Khodyreva E. A. Masalah dan prospek pelatihan staf pengajar di universitas-universitas Federasi Rusia // Konsep. –2015. –No.06 (Juni).–ART15193. -0,3 hal.l. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15193.htm.–ISSN 2304120X. satu

ART15193UDK 37.014.5

Khodyreva Elena Anatolievna,

Doktor Pedagogi, Associate Professor, Wakil Rektor Bidang Akademik, Universitas Kemanusiaan Negeri Vyatka, Kirov [dilindungi email]

Masalah dan Prospek Pelatihan Tenaga Pedagogis di Universitas Federasi Rusia

Anotasi Saat ini, implementasi "Program Modernisasi Pendidikan Pedagogis untuk 2014-2017" telah dimulai di Federasi Rusia. Artikel ini menyoroti penggunaan lintasan pembelajaran variabel dan masuk ke profesi guru sebagai bidang kegiatan yang menjanjikan; orientasi konten dan teknologi pendidikan kejuruan dengan persyaratan kegiatan pedagogis dan standar profesional guru; aktualisasi peluang dan sumber daya lingkungan sosial budaya universitas yang luas. Kata kunci: modernisasi pendidikan guru, model inovatif pelatihan guru Bagian: (01) Pedagogi; sejarah pedagogi dan pendidikan; teori dan metodologi pelatihan dan pendidikan (berdasarkan bidang studi).

Selama dekade terakhir, sistem pelatihan guru di Federasi Rusia telah mengalami perubahan signifikan. Pelaksanaan “Program Modernisasi Pendidikan Pedagogik Tahun 2014–2017” telah dimulai. . Di antara inovasi yang paling signifikan di bidang pelatihan guru adalah: 1. Mengubah daftar program pendidikan pedagogis. Dalam kerangka kelompok besar "Pendidikan dan Ilmu Pedagogis", alih-alih kompleks spesialisasi guru yang dilatih sesuai dengan SES, implementasi bidang-bidang berikut telah dimulai: "Pendidikan pedagogis" (dengan satu dan dua profil), "Pendidikan psikologis dan pedagogis", "Pendidikan profesional", " Pendidikan khusus (defectological). 2. Transisi ke sistem pelatihan berjenjang untuk pendidikan di program sarjana, pascasarjana dan pascasarjana. 3. Pengurangan yang signifikan dalam jumlah lembaga pendidikan khusus, yang mengarah pada penggunaan model pelatihan variabel dan "entri multi-saluran" ke dalam profesi guru 4. Perubahan signifikan dalam isi pelatihan siswa dengan memastikan fokusnya pada persyaratan kegiatan pedagogis dan standar profesional guru Perubahan kompleks seperti itu memerlukan koordinasi upaya organisasi pendidikan yang melatih guru, otoritas pendidikan, dan seluruh komunitas pedagogis untuk memastikan kualitas pelatihan personel - Universitas Kemanusiaan Negeri Vyatka. area prioritas kegiatan, menurut kami, adalah konstruksi yang fleksibel dan nyh lintasan pelatihan di semua tingkat EA Khodyreva pedagogis Masalah dan prospek untuk pelatihan staf pedagogis di universitas-universitas Federasi Rusia// Konsep. –2015. –No.06 (Juni).–ART15193. -0,3 hal.l. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15193.htm.–ISSN 2304120X. 2

pendidikan melalui penyelenggaraan program pendidikan khusus sarjana, pascasarjana, pascasarjana, dan pendidikan tambahan. Saat ini, Universitas Negeri Vyatka untuk Kemanusiaan adalah satu-satunya universitas negeri di wilayah Kirov yang menerapkan program vertikal penuh di bidang pendidikan guru. Basis personel sistem pendidikan wilayah Kirov adalah lebih dari 20.000 lulusan Universitas Negeri Vyatka, yang bekerja di 1.300 lembaga pendidikan dari semua tingkat dan jenis. Mempertimbangkan fakta bahwa lulusan universitas melakukan kegiatan profesional sebagai guru, psikolog, dan kepala 487 lembaga prasekolah, 609 umum, 126 tambahan, 20 pendidikan kejuruan dasar dan 55 pendidikan kejuruan menengah, 32 lembaga pendidikan profesional tinggi di kota Kirov dan wilayah Kirov, kualitas sistem pendidikan wilayah Kirov sebagian besar disebabkan oleh fungsi stabil universitas tertua di Vyatka - Universitas Negeri Vyatka untuk Kemanusiaan. Universitas Negeri Vyatka mengimplementasikan 69 program pendidikan profesional utama dari kelompok yang diperbesar "Pendidikan dan Ilmu Pedagogis", di mana 2 adalah profesional sekunder, 28 adalah sarjana, 13 adalah spesialis, 9 adalah master, 9 adalah pascasarjana. Jumlah mahasiswa yang terdaftar dalam program ini saat ini sekitar 20% dari total populasi mahasiswa di universitas. Namun, menyediakan industri dengan staf manajerial dan pengajar yang berkualifikasi tinggi tetap menjadi masalah yang signifikan. Di antara guru, lebih dari 20% adalah guru usia pensiun. Sementara itu, porsi guru dengan pengalaman kerja hingga 5 tahun hanya 7%. Total kebutuhan guru di wilayah tersebut pada tahun 2015 adalah 412 orang (159% dari jumlah tahunan lulusan Universitas Negeri Vyatsk di "Pendidikan dan Ilmu Pedagogis" UGSN). Sehingga dengan jumlah lulusan yang ada, kebutuhan tenaga kerja tidak sepenuhnya terpenuhi. Masalah di wilayah Kirov ini diselesaikan secara komprehensif, dengan mengkonsolidasikan upaya organisasi pendidikan umum, otoritas pendidikan, otoritas eksekutif daerah dan kota untuk memilih kandidat untuk pelatihan dalam spesialisasi pedagogis dan bidang pelatihan; penerapan sistem “mendampingi” mahasiswa selama masa studi di universitas; pelaksanaan insentif keuangan; memberikan dukungan komprehensif (organisasi, metodologis, material, perumahan, dll.) bagi para profesional muda yang kembali bekerja di sekolah setelah lulus. Di wilayah kami, Universitas Negeri Vyatka telah menjadi platform negosiasi, yang menjadi dasar Dewan Pendidikan Pedagogis telah berfungsi sejak 2011. Sejak tahun 2012, Universitas Negeri Vyatka bersama dengan Dinas Pendidikan daerah mengadakan lomba karya kreatif mahasiswa tingkat daerah “Saya Ingin Menjadi Guru!”, yang pemenangnya berhak untuk diikutsertakan dalam daftar orang yang dikirim untuk masuk ke universitas dengan syarat penerimaan yang ditargetkan. Misalnya, dari 46 peserta dalam kompetisi, lulusan kelas 11 pada tahun 2014, 22 orang terdaftar di bidang pelatihan pedagogis di Universitas Negeri Vyatka. Sejak 2011, siswa yang telah mencapai kesepakatan tentang pelatihan tentang persyaratan pelatihan kontrak yang ditargetkan telah dibayar pembayaran sosial bulanan sebesar 5 ribu rubel dari anggaran daerah. Pada tahun 2014, kesepakatan tentang penerimaan yang ditargetkan ke program sarjana ke arah pelatihan Pendidikan Pedagogis dan Pendidikan Psikologis dan Pedagogis diselesaikan dengan 160 siswa dan 73 organisasi, termasuk 53 yang berlokasi di distrik wilayah Kirov. Tindakan bersama seperti itu memungkinkan untuk mengatasi masalah "seleksi negatif ganda" dan memastikan masuknya guru muda ke dalam organisasi pendidikan. Tentang Khodyreva EA Masalah dan prospek pelatihan staf pedagogis di universitas-universitas Federasi Rusia// Konsep. –2015. –No.06 (Juni).–ART15193. -0,3 hal.l. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15193.htm.–ISSN 2304120X. 3

Dinamika positif yang ada dibuktikan dengan adanya kompetisi untuk bidang pendidikan pedagogis. Pada tahun 2014, berjumlah 7,8 orang per tempat dan lebih tinggi dari rata-rata untuk universitas. Selama 3 tahun terakhir, telah tumbuh 1,4 kali lipat. Bidang kegiatan penting yang menjamin peningkatan kualitas pendidikan guru dapat dipertimbangkan desain proses pelatihan profesional berdasarkan persyaratan "Standar Profesional Pendidikan Guru" dan standar baru pendidikan sekolah dan prasekolah, diikuti dengan penyesuaian struktur program pendidikan. Persetujuan model-model inovatif seperti pelatihan guru saat ini sedang dilakukan dalam kerangka proyek Modernisasi Pendidikan Pedagogis. Universitas Negeri Vyatka adalah co-pelaksana pekerjaan pada dua proyek: 1. "Pengembangan dan pengujian modul dan aturan baru untuk implementasi program pendidikan utama gelar sarjana dalam kelompok spesialisasi yang diperbesar "Pendidikan dan Pedagogi" (pelatihan area – Pendidikan Psikologis dan Pedagogis), yang melibatkan mobilitas akademik mahasiswa universitas pedagogis (bidang pelatihan non-pedagogis ) dalam kondisi interaksi jaringan”. Proyek ini dilaksanakan berdasarkan kesepakatan dengan Universitas Federal Kazan (Wilayah Volga) organisasi interaksi jaringan organisasi pendidikan yang melaksanakan program pendidikan tinggi dan pendidikan umum dasar. Proyek ini dilaksanakan berdasarkan kesepakatan dengan Universitas Pedagogis Negeri Moskow. Dalam proses pelaksanaan proyek-proyek ini, universitas mitra mengembangkan konten dan menguji modul baru program pendidikan eksperimental berdasarkan jaringan Pengalaman menguji modul baru program pendidikan memungkinkan kami untuk menyoroti sejumlah kekuatan Proyek Modernisasi Pendidikan Pedagogis, termasuk: memperkuat kompetensi praktis yang ditetapkan dalam standar profesional baru; penggunaan pembelajaran interaktif melalui pengembangan dan penerapan yang lebih luas dari teknologi berorientasi siswa berbasis aktivitas; implementasi praktik yang tersebar, termasuk beberapa tahap perjalanannya: organisasi dan persiapan, tahap pelaksanaan tindakan profesional, tahap akhir, tahap reflektif. Latihan yang tersebar memungkinkan siswa untuk lebih sepenuhnya menerapkan pengetahuan, keterampilan, tindakan kerja yang diterima di kelas, lebih luas dan lebih bermakna menyajikan hasil bagiannya dalam rencana individu, laporan foto, esai, laporan video, buku harian latihan. Kami menganggap penggunaan aktif potensi semua jenis kegiatan dan praktik sosial, yang mencakup siswa dalam proses pendidikan kejuruan, sebagai bidang kegiatan yang menjanjikan dan signifikan yang menjamin peningkatan kualitas pendidikan guru; pengembangan integrasi berbagai lembaga sosial yang tertarik pada pelatihan guru modern. Masalah utama dalam meningkatkan kualitas pendidikan pedagogis masih pelatihan praktis siswa. Oleh karena itu, "pedagogisasi" aktif lingkungan sosio-budaya di wilayah tersebut oleh universitas, dimasukkannya dalam proses Khodyreva EA Masalah dan prospek untuk pelatihan staf pengajar di universitas-universitas Federasi Rusia// Konsep. –2015. –No.06 (Juni).–ART15193. -0,3 hal.l. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15193.htm.–ISSN 2304120X. 4

