Vuonna 2010 tehtiin "sankarillista" työtä luonnoksen luomiseksi uudeksi koulutuslaiksi. Projektin ensimmäinen versio ei kestänyt kritiikkiä ja lähetettiin tarkistettavaksi. Mutta herää kysymys: miksi yleensä on tarpeen korjata sitä, mikä on tuhoisaa Venäjän koulutukselle?

1. joulukuuta 2010 - 1. helmikuuta 2011 valmistunut lakiesitys asetettiin julkiseen keskusteluun Internetissä. Ensimmäinen asia, joka jäi mieleeni, oli volyymi, 240 sivua, keskikokoinen romaani. No, ei "Sota ja rauha", vaan "Isät ja pojat", ei tietenkään Turgeneviltä. Miksi on olemassa romaani, lakiesitys, joka on kehitetty ylittämään jopa Venäjän federaation rikoslain. Venäjän federaation rikoslaissa on 48 000 vähemmän painettua merkkiä (tietokone ei ole (c) intohimoinen merkkien laskemisessa)! Kuvittele: luettelo kaikista venäläisten tekemistä rikoksista määritelmillään, rangaistuksineen jne. on pienempi kuin koulutuslakiluonnos! Ja itse asiassa merkittävä osa sen tekstistä voitaisiin esittää kahdessa artikkelissa:

Artikla 1 Opetus- ja tiedeministeriö voi tehdä mitä tahansa, jos se haluaa.

Artikla 2. Niille, jotka eivät ymmärrä, katso artikla 1.

Näiden koulutusalan mahtavien suunnitelmien konkreettinen ilmentymä tunnetaan "Bolognan prosessina", joka alkoi vuonna 1988, jolloin hyväksyttiin niin sanottu "yliopistojen yleiskirja", joka julisti täysin harmittomia asioita - autonomiaa ja tasa-arvoa. yliopistojen välistä erottamatonta yhteyttä sekä koulutus- ja tutkimusprosessien välistä erottamatonta yhteyttä.

Mutta eurooppalaiset uusliberaalit arvostivat asiakirjan potentiaalia, joka otti prosessin välittömästi hallintaansa sitkeisiin käsiinsä. Heidän tiukan ohjauksensa mukaisesti "peruskirjan" painopiste siirtyi vähitellen. Säilyttäen yleisen hyväntahtoisen professorin sävyn käsitteet "kansalaisten liikkuvuus työllistymismahdollisuuksineen maanosan yleisen kehityksen vuoksi" ja "eurooppalaisen korkeakoulujärjestelmän kilpailukyky" sekä ajatus kahdesta -asteopetuksesta (Euroopan opetusministerien yhteinen julkilausuma, 1999) tuli avainasemassa.

Työvoiman liikkuvuus, joka olisi varmistettava koulutusohjelmien ja tiedon arvioinnin standardoinnilla (entinen "yliopistojen tasa-arvo ja yhteistyö"), on erittäin tärkeää globaaleilla markkinoilla. Ilman sitä on mahdotonta siirtää vapaasti tuotantoa "taloudellisesti suotuisille" alueille (halpa työvoima ja alhaiset sosiaaliset ja työvoimatakuut), samoin kuin pääoman liikkuminen teollisuudesta teollisuuteen korkeampien voittojen tavoittelemiseksi. Molemmat edellyttävät kykyä nopeasti ja ilman uudelleenkoulutusta (tai minimaalisella uudelleenkoulutuksella), ts. rekrytoi ilman lisäkustannuksia riittävä määrä päteviä työntekijöitä milloin tahansa ja missä tahansa. Koulutuspalvelujen kilpailukyky käännöksissä poliittisesti korrektista ymmärrettävään tarkoittaa:

1. Oppilaitosten muuttaminen täysimittaiseksi kapitalistiseksi yritykseksi, jotka tuottavat suosituimpia tavaroita pienin kustannuksin.
2. Palkkojen lasku, stipendien peruutukset, aineellisen pohjan supistaminen, "kannattamattomien" tiedekuntien sulkeminen ja mikä tärkeintä lukukausimaksut. "Ei mitään ylimääräistä".

Tämän ääneen lausumattoman tunnuslauseen mukaan korkeakoulutus on jaettu kahteen jaksoon: perustutkintoon ja jatko-opintoihin.

Vuonna 2003 Venäjä liittyi virallisesti Bolognan prosessiin. Kaikki ovat tietoisia siitä innokkuudesta, joka ansaitsee parempaa käyttöä, jolla hallituksemme pyrkii WTO:hon. Sisäpolitiikan tulokset ovat ilmeisiä.

Venäjän federaation hallituksen ja Kansainvälisen jälleenrakennus- ja kehityspankin (IBRD) välillä allekirjoitettiin vuosina 1997, 2002, 2005 lainasopimus koulutuksen modernisointia varten. Koulutuksen kehittämisstrategiaan sisältyi valtion vaikutusvallan heikkeneminen ja koulutuksen suuntaaminen työmarkkinoiden vaatimuksiin. Tässä on joitain IBRD:n tärkeimmistä suosituksista: "sulje opettajankoulutuslaitokset"; "suljetaan ammattikoulut"; ottaa käyttöön "koulujen asukaskohtainen rahoitus"; "ei lisätä korkea-asteen tai toisen asteen ammatilliseen koulutukseen käytettyjen menojen osuutta BKT:sta"; "eliminoimaan" koejärjestelmän epäoikeudenmukaisuuden ja tehottomuuden.

IBRD:n suositusten mukaan koulusta tulisi tulla väline taistelussa moraalia ja henkisyyttä vastaan ​​Venäjällä. Ehdotettiin "kansalaisuuden vähimmäisstandardien" vahvistamista, jotka raportin kirjoittajat supistavat "kykyyn lukea karttoja oikein, selittää vieraalla kielellä, täyttää veroilmoitukset oikein ... tämä luettelo voi sisältää myös kyvyn näkemään venäläisen taiteen ja kirjallisuuden sekä suvaitsevaisuuden muita yhteiskuntaryhmiä kohtaan."

Joulukuussa 1999 HSE:n pohjalle perustettiin Strategisen tutkimuksen keskus. G. Grefistä tuli sen presidentti, E. Nabiullinasta sen varapresidentiksi. Vuonna 2001 E. Nabiullinan aviomiehen Jaroslav Kuzminovin aloitteesta perustettiin Venäjän julkinen koulutuksen kehittämisneuvosto. Vuonna 2004 kauppakorkeakoulun rehtori Ya. Kuzminov esittelee selvityksen Venäjän koulutusrakenteen parantamisesta. Koulutuksen kolme tärkeintä periaatetta - yleismaailmallisuus, maksuttomuus ja perusluonne - tarkistettiin täydellisesti kannattamattomina. Kuzminovin mukaan maamme on liian koulutettu: "... 98,6 % 16-vuotiaista nuorista opiskelee köyhällä Venäjällä, ja keskiasteen koulutukseen kuluu enemmän kuin korkeakoulutukseen."

Vuoteen 2010 mennessä toteutettiin useita toimenpiteitä Venäjän koulutuksen uudistamiseksi:

1. 40 pedagogista laitosta on suljettu;
2. Ammattikoulujärjestelmä on itse asiassa tuhottu;
3. Venäläinen koulu on jo siirtymässä kohti "kansalaisuuden vähimmäisstandardeja";
4. "Epäreilu" tutkimusjärjestelmä korvattiin USE:lla.

Vuonna 2003 Venäjän federaation kirjanpitokamari tarkasteli julkisten menojen tehokkuutta IBRD-hankkeiden toteuttamisessa. Kuten SP RF:n vuoden 2008 tiedotteesta käy selvästi ilmi, "Venäjän puolen koulutusalalla lainattujen varojen koko käytön aikana minkään IBRD-hankkeen tehokkuutta ei arvioitu." Huomautan, että lainojen takaisinmaksu ja hoito suoritettiin liittovaltion budjetin kustannuksella.

Vuonna 2001 opetusministeriön "täytyi käyttää" kaikki rahansa Unified State Exam, GIFO (State Named Financial Obligations) käyttöönottoon varmistaakseen koulutuspalvelujen monikanavaisen rahoituksen, maaseutukoulujen uudelleenjärjestelyn jne. Samanaikaisesti, kuten tilikamarin materiaalit osoittavat, Venäjän koulutusakatemia itse asiassa poistettiin koulutuksen kehittämisen pääsuuntien kehittämisestä: "tieteellisten hankkeiden kehittäminen uskottiin organisaatioille ... niillä ei ole tarvittavaa tieteellistä potentiaalia tällaiselle kehitystasolle." Tilikamarin materiaalien mukaan kaikki koulutuskokeilut suoritettiin lukuisilla lainsäädäntörikkomuksilla (siviililaki, verolaki, budjettilaki jne.).

Koulutusuudistus on yksi laiton kokeilu, josta kukaan ei ole vastuussa, ja sitä venäläiset uudistajat yrittävät jatkuvasti vaikeuttaa. Mutta toisaalta IBRD:n venäläiseen koulutukseen sijoittamat määrät päätyivät "oikeisiin" käsiin.

Tämä uudistus ravistaa koko koulutusjärjestelmää esiopetuksesta yliopistoihin. Jo koulutasolla tapahtuu sosiaalisen jakautumisen ensimmäinen vaihe. Lasten koulutustaso riippuu täysin siitä, onko heidän vanhempiensa taskuissa rahaa.

Miltä tämä tulee näyttämään käytännössä?

1. Korkea-asteen koulutuksesta tulee periaatteessa maksullista. Tämä tapahtui Bolognan prosessiin sisällyttämisen vuoksi, koulutus jaettiin pääosin maksulliseen kandidaatin tutkintoon (3-4 vuotta) ja yksinomaan maksulliseen maisterin tutkintoon. Myös ilmaisten maksullisten budjettipaikkojen ja muiden valtiontakausten yleisestä alenemisesta, suurien kaupunkien koulutuksen kokonaiskustannusten noususta maan parhaissa yliopistoissa (elinkustannukset, yhteys kotiin jne.). ).

Tarkoituksena on tuhota se korkeakoulutustyyppi, joka on kehittynyt venäläiseen kulttuuriin 300 vuoden aikana. Yliopistomme tuottivat luonnon-, kulttuuri- ja taloustodellisuutemme mukaisia ​​asiantuntijoita. Nyt niistä tulee riittämättömiä. Venäjän koulutusjärjestelmä on aina ollut länsimaisten tiedepiirien kateus. Maailman tiedeyhteisöä ei voi pettää. Tutkijat kaikkialla maailmassa kunnioittivat aina Venäjän tieteellisen koulun korkeinta potentiaalia. Sekä eurooppalaiset kuninkaalliset tuomioistuimet että porvarillisen Amerikan demokraattiset klaanit metsästivät venäläisiä mieliä. Kansakunnan äly on kenties ainoa asia, jonka maamme onnistui säilyttämään vaikeinakin vaikeina aikoina. Älyn ansiosta Venäjä on aina ollut maailman suurin valta.

1. Yleinen toisen asteen koulutus on varautunut maksullisen koulutuksen käyttöönottoon lukiossa.

Liittovaltion koulutusstandardien (FSES) kehittäjät yksilöivät kuusi aiheryhmää.

• Ensimmäinen ryhmä on venäjän kieli ja kirjallisuus sekä äidinkieli ja kirjallisuus;
• Toinen ryhmä - vieraat kielet;
• Kolmas ryhmä - matematiikka ja tietojenkäsittelytiede;
• Neljäs ryhmä on yhteiskuntatieteet;
• Viides ryhmä - luonnontieteet;
• Kuudes on taide tai valinnainen aihe.

Jokaisessa ryhmässä, standardin tekijöiden mukaan, opiskelija voi valita yhden tai kaksi ainetta, mutta on kolme ainetta, joissa vaihtelut ovat mahdottomia - kurssit "Venäjä maailmassa", henkiturvallisuus ja liikunta on pakollista kaikille. Siten opiskelijan opiskelemien ylempien luokkien aineiden määrä vähenee 16-21:stä 9-10:een. Tästä eteenpäin koulu katoaa moniulotteisena, pääasiallisena julkisena instituutiona lapsen persoonallisuuden kehittämisen ja muodostumisen kannalta, koulusta tulee eräänlainen markkinalisäosa koulutuspalvelujen tarjoamiselle väestölle.

1. Esikouluverkosto kutistuu edelleen. Esiopetuksen täysimittaiset ohjelmat (päiväkodit ja päiväkodit) muunnetaan sujuvasti erilaisiksi hajanaisiksi ohjelmiksi, kuten lasten tilapäisoleskelukeskusten palvelut jne. Esiopetuksen kustannukset nousevat merkittävästi.
2. Sama asia kuin esiopetuksessa tapahtuu yleissivistävän lisäkoulutuksen (luovuuden palatsit, lasten kehittämiskeskukset jne.) ja maaseutukoulujen kanssa.
3. Tarkoituksenmukaisesti ja kyynisesti luovien koulujen, korkeakoulujen ja yliopistojen järjestelmä on hajoamassa. Musiikki- ja taidekoulut rinnastetaan yleissivistävän lisäkoulutuksen standardiin, ja oppilaitokset yrittävät vetää ne mukaan Bolognan prosessiin ja jakaa näyttelijät ja muusikot kandidaatiksi ja maisteriksi. Opetus- ja tiedeministeriön logiikan mukaan näyttää siltä, ​​että näyttelijän taito ei riipu lahjakkuudesta, vaan yliopistossa vietettyjen vuosien määrästä. Opiskelin viisi vuotta - ehkä Hamletin roolia varten, ja jos neljä vuotta - anteeksi, et voi nousta Kolobokin yläpuolelle maakuntateatterissa.
4. Venäläinen koulu lakkaa olemasta yhtenäinen ja lopulta kerrostuu kahteen suuntaan:
   a) kapea kerros kouluja ja yliopistoja "rikkaille" ja joukkokoulu "köyhille";
   b) pääkaupunkiseudun kouluille ja yliopistoille sekä ei-tukialueille ja muiden alueiden ja kaupunkien oppilaitoksille.
5. Kaikilla koulutustasoilla esikoulusta korkeakouluun koulutuspaikkojen vähenemisen vuoksi opetus- ja palveluhenkilöstöä vähennetään merkittävästi.
6. Yleinen koulutus - maan lisääntymisen, kehityksen ja perusturvallisuuden perusta - on sidottu yhtenäisen kokeen (USE) tuloksiin. Tämän seurauksena yleissivistyksen perusluonne on tuhoutunut, mikä mahdollistaa korkeampien kykyjen (ajattelun, ymmärryksen, mielikuvituksen) ja muiden tietoisuuden ja ajattelun perusominaisuuksien muodostamisen yksilölle.
7. Kaikkien koulutusalaa ympäröivien "ympäristöjen" rappeutuminen lisääntyy jyrkästi: tieteellinen, kulttuurinen, kehittynyt teollinen (kuten koneenrakennus, korkea teknologia jne.). Esimerkiksi tieteessä organisaatioiden ja tutkijoiden määrän jyrkkä väheneminen liittyy tieteellisen toiminnan aseman täydelliseen rapautumiseen ja tieteen samaistumiseen muihin, ensisijaisesti kaupallisiin ja kaupallisiin toimiin.
8. Koulutusala on vihdoin sidottu "markkinoihin", ts. teollisuuden ja sosiaalialan nykyiseen kehitystasoon. "Tulevaisuuden tuotannon" alueelta koulutus muuttuu "nykyisyyden palvelun" alueeksi. Maailmanluokan koulutus tulee mahdottomaksi suurimmalle osalle maan väestöstä. Yleisesti ottaen venäläisen koulutuksen laatu ei vain parane, tulee uusi järjestelmällinen epäonnistuminen, heikkeneminen saa nopeutetun ja peruuttamattoman luonteen. Venäläisestä koulusta tulee siirtomaa, ja Venäjästä tulee kolmannen maailman maa, "banaanitasavalta", jossa banaanit ovat pohjoista öljyämme ja kaasuamme. Uudistusten takana on hyvin selkeä kuva 2000-luvun Venäjästä. Eikä tämä ole mielikuva maailmanvallasta, jonka kokoon ja mittakaavaan Venäjän pitäisi ilmeisesti kaventaa valtaansa.

Koulutuslakiluonnoksen kaksi kuukautta kestäneen keskustelun aikana saatiin yhteensä yli 10 000 kommenttia ja huomautusta.

Leonid Ivanovich Volchkevich - professori Moskovan valtion teknisessä yliopistossa N.E. Bauman, teknisten tieteiden tohtori, Venäjän federaation korkeakoulun arvostettu työntekijä, artikkelissa "Pussi ohjeita kätketyllä pommilla" sanoo: "Ensimmäinen vaikutelma koulutuslakiluonnoksen tekstistä" erityisesti luku 15 "Korkeakoulutus" on kohtuuton turvotus, runsaasti itsestään selviä ja merkityksettömiä määräyksiä osastojen ohjeiden tasolla; vain deklaratiivinen, ilman semanttista kuormaa. Miksi esimerkiksi Venäjän federaation lain tasolla pureskella pitkään vakiintuneita menettelyjä tutkijakoulun keston pidentämiseksi? Jos lakiehdotuksen laatijat pyrkivät supistamaan korkeakoulutuksen sääntelyä pienimpään yksityiskohtaan, ehdotan seuraavaa lisäystä: "Opiskelijoiden tulee tulla tunnille kengissä ja pyyhkiä ne sisäänkäynnillä."

Vitsit sivuun, mitä huolellisemmin luet ch:n tekstit. 15, sitä enemmän luottamus kasvaa siihen, että kaikki tämä monisanaisuus on todistettu tapa piilottaa tärkein rivien väliin. En pääse eroon tunteesta, että Ch. 15 piilotettua ainakin kaksi "pommia", jotka voivat heikentää kansallista korkeakoulutusta.

Pommi numero yksi. Nykyään maassa on noin 600 julkista yliopistoa, joilla on liittovaltion hallinto ja rahoitus. Artikloissa 133 ja 135 todetaan kuitenkin suoraan, että vain kolme luokkaa jää Venäjän federaation lainkäyttövaltaan: 1) Moskovan valtionyliopisto. M.V. Lomonosov ja Pietarin valtionyliopisto; 2) liittovaltion yliopistot; 3) kansalliset tutkimusyliopistot, joissa on yhteensä noin viisikymmentä erityisyliopistoa. Mikä on muiden kohtalo? Molchok.

