Vortrag 6

2. Wege zur Verbesserung des Schulbildungssystems.

3. Verbesserung des Hochschulsystems

1. Wege der Entwicklung der Vorschulerziehung.

Der Staat nimmt im Bildungsbereich drei Hauptsteuerungsfunktionen wahr:

1) Regulierung des gesamten Bildungsbereichs;

2) fungiert als Gründer;

3) leitet durch die regionalen Ministerien den Bildungsbereich in den Teilstaaten der Russischen Föderation.

Was ist das Hauptziel der Bildungsbehörden? Für die Bundesbehörden machen diesen Bereich auf dem globalen Bildungsmarkt wettbewerbsfähig. Für regionale – den Bildungssektor auf dem russischen Bildungsmarkt wettbewerbsfähig zu machen. Für Kommunal - den Bildungssektor auf dem regionalen Bildungsmarkt wettbewerbsfähig zu machen.

Effizienzkriterien:Der Grad der Übereinstimmung von Indikatoren für Bildungsdienste in Russland, der Region und der Gemeinde mit Indikatoren für Zugänglichkeit und Qualität auf dem globalen Bildungsmarkt.

Betrachten Sie die Aktivitäten von Behörden im Bildungsbereich am Beispiel des Systems Vorschulbildung . Im März 1992 hat der Europäische Rat Empfehlungen für die EU-Mitgliedstaaten entwickelt, wonach sie Initiativen schaffen und fördern sollten, die es Männern und Frauen ermöglichen, durch die Bereitstellung von Kinderbetreuungsdiensten Erwerbstätigkeit und Kindererziehung miteinander zu vereinbaren. 2002, 10 Jahre später, setzte der Barcelona-Gipfel klarere Ziele für die Kinderbetreuung. Unter Berücksichtigung der Besonderheiten der Kinderbetreuungsnachfrage in jedem einzelnen Land haben sich die EU-Länder zum Ziel gesetzt, die Gründe zu beseitigen, die die Erwerbstätigkeit von Frauen behindern. Bis 2010 bestand das Ziel darin, die Versorgung der Haushalte mit Kinderbetreuungsdiensten auf der Ebene sicherzustellen 90% für Kinder ab 3 Jahren bis zum Schulalter u 33% für Kinder unter 3 Jahren.

(zum Vergleich in Russland - 60 und 20%).

Was bringt die EU-Erfahrung in der Entwicklung der Vorschulerziehung in verallgemeinerter Form?

2. Anerkennung der Gleichwertigkeit aller Formen der Kinderbetreuung (Krippen, Kindergärten, Horte, Elterngruppen, Tagesmütter);

3. Aktive Subventionierung aller Formen der Vorschulerziehung aus den Staats-, Regional- und Gemeindehaushalten;

4. Kombination aus kostenloser Vorschulerziehung für Kinder im Alter von 3-6 Jahren in einer Reihe von Ländern (Holland, Frankreich) mit einem Subventionssystem für einkommensschwache Familien bei der Übernahme der Kosten für alle Formen der Kinderbetreuung; Bezahlung für Dienstleistungen nach dem Prinzip der sozialen Gerechtigkeit;

5. Niedriger Belegungsstandard von Gruppen oder die maximal zulässige Anzahl von Kindern pro Lehrer;

6. Hohe Anforderungen an die Qualifikation von Erzieherinnen und Erziehern: in der Regel spezialisierte Hochschulbildung; Verfügbarkeit von Zertifikaten verschiedener Kurse zur beruflichen Entwicklung;

7. Vereinheitlichung von Bildungs- und Entwicklungsprogrammen;

8. Anerkennung des Systems der Vorschulerziehung als eigenständige Form der Allgemeinbildung (und nicht als schulvorbereitende Stufe);

9. Obligatorische Kontrollen durch unabhängige Fachdienste.

10. Ständige Kommunikation zwischen der Bevölkerung und den Behörden über die Arbeit des Systems der Vorschulerziehung. Kommunikationsformen: soziologische Erhebungen, Bereitstellung spezieller elektronischer Feedback-Sites in Kommunalverwaltungen, gesetzliches Beschwerderecht der Bürgerinnen und Bürger bei Behörden aller Ebenen.

Die Notwendigkeit, die positiven sozialen Erfahrungen der EU-Länder in unserem Land zu nutzen, spiegelt sich im Konzept -2020 wider.

Das obige Material ermöglicht es Ihnen, das folgende System einzuführen Indikatoren für die Wirksamkeit der Entwicklung der Vorschulerziehung:

1. Für Behörden:

Der Prozentsatz der Versorgung von Kindern unter 3 Jahren und von 3 bis 6 Jahren mit institutionellen Diensten aller Arten der Vorschulerziehung;

Die durchschnittlichen Kosten für die Inbetriebnahme eines Platzes in vorschulischen Bildungseinrichtungen;

Durchschnittliche Wartezeit auf einen Kita- oder Kindergartenplatz,

Bewertungen von Eltern über die Arbeit von Vorschulerziehungseinrichtungen - Grad der Zufriedenheit der Eltern mit den erbrachten sozialen Diensten.

2. Für den Einzelnen, die Gesellschaft:

Durchschnittliche Wartezeit auf einen Kita- oder Kindergartenplatz,

Der Ausgabepreis sind die Kosten einer solchen Sozialleistung,

Warteschlangentransparenz,

Die Inzidenzrate von Kindern, die Kindergärten besuchen,

Einhaltung gesetzlicher Standards durch Vorschuleinrichtungen (Belegungsgrad, Fläche pro Kind etc.)

Die Qualität der Kinderernährung

Kindersicherheitsstufe,

Bewertung der Qualität von Bildungsprogrammen

Möglichkeit, jede Art der Kinderbetreuung zu wählen (Kinderkrippen, Kindergärten, erweiterte Tagesgruppen, von Eltern organisierte Gruppen, Institut für Tagesmütter),

Die Möglichkeit des kostenfreien Platztausches in Vorschuleinrichtungen im Zusammenhang mit einem Wohnortwechsel.

Eine Analyse der Dynamik der Änderungen der oben genannten Kriterien ermöglicht es uns, Rückschlüsse auf die Trends in der Entwicklung des Systems der Vorschulerziehung zu ziehen.

In der Gesamtsumme der staatlichen Bildungsausgaben in der Russischen Föderation betragen die Kosten für Vorschuleinrichtungen ungefähr 15%, allgemeine Sekundarschulbildung - 41%, Internate - 8%, Sekundarfachbildung - 10,5%, Hochschulbildung - 11,5% .

Wie genau ist die Situation mit dem Zustand der Einrichtungen der Vorschulerziehung im Gebiet Swerdlowsk? Um das Problem des Mangels an Plätzen in vorschulischen Bildungseinrichtungen des Gebiets Swerdlowsk zu lösen und eine öffentliche Vorschulerziehung zu gewährleisten, hat die Regierung des Gebiets Swerdlowsk vom 09.06.2010 Nr. 894-PP das regionale staatliche Zielprogramm „Entwicklung a Netzwerk der vorschulischen Bildungseinrichtungen in der Region Swerdlowsk" für die Jahre 2010-2014.

