Yksi tehokkuuden varmistamisen keskeisistä edellytyksistä on koulutusjärjestelmän taloussuhteiden kokonaisvaltainen modernisointi. Ja tässä suhteessa budjettivarojen määrä on yksi tärkeimmistä indikaattoreista, jotka kuvaavat koulutusalan valtion sääntelyn laajuutta.

Koska koulutuksen pääasiallinen rahoituslähde on budjetti (valtio ja kunnat), koulutusrahoituksen määräävät seuraavat tekijät:

Valtion ja muiden koulutuksen rahoitusprosessiin osallistuvien elinten järjestelmä;

Menettely ennusteiden laatimiseksi budjettivarojen tarpeesta, hankkeet koulutuksen rahoittamiseen tarkoitettujen budjettien menoosaan;

Koulutuksen varsinaisen budjetista rahoittamisen menettely (järjestys).

Tässä vaiheessa rahoitusjärjestelmän kaksi tärkeää osaa ovat:

Rahoitusjärjestelmä;

Tehtävien jakautuminen rahoitukseen osallistuvien tahojen kesken.

Seuraavat elimet ovat mukana rahoitusprosessissa liittovaltion tasolla:

Venäjän federaation presidentti (korkein virkamies);

Venäjän federaation liittokokous (lainsäätäjä);

Venäjän federaation hallitus;

Venäjän federaation valtiovarainministeriö, mukaan lukien liittovaltion valtiovarainministeriö ja sen alueelliset elimet erottamattomana osana valtiovarainministeriötä;

Liittovaltion ministeriöt ja osastot, jotka hallinnoivat liittovaltion budjetista rahoitettuja oppilaitoksia;

Valtuutetut pankit (johtava verkko);

Liittovaltion oikeudenkäyttöalueen asianmukaiset oppilaitokset (menot). Tärkeä mekanismi oppilaitosten budjettirahoitukselle on liittovaltion budjettirahoituksen normiarvo. Budjettirahoituksen liittovaltion standardi on valtion koulutusohjelman toteuttamiskustannukset vuoden aikana koulutuslaitostyypeittäin ja -tyypeittäin opiskelijaa kohti. Liittovaltion standardin koko on vähimmäiskustannus, joka on pakollinen kaikkien tasojen budjettien toteuttamiselle. Seuraavia kuluja ei oteta huomioon laskennassa:

1) virta (apupalvelut, eli: lämmitys, valaistus, vesihuolto, viemäri ja muut);

2) pitkäaikaiset (pääoma)kulut.

Niiden rahoitus on standardin lisäksi.

Budjettirahoituksen liittovaltion normi lasketaan kaavalla:

FNbf = FOT + FMO

jossa FNbf on budjettirahoituksen liittovaltion standardi;

FOT - palkat (tariffi- ja ylitariffiosa); palkanlaskennan maksut; kirjankustannustuotteiden korvausmaksut; opetushenkilöstön tehtävien nostamisesta ja sertifioinnista aiheutuvat kulut;

FMO - koulutuskulut; toimisto- ja kotitalouskulut; pehmeiden varusteiden ja univormujen hankintakulut; muut kulut.

FOT ja FMO luokitellaan oppilaitostyyppien ja -tyyppien mukaan. Samaan aikaan budjettirahoitusstandardin määrää säätelevät palkka- ja rahoitustuen taloudelliset normit.

Palkkasumman ja FMO:n suhdeluvut vahvistetaan vastaavalle ajanjaksolle liittovaltion budjetin tasolla, ja ne ovat pakollisia alue- ja kunnalliselle budjettitasolle.

Tätä lähestymistapaa yleissivistävän oppilaitoksen rahoitustarpeen normatiivisessa laskennassa käytetään kaikilla budjettirahoituksen tasoilla.

Kaikki oppilaitoksen saamat varat, jotka eivät ole budjetista, ovat tietysti budjetin ulkopuolisia. Tässä tapauksessa erottuva piirre on heidän "ei kuulu tulonlähteeseen", ts. budjettiin (budjetista riippumatta). Ehkä tämä ei ole menestynein luokitus, mutta se on vakiintunut jokapäiväiseen elämään, ja termillä on yleisesti hyväksytty luonne. Siten oppilaitoksen rahoituslähteet jaetaan budjettivaroihin ja ei-budjettisiin. Tämä ei suinkaan tarkoita, etteikö budjettivarat voisi liikkua valtion (budjettivarojen omistajan) tavaroiden ja palveluiden hankintasuunnitelman mukaisesti. Valtio voi tietysti hankkia molemmat tarpeisiinsa. Siksi rahoituksen ymmärtämiseksi on tarpeen ottaa käyttöön yksi tärkeä piirre: vain sen perustaja-omistaja voi rahoittaa organisaatiota (Venäjän federaation siviililain 120 artiklan mukaisesti).

Näin oppilaitos voi olla valtion tai kunnan tai jopa yksityishenkilön rahoittama. Lisäksi "omarahoituksen" käsite tunnetaan. Omarahoitus on organisaation oman (organisaation sisällä suoritettavan) työnsä rahoittamista tämän organisaation omistamien (luovuttamien) varojen kustannuksella. Tällaisen työn tulokset voivat olla:

Sama organisaatio kuluttaa, tässä tapauksessa omarahoitus esitetään omien kustannusten korvauksena työn suorittamisesta omalla kustannuksellaan;

Vastaanotettu jonkin tuotteen, henkisen esineen jne. muodossa, joka voidaan toteuttaa edelleen ja joka korvaa (kokonaan, osittain tai voitolla) aiheutuneet kustannukset tai jättää syrjään "varaukseen, varaukseen" jne. . Mutta koska molemmilla vaihtoehdoilla on lopputuloksena tietty tuote, muodossa tai toisessa organisaation käyttämä, niin tiukasti ottaen tämä rahoitus ei ole sitä. Sen pitäisi pikemminkin katsoa tapahtuneen organisaation tavaroiden, töiden tai palveluiden hankkimiseksi (vaikka sen työntekijöiltä). Toinen kysymys on, että jos organisaatio käyttää rahojaan esimerkiksi tutkimustyöhön, joka ei tuota konkreettisia tuloksia (ainakaan tiettynä ajanjaksona), sitä voidaan luultavasti pitää oman työn omarahoituksena. Näin ollen rahoitus voi tulla seuraavista lähteistä:

Perustajan budjetti

sponsorointirahastot;

Omat varat käytössä (kiinteistö).

Ja vielä tarkemmin sanottuna, on syytä huomauttaa, että omaa rahoitusta varten ne organisaation varat, jotka jäävät sille näiden varojen hankkimisesta aiheutuneiden kustannusten maksamisen jälkeen, ts. voittoa, ja jopa sen jälkeen, kun suhteet verojärjestelmään on ratkaistu.

Budjetin ulkopuolisten varojen lähteitä ovat:

Tuotot tavaroiden, töiden, palveluiden myynnistä (tulot erilaisten toimintojen toteuttamisesta);

Tulot ei-toiminnallisesta toiminnasta (nämä ovat kaikki saatuja sakkoja, sakkoja, menetyksiä jne.);

Lahjoitukset (lahjat, sponsori, testamentti jne.)

Kaikki nämä budjetin ulkopuolisten varojen lähteet ovat läsnä oppilaitosten toiminnassa.

Valtion budjettimenot maailmankäytännössä sisältävät perinteisesti seuraavat erät:

Kustannukset sosiaalisiin tarpeisiin: terveydenhuolto, koulutus, kulttuuri, sosiaalietuudet, avustukset paikallisiin budjetteihin näihin tarkoituksiin (siirrot);

Kotitalousmenot: pääomainvestoinnit infrastruktuuriin, tuet valtion omistamille yrityksille, tuet maataloudelle, menot valtion ohjelmien toteuttamiseen;

Puolustusmenot ja ulkopolitiikan aineellinen tuki, mukaan lukien diplomaattisten palveluiden ylläpito ja lainat ulkomaille;

Hallinto- ja hallintokulut: valtion elinten, lainvalvontaviranomaisten, oikeuslaitoksen jne. ylläpito;

Julkisen velan maksut (velan takaisinmaksu ja hoito).

Valtion budjettimenojen rakenne on yhteiskunnallisesti vakauttava tekijä; sillä on sääntelevä vaikutus kysynnän ja investointien kokoon sekä talouden alakohtaiseen ja alueelliseen rakenteeseen; kansallisesta kilpailukyvystä maailmanmarkkinoilla. Samalla se voi muuttua. Esimerkiksi kriisien ja laman aikana valtion talousarviomenot taloudellisiin tarkoituksiin pääsääntöisesti kasvavat, ja konjunktuurin "ylikuumenemisen" aikana ne pienenevät.

Tällä hetkellä liittovaltion budjetin osuus koulutusmenojen kokonaismäärästä on noin 20 %. Noin 80 % jää alue- ja paikallisbudjetin osuuteen.

Liittovaltion taso sisältää alueita rahoituskuluille:

Rahoitetaan liittovaltion lainkäyttövaltaan kuuluvia laitoksia, pääasiassa ammatillisia oppilaitoksia;

Liittovaltion koulutuksen kohdeohjelmien toteuttamiseen.

Parhaillaan koulutusta uudistetaan yleisesti, ja tämän mukaisesti syntyy vaihtoehtoisia oppilaitoksia (yksityiset päiväkodit, koulut, yliopistot); budjettivarojen suunta muuttuu (aiemmin rahoitus oli keskitetty), rahastojen hajauttaminen.

Liittovaltion 13. tammikuuta 1996 annetun lain nro 12-FZ "Koulutus" mukaisesti valtio takaa koulutukseen myönnettävien taloudellisten resurssien vuosittainen jakamisen vähintään 10 prosentin verran kansantulosta sekä koulutuksen suojelun. vastaavat liittovaltion budjetin, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden budjetit ja paikalliset budjetit. Suojattuja kohteita ovat palkat, ruoka esikouluissa, ruoka ja lääkkeet sairaaloissa.

Korkea-asteen ammatillisen koulutuksen rahoitusmenojen osuus ei saa olla pienempi kuin 3 % liittovaltion budjetin meno-osuudesta.

On todettu, että opiskelijakoulutusta rahoitetaan jokaista 10 000 Venäjän federaatiossa asuvaa henkilöä kohti.

Laissa säädetään yhtenäisistä periaatteista koulutuksen budjettivarojen muodostamiselle koko Venäjän federaatiossa valtion taloudellisten standardien perusteella opiskelijayksikköä kohti, jotka on hyväksyttävä vuosittain liittovaltion lailla samanaikaisesti liittovaltion talousarviota koskevan lain kanssa.

Budjetista myönnettyjen varojen indeksointi on neljännesvuosittain inflaatioasteen mukaisesti.

Määrärahojen määrää säätelee ensisijaisesti yhden tai toisen tason budjettitulojen määrä. Oppilaitosten rahoituksen järjestämistä säätelee Venäjän federaation budjettilaki, jossa määritellään selkeästi budjettivarausten vähimmäisstandardien soveltamisalue.

Liittovaltion budjetin varat ohjataan liittovaltion lainkäyttövaltaan kuuluvien oppilaitosten ylläpitoon, liittovaltion koulutusohjelmien toteuttamiseen, koulutustukiin osana taloudellisia siirtoja tuetuille alueille. Alue- ja kuntatason budjetista saatavat määrärahat sisältävät määrärahoja oppilaitosten ylläpitoon, joiden perustajia ovat liiton alaryhmien toimeenpanoviranomaiset, sekä liiton asianomaisten oppilaitosten ohjelmien toteuttamiseen ja kunnat.

Termiä monitasoinen rahoitus käytetään tapauksissa, joissa tietyn toiminnan tai oppilaitosten rahoitus toteutetaan eri tasojen budjeteista. Kun käytetään termiä monikanavainen rahoitus, se tarkoittaa, että rahoituksen lähteet eivät ole vain eritasoisia budjettimäärärahoja, vaan myös erilaisia ​​budjetin ulkopuolisia varoja.

Suhteessa BKT:n määrään koulutusmenojen osuutta suunnitellaan pienentävän vuoden 2013 yhdestä prosentista 0,7 prosenttiin vuonna 2016. Tällaiset tiedot on kirjattu hallituksen lakiehdotukseen "Liittovaltion budjetista vuodeksi 2014 ja suunnitellun ajanjakson 2015 ja 2016 osalta", jonka Venäjän federaation valtionduuma vastaanotti lokakuun alussa (katso taulukko 1 "Liittovaltion määrä budjettimenot jaksossa "Koulutus", prosentteina BKT:sta).

Ja tässä on vielä joitain lukuja: "Liittovaltion budjettiluonnoksessa vuosille 2014-2016 kohdassa "Koulutus" määrätään budjettimäärärahoista vuonna 2014 - 593 384,2 miljoonaa ruplaa, vuonna 2015 - 623 465,4 miljoonaa ruplaa ja vuonna 2016 - 639,18 miljoonaa ruplaa. Koulutusjärjestelmän rahoituksen määrällisestä kokonaiskasvusta huolimatta sen osuus liittovaltion budjettimenojen kokonaismäärästä kuitenkin pienenee vuosittain: vuoden 2013 5,1 prosentista 3,9 prosenttiin vuonna 2016 (katso taulukko 2 ”Federaalibudjetin menot”). budjetti pääluokan "Koulutus", % kokonaismenoista).

