Presiden Komisi Eropa Jean-Claude Juncker baru-baru ini mengatakan bahwa Uni Eropa perlu membentuk pasukannya sendiri. Tujuan utama tentara ini, menurut pejabat Eropa, seharusnya tidak bersaing dengan aliansi militer NATO yang sudah ada, tetapi dalam menjaga perdamaian di benua itu.

« Pasukan Eropa bersama akan menunjukkan kepada dunia bahwa tidak akan pernah ada perang lagi antara negara-negara anggota UE. kata Junker.

Berita tentang pembentukan satu tentara Eropa belum bersifat program atau undang-undang tertentu, tetapi hanya sebuah proposal, tetapi sekarang telah menyebabkan badai percakapan baik di dalam UE maupun di luar. Apa pendapat negara-negara anggota UE tentang ini, apa reaksi Rusia, dan mengapa Eropa membutuhkan pasukannya sendiri - baca di materi editorial.

Mengapa UE membutuhkan tentaranya sendiri?

Gagasan untuk menciptakan satu tentara Eropa di benua itu muncul kembali pada 70-80-an abad terakhir, tetapi kemudian inisiatif semacam itu ditolak, meskipun ada konfrontasi terbuka dengan Uni Soviet. Sekarang hal itu terjadi, dan politisi mengatakan bahwa bidang perselisihan tidak akan melampaui batasan ekonomi dan politik. Dalam hal ini, menciptakan unit militer yang kuat, dan bahkan dengan slogan “melawan Rusia”, tampak seperti puncak sinisme dan provokasi.

Pemrakarsa penciptaan pasukan Eropa bersatu di abad ke-21 menyebutkan dua alasan utama: manfaat ekonomi dan "perlindungan Eropa dari kemungkinan agresi Rusia." Juncker yakin bahwa sekarang dana untuk pertahanan di negara-negara Uni Eropa didistribusikan secara tidak efisien, dan jika terjadi unifikasi, tentara akan jauh lebih siap tempur, dana akan didistribusikan secara rasional. Alasan kedua muncul dengan tajam setelah dimulainya konfrontasi dengan Rusia.

« Kami tahu bahwa saat ini Rusia bukan lagi mitra kami, tetapi kami harus berhati-hati agar Rusia tidak menjadi musuh kami. Kami ingin menyelesaikan masalah kami di meja perundingan, tetapi pada saat yang sama memiliki inti batin, kami menginginkan perlindungan hukum internasional dan hak asasi manusia.", - kata Menteri Pertahanan Jerman Ursula von der Leyen.

Beberapa ahli mengatakan bahwa tidak hanya "agresi Rusia" yang bisa menjadi alasan untuk pernyataan dan inisiatif semacam itu. Baru-baru ini, Eropa mulai menjauh dari standar Amerika, atau lebih tepatnya. Dengan ketergantungan militer sepenuhnya pada Amerika Serikat, hal ini menjadi semakin sulit untuk dilakukan.

Ilmuwan politik percaya bahwa Berlin adalah penggagas sebenarnya dari gagasan untuk menciptakan tentara yang bersatu. Itu adalah rencana Jerman yang disuarakan oleh kepala Komisi Eropa. Jerman baru-baru ini menjadi corong Eropa, yang menginginkan kemerdekaan bagi benua tersebut.

Pendapat Eropa terbagi

Setelah pernyataan resmi kepala Komisi Eropa di Eropa, pembicaraan dimulai tentang prospek pembentukan pasukan bersama. Dalam pidatonya, Jean-Claude Juncker mengatakan bahwa sekarang negara-negara Eropa bersama-sama menghabiskan lebih banyak untuk pertahanan daripada negara lain, dana ini digunakan untuk pemeliharaan tentara nasional kecil. Mereka dibelanjakan secara tidak efisien, dan pembentukan satu pasukan Uni Eropa akan membantu memastikan perdamaian di benua itu.

Namun, ide Juncker tidak didukung di London. " Posisi kami sangat jelas. Pertahanan adalah tanggung jawab masing-masing negara, bukan Uni Eropa. Kami tidak akan pernah mengubah posisi kami dalam masalah ini.," kata pemerintah Inggris dalam sebuah pernyataan yang dirilis tak lama setelah pidato Juncker. Inggris dapat "mengubur" semua usaha mengenai satu tentara UE, yang "akan menunjukkan kepada Rusia bahwa UE tidak akan membiarkan perbatasannya dilanggar" - ini adalah bagaimana pejabat Eropa membenarkan perlunya membuat asosiasi.

Agar adil, Inggris adalah satu-satunya negara yang secara terbuka menentang gagasan tersebut. Sebagian besar anggota UE terus diam dan menunggu perkembangan lebih lanjut. Satu-satunya negara yang secara terbuka menganjurkan ide ini, tentu saja, Jerman.

Jadi, sebagian besar negara UE telah mengambil posisi pengamat yang biasa, mereka menunggu keputusan resmi dari para pemain utama di cincin euro. Perlu dicatat bahwa para pemimpin telah membuat pernyataan mereka, tetapi, anehnya, pendapat mereka berbeda secara radikal. Pembahasan isu pembentukan tentara bersatu di Eropa dijadwalkan pada musim panas, sebelum itu para politisi masih akan berdebat besar tentang perlunya angkatan bersenjata. Siapa yang akan menang dalam pertempuran ini - Inggris konservatif atau Jerman pragmatis - waktu akan memberi tahu.

tentara Uni Eropa. Reaksi Rusia dan Amerika Serikat

Penciptaan tentara Eropa yang bersatu tidak akan bersifat defensif, tetapi hanya dapat memicu perang nuklir. Asumsi ini dikemukakan oleh wakil pertama faksi Rusia Bersatu, anggota komite pertahanan Franz Klintsevich. " Di zaman nuklir kita, pasukan tambahan tidak menjamin keamanan apa pun. Tapi mereka bisa memainkan peran provokatif mereka", - kata politisi.

Di Rusia, gagasan untuk membentuk aliansi militer baru sudah langsung di perbatasan negara. Ketua Komite Duma Negara Rusia untuk Urusan CIS, Integrasi Eurasia dan Hubungan dengan Rekan Senegaranya menggambarkan pernyataan Junkevich sebagai "histeria dan paranoia." Politisi itu menambahkan bahwa Rusia tidak akan berperang dengan siapa pun, dan menciptakan pertahanan melawan musuh fana adalah hal yang luar biasa.

Reaksi resmi terhadap rencana untuk membentuk satu tentara Uni Eropa belum diterima dari seberang lautan. Politisi Amerika berhenti sejenak dan meluangkan waktu dengan kritik atau dukungan mereka. Namun, para ahli Rusia yakin bahwa Amerika tidak akan mendukung rencana UE, dan pembentukan satu tentara akan dianggap sebagai kompetisi bagi NATO.

« Mereka percaya bahwa semua masalah keamanan dapat diselesaikan dalam aliansi. Secara khusus, mereka mengutip operasi di Libya sebagai contoh, di mana Amerika Serikat tidak berpartisipasi secara langsung, dan semuanya diputuskan dengan partisipasi Prancis, Italia, dan Inggris. Pesawat dari negara-negara Eropa lain yang lebih kecil juga terhubung.”, Viktor Murakhovsky, pemimpin redaksi majalah Arsenal of the Fatherland, menjelaskan posisi AS.

Tentara Uni Eropa melawan NATO?

Berbicara tentang prospek pembentukan tentara UE, bahkan Jean-Claude Juncker sendiri menyatakan kehati-hatian dalam masalah ini. Kapan tepatnya pekerjaan konkret tentang masalah ini dapat dimulai, dia tidak tahu.

« Pembentukan satu tentara Eropa tidak dapat direalisasikan dalam jangka pendek. Oleh karena itu, ide ini tidak dapat menjadi tanggapan langsung terhadap lingkungan keamanan saat ini. Itu, kemungkinan besar, dapat dianggap sebagai proyek jangka panjang Eropa”, kata Menteri Luar Negeri Estonia Keith Pentus-Rosimannus.

Sebelumnya dilaporkan bahwa pembahasan masalah ini dijadwalkan untuk musim panas ini selama KTT Uni Eropa berikutnya. Tetapi prospek untuk proyek ini tidak jelas, karena negara Uni Eropa terkemuka, Inggris Raya, menyatakan ketidaksetujuannya.

