Pada tahun 2010, ada karya "heroik" untuk membuat rancangan undang-undang baru "Tentang Pendidikan". Versi pertama dari proyek ini tidak tahan terhadap kritik dan dikirim untuk direvisi. Tetapi muncul pertanyaan: mengapa, secara umum, perlu untuk memperbaiki apa yang menjadi bencana bagi pendidikan Rusia?

Dari tanggal 1 Desember 2010 hingga 1 Februari 2011, rancangan undang-undang yang sudah final disiapkan untuk diskusi publik di Internet. Hal pertama yang mengejutkan saya adalah volumenya, 240 halaman, sebuah novel berukuran sedang. Yah, bukan "Perang dan Damai", tetapi "Ayah dan Anak", bukan dari Turgenev, tentu saja. Mengapa ada novel, rancangan undang-undang yang dibuat untuk melampaui bahkan KUHP Federasi Rusia. Dalam KUHP Federasi Rusia, ada 48.000 karakter yang lebih sedikit dicetak (komputer tanpa (c) bersemangat dalam menghitung karakter)! Bayangkan: daftar semua kejahatan yang dilakukan oleh orang Rusia, dengan definisi, hukuman, dll., lebih kecil dari rancangan undang-undang tentang pendidikan! Dan sebenarnya, sebagian besar teksnya dapat disajikan dalam dua artikel:

Pasal 1 Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan dapat melakukan apa saja jika mau.

Pasal 2. Bagi yang belum paham, lihat Pasal 1.

Perwujudan spesifik dari rencana muluk-muluk ini di bidang pendidikan dikenal sebagai "Proses Bologna", yang dimulai pada tahun 1988, ketika apa yang disebut "Piagam Universal Universitas" diadopsi, menyatakan hal-hal yang sama sekali tidak berbahaya - otonomi dan kesetaraan universitas, serta hubungan yang tak terpisahkan antara proses pendidikan dan penelitian.

Namun potensi dokumen tersebut diapresiasi oleh neo-liberal Eropa, yang segera mengambil alih proses tersebut ke tangan mereka yang gigih. Di bawah bimbingan ketat mereka, penekanan yang ditempatkan pada "Piagam" berangsur-angsur bergeser. Sambil mempertahankan nada profesor yang baik hati secara umum, konsep "mobilitas warga dengan kemungkinan pekerjaan mereka untuk pengembangan umum benua" dan "daya saing sistem pendidikan tinggi Eropa", serta gagasan dua -tahap pendidikan (pernyataan bersama Menteri Pendidikan Eropa, 1999) menjadi kuncinya.

Mobilitas angkatan kerja, yang harus dipastikan dengan standarisasi program pelatihan dan penilaian pengetahuan (sebelumnya "kesetaraan dan kerjasama universitas"), sangat penting di pasar global. Tanpa itu, tidak mungkin untuk secara bebas memindahkan produksi ke daerah-daerah yang “lebih disukai secara ekonomi” (tenaga kerja murah dan jaminan sosial dan tenaga kerja yang rendah), serta pergerakan modal dari industri ke industri untuk mengejar keuntungan yang lebih tinggi. Keduanya membutuhkan kemampuan dengan cepat dan tanpa pelatihan ulang (atau dengan pelatihan ulang minimal), yaitu. tanpa biaya tambahan, rekrut karyawan yang memenuhi syarat dalam jumlah yang cukup kapan saja dan di mana saja. Daya saing layanan pendidikan dalam terjemahan dari yang benar secara politis ke yang dapat dipahami berarti:

1. Transformasi lembaga pendidikan menjadi perusahaan kapitalis penuh, menghasilkan barang paling populer dengan biaya minimal.
2. Penurunan upah, pembatalan beasiswa, pengurangan basis materi, penutupan fakultas "tidak menguntungkan" dan, yang paling penting, biaya kuliah. "Tidak ada tambahan".

Di bawah moto yang tak terucapkan ini, pendidikan tinggi dibagi menjadi dua siklus: sarjana dan pascasarjana.

Pada tahun 2003, Rusia secara resmi bergabung dengan proses Bologna. Setiap orang menyadari semangat, yang layak untuk digunakan dengan lebih baik, yang dengannya pemerintah kita mencari WTO. Hasil dalam kebijakan domestik terlihat jelas.

Pada tahun 1997, 2002, 2005, perjanjian pinjaman untuk modernisasi pendidikan ditandatangani antara Pemerintah Federasi Rusia dan Bank Internasional untuk Rekonstruksi dan Pembangunan (IBRD). Strategi pengembangan pendidikan antara lain: melemahnya pengaruh negara dan orientasi pendidikan pada tuntutan pasar tenaga kerja. Berikut adalah beberapa dari rekomendasi prioritas utama IBRD: "tutup lembaga pelatihan guru"; “tutup sekolah kejuruan”; memperkenalkan “pendanaan per kapita untuk sekolah”; “tidak meningkatkan porsi pengeluaran untuk pendidikan kejuruan tinggi atau menengah dalam total PDB”; “menghilangkan” ketidakadilan dan inefisiensi sistem ujian.

Menurut rekomendasi IBRD, sekolah harus menjadi alat dalam memerangi moralitas dan spiritualitas di Rusia. Diusulkan untuk menetapkan "standar minimum kewarganegaraan", yang direduksi oleh penulis laporan menjadi "kemampuan untuk membaca peta dengan benar, menjelaskan dalam bahasa asing, mengisi pengembalian pajak dengan benar ... daftar ini juga dapat mencakup kemampuan untuk memahami seni dan sastra Rusia, serta toleransi terhadap kelompok sosial lainnya.”

Pada bulan Desember 1999, Pusat Penelitian Strategis didirikan atas dasar HSE. G. Gref menjadi presidennya, E. Nabiullina menjadi wakil presidennya. Pada tahun 2001, atas inisiatif Yaroslav Kuzminov, suami E. Nabiullina, Dewan Publik Rusia untuk Pengembangan Pendidikan dibentuk. Pada tahun 2004, Ya Kuzminov, rektor Sekolah Tinggi Ekonomi, menyajikan laporan tentang peningkatan struktur pendidikan di Rusia. Tiga prinsip pendidikan yang paling penting - universalitas, gratis dan sifat dasar - menjadi sasaran revisi lengkap sebagai tidak menguntungkan. Menurut Kuzminov, negara kita terlalu terdidik: “... 98,6% remaja berusia 16 tahun belajar di Rusia yang miskin, dan lebih banyak dihabiskan untuk pendidikan menengah daripada pendidikan tinggi.”

Pada 2010, sejumlah langkah diterapkan untuk mereformasi pendidikan Rusia:

1. 40 lembaga pedagogis telah ditutup;
2. Sistem sekolah kejuruan sebenarnya dihancurkan;
3. Sekolah Rusia sudah bergerak menuju “standar minimum kewarganegaraan”;
4. Sistem pemeriksaan "tidak adil" digantikan oleh USE.

Pada tahun 2003, Kamar Pembukuan Federasi Rusia melakukan audit terhadap efektivitas pengeluaran publik dalam pelaksanaan proyek-proyek IBRD. Seperti yang jelas dari Buletin SP RF untuk tahun 2008, “untuk seluruh periode penggunaan dana pinjaman di bidang pendidikan oleh pihak Rusia, tidak ada evaluasi keefektifan proyek IBRD mana pun yang dilakukan.” Saya perhatikan bahwa pembayaran dan pelayanan pinjaman dilakukan dengan mengorbankan anggaran federal.

Pada tahun 2001, Departemen Pendidikan "harus" menghabiskan semua dananya untuk pengenalan Ujian Negara Bersatu, GIFO (Kewajiban Keuangan Bernama Negara) untuk memastikan pembiayaan multi-saluran layanan pendidikan, restrukturisasi sekolah pedesaan, dll. Pada saat yang sama, sebagaimana dibuktikan oleh bahan-bahan Kamar Akun, Akademi Pendidikan Rusia sebenarnya dikeluarkan dari pengembangan arah utama untuk pengembangan pendidikan: “pengembangan proyek ilmiah dipercayakan kepada organisasi ... tidak memiliki potensi ilmiah yang diperlukan untuk tingkat perkembangan seperti itu.” Menurut bahan-bahan Kamar Akun, semua eksperimen pendidikan dilakukan dengan banyak pelanggaran legislatif (KUHP, Kode Pajak, Kode Anggaran, dll.).

Reformasi pendidikan adalah salah satu eksperimen ilegal yang tidak ada yang bertanggung jawab, inilah yang para reformis Rusia coba tutup mulut sepanjang waktu. Tetapi di sisi lain, jumlah yang diinvestasikan oleh IBRD dalam pendidikan Rusia berakhir di tangan yang “benar”.

Reformasi ini akan mengguncang seluruh sistem pendidikan, dari pendidikan prasekolah hingga universitas. Sudah di tingkat sekolah, tahap pertama pembagian sosial akan berlangsung. Tingkat pendidikan anak akan tergantung sepenuhnya pada ketersediaan uang di kantong orang tuanya.

Bagaimana ini akan terlihat dalam praktik?

1. Pendidikan tinggi pada dasarnya akan dibayar. Hal ini terjadi karena masuknya dalam proses Bologna, pendidikan dibagi menjadi gelar sarjana yang sebagian besar dibayar (3-4 tahun) dan gelar master yang dibayar secara eksklusif. Juga karena pengurangan umum di tempat anggaran gratis (s) berbayar dan jaminan negara lainnya, karena peningkatan total biaya pendidikan di kota-kota besar di universitas terbaik di negara ini (biaya hidup, koneksi dengan rumah, dll. ).

Intinya adalah untuk menghancurkan jenis pendidikan tinggi yang telah berkembang dalam budaya Rusia selama 300 tahun. Universitas kami menghasilkan spesialis yang memadai untuk realitas alam, budaya dan ekonomi kami. Sekarang mereka akan menjadi tidak memadai. Sistem pendidikan Rusia selalu membuat iri kalangan ilmiah Barat. Komunitas ilmiah dunia tidak dapat ditipu. Para ilmuwan di seluruh dunia setiap saat memberikan penghormatan kepada potensi tertinggi dari sekolah ilmiah Rusia. Baik pengadilan kerajaan Eropa maupun klan demokratis borjuis Amerika memburu pikiran Rusia. Kecerdasan bangsa, mungkin, adalah satu-satunya hal yang negara kita berhasil pertahankan bahkan di tahun-tahun masa sulit yang sulit. Berkat kecerdasannya, Rusia selalu menjadi kekuatan terbesar di dunia.

1. Pendidikan menengah umum disiapkan untuk pengenalan pendidikan berbayar di sekolah menengah.

Para pengembang standar pendidikan negara bagian federal (FSES) mengidentifikasi enam kelompok mata pelajaran.

• Kelompok pertama adalah bahasa dan sastra Rusia, serta bahasa dan sastra asli;
• Kelompok kedua - bahasa asing;
• Kelompok ketiga - matematika dan ilmu komputer;
• Kelompok keempat adalah ilmu-ilmu sosial;
• Kelompok kelima - ilmu alam;
• Keenam adalah seni atau subjek pilihan.

Di masing-masing kelompok, menurut penulis standar, siswa akan dapat memilih satu atau dua mata pelajaran, tetapi ada tiga mata pelajaran yang variasinya tidak mungkin - kursus "Rusia di dunia", keselamatan jiwa dan pendidikan jasmani akan menjadi wajib bagi setiap orang. Dengan demikian, jumlah mata pelajaran di kelas atas yang dipelajari oleh siswa akan berkurang dari 16-21 menjadi 9-10. Mulai sekarang, sekolah menghilang sebagai lembaga publik utama yang multidimensi untuk pengembangan dan pembentukan kepribadian anak, sekolah menjadi semacam embel-embel pasar untuk penyediaan layanan pendidikan kepada penduduk.

1. Jaringan lembaga prasekolah akan terus menyusut. Program lengkap pendidikan prasekolah (pembibitan dan taman kanak-kanak) akan dengan lancar diterjemahkan ke dalam berbagai jenis program yang terfragmentasi, seperti layanan untuk tempat tinggal sementara untuk anak-anak, dll. Biaya pendidikan prasekolah akan meningkat secara signifikan.
2. Hal yang sama dengan pendidikan prasekolah akan terjadi dengan pendidikan umum tambahan (istana kreativitas, pusat pengembangan anak, dll) dan sekolah pedesaan.
3. Sengaja dan sinis, sistem sekolah kreatif, perguruan tinggi, universitas berantakan. Sekolah musik dan seni disamakan dengan standar pendidikan umum tambahan, dan lembaga pendidikan berusaha menyeret mereka ke dalam proses Bologna dan membagi aktor dan musisi menjadi sarjana dan master. Menurut logika Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan, ternyata keterampilan seorang aktor tidak tergantung pada bakat, tetapi pada jumlah tahun yang dihabiskan di universitas. Saya belajar selama lima tahun - mungkin untuk peran Dusun, dan jika empat tahun - maaf, Anda tidak dapat naik di atas Kolobok di teater provinsi.
4. Sekolah Rusia tidak lagi bersatu dan akhirnya bertingkat dalam dua arah:
   a) strata sempit sekolah dan universitas untuk "kaya" dan sekolah massal untuk "miskin";
   b) untuk sekolah dan universitas di wilayah metropolitan, serta di wilayah nonsubsidi dan lembaga pendidikan di wilayah dan kota lain.
5. Di semua tingkat pendidikan, dari prasekolah hingga pendidikan tinggi, karena pengurangan tempat pendidikan, ada pengurangan yang signifikan dalam tenaga pengajar dan layanan.
6. Pendidikan umum - dasar reproduksi, pengembangan, dan keamanan dasar negara - telah dikaitkan dengan hasil ujian terpadu (USE). Akibatnya, sifat dasar pendidikan umum telah dihancurkan, yang memungkinkan untuk membentuk kemampuan yang lebih tinggi (berpikir, memahami, berimajinasi) dan karakteristik dasar lainnya dari kesadaran dan pemikiran individu.
7. Degradasi semua "lingkungan" di sekitar bidang pendidikan meningkat tajam: ilmiah, budaya, industri maju (seperti teknik mesin, teknologi tinggi, dll.). Dalam sains, misalnya, pengurangan tajam dalam jumlah organisasi dan ilmuwan disertai dengan pengikisan lengkap status aktivitas ilmiah dan identifikasi sains dengan aktivitas lain, terutama komersial dan perdagangan.
8. Lingkup pendidikan pada akhirnya akan terikat pada “pasar”, yaitu dengan tingkat perkembangan industri dan lingkungan sosial yang ada. Dari bidang "produksi masa depan" pendidikan berubah menjadi bidang "pelayanan masa kini". Pendidikan kelas dunia akan menjadi tidak dapat diakses oleh mayoritas penduduk negara itu. Secara umum, tidak hanya tidak akan ada peningkatan kualitas pendidikan Rusia, akan ada kegagalan sistemik lainnya, degradasi akan mengambil karakter yang dipercepat dan tidak dapat diubah. Sekolah Rusia akan menjadi kolonial, dan Rusia akan menjadi negara dunia ketiga, "republik pisang", di mana pisang adalah minyak dan gas utara kita. Di balik reformasi berdiri citra yang sangat pasti tentang Rusia di abad ke-21. Dan ini bukanlah gambaran dari sebuah kekuatan dunia, dengan ukuran dan skala yang jelas-jelas harus dibatasi oleh Rusia.

Secara total, lebih dari 10.000 komentar dan komentar diterima selama diskusi dua bulan tentang rancangan undang-undang “Tentang Pendidikan”.

