В конце 1930-х гг. в СССР возникла необходимость создания специализированных органов по борьбе с преступлениями, посягающими на экономическую безопасность государства.

16 марта 1937 г. приказом наркома внутренних дел СССР в Главном управлении милиции НКВД (Народный комиссариат внутренних дел) был организован отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией - ОБХСС ГУМ НКВД СССР.

Отдел создавался «для обеспечения борьбы с хищениями социалистической собственности в организациях и учреждениях государственной торговли, потребительской, промысловой и индивидуальной кооперации, заготовительных органах и сберкассах, а также для борьбы со спекуляцией» и комплектовался из наиболее подготовленных сотрудников уголовного розыска и экономических отделов НКВД.

Ранее часть этих задач возлагалась на Военно-революционный комитет и ВЧК , в структуре которой были созданы отделы по борьбе со спекуляцией и преступлениями по должности.

Основной задачей отделов БХСС в предвоенный период стала организация специальных мероприятий, направленных на сокращение растрат и хищений в организациях, на предприятиях государственной торговли и потребительской кооперации.

Во время Великой Отечественной войны сотрудники ОБХСС наряду с непосредственным участием в боевых действиях обеспечивали контроль за деятельностью предприятий и организаций, бесперебойным снабжением фронта и оборонной промышленности необходимыми ресурсами.

В послевоенный период перед службами БХСС стояла задача предотвращать хищения материальных средств, выделенных на восстановление разрушенных городов, народного хозяйства.

После распада СССР , в феврале 1992 г. в составе МВД России было создано Главное управление по экономическим преступлениям (ГУЭП), в 1997 г. оно было переименовано в Главное управление по борьбе с экономическими преступлениями (ГУБЭП) МВД РФ; подразделения на местах именуются УБЭП и ОБЭП.

В июне 2001 г. ГУБЭП вошло в состав Службы криминальной милиции МВД России, а через два года в структуре министерства начала действовать Федеральная служба по экономическим и налоговым преступлениям. В 2005 г. в результате административной реформы она стала Департаментом экономической безопасности (ДЭБ) МВД России.

В настоящий момент в задачи Департамента входит: участие в формировании основных направлений государственной политики в области экономической безопасности; в совершенствовании нормативного правового регулирования в области экономической безопасности; принятие в пределах компетенции мер по организации борьбы с налоговыми и экономическими преступлениями; организационно-методическое руководство деятельностью подразделений по борьбе с экономическими преступлениями и по налоговым преступлениям главных управлений МВД России по федеральным округам, министерств внутренних дел, главных управлений, управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации и т.д.

Бывший глава ГУЭБиПК (Главного управления экономической безопасности МВД) генерал Денис Сугробов уже год сидит в изоляторе «Лефортово». И вряд ли он даже догадывается, что пока «парился на нарах» - высшие судьи пересмотрели дело родоначальника ведомства, первого руководителя ОБХСС (отдела по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией Главного управления милиции) Самуила Ратнера.
Судьба Сугробова пока неизвестна, но даже при самом худшем раскладе он останется жив, поскольку смертная казнь в России теперь не применяется. Его «наставнику» повезло меньше - его расстреляли в январе 1940 года.

История службы экономической безопасности начиналась с Ратнера, а закончилась Сугробовым. Что у них общего? Почему именно они стали фигурантами громких полицейских скандалов - XX и XXI веков?

Сугробова обвиняют в превышении должностных полномочий и создании преступного сообщества, Ратнера - в фальсификации уголовных дел и массовых арестах ни в чем не повинных граждан. Фантастическое совпадение, не правда ли?! Как будто бы сама история подсказывала, какие ошибки предстояло совершить спустя больше полувека.
Каким был окончательный посмертный вердикт Ратнеру, вынесенный на днях Верховным судом РФ? И какой участи стоит ожидать Сугробову?

Генерал-лейтенант Сугробов.

Дело №201-Н15-13сс. Две маленькие буквы «сс» - «совершенно секретно». Все материалы хранятся в архиве Главной военной прокуратуры и до сих пор (!) составляют гостайну. Кому понадобилось ворошить дело, которому ровно 75 лет?
В прокуратуре объясняют, что пересмотрели его в рамках программы реабилитации пострадавших от сталинских репрессий. Кто мог гарантировать, что Самуил Ратнер не пал их жертвой, как миллионы других?

Сначала немного о нем самом. Ратнер Самуил Викторович родился в 1898 году в Полоцке. Никогда не был судим, в органах НКВД с начала 30-х годов.
В 1935-м получил звания лейтенанта госбезопасности, а через два года - почетный знак ВЧК. Работал в управлениях НКВД по Московской, Калининской и Горьковской областям.
По некоторым данным, он одним из первых заговорил о массовых хищениях. В то время страну действительно захлестнули экономические преступления. Тащили кто что мог - из кооперативов, магазинов, сберкасс... Подлог документов, пересортица товара, фальшивомонетничество, контрабанда - список можно продолжать долго. Так что беспокойство Ратнера было как нельзя кстати.

