Regierung im 17. Jahrhundert und das politische System:

Während der Regierungszeit der ersten Romanows nahm die Zahl der Vertreter der unteren Klassen im Zemsky Sobor zu. Vertreter aller Stände von Wählern erhalten " Aufträge“(Wünsche) und verteidigte sie vor dem König. Aber mit der allmählichen Stärkung der königlichen Macht wurden die Kathedralen immer weniger gehalten, da der Herrscher ihre Unterstützung nicht mehr benötigte. Der Zemsky Sobor wurde nie ein Parlament. Mit der Zunahme der Leibeigenschaft nahm die Vertretung der unteren Schichten allmählich ab, und 1653 wurde das letzte Konzil abgehalten.

​​​​​​​Gedanke Während der Regierungszeit von Michail Fedorovich stieg es um das Fünffache, da er seine Thronbesteigung einschließlich der Bojaren verdankte. Die Arbeit der Duma wurde vom Zaren kontrolliert, aber es war ziemlich schwierig, Probleme mit Hunderten von Bojaren zu lösen. Daher wurde von der Duma zugeteilt " nahe» Teil, mit deutlich geringerer Teilnehmerzahl. Die Nahe Duma wurde schließlich zur Hauptduma.

Die Zahl der Aufträge(jetzt werden sie in Russland Abteilungen genannt). Es waren ungefähr 100. Hier sind einige von ihnen:

Posolsky Prikaz - zuständig für Außenpolitik;

Staatsordnung - die Werte der königlichen Familie;

Lokale Ordnung - Grundstücke, Steuern;

Petitionsordnung - berücksichtigte Petitionen von Subjekten;

Orden der geheimen Angelegenheiten (gegründet unter Alexei Michailowitsch) - ein persönlicher Orden des Zaren, der die Arbeit aller kontrollierte, einschließlich der Bojaren, wodurch die Macht des Zaren über alle absolut wurde;

Und andere Bestellungen.

Das Ordnungssystem war nicht sehr praktisch, da ihre Aufgaben nicht klar zwischen ihnen abgegrenzt waren. Und es waren zu viele zwischen den Bestellungen Bürokratie(hohe Schwierigkeit, Vereinbarungen zwischen den beiden Ordnungen zu erzielen).

Königliche Macht. An der Spitze des russischen Staatssystems stand im 17. Jahrhundert nach wie vor der Zar. Er hatte das Recht, Gesetze zu erlassen und die ganze Fülle der Exekutivgewalt; er war der oberste Richter und Oberbefehlshaber. Obwohl die neue Dynastie ihren Status aus der Wahl von Mikhail Romanov durch den Zemsky Sobor hatte, wurde sie auf die alte ideologische Rechtfertigung für die königliche Macht übertragen: ihren göttlichen Ursprung und ihren erblichen Charakter. Die Entscheidung des Zemsky Sobor bestätigte nur die göttliche Vorsehung.
Die Lebensweise des Zaren, die in seltenen Fällen vor das Volk trat, brachte ihn auf eine unerreichbare Höhe. Der prachtvolle Titel, der unter Alexej Michailowitsch (1645-1676) angenommen wurde, zeugte vom großen Anspruch des Zaren auf außenpolitischen Einfluss. In der zweiten Hälfte des 17. Jahrhunderts zeichnete sich eine neue Tendenz in der Entwicklung des Staatssystems ab - ein allmählicher Übergang von einer klassenrepräsentativen Monarchie zu einer absoluten.
In Russland wurde im Zuge der Reformen von Peter dem Großen eine absolute Monarchie gebildet, aber seit Mitte des 17. Jahrhunderts sind Maßnahmen zur Stärkung der autokratischen Macht des Souveräns deutlich zu erkennen. Besondere Kapitel des Ratskodex von 1649 waren dem Schutz des Lebens und der Ehre sowie der Gesundheit des Königs gewidmet. Es wurde der Begriff des Staatsverbrechens eingeführt und nicht zwischen einem Verbrechen gegen den Staat und einer gegen die Person des Königs gerichteten Handlung unterschieden. Der Ordnungsschutz wurde innerhalb des königlichen Hofes oder in der Nähe der Residenz des Herrschers errichtet.
In der zweiten Hälfte des 17. Jahrhunderts kam es zu einem Prozess der Erhöhung der persönlichen Macht des Monarchen auf dem Gebiet der obersten Verwaltung. Es erschienen persönliche Dekrete, dh Rechtsakte, die im Namen des Zaren und ohne Beteiligung der Bojarenduma erlassen wurden. Von den 618 Dekreten von Alexei Michailowitsch waren 588 nominell. Und obwohl sie im Gegensatz zu den Urteilen der Bojarenduma zweitrangige Fragen betrafen, zeugte allein ihre Anwesenheit von der Stärkung des autokratischen Prinzips in der Verwaltung. Auch die Praxis der Berichterstattung an den Zaren durch die Chefs der wichtigsten Orden wurde eingeführt. Bezeichnend ist die Gründung des Ordens der geheimen Angelegenheiten Mitte des 17. Jahrhunderts - des persönlichen Amtes des Zaren, das es ihm ermöglichte, bei der Lösung der wichtigsten Staatsfragen auf die Bojaren-Duma zu verzichten. Der Orden, der zunächst die Funktionen der Geheimpolizei und des Klassengerichts wahrnahm, wurde später zum Organ der persönlichen Kontrolle des Monarchen über die Verwaltung.
Von besonderer Bedeutung war in der zweiten Hälfte des 17. Jahrhunderts die Frage nach dem Verhältnis von Staat und Kirche. Patriarch Nikon, der danach strebte, die russische Kirche zum Zentrum der weltweiten Orthodoxie zu machen, begann 1653 mit Kirchenreformen. Ihr Ziel ist die Vereinheitlichung der Riten und die Korrektur liturgischer Bücher nach griechischem Vorbild. Die Reformen von Nikon wurden von den Behörden unterstützt, aber das Ergebnis war eine Spaltung der russisch-orthodoxen Kirche in die offiziellen und die altgläubigen.
Allmählich begann Nikon, den Primat zu beanspruchen und argumentierte, dass die Priesterschaft höher ist als das Königreich. Die theokratischen Gewohnheiten des Patriarchen führten zu seinem Konflikt mit dem Souverän. 1666 beschloss ein Kirchenrat, der unter Beteiligung der östlichen Patriarchen abgehalten wurde, nachdem er Nikons kirchliche Neuerungen gebilligt hatte, den Reformator vom patriarchalischen Thron zu entfernen. Der Fall von Nikon markierte den Beginn des Prozesses der Unterordnung der Kirche unter den Staat.
Bojar Duma. Der Duma gehörten nach wie vor Vertreter der vier Duma-Ränge an: Bojaren, Karussells, Duma-Adlige und Beamte. Im Laufe eines Jahrhunderts hat sich die Zusammensetzung der Duma verdoppelt, und die Zahl der Dumaadligen und -beamten hat besonders zugenommen. Im 17. Jahrhundert wurden Vertreter von 85 Familien des russischen Kleinadels zu Duma-Adeligen. In den 70er Jahren. Im 17. Jahrhundert gab es in der Duma 97 Personen: 42 Bojaren, 27 Kreisverkehre, 19 Duma-Adlige, 9 Duma-Angestellte. Das heißt, der aristokratische Charakter der Duma blieb bestehen, obwohl der Anteil von Adligen und Beamten zunahm. Die Boyar Duma blieb das oberste Organ in Fragen der Gesetzgebung, Verwaltung und der Gerichte. Der Beginn des 17. Jahrhunderts war eine Zeit spürbar wachsenden Einflusses der Duma, da die königliche Macht während der Zeit der Wirren geschwächt wurde. Laut G. Kotoshikhin konnte Zar Michail Fedorovich "obwohl er als Autokrat geschrieben wurde, ohne Bojarenrat nichts tun." Im 17. Jahrhundert nahm die Rolle der Bojarenduma allmählich ab, was eines der Zeichen für die Stärkung der absoluten Monarchie in Russland war.
Zemsky Sobors des 17. Jahrhunderts. Nach der Zeit der Wirren gab es Änderungen in der Zusammensetzung, dem Arbeitsplan und den Befugnissen von Zemsky Sobors. Zum Wahlrat von 1613 wurden neben Vertretern des Adels, der Bojaren, des Klerus, der Stadtbewohner (zum ersten und letzten Mal) Abgeordnete des gewöhnlichen Klerus und der schwarzhaarigen Palastbauern eingeladen. Seit dieser Zeit überwogen die gewählten Abgeordneten zahlenmäßig den offiziellen Teil der Kathedralen. Es fanden Wahlen statt:
vom Adel und den Kaufleuten der Hauptstadt - nach Rang;
von Serviceleuten "nach dem Instrument" - nach Kampfeinheiten;
von den Adligen der "Stadtpolizei" - von Klassengesellschaften;
von "harten Leuten" (Hauptstadt und Stadt) - von Gemeinden.
Die Abgeordneten wurden bei örtlichen Versammlungen in Kreisstädten gewählt - auf Aufruf und unter der Aufsicht des Gouverneurs. Die Gewählten wurden zusammen mit dem Sitzungsprotokoll nach Moskau geschickt, der Entlastungsbefehl überprüfte die Richtigkeit der Wahlen. Abgeordnete erhielten Befehle von Wählern. Von einem Regierungsagenten wird ein Abgeordneter der Kathedralen des 17. Jahrhunderts zum Volksbitten (V. O. Klyuchevsky).
Die königliche Macht, die nach der Zeit der Wirren geschwächt war, brauchte die Unterstützung „der ganzen Erde“. Zemsky Sobors wurde in dieser Zeit zu Verwaltungsbehörden, Vertreter des Adels und der Bürger spielten eine entscheidende Rolle.
Zwischen 1613 und 1622 Die Kathedralen waren fast ununterbrochen in Betrieb und fast alle widmeten sich finanziellen Angelegenheiten. Um die Staatskasse zu füllen, führte die Regierung Notsteuern ein und griff auf Kredite zurück, wobei sie sich oft direkt an die Abgeordneten mit der Bitte um unentgeltliche Hilfe wandte. Das Sammeln von Geld durch freiwilliges Abonnement ist zur Praxis geworden. Der Dom rettete die Schatzkammer, verlangte aber keine Gegenrechte.
Der Status der Kathedralen im 17. Jahrhundert blieb ungewiss: entweder gesetzgebend oder gesetzgebend. Die Termine für die Einberufung der Räte, ihre Zusammensetzung, Zuständigkeit und Haltung gegenüber den obersten staatlichen Institutionen wurden nicht dokumentiert. Die Kurfürsten selbst betrachteten den Dom als Hilfsmittel der Macht und zeigten sich gleichgültig gegenüber der Semstwo-Repräsentation. Die Abgeordneten erfüllten ihren Dienst, und die Wähler zögerten, an den Kongressen teilzunehmen, die oft auf der sekundären Tagesordnung der Gouverneure standen. Die Protokolle der Räte zeichneten die Stimmung der Klassenuneinigkeit und sogar Feindseligkeit auf. Alle Klassen beklagten die Ungleichheit „in Not“, jede Klasse schaute der anderen in die Tasche. Die politische Entfremdung wuchs laut Klyuchevsky von Kathedrale zu Kathedrale.
Solche Gefühle ermöglichten es der herrschenden Dynastie, sich zu weigern, Konzilien einzuberufen, sobald dies nicht mehr erforderlich war. Während des zweiten Jahrzehnts der Regierung von Mikhail Romanov - von 1622 bis 1632 - versammelten sie sich nicht; in der Zeit von 1632-1653. - wurden selten und zu sehr wichtigen Themen einberufen: Annahme des Ratskodex von 1649, Aufstand in Pskow, russisch-polnische, russisch-krimische Beziehungen, Wiedervereinigung der Ukraine mit Russland, Asow-Frage. Nach 1683-1684 Der Dombetrieb lässt nach. Die Monarchie braucht die Unterstützung der Räte nicht mehr; seine Hauptstütze sind die Armee und die Bürokratie.
Gründe für den Einsturz von Kathedralen (laut V. O. Klyuchevsky):
- fehlender offizieller Status;
- Stärkung der Autokratie;
- Leibeigenschaft, die die überwiegende Mehrheit der Bevölkerung Russlands außerhalb des Geltungsbereichs von Kathedralen stellte;
- Klassenuneinigkeit, die sich auf den letzten Konzilien deutlich manifestiert hat;
- das Vorherrschen einer unterwürfigen politischen Kultur gegenüber einer bürgerlichen: Die Abgeordneten und die Bevölkerung, die sie wählte, empfanden die Teilnahme an den Räten als eine von oben auferlegte Pflicht.
Befehlssteuerungssystem. Das 17. Jahrhundert erlebte die Blütezeit des Befehlssystems der Regierung. Die größte Gruppe bildeten die nationalen Orden, die wiederum in Verwaltungs- und Justizpolizei, Regional- (Territorial-), Militär- und Finanzorden unterteilt waren. Sie unterstanden direkt der Jurisdiktion der Bojarenduma: Viele ihrer Mitglieder leiteten Befehle, und ihre Entscheidungen wurden auf ihren Sitzungen gebilligt. Eine weitere Gruppe von Orden waren Palastorden, die dem König unterstanden und dessen Vermögen verwalteten. Die dritte Gruppe umfasste patriarchalische Orden, die patriarchalisches Eigentum verwalteten und Verbrechen gegen den Glauben verurteilten.
Ein charakteristisches Merkmal des Befehlssystems der Verwaltung war die Vielfalt und Unsicherheit der Funktionen von Befehlen. Es gab keine klare Abgrenzung der Zuständigkeiten zwischen den Aufträgen. Während des Bestehens des Ordnungssystems wurde nie ein Gesetz vorbereitet und erlassen, das die Organisation und das Verfahren für die Durchführung von Ordnungen auf nationaler Ebene regelte.
In den 80er Jahren erfolgte eine ernsthafte Umstrukturierung zur Vereinfachung und weiteren Zentralisierung des Ordnungssystems: Versuch, alle finanziellen Belange in einer erweiterten Ordnung der Großen Schatzkammer zusammenzufassen; Maßnahmen zur Konzentration aller patrimonialen und lokalen Angelegenheiten in der Lokalordnung und Dienstfälle - in der Bit mit ihrer Entziehung aus der Zuständigkeit der Territorialordnungen.
Insgesamt gab es 1698 in Russland 26 Orden mit nationaler Zuständigkeit (ständig), 1 temporäre, 6 Palast-, 3 Patriarchal- und 19 andere höhere Stadt- und Palastinstitutionen.
An der Spitze der Befehle stand der Oberste Richter, hauptsächlich aus Mitgliedern der Bojaren-Duma, einige von ihnen kontrollierten mehrere Befehle gleichzeitig. Die Hilfsrichter waren Angestellte. Die Angestellten wurden hauptsächlich aus dem einfachen Adel oder aus dem Klerus rekrutiert. Sie entschieden Fälle, sprachen Urteile aus und erhielten für ihren Dienst ein lokales Gehalt von bis zu 600 Vierteln Land und ein Bargehalt von bis zu 240 Rubel pro Jahr. Sie wurden Beamten aus dem Adel und Kindern von Beamten unterstellt - Beamten, die zunächst ohne Gehalt dienten und dann mit zunehmender Erfahrung ein Gehalt von 1 bis 5 Rubel pro Jahr erhielten; Der leitende Angestellte konnte mit einem Jahresgehalt von 60-65 Rubel rechnen.
In der zweiten Hälfte des 17. Jahrhunderts. Die Zahl der Angestellten stieg stark an: 1664 gab es 882 Ordensleute, 1698. - 2762 Personen. Kleinere Aufträge mit einem oder drei Mitarbeitern werden zu diesem Zeitpunkt von größeren übernommen.
Der Durchschnitt wird ein Auftrag mit einer Belegschaft von 20-40 Personen. Befehle wie Local, Discharge, Great Treasury, Great Palace zählten zwei- bis vierhundert Orders. Bei Großaufträgen entwickelte sich eine verzweigte Binnenstruktur. Sie wurden in Tabellen und Tabellen unterteilt - in Povity. Der Tisch wurde von einem Diakon geleitet, der heulte - von einem Angestellten. Am häufigsten wurden Povyts nach dem Territorialprinzip gebildet, hatten eine Seriennummer oder wurden nach dem Angestellten benannt, der sie leitete.
Das Kommandosystem mit seiner Zentralisierung, Bürokratie und mangelnden Kontrolle führte zu Bürokratie, Missbrauch und Bestechung.
Kommunalverwaltung. Im 17. Jahrhundert funktionierten die von der Bevölkerung gewählten Labial- und Zemstvo-Hütten weiterhin vor Ort. Gleichzeitig unterwarfen sie sich jetzt tatsächlich den Gouverneuren. 1625 wurden Gouverneure für 146 Städte mit Grafschaften ernannt. Der Woiwode gehorchte der Anordnung, die für die entsprechende Stadt mit dem Landkreis zuständig war. Woiwodenlebensdauer - von 1 bis 3 Jahren; dafür erhielt er Orts- und Geldgehälter. In großen Städten gab es mehrere Gouverneure. Die Aufgaben des Gouverneurs: Verwaltungs- und Polizeifunktionen, Grenzschutz, Suche nach Flüchtlingen, Rekrutierung von Militärangehörigen, Eintreiben von Steuern, Überwachung des Zustands der Straßen, Aktivitäten von Labial- und Zemstvo-Ältesten. Eine Reihe von Beamten war dem Gouverneur unterstellt: Belagerung, Umgehungsstraße, Gefängnis, Sicherheit, Kosaken, Scheune, Grube, Pushkar, Zoll und Wirtshausleiter.