Leonid Ivanovich Volchkevich - profesor di Universitas Teknik Negeri Moskow N.E. Bauman, Doktor Ilmu Teknik, Pekerja Terhormat dari Sekolah Tinggi Federasi Rusia, dalam artikel "Sekantong instruksi dengan bom tersembunyi" mengatakan: "Kesan pertama dari teks rancangan undang-undang "Tentang Pendidikan", khususnya Bab 15 "Pendidikan Tinggi", adalah kembung yang sangat tinggi, banyak ketentuan yang terbukti dengan sendirinya dan tidak signifikan, pada tingkat instruksi departemen; hanya deklaratif, tanpa beban semantik. Mengapa, misalnya, di tingkat undang-undang Federasi Rusia, mengupas prosedur yang sudah lama ada untuk memperpanjang masa sekolah pascasarjana? Jika penulis rancangan undang-undang tersebut bermaksud untuk mengurangi peraturan pendidikan tinggi hingga ke detail terkecil, saya mengusulkan tambahan berikut: "Siswa diharuskan datang ke kelas dengan sepatu dan menyekanya di pintu masuk."

Mengesampingkan lelucon, semakin hati-hati Anda membaca teks ch. 15, semakin percaya diri tumbuh bahwa semua verbositas ini adalah cara yang terbukti untuk menyembunyikan yang paling penting yang tersirat. Saya tidak dapat menghilangkan perasaan bahwa dalam teks-teks Ch. 15 tersembunyi setidaknya dua "bom" yang dapat merusak pendidikan tinggi nasional.

Bom nomor satu. Saat ini ada sekitar 600 universitas negeri di negara ini dengan manajemen dan pendanaan federal. Namun, Pasal 133 dan 135 secara langsung menyatakan bahwa hanya tiga kategori yang tetap berada di bawah yurisdiksi Federasi Rusia: 1) Universitas Negeri Moskow. M.V. Lomonosov dan Universitas Negeri St. Petersburg; 2) universitas federal; 3) universitas riset nasional dengan total sekitar lima puluh universitas tertentu. Bagaimana nasib sisanya? Molchok.

Benar, dalam teks-teks selanjutnya orang dapat “menangkap” istilah-istilah seperti “lembaga pendidikan daerah dan kota”. Tapi di bab. 15 - tidak sepatah kata pun tentang status, organisasi, pendanaan, jaminan kualitas pelatihan, dll., seperti yang dilakukan untuk tiga kategori tersebut. Perlukah dipahami bahwa negara hanya menyerahkan 90% universitas negeri saat ini kepada otoritas lokal, dari gubernur hingga kepala desa?

Tidak ada kata dalam undang-undang tentang tanggung jawab otoritas regional dan lokal. Akibatnya, setelah periode stagnasi dan degradasi, universitas negeri saat ini mungkin tidak ada lagi atau diubah menjadi "kantor penjualan ijazah universitas" komersial. Sistem pendidikan tinggi negara kesatuan, yang merupakan kebanggaan negara Soviet, berwibawa di seluruh dunia, akan "meledak".

Bom nomor dua. Pasal 131 menyiratkan persamaan hukum sistem pendidikan tinggi dua tingkat (sarjana-master) dan satu tingkat (spesialis). Keduanya memiliki kelebihan dan kekurangan, ruang lingkup yang wajar. Jadi, sistem dua tingkat (bahasa sehari-hari - "bologna"), tampaknya, rasional untuk spesialisasi ilmiah. Dan untuk yang teknis, ini adalah cara yang pasti untuk mencekik. Karena tidak mungkin melatih desainer, teknolog, dan operator kelas atas dalam 3,5–4 tahun, terutama untuk industri pertahanan. Ini telah dikatakan dan ditulis berkali-kali, dan dengan bukti dan contoh, sehingga saya tidak ingin mengulanginya sendiri. Omong-omong! Kebisuan respon tuli dari Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan tidak dapat diartikan selain kesepakatan diam-diam dengan kritik, tampaknya, tidak ada yang bisa dikatakan sebagai tanggapan.

Rancangan undang-undang diam tentang hal utama - siapa yang akan memiliki hak untuk memilih lintasan pendidikan untuk universitas dan spesialisasi tertentu. Kenyataannya, semuanya bisa berada dalam kekuasaan birokrat-manajer tanpa nama yang tidak bertanggung jawab atas apa pun. Para penulis rancangan undang-undang "Tentang Pendidikan" mengikuti jalan yang dipukuli. Pada tahun 2006, Duma Negara Federasi Rusia mengadopsi Kode Hutan, yang menurutnya negara membuang kekhawatirannya tentang kekayaan nasional terbesar negara itu - hutan. Salah satu akibatnya adalah bencana nasional musim panas lalu. Tidakkah akan menjadi bahwa dalam beberapa tahun massa rakyat yang luas akan menyadari bahwa mereka telah dikucilkan dari pendidikan tinggi yang berkualitas tinggi, dan oleh karena itu dari kesempatan untuk pekerjaan yang layak dan kehidupan yang layak. Dan kemudian negara akan berkobar sehingga kebakaran tahun lalu akan tampak seperti kedipan lilin.

Dan inilah yang ditulis oleh Vasily Vashkov, kepala sekolah di sekolah Moskow tentang rancangan undang-undang "Tentang Pendidikan" (http://newsland.ru/news/detail/id/626967/cat/42/): "Kami memiliki sebelumnya kami rancangan undang-undang yang , tidak diragukan lagi, akan diadopsi dan yang menurut kami, mulai 1 Januari 2013, harus hidup. Saya tidak berpura-pura melakukan analisis penuh, saya hanya akan mengizinkan beberapa komentar tentang tagihan.

Pasal 8 Negara menjamin terwujudnya hak setiap orang atas pendidikan dengan menciptakan sistem pendidikan dan kondisi sosial ekonomi yang sesuai.

Kondisi apa? Apakah kita akan menaikkan upah atau beralih ke pertanian subsisten? Apakah setiap orang akan diberikan pulpen atau laptop? Apakah mereka akan dikirim untuk belajar di lumbung atau di istana? Tidak ada yang konkret baik di sini atau lebih jauh. Deklarasi berkelanjutan: negara menjamin, menyediakan, mempromosikan... Apa yang secara spesifik menjamin, apa yang disediakan, apa yang dipromosikannya?

Pasal 10-14.

Lima artikel tentang manajemen pendidikan, daftar kekuasaan berbagai badan. Ternyata OU (badan pengatur) dapat memerintahkan SEMUANYA! Hampir tiga ribu kata tentang otoritas, dan BUKAN satu pun tentang TUGAS DAN TANGGUNG JAWAB!

Pasal 22 Kegiatan eksperimental dan inovatif di bidang pendidikan.

Saya tidak tahu tentang universitas, tetapi ini adalah hal paling memalukan yang ada di sekolah saat ini! Sepuluh tahun yang lalu tidak ada hal seperti itu. Benar, diyakini bahwa pekerjaan seorang guru pada dasarnya adalah pencarian yang konstan, percobaan. Ini benar: tidak ada dua anak yang identik, dua kelas yang identik dan dua pelajaran yang identik. Namun di akhir tahun 90-an, aktivitas normal guru ini mulai didorong ke bentuk resmi, birokratis, dan jelek. Kelebihan dana, terkonsentrasi di tangan pejabat, telah menyebabkan terciptanya platform eksperimental yang tak terhitung jumlahnya, tidak berarti dan bodoh, hanya menghasilkan gelombang akuntabilitas dan membenarkan perlunya keberadaan sejumlah jabatan birokrasi. Saat ini, banyak sekolah yang terlibat dalam 3-5 situs sekaligus. Itu sangat, sangat berharga...

Pada pertemuan di bulan Februari 2010, kepala salah satu distrik di Moskow mengumumkan jumlah yang dikeluarkan oleh distrik untuk jenis kegiatan ini: 150 juta rubel pada tahun 2009! Pada saat itu, menurut saya, dia sendiri ketakutan dengan sosok yang disebutkan namanya. Ada 10 distrik di Moskow. 1,5 miliar sia-sia! Dengan pendanaan per kapita, ini adalah uang untuk pendidikan 50.000 anak sepanjang tahun! Tapi ini jumlah anak sekolah di kota berpenduduk 400-500 ribu orang! Sekarang tidak ada yang perlu ditakuti, semuanya akan menjadi legal.

Pasal 28 Pengurusan organisasi pendidikan.

Satu-satunya badan eksekutif organisasi pendidikan adalah kepala organisasi pendidikan ...

Semua diskusi samar lainnya tentang badan-badan perguruan tinggi (dewan, dewan guru...) tanpa mendefinisikan kekuatan badan-badan ini hanyalah daun ara yang menutupi rasa malu karena tidak adanya sedikit pun demokratisasi manajemen.

Pasal 31 Kompetensi, hak, tugas dan tanggung jawab organisasi pendidikan.

Sebuah organisasi pendidikan memang memiliki hak dan kompetensi, tetapi rancangan undang-undang menafsirkannya dengan cara yang sangat aneh, pada kenyataannya, semuanya, dengan satu atau lain cara, bermuara pada apa yang harus dilakukan organisasi, yaitu tugas-tugasnya. Secara umum, "dia memiliki hak untuk POW". Adapun tanggung jawab yang dicabut dari badan-badan yang tercantum dalam Pasal 10-14, itu sepenuhnya dipercayakan kepada organisasi pendidikan. Dia bertanggung jawab tidak hanya atas apa yang dia lakukan sendiri, tetapi juga atas apa yang diarahkan oleh badan-badan ini.

Bab 5. Pedagogis, manajerial dan karyawan lainnya.

Undang-undang menetapkan kebutuhan para pekerja ini untuk memenuhi persyaratan kualifikasi yang disediakan oleh Buku Pegangan Kualifikasi Terpadu. Semuanya akan baik-baik saja sampai Anda membaca apa yang dibutuhkan manual ini. Direktur dan kepala sekolah, misalnya, seharusnya tidak memiliki pendidikan pedagogis, tetapi pendidikan manajerial, guru harus mengetahui teori manajemen, dapat menggunakan browser, tetapi tentang pengetahuan tentang subjeknya, hanya ada tiga kata: " dasar-dasar disiplin teoretis umum ..."

Bahkan, undang-undang, bersama dengan buku referensi, mengubah sekolah menjadi struktur birokrasi yang dikebiri yang kehilangan makna aslinya.

Jika ini adalah kebijakan negara di bidang pendidikan, dan tidak diungkapkan dalam Pasal 9, maka tujuannya adalah penghancuran sekolah.

Pasal 73 Perizinan kegiatan pendidikan.

Hore! Akhirnya lisensi abadi! Tapi apakah itu akan membuat hidup lebih mudah? Saya ragu. Beberapa tahun yang lalu, prosedur untuk membuktikan sekolah secara resmi dihapuskan. Tapi mereka bersukacita lebih awal! Prosedur ini secara diam-diam diperkenalkan ke dalam prosedur akreditasi negara. Pejabat tidak berkurang, mereka bahkan tidak repot-repot mengganti pelat di GSLA. Jadi dua tahun setelah pembatalan prosedur, tanda "Kepala Departemen Pengesahan Sekolah" digantung. Apakah ini akan terjadi lagi?

Pasal 74 Akreditasi negara...

artikel yang bagus. Akreditasi untuk sekolah selama dua belas tahun sangat bagus, meskipun mengapa tidak untuk sekolah yang tidak terbatas, seperti lisensi? Menghapus banyak kegilaan birokrasi. Tapi artikel lain memudahkan untuk menghidupkannya kembali.

Pasal 75

Tuhan, lagu yang sama lagi! Yang terakhir (bertanggung jawab) selalu organisasi pendidikan. Tetapi bagaimana dengan struktur-struktur yang secara hukum ditentukan dalam pasal 10-14? Dan jika organisasi mengikuti instruksi mereka? Setahun yang lalu, selama lisensi sekolah kami, sebagai tanggapan atas komentar para ahli, saya berulang kali merujuk pada instruksi langsung dari pihak berwenang (pusat manajemen dan metodologi), di mana saya menerima jawaban tegas: “Secara hukum, mereka hanya dapat merekomendasikan Anda, tetapi Anda yang memutuskan. Tanggung Jawab Sekolah. Memang benar, tetapi jika saya tidak mematuhi "rekomendasi" ini, itu tidak akan tampak kecil. Departemen akuntansi, misalnya, menolak untuk membiayai kurikulum jika tidak "dikoordinasikan" (dibaca - disetujui) dengan layanan metodologis, yang bahkan merupakan badan penasihat di bawah undang-undang saat ini.

Saya khawatir undang-undang baru tidak akan memperbaiki situasi. Ya, kami setuju untuk menjawab, kami setuju! Tetapi hanya untuk pekerjaan Anda, dan bukan untuk mengikuti instruksi orang lain! Proyek ini menyiapkan lapangan seluas-luasnya bagi perwujudan voluntarisme birokrasi.

Cobalah untuk tidak berpartisipasi dalam kegiatan pendidikan - Anda tidak mematuhi hukum, dan jika kelas terganggu sebagai akibat dari partisipasi, Anda juga melanggar. Karena peristiwa itu, pelajaran terganggu, tetapi harus dibayar - dua pelanggaran sekaligus! Sama seperti di film lama: "Yang putih akan datang - rampok, yang merah akan datang - rob ... Ke mana petani harus pergi?"

Dan setiap orang tidak terlalu malas untuk "merampok" pendidikan. Misalnya, kisah sertifikasi tempat kerja, yang dilakukan atas dasar perintah Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia tanggal 31 Agustus 2007 No. 569. Menurut perintah ini, sekelompok potongan kertas harus dikeluarkan untuk setiap tempat kerja (meja guru, misalnya). Dalam praktiknya, hanya perusahaan yang dibuat khusus yang dapat melakukan ini. Biaya sertifikasi satu tempat berharga sekitar 2000 rubel. Sekolah perlu mensertifikasi sekitar 50 tempat seperti itu. Sekitar 100 ribu rubel tunai. Ada lebih dari 1500 sekolah di Moskow. Menurut perkiraan paling konservatif - 150 juta.

Dari mana sekolah mendapatkan uang ini? (Mereka tidak dalam perkiraan!) Mari kita diam tentang ini. Saya hanya bisa mengatakan satu hal: direktur mana pun yang telah membayar sertifikasi dapat dipecat dengan aman karena berbagai pelanggaran keuangan. Dan mereka semua membayarnya.

Bagaimana dengan TK? Bagaimana dengan universitas? perguruan tinggi? Rancangan undang-undang yang diusulkan tidak sedikit pun melindungi dari perampokan semacam itu.

Bab 9. Ekonomi dan Keuangan.

Pada prinsipnya, biasanya dipahami, ada baiknya bahwa dana tambahan disediakan untuk sekolah pedesaan kecil, tetapi tidak ada spesifik, semuanya berada pada belas kasihan birokrasi lokal, yang saat ini menganggap setiap pengeluaran dana publik yang tidak terkait dengan pengayaan pribadi menjadi boros.

Pendanaan tambahan untuk program-program pengembangan mereka - tampaknya ide itu bagus. Tetapi apa yang terjadi dalam proses pengesahannya dalam kerangka proyek nasional "Pendidikan" mengilhami, secara halus, beberapa kekhawatiran. Mendapatkan jutaan yang terkenal itu langsung berubah menjadi semacam persaingan antara struktur birokrasi pendidikan. Sekolah yang paling maju, dan bukan yang paling membutuhkan, dinominasikan sebagai peserta. Mendapatkan hibah hanya bergantung pada seberapa “indah” program pengembangan itu ditulis dan seberapa solid kertas-kertas lainnya. Evaluasi program-program ini dilakukan oleh ahli teori dan pejabat pedagogis. Persyaratan untuk program sangat mirip dengan penelitian ilmiah yang solid atau disertasi doktoral. Demi kemenangan, beberapa sekolah hanya menyewa "spesialis" yang tepat untuk menulis risalah ilmiah. Akibatnya, biaya bisa melebihi hibah. Saya khawatir undang-undang ini, yang menafsirkan masalah ini dengan sangat kabur, akan memungkinkan untuk mengubah aib ini menjadi norma.