pendidikan profesional mata pelajaran baru menjadi kondisi yang diperlukan untuk pelatihan spesialis yang kompeten. Hanya pada tahun akademik 2014/2015, 124 kolektif (perjanjian jangka panjang) dan 209 perjanjian jangka panjang (individu) dengan organisasi pendidikan di wilayah Kirov berlaku di Universitas Negeri Vyatka, dengan dasar di mana siswa menjalani pelatihan praktis . Universitas adalah koordinator dari 24 platform inovasi regional, atas dasar di mana siswa kami menguasai praktik pendidikan terbaik, melakukan pekerjaan kualifikasi akhir di bawah bimbingan guru terbaik. Dalam konteks ini, penggunaan bentuk-bentuk inovatif dari pelaksanaan program-program kelompok besar "Ilmu Pendidikan dan Pedagogis", seperti, misalnya, jaringan dan jarak, harus dianggap sebagai "titik pertumbuhan". Interaksi jaringan dengan universitas khusus terkemuka Federasi Rusia di bidang pendidikan guru akan menggabungkan potensi manusia dan ilmiah mereka, mereplikasi pengalaman unik pelatihan guru. Untuk itu, Vyatka State University berencana untuk mulai mengimplementasikan program pendidikan dalam format jaringan dengan FGAOU UNN cabang Arzamas. N.I. Lobachevsky dan FSBEI HPE "Universitas Linguistik Negeri Nizhny Novgorod. PADA. Dobrolyubova. Dapat dikatakan bahwa pengesahan enam program pendidikan program sarjana dan magister pedagogik dengan pemanfaatan teknologi pembelajaran jarak jauh berhasil diuji. Saat ini, 156 orang sudah belajar di mereka, yang mengaitkan kegiatan profesional masa depan mereka dengan profesi guru.Dengan demikian, dapat dinyatakan bahwa di Federasi Rusia, selama pelaksanaan “Proyek Modernisasi Pedagogis Pendidikan”, sistem inovatif pelatihan guru sedang dibentuk. Ini meramalkan sebagai prioritas penggunaan lintasan variabel belajar dan masuk ke dalam profesi guru; orientasi konten dan teknologi pendidikan kejuruan dengan persyaratan kegiatan pedagogis dan standar profesional guru; aktualisasi maksimum dari kemungkinan dan sumber daya lingkungan sosial budaya yang luas.

Tautan ke sumber 1. Bolotov V.A. Program Modernisasi Pendidikan Pedagogik 2014–2017. –URL: http://pedagogical education.rf/documents/show/14. 2. Khodyreva E.A. Model variabel pelatihan guru di universitas kemanusiaan// Pendidikan pedagogis dalam sistem pengetahuan kemanusiaan: kumpulan artikel Kongres Ilmiah Seluruh Rusia Lampiran No. 1 untuk jurnal "Buletin Universitas Kemanusiaan Negeri Vyatka". - Kirov: Universitas Negeri Izdvo Vyatka, 2014. - Hal. 43–45.3. Perintah Kementerian Tenaga Kerja Rusia tertanggal 18 Oktober 2013 No. 544n “Atas persetujuan standar profesional “Guru (kegiatan pedagogis di bidang prasekolah, umum dasar, umum dasar, pendidikan umum menengah) (pendidik, guru)” (terdaftar di Kementerian Kehakiman Rusia pada 6 Desember 2013, registrasi No. 30550). –URL: http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/orders/129.

Elena Khodyreva,Dokter Ilmu Pedagogik, Associate Professor, Wakil Rektor Bidang Akademik, Universitas Humaniora Negeri Vyatka, [dilindungi email] dan prospek pelatihan guru di lembaga pendidikan tinggi Federasi RusiaAbstrak. Saat ini, Federasi Rusia telah meluncurkan "Program modernisasi pendidikan guru untuk tahun 2014-2017". Makalah ini membahas arah yang menjanjikan dalam pendidikan seperti penggunaan jalur pembelajaran yang bervariasi dan masuk ke profesi guru; orientasi muatan dan teknologi pendidikan kejuruan pada tuntutan kegiatan pendidikan dan standar profesi guru; memperbarui kemampuan dan sumber daya lingkungan sosial dan budaya universitas yang luas Khodyreva E.A. Masalah dan prospek pelatihan staf pengajar di universitas-universitas Federasi Rusia // Konsep. –2015. –No.06 (Juni).–ART15193. -0,3 hal.l. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15193.htm.–ISSN 2304120X. 5

Kata kunci: modernisasi pendidikan pedagogis, model pelatihan guru yang inovatif. Referensi 1. Bolotov, V. A. Programma modernizacii pedagogicheskogo obrazovanija 2014–2017. Tersedia di: http://pedagogicheskoeobrazovanie.rf/documents/show/14(dalam bahasa Rusia). 2. Khodyreva, E. A. (2014) “Variativnye modeli podgotovki pedagogov v gumanitarnom vuze”, Pedagogicheskoe obrazovanie v sisteme gumanitarnogo znanija: sbornik statej Vserossijskogo nauchnogo kongress. Lampiran No. 1 k zhurnalu “Vestnik Vjatskogogosudarstvennogo gumanitarnogo universiteta”, IzdvoVjatGGU, Kirov, hlm. 43–45 (dalam bahasa Rusia).

3.PrikazMintrudaRossiiot18.10.2013 № 544n «Obutverzhdeniiprofessional" nogostandarta "pedagog (pedagogicheskajadejatel" nost "vsferedoshkol" Nogo, Nachal "nogoobshhego, osnovnogoobshhego, srednegoobshhegoobrazovanija) (vospitatel", uchitel ")" (zaregistrirovanovMinjusteRossii06.12.2013, registracionnyj№ 30550) .Available di : http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/orders/129 (dalam bahasa Rusia).

Nekrasova G. N., Doktor Ilmu Pedagogis, anggota dewan redaksi majalah "Konsep"

Menerima ulasan positif Menerima ulasan positif Menerima ulasan positif 02/06/15

© Konsep, jurnal elektronik ilmiah dan metodis, 2015 © Khodyreva E. A., 2015www.ekoncept.ru

Sebagaimana disebutkan di atas, salah satu bidang prioritas reformasi pendidikan adalah peningkatan kualitas pendidikan. Ketika tujuan ini tercapai, hanya perubahan isi dari proses pendidikan tidak akan cukup. Penting untuk secara sistematis bekerja pada pengenalan tuas manajemen organisasi, ekonomi dan peraturan yang berkontribusi pada pembentukan staf pengajar yang berkualifikasi tinggi, yang memikul tanggung jawab sosial atas kualitas hasil pendidikan yang dilaksanakan, dan yang secara fleksibel mengelola lintasan pendidikan anak sekolah. Penting juga untuk tidak melupakan peningkatan prestise profesi guru di tingkat publik dan tentang manajemen organisasi pendidikan yang kompeten. .

Dengan demikian, negara dihadapkan pada tugas mengembangkan kebijakan personel yang efektif dan terorganisir dengan baik di bidang pendidikan.

Kebijakan personel negara di bidang pendidikan adalah strategi negara untuk pekerjaan personel, definisi tujuan dan sasarannya, validitas ilmiah dan praktis, ditujukan untuk memastikan implementasi kebijakan pendidikan negara dalam kondisi historis dan politik tertentu. Kebijakan personalia negara dikembangkan dengan mempertimbangkan faktor pengaruh internal dan eksternal. Ini sesuai dengan strategi pembangunan negara dan ditentukan oleh kebutuhan staf otoritas publik dalam kualitas dan kuantitas personel yang dibutuhkan pada waktu tertentu. . Menurut hemat kami, kebijakan kepegawaian di bidang pendidikan merupakan dasar dari seluruh kebijakan kepegawaian negara.

Insentif dari kebijakan kepegawaian negara adalah:

* insentif materi;

* jaminan dan keamanan sosial;

- memberikan kesempatan untuk realisasi diri;

* peningkatan status sosial.

Sejauh mana insentif ini digunakan dalam kebijakan kepegawaian negara dalam pendidikan akan dibahas di bawah ini.

Dalam kata-kata Lord Michael Barber, seorang spesialis terkenal dalam meningkatkan efisiensi administrasi publik, “kualitas pendidikan di sekolah tidak bisa lebih tinggi daripada kualitas guru yang bekerja di dalamnya.”

Dari sudut pandang pengembang Program Negara "Pengembangan Pendidikan di Federasi Rusia untuk 2013-2020", potensi sumber daya manusia guru menghalangi keberhasilan penyebaran teknologi pendidikan modern, yang berdampak buruk pada kualitas pendidikan. Ketidakseimbangan dalam aspek usia dan gender dari korps pengajar jelas terlihat: bagian guru usia pensiun adalah 18%, dan bagian spesialis muda (di bawah 30) hanya 13%; hanya 12% dari total jumlah staf pengajar adalah laki-laki.

Menurut pejabat di bidang pendidikan, daya tarik profesi guru bisa ditingkatkan dengan menaikkan tingkat gaji guru. Menurut teks dokumen, menurut pantauan modernisasi sistem pendidikan umum daerah, pada akhir tahun 2011 ada kecenderungan untuk membawa tingkat ini ke rata-rata untuk daerah. Namun, dalam survei sosiologis yang dilakukan oleh Ostapenko A.A. dan Khagurov T.A., sebagaimana disebutkan di atas dalam penelitian kami, tingkat gaji guru itu sendiri masih menempati urutan pertama dalam daftar alasan yang perlu dikhawatirkan.

Masalah lain dalam transformasi personel sistem pendidikan adalah ketidakmungkinan menarik spesialis muda karena kurangnya pekerjaan dan kurangnya kondisi untuk mempertahankan guru muda di organisasi pendidikan. Untuk mengatasi masalah ini, perlu, berdasarkan pengalaman internasional, untuk mengarahkan kebijakan personalia ke arah peningkatan kualitas kegiatan pedagogis dan menciptakan kondisi untuk peningkatan tepat waktu dari kualifikasi guru yang ada.