On totta, että lisäteksteissä voi "saapua" sellaisiin termeihin kuin "alueelliset ja kunnalliset oppilaitokset". Mutta luvussa 15 - ei sanaakaan niiden asemasta, organisaatiosta, rahoituksesta, koulutuksen laadunvarmistuksesta jne., kuten on tehty mainituille kolmelle kategorialle. Pitäisikö ymmärtää, että valtio jättää 90 % nykyisistä valtionyliopistoista paikallisten viranomaisten armoille kuvernööristä kyläpuheenjohtajiin?

Laissa ei ole sanaakaan alue- ja paikallisviranomaisten vastuusta. Tämän seurauksena nykyiset valtionyliopistot saattavat lakata olemassaolosta tai muuttua kaupallisiksi "yliopistotutkintojen myyntitoimistoiksi" pysähtyneisyyden ja rappeutumisen jälkeen. Yhtenäinen valtion korkeakoulujärjestelmä, joka oli neuvostomaan ylpeys, arvovaltainen kaikkialla maailmassa, "räjäytetään".

Pommi numero kaksi. Artikla 131 merkitsee kaksitasoisten (kandidaatti-maisteri) ja yksitasoisten (erikoiskoulutusjärjestelmien) oikeudellista tasa-arvoa. Molemmilla on etuja ja haittoja, kohtuullinen laajuus. Joten kaksitasoinen järjestelmä (puhekielessä - "bologna") on ilmeisesti järkevä tieteellisille erikoisaloille. Ja teknisille tämä on varma kuristuskeino. Koska korkealuokkaista suunnittelijaa, teknologiaa ja operaattoria on mahdotonta kouluttaa 3,5–4 vuodessa, etenkään puolustusteollisuudelle. Tämä on sanottu ja kirjoitettu niin monta kertaa ja todisteilla ja esimerkeillä, että en yksinkertaisesti halua toistaa itseäni. Muuten! Opetus- ja tiedeministeriön kuuroa vastaushiljaisuutta ei voi tulkita muuten kuin hiljaista suostumusta kritiikkiin, ilmeisesti ei ole mitään sanottavaa.

Lakiluonnoksessa vaikenee pääasiasta - kenellä on oikeus valita koulutuspolkuja tietyille yliopistoille ja erikoisaloille. Todellisuudessa kaikki voi olla nimettömien byrokraattien-johtajien vallassa, jotka eivät ole vastuussa mistään. "Koulutuslakiluonnoksen" laatijat seuraavat soitettua polkua. Vuonna 2006 Venäjän federaation valtionduuma hyväksyi metsälain, jonka mukaan valtio heitti pois huolensa maan suurimmasta kansallisesta rikkaudesta - metsistä. Yksi seurauksista on viime kesän kansallinen katastrofi. Eikö käy ilmi, että muutaman vuoden kuluttua suuret kansanjoukot ymmärtävät, että heidät on syrjäytetty korkealaatuisesta korkeakoulutuksesta ja siten mahdollisuuksista arvokkaaseen työhön ja arvokkaaseen elämään. Ja sitten maa palaa niin, että viime vuoden tulipalot näyttävät kynttilän välkkymiseltä.

Ja tässä on se, mitä Vasily Vashkov, Moskovan koulun rehtori, kirjoittaa koulutuslakiluonnoksesta (http://newsland.ru/news/detail/id/626967/cat/42/): "Meillä on ennen meille lakiehdotuksen, joka epäilemättä hyväksytään ja jonka mukaan meidän on elettävä 1.1.2013 alkaen. En teeskentele täysimittaista analyysiä, sallin vain joitain kommentteja laskusta.

8 artikla Valtio varmistaa jokaisen oikeuden koulutukseen toteutumisen luomalla koulutusjärjestelmän ja asianmukaiset sosioekonomiset olosuhteet.

Mitkä ehdot? Nostetaanko palkkoja vai siirrytäänkö omavaraisviljelyyn? Annetaanko kaikille mustekynä vai kannettava tietokone? Lähetetäänkö heidät opiskelemaan navettaan vai palatsiin? Ei mitään konkreettista täällä eikä muualla. Jatkuvat julistukset: valtio takaa, tarjoaa, edistää... Mitä erityisesti takaa, mikä antaa, mitä se edistää?

Artikkelit 10-14.

Viisi koulutuksen hallintaa koskevaa artikkelia, joissa luetellaan eri elinten toimivaltuudet. Osoittautuu, että OU (hallintoelimet) voi määrätä KAIKKEA! Lähes kolmetuhatta sanaa auktoriteetista, EI YHTÄÄN VELVOLLISUUKSISTA JA VASTUUISTA!

22 artikla. Kokeellinen ja innovatiivinen toiminta koulutuksen alalla.

En tiedä yliopistoista, mutta tämä on häpeällisintä, mitä kouluissa nykyään on! Kymmenen vuotta sitten sellaista ei ollut. Aivan oikein uskottiin, että opettajan työ on pohjimmiltaan jatkuvaa etsintää, kokeilua. Tämä on totta: ei ole kahta identtistä lasta, kahta identtistä luokkaa ja kahta identtistä oppituntia. Mutta 90-luvun lopulla tämä opettajan normaali toiminta alkoi ajautua virallisiin, byrokraattisiin, rumiin muotoihin. Virkamiesten käsiin keskittynyt ylimääräinen rahoitus on johtanut lukemattomien kokeellisten alustojen luomiseen, merkityksettömiä ja tyhmiä, jotka ovat synnyttäneet vain vastuun aallon ja oikeuttaneet useiden byrokraattisten virkojen olemassaolon tarpeen. Nykyään monet koulut ovat mukana 3-5 toimipaikassa samanaikaisesti. Se on erittäin, erittäin sen arvoista...

Helmikuussa 2010 pidetyssä kokouksessa yhden Moskovan piirin päällikkö ilmoitti piirin tämäntyyppiseen toimintaan käyttämän summan: 150 miljoonaa ruplaa vuonna 2009! Sillä hetkellä minusta näytti, että hän itse oli peloissaan nimetystä hahmosta. Moskovassa on 10 piiriä. 1,5 miljardia hukkaan! Asukaskohtaisella rahoituksella tämä on rahaa 50 000 lapsen koulutukseen vuoden aikana! Mutta tämä on koululaisten määrä kaupungissa, jonka väkiluku on 400-500 tuhatta ihmistä! Nyt ei ole mitään pelättävää, kaikki tulee lailliseksi.

Artikla 28. Koulutusorganisaation johtaminen.

Koulutusorganisaation ainoa toimeenpaneva elin on koulutusorganisaation johtaja ...

Kaikki muut epämääräiset keskustelut kollegiaalisista elimistä (neuvosto, opettajien neuvosto...) määrittelemättä juuri näiden elinten valtuuksia ovat vain viikunanlehteä, joka peittää häpeän siitä, että hallinnon demokratisoitumisesta ei ole edes aavistustakaan.

31 artikla. Koulutusorganisaation toimivalta, oikeudet, velvollisuudet ja vastuut.

Koulutusorganisaatiolla on oikeuksia ja toimivaltuuksia, mutta lakiehdotus tulkitsee niitä hyvin omituisella tavalla, itse asiassa ne kaikki, tavalla tai toisella, rajoittuvat siihen, mitä organisaation pitää TEHDÄ, eli velvollisuuksiinsa. Yleensä "hänellä on oikeus vankeuteen". Mitä tulee artikloissa 10-14 lueteltujen elinten vastuuseen, se on uskottu täysimääräisesti koulutusorganisaatiolle. Hän ei ole vastuussa vain siitä, mitä hän teki itse, vaan myös siitä, mitä nämä elimet ohjasivat.

Luku 5. Pedagogiset, johto- ja muut työntekijät.

Laissa säädetään, että näiden työntekijöiden on täytettävä Unified Qualification Handbookin pätevyysvaatimukset. Kaikki olisi hyvin, kunnes luet, mitä tämä ohje vaatii. Esimerkiksi johtajalla ja rehtorilla ei pitäisi olla pedagogista, vaan johtamiskoulutusta, opettajan tulee tuntea johtamisen teoria, osata käyttää selaimia, mutta aineensa tuntemuksesta on vain kolme sanaa: " yleisten teoreettisten tieteenalojen perusteet..."

Itse asiassa laki yhdessä hakuteoksen kanssa tekee koulusta umpikujaisen byrokraattisen rakenteen, joka on menettänyt alkuperäisen merkityksensä.

Jos tämä on valtion koulutuspolitiikkaa, eikä sitä kerrota 9 artiklassa, niin sen tavoitteena on koulun tuhoaminen.

Artikla 73. Koulutustoiminnan luvat.

Hurraa! Lopuksi ikuinen lisenssi! Mutta helpottaako se elämää? Epäilen. Muutama vuosi sitten koulujen todistusmenettely lakkautettiin virallisesti. Mutta he iloitsivat aikaisin! Tämä menettely otettiin yksinkertaisesti hiljaa osaksi valtion akkreditointimenettelyä. Virkamiehiä ei vähennetty, he eivät edes vaivautuneet vaihtamaan GSLA:n levyjä. Joten kaksi vuotta menettelyn peruuttamisen jälkeen roikkui kyltti "Koulujen todistusosaston johtaja". Toistuuko tämä?

Artikla 74. Valtion akkreditointi...

Hyvä artikkeli. Kahdentoista vuoden akkreditointi koululle on hieno asia, vaikka miksi ei toistaiseksi voimassa oleva, kuten lisenssi? Poistaa paljon byrokraattista hulluutta. Mutta muut artikkelit helpottavat sen elvyttämistä.

75 artikla

Jumalauta, sama laulu taas! Viimeinen (vastuullinen) on aina koulutusorganisaatio. Mutta entä ne rakenteet, jotka on laillisesti määritelty artikloissa 10-14? Ja jos organisaatio noudattaisi heidän ohjeitaan? Viitasin vuosi sitten koulumme lisensoinnin yhteydessä asiantuntijoiden kommentteihin toistuvasti suoriin viranomaisohjeisiin (johtamis- ja menetelmäkeskus), johon sain yksiselitteisen vastauksen: ”Lain mukaan he voivat vain suosittelen, mutta sinä päätät. Koulun vastuu. Se on tietysti totta, mutta jos en olisi noudattanut näitä "suosituksia", se ei olisi vaikuttanut vähältä. Kirjanpitoosasto esimerkiksi kieltäytyy rahoittamasta opetussuunnitelmaa, jos sitä ei ole "koordinoitu" (lue - hyväksytty) menetelmäpalvelun kanssa, joka on jopa neuvoa-antava elin nykyisen lain mukaan.

Pelkään, ettei uusi laki paranna tilannetta. Kyllä, suostumme vastaamaan, olemme samaa mieltä! Mutta vain työsi vuoksi, ei muiden ihmisten ohjeiden noudattamisen vuoksi! Hanke valmistaa laajimman kentän byrokraattisen voluntarismin ilmentymiseen.

Yritä olla osallistumatta koulutustoimintaan - et noudata lakia, ja jos luokat häiriintyvät osallistumisen seurauksena, rikot myös. Tapahtumien vuoksi oppitunnit häiriintyvät, mutta niistä on maksettava - kaksi rikkomusta kerralla! Aivan kuten vanhassa elokuvassa: "Valkoiset tulevat - ryöstävät, punaiset tulevat - ryöstävät... Minne talonpojan pitäisi mennä?"

Ja kaikki eivät ole liian laiskoja "ryöstämään" koulutusta. Esimerkiksi tarina työpaikkojen sertifioinnista, joka toteutettiin Venäjän federaation terveys- ja sosiaalisen kehityksen ministeriön 31. elokuuta 2007 antaman määräyksen nro 569 perusteella. Tämän määräyksen mukaan joukko paloja Jokaiselle työpaikalle (esimerkiksi opettajan pöydälle) tulee antaa paperit. Käytännössä vain erityisesti perustetut yritykset voivat tehdä tämän. Yhden paikan sertifiointi maksaa noin 2000 ruplaa. Koulun on sertifioitava noin 50 tällaista paikkaa. Noin 100 tuhatta ruplaa käteisellä. Moskovassa on yli 1500 koulua. Varovaisimpien arvioiden mukaan - 150 miljoonaa.

Mistä koulut ovat saaneet nämä rahat? (Ne eivät ole arviossa!) Ollaan hiljaa tästä. Voin sanoa vain yhden asian: jokainen sertifioinnista maksanut johtaja voidaan turvallisesti irtisanoa erilaisista taloudellisista rikkomuksista. Ja he kaikki maksoivat siitä.

Entä päiväkodit? Entä yliopistot? Korkeakoulut? Lakiehdotus ei suojele millään tavalla tällaista ryöstöä vastaan.

Luku 9. Talous ja rahoitus.

Periaatteessa se on normaalisti ajateltu, on hyvä, että pienille maaseutukouluille annetaan lisärahoitusta, mutta ei ole mitään erityispiirteitä, kaikki on paikallisen byrokratian armoilla, joka tänään harkitsee julkisten varojen käyttöä, joka ei liity henkilökohtaiseen rikastumiseen olla tuhlaava.

Lisärahoitus heidän kehitysohjelmiinsa - idea näyttää olevan hyvä. Mutta se, mitä tapahtui sen hyväksymisprosessissa kansallisen "Koulutus"-hankkeen puitteissa, herättää lievästi sanottuna huolta. Pahamaineisen miljoonan saaminen muuttui välittömästi eräänlaiseksi kilpailuksi koulutusbyrokraattisten rakenteiden välillä. Edistyneimmät koulut, eivätkä eniten apua tarvitsevat, valittiin osallistujiksi. Apurahan saaminen riippui vain siitä, kuinka "kauniisti" kehitysohjelma oli kirjoitettu ja kuinka lujalta muut paperit näyttivät. Näiden ohjelmien arvioinnin suorittivat pedagogiset teoreetikot ja virkamiehet. Ohjelmien vaatimukset muistuttivat vahvasti vankan tieteellisen tutkimuksen tai väitöskirjan vaatimuksia. Voiton vuoksi jotkut koulut yksinkertaisesti palkkasivat oikeat "asiantuntijat" kirjoittamaan tieteellisiä tutkielmia. Tämän seurauksena kustannukset voivat ylittää avustuksen. Pelkään, että tämä laki, joka tulkitsee tätä asiaa hyvin epämääräisesti, mahdollistaa tämän häpeän muuttamisen normiksi.

88 artikla

Koulutus ei ole eilisen muhennos hapan kastikkeella ja sitä seuraava ripuli. Koulutusta ei voi ANNA, se voi olla vain OTA! Artikkeli on kategorisesti haitallinen, kunnianosoitus lainopillisuudelle, jäljitelmä tällä perusteella järkyttyneitä amerikkalaisia.

Luku 10. Esiopetus.

Jotenkin melko vaatimattomasti, vain sata riviä. Mutta ongelma polttaa! Päiväkodeista on kova pula, noin 30 prosenttia tämän päivän alle 7-vuotiaista lapsista tulee kouluun ilman päiväkotia. Päiväkotien palkka ei ole vain pieni, vaan nöyryyttävän kerjäläinen. Moskovan päiväkoti, jossa poikani käy, etsii lastenhoitajaa 0,75 hintaan ja palkka 5000 ruplaa! Ja mitä alueilla tapahtuu?! Mitä, lakiehdotuksen laatijat eivät edes epäile olemassa olevia ongelmia? Vai eivätkö he ratkaise niitä? Vai näkivätkö lapset vain kuvissa?

Luku 11. Yleinen koulutus.

Hassua, jo kolmannessa kappaleessa hän allekirjoittaa, missä tapauksissa on mahdollista jättää lapsi toiselle vuodelle. Heti lauseen jälkeen: "Yleinen koulutus on pakollista." Ilmeisesti jopa hankkeen laatijoille näiden seikkojen syy-yhteys on ilmeinen. Entä jos tämä sama hölmö, joka lain mukaan on jätettävä toiseksi vuodeksi saman lain 88 §:n mukaan, syyttää koulua siitä, että hän on antanut hänelle huonolaatuisen koulutuksen? Ja kuka haluaa käsitellä sitä? Todennäköisesti kannatti ymmärtää selkeämmin opiskelijoiden ja heidän vanhempiensa velvollisuudet ja korvata pakollisen yleissivistävän koulutuksen käsite oikeudella: "Jokaisella Venäjän federaation kansalaisella on oikeus saada ilmainen yleissivistävä koulutus."

Luku 12

"Pappi kaipasi munia, kun pääsiäinen meni", isoäitini tapasi sanoa. Miksi he repivät kaiken osiin, jotta se voidaan nyt rakentaa uudelleen? Missä olette, UPC, missä olette, erittäin ammattitaitoiset mestarit, valmiita opettamaan lapsia? Hyvä kuitenkin, että muistit.

Riittää, ehkäpä, anna minun tehdä yhteenveto tuloksista:

1. Ajatus koulutuslaista sinänsä ei ole huono, mutta tähän lakiin ei luultavasti kannattanut kerätä kaikkea ja paisuttaa sitä niin suureksi.
2. On olemassa useita järkeviä, tarpeellisia artikkeleita, joiden kiireellinen tarve on pitkään tuntenut kouluttajat.
3. Suurin osa artikkeleista on luonteeltaan deklaratiivisia, kuten "aikeita".
4. Talousasioista keskustellaan ilman erityisiä arvoja.
5. Laki on erittäin "byrokraattista" (anteeksi uusi kömpelö termi). Sen hyväksyminen nykyisessä muodossaan ei johda laitteiston vähenemiseen ja byrokraattisten rakenteiden päällekkäisyyteen, vaan synnyttää paljon uusia. Tämä on laki, jonka viranomaiset ovat kirjoittaneet virkamiesten mukavuuden vuoksi.

Kaikki nämä puutteet johtuvat todennäköisimmin siitä, että käytäntöjä on poistettu lain valmistelusta. Ne jotka OPETTAVAT! Uuden lain luonnos ei edes yritä koskea polttaviin, alan ammattilaisten tuntemiin kysymyksiin:

1. Tiedon todellinen laatu ei kiinnosta ketään, virkamiehet tarvitsevat vain hyviä raportteja, jotka vahvistavat johtajuutensa onnistumisen.
2. Profiilikasvatus on epäonnistunut surkeasti, se voi toimia vain jos lukio erotetaan - luoda erillisiä koulutusorganisaatioita, joissa on paljon erilaisia ​​profiileja. Siitä ei puhuta sanaakaan.
3. Kaikki luonnoksessa määrätyt opettajien takuut tulisi korvata yhdellä - tunnustaa heidät virkamiehiksi. (Kuka työskentelee valtiolle, elleivät he?) Sen sijaan he ovat tyhmiä byrokraattisen tahdon toteuttajia.