Das Hauptziel der Programmdurchführung war Komplett Erfüllung der Bedürfnisse von Kindern in der Region Swerdlowsk (im Alter von 1,5 bis 7 Jahren) an Orten in vorschulischen Bildungseinrichtungen. Insgesamt war während der Durchführung des Programms die Einrichtung von zusätzlichen 49,2 Tausend Plätzen in Vorschuleinrichtungen im Gebiet Swerdlowsk geplant. Basierend auf den Ergebnissen des ersten Jahres des Programms (2010) wurden 14.602 zusätzliche Plätze in vorschulischen Bildungseinrichtungen im Gebiet Swerdlowsk geschaffen. Davon auf Kosten Regulierung der maximalen Füllung In den vorschulischen Bildungseinrichtungen des Gebiets Swerdlowsk wurden 13.432 zusätzliche Plätze geschaffen, aufgrund des Baus von 8 neuen vorschulischen Bildungseinrichtungen - 1.170 zusätzliche Plätze. Die Analyse des obigen Dokuments ermöglicht es uns, hervorzuheben ein weiteres Maß für die Effizienz Entwicklung des Systems der Vorschuleinrichtungen: das Verhältnis der vier Hauptwachstumsformen von Plätzen in vorschulischen Bildungseinrichtungen:Bau neuer Vorschuleinrichtungen; Rekonstruktion des Alten ; ; Rückgabe angemieteter Kindergärten. Leider fielen nach den Ergebnissen von 2010 92% der Erhöhung der Plätze in vorschulischen Bildungseinrichtungen des Gebiets Swerdlowsk auf Füllgrenzenkontrolle , d.h. um die Zahl der Kinder in Gruppen zu erhöhen und nur 8 % in neue Vorschuleinrichtungen.

Lassen Sie uns darauf achten extrem irrational das Verhältnis der Kosten für den Bau neuer Vorschuleinrichtungen und der erzielten Ergebnisse. Nach Angaben des Wirtschaftsministers der Region Swerdlowsk E. Safrygin, die Kosten pro Platz in Kindergärten in der Region viermal höher (!) als in der benachbarten Region Tscheljabinsk. (Rossiyskaya Gazeta.2012. 22. März, S. 16). Das Ergebnis der Analyse der festgestellten Probleme war die Verabschiedung des Dekrets des Gebiets Swerdlowsk vom 14. Dezember 2011 N 1708-PP „Über Änderungen des Dekrets der Regierung des Gebiets Swerdlowsk vom 9. Juni 2010 N 894-PP „Region“ für 2010-2014“. Der Erlass konzentriert sich auf die Steigerung des Wachstums von Plätzen in vorschulischen Bildungseinrichtungen für den Zeitraum 2010-2014. von 49,2 Tausend auf 52.063, darunter: 20073 - aufgrund des Baus neuer Kindergärten und der Rekonstruktion alter Kindergärten; 17238 – aufgrund der Rückgabe von d/y verpachtet, 14042 – aufgrund der Regelung der Gruppenbelegung, 710 – aufgrund der Bildung von Vorschulgruppen an allgemeinbildenden Einrichtungen.

Gleichzeitig sollten die Baukosten eines Ortes nicht überschritten werden 650 Tausend Rubel. Wenn diese Kosten überschritten werden, wird die Differenz aus dem lokalen Haushalt oder außerbudgetären Mitteln bezahlt.

Zusammenfassend: Die von den regionalen Behörden ergriffenen Maßnahmen ermöglichen es allen Kommunen (und nicht nur denen ohne Mangel), mit der Lösung des Problems der Deckung der Bedürfnisse von Kindern im Alter von 1,5 bis 7 Jahren an Plätzen in vorschulischen Bildungseinrichtungen zu beginnen. Allerdings liegen erstens die Einschulungsquoten von Kindern in vorschulischen Bildungseinrichtungen (65 % im Jahr 2011) deutlich unter den europäischen Standards und denen der jüngeren sowjetischen Vergangenheit. Zweitens sprechen wir nur über quantitative Indikatoren. Die Probleme der Qualität der Vorschulerziehung und des Systems der Vorschulerziehung als Ganzes werden aus dem Geltungsbereich bestehender regionaler Programme herausgenommen.

Die Reformprozesse der Grundbildung haben den Mitarbeitern des Managementsystems eine Reihe neuer Aufgaben gestellt, die neue spezielle Kenntnisse und Fähigkeiten, die Dezentralisierung der Managementstruktur, ihre Demokratisierung sowie die Informatisierung der Managementaktivitäten erfordern. Große Aufmerksamkeit wurde den Problemen des strategischen Managements, der Entwicklung und Stärkung der Planungs- und Managementfähigkeiten auf regionaler und lokaler Ebene mit einer klareren Aufteilung der Verantwortlichkeiten gewidmet.

Vor kurzem wurde daran gearbeitet, die Verwaltung der Grundbildung zu dezentralisieren und die Verwaltungsstruktur zu vereinfachen. Die zentrale Führungsebene wurde einem ernsthaften Umbau unterzogen. Die Zahl des Verwaltungspersonals wurde um 30 % reduziert, Doppelarbeit wurde bei der Kontrolle über die Aktivitäten der Schulen beseitigt. In einer Reihe von Regionen wurden die Bezirksbildungsministerien abgeschafft. Befugnisse in Angelegenheiten wie der Finanzierung von Schulen, ihrer materiellen und technischen Unterstützung und der Personalausstattung mit Lehrern wurden von den zentralen Behörden auf die lokalen übertragen.

Die Probleme der Strategie der Bildungsinhalte, der Bereitstellung von Lehrplänen, Programmen und Lehrbüchern sowie der Bewertung der Aktivitäten der Schulen blieben hinter den zentralen Behörden zurück. Es findet eine Aktivierung der elterlichen Beteiligung an der Lösung der Probleme der Schulbildung statt. Zum einen drückt sie sich in der Möglichkeit der Schulwahl, der Einflussnahme auf Lern- und Lehrinhalte, der Verantwortung für die materielle Ausstattung und der Finanzierung der Schule aus. Zweitens betrifft es den indirekten Einfluss der Elterngemeinschaft auf die staatliche Bildungspolitik.

Stärkung der Rechte der Eltern in der Schulleitung. Heute haben mehr als 400 Schulen Kuratorien, denen Vertreter der lokalen Gemeinschaft, Eltern, Sponsoren usw. angehören. Diese Kuratorien sind befugt, finanzielle Fragen, die sachliche und technische Ausstattung der Schule, die Organisation der Kinderernährung, die medizinische Versorgung sowie die Probleme der Bereitstellung zusätzlicher pädagogischer Dienstleistungen zu regeln. Die Räte leisten große Hilfe für Kinder aus einkommensschwachen Familien.

Zunehmend sieht man Eltern, Vertreter der örtlichen Gemeinde in verschiedenen Schulferien nicht nur als Gäste, sondern auch als direkte Organisatoren.

Erfolge: Demokratisierung des Bildungsmanagements; Suche nach konstruktiven Ansätzen für die Dezentralisierung des Managements, die Übertragung eines erheblichen Teils der Managementbefugnisse auf die unteren Ebenen; Erhöhung der Beteiligung von Eltern und der Öffentlichkeit an der Schulverwaltung; Untersuchung der Verteilung funktionaler Verantwortlichkeiten sowohl innerhalb der organisatorischen Bildungsstrukturen als auch auf verschiedenen Managementebenen, um Doppelarbeit zu beseitigen

Probleme: Fehlen einer optimalen Struktur für die Verteilung der Befugnisse zwischen den verschiedenen Regierungsebenen; unzureichende Professionalität des Führungspersonals bei der Lösung neuer Probleme; der Abbau des Verwaltungspersonals erfolgte ohne ordnungsgemäße Prüfung und Korrektur.

Die in allen Positionen festgestellten Probleme der Umsetzung der Politik im Bereich der Entwicklung des Bildungssektors liegen in vielerlei Hinsicht auf der Ebene der rationalen Kompetenzverteilung zwischen allen Regierungsebenen. In diesem Zusammenhang hat die Arbeitsgruppe auf der Grundlage der obigen Analyse der staatlichen Bildungspolitik und der Wege ihrer Umsetzung eine Reihe von Vorschlägen für den Umbau des Bildungsmanagementsystems entwickelt. Die Hauptrichtungen der vorgeschlagenen Änderungen lauten wie folgt:

Ausweitung der Rechte der Schulleitung, Eltern- und Schülerschaft in der Schulleitung durch Schaffung öffentlicher Schulleitungsgremien (Kuratorien und öffentlicher Förderfonds).