И отчасти по его инициативе приказом НКВД СССР от 16 марта 1937 года в составе Главного управления милиции был образован отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией - ОБХСС.
Возглавил его именно Самуил Ратнер. Сам этот факт говорит о том, что руководство НКВД доверяло ему безгранично. По некоторым данным, он был любимчиком генерального комиссара госбезопасности Николая Ежова.
«ОБХСС НКВД создается для обеспечения борьбы с хищениями социалистической собственности в организациях и учреждениях государственной торговли, потребительской, промысловой и инвалидной кооперации, заготовительных органах и сберкассах, а также для борьбы со спекуляцией». Из положения об ОБХСС.

Начальник ОБХСС Ратнер (даже фото нет):

О том, как работал Ратнер, можно узнать из материалов уголовного дела и проведенных Главной военной прокуратурой проверок (а их было целых три - в 1956-1957, 2002 и 2015 годах).
«О допущенных Ратнером С.В. многочисленных фактах нарушений законности при расследовании уголовных дел свидетельствовали его подчиненные и сослуживцы - бывшие сотрудники НКВД СССР, - говорится в документах. - Так, свидетель Генкин Л.М. показал, что Ратнер требовал производить массовые аресты граждан по национальному признаку независимо от наличия в отношении их компрометирующих материалов.
Ратнер предупреждал своих подчиненных, что если они не будут выполнять его указания и применять насилие к арестованным лицам для получения признательных показаний, то сами будут арестованы. Сам лично Ратнер С.В. в своем служебном кабинете неоднократно избивал арестованных.

Из показаний свидетеля Гузика В.Я. усматривается, что Ратнер С.В. ежедневно устанавливал каждому сотруднику лимиты арестов, угрожая арестом в случае их невыполнения, а также требовал проводить больше «активных» допросов, т.е. избивать арестованных.
Аналогичные показания о применении Ратнером С.В. незаконных методов ведения следствия дал Новиков К.И., который пояснил, что при непосредственном участии Ратнера С.В. по ложному обвинению в контрреволюционной деятельности было сфальсифицировано дело колхозника Колясова, впоследствии по результатам рассмотрения дела расстрелянного...»

Есть еще материалы, в которых в деталях рассказывается про методы работы сотрудников ОБХСС (не лично Ратнера, но вряд ли начальник не знал, что происходит у него в ведомстве).
Среди наработанных приемов (порой приводивших к убийству арестованного во время допроса или преждевременной смерти) были, в частности, такие: использование различных электрических машинок и даже специально сконструированного для истязаний электростула, принуждения арестованных к длительным и изнурительным стойкам на месте, как правило, беспрерывным и многочасовым (иногда до трех суток) без еды и питья.
В списке также требования держать по нескольку часов тяжелые предметы в вытянутой руке, запирания допрашиваемого в шкаф или другую мебель, сажание на ножку перевернутой табуретки.

Некоторые пытки имели название. Вот, скажем, «лицом к печи» (с нанесением ударов кулаком «в затылок» или «в область головы»), «конвейер» (допрос без перерыва в течение нескольких суток).
Чаще всего делали это в камере-«салотопке», где стены были обиты войлоком, чтобы крики и стоны не разносились по коридорам. Заставить рядовых сотрудников пытать задержанных было непросто, но чекистские начальники применяли излюбленный метод - обход кабинетов, где допрашивали арестованных, и показательное нанесение телесных побоев. Это давало повод сотрудникам быть смелее, бить сильнее.

Год 2011-й

А теперь перенесемся в современность. Вместо ОБХСС - ГУЭБиПК. На тот момент, когда Эльмиру Айнуллину задержали сотрудники ГУЭБиПК (9 июня 2011 года), ей было 26 лет. Окончила школу с медалью, вуз с красным дипломом, училась в аспирантуре и работала в Росстрахнадзоре.

После задержания меня поместили в какое-то подвальное помещение без окон, — рассказывает девушка. — Было уже за полночь. Мне не дали позвонить адвокату. Но заставили позвонить родителям и сказать, что ночую у подруги... Это ведь фактически похищение...
Я была одна с кучей мужчин, которые вели допрос. Одни заходили, другие уходили. Тогда они не представлялись, но я опознала их по фотографиям, которые сейчас появились в СМИ. Там были, к примеру, Колесников (замглавы ГУЭБиПК Борис Колесников покончил жизнь самоубийством).
Без пищи, без воды. Выпить дали только один раз что-то, от чего я перестала соображать и отключилась. Когда пришла в себя, то шептала: «Все что хотите, только живой оставьте». Мне вручили пачку денег и сказали, что я должна их отнести своему начальнику. Я так и сделала.