Ilmuwan politik melaporkan bahwa diskusi tentang masalah pembentukan tentara tunggal di Eropa dapat memecah Uni Eropa. Negara-negara akan dibagi menjadi dua kubu - "untuk tentara independen" dan "untuk NATO pro-Amerika." Setelah ini akan memungkinkan untuk melihat siapa "pengikut" Amerika yang sebenarnya di benua itu, dan siapa yang melihat Eropa sebagai bagian dunia yang independen.

Dapat diasumsikan sebelumnya bahwa negara-negara Baltik dan Polandia, yang dipimpin oleh Inggris Raya, akan menentang gagasan pasukan tunggal, sementara Jerman dan Prancis akan mempertahankan kemerdekaan Eropa dalam keamanan militer.

Jika ada politisi atau orang militer dari pertengahan tahun sembilan puluhan telah mendengar bahwa masalah utama NATO adalah tentara Eropa, dia akan memutuskan bahwa dia adalah korban halusinasi. Namun, dunia berubah dengan cepat, dan realitas politik bahkan lebih cepat.

Peluang untuk membuat angkatan bersenjata sendiri dari Uni Eropa muncul pada tahun 1993. Kemudian pada konferensi di Maatrict, diputuskan bahwa negara-negara Eropa harus menyusun "Kebijakan Pertahanan dan Keamanan Bersama". Dasar dari kebijakan ini adalah apa yang disebut "Tugas Petersberg" yang diadopsi oleh Uni Eropa Barat (pendahulu Uni Eropa) pada tahun 1993. Dokumen ini mendefinisikan tujuan yang Eropa dapat menggabungkan upaya militer, yaitu tindakan kemanusiaan, pemeliharaan perdamaian, menyelamatkan warga sipil, dan menyelesaikan krisis.

Sepanjang tahun sembilan puluhan, negara-negara Eropa tidak melihat alasan nyata untuk mengkhawatirkan keamanan mereka sendiri. Ancaman Soviet menghilang dengan sendirinya, dan tugas-tugas strategis jangka panjang sangat berhasil diselesaikan oleh pasukan NATO. Dan hanya pada tahun 1999, ketika krisis Kosovo terjadi, orang-orang Eropa mengingat "Tugas Petersberg" dan sekali lagi mulai berbicara tentang tentara bersatu mereka sendiri.

Pada Konferensi Helsinki pada tahun 1999, Uni Eropa mulai mengembangkan kebijakan pertahanan bersama. Pada pertemuan ini, konsep gaya reaksi cepat dikembangkan. Semua anggota Uni, kecuali Denmark, berjanji pada tahun 2003 untuk memastikan pengerahan semua pasukan Eropa dalam waktu 60 hari dan mempertahankan kemampuan tempur mereka setidaknya selama satu tahun. Struktur baru itu akan mencakup 100 ribu orang, 400 pesawat tempur dan 100 kapal. Jerman berjanji untuk menyediakan 13 ribu tentara, Inggris Raya dan Italia - masing-masing 12 ribu. Komitmen negara lain lebih sederhana.

Para peserta konferensi memutuskan untuk menggunakan pasukan reaksi cepat hanya untuk operasi penjaga perdamaian dan misi kemanusiaan. Pada saat yang sama, di Helsinki, hak prerogatif PBB diakui dalam membuat keputusan tentang dimulainya operasi penjaga perdamaian, serta "hak penolakan pertama" NATO, yang memungkinkan penggunaan pasukan Eropa hanya jika aliansi karena alasan tertentu menolak untuk berpartisipasi dalam operasi.

Sudah pada Juni 2003, UE, atas permintaan PBB, mengirim 1.800 tentara untuk menyelesaikan situasi di Kongo. Operasi ini, yang disebut "Artemis", adalah penggunaan pertama pasukan Uni Eropa di luar benua Eropa. Selain itu, "hak penolakan pertama" dilanggar: karena Amerika Serikat tidak peduli dengan masalah Kongo, NATO bahkan tidak menerima tawaran untuk berpartisipasi.

Meskipun pembentukan pasukan reaksi cepat adalah inisiatif militer Eropa pertama, itu masih sangat jauh dari pembentukan satu pasukan. Masing-masing unit nasional pasukan reaksi cepat berada di bawah kepemimpinan di negaranya, dan anggota UE hanya siap untuk menyediakan pasukan mereka atas permintaan Brussel. Sementara itu, UE semakin memperoleh ciri-ciri negara tunggal, dan pembentukan tentara yang nyata merupakan langkah yang tak terelakkan dalam proses ini.

Apalagi, sudah ada dasar nyata untuk ini. Kembali pada tahun 1991, Prancis, Jerman, Belgia, Luksemburg dan Spanyol membentuk brigade gabungan dengan satu komando di Strasbourg dan menyebut mereka "Eurocorps". Personil "Eurocorps" mencapai 60 ribu orang. Brigade harus melakukan operasi di bawah naungan Uni Eropa. Dan pada tahun 1995, Perancis, Italia, Spanyol dan Portugis sepakat untuk membuat EUROFOR (European Operational Rapid Force) untuk melaksanakan "Petersberg Tasks", sehingga Eropa memiliki beberapa pengalaman dalam menggunakan angkatan bersenjata gabungan.

Ada dua faktor yang memaksa Eropa untuk segera memutuskan kebijakan pertahanan mereka. Pertama, pada musim semi 2003, pesawat-pesawat Amerika terbang untuk mengebom Irak, atas keberatan Chirac dan Schroeder. Kemudian para pemimpin ini menyadari bahwa untuk menghadapi Amerika Serikat, diplomasi mereka membutuhkan dukungan militer. Pada saat yang sama, hanya pasukan pan-Eropa yang kuat yang dapat melawan Amerika Serikat, setidaknya sebagai prospek yang jauh.

Oleh karena itu, pada tanggal 29 April 2003, perwakilan Jerman, Prancis, Belgia dan Luksemburg bertemu di Brussel untuk membahas pendekatan baru yang fundamental terhadap kebijakan militer UE. Menurut konsep baru, angkatan bersenjata yang bersatu akhirnya harus diciptakan di Eropa.

Di bawah rencana baru, sebuah badan permanen dengan staf internasional akan dibentuk di dalam UE untuk mengoordinasikan kekuatan militer gabungan yang tidak hanya mencakup angkatan darat, tetapi juga angkatan laut dan udara.

Pendanaan terpisah harus dialokasikan untuk struktur baru, dan industri Eropa akan menerima pesanan untuk pasokan peralatan militer berteknologi tinggi. Pada saat yang sama, langkah-langkah khusus akan diambil untuk memastikan koordinasi angkatan bersenjata dan kepatuhan mereka terhadap standar yang seragam. Di puncak, proposal dibuat untuk membuka markas tentara baru. Pentagon Eropa seharusnya muncul di Tervuren - pinggiran kota Brussel.

Ide-ide yang diutarakan para peserta KTT tidak diformalkan dalam bentuk dokumen resmi dan hanya tinggal rencana untuk pembahasan lebih lanjut. Namun, para peserta juga membuat beberapa keputusan khusus. Pada tahun 2004 direncanakan untuk memiliki divisi transportasi udara strategis pan-Eropa, pasukan pertahanan udara bersama, dan pusat pelatihan personel.

Sejauh ini, hanya Jerman, Prancis, Belgia, dan Luksemburg yang siap bekerja sama di bidang militer. Negara-negara ini akan menanggung semua biaya program militer baru, menunggu orang lain untuk bergabung dengan inisiatif. Yang lain dipaksa untuk buru-buru memikirkan strategi militer oleh faktor lain - tanggal yang semakin dekat untuk adopsi konstitusi pan-Eropa, di mana paragraf terpisah akan dikhususkan untuk pertahanan Uni Eropa.

Rencana UE untuk membentuk tentaranya sendiri paling tidak menyenangkan Amerika Serikat, yang takut NATO akan kehilangan pengaruhnya. Orang Amerika terutama khawatir ketika gagasan itu didukung oleh Tony Blair.

NATO dan Uni Eropa - sejarah hubungan

Ketika gagasan Uni Eropa masih dibahas, masalah keamanan dan kerja sama militer berada di urutan terakhir di antara para peserta. Negara-negara Uni Eropa terkemuka adalah anggota NATO, dan kepentingan strategis mereka di benua Eropa berhasil dipertahankan oleh organisasi ini.