Pasal 88

Pendidikan bukanlah rebusan kemarin dengan saus asam dan diare berikutnya. Pendidikan tidak bisa MEMBERI, itu hanya bisa MENGAMBIL! Artikel ini sangat berbahaya, sebuah penghargaan untuk kasuistis hukum, tiruan dari orang Amerika yang putus asa atas dasar ini.

Bab 10. Pendidikan prasekolah.

Entah bagaimana cukup sederhana, hanya seratus baris. Tapi masalahnya terbakar! Taman kanak-kanak sangat kurang, sekitar 30 persen anak-anak saat ini di bawah usia 7 tahun akan datang ke sekolah tanpa masuk ke taman kanak-kanak. Gaji di taman kanak-kanak tidak hanya kecil, tetapi juga pengemis yang memalukan. TK Moskow, tempat putra saya pergi, mencari pengasuh dengan tarif 0,75, dengan gaji 5.000 rubel! Dan apa yang terjadi di daerah?! Apa, para perumus RUU bahkan tidak curiga dengan masalah yang ada? Atau apakah mereka tidak akan menyelesaikannya? Atau apakah mereka hanya melihat anak-anak dalam gambar?

Bab 11. Pendidikan umum.

Lucu, sudah di paragraf ketiga dia menandatangani dalam hal mana dimungkinkan untuk meninggalkan anak untuk tahun kedua. Tepat setelah frasa: "Pendidikan umum adalah wajib." Rupanya, bahkan untuk perancang proyek, hubungan sebab akibat dari poin-poin ini jelas. Dan bagaimana jika orang bodoh yang sama, yang menurut undang-undang, harus dibiarkan untuk tahun kedua, menurut Pasal 88 undang-undang yang sama, menuduh sekolah memberinya pendidikan berkualitas rendah? Dan siapa yang mau menghadapinya? Mungkin, ada baiknya untuk lebih memahami dengan jelas tanggung jawab siswa dan orang tua mereka dan mengganti konsep pendidikan umum wajib dengan hak: "Setiap warga negara Federasi Rusia memiliki hak untuk menerima pendidikan umum gratis."

Bab 12

“Imam merindukan telur ketika Paskah berlalu,” nenek saya dulu berkata. Mengapa mereka mengobrak-abrik semuanya sehingga sekarang bisa dibangun kembali? Di mana Anda, UPC, di mana Anda, master yang sangat profesional, siap mengajar anak-anak? Namun, ada baiknya Anda mengingatnya.

Cukup, mungkin, izinkan saya meringkas beberapa hasil:

1. Dalam dirinya sendiri, gagasan undang-undang tentang pendidikan tidak buruk, tetapi mungkin tidak layak mengumpulkan semuanya ke dalam undang-undang ini, menggelembungkannya ke ukuran seperti itu.
2. Ada sejumlah artikel yang masuk akal, perlu, kebutuhan mendesak yang telah lama dirasakan oleh para pendidik.
3. Sebagian besar artikel bersifat deklaratif, seperti "Deklarasi Niat".
4. Masalah keuangan dibahas tanpa menentukan nilai tertentu.
5. Hukum sangat "birokratis" (maaf untuk istilah baru yang kikuk). Penerapannya dalam bentuknya yang sekarang tidak hanya tidak akan menyebabkan pengurangan aparatur dan duplikasi struktur birokrasi, tetapi juga akan melahirkan banyak birokrasi baru. Ini adalah hukum yang ditulis oleh pejabat untuk kenyamanan pejabat.

Semua kekurangan ini dihasilkan, kemungkinan besar, oleh fakta bahwa praktik telah dihapus dari penyusunan undang-undang. Mereka yang MENGAJAR! Rancangan undang-undang yang baru bahkan tidak mencoba menyentuh isu-isu yang membara, yang dikenal oleh para praktisi:

1. Kualitas pengetahuan yang sebenarnya tidak menarik bagi siapa pun, pejabat hanya membutuhkan laporan yang baik yang mengkonfirmasi keberhasilan kepemimpinan mereka.
2. Pendidikan profil telah gagal total, hanya dapat berfungsi jika sekolah menengah dipisahkan - untuk membuat organisasi pendidikan terpisah dengan sejumlah besar profil yang berbeda. Bahkan tidak ada sepatah kata pun tentangnya.
3. Semua jaminan untuk guru yang ditentukan dalam rancangan harus diganti dengan satu - untuk mengakui mereka sebagai pegawai negeri. (Siapa yang bekerja untuk negara jika bukan mereka?) Sebaliknya, mereka direduksi menjadi pelaksana kehendak birokratis yang bodoh.

Ada hal lain yang menjadi ciri khas negara kita - hidup tidak sesuai dengan hukum, tetapi sesuai dengan konsep. Misalnya, menurut undang-undang, bahkan hari ini sekolah-sekolah di Moskow mengelola keuangan mereka sendiri. Menurut konsep, ini dilakukan oleh departemen akuntansi terpusat. Sebelum Tahun Baru, departemen akuntansi di beberapa distrik mengumumkan bahwa "uang telah habis, sesuatu harus dipotong ...". Pada saat yang sama, sebagian besar sekolah tidak memiliki pengeluaran berlebih. Hanya semacam mistisisme: “Fu! Uang Anda terbakar! Dan Anda mengatakan hukum ... "

Saat ini, pendidikan dalam negeri - dari pendidikan prasekolah hingga pendidikan tinggi dan sains - sebagian besar menyerupai "kaftan Trishkin" yang terkenal kejam. Sudah terlambat untuk menambal: di mana pun Anda menyodok - satu robekan terus menerus. Tindakan diperlukan kardinal. Opsi yang diusulkan oleh Pemerintah Federasi Rusia: penghancuran sistem pendidikan sebagai lembaga sosial dan pembentukan lembaga komersial dengan kedok yang sama. Benar secara politis, ini disebut: "membawa struktur sistem pendidikan ke pemenuhan kebutuhan riil ekonomi." Dengan pendekatan ini, sekolah-sekolah Rusia, yang dulunya "anak-anak berdaulat", menjadi "bebas" untuk mencari sumber pendanaan mereka sendiri. Pendidikan gratis (c) berbayar, yang diproklamirkan oleh Konstitusi Federasi Rusia, mau tidak mau berubah menjadi pendidikan berbayar.

Segera setelah negara mengalihkan pendidikan dari bidang fungsi sosial dan politik utamanya ke kategori layanan komersial, ia akan runtuh. Dan tidak ada investasi dan tidak ada pinjaman luar negeri yang dapat meningkatkannya. Kegagalan moral jauh lebih buruk daripada kegagalan ekonomi, karena setelah itu tidak akan ada lagi yang bisa dibangkitkan.

Tidak pernah, kapan pun, pendidikan bukanlah subjek jual beli. Ini adalah hutang yang selalu dibayar kembali oleh generasi yang lebih tua kepada generasi yang lebih muda atas pinjaman yang mereka terima dari ayah dan kakek mereka. Dan penghancuran rantai ini dapat memiliki konsekuensi yang tragis bagi seluruh umat manusia.

Setiap orang di negara kita memiliki hak yang sama untuk berbagi pengalaman sejarah terbesar yang dikumpulkan oleh para leluhur. Dan tidak ada pejabat yang berhak memutuskan apakah seorang anak berhak mendapatkan pendidikan yang layak atau tidak.

Tugas utama negara adalah

untuk memastikan kesempatan yang sama untuk memperoleh seluruh jumlah pengetahuan bagi setiap warga negara. Oleh karena itu, pengenalan konsep "pelayanan pendidikan", yang harus dibayar oleh warga negara dari kantongnya sendiri, merupakan pelanggaran berat terhadap hak asasi manusia.

Akademisi Nikolai Viktorovich Levashov menulis dalam salah satu bukunya: “Di bawah KAPITALISME NEGARA, semuanya milik negara, termasuk rakyat itu sendiri. Ketika seseorang hanyalah "penggerak" kecil dari sistem negara, yang hanya melakukan apa yang dibutuhkan negara. Tapi apa itu negara? Pertama-tama, ini adalah orang-orang yang akan menentukan apa yang harus dilakukan orang lain. Satu-satunya pertanyaan adalah siapa, mengapa, dan untuk tujuan apa yang memberikan hak kepada sekelompok orang tertentu untuk memutuskan semua orang dan segalanya?! Apakah orang-orang itu sendiri? Tentu saja tidak...".

Dan lebih banyak lagi “... Dalam perkembangan EKSTRUTERIN seseorang, empat tahap evolusi dapat dibedakan:

1. tahap HEWAN.
2. Tahap HEWAN CERDAS.
3. Tahap PERSONAL PERSON.
4. Tahap MANUSIA BERKEMBANG TINGGI.

Manusia dilahirkan dengan POTENSI CERDAS. Apa artinya!? Dan ini berarti bahwa anak yang lahir adalah binatang, dengan kemungkinan perkembangan evolusioner ke tingkat orang yang sangat berkembang. Dan perkembangan ini terjadi secara bertahap. Selama fase perkembangan badan materi kedua (eterik) neuron, otak anak manusia yang lahir harus menyerap sejumlah informasi yang sangat kritis. Jika ini tidak terjadi selama periode perkembangan aktif dari tubuh kedua neuron otak manusia, makhluk humanoid akan tetap menjadi HEWAN. Pada dasarnya, proses pembentukan sirkuit saraf otak selesai pada usia delapan hingga sembilan tahun.

Anak menerima informasi minimum yang diperlukan dalam lingkaran keluarga dan ketika berkenalan dengan dunia luar, mengembangkan kemampuan berbicara dalam dirinya sendiri. Menguasai pidato dan pemikiran objektif pada tahap perkembangan evolusioner ini adalah kunci untuk transisi ke tahap kedua perkembangan ekstrauterin seseorang - hewan yang rasional. Jika, karena satu dan lain alasan, seorang anak manusia TIDAK MENDAPATKAN INFORMASI YANG DIPERLUKAN, dia (anak itu) AKAN SELALU TINGGAL PADA TAHAP HEWAN. Dan ini bukan asumsi teoretis. Ada kasus ketika, karena satu dan lain alasan, hewan liar membesarkan anak-anak manusia. Dalam kasus di mana "Mowglis" ini dikembalikan ke masyarakat manusia di atas usia sembilan tahun, mereka tidak akan pernah bisa memperoleh setidaknya keterampilan minimum yang melekat pada seseorang. Mereka SELAMANYA tetap dalam perilaku HEWAN yang membesarkan mereka, terlepas dari kenyataan bahwa secara fisik mereka benar-benar sehat. Dan sampai akhir hayat mereka, mereka tidak dapat belajar berbicara dan berperilaku sebagaimana seharusnya. Dengan demikian, seseorang dilahirkan hanya berpotensi hidup, dan ada interval waktu di mana anak memiliki kesempatan untuk menjadi hidup atau tetap selamanya dalam tahap hewan.

Dalam sebagian besar kasus, anak-anak yang dibesarkan dalam lingkungan keluarga, pada usia sembilan tahun, mengumpulkan sejumlah informasi penting yang diperlukan untuk neuron otak agar dapat terungkap pada tingkat materi ketiga, dan pengembangan materi ketiga. (astral) badan neuron dimulai. Manusia yang sedang tumbuh memasuki fase kedua dari perkembangannya - FASE HEWAN YANG BERBICARA...

Seseorang MENJADI MANUSIA HANYA dalam KOMUNITAS MANUSIA. Dan alasannya sederhana. Agar neuron otak manusia memiliki kesempatan untuk mengembangkan tubuh material ketiga, yang tanpanya PENAMPILAN KESADARAN TIDAK MUNGKIN, jumlah informasi yang diperlukan untuk ini hanya dapat diperoleh di komunitas manusia. PENGALAMAN HIDUP SENDIRI, pengalaman satu orang, TIDAK CUKUP bahkan untuk transisi dari tahap evolusi hewan ke tahap hewan rasional. JUMLAH INFORMASI KRITIS yang diperlukan untuk transisi ke TAHAP HEWAN YANG WAJAR membutuhkan pengalaman kumulatif setidaknya BEBERAPA ORANG, yang disediakan dalam banyak kasus dalam keluarga.

Jumlah informasi penting yang diperlukan untuk transisi dari tahap HEWAN YANG WAJAR, ke tahap MANUSIA YANG SEBENARNYA WAJAR, membutuhkan pengalaman gabungan dari setidaknya BEBERAPA GENERASI DARI SELURUH KOMUNITAS MANUSIA. Dan semakin besar jumlah orang yang terlibat dalam penciptaan bank informasi komunitas manusia ini, semakin cepat satu orang dapat melewati fase evolusi hewan rasional dan memulai perkembangan pada tahap Homo sapiens yang sebenarnya. Dalam perkembangan ini, tidak hanya jumlah informasi yang diterima dari masyarakat yang penting, tetapi juga kualitas informasi tersebut, dan keragamannya. Keragaman informasi berkualitas tinggi memungkinkan seseorang untuk mengembangkan otaknya secara harmonis, ketika tidak hanya satu, tetapi banyak bagian korteks serebral mampu mengembangkan badan ketiga neuron yang lengkap.

Semakin BERBEDA MENGEMBANGKAN ZONA AKTIF dari korteks serebral yang dimiliki seseorang, semakin cepat dan mudah orang ini akan melalui tahap perkembangan evolusioner hewan rasional.

Dan semakin cepat anak berpindah dari tahap hewan rasional ke tahap evolusi manusia, semakin kualitatif fondasi yang dibuat untuk kemungkinan perkembangan pada tahap orang yang sangat berkembang. Selain itu, jika anak mencapai tahap MANUSIA YANG SEBENARNYA BIASA sebelum ledakan hormon remaja, bahaya KEBEBASAN EVOLUSIONER pada tahap HEWAN WAJAR menghilang. Perkembangan selama masa pubertas, ketika hormon seks yang kuat mengamuk di dalam tubuh, melambat dengan tajam, dan dengan adanya AKTIVITAS SEKSUAL, hal itu menjadi MUNGKIN. Naluri seks mulai mengendalikan perilaku manusia dan tidak memungkinkan untuk mengatasi tahap evolusi hewan rasional. Ini ditentukan oleh dua alasan utama:

1. The "EVOLUTIONARY PINTU", yang terbuka untuk melewati tahap hewan cerdas, ditutup pada usia 16-18 tahun.
2. POTENSI yang dihasilkan oleh tubuh manusia TERBATAS. Dan oleh karena itu, pengeluaran potensi untuk aktivitas seksual ini TIDAK MENINGGALKAN ENERGI yang cukup untuk perkembangan otak yang tepat, khususnya, dan seluruh organisme secara keseluruhan.

Apa yang kita lihat hari ini?

Sebagai permulaan, pendidikan prasekolah berhenti menjadi pendidikan seperti itu. Kelas menjadi layanan berbayar, dan terapis wicara serta psikolog dikeluarkan dari negara bagian. Musim panas lalu, berbicara tentang masalah dengan taman kanak-kanak, Presiden Federasi Rusia D. Medvedev untuk pertama kalinya mengucapkan kata-kata - "sekelompok pengawasan dan perawatan." Kata-kata ini berarti bahwa pihak berwenang Rusia menganggap serius transformasi taman kanak-kanak menjadi "ruang penyimpanan", di mana tidak ada tempat untuk pendidikan, pengembangan intelektual atau estetika. Negara tidak perlu mendidik warga negara yang cerdas. Orang bodoh lebih mudah diatur. Fakta bahwa, selain mempersiapkan anak-anak untuk sekolah, taman kanak-kanak memainkan peran penting dalam pembebasan seorang wanita, memberinya kesempatan untuk menerima pendidikan, bekerja, dan memenuhi dirinya sendiri di masyarakat setelah kelahiran seorang anak, disarankan untuk dilupakan dengan aman. Tentu saja, layanan penitipan anak akan terus tersedia, tetapi secara komersial. Ini berarti pukulan akan jatuh terutama pada keluarga muda, ibu tunggal, dan pekerja wanita.