Maallemme on ominaista toinenkin asia - elämä ei ole lakien, vaan käsitteiden mukaan. Esimerkiksi lain mukaan Moskovan koulut hoitavat nykyäänkin tavallaan omaa talouttaan. Käsitteiden mukaan tämä tehdään keskitetyillä kirjanpitoosastoilla. Ennen uutta vuotta useiden piirien tilitoimistot ilmoittivat, että "rahat ovat loppuneet, jotain on leikattava...". Samaan aikaan useimmissa kouluissa ei ollut ylimenoja. Vain jonkinlaista mystiikkaa: "Fu! Rahasi ovat tulessa! Ja sinä sanot lain..."

Nykyään kotimainen koulutus - esiopetuksesta korkeakoulutukseen ja tieteeseen - muistuttaa ennen kaikkea pahamaineista "Trishkinin kaftaania". On liian myöhäistä korjata: ei väliä minne pistää - yksi jatkuva repeytyminen. Toimenpiteet ovat välttämättömiä. Venäjän federaation hallituksen ehdottama vaihtoehto: koulutusjärjestelmän tuhoaminen sosiaalisena instituutiona ja kaupallisen laitoksen perustaminen saman varjolla. Poliittisesti korrektia sitä kutsutaan: "koulutusjärjestelmän rakenteen saattaminen vastaamaan talouden todellisia tarpeita". Tämän lähestymistavan avulla venäläiset koulut, jotka olivat aiemmin "suvereeneja lapsia", saavat "vapaata" löytää oman rahoituslähteensä. Ilmainen (c) maksullinen koulutus, jonka julistaa Venäjän federaation perustuslaki, muuttuu väistämättä maksulliseksi koulutukseksi.

Heti kun valtio siirtää koulutuksen ensisijaisten yhteiskunnallisten ja poliittisten tehtäviensä alueelta kaupallisten palvelujen luokkaan, se romahtaa. Eikä investoinneilla eikä ulkomaisilla lainoilla sitä pystytä nostamaan. Moraalinen epäonnistuminen on paljon pahempaa kuin taloudellinen, koska sen jälkeen ei ole ketään nostattavaa.

Koulutus ei ole koskaan, missään vaiheessa ollut myynnin ja oston aihe. Tämä on velka, jonka vanhempi sukupolvi maksaa aina takaisin nuoremmalle sukupolvelle lainasta, jonka he puolestaan ​​ovat saaneet isilleen ja isoisänsä. Ja tämän ketjun tuhoamisella voi olla traagiset seuraukset koko ihmiskunnalle.

Jokaisella maamme ihmisellä on yhtäläinen oikeus saada osa esi-isiensä suurimmasta historiallisesta kokemuksesta. Eikä millään virkamiehellä ole oikeutta päättää, onko lapsella oikeus saada kunnollinen koulutus vai ei.

Valtion päätehtävä on

taata kaikille maan kansalaisille yhtäläiset mahdollisuudet saada koko tietomäärä. Siksi "koulutuspalvelujen" käsitteen käyttöönotto, josta kansalaisen on maksettava omasta pussistaan, on törkeä ihmisoikeusloukkaus.

Akateemikko Nikolai Viktorovich Levashov kirjoittaa yhdessä kirjastaan: "VALTIOKAPITALISMISSA kaikki kuuluu valtiolle, myös itse ihmiset. Kun kuka tahansa on vain pieni "hammasratas" valtiojärjestelmässä, joka tekee vain sen, mitä valtio tarvitsee. Mutta mikä on valtio? Ensinnäkin nämä ovat ihmisiä, jotka päättävät, mitä kaikkien muiden tulee tehdä. Kysymys on vain siitä, kuka, miksi ja mihin tarkoituksiin antaa tietylle ihmisryhmälle oikeuden päättää kaikista ja kaikesta?! Ovatko ihmiset itse? Ei tietenkään...".

Ja lisää "... Ihmisen ULKOPUOLISESTA kehityksestä voidaan erottaa neljä evoluutiovaihetta:

1. ELÄIN vaihe.
2. ÄLYKSEN ELÄimen vaihe.
3. HENKILÖKOHTAISEN HENKILÖN vaihe.
4. KORKEASTI KEHITTYNEEN IHMISEN vaihe.

Ihminen syntyy POTENTIAALISTENÄ ÄLYKSENÄ. Mitä se tarkoittaa!? Ja tämä tarkoittaa, että syntynyt lapsi on eläin, jolla on mahdollisuus kehittyä evoluution mukaan erittäin kehittyneen ihmisen tasolle. Ja tämä kehitys tapahtuu vaiheittain. Hermosolujen toisen materiaalikappaleen (eetterikappaleiden) kehitysvaiheessa syntyneen ihmislapsen aivojen täytyy imeä jonkin verran vähän kriittistä tietoa. Jos näin ei tapahdu ihmisen aivojen neuronien toisten kappaleiden aktiivisen kehityksen aikana, humanoidi-olento pysyy ELÄINÄ. Periaatteessa aivojen hermopiirien muodostumisprosessi saatetaan päätökseen kahdeksan-yhdeksän vuoden iässä.

Lapsi saa tarvittavan vähimmäistiedon perhepiirissä ja ulkomaailmaan tutustuessaan kehittäen kykyä puhua itsekseen. Puheen ja objektiivisen ajattelun hallitseminen tässä evoluution kehityksen vaiheessa on avain siirtymiseen ihmisen kohdunulkoisen kehityksen toiseen vaiheeseen - järkevä eläin. Jos ihmislapsi EI syystä tai toisesta SAADA TARVITAAN MÄÄRÄÄ tietoa, hän (lapsi) PYSYY AINA ELÄINKOHDALLE. Ja nämä eivät ole teoreettisia oletuksia. On tapauksia, joissa luonnonvaraiset eläimet kasvattivat syystä tai toisesta ihmislapsia. Tapauksissa, joissa nämä "Mowglit" palautettiin ihmisyhteiskuntaan yli yhdeksän vuoden iässä, he eivät koskaan voineet hankkia ainakaan ihmiselle ominaisia ​​vähimmäistaitoja. He IKUKAISESTI käyttäytyivät niissä ELÄIMISTÄ, jotka kasvattivat heitä, huolimatta siitä, että he olivat fyysisesti täysin terveitä. Ja elämänsä loppuun asti he eivät voineet oppia puhumaan ja käyttäytymään niin kuin ihmisen pitäisi. Ihminen syntyy siis vain potentiaalisesti älykäs, ja on aikaväli, jonka aikana lapsella on mahdollisuus tulla rationaaliseksi tai pysyä ikuisesti eläinvaiheessa.

Suurimmassa osassa tapauksista perheympäristössä kasvatetut lapset keräsivät yhdeksän vuoden iässä kriittisen määrän tietoa, jota aivojen hermosolut voivat avautua kolmannella aineellisella tasolla ja kolmannen materiaalin kehittymiseen. Neuronien (astraali)kappaleet alkoivat. Kasvava ihminen siirtyy kehityksensä toiseen vaiheeseen - järkevän eläimen VAIHE...

Ihmisestä tulee IHMIS VAIN IHMISYHTEISÖSSÄ. Ja syy tähän on yksinkertainen. Jotta ihmisaivojen hermosoluilla olisi mahdollisuus kehittää kolmansia aineellisia kappaleita, joita ilman TIETOJEN NÄKYMÄ ON MAHDOLLINEN, tähän tarvittava määrä tietoa voidaan saada vain ihmisyhteisöstä. OMA ELÄMÄKOKEMUS, yhden ihmisen kokemus, EI RIITTÄ edes siirtymiseen eläimen evoluutiovaiheesta rationaalisen eläimen vaiheeseen. KRIITTINEN TIEDON MÄÄRÄ, jota tarvitaan järkevän eläimen vaiheeseen siirtymiseen, vaatii vähintään USEAMAN IHMISEN kumulatiivisen kokemuksen, joka useimmiten tarjotaan perheessä.

Tarvittava kriittinen tietomäärä siirtymiseen MERKITTÄVÄN ELÄIN vaiheesta TODELLA JÄRKEÄN IHMISEN vaiheeseen vaatii vähintään USEAN SUKUPOLVEN KOKO IHMISYHTEISÖN yhdistettyä kokemusta. Ja mitä suurempi määrä ihmisiä on mukana tämän ihmisyhteisön tietopankin luomisessa, sitä nopeammin yksittäinen ihminen pystyy käymään läpi rationaalisen eläimen evoluutiovaiheen ja aloittamaan kehityksen varsinaisessa Homo sapiens -vaiheessa. Tässä kehityksessä ei ole tärkeää vain yhteisöltä saadun tiedon määrä, vaan myös tiedon laatu ja monimuotoisuus. Laadukkaan tiedon monimuotoisuus antaa ihmisen kehittää harmonisesti aivojaan, kun ei yksi, vaan monet aivokuoren osat pystyvät kehittämään täysimittaisia ​​​​kolmansia neuronien kappaleita.

Mitä ERILAISTA KEHITTYVÄT AKTIIVISET VYÖHYKKEET ihmisellä on aivokuoressa, sitä nopeammin ja helpommin hän käy läpi rationaalisen eläimen evoluutiokehitysvaiheen.

Ja mitä nopeammin lapsi siirtyy rationaalisen eläimen vaiheesta ihmisen evoluutiovaiheeseen, sitä laadukkaampi perusta luodaan kehittymismahdollisuudelle korkeasti kehittyneen ihmisen vaiheessa. Lisäksi, jos lapsi saavuttaa TODELLA JÄÄTTYVÄN IHMISEN tason ennen teini-ikäisen hormonaalista räjähdystä, vaara EVOLUUTIOISTA JÄÄTYMISESTÄ JÄRJESTÄVÄN ELÄIN vaiheessa häviää. Kehitys murrosiän aikana, kun voimakkaat sukupuolihormonit riehuvat kehossa, hidastuu jyrkästi, ja SEKSUAALISTEN AKTIIVISUUSTEN läsnä ollessa siitä tulee käytännössä MAHDOLTONTA. Seksin vaistot alkavat hallita ihmisen käyttäytymistä eivätkä salli rationaalisen eläimen evoluutiovaiheen voittamista. Tämä määräytyy kahdesta pääsyystä:

1. Älyeläinvaiheen läpikäymiselle avoin "EVOLUTIONARY DOOR" sulkeutuu 16-18-vuotiaana.
2. Ihmiskehon tuottama POTENTIAALI ON RAJOITETTU. Ja siksi tämän seksuaalisen toiminnan potentiaalin käyttäminen EI JÄTÄ RIITTÄVÄT ENERGIAA erityisesti aivojen ja koko organismin asianmukaiseen kehitykseen.

Mitä näemme tänään?

Ensinnäkin esiopetus lakkaa olemasta koulutus sellaisenaan. Tunnista on tulossa maksullinen palvelu, ja puheterapeutit ja psykologit viedään osavaltiosta. Viime kesänä puhuessaan lastentarhojen ongelmista Venäjän federaation presidentti D. Medvedev lausui ensimmäistä kertaa sanat - "valvonta- ja hoitoryhmä". Tämä sanamuoto tarkoittaa, että Venäjän viranomaiset ottavat vakavasti lastentarhojen muuttamisen "varastokammioiksi", joissa ei ole sijaa koulutukselle, henkiselle tai esteettiselle kehitykselle. Valtion ei tarvitse kouluttaa älykkäitä kansalaisia. Tyhmiä ihmisiä on helpompi hallita. On ehdotettu, että lasten kouluvalmiuden lisäksi lastentarhoilla oli merkittävä rooli naisen vapautumisessa, joka antoi hänelle mahdollisuuden saada koulutusta, tehdä työtä ja toteuttaa itsensä yhteiskunnassa lapsen syntymän jälkeen. unohtaa turvallisesti. Lastenhoitopalvelut ovat tietysti jatkossakin saatavilla, mutta kaupallisin perustein. Tämä tarkoittaa, että isku kohdistuu ensisijaisesti nuoriin perheisiin, yksinhuoltajaäideihin ja naispuolisiin työntekijöihin.

Toisen asteen koulutuksessa opetussuunnitelmaa supistetaan merkittävästi. Samalla kaikki pakollisesta ohjelmasta "vähennetyt" aineet otetaan käyttöön maksullisina valinnaisina. Ja jos vanhemmat haluavat antaa lapselleen hyvän koulutuksen, heidän on luovuttava. "Syrjäisten" aineiden syrjäyttämiseen opetussuunnitelmasta liittyy erikoisopetuksen käyttöönotto: lukiolaisten on keskityttävä opiskelemaan niitä aineita, joista on heille hyötyä päästäkseen tietyn profiilin yliopistoon.

Korkeakoulutuksen alalla työn suuntaa hahmotteli aikanaan V. Putin, kun hän sanoi puheessaan vuonna 2004, että maassa on liikaa opiskelijoita ja koulutustilanne ei täytä koulutuksen vaatimuksia. työmarkkinoilla.

Kansallisissa yliopistoissa koulutetaan laajan profiilin korkeasti koulutettuja asiantuntijoita ja johtajia. Täällä opiskelevat enimmäkseen varakkaiden perheiden ihmiset - koska he voivat maksaa sekä maahanpääsyn valmistelusta että koulutuksesta, mikä ei ole halpaa. Liittovaltion korkeakoulut muodostavat kapeaprofiilisen asiantuntijakerroksen. Tästä kategoriasta tulee alma mater keskitason ihmisille, samoin kuin Lomonosoville, jotka ovat köyhiä mutta kykeneviä. Kolmas yliopistoryhmä ovat "kaupalliset yritykset", jotka eivät myy niinkään tietoa kuin tutkintotodistusta niille, jotka eivät ole päässeet ilmaisiin (maksullisiin) opiskelupaikkoihin tai eivät pysty maksamaan opintojaan arvostetuimmassa oppilaitoksessa, mutta haluavat vähintään jonkinlainen koulutus.

Koulutus on keino paljastaa ja kehittää persoonallisuutta, joten sitä tulee antaa kaikille ja mahdollisimman paljon, jotta jokainen voi löytää kykynsä ja kehittää sitä. Venäläinen koulutus on vuosisatojen ajan kehittynyt kiinteäksi perustavanlaatuiseksi tietojärjestelmäksi, joka on muodostettu klassisen lähestymistavan pohjalta. Tämä tarkoittaa, että tietoa on aina pohdittu siitä näkökulmasta, ettei ihmiselle opeteta mitään käytännön toimia, vaan muotoillaan hänet PERSONAILUKSI. Tiedon kirjon leveys on välttämätön, jotta ihminen ymmärtää paikkansa tässä maailmassa, ymmärtääkseen olemassaolonsa olemuksen maan päällä. Vain tällainen koulutusjärjestelmä voi täyttää ihmisen elämän moraalisella merkityksellä, tehdä hänestä Luojan.

Koulutusuudistuksen seuraus ei ole vain koulutuksen laadun heikkeneminen, enemmistön tiedon hankkimismahdollisuuksien jyrkkä väheneminen ja koko venäläisen yhteiskunnan kulttuurinen rappeutuminen. Vahvistamalla dominointi- ja alisteisuussuhteita, sosiaalista eriarvoisuutta ja kilpailullista markkinataistelua "kaikki vastaan" hallitseva luokka aloittaa objektiivisesti historiallisen liikkeen niihin aikoihin, jolloin Tieto, kyky itsenäisesti ajatella ja luoda oli harvojen etuoikeus.

Jos olemme edelleen ihmisiä ja haluamme säilyttää kunnioituksen itseämme kohtaan, emme voi antaa hallituksen pitää itseään kulutushyödykkeenä luomalleen vialliselle talousjärjestelmälle, joka on vanhentunut jo kauan sitten kaikkialla maailmassa, toisin kuin Venäjällä. Taistelu kohtuuhintaisen koulutuksen ylläpitämiseksi tänään on taistelua paremmasta tulevaisuudesta uutta barbaarisuutta vastaan. Ja tämän taistelun tulos voi riippua vain meistä!

Monet ihmiset ajattelevat, että kun laki on hyväksytty, mitään ei voida tehdä. Itse asiassa, jos tarkastellaan lainsäädäntökäytäntöä, lakien muuttaminen, muuttaminen, joidenkin lakien kumoaminen on tavallinen lainsäädäntöprosessi, jossa ei ole mitään yliluonnollista. Valtiovarainministeriön tilausten kehittäjät itse sanovat: "Mitä tilaukselta voi odottaa, jos se on valmisteltu hätätilauksessa ennen uutta vuotta?! Nyt se viimeistellään, tehdään lukuisia muutoksia jne.

Meidän on muistettava, että passiivisuus voi olla meille julma vitsi. Et jää ulos budjettiuudistuksesta, et eristä itseäsi. Vain aktiivinen elämänasento voi auttaa asiaa. On välttämätöntä osoittaa massiivisesti viranomaisille, että me ihmiset emme todellakaan halua näitä uudistuksia!

Venäjän koulutusuudistuksen analyysi

1. Venäjän federaation kouluopetusjärjestelmä (1992-2012)

1.1 Venäjän federaation koulutusjärjestelmän rakenne

Venäjän federaation koulutuslain mukaan venäläinen koulutus on jatkuva peräkkäisten tasojen järjestelmä, joista jokaisessa on erityyppisiä ja -tyyppisiä valtion, ei-valtiollisia, kunnallisia oppilaitoksia:

esikoulu;

· Yleissivistävä koulutus;

· orpojen ja ilman huoltajuutta jääneiden lasten laitokset;

· ammatillinen (ensisijainen, toissijainen erityinen, korkeampi jne.);

· lisäkoulutuslaitokset;

· muut koulutuspalveluja tarjoavat laitokset.

Valtion ja kunnalliset oppilaitokset harjoittavat toimintaansa Venäjän federaation hallituksen hyväksymien, asianomaisia ​​koulutuslaitostyyppejä ja -tyyppejä koskevien vakiomääräysten perusteella. Oppilaitosten peruskirjat laaditaan vakiomääräysten perusteella. Koulutusjärjestelmä yhdistää esiopetuksen, toisen asteen, erikoistuneen toisen asteen, yliopisto-, jatko-, lisäkoulutuksen, joiden oppilaitokset ovat maksullisia ja ilmaisia, kaupallisia ja ei-kaupallisia. Kaikilla heillä on oikeus tehdä keskenään sopimuksia, yhdistyä koulutuskomplekseiksi (päiväkoti - peruskoulu, lyseo - korkeakoulu - yliopisto) ja koulutus-, tiede- ja tuotantoyhdistyksiin (yhdistyksiin) tieteellisten, teollisuuden ja muiden laitosten ja organisaatioiden osallistumiseen. . Koulutusta voi saada työn keskeytyksillä tai ilman, perhe- (koti)opetuksena sekä ulkopuolisena opiskeluna.