Pada tahun sembilan puluhan, NATO menetapkan sendiri tujuan yang sangat sederhana, dan strategi pengembangan aliansi pada dasarnya mengulangi pengalaman konfrontasi dengan Uni Soviet. Meski dunia bipolar sudah hancur, konsep alternatif yang memperhitungkan realitas baru belum muncul. Selain itu, tidak ada yang mengancam keamanan langsung Eropa.

Untuk pertama kalinya sejak akhir Perang Dingin, Konsep Strategis NATO direvisi pada tahun 1999. Jika selama beberapa dekade sebelumnya NATO secara eksklusif menjamin keamanan negara-negara peserta, maka sejak saat itu peran aliansi tiba-tiba berubah. Dokumen baru dengan jelas menunjukkan bahwa NATO akan menangani resolusi konflik dan operasi militer di titik-titik panas.

Sejak awal, tidak jelas secara pasti ke mana NATO dapat mengirim pasukannya. Kata-kata tersebut secara eksplisit menyarankan bahwa operasi militer tidak harus terbatas pada benua Eropa dan Atlantik Utara. Beginilah transformasi NATO menjadi "polisi dunia" mulai tanpa terasa.

Oleh karena itu, pada tahun 2001, tidak ada yang terkejut bahwa Bush mendeklarasikan "perang melawan terorisme" di seluruh dunia dan AS memerintahkan NATO untuk selalu memiliki 20.000 tentara yang siap pergi ke mana pun dalam jangka waktu 7 hingga 30 hari. Protes lemah dari negara-negara anggota UE, yang tidak terlalu senang melayani kepentingan AS di mana pun di dunia, tidak terdengar, dan pembentukan Pasukan Respons NATO (Pasukan Respons NATO) dimulai.

Bahkan kemudian, untuk pertama kalinya, ada perbedaan tertentu antara konsep NATO dan posisi negara-negara Eropa. Aliansi Atlantik Utara diperlukan bagi Amerika untuk melindungi kepentingan Amerika Serikat, yang tidak selalu berada pada bidang yang sama dengan prioritas UE.

Amerika mengandalkan NATO pada tahun 2003, ketika mereka baru saja akan memulai perang melawan Saddam Hussein. Namun, mereka secara tak terduga mendapat perlawanan dari beberapa anggota UE, yang sekarang dikenal sebagai poros Prancis-Jerman. Para pemimpin negara-negara ini tidak ingin NATO digunakan sebagai instrumen kebijakan Amerika, yang tidak disetujui Eropa.

Sementara banyak yang menuduh Chirac dan Schroeder populisme dan keinginan untuk memenangkan pemilih, perang dengan Irak tidak benar-benar sesuai dengan visi Uni Eropa tentang resolusi konflik yang tepat. Bagaimanapun, AS menolak permintaan untuk menggunakan NATO bahkan untuk secara tidak langsung mendukung perang melawan Saddam. Tentara Eropa tidak menggantikan Amerika di Kosovo, AS gagal menggunakan pangkalan yang diperlukan, dan NATO tidak berpartisipasi dalam operasi Irak bahkan setelah proses "membangun kembali" negara itu dimulai.

Dengan demikian, inisiatif militer UE yang baru dapat lebih memperdalam kesenjangan antara organisasi ini dan NATO. Belum jelas bagaimana tentara Eropa akan bekerja sama dengan aliansi Atlantik Utara. Mungkin aliansi itu hanya akan berubah menjadi aliansi militer bilateral dua negara: AS dan UE. Namun, dengan munculnya tentara Eropa yang bersatu, kemungkinan semakin besar bahwa NATO akan menghilang begitu saja karena tidak perlu dan tentara Amerika harus memerangi terorisme sendirian atau setiap kali untuk membujuk negara lain untuk mengambil bagian dalam misi ini atau itu.

Pertemuan darurat NATO dijadwalkan bertepatan dengan konferensi Oktober Uni Eropa, yang membahas strategi militer, yang diselenggarakan oleh duta besar AS untuk aliansi, Nicholas Burns, pada 16 Oktober. Menurut Financial Times, ia mengumumkan ketidakpuasan Pentagon dengan kerja sama Blair yang terlalu erat dengan UE dan mengatakan bahwa militerisasi Eropa dapat menimbulkan ancaman serius bagi NATO.

Dan pada 24 Oktober, Tony Blair dan Jacques Chirac sekali lagi mencoba meyakinkan Amerika dan menyatakan bahwa tentara Eropa sama sekali tidak akan mengganggu keberadaan NATO.

Hanya militer Rusia yang tidak khawatir: NATO dan tentara Uni Eropa yang bersatu semuanya sama bagi mereka.

bahan lainnya

Isu strategi keamanan baru Eropa menjadi begitu mendesak sehingga isu pembentukan angkatan bersenjata gabungan Uni Eropa kembali menjadi agenda. Elit politik di sebagian besar negara UE percaya bahwa pasukan seperti itu akan membantu UE untuk membentuk kebijakan luar negeri dan keamanan bersama. Menurut pendapat mereka, dengan pasukan seperti itu, UE akan dapat menanggapi ancaman terhadap negara-negara anggota UE dan negara-negara tetangga, tulis Tikhansky dalam artikelnya untuk Sputnik Belarusia.

Pengalaman pertama

Proyek serupa dicoba dilaksanakan kembali pada tahun 1948. Uni Eropa Barat (WEU - Western European Union) yang saat itu dibentuk hanya menyediakan pertahanan kolektif. Tetapi sudah pada tahun 1949, setelah pembentukan NATO, komponen Eropa disubordinasikan ke komponen Amerika. Uni Eropa Barat (ini adalah organisasi yang ada pada tahun 1948-2011 untuk kerjasama di bidang pertahanan dan keamanan) selalu berada di bawah bayang-bayang blok Atlantik Utara.

WEU pada waktu yang berbeda termasuk unit militer dari 28 negara dengan empat status yang berbeda. Ketika organisasi itu dibubarkan, sejumlah kekuasaannya dialihkan ke UE. Pada saat yang sama, sekitar 18 batalyon dari berbagai negara diubah namanya menjadi kelompok pertempuran (Battlegroup) dan dipindahkan ke subordinasi operasional Dewan Uni Eropa, tetapi tidak pernah digunakan dalam komposisi ini.

Setelah runtuhnya Uni Soviet, ketika pengelompokan tentara AS di Eropa mulai menurun secara aktif, dan kesiapan tempur sisa pasukan aliansi terus menurun, pada tahun 1992 Korps Eropa dibentuk, yang mencakup sembilan negara. Namun pada kenyataannya, formasi ini tidak pernah terungkap dan, pada kenyataannya, hanya ada di atas kertas. Di masa damai, setiap korps adalah markas besar dan batalyon komunikasi - hanya bisa sepenuhnya siap tempur tiga bulan setelah dimulainya mobilisasi. Satu-satunya unit yang dikerahkan adalah brigade Prancis-Jerman yang terdiri dari beberapa batalyon. Tapi di sini juga, Eurosoldiers hanya bertemu di parade dan latihan bersama.

Pada tahun 1995, Pasukan Reaksi Cepat (Eurofor) dibuat dan beroperasi hingga hari ini, yang mencakup pasukan dari empat negara Uni Eropa: Prancis, Italia, Portugal, dan Spanyol. Inggris dan Prancis juga berusaha untuk membuat Pasukan Ekspedisi Gabungan dan setuju untuk berbagi penggunaan kapal induk. Namun, Eropa tidak bisa serius berperang tanpa Amerika.

Sejak 2013, rencana untuk membuat batalion gabungan Ukraina, Lithuania, dan Polandia telah berulang kali diumumkan.

Pada bulan Desember 2015, dilaporkan bahwa dalam waktu dekat militer Polandia dan Lituania akan memulai dinas bersama di Lublin, Polandia. Tujuan utama dari batalion itu adalah untuk membantu militer Ukraina dalam mengajari mereka metode perang menurut standar NATO, tetapi baru-baru ini formasi ini semakin jarang dibicarakan. Dalam hal ini, beberapa ahli percaya bahwa pembentukan tentara Eropa baru dapat menyebabkan hasil yang sama menyedihkan.

model perancis

Upaya murni Prancis dapat dianggap sebagai doktrin "pertahanan ke segala arah", yang diproklamirkan oleh de Gaulle setelah penarikan Paris dari struktur militer NATO. Jenderal ambisius, yang bermimpi mengembalikan Prancis ke kejayaannya, sebenarnya mencoba memainkan peran sebagai pusat kekuatan ketiga (bersama dengan Uni Soviet dan AS), di mana Eropa seharusnya bersatu.