Di pendidikan menengah, kurikulum akan dikurangi secara signifikan. Pada saat yang sama, semua mata pelajaran yang “dikurangi” dari program wajib akan diperkenalkan sebagai mata pelajaran pilihan berbayar. Dan jika orang tua ingin memberi anak mereka pendidikan yang baik, mereka harus membayar. Pemindahan mata pelajaran "pinggiran" dari kurikulum akan disertai dengan pengenalan pendidikan profil: siswa sekolah menengah harus fokus mempelajari mata pelajaran yang akan berguna bagi mereka untuk memasuki universitas dengan profil tertentu.

Di bidang pendidikan tinggi, V. Putin menguraikan arah pekerjaan pada masanya, ketika dalam Pidatonya tahun 2004 dia mengatakan bahwa ada terlalu banyak siswa di negara ini, dan keadaan pendidikan tidak memenuhi persyaratan tenaga kerja. pasar.

Universitas nasional akan melatih spesialis dan manajer berkualifikasi tinggi dengan profil yang luas. Kebanyakan orang dari keluarga kaya akan belajar di sini - karena merekalah yang akan mampu membayar baik untuk persiapan masuk maupun pendidikan, yang tidak akan murah. Institusi pendidikan tinggi federal akan membentuk lapisan spesialis profil sempit. Kategori ini akan menjadi almamater bagi orang-orang dari strata menengah, serta bagi Lomonosov, yang akan miskin tetapi mampu. Kelompok ketiga universitas adalah "perusahaan komersial" yang menjual tidak banyak pengetahuan seperti diploma kepada mereka yang belum berhasil ke tempat gratis (dengan) berbayar atau tidak dapat membayar studi mereka di lembaga yang lebih bergengsi, tetapi ingin memiliki setidaknya beberapa jenis pendidikan.

Pendidikan merupakan sarana mengungkapkan dan mengembangkan kepribadian, sehingga harus diberikan kepada setiap orang dan secara maksimal agar setiap orang dapat menemukan bakatnya dan mengembangkannya. Pendidikan Rusia selama berabad-abad telah berkembang sebagai sistem pengetahuan fundamental yang tidak terpisahkan, dibentuk atas dasar pendekatan klasik. Ini berarti bahwa pengetahuan selalu dipertimbangkan dari sudut pandang tidak mengajarkan seseorang tindakan praktis, tetapi membentuknya sebagai KEPRIBADIAN. Luasnya spektrum pengetahuan diperlukan bagi seseorang untuk memahami tempatnya di dunia ini, untuk memahami esensi keberadaannya di Bumi. Hanya sistem pendidikan seperti itu yang dapat mengisi kehidupan seseorang dengan makna moral, menjadikannya Pencipta.

Konsekuensi dari reformasi pendidikan tidak hanya akan menjadi penurunan kualitas pendidikan, pengurangan tajam dalam kesempatan bagi mayoritas untuk memperoleh pengetahuan, dan prospek degradasi budaya masyarakat Rusia secara keseluruhan. Mengkonsolidasikan hubungan dominasi dan subordinasi, ketidaksetaraan sosial dan perjuangan pasar yang kompetitif "semua melawan semua", kelas penguasa secara objektif memulai gerakan historis kembali ke masa-masa ketika Pengetahuan, kemampuan untuk Berpikir dan Berkreasi secara mandiri adalah hak istimewa segelintir orang.

Jika kita masih manusia dan ingin menjaga kehormatan diri, kita tidak bisa membiarkan pemerintah menganggap dirinya habis-habisan untuk sistem ekonomi yang rusak yang diciptakannya, yang telah lama menjadi usang di seluruh dunia, tidak seperti di Rusia. Perjuangan untuk mempertahankan pendidikan yang terjangkau saat ini adalah perjuangan untuk masa depan yang lebih baik melawan barbarisme baru. Dan hasil dari perjuangan ini hanya bisa bergantung pada diri kita sendiri!

Banyak orang berpikir bahwa setelah undang-undang disahkan, tidak ada yang bisa dilakukan. Faktanya, jika Anda melihat praktik undang-undang, mengubah undang-undang, mengamandemennya, mencabut beberapa undang-undang adalah proses legislatif biasa di mana tidak ada yang supernatural. Pengembang pesanan dari Kementerian Keuangan sendiri mengatakan: “Apa yang bisa diharapkan dari pesanan jika disiapkan dalam keadaan darurat sebelum tahun baru?! Sekarang akan difinalisasi, banyak perubahan akan dilakukan, dll.”

Kita harus ingat bahwa kepasifan kita dapat mempermainkan kita dengan kejam. Anda tidak akan duduk di luar reformasi anggaran, Anda tidak akan memagari diri sendiri. Hanya posisi hidup aktif yang dapat membantu penyebabnya. Perlu untuk menunjukkan secara besar-besaran kepada pihak berwenang bahwa kita, rakyat, benar-benar tidak menginginkan reformasi ini!

Analisis reformasi pendidikan di Rusia

1. Sistem pendidikan sekolah di Federasi Rusia (1992-2012)

1.1 Struktur sistem pendidikan di Federasi Rusia

Menurut Hukum Federasi Rusia "Tentang Pendidikan", pendidikan Rusia adalah sistem berkelanjutan dari tingkat yang berurutan, di mana masing-masing ada lembaga pendidikan negara bagian, non-negara bagian, kota dari berbagai jenis dan jenis:

prasekolah;

· pendidikan umum;

· panti asuhan yatim piatu dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua;

· profesional (utama, sekunder khusus, lebih tinggi, dll.);

· lembaga pendidikan tambahan;

· lembaga lain yang menyediakan layanan pendidikan.

Lembaga pendidikan negara bagian dan kota melakukan kegiatan mereka berdasarkan ketentuan standar yang disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia tentang jenis dan jenis lembaga pendidikan yang relevan. Piagam lembaga pendidikan disusun berdasarkan ketentuan standar. Sistem pendidikan menggabungkan prasekolah, sekolah menengah umum, sekolah menengah khusus, universitas, pascasarjana, pendidikan tambahan, lembaga pendidikan yang dapat dibayar dan gratis, komersial dan non-komersial. Mereka semua memiliki hak untuk membuat perjanjian di antara mereka sendiri, bersatu dalam kompleks pendidikan (taman kanak-kanak - sekolah dasar, bacaan - perguruan tinggi - universitas) dan asosiasi pendidikan, ilmiah dan produksi (asosiasi) dengan partisipasi lembaga dan organisasi ilmiah, industri dan lainnya. . Pendidikan dapat diterima dengan atau tanpa gangguan dari pekerjaan, baik dalam bentuk pendidikan keluarga (rumah), maupun pendidikan luar.

Pertimbangkan pendidikan menengah di Rusia secara rinci: Pendidikan di sekolah-sekolah Rusia sehubungan dengan reformasi baru dalam pendidikan dimulai pada usia 6 tahun dan berlangsung selama 11 tahun dengan pendidikan penuh (11 kelas), pendidikan dasar adalah 9 tahun (9 kelas). Meskipun ada sistem pendidikan terpadu di Rusia, namun, kurikulum dari sekolah ke sekolah berbeda dan berubah dari tahun ke tahun, sehingga tidak semua lembaga pendidikan, yang sebagian besar milik negara, dapat menyediakan literatur yang diperlukan untuk anak-anak sekolah.

Pendidikan sekolah di Rusia diwakili oleh jenis sekolah berikut:

.Sekolah dasar di Rusia adalah tahap pertama pendidikan sekolah, di mana anak-anak memperoleh pengetahuan dasar untuk pendidikan lebih lanjut. Saat ini, sekolah menyajikan tiga sistem pendidikan dasar berdasarkan sistem pendidikan tradisional, serta teori yang dikembangkan oleh ilmuwan dalam negeri L.S. Vygotsky, L.V. Zankov, D.B. Elkonin, V.V. davydov. Semua sistem ditujukan untuk perkembangan intelektual dan moral siswa. Anak-anak sekarang dapat pergi ke sekolah pada usia penuh 6 tahun. Saat ini, anak-anak diuji ketika mendaftar di sekolah yang menguji tingkat intelektualnya.

Seiring dengan mata pelajaran pendidikan yang diterima secara umum (bahasa Rusia / menulis / menulis, membaca, matematika, "dunia di sekitar kita", pendidikan jasmani, musik, sejarah lokal, tenaga kerja, seni rupa), banyak sekolah memperkenalkan bahasa asing dari kelas 2 , yang akan segera ada di mana-mana ( dan di sekolah khusus senior, selain bahasa Inggris wajib, bahasa kedua akan diajarkan - Jerman, Prancis, dan Spanyol), dan dalam waktu dekat direncanakan untuk memperkenalkan keterampilan komputer untuk anak-anak dari kelas 2.

Secara total, jumlah jam per minggu untuk siswa sekolah dasar berkisar antara 20 di kelas 1 hingga 30 di kelas 4.

Pada semester pertama kelas satu sekolah dasar, tidak ada sistem penilaian seperti itu. Sebaliknya, anak-anak diberi tanda bintang ("5"), kotak ("4"), segitiga ("3"), tetapi paling sering prestasi siswa diberikan secara tertulis (pujian seperti "Bagus", "Bagus", "Gadis pintar"). Dari paruh kedua tahun ini, anak-anak menerima nilai pada skala lima poin ("5" adalah nilai tertinggi). Pada akhir setiap tahun ajaran, siswa menerima rapor mereka dengan nilai. Dengan itu, anak-anak pindah (atau tinggal di tahun kedua dengan prestasi akademik yang kurang baik) ke kelas lima sekolah ini atau sekolah lain. Perlu dicatat bahwa, tidak seperti di Jerman, di Rusia, anak-anak dan orang tua mereka tidak diharuskan untuk memilih jenis lembaga pendidikan lanjutan setelah lulus dari sekolah dasar. Artinya, seorang anak dapat menerima pendidikan dasar baik di sekolah pendidikan umum maupun di gimnasium atau bacaan, karena jenis lembaga pendidikan ini diwakili di negara kita dengan cara yang kompleks - dari kelas 1 hingga 11.

.pendidikan menengah umum

Pendidikan menengah umum di Rusia meliputi pendidikan dasar, 5 tahun sekolah menengah umum dan 2 tahun sekolah menengah atas. Jadi, pada usia 10 tahun, yaitu setelah sekolah dasar, anak melanjutkan ke sekolah menengah pertama yang berlangsung selama 5 tahun. Pada usia 15 tahun, mereka menyelesaikan tahap ini sesuai dengan undang-undang (yaitu, mereka menyelesaikan kursus program sekolah dasar) dan menerima sertifikat pendidikan menengah (menengah umum) yang tidak lengkap. Mereka kemudian dapat melanjutkan pendidikan mereka di sekolah (yaitu, menyelesaikan kursus pendidikan sekolah penuh) dan menerima ijazah sekolah menengah atas setelah selesai, atau mendaftar di sekolah kejuruan dasar atau menengah.

Anak sekolah belajar bersama 6 hari seminggu, diferensiasi dilakukan hanya dalam pelajaran kerja, serta di kelas pendidikan jasmani di sekolah menengah. Jumlah jam per minggu - 30-36.

Dalam beberapa tahun terakhir, keragaman jenis dan tipe sekolah pada jenjang pendidikan dasar menengah meningkat secara signifikan. Semua sekolah bertanggung jawab atas pengembangan program dasar, sertifikat yang diterima oleh lulusan diakui di semua wilayah Rusia dan republik CIS. Peluang untuk spesialisasi awal disediakan oleh gimnasium dan bacaan. Sebagian besar siswa di sekolah non-publik tidak menerima ijazah negara. Penerimaan kompetitif ke semua jenis lembaga pendidikan umum, termasuk gimnasium dan bacaan, telah dilarang sejak 1997.

.Pendidikan Lyceum

Di antara jenis lembaga pendidikan modern, yang paling umum di Rusia adalah sekolah pendidikan umum, bacaan, dan gimnasium. Lyceum - "sejenis lembaga pendidikan menengah atau tinggi di Federasi Rusia sejak awal 1990-an. Nama "lyceum" diterima oleh beberapa lembaga pendidikan menengah dengan studi mendalam tentang disiplin ilmu dalam profil tertentu.

Memiliki kesamaan dengan gimnasium, bacaan, pada dasarnya berbeda dari mereka karena mereka berinteraksi dengan universitas dan sekarang telah memperoleh tanda-tanda pendidikan yang ditujukan untuk pengembangan individu individu.

Saat ini, pendidikan bacaan berkembang terutama di sekolah-sekolah dengan fokus pada fisika dan matematika, yang kegiatannya diprakarsai oleh universitas dan universitas teknik.

Pendidikan di bacaan Rusia berlangsung dari kelas 1 hingga 11, yaitu, selama 10 tahun, siswa dapat menerima pendidikan di lembaga yang sama. Sama seperti di sekolah Jerman jenis ini, profil bacaan (kemanusiaan, ilmu alam, matematika) menunjukkan penekanan pada mata pelajaran blok ini.

.Gimnasium di Rusia

Kebetulan konsep "gimnasium" di benak orang Rusia saat ini dikaitkan dengan elitisme, yaitu, dengan jenis lembaga pendidikan bergengsi di mana anak-anak dididik sesuai dengan kriteria bangsawan, kekayaan, koneksi, di mana mereka dipersiapkan. untuk bekerja di posisi kepemimpinan di masa depan. Banyak yang percaya bahwa anak-anak seperti itu merupakan "elit" masyarakat modern, terutama "elit darah".

Gimnasium sebagian besar adalah lembaga pendidikan publik tipe menengah. Anak-anak dengan motivasi tinggi untuk belajar belajar di sini.

Sama seperti pada jenis lembaga pendidikan umum menengah lainnya, gimnasium memberikan kesempatan untuk mendapatkan pendidikan yang cukup untuk melanjutkan studi di universitas. Ini adalah perbedaan yang signifikan dari sekolah menengah atas di Jerman, yang penyelesaiannya hanya memberikan hak untuk masuk universitas. Selain itu, pembentukan kelompok siswa di gimnasium Rusia dilakukan sejak kelas 1. Dimungkinkan untuk pindah ke sekolah menengah atas dari jenis sekolah lain baik selama studi di tingkat pendidikan dasar dan setelah lulus. Dalam hal ini, lulusan kelas 9 gimnasium juga diberikan sertifikat pendidikan menengah dasar, setelah itu mereka memutuskan apakah akan tinggal di sini untuk menerima pendidikan menengah yang lengkap, atau pergi ke lembaga pendidikan kejuruan.

1.2 Pendanaan pendidikan

Sistem pendidikan Federasi Rusia sebagian besar milik negara. Ini berarti bahwa elemen utamanya adalah lembaga pendidikan negara bagian atau kota. Kegiatan mereka dibiayai dari anggaran kota negara bagian (federal dan regional) yang relevan.

Sekolah swasta dibiayai sepenuhnya oleh orang tua.

Menurut Undang-Undang Pendidikan, tidak kurang dari 10% anggaran federal harus dialokasikan untuk pendidikan; persentase yang sama harus dimasukkan dalam anggaran daerah.