Оговорюсь, что Эльмира провела год в СИЗО и только после арестов сотрудников ГУЭБиПК решилась все рассказать. Лично Сугробов при выбивании показаний из нее не присутствовал.
Вряд ли он вообще знает об Эльвире и многих других, кого мы встречали в СИЗО и кто рассказывал о методах ГУЭБиПК. Сугробов в основном возился с цифрами, с отчетностью, с большими стратегическими планами. Но оправдывает ли это его? Не знаю.

Зам. генерала Сугробова - генерал-майор Борис Колесников. (покончил с собой выбросившись из окна Следственного комитета)

На сайте ветеранов ГУЭБиПК сказано, что Ратнер был начальником ОБХСС до 1940 года. На самом деле арестовали его 21 декабря 1938 года. Чуть больше года шло следствие. И вот приговором Военной коллегии Верховного Суда СССР от 19 января 1940 года он признан виновным, осужден к высшей мере уголовного наказания - расстрелу с конфискацией принадлежавшего ему имущества. Приговор был окончательным и приведен в исполнение 21 января 1940 года.

16 января 1940 года Берия представил Сталину очередной список на несколько сотен человек. В сопроводительной записке говорилось об арестованных «врагах ВКП(б) и Советской власти, активных участниках контрреволюционной, правотроцкистской заговорщической и шпионской организации в количестве 457 человек».
Было сказано, что 346 человек следует приговорить к высшей мере наказания, а 111 - на сроки не менее 15 лет. «Просим Вашей санкции», - завершал записку Берия.
В прилагаемом списке среди 346 человек, подлежащих расстрелу, были Исаак Бабель, Михаил Кольцов, Надежда Михайловна Бухарина-Лукина, Всеволод Мейерхольд. Предложение Берии было принято без каких-либо поправок и изменений.

Тот самый список:

Выясняется, что у Ратнера не было даже возможности на защиту. Без адвоката, без свидетелей, без права на обжалование. На заседание Военной коллегии суда его привели, но пробыл он там ровно 10 минут.
Этого времени хватило, чтобы зачитать ему обвинительное заключение. На ответную речь полагалось пара минут, не больше. После этого суд удалился якобы на совещание - на самом деле простая формальность.

Год 2014-й

А теперь снова перенесемся в современность. Как только Сугробова арестовали, он написал открытое письмо Путину, где изложил свою версию случившегося.
Одна только фраза: «Сотрудниками органов внутренних дел выявлено 36 650 преступлений коррупционной направленности, а оценку деятельности всего главка дают по 4 фактам».
То есть, переводя на русский, арестованный генерал хотел сказать: да, может, мы и напортачили чего-то по 4 делам, но зато вон у нас сколько успехов. При этом говориться о конфликте двух ведомств - МВД и ФСБ (напомним, что арестовали сугробовцев после того, как они якобы поймали на мздоимстве чекиста).
И вот как получается: борцы с коррупцией вроде бы честно выполняли поручение президента, но при этом малость переусердствовали, контрразведчики попытались им помешать, хотя переусердствовали со своей стороны. Вам это не напоминает историю с Ратнером?! Все то же, только действующие лица - другие.

Год 1940-й

Судя по материалам дела, Ратнера обвиняли еще и в ведении контрреволюционной деятельности. Якобы он умышленно разваливал агентурную работу органов НКВД и «сохранял от разгрома правотроцкистские кадры и другие враждебные советской власти элементы».
И вообще Ратнер, если верить документам, с 1934 года по день ареста являлся активным участником антисоветской заговорщицкой террористической организации, действовавшей в системе НКВД, и «имел цель формирования у населения недовольства Советской властью и дискредитации органов НКВД».
Звучит это, конечно, фантастично. Сложно представить, чтобы начальник ОБХСС спал и видел, как бы развалить Советскую власть. Такого же мнения придерживается и заместитель Генерального прокурора РФ, главный военный прокурор Сергей Фридинский.

В его заключении, которое поступило в ВС, указывается, что в ходе проведенных проверок по данному уголовному делу обвинение Ратнера в контрреволюционных преступлениях подтверждения собранными по делу доказательствами не получило, - заметили в Верховном суде.
Но опять-таки проведем параллель с Сугробовым. В последний раз я видела его в камере «Лефортово», где он сказал, что его дело по сути политическое. «Если бы вы знали то, что я знаю, вы бы или в соседней камере сидели, или...»

И все же ни Сугробова, ни Ратнера сейчас не судят за «контрреволюционную» деятельность. Судят за «методы и средства», которые применяться не должны.
Точнее, Ратнера уже осудили, на этот раз окончательно и посмертно. Определение Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного суда Российской Федерации 28 мая 2015 года: «Не подлежит реабилитации как совершивший преступления против правосудия». ВС посчитал доказанным факты фальсифицирования следственные материалов, арестов невиновных людей.

Генерал-майор Никитин (тоже арестован).