Program Negara "Pengembangan Pendidikan di Federasi Rusia untuk 2013-2020" berisi sejumlah hasil positif yang diharapkan dari reformasi, yaitu. bidang prioritas kebijakan personalia:

menetapkan gaji guru yang kompetitif dengan menaikkannya menjadi 100% dari gaji rata-rata di daerah;

ü meningkatkan daya tarik profesi guru dan tingkat kualifikasi tenaga pengajar.

pembaruan korps pedagogis pendidikan umum, dengan meningkatkan tingkat pelatihan spesialis.

dukungan untuk profesional muda oleh rekan kerja yang lebih berpengalaman selama tahun pertama bekerja

kemungkinan memperoleh pinjaman hipotek preferensial untuk pembelian perumahan oleh profesional muda yang telah memantapkan diri dalam profesi

Selain hal di atas, pada tahun 2013, dokumen tingkat negara bagian lainnya telah disetujui yang mengatur penerapan kebijakan personalia dalam sistem pendidikan umum - standar guru profesional. Di sini, tidak hanya persyaratan yang dikenakan pada kandidat untuk posisi guru (termasuk pendidikan umum), tetapi juga pengetahuan dan keterampilan yang diperlukan untuk keberhasilan pelaksanaan semua tindakan ketenagakerjaan yang ditentukan sebagai bagian dari fungsi tenaga kerja guru didefinisikan dengan jelas. Dokumen ini bersifat kerangka kerja dan menetapkan persyaratan terpadu untuk kualifikasi guru.

Pengenalan standar seperti itu tidak diragukan lagi menyederhanakan keputusan manajer untuk mempekerjakan seorang karyawan, memfasilitasi sertifikasi staf pengajar dan merencanakan karir mereka. Di sisi lain, kepatuhan guru yang sudah bekerja dengan persyaratan standar diusulkan untuk dinilai melalui audit internal dan eksternal, yang untuk beberapa periode akan menempatkan guru dalam situasi "di bawah tenda".

Selain itu, beberapa norma yang diberlakukan oleh standar mengharuskan guru tidak hanya memiliki pengetahuan pedagogis, tetapi juga pengetahuan dari ilmu-ilmu terkait: psikologi, studi budaya, studi agama, defektologi. Persyaratan seperti itu, menurut guru itu sendiri, bersaksi tentang penggantian sejumlah spesialis oleh satu orang, yang menyebabkan emosi negatif di lingkungan pedagogis.

Kerugian lain dari Standar ini, dari sudut pandang guru praktik, adalah kenyataan bahwa untuk memenuhi persyaratan, perlu untuk terus meningkatkan kualifikasi seseorang melalui pendidikan berkelanjutan atau pendidikan mandiri, yang tidak memiliki kondisi keuangan maupun organisasi. belum dibuat di sebagian besar sekolah di Rusia.

Peralihan sistem pendidikan ke pembiayaan per kapita normatif juga menjadi alasan untuk menyesuaikan kebijakan kepegawaian di daerah ini. Ingatlah bahwa dengan jenis pendanaan ini, setiap organisasi pendidikan menerima jumlah tertentu, yang secara langsung tergantung pada jumlah siswa. Selain itu, kebijakan nasional yang menetapkan gaji guru tidak boleh lebih rendah dari rata-rata perekonomian daerah juga tidak boleh dilupakan. Situasi seperti itu dalam kondisi krisis ekonomi saat ini menempatkan kepala banyak organisasi pendidikan dalam kebuntuan: dalam banyak kasus, satu-satunya jalan keluar yang mungkin adalah mengurangi jumlah posisi guru dan menambah beban pada posisi yang tersisa, asalkan gaji mereka tetap pada tingkat ekonomi rata-rata. Jika tidak, jumlah gaji guru yang ada akan dipertahankan, dan ada kecenderungan untuk membalikkan penurunan pendapatan guru, yang akan menghambat kebijakan negara.

Menjadi jelas bahwa dalam keadaan sistem pendidikan umum Rusia saat ini ada sejumlah masalah dan kontradiksi yang perlu diselesaikan melalui pengembangan yang kompeten dan implementasi kebijakan personalia. Masalah seperti itu termasuk

Kurangnya jumlah guru yang signifikan dari pengetahuan dan kualifikasi yang diperlukan untuk memenuhi persyaratan standar profesional seorang guru;

l pengembangan yang tidak tertangani dan implementasi program pelatihan lanjutan yang tidak dipersonalisasi;

kesenjangan antara persyaratan lulusan bidang pedagogis dan persyaratan yang disebutkan untuk kualifikasi guru;

Kurangnya prinsip dan peluang yang jelas untuk membangun karir di bidang pendidikan.

Untuk mengatasi ini dan sejumlah masalah lainnya, Pemerintah Federasi Rusia menyetujui Program Komprehensif untuk Meningkatkan Tingkat Profesional Guru Organisasi Pendidikan Umum, yang disebabkan oleh kebutuhan untuk meningkatkan efisiensi pendidikan umum dan daya saingnya. Gagasan utama dari program ini adalah pengembangan dan pengembangan oleh semua guru program pelatihan lanjutan dan pelatihan profesional yang ditujukan untuk memenuhi persyaratan standar profesional.

Fakta-fakta di atas memberi kesaksian tentang jumlah arah utama kebijakan personel modern yang ditetapkan secara normatif dalam sistem pendidikan umum. Namun, mekanisme yang jelas untuk kegiatan kepala organisasi pendidikan untuk pengembangan dan implementasi yang efektif belum ditentukan. Mari kita beralih ke bahan penelitian Volkov V.N. , di mana bidang kebijakan personel organisasi pendidikan disorot:

Seleksi dan penempatan personel- persyaratan calon dan prinsip disiplin kerja karyawan yang sudah bekerja ditetapkan dan diatur. Juga diusulkan untuk menyusun rencana jangka panjang untuk menarik spesialis. Kondisi di mana karyawan diterima, bagian wajib dari masa percobaan ditentukan. Masalah penempatan personel dan distribusi beban mengajar sedang ditangani.

Sistem pelatihan guru- Menguasai program lembaga daerah untuk pengembangan pendidikan, balai latihan alternatif oleh guru; pelatihan guru intra-sekolah sesuai dengan program sasaran yang dikembangkan dan relevan untuk lembaga pendidikan tertentu. Memberikan kesempatan untuk belajar di universitas sambil bekerja. Penciptaan kondisi untuk pendidikan mandiri guru.

Dukungan informasi untuk guru- memberikan informasi kepada semua guru tentang kegiatan lembaga dan pekerjaan rekan mereka melalui rapat umum, wawancara individu, pekerjaan layanan metodologis, materi informasi. Pada saat yang sama, perlu untuk menciptakan sistem umpan balik dengan karyawan, termotivasi oleh kepastian tugas fungsional, kesempatan yang sama, kesempatan untuk berpartisipasi dalam proses manajemen, dukungan inisiatif, kemampuan untuk meningkatkan, dan stabilitas yang diadopsi. aturan.

Sistem insentif untuk guru- dasar untuk mendorong karyawan, bersama dengan hasil kegiatan mereka, adalah ulasan pelanggan tentang kualitas layanan yang diberikan, yang menentukan efektivitas kegiatan guru tertentu dan LSM secara keseluruhan. Namun, karena kurangnya sumber daya tambahan dari luar, sistem insentif sekolah masih tetap dan terdiri dari materi dan, lebih sering, dorongan moral.

Keterlibatan guru dalam proses pengelolaan lembaga pendidikan- dilakukan melalui partisipasi guru dalam pengembangan dan penerapan budaya perusahaan, pendelegasian wewenang, kerja kelompok kreatif, pembentukan komposisi "cadangan" untuk posisi kepemimpinan.

"Paket Sosial" untuk guru- memberi guru manfaat dan jaminan sosial negara, pembentukan manfaat tambahan dengan mengorbankan sumber daya yang ditarik dari organisasi publik tertentu.

Berdasarkan fakta bahwa keadaan sistem pendidikan umum saat ini berada dalam situasi transisi dari administrasi publik ke persaingan, perlu mempertimbangkan kondisi yang memungkinkan karyawan untuk mengatasi persyaratan baru kehidupan bisnis. Untuk mencapai efektivitas kebijakan personalia, semua komponennya harus digabungkan menjadi satu kesatuan dan diarahkan untuk menyelesaikan sejumlah tugas yang berkontribusi pada keberhasilan fungsi organisasi:

• 1. Rekrutmen pegawai yang paling memenuhi persyaratan lembaga dan peraturan yang mengatur kegiatannya. Pada saat yang sama, korespondensi ini juga harus diidentifikasi dalam jumlah guru yang sudah bekerja.
• 2. Adaptasi pekerja yang baru direkrut dengan komunitas pekerja yang sudah mapan, yaitu. menyediakan mereka dengan kondisi untuk adaptasi cepat dan mencapai indikator yang efektif.
• 3. Alokasi sejumlah pegawai yang mampu mengenyam pendidikan dan pendidikan mandiri secara berkesinambungan.
• 4. Penilaian yang efektif dan obyektif dari potensi tenaga kerja bawahan dengan menyoroti komponen yang paling sesuai dengan persyaratan strategi organisasi.

Meringkas hal di atas, kita dapat menyimpulkan bahwa dalam kondisi modern, menerapkan kebijakan personel negara di bidang pendidikan, pemimpin harus dipandu oleh nilai-nilai sosial, lebih mendasarkan pada insentif ekonomi dan jaminan sosial yang sejalan dengan kepentingan individu karyawan dan organisasi pada umumnya. Pada saat yang sama, dalam situasi meningkatnya perhatian pada kepribadian bawahan dan kekurangan umum sumber daya keuangan yang masuk ke bidang pendidikan, ada periode mencari insentif baru yang berkontribusi pada pencapaian produktivitas tenaga kerja yang tinggi dan peningkatan efektivitas indikator kegiatan pedagogis.

Untuk memberikan bantuan metodologis di bagian Akademi Keuangan, selama tahun akademik berikutnya kami akan mencoba menjawab pertanyaan topikal seperti:

Masalah modern dan solusinya dalam sistem pendidikan Rusia;

Meningkatkan tingkat perkembangan sosial-ekonomi negara dan wilayahnya adalah dasar untuk meningkatkan sistem pendidikan;

Pembiayaan anggaran dan inovasi kebijakan negara di bidang pendidikan;

Pembiayaan multi-sumber untuk pengembangan pendidikan;

Penggunaan dana yang tepat sasaran, rasional, dan aman di lembaga pendidikan;

Lembaga pendidikan dan bisnis keuangan dan industri;

Perencanaan keuangan dan peramalan anggaran belanja pendidikan;

Meningkatkan daya tarik investasi sektor pendidikan;

Tentang peningkatan manajemen sistem pendidikan;

Pendidikan, pembiayaannya dan keamanan nasional;

Prinsip sistem anggaran;

Pada perluasan kemandirian lembaga pendidikan dalam menarik dan menggunakan sumber daya keuangan.