Dan arsitek utama Uni Eropa dalam bentuknya saat ini - R. Schuman dan J. Monnet Prancis (masing-masing pada 1950-an - ketua Majelis Parlemen Eropa dan kepala Asosiasi Batubara dan Baja Eropa) - hanya pendukung bersemangat penciptaan satu tentara Eropa. Namun, proposal mereka ditolak.

Sebagian besar negara Eropa berada di bawah sayap NATO, dan blok Atlantik Utara sendiri menjadi penjamin utama keamanan kolektif Eropa selama Perang Dingin. Di bawah de Gaulle, Prancis menarik diri dari struktur militer NATO dan menghapus struktur administratif aliansi dari wilayahnya. Demi mewujudkan gagasan tentara Eropa, sang jenderal bahkan melakukan pemulihan hubungan yang sangat signifikan di bidang militer dengan FRG. Untuk ini, beberapa veteran Prancis dari perlawanan anti-fasis membuatnya dikritik keras. Namun, upaya de Gaulle berakhir menyedihkan.

Persis sama dapat mengakhiri upaya Juncker dan politisi Eropa lainnya dalam upaya saat ini.

Secara alami, Amerika Serikat, yang mendominasi benua Eropa adalah masalah prinsip, tidak dapat membiarkan skenario ini berkembang. Meskipun secara formal doktrin "pertahanan ke segala arah" dipertahankan sampai awal 1990-an, pada kenyataannya, setelah pengunduran diri de Gaulle, itu menjadi formalitas murni. Rencana ambisius terkubur, dan Paris membangun rencana pertahanannya sebagai bagian dari kegiatan Aliansi Atlantik Utara.

Upaya nomor tiga Upaya lain dilakukan oleh Eropa pada pertengahan 90-an. Dengan mundurnya Uni Soviet dari arena militer, bahaya bentrokan militer di Eropa diduga menghilang. Payung militer AS menjadi beban bagi UE, yang bersaing secara ekonomi dengan Amerika dan secara wajar menganggap perlu untuk menopang bobot ekonominya dengan kekuatan militer independen. Kemudian mereka mencoba untuk menghidupkan kembali WEU dan menciptakan angkatan bersenjata Eropa mereka sendiri, bukan bawahan NATO.

Pada akhirnya, upaya ini juga gagal sebagai akibat dari perlawanan Amerika Serikat, yang telah secara terbuka merangsang konflik Yugoslavia dan secara bertahap mulai membakar Timur Tengah - termasuk untuk menunjukkan ketidakmampuan Uni Eropa untuk secara mandiri menyelesaikan masalah militer. -tugas politik dan membenarkan kebutuhan untuk melestarikan dan memperluas NATO dan perluasan "zona tanggung jawabnya" dari Atlantik Utara ke seluruh planet.

Dari putaran keempat

Sekarang kita berurusan dengan upaya keempat. Hal ini sekali lagi disebabkan oleh kontradiksi perdagangan dan ekonomi dengan Amerika Serikat, yang baru tumbuh selama dua puluh tahun terakhir, serta oleh semakin besarnya pengaruh lawan-lawan geopolitik AS (Rusia dan Cina).

Pekerjaan untuk memperkuat kerja sama militer di Uni Eropa diintensifkan pada tahun 2015 setelah krisis migrasi dan karena meningkatnya manifestasi terorisme. Selain itu, NATO, yang mendukung keinginan UE untuk mempersenjatai diri, menambah ancaman yang dihadapi Eropa “agresi Rusia” dan peningkatan pengeluaran pertahanan oleh anggota aliansi hingga 2% yang terkenal kejam. Sampai saat ini, Dewan bersama Menteri Luar Negeri dan Pertahanan negara-negara Uni Eropa telah menyepakati rencana pembentukan struktur keamanan tunggal Eropa.

Artinya, gagasan membentuk tentara Eropa atau angkatan bersenjata Uni Eropa sendiri masih terus dibangkitkan.

Argumen ekonomi juga ikut bermain. Dengan demikian, juru bicara UE Margaritis Schinas mengatakan bahwa pembentukan tentara Eropa akan membantu UE menghemat hingga 120 miliar euro per tahun. Menurutnya, negara-negara Eropa secara kolektif menghabiskan lebih banyak untuk pertahanan daripada Rusia, tetapi uang itu dihabiskan secara tidak efisien untuk mempertahankan beberapa tentara nasional kecil.

Reaksi Washington dan London

Pada gilirannya, rencana orang Eropa tidak sesuai dengan selera Amerika Serikat dan sekutu utama Amerika di Eropa - Inggris Raya. Pada 2015, Menteri Pertahanan Inggris Michael Fallon dengan tegas menyatakan bahwa negaranya "telah memberlakukan hak veto mutlak atas pembentukan tentara Eropa" - dan masalah itu dihapus dari agenda. Namun setelah referendum keluarnya Inggris dari Uni Eropa, ide tersebut tampaknya kembali mendapat peluang.

Karena Washington benar-benar mendominasi NATO, UE terbatas dalam kemampuannya untuk menerapkan kebijakan internasionalnya sendiri. Tanpa AS, Eropa tidak dalam posisi untuk melakukan "proyeksi kekuatan". Oleh karena itu, UE harus mendukung tindakan militer AS yang terkadang merugikan, sementara Washington praktis tidak mengizinkan NATO digunakan untuk dukungan militer bagi ambisi politik dan ekonomi Uni Eropa.

Artinya, kita dapat menyatakan bahwa ada logika dalam tindakan UE. Eropa secara konsisten, selama beberapa dekade, telah berusaha menjadi kekuatan militer yang independen. Namun, hari ini, terlepas dari melemahnya Washington, yang tidak lagi mampu mendominasi dunia sendirian, kemungkinan menciptakan "satu tentara Eropa" jauh lebih rendah daripada di pertengahan dan bahkan di akhir abad terakhir. .

Pada masa itu, setiap negara besar Eropa, meskipun bergantung pada NATO dalam menghadapi Uni Soviet, masih memiliki angkatan bersenjata yang seimbang. Selain itu, UE di dalam perbatasan hingga pertengahan 90-an (Eropa Lama - dalam terminologi modern) mampu menerapkan kebijakan luar negeri dan ekonomi yang terkoordinasi dengan mempertimbangkan adanya kepentingan bersama yang nyata dan tingkat integrasi yang tinggi.

Sejak pertengahan 1990-an, NATO telah mengadopsi konsep spesialisasi sempit tentara nasional. Pada saat yang sama, negara-negara Eropa memotong pengeluaran militer sebanyak mungkin, mengalihkan seluruh beban pertahanan mereka sendiri ke Amerika Serikat (secara resmi NATO). Akibatnya, baik setiap individu tentara Eropa dan mereka semua bersama-sama kehilangan kemampuan untuk melakukan permusuhan skala besar tanpa dukungan Amerika.

Struktur NATO modern sebenarnya memberikan kepemimpinan tentara sekutu dalam kerangka rencana strategis Amerika.

Untuk menciptakan militer Eropa yang efektif, UE harus mengambil alih kepemimpinan AS atas struktur markas NATO (yang menurut definisi tidak mungkin) atau melanjutkan untuk membongkar NATO dan menggantinya dengan organisasi markas besar Eropa yang tepat. Tanpa ini, pembentukan sejumlah "brigade gabungan" dan "korps Eropa" tidak akan memakan biaya apa pun, karena para jenderal Amerika yang mengendalikan aliansi akan tetap memimpin dan menyediakan logistik.

Payung Baltik untuk aliansi

Mungkin UE akan menemukan kekuatan moral untuk meninggalkan NATO (pada tahun 90-an ia melakukan upaya seperti itu), tetapi Eropa Baru (diwakili oleh Polandia, negara-negara Baltik, dan bekas negara-negara Eropa Timur Pakta Warsawa) sangat menentang perambahan apa pun. pada NATO. Mereka melihat di dalamnya tidak hanya perlindungan dari Rusia, tetapi juga jaminan pengaruh mereka terhadap kebijakan Uni Eropa.