Dengan demikian, pembiayaan lembaga pendidikan dilakukan berdasarkan perkiraan anggaran, yang strukturnya berubah setiap tahun karena perubahan yang dilakukan pada klasifikasi anggaran pengeluaran anggaran Federasi Rusia, terutama untuk bagian ekonominya. Pembiayaan pengeluaran untuk pelaksanaan jaminan negara atas hak warga negara untuk menerima pendidikan umum dan umum gratis dilakukan oleh subjek Federasi Rusia melalui alokasi subsidi untuk anggaran lokal. Pembentukan jenis pengeluaran ini dilakukan atas dasar prinsip normatif pembiayaan per kapita per siswa.

Setiap lembaga pendidikan diciptakan oleh satu atau lebih pendiri yang membiayai kegiatannya. Sesuai dengan Seni. 120 KUH Perdata Federasi Rusia "lembaga adalah organisasi yang dibuat oleh pemiliknya untuk menjalankan fungsi manajerial, sosial budaya, atau fungsi lain yang bersifat non-komersial dan dibiayai olehnya secara keseluruhan atau sebagian."

Pemilik lembaga pendidikan negara bagian dan kota adalah negara bagian yang diwakili oleh pemerintah federal, regional, dan lokal.

Sesuai dengan ini, pendanaan negara bagian atau kota adalah dasar dari jaminan negara bagi warga negara untuk menerima pendidikan sesuai standar. Volume dana anggaran adalah salah satu indikator utama yang mencirikan skala regulasi negara di sektor pendidikan.

Saat ini, bagian anggaran federal dalam total pengeluaran pendidikan adalah sekitar 20%, sementara anggaran daerah dan lokal mencapai sekitar 80%.

Tingkat partisipasi anggaran pada satu tingkat atau lainnya dalam pembiayaan pengeluaran tergantung pada sejumlah faktor, termasuk: pada struktur negara dan sistem umum administrasi publik; distribusi tanggung jawab legislatif untuk jenis pendidikan; tradisi yang sudah mapan, dll. Negara kita menggabungkan prinsip-prinsip pengelolaan sektoral dan teritorial. Hal ini memungkinkan untuk mengklasifikasikan struktur aliran keuangan untuk pemeliharaan pendidikan menurut tingkat anggaran. Tingkat federal mencakup tiga bidang pembiayaan pengeluaran:

untuk membiayai lembaga yurisdiksi federal di lembaga utama pendidikan kejuruan;

untuk pelaksanaan program pendidikan federal yang ditargetkan, seperti "Yatim", "Pemuda Rusia", Program Pengembangan Pendidikan, dll.

Dalam beberapa tahun terakhir, ada kecenderungan menuju alokasi dana yang ditargetkan, di mana berbagai dana sedang dibuat di tingkat federal, termasuk untuk mendanai mandat federal. Karena hak atas pendidikan adalah salah satu hak konstitusional dasar warga negara Federasi Rusia, dalam hal dana dari daerah tidak mencukupi, direncanakan untuk menggunakan sistem pembiayaan bersama pendidikan lebih luas di masa depan.

Tingkat regional dan lokal mirip dengan federal. Anggaran teritorial menyediakan dana untuk melaksanakan kegiatan dan memelihara lembaga-lembaga di bawah yurisdiksi mereka, dan untuk pelaksanaan program pembangunan mereka sendiri. Dalam kasus di mana biaya yang sama didanai dari anggaran yang berbeda, istilah "pendanaan berjenjang" digunakan. Jika sumber sumber keuangan tidak hanya alokasi anggaran, tetapi juga dana ekstra anggaran, istilah "pembiayaan multi-saluran" digunakan.

Dasar hukum untuk menarik sumber dana di luar anggaran ke industri pendidikan adalah serangkaian tindakan legislatif, di antaranya, selain Undang-Undang Federal 13 Januari 1996 No. 12-FZ "Tentang Pendidikan", undang-undang 19 Mei, 1995 No. 82-FZ "Tentang asosiasi publik dan organisasi publik", tanggal 11 Agustus 1995 No. 135-FZ "Tentang kegiatan amal dan organisasi amal", tanggal 12 Januari 1996 No. 7-FZ "Tentang organisasi nirlaba ”.

Saat ini, sistem kewirausahaan swasta di bidang pendidikan mencerminkan reaksi masyarakat terhadap arah baru dalam pembangunan ekonomi negara. Pasar layanan pendidikan dirancang untuk memenuhi tidak hanya tatanan negara, yang disediakan oleh alokasi anggaran, tetapi juga tatanan sosial berbagai kelompok populasi dan perusahaan. Baik kelas pengusaha yang baru muncul maupun perwakilan dari berbagai gerakan asosiasi nasional dan komunitas agama termasuk dalam proses pendidikan. Keinginan untuk mereformasi sistem pendidikan demi kepentingan mereka sendiri mendorong mereka untuk membuka lembaga pendidikan non-negara alternatif dan memberikan dukungan keuangan kepada lembaga-lembaga negara. Pada gilirannya, lembaga-lembaga negara memiliki hak untuk menawarkan berbagai layanan pendidikan kepada penduduk secara berbayar. Penarikan sumber tambahan untuk tujuan pendidikan dapat dilakukan dengan dua cara:

kegiatan kewirausahaan, bersyarat atau khusus dari lembaga pendidikan itu sendiri;

interaksi dengan badan hukum dan individu yang mampu melakukan amal untuk kepentingan lembaga pendidikan.

Undang-undang memperkenalkan indeksasi anggaran lembaga pendidikan sesuai dengan pertumbuhan inflasi, dan pengurangan pajak yang ditetapkan untuk perusahaan, lembaga, organisasi, dan individu (termasuk yang asing) yang berinvestasi dalam pendidikan. Proses munisipalitas dan desentralisasi telah meningkatkan kontribusi APBD dalam pembiayaan pendidikan. Solusi dari tugas strategis peningkatan mekanisme ekonomi di bidang pendidikan seharusnya dipastikan melalui pengenalan model-model baru pembiayaan organisasi pendidikan di semua tingkat pendidikan, pengenalan mekanisme yang berkontribusi pada pengembangan kemandirian ekonomi pendidikan. organisasi dan lembaga, meningkatkan daya tarik investasi sektor pendidikan, berkontribusi pada arus masuk investasi, serta sumber daya keuangan, materi, intelektual, dan lainnya ke sistem pendidikan. Dalam konteks kekurangan dana anggaran, peran sumber dana di luar anggaran yang dapat ditarik oleh lembaga pendidikan semakin meningkat. Peraturan perundang-undangan di bidang pendidikan memberikan kesempatan untuk melakukan hampir semua jenis kegiatan yang menghasilkan pendapatan, kecuali yang secara tegas dilarang. Dalam beberapa tahun terakhir, lembaga pendidikan telah mengembangkan tidak hanya bentuk pendidikan berbayar, penyediaan berbagai layanan pendidikan, tetapi juga jenis kegiatan lain yang tidak terkait langsung dengan proses pendidikan. Ini termasuk berbagai layanan berbayar, kegiatan konsultasi, penciptaan oleh lembaga pendidikan organisasi komersial dan partisipasi dalam kegiatan mereka, penyewaan objek properti yang ditugaskan untuk lembaga pendidikan, dll. Lembaga pendidikan, yang melakukan kegiatan pendidikan berbayar, tetap memiliki hak untuk pajak manfaat, dengan ketentuan sebagai berikut:

pendapatan dari kegiatan tertentu dari lembaga pendidikan negara bagian atau kota, dikurangi bagian pendiri (pemilik), diinvestasikan kembali di lembaga ini, termasuk untuk peningkatan biaya upah (klausul 2, pasal 45 Undang-Undang Federasi Rusia " Tentang Pendidikan");

pendapatan dari kegiatan lembaga pendidikan non-negara tersebut sepenuhnya digunakan untuk mengganti biaya penyelenggaraan proses pendidikan (termasuk upah), pengembangan dan peningkatannya di lembaga pendidikan ini (klausul 2, pasal 46).

Dalam hal ini, kegiatan pendidikan berbayar tidak dianggap sebagai wirausaha, dan oleh karena itu, aturan tentang pemberian manfaat pajak dapat diterapkan.

Dengan demikian, pembiayaan lembaga pendidikan adalah proses yang ditujukan untuk menyelesaikan tugas-tugasnya saat ini dan tugas-tugas pembangunannya. Secara umum, jumlah alokasi anggaran untuk pelaksanaan jaminan negara di bidang pendidikan dalam praktik Rusia modern ditentukan berdasarkan penggunaan elemen standarisasi proses pembelajaran, pengaturan keuangan biaya, dan pembentukan negara. (kota) pesanan untuk jenis layanan anggaran. Namun, tidak dapat dipungkiri bahwa dalam setiap sistem pembiayaan, efisiensi ekonomi dan keadilan sosial dalam pendidikan harus saling melengkapi.

1.3 Perubahan jumlah siswa di sekolah

Pada tahun akademik 2012, 13,3 juta anak-anak duduk di meja mereka, yaitu 44% kurang dari 15 tahun yang lalu, para peneliti menghubungkan ini dengan fakta bahwa situasi demografis di negara itu mulai memburuk secara tajam sejak awal tahun 90-an.

Penurunan tahunan jumlah siswa di sekolah-sekolah Rusia dikaitkan dengan penurunan demografis yang telah diamati di negara itu hingga saat ini. Namun, diperkirakan tidak akan meningkat dalam waktu dekat. Situasi di sekolah dan universitas ini akan diamati selama sekitar lima tahun lagi.

Jumlah anak usia sekolah (7-17 tahun) telah meningkat sejak awal 1980-an, mencapai puncaknya pada paruh kedua 1990-an, dan kemudian mulai menurun (tren negatif dalam jumlah anak sekolah telah diamati sejak tahun ajaran 1998/99, kapan 22 juta guys).

Angka kelahiran terus turun hingga tahun 1999 dan kemudian mulai meningkat. Ini disebabkan oleh pengembangan berbagai langkah dukungan sosial dan ekonomi oleh pemerintah, dengan perhatian khusus pemerintah Federasi Rusia pada masalah demografis.

2. Reformasi pendidikan sekolah di Federasi Rusia pada tahun 1992-2012.

2.1 Undang-Undang Pendidikan 1992

Fondasi reformasi sistem pendidikan dipertimbangkan dari sudut pandang proses seperti integrasi ke dalam ruang pendidikan Eropa, pembentukan model ekonomi baru pendidikan modern dan pengembangan staf organisasi dan manajerial yang menyediakan proses ini. Kebutuhan untuk mereformasi pendidikan terkait dengan proses objektif dari tahap ini dalam pembangunan masyarakat. Bentuk masyarakat yang memungkinkan seseorang untuk beralih ke produksi massal pengetahuan baru menggunakan alat canggih, yaitu teknologi komputer informasi, disebut masyarakat berbasis pengetahuan.

Awal reformasi di bidang pendidikan dimulai dengan adanya undang-undang “tentang pendidikan” pada tahun 1992

Undang-undang "Tentang Pendidikan" tahun 1992 menganggap pendidikan sebagai bidang sosial, menyoroti esensi kemanusiaan dan makna humanistiknya dan mengantisipasi ketentuan Konstitusi Federasi Rusia tentang negara kesejahteraan. Itu diakui oleh UNESCO sebagai tindakan pendidikan paling progresif dan demokratis di akhir abad ke-20.

Tugas mengembangkan undang-undang dasar tentang pendidikan ditetapkan segera setelah pembentukan komite sains dan pendidikan publik Dewan Tertinggi Rusia pada musim panas 1990. Sebagai warisan dari Dewan sebelumnya, komite baru menerima rancangan undang-undang serupa, tetapi rancangan ini hanya membuat sedikit perubahan pada sistem pendidikan, dan ditolak.

Pokja penyusunan RUU baru ini dipimpin oleh Wakil Ketua Panitia M.I. Wilchek adalah wakil dari Samara.

Undang-undang itu disahkan oleh Dewan Tertinggi, tetapi ditolak oleh presiden. Pada pertemuan bersama kamar-kamar Dewan Tertinggi Federasi Rusia pada 10 Juli 1992, atas nama komite profil, M.I. Vilchek mengusulkan tiga amandemen, yang diadopsi.

Perkembangan Rusia pasca-Soviet berlangsung sedemikian cepat sehingga menjadi perlu untuk membuat undang-undang pendidikan yang baru secara kualitatif, dengan mempertimbangkan tidak hanya realitas modern, tetapi juga tantangan modern. Artinya, undang-undang ternyata diperlukan, tidak hanya memastikan proses pembangunan saat ini, tetapi juga memuat mekanisme untuk pertumbuhan kualitatif pendidikan.

2.2 Undang-Undang Pendidikan 2012 (Berita)

September 2005, Vladimir Putin mengumumkan peluncuran empat proyek nasional prioritas: "Pendidikan", "Kesehatan", "Perumahan Terjangkau" dan "Pengembangan Kompleks Agro-Industri". Menurut kepala negara, “pertama, bidang-bidang inilah yang menentukan kualitas hidup masyarakat dan kesejahteraan sosial masyarakat. Dan, kedua, pada akhirnya, solusi dari masalah ini secara langsung mempengaruhi situasi demografis di negara itu dan, yang sangat penting, menciptakan kondisi awal yang diperlukan untuk pengembangan apa yang disebut sumber daya manusia.” lihat lampiran 3

Proyek nasional prioritas "Pendidikan" dirancang untuk mempercepat modernisasi pendidikan Rusia, yang hasilnya adalah pencapaian kualitas pendidikan modern yang memadai untuk tuntutan perubahan masyarakat dan kondisi sosial-ekonomi. Proyek nasional berisi dua mekanisme utama untuk merangsang perubahan sistemik yang diperlukan dalam pendidikan. Pertama, ini adalah identifikasi dan dukungan prioritas para pemimpin - "titik pertumbuhan" dari kualitas pendidikan baru. Kedua, pengenalan unsur-unsur mekanisme dan pendekatan manajemen baru ke dalam praktik massal.

Dukungan secara kompetitif untuk guru dan sekolah terbaik yang menerapkan program inovatif membantu meningkatkan keterbukaan sistem pendidikan, kerentanannya terhadap tuntutan masyarakat. Dorongan orang muda berbakat dimaksudkan untuk membentuk dasar untuk mewujudkan potensi inovatif pemuda Rusia. Perubahan kelembagaan yang penting adalah pengenalan sistem remunerasi guru yang baru. Remunerasi untuk manajemen kelas yang diperkenalkan dalam kerangka proyek nasional juga berfungsi untuk perubahan sistemik ini: prinsip pengaturan ukuran pembayaran tambahan merangsang pengembangan pembiayaan per kapita dalam pendidikan.

Internetisasi pendidikan Rusia ditujukan untuk menyebarkan teknologi modern melalui pendidikan di semua bidang produksi dan kehidupan publik. Pemerataan kesempatan untuk semua anak sekolah dan guru Rusia memberikan kualitas layanan pendidikan yang secara fundamental baru. Selain itu, pengembangan sumber daya pendidikan elektronik generasi baru akan menyebabkan perubahan mendasar dalam hasil pendidikan, memperluas kemungkinan untuk menerapkan program pendidikan individu. Peralatan visual pendidikan dan pendidikan yang disediakan di bawah proyek nasional, serta bus untuk daerah pedesaan, secara signifikan meningkatkan ketersediaan pendidikan berkualitas untuk semua anak sekolah Rusia.

Semua bidang di atas terkait erat dengan bidang lain dari proyek nasional - modernisasi sistem pendidikan regional - melibatkan pengenalan sistem upah baru untuk pekerja pendidikan umum, yang bertujuan untuk meningkatkan pendapatan guru, beralih ke normatif per pendanaan kapita, mengembangkan sistem regional untuk menilai kualitas pendidikan, menyediakan kondisi untuk pendidikan berkualitas terlepas dari tempat tinggal dan perluasan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan pendidikan.

