В Российской Федерации 13 городов имеют статус наукограда, восемь из них располагаются на территории Московской области. В законе «О статусе наукограда Российской Федерации» наукоград определен как муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, в котором научно-техническая продукция составляет больше 50% от общего объема продукции всех хозяйствующих субъектов муниципалитета. О том, какие наукограды расположены в Подмосковье и на чем они специализируются, читайте в материале портала сайт.
Дубна
Статус наукограда присвоен Дубне Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2001 года на срок до 31 декабря 2025 года. Основная специализация научных предприятий округа – ядерная физика. Так, Объединенный институт ядерных исследований является всемирно известным международным центром, и сейчас в нем реализуется мегапроект мирового значения – строительство научного комплекса NICA.
Также на территории Дубны расположены особая экономическая зона «Дубна», центр космической связи, Государственный университет «Дубна», научно-производственные комплексы и машиностроительные заводы.
Интересный факт: Дубна – единственный российский город, увековеченный в периодической таблице Д. И. Менделеева. Дубний, 105-й элемент, был открыт учеными здесь.
Жуковский
Жуковскому статус наукограда присвоен постановлением правительства Российской Федерации в 2007 году. Приоритетными направлениями для Жуковского определены информационно-телекоммуникационные системы, транспортные, авиационные и космические системы, перспективные вооружения, военная и специальная техника, энергетика и энергосбережение. Причем наибольшую известность получила авиационная отрасль города. Именно в Жуковском была создана «Объединенная авиастроительная корпорация» и располагается аэропорт Жуковский.
Более тысячи ученых трудятся на важнейших предприятиях округа, среди которых крупнейший в мире центр авиационной науки ФГУП «ЦАГИ им. проф. Н. Е. Жуковского», Летно-исследовательский институт им. М. М. Громова, ряд предприятий оборонной промышленности.
Многим Жуковский известен как место проведения .
Королев
Королеву статус наукограда присвоен в 2001 году указом президента. Символично, что указ был подписан 12 апреля, в День космонавтики, а Королев как раз является центром ракетно-космической промышленности. На его территории расположены: ОАО «Ракетно-космическая корпорация “Энергия”» им С. П. Королева», ФГУП «Центральный научно-исследовательский институт машиностроения», Конструкторское бюро химического машиностроения им. А. М. Исаева.
В Королеве располагаются главные предприятия российской космической отрасли, среди которых – Центр управления полетами, именно отсюда ведется управление российским сегментом Международной космической станции (МКС).
Протвино
Статус наукограда городской округ Протвино получил указом президента в 2008 году сроком на пять лет, в 2014 году этот статус был сохранен на следующие пять лет. Основные специализации – биотехнологии и энергетика. В Протвине успешно работают Государственный научный центр Институт физики высоких энергий, ЗАО «Протом», НПО «ДНК-Технология», НПО «Турботехника» и другие.
Примечательно, что в Протвине был разработан комплекс ионной лучевой терапии для лечения онкобольных без повреждения окружающих здоровых тканей.
Пущино
Статус наукограда Пущино имеет с 2005 года. Сейчас Пущино – крупнейший центр научных исследований в области биологии. В городе работают девять академических институтов и обсерватория Российской академии наук.
На территории округа действует биотехнологический инновационный кластер, которым выпускается продукция по следующим направлениям: биотехнологии для медицины, фармакологии, биотехнологии в сельском хозяйстве, защите окружающей среды, промышленные биотехнологии.
Реутов
Реутов имеет статус наукограда с 2003 года на срок до 31 декабря 2027 года. Основные специализации – авиация и космос, машиностроение, приборостроение. Так, ОАО ВПК «НПО Машиностроения» является градообразующим предприятием города, именно здесь создаются новейшие виды военной техники, а также ракетные и ракетно-космические комплексы, не имеющие аналогов в мире.
Среди других научных предприятий округа – Научно-техническое объединение «Пламя», научная компания «Фламена» (занимается фармацевтической продукцией), ООО «Нано Инвест» (высокотехнологичное оборудование).
Фрязино
Статус наукограда Фрязино имеет с 2003 года. Основной специализацией научно-производственных предприятий Фрязина является электроника. В составе НПК наукограда 25 предприятий и организаций, среди которых АО «НПП “Исток”» им. Шокина», АО «НИИ “Платан”» с заводом при НИИ», ФГУП «Специальное конструкторское бюро Института радиотехники и электроники РАН» и другие.
На базе НПП «Исток» имени Шокина в 2015 году создана , где реализуются инвестиционные проекты в области СВЧ-электроники.
Черноголовка
В 2008 году Черноголовке был присвоен статус наукограда, в основном здесь работают ученые в области химии, химической физики и создания новых материалов. Градообразующие предприятия округа входят в комплекс Научного центра РАН в Черноголовке, где работают более 5 тысяч человек.
Основные направления исследований в Черноголовке – химическая физика процессов горения и взрыва, образования и модификации полимеров, биологических процессов и систем.
Наукоград РФ - муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом. Присвоение муниципальном образованию статуса наукограда является основанием предоставлени из федерального бюджета межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ для предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам наукоградов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации .
Наукоград - это естественное образование, полный цикл от научной идеи до продукта, это центр образования, подготовки кадров, место жительства, а не только место приложения знаний. Можно выделить нескольк моделей строительства наукоградов.
- 1. Наукограды должны самоопределяться как функциональные территориально-отраслевые научно-производственные площадки, пронизанны сетью современных информационных, транспортных, энергетических коммуникаций.
- 2. Модель современного наукограда - это полный цикл производств наукоемкой продукции, путь от научной идеи до конкурентоспособног продукта. Это площадка, организационно объединяющая научную, проектную и производственную деятельность.
- 3. Наукоград - это центр генерации, накопления и передачи знаний Это город, обладающий всем комплексом возможностей для полноценно жизни человека.
В Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» в 2004 г. были внесены изменения, установившие критерии присвоения муниципальному образованию статуса наукограда. В частности, численность работающих в организациях научно-производственного комплекса должна составлять не менее 15% численности работающих на территории муниципального образования. Первы российским наукоградом в 2000 г. стал г. Обнинск, где велись и ведутс разработки в области мирного атома.
В настоящее время можно выделить семь основных направлений специализации наукоградов России: авиа-, ракетостроение и космические исследования; электроника и радиотехника; автоматизация, машино- и приборостроение; химия, химическая физика и создание новых материалов; ядерный комплекс; энергетика; биология и биотехнология.
Идея создания городов науки появилась перед Второй мировой войной в Германии. Первым наукоградом стал город Пенемюнде, где создавалось «оружие возмездия» -В ракеты «Фау». Особенно бурно это направление стало развиваться после войны, когд чрезвычайно высокими темпами нужно было создавать ядерное оружие, ракетну технику как средство доставки, авиацию, электронику.
Советский Союз показал здесь всем пример. Появились установки, квалифицированные люди, вокруг них начало обрастать все, что называется высококачественной инфраструктурой. Появились поселения с редким для мирового опыта показателем концентрации талантливейших людей, что давало феноменальный результат.
Обнинск - первый наукоград России, город областного подчинения на севере Калужской области. Расположен на Среднерусской возвышенности, на реке Протв (приток Оки), в 38 км к юго-западу от границы Москвы по Киевскому (М3) ил в 25 км по Варшавскому (А130) шоссе, в 80 км от МКАД, в 68 км к северо-восток от Калуги. Население в 2015 г составляло 109 273 чел. Наукоград является центро Обнинской агломерации с населением свыше 200 тыс. чел.
Аналогом наукоградов за рубежом являются технополисы, развитие которых в широких масштабах развернулось в ведущих странах во второй половине XX в. в частности знаменитая Кремниевая долина. Среди российских проектов, претендующих на звание технополиса, можно упомянуть Технополис СБ.
В число наукоградов России включают городские и сельские поселения, расположенные преимущественно в основной полосе расселения страны Рассмотрим расположение наукоградов по территории РФ .
Наукограды Центра России. За пределами столичного региона в Центральной России расположено 10 подобных территориальных образований - Владимирская область: пос. Меленки, г. Радужный; Калужская область: г. Обнинск; Нижегородская область: г. Дзержинск, г. Правдинск г. Саров (Кремлев, Арзамас-16); Тверская область: г. Осташков-3, г. Редь-кино; Ярославская область: пос. Борок, г. Переславль-Залесский.
Наукограды Урала. Второй район страны по концентрации наукоградов - Урал. Здесь расположено девять наукоградов. Основная их часть сосредоточена в Свердловской и Челябинской областях - Свердловска область: г. Заречный, г. Лесной (Свердловск-45), г. Нижняя Салда, г. Новоуральск (Свердловск-44); Челябинская область: г. Миасс, г. Озерск (Челябинск-40, Челябинск-65), г. Снежинск (Челябинск-70), г. Трехгорны (Златоуст-36), г. Усть-Катав.
Наукограды Западной Сибири. На третьем месте по концентрации наукоградов - Западная Сибирь, в южной части которой расположен восемь наукоградов - Алтайский край: г. Бийск; Новосибирская область:В пос. Кольцово, пос. Краснообск (РАСХН), г. Новосибирск-49, Академгородок (Новосибирск); Омская область: г. Омск-5; Томская область: г. Северс (Томск-7), Академгородок (Томск).
Наукограды Поволжья. На четвертом месте по концентрации наукоградов - Поволжье. Здесь расположено еще шесть подобных территориальных образований - Астраханская область: г. Знаменск (Капустин Яр);
Татарстан: Иннополис (Казань); Краснодарский край: г. Краснодар-59; Пензенская область: г. Заречный (Пенза-19); Пермская область: г. Пермь-6;В Ульяновская область: г. Дмитровград.
Наукограды европейского севера. На пятом месте по концентрации наукоградов - европейский север, где расположено пять наукоградов, -В Архангельская область: г. Мирный (Плесецк); Ленинградская область:В г. Гатчина, г. Приморск, г. Сосновый Бор; г. Санкт-Петербург: г. Петергоф.