Reis. 5. Kommunalverwaltung im 17. Jahrhundert

In den 20-30er Jahren des 17. Jahrhunderts. eine Art von lokalen Institutionen wird gebildet, genannt prikazhny Hütten (Woiwodschaft, Kongress). Das Personal der Kommandohütten wurde in ständige und vorübergehende Teile aufgeteilt. Der vorübergehende Teil bestand aus Gouverneuren, Beamten, manchmal Beamten mit einer Inschrift, die auf entsprechenden Befehl für 1 - 3 Jahre in die Stadt geschickt wurden. Der feste Teil umfasste lokale Angestellte, die nach Wahl arbeiteten oder auf Dauer eingestellt wurden.
Seit der Mitte des 17. Jahrhunderts, mit der Ausweitung und Festigung der Staatsgrenzen, hat die Zahl der Schreiberhütten stark zugenommen. Die Umstrukturierung der Streitkräfte führte zur Schaffung von Militärbezirken, die die Grenzen der Landkreise territorial überlappten. In den Entladungen wird ein Zwischenglied der Verwaltung gebildet - Entladungshütten mit erweiterten militärisch-administrativen Funktionen.
So traten im 17. Jahrhundert im Staatsapparat Russlands Merkmale der Bürokratisierung auf, die darin bestanden, dass eine ganze Kette von Institutionen und Organen auftauchte, die einander untergeordnet waren (Bojar Duma - Orden - Gouverneur), die Schaffung einer hierarchischen Leiter der Beamten (Ordensrichter - Schreiber - Schreiber). Gleichzeitig sollte beachtet werden, dass es in Russland unbürokratische Institutionen gibt - Zemsky Sobors (bis 1684) und Zemstvo-Regierungen auf der niedrigsten Ebene. Die Schwerfälligkeit und Irrationalität des Ordnungssystems, das Fehlen eines Personalausbildungssystems, verringerte die Effizienz des Staatsapparats und entsprach nicht den Anforderungen der neuen Zeit.

Kontrollfragen und Aufgaben
1. Warum wurde Moskau zum neuen Zentrum der Vereinigung der russischen Länder?
2. Wie hat sich die Rolle der Bojaren-Duma in der Staatsverwaltung im 15.-17. Jahrhundert verändert?
3. Was waren die Merkmale des Befehlsverwaltungssystems?
4. Zeigen Sie die Tendenzen des Übergangs Russlands im 17. Jahrhundert von einer klassenrepräsentativen zu einer autokratischen Monarchie auf.
5. Wie haben sich die Zemsky Sobors des 17. Jahrhunderts verändert und warum haben sie Mitte des Jahrhunderts aufgehört zu arbeiten?
6. Wie hat sich das System der Kommunalverwaltung in Russland verändert, als der Zentralstaat Gestalt annahm?
7. Wie äußerte sich die Bürokratisierung des Staatsapparates im 17. Jahrhundert?

Vortrag, Zusammenfassung. Staatliche Verwaltung Russlands im 17. Jahrhundert - Konzept und Typen. Klassifikation, Essenz und Merkmale.

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5.1 Die Krise der russischen Staatlichkeit in Zeiten der Wirren « | » 6. Das System der Staatsverwaltung während der Herausbildung des Absolutismus in Russland (erstes Viertel des 18. Jahrhunderts)

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Veränderungen in der staatlichen Verwaltung Russlands im 17. Jahrhundert

17. Jahrhundert - eines der turbulentesten Jahrhunderte nicht nur in der Geschichte Russlands, sondern auch vieler westlicher und östlicher Staaten. In Russland hatte es einen Übergangscharakter, wenn das ehemalige Regierungssystem der Ständemonarchie und seiner Institutionen blühte, aber in der zweiten Hälfte des Jahrhunderts absterbte und der Prozess der Bildung einer absoluten Monarchie begann.

Zu Beginn des 17. Jahrhunderts. eine ungünstige Kombination interner und externer Faktoren führt zum Zerfall der russischen Staatlichkeit. Die Wiederherstellung der Ständemonarchie in Form der Autokratie erfolgt auf der Grundlage der Prinzipien der Theorie der „Symphonie der Autoritäten“ – der dualen Einheit von geistlicher und weltlicher Macht. Die Wiederherstellung der Staatlichkeit unter den Bedingungen der Entwicklung des Mobilisierungstyps führt zur allmählichen Zerstörung der Prinzipien von Sobornost und der „Symphonie der Autoritäten“ - dem Absterben der Zemsky Sobors, Änderungen in den Funktionen und Zuständigkeiten der Bojarenduma, der Kirche und die Einschränkung der kommunalen Selbstverwaltung. Es kommt zu einer Bürokratisierung der öffentlichen Verwaltung, und auf der Grundlage der Auftragsarbeit beginnt sich der Staatsdienst als Zweig des Staates herauszubilden, zuvor hauptsächlich der Militärdienst.

Die Entstehung der absoluten Monarchie geht auf die zweite Hälfte des 17. Jahrhunderts zurück. Zu dieser Zeit findet die eigentliche Verschmelzung von Regionen, Ländern und Fürstentümern zu einem Ganzen statt. Es gibt eine Konzentration kleiner lokaler Märkte zu einem gesamtrussischen Markt. Zu dieser Zeit entstehen bürgerliche Beziehungen, die Rolle der Stadtbewohner im politischen Leben des Landes nimmt zu und die ersten Manufakturen entstehen.