Nämä ja muut tiedot (katso taulukko 3 "Koulutusosaston liittovaltion budjettimäärärahat") esitetään Venäjän federaation valtionduuman koulutusvaliokunnan virallisessa lausunnossa, joka hyväksyttiin talousarvioesityksen ensimmäisen käsittelyn jälkeen. .

Kuten taulukosta 3 ilmenee, useiden koulutustoiminnan osa-alueiden liittovaltion rahoitusta lisätään edelleen kolmen seuraavan vuoden aikana. Erityisesti on tarkoitus lisätä määrärahoja opettajien palkkoihin (Venäjän federaation presidentin asetuksen nro 597 mukaisesti), stipendirahaston indeksointiin, johtavien yliopistojen tukemiseen, Venäjän johtavien klassisten yliopistojen kehitysohjelmien tukemiseen. Federaatio, soveltava tieteellinen tutkimus lääketieteellisissä yliopistoissa, liittovaltion kohdeohjelma "Innovatiivisen Venäjän tieteellinen ja tieteellinen pedagoginen henkilöstö" vuosille 2014-2020 ja "Tutkimus ja kehitys Venäjän tieteellisen ja teknologisen kompleksin kehittämisen painopistealueilla 2014-2020" .

Samanaikaisesti suunnitellaan, että liittovaltion budjetista ei rahoiteta yleisen koulutusjärjestelmän nykyaikaistamiseen tarkoitettuja alueellisia ohjelmia. Näin ollen lukion nuorten opettajien asuntolaina-asuntojen käsirahatuki lakkaa, vuodesta 2014 alkaen myös luokanopettajien rahapalkkioiden maksamisen taloudellinen tuki siirtyy kokonaan oppiaineiden vastuulle ja vuodesta 2015 - "vuonna Venäjän federaation eri hallintotasojen välisen toimivallan jaon mukaisesti » - ja taloudellinen tuki toimintoihin, joilla toteutetaan terveyttä parantavaa kampanjaa vaikeissa elämäntilanteissa oleville lapsille.

Koulutusmenojen osuutta bruttokansantuotteesta ei voida tarkastella yksipuolisesti. Se riippuu myös BKT:n määrästä (isolla sen osuus koulutukselle voi olla pienempi kuin pienellä) ja opiskelijamäärästä. Vuonna 1998 Venäjällä oli 20 miljoonaa koululaista, nyt 13,4 miljoonaa, vuoteen 2015 mennessä ennuste on 13,8 miljoonaa. Samaan aikaan, jos vuonna 2008 yliopistoissa opiskeli 7,5 miljoonaa opiskelijaa, vuonna 2020 heitä on noin 4,6 miljoonaa.

Nuorisopolitiikan budjettimenojen vähentäminen ja lasten parantaminen osoittaa valitettavasti, että nuorisopolitiikka ei ole enää liittovaltion keskuksen prioriteetti.

Liittovaltion budjettimenojen koulutukseen on suunniteltu olevan 0,91 % BKT:sta vuonna 2013, 0,74 % BKT:sta vuonna 2014 ja 0,69 % BKT:sta vuonna 2015. Vastaavasti federaatiobudjetin koulutusmenoja vähennetään suunnitellun ajanjakson aikana merkittävästi suhteessa bruttokansantuotteeseen: näiden menojen osuus bruttokansantuotteesta pienenee lähes neljänneksellä.

Koulutusmenojen osuus kokonaisbudjetista on myös laskussa BKT:sta: vuoden 2013 4,5 prosentista 3,6 prosenttiin vuonna 2015 (vuonna 2014 - 3,9 %).

Lisäksi vuosina 2013-2015 Myös liittovaltion budjetissa suunnitellaan merkittävää muutosta koulutustason menorakenteeseen.

Ensinnäkin vuoteen 2015 mennessä yleissivistävän koulutuksen menojen osuus liittovaltion budjetin koulutusmenoista laskee jyrkästi, yli 3 kertaa - 11,1 prosentista 3,3 prosenttiin. (katso taulukko 4). Nuorisopolitiikan menojen osuus pienenee entisestään - 4,5-kertaiseksi. Perus- ja toisen asteen koulutusmenojen osuus on noussut vain 0,1 prosenttiyksikköä suurempi ja esiopetuksen menojen osuus pienenee 1,2 prosentista 1,0 prosenttiin. Ammatillisen koulutuksen, uudelleenkoulutuksen ja jatkokoulutuksen kustannukset pysyvät käytännössä ennallaan. Ja mitä tulee soveltavan tieteellisen tutkimuksen ja "" -menoihin, niiden osuus pienenee 20% ja yli 2 kertaa.

Taulukko 4. FB:n koulutusmenojen rakenne 2013-2015

KOULUTUS
Esikoulu-opetus
Yleissivistävä koulutus
Toisen asteen ammatillinen koulutus
Muita koulutusalan asioita

On huomattava, että liittovaltion budjettimenot yleissivistävään koulutukseen absoluuttisesti laskevat 67,4 miljardista ruplasta. vuonna 2013 19,3 miljardiin ruplaan. vuonna 2014 ja jopa 19,0 miljardia ruplaa. vuonna 2015.

Yleissivistävää koulutusta rahoitetaan tunnetusti kuntatasolla, kun taas opettajien palkkojen ja koulutusmenojen avustukset saadaan aluebudjetista. Ja tämä tarkoittaa, että liittovaltion yleissivistävän koulutuksen menojen suunniteltu vähentäminen johtaa federaation subjektien budjettien taakan kasvuun. Yleisesti ottaen tämä kasvu on vähäistä - hieman yli 2 prosenttia - mutta monilla alueilla taakka on huomattava.

Mutta FB-menojen vähentämistä nuorisopolitiikkaan ja lasten parantamiseen voidaan pitää dramaattisena: 5,3 miljardista ruplasta. vuonna 2014 1,0 miljardiin ruplaan. vuonna 2015. Tämä valitettavasti osoittaa, että nuorisopolitiikka ei ole enää liittovaltion keskuksen prioriteetti.

FB:n koulutusmenojen rakenteen muutoksen suurin hyötyjä on korkea- ja jatko-opinnot, joiden osuus nousee 78,8 %:sta 89,7 %:iin eli pisteillä 10,9 p.

Samalla vertaillaan liittovaltion budjettia vuodelle 2013 ja suunnittelukaudelle 2014–2015 vuodelle 2012 ja suunnittelukaudelle 2013-2014. (ennen niiden muutosta 5.6.2012) osoittaa merkittävää parannusta FB:n koulutusmenojen parametreissä (katso taulukko 5).

Taulukko 5. Taloudellisen vakuuden muodostuskulut vuodelle 2013 ja suunniteltu ajanjakso 2014-2015 ja FB:n koulutusmenot vuodelle 2012 ja suunnittelukaudelle 2013-2014* (tuhatta ruplaa)

	FB-projekti kaudelle 2013-2015	Budjetti 2012 ja suunnittelukausi 2013-2014
KOULUTUS
Esikoulu-opetus
Yleissivistävä koulutus
Ammatillinen peruskoulutus
Toisen asteen ammatillinen koulutus
Ammatillinen koulutus, uudelleenkoulutus ja jatkokoulutus
Korkea-asteen ja jatko-ammatillinen koulutus
Nuorisopolitiikka ja lasten terveyden parantaminen
Soveltava koulutus koulutuksessa
Muita koulutusalan asioita

Liittovaltion budjetti seuraaville kolmelle vuodelle on "epäsosiaalinen" - "aseiden" menojen kasvu vähentää merkittävästi "öljyn" menoja, mukaan lukien koulutus

Kuten taulukosta 5 näkyy, korkea-asteen ja jatkokoulutuksen (HPE) menojen parametreja on parannettu erityisesti. Samalla on huomioitava, että vaikka HPE:n budjettimenot olisivat näin kasvaneet, ne osoittautuvat vuonna 2014 suunnitellun inflaatiotason alapuolelle (menojen lisäys nimellisesti 1,4 % inflaation ollessa 5,5 % ). Vain vuonna 2015 korkea-asteen ja jatkokoulutuksen menojen kasvu on hieman inflaatiota nopeampaa - menot kasvavat 6 % ja inflaatio 5 %. Muiden erien osalta liittovaltion budjetin menoja joko pienennetään tai niiden kasvu jää suunnitellun inflaatiotason alapuolelle.

Näissä olosuhteissa koulutusjärjestelmän uudistaminen jää tehottomaksi ja todennäköisesti pysyy sellaisena, kunnes valtion talouspolitiikan painopisteet on määritelty selkeästi. Mielestämme 99 % koulutusalan kokemien ongelmien syistä on sen ulkopuolella. Nämä syyt ovat taloudellisia. Jos maan talous kehittyy menestyksekkäästi, koulutusjärjestelmä saa siltä tilauksia asiantuntijoiden kouluttamiseen, mikä varmistaa sen kehityksen ja ammatillisista oppilaitoksista valmistuneiden työllisyyden eri toiminta-aloilla. Innovatiivisessa taloudessa koulutus alkaa ottaa johtoasemaa luoden henkilöstöreserviä nopeasti kehittyville talouden sektoreille ja myötävaikuttamalla uusien syntymiseen. Ja jos puhutaan vain korkeasta teknologiasta ja innovaatioista, niin koulutusjärjestelmä ei saa normaalia kehityssysäystä.

Venäjän federaation kansalaisille taataan mahdollisuus saada koulutusta ilman ehtoja ja rajoituksia, ts. sukupuolesta, iästä jne. riippumatta; valtio takaa kansalaisille julkisen, ilmaisen perus- (luokat 1-5), yleisen peruskoulutuksen (luokat 5-9), toisen asteen (luokat 10-11) koulutuksen sekä kilpailuperusteisesti ilmaisen toisen asteen, korkea-asteen ja jatkokoulutuksen ammatillinen koulutus valtion tai kunnallisissa oppilaitoksissa valtion koulutusstandardien rajoissa, jos kansalainen saa tällaista koulutusta ensimmäistä kertaa.

Valtion koulutusstandardit ovat normijärjestelmä, joka määrittää peruskoulutusohjelmien vähimmäissisällön ja tutkinnon suorittaneiden koulutustason vaatimukset.

Resurssien tarjoamisen kannalta Venäjän federaation koulutusjärjestelmä rahoitetaan liittovaltion, alueellisten ja kuntien budjeteista. Yksi kulujen perustelun ja varojen tehokkaan käytön edellytyksistä on tieteellisesti perusteltu koulutusohjelmien ja laitosten typologia.

Koulutusohjelmat sisältävät siis esiopetuksen, perusopetuksen, yleissivistävän perusopetuksen ja keskiasteen (täydellisen) yleissivistävän koulutuksen ohjelmat. Ammatillisten koulutusohjelmien avulla koulutetaan asianmukaisen pätevyyden omaavia asiantuntijoita toisen asteen erityis-, korkea-asteen ja jatko-ammatillisen koulutuksen järjestelmässä.

Toteutetusta koulutusohjelmasta riippuen luodaan seuraavan tyyppisiä koulutuslaitoksia:

− esikoulu (yleinen kehittävä, virkistys);

− koulutus (ala-asteen, toisen asteen, toisen asteen täydennys);

− keskiasteen korkea-asteen ja jatko-ammatillinen koulutus.

Koulutusjärjestelmään kuuluu oppilaitosten lisäksi myös laaja koulutusprosessia järjestävien laitosten verkosto (tieteelliset ja metodologiset keskukset, elokuvakirjastot, tekniset valvontapalvelut).

Valtion ja kunnallisten oppilaitosten omistaja on osavaltio, jota edustavat liittovaltion, alueelliset viranomaiset sekä paikallishallinnot.

Tällä hetkellä liittovaltion budjetin osuus koulutusmenojen kokonaismäärästä on noin 20 %. Noin 80 % jää alue- ja paikallisbudjetin osuuteen.

Liittovaltion taso sisältää alueita rahoituskuluille:

− rahoittaa liittovaltion lainkäyttövaltaan kuuluvia laitoksia, pääasiassa ammatillisia oppilaitoksia;

− liittovaltion kohdennettujen koulutusohjelmien toteuttamiseen (ohjelmat "Koulutuksen kehittäminen Venäjän federaatiossa", "Venäjän nuoriso", "Orvot").

Parhaillaan koulutusta uudistetaan yleisesti, ja tämän mukaisesti syntyy vaihtoehtoisia oppilaitoksia (yksityiset päiväkodit, koulut, yliopistot); budjettivarojen suunta muuttuu (aiemmin rahoitus oli keskitetty), rahastojen hajauttaminen.