Verringerung der Zahl der Bezirks- und Stadtverwaltungen durch Umwandlung in bezirksübergreifende Bildungsressourcenzentren. Die Anzahl der Ressourcenzentren wird von der regionalen Regierungsebene auf der Grundlage demografischer und geografischer Faktoren und finanzieller Möglichkeiten im Einvernehmen mit der zentralen Bildungsbehörde (MONK) festgelegt.

Stärkung der Befugnisse der regionalen Regierungsebene bei der Lösung folgender Aufgaben: Umsetzung staatlicher Bildungsstandards; Einrichtung einer regionalen Komponente des Lehrplans; laufende Bewertung und Überprüfung der Lehr- und Lernqualität; Organisation und Durchführung der obligatorischen Zertifizierung von Schulen in der Region alle 5 Jahre; Organisation der Umschulung und Fortbildung von Lehrern; materielle, technische und finanzielle Unterstützung des Bildungsprozesses.

Stärkung der strategischen Funktionen der Zentralbehörde für Bildung (MONK) in folgenden Bereichen: Erstellung strategischer Pläne für die Umsetzung der staatlichen Bildungspolitik; Schaffung eines rechtlichen Rahmens für das Funktionieren des Schulbildungssystems; Bildung staatlicher Bildungsstandards (nationaler Grundlehrplan, Liste bestehender Programme und Lehrbücher); Organisation der Entwicklung von Lehrbüchern, Bildungsliteratur und deren Veröffentlichung; Organisation des Systems der Aus-, Um- und Weiterbildung von Lehrern; Schaffung eines Systems zur Gewährleistung der Qualität der Ausbildung durch die Institutionen der Lizenzierung, Akkreditierung und Beglaubigung und Inspektion; Bereitstellung eines Testsystems für Schulabgänger.

Die zentralen Aufgaben des Managements der Schulbildung lassen sich in drei Hauptgruppen einteilen und durch die benannte Abteilung umsetzen, die wiederum in vier Bereiche unterteilt werden kann: Inspektion, Lizenzierung, Akkreditierung und Bescheinigung, Personalentwicklung; Koordination von Aktivitäten zur Entwicklung staatlicher Bildungsstandards; Gewährleistung der Umsetzung des Grundsatzes des Zugangs zu Bildung, auch durch die Arbeit vorschulischer und außerschulischer Einrichtungen.

Die Inspektions-, Lizenzierungs-, Akkreditierungs- und Beglaubigungsabteilung wird die folgenden Verantwortlichkeiten haben: Lizenzierung, Akkreditierung und Beglaubigung aller Schulen. CBRs haben das Recht, dem MOSC Empfehlungen zur Erteilung oder zum Widerruf einer Lizenz für eine Bildungseinrichtung zu unterbreiten, falls die Einrichtung ihren Status während der Akkreditierung nicht bestätigt; Koordinierung der Arbeit des Nationalen Inspektionssystems, die durch das CBR durchgeführt wird. Die Inspektionspolitik und Inspektionskriterien werden von der Abteilung entwickelt; Festlegung von Kriterien für die Änderung der Art und des Status der Schule und Gewährleistung der Qualität der Bildung gemäß den Standards.

Die Personalentwicklungseinheit hat folgende Aufgaben: Entwicklung einer staatlichen Entwicklungspolitik unter Berücksichtigung der Aus- und Weiterbildung von Lehrern und Schulleitern in enger Zusammenarbeit mit dem Bildungsinstitut.

Das Ministerium für staatliche Bildungsstandards wird die folgenden Aufgaben erfüllen: Koordinierung der Entwicklung nationaler Bildungsstandards und Testsysteme für Schulabsolventen; Entwicklung innovativer Bildungsprozesse, Aufbau internationaler Kontakte und Verbindungen zur Problematik internationaler Bildungsstandards; Ermittlung der Grundlagen für die Entwicklung eines Basiscurriculums, Entwicklung von Empfehlungen für die Entwicklung regionaler und schulischer Komponenten; Festlegung einer Richtlinie für die Herstellung von Lehrbüchern und von Zeitplänen für die Veröffentlichung von Lehrbüchern und anderer Bildungsliteratur für Schulen.

Abteilung „Zugang zu Bildung“: Umsetzung der Regierungspolitik zum Zugang zu Bildung, Gewährleistung gleicher Chancen beim Erwerb einer Grundbildung für alle Kinder im schulpflichtigen Alter; Bereitstellung von Bildungsmöglichkeiten für spezielle Kindergruppen; Interaktion mit Regierungsstellen, um die Probleme der Gleichstellung und Zugänglichkeit von Bildung anzugehen; Entwicklung von Partnerschaften mit vorschulischen und außerschulischen Bildungseinrichtungen sowie NGOs zur Lösung von Bildungsproblemen.

Die Aufgaben der Schulleitungsstrukturen werden sein: Definition des Auftrags der Schule in Absprache mit dem CBR. Entwicklung und Umsetzung von Schulentwicklungsplänen; Auswahl und Verteilung von Lehrern und anderem Personal; Durchführung einer Selbstbewertung ihrer Aktivitäten; Gewährleistung des Zugangs zu Bildung für alle Schüler; Erhebung und effektive Verwendung von Verbraucherbeiträgen; Bereitstellung von Möglichkeiten zur kontinuierlichen Bildung der Bevölkerung; Gewährleistung des Zugangs zu Bildung für alle Schüler; Entwicklung und Verfolgung der Einführung neuer Lehrmethoden; Durchführung aktueller und abschließender Zertifizierungen; Instandhaltung von Schulgebäuden in gutem Zustand, Reparatur von Gebäuden und Heizungsanlagen.

Schulen haben in den vergangenen Jahren bewiesen, dass sie mit der richtigen Unterstützung die unterschiedlichsten Aufgaben eigenständig bewältigen können. Der aktuelle globale Trend in der Schulentwicklung zeigt, dass Schulen mehr Autonomie, mehr Befugnisse und Freiheiten erhalten müssen. Aufgrund der Autonomie der Schule müssen sich ihre Leiter mehr Fähigkeiten bei der Planung, Organisation und Verwaltung ihrer Ressourcen aneignen, was wiederum eine größere Aufmerksamkeit für die Probleme der Rationalisierung des Verwaltungspersonals der Schule erfordert.

Darüber hinaus brauchen Schulen die Unterstützung der lokalen Gemeinschaft, und daher ist die enge Zusammenarbeit der Schule mit Elternbeiräten und Kuratorien ein wichtiges Element moderner Schulverwaltung.

Grundlagen zur Verbesserung des Bildungsprozesses

Die Grundlage für die Verbesserung des Bildungsprozesses ist ein systematischer Ansatz zur Bewertung möglicher Lösungen für auftretende Lernprobleme, der die Wahl der besten Option für die jeweiligen Bedingungen gewährleistet. Bei der Entscheidungsfindung sollten die subjektiven Einschätzungen des Lehrers der Objektivität der Entscheidung unterliegen, die sich aus der Analyse vollständiger und zuverlässiger Informationen über die Funktionsweise des integralen Systems ergibt.

In der pädagogischen Literatur der letzten Jahre gibt es verschiedene Interpretationen der Verbesserung pädagogischer Systeme und Prozesse. Aus all diesen Interpretationen folgt die vollständigste und allgemeinste Definition der Verbesserung des Lernprozesses als solches Management, das auf der Grundlage einer umfassenden Darstellung der Gesetze, Lernprinzipien, modernen Formen und Methoden des Unterrichts organisiert wird um das effektivste Funktionieren des Lernprozesses zu erreichen.

Die Sicherstellung einer nachhaltigen Entwicklung der Republik Belarus hängt in hohem Maße vom Bildungsniveau und der Qualität der Bürger ab, von ihrer Kenntnis der rechtlichen und ethischen Normen, die das Verhältnis des Menschen zu Natur und Gesellschaft regeln, und der Fähigkeit, diese Kenntnisse zu berücksichtigen alltäglichen und beruflichen Aktivitäten, auf ihre Fähigkeit, die Essenz der laufenden sozialen und wirtschaftlichen Transformationen zu verstehen.