Dalam Pidatonya kepada Majelis Federal Federasi Rusia pada 10 Mei 2006, Presiden Rusia Vladimir Putin menekankan bahwa pesan-pesan beberapa tahun terakhir telah merumuskan prioritas utama kebijakan sosial-ekonomi untuk dekade berikutnya. Saat ini, upaya utama diarahkan justru pada bidang-bidang yang secara langsung menentukan kualitas hidup warga negara, termasuk di bidang pendidikan.

Kualitas pendidikan

Undang-undang menetapkan bahwa warga negara Federasi Rusia dijamin untuk menerima pendidikan di lembaga pendidikan dalam batas standar negara, program pendidikan yang menentukan isi pendidikan pada tingkat dan arah tertentu.

Saat ini, persyaratan kualitas pendidikan semakin meningkat, dan ini terutama disebabkan oleh masuknya negara kita ke dalam proses Bologna dan Organisasi Perdagangan Dunia. Sebuah sekolah tinggi modern tidak terpikirkan tanpa kombinasi proses pendidikan dan penelitian, tanpa menciptakan mekanisme untuk pengenalan perkembangan ilmiah inovatif secepat mungkin ke dalam proses pendidikan.

Studi dan survei yang dilakukan di negara kita sering menyatakan bahwa konten dan teknologi proses pendidikan tidak sesuai dengan tuntutan modern masyarakat dan sektor ekonomi.

Menurut pendapat saya, disarankan untuk mengambil langkah-langkah percaya diri dalam arah berikut:

dalam Undang-Undang Federal "Tentang Pendidikan" perlu untuk secara jelas mendefinisikan apa yang diinginkan negara dari pendidikan dan apa yang dilakukannya untuk ini sendiri, yaitu, merumuskan tujuan pendidikan secara lebih rinci dan membangun sistem pendidikan yang, tanpa menyalin secara membabi buta sampel orang lain, berdasarkan pengalaman dan tradisi pendidikan nasional terbaik, mendahului perkembangan dunia dan menentukan arah dan hasil spesifiknya; kita membutuhkan titik-titik pertumbuhan yang akan memberikan peningkatan tajam dalam kualitas pendidikan; diperlukan keseimbangan antara pengetahuan yang berorientasi pada praktik dan ilmu-ilmu dasar dan penelitian ilmiah terapan; diperlukan untuk menciptakan proses pendidikan yang interaktif, mengembangkan pendidikan jarak jauh, merumuskan konsep pendidikan berkelanjutan; kita harus mempertimbangkan pentingnya faktor integrasi, "internasionalitas pendidikan", sehingga, misalnya, sebuah universitas menarik di pasar global layanan pendidikan;

untuk memperkenalkan konsep "penilaian lembaga pendidikan" (untuk semua jenis dan jenis) dalam undang-undang federal tentang pendidikan dan pendidikan tinggi dan menetapkan kewajiban untuk melakukannya; untuk memperkenalkan ke dalam indikator peringkat bukan indikator teknis dan material sekunder, tetapi pertama-tama - integrasi, daya saing lulusan, fokus mereka pada karir bisnis, meningkatkan situasi keuangan mereka karena tingkat profesional mereka yang tinggi, keinginan dan perjuangan untuk pengetahuan di seluruh karir mereka;

pengembangan metodologi untuk menyusun dan menentukan peringkat, menentukan hasilnya;

mengatur kewajiban peringkat tinggi untuk benar-benar mencerminkan citra lembaga pendidikan, gurunya, prestise ijazah (sertifikat, sertifikat), pada jumlah dana negara, alokasi investasi, hibah untuk pekerjaan penelitian, untuk pengenalan inovasi, peningkatan materi dan tingkat teknis, remunerasi staf pengajar, status sosial siswa, dan kesempatan kerja yang lebih luas bagi lulusan;

sesuaikan penilaian kegiatan sekolah tidak hanya dan tidak hanya dengan jumlah peraih medali dan kelulusan ujian, tetapi dengan tingkat pengetahuan siswa yang sebenarnya dan implementasinya selama tahun-tahun sekolah, misalnya, di semua jenis olimpiade dan kompetisi (dalam dan luar negeri), penguasaan praktis bahasa asing untuk kesempurnaan , sarana teknologi informasi, kemungkinan sistem Internet, serta untuk meningkatkan permintaan lulusan mereka di lembaga pendidikan profesional dan di sektor ekonomi .

Tugas penting adalah memastikan tercapainya kualitas layanan pendidikan yang akan membuat lembaga pendidikan menarik bagi siswa dalam dan luar negeri. Pada saat yang sama, harus diperhitungkan bahwa, menurut para ilmuwan Rusia, perlu untuk membuat strategi pendidikan untuk pengembangan lanjutan. Mereka cukup percaya bahwa pendidikan Rusia cukup mampu mengulangi gelombang ekspansi internasional insinyur listrik dan ahli metalurgi Rusia.

Proyek nasional "Pendidikan"

Pada Juni 2006, pada konferensi video di Kremlin tentang pelaksanaan proyek-proyek nasional prioritas, Presiden Rusia Vladimir Putin mencatat bahwa:

itu adalah pendekatan proyek yang memungkinkan untuk mengembangkan model di mana Federasi, wilayah, dan kotamadya dihubungkan ke dalam satu mekanisme dan bekerja untuk hasil yang sama; interaksi tersebut akan terus dibangun atas dasar perencanaan yang jelas dan definisi tugas yang cukup spesifik untuk masing-masing peserta dalam proyek-proyek ini, serta kewajiban otoritas, termasuk yang finansial;

sudah ada hasil tertentu yang bisa dianalisis, didiskusikan; sistem pembayaran tambahan untuk staf pengajar telah ditetapkan; perguruan tinggi yang akan diberikan bantuan negara dalam pelaksanaan program inovatif telah diidentifikasi;

kita harus melakukan penyesuaian, fokus pada apa yang belum dilakukan.

Wakil Perdana Menteri Pemerintah Federasi Rusia Dmitry Medvedev mengatakan bahwa ketika mengembangkan parameter untuk implementasi proyek nasional, indikator ditentukan yang harus dicapai dalam dua tahun ke depan, yang juga diperhitungkan saat mengerjakan rancangan anggaran tahun depan; elemen dasar manajemen proyek dan kerangka hukum untuk pekerjaan sedang dibuat.

Lebih lanjut, ia mencatat bahwa pekerjaan serius telah mulai mempersiapkan mekanisme untuk mendukung daerah-daerah di mana sistem pembiayaan baru dalam pendidikan diperkenalkan, peningkatan pendapatan guru, pengembangan materi dan basis teknis, dan semua ini harus ditujukan untuk meningkatkan kualitas pendidikan, dalam memberikan karakter inovatif; pemilihan universitas inovatif telah selesai dan 17 pemimpin telah diidentifikasi; jumlah total dukungan untuk implementasi program untuk pengembangan mereka akan berjumlah 10 miliar rubel tahun ini dan tahun depan; dalam kerangka proyek, guru sekolah terbaik dipilih - baik guru itu sendiri maupun sekolah lanjutan terkait; hasil kompetisi ini akan diumumkan pada musim gugur, dan hadiah serta hibah terkait juga akan diberikan kepada guru; tugas ditetapkan untuk memberikan akses broadband ke sistem pendidikan elektronik ke semua 50 ribu sekolah yang memiliki Internet saat ini dalam 2 tahun, dan dengan demikian dasar teknis yang diperlukan untuk pengenalan teknologi terbaru akan dibentuk di seluruh negeri.

Proyek nasional "Pendidikan" akan berhasil dilaksanakan jika upaya semua cabang dan tingkat pemerintahan digabungkan, jika masalah diselesaikan secara komprehensif, menggunakan metode pembiayaan bersama.

Pada saat yang sama, di beberapa entitas konstituen Federasi Rusia, penurunan dana yang dialokasikan ke daerah dalam kerangka proyek nasional sudah dicatat, yaitu, tidak ada kesepakatan tentang volume pembiayaan bersama dari daerah. terpenuhi.

Pada Juni 2006, menjabat sebagai Jaksa Agung Federasi Rusia, Yuri Chaika menyebutkan enam prioritas utama dalam pekerjaannya di masa depan. Sebagai prioritas kedua, ia menguraikan bantuan dari kantor kejaksaan dalam pelaksanaan proyek-proyek nasional (termasuk "Pendidikan"), yang terhenti sebagian karena pelanggaran hukum dari otoritas lokal.

Dalam situasi saat ini, perlu untuk mengintensifkan partisipasi organisasi publik baik pada tahap penentuan objek pembiayaan, dan untuk alokasi dana yang direncanakan dan penggunaan yang tepat waktu dan penuh. Perlu diupayakan di setiap daerah untuk konstan, dari tahun ke tahun, perluasan jumlah objek dan volume pembiayaan bersama kegiatan program nasional "Pendidikan".

Pendanaan pendidikan

Dalam beberapa tahun terakhir, volume dana negara untuk pengembangan pendidikan terus meningkat. Secara umum, negara ini diproyeksikan untuk mengalokasikan sekitar 1 triliun rubel dari anggaran konsolidasi untuk tujuan ini tahun depan. rubel. Mengingat jumlah siswa yang semakin menurun dan jumlah lembaga pendidikan, ada proses peningkatan pendanaan publik per siswa dan per lembaga pendidikan.

Secara alami, muncul pertanyaan - apakah banyak atau sedikit? Undang-undang saat ini tidak memberikan jawaban yang masuk akal. Pasal 3 Undang-Undang Federal "Tentang Pendidikan" menyatakan bahwa hukum federal di bidang pendidikan adalah hukum tindakan langsung dan diterapkan di seluruh negeri.

Namun, pemeriksaan yang cermat, misalnya, Undang-Undang Federal "Tentang Pendidikan" memungkinkan kita untuk menyimpulkan bahwa dalam hal pembiayaan pendidikan, itu bukan hukum tindakan langsung. Ini tidak termasuk angka tertentu (persentase) dari pendanaan pemerintah. Pasal 41 "Pembiayaan lembaga pendidikan" bahkan tidak menyebutkan konsep "anggaran gabungan", peran dan signifikansinya dalam pembiayaan pendidikan, sedangkan hanya indikatornya saja yang diperlukan untuk menghitung alokasi negara rata-rata per siswa dalam negara secara keseluruhan dan menurut jenis dan jenis lembaga pendidikan (terlepas dari tingkat anggaran teritorial tertentu).