Liittovaltion 13. tammikuuta 1996 annetun lain nro 12-FZ "Koulutus" mukaisesti valtio takaa koulutukseen myönnettävien taloudellisten resurssien vuosittainen jakamisen vähintään 10 prosentin verran kansantulosta sekä koulutuksen suojelun. vastaavat liittovaltion budjetin, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden budjetit ja paikalliset budjetit. Suojattuja kohteita ovat palkat, ruoka esikouluissa, ruoka ja lääkkeet sairaaloissa.

Korkea-asteen ammatillisen koulutuksen rahoitusmenojen osuus ei saa olla pienempi kuin 3 % liittovaltion budjetin meno-osuudesta.

On todettu, että opiskelijakoulutusta rahoitetaan jokaista 10 000 Venäjän federaatiossa asuvaa henkilöä kohti.

Laissa säädetään yhtenäisistä periaatteista koulutuksen budjettivarojen muodostamiselle koko Venäjän federaatiossa valtion taloudellisten standardien perusteella opiskelijayksikköä kohti, jotka on hyväksyttävä vuosittain liittovaltion lailla samanaikaisesti liittovaltion talousarviota koskevan lain kanssa.

Budjetista myönnettyjen varojen indeksointi on neljännesvuosittain inflaatioasteen mukaisesti.

Määrärahojen määrää säätelee ensisijaisesti yhden tai toisen tason budjettitulojen määrä. Oppilaitosten rahoituksen järjestämistä säätelee Venäjän federaation budjettilaki, jossa määritellään selkeästi budjettivarausten vähimmäisstandardien soveltamisalue.

Normatiivista menetelmää käytetään kuitenkin vain tietyn budjetin laatimisvaiheessa. Tietyn oppilaitoksen ylläpitokulujen suunnitteluvaiheessa tätä menetelmää ei sovelleta, vaan käytetään menetelmää, jossa budjettilaitoksen taloudellisia menoeriä varten suunnitellaan varat elementtikohtaisesti. Tärkeimmät laskennalliset indikaattorit esiopetuksen budjettimenojen määrittämisessä yleensä ja tietyssä oppilaitoksessa (DOE) ovat oppilaiden määrä ja ryhmien lukumäärä (ryhmien käyttöasteet määritetään oppilaiden iän ja terveydentilan mukaan, ajankohdan mukaan oleskelusta (esimerkiksi päiväkodissa, 20 hengen ryhmän täyttöaste), esiopetuslaitoksen toimintatavasta). Vanhemmat maksavat osan esiopetuslaitoksen ylläpitokustannuksista, mutta vanhempien varojen osuus kokonaiskuluista ei saa ylittää 20 %.

Menokohteena on yleisten oppilaitosten (lukiot, lyseot) ylläpito. Harkitse menojen suunnittelumenettelyä koulun esimerkin avulla. Johdetut indikaattorit ovat oppilasmäärä ja luokkien lukumäärä. Koulun johdetut indikaattorit määritetään ryhmittäin:

1. 1-3 (4) arvosanaa;

2. 5-9 luokkaa;

3. 10-11 luokkaa.

Nämä tiedot on annettu arviossa kahdelta raportointipäivältä: 1. tammikuuta ja 1. syyskuuta suunnitellun vuoden aikana sekä keskimääräisesti vuositasolla. Kaava keskimääräisten vuosiindikaattoreiden laskemiseksi on seuraava:

K cf = (K1*M1+K2*M2)/12, missä

K cf - keskimääräinen vuosikontingentti;

K1 - ehdollinen suunnitellun vuoden alussa;

M1 - liikkuvan kaluston omaavan laitoksen toimintakuukausien lukumäärä vuoden alussa;

K2 - suunnitellun vuoden ehdollinen;

M2 - toimintakuukausien lukumäärä uuden ehdon kanssa vuoden lopussa.

K cf \u003d (K1 * M1 * 4 kuukautta + K2 * M2 * 8 kuukautta) / 12, jossa

K1, K2 - syyskuun ensimmäisenä päivänä lähteneet ja uudet tulokkaat huomioiden.

Tilikausi ei ole sama kuin lukuvuosi, ja siksi on tarpeen laskea keskimääräinen vuosiluku ja ottaa huomioon luokkien täyttöaste.

Yleiskoulujen menoja suunniteltaessa yksi tärkeimmistä mittareista on opettajien paikkojen määrä. Tunnusluku lasketaan kahden indikaattorin perusteella: koulutustuntien määrä ja opettajan työmäärä viikossa.

Venäjän federaation perusopetussuunnitelma määrittelee opiskelijoiden suurimman sallitun työmäärän (tunteina) 5- tai 6-päiväiselle kouluviikolle. Suurin enimmäismäärä on: 1-4 solua. – 22 tuntia viikossa

5 solua – 28 tuntia viikossa

6 solua – 29 tuntia viikossa

7 solua – 31 tuntia viikossa

8-9 solua. – 32 tuntia viikossa

10-11 solua. – 33 tuntia viikossa

Opettajan yhden viran opetuskuormitusnormiksi on asetettu peruskoulussa 20 tuntia viikossa, lukiossa 18 tuntia viikossa. Siksi opetuspaikkojen lukumäärä määräytyy luokkaryhmittäin. Suunnittelussa huomioidaan, että luokka on jaettu 2 ryhmään, esimerkiksi opiskellessaan vieraita kieliä, työvoimakoulutusta.

Harjoittelukertojen kokonaismäärä viikossa määräytyy kertomalla tuntien ja opetustuntien lukumäärä yhdellä luokalla.

Opettajan tehtävien lukumäärä määräytyy jakamalla kunkin luokkaryhmän viikon opetustuntien kokonaismäärä vahvistetulla opettajan työmäärällä viikossa.

Opettajien palkkarahasto määräytyy kertomalla pedagogisten palkkojen lukumäärä tariffioinnin mukaisella opettajan kuukausipalkalla.

Opettajat saavat peruspalkan lisäksi lisäkorvausta vihkojen tarkastamisesta, luokan johtamisesta ja toimistojohtamisesta.

Koulutus Venäjän federaatiossa on yksittäinen tarkoituksenmukainen kasvatuksen ja koulutuksen prosessi, joka on yhteiskunnallisesti merkittävä etu ja joka toteutetaan yksilön, perheen, yhteiskunnan ja valtion edun mukaisesti, sekä joukko hankittuja tietoja, taitoja, tietyn laajuuden ja monimutkaisuuden arvot, kokemus ja pätevyys henkilön henkisen, henkisen ja moraalisen, luovan, fyysisen ja (tai) ammatillisen kehityksen sekä hänen koulutustarpeidensa ja kiinnostuksen kohteidensa tyydyttämiseksi.

Nyt Venäjän federaation koulutusjärjestelmä näyttää tältä:

Yleissivistävä koulutus:

Esikoulu-opetus;

Yleinen peruskoulutus;

Perusyleinen koulutus;

Yleinen keskiasteen koulutus;

Ammattimainen koulutus:

Toisen asteen ammatillinen koulutus;

Korkeakoulututkinto - kandidaatin tutkinto;

Korkea-asteen koulutus - erikoisuus, maistraa;

Korkea-asteen koulutus - korkeasti koulutetun henkilöstön koulutus;

Lisäkoulutus:

Lisäkoulutus lapsille ja aikuisille;

Ammatillinen lisäkoulutus;

Ammattimainen koulutus.

Venäjän federaation perustuslain mukaan Venäjän federaation kansalaisille taataan mahdollisuus saada koulutusta ilman ehtoja ja rajoituksia sukupuolesta, rodusta, kansallisuudesta, kielestä, alkuperästä, asuinpaikasta, terveydentilasta jne. riippumatta. Valtio takaa kansalaisille yleisen peruskoulutuksen, yleissivistävän peruskoulutuksen, toisen asteen (täyden) yleissivistävän ja perusammatillisen koulutuksen sekä kilpailullisesti maksuttoman toisen asteen, korkea-asteen ja jatko-ammatillisen koulutuksen yleisen ja veloituksetta valtion ja kunnalliset oppilaitokset valtion koulutusstandardien rajoissa, jos kansalainen saa tämän tason ensimmäistä kertaa.

Suurin osa korkeakouluista rahoitetaan liittovaltion budjetin kustannuksella; perus-, toisen asteen ja ammatillinen koulutus rahoitetaan suunnilleen yhtä paljon alue- ja paikallisbudjeteista; esikoulu- ja oppilaitokset - paikallisista budjeteista.

Valtion koulutusmenojen koostumus Venäjän federaation liittovaltion budjetin mukaan:

Esikoulu-opetus;

Yleissivistävä koulutus;

Perusasteen ammatillinen koulutus;

Toisen asteen ammatillinen koulutus;

Ammatillinen koulutus ja jatkokoulutus;

Korkea-asteen ja jatko-opinnot;

Nuorisopolitiikka ja lasten terveyden parantaminen;

Soveltava tieteellinen tutkimus koulutuksen alalla;

Muita koulutusalan asioita.

Oppilaitoksen toiminta rahoitetaan lain mukaisesti.

Jos tarkastellaan Venäjän koulutusjärjestelmän ongelmia inhimillisen pääoman säilyttämisen ja keräämisen näkökulmasta, ongelmallisimpia ovat esiopetus ja korkeakoulutus.

Koulutusalan lainsäädännön mukaisesti ja Venäjän federaation koulutusjärjestelmän julkishallinnon etujen mukaisesti Venäjän federaation valtion ohjelma "Koulutuksen kehittäminen" vuosille 2013-2020 (jäljempänä ohjelma) on hyväksytty ja sitä pannaan täytäntöön. Koulutusjärjestelmän kehittämisen strategiset päämäärät ja tavoitteet määritellään valtion ohjelmassa. Samaan aikaan kaikilla valtion ohjelman päämäärien ja tavoitteiden saavuttamiseen tähtäävillä toimilla yksittäisten koulutusorganisaatioiden, kuntien ja alueiden tasolla ei tällä hetkellä ole taloudellisia ja organisatorisia ja taloudellisia mekanismeja.

Yksi nykyaikaisen koulutuksen tärkeimmistä ongelmista on tieto- ja viestintätekniikan tarpeellisen soveltamisen prosessi koulutustoiminnassa sekä koulutusprosessi kaikentyyppisille ja kaikilla koulutustasoilla. Tämä mahdollistaa pääsyn yhtenäisiin tietokantoihin, yhtenäisiin koulutusresurssijärjestelmiin, sähköisiin ja verkkokirjastoihin. Integroitua sähköistä koulutusympäristöä ei kuitenkaan ole luotu, mikä on tärkeä tekijä koulutuksen laadun parantamisessa. On myös tarpeen parantaa saatavilla olevien julkisten koulutusresurssien laatua, kehittää uusia koulutusalueita ja -muotoja.

Toisen asteen ammatillinen koulutus on nykyään suositumpaa ja liikkuvampaa. Itse asiassa se jakaa korkea-asteen koulutuksen kanssa johtavan aseman henkilöstön koulutuksessa kaikilla talouden ja sosiaalialan sektoreilla. Samaan aikaan ammattikoululle on ominaista monet ongelmat, joiden voittamatta sen innovatiivinen kehitys vaikeutuu vakavasti. Yksi ongelmista on ristiriita kasvavan asiantuntijatarpeen ja objektiivisen ennusteen puuttumisen välillä tällaisen talouden sektoreiden tarpeesta, toisen asteen ammatillisen koulutuksen saaneiden asiantuntijoiden irrationaalinen käyttö muun muassa tehokkaiden mekanismien ja työllisyyden puutteesta johtuen. mallit, myöhempi tuki ja valmistuneiden uran seuranta, alhaiset työvoimakustannukset nuori asiantuntija.

Venäjän federaation pitkän aikavälin sosioekonomisen kehityksen konseptissa vuoteen 2020 asti on todettu, että inhimillisen pääoman roolin kasvu on yksi taloudellisen kehityksen päätekijöistä.

Venäjän federaation talouskehitysministeriön laatima ennuste Venäjän federaation pitkän aikavälin sosioekonomisesta kehityksestä vuoteen 2030 saakka, sisältää tarpeen muodostaa joustava ja monipuolinen ammatillinen koulutusjärjestelmä, joka täyttää työmarkkinoiden vaatimukset ja innovatiivisen talouden tarpeet sekä koulutusohjelmien että osan oppimisprosessin edellytyksistä ja aineellisista ja teknisistä laitteista.

Ohjelman puitteissa tehtävänä on saavuttaa korkealaatuinen sisällön ja teknologian taso kaikenlaisessa koulutuksessa - ammatillinen (myös korkeampi), yleinen ja täydentävä - sekä saavuttaa laadullisesti uusi nuorisopolitiikan kehitystaso, nostaa lasten ja nuorten sosialisointiohjelmien saatavuus heidän onnistuneeseen osallistumiseen sosiaaliseen käytäntöön. Näiden tehtävien ratkaiseminen mahdollistaa samanaikaisesti liittovaltion koulutuspolitiikan pääsuuntien toteuttamisen kaikilta osin vuosina 2016-2020, jotka on määritelty liittovaltion laissa "Koulutuksesta Venäjän federaatiossa" ja pitkän aikavälin yhteiskunnan käsitteessä. -Taloudellinen kehitys.