Harkitse Venäjän toisen asteen koulutusta yksityiskohtaisesti: Koulutus venäläisissä kouluissa uusien koulutusuudistusten valossa alkaa 6-vuotiaana ja kestää 11 vuotta täydellä koulutuksella (11 luokkaa), peruskoulutus on 9 vuotta (9 luokkaa). Vaikka Venäjällä on yhtenäinen koulutusjärjestelmä, opetussuunnitelmat kouluittain ovat erilaisia ​​ja vaihtelevat vuosittain, joten kaikki pääosin valtion omistamat oppilaitokset eivät pysty tarjoamaan koululaisille tarvittavaa kirjallisuutta.

Koulukoulutusta Venäjällä edustavat seuraavan tyyppiset koulut:

.Peruskoulu Venäjällä on kouluopetuksen ensimmäinen vaihe, jossa lapset hankkivat perustiedot jatkokoulutusta varten. Tällä hetkellä koulussa esitellään kolme perusopetusjärjestelmää, jotka perustuvat perinteiseen koulutusjärjestelmään sekä kotimaisten tutkijoiden L.S.:n kehittämiin teorioihin. Vygotsky, L.V. Zankov, D.B. Elkonin, V.V. Davydov. Kaikki järjestelmät on suunnattu opiskelijoiden älylliseen ja moraaliseen kehitykseen. Lapset voivat nyt mennä kouluun 6-vuotiaana. Tällä hetkellä lapsia testataan kouluun ilmoittautuessaan, jossa testataan heidän älyllistä tasoaan.

Yleisesti hyväksyttyjen opetusaineiden (venäjän kieli / kirjoittaminen / kirjoittaminen, lukeminen, matematiikka, "maailma ympärillämme", liikunta, musiikki, paikallishistoria, työvoima, kuvataide) ohella monet koulut ottavat vieraan kielen käyttöön toisesta luokasta alkaen. , josta tulee pian kaikkialle (ja vanhemmassa erikoiskoulussa opetetaan pakollisen englannin lisäksi toista kieltä - saksaa, ranskaa ja espanjaa), ja lähitulevaisuudessa on tarkoitus ottaa käyttöön tietokonetaidot lapsille 2. luokka.

Kaiken kaikkiaan ala-asteen oppilaiden viikkotuntimäärä vaihtelee 20 1. luokalla 30 4. luokalla.

Peruskoulun ensimmäisen luokan ensimmäisellä lukukaudella ei ole varsinaista luokitusjärjestelmää. Sen sijaan lapsille annetaan tähti ("5"), neliö ("4"), kolmio ("3"), mutta useimmiten oppilaiden saavutukset ilmoitetaan kirjallisesti (kiitokset kuten "Hyvä", "Hyvin tehty", "Fiksu tyttö"). Vuoden toiselta puoliskolta alkaen lapset saavat arvosanat viiden pisteen asteikolla (5 on korkein arvosana). Jokaisen lukuvuoden lopussa opiskelijat saavat todistuskorttinsa, jossa on arvosanat. Sen avulla lapset siirtyvät (tai jäävät toiselle vuodelle riittämättömällä opinnolla) tämän tai toisen koulun viidennelle luokalle. On huomattava, että toisin kuin Saksassa, Venäjällä lasten ja heidän vanhempiensa ei tarvitse valita jatko-oppilaitoksen tyyppiä peruskoulun valmistuttua. Eli lapsi voi saada peruskoulutuksen sekä yleiskoulussa että lukiossa tai lyseossa, koska tämäntyyppiset oppilaitokset ovat edustettuina maassamme monimutkaisesti - luokilta 1-11.

.Yleinen toisen asteen koulutus

Yleinen keskiasteen koulutus Venäjällä sisältää peruskoulutuksen, 5 vuotta peruskoulun ja 2 vuotta lukion. Joten 10-vuotiaana eli peruskoulun jälkeen lapset siirtyvät yläkouluun, joka kestää 5 vuotta. 15-vuotiaana he suorittavat tämän vaiheen lain mukaisesti (eli suorittavat peruskoulun kurssin) ja saavat todistuksen keskeneräisestä toisen asteen koulutuksesta. Tämän jälkeen he voivat joko jatkaa opintojaan koulussa (eli suorittaa koko koulukurssin) ja saada valmistuttuaan lukion tutkinnon tai ilmoittautua perus- tai toisen asteen ammatillisiin kouluihin.

Koululaiset opiskelevat yhdessä 6 päivää viikossa, eriyttäminen tapahtuu vain työvoimatunneilla sekä lukion liikuntatunneilla. Tuntimäärä viikossa - 30-36.

Viime vuosina toisen asteen peruskoulutuksen koulutyyppien ja -tyyppien kirjo on lisääntynyt merkittävästi. Kaikki koulut ovat vastuussa perusohjelmien kehittämisestä, valmistuneen todistus tunnustetaan kaikilla Venäjän ja IVY-tasavaltojen alueilla. Mahdollisuuksia varhaiseen erikoistumiseen tarjoavat lukiot ja lyseot. Useimmat muiden kuin julkisten koulujen opiskelijat eivät saa valtion tutkintotodistusta. Kilpailullinen pääsy kaikentyyppisiin yleisiin oppilaitoksiin, mukaan lukien lukioihin ja lyseoihin, on ollut kiellettyä vuodesta 1997.

.Lyseon koulutus

Nykyaikaisten koulutuslaitosten joukossa yleisimpiä Venäjällä ovat yleissivistävät koulut, lyseot ja lukiot. Lyseum - "Yksi toisen asteen tai korkeakoulun tyyppi Venäjän federaatiossa 1990-luvun alusta lähtien. Jotkin toisen asteen oppilaitokset hyväksyvät nimen "lyseum", jotka opiskelevat perusteellisesti tietyn profiilin tieteenaloja.

Lyseot, joilla on yhtäläisyyksiä lukioiden kanssa, eroavat niistä kuitenkin olennaisesti siinä, että ne ovat vuorovaikutuksessa yliopistojen kanssa ja ovat jo saavuttaneet yksilön yksilölliseen kehittymiseen tähtäävän koulutuksen merkkejä.

Nykyään lyseokoulutus kehittyy ensisijaisesti fysiikan ja matematiikan kouluissa, joiden toiminnan käynnistävät yliopistot ja tekniset korkeakoulut.

Koulutus venäläisissä lyseoissa kestää 1-11 luokilla, eli kaikki 10 vuotta opiskelijat voivat saada koulutusta samassa oppilaitoksessa. Aivan kuten tämän tyyppisissä saksalaisissa kouluissa, myös lyseumien profiilit (humanitaariset, luonnontieteet, matemaattiset) viittaavat näiden lohkojen aiheiden painottamiseen.

.Kuntosalit Venäjällä

Sattui niin, että "kuntosalin" käsite liittyy nykypäivän venäläisten mielissä elitismiin, eli sellaisiin arvostetuihin oppilaitoksiin, joissa lapset koulutetaan aateliston, varallisuuden, yhteyksien kriteerien mukaan, missä heidät valmistetaan. tulevaisuuden johtotehtäviin. Monet uskovat, että tällaiset lapset muodostavat modernin yhteiskunnan "eliitin", pääasiassa "verieliitin".

Kuntosalit ovat enimmäkseen keskityypin julkisia oppilaitoksia. Täällä opiskelevat lapset, joilla on korkea motivaatio oppia.

Kuten muissakin toisen tyyppisissä yleissivistävissä oppilaitoksissa, lukio tarjoaa mahdollisuuden hankkia riittävän koulutuksen yliopisto-opintojen jatkamiseen. Tämä on merkittävä ero Saksan lukioihin, joiden suorittaminen antaa vain pääsyoikeuden yliopistoon. Lisäksi venäläisen lukion oppilasryhmien muodostaminen tapahtuu 1. luokasta alkaen. Toisesta koulutyypistä lukioon on mahdollista siirtyä sekä peruskoulutuksen aikana että valmistumisen jälkeen. Tällöin lukion 9. luokalle valmistuneille myönnetään myös toisen asteen peruskoulutuksen todistukset, jonka jälkeen he päättävät jäädäkö tänne suorittamaan täyden keskiasteen koulutuksen vai siirtyvätkö ammatilliseen oppilaitokseen.

1.2 Koulutuksen rahoitus

Venäjän federaation koulutusjärjestelmä on pääosin valtion omistuksessa. Tämä tarkoittaa, että sen pääelementtejä ovat valtion tai kunnalliset oppilaitokset. Heidän toimintansa rahoitetaan asianomaisten osavaltioiden (liittovaltion ja alueellisten) kuntien budjeteista.

Yksityiset koulut ovat täysin vanhempien rahoittamia.

Koulutuslain mukaan vähintään 10 % liittovaltion budjetista on osoitettava koulutukseen; sama prosenttiosuus pitäisi sisällyttää paikallisiin budjetteihin.

Oppilaitosten rahoitus tapahtuu siten budjettiarvion perusteella, jonka rakenne muuttuu vuosittain johtuen Venäjän federaation budjettien, erityisesti sen taloudellisen osan, menoluokituksen muutoksista. Venäjän federaation subjekti rahoittaa valtion takuiden toteuttamisesta kansalaisten oikeuksista saada julkista ja ilmaista yleissivistävää koulutusta myöntämällä avustuksia paikallisiin talousarvioihin. Tämäntyyppisten kulujen muodostus tapahtuu opiskelijakohtaisen normatiivisen rahoituksen periaatteella.

Jokaisen oppilaitoksen perustaa yksi tai useampi perustaja, joka rahoittaa sen toiminnan. Art. Venäjän federaation siviililain 120 §:n mukaan "laitos on omistajan perustama organisaatio suorittamaan johtamis-, sosiokulttuuri- tai muita ei-kaupallisia tehtäviä ja jonka hän rahoittaa kokonaan tai osittain."

Valtion ja kunnallisten oppilaitosten omistaja on osavaltio, jota edustavat liittovaltion, alueelliset ja paikalliset hallitukset.

Tämän mukaisesti valtion tai kunnallinen rahoitus on valtion takuiden perusta kansalaiselle koulutuksen saamiselle normin mukaisessa koulutuksessa. Budjettivarojen määrä on yksi tärkeimmistä koulutusalan valtion sääntelyn laajuutta kuvaavista indikaattoreista.

Tällä hetkellä liittovaltion budjetin osuus koulutusmenoista on noin 20 %, kun taas alue- ja paikallisbudjettien osuus on noin 80 %.

Se, kuinka monen tason budjetti osallistuu menojen rahoitukseen, riippuu useista tekijöistä, mukaan lukien: valtion rakenteesta ja yleisestä julkishallinnon järjestelmästä; lainsäädännöllinen vastuunjako koulutustyypeistä; vakiintuneet perinteet jne. Maassamme yhdistyvät alakohtaiset ja alueelliset johtamisen periaatteet. Tämä mahdollistaa koulutuksen ylläpidon rahoitusvirtojen rakenteen luokittelun budjettitasoittain. Liittovaltiotasolla on kolme menorahoituksen aluetta:

rahoittaa liittovaltion lainkäyttövaltaan kuuluvia laitoksia ammatillisen koulutuksen päälaitoksessa;

liittovaltion koulutuskohdistettujen ohjelmien, kuten "orvot", "Venäjän nuoret", koulutuksen kehittämisohjelma jne., toteuttamiseen.

Viime vuosina on ollut suuntaus kohti kohdennettua varojen allokointia, jota varten liittovaltiotasolla ollaan luomassa erilaisia ​​rahastoja, mukaan lukien liittovaltion mandaattien rahoittamiseen. Koska oikeus koulutukseen on yksi Venäjän federaation kansalaisten perustuslaillisista perusoikeuksista, alueiden rahoituksen riittämättömyyden sattuessa koulutuksen yhteisrahoitusjärjestelmää suunnitellaan jatkossa hyödyntämään laajemmin.

Alueelliset ja paikalliset tasot ovat samanlaisia ​​kuin liittovaltiotasot. Aluebudjetit tarjoavat varoja toiminnan toteuttamiseen ja toimivallan alaisten instituutioiden ylläpitämiseen sekä omien kehittämisohjelmien toteuttamiseen. Tapauksissa, joissa samoja kustannuksia rahoitetaan eri budjeteista, käytetään termiä "porrastettu rahoitus". Jos rahoituslähteet eivät ole pelkästään budjettimäärärahoja, vaan myös budjetin ulkopuolisia varoja, käytetään termiä "monikanavarahoitus".

Oikeusperusta budjetin ulkopuolisten rahoituslähteiden houkuttelemiseksi koulutusalalle oli koko joukko säädöksiä, joista 13. tammikuuta 1996 annetun liittovaltion lain nro 12-FZ "koulutuksesta" lisäksi 19. toukokuuta annetut lait, 1995 nro 82-FZ "Julkisista yhdistyksistä ja julkisista järjestöistä", päivätty 11. elokuuta 1995, nro 135-FZ "Yhteistoiminnasta ja hyväntekeväisyysjärjestöistä", päivätty 12. tammikuuta 1996 nro 7-FZ "Yrityksistä voittoa tavoittelemattomista järjestöistä" ”.

Tällä hetkellä koulutuksen yksityisyrittäjyysjärjestelmä heijastaa julkista reaktiota valtiontalouden uusiin kehityssuuntiin. Koulutuspalvelujen markkinat on suunniteltu tyydyttämään paitsi valtion tilaus, joka saadaan budjettimäärärahoista, myös eri väestöryhmien ja yritysten yhteiskuntajärjestys. Koulutusprosesseissa on mukana sekä nouseva yrittäjäluokka että kansallisten yhdistysten ja uskonnollisten yhteisöjen eri liikkeiden edustajat. Halu uudistaa koulutusjärjestelmää omien etujensa mukaisesti rohkaisee heitä avaamaan vaihtoehtoisia ei-valtiollisia oppilaitoksia ja tukemaan valtiollisia oppilaitoksia. Valtion laitoksilla on puolestaan ​​oikeus tarjota väestölle maksullisia koulutuspalveluita laajasti. Lisälähteiden houkutteleminen koulutustarkoituksiin voidaan toteuttaa kahdella tavalla:

itse oppilaitoksen yrittäjä-, ehdollinen tai erityistoiminta;

vuorovaikutus oikeushenkilöiden ja henkilöiden kanssa, jotka voivat harjoittaa hyväntekeväisyyttä oppilaitoksen hyväksi.

Lailla otettiin käyttöön oppilaitosten budjettien indeksointi inflaation kasvun mukaisesti sekä vahvistetut verovähennykset koulutukseen investoiville yrityksille, oppilaitoksille, organisaatioille ja yksityishenkilöille (myös ulkomaisille). Kunnallistamis- ja hajauttamisprosessi on lisännyt paikallisen budjetin osuutta koulutuksen rahoituksessa. Koulutuksen taloudellisten mekanismien parantamisen strategisen tehtävän ratkaisun on tarkoitus taata ottamalla käyttöön uusia koulutusorganisaatioiden rahoitusmalleja kaikilla koulutustasoilla, ottamalla käyttöön mekanismeja, jotka edistävät koulutuksen taloudellisen riippumattomuuden kehittymistä. järjestöt ja laitokset lisäämällä koulutusalan investointien houkuttelevuutta, edistäen investointien sekä taloudellisten, aineellisten, henkisten ja muiden resurssien virtaamista koulutusjärjestelmään. Budjettivarojen puutteen vuoksi oppilaitosten houkuttelemien budjetin ulkopuolisten rahoituslähteiden rooli kasvaa. Koulutuslainsäädäntö antoi mahdollisuuden harjoittaa lähes kaikenlaista tuloa tuottavaa toimintaa, paitsi nimenomaisesti kiellettyä toimintaa. Viime vuosina oppilaitokset ovat kehittäneet paitsi maksullisia koulutusmuotoja, laajan valikoiman koulutuspalveluja, myös muunlaisia ​​​​toimintoja, jotka eivät liity suoraan koulutusprosessiin. Näitä ovat erilaiset maksulliset palvelut, konsultointi, oppilaitosten kaupallisten organisaatioiden perustaminen ja niiden toimintaan osallistuminen, oppilaitoksille osoitettujen kiinteistöjen vuokraaminen jne. Maksullista koulutustoimintaa harjoittava oppilaitos säilyttää verotusoikeuden. edut seuraavin ehdoin:

valtion tai kunnallisen oppilaitoksen määritellystä toiminnasta saadut tulot, joista on vähennetty perustajan (omistajan) osuus, sijoitetaan uudelleen tähän oppilaitokseen, mukaan lukien palkkakustannusten korottaminen (Venäjän federaation lain 2 pykälä 45). Koulutuksesta");

ei-valtiollisen oppilaitoksen mainitusta toiminnasta saadut tulot käytetään täysimääräisesti korvaamaan koulutusprosessin järjestämisestä aiheutuvat kustannukset (mukaan lukien palkat), sen kehittäminen ja parantaminen tässä oppilaitoksessa (2 kohta, 46 artikla).

Tässä tapauksessa maksullista koulutustoimintaa ei pidetä yrittäjänä, joten veroetujen myöntämissääntöä voidaan soveltaa.

Oppilaitosten rahoitus on siten prosessi, jonka tavoitteena on ratkaista sen nykyiset tehtävät ja kehittämistehtävät. Yleisesti ottaen budjettimäärärahojen määrä valtiontakausten toteuttamiseen koulutusalalla nykyaikaisessa Venäjän käytännössä määräytyy oppimisprosessin standardointielementtien käytön, kustannusten taloudellisen sääntelyn ja valtion muodostamisen perusteella. (kunnalliset) tilaukset budjettipalvelutyypeistä. Ei kuitenkaan voida jättää sanomatta, että missä tahansa rahoitusjärjestelmässä koulutuksen taloudellisen tehokkuuden ja sosiaalisen oikeudenmukaisuuden tulee täydentää toisiaan.

1.3 Muutos koulujen oppilasmäärässä

Lukuvuonna 2012 pöytänsä ääreen istui 13,3 miljoonaa lasta, mikä on 44 % vähemmän kuin 15 vuotta sitten, tutkijat selittävät tämän siihen, että maan demografinen tilanne alkoi heikentyä jyrkästi 90-luvun alusta.

Venäläisten koulujen oppilasmäärän vuotuinen lasku liittyy maassa viime aikoihin asti havaittuun väestörakenteen laskuun. Sen ei kuitenkaan pitäisi odottaa kasvavan lähitulevaisuudessa. Tätä tilannetta kouluissa ja yliopistoissa seurataan vielä noin viisi vuotta.

Kouluikäisten (7-17-vuotiaiden) määrä on kasvanut 1980-luvun alusta lähtien, huipussaan 1990-luvun jälkipuoliskolla ja alkoi sitten laskea (koululaisten määrässä on havaittu negatiivinen suuntaus 1980-luvun alusta lähtien). Lukuvuosi 1998/99, jolloin 22 miljoonaa miestä).