Trotz der schwierigen wirtschaftlichen Rahmenbedingungen ist der Staat bestrebt, den Anteil der öffentlichen Ausgaben für die Entwicklung des Bildungswesens im Rahmen der verfügbaren Ressourcen kontinuierlich zu erhöhen. 2003 wird sie 7 % des BIP erreichen (1990 – 4,4 %, 2002 – 6,8 %), was mit den Weltindikatoren vergleichbar ist (Schweden – 7,8 %, Frankreich – 5,8 %, Deutschland – 4,6 %, Kanada – 5,5 %, Polen). - 5% (nach vorläufiger Schätzung der UNESCO).Der Index des Bildungsniveaus betrug 0,950 und holte Länder wie die Schweiz, Polen, Lettland ein. Weißrussland nimmt bei diesem Indikator eine führende Position unter den GUS-Staaten ein (Russland, Ukraine - 0,930, Kasachstan - 0,920, Usbekistan - 0,910).

Strategisches Ziel ist es, ein Bildungssystem zu schaffen, das den Bedürfnissen des Einzelnen, der Gesellschaft und des Staates gerecht wird, Bedingungen für seine Weiterentwicklung schafft, neue Generationen auf das Leben und Arbeiten in einer Zivilgesellschaft mit stabiler sozial orientierter Marktwirtschaft vorbereitet.

Um dieses Ziel zu erreichen, müssen folgende Aufgaben gelöst werden:

Schaffung von Bedingungen für die Erfüllung der Bedürfnisse der Bürger beim Erhalt von Bildung, Erwerb von tiefem und umfassendem Wissen, harmonischer Entwicklung der Persönlichkeit und kreativen Fähigkeiten einer Person;

Sicherstellung der unentgeltlichen Verfügbarkeit allgemeinbildender, berufsbildender und wettbewerbsorientierter weiterführender Fach- und Hochschulbildung, Kontinuität und Kontinuität der Bildungsniveaus und -stufen, Demokratisierung der Bildung;

Steigerung des intellektuellen und kulturellen Potenzials der Bevölkerung durch Verbesserung und Optimierung des nationalen Bildungssystems;

Gewährleistung des Eintritts des nationalen Bildungssystems in den globalen Bildungsraum.

2006–2010 Das Hauptziel der Entwicklung des Bildungssystems ist die Verbesserung der Qualität des Bildungsprozesses und der beruflichen Bildung der Bevölkerung. Dazu ist es notwendig, eine Reihe von Maßnahmen durchzuführen, um:

Vollendung der Reform der allgemeinbildenden Schule;

konsequente Aktualisierung der Inhalte der allgemeinen Sekundar- und Berufsbildung;

wissenschaftliche, rechtliche, pädagogische und methodische Unterstützung des Bildungssystems;

Einführung von Informations- und Computertechnologien in die Bildung; Ausbau des Internetzugangs; Organisationen des Fernunterrichts; Übergang zur offenen Bildung;

Aktualisierung und Erweiterung der materiellen und technischen Basis;

Bereitstellung einer großen Auswahl an Bildungsprogrammen und -dienstleistungen;

sinnvolle Kombination von kostenlosen und kostenpflichtigen Bildungsformen.

Es ist geplant, den Index des Bildungsniveaus im Land bis 2010 zu erhöhen. auf 0,960 und bis 2020 auf 0,980 gegenüber 0,950 im Jahr 2002.

Um eine nachhaltige sozioökonomische Entwicklung des Landes zu gewährleisten, sollte eines der Schlüsselthemen in dieser Phase darin bestehen, den sozialen Status des Lehrers und seine Rolle in der Gesellschaft zu stärken.

2011–2020 Ziel ist es, das nationale Bildungssystem auf ein Niveau zu bringen, das Weltstandards entspricht. Besondere Bedeutung sollte der Entwicklung der Hochschulbildung beigemessen werden: Verbesserung der Qualität und Verbesserung der Struktur der Ausbildung von Fachkräften; so nah wie möglich an die Anforderungen des Arbeitsmarktes heranführen.

Eine Reihe organisatorischer Maßnahmen sind umzusetzen:

Optimierung des Netzwerks von Einrichtungen, die allgemeine Sekundarschulbildung anbieten, unter Berücksichtigung der aktuellen demografischen Situation, ohne das Recht der Bürger auf Bildung zu verletzen;

Entwicklung eines Netzwerks von Bildungseinrichtungen eines neuen Typs, Schaffung von Universitätskomplexen, die Bildungsprogramme auf verschiedenen Ebenen durchführen;

einen wirksamen Mechanismus für den Transfer wissenschaftlicher und technischer Entwicklungen in die Produktion nach Wirtschaftssektoren und Regionen zu bilden;

Fernunterrichtssysteme auf allen Bildungsebenen entwickeln und dabei die Qualität der Bildung und Erziehung der Schüler überwachen;

das Qualifikationsniveau des Lehrpersonals und die Effizienz des Personaleinsatzes zu verbessern.

Von besonderer Bedeutung für Belarus in dieser Zeit ist die fortschreitende Entwicklung der Bildung, ihre Ausrichtung auf die Bedürfnisse und Werte der zukünftigen postindustriellen Zivilisation. In diesem Zusammenhang sollten die Inhalte und Lehrmethoden darauf abzielen, die kreativen Qualitäten des Einzelnen, seine Fähigkeiten zu selbstständigem Handeln und Entscheiden, zur kontinuierlichen Aktualisierung des Wissens und zur Verbesserung der beruflichen Kompetenz zu entwickeln.

Um die für die Bildung gesetzten Ziele und Ziele zu erreichen, ist es notwendig, das Niveau der Gesamtausgaben für seine Entwicklung bis 2006 auf 10% des BIP zu erhöhen, es für den Zeitraum bis 2020 beizubehalten, Bedingungen zu schaffen, um Investitionen in Bildung anzuziehen, und Stärkung der Rolle marktwirtschaftlicher Mechanismen . Es ist geplant, einen zivilisierten Markt für Bildungsdienstleistungen zu schaffen, um das Bildungssystem von Belarus in den weltweiten Bildungsprozess einzubeziehen.

Heute wie damals liegt eine besondere Verantwortung für die Lösung der Probleme des Verhältnisses von Bildung und Staat, Gesellschaft und Individuum bei der Moskauer Universität. So ordnete und bestätigte die Geschichte das Leben. Die Moskauer Universität wurde von ihren Gründern M.V. Lomonosov und I.I. Shuvalov als nationaler, rein russischer. Er hat nie sein Schicksal geändert und ihn nie verraten. Und heute gibt es keinen Grund, anders zu handeln.

Es gab und gibt keine andere derartige Universität in Russland. Das ist vielleicht seine Schwäche und vielleicht im Gegenteil seine Stärke. Die Schwäche besteht darin, dass die Schläge, die der Moskauer Universität zugefügt wurden, für die einheimische Bildung, die Hochschulbildung und die Kultur im Allgemeinen noch schmerzhafter waren. Es gab niemanden, der diese Schläge abwehren oder abschwächen konnte. Die Stärke liegt in der Tatsache, dass die Moskauer Universität bei ihrer Verteidigung gleichzeitig die gesamte inländische Bildung, Hochschulbildung und Kultur verteidigte und die Hauptlasten übernahm.

Aus diesem Grund ist die Moskauer Universität nicht nur zum führenden nationalen Zentrum für wissenschaftliche Bildung und Kultur geworden, sondern auch zu einem Symbol der russischen Moral, einer moralischen Haltung gegenüber Staat, Gesellschaft und Mensch. All dies bestimmte und bestimmt weiterhin die Verhaltensweise, den Inhalt und die Aktionsformen der Moskauer Universität in Bezug auf die Reform von Bildung und Wissenschaft in allen Phasen.