Ohjelman toteuttaminen mahdollistaa mekanismin peruuttamattomille asteittain positiivisille systeemisille muutoksille Venäjän federaation koulutuksessa.

Valtion budjettimenojen taloudellinen olemus ilmenee siinä, että ne toimivat talouspolitiikan aktiivisena välineenä. Niiden avulla valtio vaikuttaa uudelleenjakoprosesseihin, kansantulon kasvuun, talouden rakenteelliseen säätelyyn, yksittäisten toimialojen ja talouden sektoreiden kehitykseen sekä kansantalouden kilpailukyvyn kasvuun.

Koulutuksen rahoituksessa on jälleen kerran korostettava tärkeää piirrettä - peruuttamattomuuden periaatetta. Jos tuotannon alalla peruuttamaton johtuu itse asiassa tuotetun tuloksen siirtymisestä rahoittajan omistukseen, niin koulutuksessa oppilaitoksille osoitettuja varoja ei palauteta suoraan, niitä ei palauteta varojen omistaja joko rahassa tai aineellisessa tai aineettomassa muodossa. Näitä varoja ei myöskään ole pakko palauttaa. Muodossa välineet kulutetaan muuttamatta niitä aineelliseksi vastineeksi, eikä koulutustoiminnan aineetonta tulosta voida erottaa aineettomana esineenä, koska se on erottamaton kantajastaan ​​- henkilöstä eikä siitä voi tulla tavara-rahan kohde. suhteet.

Peruuttamattomuuden periaate edellyttää myös sitä, että koulutetun henkilön elämään tuloa ei voida pitää koulutuskustannusten korvauksena tai palautuksena jollain muulla tavalla omistajavaltiolle. Tärkeää on myös se, että valmistuneella ei ainakaan vielä ole velvollisuutta palauttaa valtion koulutukseen käyttämiä varoja.

On vielä kerran korostettava, että koulutuksen rahoitus ei ole mikään "osto-myynti" -suhteen ilmaisu, jossa taloudellisten resurssien ja niiden aineellisen tai aineettoman vastineen vastakkaiseen liikkuvuuteen tuotteen tai palvelun muodossa. Valtio ei osta koulutusta rahoittamalla koulutuspalveluja, vaan varmistaa rakenneyksikkönsä toiminnan, joka tarjoaa nämä palvelut osalle väestöstä maksutta.

Lähetä hyvä työsi tietokanta on yksinkertainen. Käytä alla olevaa lomaketta

Opiskelijat, jatko-opiskelijat, nuoret tutkijat, jotka käyttävät tietopohjaa opinnoissaan ja työssään, ovat sinulle erittäin kiitollisia.

Lähetetty http://www.allbest.ru/

Johdanto

Aiheen relevanssi. Sosiaalialan kestävä kehitys on perusta ihmisyhteiskunnan ja koko valtion hyvinvoinnille, koska minkä tahansa maan kehitys liittyy aina läheisesti sen alueella tarjottavien julkisten palvelujen tasoon ja laatuun. Menot sosiaalisiin tarpeisiin, ensisijaisesti terveydenhuoltoon ja koulutukseen, on katsottava valtion investoinneiksi inhimilliseen pääomaan. Tästä syystä ei ole epäilystäkään siitä, että tämän alueen rahoituksen ensisijaisuus on tunnustettava.

Koulutuksen roolia nykymaailmassa ei voi aliarvioida, sillä tämä prosessi on yhtä tärkeä sekä yksilön että maan kehityksen kannalta. Siksi ilman investointeja koulutukseen ja tieteeseen on mahdotonta päästä eroon köyhyydestä ja kilpailla menestyksekkäästi muiden maiden tuottajien kanssa. Maan henkisen potentiaalin kehittäminen takaa taloudellisten ja sosiaalisten ongelmien ratkaisun. Venäjän koulutusjärjestelmän tulee olla kilpailukykyinen ja työmarkkinoiden tarpeisiin keskittyvä.

Koulutus on julkisen elämän ala, jossa valtion ja kansalaisten edut kietoutuvat tiiviisti. Siksi Venäjän hallituksen parhaillaan toteuttama koulutuspolitiikka ja laajat uudistukset tällä alalla kiinnostavat paitsi koulutuksen hallintajärjestelmään osallistuvia virkamiehiä, yliopistojen professoreita, koulun opettajia, myös lähes kaikkia Venäjän kansalaisia. eri ikäluokat, jotka muodostavat suurimman "luokan" - opiskelijat (koululaiset, opiskelijat, jatko- ja jatko-opiskelijat, erilaisten lisäkoulutuskurssien opiskelijat, ammatilliset uudelleenkoulutusohjelmat jne.).

Markkinauudistusten olosuhteissa oppilaitosten rahoituksen relevanssi on edelleen yksi valtion budjetin suurimmista ongelmista.

Tutkimuksen kohteena ovat Venäjän koulutusmenot.

Tutkimuksen kohteena ovat koulutustoimintaa säätelevät oikeudelliset normit; teoreettinen kehitys tällä alalla.

Kurssityön tarkoituksena on tutkia koulutuksen rahoitusta Venäjällä. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi on suoritettava seuraavat tehtävät:

1) Ajatellaanpa Venäjän koulutusjärjestelmän tilaa nykyään.

2) Analysoida valtion koulutusmenoja Venäjällä, ottaa huomioon niiden koostumus, luonne ja rahoituslähteet;

3) Tunnista ongelmat ja mahdolliset toimet koulutuksen rahoituksen parantamiseksi Venäjällä.

Tutkimuksen metodologinen perusta. Tutkimusprosessissa tieteellisen tutkimuksen tehtävien ratkaisemiseen käytettiin historiallisia ja vertailevia lähestymistapoja, loogisen ja systeemianalyysin menetelmiä, tilastollisia, asiantuntija- ja muita menetelmiä.

1. Venäjän koulutusjärjestelmän teoreettiset näkökohdat

1.1 Koulutuksen merkitys valtion sosiaalisten ongelmien ratkaisemisessa

koulutusmenot

Koulutusala on tärkeä sosiaalinen sektori, joka edistää edellytysten luomista maan innovatiiviselle kehitykselle. Tällä hetkellä tällä alueella on meneillään syvällisiä ja laajamittaisia ​​muutoksia. Valtion koulutuksen rahoituksen politiikka on muuttumassa budjetin saajien riippumattomuuden lisäämiseksi, jotta annetut resurssit voitaisiin käyttää tehokkaammin.

Valtion ensisijaisen koulutuksen tuen olosuhteissa koulutusjärjestelmän on varmistettava resurssiensa - inhimillisten, tietoisten, aineellisten ja taloudellisten - tehokas käyttö.

Termi "koulutus" ymmärretään Venäjällä tarkoituksenmukaisena kasvatuksen ja koulutuksen prosessina henkilön, yhteiskunnan, valtion etujen mukaisesti, ja siihen liittyy lausunto kansalaisen (opiskelijan) saavuttamasta koulutustasoa (koulutustasoa) varten. valtio.

Koulutus Venäjän federaatiossa on yksittäinen tarkoituksenmukainen koulutusprosessi, joka on yhteiskunnallisesti merkittävä etu ja joka toteutetaan yksilön, perheen, yhteiskunnan ja valtion etujen sekä hankittujen tietojen, taitojen, Tietyn laajuuden ja monimutkaisuuden arvot, kokemus ja pätevyys henkilön henkisen, henkisen ja moraalisen, luovan, fyysisen ja (tai) ammatillisen kehityksen sekä hänen koulutustarpeidensa ja kiinnostuksen kohteidensa tyydyttämiseksi.

Koulutuksen saaminen on yksi Venäjän kansalaisten tärkeimmistä perustuslaillisista oikeuksista. Venäjän federaation perustuslaki takaa maamme väestölle mahdollisuuden saada valtion koulutuslaitosten tarjoamia koulutuspalveluita maksutta. Venäjän federaation perustuslain 43 artikla julistaa:

1. Jokaisella on oikeus koulutukseen.

2. Esiopetuksen, peruskoulutuksen ja toisen asteen ammatillisen koulutuksen yleinen ja maksuton saatavuus valtion tai kuntien oppilaitoksissa ja yrityksissä taataan.

3. Jokaisella on oikeus kilpailullisesti saada maksutta korkeakoulututkintoa valtion tai kunnan oppilaitoksessa ja yrityksessä.

4. Perusyleinen koulutus on pakollinen. Vanhemmat tai heidän sijaisensa huolehtivat siitä, että lapset saavat perusopetuksen.

5. Venäjän federaatio vahvistaa liittovaltion koulutusstandardit, tukee erilaisia ​​koulutus- ja itseopiskelumuotoja.

Näitä tarkoituksia varten toimii valtion ja kunnallisten oppilaitosten järjestelmä. Tämä järjestelmä sisältää seuraavan tyyppiset laitokset:

esikoulu (päiväkodit);

yleinen koulutus (ala- ja yläkoulut);

Ammatillinen koulutus (ammatilliset oppilaitokset, tekniset koulut, yliopistot);

aikuiskoulutus (jatko- ja uudelleenkoulutuslaitokset, kurssit);

Lisäkoulutus lapsille (koulut);

erityiset (koulut fyysisesti ja henkisesti vammaisille lapsille; sisäoppilaitokset orvoille ja ilman huoltajaa jääneille lapsille).

Näiden instituutioiden perustamista ja toimintaa säätelevät Venäjän federaation säädökset, Venäjän federaation hallituksen ja osastojen ohjesäännöt ja ohjemateriaalit.

Venäjän federaation koulutusalan lainsäädäntö sisältää Venäjän federaation perustuslain, liittovaltion lain "Koulutuksesta Venäjän federaatiossa", päivätty 29. joulukuuta 2012 N 273-FZ, muut lait ja muut Venäjän federaation säädökset Sen mukaisesti hyväksytty federaatio sekä Venäjän federaation yksiköiden koulutuksen alalla antamat lait ja muut säädökset.

Tärkein näistä asiakirjoista on liittovaltion koulutuslaki. Tämän lain mukaan Venäjän federaation toimielimillä, Venäjän federaation alamailla ja paikallishallinnolla on toimivalta koulutusalalla. He voivat olla oppilaitosten perustajia ja rahoittaa niitä vastaavista budjeteista.

Tällä hetkellä Venäjän federaation koulutusjärjestelmä näyttää tältä:

Yleissivistävä koulutus:

· Esikoulu-opetus;

· Perusasteen yleissivistävä koulutus;

· Perusyleinen koulutus;

· Yleinen keskiasteen koulutus;

· Ammattimainen koulutus:

· Toisen asteen ammatillinen koulutus;

· Korkeakoulututkinto - kandidaatin tutkinto;

· Korkeakoulututkinto - erikoisala, maistraa;

· Korkeakoulutus – korkeasti koulutetun henkilöstön koulutus;

Lisäkoulutus:

Lisäkoulutus lapsille ja aikuisille;

· Ammatillinen lisäkoulutus;

· Ammattimainen koulutus.

Siten koulutuksen kehittäminen on yksi Venäjän federaation sosioekonomisen kehityksen painopistealueista lähitulevaisuudessa, koska nykymaailmassa maan kehityksen päätekijä, sen kilpailukyky kansainvälisillä markkinoilla on väestön koulutuksen taso ja laatu.

1.2 Valtion koulutuspolitiikka

Tällä hetkellä venäläinen koulutus on siirtymässä innovatiivisen kehityksen vaiheeseen. Kattava tuki pedagogisille strategioille innovatiivisten ohjelmien ja koulutusympäristöjen luomiseksi tiedeintensiivisenä ja strategisena tehtävänä.

Luettelo Venäjän koulutusjärjestelmien toimintaan vaikuttavista säädöksistä:

1. Venäjän federaation pitkän aikavälin sosioekonomisen kehityksen käsite vuoteen 2020 saakka (hyväksytty Venäjän federaation hallituksen 17. marraskuuta 2008 antamalla määräyksellä nro 1662-r).

2. Venäjän federaation kansallinen turvallisuusstrategia vuoteen 2020 asti (hyväksytty Venäjän federaation presidentin asetuksella 31. joulukuuta 2015 nro 683).

3. Kansallinen lasten etujen edistämisstrategia vuosiksi 2012–2017 (hyväksytty Venäjän federaation presidentin asetuksella, 1. kesäkuuta 2012 nro 761).

4. Venäjän federaation hallituksen asetus, annettu 15. huhtikuuta 2014, nro 295 "Venäjän federaation valtion ohjelman "Koulutuksen kehittäminen vuosille 2013-2020" hyväksymisestä.

5. Suunnitelma Venäjän federaation valtion ohjelman "Koulutuksen kehittäminen" 2013-2020 toteuttamiseksi vuonna 2014 ja suunnittelukaudella 2015 ja 2016 (hyväksytty Venäjän federaation hallituksen määräyksellä 29. heinäkuuta 2014 N 1420-r).