Наукограды Восточной Сибири и Дальнего Востока. На шестом месте по концентрации наукоградов - Восточная Сибирь и Дальний Восток где расположено четыре наукограда, - Иркутская область: Академгородо (Иркутск); Красноярский край: г. Железногорск (Красноярск-26), г. Зеле-ногорск (Красноярск-45), Академгородок (Красноярск).
Задачи наукоградов с точки зрения государства:
- создание на градообразующих объектах наукоградов «конечных»В подразделений научно-производственного цикла, обеспечивающих выпус готовой наукоемкой продукции и ее продвижение на рынок;
- разработка технологий, направленных на удовлетворение региональных и местных нужд экономики, в том числе мелкого и среднего инновационного предпринимательства. Создание всех необходимых услови для коммерциализации научных и инженерных заделов;
- развитие образовательной сферы. Кадровую проблему наукоградо можно будет решить только в том случае, если будут созданы системы интегрирующие процесс обучения и научную деятельность .
Классификация наукоградов. По характеру и профилю научных комплексов наукограды подразделяются на монопрофильные, моноориентиро-ванные и комплексные .
Пример монопрофильного наукограда - Оболенск, социально и инфраструктурно обеспечивающий один государственный научный центр - Научно-исследовательский институт прикладной микробиологии. К этом же типу можно отнести Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт» ФГБУ «Государственный научный центр Российской Федерации - Институт физики высоких энергий», расположенны в г. Протвино. Однако в последние годы здесь появляются предприяти различного профиля.
Моноориентированные наукограды имеют несколько градообразующих предприятий одной сферы научно-технической деятельности. Например, Жуковский, в котором расположены крупнейшие исследовательски и испытательные комплексы авиационного профиля; Черноголовка -научный центр Российской академии наук с исследовательскими институтами и лабораториями в области химической физики.
Наиболее характерным примером комплексного наукограда является Дубна, где кроме Объединенного института ядерных исследований имеются научные, конструкторские и научно-производственные центры авиакосмического, приборостроительного, судостроительного профиля, международный университет.
Развитие наукоградов на территории России. Государственной Думой Российской Федерации был принят Федеральный закон от 28 сентябр 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре “Сколково”». Сколково -В первый в постсоветское время в России строящийся с нуля научно-технологический инновационный центр по разработке и коммерциализаци новых технологий. Проект задуман как один из ключевых элементов российской модернизации, призванной покончить с сырьевой ориентацие экономики и перевести ее на инновационный путь развития, и предусматривает создание благоприятной среды для концентрации российског и международного интеллектуального капитала, способного генерироват инновации. Разработано пять направлений работы Сколково, называемых кластерами: кластер биомедицинских технологий, информационны и компьютерных, космических технологий и телекоммуникаций, энергоэффективных, ядерных технологий.
В рамках Сколково также будет функционировать технопарк. Его стратегической целью является оказание инновационным компаниям - участницам проекта необходимую поддержку для успешного развития их технологических активов и корпоративных структур. Технопарк планирует реализовать эту задачу, привлекая инфраструктуру, ресурсы, которым располагают проект «Сколково» и его партнеры. Сколково ведет активную международную деятельность по привлечению компаний и стран-нартнеров. Уже сегодня установлено сотрудничество со многими зарубежными научно-исследовательскими институтами и университетами.
В Татарстане, на правом берегу реки Волги напротив Казани, на территории ее агломерации и Верхнеуслонского района республики для развития IT и других технологий с 2012 г. строится второй реализуемый с нуля в России инновационный наукоград Иннополис, аналог-партнер подмосковного Сколково и город-спутник Казани.
Наукоград Иннополис объединит молодых высококвалифицированных специалистов со всей территории страны, усилив тем самым инновационный потенциал Российской Федерации. Перспективная численност населения Иннополиса - 155 000 чел., 60 000 из которых - высококвалифицированные специалисты. 1 lay ко град Иннополис - это умный горо с разветвленной бизнес-инфраструктурой (технопарки, центры разработок и т.д.), первым в России ИТ-университетом (в партнерстве с CarnegieВ Mellon University, США), полным спектром социальной и коммерческо инфраструктур (школы, детские сады, больницы, торговые центры, рестораны и т.д.) и жильем самого различного класса.
- Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации». Ст. 1, 8.
- Развитие России сегодня. Наукограды России. 1ШЬ: http://www.rosforce.ru/razvitie-гобби
- Наукограды - локомотивы инновационного развития России: выступ, участнико региональной конф. // Научно-электронная библиотека, ШИ.: http://stanislaw.ru/rus/В гевеагсЬ/ваепсШез.авр
- 10 лет движению наукоградов // Ежедневные новости. Подмосковье. 2001. № 180 11 декабря. С. 3.
текст Петр Харатьян
иллюстрации Елена Бялая
Президент Владимир Путин подписал Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе наукограда Российской Федерации" и Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике". 10 апреля закон был принят Государственной думой, а 15 апреля — одобрен Советом федерации.