In der Anfangszeit der Bildung des Absolutismus in Russland stützt sich der Monarch im Kampf gegen die Bojarenaristokratie auf die Spitze der Siedlung. Und die Siedlung ist immer noch mit dem Zaren zufrieden, da das Domgesetzbuch von 1649 der Anforderung der Siedlung entsprach, die Hauptkonkurrenten der Gemeinde - die "weißen" Siedlungen, die weltlichen und geistlichen Feudalherren gehörten - zu beseitigen.

Der König erfüllte noch eine weitere Bedingung – er schränkte die Rechte ausländischer Kaufleute ein. So interessierten sich die russischen Kaufleute für die Bildung des Absolutismus in Russland.

Obwohl in dieser Zeit der Prozess der Entstehung bürgerlicher Verhältnisse stattfindet, wurden die Grundlagen des Feudalismus noch nicht untergraben. Das vorherrschende System ist weiterhin die Feudalwirtschaft. Es war jedoch zunehmend gezwungen, sich an die Markt- und Waren-Geld-Beziehungen anzupassen. Im 18. Jahrhundert. die Rolle der Gutswirtschaft in der Wirtschaft des Landes und die politische Bedeutung des Adels steigen. Während der Bildung des Absolutismus stützte sich der Monarch im Kampf gegen die Bojaren und die kirchliche Opposition auf die Adligen, die sich der Stärkung der zaristischen Macht widersetzten.

Der Absolutismus in Russland entstand in der zweiten Hälfte des 17. Jahrhunderts, als Zemsky Sobors, der die Macht des Zaren begrenzte, nicht mehr einberufen wurde. Das direkt dem Zaren unterstellte Befehlssystem der Regierung wurde gestärkt. Ende des 17. Jahrhunderts. Eine ständige königliche Armee wurde geschaffen. Der Zar erlangte eine bedeutende finanzielle Unabhängigkeit, erhielt Einkünfte aus seinen Gütern, erhob Steuern von eroberten Völkern und von Zöllen, die aufgrund der Entwicklung des Handels anstiegen. Diese Steuern sowie das zaristische Monopol auf die Herstellung und den Verkauf von Wodka, Bier und Honig gaben dem Zaren die Möglichkeit, einen riesigen Staatsapparat zu unterhalten.

Mit der Schwächung der wirtschaftlichen und politischen Rolle der Bojaren nahm die Bedeutung der Bojaren-Duma ab. Seine Zusammensetzung begann, die Adligen aufzufüllen. Von besonderer Bedeutung ist der geheime oder enge Gedanke einer kleinen Anzahl von Menschen, die dem König nahe stehen. Der Niedergang der Bojaren-Duma zeigt sich auch in einem starken Anstieg der Zahl nomineller Dekrete, die vom Zaren ohne Konsultation der Duma erlassen wurden. So hat Zar Alexei Michailowitsch 588 nominelle Dekrete erlassen, während die Duma nur 49 Dekrete genehmigt hat.Es findet ein intensiver Prozess der Unterordnung der Kirche unter den Staat statt.

Im ersten Viertel des 17. Jahrhunderts nimmt der Absolutismus endgültig Gestalt an. unter Peter I. In den ersten Regierungsjahren von Peter I. existierte die Boyar Duma offiziell, hatte aber keine Macht, und die Zahl ihrer Mitglieder nahm ebenfalls ab. 1701 wurden die Funktionen der Duma auf die „Nähe Kanzlei“ übertragen, die die Arbeit der wichtigsten Staatsorgane vereinte. Personen, die in der Duma waren, wurden Minister genannt, und der Ministerrat wurde Ministerrat genannt, und die Anzahl der Mitglieder des Rates reichte von 8 bis 14 Personen.

Mit der Gründung im Februar 1711. Der Senat hörte schließlich auf zu funktionieren Boyar Duma - der letzte Staat. Körper, der die Macht des Monarchen begrenzte.

In der ersten Hälfte des achtzehnten Jahrhunderts Ein bürokratischer Staatsapparat wurde geschaffen, ebenso wie ein reguläres stehendes Heer, das dem Zaren unterstellt war.

Zu Beginn des 18. Jahrhunderts. Die absolute Monarchie wurde legalisiert. Insbesondere in der Militärcharta von 1716. es wurde gesagt: „Seine Majestät ist ein autokratischer Monarch, er sollte niemandem auf der Welt eine Antwort auf seine Angelegenheiten geben, aber er hat Macht und Autorität“, usw.

Im Oktober 1721 Im Zusammenhang mit dem glänzenden Sieg Russlands im Nordischen Krieg verliehen der Senat und die Geistliche Synode Peter I. den Titel „Vater des Vaterlandes, Kaiser von ganz Russland“. Russland wird ein Imperium.

In den 250 Jahren des Bestehens des Absolutismus in Russland lassen sich 5 Hauptentwicklungsstufen unterscheiden:

absolute Monarchie der zweiten Hälfte des siebzehnten Jahrhunderts. mit der Bojaren-Duma und der Bojaren-Aristokratie.

Bürokratisch-edle Monarchie des achtzehnten Jahrhunderts.

Absolute Monarchie in der ersten Hälfte des neunzehnten Jahrhunderts. vor der Reform von 1861.

Die absolute Monarchie von 1861-1904, als die Autokratie einen Schritt in Richtung einer bürgerlichen Monarchie machte.

Ein Merkmal des Gesellschaftssystems dieser Zeit war eine klare Aufteilung der Gesellschaft in 4 Klassen: den Adel, den Klerus, die Bauern, die städtische Bevölkerung. Am Ende des XVII - Anfang des XVIII Jahrhunderts. es kommt zu einer Ausweitung und Festigung der Privilegien des Adels. Grundlage der Rechtsstellung der Adligen war das Monopolrecht auf Grundbesitz. Adlige konnten Land besitzen, was ihnen das Recht gab, die Bauern, die auf diesem Land lebten, auszubeuten.

Mit dem Dekret über die Stimmzählung vom 26. Januar 1718 wurde die privilegierte Stellung des Adels als steuerbefreiter Stand im Gegensatz zu anderen Bevölkerungsgruppen, die eine Kopfsteuer entrichteten, gesetzlich geregelt.

Es findet eine Umwandlung des Adels in einen einheitlichen Stand statt. Mit der Schaffung einer regulären Armee und eines bürokratischen Apparats verwischten die Grenzen zwischen verschiedenen Gruppen von Feudalherren weiter.

Von großer Bedeutung für die Stärkung der Stellung des Adels war die am 24. Januar 1722 veröffentlichte Rangliste, die eine Aufstellung der Ränge des Militärs, der Marine, der Lande, der Artillerie, der Garde sowie der Zivil- und Höflinge enthielt. Die für verschiedene Abteilungen eingerichteten Reihen wurden in XIV-Klassen unterteilt. Der Dienst musste mit den unteren Rängen beginnen. Daher wurde eine Gelegenheit für Menschen aus anderen Klassen geschaffen, Adlige zu werden, was die Möglichkeit erweiterte, Adlige im russischen Staat zu werden, als einst ein Bojar.

Am Ende des XVII - Anfang des XVIII Jahrhunderts. Alle führenden Positionen im Staatsapparat waren von Adligen besetzt.

Im Interesse der herrschenden Klasse und der Stärkung des Staatsapparats führte Peter I. eine Reihe von Maßnahmen durch. Er war ein absoluter Monarch, der die höchste legislative und exekutive Macht im Staat besaß. Er war auch der Oberbefehlshaber der Streitkräfte des Landes. Mit der Unterordnung der Kirche unter den Staat wird der Monarch auch zum Staatsoberhaupt.

Im Februar 1711 wurde der Senat gegründet. Anfangs bestand es aus neun vom König ernannten Personen, unabhängig von der Herkunft. Der Zar kontrollierte die Aktivitäten des Senats durch eigens geschaffene Gremien. Die Hauptrolle im Senat spielte die Mitgliederversammlung der Senatoren. Hier wurden die Hauptthemen diskutiert und per Abstimmung entschieden. Dem Senat gehörten auch die Präsidenten der Kollegien an. Unter dem Senat gab es: eine Entlassungstafel (später wurde sie durch ein heraldisches Amt ersetzt, das von einem Waffenkönig geleitet wurde), das für die Registrierung der Adligen, ihren Dienst, die Ernennung von Adligen zu öffentlichen Ämtern, die Repressalienkammer zuständig war - zur Aufklärung von Amtsvergehen.

Unter dem Senat gab es mehrere Sonderämter, die auf dem Gebiet der öffentlichen Verwaltung von Bedeutung waren, darunter das Finanzamt. Sie mussten heimlich über alle Missbräuche von Beamten auf höheren und niedrigeren Ebenen informieren und denunzieren, die Umsetzung von Gesetzen überwachen, Veruntreuung, Bestechung und Diebstahl durch Beamte verfolgen. An der Spitze der Finanzen stand ein vom Zaren ernannter Generalfinanzbeamter mit seinem vom Senat ernannten stellvertretenden Finanzchef. Sie unterstanden den Fiskalen in den Kammern, den Provinzialfiskalen in den Provinzen und den Stadtfiskalen in den Städten.

Eine unabhängige Position im Senat wurde vom Generalstaatsanwalt mit seinem Stellvertreter, dem Chefankläger, besetzt.

Das Amt des Oberstaatsanwalts wurde 1722 zur öffentlichen Überwachung der Aktivitäten aller Institutionen, einschließlich des Senats, eingerichtet. Der nur dem Zaren verantwortliche Generalprokurator war den Kollegien und Gerichten unterstellt. Alle Fälle, die dem Senat vorgelegt wurden, gingen durch die Hände des Generalstaatsanwalts

Der Senat spielte eine große Rolle bei der Stärkung des Absolutismus. Er konzentrierte die Führung der zentralen und lokalen Regierungsbehörden hinter sich, und seine Entscheidungen konnten nicht angefochten werden.

Nach dem Tod von Peter I. begann die Rolle des Senats als Organ, das die Aktivitäten der zentralen Regierungsinstitutionen leitete, zu sinken.

Im Februar 1726 wurde der Oberste Geheimrat mit einer äußerst engen Zusammensetzung geschaffen, um Fragen der Innen- und Außenpolitik des Staates zu lösen. Zunächst spielten Menschikow und seine engsten Unterstützer eine entscheidende Rolle bei seinen Aktivitäten. Nach dem Tod von Peter unterwarfen sich der Senat und die Colleges tatsächlich dem Supreme Privy Council. 1730 wurde der Supreme Privy Council abgeschafft.

1731 wurde das Ministerkabinett eingerichtet, das zunächst beratenden Charakter hatte, aber per Dekret vom 9. November 1735 gesetzgebende Befugnisse erhielt. Kollegien und lokale Staatsverwaltungsunternehmen übten ihre Befugnisse aus, indem sie dem Ministerkabinett Berichte und Berichte vorlegten. Im Dezember 1741 wurde das Ministerkabinett abgeschafft.

Die Tätigkeit des Senats wurde wieder aktiver. Neben dem Senat wurden Fragen nationaler Natur auch vom Kabinett Seiner Majestät gelöst, das 1741 geschaffen wurde und von der Sekretärin der Kaiserin Elisabeth Petrowna geleitet wurde.

Unter Peter III. wurde der Reichsrat eingerichtet, der aus acht Personen bestand. 1769 schuf Katharina II. einen Rat am königlichen Hof. Zunächst befasste er sich mit militärischen Fragen und dann mit der Innenpolitik des Landes. Es umfasste die Leiter der zentralen Regierungsstellen und war bis 1801 in Betrieb.