Dengan demikian, arah dari proyek nasional prioritas "Pendidikan" membentuk mosaik integral, komponen yang berbeda yang saling melengkapi, mengarahkan sistem pendidikan menuju tujuan bersama dari sisi yang berbeda, memberikan pergeseran sistemik.

Undang-undang baru yang mengimplementasikan proyek nasional "Pendidikan" ditandatangani oleh Presiden pada 1 Januari 2013. Sejak saat itu, ia memperoleh kekuatan hukum penuh.

Pengerjaan dokumen tersebut telah berlangsung selama lebih dari tiga tahun. Awalnya, undang-undang itu berisi 400 halaman dokumen teks dan lebih mirip buku referensi. Banyak masalah kecil, hingga gaji berbagai tenaga kependidikan. Selama pengerjaannya, undang-undang tersebut melalui banyak diskusi ahli. Bahkan dengar pendapat publik di Internet diselenggarakan. Selain itu, mereka sangat ribut: lebih dari 11.000 komentar virtual ditinggalkan oleh pengguna di halaman situs web resmi. Semuanya dianalisis dan dimasukkan dalam RUU versi baru.

Menganalisis undang-undang pendidikan tahun 2012, kami dapat menyoroti inovasi yang ditetapkannya:

· Keuntungan mendaftar di kelas satu akan diberikan kepada mereka yang terdaftar di wilayah yang dilampirkan sekolah.

· Pendaftaran individu anak-anak di kelas khusus khusus akan dilakukan hanya setelah lulus dari sekolah dasar.

· Di lembaga pendidikan kreatif, pemilihan siswa akan dilakukan secara kompetitif.

· Sekolah pedesaan sekarang hanya dapat ditutup dengan keputusan rapat desa. Pada saat yang sama, guru di sekolah pedesaan dijamin gaji dalam jumlah rata-rata untuk wilayah tersebut.

Masih terlalu dini untuk menilai keberhasilan reformasi. Saya melakukan survei di antara responden berusia 12 hingga 25 tahun. Saya mengajukan pertanyaan kepada mereka: apakah Anda puas dengan pendidikan sekolah Anda, apakah Anda puas dengan cara mereka mengajar, dan apa?

pendidikan sekolah dana rusia

Kesimpulan

Pendidikan di Federasi Rusia adalah proses pendidikan dan pelatihan yang bertujuan untuk kepentingan seseorang, masyarakat, negara, disertai dengan pernyataan pencapaian warga negara dari tingkat pendidikan yang ditetapkan oleh negara.

Pembangunan sistem manajemen mutu pendidikan modern terkait erat dengan perubahan konten pendidikan dan teknologi pendidikan yang ada. Tempat pengetahuan mata pelajaran dan pelatihan mata pelajaran harus ditempati oleh kompetensi utama. Asimilasi mata pelajaran sekolah tidak lagi menjadi satu-satunya dan tujuan utama pendidikan.

Sosialisasi harus menjadi pokok bahasan hasil pendidikan dan dievaluasi sebagai hasil kegiatan guru dan siswa.

Sebagai hasil dari studi, tujuan berikut tercapai:

esensi dari sistem pendidikan di Federasi Rusia terungkap,

arah utama pengembangan lebih lanjut dari sistem pendidikan Federasi Rusia diidentifikasi,

Bibliografi

2 Beglyarova, I. Situasi demografis merupakan turunan dari keadaan masyarakat. // Ros. Federasi hari ini. -2007.- 11.

3Gurtov, V.A., Pembiayaan sistem pendidikan - Universitas Negeri Sverdlovsk - M.: Rumah Penerbitan Azhur, - 2010. - 85 hal.

Kode Sipil Federasi Rusia: Bagian Satu tanggal 30 November 1994 No. 51-FZ. Kode Sipil Federasi Rusia: Bagian Kedua tanggal 26 Januari 1996 No. 14-FZ.

ANALISIS NEGARA DAN PROSPEK PENGEMBANGAN ILMU PENGETAHUAN DI RUSIA

Rusia telah menjalani reformasi pendidikan selama beberapa tahun sekarang, yang sekarang semakin disebut dengan kata "modernisasi" yang lebih tepat secara politis. Transformasi ini tidak luput dari perhatian di masyarakat, terbagi menjadi pendukung dan penentangnya. Pada tahun 2004, masalah pendidikan nasional juga dibahas di eselon tertinggi kekuasaan. Secara khusus, Presiden Vladimir Putin menaruh banyak perhatian kepada mereka dalam Pidatonya kepada Majelis Federal Federasi Rusia. Dan pada awal Desember 2004, Pemerintah Federasi Rusia menyetujui arah prioritas untuk pengembangan sistem pendidikan domestik, yang disiapkan oleh Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia. Perdana Menteri Fradkov juga mengidentifikasi tiga bidang utama reformasi: memastikan ketersediaan pendidikan untuk semua segmen populasi, meningkatkan kualitas pengajaran dan meningkatkan pembiayaan lingkungan.

Inti dari reformasi adalah pengenalan di Rusia sistem dua tingkat pendidikan tinggi (sarjana dan magister), penciptaan sistem pendidikan prasekolah, mengurangi beban mingguan pada siswa sekolah, memberi mereka kesempatan untuk memilih mata pelajaran tersebut. bahwa mereka membutuhkan lebih banyak di masa depan, dan menerima pendidikan tambahan.

Transisi ke sistem dua tingkat adalah tugas proses Bologna. Pada tahun 1999, di kota Bologna, Italia, sebuah deklarasi bersama ditandatangani oleh menteri pendidikan dari sejumlah negara Eropa, mengumumkan pembentukan ruang pendidikan Eropa bersama. Negara-negara yang menandatangani deklarasi ini berjanji pada tahun 2010 untuk mengembangkan sistem, kriteria, dan metode pendidikan nasional yang sebanding untuk menilai kualitasnya, untuk bekerja sama dalam pengakuan dokumen pendidikan nasional di tingkat Eropa.

Secara umum, proses Bologna menyediakan serangkaian tindakan yang saling terkait yang bertujuan untuk menyatukan sistem dan metode pendidikan untuk menilai kualitas pengetahuan, gelar akademik, dan kualifikasi di negara-negara Eropa. Sebagai hasil dari semua transformasi, siswa harus memiliki kebebasan yang lebih besar dalam memilih tempat dan program studi, dan proses pekerjaan mereka di pasar Eropa akan menjadi lebih mudah.

Pada September 2003, Rusia bergabung dengan Deklarasi Bologna. Tetapi akan sangat sulit bagi negara kita untuk bergabung dengan proses pan-Eropa, karena sistem pendidikan domestik secara tradisional jauh dari yang asing. Secara khusus, kesulitannya terletak pada sistem pelatihan lulusan Rusia. Transisi ke sistem pendidikan dua tingkat dimulai di banyak universitas Rusia pada tahun 1992, tetapi tidak populer di kalangan kami.

Pertama-tama, banyak orang tidak memahami gelar sarjana, yang oleh sebagian besar orang Rusia terus dianggap sebagai sertifikat pendidikan tinggi yang tidak lengkap. Program sarjana domestik, yang berbeda secara signifikan dari program Barat, juga bermasalah. Selama empat tahun studi, universitas-universitas Rusia, dengan pengecualian yang jarang, tidak membekali lulusan sarjana mereka dengan pengetahuan penuh dalam spesialisasi, yang cukup bagi mereka untuk dapat menggunakannya dalam kerja praktek, karena lebih dari setengah jam akademik adalah dikhususkan untuk mengajar disiplin dasar. Akibatnya, setelah menerima gelar sarjana, sebagian besar siswa melanjutkan studi mereka dan menerima diploma spesialis tradisional Rusia atau menjadi master.

Selain sistem dua tingkat Rusia, untuk sepenuhnya memasuki ruang pendidikan Eropa bersama, akan segera diperlukan untuk mengadopsi sistem kredit untuk mengakui hasil pembelajaran, serta suplemen untuk diploma pendidikan tinggi yang serupa dengan Eropa, dan mengatur sistem yang sebanding dengan sistem jaminan kualitas Eropa untuk lembaga pendidikan dan program universitas.

Selain itu, modernisasi pendidikan melibatkan bentuk baru pembiayaannya, termasuk transisi ke apa yang disebut metode normatif per kapita, ketika "uang mengikuti murid dan murid". Namun, privatisasi sistem pendidikan dan pengenalan luas pendidikan tinggi berbayar dalam waktu dekat tidak mungkin terjadi. Pada saat yang sama, Kementerian Pendidikan mengusulkan untuk memberikan, khususnya, guru sekolah menengah kesempatan untuk memberikan layanan berbayar tambahan kepada siswa.

Mungkin, tidak satu pun dari modernisasi sistem pendidikan tinggi domestik yang menyebabkan begitu banyak kontroversi seperti pengenalan ujian negara terpadu. Eksperimen pengenalan Unified State Examination telah berlangsung di Rusia sejak 2001, dan setiap tahun semakin banyak wilayah Federasi Rusia yang ambil bagian di dalamnya. Dan selama ini, konfrontasi antara pendukung (di antara mereka - pejabat, direktur lembaga pendidikan khusus menengah dan menengah) dan penentang ujian negara terpadu (yang mencakup sebagian besar pemimpin pendidikan tinggi) terus berlanjut. Argumen yang pertama adalah bahwa USE adalah alat yang efektif untuk memerangi korupsi di universitas, mampu mengidentifikasi secara objektif tingkat pengetahuan siswa dan tingkat pengajaran di sekolah-sekolah di berbagai wilayah Rusia, serta membuatnya lebih dapat diakses oleh anak muda dari pedalaman untuk memasuki perguruan tinggi elit. Penentang USE menunjukkan bahwa itu sepenuhnya mengecualikan pendekatan kreatif dalam pemilihan calon mahasiswa oleh universitas, yang, seperti yang Anda tahu, paling baik diterapkan dalam percakapan pribadi antara penguji dan pelamar. Menurut pendapat mereka, ini penuh dengan fakta bahwa bukan siswa yang paling berbakat, tetapi mereka yang berhasil mempersiapkan dan menjawab sebagian besar pertanyaan ujian dengan benar, akan masuk ke pendidikan tinggi.

Namun, tiga tahun selama percobaan berlangsung telah menyebabkan fakta bahwa pihak yang berseberangan tiba-tiba mengambil langkah ke arah satu sama lain. Para rektor mengakui bahwa Unified State Examination sangat membantu anak-anak dari tempat terpencil di Rusia untuk mendapatkan pendidikan yang lebih tinggi, bahwa pekerjaan panitia penerimaan menjadi kurang melelahkan dan lebih transparan. Dan para pendukung eksperimen memahami bahwa korupsi telah berpindah dari universitas ke sekolah menengah, bahwa pengenalan Ujian Negara Bersatu dikaitkan dengan sejumlah kesulitan organisasi, bahwa ujian negara terpadu tidak dapat menjadi satu-satunya bentuk pengujian pengetahuan tentang pelamar, dan mendengarkan argumentasi para rektor yang sudah lama berbicara tentang perlunya memberikan manfaat bagi universitas pelamar kepada pemenang olimpiade, termasuk yang regional.

Sebelumnya diasumsikan bahwa USE akan diperkenalkan secara resmi di seluruh Rusia pada tahun 2005. Namun, kekurangan yang diidentifikasi selama percobaan ini mengarah pada fakta bahwa, atas inisiatif Menteri Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan, Andrei Fursenko, percobaan diperpanjang hingga 2008.

Eksperimen terkait USE pada pengenalan kewajiban keuangan nominal negara (GIFO) juga telah diperpanjang. Inti dari GIFO adalah bahwa lulusan, berdasarkan poin yang dicetak selama Ujian Negara Bersatu, dikeluarkan sertifikat moneter, yang dimaksudkan untuk membayar uang sekolah di universitas. Tidak seperti USE, proyek ini kurang dipromosikan dan informasi tentangnya jarang tersedia untuk umum. Mungkin ini disebabkan oleh fakta bahwa selama beberapa tahun eksperimen berlangsung, lebih banyak pertanyaan daripada jawaban yang muncul.

Awalnya, jelas bahwa GIFO adalah proyek yang mahal, sehingga dilakukan dalam skala yang lebih kecil daripada eksperimen USE. Hanya beberapa universitas dari Mari El, Chuvashia, dan Yakutia yang ambil bagian di dalamnya. Namun hasil eksperimen untuk tahun ajaran 2002/03 mengungkapkan fakta adanya pemborosan dana masyarakat. Ternyata biaya GIFO kategori "A" (hasil terbaik dalam Unified State Examination) terlalu tinggi dan menguntungkan bagi universitas untuk menerima siswa berprestasi sebanyak mungkin.

Tarif segera dipotong dan tahun berikutnya eksperimen GIFO dilakukan menurut skema yang berbeda. Itu tidak lagi membawa manfaat material bagi universitas. Untuk keberatan rektor bahwa bahkan tarif GIFO tertinggi tidak dapat sepenuhnya mengkompensasi biaya pendidikan satu siswa, penggagas percobaan menjawab bahwa GIFO menyediakan untuk menutupi hanya sebagian dari biaya.

Namun, terlepas dari semua ketidaksempurnaan dan biaya percobaan GIFO, tidak mungkin untuk sepenuhnya meninggalkannya hari ini. Karena pada intinya ini adalah skema yang disebut prinsip per kapita pembiayaan perguruan tinggi. Ini adalah alternatif dari perkiraan prinsip pembiayaan, dari mana, seperti diketahui, sistem pendidikan Rusia bermaksud untuk pergi, dan di samping itu, alternatif untuk pengenalan pendidikan berbayar penuh di negara itu. Sekarang banyak, khususnya Uni Rektor Rusia dan sejumlah pejabat tinggi Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan, yang mengusulkan untuk mendukung GIFO dengan sistem pinjaman pendidikan yang akan diambil siswa dari bank umum dan swasta, seperti maupun dari perusahaan komersial. Hasil positif pertama dari pemberian pinjaman pendidikan kepada mahasiswa universitas terkemuka di negara itu sudah ada. Namun, ide ini memiliki banyak kritikus yang percaya bahwa tidak semua wilayah Rusia siap untuk pengenalan pinjaman pendidikan hari ini, tetapi hanya yang paling maju secara ekonomi, dan mayoritas penduduk negara itu belum mempercayai mekanisme pembiayaan baru. Selain itu, bahkan di Amerika Serikat, yang makmur dari sudut pandang sistem keuangan dan kredit, di mana pendidikan kredit dikembangkan secara luas, pengembalian pinjaman semacam itu merupakan masalah besar, belum lagi Rusia.

Kirim karya bagus Anda di basis pengetahuan sederhana. Gunakan formulir di bawah ini

Mahasiswa, mahasiswa pascasarjana, ilmuwan muda yang menggunakan basis pengetahuan dalam studi dan pekerjaan mereka akan sangat berterima kasih kepada Anda.

Di-host di http://www.allbest.ru

pengantar

Kesimpulan

Bibliografi

pengantar

Di dunia sekarang ini, pengetahuan ilmiah menjadi semakin penting. Hanya negara-negara di mana pendidikan dan sains berkembang secara dinamis yang dapat mengklaim tempat yang layak di dunia. Ilmu pengetahuan telah menjadi tenaga produktif utama di negara-negara maju. Omset tahunan di pasar dunia teknologi tinggi dan produk padat ilmu pengetahuan beberapa kali lebih tinggi daripada omset pasar bahan baku. Setiap dolar yang diinvestasikan dalam sains di Barat menghasilkan beberapa puluh dolar dalam laba bersih. Ilmu pengetahuan yang berkembang secara dinamis terus-menerus mempercepat semua proses ekonomi. Di negara maju, ilmu pengetahuan dan pendidikan merupakan sumber dan faktor utama pertumbuhan ekonomi dan standar hidup yang tinggi.