В законе-предшественнике, наукоград, по сути — территория, на которой расположено большое количество научных и образовательных учреждений. Новый законопроект закрепляет другой подход — наука должна стать основой социально-экономического развития территории в современном наукограде, обеспечить развитие инновационного бизнеса, привлечение дополнительных инвестиций на развитие наукоемких производств. По сути, это позволяет избавиться от одностороннего развития наукоградов наподобие моногородов, где вся жизнь сосредоточена вокруг одного или нескольких предприятий. Для решения сложной задачи законопроект расширяет права органов местного самоуправления, в первую очередь по использованию средств федеральной поддержки — формирование программы социально-экономического развития позволяет на конкурсной основе получить дополнительные субсидии практически на любое мероприятие, направленное на развитие научно-производственного комплекса наукограда.
Стоит отметить, что создание особых территорий с особыми полномочиями органов местного самоуправления будет отражено и в новом законе о науке. Поэтому принятие законопроекта о наукоградах является подготовительным этапом к разработке большого законопроекта.
Население:
Город Бийск основан в 1709 году. Становление Бийска как города науки началось во время Великой оте-чественной войны. Наукоград с 2005 года.
Жуковский
Население:
В 1933 году на месте будущего города Жуковского началось строительство новых корпусов Центрального аэрогидродинамического института (ЦАГИ), в 1940-м — строительство Летно-исследовательского института, проект которого был предложен летчиком М.М. Громовым. Наукоград с 2007 года. Площадка для будущего Национального центра авиастроения.
Население:
В послевоенные годы здесь были построены Институт ядерных проблем и Электрофизическая лаборатория Академии наук СССР, позже на их базе основан Объединенный институт ядерных исследований. В 2001 г. Дубне присвоен статус наукограда.
Кольцово
Население:
Научное становление Кольцова началось еще в 1970-х гг. Тогда это был поселок сотрудников Всесоюзного научно-исследовательского института молекулярной биологии (ныне Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии "Вектор"). В 2003 году городу присвоен статус наукограда.
Население:
Город был образован в 1938 году из поселка Калининский, на территории которого находился артиллерийский завод, эвакуированный из Петрограда в 1918 году. Наукоград с 2001 года.
Мичуринск
Население:
Наукоград с 2003 года. Первый и единственный наукоград, специализирующийся на агропромышленности.
Население:
С 1946 года здесь существовал секретный атомный объект Лаборатория "В" (будущий Физико-энергетический институт). В 1954 году в Обнинске была пущена первая в мире атомная электростанция. В 1999 город получил статус наукограда, став первым в России.
Петергоф
Население:
Петергофу статус наукограда присвоен в 2005 году. Научно-исследовательский институт физики и многие лаборатории и институты, смежные с ним, а также Военно-морской институт радио-электроники им. А.С. Попова стали главным градообразующим фактором.
Население:
В 1952 здесь был открыт Институт биологической физики АН СССР. С 1962 года имеет статус "Научный центр биологических исследований". Наукоград с 2005 года.
Теперь уже почти очевидно, что инновационное развитие является, по сути, единственной возможностью для России занять в глобальном мировом экономическом пространстве XXI века подобающее место и сохранить (или восстановить) статус Великой державы. Эксплуатируемые и экспортируемые природные ресурсы (прежде всего нефть и газ) и продукты их первичной переработки принципиально не могут быть основой для этого, более того, ставят Россию в зависимость от развитых стран мира. Надо перейти от топливно-сырьевой ориентации экономики к инновационному её развитию, стимулируя использование результатов научных исследований, интеллектуальной деятельности в энергетике, транспорте, машино- и приборостроении, авиационно-космической, других наукоёмких отраслях, а также в образовании, медицине, информационных и биотехнологиях. Для этого необходимо активизировать и стимулировать мощный интеллектуальный и научно-технический потенциал, который в настоящее время востребован в весьма незначительной степени, прежде всего в силу беспрецедентного падения производства, произошедшего в 1990-е годы, особенно в наукоёмких секторах промышленности.
Оценки российского интеллектуального и научно-технического потенциала как устаревшего, громоздкого, лишнего, имевшие место в некоторых аналитических и высших управленческих кругах России в эти годы, не выдерживают критики. Использование за рубежом «утекающих» разными способами российских разработок в сочетании с «утечкой мозгов» из России и «охотой» зарубежных фирм за российскими молодыми учёными, аспирантами и даже студентами говорит как раз о его высоком уровне и актуальности.
Различие понятий «наукоград» и «технопарк»
Наукоград – это, во-первых, город, естественное образование, а не искусственное. Во-вторых, это полный цикл от научной идеи (не обязательно проекта) до продукта. В-третьих, это центр образования, подготовки кадров. В-четвёртых, это место жительства, а не только место «приложения» знаний.
Модели строительства:
- Наукограды должны самоопределяться не как закрытые административные территориальные образования, окружённые забором, а как функциональные территориально-отраслевые научно-производственные площадки, пронизанные сетью современных информационных, транспортных, энергетических коммуникаций.
- Модель современного наукограда – это полный цикл производства наукоёмкой продукции. Это путь от научной идеи до конкурентоспособного продукта. Это площадка, организационно объединяющая научную, проектную и производственную деятельность.
- Наукоград – это центр генерации, накопления, и передачи знаний.