6. Liittovaltion koulutuksen kehittämisen tavoiteohjelman konsepti vuosille 2016 - 2020 (Venäjän federaation hallituksen asetus 29. joulukuuta 2014 N 2765-r)

7. Liittovaltion laki, annettu 29. joulukuuta 2012, nro 273-FZ "Koulutuksesta Venäjän federaatiossa".

8. Venäjän federaation presidentin asetus 7. toukokuuta 2012 nro 599 "Toimenpiteistä valtion politiikan toteuttamiseksi koulutus- ja tiedealalla."

9. Toimintasuunnitelma ("tiekartta") "Muutokset sosiaalialan sektoreilla koulutuksen ja tieteen tehokkuuden parantamiseksi" (hyväksytty Venäjän federaation hallituksen määräyksellä 30. huhtikuuta 2014 N 722-r ).

10. Strategia fyysisen kulttuurin ja urheilun kehittämiseksi Venäjän federaatiossa vuoteen 2020 saakka (Venäjän federaation hallituksen asetus 7. elokuuta 2009 nro 1101-r).

11. Kattava ohjelma yleissivistävän alan organisaatioiden opettajien ammatillisen tason parantamiseksi (hyväksytty Venäjän federaation varapääministerin O. Golodetsin toimesta 28.5.2014 N 3241p-P8).

12. Menettely koulutustoimien järjestämiseksi ja toteuttamiseksi tärkeimmille yleissivistävälle koulutusohjelmalle - esiopetuksen koulutusohjelmille (Venäjän opetus- ja tiedeministeriön määräys, 30. elokuuta 2013, nro 1014).

13. Esiopetuksen liittovaltion koulutusstandardi (Venäjän opetus- ja tiedeministeriön määräys, 17. lokakuuta 2013, nro 1155).

14. Ammattistandardi "Opettaja (pedagoginen toiminta esikoulun, peruskoulun, yleisen peruskoulutuksen, toisen asteen yleissivistävän koulutuksen alalla) (kasvattaja, opettaja)" (Venäjän työministeriön määräys, 18. lokakuuta 2013, nro 544n).

15. Ohjelmat valtion (kuntien) laitosten palkkajärjestelmän asteittaiseksi parantamiseksi vuosille 2012-2018 (hyväksytty Venäjän federaation hallituksen 26. marraskuuta 2012 antamalla määräyksellä nro 2190-r).

Innovatiivisen talouden muodostumisen välttämätön edellytys on koulutusjärjestelmän modernisointi, joka on dynaamisen talouskasvun ja yhteiskunnan sosiaalisen kehityksen perusta, kansalaisten hyvinvoinnin ja maan turvallisuuden tekijä.

Valtion koulutuspolitiikan strateginen tavoite on lisätä laadukkaan koulutuksen saatavuutta, joka täyttää talouden innovatiivisen kehityksen vaatimukset, yhteiskunnan nykyajan tarpeet ja jokaisen kansalaisen.

Tämän tavoitteen toteuttamiseen kuuluu seuraavien ensisijaisten tehtävien ratkaiseminen.

Ensimmäinen tehtävä on varmistaa perusopetuksen innovatiivinen luonne.

Toinen tehtävä on nykyaikaistaa koulutusjärjestelmän instituutioita yhteiskunnallisen kehityksen välineinä.

Kolmas tehtävä on luoda nykyaikainen järjestelmä ammattihenkilöstön jatkuvalle koulutukselle, koulutukselle ja uudelleenkoulutukselle.

Neljäs tehtävä on koulutuspalvelujen laadun ja kysynnän arviointimekanismien muodostaminen kuluttajien osallistuessa.

Valtion politiikan periaatteet ja suhteiden oikeudellinen sääntely koulutusalalla on muotoiltu liittovaltion laissa "Koulutuksesta Venäjän federaatiossa". Valtion politiikka ja suhteiden oikeudellinen sääntely koulutusalalla perustuvat seuraaviin periaatteisiin:

1) koulutuksen prioriteetin tunnustaminen;

2) turvataan jokaisen oikeus koulutukseen, koulutusalalla tapahtuvan syrjinnän kieltäminen;

3) koulutuksen humanistinen luonne, ihmisen elämän ja terveyden etusija, yksilön oikeudet ja vapaudet, yksilön vapaa kehitys, keskinäisen kunnioituksen, ahkeruuden, kansalaisuuden, isänmaallisuuden, vastuullisuuden, oikeuskulttuurin, ihmisten kunnioittamisen luonto ja ympäristö, luonnonvarojen järkevä käyttö;

4) koulutustilan yhtenäisyys Venäjän federaation alueella, Venäjän federaation kansojen etnisten ja kulttuuristen ominaispiirteiden ja perinteiden suojelu ja kehittäminen monikansallisessa valtiossa;

5) suotuisten edellytysten luominen Venäjän federaation koulutusjärjestelmän integroimiseksi muiden valtioiden koulutusjärjestelmiin tasapuolisesti ja molempia osapuolia hyödyttävin perustein;

6) koulutuksen maallinen luonne koulutustoimintaa harjoittavissa valtion, kunnallisissa organisaatioissa;

7) vapaus valita koulutus henkilön taipumusten ja tarpeiden mukaan, edellytysten luominen kunkin henkilön itsensä toteuttamiselle, hänen kykyjensä vapaalle kehittymiselle, mukaan lukien koulutuksen muotojen valintaoikeuden tarjoaminen; koulutusmuodot, koulutustoimintaa harjoittava organisaatio, koulutuksen suunta koulutusjärjestelmän antamissa rajoissa sekä opetushenkilöstön vapaus valita koulutusmuotoja, koulutustapoja ja kasvatusta;

8) turvataan oikeus koulutukseen läpi elämän yksilön tarpeiden mukaisesti, koulutusjärjestelmän sopeutumiskyky henkilön koulutustasoon, kehitysominaisuuksiin, kykyihin ja kiinnostuksen kohteisiin;

9) koulutusorganisaatioiden autonomia, opettajien ja opiskelijoiden akateemiset oikeudet ja vapaudet, joista säädetään tässä liittovaltion laissa, tiedon avoimuus ja koulutusorganisaatioiden julkinen raportointi;

10) koulutuksen johtamisen demokraattisuus varmistamalla opettajien, opiskelijoiden, alaikäisten opiskelijoiden vanhempien (laillisten edustajien) oikeudet osallistua koulutusorganisaatioiden johtamiseen;

11) koulutusalan kilpailun rajoittamisen tai poistamisen tutkimatta jättäminen;

12) koulutusalan suhteiden valtion- ja sopimussääntelyn yhdistelmä.

Koulutusalan lainsäädännön mukaisesti ja Venäjän federaation koulutusjärjestelmän julkishallinnon etujen mukaisesti Venäjän federaation valtion ohjelma "Koulutuksen kehittäminen" vuosille 2013-2020 (jäljempänä ohjelma) on hyväksytty ja sitä pannaan täytäntöön. Koulutusjärjestelmän kehittämisen strategiset päämäärät ja tavoitteet määritellään valtion ohjelmassa. Samaan aikaan kaikilla valtion ohjelman päämäärien ja tavoitteiden saavuttamiseen tähtäävillä toimilla yksittäisten koulutusorganisaatioiden, kuntien ja alueiden tasolla ei tällä hetkellä ole taloudellisia ja organisatorisia ja taloudellisia mekanismeja.

Yksi nykyaikaisen koulutuksen tärkeimmistä ongelmista on tieto- ja viestintätekniikan tarpeellisen soveltamisen prosessi koulutustoiminnassa sekä koulutusprosessi kaikentyyppisille ja kaikilla koulutustasoilla. Tämä mahdollistaa pääsyn yhtenäisiin tietokantoihin, yhtenäisiin koulutusresurssijärjestelmiin, sähköisiin ja verkkokirjastoihin. Integroitua sähköistä koulutusympäristöä ei kuitenkaan ole luotu, mikä on tärkeä tekijä koulutuksen laadun parantamisessa. On myös tarpeen parantaa saatavilla olevien julkisten koulutusresurssien laatua, kehittää uusia koulutusalueita ja -muotoja.

Toisen asteen ammatillinen koulutus on nykyään suositumpaa ja liikkuvampaa. Itse asiassa se jakaa korkea-asteen koulutuksen kanssa johtavan aseman henkilöstön koulutuksessa kaikilla talouden ja sosiaalialan sektoreilla. Samaan aikaan ammattikoululle on ominaista monet ongelmat, joiden voittamatta sen innovatiivinen kehitys vaikeutuu vakavasti. Yksi ongelmista on ristiriita kasvavan asiantuntijatarpeen ja objektiivisen ennusteen puuttumisen välillä tällaisen talouden sektoreiden tarpeesta, toisen asteen ammatillisen koulutuksen saaneiden asiantuntijoiden irrationaalinen käyttö muun muassa tehokkaiden mekanismien ja työllisyyden puutteesta johtuen. mallit, myöhempi tuki ja valmistuneiden uran seuranta, alhaiset työvoimakustannukset nuori asiantuntija.

Venäjän federaation pitkän aikavälin sosioekonomisen kehityksen konseptissa vuoteen 2020 asti on todettu, että inhimillisen pääoman roolin kasvu on yksi taloudellisen kehityksen päätekijöistä.

Venäjän federaation talouskehitysministeriön laatima ennuste Venäjän federaation pitkän aikavälin sosioekonomisesta kehityksestä vuoteen 2030 saakka, sisältää tarpeen muodostaa joustava ja monipuolinen ammatillinen koulutusjärjestelmä, joka täyttää työmarkkinoiden vaatimukset ja innovatiivisen talouden tarpeet sekä koulutusohjelmien että osan oppimisprosessin edellytyksistä ja aineellisista ja teknisistä laitteista.

Ohjelman puitteissa tehtävänä on saavuttaa korkealaatuinen sisällön ja teknologian taso kaikenlaisessa koulutuksessa - ammatillinen (myös korkeampi), yleinen ja täydentävä - sekä saavuttaa laadullisesti uusi nuorisopolitiikan kehitystaso, nostaa lasten ja nuorten sosialisointiohjelmien saatavuus heidän onnistuneeseen osallistumiseen sosiaaliseen käytäntöön. Näiden tehtävien ratkaiseminen mahdollistaa samanaikaisesti liittovaltion koulutuspolitiikan pääsuuntien toteuttamisen kaikilta osin vuosina 2016-2020, jotka on määritelty liittovaltion laissa "Koulutuksesta Venäjän federaatiossa" ja pitkän aikavälin yhteiskunnan käsitteessä. -Taloudellinen kehitys.

Ohjelman toteuttaminen mahdollistaa mekanismin peruuttamattomille asteittain positiivisille systeemisille muutoksille Venäjän federaation koulutuksessa.

2. Koulutusmenot nyky-Venäjän budjetissa

2.1 Koulutusmenojen rakenne, sisältö ja rahoituslähteet

Nykyaikaiset koulutusrahoituksen mallit kaikissa taloudellisesti kehittyneissä maissa ovat joustavia ja "vastaavia" markkinoiden aloitteisiin. Näiden mallien peruskomponentti on koulutuksen kokonaisvaltainen rahoitus: valtion ja kuntien toimesta (budjetin kustannuksella); yksityiset ja hyväntekeväisyysjärjestöt, perheet, harjoittelijat, sponsorit.

Rahoitus on tarvittavien taloudellisten resurssien tarjoamista tiettyjen toimintojen toteuttamiskustannuksiin. Meidän tapauksessamme koulutusprosessin toteuttamiseen, ts. yhden tai useamman koulutusohjelman toteuttamiseen ja/tai opiskelijoiden, oppilaiden ylläpitoon (koulutukseen). Rahoitus sisältää:

1) varojen käyttötarkoitus on varojen käyttäminen ennalta määrättyihin tarkoituksiin;

2) peruuttamaton - oppilaitoksille annettuja varoja ei palauteta suoraan, eikä niitä palauteta. "Klassisessa" käsitteessä rahoituksella tarkoitetaan "tarvittavien taloudellisten resurssien tarjoamista kansantalouden kehittämiskustannuksiin".

Rahoitus tapahtuu seuraavilla periaatteilla:

1) suunnittelu - varat on varattu talousarvion (rahoitussuunnitelman) valmisteluun;

2) varojen kohdentaminen sitä mukaa, kun niitä käytetään;

3) talous - oikea ja järkevä varojen käyttö.

On lisättävä, että nämä rahoitusperiaatteet on sisällytetty täysin nykyiseen talousarvioprosessiin. Arvioitu rahoitus - varojen myöntäminen valtion budjetista kulujen kattamiseksi ei-tuotannollisen sektorin laitoksilla ei pääsääntöisesti ole omia tuloja. Arvioitu rahoitus toteutetaan (tarkemmin sanottuna se tulee suorittaa) tiukasti menojen käyttötarkoituksen ja rahoittajaviranomaisen vahvistaman kustannustason mukaisesti ottaen huomioon budjettilaitosten toiminnan profiili ja ominaispiirteet. Kustannukset ryhmitellään budjettiluokituksen mukaisesti, joka määrittää kunkin arvion määrärahatavoitemäärän. Rahoituksen tarve perustellaan kullekin menotyypille vastaavalla laskelmalla. Kustannukset, joita ei ole ennakoitu tai jotka ylittävät arvioidut määrärahat, sekä muista lähteistä aiheutuva kustannusten nousu ei ole sallittua.