Sie sprechen oft über den Wunsch, sich in die Weltzivilisation zu integrieren. Ich persönlich glaube nicht, dass Russland irgendwo in seinem Hinterhof ist. Und doch werden wir uns dabei von den Worten des UNESCO-Generalsekretärs Federico Mayor leiten lassen: „Die Zeit ist gekommen, Kultur als unmittelbar inspirierende Kraft für Entwicklung anzuerkennen, ihr eine zentrale Rolle als gesellschaftlicher Regulator einzuräumen.“ Louis Pasteur, einst zum Honorarprofessor der Moskauer Universität gewählt, schrieb: „Auf der Entwicklungsstufe, die wir erreicht haben und die mit dem Namen „neueste Zivilisation“ bezeichnet wird, ist die Entwicklung der Wissenschaft für das moralische Wohl vielleicht sogar noch notwendiger -Wesen des Volkes als für seinen materiellen Wohlstand. Es gibt nur einen Weg in die Zivilisation, in die Zukunft des Landes – im Bündnis zwischen Wissenschaft und Staat.“ Das hat er schon vor 100 Jahren verstanden.

Das wichtigste, alles bestimmende Ziel Russlands an der Wende zum 21. Jahrhundert. Ich betrachte die Wiederherstellung des Vertrauens in die laufenden weiteren Reformen von Bildung und Wissenschaft. Ohne sie wird alles verschwendet. Die Reform wird von Professoren, Lehrern, Studenten, aber nicht von Beamten durchgeführt. Es ist höchste Zeit, die Formel zu verstehen und zu akzeptieren – nicht Bildung für den Staat, sondern der Staat für Bildung. Wir sollten uns an die wunderbaren Worte unseres Landsmanns erinnern: „Eines der Kennzeichen eines großen Volkes“, schrieb Professor der Moskauer Universität V. Klyuchevsky, „ist seine Fähigkeit, nach einem Sturz wieder aufzustehen.“ Und er fügte hinzu, dass „eine soziale Erweckung dadurch erreicht wird, dass das Wort der Wissenschaft zu einer Angelegenheit des Lebens verarbeitet wird“.

Die strategischen Ziele der Gewährleistung der nationalen Sicherheit im Bereich Wissenschaft, Technologie und Bildung sind:

Entwicklung staatlicher wissenschaftlicher und wissenschaftlich-technologischer Organisationen, die in der Lage sind, die Wettbewerbsvorteile der nationalen Wirtschaft und die Bedürfnisse der nationalen Verteidigung durch die effektive Koordinierung der wissenschaftlichen Forschung und die Entwicklung des nationalen Innovationssystems zu gewährleisten;

Erhöhung der sozialen Mobilität, des Niveaus der allgemeinen und beruflichen Bildung der Bevölkerung, der beruflichen Qualitäten von hochqualifiziertem Personal durch die Verfügbarkeit von wettbewerbsfähiger Bildung.

Eine direkte negative Auswirkung auf die Gewährleistung der nationalen Sicherheit im Bereich Wissenschaft, Technologie und Bildung wird durch eine Verzögerung beim Übergang zur nächsten technologischen Ordnung, die Abhängigkeit von importierten Lieferungen von wissenschaftlichen Geräten, Instrumenten und elektronischen Komponenten, strategischen Materialien und der unbefugten Weitergabe von wettbewerbsfähige einheimische Technologien im Ausland, unangemessene einseitige Sanktionen in Bezug auf Wissenschafts- und Bildungsorganisationen in Russland, unzureichende Entwicklung des regulatorischen Rechtsrahmens und schwache Motivation im Bereich Innovation und Industriepolitik, geringes Niveau des sozialen Schutzes von Ingenieurwesen, Technik, Lehre und Lehre Personal und die Qualität der allgemeinen Sekundarbildung, der beruflichen Grund-, Sekundar- und Hochschulbildung .

Eine der mittelfristigen Hauptrichtungen der Russischen Föderation ist die technologische Sicherheit. Dazu werden die staatliche Innovations- und Industriepolitik verbessert, Grundlagen- und angewandte Wissenschaften, Bildung als unbedingte Priorität für die innovative Entwicklung der Volkswirtschaft, das föderale Vertragswesen und das System der staatlichen Ausbildungsordnungen definiert Qualifizierte Fach- und Arbeitskräfte werden verbessert, Public-Private-Partnerships im Bereich Wissenschaft und Technologien entwickelt, Voraussetzungen für die Integration von Wissenschaft, Bildung und Wirtschaft geschaffen, systematische Forschung im Sinne der Lösung betrieben die strategischen Aufgaben der Landesverteidigung, der staatlichen und öffentlichen Sicherheit sowie der nachhaltigen Entwicklung des Landes.

Um Bedrohungen im Bereich Wissenschaft, Technologie und Bildung entgegenzuwirken, führen die nationalen Sicherheitskräfte in Zusammenarbeit mit zivilgesellschaftlichen Institutionen die zivilgesellschaftliche Bildung neuer Generationen in der Tradition des Prestiges der Arbeit eines Wissenschaftlers und Lehrers durch und gewährleisten die Wirksamkeit der staatlichen und rechtlichen Regulierung im Bereich der Integration von Wissenschaft, Bildung und Hightech-Industrie.

Die mittel- und langfristige Lösung nationaler Sicherheitsprobleme im Bereich Wissenschaft, Technik und Bildung wird erreicht durch:

Aufbau eines Systems zielgerichteter Grundlagen- und angewandter Forschung und ihrer staatlichen Förderung im Interesse der organisatorischen und wissenschaftlichen Unterstützung zur Erreichung strategischer nationaler Prioritäten;

Schaffung eines Netzwerks von Bundesuniversitäten, nationalen Forschungsuniversitäten, die im Rahmen kooperativer Verbindungen Ausbildung von Spezialisten für die Arbeit auf dem Gebiet der Wissenschaft und Bildung, Entwicklung wettbewerbsfähiger Technologien und Muster wissenschaftsintensiver Produkte, Organisation von Wissenschafts- intensive Produktion;

Durchführung von Programmen zur Schaffung von Bildungseinrichtungen, die sich auf die Ausbildung von Personal für die Bedürfnisse der regionalen Entwicklung, von Einrichtungen und Kräften zur Gewährleistung der nationalen Sicherheit konzentrieren;

Sicherstellung der Beteiligung russischer wissenschaftlicher und wissenschaftlich-pädagogischer Organisationen an globalen Technologie- und Forschungsprojekten unter Berücksichtigung der Rahmenbedingungen des Marktes für geistiges Eigentum.

Um die Qualität der Bildung zu verbessern, wäre unserer Meinung nach Folgendes erforderlich:

Im Gesetz der Russischen Föderation „Über Bildung“ gehört in Artikel 2 neben der allgemeinen Zugänglichkeit von Bildung und der Autonomie von Bildungseinrichtungen der Grundsatz, sicherzustellen, dass die Bürger eine qualitativ hochwertige Bildung erhalten, zu den Grundprinzipien der staatlichen Politik auf diesem Gebiet der Bildung;

In den Vorschriften des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft Russlands: Anstelle eines allgemeinen Satzes in p.p. 5.2.8 ausdrücklich über die Befugnis des Ministeriums zu schreiben, Vorschriften zu erlassen, die spezifische Kriterien für die Qualität der Bildung definieren, sowohl allgemein für den gesamten Bildungsbereich als auch spezifisch für jede Art und Art von Bildungseinrichtungen; eine kurze Frist und verbindliche Bedingungen für die Klärung der föderalen Komponenten staatlicher Bildungsstandards und Bildungsprogramme festlegen, unter Berücksichtigung der Beschleunigung des technologischen Upgrades in den Wirtschaftssektoren, der schnellen Entwicklung und Erweiterung der Verfügbarkeit offener Informationssysteme ;

In den Vorschriften über den Föderalen Dienst für die Aufsicht in Bildung und Wissenschaft (Rosobrnadzor) in Absätzen ausführlich offenlegen. 5.1.2 die Frage der Kontrolle und Überwachung der Qualität der Bildung in Bildungseinrichtungen (unter Berücksichtigung der oben vorgeschlagenen Änderungen in den Vorschriften des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft Russlands).