Syntyvyys jatkoi laskuaan vuoteen 1999 asti ja alkoi sitten nousta. Tämä johtuu siitä, että hallitus on kehittänyt erilaisia ​​sosiaalisen ja taloudellisen tuen toimenpiteitä, ja Venäjän federaation hallitus on kiinnittänyt erityistä huomiota demografiseen ongelmaan.

2. Venäjän federaation kouluopetuksen uudistus vuosina 1992-2012.

2.1 Koulutuslaki 1992

Koulutusjärjestelmän uudistamisen perusteita tarkastellaan sellaisten prosessien näkökulmasta kuin integroituminen eurooppalaiseen koulutustilaan, uuden modernin koulutuksen taloudellisen mallin muodostuminen sekä näitä prosesseja tarjoavan organisaatio- ja johtohenkilöstön kehittäminen. Koulutuksen uudistamisen tarve liittyy tämän yhteiskunnan kehitysvaiheen objektiivisiin prosesseihin. Yhteiskuntamuotoa, joka mahdollisti ihmisen siirtymisen uuden tiedon massatuotantoon tehokkailla työkaluilla, jotka ovat tietotekniikkatekniikoita, kutsuttiin tietopohjaiseksi yhteiskunnaksi.

Koulutusalan uudistukset alkoivat vuonna 1992 annetulla koulutuslailla

Vuonna 1992 annetussa koulutuslaissa koulutus katsottiin sosiaaliseksi alaksi korostaen sen humanitaarista olemusta ja humanistista merkitystä ja ennakoiden Venäjän federaation perustuslain säännöstä sosiaalisesta valtiosta. Unesco tunnusti sen edistyksellisimmäksi ja demokraattisimmaksi koulutustoimeksi 1900-luvun lopulla.

Koulutuksen peruslain kehittämistehtävä asetettiin heti Venäjän korkeimman neuvoston tiede- ja kansankasvatuskomitean perustamisen jälkeen kesällä 1990. Uusi valiokunta sai perinnönä entiseltä valtuustolta vastaavan lain, mutta tämä luonnos teki vain pieniä muutoksia koulutusjärjestelmään, ja se hylättiin.

Uutta lakiehdotusta valmistelevaa työryhmää johti valiokunnan varapuheenjohtaja M.I. Wilchek on Samaran varajäsen.

Korkein neuvosto hyväksyi lain, mutta presidentti hylkäsi sen. Venäjän federaation korkeimman neuvoston jaostojen yhteiskokouksessa 10. heinäkuuta 1992 M.I. Vilchek ehdotti asianomaisen komitean puolesta kolmea muutosta, jotka hyväksyttiin.

Neuvostoliiton jälkeinen Venäjän kehitys tapahtui niin vauhtia, että oli tarpeen luoda laadullisesti uusi koulutuslaki, joka ottaa huomioon paitsi nykyajan realiteetit myös nykyaikaiset haasteet. Toisin sanoen tarpeelliseksi osoittautui laki, joka ei ainoastaan ​​takaa nykyistä kehitysprosessia, vaan sisältää mekanismeja koulutuksen laadulliseen kasvuun.

2.2 Koulutuslaki 2012 (uutiset)

Syyskuussa 2005 Vladimir Putin ilmoitti neljän ensisijaisen kansallisen hankkeen käynnistämisestä: "Koulutus", "Terveys", "Edullinen asuminen" ja "Maatalousteollisuuskompleksin kehittäminen". Valtionpäämiehen mukaan "ensinkin nämä alueet määräävät ihmisten elämänlaadun ja yhteiskunnan sosiaalisen hyvinvoinnin. Ja toiseksi, näiden asioiden ratkaiseminen vaikuttaa loppujen lopuksi suoraan maan demografiseen tilanteeseen ja, mikä on äärimmäisen tärkeää, luo tarvittavat lähtökohdat niin sanotun inhimillisen pääoman kehitykselle. katso liite 3

Ensisijainen kansallinen hanke "Koulutus" on suunniteltu nopeuttamaan venäläisen koulutuksen modernisointia, jonka tuloksena saavutetaan nykyaikainen koulutuksen laatu, joka vastaa yhteiskunnan muuttuviin vaatimuksiin ja sosioekonomisiin olosuhteisiin. Kansallinen hanke sisältää kaksi päämekanismia, joilla edistetään tarvittavia systeemisiä muutoksia koulutuksessa. Ensinnäkin tämä on johtajien tunnistaminen ja ensisijainen tuki - uuden koulutuksen laadun "kasvupisteet". Toiseksi uusien hallintamekanismien ja -lähestymistapojen elementtien tuominen massakäytäntöön.

Kilpailullinen tukeminen parhaille opettajille ja innovatiivisia ohjelmia toteuttaville kouluille auttaa lisäämään koulutusjärjestelmän avoimuutta ja yhteiskunnan vaatimuksia. Lahjakkaiden nuorten kannustamisen on tarkoitus luoda pohja venäläisten nuorten innovaatiopotentiaalin toteuttamiselle. Tärkeä institutionaalinen muutos on uuden opettajien palkitsemisjärjestelmän käyttöönotto. Valtakunnallisen hankkeen puitteissa käyttöön otettu luokkahuonejohtamisen palkitseminen toimii myös tähän systeemiseen muutokseen: lisäpalkkioiden suuruuden asettamisen periaate edistää koulutuksen per capita -rahoituksen kehittämistä.

Venäläisen koulutuksen internetistämisellä pyritään levittämään nykyaikaista teknologiaa koulutuksen kautta kaikilla tuotannon ja julkisen elämän osa-alueilla. Mahdollisuuksien tasaaminen kaikille venäläisille koululaisille ja opettajille tarjoaa perustavanlaatuisen uuden koulutuspalvelujen laadun. Lisäksi uuden sukupolven sähköisten koulutusresurssien kehittäminen johtaa perusteellisiin muutoksiin koulutuksen tuloksissa, mikä laajentaa mahdollisuuksia yksittäisten koulutusohjelmien toteuttamiseen. Valtakunnallisen hankkeen yhteydessä toimitettavat opetus- ja koulutusvisuaaliset laitteet sekä maaseudun linja-autot lisäävät merkittävästi laadukkaan koulutuksen saatavuutta kaikille venäläisille koululaisille.

Kaikki edellä mainitut osa-alueet liittyvät läheisesti valtakunnallisen hankkeen toiseen osa-alueeseen - alueellisten koulutusjärjestelmien modernisointiin - se sisältää uuden yleissivistävän koulutuksen työntekijöiden palkkajärjestelmän käyttöönoton, jonka tavoitteena on kasvattaa opettajien tuloja, siirtyä normatiiviseen palkkajärjestelmään. asukasrahoitus, alueellisen koulutuksen laadun arviointijärjestelmän kehittäminen, laadukkaan koulutuksen edellytysten luominen asuinpaikasta riippumatta ja yleisön osallistumisen laajentaminen koulutuksen johtamiseen.

Näin ollen ensisijaisen valtakunnallisen hankkeen "Koulutus" suunnat muodostavat yhtenäisen mosaiikin, jonka eri komponentit täydentävät toisiaan ohjaten koulutusjärjestelmää kohti yhteisiä tavoitteita eri puolilta ja tuoden systeemisiä muutoksia.

Presidentti allekirjoitti uuden lain valtakunnallisen Koulutushankkeen toteuttamisesta 1.1.2013. Siitä hetkestä lähtien se sai täyden lainvoiman.

Asiakirjan valmistelu on jatkunut yli kolme vuotta. Aluksi laki sisälsi 400 sivua tekstiasiakirjaa ja näytti enemmän hakuteokselta. Siellä oli paljon pieniä asioita, erilaisten koulutustyöntekijöiden palkkoihin asti. Laki käytti sen työskentelyn aikana monia asiantuntijakeskusteluja. Jopa Internetissä järjestettiin julkisia kuulemistilaisuuksia. Lisäksi ne olivat erittäin myrskyisiä: käyttäjät jättivät yli 11 000 virtuaalista kommenttia virallisen verkkosivuston sivuille. Ne kaikki analysoitiin ja sisällytettiin lakiehdotuksen uuteen versioon.

Analysoimalla vuoden 2012 koulutuslakia voimme korostaa siinä luomia innovaatioita:

· Ensimmäiselle luokalle ilmoittautumisen etu annetaan niille, jotka ovat rekisteröityneet koulun alueelle.

· Lasten yksilöllinen ilmoittautuminen erityisluokille suoritetaan vasta peruskoulun valmistumisen jälkeen.

· Luovissa oppilaitoksissa opiskelijavalinta tehdään kilpailullisesti.

· Maaseutukoulut voidaan nyt sulkea vain kyläkokouksen päätöksellä. Samalla maaseutukoulujen opettajille taataan seudun keskiarvon suuruinen palkka.

On liian aikaista arvioida uudistuksen onnistumista. Tein kyselyn 12-25-vuotiaille vastaajille. Esitin heille kysymyksen: oletko tyytyväinen koulusi koulutukseen, oletko tyytyväinen heidän opetustapaan ja mitä?

kouluopetuksen venäläinen rahoitus

Johtopäätös

Koulutus Venäjän federaatiossa on määrätietoinen koulutusprosessi henkilön, yhteiskunnan, valtion etujen mukaisesti, ja siihen liittyy lausunto kansalaisen saavuttamisesta valtion asettamassa koulutustasossa.

Nykyaikaisen koulutuksen laadunhallintajärjestelmän rakentaminen liittyy erottamattomasti koulutuksen nykyisen sisällön ja koulutusteknologian muutokseen. Aineosaamisen ja ainekoulutuksen paikan tulee olla avaintaidoilla. Kouluaineiden assimilaatio lakkaa olemasta koulutuksen ainoa ja päätavoite.

Sosialisoinnista tulee tulla koulutustulosten aihe, ja sitä tulee arvioida opettajan ja opiskelijan toiminnan tuloksena.

Tutkimuksen tuloksena saavutettiin seuraavat tavoitteet:

Venäjän federaation koulutusjärjestelmän ydin paljastetaan,

Venäjän federaation koulutusjärjestelmän jatkokehityksen pääsuunnat tunnistetaan,

Bibliografia

2 Begljarova, I. Väestötilanne on johdannainen yhteiskunnan tilasta. // Ros. Liitto tänään. -2007.- №11.

3Gurtov, V.A., Koulutusjärjestelmän rahoitus - Sverdlovsk State University - M.: Azhur Publishing House, - 2010. - 85 s.

Venäjän federaation siviililaki: Ensimmäinen osa, päivätty 30. marraskuuta 1994, nro 51-FZ. Venäjän federaation siviililaki: Toinen osa, päivätty 26. tammikuuta 1996, nro 14-FZ.

VENÄJÄN TILANNE JA TIETEEN KEHITTYMISNÄKYMÄT

Venäjällä on jo usean vuoden ajan ollut käynnissä koulutusuudistus, jota kutsutaan nykyään yhä useammin poliittisesti korrektimmaksi sanaksi "modernisaatio". Nämä muutokset eivät jääneet huomaamatta yhteiskunnassa, joka jakautui kannattajiinsa ja vastustajiinsa. Vuonna 2004 kansallisen kasvatuksen ongelmista keskusteltiin myös korkeimmissa vallanpitäjissä. Erityisesti presidentti Vladimir Putin kiinnitti niihin paljon huomiota puheessaan Venäjän federaation liittokokoukselle. Ja joulukuun 2004 alussa Venäjän federaation hallitus hyväksyi Venäjän federaation opetus- ja tiedeministeriön valmistelemat ensisijaiset suuntaviivat kotimaisen koulutusjärjestelmän kehittämiselle. Pääministeri Fradkov määritteli myös kolme pääuudistusaluetta: koulutuksen saatavuuden varmistaminen kaikille väestöryhmille, opetuksen laadun parantaminen ja alan rahoituksen parantaminen.

Uudistuksen ydin liittyy siihen, että Venäjällä otetaan käyttöön kaksitasoinen korkeakoulutusjärjestelmä (kandidaatti ja maisteri), esiopetusjärjestelmän luominen, koululaisten viikoittaisen kuormituksen vähentäminen ja heille mahdollisuus valita ne aineet, joita he tarvitsevat enemmän tulevaisuudessa, ja saavat lisäkoulutusta.

Siirtyminen kaksitasoiseen järjestelmään on Bolognan prosessin tehtävä. Vuonna 1999 Italian Bolognan kaupungissa useiden Euroopan valtioiden opetusministerit allekirjoittivat yhteisen julistuksen, jossa ilmoitettiin yhteisen eurooppalaisen koulutusalueen luomisesta. Tämän julistuksen allekirjoittaneet maat sitoutuivat vuoteen 2010 mennessä kehittämään vertailukelpoisia kansallisia koulutusjärjestelmiä, kriteerejä ja menetelmiä sen laadun arvioimiseksi sekä tekemään yhteistyötä kansallisten koulutusasiakirjojen tunnustamisessa Euroopan tasolla.

Yleisesti ottaen Bolognan prosessi sisältää joukon toisiinsa liittyviä toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on yhdistää koulutusjärjestelmät ja menetelmät tietojen, akateemisten tutkintojen ja pätevyyksien laadun arvioimiseksi Euroopan maissa. Kaikkien muutosten seurauksena opiskelijoilla tulisi olla enemmän vapautta paikan ja opinto-ohjelman valinnassa, ja heidän työllistymisprosessinsa Euroopan markkinoille helpottuu.

Syyskuussa 2003 Venäjä liittyi Bolognan julistukseen. Mutta maamme tulee olemaan erittäin vaikeaa liittyä yleiseurooppalaiseen prosessiin, koska kotimainen koulutusjärjestelmä on perinteisesti kaukana ulkomaisesta. Erityisesti vaikeus on venäläisten valmistuneiden koulutusjärjestelmässä. Siirtyminen kaksitasoiseen koulutusjärjestelmään aloitettiin monissa Venäjän yliopistoissa jo vuonna 1992, mutta se ei ole suosittu meillä.

Ensinnäkin monet eivät ymmärtäneet kandidaatin tutkintoa, jota useimmat venäläiset pitävät edelleen todisteena keskeneräisestä korkeakoulutuksesta. Myös kotimaiset kandidaattiohjelmat, jotka eroavat merkittävästi länsimaisista, ovat ongelmallisia. Neljän opiskeluvuoden ajan venäläiset yliopistot eivät harvoja poikkeuksia lukuun ottamatta tarjoa kandidaatilleen täysimittaista erikoisosaamista, joka on riittävä, jotta he voivat käyttää sitä käytännön työssä, koska yli puolet akateemisista tunneista on omistettu perustieteenalojen opettamiseen. Tämän seurauksena useimmat opiskelijat jatkavat kandidaatin tutkinnon saatuaan opintojaan ja saavat perinteiset venäläiset asiantuntijatutkinnot tai tulevat maisteriksi.

Venäjän kaksitasoisen järjestelmän lisäksi, jotta päästään täysimääräisesti yhteiseen eurooppalaiseen koulutustilaan, on pian tarpeen ottaa käyttöön opintosuoritusten tunnustamisjärjestelmä sekä täydennys korkeakoulututkintoon, joka on samanlainen kuin koulutusohjelma. eurooppalaisen laadunvarmistusjärjestelmän luominen ja koulutuslaitosten ja yliopisto-ohjelmien eurooppalaiseen laadunvarmistusjärjestelmään verrattava järjestelmä.

Lisäksi koulutuksen modernisointi sisältää uuden rahoituksen muodon, muun muassa siirtymisen ns. normatiiviseen per capita -menetelmään, jolloin "raha seuraa oppilasta ja opiskelijaa". Koulutusjärjestelmän yksityistäminen ja maksullisen korkeakoulutuksen laaja-alainen käyttöönotto lähitulevaisuudessa ei kuitenkaan tule kysymykseen. Samalla opetusministeriö ehdottaa, että erityisesti lukion opettajille annetaan mahdollisuus tarjota opiskelijoille maksullisia lisäpalveluita.

Ehkä mikään kotimaisen korkeakoulujärjestelmän modernisoinnin osa-alueista ei ole aiheuttanut niin paljon kiistaa kuin yhtenäisen valtiokokeen käyttöönotto. Kokeilu yhtenäisen valtiontutkinnon käyttöönotosta on ollut käynnissä Venäjällä vuodesta 2001, ja siihen osallistuu joka vuosi yhä useammat Venäjän federaation alueet. Ja koko tämän ajan vastakkainasettelu kannattajien (joiden joukossa - virkamiehet, keskiasteen ja keskiasteen erikoistuneiden oppilaitosten johtajat) ja yhtenäisen valtionkokeen vastustajien (johon kuului suurin osa korkeakoulujen johtajista) välillä jatkui. Edellisen väitteet olivat, että USE on tehokas työkalu korruption torjuntaan yliopistoissa, se pystyy objektiivisesti tunnistamaan opiskelijoiden tietämyksen ja opetuksen tason kouluissa Venäjän eri alueilla sekä parantamaan sitä. syrjäisten nuorten pääsy korkeakouluihin. USE:n vastustajat huomauttivat, että se sulkee kokonaan pois luovan lähestymistavan yliopistojen tulevien opiskelijoiden valinnassa, mikä, kuten tiedätte, toteutuu parhaiten tutkijan ja hakijan henkilökohtaisessa keskustelussa. Heidän mielestään tämä on täynnä sitä tosiasiaa, että korkeakoulutukseen eivät pääse lahjakkaimmat opiskelijat, vaan ne, jotka onnistuivat valmistautumaan kunnolla ja vastaamaan useimpiin testikysymyksiin.

Kokeilun kolme vuotta ovat kuitenkin johtaneet siihen, että vastapuolet ovat yhtäkkiä ottaneet askeleen toisiaan kohti. Rehtorit myönsivät, että yhtenäinen valtiontutkinto todella auttaa Venäjän syrjäisiltä paikkakunnilta kotoisin olevia lapsia korkea-asteen koulutukseen, että valintalautakuntien työ on muuttunut vähemmän työläiseksi ja läpinäkyvämmäksi. Ja kokeilun kannattajat ymmärsivät, että korruptio oli siirtynyt yliopistoista lukioihin, että yhtenäisen valtiontutkinnon käyttöönottoon liittyi useita organisatorisia vaikeuksia, että yhtenäinen valtiokoe ei voinut olla ainoa tapa testata tietämystä. hakijoita ja kuunteli rehtoreiden argumentteja, jotka olivat pitkään puhuneet tarpeesta tarjota etuja hakijoille yliopistoista olympialaisten, myös alueellisten, voittajille.