Tidak diragukan lagi, kepedulian terhadap pendidikan penduduk adalah salah satu tugas strategis negara yang paling penting. Baru-baru ini, pihak berwenang Rusia sangat prihatin bahwa banyak lulusan domestik tidak bekerja dalam spesialisasi mereka, sistem pendidikan Rusia tidak memenuhi standar internasional, pembiayaan pendidikan tinggi tidak sepenuhnya sesuai dengan undang-undang pasar, dan sistem remunerasi untuk guru. dan dosen jelas meninggalkan banyak hal yang diinginkan.

Dalam beberapa tahun ke depan, perubahan besar diharapkan di Rusia terkait dengan modernisasi sistem pendidikan: menyelaraskan standar Rusia dengan standar Eropa, memperkenalkan pendanaan untuk universitas dengan prinsip "uang mengikuti siswa", pengenalan yang lebih luas dari Unified Ujian Negara dan banyak lagi. Diharapkan paket undang-undang yang akan memberikan dasar hukum untuk reformasi akan masuk ke Duma Negara sesi musim semi ini. Kemungkinan besar, pengesahan RUU tidak akan mudah: para deputi, seperti pemilih mereka, agak waspada terhadap perubahan yang terkait dengan reformasi pendidikan, dan, mungkin, anggota parlemen, seperti masyarakat, akan dibagi menjadi dua kubu - pendukung dan penentang modernisasi.

Tujuan dari pekerjaan ini adalah untuk menggeneralisasi dan menyoroti fitur reformasi sistem pendidikan di Rusia.

Sesuai dengan tujuannya, tugas utama berikut diselesaikan:

Pertimbangkan keadaan sistem pendidikan saat ini

Untuk mempelajari reformasi sistem pendidikan di Rusia;

Analisis tren dalam pengembangan sistem pendidikan di Rusia

Objek penelitian adalah sistem pengembangan pendidikan di Rusia.

Subyek penelitian adalah fitur reformasi sistem pendidikan.

1. Keadaan sistem pendidikan saat ini, tujuan dan tahapan reformasinya

Perubahan mendasar dalam kehidupan sosial-ekonomi dan struktur negara-politik Federasi Rusia mengharuskan reformasi pendidikan. Pada tahap pertama pelaksanaannya, sistem pendidikan dalam negeri membebaskan diri dari warisan totalitarianisme, menjadi lebih terbuka, demokratis dan beragam.

Namun, pelaksanaan reformasi pendidikan terhambat oleh sulitnya masa transisi. Kesulitan-kesulitan ini disebabkan baik oleh penurunan volume produksi dan pendapatan nasional, yang membuat pengurangan sementara dalam pembiayaan anggaran pendidikan tak terelakkan, dan oleh keterlambatan dalam menciptakan mekanisme organisasi dan ekonomi baru untuk lingkungan pendidikan itu sendiri. Alasan-alasan ini menyebabkan keadaan basis materi lembaga pendidikan yang tidak memuaskan, menyebabkan keterlambatan pembayaran staf pengajar, dan mempengaruhi organisasi dan kualitas proses pendidikan. Stabilisasi keuangan dan tren menuju pertumbuhan ekonomi memungkinkan tidak hanya untuk mengatasi kesulitan yang muncul, tetapi juga untuk memulai tahap baru dalam reformasi sistem pendidikan.

Pada tahap baru, perubahan besar yang dibayangkan dalam kegiatan lembaga pendidikan. Isi dan struktur sistem pendidikan perlu diperbarui secara radikal. Penting untuk menciptakan kondisi untuk pengembangan penelitian ilmiah, memperkuat sistem jaminan sosial yang diberikan kepada personel lembaga pendidikan, dan memastikan peningkatan kesehatan siswa. Salah satu aspek kunci dari reformasi adalah penciptaan mekanisme organisasi dan ekonomi baru yang memenuhi kondisi ekonomi pasar modern dan dirancang untuk memastikan daya tarik dan penggunaan rasional sumber daya yang diperlukan untuk pengembangan pendidikan.

Reformasi sistem pendidikan akan dilakukan dalam tiga tahap: eksperimental, dirancang selama satu tahun dan difokuskan pada pemilihan inovasi yang menjanjikan; jangka pendek, yang akan mencakup periode hingga 2001 dan akan berfokus terutama pada langkah-langkah mendesak untuk menstabilkan situasi sosial-ekonomi di bidang pendidikan dan menciptakan prasyarat organisasi, personel, hukum, keuangan dan logistik untuk penyebaran skala penuh dari reformasi; jangka menengah, sampai 2005 inklusif, ketika dipertimbangkan untuk memastikan pelaksanaan bagian utama dari transformasi yang direncanakan.

Tahap baru reformasi akan dilaksanakan atas dasar organisasi Program Federal untuk Pengembangan Pendidikan di Rusia, dikoordinasikan oleh Kementerian Pendidikan Rusia, otoritas pendidikan regional, lokal dan departemen dengan tindakan pengajaran yang aktif dan sebagian besar independen. staf lembaga pendidikan dari semua jenis, wali dan dewan orang tua dari lembaga pendidikan. Disarankan untuk merevisi Program Federal sesuai dengan ketentuan utama Konsep ini. Inisiatif swasta dan publik, serta dukungan keluarga dan majikan, bisnis yang tertarik, politik negara dan kalangan publik lainnya, dipanggil untuk memainkan peran besar dalam reformasi.

Sebagai hasil dari reformasi sistem pendidikan, direncanakan untuk dengan cepat menghilangkan prasyarat ketegangan sosial di lembaga pendidikan, menormalkan pendanaan mereka, menciptakan kondisi untuk meningkatkan organisasi dan kualitas proses pendidikan.

2. Reformasi sistem pendidikan di Rusia

Rusia telah menjalani reformasi pendidikan selama beberapa tahun sekarang, yang sekarang semakin disebut dengan kata "modernisasi" yang lebih tepat secara politis. Transformasi ini tidak luput dari perhatian di masyarakat, terbagi menjadi pendukung dan penentangnya. Pada tahun 2004, masalah pendidikan nasional juga dibahas di eselon tertinggi kekuasaan. Secara khusus, Presiden Vladimir Putin menaruh banyak perhatian kepada mereka dalam Pidatonya kepada Majelis Federal Federasi Rusia. Dan pada awal Desember 2004, Pemerintah Federasi Rusia menyetujui arah prioritas untuk pengembangan sistem pendidikan domestik, yang disiapkan oleh Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia. Perdana Menteri Fradkov juga mengidentifikasi tiga bidang utama reformasi: memastikan ketersediaan pendidikan untuk semua segmen populasi, meningkatkan kualitas pengajaran dan meningkatkan pembiayaan lingkungan.

Inti dari reformasi adalah pengenalan di Rusia sistem dua tingkat pendidikan tinggi (sarjana dan magister), penciptaan sistem pendidikan prasekolah, mengurangi beban mingguan pada siswa sekolah, memberi mereka kesempatan untuk memilih mata pelajaran tersebut. bahwa mereka membutuhkan lebih banyak di masa depan, dan menerima pendidikan tambahan.

Transisi ke sistem dua tingkat adalah tugas proses Bologna. Pada tahun 1999, di kota Bologna, Italia, sebuah deklarasi bersama ditandatangani oleh menteri pendidikan dari sejumlah negara Eropa, mengumumkan pembentukan ruang pendidikan Eropa bersama. Negara-negara yang menandatangani deklarasi ini berjanji pada tahun 2010 untuk mengembangkan sistem, kriteria, dan metode pendidikan nasional yang sebanding untuk menilai kualitasnya, untuk bekerja sama dalam pengakuan dokumen pendidikan nasional di tingkat Eropa.

Secara umum, proses Bologna menyediakan serangkaian tindakan yang saling terkait yang bertujuan untuk menyatukan sistem dan metode pendidikan untuk menilai kualitas pengetahuan, gelar akademik, dan kualifikasi di negara-negara Eropa. Sebagai hasil dari semua transformasi, siswa harus memiliki kebebasan yang lebih besar dalam memilih tempat dan program studi, dan proses pekerjaan mereka di pasar Eropa akan menjadi lebih mudah.

Pada September 2003, Rusia bergabung dengan Deklarasi Bologna. Tetapi akan sangat sulit bagi negara kita untuk bergabung dengan proses pan-Eropa, karena sistem pendidikan domestik secara tradisional jauh dari yang asing. Secara khusus, kesulitannya terletak pada sistem pelatihan lulusan Rusia. Transisi ke sistem pendidikan dua tingkat dimulai di banyak universitas Rusia pada tahun 1992, tetapi tidak populer di kalangan kami.

Pertama-tama, banyak orang tidak memahami gelar sarjana, yang oleh sebagian besar orang Rusia terus dianggap sebagai sertifikat pendidikan tinggi yang tidak lengkap. Program sarjana domestik, yang berbeda secara signifikan dari program Barat, juga bermasalah. Selama empat tahun studi, universitas-universitas Rusia, dengan pengecualian yang jarang, tidak membekali lulusan sarjana mereka dengan pengetahuan penuh dalam spesialisasi, yang cukup bagi mereka untuk dapat menggunakannya dalam kerja praktek, karena lebih dari setengah jam akademik adalah dikhususkan untuk mengajar disiplin dasar. Akibatnya, setelah menerima gelar sarjana, sebagian besar siswa melanjutkan studi mereka dan menerima diploma spesialis tradisional Rusia atau menjadi master.

Selain sistem dua tingkat Rusia, untuk sepenuhnya memasuki ruang pendidikan Eropa bersama, akan segera diperlukan untuk mengadopsi sistem kredit untuk mengakui hasil pembelajaran, serta suplemen untuk diploma pendidikan tinggi yang serupa dengan Eropa, dan mengatur sistem yang sebanding dengan sistem jaminan kualitas Eropa untuk lembaga pendidikan dan program universitas.

Selain itu, modernisasi pendidikan melibatkan bentuk baru pembiayaannya, termasuk transisi ke apa yang disebut metode normatif per kapita, ketika "uang mengikuti murid dan murid". Namun, privatisasi sistem pendidikan dan pengenalan luas pendidikan tinggi berbayar dalam waktu dekat tidak mungkin terjadi. Pada saat yang sama, Kementerian Pendidikan mengusulkan untuk memberikan, khususnya, guru sekolah menengah kesempatan untuk memberikan layanan berbayar tambahan kepada siswa.

Mungkin, tidak satu pun dari modernisasi sistem pendidikan tinggi domestik yang menyebabkan begitu banyak kontroversi seperti pengenalan ujian negara terpadu. Eksperimen pengenalan Unified State Examination telah berlangsung di Rusia sejak 2001, dan setiap tahun semakin banyak wilayah Federasi Rusia yang ambil bagian di dalamnya. Dan selama ini konfrontasi antara pendukung (di antaranya - pejabat, direktur lembaga pendidikan khusus menengah dan menengah) dan penentang ujian negara terpadu (yang mencakup sebagian besar pemimpin pendidikan tinggi) terus berlanjut. Argumen yang pertama adalah bahwa USE adalah alat yang efektif untuk memerangi korupsi di universitas, mampu mengidentifikasi secara objektif tingkat pengetahuan siswa dan tingkat pengajaran di sekolah-sekolah di berbagai wilayah Rusia, serta membuatnya lebih dapat diakses oleh anak muda dari pedalaman untuk memasuki perguruan tinggi elit. Penentang USE menunjukkan bahwa itu sepenuhnya mengecualikan pendekatan kreatif dalam pemilihan calon mahasiswa oleh universitas, yang, seperti yang Anda tahu, paling baik diterapkan dalam percakapan pribadi antara penguji dan pelamar. Menurut pendapat mereka, ini penuh dengan fakta bahwa bukan siswa yang paling berbakat, tetapi mereka yang berhasil mempersiapkan dan menjawab sebagian besar pertanyaan ujian dengan benar, akan masuk ke pendidikan tinggi.

Namun, selama percobaan berlangsung, pihak lawan tiba-tiba mengambil langkah ke arah satu sama lain. Para rektor mengakui bahwa Unified State Examination sangat membantu anak-anak dari daerah terpencil di Rusia untuk mendapatkan pendidikan yang lebih tinggi, bahwa pekerjaan panitia penerimaan menjadi kurang melelahkan dan lebih transparan. Dan para pendukung eksperimen memahami bahwa korupsi telah berpindah dari universitas ke sekolah menengah, bahwa pengenalan Ujian Negara Bersatu dikaitkan dengan sejumlah kesulitan organisasi, bahwa ujian negara terpadu tidak dapat menjadi satu-satunya bentuk pengujian pengetahuan tentang pelamar, dan mendengarkan argumentasi para rektor yang sudah lama berbicara tentang perlunya memberikan manfaat bagi universitas pelamar kepada pemenang olimpiade, termasuk yang regional.

Sebelumnya diasumsikan bahwa USE akan diperkenalkan secara resmi di seluruh Rusia pada tahun 2005. Namun, kekurangan yang diidentifikasi selama percobaan ini mengarah pada fakta bahwa, atas inisiatif Menteri Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan, Andrei Fursenko, percobaan diperpanjang hingga 2008.

Eksperimen terkait USE pada pengenalan kewajiban keuangan nominal negara (GIFO) juga telah diperpanjang. Inti dari GIFO adalah bahwa lulusan, berdasarkan poin yang dicetak selama Ujian Negara Bersatu, dikeluarkan sertifikat moneter, yang dimaksudkan untuk membayar uang sekolah di universitas. Tidak seperti USE, proyek ini kurang dipromosikan dan informasi tentangnya jarang tersedia untuk umum. Mungkin ini disebabkan oleh fakta bahwa selama beberapa tahun eksperimen berlangsung, lebih banyak pertanyaan daripada jawaban yang muncul.

Awalnya, jelas bahwa GIFO adalah proyek yang mahal, sehingga dilakukan dalam skala yang lebih kecil daripada eksperimen USE. Hanya beberapa universitas dari Mari El, Chuvashia, dan Yakutia yang ambil bagian di dalamnya. Namun hasil eksperimen untuk tahun ajaran 2002/03 mengungkapkan fakta adanya pemborosan dana masyarakat. Ternyata biaya GIFO kategori "A" (hasil terbaik dalam Unified State Examination) terlalu tinggi dan menguntungkan bagi universitas untuk menerima siswa berprestasi sebanyak mungkin.

Tarif segera dipotong dan tahun berikutnya eksperimen GIFO dilakukan menurut skema yang berbeda. Itu tidak lagi membawa manfaat material bagi universitas. Untuk keberatan rektor bahwa bahkan tarif GIFO tertinggi tidak dapat sepenuhnya mengkompensasi biaya pendidikan satu siswa, penggagas percobaan menjawab bahwa GIFO menyediakan untuk menutupi hanya sebagian dari biaya.