Каким будет приговор Денису Сугробову - сейчас можно только гадать. Но за толстым слоем грязи, который был и есть вокруг дел Ратнера и Сугробова, я лично вижу одно: эти люди вольно или невольно поощряли то, что поощрять нельзя. Провокации, давления.
Читаю материалы по ОБХСС: «Имелось санкционирование и поощрение руководством подразделений любых незаконных методов и приемов ведения следствия с целью принуждения к быстрому признанию и получению соответствующих показаний.
В их числе - создание невыносимых условий в тюрьме: естественная перенасыщенность и переполненность общих камер, отчего заключенным ложиться было некуда, мест на нарах не хватало, порой необъяснимое или же малообъяснимое затягивание до двух-трех месяцев...»

От исторических параллелей - мурашки по коже: ведь я лично во время проверок московских СИЗО видела ученых, чиновников и бизнесменов, арестованных ГУЭБиПК, к которым по году (!) даже следователь не приходил...
Которые были вот в таких переполненных камерах... Которым сотрудник ГУЭБиПК обещал свидание с близкими только после дачи признательных показаний... Которых сотрудник без этих самых показаний не отпускал даже на похороны родителей...

И кажется, будто не было этих 75 лет между двумя начальниками и двумя делами.

(примичание от Опера: эх, либералы такие либералы....но по сути этих генералов возразить нечего:)

Российские борцы с экономической преступностью отмечают сегодня, 16 марта, свой профессиональный праздник - День образования подразделений экономической безопасности в системе МВД.

Предшественником этой службы был знаменитый отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией (ОБХСС), созданный 16 марта 1937 года в составе Главного управления милиции Народного комиссариата внутренних дел СССР. В принятом положении об ОБХСС, в частности, говорилось, что он создается для «обеспечения борьбы с хищениями социалистической собственности в организациях и учреждениях государственной торговли, а также для борьбы со спекуляцией».

Задачи подразделений экономической безопасности

В настоящее время сотрудниками подразделений экономической безопасности ведутся активные действия в областях контроля над использованием средств бюджета по назначению, фальшивомонетничества и противодействия взяточничеству и коррупции. В задачи подразделений экономической безопасности в системе МВД входят выявление и пресечение нарушений законов, регламентирующих оборот национальной и иностранной валюты в сфере операций внешней и внутренней экономики. В ведении органа находятся противоправные деяния в хищении благородных и цветных металлов, финансово-кредитной системе, стратегических материалов и прочих государственных ресурсов, а также подделка ценных бумаг и государственных казначейских билетов.

В феврале 1992 года в составе МВД России было создано Главное управление по экономическим преступлениям (ГУЭП), которое спустя пять лет было переименовано в ГУБЭП. В июне 2001 года оно вошло в состав Службы криминальной милиции МВД России, а через два года в структуре министерства начала действовать Федеральная служба по экономическим и налоговым преступлениям. В результате административной реформы она стала Департаментом экономической безопасности.

Вопросы надежной охраны государственного и общественного имущества в нашей стране, организации борьбы с корыстными преступлениями постоянно находились в центре внимания правительства и местных органов власти.

Безусловно, специалисты подразделений экономической безопасности страны - это только высококвалифицированные сотрудники с высшим юридическим или экономическим образованием, которые участвуют и в оперативно-служебной деятельности. В праздник 16 марта, в День образования подразделений экономической безопасности в системе МВД, проводятся торжественные мероприятия награждения специалистов, а также выносится благодарность отличившимся профессионалам.

История службы БХСС – БЭП

Фактически начало становления службы БХСС - БЭП пришлось на 1919 год, когда НКВД, обследовав состояние существовавшей на предприятиях охраны, принял решение о немедленной организации так называемой промышленной милиции, на которую возлагались задачи борьбы с хищениями народного достояния, с дезорганизацией хозяйственной и промышленной жизни страны с противоправным использованием в частных интересах национализированных средств производства и сырьевых запасов.

Период 1927-1930 годов характеризуется расширением функций НКВД, возложением на него новых задач, обусловленных развертыванием по всей стране строительства нового социалистического хозяйства, необходимостью усиления охраны народного достояния, активизацией борьбы с хозяйственными и должностными преступлениями.

В марте 1920 года в составе Главного управления милиции НКВД РСФСР образован отдел промышленной милиции, в функции которого входило осуществление охраны объектов народного хозяйства и борьба с кражами и мелкими хищениями социалистического имущества.

В мае 1922 года ВЦИК и СНК РСФСР утвердили Положение об НКВД РСФСР, которым на милицию возлагалась задача охраны гражданских учреждений и сооружений общегосударственного и исключительного значения: телеграфа, почты, водопровода, сооружений на всех путях сообщения, станций и затонов, фабрик, заводов, рудников, лесов, плантаций, государственных питомников, складов топлива, сырья, сельскохозяйственных продуктов и т.п.

В августе 1932 года ЦИК и СНК СССР приняли постановление «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и коопераций и укреплении общественной социалистической собственности».