- Наукограды должны быть не объектами, а городами, обладающими всем комплексом возможностей для полноценной жизни человека.
Приближение к технопарку. Промышленному гиганту, например, автомобильной компании, у которой есть свои исследовательские институты, некогда и, может быть, неинтересно следить за тем, что непрерывно рождается в головах профессоров, аспирантов, студентов. Потому и возникла необходимость в создании неких промежуточных звеньев, где появившаяся идея воплотилась бы во что-то материальное. Не сразу в новый самолёт или принципиально новый автомобиль, а в какую-нибудь деталь в самолёте или в программный продукт, которые уже будут интересны крупной корпорации. Университету интересна идея как идея, но у него нет денег, чтобы идею довести до конкретного продукта. Да и желания нет. Учёный устроен иначе, чем бизнесмен. Короче, идеология технопарков заключается в следующем: государство не даёт деньги на конкретные разработки, оно предоставляет определённые преференции частному бизнесу, который и должен давать деньги на развитие самого себя. Бизнес готов финансировать идею, но неохотно вкладывает средства в инфраструктуру.
Приближение к комплексной науке. Но для университета характерна, в первую очередь, универсальность, всеобщий охват всех научных дисциплин и направлений. Это первая особенность университетского технопарка. Вторая: внутри образовательного учреждения есть потенциальные кадры разного профиля, и может осуществляться их подготовка и «распределение». Третья: у университета высокий кадровый потенциал, поэтому уровень его разработок достаточно высок. И наконец, четвёртая особенность: внутри университета очень возможна и желательна профессиональная кооперация, сотрудничество разных лабораторий, кафедр, институтов и факультетов, работающих по схожей тематике. Это даёт значительный дополнительный эффект. Например, в сфере нанотехнологий работают и физики, и химики, и математики разных специальностей.
Из истории наукоградов
Сами города науки – идея их создания – появилась перед Второй мировой войной в Германии. Это был город Пенемюнде, где создавалось «оружие возмездия» – ракеты «Фау» .
Особенно бурно это стало развиваться после войны, когда чрезвычайно высокими темпами нужно было создавать и ядерное оружие, и ракетную технику, как средство доставки, и авиацию, и электронику. Советский Союз показал здесь всем пример. Ресурсов было очень мало: послевоенная нищая страна по крохам собирала ресурсы в кулак. Появились эти установки, появились квалифицированные люди, вокруг них начало обрастать всё, что называется высококачественной инфраструктурой. Появились поселения с редким для мирового опыта показателем концентрации талантливейших людей, что давало феноменальный результат.
- Создан Союз развития наукоградов России.
- Был подготовлен (и поддержан) документ под названием «Основы государственной политики. Сохранение и развитие наукоградов».
- Были проведены слушания по проблеме наукоградов. Шла подготовка материалов и предложений по государственной политике в отношении наукоградов. Подготовлен проект Указа президента «О мерах по сохранению и развитию наукоградов». К середине 1993-го года проект был направлен Президенту.
- Родился проект закона «О статусе наукограда РФ»…
- Он прошёл первое чтение в Госдуме, но увяз в длительных согласованиях.
- Президент Б. Ельцин подписал Указ «О мерах по развитию наукоградов как городов науки и высоких технологий».
- Госдумой принят Закон «О статусе наукограда РФ».
- Закон о статусе наукограда одобрен Советом Федерации. Президент Б. Ельцин наложил на закон вето. Благодаря интенсивной работе «наукоградцев» вето в конце концов было преодолено, и Закон «О статусе наукограда РФ» наконец вступил в силу.
- Статус «наукоград РФ» присвоен городу Обнинску Калужской области. Подготовка других проектов.
- Город Королёв Московской области получает официальный статус «наукоград РФ».
Классификация наукоградов
По характеру и профилю научных комплексов наукограды подразделяются на монопрофильные , моноориентированные и комплексные .
- Пример монопрофильного наукограда – Оболенск, социально и инфраструктурно обеспечивающий один государственный научный центр – Научно-исследовательский институт прикладной микробиологии. К этому же типу можно отнести Протвино с ГНЦ ИФВЭ, хотя здесь в последние годы появляются предприятия различного профиля.
- Моноориентированные наукограды имеют несколько градообразующих предприятий одной сферы научно-технической деятельности. Это, например, Жуковский, в котором расположены крупнейшие исследовательские и испытательные комплексы авиационного профиля; Черноголовка – научный центр Российской академии наук с исследовательскими институтами и лабораториями в области химической физики.
- Наиболее характерным примером комплексного наукограда является Дубна, где, кроме Объединённого института ядерных исследований, имеются научные, конструкторские и научно-производственные центры авиакосмического, приборостроительного, судостроительного профиля, международный университет.
Наукограды Подмосковья имеют весьма широкий спектр специализаций как в фундаментальной, так и в прикладной науке:
- ракетно-космические технологии – Королёв, Химки, Балашиха;
- центр авиационной науки – Жуковский;
- фундаментальные исследования в основном сосредоточены в Дубне, Протвине, Пущине, Троицке, Черноголовке;
- испытательные и метрологические комплексы – в Белоозерском, Жуковском, Красноармейске;
- центры радиотехники и электроники – в Зеленограде и Фрязине;
- центры двойных технологий – в Дзержинском, Климовске;
- микробиология и биотехнология – в Пущине и Оболенске.