Hal ini diperlukan oleh undang-undang untuk mengatur masalah standar pendanaan, dan tidak memberikannya kepada pejabat pemerintah dari berbagai tingkat kekuasaan. Hal ini diperlukan dalam undang-undang tidak hanya untuk menetapkan bahwa standar ditentukan berdasarkan satu siswa, murid, tetapi untuk secara khusus menunjukkan apa yang sebenarnya harus dimasukkan dalam norma tanpa gagal (dan batas minimum yang lebih rendah). Pertama-tama, perlu untuk melanjutkan dari penyediaan pendidikan wajib yang dijamin oleh Konstitusi Federasi Rusia (Pasal 43) menjadi dapat diakses secara umum dan gratis.

Selain itu, perlu untuk menyediakan peningkatan koefisien dalam norma, misalnya, sehubungan dengan pendidikan di lembaga pendidikan ini sejumlah anak yatim, anak-anak dengan masalah kesehatan (seperti tunjangan yang ditetapkan oleh negara untuk perusahaan yang mempekerjakan sejumlah orang cacat), tunjangan bagi siswa untuk rencana pendidikan individu, makanan dan kegiatan rekreasi, pemeriksaan kesehatan guru gratis, inflasi, lembaga pendidikan tingkat tinggi. Saat penjatahan, pertimbangkan fitur-fitur seperti jangkauan komputerisasi, koneksi internet, penggunaan pembelajaran jarak jauh, dan teknologi pendidikan terkini. Undang-undang harus mengatur tanggung jawab manajer terkait untuk fakta mengecilkan norma-norma pembiayaan atau ketidakpatuhan aktual dengan norma-norma yang disetujui.

Disarankan: untuk membuat peramalan keuangan selama dua sampai tiga tahun; memastikan perlindungan hak kekayaan intelektual; penggunaan dana yang tepat sasaran, rasional, dan aman; buat sistem pelacakan operasional seluruh rantai pendanaan dari anggaran federal ke penerima - lembaga pendidikan; mengatur secara rinci tata cara penarikan dan penggunaan semua jenis dana (termasuk devisa) dari anggaran dan sumber di luar anggaran, partisipasi dalam proses bisnis keuangan dan industri ini; memberikan perlindungan hak dan jaminan selama transformasi struktural yang direncanakan dalam sistem pendidikan.

Logistik

Pengembangan sistem pendidikan tidak mungkin tanpa kesesuaian materi dan dasar teknis dengan persyaratan modern, pengenalan teknologi pendidikan terbaru, dan implementasi program inovatif.

Penting untuk terus-menerus membeli peralatan domestik dan asing terbaru untuk lembaga pendidikan, termasuk untuk melatih spesialis masa depan dalam sistem informasi, kontrol dan telekomunikasi, melakukan pekerjaan penelitian skala penuh di universitas dengan melibatkan siswa. Pekerjaan perbaikan rutin dan pembangunan institusi pendidikan dan infrastrukturnya berdasarkan kebutuhan modern diperlukan.

Penting untuk menetapkan dalam perkiraan pendapatan dan pengeluaran biaya minimum untuk lembaga pendidikan untuk tujuan ini - tergantung pada kompleksitas tugas yang dilakukan, volume pekerjaan pendidikan dan penelitian.

Hal ini diperlukan dalam Undang-Undang Federal "Tentang Pendidikan": untuk mengembalikan Pasal 44 "Basis materi dan teknis lembaga pendidikan" dengan mempertimbangkan tugas-tugas terbaru dari pengembangan pendidikan; untuk memperluas dan menentukan Pasal 43 "Hak lembaga pendidikan untuk menggunakan sumber daya keuangan dan materi", termasuk dalam kaitannya dengan kekayaan intelektual, tanah, sewa properti, pengoperasian bangunan yang merupakan warisan budaya.

Kepegawaian

Analisis kegiatan lembaga pendidikan menunjukkan bahwa negara jelas meremehkan pekerjaan guru, ilmuwan, dan, secara umum, semua orang yang bekerja dalam sistem pendidikan. Dan dengan demikian negara mengurangi potensi intelektualnya dan derajat kemandiriannya.

Rosstat menerbitkan data tentang upah yang masih harus dibayar rata-rata pada bulan April 2006. Dalam sistem pendidikan, itu adalah 61,5% dari rata-rata nasional dan 22-24% dari rata-rata dalam produksi produk minyak bumi, ekstraksi bahan bakar dan mineral energi dan kegiatan keuangan. Pendidikan lebih rendah daripada sektor kesehatan dan hampir dua kali lipat - untuk pekerja administrasi publik.

Tren negatif ini harus segera dibalik, dan untuk meningkatkan citra seorang guru, ilmuwan, mempertahankan personel yang berkualitas, menarik kaum muda untuk bekerja di bidang pendidikan, disarankan: segera beralih ke upah sektoral progresif sistem dalam pendidikan; menempatkan tingkat kualifikasi dan hasil kinerja sebagai dasar remunerasi; untuk memperkenalkan sistem progresif untuk merangsang kerja efektif dengan menggunakan berbagai pembayaran tambahan untuk indikator kualitas, menggunakan sumber anggaran dan non-anggaran untuk ini; melaksanakan ketentuan Art. 132 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia, kondisi bahwa upah tidak terbatas pada jumlah maksimum; meningkatkan kepedulian sosial bagi siswa (peningkatan yang signifikan dalam beasiswa, tunjangan untuk asrama, makan, layanan medis dan budaya, memberi mereka kesempatan untuk mendapatkan uang di divisi struktural lembaga pendidikan, termasuk universitas dalam kinerja ilmiah kontraktual dan lainnya kerja).

Sumber daya internal daerah harus lebih banyak dilibatkan dalam solusi positif masalah kepegawaian sistem pendidikan.

Dukungan metodologis dan peraturan

Dalam rangka peningkatan mutu pendidikan, pelaksanaan proyek nasional prioritas “Pendidikan”, saya anggap tepat:

untuk merevisi sesuai dengan kebutuhan modern yang meningkat, standar pendidikan dan program pendidikan negara bagian saat ini (dalam beberapa kasus sudah ketinggalan zaman);

secara signifikan meningkatkan tuntutan pada kualitas buku teks dan alat bantu pengajaran, memperkuat dasar ilmiah mereka dan fokus pada pelatihan profesional spesialis tingkat tinggi;

mengembangkan, mengingat persyaratan modern untuk persiapan lulusan yang kompetitif, ketentuan standar tentang lembaga pendidikan dari jenis dan jenis yang sesuai, piagam lembaga pendidikan, kesepakatan bersama;

segera selesaikan pekerjaan selama lima tahun pada pengembangan rancangan Kode Federasi Rusia tentang Pendidikan dan kirimkan ke Duma Negara, berikan perhatian khusus pada: kemandirian lembaga pendidikan dan siswa (hak, tugas, dan tanggung jawab mereka) ; peran organisasi publik dalam peningkatan mutu pendidikan dan efektivitas lembaga pendidikan; pengembangan keterpaduan lembaga pendidikan dari semua jenis dan jenis; pengakuan di mana-mana di luar negeri atas dokumen pendidikan Rusia (diploma, dll.); partisipasi yang sama gratis dari lembaga pendidikan dan warga negara Federasi Rusia di pasar dunia layanan pendidikan.

Kekurangan guru di sekolah saat ini merupakan salah satu masalah utama dalam sistem pendidikan modern. Dan distrik Vytegorsky tidak terkecuali. Bagaimana menarik para profesional muda, bagaimana mendapatkan guru yang berkualitas, peran apa yang dapat dimainkan pemerintah kota dalam memecahkan masalah kekurangan staf pengajar - ini adalah percakapan kami dengan Olga Gracheva, kepala departemen pendidikan administrasi distrik.

- Olga Gennadievna, seberapa akut masalah kekurangan guru di distrik tersebut?

– Hingga saat ini, ada 13 organisasi pendidikan umum di distrik Vytegorsky, tempat 2.963 anak belajar. Jumlah pegawai sekaligus sebanyak 447 orang, di antaranya 266 orang guru, termasuk 58 orang usia pensiun.

Masalah kepegawaian sudah berlangsung cukup lama, 5-7 tahun terakhir dirasakan jauh lebih akut, karena setiap tahun semakin sedikit guru yang datang ke sekolah. Jika kita berbicara tentang mata pelajaran individu, maka di distrik ada situasi yang sulit dengan guru bahasa Rusia dan bahasa asing dan matematika. Selain itu, di hampir semua sekolah, pendidikan jasmani dan dasar-dasar keselamatan hidup diajarkan oleh perempuan. Dari tujuh organisasi pendidikan menengah, hanya dalam satu, sekolah menengah Belorucheyskaya, mata pelajaran keselamatan jiwa, dalam kerangka di mana anak-anak sekolah harus menyelesaikan kursus pelatihan militer awal di sekolah menengah, diajarkan oleh seorang pria.

– Mengapa menurut Anda salah satu profesi paling bergengsi telah memudar?

- Saya pikir ada beberapa alasan untuk ini. Pertama, untuk jangka waktu yang lama, guru memiliki gaji yang rendah, dan bahkan sekarang mereka masih rendah untuk spesialis muda. Untuk mendapatkan gaji yang baik, seorang guru harus memiliki pendidikan, kategori dan pengalaman yang lebih tinggi. Gaji pokok, dari mana semua bonus berasal, sangat kecil - kurang dari empat ribu rubel, jadi spesialis muda menerima sekitar lima belas ribu rubel.

Kedua, sikap anak terhadap guru. Ini telah sepenuhnya berubah. Saya pikir itu terjadi karena nilai-nilai generasi sekarang berbeda. Apa yang terjadi lima belas tahun yang lalu dan apa yang terjadi sekarang berbeda seperti langit dan bumi. Dan tidak semua anak muda bisa tahan.

Alasan ketiga adalah bahwa seringkali mereka yang tidak memasuki lembaga lain memasuki lembaga pendidikan pedagogis, dan seseorang memasuki pedagogi tanpa panggilan. Dan dalam profesi kami, tanpa panggilan, kesuksesan tidak dapat dicapai.

Faktor lain yang mempengaruhi situasi kepegawaian adalah beban kerja guru. Jika di profesi lain seseorang bekerja delapan jam dan pulang, maka hari kerja guru lebih lama. Dan mereka menerima gaji (rata-rata untuk wilayah saat ini adalah 29,5 ribu rubel) bukan untuk 18 jam kerja yang diperlukan per minggu, tetapi setidaknya untuk 27. Jika beban kerja seorang guru berada pada level standar, maka kualitas pendidikan akan lebih tinggi.

- Apakah kekurangan guru mempengaruhi hasil ujian negara?