16 марта 1937 года в составе Главного управления милиции НКВД СССР образован отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией - ОБХСС ГУМ НКВД СССР. Принято также Положение об ОБХСС. В нем говорилось: «ОБХСС создается для обеспечения борьбы с хищениями социалистической собственности в организациях и учреждениях государственной торговли, потребительской, промысловой и инвалидной кооперации, заготовительных органах и сберкассах, а также для борьбы со спекуляцией».

Аппарат БХСС учреждается в республиканских и местных органах милиции.

В годы войны охрана народного хозяйства от преступных посягательств приобрела жизненно важное значение. В это тяжелейшее время аппараты борьбы с хищениями социалистической собственности и спекуляцией, в полной мере осознавая значимость поставленных перед ними задач, основное внимание уделяли усилению охраны нормированных предметов первой необходимости, идущих на обеспечение армии и населения, пресечению преступной деятельности расхитителей, спекулянтов, мошенников и фальшивомонетчиков.

Под особый контроль служба БХСС взяла заготовительные и снабженческие организации, предприятия пищевой промышленности и торговой сети.

Характерной особенностью хищений того времени являлось то, что преступники разворовывали чаще всего не денежные средства, а товарно-материальные ценности, пуская их в продажу по спекулятивным ценам, прибегая в ряде случаев не к крупным, а к мелким хищениям и разбазариванию продуктов.

Проведенные сотрудниками БХСС мероприятия позволили выявить недостатки и навести порядок в распределении продуктов, улучшить их учет и сохранность, обеспечить надежное хранение бланков строгой отчетности, квитанций, накладных, ордеров, пропусков на вывоз грузов и других документов. Была усилена охрана продовольственных складов, наведен порядок в типографиях, где печатались талоны, введено ежемесячное изменение их сетки, что исключало возможность повторного их использования. В целом, благодаря напряженной, самоотверженной и кропотливой работе службы БХСС, в военные годы удалось обеспечить эффективное функционирование всей инфраструктуры области, ее сотрудники внесли значительный вклад в укрепление экономической мощи страны, возвратили государству значительные материальные ценности и денежные средства, создали необходимые условия для достижения победы.

Главной задачей милиции в период послевоенного восстановления народного хозяйства являлась ликвидация последствий войны в области охраны общественного порядка и борьбы с преступностью.

В трудных условиях послевоенного времени особое значение приобретала борьба со спекуляцией, взяточничеством, злоупотреблениями в карточной системе.

Изданный в 1947 году приказ МВД определял меры по пересмотру штатов оперативных отделов, уголовного розыска, с тем чтобы максимально увеличить численность квалифицированных оперативных работников.

В июне 1947 г. отдел БХСС ГУМ МВД СССР был преобразован в Управление по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией (УБХСС). На службу БХСС возлагались задачи по организации борьбы с хищениями социалистического имущества в государственной торговле, потребительской кооперации, ОРСах и продснабах промышленных предприятий и промкооперации, в снабженческих и сбытовых отделах, в отраслях, изготавливающих продовольственные и промышленные товары народного потребления. Важной задачей являлась борьба со спекуляцией, взяточничеством, фальшивомонетничеством, частнопредпринимательской деятельностью и спекуляцией валютными ценностями.

В октябре 1949 г. органы милиции были переданы из ведения МВД в Министерство государственной безопасности СССР (МГБ СССР).

23 августа 1950 г. МГБ СССР провело реорганизацию Главного управления милиции. В составе ГУМ МГБ СССР было образовано три управления, одно из них - управление по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией (УБХСС ГУМ МГБ СССР).

6 марта 1953 года Президиум Верховного Совета СССР и Совет Министров СССР приняли решение об объединении МВД и МГБ в одно министерство- МВД СССР. В 1954 году, когда органы государственной безопасности вновь были выведены из состава Министерства внутренних дел, УБХСС осталось в составе МВД СССР.

11 апреля 1955 года Совет Министров СССР принял постановление об организации республиканского Министерства внутренних дел РСФСР. Российская республика получила свое управление по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией.

Приказом МВД СССР № 0068 от 24 ноября 1958 года были объявлены штат и структура Главного управления милиции МВД СССР, в которую вошел и отдел БХСС.

Период начала 60-х годов характеризовался значительной стабилизацией социально-экономического положения страны. Это неизбежно отразилось и на криминальной ситуации. В частности, сократилось число уголовных дел, возбуждаемых милицией (примерно на 26%), а также число лиц, привлекаемых к уголовной ответственности (примерно на 34%).

В 1963 году Министерства внутренних дел союзных республик были переименованы в министерства охраны общественного порядка. Служба БХСС стала именоваться УБХСС МООП РСФСР.

Пономаренко Надежда

Уважаемые читатели, пожалуйста, не забывайте подписываться на наш канал в

История ОБХСС

Перед тем как более подробно объяснить сию, отчасти парадоксальную, мысль я хотел бы дать краткую историю организации, которая значительно выделялась на фоне правоохранительных органов СССР.