Budjettilaitoksen arvio on asiakirja, joka määrittää budjettimäärärahojen määrän ja neljännesvuosittaisen jakautumisen tämän toimielimen kaikkia kuluja varten.

Budjettiluokituksen mukaiset koulutusmenot sisältävät kulut:

* yleissivistävää koulutusta varten;

* lasten ja nuorten kasvatukseen;

* kulttuuri- ja koulutustyöhön;

Oppilaitosten rahoitus toteutetaan normatiivisen rahoituksen periaatteella yhtä opiskelijaa kohden kunkin oppilaitostyypin ja -tyypin osalta. Standardit hyväksyy Venäjän federaation valtionduuma ja samanaikaisesti liittovaltion talousarviota koskevan lain hyväksyminen. Alueellisissa ja paikallisissa määräyksissä otetaan huomioon niiden erityispiirteet, mukaan lukien rakennusten, rakenteiden kunnossapito ja laitosten henkilöstö. Valtion ja kuntien oppilaitosten rahoitusjärjestelmä vahvistetaan vastaavan oppilaitoksen mallimääräyksellä. Koulutuslain mukaan myös ei-valtiollisten oppilaitosten tulisi saada valtion ja kunnallisten oppilaitosten kaltaisten standardien mukaista budjettirahoitusta valtion akkreditointihetkestä lähtien.

Oppilaitoksen lisävarojen houkutteleminen ei merkitse valtion standardien ja budjettivarojen absoluuttisen rahoituksen alentamista. Maksullisia lisäpalveluita ovat mm.

* lisäkoulutusohjelmia koskeva koulutus;

* erityiskurssien ja tieteenalojen jaksojen opettaminen;

* tutorointi;

* yksittäisten aineiden syvällinen opiskelu jne.

Lisäkoulutustoiminnan tulot ohjataan oppilaitoksen lakisääteisen toiminnan kehittämiseen ja työntekijöiden palkkojen maksamiseen, eikä tällainen toiminta ole lain mukaan ole yrittäjyyttä.

Valtion ulkopuoliset oppilaitokset veloittavat opiskelijoilta koulutuspalveluista, mukaan lukien opetuksen osavaltion koulutusstandardien puitteissa. Heidän toimintaansa ei pidetä yrittäjänä, jos saaduilla tuloilla korvataan koulutusprosessin järjestämisestä aiheutuvat kustannukset ja laitoksen työntekijöiden palkat.

Samaan aikaan oppilaitoksella on oikeus harjoittaa yritystoimintaa peruskirjan ja Venäjän lainsäädännön mukaisesti.

Oppilaitokset harjoittavat itsenäisesti taloudellista ja taloudellista toimintaa, niillä on itsenäinen tase ja käyttötili. Vuoden sisällä käyttämättä jääneitä varoja ei voida nostaa oppilaitoksesta eikä hyvittää seuraavan tilikauden määrään.

2.2 Venäjän budjetin koulutusmenojen analyysi

Valtion budjettimenojen taloudellinen olemus ilmenee siinä, että ne toimivat talouspolitiikan aktiivisena välineenä. Niiden avulla valtio vaikuttaa uudelleenjakoprosesseihin, kansantulon kasvuun, talouden rakenteelliseen säätelyyn, yksittäisten toimialojen ja talouden sektoreiden kehitykseen sekä kansantalouden kilpailukyvyn kasvuun.

Koulutusmenoja pidetään yhtenä yhteiskunnallisen kehityksen avainindikaattoreista, sillä ne heijastavat valtion ja yhteiskunnan huomiota kansalaisten koulutukseen. Koulutukseen sijoittaminen ei ole vain tärkeä tapa lisätä maan inhimillistä pääomaa ja parantaa taloudellisen kehityksen mahdollisuuksia, vaan sillä on myös oma arvonsa, sillä koulutus laajentaa ihmisten näköaloja, tarjoaa mahdollisuuden itsensä toteuttamiseen, edistää heidän aineellista toimintaansa. hyvinvointia ja terveitä elämäntapoja. Tämä indikaattori ei kuitenkaan ota huomioon sitä, kuinka tasaisesti tai epätasaisesti koulutusmenot jakautuvat eri yhteiskuntaryhmien kesken tietyn valtion sisällä, julkisten ja yksityisten koulutusmenojen suhdetta ja näiden menojen rakennetta sekä niihin liittyviä tekijöitä.

Venäjän federaation konsolidoidun talousarvion menot vuonna 2016 kohdassa "Koulutus" ovat 3 058,98 miljardia ruplaa. Samaan aikaan liittovaltion budjetin koulutusmenot ovat 9,18 prosenttia eli 564,31 miljardia ruplaa. Suuri osa konsolidoidun talousarvion menoista kuuluu "yleiskoulutukseen", jonka rahoitusvaltuudet kuuluvat Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimivaltaan (47,17 % eli 1 442,88 miljardia ruplaa).

Liittovaltion budjetin koulutusmenojen rakenteessa suuri osa menoista kohdistuu "korkea- ja jatko-ammatilliseen koulutukseen" ja on 86,18% tai 486,30 miljardia ruplaa.

Taulukossa on esitetty koulutusmenot budjettiluokituksen erien mukaan.

Taulukko 1 - Liittovaltion budjetin muodostamiskulut, tuhat ruplaa.

Kulujen erä			Muutos (2015 mennessä)	Poikkeama (+,-), tuhat ruplaa
Koulutusmenot - yhteensä, josta (budjetin luokituserien mukaan):
Esikoulu-opetus
Yleissivistävä koulutus
Toisen asteen ammatillinen koulutus
Ammatillinen koulutus, uudelleenkoulutus ja jatkokoulutus
Korkea-asteen ja jatko-opintojen ammattilainen koulutus
Nuorisopolitiikka ja lasten terveyden parantaminen		Nuoriso politiikka - 801 989,1
Alan soveltavaa tutkimusta koulutus
Muita koulutusalan asioita

Huomioimme, että esiopetuksen menot ovat vähentyneet merkittävästi, 66,69 prosenttia ja yleissivistävää koulutusta 24,28 prosenttia. Tämä johtuu suurelta osin asiaankuuluvien toimivallan siirtämisestä alueille sekä budjettilaitosten verkoston "optimoimisesta". Joka tapauksessa koulutuksen asiaankuuluvat osa-alueet eivät ole enää liittohallituksen prioriteetteja.

Suurin osa liittovaltion budjettivaroista osiossa "Koulutus" kaikista liittovaltion budjettirahastojen (jäljempänä - GRBS) päävastaajista kuuluu Venäjän federaation opetus- ja tiedeministeriölle ja on 1 329,76 miljardia ruplaa tai 55,54 prosenttia rahaston määrästä. liittovaltion talousarvion menojen kokonaismäärä osiossa "Koulutus" liittovaltion talousarvion budjettivarojen pääjohtajille, jota seuraa: Venäjän federaation puolustusministeriö - 276,00 miljardia ruplaa tai 11,53%, terveysministeriö Venäjän federaatio - 152,38 miljardia ruplaa tai 6,36%, Venäjän federaation sisäministeriö - 106,98 miljardia ruplaa tai 4,47%, Venäjän federaation maatalousministeriö - 92,09 miljardia ruplaa tai 3,85%, muut GRBS - 436,87 miljardia ruplaa tai 18,25%. .

Venäjän federaation opetus- ja tiedeministeriö on kahden valtion ohjelman vastuullinen toteuttaja: "Koulutuksen kehittäminen" vuosille 2013-2020 ja "Tieteen ja teknologian kehittäminen". Liittovaltion budjetista osoitettiin vuosina 2014-2016 yli 1,8 biljoonaa ruplaa näiden valtion ohjelmien toteuttamiseen. ruplaa.

Kuva 1 - Liittovaltion budjetin menot valtion ohjelmien "Koulutuksen kehittäminen" toteuttamiseen vuosille 2013-2020 (miljardia ruplaa)

Liittovaltion budjetin menot valtion ohjelmien toteuttamiseen vuosille 2014-2016 kasvoivat 47,2 miljardia ruplaa.

Liittovaltion talousarviossa vuosille 2014-2016 määrättiin vuosittaisista menojen lisäyksistä näiden valtion ohjelmien toteuttamiseen, vuosina 2014-2016 nämä liittovaltion budjetin menot kasvoivat 82,8 miljardia ruplaa.

Taulukko 2 - Liittovaltion budjetin menot vuosina 2013 - 2016 valtion ohjelman "Koulutuksen kehittäminen" toteuttamiseen, miljardia ruplaa

Kulutusohjeet					Poikkeama (+,-) 2016 vuodesta 2013 alkaen miljardia ruplaa
Alaohjelma 1 "Ammatillisen koulutuksen kehittäminen"
Alaohjelma 2 "Lasten esiopetuksen, yleisen ja lisäkoulutuksen kehittäminen"
Alaohjelma 3 "Koulutuksen laadun ja koulutusjärjestelmän tiedon läpinäkyvyyden arviointijärjestelmän kehittäminen"
Alaohjelma 4 "Nuorten osallistuminen yhteiskuntaelämään"
Alaohjelma 5 "Venäjän federaation valtion ohjelman "Koulutuksen kehittäminen" 2013-2020 ja muiden koulutusalan toimien täytäntöönpanon varmistaminen
Liittovaltion koulutuksen kehittämisen tavoiteohjelma 2011-2015
Liittovaltion kohdeohjelma "Venäjän kieli" vuosille 2011-2015

Suurin osa Venäjän federaation valtion ohjelman "Koulutuksen kehittäminen 2013-2020" (jäljempänä SPED) menoista liittyy alaohjelman 1 "Ammatillisen koulutuksen kehittäminen" täytäntöönpanoon. Vuodesta 2013 lähtien tämän alaohjelman kulut ovat kasvaneet 77,5 miljardia ruplaa.

Ensisijaisten hankkeiden menojen kokonaismäärä vuonna 2016 on 161,22 miljardia ruplaa eli 14,28 % liittovaltion budjetin koulutus-osion menoista tietylle vuodelle.

Venäjän federaation hallituksen 23. lokakuuta 2015 antaman määräyksen N 2145-r "Ohjelmasta" mukaisesti: Apu uusien koulutuspaikkojen luomisessa Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä (ennustetun tarpeen perusteella) toimielimet "" ja Venäjän federaation hallituksen määräys 18.04.2016 N 713 -r "Vuonna 2016 liittovaltion budjetista Venäjän federaation muodostavien yksiköiden talousarvioihin myönnettyjen tukien jakamisesta Venäjän federaation yhteisrahoitukseen Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion ohjelmien toteuttamisesta aiheutuvat kustannukset, joiden toiminnan tavoitteena on uusien paikkojen luominen oppilaitoksiin” toimenpiteiden toteuttamiseksi uusien paikkojen luomiseksi oppilaitoksiin vuonna 2016 tarjosi 25,0 miljardia ruplaa.

Valtion sosiaalipolitiikan parantamiseksi Venäjän federaation presidentin 7. toukokuuta 2012 antamassa asetuksessa nro 597 "Valtion sosiaalipolitiikan täytäntöönpanotoimista" vuosina 2014-2016 määrätään 306,14 miljardia ruplaa liittovaltion budjetissa. nostaa oppilaitosten opettajien keskipalkkoja.

Valtion koulutus- ja tiedepolitiikan parantamiseksi ja pätevien asiantuntijoiden kouluttamiseksi innovatiivisen talouden vaatimukset huomioon ottaen presidentin 7.5.2012 antama asetus nro 599 ”Toimenpiteistä valtion politiikan toteuttamiseksi alalla koulutus ja tiede” sisältää toimenpiteitä Venäjän johtavien yliopistojen tukemiseksi. Projektin 5-100 tavoitteena on maksimoida Venäjän johtavien yliopistojen ryhmän kilpailuasema koulutuspalveluiden ja tutkimusohjelmien globaaleilla markkinoilla. Tämän hankkeen liittovaltion budjettimenojen määrä tarkastelujaksolla on 49,12 miljardia ruplaa.

Suurin osa liittovaltion budjetin menoista budjettien välisten siirtojen tarjoamiseen osana Venäjän federaation valtion ohjelman "Koulutuksen kehittäminen" täytäntöönpanoa vuosina 2014-2016 liittyy "Esiopetuksen alueellisten järjestelmien nykyaikaistamiseen" ja on 60,0 miljardia ruplaa. Tukea myönnetään Venäjän federaation muodostavien yksiköiden menovelvoitteiden yhteisrahoitukseen, jotka johtuvat toimenpiteiden toteuttamisesta Venäjän federaation muodostavien yksiköiden alueellisten esiopetusjärjestelmien nykyaikaistamiseksi (alueelliset toimintasuunnitelmat ("tie"). kartat”) koulutusalan rakenteellisia muutoksia varten). Kriteerinä Venäjän federaation oppiaineiden valinnassa tuen myöntämiselle on tarve lisätä esiopetuksen saatavuutta 3–7-vuotiaille lapsille kyseisessä Venäjän federaation oppiaineessa.