Vor der Gründung der Kollegien waren die Orden die zentralen Leitungsorgane. Die Zahl der Bestellungen schwankte je nach staatlichem Bedarf. Mitte des 17. Jahrhunderts. Es gab mehr als 40 Dauerorden und 1699 waren es 44 Orden. Die Befehle hatten den Nachteil, dass sie sich oft gegenseitig duplizierten.

Peter I. versuchte, das Ordnungssystem an die Bedürfnisse des Staates (hauptsächlich des Militärs) anzupassen. 1689 wurde der Preobrazhensky Prikaz gegründet, der zunächst für die Angelegenheiten der Soldatenregimenter Preobrazhensky und Semenovsky verantwortlich war. Der Preobrazhensky Prikaz bestand bis 1729. Während der Vorbereitungen für den zweiten Asowschen Feldzug im Jahr 1696 wurde ein Schiff oder Admiralitätsprikaz geschaffen, das sich mit dem Bau von Schiffen, deren Bewaffnung und Ausrüstung befasste.

1700 wurde die Provisorische Ordnung zur zentralen Versorgung der Truppen mit Lebensmitteln und Uniformen gegründet. Im Jahr 1700 wurden der Reitarsky- und der Auslandsorden zu einem zusammengefasst, dem Order of Military Affairs.

Angesichts der schwerwiegenden Mängel des Kommandosystems der Regierung muss gesagt werden, dass es dennoch seine Rolle bei der Zentralisierung des russischen Staates erfüllt hat.

Eine radikale Umstrukturierung des Ordenswesens erfolgte in der Zeit von 1718 bis 1720, als anstelle von Orden Tafeln geschaffen wurden. Der Vorteil der Kollegien gegenüber den Orden bestand darin, dass ihre Zuständigkeit gesetzlich streng begrenzt war; Fälle wurden gemeinsam geprüft und entschieden.

Die Funktionen, die innere Struktur und die Reihenfolge der Amtsführung in den Gremien wurden durch die Allgemeinen Geschäftsordnungen der Gremien festgelegt. Die Militärschule war für die Bodentruppen zuständig, befasste sich mit der Ausbildung von Offizieren, der Rekrutierung, Bewaffnung und Finanzierung der Armee. Sie kümmerte sich um Bekleidung und Proviant für die Armee sowie um den Bau militärischer Befestigungen.

Arbeitsbeschreibung

17. Jahrhundert - eines der turbulentesten Jahrhunderte nicht nur in der Geschichte Russlands, sondern auch vieler westlicher und östlicher Staaten. In Russland hatte es einen Übergangscharakter, wenn das ehemalige Regierungssystem der Ständemonarchie und seiner Institutionen blühte, aber in der zweiten Hälfte des Jahrhunderts absterbte und der Prozess der Bildung einer absoluten Monarchie begann.

Merkmale der Kommunalverwaltung

Gouverneur Institut

Stürmische Ereignisse zu Beginn des 17. Jahrhunderts. erforderte die Bemühungen der örtlichen Behörden. Diese Aufgabe wurde durch die Einführung des Instituts der Gouverneure als wichtigstes Bindeglied in der Kommunalverwaltung gelöst. Die Position des Woiwoden bestand seit der zweiten Hälfte des 16. Jahrhunderts. nur in einigen Grenzstädten, wo eine stärkere militärische und zivile Autorität erforderlich war. Bauernkrieg und polnisch-schwedische Intervention Anfang des 17. Jahrhunderts. forderte überall die Schaffung dieser festen Macht. Alle Gouverneure wurden durch den vom Zaren und der Bojarenduma genehmigten Entlassungsbefehl ernannt und befolgten den Befehl, der Städte mit Bezirken umfasste. Die Kategorieordnung hatte in ihrer Zuständigkeit die Verwaltung der Soldaten, ihre Zuweisung zum Dienst, die Ernennung von Land- (lokalen) und Geldgehältern und war auch für ihre Buchhaltung zuständig. Aus der Liste der Städte und Kreise Russlands von 1614 geht hervor, dass es in 103 Städten mit Kreisen bereits Gouverneure gab, und in den Jahren 1616 - 138, 1625 wurden Gouverneure in 146 Städte mit Kreisen ernannt.

Bewerber um die Position eines Woiwoden - Bojaren, Adlige und Bojarenkinder reichten im Namen des Zaren eine Petition ein, in der sie um Ernennung in die Woiwodschaft baten, um "zu ernähren", aber offiziell den Woiwoden für seinen Dienst erhielten zusätzlich zu Gütern und lokalen Bargehältern, Gehältern.

Die Dienstzeit des Woiwoden dauerte in der Regel ein bis drei Jahre. In Shuya wurden von 1613 bis 1689 79 Jahre lang 52 Gouverneure und in Jakutsk von 1645 bis 1652 fünf Gouverneure ersetzt. In großen Städten gab es mehrere Gouverneure (in Astrachan - drei oder vier, Pskow - zwei oder drei); einer der (von den Bojaren ernannten) Gouverneure war der Häuptling, die anderen galten als seine Kameraden; Sie wurden von Karussells, Stewards und Adligen ernannt. In kleinen Städten gab es einen Gouverneur. Der Woiwode hatte eine Ordonnanz- oder Auszugshütte, in der alle Angelegenheiten der Verwaltung der Stadt und des Kreises erledigt waren; sie wurde von einem Diakon geleitet. Hier wurden die Akkreditive des Souveräns, Quittungs- und Ausgabenbücher und Gemälde verschiedener Steuern und Gebühren sowie die Gebühren selbst (der Souveränbrei) aufbewahrt. In großen Städten wurden die Hütten der Angestellten in Tische unterteilt; Die Tische wurden von Angestellten bedient. Neben den Schreibern gab es in der Ordenshütte auch Gerichtsvollzieher oder Zuteiler, Boten und Wächter, die die Befehle des Woiwoden ausführten. Das Siegel des Souveräns wurde in einer speziellen Schachtel aufbewahrt; Der Woiwode hatte auch sein eigenes Siegel. Wenn ein Woiwode durch einen anderen ersetzt wurde, übergab der alte Woiwode dem neuen alle Angelegenheiten und Staatsgüter gemäß Inventaren und Büchern (Lieferverzeichnisse oder gemalte Listen); Eine Kopie des Inventars wurde an die Ordnung geschickt, in der die Stadt für den Landkreis zuständig war. Als er in die Woiwodschaft ging, erhielt der Woiwode vom Orden einen Befehl, der den Umfang seiner Aktivitäten bestimmte. Der Woiwode herrschte über das ihm anvertraute Gebiet. Er führte den Schutz des feudalen Eigentums durch, kämpfte gegen die Beherbergung der Flüchtlinge, mit Verletzung des Staatsinteresses (Verfütterung), mit allerlei Ordnungsverletzungen im Allgemeinen (Schlacht, Feuer, Pest), war Stadtoberhaupt und Straßenangelegenheiten, beaufsichtigte das Gericht der Labial- und Zemstvo-Ältesten. Durchgeführte Verwaltungs- und Polizeifunktionen sowie Militär. Seine Pflichten seien nicht klar geregelt („wie schön“, „wie Gott will“, hieß es in der Weisung an den Statthalter des Ordens), was die Grundlage für Willkür schuf. Und obwohl die Fütterung abgesagt wurde, beraubten die Gouverneure die Bevölkerung.

In großen Städten wurde die polizeiliche Überwachung der Bevölkerung, der Befestigungen und der Wachen vom Bürgermeister (ehemaliger Stadtschreiber) durchgeführt, der dem Woiwoden unterstellt war. In Siedlungen und Wolosten übte der Gouverneur mit Hilfe von Beamten die Macht aus.

Die finanziellen Funktionen des Gouverneurs waren breit gefächert. Die in diesem Fall erstellten Schreibbücher enthielten eine Beschreibung der Ländereien in Bezug auf Quantität und Qualität, die Rentabilität der Ländereien (Ertrag), Pflichten und Vorteile des Grundbesitzers - des Feudalherrn. Soweit Yards (in Städten) der Berechnung zugrunde gelegt wurden, wurden auch Informationen darüber in Schreibbücher eingetragen. Die Gouverneure waren verpflichtet, diesen Finanzagenten aus der Zentrale jede erdenkliche Hilfestellung zu leisten, um ihnen die nötigen Unterlagen für den „Sockenbrief“ aus der Hütte auszuhändigen. Steuererhebungen wurden von gewählten Personen durchgeführt: direkt - Älteste und Küsser, indirekt (Zoll- und Tavernengebühren) - Köpfe und Küsser. Die Gouverneure übten die Aufsicht und Finanzkontrolle über die Aktivitäten dieser gewählten Behörden aus. Das gesammelte Geld wurde ins Umzugshaus gebracht.Die militärisch-administrativen Funktionen des Woiwoden waren sehr breit. Er zog in den Dienst von Dienstleuten ein - Adlige und Bojarenkinder, führte ihre Listen mit Angabe des Nachlasses, des Gehalts und der Dienstfähigkeit jedes einzelnen, führte regelmäßige Inspektionen für sie durch und schickte sie auf erste Aufforderung des Entlassungsbefehls zum Dienst. Der Woiwode war auch für die örtlichen Dienstleute „nach Instrument“ zuständig: Bogenschützen, Kanoniere usw. Der Woiwode war für alle städtischen Einrichtungen, Festungskanonen, verschiedene militärische und staatliche Lebensmittelvorräte verantwortlich, die er gemäß den Bestimmungen entgegennahm und übergab Das Inventar Am Rande des Staates war der Woiwode zuständig und Grenzangelegenheiten: Er schickte reisende "Dörfer" und "Wächter" in die Steppe, arrangierte "Kerben", Gefängnisse und Festungen. Aufgrund dieser komplexen Funktionen waren eine Reihe von Beamten in unterschiedlichem Maße dem Woiwoden untergeordnet: Belagerungsleiter (Kommandant der Festung), Sezession, Wache, Bogenschießen, Kosaken-Puschkar, Umgehungsstraße, Scheunen- und Grubenleiter. Gouverneure waren nie zufrieden mit freiwilligen Angeboten. Während des gesamten 17. Jahrhunderts Aus den Städten, Kreisen und Wolos des russischen Staates kamen tränenreiche Petitionen der Bevölkerung zur Erpressung und Erpressung der Gouverneure in die Hauptstadt. Die Regierung selbst war in den ersten Jahrzehnten des Jahrhunderts gezwungen, Briefe zu versenden, "aufgrund des Versäumnisses, die Gouverneure, Gesandten und Boten weiterhin mit Lebensmitteln zu versorgen", aber all dies war erfolglos. Auf dem Zemsky Sobor im Jahr 1642 erklärten die ermutigten Kaufleute der Regierung direkt, dass „in den Städten alle Arten von Menschen verarmt sind und von Ihren souveränen Gouverneuren bis zum Ende verarmt sind“1. Die Gouverneure von Sibirien waren besonders willkürlich. Fast jede Schicht der sibirischen Gouverneure endete mit einer Untersuchung (Suche) über ihre Missbräuche, an der andere Beamte als Komplizen beteiligt waren: Angestellte, Angestellte usw. n. Im XVII Jahrhundert. beide Formen der "Selbstverwaltung" bestanden weiter - die Lippen und die Semstwo. Lippenfälle (dh ein Strafgericht) in jedem Bezirk - Lippe - waren für den Schamlippenvorsteher verantwortlich, seine Assistenten waren Lippenküsse. Alle gerichtlichen Verfahren und Formalitäten zu Labialfällen wurden in der Labialhütte durchgeführt, wo sich der Labialsekretär und die Sachbearbeiterin befanden. Die labialen Ältesten waren verantwortlich für Gefängnisse mit Gefängnisbediensteten (Küsser, Wächter), Henkern sowie aus der Bevölkerung gewählten - Sotsky, Zehnter. Die freie Bevölkerung des Bezirks wählte den Häuptling der Lippen unter den Adligen oder den Kindern der Bojaren; Küsser wurden aus den schwarzhaarigen Bauern oder Städtern ausgewählt. Das Wirkungsspektrum der Lippenorgane im 17. Jahrhundert. deutlich gestiegen. Neben Raubüberfällen, Tatinfällen und Mord fielen praktisch alle Strafsachen in ihre Zuständigkeit: Brandstiftung, Gewalt, die Suche nach Flüchtlingen usw. Obwohl Artikel 21 des Kapitels XXI des Gesetzbuchs von 1649. betonte die Unabhängigkeit der labialen Angelegenheiten vom Woiwoden, aber tatsächlich standen die labialen Ältesten unter Aufsicht und dann in voller Unterordnung unter den Woiwoden. Der Gouverneur wurde der Leiter des Lippengerichts, und der Lippenkopf wurde sein Assistent. Die Unzufriedenheit mit dem Zustand des Strafgerichtshofs, die Misshandlungen der labialen Ältesten selbst veranlassten die Regierung zu verschiedenen Reformen. 1669 die labialen Ältesten waren von der Regierung ernannten Labordetektiven unterstellt; Labial- und Gefängnisküsser wurden abgeschafft, und anstelle der ersten wurden Labialdiakone ernannt und die zweiten - Bogenschützen und angestellte Wächter. Im Laufe des Jahrhunderts gab es auch Zemstvo-Gremien der "Selbstverwaltung" - Zemstvo-Älteste (manchmal wurden sie genannt Zemstvo-Richter) und Küsser, die von schwarzhaarigen Bauern und Bürgern bei Versammlungen in Städten, Lagern, Wolost und Kirchhöfen gewählt wurden. Diese Körperschaften waren für die Verteilung der Steuern unter der Bevölkerung zuständig und wachten darüber, dass die Steuerzahler nicht davor zurückschreckten, die Steuer zu tragen. Die Semstwo-Behörden übten auch einige Polizeifunktionen aus, überwachten die Aufrechterhaltung der Ruhe, die Einhaltung der Zollpflichten usw. Die Büroarbeit zu Semstwo-Angelegenheiten wurde in einer speziellen Semstwo-Hütte durchgeführt, in der Semstwo-Bücher aufbewahrt wurden.In polizeilicher Hinsicht waren die Semstwo-Körper vollständig den Gouverneuren unterstellt. In finanzieller Hinsicht versuchte die Regierung, wenn auch erfolglos, den Einfluss des Gouverneurs auf die Semstwo-Gremien zu entziehen.Neben den Regional- und Semstwo-Gremien gab es noch andere gewählte Gremien. In jedem Landkreis gab es mehrere Zollämter, die von Zollbeamten geleitet wurden; Der Kreiszoll war dem Zollamt unterstellt, in dem es eine besondere Zollhütte gab. Kruzhnye Yards und Tavernen wurden von den jeweiligen Köpfen und Küssern geleitet. Außerdem gab es Stallälteste, Lebens- und Mühlenküsse und andere gewählte Personen, die hauptsächlich aus der Stadtbevölkerung unter der Aufsicht des Gouverneurs gewählt wurden. Der Woiwode beobachtete ihre Aktivitäten, nahm ihre Berichte und ihr Geld entgegen, manchmal übergab die Regierung Zölle und Wirtshausgebühren.