Историческая справка

История создания экономической правоохранительной системы началась с Военно-революционного комитета и ВЧК (в структуре которой были созданы отделы по борьбе со спекуляцией и преступлениями по должности). В течение 1918–1920 годов формировались основные «звенья» рабоче-крестьянской милиции, например Уголовный розыск, а также промышленная, железнодорожная и речная милиция (упраздненные в 1921 году).

В феврале 1924 года образована ведомственная милиция (торгово-промышленная, кредитно-финансовая, горно-приисковая, фабрично-заводская, рыночная, курортная и т. д.), подразделения которой создавались на договорных началах и содержались за счет обслуживаемых объектов.

В 1926 году началась организация ведомственного розыска. Его функции были сходны с задачами будущих аппаратов ОБХСС. Широкое распространение получило формирование ведомственной милиции для охраны собственности совхозов и колхозов.

С развитием советского государства постоянно расширялись и функции милиции. В начале 30-х годов наметилась тенденция на усиление уголовной ответственности за хищения социалистической собственности и спекуляцию. Конституция СССР 1936 года установила, что его экономическую основу составляет в первую очередь социалистическая система хозяйствования, государственная и кооперативно-колхозная собственность на средства производства. В связи с этим возникает необходимость в создании специализированных органов, обеспечивающих экономическую безопасность государства. 16 марта 1937 г. приказом НКВД № 0018 в составе Главного управления милиции НКВД СССР был образован Отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией – ОБХСС ГУМ НКВД СССР. В принятом Положении об ОБХСС указывалось, что это подразделение создается «для обеспечения борьбы с хищениями социалистической собственности в организациях и учреждениях государственной торговли, потребительской, промысловой и инвалидной кооперации, заготовительных органах и сберкассах, а также для борьбы со спекуляцией».

В 1947 году начался процесс реорганизации Главного управления милиции, вызванный потребностью в совершенствовании правоохранительной деятельности, и было создано Управление по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляции (УБХСС ГУМ НГБ СССР).

Одиннадцатого апреля 1955 года постановлением Совета Министров СССР организовано Министерство внутренних дел РСФСР, и Российская республика впервые получила свое Управление БХСС.

В 1983 году принято Положение о подразделениях БХСС, определившее приоритетные направления их деятельности: борьба с хищениями, взяточничеством, незаконными валютными операциями и спекуляцией. При этом особый акцент делался на выявлении прежде всего крупных, замаскированных преступлений и усилении оперативной работы.

После распада СССР в феврале 1992 года МВД СССР и МВД РСФСР были объединены в МВД Российской Федерации, а Бюро по преступности в экономике МВД СССР и БЭП МВД РСФСР претерпели процесс слияния. Новое подразделение МВД получило наименование Главное управление по экономическим преступлениям (ГУЭП МВД РФ).

Если повнимательнее приглядеться, то можно заметить, что даты становления системы экономической защиты государственной собственности в некотором роде совпадают с вехами становления советского государства. Как только случался очередной этап упрочения достижений советской власти, тут же происходило укрепление «экономического щита», под защитой которого пряталась социалистическая собственность. Давайте попробуем сравнить.

В 1924 году закончилась полная неразбериха, вызванная революцией и Гражданской войной, стала закладываться основа советской экономики – именно этим годом датировано образование многих министерств и ведомств. Провозглашались новая экономическая политика и (если вы заметили) соблюдение законности на договорных началах за счет объекта .

1926 год – ужесточение режима экономической политики в отношении частного предпринимательства и тут же создание государственной структуры, стоящей на страже государственной собственности.

Печально известный 1937 год. Год создания БХСС и одновременно возведение экономических преступлений в ряд идеологии. С этого момента частное предпринимательство возводится в ранг идеологического преступления.

Послевоенный 1947 год. Для устрашения мародеров и людей, которые могут воспользоваться хаосом, сопровождающим восстановление страны после войны, создается Управление БХСС, то есть система, «охраняющая охранников».

1955 год – год окончательного восстановления экономики в стране после ВОВ и окончательного запрещения любых видов частного предпринимательства. Именно в этот год создается министерство , в задачу коего входит предотвращение преступлений против социалистической формы экономики.

До сих пор динамика развития и совершенствования сего ведомства поражает воображение оперативностью и своевременностью. Совершенно очевидно, что руководство СССР уделяет данному вопросу пристальное внимание. Но после 1955 года следует симптоматичное затишье – ни много ни мало на двадцать восемь лет! Именно за эти годы произошло становление подпольного производства товаров народного потребления и достигли своего пика хищения государственной собственности и коррумпированность государственных чиновников. В связи с чем можно сделать два вывода.