Vuosina 2013 ja 2014 näihin tarkoituksiin osoitettiin 100,0 miljardia ruplaa. Vuonna 2015 näihin tarkoituksiin osoitettiin liittovaltion budjettimäärärahoja 10,0 miljardia ruplaa.

Liittovaltion budjetin menojen osuus Venäjän federaation opetus- ja tiedeministeriön alaisuudessa olevien korkeakoulujen valtion tehtävän suorittamiseen liittyvistä rahoitustuista vuonna 2016 Venäjän federaation liittovaltion budjetin kokonaismenoista. osio "Koulutus" on 26,33% eli 154,1 miljardia ruplaa.

Suurin osa vastaavista kuluista kohdistuu Keski-Federaalipiiriin ja on 50,8 miljardia ruplaa eli 33,0 %. Samanaikaisesti 73,0 % eli 37,1 miljardia ruplaa näistä Keski-liittovaltion piirin kuluista kuuluu Moskovalle, mukaan lukien yliopistot: MSTU im. Bauman - 14,8% tai 5,5 miljardia ruplaa, MGSU - 3,8% tai 1,4 miljardia ruplaa, Moskovan valtion pedagoginen yliopisto - 4,3% tai 1,6 miljardia ruplaa, MEPhI - 7,0% tai 2,6 miljardia ruplaa, MAI - 7,5% tai 2,8 miljardia ruplaa, RUDN-yliopisto - 4,6% tai 1,7 miljardia ruplaa, MPEI - 5,4% tai 2,0 miljardia ruplaa, REU im. . G.V. Plekhanov - 5,1% tai 1,9 miljardia ruplaa, MAMI - 3,2% tai 1,2 miljardia ruplaa, MISiS - 4,8% tai 1,8 miljardia ruplaa, RSSU - 2,0% tai 1,1 miljardia ruplaa, muut yliopistot - 31,5% tai 11,7 miljardia ruplaa (Kuva ) .

Kuva 2 - Moskovan liittovaltion budjettimenojen jakautuminen yliopistojen mukaan, %

Budjettipolitiikan pääsuuntausten 2017 ja suunnittelukauden 2018 ja 2019 mukaan koulutusmenot kasvavat vuonna 2017 10 miljardilla ruplalla (2 %) - 568 miljardiin, ne kasvavat vielä 21 miljardilla 2018 ja sitten laskea 3 miljardilla vuonna 2019.

Tällainen dynamiikka selittyy pääasiassa liittovaltion oppilaitosten opettajien palkankorotusongelman ratkaisulla. Samalla on tarkoitus osoittaa vuosittain 25 miljardia ruplaa lisää osana Koulutusprioriteetti -hanketta.

3. Ehdotukset koulutusjärjestelmän parantamiseksi Venäjällä

3.1 Venäjän koulutusjärjestelmän ongelmat

1990-luvulla koulutuksen rahoitusta vähennettiin, uusien teknologioiden ja pätevän tieteellisen ja teknisen henkilöstön kysyntä väheni. Taloudellisen tilanteen mukaan yhteiskunnan kulttuuri ja kansallisen koulutuksen laatu ovat heikentyneet. Julkisen hallinnon laatu on laskenut mm. ja koulutusjärjestelmä. Tämä on vähentänyt mahdollisuuksia siirtyä innovatiiviseen talouteen ja kestävään kasvuun tulevaisuudessa.

Minkä tahansa valtion kohtalo riippuu suoraan koulutusjärjestelmän tilasta. Jos valtio pyrkii kehitykseen, johtajuuden tavoitteena on olla yksi ensimmäisistä paikoista maailman näyttämöllä, niin sinun on huolehdittava väestön lukutaidosta ja koulutuksesta.

Nykyaikainen koulutusjärjestelmä elää vaikeita aikoja. Neuvostokoulu on romahtamassa, eurooppalaiset trendit tulevat korvaamaan sen. Joskus innovaatioiden käyttöönotto tapahtuu valmistautumattomalla maaperällä tai innovaatioita ei soviteta venäläiseen mentaliteettiin. Nykyaikaisessa venäläisessä koulutuksessa on tarpeeksi ongelmia. Yritetään selvittää ne.

Ensinnäkin, kuulee yhä useammin vanhan koulutusjärjestelmän kriisistä. Korkea-asteen koulutuksessa ulospääsy löytyi siirtymisestä kandidaatin ja maisterin tutkintojärjestelmään. Yläkoulut ja ammatilliset koulut jäivät kuitenkin paljastamatta. Äskettäin hyväksytty koulutuslaki on suunniteltu ratkaisemaan tämä ongelma. Ja kuinka tehokas se on, käytäntö näyttää. Nyt on tullut selväksi tarve muuttaa lähestymistapaa oppimisprosessiin. Nyky-yhteiskunta on kehitystasolla, jolloin on aika siirtyä pois oppimisesta tosiasioiden ulkoa oppimisesta. Lapsia on opetettava poimimaan tietoa, ymmärtämään sitä ja soveltamaan sitä käytännössä. Ja tämä vaatii valtavaa työtä paitsi uusien oppikirjojen opiskelijoille ja oppaita opettajille myös itse opetushenkilöstön valmistelemiseksi.

Toinen Venäjän koulutuksen ongelma on sen liiallinen teoreettinen suuntautuminen. Kouluttamalla teoreettista tiedemiestä luomme valtavan pulan kapeista asiantuntijoista. Hyvän teoreettisen taustan saatuaan harva osaa soveltaa tietoa käytännössä. Siksi uudet työntekijät kokevat työpaikan saatuaan vakavan sopeutumisen, joka liittyy kyvyttömyyteen verrata tietojaan käytännön toimiin.

Kolmas ongelma ei liity pelkästään koulutukseen - se on riittämätön rahoitus. Rahapula on syynä koko maan koulutusjärjestelmän henkilöstöpulaan. Lisäksi ajan tasalla pysymiseksi on tarpeen ottaa käyttöön uusia teknologioita ja päivittää vanhentuneita laitteita. Oppilaitoksella ei aina ole varoja tähän.

Neljäs ongelma, joka on erityisen akuutti koulun päättäville ja ensimmäisen vuoden opiskelijoille, on koulutusvaiheiden välinen alhainen yhteys. Joten nyt, päästäkseen yliopistoon, vanhemmat palkkaavat usein tutorin läpäisemään kokeen, koska. koulu ei voi antaa asianmukaista valmistautumistasoa. Varsinkin jos yliopisto on arvostettu ja kilpailu valitusta opintoalasta on kova. Koulussa esitetty vaatimustaso poikkeaa myös korkeakouluopiskelun tasosta. Siksi ensimmäinen opiskeluvuosi on opiskelijoille vaikein ja erottuu suurimmasta määrästä karkotettuja lapsia, jotka eivät kestäneet uutta opintorytmiä.

Viides ongelma johtuu positiiviselta vaikuttavasta trendistä yliopistojen kysynnän kasvuun. Yhä useammat eiliset koululaiset pyrkivät saamaan korkeakoulutusasiakirjan. Mutta tällä trendillä on haittapuolensa, koska ei-valtiollisten yliopistojen määrä on lisääntynyt, joiden kanssa on oltava erittäin varovainen ja tarkkaavainen.

Ei tietenkään voida sivuuttaa sellaista ongelmaa kuin korruptio. Internetistä löytyy monia korkeakoulututkintojen myyntiilmoituksia. Korruption voidaan katsoa johtuvan myös rahan kiristämisestä koulussa, lahjuksista kokeista (testeistä), varojen varkauksista budjetista.

Yhteenvetona voidaan todeta, että ongelmana on ammattikoulujen ja teknisten oppilaitosten arvostuksen heikkeneminen. Tämä johtaa työntekijöiden pulaan yrityksissä, palvelusektorilla jne.

2000-luvun alussa kotimaiselle koulutusjärjestelmälle asetetaan perustavanlaatuisia uusia henkisiä, moraalisia ja sosioekonomisia vaatimuksia.

Yksi Venäjän koulutusjärjestelmän tärkeimmistä negatiivisista trendeistä viime vuosikymmenellä on ollut lisääntyvä erilaistuminen eri koulutustasojen saatavuudessa sekä saadun koulutuksen tasossa ja laadussa.

Alueiden väliset erot kasvavat, erot kaupunki- ja maaseutualueiden välillä, eri tulotasoisten perheiden lasten mahdollisuudet saada laadukasta koulutusta ovat eriarvoisia.

Koulutusjärjestelmän erilaistumisen kasvun tärkeimmistä syistä on syytä mainita: vastuun siirtäminen useimpien koulutusorganisaatioiden rahoituksesta paikallisten budjettien tasolle, joiden tulopohjan koko vaihtelee merkittävästi; maksullisen koulutuksen kasvu.

Näiden prosessien ideologinen perustelu oli koulutuksen vapauttamisen käsite, mukaan lukien hallinnon hajauttaminen, koulutusorganisaatioiden organisatoristen ja oikeudellisten muotojen monipuolistaminen, koulutusmuotojen ja -tyyppien "valinnanvapauden" tarjoaminen.

Saadun yleissivistävän koulutuksen laatuerojen kasvu tapahtui keskitason laskun taustalla. Venäläisten koululaisten koulutustaso riippuu suurelta osin koulun sijainnista sekä perheiden aineellisen hyvinvoinnin tasosta.

Kouluopetuksessa yhtenäinen järjestelmä on itse asiassa hajoamassa kahteen osaan, jotka ovat vähän yhteydessä toisiinsa - eliitiksi ja massaksi. Kouluopetuksen eliittijärjestelmää edustavat viime vuosikymmeninä ilmestyneet valtiosta riippumattomat koulut sekä koulut, joissa opiskellaan syvällisesti yksittäisiä aineita ja tieteenalaryhmiä. Pohjimmiltaan nämä ovat kouluja "rikkailla" alueilla, maan suurimmissa kaupungeissa, joissa budjettimenot opiskelijaa kohti ovat paljon korkeammat kuin muualla Venäjällä.

Lisäksi monissa koulutusorganisaatioissa vanhemmat maksavat "lisäpalveluista"; Valtion ulkopuolisten koulujen lukukausimaksut ovat kymmeniä kertoja korkeammat kuin valtion rahoituksen keskimääräinen määrä opiskelijaa kohden. Kaikki tämä antaa eliittijärjestelmän paitsi ylläpitää, myös parantaa oppilaitosten aineellista ja teknistä perustaa, valita parhaan opetushenkilöstön ja varmistaa oppimisprosessin mukavuuden.

Esimerkiksi muissa kouluissa opettajaa kohden on keskimäärin alle 4 oppilasta (valtiokouluissa 12).

Yleissivistävän koulutusjärjestelmän massaosa kärsi vastaavasti suurimmat tappiot valtion rahoituksen jyrkän leikkauksen seurauksena. Samaan aikaan vaikeimpaan tilanteeseen joutuivat maaseutukoulut sekä tukialueiden pienten ja keskisuurten kaupunkien koulut, jotka muodostavat suurimman osan maan kouluista. Näissä kouluissa teknisten laitteiden taso on laskenut eniten. Näissä kouluissa opettajat asetettiin selviytymisen partaalle.

Jos tunnustetaan, että yleissivistävä järjestelmä on perusta maan kansalaisille kohtuuhintaisen ja laadukkaan koulutuksen saamiselle kaikilla tasoilla, niin sen nykyaikaistamisen tulee varmistaa koko koulutusalan tehokkuus, luoda ja laajentaa mahdollisuuksia. vastata Venäjän kansalaisten koulutustarpeisiin.

Yksi kotimaisen koulutuksen uudistamisen pääperiaatteista on lisätä väestön "osallistumista" koulutusorganisaatioiden rahoitukseen. Koulutus tulee sisällyttää Venäjän yhteiskunnan ja valtion pääprioriteettiin, ja valtio palauttaa vastuunsa ja aktiivisen roolinsa koulutuksen alalla.

On välttämätöntä muotoilla selkeästi ja selkeästi valtakunnallinen koulutuspolitiikka, joka mahdollistaa koulutuksen nykyaikaisen laadun saavuttamisen, sen vastaavuuden yksilön, yhteiskunnan ja valtion nykyisiin ja tuleviin tarpeisiin. Sen tulee heijastaa kansallisia etuja koulutusalalla ja ottaa huomioon yleiset suuntaukset maailman kehityksessä.

Samalla johtava rooli annetaan yleissivistysjärjestelmässä kehittyneiden ongelmien ratkaisemiselle. Koulusta - sanan laajassa merkityksessä - tulisi tulla tärkein tekijä sosioekonomisten suhteiden inhimillistämisessä, yksilön uusien elämänasenteiden muodostumisessa.