Aiemmin oletettiin, että USE otettaisiin virallisesti käyttöön koko Venäjällä vuonna 2005. Kokeen aikana havaitut puutteet johtivat kuitenkin siihen, että opetus- ja tiedeministeri Andrei Fursenkon aloitteesta kokeilua jatkettiin vuoteen 2008 asti.

Myös USE:hen liittyvää kokeilua valtion nimellistaloudellisten velvoitteiden (GIFO) käyttöönotosta on jatkettu. GIFO:n ydin on, että valmistuneelle myönnetään Unified State Exaxissa saatujen pisteiden perusteella rahallinen todistus, joka on tarkoitettu yliopiston lukukausimaksujen maksamiseen. Toisin kuin USE:ta, tätä projektia mainostettiin vähemmän ja tietoa siitä tuli harvoin suuren yleisön saataville. Ehkä tämä johtuu siitä, että kokeilun useiden vuosien aikana ilmaantui enemmän kysymyksiä kuin vastauksia.

Aluksi oli ilmeistä, että GIFO oli kallis projekti, joten se toteutettiin pienemmässä mittakaavassa kuin USE-koe. Vain muutama yliopisto Mari Elistä, Chuvashiasta ja Jakutiasta osallistui siihen. Mutta lukuvuoden 2002/03 kokeilun tulokset paljastivat julkisten varojen ylikäytön. Kävi ilmi, että A-luokan GIFO:n hinta (parhaat tulokset Unified State Examinationissa) oli liian korkea ja yliopistoille oli edullista ottaa vastaan ​​mahdollisimman monta erinomaista opiskelijaa.

Korkoja leikattiin välittömästi ja seuraavana vuonna GIFO-kokeilu tehtiin toisenlaisen kaavan mukaan. Se ei enää tuonut aineellista hyötyä yliopistoille. Rehtoreiden vastalauseeseen, jonka mukaan korkeimmatkaan GIFO-hinnat eivät pysty täysin kompensoimaan yhden opiskelijan koulutuksen kustannuksia, kokeilun alullepanijat vastasivat, että GIFO kattaa vain osan kustannuksista.

Kaikista GIFO-kokeen epätäydellisyydestä ja kustannuksista huolimatta on kuitenkin mahdotonta luopua siitä kokonaan tänään. Koska pohjimmiltaan tämä on niin sanotun per capita -periaatteen mukainen yliopistorahoitusjärjestelmä. Tämä on vaihtoehto arvioidulle rahoituksen periaatteelle, josta Venäjän koulutusjärjestelmä, kuten tiedetään, aikoo poistua, ja lisäksi vaihtoehto täysin palkallisen koulutuksen käyttöönotolle maassa. Nyt monet, erityisesti Venäjän rehtoriliitto ja useat korkea-arvoiset opetus- ja tiedeministeriön virkamiehet, ehdottavat GIFO:n tukemista koulutuslainajärjestelmällä, jota opiskelijat ottavat julkisilta ja yksityisiltä pankeilta. sekä kaupallisilta yhtiöiltä. Ensimmäiset positiiviset tulokset koulutuslainojen myöntämisestä maan johtavien yliopistojen opiskelijoille ovat jo nähtävissä. Tällä ajatuksella on kuitenkin monia arvostelijoita, jotka uskovat, että kaikki Venäjän alueet eivät ole valmiita koulutuslainojen käyttöönottoon tänään, vaan vain taloudellisesti kehittyneimmät, ja valtaosa maan väestöstä ei vielä luota uuteen rahoitusmekanismiin. Lisäksi jopa rahoitus- ja luottojärjestelmän kannalta vauraassa Yhdysvalloissa, jossa luottokoulutusta kehitetään laajasti, tällaisten lainojen palauttaminen on suuri ongelma, Venäjästä puhumattakaan.

Lähetä hyvä työsi tietokanta on yksinkertainen. Käytä alla olevaa lomaketta

Opiskelijat, jatko-opiskelijat, nuoret tutkijat, jotka käyttävät tietopohjaa opinnoissaan ja työssään, ovat sinulle erittäin kiitollisia.

Isännöi osoitteessa http://www.allbest.ru

Johdanto

Johtopäätös

Bibliografia

Johdanto

Nykymaailmassa tieteellinen tieto on yhä tärkeämpää. Vain ne maat, joissa koulutus ja tiede kehittyvät dynaamisesti, voivat vaatia arvokasta paikkaa maailmassa. Tieteestä on jo tullut kehittyneiden maiden tärkein tuotantovoima. Korkean teknologian ja tiedeintensiivisten tuotteiden maailmanmarkkinoiden vuosiliikevaihto on useita kertoja suurempi kuin raaka-ainemarkkinoiden liikevaihto. Jokainen lännessä tieteeseen sijoitettu dollari tuottaa useita kymmeniä dollareita nettovoittoa. Dynaamisesti kehittyvä tiede kiihdyttää jatkuvasti kaikkia taloudellisia prosesseja. Teollisuusmaissa tiede ja koulutus ovat pääasiallinen talouskasvun ja korkean elintason lähde ja tekijä.

Väestön koulutuksesta huolehtiminen on epäilemättä yksi valtion tärkeimmistä strategisista tehtävistä. Viime aikoina Venäjän viranomaiset ovat olleet vakavasti huolissaan siitä, että monet kotimaiset tutkinnon suorittaneet eivät työskentele erikoisalallaan, Venäjän koulutusjärjestelmä ei täytä kansainvälisiä standardeja, korkeakoulutuksen rahoitus ei ole täysin markkinalakien mukaista ja opettajien palkkajärjestelmä. ja luennoitsijat jättävät selvästi toivomisen varaa.

Lähivuosina Venäjällä on odotettavissa suuria koulutusjärjestelmän uudistamiseen liittyviä muutoksia: venäläisten standardien saattaminen eurooppalaisten standardien mukaisiksi, yliopistojen rahoituksen käyttöönotto raha seuraa opiskelijaa -periaatteella, Unifiedin laajempi käyttöönotto. Valtiontutkinto ja paljon muuta. Uudistusten oikeudellisen kehyksen antavan lakipaketin oletetaan menevän duuman käsittelyyn tämän kevätistunnon aikana. Lakien hyväksyminen ei todennäköisesti tule olemaan helppoa: kansanedustajat, kuten heidän äänestäjänsä, ovat melko varovaisia ​​​​koulutusuudistukseen liittyvien muutosten suhteen, ja luultavasti kansanedustajat, kuten yhteiskunta, jakautuvat kahteen leiriin - kannattajiin ja vastustajiin. nykyaikaistamisesta.

Työn tarkoituksena on yleistää ja korostaa Venäjän koulutusjärjestelmän uudistamisen piirteitä.

Tavoitteen mukaisesti ratkaistiin seuraavat päätehtävät:

Mieti koulutusjärjestelmän nykytilaa

Tutkia koulutusjärjestelmän uudistamista Venäjällä;

Analysoi Venäjän koulutusjärjestelmän kehityssuuntauksia

Tutkimuksen kohteena on Venäjän koulutusjärjestelmän kehitys.

Tutkimuksen kohteena ovat koulutusjärjestelmän uudistamisen piirteet.

1. Koulutusjärjestelmän nykytila, uudistuksen tavoitteet ja vaiheet

Perusteelliset muutokset yhteiskunnallis-taloudellisessa elämässä ja Venäjän federaation valtiopoliittisessa rakenteessa ovat edellyttäneet koulutusuudistusta. Toteutuksensa ensimmäisessä vaiheessa kotimainen koulutusjärjestelmä vapautui totalitarismin perinnöstä, muuttui avoimemmaksi, demokraattisemmaksi ja monimuotoisemmaksi.

Koulutusuudistuksen toteuttamista jarruttivat kuitenkin siirtymäkauden vaikeudet. Nämä vaikeudet johtuvat sekä tuotantomäärien ja kansantulon vähenemisestä, mikä teki koulutuksen budjettirahoituksen tilapäisen supistamisen väistämättömäksi, että uuden organisatorisen ja taloudellisen mekanismin luomisen viivästymisestä itse koulutusalalle. Nämä syyt johtivat oppilaitosten aineellisen perustan epätyydyttävään kuntoon, viivästyttivät opetushenkilöstön palkkaa ja vaikuttivat koulutusprosessin organisointiin ja laatuun. Rahoituksen vakauttaminen ja talouskasvun suuntaus mahdollistavat paitsi syntyneiden vaikeuksien voittamisen, myös uuden vaiheen aloittamisen koulutusjärjestelmän uudistamisessa.

Uudessa vaiheessa oppilaitosten toiminnassa on odotettavissa perusteellisia muutoksia. Koulutusjärjestelmän sisältöä ja rakennetta on uudistettava radikaalisti. Tieteellisen tutkimuksen kehittämiselle on luotava edellytykset, vahvistettava oppilaitosten henkilöstön sosiaaliturvajärjestelmää ja varmistettava opiskelijoiden terveydentilan parantaminen. Yksi uudistuksen keskeisistä näkökohdista on sellaisen uuden organisatorisen ja taloudellisen mekanismin luominen, joka täyttää nykyaikaisen markkinatalouden edellytykset ja jonka tarkoituksena on varmistaa koulutuksen kehittämiseen tarvittavien resurssien houkutteleminen ja järkevä käyttö.

Koulutusjärjestelmän uudistus toteutetaan kolmessa vaiheessa: kokeellinen, vuodeksi suunniteltu ja lupaavien innovaatioiden valintaan keskittyvä; lyhyen aikavälin, joka kattaa ajanjakson vuoteen 2001 ja keskittyy ensisijaisesti kiireellisiin toimenpiteisiin koulutuksen sosioekonomisen tilanteen vakauttamiseksi ja organisaation, henkilöstön, oikeudellisten, taloudellisten ja logististen edellytysten luomiseksi täysimittaiselle käyttöönotolle. uudistus; puolivälissä, vuoteen 2005 asti, jolloin on tarkoitus varmistaa suunnitelluista muutoksista pääosan toteuttaminen.

Uudistuksen uusi vaihe toteutetaan Venäjän koulutuksen kehittämisen liittovaltion ohjelman organisatorisella pohjalla, jota koordinoivat Venäjän opetusministeriö, alueelliset, paikalliset ja osastojen koulutusviranomaiset aktiivisella ja pitkälti itsenäisellä opetuksen toimilla. kaikentyyppisten oppilaitosten henkilökunta, opetuslaitosten edunvalvojat ja vanhempainneuvostot. On suositeltavaa tarkistaa liittovaltion ohjelma tämän käsitteen tärkeimpien määräysten mukaisesti. Yksityiset ja julkiset aloitteet sekä perheiden ja työnantajien tuki, kiinnostuneet liike-elämän, valtiopoliittiset ja muut julkiset piirit ovat suuressa roolissa uudistuksessa.

Koulutusjärjestelmän uudistamisen seurauksena on tarkoitus poistaa nopeasti sosiaalisten jännitteiden edellytykset oppilaitoksissa, normalisoida niiden rahoitus, luoda edellytykset koulutusprosessin organisoinnin ja laadun parantamiselle.

2. Venäjän koulutusjärjestelmän uudistus

Venäjällä on jo usean vuoden ajan ollut käynnissä koulutusuudistus, jota kutsutaan nykyään yhä useammin poliittisesti korrektimmaksi sanaksi "modernisaatio". Nämä muutokset eivät jääneet huomaamatta yhteiskunnassa, joka jakautui kannattajiinsa ja vastustajiinsa. Vuonna 2004 kansallisen kasvatuksen ongelmista keskusteltiin myös korkeimmissa vallanpitäjissä. Erityisesti presidentti Vladimir Putin kiinnitti niihin paljon huomiota puheessaan Venäjän federaation liittokokoukselle. Ja joulukuun 2004 alussa Venäjän federaation hallitus hyväksyi Venäjän federaation opetus- ja tiedeministeriön valmistelemat ensisijaiset suuntaviivat kotimaisen koulutusjärjestelmän kehittämiselle. Pääministeri Fradkov määritteli myös kolme pääuudistusaluetta: koulutuksen saatavuuden varmistaminen kaikille väestöryhmille, opetuksen laadun parantaminen ja alan rahoituksen parantaminen.

Uudistuksen ydin liittyy siihen, että Venäjällä otetaan käyttöön kaksitasoinen korkeakoulutusjärjestelmä (kandidaatti ja maisteri), esiopetusjärjestelmän luominen, koululaisten viikoittaisen kuormituksen vähentäminen ja heille mahdollisuus valita ne aineet, joita he tarvitsevat enemmän tulevaisuudessa, ja saavat lisäkoulutusta.

Siirtyminen kaksitasoiseen järjestelmään on Bolognan prosessin tehtävä. Vuonna 1999 Italian Bolognan kaupungissa useiden Euroopan valtioiden opetusministerit allekirjoittivat yhteisen julistuksen, jossa ilmoitettiin yhteisen eurooppalaisen koulutusalueen luomisesta. Tämän julistuksen allekirjoittaneet maat sitoutuivat vuoteen 2010 mennessä kehittämään vertailukelpoisia kansallisia koulutusjärjestelmiä, kriteerejä ja menetelmiä sen laadun arvioimiseksi sekä tekemään yhteistyötä kansallisten koulutusasiakirjojen tunnustamisessa Euroopan tasolla.

Yleisesti ottaen Bolognan prosessi sisältää joukon toisiinsa liittyviä toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on yhdistää koulutusjärjestelmät ja menetelmät tietojen, akateemisten tutkintojen ja pätevyyksien laadun arvioimiseksi Euroopan maissa. Kaikkien muutosten seurauksena opiskelijoilla tulisi olla enemmän vapautta paikan ja opinto-ohjelman valinnassa, ja heidän työllistymisprosessinsa Euroopan markkinoille helpottuu.

Syyskuussa 2003 Venäjä liittyi Bolognan julistukseen. Mutta maamme tulee olemaan erittäin vaikeaa liittyä yleiseurooppalaiseen prosessiin, koska kotimainen koulutusjärjestelmä on perinteisesti kaukana ulkomaisesta. Erityisesti vaikeus on venäläisten valmistuneiden koulutusjärjestelmässä. Siirtyminen kaksitasoiseen koulutusjärjestelmään aloitettiin monissa Venäjän yliopistoissa jo vuonna 1992, mutta se ei ole suosittu meillä.

Ensinnäkin monet eivät ymmärtäneet kandidaatin tutkintoa, jota useimmat venäläiset pitävät edelleen todisteena keskeneräisestä korkeakoulutuksesta. Myös kotimaiset kandidaattiohjelmat, jotka eroavat merkittävästi länsimaisista, ovat ongelmallisia. Neljän opiskeluvuoden ajan venäläiset yliopistot eivät harvoja poikkeuksia lukuun ottamatta tarjoa kandidaatilleen täysimittaista erikoisosaamista, joka on riittävä, jotta he voivat käyttää sitä käytännön työssä, koska yli puolet akateemisista tunneista on omistettu perustieteenalojen opettamiseen. Tämän seurauksena useimmat opiskelijat jatkavat kandidaatin tutkinnon saatuaan opintojaan ja saavat perinteiset venäläiset asiantuntijatutkinnot tai tulevat maisteriksi.

Venäjän kaksitasoisen järjestelmän lisäksi, jotta päästään täysimääräisesti yhteiseen eurooppalaiseen koulutustilaan, on pian tarpeen ottaa käyttöön opintosuoritusten tunnustamisjärjestelmä sekä täydennys korkeakoulututkintoon, joka on samanlainen kuin koulutusohjelma. eurooppalaisen laadunvarmistusjärjestelmän luominen ja koulutuslaitosten ja yliopisto-ohjelmien eurooppalaiseen laadunvarmistusjärjestelmään verrattava järjestelmä.

Lisäksi koulutuksen modernisointi sisältää uuden rahoituksen muodon, muun muassa siirtymisen ns. normatiiviseen per capita -menetelmään, jolloin "raha seuraa oppilasta ja opiskelijaa". Koulutusjärjestelmän yksityistäminen ja maksullisen korkeakoulutuksen laaja-alainen käyttöönotto lähitulevaisuudessa ei kuitenkaan tule kysymykseen. Samalla opetusministeriö ehdottaa, että erityisesti lukion opettajille annetaan mahdollisuus tarjota opiskelijoille maksullisia lisäpalveluita.

Ehkä mikään kotimaisen korkeakoulujärjestelmän modernisoinnin osa-alueista ei ole aiheuttanut niin paljon kiistaa kuin yhtenäisen valtiokokeen käyttöönotto. Kokeilu yhtenäisen valtiontutkinnon käyttöönotosta on ollut käynnissä Venäjällä vuodesta 2001, ja siihen osallistuu joka vuosi yhä useammat Venäjän federaation alueet. Ja koko tämän ajan vastakkainasettelu kannattajien (joiden joukossa - virkamiehet, keskiasteen ja keskiasteen erikoistuneiden oppilaitosten johtajat) ja yhtenäisen valtionkokeen vastustajien (johon kuului suurin osa korkeakoulujen johtajista) välillä jatkui. Edellisen väitteet olivat, että USE on tehokas työkalu korruption torjuntaan yliopistoissa, se pystyy objektiivisesti tunnistamaan opiskelijoiden tietämyksen ja opetuksen tason kouluissa Venäjän eri alueilla sekä parantamaan sitä. syrjäisten nuorten pääsy korkeakouluihin. USE:n vastustajat huomauttivat, että se sulkee kokonaan pois luovan lähestymistavan yliopistojen tulevien opiskelijoiden valinnassa, mikä, kuten tiedätte, toteutuu parhaiten tutkijan ja hakijan henkilökohtaisessa keskustelussa. Heidän mielestään tämä on täynnä sitä tosiasiaa, että korkeakoulutukseen eivät pääse lahjakkaimmat opiskelijat, vaan ne, jotka onnistuivat valmistautumaan kunnolla ja vastaamaan useimpiin testikysymyksiin.

Kokeen keston aikana vastapuolet kuitenkin ottivat yhtäkkiä askeleen toisiaan kohti. Rehtorit myönsivät, että yhtenäinen valtiontutkinto todella auttaa Venäjän syrjäisiltä paikkakunnilta kotoisin olevia lapsia korkea-asteen koulutukseen, että valintalautakuntien työ on muuttunut vähemmän työläiseksi ja läpinäkyvämmäksi. Ja kokeilun kannattajat ymmärsivät, että korruptio oli siirtynyt yliopistoista lukioihin, että yhtenäisen valtiontutkinnon käyttöönottoon liittyi useita organisatorisia vaikeuksia, että yhtenäinen valtiokoe ei voinut olla ainoa tapa testata tietämystä. hakijoita ja kuunteli rehtoreiden väitteitä, jotka olivat pitkään puhuneet tarpeesta tarjota etuja hakijoille yliopistoista olympialaisten, myös alueellisten, voittajille.