Der Dienst der gewählten Häupter und Küsser in Zollschenken und anderen Versammlungen wurde von der Bevölkerung als die schwerste Pflicht angesehen, da alle Mängel der Gouverneure und Befehle von den Häuptern und Küssern selbst „korrigiert“ wurden. In den Petitionen zur Woiwodenwillkür tauchten oft gewählte Personen auf - Opfer der Woiwodenwillkür. Der Woiwode Barkov, über den sich die Shuyans 1665 beschwerten, schlug den Stallküsser Selivanov und den Leiter des Kruzhets-Hofes Karpov „zu Brei“. Erhalten vom Gouverneur und seinen Gerichtsvollziehern und anderen gewählten Beamten. 1633 erschien ein Gerichtsvollzieher mit Bogenschützen in Podosinovskaya volost, Bezirk Usolsky, und verhaftete den Semstvo-Häuptling (Richter) des Volost und mehrere Bauern wegen Nichtzahlung von Steuern und stellte sie dann täglich auf die rechte Seite. All dies verursachte einen regelrechten Aufstand der Bevölkerung, der im Lager (Zentrum) der Volost auftauchte und sich im 17. Jahrhundert erheblich ausweitete. Tätigkeitsbereich des Gerichts, das zu einem der Hauptglieder der von großer Grausamkeit geprägten Strafpolitik des Staates geworden ist. Als Strafmaß wurde oft die Todesstrafe angewandt – laut „Council Code“ von 1649 wurden Verbrecher damit in 60 Fällen bestraft. Neben einfachen Formen der Todesstrafe (Abschlagen des Kopfes, Erhängen und Ertränken) gab es Formen der qualifizierten Todesstrafe, verbunden mit besonders grausamen Qualen der Bestraften (Verbrennen, lebendig begraben, Gießen von geschmolzenem Metall in den Hals, Vierteln und Rollen). Auch andere Strafen waren grausam: Den Sträflingen wurden Nasen, Ohren, Hände abgeschnitten, die Augen ausgestochen usw., sie wurden mit Peitschen, Schlägern und Stöcken geschlagen, sie wurden eingesperrt (tatsächlich wurden sie oft eingemauert). in Gefängnissen - damals feuchte, enge, kalte Räume ohne Fenster . Bei relativ unbedeutenden Delikten (Lebensmittelanbau, Tabakrauchen, Verheimlichen des Schatzes durch Beamte etc.) wurde auch die Verbannung nach Sibirien eingesetzt, Eigentumsstrafen (Geldstrafen und Einziehungen) wurden in den Hintergrund gedrängt; sie gingen meistens mit einer der oben genannten Strafen einher, der Todesstrafe und der körperlichen Züchtigung im 17. Jahrhundert. wurden öffentlich durchgeführt.Die damalige Strafgesetzgebung verfolgte ein Ziel - die Massen einzuschüchtern, ihnen denWiderstandswillen gegen die wachsende Ausbeutung und Versklavung zu nehmen.Eine bedeutende Neuerung in der Justizpraxis des 17. Jahrhunderts. war die Kategorie der Staatsverbrechen, die streng mit dem Tod bestraft wurden. „Izvet“ (Denunzierung) „über die Angelegenheiten des Herrschers“ wurde in den ersten Jahrzehnten des Jahrhunderts von der Regierung stark gefördert, auch wenn es nur „unpassende“ Worte über den König oder seine Familienangehörigen waren. Der Kodex von 1649 machte die "Berichtspflicht in den Geschäften des Souveräns" zur Pflicht aller. Der eigentliche Begriff der „Angelegenheiten des Souveräns“ wurde in der zweiten Hälfte des Jahrhunderts stark erweitert und begann, alle Ereignisse und Geschäfte zu bezeichnen, die das staatliche Interesse berührten. In Bezug auf die Hauptstraftaten der damaligen Zeit (Staatsverbrechen, Raub, „Diebstahl“, Tatba)1 war das Fahndungsverfahren weit verbreitet, das sich durch ungewöhnliche Grausamkeit auszeichnete. Der Angeklagte wurde zwangsläufig gefoltert, aber der „Kodex“ misst nicht dem Geständnis des Angeklagten, sondern seiner Verleumdung und dem Vorwurf einer Generaldurchsuchung entscheidende Bedeutung bei. Auch Verleumder wurden gefoltert. Wenn der Betrüger nach dreimaliger Folter die Verleumdung ablehnte, wurde diese Verleumdung nicht als gültig angesehen. In Fällen von Staatsverbrechen spielten jedoch Zeugen die Hauptrolle in der Aussage, ein „gemeinsames Exil“ (d.h. wenn beide Parteien sich auf einen und den „Berichterstatter“ selbst und seine Zeugen bezogen, mit denen der Angeklagte konfrontiert wurde (gesetzt „mit Augen auf Augen“). Bis zum Ende des Jahrhunderts verlor die allgemeine Durchsuchung an Bedeutung und die Rolle der Zeugenaussage nahm bei der Betrachtung anderer Kriminalfälle zu.

Das Konzept des "Diebstahls" im 17. Jahrhundert. Es war ungewöhnlich breit und umfasste praktisch alle Arten von Straftaten: Raub, Raub, Diebstahl, Betrug, Täuschung, Schwindel, Fälschung usw.; Raub bedeutete ein Verbrechen, das von einer Gruppe von Personen begangen wurde, Tatba - Diebstahl.Es begann damit, dass die betreffende Person einen Antrag stellte, in dem der Inhalt des Anspruchs dargelegt wurde. Bei der Beweisführung wurde großer Wert auf Eidesleistung, Zeugenaussage (des gleichen Zeugen), Durchsuchung, Schriftstücke, Bagatellsachen und Lose gelegt, während der Richter der einen oder anderen Seite das Wort erteilte. Die Zeugenaussagen der Parteien wurden in die Gerichtsliste (Protokoll) aufgenommen. Bei der Urteilsverkündung konnten die Richter endgültige Entscheidungen treffen oder sich mit einem „Bericht“ an eine höhere Instanz (eine Anordnung, die Bojarenduma, ihre Strafkammer, an den Zaren) wenden. Dem Gewinner wurde das richtige Diplom überreicht. Wenn der Angeklagte die Sachen oder das Geld nicht sofort an den Kläger zurückgeben konnte, dann würden die Bogenschützen ihn packen und ihn morgens zur Ordnung oder zum Umzug bringen und ihn erst abends gehen lassen. Vor dem Entlassungsbefehl teilen täglich mehr als 10 Rechte die Schuldigen untereinander auf, stellen sie in eine Reihe und schlagen sie der Reihe nach mit Batogs. Vom Fenster aus wurde diese Exekution von einem Richter oder einem Beamten beobachtet, die früher vorhandenen Merkmale der Verwaltung einzelner Teile des russischen Staates verschwanden fast vollständig. Unterschiede in der Verwaltung im 17. Jahrhundert. abhängig von der sozialen Zusammensetzung der Bevölkerung. So gab es zum Beispiel in Gebieten mit einer Dominanz der feudal abhängigen (leibeigenen) Bevölkerung (königlich, patriarchalisch, klösterlich und besitzergreifend) absolut keine semstwo-Selbstverwaltungsorgane; In den Volosts des Zaren regierten anstelle des Gouverneurs und seiner Agenten Sonderbeamte usw. Eine Ausnahme war die Wiedervereinigung der Ukraine mit Russland im Jahr 1654. Als Teil des russischen Staates genoss es eine gewisse Autonomie, das heißt, es hatte eine besondere Verwaltung, eine Armee, ein Gericht, ein Steuersystem, Zollgrenzen usw. Die allgemeine Verwaltung der Ukraine wurde von einigen zentralen Institutionen wahrgenommen. Zunächst war es der Posolsky Prikaz, in dem ein spezieller Povyte für ukrainische („kleinrussische“) Angelegenheiten zuständig war, und ab 1663 der kleinrussische Prikaz. An der Spitze der Ukraine stand ein Hetman, der bei der Kosakenrada und gewählt wurde von der zaristischen Regierung genehmigt. Der Hetman übte die oberste Verwaltung und das Gericht in der Ukraine aus. Großen Einfluss auf die Politik des Hetman hatte der sogenannte Vorarbeiterrat, ein beratendes Gremium aus der Kosakenelite (Generalvorarbeiter). Diesem Rat gehörten die wichtigsten Beamten der Ukraine an: der Generalrichter, der Generalschreiber (Leiter des Büros des Hetmans), die Generaleskorte (Leiter der Artillerie), der Militärwächter (Leiter der Finanzen), zwei Generalkapitäne (Assistenten des Hetmans für Militärangelegenheiten), das allgemeine Kornett (Wächter-Militärbanner), der allgemeine Schachtelhalm (Hüter des Hetman-Schachtelhalms). In territorialer Hinsicht war die Ukraine in 17 "Regimenter" (Chigirinsky, Cherkassky, Kanevsky usw.) unterteilt - auf jedem Territorium des "Regiments" gab es ein Kosakenregiment, das von einem vom Hetman gewählten oder ernannten Oberst angeführt wurde, der die kontrollierte Bevölkerung des "Regiments" mit Hilfe des Regimentskosakenvorarbeiters (Angestellter, Konvoi, Hauptmann, Kornett usw.). Das Regiment war in Hunderte unterteilt, an deren Spitze ein Zenturio stand, der von der Bevölkerung der Hundert gewählt oder vom Hetman ernannt wurde.In Regiments- und Hundertstädten wählte die Bevölkerung Stadtatamane. Die gesamte Kosakenverwaltung der Ukraine wurde aus Vertretern des Kosakenvorarbeiters und wohlhabender Kosaken gewählt. In Städten, die von der kosakischen Handels- und Handwerkerbevölkerung dominiert wurden, gab es eine mittelalterliche kaufmännische „Selbstverwaltung“ in Form von Magistraten und Rathäusern; Sie wurden von Burmisters angeführt, und die Regen (Berater) waren ein Teil von ihnen. Die Bauern in den Dörfern wählten Voits (Vorarbeiter) und Lavniki (Jurys) Die Besonderheiten der Verwaltung der Ukraine wurden durch die spezifische Form ihres Beitritts zum russischen Staat (Wiedervereinigung) verursacht.