Dengan demikian, negara-negara UE belum melihat peluang nyata untuk menciptakan satu pasukan UE. Uni Eropa saat ini tidak memiliki kapasitas dan sumber daya untuk membentuk angkatan bersenjata bersama. Menurut banyak ahli, proyek ini tidak realistis, setidaknya dalam jangka pendek, dan di masa depan, tentara UE tidak akan dapat sepenuhnya menggantikan angkatan bersenjata masing-masing negara, tetapi akan mungkin untuk berbicara tentang beberapa unit tempur umum.

Bahkan jika inti Perancis-Jerman dari Uni Eropa berhasil mematahkan oposisi Eropa Timur dan mendorong pembentukan nyata tentara Eropa, proses menciptakan angkatan bersenjata yang efektif dari awal bukanlah hal yang cepat. Bisa puluhan tahun. Bahkan Rusia, di mana struktur markas besar dan angkatan bersenjata yang seimbang dipertahankan sepenuhnya, membutuhkan waktu satu setengah dekade untuk membawa mereka keluar dari keadaan krisis di mana tentara terjun ke dalam tahun 90-an.

Embrio tentara euro akan dipelihara untuk waktu yang lama

Eropa perlu menghidupkan kembali hampir segalanya, mulai dari formasi, formasi, unit, dan subunit tertentu yang mampu mengobarkan perang dalam skala apa pun (dari lokal hingga global), diakhiri dengan senjata dan markas, termasuk layanan belakang. Pada saat yang sama, budaya staf Staf Umum Jerman, yang mampu melakukan pekerjaan organisasi yang tepat, perencanaan strategis dan komando dan kontrol pasukan di teater operasi, benar-benar hilang - itu sengaja dihancurkan oleh sekutu Barat (terutama Amerika Serikat) setelah Perang Dunia Kedua. Sementara itu, perwira staf berpangkat tinggi yang berkualitas tidak dilahirkan - mereka dibesarkan selama beberapa dekade dan bahkan beberapa generasi.

Mempertimbangkan sifat hubungan saat ini di Uni Eropa dan akutnya kontradiksi antara berbagai anggota dan kelompok anggotanya, orang tidak dapat mengandalkan kerja terkoordinasi yang nyata dari seluruh UE. Jika kita berbicara tentang periode dua puluh tahun yang dapat diperkirakan, maka selama waktu ini hanya mungkin untuk membuat embrio tentara Eropa dalam bentuk angkatan bersenjata gabungan Prancis-Jerman (mungkin dengan partisipasi beberapa negara Uni Eropa lainnya). - di sini semakin sedikit peserta, semakin efektif pekerjaannya).

Dan kemudian tentara ini, sebagai permulaan, hanya cocok untuk memulihkan ketertiban di dalam Uni Eropa.

Untuk menerapkan konsep tentara Eropa yang layak, yang mampu bertindak sejajar dengan angkatan bersenjata Amerika Serikat, Rusia atau Cina, setidaknya dua hingga tiga dekade harus berlalu.

Saat ini, menurut pendapat kami, kami berbicara tentang redistribusi kekuatan di bidang pertahanan. Di sini, orang Eropa memiliki Badan Pertahanan Eropa dan kumpulan perusahaan yang mengembangkan dan memproduksi senjata. Justru di bidang-bidang inilah UE memiliki landasan dan keunggulan nyata yang dapat digunakan dalam tawar-menawar dengan Amerika.

Tetapi dalam hal menciptakan tentara yang siap tempur, Uni Eropa masih dengan jelas menunjukkan bahwa mereka tidak dapat melakukannya tanpa bantuan Amerika Serikat. Uni Eropa membutuhkan negara adidaya yang akan memperkuat tentara nasional Eropa - tanpa ini, masalahnya tidak akan berjalan dengan baik. Secara khusus, tanpa Amerika Serikat, kontradiksi militer-politik antara Jerman dan Prancis langsung mulai tumbuh.

Oleh karena itu, bangsa Eropa kembali melakukan upaya untuk melepaskan ketergantungan mereka pada Amerika Serikat dalam bidang militer-politik. Upaya tersebut juga dilakukan pada tahun 2003, ketika Jerman, Prancis, Belgia dan sejumlah negara Eropa lainnya menolak untuk berpartisipasi dalam agresi AS terhadap Irak. Saat itulah para pemimpin Jerman, Prancis dan Belgia mengajukan pertanyaan untuk menciptakan angkatan bersenjata Eropa mereka sendiri.

Itu datang ke beberapa tindakan praktis - misalnya, pemilihan kepemimpinan Angkatan Bersenjata semua-Eropa. Tetapi AS dengan terampil memblokir inisiatif ini. Bertentangan dengan jaminan orang Eropa, mereka melihat tentara Eropa sebagai alternatif NATO, dan mereka tidak menyukainya.

Orang-orang Eropa sadar bahwa mereka menghabiskan uang baik untuk pemeliharaan tentara nasional maupun untuk pemeliharaan seluruh struktur NATO, tetapi dalam hal keamanan mereka menerima sedikit sebagai imbalan. Mereka melihat bahwa aliansi tersebut praktis telah menarik diri dari penyelesaian masalah migrasi dan perang melawan terorisme di Eropa. Dan tentara nasional Eropa terikat, karena mereka berada di bawah Dewan NATO dan Komite Militer NATO. Terlebih lagi, orang Eropa sadar bahwa Amerikalah yang menarik mereka ke dalam segala macam petualangan militer, dan sebenarnya mereka tidak bertanggung jawab atas hal ini.

Peran Uni Eropa dalam masalah politik-militer di dunia sama sekali tidak sesuai dengan tempatnya dalam ekonomi dunia. Faktanya, peran ini dapat diabaikan - baik Rusia, Amerika Serikat, maupun China tidak mengenalinya. Mengatasi perbedaan ini adalah apa yang Juncker pikirkan ketika dia mengatakan bahwa tentara Eropa akan membantu memenuhi "misi dunia UE."

Tetapi praktik menunjukkan bahwa orang Eropa tidak mampu melakukan sesuatu yang lebih serius daripada operasi lokal. Dan mereka tidak dapat memastikan keamanan teritorial mereka tanpa NATO. Bukan tanpa alasan bahwa negara-negara Eropa yang berteriak lebih keras daripada yang lain tentang ancaman terhadap keamanan teritorial - misalnya, republik Baltik atau Polandia - mencari bantuan bukan ke kabinet UE, tetapi ke kabinet NATO secara eksklusif.

Dalam situasi geopolitik saat ini, dapat dikatakan bahwa tidak ada ancaman langsung agresi militer bagi UE. Ancaman ini menghilang setelah berakhirnya Perang Dingin dan pembubaran Pakta Warsawa. Namun, berakhirnya Perang Dingin membawa serta ancaman serius lainnya - konflik antaretnis dan agama dengan intensitas rendah dan menengah. Salah satu ancaman utama bagi keamanan Uni Eropa adalah terorisme internasional.

Keluarnya Inggris dari Uni Eropa dapat mempercepat pembentukan formasi bersenjatanya sendiri di Uni Eropa. Jadwal pembuatan struktur militer mungkin diumumkan tahun ini, tetapi bahkan para pendukung satu tentara Eropa mengakui bahwa pelaksanaan proyek tersebut bukanlah masalah dalam waktu dekat. NATO berpura-pura tidak peduli dengan fakta bahwa orang-orang Eropa juga dipersenjatai, tetapi sebenarnya mereka takut kehilangan pengaruh di benua itu.

Salah satu ideolog penciptaan tentara Eropa, seperti yang telah kita catat, adalah Wakil Presiden Uni Eropa, Perwakilan Tinggi Uni Eropa untuk Urusan Luar Negeri dan Keamanan Federica Mogherini. Menurutnya, di Eropa untuk pertama kalinya dalam waktu yang lama ada "ruang politik" untuk mempromosikan proyek ini. “Kami telah mencapai titik balik. Kami dapat memulai kembali proyek Eropa dan membuatnya lebih fungsional dan kuat bagi warga negara kami dan seluruh dunia,” kata politisi itu, berbicara kepada diplomat Eropa.