- Tidak mungkin untuk mengatakan dengan pasti. Kami memiliki prestasi baik dalam hasil lulus OGE dan Ujian Negara Bersatu, dan yang menyedihkan: 24 siswa kelas sembilan tahun ini tidak mengatasi ujian dan mengambilnya kembali di periode musim gugur, sementara dua lagi tidak mencapai minimum ambang. Akibatnya, 22 lulusan pergi ke sekolah teknik, dan mereka yang tidak lulus terdaftar di Departemen Ketenagakerjaan di Distrik Vytegorsky. Mereka akan ditawarkan pelatihan di bawah program pusat untuk beberapa spesialisasi, dan mereka akan dapat mengikuti ujian kembali tahun depan.

Namun keadaan ini sama sekali tidak berarti bahwa hasil OGE dipengaruhi oleh kekurangan guru. Ini masalah lain. Saat ini banyak anak-anak penyandang disabilitas yang bersekolah. Mereka membutuhkan pendekatan khusus, mereka perlu dilatih sesuai dengan program yang disesuaikan. Pada saat yang sama, orang tua sering tidak mengerti bahwa jika komisi psikologis, medis dan pedagogis merekomendasikan program seperti itu, maka ini tidak adil. Ini bukan stigma, bukan hukuman, tapi berkah. Program ini memungkinkan anak untuk menyelaraskan. Selain itu, semakin cepat Anda mulai belajar darinya, semakin baik efeknya, karena anak-anak miskin menumpuk masalah, kehilangan minat untuk belajar. Dan sebagai hasilnya: mereka tidak mengatasi sertifikasi akhir. Dari 24 siswa kelas sembilan yang tidak lulus ujian pada tahun 2018, sekitar 70% harus belajar di tingkat dasar atau dasar sesuai dengan program yang disesuaikan.

- Langkah-langkah apa yang diambil di tingkat kota untuk mengurangi defisit dan menarik profesional muda ke distrik?

– Distrik ini memiliki program “Pengembangan Pendidikan di Distrik Kota Vytegorsky untuk 2014–2020”, ia memiliki subprogram “staffing of the education system”, di mana delapan lulusan saat ini belajar di universitas pedagogis ke arah target . Orang-orang ini menerima beasiswa bulanan dalam jumlah empat ribu rubel. Kontrak telah dibuat dengan mereka, yang menurutnya, setelah lulus, mereka harus bekerja selama tiga tahun di sekolah-sekolah distrik. Tapi satu beasiswa tidak cukup untuk menarik personel, harus ada kondisi kehidupan yang baik. Dan kesempatan untuk menyediakan perumahan kota bagi para guru hanya di pemukiman pedesaan Annenskoye.

Selain itu, ada insentif untuk profesional muda: seratus ribu rubel dibayarkan dari anggaran daerah selama tiga tahun (sebagai perbandingan: dokter - satu juta rubel), tetapi jumlah yang ditunjukkan hanya untuk mereka yang memiliki pendidikan tinggi dan bekerja di pedesaan. Ini, tentu saja, tidak cukup.

Mungkin, semua alasan di atas menentukan bahwa guru tidak bekerja dalam spesialisasi mereka, mereka mendapatkan pekerjaan dengan gaji lebih tinggi daripada yang diterima guru muda, tetapi seringkali dengan persyaratan kualifikasi yang lebih rendah.

- Olga Gennadievna, menurut Anda, apakah mungkin untuk mengatasi masalah kekurangan staf pengajar?

- Profesi guru sangat penting: siapa yang kita latih, inilah masa depan kita. Kekurangan guru menjadi masalah serius. Saya pikir dalam lima atau enam tahun ke depan kita akan mengalami krisis (ketika para trainee pergi). Guru kelelahan secara moral: setiap tahun perubahan baru dalam program, persetujuan, komisi, beban kerja yang berat. Pada saat yang sama, beban kerja dan upah tidak sesuai satu sama lain. Sampai situasi ini berubah, tidak akan ada lonjakan personel. Penting untuk menyelesaikan masalah ini secara global, untuk mengambil tindakan di tingkat Pemerintah Federasi Rusia. Kami tidak mungkin dapat mengubah situasi di satu area.

dalam kontak dengan

Bagaimana mengoptimalkan biaya pendidikan guru di Rusia, "membunuh dua burung dengan satu batu" - menghilangkan masalah ketika universitas menghasilkan kelebihan spesialis di bidang pendidikan, yang akibatnya tidak datang ke sekolah, dan tanpa mengurangi tingkat keseluruhan pelatihan guru? Ini dikemukakan oleh para peserta dengar pendapat parlemen yang diselenggarakan oleh Komite Pendidikan Duma Negara Federasi Rusia dan didedikasikan untuk topik "Dukungan Hukum dan Peraturan untuk Modernisasi Sistem Pendidikan Pedagogis". Hasil audiensi "menghasilkan" serangkaian rekomendasi yang dikirim oleh komite profil parlemen ke otoritas negara bagian yang terlibat dalam memutuskan nasib pendidikan di tingkat federal dan regional.

Bergerak ke dua arah

Kami telah berulang kali memberi tahu pembaca kami bahwa dengar pendapat parlemen dalam mode siaran TV, tepatnya atas saran anggota komite pendidikan, telah memperoleh format yang sama sekali baru di Duma Negara. Mode siaran TV memungkinkan perwakilan komunitas pedagogis dan otoritas legislatif dari hampir semua wilayah Rusia untuk bergabung dalam diskusi dan mengekspresikan pendapat mereka - tanpa meninggalkan Moskow.

Harus dikatakan bahwa minat dengar pendapat dari komunitas-komunitas ini dimanifestasikan sebagai yang paling aktif. Bahkan di wilayah Distrik Federal Timur Jauh, di mana audiensi disiarkan di lain waktu karena jarak geografisnya dari Moskow, ketidaknyamanan itu diabaikan. Karena itu, secara umum, hampir 6.000 orang mengikuti audiensi parlemen. Jelas tidak mungkin untuk mengumpulkan sejumlah spesialis yang tertarik di meja negosiasi yang sebenarnya. Komunikasi virtual menghilangkan masalah yang terkait dengan konvensi ini.

Dalam diskusi tentang cara memodernisasi sistem pendidikan guru di Rusia, salah satu pertanyaan mendasar adalah optimalisasi jaringan universitas khusus. Seperti yang Anda ketahui, Presiden Rusia Dmitry Medvedev menguraikan dua cara: masuknya mereka ke dalam struktur universitas klasik dalam bentuk fakultas pedagogis dan transformasi mereka menjadi pusat pendidikan pedagogis yang diperluas. Jalan mana yang akan dipilih, pertanyaannya tetap terbuka.

Modernisasi sebenarnya harus dilakukan dengan latar belakang peningkatan kebutuhan tenaga pengajar, yang diharapkan dalam jangka menengah. Sekarang defisit guru tidak terlalu terasa karena masih banyak pensiunan yang bekerja. Grigory Balykhin, ketua Komite Pendidikan Duma Negara, mengutip angka-angka berikut di awal audiensi: lebih dari 15 persen universitas pedagogis selama 5 tahun terakhir telah mengubah status mereka, tidak lagi menjadi universitas profil. Kontingen mahasiswa yang mempelajari kearifan pedagogis juga menyusut. Tingkat penerimaan ke universitas untuk spesialisasi pedagogis pada tahun 2009 telah menurun selama beberapa tahun terakhir hampir sepertiga. Tapi itu tetap bunga. Jika Anda merinci, maka kita harus menyatakan fakta bahwa penerimaan pelamar ke tempat-tempat yang didanai negara dalam spesialisasi seperti kimia, matematika dan fisika telah hampir setengahnya selama lima tahun terakhir!

Sayangnya, bukan siswa terbaik yang pergi ke universitas pedagogis, - Grigory Balykhin mengeluh. - Pada tahun 2009, skor rata-rata Ujian Negara Bersatu siswa yang terdaftar di tempat-tempat yang didanai negara, dalam spesialisasi pedagogis, adalah 53. Selain itu, skor rata-rata dalam Ujian Negara Bersatu siswa yang terdaftar di semua kelompok spesialisasi yang diperbesar adalah 59. Dalam banyak hal, situasi ini disebabkan oleh rendahnya prestise pekerjaan mengajar.

Berbicara tentang transformasi universitas pedagogis menjadi pusat basis besar, Grigory Balykhin menyatakan keyakinannya bahwa perluasan memungkinkan penggunaan materi, teknis dan sumber daya manusia yang lebih efisien untuk meningkatkan kualitas pendidikan. Pada saat yang sama, penting untuk melestarikan jaringan universitas pedagogis Rusia, ia percaya. Artinya, sebenarnya, untuk bergerak ke dua arah sekaligus, tidak melupakan peran sains di universitas pedagogis.

Tahan dan dukung

Rektor Universitas Pedagogis Negeri Yaroslavl. K. Ushinsky Vladimir Afanasiev percaya bahwa yang paling masuk akal adalah menyatukan universitas pedagogis menjadi asosiasi atau pusat. Dan dengan keberhasilan penerapan pendekatan ini, menurut dia, Vladimir Afanasiev bertemu di beberapa wilayah Rusia, khususnya di Barnaul, Volgograd, Yaroslavl, dan Rostov-on-Don.

Kami mengikuti sistem: perguruan tinggi pedagogis - universitas pedagogis - studi pascasarjana - studi doktoral, - kata Vladimir Afanasiev, - kami telah melatih sekitar 1.300 spesialis. Bagian dari mereka yang bekerja dalam spesialisasi mereka adalah 95 persen. Dalam tiga dan lima tahun, sekitar 70 persen dari mereka akan tetap berada dalam sistem pendidikan. Ini adalah angka yang tinggi.

Topik mempekerjakan staf pengajar terlatih didukung oleh ketua Duma Regional Sakhalin, Vladimir Efremov, yang bergabung dalam percakapan virtual.

Dari tahun 2006 hingga 2008, 184 guru muda datang untuk bekerja di sekolah-sekolah di wilayah tersebut, sementara kebutuhan akan mereka dua kali lebih tinggi. Pada 2009-2010, sudah ada 277 spesialis di berbagai spesialisasi pedagogis, tetapi hanya 136 guru muda yang tiba di sekolah, 119 di antaranya mengenyam pendidikan di wilayah tersebut. Diantaranya adalah 105 lulusan Universitas Negeri Sakhalin (dari 417) dan 14 perguruan tinggi guru (dari 144 lulusan).

Membahas masalah modernisasi pendidikan guru, - kata Vladimir Efremov, - kita harus memahami dengan jelas bahwa hasil positif tidak akan tercapai tanpa perubahan radikal dalam sikap terhadap guru di pihak masyarakat dan negara. Beberapa wilayah Rusia memiliki sumber daya material untuk menyelesaikan masalah ini di lapangan, tetapi peran utama tetap harus dimainkan oleh negara.