Вывод первый : если до середины пятидесятых годов проблемами защиты социалистической собственности в течение двадцати пяти лет занимались исключительно профессионалы – экономисты и законники высочайшего класса, работавшие в тесной связи с верховным руководством страны, то после 1955 года специалисты, судя по всему, в стране перевелись.

Вывод второй : после «водораздела» пятидесятых именно в интересах руководства страны развитие системы притормозилось. Странный вывод, но вполне в духе общей истории СССР.

Данный текст является ознакомительным фрагментом. Из книги Профессиональная преступность автора Гуров Александр Иванович

История капитала – история грабежа Рост капитализма в России знаменовал собой изменения во всех сферах социальных, экономических и правовых отношений общества, что обусловило качественно новый этап в развитии преступности, в том числе профессиональной.С отменой

Из книги «История евреев - наша история» автора Автор неизвестен

«История евреев - наша история» Молодежь СНГ и иудаика В. Чаплин, г. Одесса «Помни дни древности, помни годы всех поколений, спроси отца своего и скажет он тебе, старцев твоих и они скажут тебе» Дварим 32:7 Еврейской системой образования на постсоветском пространстве был

Из книги Литературная Газета 6263 (№ 59 2010) автора Литературная Газета

«История Сталина – это история чрезвычайных обстоятельств» Дискуссия «История Сталина – это история чрезвычайных обстоятельств» Предметом разговора в «Молодой гвардии» стала книга «Сталин», вызвавшая большой и неоднозначный читательский интерес. Участниками

Из книги Цеховики. Рождение теневой экономики. Записки подпольного миллионера автора Нилов Александр

ОБХСС. Вехи великого пути Прежде чем понять, что собой представляла организация, стоявшая на страже социалистической собственности, нужно познакомиться с некоторыми фактами из истории законотворчества в СССР, связанными именно с охраной этой самой

Из книги Газета Завтра 958 (12 2012) автора Завтра Газета

«Громкие дела» ОБХСС Теперь можно снова вернуться к странной организации ОБХСС. Одну странность мы уже заметили, теперь пришла пора пойти дальше. Как выглядела общая картина жизни в стенах этого учреждения? В отличие от суеты и бурной деятельности, кипевшей в стенах

Из книги Газета Завтра 964 (18 2012) автора Завтра Газета

Из книги Газета Завтра 965 (19 2012) автора Завтра Газета

Из книги Газета Завтра 995 (52 2012) автора Завтра Газета

Из книги Газета Завтра 949 (6 2013) автора Завтра Газета

Из книги Итоги № 9 (2013) автора Итоги Журнал

Из книги Итоги № 9 (2014) автора Итоги Журнал

Из книги Кто и как управляет миром автора Мудрова Анна Юрьевна

Соскучились ли вы по ОБХСС? / Дело / Бизнес-климат Соскучились ли вы по ОБХСС? / Дело / Бизнес-климат В Совете Федерации не только поддержали идею главного следователя страны Александра Бастрыкина о создании финансовой полиции, но и предложили звонкое

Из книги 46 интервью с Пелевиным. 46 интервью с писателем, который никогда не дает интервью автора Пелевин Виктор

ОБХСС Отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности – отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности в организациях и учреждениях государственной торговли, потребительской, промышленной и индивидуальной кооперации, заготовительных органах

Из книги Когда рыбы встречают птиц. Люди, книги, кино автора Чанцев Александр Владимирович

Виктор Пелевин: история России - это просто история моды 2 сентября 2003. Gazeta.RuНакануне выхода книги «Диалектика переходного периода (Из ниоткуда в никуда)» Виктор Пелевин рассказал «Парку культуры» о новом романе, путешествиях, «Газете. Ru» и прочих миражах.- За период

Из книги Христос родился в Крыму. Там же умерла Богородица. [Святой Грааль – это Колыбель Иисуса, долго хранившаяся в Крыму. Король Артур – это отражение Христ автора Носовский Глеб Владимирович

История трех букв («ЦРУ. Правдивая история» Т. Вейнера) Тим Вейнер. ЦРУ. Правдивая история / Пер. с англ. В. Найденова. М.: Центр полиграф, 2013. 719 стр.На английском книга журналиста New York Times Тима Вейнера, работавшего в Пакистане, Судане и Афганистане, автора книг о

Из книги автора

4. История Ореста - это история Христа Продолжим движение по мифу об Оресте. Сразу скажем, что хотя суть дела стала уже ясна, однако отдельные фрагменты истории Христа здесь переставлены между собой. Поэтому кое-где нарушена хронология событий. То, что, по Евангелиям,

Самая грозная и неподкупная спецслужба в СССР могла перечеркнуть карьеру и даже жизнь любого директора или министра

В Советском Союзе ходил такой анекдот. У майора КГБ спрашивают, чем занимается его организация.

Мы занимаемся людьми, которые недовольны государственным строем.

А разве есть такие, которые довольны?

Есть, но ими занимается ОБХСС!