Aiemmin oletettiin, että USE otettaisiin virallisesti käyttöön koko Venäjällä vuonna 2005. Kokeen aikana havaitut puutteet johtivat kuitenkin siihen, että opetus- ja tiedeministeri Andrei Fursenkon aloitteesta kokeilua jatkettiin vuoteen 2008 asti.

Myös USE:hen liittyvää kokeilua valtion nimellistaloudellisten velvoitteiden (GIFO) käyttöönotosta on jatkettu. GIFO:n ydin on, että valmistuneelle myönnetään Unified State Exaxissa saatujen pisteiden perusteella rahallinen todistus, joka on tarkoitettu yliopiston lukukausimaksujen maksamiseen. Toisin kuin USE:ta, tätä projektia mainostettiin vähemmän ja tietoa siitä tuli harvoin suuren yleisön saataville. Ehkä tämä johtuu siitä, että kokeilun useiden vuosien aikana ilmaantui enemmän kysymyksiä kuin vastauksia.

Aluksi oli ilmeistä, että GIFO oli kallis projekti, joten se toteutettiin pienemmässä mittakaavassa kuin USE-koe. Vain muutama yliopisto Mari Elistä, Chuvashiasta ja Jakutiasta osallistui siihen. Mutta lukuvuoden 2002/03 kokeilun tulokset paljastivat julkisten varojen ylikäytön. Kävi ilmi, että A-luokan GIFO:n hinta (parhaat tulokset Unified State Examinationissa) oli liian korkea ja yliopistoille oli edullista ottaa vastaan ​​mahdollisimman monta erinomaista opiskelijaa.

Korkoja leikattiin välittömästi ja seuraavana vuonna GIFO-kokeilu tehtiin toisenlaisen kaavan mukaan. Se ei enää tuonut aineellista hyötyä yliopistoille. Rehtoreiden vastalauseeseen, jonka mukaan korkeimmatkaan GIFO-hinnat eivät pysty täysin kompensoimaan yhden opiskelijan koulutuksen kustannuksia, kokeilun alullepanijat vastasivat, että GIFO kattaa vain osan kustannuksista.

Kaikista GIFO-kokeen epätäydellisyydestä ja kustannuksista huolimatta on kuitenkin mahdotonta luopua siitä kokonaan tänään. Koska pohjimmiltaan tämä on niin sanotun per capita -periaatteen mukainen yliopistorahoitusjärjestelmä. Tämä on vaihtoehto arvioidulle rahoituksen periaatteelle, josta Venäjän koulutusjärjestelmä, kuten tiedetään, aikoo poistua, ja lisäksi vaihtoehto täysin palkallisen koulutuksen käyttöönotolle maassa. Nyt monet, erityisesti Venäjän rehtoriliitto ja useat korkea-arvoiset opetus- ja tiedeministeriön virkamiehet, ehdottavat GIFO:n tukemista koulutuslainajärjestelmällä, jota opiskelijat ottavat julkisilta ja yksityisiltä pankeilta. sekä kaupallisilta yhtiöiltä. Ensimmäiset positiiviset tulokset koulutuslainojen myöntämisestä maan johtavien yliopistojen opiskelijoille ovat jo nähtävissä. Tällä ajatuksella on kuitenkin monia arvostelijoita, jotka uskovat, että kaikki Venäjän alueet eivät ole valmiita koulutuslainojen käyttöönottoon tänään, vaan vain taloudellisesti kehittyneimmät, ja valtaosa maan väestöstä ei vielä luota uuteen rahoitusmekanismiin. Lisäksi jopa rahoitus- ja luottojärjestelmän kannalta vauraassa Yhdysvalloissa, jossa luottokoulutusta kehitetään laajasti, tällaisten lainojen palautus on suuri ongelma, puhumattakaan Venäjästä.

uudistaa kaksitasoista koulutusta

3. Venäjän koulutusjärjestelmän kehityssuunnat

Koulutusjärjestelmät ovat dynaamisia: suhteellisen vakaina ne alkavat vähitellen jäädä jälkeen yhteiskunnan jatkuvasti muuttuvista vaatimuksista ja siten hidastaa sen kehitystä. Tämän seurauksena koulutusuudistuksia toteutetaan määräajoin (yleensä 10-15 vuoden välein). XX vuosisadalla. Venäjän koulutusjärjestelmää on uudistettu useita kertoja. Tällä hetkellä sen uudistuksessa on meneillään uusi pitkä vaihe. Mitkä ovat näiden muutosten johtavat trendit ja suunnat?

Venäläisen yhteiskunnan modernisoituminen merkitsee siirtymistä teollisesta yhteiskunnasta tietoyhteiskuntaan, jossa uuden tiedon luomisen ja levittämisen prosessit tulevat keskeiseksi.

Erityisesti yhteiskunnan nykyaikaistamiseen tähtäävän koulutuksen painopisteiden tulisi olla:

1. Sosialisoitumisen helpottaminen markkinaympäristössä arvojen muovaamisen kautta: vastuu omasta hyvinvoinnista ja yhteiskunnan tilasta sosiaalisten perustaitojen, talouselämän ja sosiaalisten suhteiden käytännön taitojen kehittämisen kautta nuorten sukupolvien toimesta.

2. Sosiaalisen liikkuvuuden varmistaminen yhteiskunnassa tukemalla lahjakkaimpia ja aktiivisimpia nuoria heidän sosiaalisesta alkuperästään riippumatta kehittämällä nuorelle sukupolvelle mahdollisuuksia yhteiskunnallisten ja taloudellisten roolien nopeaan muutokseen.

3. Tuki uusien sukupolvien tulolle globalisoituvaan maailmaan, avoimeen tietoyhteisöön. Tätä varten viestintä, tietotekniikka, vieraat kielet, kulttuurienvälinen ymmärtäminen tulisi ottaa keskeiselle sijalle koulutuksen sisällössä.

4. Negatiivisten sosiaalisten prosessien, kuten huumeriippuvuuden leviämisen, nuorten rikollisuuden kasvun, vastustaminen. Epäsosiaalisen käyttäytymisen tukahduttaminen, kodittomuuden torjunta.

5. Vapauden resurssin toteuttaminen, joka on jokaisen koulutuksen saavan valinnanvara. Koulutuksen yhteiskuntajärjestyksen ei tulisi olla vain ja ensisijaisesti valtion tilaus, vaan sen tulee edustaa myös perheiden ja yritysten yksityisten etujen summaa.

Uuden koulutusuudistuksen organisatorinen perusta on asteittainen siirtyminen toisen asteen 12-vuotiseen opintojaksoon, jonka pitäisi valmistua vuoteen 2010 mennessä. Itse asiassa uudistus alkoi lukuvuonna 2000/2001, jolloin koko peruskoulu siirrettiin 6-vuotiaana alkavaan 4-vuotiseen koulutukseen. Uudistuksessa palautetaan osaksi yleissivistävää joukkoesikoulua, joka toteutetaan joustavien ohjelmien mukaisesti.

Perus- ja toisen asteen yleissivistävän koulutuksen sisällön tulisi muuttua merkittävästi olettaen:

Toisen asteen koulutuksen sosiaalisen ja humanitaarisen suuntautumisen vahvistaminen, joka toteutetaan lisäämällä yhteiskunnallisen ja humanitaarisen syklin oppiaineiden suhteellista määrää (oikeus, taloustiede, yhteiskuntajärjestyksen poliittisen järjestelmän perusteet, vieraat kielet);

Yleisen toisen asteen koulutuksen käytännön suuntautumisen lisääminen perustavanlaatuisen ja käytännönläheisen tiedon optimaalisen yhdistelmän saavuttamisen perusteella; koulutusprosessin painopiste ei ole vain tiedon omaksumisessa, vaan myös ajattelukykyjen kehittämisessä, käytännön taitojen kehittämisessä; menettelyjen ja tekniikoiden tutkiminen, ei tosiasioiden sarja; erilaisten työpajojen, vuorovaikutteisten ja kollektiivisten työmuotojen laajentaminen; opitun materiaalin sitominen arjen ongelmiin; kommunikatiivisten alojen, ensisijaisesti tietojenkäsittelytieteen ja vieraiden kielten roolin voimakas kasvu;

Koulutusprosessin eriyttäminen ja yksilöllistäminen kehittämällä monipuolisia koulutusohjelmia, jotka keskittyvät erilaisiin opiskelijaryhmiin (lahjakkaista lapsista ongelmallisiin lapsiin), sekä muodostamalla yksilöllisiä ohjelmia ja koulutusaikatauluja suhteessa oppilaiden henkilökohtaisiin ominaisuuksiin ja kykyihin. jokainen opiskelija.

Uudistuksella kehitetään koulun ylimmän tason rakennetta sekä mahdollisuudet erikoiskoulutukseen valmistuneiden tehokkaammaksi valmentamiseksi erilaisiin ammatillisiin koulutukseen ja ammattitoimintaan. Pääprofiilit: humanitaariset tieteet ja humanitaariset tieteet; sosioekonomiset tieteenalat; tarkat tieteet ja informatiikka; luonnontieteet, fysikaalinen ja kemiallinen teknologia; tekniikka ja suunnittelu; agrokompleksi ja maatalousteknologiat; taide.

Uudistus sisältää seuraavat tehtävät:

Poistaa sekä yleissivistävälle että ammatilliselle koulutukselle ominaista perinnettä ylikuormittaa opetussuunnitelmat aineilla ja tiedolla, jotka eivät ole uuden tiedon perusta. Kaikkien aineiden on oltava välttämättömiä koulutuksen myöhemmissä vaiheissa ja kysyttyjä jatkossa yhteiskunnallisessa ja ammatillisessa toiminnassa;

Muuttaa opetusmenetelmiä laajentamalla niiden painoarvoa, jotka muodostavat käytännön tiedon analysoinnin, itseopiskelun taidot; lisätä oppilaiden ja opiskelijoiden itsenäisen työn roolia;

Ota käyttöön tarvittava soveltavan informatiikan peruskoulutus jo lukiossa ja soveltavassa erikoisohjelmassa lukiossa;

Tarjoaa vähintään yhden vieraan kielen työtaito kaikille lukiosta valmistuville.

Uudistuksen toimeenpanon tulisi tehdä koulutuksesta yksi valtiomme politiikan painopistealueista. Niiden, jotka ovat tänään tulleet opiskelijoiden luokkiin ja luovat uudistukselle ammatillista ja pedagogista tukea, on ratkaistava erityisongelmia.

Johtopäätös

Uudistuksen tarkoituksena on taata luotettavasti kansalaisten perustuslailliset oikeudet, vapaudet ja edut koulutusalalla, mukauttaa koulutusjärjestelmä yksilön, yhteiskunnan ja valtion nykyaikaisten tarpeiden mukaiseksi, luoda edellytykset sen edelleen kehittymiselle. , moninkertaistaen saavutuksia ja säilyttäen parhaita perinteitä valtion, julkisten ja yksityisten aloitteiden yhdistelmän pohjalta, parantavat merkittävästi uusien sukupolvien valmistautumista elämään ja työhön demokraattisessa markkinataloudessa toimivassa kansalaisyhteiskunnassa.

Koulutuksen uudistus tähtää tähän tavoitteeseen joukkona valtion poliittisia toimenpiteitä rahoitus-, talous-, organisaatio-, hallinto-, suositus- ja tiedotusmenetelmin.

Bibliografia

1. "Jälkisana A.B. Saharovin kirjan "Rikollisen henkilöllisyydestä ja rikollisuuden syistä Neuvostoliitossa" uusintapainokselle//Venäjän kriminologinen näkemys.-2009. Nro 1.

2. "Rikoksentekijän henkilöllisyydestä ja rikollisuuden syistä Neuvostoliitossa // Venäjän kriminologinen näkemys. 2009. Nro 1.

3. "Tietokonerikollisuuden kasvun syyt"//Ihminen ja laki.-2008. Nro 8.

4. "Nuororikollisuus sosiaalisena ongelmana"//Venäjän oikeus.-2008. Nro 6.

5. Alekseev S.S. Yleinen oikeusteoria. T. 2. - M.: Jurid.lit. 2008.

6. Alekseev S.S. Yleinen oikeusteoria. T. 2. - M.: Jurid.lit. 2009.

7. Babaev V.K., Baranov V.M., Tolstik V.A. Valtion ja oikeuden teoria kaavioissa ja määritelmissä: oppikirja. - M.: Juristi. 2007.

8. Alekseev S.S. Yleinen oikeusteoria. T. 2. - M.: Jurid.lit. 2008.

9. Novgorodtsev P.I. Lakimiesten historiallinen koulu. - Pietari: Lan, 2008.

10. Kashanina T.V. Valtion ja lain alkuperä. Moderneja tulkintoja ja uusia lähestymistapoja: Oppikirja. - M.: Jurit, 2009.

11. Nersesyants V.S. Poliittisten ja juridisten oppien historia: oppikirja. - M.: Norma, 2009.

12. Kryukova S.S. Tapaoikeus Saksan varhaisen historiallisen oikeuskoulun tieteellisessä perinnössä // Etnografinen katsaus - 2009. - Nro 3.

Isännöi Allbest.ru:ssa

Samanlaisia ​​asiakirjoja

Yhtenäisen eurooppalaisen korkeakoulualueen luominen Venäjälle, tämän prosessin vaiheet ja suunnat Bolognan koulutusjärjestelmän käyttöönoton yhteydessä. Maisteri korkein akateeminen tutkinto ja tutkinto, ohjelma ja sen saamisen vaiheet.

tiivistelmä, lisätty 10.4.2014


Korkea-asteen ammatillisen koulutusjärjestelmän päätehtävät. Sen tasot ovat kandidaatti, jatko- ja maisteri. Käsite Venäjän federaation kansojen erityisen arvokkaan kulttuuriperinnön kohteen asemasta. Korkea-asteen koulutuksen rakenne Venäjän federaatiossa.

testi, lisätty 30.10.2015


Koulutus yhteiskunnallisena ilmiönä. Opetusmetodologia kaksitasoisen ammatillisen koulutuksen järjestelmän muodostumisen aikana Venäjän yliopistoissa, sen nykyinen tila. Tutkimus Venäjän koulutusjärjestelmän muodostumiselle omistetuista teoksista.

lukukausityö, lisätty 21.10.2010


Venäjän federaation koulun koulutusjärjestelmän rakenne. Koulutuksen rahoittaminen. Koulutusjärjestelmän uudistaminen. Oppilaitosten budjettien indeksointi. Muutos koulujen oppilasmäärässä. Venäjän koulutuksen Internetisointi.

tiivistelmä, lisätty 23.5.2014


Venäjän koulutusjärjestelmän muodostumisvaiheet, sen jatkokehityksen näkymät. Koulujen kehitys Venäjän koulutusjärjestelmässä ja niiden lajikkeet, ominaispiirteet. Venäjän federaation koulutusjärjestelmän uudistamisen välttämättömyys ja suunnat.

tiivistelmä, lisätty 19.9.2009


Korkea-asteen koulutus Venäjällä XIX vuosisadan puolivälissä. Aleksanteri II:n yliopistouudistukset. Uuden yliopiston peruskirjan kehittäminen, yliopistojen rakenne. Naisten korkeakoulutusjärjestelmän muodostuminen Venäjällä. Korkeakouluverkoston laajentaminen.

lukukausityö, lisätty 10.12.2013


Venäjän federaation asetus ja valtion politiikka koulutusalalla. Venäjän koulutusjärjestelmän sisältö ja elementit. Korkea-asteen ja jatko-ammatillisen koulutusjärjestelmän modernisointisuunnat ja kehityssuunnat.

lukukausityö, lisätty 3.4.2011


Venäjän federaation koulutusjärjestelmän käsite ja tavoitteet, jatkokehityksen pääsuuntien määrittely. Kalmykian tasavallan koulutusjärjestelmän ominaisuudet. Yustinsky-alueen koulutuslaitosten verkoston analyysi, toimenpiteet sen parantamiseksi.

opinnäytetyö, lisätty 11.3.2011


Korkea-asteen koulutuksen muodostumisen historia Venäjällä. Turkin korkeakoulutuksen tärkeimmät näkökohdat. Analyysi yhtäläisyyksistä ja eroista Venäjän ja Turkin korkeakoulujärjestelmien välillä. Kaupallinen ja budjettikoulutusmuoto. Koulutustaso Venäjällä ja Turkissa.

lukukausityö, lisätty 1.2.2015


Koulutuksen kehitysnäkymät Venäjällä. "Aivovuoto" on ongelma koulutuslaitosten henkilöstön kannalta koulutusjärjestelmän eri tasoilla. Maaseutukoulun rakenneuudistus. Valtion koulutustoiminnan sääntely.

Venäjän koulutusuudistus on joukko Venäjän federaation hallituksen toteuttamia toimenpiteitä Venäjän koulutusjärjestelmän nykyaikaistamiseksi.

Perussäännökset:

Yhtenäisen valtiotutkinnon käyttöönotto.

Monitasoisen korkeakoulutuksen käyttöönotto ja kehittäminen Bolognan prosessin mukaisesti. Tämän suunnan puitteissa ammatillinen korkeakoulutus on jaettu kahteen jaksoon - kandidaatti- ja maisteriohjelmiin. Kandidaatin tutkinto on suunniteltu tyydyttämään korkea-asteen koulutuksen massiivista kysyntää, maisterin tutkinnon tarkoituksena on edistää ammatillisen eliitin ja huipputason tiede- ja koulutushenkilöstön muodostumista. Monitasoinen korkeakoulujärjestelmä täyttää ennen kaikkea markkinatalouden tarpeet, jossa työmarkkinat asettavat erityisiä vaatimuksia työvoiman joustavuudelle ja liikkuvuudelle. Samaan aikaan kaksitasoisen järjestelmän käyttöönotto ei kumoa venäläisen (neuvostoliiton) korkeakoulutuksen klassisia perinteitä. Useiden erikoisalojen osalta säilytetään monitasoinen koulutus, joka johtaa "valmistuneen asiantuntijan" tutkinnon myöntämiseen.

Opetus- ja opetushenkilöstön vähentäminen. Venäjän federaation valtionduuma hyväksyi lain 1. tammikuuta 2011. Kuten todettiin, "asiakirja antaa tällaisille laitoksille oikeuden harjoittaa tuloja tuottavaa toimintaa, jota ne voivat hoitaa itse." Samaan aikaan opetusministeri Fursenko, pääministeri Putin ja presidentti Medvedev totesivat, että "toisen asteen koulutus Venäjän federaatiossa säilyy ilmaiseksi".