Ein weiteres Hauptproblem des Bildungssystems ist der über einen gewissen Zeitraum entstandene Mangel an Lehr- und Führungspersonal mit den erforderlichen Qualifikationen.

Dieses Problem hat zwei wichtige Komponenten.

Erstens wurde kein modernes System zur Stimulierung der Arbeit der Mitarbeiter von Bildungseinrichtungen und vor allem des Lehrpersonals entwickelt, und der Mindestlohn für Lehrer wurde nicht auf das angemessene Niveau festgesetzt.

Langsam schreitet die Frage der Einführung eines Vergütungssystems voran, das den sektoralen Merkmalen des Bildungssektors entspricht und sicherstellt, dass die Höhe der Löhne von der Qualifikation der Mitarbeiter, der Komplexität der geleisteten Arbeit, der Quantität und Qualität abhängt der Arbeit, ohne sie auf die maximale Größe zu beschränken (Artikel 132 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation).

Es ist notwendig, die einheitlichen Empfehlungen, die durch den Beschluss der dreigliedrigen Kommission zur Regelung der Sozial- und Arbeitsbeziehungen angenommen wurden, zu den Vergütungssystemen für Mitarbeiter von Organisationen, die aus Haushalten auf föderaler, regionaler und lokaler Ebene finanziert werden, konsequenter umzusetzen.

Und dies sollte sofort angegangen werden, während sich in den letzten Jahren aufgrund hoher Exportpreise für russische Energieressourcen eine günstige Situation mit einer Überfüllung des Bundeshaushalts in Bezug auf Einnahmen entwickelt hat.

Zweitens muss das Problem der Aufrechterhaltung des Ansehens des Lehrerberufs radikal gelöst werden. Zu diesem Zweck sollten ausnahmslos alle Bildungseinrichtungen (in Städten und ländlichen Gebieten) mit modernen Lehrbüchern und methodischen Handbüchern über aktualisierte Unterrichtstechnologien und die erforderliche Computerausrüstung ausgestattet werden. flächendeckende Weiterbildung und ggf. Umschulung des Lehrpersonals auf der Grundlage aktualisierter staatlicher Bildungsstandards, Bildungsprogramme und Lehrpläne; Steigerung der Motivation zur Teilnahme an den Transformationen; Schaffung einer Vielzahl flexibler attraktiver Bedingungen für den Zustrom einer neuen Generation von Lehrkräften in das Bildungssystem, die nicht mit Trägheit einhergehen, einer schwachen Reaktion auf externe Signale über die Notwendigkeit, bestehende Bildungstechnologien zu ändern; Entwicklung und Umsetzung wirksamer Mechanismen für die Rotation von Führungskräften, die berufliche und berufliche Weiterentwicklung im Bildungssystem.

Es ist notwendig, dass eine neue Generation von Lehrern und Dozenten bereitwillig im Bildungsbereich arbeitet und darin die Aussicht sieht, ihre beruflichen Fähigkeiten zu verbessern, die Errungenschaften der russischen und weltweiten Wissenschaft und Technologie in ihrer Praxis anzuwenden und je nach dem zu erhalten Ergebnisse ihrer Arbeit und des Lehrpersonals, moralische und materielle Zufriedenheit.

Für diese Zwecke ist es auch notwendig, die Zuweisung und Nutzung der geeigneten materiellen und technischen Basis von Bildungseinrichtungen sorgfältig zu überwachen, was die effektive Nutzung neuer Unterrichtstechnologien vollständig gewährleistet. All dies wird dazu beitragen, optimale und demokratische Bedingungen für den Generationswechsel von Lehrern und Professoren zu schaffen.

Ein weiteres Hauptproblem besteht darin, die Investitionsattraktivität des Bildungssektors zu erhöhen.

Die Lösung dieses drängenden Problems ist durch konsequente Fortschritte in folgenden Bereichen möglich:

1. Erstens müssen die Bedingungen zur Erhöhung der wirtschaftlichen und finanziellen Unabhängigkeit von Bildungseinrichtungen gesetzlich geregelt und tatsächlich umgesetzt werden. Darüber hinaus sollte eine solche Unabhängigkeit vielfältig sein und von der Organisations- und Rechtsform der Bildungseinrichtungen, ihren satzungsmäßigen Zwecken und Zielsetzungen, der Ausrichtung und dem Umfang der pädagogischen und finanziellen Aktivitäten, dem Qualifikationsniveau von Führungskräften und Lehrkräften, der Einführung von Führungskräften in die Mitarbeiter, ihre Bereitschaft, Funktionen unter ziemlich komplexen Bedingungen der Marktbeziehungen in der Wirtschaft effektiv zu erfüllen.

2. Zweitens wächst die Rolle und Bedeutung des Kuratoriums, dessen Mitglieder aufgefordert sind, sich aktiv um außerbudgetäre Finanzierungsquellen für eine Bildungseinrichtung zu bemühen und deren zielgerichteten und effektiven Einsatz mitzukontrollieren! Daher sollte der Auswahl der Mitglieder des Kuratoriums besondere Aufmerksamkeit geschenkt werden. Darüber hinaus können einige von ihnen selbst Gönner und Förderer dieser Bildungseinrichtung sein.

3. Drittens muss ein Mechanismus gesetzlich festgelegt werden, um private Investoren in das Bildungssystem sowohl in Russland als auch aus dem Ausland anzuziehen und zu stimulieren, einschließlich Organisationen, die im Rahmen von Programmen tätig sind, die von der UNO und verschiedenen internationalen humanitären Fonds genehmigt wurden.

4. Viertens sollte der Frage der Schaffung von Rahmenbedingungen zur Verringerung der Investitionsrisiken von Investitionen im Bildungsbereich besondere Bedeutung beigemessen werden. Dies hängt in vielerlei Hinsicht von der Verbesserung der Gesetzgebung, der Investitionstätigkeit der russischen Regierung, föderaler Exekutivorgane wie dem Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung, dem Finanzministerium, dem Ministerium für Eigentum, dem Ministerium für Bildung und Wissenschaft und seinen Bundesamt für Bildung.

5. Fünftens sollte die Frage der bedingungslosen Gewährleistung einer größeren Transparenz in den Prozessen der wirtschaftlichen, finanziellen und wirtschaftlichen Aktivitäten des Bildungssystems als Ganzes und jeder Bildungseinrichtung praktisch gelöst werden. Darüber hinaus sollte diese Tätigkeit nicht nur für Gründer, Grundstückseigentümer, Investoren, sondern auch für Teammitglieder, die in einer Bildungseinrichtung tätig sind, und von ihr gebildete öffentliche Organisationen transparent sein, ihre Interessen vertreten und ihre Rechte wahren. Erforderlich ist die Erarbeitung und gesetzliche Genehmigung eines Kompetenzkatalogs für jeden der an diesem Prozess benannten Beteiligten, Formen der öffentlichen Berichterstattung über die Arbeit von Bildungseinrichtungen auf allen Bildungsstufen.

Wie wir sehen, liegt die Lösung des Problems der Steigerung der Investitionsattraktivität des Bildungssektors weitgehend in der Notwendigkeit, die Qualität des Managements sowohl der einzelnen Bildungseinrichtungen als auch des gesamten Bildungssystems in Russland in jedem seiner zu verbessern Regionen und Kommunen.

Unter den Hauptproblemen bei der Entwicklung des Bildungssystems muss die Notwendigkeit erwähnt werden, den finanziellen und wirtschaftlichen Mechanismus im Bildungsbereich zu modernisieren.

Im Zuge der Verbesserung des Haushaltsverfahrens wäre es notwendig, die Entwicklung und Umsetzung moderner Instrumente der Bildungsfinanzierung zu intensivieren.