Koulutuslaki on yritys ratkaista useita kiireellisiä ongelmia. Mutta kansakunnan täyden kehityksen kannalta on tarpeen toteuttaa useita toimenpiteitä koulutuksen alalla. Valtion ei pitäisi ainoastaan ​​pyrkiä varmistamaan, että koulutus on kansainvälisten standardien mukaista, vaan myös täytettävä täysin maan pätevien asiantuntijoiden ja korkeasti koulutettujen kansalaisten tarpeet.

3.2 Venäjän koulutuksen rahoittaminen tulevaisuutta varten

Innovaatiopotentiaali edistää elinolojen parantamista, korkean teknologian tuotteiden tuotantoa, työn tuottavuuden kasvua, uusien markkinoiden syntymistä, uusien työpaikkojen luomista jne. Pääsääntöisesti etu on niillä mailla, joilla on suurempi innovaatiopotentiaali ja jotka käyttävät sitä tehokkaasti. Siksi nyt kannattaa keskittyä investointien kasvuun tähän suuntaan.

Tässä mielessä yksi Venäjän strategisesti tärkeistä tehtävistä pitäisi mielestämme olla koulutussektorin normaalin toiminnan varmistaminen, mikä on erityisen välttämätöntä kiihtyvän innovaatioprosessin ja työmarkkinoiden globalisoitumisen yhteydessä.

Nykyään Venäjän koulutusjärjestelmän tilaa leimaa ensisijaisesti budjettivarojen puute. Näissä olosuhteissa koulutuksen sisältöön ja laatuun liittyvät ongelmat jäävät taustalle, koska ne johtuvat ensisijaisesti taloudellisten resurssien puutteesta.

Elinkeinoalojen, myös koulutuksen, rahoitus riippuu maan taloudellisesta tilasta. Venäjän makrotaloudellisia indikaattoreita dynamiikassa analysoimalla näkee, mitä ongelmia maalla on edessään, millaista rahoitusta koulutussektori odottaa lähitulevaisuudessa.

Koulutusmenojen vähentäminen liittyy alueellisten ohjelmien yhteisrahoituksen loppuun saattamiseen ja rahoituksen siirtoon kohdassa "Koulutus" liittovaltiotasolta aluetasolle, ja käytäntö osoittaa, että alueiden taloudelliset mahdollisuudet ovat rajalliset. Jo vuonna 2015 monet Venäjän alueet aloittivat taloudellisten resurssien puutteen vuoksi nimelliset menoleikkaukset, jotka ilmenivät ensisijaisesti työpaikkojen leikkauksina. Samaan aikaan suurin osa leikkauksista kohdistuu keskitason oppilaitoksiin, joiden rahoitus on yli puolittunut. Tässä suhteessa myös maan työttömyysaste nousee, mikä on jo nyt nousussa (kuvio 3) .

Kuva 3 - Venäjän työttömyysaste

Myös inflaatiolla on merkittävä vaikutus koulutuksen rahoitukseen. Ainoastaan ​​"Ammattikorkeakoulutus"- ja "Uudelleenkoulutus, jatkokoulutus" -tehtävissä kulut ovat hieman nousseet, ja maan inflaatiotaso huomioon ottaen tämä nousu on joko merkityksetöntä tai kääntyy kulujen laskuksi.

Makrotaloudellisten indikaattoreiden lisäksi maan koulutustason analysointiin voidaan käyttää inhimillisen pääoman henkeä kohden ja inhimillisen kehityksen indeksejä.

Venäjällä henkeä kohden lasketun inhimillisen pääoman indeksin, joka kuvaa elinkeinoelämän koulutuksen, terveydenhuollon ja muiden sosiaalialan alojen kustannustasoa henkeä kohden, kasvu pysähtyi 1990-luvulla. Tämä johtui ensisijaisesti kauden demografisista ominaisuuksista. 2000-luvun jälkeen indeksin kasvu kiihtyi lähes 0,25 % vuosittain.

Myös inhimillisen kehityksen indeksillä, joka on kattava elinajanodote, lukutaito ja elintaso vertaileva mittari. Sen avulla tunnistetaan maiden välisiä eroja sekä arvioidaan valtion talouspolitiikan vaikutusta väestön elämänlaatuun. Myös Venäjällä inhimillisen kehityksen indeksi alkoi laskea 1990-luvulla bruttokansantuotteen alenemisen ja kuolleisuuden lisääntymisen seurauksena, minkä seurauksena myös koulutustaso laski. Vuonna 1992 Venäjä oli inhimillisen kehityksen perusteella 52. sijalla maailmassa, vuonna 1999 se oli jo 114., vuonna 2005 - 62 indeksillä 0,795, vuonna 2006 - 65 indeksillä 0,797, vuonna 2007 - 67. 0,802, vuonna 2011 - 66. sija, 2012 - 55. sija, 2013 - 53. sija, 2014 - 50. sija indeksillä 0,798.

On huomattava, että tämä indeksi vaihtelee jyrkästi Venäjän eri alueilla. Siten alueiden korkein inhimillisen kehityksen indeksi voi olla 0,9, mikä on verrattavissa erittäin korkean inhimillisen kehityksen maihin (esim. Norja, Australia, Sveitsi, Tanska, Saksa jne.), kun taas alhaisin indeksi voi olla 0 ,1 toisella alueella. Siksi maamme kuuluu korkean kehitystason maiden luokkaan.

Vallitsevan tilanteen perusteella koulutusalan ylläpitämiseksi on budjettivarojen lisäksi tarpeen houkutella varoja muista lähteistä. Mielestämme näiden pitäisi olla yksityisiä investointeja.

G.S. Becker, taloustieteilijä, taloustieteen Nobelin palkinnon voittaja, perusteli teoriassaan taloudellista tarvetta suurille sekä julkisille että yksityisille investoinneille henkiseen pääomaan. Hänen mielestään panostukset kansalaisten koulutukseen, lääketieteeseen ja henkilöstön täydentämiseen tähtääviin sosiaalisiin ohjelmiin ovat kuin investointeja uusien teknologioiden luomiseen ja voivat tuottaa huomattavaa voittoa, mutta vasta tulevaisuudessa.

Yhteiskunnallisesti ja strategisesti merkittävien tilojen tukeminen, joiden toiminta on tällä hetkellä kaupallisesti tehotonta, ei kiinnosta myöskään yksityistä yritystä. Siksi on tarpeen harjoittaa valtion politiikkaa yksityisten yritysten houkuttelemiseksi rahoittamaan koulutusta. Erot inhimillisen pääoman tarjonnassa muissa kehittyneissä maissa ovatkin merkittävämpiä kuin erot reaalipääoman tarjonnassa. Pääomarikkaan maan tulisi viedä ei-pääomavaltaisia ​​tuotteita. Valitettavasti Venäjä on edelleen tärkein raaka-aineiden viejä maailmanmarkkinoille. Riippuvuus maakaasun, öljyn ja muiden luonnonvarojen viennistä tekee maamme riippuvaiseksi hyödykkeiden hinnoista, mikä lisää myös globaalien talouskriisien vaikutusta. Nykyaikaisissa olosuhteissa juuri työvoiman laadun ja innovatiivisuuden parantaminen tarjoaa maalle kilpailukykyisiä tuotteita, jotka mahdollistavat siirtymisen raaka-ainetoimittajasta valmiiden tuotteiden toimittajaksi maailmanmarkkinoille. . Siksi Venäjälle on annettu tehtäväksi talouden siirtyminen raaka-aineiden viennistä innovatiiviseen sosiaalisesti suuntautuvaan kehitykseen vuoteen 2020 saakka.

Budjettiprosessin uudistuskonseptin mukaisesti Venäjällä budjettimenojen suunnittelun tulee perustua budjettimenojen tehokkuuden arviointiin, jolla pyritään saavuttamaan yhteiskunnallisesti merkittäviä ja mitattavissa olevia lopullisia tuloksia. Valtion tehtävänä tulisi linkittää palveluiden määrän ja laadun indikaattorit näihin tarkoituksiin osoitettujen budjettivarojen suuruuteen vastaavalla tasolla.

Koulutusuudistuksen keskeiset painopisteet sekä koko yhteiskuntaelämän yhteiset tehtävät budjettilaitosten uudistaminen ja kannustinjärjestelmän luominen voidaan tunnistaa:

1) budjettivarojen käytön tehostaminen;

2) koulutuslaitosten (ensinkin nuorisokoulut ja koulut) rakenneuudistus ja verkoston perustaminen;

3) oyubrayuzoyu-yuniyun instituutioiden uuden risteyksen tehokkuus;

4) avata avoimesti budjettirahoituksen prosessi.

Edellä olevan yhteydessä koulutuksen budjettirahoituksen ongelmien ratkaisemiseksi katsomme tarpeelliseksi:

1) Venäjän alueiden välisten jyrkkien inhimillisen kehityksen erojen vähentämiseksi on tarpeen ottaa huomioon budjettiyhteisrahoituksen ongelmat, koulutuslaitosten olemassa oleva koulutus ja aineellinen perusta, erityisesti tuetuilla alueilla.

2) Sisällytä rahoituksen saajat budjetin kehittämismenettelyyn ottaakseen huomioon yksittäisten oppilaitosten toiminnan erityispiirteet, aineellisen perustan ja alueellisen sijainnin.

3) Koulutusalan pääasialliset menoerät ovat koulutusprosessin järjestämisestä aiheutuvat kustannukset, tarvittavien koulutusvälineiden ja -laitteiden hankintakustannukset sekä käytettyjen rakennusten ja rakenteiden peruskorjauskustannukset.

...

Samanlaisia ​​asiakirjoja

Venäjän koulutusjärjestelmä, sen kustannusten koostumus ja sisältö, teollisuuden instituutioiden taloudellisen tuen muodot ja menetelmät. Koulutuksen budjettirahoituksen pääongelmat, toimenpiteiden kehittäminen niiden ratkaisemiseksi, suuntaukset ja näkymät.

lukukausityö, lisätty 23.5.2015


Koulutusmenojen rakenne, sisältö, suunnittelu ja rahoituslähteet. Koulun ylläpitokustannusten koostumuksen, rakenteen ja dynamiikan analyysi, palkkasumman suunnittelu. Koulutusjärjestelmän talousuudistuksen päätavoitteet.

lukukausityö, lisätty 28.5.2009


Venäjän federaation koulutusjärjestelmän yleiset ominaisuudet ja sen rahoituslähteet. Koulutuksen budjettimenojen analyysi. Koulutuksen budjettirahoituksen pääongelmat. Ehdotuksia budjettirahoituksen ongelmien ratkaisemiseksi.

lukukausityö, lisätty 16.3.2012


Koulutusjärjestelmän yleiset ominaisuudet ja sen rahoituslähteet. Yleissivistävän oppilaitoksen ylläpitomenojen rakenne. Koulutuksen budjettimenojen rahoituksen järjestäminen. Budjettimäärärahat ja talousarvion ulkopuoliset varat.

valvontatyö, lisätty 10.5.2006


Koulutusjärjestelmä ja sen rahoituslähteet. Koulutuksen budjettimenojen rahoituksen järjestäminen. Esiopetus-, perus- ja ammatillisten oppilaitosten ylläpidon arvioidut indikaattorit ja budjettivarojen suunnittelumenettely.

lukukausityö, lisätty 28.4.2008


Koulutuksen rahoituksen määrän ja lähteiden suuntaukset ja niiden seuraukset. Koulutusmenojen budjettirahoituksen dynamiikka. Verotus koulutuksen rahoitukseen vaikuttavana tekijänä. Koulutuksen rahoituksen parantaminen.

lukukausityö, lisätty 03.09.2008


Koulutusjärjestelmän yleiset ominaisuudet ja sen yhteiskunnallinen merkitys, rahoituslähteet ja menojen käyttötarkoitus. Avustusten jakaminen kansalaisten oikeuksien julkisen ja ilmaisen yleissivistävän koulutuksen valtion takaamiseksi.

lukukausityö, lisätty 23.4.2014


Koulutusjärjestelmän verojärjestelmä. Budjettisijoituksen ominaisuudet. Valtion lainajärjestelmää yhtenä valtion mekanismeista käytettiin tasoittamaan mahdollisuuksia koulutusjärjestelmässä. Koulutukseen panostetaan lisää.

tiivistelmä, lisätty 22.12.2009


Koulutuksen budjettimenojen sosiaalinen merkitys Venäjällä. Valtion oppilaitosten rahoituksen ongelmat. Koulutusjärjestelmän uudistamisen pääsuunnat. Budjettilaitoksen tulo- ja menoarvion laskenta.

lukukausityö, lisätty 21.1.2007


Oppilaitosten toiminnan oikeusperusta. Koulutusjärjestelmän rahoituslähteet. Oppilaitosten budjettittomien rahoituslähteiden rakenne kuntatasolla. Oppilaitosten rahoitus asukasta kohden.