Obligatorische Institutionen

In den 1920er und 1930er Jahren wurde eine neue Art von Kommunalverwaltungsbüros gebildet. Es ist bezeichnend, dass sich damals noch nicht überall ein einheitlicher Name für Woiwodschaftshütten durchgesetzt hatte. Einige von ihnen wurden traditionell auf die alte Weise genannt. So trug die Institution unter den Gouverneuren von Nowgorod in den Jahren 1620-1632. der Name der Schreiberhütte und wurde erst Mitte des Jahrhunderts Kongress genannt. Eine ähnliche Einrichtung in Nischni Nowgorod in den Jahren 1623-1624 wurde als Schiffshütte bezeichnet und erst ab Ende der 20er Jahre als Kongress. Die Beamten, die 1625 in der Pskower Hütte saßen, trugen im Gegensatz zum „Palast“ den Namen „Viertel“. Der Name der Sezzhaya-Hütte wurde der Pskower Izba etwas später zugewiesen, dauerte aber fast bis in die 80er Jahre sehr lange. Für Woiwodschaftseinrichtungen anderer Städte wird der Name der Kongress- und Kommandohütten verwendet. In offiziellen Dokumenten für die gesamte erste Hälfte des Jahrhunderts dominierte jedoch der Begriff Hütte.

Neben den Zentralorden gab es in den Städten eine Vielzahl von Ordenshütten. Orden oder Kongresshütten repräsentierten das Woiwodschaftsamt des 17. Jahrhunderts. Sie waren echte Institutionen, die in Großstädten auch in Tische und in anderen Städten in Heulen unterteilt waren. Zum Beispiel nach der Schätzung von 1655. In der Pskower Kongresshütte gab es vier Tische: Entlastung, Geld, örtlich und gerichtlich. Aus dieser Liste ist ersichtlich, dass die Schreiberhütten bereits nach Branchen aufgeteilt waren: Entladung - bedeutet Militär; Bargeld ist mit Einnahmen und Ausgaben verbunden; Lokal ist mit lokalem Landbesitz, Gütern verbunden; Die Justiz erledigte verschiedene Gerichtsverfahren.

Bis Mitte des Jahrhunderts gab es relativ wenige Hütten (siehe Anhang 1), was teilweise auf den Verlust der großen westlichen Gebiete Russlands während der Zeit der polnisch-schwedischen Intervention zurückzuführen war.In den 40er Jahren waren es insgesamt nur 212 Hütten das Land, das ist etwas weniger als die Zahl der damals existierenden Städte, da die Hütten nicht überall waren. Bekannte Praxis wie "gepaart" in der Verwaltung von Städten und Gemeinden. Zum Beispiel handelte die Dwina-Kommandohütte abwechselnd in Archangelsk, dann in Cholmogory, Mangazeya - in Mangazeya und Turukhansk. In einigen Vororten von Pskow sowie in einer Reihe neu gebauter Festungen entlang der Verteidigungslinien gab es keine offiziellen Hütten mit einem Stab von Angestellten. In diesen Fällen führten die Beamten der Stadtverwaltung auch die erforderliche Korrespondenz. Es gab Fälle, in denen es nicht einmal eine ordentliche Person in der Stadt gab. Die meisten Hütten waren kleine Betriebe. Nur wenige hatten einen relativ großen Angestelltenstab. So arbeiteten in den 40er Jahren in der Kongresshütte Nowgorod 25 Personen, in Pskow 21, in Astrachan 20, in Nischni Nowgorod und Tobolsk jeweils 16. Mehr als 40 Hütten hatten jeweils nur einen Angestellten. Am typischsten für diese Zeit waren Hütten mit zwei bis fünf Personen. Das Personal der Hütten wurde in einen temporären und einen permanenten Teil aufgeteilt. Die erste wurde von Gouverneuren, Angestellten, manchmal Angestellten mit einer Inschrift, vertreten, die für 2-3 Jahre in die Stadt geschickt wurden. Die zweite bestand aus örtlichen Angestellten, die ständig in Auftragshütten arbeiteten. Beamte mit einer Inschrift wurden normalerweise von den Beamten des Ordens ernannt, der für die jeweilige Stadt verantwortlich war. Gesamtstädte, in denen während des XVII Jahrhunderts. In der ersten Hälfte des Jahrhunderts entwickelte sich ein System lokaler Palastinstitutionen, aus denen die lokalen Palastorden von Nowgorod und Pskow, angeführt von Beamten, in gleicher Weise an die Institutionen der Woiwodschaftsverwaltung herantraten. Der wichtigste von ihnen war der Palastorden von Nowgorod, dessen erste Informationen als große Institution auf die Jahre 1620-1621 zurückgehen. Der Pskower Palastorden wurde später in den Jahren 1631-1632 geschaffen.

Wenn wir über lokale Staats- und Palastinstitutionen und ihre Staaten sprechen, sollte daran erinnert werden, dass sie gleichzeitig und in enger Verbindung mit einer Reihe anderer Arten von Institutionen funktionierten, die in Städten existierten - Zoll, Tavernen, Labial- und Zemstvo-Hütten. Der Wahlbeginn und die freie Arbeit der Vorsteher, Zelowalniks und Ältesten, die an ihrer Spitze standen, sowie die Semstwo-Anstellung als Bezahlung für Beamte versetzten diese Institutionen gewissermaßen in eine unabhängige Position von Gouverneuren . Zollhütten waren in der Regel klein. Die größten in Bezug auf die Anzahl der in ihnen arbeitenden Diakone waren: die Hütte von Nischni Nowgorod, wo es 1623-1624 fünf Zolldiakone und einen Tavernendiakon gab (die gleiche Anzahl blieb 1656) und eine Hütte in Tjumen, in der 1629. Es gab zwei Diakone und 1633 - drei. Die gleiche Anzahl von Diakonen befand sich Mitte des Jahrhunderts im Wologdaer Zoll. Es war üblich, die Zoll- und Krugdiakone in einer Person zu vereinen.

Gubernia- und Semstwo-Institutionen verbreiteten sich hauptsächlich in den Städten des europäischen Teils des Landes. In den kürzlich annektierten und neu gegründeten Grenzstädten gab es keine Laborhütten, und Fälle von Raub und Diebstahl in ihnen wurden von Gouverneuren entschieden. Gleichzeitig reduzierte sich hier das Wahlprinzip in der Organisation der Landesverwaltung auf die Wahl durch die Bevölkerung der Diakone „für Hüttenangelegenheiten“, die in den Schreiberhütten saßen. Eine ähnliche Situation war 1666 in Toropets, wo es bis zum Ende des Jahrhunderts blieb. In den frühen 1960er Jahren gab es in Wolokolamsk überhaupt keine Lippenschreiber. Gleichzeitig durchlebte die Provinzverwaltung im Laufe des Jahrhunderts eine unbestreitbare Krise. Lippenhütten wurden, obwohl sie von der Adelsklasse gewählte Institutionen waren, oft von Gouverneuren als zusätzlicher Verwaltungsapparat genutzt. Gleichzeitig war ihre bloße Existenz der Linie der Regierung fremd, die Macht der Gouverneure im Feld zu stärken. Daher die wiederholten Versuche, Funktionen bei der Auflösung von Labialhütten einzuschränken. In den Mundhütten arbeitete meistens ein Diakon.

So ist für diesen Zeitraum die Gesamtzahl der in der Arbeit der Moskauer Orden beschäftigten Personen etwas größer als die Zahl der Personen, die die Wanderhütten bedienen, während die Beamtenschicht in den zentralen Anstalten einen unvergleichlich größeren Platz einnimmt als in den örtlichen. Für die zentralen Institutionen gibt es zweifellos eine Zunahme in der gesamten Prikaz-Gruppe, die sich besonders bei den Angestellten bemerkbar macht, die Zahl der Prikazhny-Leute im Feld hatte eine viel größere Stabilität.

Die höchsten Organe der Staatsmacht

Organe der Zentralregierung

Staatsdienst und Dienstleistungsbürokratie in Russland im 17. Jahrhundert.

Die Wiederbelebung der Autokratie erfolgte auf der Grundlage von Vorstellungen über den Staat als "Symphonie der Autoritäten", die duale Einheit von weltlichen und geistlichen Autoritäten, die autonom existieren, aber gleichermaßen den Schutz und den Triumph der Orthodoxie mit ihren eigenen Mitteln gewährleisten.

Im 17. Jahrhundert nahm schließlich die nationale Form der Monarchie Gestalt an – die Autokratie. Obwohl alle Autokraten des 17. Jahrhunderts. Die Romanov-Dynastien wurden von den Zemsky Sobors gewählt (1613 - Mikhail, 1645 - Alexei, 1682 - Peter I und Ivan V, die einzige Ausnahme war der Beitritt von Fyodor Alekseevich im Jahr 1676, für den die Entscheidung der Boyar Duma ausreichte). Quelle ihrer Macht war nicht der Nachlasswille, sondern Gott. Das Bild der Macht war heilig. Der Zar wurde als Verkörperung der höchsten orthodoxen Werte wahrgenommen - Wahrheit, Güte, Gerechtigkeit, als Verteidiger des "Heiligen Russlands". Auf symbolischer Ebene wurde dies im Sakrament der Hochzeiten mit dem Königreich verankert, das darin bestand, dem König eine Krone und eine Barm aufzusetzen, ein Zepter, Macht und Gewänder in Purpur zu präsentieren und das Symbol des Glaubens auszusprechen.