Der Übergang zur breiten Anwendung des Prinzips der ergebnisorientierten Steuerung und Finanzierung in der Praxis wird relevant.

Aber dieses Prinzip kann im Bildungssystem nur dann effektiv angewendet werden, wenn es eine zentralisierte Definition einer klaren Liste von Leistungsindikatoren und eine detaillierte wissenschaftlich fundierte Methodik zu ihrer getrennten Bestimmung für jede Art und Art von Bildungseinrichtungen sowie für die Umsetzung gibt föderaler und regionaler gezielter Bildungsprogramme in Russland.

Gleichzeitig ist es notwendig, verschiedene Instrumente des Finanz- und Wirtschaftsmechanismus im Bildungsbereich detailliert zu entwickeln und zu nutzen. Sie sollten verbindliche Bestandteile eines einheitlichen Systems sein und in der jeweils optimalen Kombination und unter Berücksichtigung der Besonderheiten der Gebiete und der Zielsetzung der Aufgabenstellung für einen bestimmten Zeitraum angewendet werden.

Ein solches Instrument kann beispielsweise eine normative Pro-Kopf-Finanzregulierung und auf ihrer Grundlage die Budgetfinanzierung sein.

Um dieses Problem zu lösen, müssen zunächst der gesetzliche Rahmen und dann die Satzung erheblich geändert werden.

Daher sollte im Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation Abschnitt III „Haushaltsausgaben“ die Frage der normativen finanziellen Rationierung pro Kopf und die obligatorische Anwendung gesetzlich genehmigter solcher Normen bei der Haushaltsfinanzierung enthalten.

Im Gesetz der Russischen Föderation „Über Bildung“ in Kapitel III „Verwaltung des Bildungssystems“ halte ich es für möglich, zusätzlich zu den Fragen nicht nur die allgemeinen Grundsätze der Finanzierung von Bildungsdiensten, sondern auch die Entwicklung und Genehmigung darin aufzunehmen seiner Zuständigkeit, der Normen der pro-Kopf-Haushaltsfinanzierung von Bildung nach Art und Art von Bildungseinrichtungen sowie für föderale und regionale gezielte Bildungsprogramme.