Yliopistojen määrää vähennetään. Syksyllä 2012 opetusministeriö arvioi 502 Venäjän valtionyliopistoa (ottaen huomioon ensimmäisen vuoden opiskelijoiden keskimääräiset USE-pisteet, infrastruktuurin taso jne.). Tämän seurauksena 136 oppilaitosta todettiin tehottomaksi, joista ongelmallisimmille luvattiin "uudelleenjärjestely" - sulkeminen liittymällä toiseen yliopistoon.

Bolognan prosessi on Euroopan maiden korkeakoulujärjestelmien lähentäminen ja harmonisointi, jonka tavoitteena on luoda yhtenäinen eurooppalainen korkeakoulualue. Prosessin viralliseksi alkamispäiväksi katsotaan 19. kesäkuuta 1999, jolloin Bolognan julistus allekirjoitettiin.

Päätös osallistua vapaaehtoiseen eurooppalaisen korkeakoulualueen perustamisprosessiin vahvistettiin Bolognassa 29 maan edustajan toimesta. Tähän mennessä prosessiin on osallistunut 47 maata 49 maasta, jotka ovat ratifioineet Euroopan neuvoston eurooppalaisen kulttuurisopimuksen (1954). Bolognan prosessiin voivat liittyä muut maat.

Venäjä liittyi Bolognan prosessiin syyskuussa 2003 Euroopan opetusministerien Berliinin kokouksessa. Vuonna 2005 Ukrainan opetusministeri allekirjoitti Bolognan julistuksen Bergenissä. Vuonna 2010 Budapestissa tehtiin lopullinen päätös Kazakstanin liittymisestä Bolognan julistukseen. Kazakstan on ensimmäinen Keski-Aasian valtio, joka on tunnustettu eurooppalaisen koulutusalueen täysjäseneksi.

Yksi Bolognan prosessin päätavoitteista on "edistää liikkuvuutta poistamalla vapaan liikkuvuuden tehokkaan harjoittamisen esteitä". Tämä edellyttää, että korkeakoulutuksen tasot kaikissa maissa ovat mahdollisimman samankaltaisia ​​ja koulutuksen tulosten perusteella myönnetyt tieteelliset tutkinnot - läpinäkyvimpiä ja helposti vertailukelpoisia. Tämä puolestaan ​​liittyy suoraan opintosuoritusten siirtojärjestelmän, modulaarisen koulutusjärjestelmän ja erityisen tutkintotodistuksen liitteen käyttöönottoon yliopistoissa. Tämä liittyy läheisesti myös opetussuunnitelmauudistukseen.

Bolognan prosessin alku voidaan jäljittää 1970-luvun puoliväliin, jolloin Euroopan unionin ministerineuvosto hyväksyi päätöslauselman ensimmäisestä koulutusalan yhteistyöohjelmasta.

Vuonna 1998 neljän Euroopan maan (Ranska, Saksa, Iso-Britannia ja Italia) opetusministerit, jotka osallistuivat Pariisin yliopiston 800-vuotisjuhlaan, olivat yhtä mieltä siitä, että eurooppalaisen korkeakoulutuksen segmentoituminen Euroopassa haittaa eurooppalaisen korkeakoulutuksen kehittymistä. tiede ja koulutus. He allekirjoittivat Sorbonnen yhteisen julistuksen (1998). Julistuksen tarkoituksena on luoda yhteisiä säännöksiä eurooppalaisen korkeakoulualueen standardoinnista, jossa tulisi edistää sekä opiskelijoiden ja valmistuneiden liikkuvuutta että henkilöstön kehittämistä. Lisäksi sen piti varmistaa, että pätevyys vastaa nykyajan työmarkkinoiden vaatimuksia.

Sorbonnen julistuksen tavoitteet vahvistettiin vuonna 1999 allekirjoittamalla Bolognan julistus, jossa 29 maata ilmaisi halukkuutensa sitoutua eurooppalaisen korkeakoulutusalueen kilpailukyvyn parantamiseen korostaen tarvetta säilyttää kaikkien riippumattomuus ja autonomia. korkeakouluissa. Kaikki Bolognan julistuksen määräykset luotiin vapaaehtoisen neuvotteluprosessin toimenpiteiksi, ei jäykiksi oikeudellisiksi velvoitteiksi.

Bolognan prosessin päätavoitteet ovat: parantaa pääsyä korkea-asteen koulutukseen, parantaa entisestään eurooppalaisen korkeakoulutuksen laatua ja houkuttelevuutta, lisätä opiskelijoiden ja opettajien liikkuvuutta sekä varmistaa korkeakoulututkinnon suorittaneiden menestyvä työllisyys varmistamalla, että kaikki akateemiset tutkinnot ja muut pätevyydet tulee suunnata työmarkkinoille. Venäjän liittyminen Bolognan prosessiin antaa uuden sysäyksen korkea-asteen ammatillisen koulutuksen modernisoinnille, avaa lisämahdollisuuksia venäläisten yliopistojen osallistumiselle Euroopan komission rahoittamiin hankkeisiin sekä korkeakoulujen opiskelijoille ja opettajille akateemiseen vaihtoon yliopistojen kanssa. Euroopan maissa.

Bolognan julistuksen keskeiset määräykset

Julistuksen tarkoituksena on perustaa eurooppalainen korkeakoulutusalue sekä aktivoida eurooppalainen korkeakoulujärjestelmä maailmanlaajuisesti.

Julistus sisältää seitsemän keskeistä säännöstä:

Vertailukelpoisten tutkintojen järjestelmän käyttöönotto muun muassa ottamalla käyttöön tutkintotodistuksen liite Euroopan kansalaisten työllisyyden varmistamiseksi ja eurooppalaisen korkeakoulujärjestelmän kansainvälisen kilpailukyvyn lisäämiseksi.

Kaksivaiheisen koulutuksen käyttöönotto: esitutkinto (yliopisto) ja valmistuminen (tutkinto). Ensimmäinen sykli kestää vähintään kolme vuotta. Toisen tulee johtaa maisterin tai tohtorin tutkintoon.

Eurooppalaisen työintensiivisen opintosuoritusten siirtojärjestelmän käyttöönotto laajamittaisen opiskelijoiden liikkuvuuden tukemiseksi (hyvitysjärjestelmä). Se antaa myös opiskelijalle oikeuden valita opiskelut tieteenaloja. ECTS (European Credit Transfer System) ehdotetaan ottavan perustaksi, jolloin siitä tehdään rahoitettu järjestelmä, joka voi toimia "elinikäisen oppimisen" käsitteen puitteissa.

Opiskelijoiden liikkuvuuden merkittävä kehitys (kahden edellisen kohdan toteutumisen perusteella). Lisää opettajien ja muun henkilöstön liikkuvuutta ottamalla huomioon heidän työskentelynsä Euroopan alueella. Kansainvälisen koulutuksen standardien asettaminen.

Edistetään eurooppalaista yhteistyötä laadunvarmistuksen alalla vertailukelpoisten kriteerien ja menetelmien kehittämiseksi.

Yliopiston sisäisen koulutuksen laadunvalvontajärjestelmien käyttöönotto ja opiskelijoiden ja työnantajien osallistuminen yliopistojen toiminnan ulkoiseen arviointiin.

Edistetään tarvittavia eurooppalaisia ​​asenteita korkea-asteen koulutuksessa, erityisesti opetussuunnitelmien kehittämisen, toimielinten välisen yhteistyön, liikkuvuusohjelmien ja yhteisten opinto-, käytännön koulutuksen ja tutkimuksen aloilla.

Maat liittyvät Bolognan prosessiin vapaaehtoisesti allekirjoittamalla asiaa koskevan julistuksen. Samalla he ottavat tiettyjä velvoitteita, joista osa on ajallisesti rajoitettuja:

Vuodesta 2005 alkaen kaikille Bolognan prosessiin osallistuvien maiden yliopistoista valmistuneille eurooppalaisen kandidaatin ja maisterin tutkintojen yhden näytteen täydennysten maksuton myöntäminen;

vuoteen 2010 mennessä uudistaa kansalliset koulutusjärjestelmät Bolognan julistuksen päämääräysten mukaisesti.

Bolognan prosessiin kuuluu 47 maata (2011) ja Euroopan komissio. Näin ollen Monaco ja San Marino ovat ainoat Euroopan neuvoston jäsenet, jotka eivät osallistu prosessiin. Kaikki Euroopan unionin jäsenmaat ovat mukana prosessissa.

Ministerikonferenssi

Osana Bolognan julistusta järjestetään kahden vuoden välein ministerikokouksia, joissa ministerit ilmaisevat tahtonsa tiedonannossa.

Vuoden 2001 Prahan julkilausuma lisäsi jäsenmaiden lukumäärän 33:een ja laajensi tavoitteita eurooppalaisen korkeakoulutusalueen houkuttelevuuden ja kilpailukyvyn lisäämiseksi elinikäisen oppimisen yhteydessä. Lisäksi ministerit sitoutuivat varmistamaan kansallisten tutkintojen viitekehysten edelleen kehittämisen ja koulutuksen laadun. Tätä tavoitetta täydennettiin säännöksillä elinikäisestä oppimisesta yhtenä korkea-asteen koulutuksen tärkeistä elementeistä, joka tulee ottaa huomioon uusia koulutusjärjestelmiä luotaessa. Oppimisprosessin julkisen valvonnan aihe otettiin myös ensimmäisen kerran esille Prahan julkilausumassa.

Seuraava ministerikonferenssi pidettiin Berliinissä vuonna 2003; Berliinin julkilausumassa Bolognan prosessiin osallistuvien maiden määrä nousi 40:een. Tämän tiedonannon tärkeimmät määräykset koskevat tavoitteiden laajentamista eurooppalaisen korkeakoulutusalueen liittämiseksi eurooppalaiseen tutkimusalueeseen sekä toimenpiteitä laadukkaan oppimisen edistämiseksi. Toinen tärkeä Berliinin julkilausumassa käsitelty aihe oli uusien rakenteiden luominen tukemaan kahden ministerikonferenssin puitteissa aloitettuja prosesseja. Tämän perusteella perustettiin Bolognan ryhmä, Bolognan neuvosto ja sihteeristö. Tässä tiedonannossa ministerit olivat myös yhtä mieltä siitä, että kuhunkin osallistuvaan maahan olisi perustettava asianmukaiset kansalliset rakenteet.

Vuonna 2005 ministerikokous pidettiin Bergenissä. Loppuviestinnässä korostettiin kumppanuuksien tärkeyttä, mukaan lukien sidosryhmät - opiskelijat, yliopistot, opettajat ja työnantajat, sekä tieteellisen tutkimuksen edelleen laajentamista erityisesti kolmannen syklin - tohtoriopintojen - osalta. Lisäksi tässä tiedonannossa korostetaan korkea-asteen koulutuksen saatavuuden parantamisen merkitystä sekä eurooppalaisen korkeakoulutusalueen houkuttelevuutta muualle maailmaan.

Lontoon julkilausumassa 2007 osallistuvien maiden määrä laajennettiin 46:een. Tässä tiedonannossa keskityttiin arvioimaan tähän mennessä saavutettua edistystä, herättämään kysymyksiä liikkuvuudesta, tutkintorakenteista, Bolognan järjestelmän tunnustamisen tasosta kokonaisuudessaan, tutkintorakenteista (molemmat yleiset) ja kansallinen), elinikäinen oppiminen, koulutuksen laadun varmistaminen, oppimisprosessin julkinen valvonta sekä asettanut monia ensisijaisia ​​tehtäviä vuodelle 2009, joista tärkeimmät ovat: liikkuvuus, sosiaalinen valvonta, jota ehdotettiin Prahan julkilausumassa ja ensimmäinen tässä määritelty, tiedonkeruu ja kirjanpito, työllistymismahdollisuudet. Yhteistyön tarvetta korostettiin, kun sitä pidetään mahdollisuutena uudistaa koulutusprosessin arvojärjestelmiä ja käsitteitä.

Vuonna 2009 konferenssi pidettiin Belgian kaupungissa Leuvenissa (Louvain-la-Neuve - New Leuven); pääasialliset työkysymykset koskivat seuraavan vuosikymmenen suunnitelmia painottaen: julkinen valvonta, elinikäinen oppiminen, työllistyminen, menetelmät koulutuksen tavoitteiden viestimiseksi opiskelijalle. Lisäksi pohdittiin kansainvälistä avoimuutta, opiskelijoiden liikkuvuutta, koulutusta yleensä, tutkimusta ja innovaatiota, tiedonkeruuta, rahoitusta sekä erilaisia ​​työkaluja ja menetelmiä koulutusprosessin läpinäkyvyyden varmistamiseksi. Kaikki nämä asiat heijastuivat lopulliseen tiedonantoon, joka osoitti Bolognan prosessin uuden suunnan - syvemmän uudistuksen, joka varmistaa Bolognan prosessin täytäntöönpanoprosessin loppuunsaattamisen. Toinen muutos koskee Bolognan neuvoston puheenjohtajuuteen liittyviä sisäisiä järjestelyjä. Jos aiemmin Bolognan prosessia johti EU-puheenjohtajavaltio, niin nyt prosessia johtaa kaksi maata: sekä EU:n puheenjohtajamaa että EU:n ulkopuoliset maat aakkosjärjestyksessä.

Seuraava ministerikonferenssi pidettiin maaliskuussa 2010 Budapestissa ja Wienissä; konferenssi oli juhlapäivä - Bolognan prosessin vuosikymmen. Vuosipäivän kunniaksi julkistettiin virallinen eurooppalaisen korkeakoulualueen perustaminen, mikä tarkoittaa, että Bolognan julistuksessa asetettu tavoite on saavutettu. Lisäksi tämän konferenssin jälkeen eurooppalainen korkeakoulualue on laajentunut 47 maahan.

Organisaatiofoorumit järjestetään ministerikonferenssien yhteydessä Bolognan prosessin puitteissa.

Ensimmäinen organisatorinen Bologna-foorumi pidettiin Leuvenevissä vuonna 2009. Siihen osallistui 46 Bolognan prosessin jäsentä sekä lukuisia kolmansia maita ja kansalaisjärjestöjä. Keskustelufoorumin keskeisistä aiheista olivat: keskeinen rooli jatkuvaan koulutusprosessiin perustuvan korkeakouluyhteiskunnan kehittämisessä ja kaikkien yhteiskunnan segmenttien mahdollisuus saada koulutusta. Julkisten investointien merkitys korkeakoulutukseen talouskriisistä huolimatta, kansainvälisen vaihdon merkitys korkeakoulutuksessa, opettajien, tutkijoiden ja opiskelijoiden tasapainoisen vaihdon tarve maiden välillä oikeudenmukaisen ja hedelmällisen "aivovaihdon" edistämiseksi. vaihtoehtoa "aivovuolle" harkittiin.

Toinen organisatorinen Bologna-foorumi pidettiin Wienissä maaliskuussa 2010; siihen osallistui 47 maata ja kahdeksan neuvoa-antavaa jäsentä sekä kolmansia maita ja kansalaisjärjestöjä. Keskustelun pääaiheina olivat seuraavat kysymykset: kuinka korkeakoulujärjestelmät ja -laitokset vastaavat kasvaviin tarpeisiin ja odotuksiin, varmistaen yhteistyön ja kilpailun tasapainon kansainvälisessä korkeakoulutuksessa. Useimmat osallistujat ymmärsivät myös tarpeen luoda yhteydenpitomenetelmiä jokaiselle prosessin osallistujalle, kuten nimetä jokaiselle osallistujamaalle vastuulliset yhteyshenkilöt, jotka toimivat linkkinä, auttavat parantamaan tiedonvaihtoa ja yhteisten toimien koordinointia, mukaan lukien seuraavan organisatorisen Bolognan foorumin valmistelu . Myös tarve edistää ja kehittää maailmanlaajuista vuoropuhelua opiskelijoiden välillä kaikista maista tunnustettiin.

Bolognan prosessin edut: korkeakoulutukseen pääsyn laajentaminen, eurooppalaisen korkeakoulutuksen laadun ja houkuttelevuuden parantaminen entisestään, opiskelijoiden ja opettajien liikkuvuuden lisääminen sekä korkeakoulututkinnon suorittaneiden onnistuneen työllistymisen varmistaminen, koska kaikki akateemiset tutkinnot ja muut pätevyyden tulee suunnata työmarkkinoille. Venäjän liittyminen Bolognan prosessiin antaa uuden sysäyksen korkea-asteen ammatillisen koulutuksen modernisoinnille, avaa lisämahdollisuuksia Venäjän yliopistojen osallistumiselle Euroopan komission rahoittamiin hankkeisiin sekä korkeakoulujen opiskelijoille ja opettajille akateemiseen vaihtoon. Euroopan maiden yliopistojen kanssa.

Yhdysvallat ei vain tarkkaile eurooppalaisen koulutusintegraatioprosessia, vaan myös osallistuu siihen aktiivisesti. Vuonna 1992 Unescon yhteyteen perustettiin työryhmä kehittämään sääntelykehystä, jolla varmistetaan koulutusta koskevien asiakirjojen vastavuoroinen tunnustaminen Euroopassa ja Amerikassa. Kahdessa vuodessa ei kuitenkaan päästy yhteisymmärrykseen: kävi ilmi, että yksi suurimmista ongelmista matkalla kohti kahden koulutusjärjestelmän lähentymistä on eurooppalaisen opintosuoritusten vastavuoroisen tunnustamisen järjestelmän (ECTS) vertailuongelma. amerikkalaisen opintopistejärjestelmän kanssa (englannin opintopisteet). Yhdysvalloissa on käytössä monipuolisempi ja joustavampi opiskelutyökuormitusjärjestelmä, joka koostuu opintopistejärjestelmästä (pisteet), kokonaispisteiden laskemisesta määrä- (GPA) ja laatukriteerien (QPA) mukaan sekä lisäarvosanoista. pisteet menestyksekkäästä akateemisesta ja tieteellisestä työstä (Honors).

Venäläisten koulutusasiantuntijoiden mukaan Venäjän liittyminen Bolognan prosessiin voi johtaa tilapäiseen sekaannukseen opetussuunnitelmien kanssa. Neuvostoaikana opiskelleille työnantajille tulee kertoa, että kaikki nykyaikaiset korkeakoulututkinnot ovat täysivaltaisia, mutta osa tutkinnoista on enemmän tarkoitettu tieteelliseen ja pedagogiseen toimintaan yliopistossa, kuten maisterin tutkinto ja filosofian tohtori. Useimmissa Bolognan prosessiin osallistuvissa maissa ei ole erikoistutkintoa. Yksi vakavista ongelmista Venäjän koulutusjärjestelmän integroinnissa Bolognan prosessiin on viranomaisten tietämättömyys sekä Venäjän ja eurooppalaisen koulutuksen nykytilasta että Bolognan prosessin tavoitteista.