Perubahan diperlukan dalam Undang-Undang Federal "Tentang Pendidikan" dan dalam undang-undang lain yang mengatur mekanisme keuangan dan ekonomi baru, transisi ke sistem upah baru, serta model baru sertifikasi karyawan pedagogis dan eksekutif, - ketua komite masalah sosial Duma Kota Pskov, direktur Pusat Pendidikan "Kompleks Pedagogis Pskov" Lyubov Nikolaeva. - Di tingkat federal, perlu untuk menyelesaikan masalah penetapan upah minimum tetap untuk spesialis muda, menentukan tarif preferensial untuk pinjaman bagi guru muda untuk membeli perumahan di kota dan daerah pedesaan.

Untuk melestarikan pendidikan pedagogis sebagai subsistem khusus pendidikan tinggi di Rusia, Yury Shpigalskikh, Wakil Ketua Pertama Dewan Tertinggi Republik Khakassia, melihat menjanjikan penciptaan kompleks pendidikan dan pedagogis ilmiah organisasi-modular dari jenis: sekolah - perguruan tinggi pedagogis, perguruan tinggi - universitas, universitas - lembaga pendidikan pedagogis tambahan. Misalnya, Universitas Negeri Khakass melaksanakan program pendidikan dasar dan tambahan, termasuk program pendidikan kejuruan terpadu dan menengah, serta program pendidikan kejuruan lanjutan, sehingga guru dapat menguasai konten teknologi baru dan memperoleh pengalaman dalam kegiatan inovatif melalui partisipasi dalam pekerjaan situs percobaan dan proyek lainnya.

Di guru - yang terbaik!

Mengapa kebijakan pendidikan resmi Rusia difokuskan pada reformasi pendidikan guru? - tanya Wakil Ketua Komite Pendidikan Duma Negara Federasi Rusia Oleg Smolin. - Jawabannya sederhana: reformasi ini adalah langkah termurah yang dapat dilakukan negara untuk meningkatkan kualitas pendidikan sekolah. Transformasi universitas pedagogis menjadi fakultas universitas klasik, menurut saya, lebih cenderung membawa kerugian. Kita berbicara tentang perlunya memperkuat pelatihan pedagogis, tetapi itu akan dikurangi di universitas klasik, ini jelas. Dan lulusan universitas semacam itu akan lebih jarang datang ke sekolah.

Vasily Morgun, Wakil Ketua Komite Pendidikan, Ilmu Pengetahuan dan Budaya Dewan Legislatif Wilayah Krasnoyarsk, berbicara tentang masalah ketenagakerjaan lulusan perguruan tinggi dan integrasi program pendidikan, yang diperburuk setelah pengenalan program sarjana untuk sekolah dasar. pendidikan di universitas. Untuk melestarikan dan mengembangkan sistem pendidikan pedagogis kejuruan menengah, perlu untuk secara mendasar menyelesaikan masalah hubungan antara program yang disebut gelar sarjana terapan di universitas dan program pelatihan lembaga pendidikan kejuruan menengah. Tapi sistem itu perlu. Dan ini dikonfirmasi oleh analisis kualitas pelatihan guru sekolah dasar di perguruan tinggi pedagogis Wilayah Krasnoyarsk. Para guru, seperti yang dikatakan Vasily Morgun, menunjukkan tidak hanya pelatihan berkualitas tinggi dan keterampilan praktis yang memadai, tetapi juga motivasi penting untuk bekerja di daerah-daerah di wilayah yang kekurangan personel saat ini.

"Lumpenisasi" guru

Pidato rektor Institut Pedagogis Negara Stavropol Lyudmila Redko sangat emosional:

Asosiasi Universitas Pedagogis Rusia dan tim mereka sangat prihatin tentang upaya lain, yang sudah keempat dalam sejarah negara bagian, untuk benar-benar mendiversifikasi sistem khusus industri untuk melatih personel pedagogis profesional dan menghemat anggaran dengan secara besar-besaran menarik spesialis dengan lebih tinggi, tapi tidak pedagogis, pendidikan ke sekolah. Undang-undang tidak pernah melarang non-spesialis bekerja di sekolah, tetapi jumlah mereka tidak pernah lebih dari satu persen dalam 20 tahun terakhir. Bahkan di tengah pengangguran, mereka lebih memilih pertukaran tenaga kerja daripada sekolah. Dan kecuali kota-kota besar, di mana gaji di sekolah jauh lebih tinggi daripada di daerah, guru seperti itu tidak tinggal di sekolah. Juga berbicara tentang prosedur sertifikasi guru yang dijadwalkan untuk diperbarui, Lyudmila Redko menarik perhatian rekan-rekannya bahwa peraturan baru tentang prosedur ini tidak memberikan rincian yang signifikan dan tidak menyelesaikan masalah yang ada dalam menilai kualitas. dari pekerjaan guru. Dokumen tersebut tidak berbicara tentang sertifikasi dan penerimaan untuk pekerjaan "guru" tanpa pendidikan khusus, masa kerja dan pengalaman, yang menyelesaikan studi mereka di kursus atau program master dengan biaya sendiri.

Menjelang adopsi keputusan akhir tentang perubahan mendasar dalam undang-undang pendidikan, Lyudmila Redko mengatakan, saya ingin menegaskan kembali bahwa perlu untuk melakukan segala yang mungkin untuk mengurangi tingkat lumpenisasi dan kekecewaan sosial guru Rusia. Proses ini jauh lebih buruk daripada krisis ekonomi, karena merupakan dasar ideologis individu dan status sosial guru yang selalu menentukan potensi intelektual dan kesehatan moral masyarakat mana pun. Kita tidak boleh lupa bahwa kekuatan setiap pembentukan negara tergantung pada materi sosial apa yang dibentuk oleh elit rakyat dan kelas pemegang kekuasaan. Saya ingin menekankan bahwa program nasional untuk pelatihan dan pelatihan ulang guru Rusia diperlukan, dikembangkan dalam logika yang sama sekali berbeda dari, misalnya, kode guru baru yang diusulkan kepada kami. Ia mengajak guru untuk jujur, sopan dan menganggap suap tidak sesuai dengan etika profesi. Pertanyaannya wajar: dengan etika profesional siapa ketidakjujuran, ketidakjujuran, dan suap digabungkan?

Rekan-rekan dari berbagai daerah mendukung pesan emosional yang kuat dari Lyudmila Redko dengan tepuk tangan.

Selama dengar pendapat parlemen, pendapat secara aktif diungkapkan baik pada masalah umum industri pendidikan dan pada hal-hal penting yang menyertai pembentukan kepribadian di sekolah. Dengan demikian, Ivan Yagolevich, anggota Komite Kebijakan Sosial Dewan Legislatif wilayah Chelyabinsk, prihatin dengan pelatihan personel yang memenuhi syarat untuk perpustakaan sekolah.

Kami baru-baru ini bertemu dengan pustakawan Chelyabinsk, dan saya melihat bahwa perpustakaan sekolah tidak berhenti, - kata Ivan Yagolevich. - Mereka memiliki dana buku yang sangat baik, majalah, perpustakaan media, akses Internet. Mengejutkan bahwa ketika membahas inisiatif Sekolah Baru Kami, yang menyediakan pengembangan infrastruktur sekolah, untuk beberapa alasan kami tidak mengingat perpustakaan sebagai pusat budaya kehidupan sekolah. Mengapa tidak ada perintah negara dari Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia untuk pelatihan spesialis untuk bekerja di perpustakaan lembaga pendidikan? Tidak ada satu pun standar pendidikan universitas yang menyediakan pelatihan spesialis dalam kualifikasi yang terkait dengan penciptaan kondisi untuk membaca, aktivasi dan peningkatan kualitasnya pada anak-anak dan remaja. Pengalaman kami menunjukkan bahwa lembaga pendidikan tinggi budaya, di mana para profesional di bidang layanan perpustakaan telah dilestarikan, dapat terlibat dalam produksi spesialis semacam itu.

Tetapi dari 30 lulusan khusus "Kegiatan Perpustakaan dan Informasi" di Akademi Kebudayaan dan Seni Negara Chelyabinsk, dari satu hingga tiga orang setahun datang ke perpustakaan sekolah. Apakah perlu dikatakan bahwa gengsi seorang pustakawan sekolah bahkan lebih rendah dari seorang guru? Lagi pula, posisi pustakawan di lembaga pendidikan bahkan tidak termasuk dalam kategori pedagogis.

Persyaratan Khusus

Deputi Parlemen Kireevsk, wilayah Tula, direktur sekolah asrama Kireevsk, Aleksey Aksenov, beralih ke masalah pengorganisasian sistem pelatihan guru untuk sekolah asrama. Kekhususan pekerjaan di pesantren dan panti asuhan membebankan persyaratan khusus pada guru, karena mereka harus bekerja dalam kondisi ketegangan emosional yang konstan dengan tingkat tanggung jawab yang tinggi.

Dan Menteri Pendidikan Umum dan Kejuruan Wilayah Sverdlovsk, Sergei Cherepanov, mengusulkan untuk mentransfer mekanisme untuk mengatur proses persiapan sumber daya pedagogis ke yurisdiksi daerah. Otoritas negara subjek Federasi Rusia di bidang pendidikan, yang diberkahi dengan wewenang untuk membuat, mengatur kembali, dan melikuidasi universitas yang menyelenggarakan program pendidikan guru, lisensi dan akreditasi negara mereka, dapat, antara lain, paling efektif menciptakan dasar pusat pendidikan guru. Jalur ini akan memberikan subjek kesempatan untuk membentuk tugas negara untuk pelatihan, pelatihan ulang dan pelatihan lanjutan pekerja pedagogis berdasarkan permintaan nyata dari lembaga pendidikan regional.

Pengenalan penerimaan ditargetkan untuk kejuruan menengah dan lembaga pendidikan tinggi tampaknya menjadi mekanisme yang efektif untuk pengisian staf, - kata Sergey Cherepanov. - Namun, masalah pengembalian "penerima sasaran" ke lembaga pendidikan masih relevan. Ini khas untuk mata pelajaran lain dari Federasi Rusia. Oleh karena itu, kami menganggap logis untuk menetapkan dalam undang-undang kemungkinan penggantian oleh warga negara yang telah bekerja di lembaga pendidikan selama kurang dari tiga tahun dan belum mulai bekerja sama sekali, mengeluarkan biaya anggaran sehubungan dengan pelatihan mereka untuk penerimaan yang ditargetkan.