Рожденные в 37-м

До 1937-го в стране не было органа по борьбе с экономическими преступлениями. Когда понадобились дополнительные средства на индустриализацию аграрной страны, Сталин решает создать при НКВД отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляциями. Так в марте 1937 года родился легендарный ОБХСС.

Первый отдел возник в Москве, а со временем конторы расползлись по всей стране. В новые отделы принимали самых опытных сотрудников УГРО и экономических отделов НКВД. Борцы с преступностью занялись расследованием хищений на производстве, фальшивомонетчиками и спекулянтами, а также теми, кто вел операции с валютой.

Во время Великой Отечественной на плечи ОБХСС также лег контроль за снабжением фронта. А в 60-е сотрудники отдела, имевшие репутацию абсолютно неподкупных, начали схватку с торговой мафией, «правившей» на рынках. Затем в поле их зрения оказались цеховики.

Благодаря усиленной работе ОБХСС удалось добиться значительного снижения изготовления фальшивых денег и количества незаконных валютных операций. Начиная с 60-х годов и до распада СССР, отдел сконцентрировался на пресечении криминальной деятельности в торговле, оставив за собой вереницу громких дел, на основе которых в современной России снимают телесериалы.

Работники торговли всех рангов, от низших до самых высших, боялись ОБХСС как огня. Причем круглые сутки – никто не гарантировал, что представители отдела не нагрянут домой посреди ночи и не начнут выяснять, на какие доходы была куплена мебель, хрустальные сервизы в сервантах и так далее. Опасались отдела по борьбе с хищениями социалистической собственности и партийные боссы, впоследствии даже возник вопрос-каламбур: «Почему КПСС боялась ОБХСС».

Океан денег

В 1976 году по всему Советскому Союзу по личному указанию премьер-министра Алексея Косыгина открылись рыбные магазины "Океан". Они предназначались для осуществления комплексной программы развития рыбной промышленности, так как в СССР покупателям не хватало мяса.

Летним утром 1978 года по Москве поползли слухи о том, что в магазинах под видом кильки в томате продают черную икру. Невиданными консервами моментально заинтересовались следователи Генеральной прокуратуры.

Раскрытая криминальная схема оказалась одновременно простой и масштабной. В ходе совместного расследования ОБХСС и КГБ были арестованы директор сети “Океан” Фельдман и директор одного из этих магазинов Фишман . Оба преступника в огромных количествах меняли рубли на валюту, готовясь к бегству на Запад через страны социалистического лагеря.

Дельцы сдали следователям всех участников цепочки, включая высших чиновников СССР. Замминистра рыбной промышленности Владимир Рытов был расстрелян

По следам купцов Елисеевых

Эпоха генсека Леонида Брежнева заканчивалась на печальной ноте. За две недели до его смерти был арестован директор “Елисеевского” гастронома Москвы Юрий Соколов . Против него и руководства магазина было возбуждено дело о взяточничестве и хищениях.

Двадцать лет подряд Юрий Соколов возглавлял гастроном №1. В “Елисеевском” и его филиалах царило изобилие, но не для всех. Импортные продукты, икра, колбасы, конфеты и фрукты распределялись по семьям высокопоставленных чиновников, генералитета, творческой и спортивной элиты. Вхож был предприимчивый директор и в семью самого Леонида Ильича, с дочерью которого жил в одном доме.

Юрий Соколов выстроил четкую вертикальную схему коррупции. Сверху его “прикрывал” хозяин Москвы, Первый секретарь горкома партии Виктор Гришин . Снизу ему подчинялись руководители филиалов. Он встречался с ними по пятницам, как «крестный отец», принимая конверты с деньгами. Часть этих денег передавалась начальнику Главного управления торговли Москвы Николаю Трегубову и другим заинтересованным лицам.

Всего в ходе расследования преступлений в системе торговли столицы были привлечены более 10 тысяч человек. В тюрьму попали руководители ведущих московских продовольственных магазинов: гастрономов «Новоарбатский» и «Смоленский», а также начальник Мосплодовощпрома и директор сети «Диетторг”. Во взятках и незаконной торговле было уличено огромное количество граждан - от директоров продовольственных магазинов до высших руководителей отраслей, не имеющих отношения к пищепрому.

По итогам работы ОБХСС и следственной бригады невезучему директору Соколову, ставшему марионеткой в борьбе кремлевских партийных кланов, был вынесен расстрельный приговор.

Черный хлопок

Среди всех коррупционных дел, в расследовании которых принимал участие ОБХСС, «хлопковое дело» выделяется особенным размахом. Оно тянулось 10 лет. Система приписок в хлопковой промышленности СССР закончилась открытием почти 1000 уголовных дел. Тюремные сроки, а иногда и высшую меру наказания, получили более 5000 человек. Среди них были министр промышленности Узбекистана, начальник ОБХСС Бухарской области, зять Леонида Брежнева Юрий Чурбанов и первый секретарь ЦК КП Узбекистана.