Ценность статуса «наукоград»
Основной источник финансирования наукограда будет не бюджетный. Бюджетные деньги нужны лишь в качестве стартового капитала, это не больше, чем одна десятая всех финансовых вложений. Основное же финансирование разработок будет идти от привлечения инвесторов, которым будет выгодно вкладывать деньги в реализацию научных разработок. Статус наукограда открывает широкие перспективы развития для университетского комплекса за счёт отчисления процентов от внедрения и продажи разработок. А развитая и развивающаяся инфраструктура технопарка, наличие специализированного научно-технического сообщества будут дополнительно привлекать новых инвесторов.
Слаба разъяснительная работа о целях, преимуществах этого проекта. Настолько слаба, что даже профессор Красиков Н. Н. (из города Коврова – см. ниже) не представляет, о чём он говорит. Для наукоградов не выделяют деньги для ремонта дорог или обеспечения коммунальной сферы. Но предприятия наукоградов имеют преимущества при распределении государственных заказов на разработку или производство наукоёмкой продукции. В наукоградах сохраняется огромный потенциал, созданный в советский период по заказам оборонно-промышленного комплекса. Предприятия наукоградов имеют преимущества при выходе на мировые рынки конкурентной продукции. Предприятия наукоградов имеют реальные налоговые льготы, а органы управления наукоградов – преимущества при формировании бюджетов разного уровня. Только поэтому у наукоградов появляются возможности развивать производства, ценные для страны, а также социальную с коммунальной сферы поддерживать.
Успешные примеры наукоградов и их трудности
Инновации дают постоянный рост всей экономике. США имеют более 90% прироста в своём валовом продукте только за счёт инновационной экономики. А мы имеем крохи в полном смысле слова: кто говорит 6%, кто говорит полпроцента – невозможно сосчитать.
Сегодня в Обнинске разрабатывается томограф, без которого не может медицина ныне заниматься эффективным лечением, и этот томограф будет в десять раз дешевле того, что продаётся на рынке, – это решение проблем здоровья людей, а не просто новая разработка появилась.
В 2003 году Дубна, получив примерно 115 млн. рублей бюджетных денег, привлекла около 500 млн. негосударственных. И результат: впервые построен негосударственный, частный ускоритель для производства мембран для чрезвычайно эффективного медицинского процесса плазмофореза.
Обнинск по состоянию на 2004 год. За период действия программы (наукограда) получен значительный экономический эффект. С 1999 по 2003 год в четыре раза выросли налоговые поступления: с 316 млн. руб. до 1291 млн. руб. Средняя заработная плата в городе возросла с 1440 руб. в месяц до 4501 руб. Ещё один важнейший итог реализации программы – создание обнинского технологического парка и муниципальной промышленной зоны. Из 22 заявленных инвестиционных проектов для размещения в ней отобраны восемь. В текущем году инвесторы приступают к строительству своих предприятий. Общий объём привлекаемых инвестиций составляет около 60 млн. долларов. Предполагается увеличение налоговых поступлений на 60-80 млн. руб. Поддержан проект дальнейшего развития Обнинска как наукограда. По мнению губернатора, особое внимание на следующем этапе реализации программы необходимо уделить достижению результатов в федеральном масштабе – Обнинск должен стать центром развития национальной инновационной системы.
Многие уже по три года ходят по кругу, от правительства к правительству. Ничего в программах не меняется, кроме дат. Иногда просят табличку изменить, чтобы иначе представить показатели. Спрашиваем, почему нельзя города, готовые к этому развитию, пропустить? Опыт есть, результаты есть. Отвечают: нет денег в бюджете. Вот запланировали 300 млн. рублей, а больше нет. Поэтому нельзя больше давать статус никому. Ну так увеличьте сумму, деньги невесть какие вкладывают, а эффект почти мгновенный: в разы увеличивается городской бюджет. Нет, говорят, деньги дают только на фактическое количество наукоградов. Нет новых городов со статусом, не можем увеличить сумму… Вот этот круг чиновничий просто – национальное преступление очередное. А почему, тоже понятно. Кто сидит в правительстве? Те, кого послали сырьевые олигархи. Вот они купили теперь РСПП Вольского, ходят к Президенту, дают свои предложения, которые спускаются в правительство как поручение Президента. И там люди, посланные этими сырьевиками, реализуют подобную политику.
Так вот, несмотря на это, а также на заявления Президента, подписанные им решения Государственного Совета, Совета Безопасности, декларации в Послании Президента Федеральному Собранию Российской Федерации, в которых он провозгласил и многократно подтвердил курс на инновационное развитие страны, Правительство подготовило и отстаивало с маниакальным упорством законопроект (пресловутый законопроект о «монетизации льгот»), в котором статьёй 124 предлагалось внести существеннейшие изменения в закон «О статусе наукограда Российской Федерации».