Valery Seleznev, anggota Komite Urusan Internasional dan wakil ketua asosiasi antar-faksi untuk penyandang cacat Duma Negara Federasi Rusia, mengungkapkan gagasan tentang dukungan hukum dan peraturan untuk modernisasi sistem pendidikan guru dalam hal mengintegrasikan anak-anak cacat ke dalam masyarakat sejak kecil. Konsep menggabungkan pendidikan khusus dan pendidikan bersama di semua tingkat sistem pendidikan dapat berkontribusi pada solusi masalah ini. Dalam hal ini, pembaruan standar negara bagian pendidikan pedagogis juga menjadi relevan.

Bentuk pembiayaan baru

Tatyana Saenko, Wakil Ketua Parlemen Republik Kabardino-Balkarian, berbicara tentang praktik transisi lembaga pendidikan ke pembiayaan per kapita normatif menggunakan contoh wilayah tertentu. Sistem remunerasi guru yang baru, berdasarkan prinsip pembiayaan per kapita normatif, telah diperkenalkan di semua lembaga pendidikan umum republik ini sejak 1 September 2009. Hal ini menyebabkan peningkatan nyata dalam gaji guru yang mencapai hasil tinggi, tetapi pada saat yang sama terjadi penurunan gaji pokok guru yang bekerja dengan sejumlah kecil siswa.

Diketahui bahwa jika beberapa daerah menemukan uang untuk mendukung guru, maka yang lain, yang kurang "kaya", tidak punya tempat untuk mengambil dana ini. Dan kelompok kedua, harus saya katakan, mencakup sebagian besar entitas konstituen Federasi Rusia. Mereka hanya bisa mengharapkan dukungan dari pusat federal.

Mungkin itu sebabnya Igor Chesnokov, Ketua Komite Pendidikan Sekolah Tinggi dari Majelis Deputi Regional Arkhangelsk, menyarankan bahwa, dalam kerangka proyek Sekolah Baru Kami, dana tambahan disediakan untuk daerah bersubsidi dalam anggaran federal untuk jangka waktu setidaknya tiga tahun. Mereka akan pergi untuk meningkatkan dana upah di lembaga pendidikan kota dan daerah selama transisi mereka ke sistem "normatif per kapita".

Dalam kondisi ekonomi saat ini, sebagian besar daerah tidak memiliki dana seperti itu, Igor Chesnokov meyakinkan lawan bicaranya. - Dengan kondisi tersebut, transisi ke sistem pengupahan baru di lembaga pendidikan, terutama di pedesaan, akan berubah menjadi formalitas belaka. Ini hanya mendiskreditkan, menurut pendapat saya, gagasan tentang sistem upah baru dan tidak mungkin menarik staf pengajar profesional ke sekolah.

Universitas pedagogis Rusia telah berhasil melatih dan terus melatih guru mata pelajaran, tetapi seringkali tugas penting lainnya tetap tidak terlihat - pendidikan, - ketua Dewan Negara Republik Udmurt mengadakan percakapan virtual. Alexander Solovyov. - Tugas pengasuhan dan pendidikan diselesaikan oleh sekolah sebelumnya, tetapi dalam situasi sosial-ekonomi yang sama sekali berbeda. Saat ini, sistem kerja pendidikan, yang tetap sama, menunjukkan efisiensi yang rendah.

Dalam kondisi ketika tugas membesarkan seorang anak sering kali sepenuhnya berada di pundak seorang guru, ia hampir harus mengambil alih fungsi orang tua. Tetapi dalam proyek Standar Pendidikan Negara Federal untuk pendidikan profesional yang lebih tinggi dari generasi ketiga, Alexander Solovyov mencatat, ke arah pendidikan psikologis dan pedagogis, gagasan pengetahuan tingkat lanjut dinyatakan sebagai dasar dari Rusia yang inovatif, meskipun pada pada saat yang sama komponen pendidikan keluar dari bidang mata pelajaran kegiatan profesional guru. Dalam konteks kemerosotan spiritualitas dan moralitas masyarakat, khususnya kaum muda, guru kelas yang terlatih secara profesional dapat melakukan penyesuaian yang signifikan terhadap proses pembentukan kepribadian anak.

Selama dengar pendapat parlemen, peserta mereka secara teratur mengungkapkan pendapat mereka tentang masalah keuangan, yang sayangnya, tanpa henti mengiringi industri pendidikan. Salah satu opsi untuk solusi mereka diusulkan oleh ketua komite sains, pendidikan, budaya dan olahraga, urusan keluarga dan pemuda Dewan Deputi Regional Lipetsk, rektor Universitas Negeri Yelets Valery Kuzovlev. Lingkungan pendidikan mahal, jika Anda melihatnya hanya dari satu sisi. Di sisi lain, itu membawa keuntungan yang signifikan bagi mereka yang berinvestasi di dalamnya. Menurut beberapa perkiraan, Valery Kuzovlev mengemukakan pendapatnya, setiap rubel yang diinvestasikan dalam pendidikan mengembalikan enam rubel kepada masyarakat, dan seorang spesialis menghasilkan nilai yang, rata-rata, menelan biaya 11 kali lipat biaya pendidikannya.

Dia menyarankan mempertimbangkan kemungkinan melibatkan pengusaha dalam proses pelatihan spesialis. Biaya pembiayaan langsung pendidikan mereka dapat dimasukkan ke dalam biaya produk mereka.

Daerah mendengar

Di akhir dengar pendapat parlemen, Igor Remorenko, Direktur Departemen Kebijakan Negara dalam Pendidikan Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Rusia, meyakinkan para pembicara bahwa kepemimpinan sektor pendidikan pasti akan mendengarkan sejumlah ide yang disuarakan dari daerah. Di antara mereka, Igor Remorenko memasukkan proposal untuk partisipasi daerah dalam pembaruan jaringan universitas pedagogis yang akan datang, pengembangan lebih lanjut dari posisi profesional dan pedagogis baru, dukungan profesional untuk guru, khususnya, dengan bantuan layanan metodologis, kontrak pelatihan guru dan lain-lain.

Ngomong-ngomong, sehubungan dengan memastikan "kehidupan menetap" para guru muda yang dilatih di bawah perintah negara target, dan ide ini disuarakan dalam pidato perwakilan beberapa daerah, Igor Mikhailovich segera mengklarifikasi. Dewasa ini, kepribadian dengan minat, pilihan, nilai, dan kebebasannya ditempatkan pada urutan pertama dalam undang-undang “Tentang Pendidikan”, oleh karena itu sulit untuk mengarahkan seseorang untuk bekerja bertentangan dengan keinginannya.

Fakta ini dikonfirmasi oleh Ketua Komite Pendidikan Duma Negara Federasi Rusia Grigory Balykhin. Dia ingat bahwa pada 2002-2003, pekerjaan sedang berlangsung ke arah ini, bahkan norma "subsidi anggaran yang dapat dikembalikan" diperkenalkan. Dan, terlepas dari kenyataan bahwa rancangan keputusan pemerintah itu praktis disiapkan, masalah itu terhenti. Tidak ada mekanisme yang memungkinkan “target” untuk mengganti dana yang diinvestasikan dalam pelatihan mereka. Mungkin, dalam kondisi saat ini, mekanisme seperti itu akan ditentukan. Setidaknya Grigory Balykhin berjanji untuk terus bekerja ke arah ini.

Tiga jam percakapan berlalu hampir tanpa terasa. Menurut kesaksian para peserta dialog, sebagian besar dari mereka bahkan tidak menyadari bahwa komunikasi berlangsung dalam mode virtual. Masalah nyata dari sistem pendidikan Rusia, yang disuarakan dalam pidato yang disiarkan dalam mode video, mendapat peluang nyata untuk solusi positif mereka. Dan ini berarti bahwa komunikasi apa pun dari pihak yang berkepentingan, bahkan jika virtual, hanya akan menguntungkan. Hal ini sangat penting untuk sektor pendidikan, yang seperti Anda ketahui, bertanggung jawab atas pembentukan dan pendidikan generasi mendatang, dan karena itu untuk masa depan negara.

Seperti yang dicatat oleh Lyudmila Yacheistova, ketua Komite Tetap untuk Pendidikan, Kebudayaan dan Kesehatan Dewan Legislatif Oblast Vologda, hampir semua proposal yang dibuat pada dengar pendapat parlemen telah dilaksanakan di Rusia. Sejarah negara kita mengingat baik guru laki-laki yang dibebaskan dari wajib militer, dan apartemen milik negara yang dibayar oleh negara, dan sistem sertifikasi yang dikembangkan dengan baik, dan kelas pedagogis di gimnasium wanita, dan beban kerja mingguan 12 jam. , dan gaji normal guru. Mungkin masuk akal bagi komunitas pedagogis untuk melihat pengalaman generasi sebelumnya. Demi kebaikan masa depan.

Tiga pendekatan utama untuk modernisasi

Menyimpulkan hasil dengar pendapat parlemen pada pertemuan Komite Pendidikan Duma Negara Federasi Rusia, ketuanya Grigory Balykhin mengatakan sebagai berikut:

Modernisasi pendidikan pedagogis, seperti yang dicatat oleh Presiden Rusia Dmitry Medvedev dalam pesannya kepada Majelis Federal, harus dilakukan dalam dua arah - dengan menciptakan pusat pelatihan guru yang besar dan mengubah universitas pedagogis menjadi fakultas universitas klasik. Kami merekomendasikan agar pemerintah mendirikan pusat-pusat besar seperti itu setidaknya di setiap distrik federal. Namun, tidak semua universitas pedagogis sekarang siap menjadi pusat regional. Tampaknya bagi kita bahwa pusat-pusat seperti itu harus memiliki karakter antardaerah. Tetapi, di sisi lain, saya dengan tegas menentang melikuidasi sepenuhnya sistem universitas pedagogis. Visi saya adalah bahwa kita harus mengikuti dua jalan.

Kami merekomendasikan untuk memulai penciptaan sistem pendidikan berkelanjutan dengan menggunakan bentuk, metode, dan sumber daya dari Program Target Federal untuk Pengembangan Pendidikan, yang termasuk dalam daftar beberapa program utama yang akan dikembangkan selama lima tahun ke depan.

Mengenai pendirian lembaga magang untuk guru, saya akan mengatakan bahwa magang satu tahun pada dasarnya adalah magang. Jika para insinyur tidak memiliki banyak waktu yang didedikasikan untuk pelatihan praktis, akan sulit bagi mereka untuk menjadi spesialis yang baik. Dan sarjana pedagogi, kepada siapa kita mempercayakan anak-anak kita, harus memiliki latihan yang sesuai, keterampilan, dll.

Dari sudut pandang kami, ini adalah tiga pendekatan utama, dan kami menerapkannya kepada pemerintah dengan mereka. Secara umum, kami menerima banyak usulan dari daerah untuk menyusun rekomendasi berdasarkan hasil dengar pendapat di parlemen. Dan rekomendasi kami dikembangkan berdasarkan proposal yang diterima.