Der Artikel diskutiert die Merkmale des Übergangs der höheren Berufsbildung in Russland zu einem zweistufigen System. Die Hauptbestandteile der Bologna-Erklärung werden offengelegt: die Modularität des Studienaufbaus, das Kreditsystem, Diplome. Berücksichtigt werden die Phasen des Übergangs zur modularen Ausbildung und die Modernisierung der russischen Bildungsstandards der höheren Berufsbildung (Die Arbeit wurde im Rahmen des Projekts im Rahmen des analytischen Abteilungsprogramms "Entwicklung des wissenschaftlichen Potenzials der Hochschulbildung (2009-2010) durchgeführt). ").
Stichworte:
Bachelor, Bologna-Modell, zweistufiges Bildungssystem, Credit, Master, Modul, Credit-System, Curriculum.
Die gegenwärtige Phase der Modernisierung der höheren Berufsbildung in Russland ist durch einen aktiven Übergang zu einer zweistufigen Ausbildung gekennzeichnet. Die Erklärung zum Europäischen Bildungsraum für die Hochschulbildung war das zentrale Dokument für die Modernisierung der Hochschulbildung in Europa.
Die Bologna-Erklärung soll die Konvergenz der europäischen Länder bei der Bildung eines einheitlichen europäischen Bildungsraums sicherstellen, der auf drei Hauptprinzipien basiert:
- die Einführung eines zweistufigen Hochschulstudiums (in Berlin wurde vorgeschlagen, die Ausbildung zum "Doktor der Philosophie" als dritten Hochschulabschnitt zu betrachten);
— Einführung eines Leistungspunktesystems (ECTS) zur Vereinheitlichung der quantitativen Erfassung der erhaltenen Ausbildung;
- Gewährleistung einer vergleichbaren Qualität der Bildung durch die Einführung gegenseitig anerkannter Methoden für ihre Bewertung.
Die Teilnahme der europäischen Länder am Bologna-Prozess bedeutet nicht die Vereinheitlichung der Hochschulsysteme, sondern zielt auf die Vergleichbarkeit der Bildungssysteme ab, um den Bedürfnissen der internationalen Gemeinschaft gerecht zu werden. Eines der zentralen Themen, die im Rahmen des Bologna-Prozesses diskutiert werden, ist die Frage der Vergleichbarkeit von Abschlüssen. Das Diplommodell wird in 11 Sprachen entwickelt und bietet eine vollständige Beschreibung des Themas, des Niveaus, des Kontexts und des Inhalts der erhaltenen Ausbildung. Der Antrag enthält acht obligatorische Abschnitte, die so vollständig und genau wie möglich ausgefüllt werden müssen: Angaben zum Inhaber des Abschlusses; Angaben zur erworbenen Qualifikation; Angaben zum Qualifikationsniveau; Informationen über den Ausbildungsinhalt und die erzielten Ergebnisse; Berufsqualifikation Qualifikation; Weitere Informationen; Informationen zur Diplombescheinigung; allgemeine Informationen über das nationale Bildungssystem.
Ziel des Bologna-Prozesses ist es, einen einheitlichen Arbeitsmarkt für höhere Qualifikationen in Europa zu schaffen, den Zugang zur europäischen Bildung zu erweitern, die Mobilität von Studierenden und Lehrenden zu erweitern, ein vergleichbares Hochschulsystem mit der Ausstellung von Diploma Supplements einzuführen erkennbar in allen europäischen Ländern.
Die normativen Begriffe für die Bewältigung der wichtigsten Bildungsprogramme der höheren Berufsbildung in Vollzeitausbildung sind:
- um eine Qualifikation (Abschluss) "Bachelor" zu erhalten - vier Jahre;
- zur Erlangung einer Qualifikation (Diplom) "Spezialist" - mindestens fünf Jahre;
- zur Erlangung einer Qualifikation (Diplom) "Master" - zwei Jahre.
Sowohl Undergraduate- als auch Graduate-Programme sind eigenständige Hochschulstufen. Der Bachelor-Abschluss ist eine Massenstufe der Hochschulbildung. Der Einstieg in das Masterstudium ist ab sofort oder mehrere Jahre nach dem Bachelorabschluss möglich und bringt bereits umfangreiche Berufs- und Lebenserfahrung mit. Auf einer Tagung in Berlin im Jahr 2003 wurde diesen beiden Studienstufen (Bachelor und Master) eine dritte Stufe hinzugefügt - das postgraduale Studium.
Da Bachelor- und Masterstudiengänge bzw. Fachausbildungen auf der Basis eines Bachelorabschlusses als zwei Hochschulstufen mit getrennten Aufnahmeprüfungen, getrennten staatlichen Bildungsstandards und eigenständiger Abschlusszertifizierung, Zulassung, Bescheinigung und Akkreditierung von Hochschulen für Bachelor, Master gelten und Fachausbildungen wird auch davon ausgegangen, dass sie separat durchgeführt werden. Eine wichtige Rolle in der Bildung spielt die Bewertung des Wissens, die den Erfolg des Studiums einzelner Disziplinen, Bildungsmodule bestimmt. Im Rahmen des Bologna-Prozesses wird das Credit-System ECTS (European Credit Transfer System) als Mechanismus zur Gewährleistung der Transparenz von Bildungsstrukturen empfohlen. Es umfasst Methoden zur Messung und zum Vergleich von Lernleistungen und Lernerfolgen mit anschließender Übertragung von einer Hochschule zur anderen. Die Annahme des Leistungspunktesystems als internationaler Standard bedeutet nicht, dass die teilnehmenden Länder nationale Systeme zur Bewertung von Lernergebnissen aufgeben sollten, es ist notwendig, ECTS an die Besonderheiten des russischen Bildungswesens anzupassen.
Credits sind auch eine Möglichkeit, Lernergebnisse zu quantifizieren – eine Reihe von Kompetenzen (was ein Student nach Abschluss des Lernprozesses wissen, verstehen oder beherrschen kann). Credits werden allen Bildungskomponenten des Studiums (Module, Absolvieren der Abschlussqualifikation etc.) zugeordnet und spiegeln die jeweils erforderliche Studienzeit im Verhältnis zum vollen Arbeitsaufwand eines Studienjahres wider im Bildungsprogramm studieren. Das Problem ist, dass die russischen Unterrichtsstunden nichts mit den westlichen zu tun haben, und um sie in Einklang zu bringen, ist es notwendig, die Methodik der Unterrichtsfächer in Russland vollständig zu ändern. Wenn in Europa diese Anzahl und Zeit der unabhängigen Arbeit (Lehrbücher, Bibliotheken, Labors) gezählt wird, werden in unserem Land, wie Sie wissen, nur die akademischen Unterrichtsstunden berücksichtigt.
Das Bologna-Bildungsmodell basiert auf den Grundsätzen der persönlichen Verantwortung jeder Person für Inhalt und Qualität ihrer Ausbildung und beinhaltet eine wesentliche Änderung der Beziehungen zwischen Lehrer, Student und Universität, die im russischen System etabliert wurden höhere Bildung. Es gibt ihnen große Freiheit, erfordert aber gleichzeitig Unabhängigkeit.
Ein weiteres wichtiges Element des Bologna-Systems ist das modulare Kreditsystem zur Überwachung des Wissens der Studierenden. Ein Modul ist einer der Leistungsblöcke einer Disziplin, der eine bestimmte Anzahl von Vorlesungen oder Seminaren umfasst, die durch ein gemeinsames Thema verbunden sind. Für jedes Modul wird die Anzahl der Punkte berechnet, die der Student erreichen muss. Die Einführung eines Modulbewertungssystems zur Wissenskontrolle impliziert eine Vielfalt an studentischen Arbeiten und ermöglicht ihnen, ihre Aktivitäten zu intensivieren.
Ein an die Bedürfnisse der Studierenden angepasstes Studienprogramm ist ideal, jedoch beinhalten grundständige Studiengänge eine Vielzahl von Pflichtfächern und eine feste Anzahl von Unterrichtsstunden. Der Übergang zur modularen Ausbildung erfolgt in mehreren Stufen:
- der Übergang zur modularen Ausbildung durch die modulare Bildung von Fächern, bestehende Lehrpläne, die Anwendung des Baukastenprinzips bei der Entwicklung von Studiengängen.
- der Übergang zur blockmodularen Ausbildung auf der Grundlage der Identifizierung interdisziplinärer Verbindungen und der Bildung von blockmodularen Lehrplänen auf der Grundlage der entwickelten staatlichen Standards und des im einheitlichen europäischen Hochschulraum verabschiedeten Wissensbewertungssystems.
- der Übergang zu einem leistungsmodularen System der studentischen Ausbildung, das die Mobilität von Studierenden und Lehrenden sicherstellt, da die Planung der Lehrpläne des Systems die Lehre europäischer Fächer an Universitäten umfasst.
Der Übergang vom traditionellen inländischen Bildungssystem zu einem zweistufigen System betrifft in erster Linie die Entwicklung neuer Prinzipien für die Gestaltung von Lehrplänen und die Inhalte bestehender staatlicher Bildungsstandards für die höhere Berufsbildung. Die Verbesserung der Lehrpläne für Bereiche und Fachrichtungen, die auf der Grundlage bestehender staatlicher Bildungsstandards entwickelt wurden, umfasst:
– Die Verwendung von drei Formen von Lehrplänen für jeden Bereich (Fachgebiet): Grundlehrpläne; individuelle Studienpläne; Arbeitspläne.
— Konsolidierung der Zyklen allgemeiner humanitärer, sozioökonomischer und naturwissenschaftlicher Fächer zu einem einzigen Zyklus „allgemeinbildender Fächer“, für deren Entwicklung eine bestimmte Anzahl von Leistungspunkten zugewiesen wird.
- Je nach Grad der Verpflichtung und Reihenfolge der Aufnahme der Inhalte des Bildungsprogramms kann der Lehrplan drei Gruppen von Disziplinen umfassen: diejenigen, die notwendigerweise und zeitlich streng nacheinander studiert werden; unbedingt studiert, aber vielleicht nicht konsequent; nach Wahl studiert.
Wichtig ist auch, dass neben der Reform des russischen Bildungssystems neue staatliche Bildungsstandards für die höhere Berufsbildung entwickelt werden müssen. 2006 wurde ein Gesetzentwurf zur Einführung der „Föderalen staatlichen Bildungsstandards“ (FSES) gemäß der Verfassung der Russischen Föderation verabschiedet. Der Entwurf des neuen Standards für die berufliche Hochschulbildung berücksichtigt alle positiven Erfahrungen, die bei der Entwicklung der Standards der ersten beiden Generationen gemacht wurden, basiert jedoch nicht auf der Regulierung der Bildungsinhalte, sondern auf der Festlegung von Anforderungen an die Kompetenzen des Absolventen sowie an Kenntnisse und Fähigkeiten in den Hauptmodulen des Studiengangs.
Russische Bildungsstandards der dritten Generation sollten auf einer konzeptionell neuen Grundlage entwickelt werden, die sich vom Konzept der Standards der ersten und zweiten Generation unterscheidet. Die neuen Standards sollen die Möglichkeiten der Universitäten in Bezug auf Struktur, Inhalt und Profil der Hochschulbildung sowie die Gestaltung verschiedener Bildungswege für Studierende erweitern. Die akademischen und beruflichen Komponenten sollten als komplementär betrachtet werden.
Mit der schrittweisen Einführung neuer Bildungsstandards und der Reform des Bildungssystems werden Voraussetzungen für eine nachhaltige Entwicklung der Personalausbildung unter Berücksichtigung der Anforderungen des Einzelnen, der Gesellschaft und des modernen Arbeitsmarktes geschaffen. Die Frage des Beitritts Russlands zu den europäischen Integrationsprozessen ist komplex. Die Verbesserung des russischen Hochschulsystems im Rahmen internationaler Integrationstendenzen ist ein Problem, das sehr ausgewogene Ansätze erfordert.
Zu den Vorteilen des zweistufigen Bildungsmodells gehören daher: die Flexibilität der Lehrpläne, die zur akademischen Mobilität von Studierenden und Lehrenden beiträgt; Sicherstellung der kontinuierlichen Weiterbildung (Möglichkeit im Erwachsenenalter für den Inhaber eines Bachelor-Abschlusses, an die Universität zurückzukehren, um sich bei Bedarf neue Kenntnisse anzueignen); Annäherung an den gesamteuropäischen Bildungsraum für die nationale Hochschulbildung.
ANMERKUNGEN.
1. Grebnev L. Hochschulbildung in der Bologna-Dimension: Russische Besonderheiten und Grenzen // Hochschulbildung in Russland. - 2004. - Nr. 1.
2. Das Konzept des Entwurfs des Bundesgesetzes „Über Änderungen des Gesetzes der Russischen Föderation „Über die Bildung“ und des Bundesgesetzes „Über die höhere und postgraduale Berufsbildung“ (im Hinblick auf die Einrichtung von zwei Ebenen der höheren Berufsbildung)“ // Bildungsökonomie. - 2005. - Nr. 6.
3. Rozina N. Zur Entwicklung einer neuen Generation staatlicher Bildungsstandards // Hochschulbildung heute. - 2007. - Nr. 3.
4. Bundesgesetz vom 24. Oktober 2007 N 232-FZ „Über Änderungen bestimmter Rechtsakte der Russischen Föderation (in Bezug auf die Festlegung von Ebenen der höheren Berufsbildung)“, angenommen von der Staatsduma am 11. Oktober 2007 – Moskau, Kreml, 24. Oktober 2007 des Jahres.
Gerova N.V. Russische Wissenschaftszeitschrift №1 (..2010)