Речь идёт, в первую очередь, об упразднении программ развития наукоградов, то есть об отказе от базовых принципов государственной политики в отношении наукоградов:
- программного принципа , предусматривающего конкретизацию намеченных к реализации проектов, устанавливающего взаимную ответственность муниципалитета и государства, гарантирующего прозрачность исполнения бюджетов наукоградов в части финансирования инновационных проектов и создания (развития) инфраструктуры;
- принципа концентрации и использования средств из всех источников – федерального, регионального и местного бюджетов, внебюджетных средств для реализации программ развития наукоградов.
Совершенно безосновательно было предложено существенное ужесточение критериев для присвоения статуса наукограда Российской Федерации муниципальным образованиям (стоимость основных фондов научно-производственного комплекса должны составлять не меньше 50% стоимости всех основных фондов, и объём научно-технической продукции комплекса в стоимостном выражении должен составлять не менее 50% общего объёма продукции всех хозяйствующих субъектов на территории данного муниципального образования, а также численность работающих в организациях научно-производственного комплекса должна составлять не менее 15% численности всех работающих).
И, видимо, уж совсем для прояснения того, кто главный по инновациям, статус предложено присваивать решением Правительства, а не указом Президента.
К сожалению, несмотря на предпринятые усилия, десятки вариантов поправок, подготовленных Союзом развития наукоградов России и внесённых депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации, в том числе и председателями профильных комитетов обеих палат Федерального Собрания, проведённые «согласительные встречи» с представителями Министерства финансов (уполномоченный представитель Правительства), несмотря на обращения (в том числе, поддержанные губернаторами Московской, Новосибирской, Тамбовской областей) к руководителям Государственной Думы, в министерства и т. д. и т. п., удалось отстоять только критерии (и то – частично: 50% стоимости фондов или 50% объёма продукции при условии 15% численности работающих).
Современная «наукоградская» ситуация
На днях (14.10.2005) под председательством министра образования и науки России Андрея Фурсенко на заседании Межведомственной комиссии по научно-инновационной политике РФ (МВК) принято решение о присвоении статуса наукограда подмосковным Троицку и Жуковскому, а также Димитровграду. Рассматривалась и четвёртая кандидатура, но её отклонили – документы города Коврова направлены на доработку.
«Вместе с тем, присвоение статуса наукограда РФ – это не простая процедура. Решение МВК означает, что значительный путь пройден, но необходимо ещё получить заключения заинтересованных министерств и ведомств, и лишь после этого можно ожидать правительственного постановления», – отмечает г-н Шалманов. Официальный статус наукограда РФ до настоящего времени имеют лишь 8 муниципальных образований на территории РФ: Обнинск (Калужская область, май 2000), Дубна, Королёв (Московская область, конец 2000), Кольцово (Новосибирская область, февраль 2003), Реутов, Фрязино (Московская область), Мичуринск (Тамбовская область, декабрь 2003), Петергоф (июль 2005). И теперь, после положительного решения МВК, ожидают присвоения статуса пять городов: Бийск, Пущино, Троицк, Жуковский и Димитровград. Других претендентов в 2005 году не ожидается, так как остальным городам, ранее выдвигавшим свои кандидатуры, необходимо готовить документы заново. По-видимому, все они будут рассмотрены только в следующем году.
Перспективы Владимирской области: города Ковров и Радужный
Ковров
Комитет по экономической политике рекомендовал к рассмотрению Законодательному собранию Владимирской области ходатайство администрации города Коврова. Оно касается присвоению городу статуса наукограда. Окончательное решение должно принять Правительство России.
По словам Анатолия Бобкова, заместителя председателя комитета по экономической политике Законодательного собрания, это первый случай в области. По Радужному были такие планы, но пока ещё не готов пакет документов. Руководство Владимирской области и города Коврова приложат все усилия для того, чтобы первый наукоград в области появился.
На комитете депутаты проголосовали единогласно. Они считают, что у Коврова есть все шансы получить статус наукограда. Практически 100 лет назад он стал городом оружейников, где главные, градообразующие предприятия – оборонные. Здесь мощная научная база, возможность готовить кадры, в том числе высшей квалификации. Ковров заслуживает стать площадкой, на которой будут испытывать опытные наукоёмкие производства.
Инфраструктура – городской научно-производственный комплекс из 10 известных в России и за рубежом предприятий и научных организаций, в частности:
- ОАО «Завод им. В. А. Дегтярёва» (ЗиД)
- ОАО «Ковровский электро-механический завод» (КЭМЗ)
- ОАО «Ковровский механический завод» (КМЗ)
- Специальное конструкторское бюро приборостроения и автоматики
- ФГУП ВНИИ «Сигнал»
- Филиал ФГУП «Государственный космический НПЦ им. М. В. Хруничева»
- Ковровская государственная технологическая академия (КГТА)
Событие : подача заявки на получение статуса наукограда в 2005 году – документы направлены на доработку.