Sebelumnya, London - sekutu utama Amerika Serikat di Eropa - telah berulang kali memblokir proposal untuk membuat militer kontinental. Sekarang Komisi Eropa memiliki peluang yang kurang lebih nyata untuk menyelesaikan pekerjaan itu. Interaksi militer mungkin didasarkan pada klausul yang relevan dari Perjanjian Lisbon, yang sebelumnya tidak diterapkan. Kepala kebijakan luar negeri Uni Eropa bahkan menemukan cara untuk mengatasi "hambatan prosedural, keuangan dan politik" untuk mengerahkan kelompok perang. Benar, untuk saat ini, langkah-langkah ini tidak diiklankan. Seperti diketahui, roadmap tersebut akan menyoroti tiga elemen utama kerja sama militer: pendekatan bersama terhadap krisis dan konflik, perubahan struktur kelembagaan di bidang kerja sama pertahanan dan keamanan, serta ketersediaan peluang untuk menciptakan kesepakatan bersama. industri pertahanan Eropa.

Segera setelah referendum Brexit, Jerman dan Prancis menyerukan pembentukan struktur komando militer terpisah untuk kepentingan Uni Eropa sesegera mungkin.

Italia, Republik Ceko, Hongaria dan Slovakia juga telah mengajukan inisiatif serupa. Ini mungkin menunjukkan bahwa banyak orang di Eropa ingin menyingkirkan dominasi Aliansi Atlantik Utara. Paris dan Berlin telah menyiapkan proyek bersama untuk mereformasi Uni Eropa. Salah satu poin dari dokumen tersebut hanya mengasumsikan penguatan integrasi antar negara di bidang keamanan dan pengurangan ketergantungan pada NATO.

Secara umum, generasi politisi Eropa saat ini mungkin menginginkan pembentukan tentara Eropa, bahkan dapat menciptakan kemiripannya, tetapi jika Anda mendekati masalah ini dengan cara yang berkualitas, maka hanya generasi berikutnya (atau bahkan setelahnya) yang akan dapat melakukannya. menuai hasil nyata.

Jadi, Eropa saat ini mungkin memimpikan tentara Eropanya sendiri, mungkin mengambil beberapa langkah untuk meniru penciptaannya, bahkan mungkin mulai menerapkan rencana jangka panjang yang nyata untuk menciptakan struktur keamanan Eropanya sendiri. Tetapi sebelum sesuatu yang efektif diciptakan, bertahun-tahun kerja keras terkoordinasi dari semua struktur supranasional dan nasional UE harus berlalu.

Kepala Komisi Eropa, Jean-Claude Juncker, datang dengan ide yang langsung didukung publik oleh banyak politisi dan diplomat Eropa. Dia mengatakan bahwa Eropa membutuhkan tentaranya sendiri, termasuk untuk mengisyaratkan kepada Rusia betapa seriusnya Dunia Lama dalam melindungi nilai-nilainya. Juncker menambahkan bahwa tentara Eropa tidak seharusnya terlibat dalam satu "X jam", dan tidak akan bersaing dengan NATO. Hanya Uni Eropa, menurut Juncker, saatnya untuk membuatnya lebih kuat.

Tentu saja, berita ini diambil oleh semua kantor berita dan pakar, yang mulai berspekulasi tentang apa yang menyebabkan inisiatif ini. Versi di sini, tentu saja, bisa berapa saja. Salah satunya ada di permukaan. Krisis di Ukraina, sebagian besar karena keterlibatan langsung Washington, telah mengungkap titik lemah keamanan Eropa. Dan salah satu poin utama bukanlah agresi imajiner Rusia, tetapi partisipasi terlalu aktif Amerika Serikat dalam politik Uni Eropa, yang mengancam stabilitas di seluruh benua. Mungkin Brussel dan ibu kota Eropa lainnya akhirnya menemukan kekuatan untuk merumuskan gagasan utama: kami ingin merdeka dan menyingkirkan dikte Amerika Serikat. Dan tentara kita sendiri adalah salah satu simbol kemerdekaan tersebut. Dan petunjuk bahwa itu akan dibuat seolah-olah untuk membangun Rusia tidak lebih dari pesan yang meyakinkan kepada mitra luar negeri. Seperti, jangan khawatir, kami masih menentang Moskow.

Sementara itu, kemungkinan munculnya tentara Eropa jelas tidak disukai Washington. Hal ini ditegaskan oleh kata-kata Perwakilan Tetap AS untuk Dewan Keamanan PBB Samantha Power. Amerika mengharapkan dari mitranya di Eropa tanggapan yang lebih aktif terhadap konflik, serta keterlibatan keuangan dan militer yang lebih besar dalam upaya untuk melindungi "kepentingan keamanan bersama," kata Power. Dan dia ingat bahwa Amerika Serikat membiayai bagian terbesar dari anggaran NATO, yang, menurut dia, tetap menjadi penjamin utama stabilitas dan keamanan.

Tetapi bahkan dengan asumsi bahwa proyek tentara Uni Eropa yang bersatu akan melampaui pernyataan politik, banyak pertanyaan tetap ada. Siapa yang akan membiayainya? Ini akan membutuhkan miliaran dan miliaran euro. Tampaknya hanya Jerman dan Prancis yang dapat melakukan misi seperti itu. Bagaimana angkatan bersenjata terpadu digabungkan dengan infrastruktur NATO dan tentara nasional? Pada prinsip apa komando akan dibentuk, dan prioritas apa yang akan dipilihnya?

Perlu dicatat bahwa gagasan menciptakan pasukan pan-Eropa bukanlah hal baru. Dia sudah berbicara setelah peristiwa Yugoslavia, tetapi kemudian itu tidak mengarah pada apa pun. Mungkin panggilan berikutnya akan lebih efektif. Tetapi bahaya bahwa Washington akan campur tangan dalam proyek ini masih tetap ada. Amerika Serikat memiliki terlalu banyak pengungkit pengaruh pada elit Eropa untuk menyerahkan posisinya sebagai "biola pertama" di NATO dan manajer utama politik Eropa tanpa perlawanan.

Irlandia ditandai di hot spot.
Foto dari majalah negara NATO

Delapan belas tahun yang lalu, pada Februari 1992, Perjanjian Maastricht ditandatangani, yang meletakkan dasar bagi Uni Eropa dan kebijakan militernya. Uni Eropa telah mendekati usia militer dengan angkatan bersenjata bersatu.

Perjanjian tersebut menyatakan bahwa "Uni menentukan dan menerapkan kebijakan luar negeri dan keamanan bersama, yang mencakup semua bidang kebijakan luar negeri dan keamanan ...". Tema kerjasama militer-politik dilanjutkan dalam bentuk Common Foreign and Common Security Policy (CFSP) Uni Eropa. Ini termasuk "kemungkinan pembentukan di masa depan dari kebijakan pertahanan bersama, yang pada akhirnya dapat mengarah pada penciptaan kekuatan pertahanan bersama."

Pada musim gugur 1998, kerangka Kebijakan Keamanan dan Pertahanan Eropa (ESDP) diumumkan. Dalam kerangka ESDP, rencana Prancis-Inggris untuk pembentukan Pasukan Reaksi Cepat Eropa (ESFR) dan program Denmark-Belanda untuk pembentukan Korps Polisi Eropa telah diluncurkan.

Rencana pertama adalah pembentukan Pasukan Reaksi Cepat Eropa yang mampu mengerahkan kontingen militer yang terdiri dari 50.000-60.000 orang dalam waktu dua bulan untuk melaksanakan operasi kemanusiaan dan pemeliharaan perdamaian. Proyek ini didukung oleh NATO Washington Summit pada April 1999.

Hubungan antara UE dan NATO di bidang militer bersahabat. Hal ini dijelaskan oleh fakta bahwa daftar anggota kedua organisasi ini sangat sedikit berbeda. Dari 28 negara anggota NATO, 21 adalah anggota UE. Dan dari anggota UE, hanya 6 yang bukan anggota NATO - Finlandia, Swedia, Austria, Irlandia, Siprus, Malta.

Kemungkinan menyediakan pasukan dan aset NATO untuk operasi UE dibahas selama negosiasi yang sulit antara kedua organisasi, yang berakhir pada 16 Desember 2002 dengan penandatanganan Deklarasi bersama NATO-Uni Eropa tentang Kebijakan Keamanan dan Pertahanan Eropa. Menyadari peran utama NATO dalam menjaga keamanan di Eropa, UE telah diberikan pengakuan ESDP dan akses ke alat perencanaan NATO, termasuk akses ke markas Panglima NATO untuk Eropa di Mons (Belgia). Adapun akses UE ke sumber daya militer NATO, masalahnya, menurut banyak ahli, masih jauh dari penyelesaian.