Im 17. Jahrhundert Der Titel des russischen Zaren enthielt offiziell das Konzept des „Autokraten“ („großer Souverän, Zar und Großherzog, Autokrat von ganz Russland“; nach der Wiedervereinigung der Ukraine mit Russland – „alles große und kleine russische Autokrat“). 1625 wurde ein neues Staatssiegel eingeführt.

Das Wesen der autokratischen Macht wurde jedoch nicht gesetzlich verankert. Die Macht des Zaren war durch die orthodoxe Moral und etablierte Traditionen begrenzt, denen der Zar streng folgen musste.

Während des gesamten 17. Jahrhunderts Die Bojaren-Duma handelte Hoher rat mit dem König. Die Funktionen der Duma waren nicht klar definiert und basierten auf Gewohnheitsrecht. Die Zuständigkeit der Duma umfasste Fragen der Innen- und Außenpolitik, der Gerichte und der Verwaltung. Die Formel "Der Souverän zeigte an, und die Bojaren wurden verurteilt" wurde rigoros angewendet. Separate unabhängige Dekrete des Königs werden durch die Notwendigkeit erklärt, ein Problem oder seine relative Bedeutungslosigkeit zu lösen.

Die Boyar Duma blieb im Wesentlichen eine aristokratische Körperschaft, aber im 17. Jahrhundert. ständig seine Zusammensetzung auf Kosten der unteren Ränge - Duma-Adlige und Duma-Angestellte, die aufgrund persönlicher Verdienste in die Duma eingeführt wurden. So wurde ein prominenter Staatsmann, A. Ordin-Nashchokin, aus den Pskower Adligen herausgenommen. Infolgedessen stieg die Zahl der Boyar Duma von 35 Personen in den 30er Jahren an. bis 94 bis zum Ende des Jahrhunderts.

Unter dem Zaren funktionierte eine „nahe Duma“ von besonders vertrauten Personen, mit denen er zuvor Fragen der öffentlichen Verwaltung besprochen und beschlossen hatte. Also, pi Mikhail Fedorovich, die Mittlere Duma umfasste vier Bojaren, die durch familiäre Bindungen mit dem Zaren verbunden waren (I. Romanov, I. Cherkassky, M. Shein, B. Lykov). 1681-1694. Aus der Zusammensetzung der Bojaren-Duma ragte eine spezielle Repressalienkammer heraus, in der die wichtigsten Gerichtsverfahren behandelt wurden.

In der Zeit der Wiederherstellung der russischen Staatlichkeit brauchte die Autokratie die Unterstützung der Standesvertretung. Dies bestimmte die wachsende Bedeutung von Zemsky Sobors im System der staatlichen Behörden. Sie nahmen an allen wichtigen Staatsakten der Zeit von 613 bis 1653 teil: Königswahl, Gesetzesänderungen, Besteuerung, außenpolitische Fragen und die Eingemeindung neuer Territorien. Die Initiative zur Einberufung von Zemsky Sobors ging vom Zaren, der Bojaren-Duma oder einem früheren Sobor aus.

Zemsky Sobors hatte keine klare Regelung, Anzahl und Zusammensetzung. In der Regel wurden Vertreter der Stände und Territorien, die zur Lösung einer bestimmten Frage erforderlich waren, zum Rat einberufen. An den Sitzungen des Rates nahmen der Zar oder sein Vertreter, die Bojarenduma und die geweihte (Kirchen-)Kathedrale teil. Die Vertretung anderer Bevölkerungsgruppen könnte durch Wehrpflicht (ohne Wahl) und durch Wahl aus verschiedenen Schichten der Dienst- und Wehrmacht erfolgen. Im letzteren Fall sandte die Regierung Briefe an die Gouverneure, in denen die Anzahl der Gerufenen, die Ankunftszeit und manchmal der Zweck der Kathedrale angegeben waren. Die Wahlkreise waren Landkreise. Die Eigentumsqualifikation fehlte in der Regel, und die moralische wurde durch den Aufruf angezeigt, "starke, vernünftige, freundliche" Menschen zu wählen.

Die Sitzungen des Zemsky Sobor wurden durch eine Generalversammlung eröffnet, bei der der Zar oder in seinem Namen der Sekretär die Einberufung des Rates begründete und Fragen zur Diskussion stellte. Diese Fragen wurden von den Klassenrängen diskutiert. Die Bojarenduma, der Klerus, das Treffen der Moskauer Adligen, Stadtadligen, Bogenschützen usw. Die Reihen wurden in Artikel unterteilt. Jede Kategorie oder jeder Artikel reichte ihre schriftliche Stellungnahme ein, und im Falle einer Uneinigkeit mit der allgemeinen Meinung ihrer Kategorie konnte jedes Ratsmitglied seine Stellungnahme abgeben. Basierend auf der Verallgemeinerung der Meinungen wurde eine einstimmige Entscheidung getroffen.

Der Zemsky Sobor war untrennbar mit der Macht des Zaren verbunden und konnte im Prinzip keine Oppositionsorganisation werden. Dies ist die Besonderheit der russischen Staatlichkeit - repräsentative Organe fungierten nicht als Gegengewicht, sondern als wichtigste Voraussetzung für die Stärkung der Macht des Zaren. Zemsky Sobors betrachtete sich als spirituelles und moralisches Phänomen, eine besondere Form des Dienstes für den Zaren. Deshalb handelten sie nicht wie die Stände im Westen Privilegien und neue Rechte für sich aus.

Die aktive Arbeit der Zemsky Sobors war auf die vorübergehende Schwäche der Autokratie und ihre Notwendigkeit zurückzuführen, die Folgen der Zeit der Wirren mit Hilfe der Klassenunterstützung zu überwinden. Der Staatsapparat wurde durch die Ereignisse der Zeit der Wirren zerstört, die es dem König nicht erlaubten, sich auf ihn zu verlassen.

Mitte des 17. Jahrhunderts. Die Autokratie wurde gestärkt, die Mechanismen der staatlichen Verwaltung wurden wiederhergestellt. 1649 wurde die Ratsordnung erlassen, die die Stellung der Hauptstände festlegte und die Rechtslage im Staat stabilisierte. Dies gab der zaristischen Verwaltung die Hände frei, eine unabhängige Politik zu verfolgen, einschließlich Aktionen, die keine Unterstützung von Vertretern der Stände finden konnten.

Der letzte Zemsky Sobor wurde 1681-1682 von Zar Fjodor Alekseevich einberufen. Der Rat beschloss, den Lokalismus abzuschaffen. Da die Ausgabe in erster Linie den Adel und Vertreter der Dienstklasse betraf, bestand sie hauptsächlich aus Vertretern der jeweiligen Stände, auch kirchliche Hierarchen waren voll vertreten. Um die Bevölkerung jedoch umfassender über die Abschaffung der Pfarrei zu informieren, wurde die Entscheidung des Rates öffentlich von der Bettenhalle des königlichen Palastes aus bekannt gegeben, wo Personen aller Ränge, die nicht beim Rat anwesend waren, sie hören konnten. Hier endete die Geschichte von Zemsky Sobors in Russland.

Das System der zentralen Regierungsbehörden während der Zeit der Wirren wurde zerstört. In der Zwischenzeit war es ohne seine Restaurierung unmöglich, staatliche Funktionen effektiv auszuführen, die Einheit des Staates aufrechtzuerhalten und das Zentrum mit lokalen Regierungsstrukturen zu verbinden. Mikhail Fedorovich unternahm Schritte, um das Ordnungssystem wiederherzustellen. Dieser Prozess begann energisch nach der Rückkehr von Filaret Nikitich, dem Vater des Zaren, aus der polnischen Gefangenschaft nach Moskau.

Angesichts der Dringlichkeit des Finanzproblems (nach der Zeit der Wirren war die Staatskasse leer) verstärkte die Regierung die fiskalische Ordnungstätigkeit. Es wurden neue dauerhafte und vorübergehende Ordnungen geschaffen, die für die Steuererhebung zuständig waren - das Neue Viertel, die Ordnung der Großen Schatzkammer, die Ordnung der Fünf und die Geldanforderung. Das neue Quartier war die für das Trinkgewerbe und die Wirtshausgebühren zuständige Abteilung. Der Orden der Großen Schatzkammer war verantwortlich für Handelskorporationen, darunter "Gäste", Kaufleute der Wohnzimmer und Stoffhunderte und Kaufleute der Städte; erhoben Steuern, Höfe und andere Jahresgebühren von Gästen, Kaufleuten, Bauern und Bibern. Der Order of Fives und Request Money erhoben außerordentliche Steuern.

Nach und nach wurde das Ordnungssystem in alle Bereiche der öffentlichen Verwaltung eingeführt. Die Justiz spielte eine wichtige Rolle. Dazu gehörten die im 16. Jahrhundert geschaffenen: Die Lokalordnung - war für die Verteilung und Übertragung von Gütern, Gütern und damit verbundenen Rechtsstreitigkeiten zuständig, führte alle Transaktionen für lokale Ländereien durch und erhielt dann gerichtliche Funktionen zu diesen Themen, die die wichtigsten zusammenstellten Buchhaltungsunterlagen - Schreiber und Volkszählungsbücher, die den Landbesitz von Dienstleuten und Bauernhaushalten aufzeichneten; Der Raubbefehl (1682 wurde er in Detektiv umbenannt) - war im ganzen Land für kriminalpolizeiliche Angelegenheiten zuständig, mit Ausnahme von Moskau (hier wurden diese Funktionen vom Zemsky-Orden wahrgenommen), er genehmigte die Ämter von Schamlippenältesten, Küssern und Angestellten. Urteile der Schamlippenbehörden, wurden in zweiter Instanz als Raubfälle betrachtet; Kholopy-Order - ausgestellt und von der Unterwürfigkeit befreit sowie Rechtsstreitigkeiten aufgrund von Leibeigenen gelöst.

Im 17. Jahrhundert wurden Orden geschaffen, die zu den Organen der zentralen Landesverwaltung gehörten und traditionell Viertelorden genannt wurden. Sie waren die ehemaligen Zentralorgane der ehemaligen Moskauer Appanagen. Sie wurden unter Beibehaltung des Referenzgebiets in die Hauptstadt verlegt. Zuerst gab es 3 von ihnen, und sie wurden Drittel genannt, und dann 4 - und wurden Viertel genannt, aber bald gab es bereits 6 von ihnen: Nischni Nowgorod, Galizisch, Ustyug, Wladimir, Kostroma, Sibirisches Viertel (letzteres wurde umbenannt die Bestellung). Sie waren zuständig für die Bevölkerung von Städten, Landkreisen und das Gericht für steuerpflichtige Bevölkerungsgruppen.

Eine separate Gruppe waren Aufträge für besondere Zwecke. Dies ist in erster Linie der Botschafterorden, der 1601 aus der Botschafterkammer umgewandelt wurde. Er war in 5 Povyties unterteilt, von denen drei Beziehungen zu Westeuropa und zwei zu östlichen Ländern unterhielten. Der Yamsky-Orden stellte den staatlichen Postdienst zur Verfügung; Der Orden der Steinangelegenheiten war für den Steinbau zuständig. Eine gedruckte Verordnung versiegelt Regierungshandlungen mit einem Siegel; Die Apothekerordnung überwachte die Gesundheit des Souveräns und seiner Familie; Die Petitionsordnung übermittelte die Ergebnisse der Analyse durch den Zaren oder die Bojaren-Duma der Gosse an die entsprechenden Ordnungen oder direkt an die Petenten. 1649 erschien der Klosterorden, der für die Klostergüter und das Gericht der Bevölkerung der Kirchengüter zuständig war.