Сомнения : многие не уверены, что город готов к этому (намёки на профанацию, поддержка со стороны власти – в Обнинске изначально с местной властью были проблемы). Например, внутренние распри Коврова можно наблюдать на Интернет-форумах:
К работе по подготовке документов для присвоения Коврову статуса «наукоград» привлечены все предприятия и учреждения города, в деятельности которых есть научная составляющая. До настоящего времени такой масштабной работы по обобщению и инвентаризации интеллектуальных ресурсов в городе не проводилось. Независимо от того, получит или не получит Ковров статус «наукоград» проведённая работа уже полезна, поскольку объединяет усилия представителей разных коллективов для решения общегородской задачи. Вклад профессора Красикова Н. Н. в общее и полезное для города дело мало заметен. Но есть Слон, и его можно облаять.
Полянин В. А., проректор по учебной работе КГТА, к.т.н., доцент.
О, Моська, знать, она сильна!..
(Ответ профессору Красикову Н. Н.)
Другое дело, Красиков абсолютно справедливо не верит в возможность создания в нашем городе, как минимум в ближайшие годы, какого бы то ни было крупного научно-производственного центра и говорит об этом честно, открыто. Вы, господин Полянин, судя по Вашему «пафосу» и «гневному сарказму» продолжаете верить в ковровско-наукоградский проект. Так действуйте! Эти самые федеральные министры, насколько известно, признали «академию», в которой Вы трудитесь, одним из худших вузов страны, поставив КГТА в рейтинге высших технологических учебных заведений за 2004 год в самый-самый низ рейтинговой таблицы. А в этом тоже профессор Красиков виноват? «Неконструктивность его взглядов и позиций привели к тому», что Ваша «академия» стала одной из слабейших в России и может в ближайшие годы лишиться государственного финансирования, а то и вовсе закрыться? А ведь КГТА, как мы понимаем, в проекте «Ковров – наукоград» занимает едва ли не ключевое, едва ли не главное место, ибо «кузница кадров» и всё такое прочее…
Громов С. Мартышка, в зеркале увидя образ свой…
Радужный
Инфраструктура :
- ФГУП ГосНИИЛЦ РФ «Радуга»
- Филиал МВТУ им. Баумана
- Филиал Владимирского государственного университета (?)
На градообразующем предприятии ФГУП «Государственный лазерный центр «Радуга» им. И. С. Косьминова» имеются свободные производственные площади, необходимые энергоресурсы и информационное обеспечение, однако отсутствуют венчурные фонды и организационные структуры, обеспечивающие первоначальное развитие инновационных проектов.
Событие : региональная конференция «Наукограды – локомотивы инновационного развития России» (26.02.2004). Пока администрация Владимирской области только планирует подавать заявку.
Перспективы развития ЗАТО Радужный как наукограда связаны с перспективами градообразующего предприятия, которому в интеграционном процессе оборонно-промышленного комплекса страны в числе организаций и предприятий лазерной отрасли отводится роль национального центра-полигона. Кроме того, осуществляются организационно-технические мероприятия по созданию на базе ФГУП ГосНИИЛЦ РФ «Радуга» филиала МВТУ им. Баумана. Ещё одним направления развития ЗАТО Радужный является создание на производственных площадях градообразующего предприятия серийного производства газовых водогрейных отопительных котлов ТГМ, финансируемое в рамках программы социально-экономического развития ЗАТО Радужный.
Задачи наукоградов с точки зрения государства
- Создание на градообразующих объектах наукоградов «конечных» подразделений научно-производственного цикла, обеспечивающих выпуск готовой наукоёмкой продукции, и её продвижение на рынок. Надо владеть не только инновационными, но и обычными маркетинговыми технологиями, и выгодно продавать то, что произведено.
- Разработка технологий, направленных на удовлетворение региональных и местных нужд экономики, в том числе мелкого и среднего инновационного предпринимательства. Там же – создание всех необходимых условий для коммерциализации научных и инженерных заделов.
- Развитие образовательной сферы. Кадровую проблему наукоградов можно будет решить только в том случае, если будут созданы системы, интегрирующие процесс обучения и научную деятельность.
Список использованных источников
- Кузнецов, М. И. Наукограды: интеллектуальный потенциал и инновационный ресурс развития России // Устойчивое развитие. Наука и практика, № 2/2004.
- Голубев Е. Наукоград как ускоритель для науки .
- Станет ли слово «наукоград» непереводимым, как «спутник»? // Обнинск, № 25 от 10.02.1998.
- Шумилов А. Технопарк, наукоград, технополис .
- 10 лет движению наукоградов // Ежедневные новости – Подмосковье, № 180 от 11.12.2001 // Альманах «Восток» . – C. 3.
- Щербинина Г. Наукоград – город Солнца? // Патриот, № 31 от 05.08.2003 // Альманах «Восток» . – С. 8-9.
- Ковровские вести , № 20 от 17.05.2005.
- Политика и стратегии, 19.05.2004. Инновационное бюро «Эксперт»: дайджест № 22, 15-30.04.2005.
- Россия: три наукограда могут появиться в этом году // Новости CNews.ru от 14.10.2005.
- Ковров может стать наукоградом // Новости Regions.ru от 11.08.2004.
- Наука и инновации в регионах России . Радужный .
- Наукограды – локомотивы инновационного развития России: Выступления участников региональной конференции. – Научно-электронная библиотека.