Sesuai dengan tujuan yang dinyatakan, NATO dan Uni Eropa bekerja sama untuk mencegah dan menyelesaikan krisis dan konflik bersenjata di Eropa dan sekitarnya. Dalam pernyataan resmi, Aliansi telah berulang kali menegaskan bahwa mereka sepenuhnya mendukung pembentukan Identitas Keamanan dan Pertahanan Eropa di dalam UE, termasuk melalui penyediaan sumber daya, kapabilitas, dan kapabilitasnya untuk operasi.

Menurut para ahli, NATO memahami pentingnya memperkuat hubungan dengan Uni Eropa. Menurut pimpinan aliansi, kebijakan keamanan dan pertahanan Eropa yang kuat hanya untuk kepentingan NATO. Secara khusus, kerja sama yang erat antara NATO dan UE merupakan elemen penting dalam pengembangan proyek internasional "Pendekatan Terpadu untuk Manajemen dan Operasi Krisis", yang intinya adalah penggunaan yang efektif dari serangkaian aset militer dan sipil. Aliansi bertujuan untuk ikatan NATO-Uni Eropa yang kuat, di mana kerjasama berkembang tidak hanya di wilayah di mana kedua organisasi tersebut hadir, seperti Kosovo dan Afghanistan, tetapi juga dalam dialog strategis mereka di tingkat politik. Kondisi penting untuk interaksi adalah mengesampingkan duplikasi upaya yang tidak perlu.

Prinsip-prinsip politik yang mendasari hubungan tersebut ditegaskan kembali pada bulan Desember 2002 dengan diadopsinya Deklarasi NATO dan Uni Eropa tentang ESDP. Ini mencakup apa yang disebut pengaturan "Berlin Plus", yang mencakup empat elemen:

– kemungkinan akses UE ke rencana operasional NATO;

– anggapan aksesibilitas sumber daya UE dan fasilitas umum NATO;

– opsi untuk partisipasi Komando Eropa NATO dalam operasi yang dipimpin UE, termasuk kuota tradisional Eropa dari Wakil Panglima Tertinggi Pasukan Sekutu di Eropa;

- adaptasi sistem perencanaan pertahanan NATO, dengan mempertimbangkan kemungkinan mengerahkan kekuatan untuk operasi UE.

Sekarang, pada kenyataannya, Uni Eropa dan NATO memiliki mekanisme kerja yang sama untuk konsultasi dan kerjasama, mereka mengadakan pertemuan bersama, termasuk di tingkat menteri luar negeri, duta besar, perwakilan militer dan departemen pertahanan. Ada kontak rutin antara staf Sekretariat Internasional NATO dan Markas Besar Militer Internasional dan Dewan Uni Eropa.

Menurut analis, NATO dan Uni Eropa memiliki potensi yang signifikan untuk mengembangkan kerjasama di bidang-bidang seperti penciptaan dan penggunaan Pasukan Reaksi Cepat, pelaksanaan "Inisiatif Helikopter" untuk meningkatkan ketersediaan helikopter untuk operasi. Aliansi dan Uni Eropa bekerja sama dalam memerangi terorisme dan proliferasi senjata pemusnah massal, bertukar informasi tentang kegiatan di bidang perlindungan warga sipil dari serangan kimia, biologi, radiologi, dan nuklir.

Konsep Strategis Baru NATO, yang saat ini sedang dikembangkan dan dijadwalkan untuk diadopsi pada November 2010, para ahli yakin, harus memberikan pendekatan baru untuk kerjasama dengan Uni Eropa.

PASUKAN TANGGUNG JAWAB

Program "militer" utama UE, menurut pengamat, adalah program yang dikembangkan pada tahun 1999 dan saat ini sedang dilaksanakan untuk menciptakan Reaction Force (SR) dan struktur yang sesuai dari kontrol militer-politik, perencanaan dan penilaian situasi. Dewan Eropa, yang diadakan pada tahun 2000, menyetujui parameter utama dan tenggat waktu untuk pelaksanaan program ini. Pada tahun 2003, direncanakan untuk memiliki pengelompokan hingga 100 ribu orang (komponen darat lebih dari 60 ribu), hingga 400 pesawat dan 100 kapal perang, yang dirancang untuk melakukan apa yang disebut tugas "Petersberg" (kemanusiaan dan operasi pemeliharaan perdamaian) pada jarak hingga 4.000 km dari perbatasan UE hingga 1 tahun. Di masa damai, unit dan subunit berada di bawah subordinasi nasional, dan keputusan untuk mengalokasikan akan dibuat oleh kepemimpinan negara anggota dalam setiap kasus individu.

Keterlibatan Pasukan Respons UE diharapkan baik di Eropa maupun di wilayah lain di dunia berdasarkan resolusi Dewan Keamanan PBB atau mandat OSCE dalam rangka memberikan bantuan kemanusiaan, mengevakuasi penduduk sipil dan personel organisasi internasional dari daerah bentrokan bersenjata, serta untuk melakukan tindakan khusus anti teroris.

Namun, waktu, kurangnya dana dan alasan politik membuat penyesuaian mereka. Keputusan baru saat ini berlaku untuk 2005-2010. Mereka menawarkan pendekatan yang sedikit berbeda terhadap organisasi dan fungsi Pasukan Respon Eropa. Atas prakarsa Prancis, Inggris Raya, dan Jerman, sebuah konsep diciptakan untuk pembentukan unit reaksi dan penyebaran cepat, yang disebut kelompok pertempuran, yang secara bergiliran dalam kesiapan konstan untuk digunakan. Pada tahun 2008, mereka seharusnya memiliki 13 (kemudian diputuskan untuk meningkatkan jumlah mereka menjadi 18 dengan perpanjangan masa pembentukan sampai akhir 2010), masing-masing 1,5–2,5 ribu orang. Grup harus dapat pindah ke area krisis di luar UE dalam 5-15 hari dan beroperasi secara mandiri di sana selama sebulan. Setiap kelompok dapat mencakup empat (moto) infanteri dan satu kompi tank, baterai artileri lapangan, unit pendukung tempur dan logistik, sehingga mewakili batalion yang diperkuat. Diasumsikan bahwa kelompok pertempuran harus beroperasi dalam kondisi alam dan iklim yang sulit. Sebuah mandat PBB diinginkan tetapi tidak diperlukan.

Sekarang pekerjaan sedang dilakukan untuk membuat kelompok pertempuran ini.

Prancis, Italia, Spanyol, dan Inggris Raya membentuk kelompok pertempuran mereka sendiri.

Kelompok campuran membentuk negara-negara berikut:

– Jerman, Belanda, Finlandia;

– Polandia, Slovakia, Lituania, Latvia, dan Jerman;

– Italia, Hongaria, Slovenia;

– Italia, Spanyol, Yunani, Portugal;

– Swedia, Finlandia, Norwegia, Estonia;

- Inggris, Belanda.

Selain "lima besar" kelompok pertempuran harus membentuk Yunani (bersama dengan Siprus, Bulgaria dan Rumania), Republik Ceko (bersama dengan Slovakia) dan Polandia (unit dari Jerman, Slovakia, Latvia dan Lithuania harus berada di bawah komandonya). Baru-baru ini, pembentukan Grup Weimar di bawah kepemimpinan Polandia dengan masuknya unit dari Jerman dan Prancis diumumkan.

Sebagai contoh kontingen multinasional, pertimbangkan Grup Pertempuran Utara, yang dipimpin oleh Swedia. Jumlahnya sekitar 2,5 ribu orang. 80% personel, hampir semua pasukan tempur dan markas kelompok, disediakan oleh Swedia. Finlandia mengalokasikan 200 orang: satu peleton mortir, kartografer, pasukan RKhBZ. Norwegia dan Irlandia - masing-masing 150 dan 80 orang untuk dukungan medis. Estonia - dua peleton (45-50 orang) dengan tugas memastikan keamanan dan keselamatan.