Einen besonderen Block bildeten die Ordnungen des Schlosses und der Finanzverwaltung. Der Orden des Großen Palastes war für die Instandhaltung des Palastes zuständig. Und auch von der Bevölkerung und den im ganzen Land befindlichen Ländern, die verpflichtet sind, diesen Inhalt zu liefern, beurteilte privilegierte Personen, die vom König vom Gericht der ordentlichen Körperschaften entlassen wurden. Ihm unterstanden die für die entsprechende Versorgung zuständigen Paläste: Futter, Brot, Wohnen und Sättigen,

Die Ordnung der Großen Schatzkammer wurde nach und nach zur persönlichen Schatzkammer des Königs und zum Aufbewahrungsort für Kostbarkeiten. Er unterstand dem Geldgericht, das für die Münzprägung zuständig war. Der Großpfarrorden war für die indirekten Steuern des Staates zuständig, und der Rechnungsorden (geschaffen 1667) übte Kontrollfunktionen aus.

Im Zeitraum 1654-1676. Der Orden der Geheimen Angelegenheiten funktionierte, der das persönliche Büro von Zar Alexei Michailowitsch war und als Institution der politischen Kontrolle und Untersuchung fungierte. Die wichtigsten Angelegenheiten im Zusammenhang mit der zaristischen und staatlichen Sicherheit wurden in seine Zuständigkeit übertragen: Kontrolle über die Aktivitäten aller zentralen und lokalen Regierungsbehörden, Diplomatie, Herstellung von Schusswaffen, Erzabbau, Untersuchung politischer Angelegenheiten und Haushaltsführung.

In den 1680er Jahren wurde die zentrale Staatsverwaltung neu strukturiert. Zu diesem Zeitpunkt betrug die Gesamtzahl der Bestellungen 80-90, obwohl einige davon vorübergehend waren. Eine so große Anzahl von Aufträgen führte zu einer Verflechtung ihrer Funktionen, was nicht zur Steigerung der Effektivität ihrer Aktivitäten beitrug.

Das Hauptziel der Reform ist die Vereinfachung und Zentralisierung von Bestellungen. Die größten Glieder der Reform waren die Vereinheitlichung aller patrimonialen und lokalen Angelegenheiten in der Lokalordnung und der Dienstfälle - in der Entlastungsordnung mit ihrer Entfernung aus der Zuständigkeit der Territorialordnungen. Als Ergebnis dieser Maßnahmen gab es einen Übergang in der Finanzverwaltung vom territorialen zum systemischen Prinzip. Ebenfalls im Zuge der Reform wurden Orden zu Gruppen mit ihrer Unterordnung unter eine Regierungsbehörde im Staat zusammengefasst.

Infolge der Transformation wurden die Orden zu großen Institutionen mit einem großen Personalbestand und einer komplexen bürokratischen Struktur.

In der ersten Hälfte des 17. Jahrhunderts. In der Kommunalverwaltung wurde das für das 16. Jahrhundert charakteristische Zemstvo-Prinzip verdrängt. Provinzialverwaltung. Voevodas wurden noch in der Zeit der Existenz von Bojaren-Gouverneuren auf Kosten der lokalen Bevölkerung "ernährt". Während der Zeit der Wirren wurde klar, dass die Provinz ein Organ brauchte, das ihre gesamte Bevölkerung mit dem Zentrum verbinden würde. Dies war auch auf andere Gründe zurückzuführen, darunter der wachsende Finanzbedarf des Staates und die Notwendigkeit, die Einheit des riesigen russischen Territoriums zu gewährleisten. Während der Zeit der Unruhen begann die Bevölkerung selbst auf Generalversammlungen Gouverneure zu wählen, die nicht nur militärische Befugnisse, sondern auch Verwaltungs- und Justizfunktionen hatten.

Nach dem Ende der Unruhen begann der Woiwode, einen Entlassungsbefehl zu erlassen, dessen Entscheidung vom Zaren und der Bojarenduma gebilligt wurde. Die Amtszeit des Gouverneurs betrug 1-3 Jahre. Seit 1613 erhielten 33 Städte von der Regierung ernannte Gouverneure; 1625 wurden Gouverneure in 146 Städten ernannt. Bis zur Mitte des Jahrhunderts hatte sich das Woiwodschaftssystem überall ausgebreitet. Die Statthalter sollten das Territorium im Interesse des Königs verwalten, und es war ihnen offiziell verboten, Futter zu sammeln. Gouverneure durften jedoch freiwillige Spenden der lokalen Bevölkerung annehmen, die zu ihrer Bereicherung beitrugen. Für ihren Dienst erhielten die Gouverneure Nachlässe und lokale Bargehälter.

Die Gouverneure waren in großer Abhängigkeit von der Zentralregierung. Die Kontrolle über die Aktivitäten des Gouverneurs wurde von der Ordnung ausgeübt, in deren Zuständigkeitsbereich dieses Territorium fiel. Der Orden bereitete einen Befehl an den Gouverneur vor, der dessen Aufgabengebiet festlegte. Beim Wechsel des Gouverneurs wurden alle Angelegenheiten und Staatseigentum gemäß Inventar und Büchern übergeben.

Der Gouverneur selbst kontrollierte die Arbeit der gewählten Beamten (Starosts, Küsser, Köpfe), die direkte und indirekte Steuern von der Bevölkerung einzogen, den Hof der Labial- und Zemstvo-Ältesten beaufsichtigten und Dienstleute (Adlige und Bojarenkinder) in den Dienst rekrutierten.

Die Gouverneure leiteten eine örtliche Einrichtung - eine Kommando- oder Ausgangshütte (in den 20er Jahren des 17. Jahrhunderts gab es Namen - einen Diakon, eine Gerichtshütte). Schreiber und Schreiber waren beim Schreiber in der Hütte beschäftigt. Die meisten Hütten hatten unbedeutende Zustände - jeweils mehrere Personen, obwohl in einigen (z. B. in den Hütten von Nowgorod und Pskow) 20 oder mehr Angestellte dienten.

Im Hinblick auf die Umstrukturierung der Streitkräfte wurden auf Dauer Ränge (Militärbezirke) geschaffen, die mehrere Kreise vereinten. Die Reihen standen unter dem Kommando eines Gouverneurs. Unter Berufung auf die entsprechende Kommandohütte. Letzteres weitete nach und nach seine militärisch-administrativen Rechte aus und wurde als Entlassungshütte oder Kommandokammer bekannt, die als Vorläufer der späteren Provinzämter des 18. Jahrhunderts diente.

In der ersten Hälfte des 17. Jahrhunderts. Woiwoden erhielten das Recht, die Ältesten und Hütten der Labialen (zuständig für Justiz- und Polizeiangelegenheiten) und Zemstvo (Überwachung der Erhebung direkter Steuern) zu kontrollieren, ohne das Recht, sich in ihren Tätigkeitsbereich einzumischen. In der zweiten Hälfte des Jahrhunderts wurde diese Einschränkung jedoch aufgehoben, obwohl die vollständige Unterordnung der kommunalen Selbstverwaltung nicht stattfand. Die Zemstvo-Behörden blieben in der Finanz- und Wirtschaftsverwaltung unabhängig. Die Behörden waren gezwungen, mit der Meinung der Vertreter der Stände zu rechnen, die die Rechte der örtlichen Selbstverwaltung verteidigten.

Während des gesamten 17. Jahrhunderts Es gab eine Zunahme des Personals von Prikaz, verursacht durch die Komplikation der staatlichen Verwaltung und die internen Bedürfnisse der Prikaz-Institutionen. Alle Angestellten wurden in die Struktur der Dienstklasse der russischen Gesellschaft aufgenommen, aber sie nahmen darin einen besonderen Platz ein. Sie schufen ihr eigenes Rangsystem, parallel zum allgemeinen, aber nicht mit der adeligen Herkunft verbunden. Die geordnete bürokratische Leiter zeichnete sich durch das Fehlen interner Barrieren zwischen den einzelnen Rängen aus, was formal die Möglichkeit einer Beförderung bis zum höchsten Dienstgrad - dem Duma-Angestellten - eröffnete.

Mitte des 17. Jahrhunderts. es gibt eine Trennung des öffentlichen Dienstes vom allgemeinen Dienst, der überwiegend militärisch war. Dies spiegelte sich in den Änderungen wider, die die Eide der Beamten erfahren haben, wenn der König durch die gesamte Bevölkerung und Einzelpersonen ersetzt wird, wenn sie ein Amt antreten oder ihren Rang erhöhen. Allgemeine Eide für die gesamte Masse der Dienstbevölkerung wurden durch Nachschriften an Beamte ergänzt. Gleichzeitig wurden die Zuschreibungen immer komplizierter und für verschiedene Ränge und Positionen unter Berücksichtigung von Änderungen in ihren offiziellen Aufgaben spezifiziert. In dem allgemeinen Eid verpflichteten sich die Beamten, das Leben und die Gesundheit des Königs und seiner Familienangehörigen zu schützen, keine Pläne gegen den Souverän zu schmieden und ihm ehrlich zu dienen. Und mit besonderen Zuschreibungen wurde der Dienst der Angestellten als Arbeit in staatlichen Institutionen definiert, d.h. war ein Zivildienst. So wurden Mitte des 17. Jahrhunderts die Aufgaben der Schreiber geteilt. zum „Staatsdienst“ (gilt als ehrenamtlich) und „Kommandoarbeit“ (laufende Arbeit in Ordens- und Kommandohütten, gilt als Zwangsarbeit). Seit den 60er Jahren des 17. Jahrhunderts. Die Dokumente trennten klar die Leistung von Angestellten und Angestellten von Dienst- und Auftragsarbeiten, während letztere zur wichtigsten und bestimmenden wurden.

Im 17. Jahrhundert Es gab einen Aufstieg in öffentlichen Ämtern. Zunächst fielen sie mit der Diensthierarchie der Ränge zusammen: Dumaangestellte - die oberste Verwaltung, Angestellte - das mittlere Glied in der Verwaltung zentraler und lokaler Institutionen, Angestellte nahmen eine untergeordnete Position ein. Als die Zahl der Angestellten zunahm, begannen sich ihre Positionen und Funktionen zu unterscheiden. Die Positionen der Angestellten im Orden wurden nun durch den Zeitpunkt bestimmt, an dem sie den Rang erhielten, der ihre offizielle Unterordnung und Unterteilung in „Große“ und „Andere“ festlegte. Die Höhe des Gehalts, das den Angestellten gezahlt wurde, hing direkt von der offiziellen Position ab.

In den Orden hat sich eine qualifizierte Einteilung der Beamten in drei Positionen herausgebildet: Erste (Alt), Zweite (Mitte) und Dritte (Junge). Es wurde eine Kategorie von Beamten mit einer Inschrift ausgewählt (die höchste Beamtenposition, in die erfahrene alte Beamte berufen wurden). In der zweiten Hälfte des 17. Jahrhunderts. eine solche Teilung wurde offiziell und wurde durch die Entlassungsverfügung kontrolliert.

Unter den ersten Romanows nahm die Rolle der lokalen Gehälter bei der Bereitstellung von Ordnungsdiensten ab und gleichzeitig stieg der Wert der Geldgehälter. Die Zahlung von Geldgehältern erfolgte jedoch unregelmäßig, was die Angestellten zwang, sich von ihren Taten zu „ernähren“. Dies führte zu einem Anstieg der Schwarzarbeitskräfte.

Ende des 17. Jahrhunderts. das Pfarreiprinzip wich schließlich neuen Kriterien für die Beförderung eines ordentlichen Menschen im Dienst. Das Unternehmen, die Fähigkeiten, die Erfahrung, die Qualifikation und die Gunst der höheren Verwaltung oder des Königs traten in den Vordergrund.