Tidak seperti Grup Pertempuran Utara, semua yang lain sepenuhnya atau hampir sepenuhnya NATO dalam komposisi mereka. Pada saat yang sama, mereka harus melakukan tugas secara independen dari NATO, yang menurut para analis, jelas menciptakan kemungkinan konflik antara kedua struktur. Adapun Grup Utara, Norwegia, anggota NATO, bukan bagian dari Uni Eropa. Ini adalah satu-satunya negara non-UE yang telah diundang untuk membentuk Grup Pertempuran Eropa (Turki bisa menjadi yang kedua). Swedia, Finlandia dan Irlandia adalah non-NATO anggota Uni Eropa. Dan hanya Estonia yang melakukan "tautan", karena ia adalah anggota NATO dan UE.

Pada tahap ini, tidak ada keputusan yang dibuat tentang partisipasi kontingen nasional dalam kelompok tempur Austria, Irlandia. Irlandia sedang berkonsultasi dengan negara-negara anggota Uni Eropa yang netral lainnya seperti Austria, Swedia dan Finlandia.

Diumumkan bahwa sejak Januari 2007, dua kelompok tempur (tidak disebutkan yang mana) siap tempur. Dua kelompok pertempuran taktis dapat diaktifkan sesuai permintaan, kapan saja selama periode semi-tahunan masing-masing saat mereka bertugas.

Menurut para ahli, tujuan pembentukan kelompok pertempuran adalah murni politik. Uni Eropa ingin memainkan peran independen dalam urusan dunia. Pada saat yang sama, seperti yang ditunjukkan oleh praktik partisipasi negara-negara Eropa dalam operasi NATO, efektivitas tempur angkatan bersenjata mereka rendah. Mereka sepenuhnya bergantung pada Amerika Serikat dalam hal dukungan tempur - intelijen, komunikasi, komando dan kontrol, peperangan elektronik, logistik, dan transfer global menggunakan pesawat angkut. Selain itu, negara-negara Eropa pada saat yang sama memiliki kemampuan yang sangat terbatas untuk penggunaan terintegrasi senjata presisi tinggi, di mana mereka juga hampir sepenuhnya bergantung pada Amerika.

Dengan sendirinya, komposisi kelompok-kelompok tempur yang direncanakan menegaskan fakta bahwa partisipasi mereka dalam operasi militer skala besar yang kurang lebih tidak dipertimbangkan, karena tidak mungkin bagi satu batalyon untuk melakukan misi tempur otonom selama sebulan.

Dengan demikian, satu-satunya musuh potensial dari kelompok-kelompok tempur tampaknya adalah formasi kecil dan bersenjata buruk yang tidak memiliki senjata berat. Dengan demikian, satu-satunya teater operasi yang mungkin adalah negara-negara Asia dan Afrika yang paling terbelakang, di mana bahkan tidak ada formasi gerilya-teroris yang serius.

POSISI NEGARA

Jerman selalu mendukung gagasan pembentukan pasukan Uni Eropa (UE). Demikian pernyataan Menteri Luar Negeri negara ini, Guido Westerwelle, pada konferensi keamanan di Munich pada Februari 2010. Menurut menteri Jerman, pembentukan pasukan UE, yang seharusnya berada di bawah Parlemen Eropa, akan memberikan bobot politik yang lebih besar kepada organisasi tersebut. Namun, Jerman, karena berbagai fitur sejarah masa lalu, tidak berusaha untuk bertindak sebagai pemimpin dalam proyek ini dan lebih memilih untuk mengikuti Prancis, mendukungnya dengan segala cara yang mungkin. Para ahli mencatat bahwa Prancis tetap menjadi pemimpin dalam pembentukan proyek ini dan berusaha untuk menekankan pentingnya anti-Amerika atau setidaknya alternatifnya. Jerman dengan lebih tertutup mengungkapkan sifat alternatif dari penciptaan kekuatan Eropa dan bahkan mencoba memainkan kontradiksi antara Prancis dan Amerika Serikat.

Prancis mengusulkan untuk mengikuti jalan integrasi militer yang lebih dalam. Secara khusus, Paris menganggap perlu untuk membuat satu markas operasional Uni Eropa di Brussel untuk mengelola operasi militer asing. Selain itu, proposal yang dikirim ke pemerintah Eropa termasuk bergerak menuju pendanaan bersama untuk operasi militer, menciptakan kekuatan transportasi udara terpadu, meluncurkan satelit militer pan-Eropa, mendirikan Perguruan Tinggi Pertahanan Eropa dan mengembangkan program pertukaran perwira antara negara-negara Uni Eropa.

Inggris, meskipun mendukung proyek tersebut, berusaha untuk tetap setia kepada AS, mempertahankan perannya sebagai mitra utama AS di Eropa dan sebagai "perantara" antara AS dan Eropa. Posisi Inggris bermuara pada mempertahankan peran NATO sebagai organisasi militer global komunitas Barat dan pembagian fungsi yang jelas antara NATO dan pasukan Eropa.

Italia juga mencoba memainkan peran penting dalam proses pembentukan Angkatan Bersenjata Eropa. Roma mengundang Uni Eropa untuk membuat satu tentara Eropa. Pernyataan itu dibuat pada KTT Uni Eropa pada 19 November 2009. Menurut Menteri Luar Negeri Italia Franco Frattini, ini mengikuti dari Perjanjian Lisbon. Adanya kesatuan tentara akan berguna mengingat situasi Afghanistan saat ini. Menurut Frattini, sekarang kita harus membicarakan masalah penguatan kontingen militer dengan masing-masing negara secara terpisah. Jika ada struktur tunggal, masalah seperti itu akan diselesaikan lebih cepat. Selain itu, menurut dia, kini setiap negara dipaksa untuk menduplikasi sumber daya militernya.

Italia percaya bahwa dalam proses integrasi adalah realistis untuk menciptakan angkatan laut dan angkatan udara bersama. Sementara penyatuan pasukan darat sepertinya tugas yang lebih sulit dan mungkin tertunda.

Spanyol telah mengundang rekan-rekan Uni Eropa untuk membentuk pasukan reaksi cepat militer-sipil untuk memberikan bantuan kemanusiaan jika terjadi bencana seperti gempa bumi di Haiti. Menteri Pertahanan Spanyol Carme Chacón menyuarakan proposal ini selama konferensi pers di Palma de Mallorca (Kepulauan Balearic), di mana pertemuan informal para menteri pertahanan Uni Eropa berlangsung pada 24-25 Februari 2010.

Baru-baru ini, Amerika Serikat telah mengubah posisinya dan tidak lagi menganggap angkatan bersenjata Uni Eropa sebagai ancaman yang dapat menyebabkan melemahnya NATO. Amerika Serikat memastikan adopsi keputusan tentang pembentukan Pasukan Reaksi Cepat dalam NATO dan beralih ke taktik partisipasi aktif dalam mengelola proses pembentukan komponen militer UE. Hal ini memungkinkan untuk melibatkan negara-negara yang bukan anggota NATO, termasuk yang netral, dalam kerjasama militer. Berbicara di Washington pada 22 Februari 2010, Menteri Luar Negeri AS Hillary Clinton mengatakan: “Di masa lalu, Amerika Serikat telah mempertanyakan apakah NATO harus terlibat dalam kerjasama keamanan dengan UE. Waktu itu telah berlalu. Kami tidak melihat UE sebagai pesaing NATO, tetapi kami melihat Eropa sebagai mitra terpenting bagi NATO dan Amerika Serikat.”

Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa tahap baru dimulai dalam pembentukan komponen bersenjata UE, terkait dengan berlakunya Traktat Lisbon. Kenyataannya, saat ini, angkatan bersenjata Uni Eropa saja tidak mampu melakukan aksi-aksi terbatas di luar Eropa. Mereka sepenuhnya bergantung pada Amerika Serikat untuk dukungan tempur dan penyebaran global dan memiliki kemampuan yang sangat terbatas untuk penggunaan senjata berpemandu presisi.

Yang paling menjanjikan, menurut sejumlah ahli, adalah kemungkinan untuk membentuk satu Angkatan Laut dan Angkatan Udara dalam kerangka Uni Eropa. Jadi, setelah implementasi program pembuatan kapal oleh Prancis dan Italia dan melengkapi angkatan laut lainnya di cekungan Mediterania dan Atlantik dengan fregat yang dibangun di bawah program FREMM pada tahun 2015, serta pembentukan kelompok pemogokan, yang akan mencakup kapal induk, menyelesaikan keunggulan kekuatan-kekuatan ini di wilayah ini akan tercapai.