Namun, terlepas dari semua ketidaksempurnaan dan biaya percobaan GIFO, tidak mungkin untuk sepenuhnya meninggalkannya hari ini. Karena pada intinya ini adalah skema yang disebut prinsip per kapita pembiayaan perguruan tinggi. Ini adalah alternatif dari perkiraan prinsip pembiayaan, dari mana, seperti diketahui, sistem pendidikan Rusia bermaksud untuk pergi, dan di samping itu, alternatif untuk pengenalan pendidikan berbayar penuh di negara itu. Sekarang banyak, khususnya Uni Rektor Rusia dan sejumlah pejabat tinggi Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan, yang mengusulkan untuk mendukung GIFO dengan sistem pinjaman pendidikan yang akan diambil siswa dari bank umum dan swasta, seperti maupun dari perusahaan komersial. Hasil positif pertama dari pemberian pinjaman pendidikan kepada mahasiswa universitas terkemuka di negara itu sudah ada. Namun, ide ini memiliki banyak kritikus yang percaya bahwa tidak semua wilayah Rusia siap untuk pengenalan pinjaman pendidikan hari ini, tetapi hanya yang paling maju secara ekonomi, dan mayoritas penduduk negara itu belum mempercayai mekanisme pembiayaan baru. Selain itu, bahkan di Amerika Serikat, yang makmur dari sudut pandang sistem keuangan dan kredit, di mana pendidikan kredit dikembangkan secara luas, pengembalian pinjaman semacam itu merupakan masalah besar, apalagi Rusia.

reformasi pendidikan dua tingkat

3. Tren perkembangan sistem pendidikan Rusia

Sistem pendidikan bersifat dinamis: karena relatif stabil, mereka secara bertahap mulai tertinggal dari tuntutan masyarakat yang terus berubah dan dengan demikian memperlambat perkembangannya. Akibatnya, reformasi pendidikan dilakukan secara berkala (biasanya dengan interval 10-15 tahun). Pada abad XX. Sistem pendidikan Rusia telah direformasi beberapa kali. Saat ini, tahap panjang baru reformasi sedang berlangsung. Apa tren dan arah utama dari transformasi ini?

Modernisasi masyarakat Rusia melibatkan transisi dari masyarakat industri ke masyarakat informasi, di mana proses penciptaan dan penyebaran pengetahuan baru menjadi kuncinya.

Secara khusus, prioritas pendidikan untuk modernisasi masyarakat harus:

1. Memfasilitasi sosialisasi di lingkungan pasar melalui pembentukan nilai-nilai: tanggung jawab atas kesejahteraan diri sendiri dan keadaan masyarakat melalui pengembangan keterampilan sosial dasar, keterampilan praktis di bidang ekonomi dan hubungan sosial oleh generasi muda.

2. Menjamin mobilitas sosial dalam masyarakat melalui dukungan bagi kaum muda yang paling berbakat dan aktif, terlepas dari asal sosial mereka, melalui pengembangan kesempatan bagi generasi muda untuk secara cepat mengubah peran sosial dan ekonomi.

3. Dukungan untuk masuknya generasi baru ke dunia global, ke dalam komunitas informasi terbuka. Untuk melakukan ini, komunikasi, informatika, bahasa asing, pemahaman antarbudaya harus mengambil tempat sentral dalam isi pendidikan.

4. Menangkal proses sosial yang negatif, seperti merebaknya kecanduan narkoba, tumbuhnya kriminalitas di kalangan anak muda. Penindasan perilaku antisosial, perang melawan tunawisma.

5. Implementasi sumber kebebasan, bidang pilihan bagi setiap orang yang menerima pendidikan. Tatanan sosial untuk pendidikan seharusnya tidak hanya dan terutama merupakan perintah dari negara, tetapi juga harus mewakili jumlah kepentingan pribadi keluarga dan perusahaan.

Dasar organisasi dari reformasi pendidikan baru adalah transisi bertahap ke masa studi 12 tahun di sekolah menengah, yang harus diselesaikan pada tahun 2010. Reformasi sebenarnya dimulai pada tahun ajaran 2000/01 dengan transisi seluruh sekolah dasar ke periode pendidikan 4 tahun untuk anak-anak yang dimulai pada usia enam tahun. Reformasi melibatkan pemulihan prasekolah massal, dianggap sebagai bagian dari pendidikan umum, yang akan dilakukan sesuai dengan program yang fleksibel.

Isi pendidikan umum dasar dan menengah harus berubah secara signifikan, dengan asumsi:

Penguatan orientasi sosial dan kemanusiaan pendidikan menengah umum, yang akan dilaksanakan melalui peningkatan volume relatif mata pelajaran dalam siklus sosial dan kemanusiaan (hukum, ekonomi, fondasi sistem politik tatanan sosial, bahasa asing);

Meningkatkan orientasi praktis pendidikan menengah umum atas dasar pencapaian kombinasi yang optimal antara pengetahuan dasar dan pengetahuan yang berorientasi pada praktik; fokus proses pendidikan tidak hanya pada asimilasi pengetahuan, tetapi juga pada pengembangan kemampuan berpikir, pengembangan keterampilan praktis; studi tentang prosedur dan teknologi, bukan sekumpulan fakta; perluasan berbagai lokakarya, bentuk kerja interaktif dan kolektif; mengikat materi yang dipelajari dengan masalah kehidupan sehari-hari; peningkatan tajam dalam peran disiplin ilmu komunikasi, terutama ilmu komputer dan bahasa asing;

Diferensiasi dan individualisasi proses pendidikan melalui pengembangan program pendidikan variabel yang berfokus pada kontingen siswa yang berbeda (dari anak berbakat hingga anak bermasalah), serta pembentukan program individual dan jadwal pelatihan dalam kaitannya dengan karakteristik dan kemampuan pribadi siswa. setiap siswa.

Reformasi melibatkan penyusunan struktur sekolah tingkat senior dengan kemungkinan pelatihan khusus untuk persiapan lulusannya yang lebih efektif untuk berbagai jenis pendidikan kejuruan dan kegiatan profesional. Profil utama: disiplin ilmu kemanusiaan dan ilmu kemanusiaan; disiplin sosial ekonomi; ilmu eksakta dan informatika; ilmu alam, teknologi fisik dan kimia; teknologi dan rekayasa; agrokompleks dan agroteknologi; seni.

Reformasi melibatkan penyelesaian tugas-tugas berikut:

Hilangkan tradisi, karakteristik pendidikan umum dan kejuruan, kurikulum yang berlebihan dengan mata pelajaran dan informasi yang bukan merupakan dasar bagi pengetahuan baru. Semua mata pelajaran harus diperlukan untuk tahap pendidikan selanjutnya dan dibutuhkan dalam kegiatan sosial dan profesional lebih lanjut;

Ubah metode pengajaran dengan memperluas bobot yang membentuk keterampilan praktis analisis informasi, belajar mandiri; meningkatkan peran kerja mandiri siswa dan siswa;

Memperkenalkan pelatihan dasar yang diperlukan dalam informatika terapan yang sudah ada di sekolah menengah, dan dalam program terapan khusus di sekolah menengah;

Untuk memberikan pengetahuan kerja setidaknya satu bahasa asing untuk semua lulusan sekolah menengah atas.

Pelaksanaan reformasi seharusnya menjadikan pendidikan sebagai salah satu bidang prioritas kebijakan negara kita. Mereka yang datang ke ruang kelas siswa hari ini dan akan menciptakan dukungan profesional dan pedagogis untuk reformasi harus memecahkan masalah khusus.

Kesimpulan

Tujuan reformasi adalah untuk menjamin secara andal hak-hak konstitusional, kebebasan dan kepentingan warga negara di bidang pendidikan, untuk membawa sistem pendidikan sesuai dengan kebutuhan modern individu, masyarakat dan negara, untuk menciptakan prasyarat untuk pengembangan lebih lanjut. , melipatgandakan pencapaian dan melestarikan tradisi terbaik berdasarkan kombinasi inisiatif negara, publik dan swasta, secara signifikan meningkatkan persiapan generasi baru untuk hidup dan bekerja dalam masyarakat sipil yang demokratis dengan ekonomi pasar.

Reformasi pendidikan ditujukan untuk mencapai tujuan ini sebagai serangkaian langkah-langkah kebijakan negara yang disediakan oleh metode keuangan, ekonomi, organisasi, administrasi, rekomendasi dan informasi.

Bibliografi

1. "Penutup untuk edisi ulang buku oleh A.B. Sakharov "Tentang identitas penjahat dan penyebab kejahatan di Uni Soviet"//Pandangan Kriminologi Rusia.-2009. No. 1.

2. "Tentang identitas pelaku dan penyebab kejahatan dalam pandangan kriminologi Uni Soviet // Rusia. 2009. No. 1.

3. "Alasan untuk pertumbuhan kejahatan komputer"//Man and law.-2008. 8.

4. "Kenakalan remaja sebagai masalah sosial"//keadilan Rusia.-2008. 6.

5. Alekseev S.S. Teori hukum umum. T. 2. - M.: Jurid.lit. 2008.

6. Alekseev S.S. Teori hukum umum. T. 2. - M.: Jurid.lit. 2009.

7. Babaev V.K., Baranov V.M., Tolstik V.A. Teori negara dan hukum dalam skema dan definisi: buku teks. - M.: Ahli hukum. 2007.

8. Alekseev S.S. Teori hukum umum. T. 2. - M.: Jurid.lit. 2008.

9. Novgorodtsev P.I. Sekolah sejarah untuk pengacara. - St. Petersburg: Lan, 2008.

10. Kashanina T.V. Asal usul negara dan hukum. Interpretasi modern dan pendekatan baru: Buku teks. - M.: Yurit, 2009.

11. Nersesyants V.S. Sejarah doktrin politik dan hukum: buku teks. - M.: Norma, 2009.

12. Kryukova S.S. Hukum adat dalam warisan ilmiah sekolah hukum sejarah awal di Jerman // Tinjauan Etnografi. - 2009. - No. 3.

Diselenggarakan di Allbest.ru

Dokumen serupa

Penciptaan satu wilayah pendidikan tinggi Eropa di Rusia, tahapan dan arah proses ini sehubungan dengan pengenalan sistem pendidikan Bologna. Magister sebagai gelar akademik tertinggi dan kualifikasi, program dan tahapan untuk memperolehnya.

abstrak, ditambahkan 10/04/2014


Tugas utama sistem pendidikan tinggi profesional. Levelnya adalah sarjana, pascasarjana dan master. Konsep status objek warisan budaya yang sangat berharga dari masyarakat Federasi Rusia. Struktur pendidikan tinggi di Federasi Rusia.

tes, ditambahkan 30/10/2015


Pendidikan sebagai fenomena sosial. Metodologi pengajaran selama pembentukan sistem dua tingkat pendidikan kejuruan di universitas-universitas Rusia, kondisinya saat ini. Studi karya yang ditujukan untuk pembentukan sistem pendidikan Rusia.

makalah, ditambahkan 21/10/2010


Struktur sistem pendidikan sekolah di Federasi Rusia. Pembiayaan pendidikan. Reformasi sistem pendidikan. Pengindeksan anggaran lembaga pendidikan. Perubahan jumlah siswa di sekolah. Internetisasi pendidikan Rusia.

abstrak, ditambahkan 23/05/2014


Tahapan pembentukan sistem pendidikan di Rusia, prospek untuk pengembangan lebih lanjut. Perkembangan sekolah dalam sistem pendidikan di Rusia dan varietasnya, ciri khasnya. Kebutuhan dan arah reformasi sistem pendidikan Federasi Rusia.

abstrak, ditambahkan 19/09/2009


Pendidikan tinggi di Rusia pada pertengahan abad XIX. Reformasi universitas Alexander II. Pengembangan piagam universitas baru, struktur universitas. Pembentukan sistem pendidikan tinggi untuk wanita di Rusia. Perluasan jaringan perguruan tinggi.

makalah, ditambahkan 12/10/2013


Peraturan dan kebijakan negara Federasi Rusia di bidang pendidikan. Konten dan elemen sistem pendidikan Rusia. Arah modernisasi dan tren pengembangan sistem pendidikan profesional tinggi dan pascasarjana.

makalah, ditambahkan 03/04/2011


Konsep dan tujuan sistem pendidikan Federasi Rusia, definisi arah utama pengembangan lebih lanjut. Karakteristik sistem pendidikan Republik Kalmykia. Analisis jaringan lembaga pendidikan di distrik Yustinsky, langkah-langkah untuk memperbaikinya.

tesis, ditambahkan 11/03/2011


Sejarah pembentukan pendidikan tinggi di Rusia. Aspek utama pendidikan tinggi di Turki. Analisis persamaan dan perbedaan antara sistem pendidikan tinggi di Rusia dan Turki. Bentuk pendidikan komersial dan anggaran. Tingkat pendidikan di Rusia dan Turki.

makalah, ditambahkan 02/01/2015


Prospek untuk pengembangan pendidikan di Rusia. "Brain drain" sebagai masalah untuk staf lembaga pendidikan di berbagai tingkat sistem pendidikan. Restrukturisasi sekolah pedesaan. Peraturan negara tentang kegiatan pendidikan.

Reformasi pendidikan di Rusia adalah serangkaian tindakan yang diambil oleh Pemerintah Federasi Rusia untuk memodernisasi sistem pendidikan Rusia.

Ketentuan dasar:

Pengenalan ujian negara bersatu.

Pengenalan dan pengembangan pendidikan tinggi multi level, sesuai dengan proses Bologna. Dalam kerangka arah ini, pendidikan tinggi profesional dibagi menjadi dua siklus - program sarjana dan magister. Gelar sarjana dirancang untuk memenuhi permintaan besar-besaran untuk pendidikan tinggi, gelar master adalah untuk berkontribusi pada pembentukan elit profesional dan personel ilmiah dan pendidikan tingkat atas. Sistem multi-level pendidikan tinggi terutama memenuhi kebutuhan ekonomi pasar, di mana pasar tenaga kerja membuat tuntutan khusus pada fleksibilitas dan mobilitas tenaga kerja. Pada saat yang sama, pengenalan sistem dua tingkat tidak membatalkan tradisi klasik pendidikan tinggi Rusia (Soviet). Untuk sejumlah spesialisasi, pelatihan multi-level yang mengarah pada pemberian gelar "spesialis lulusan" akan dipertahankan.

Pengurangan tenaga pengajar dan pengajar. Pada 1 Januari 2011, Duma Negara Federasi Rusia mengadopsi undang-undang. Sebagaimana dicatat, "dokumen tersebut memberikan hak kepada lembaga tersebut untuk terlibat dalam kegiatan yang menghasilkan pendapatan, yang dapat mereka kelola sendiri." Pada saat yang sama, Menteri Pendidikan Fursenko, Perdana Menteri Putin dan Presiden Medvedev menyatakan bahwa "pendidikan menengah di Federasi Rusia akan tetap gratis."

Mengurangi jumlah universitas. Pada musim gugur 2012, Kementerian Pendidikan menilai 502 universitas negeri Rusia (dengan mempertimbangkan skor USE rata-rata untuk siswa tahun pertama, tingkat infrastruktur, dll.). Akibatnya, 136 lembaga pendidikan diakui tidak efisien, yang paling bermasalah dari mereka dijanjikan "reorganisasi" - penutupan dengan aksesi ke universitas lain.

Proses Bologna adalah proses pemulihan hubungan dan harmonisasi sistem pendidikan tinggi di negara-negara Eropa dengan tujuan untuk menciptakan satu kawasan pendidikan tinggi Eropa. Tanggal mulai resmi untuk proses ini dianggap 19 Juni 1999, ketika Deklarasi Bologna ditandatangani.

Keputusan untuk berpartisipasi dalam proses sukarela pembentukan Wilayah Pendidikan Tinggi Eropa diresmikan di Bologna oleh perwakilan dari 29 negara. Hingga saat ini, proses tersebut melibatkan 47 negara peserta dari 49 negara yang telah meratifikasi European Cultural Convention of the Council of Europe (1954). Proses Bologna terbuka untuk negara lain untuk bergabung.

Rusia bergabung dengan proses Bologna pada September 2003 pada pertemuan menteri pendidikan Eropa di Berlin. Pada tahun 2005, Menteri Pendidikan Ukraina menandatangani Deklarasi Bologna di Bergen. Pada tahun 2010, di Budapest, keputusan akhir dibuat tentang aksesi Kazakhstan ke Deklarasi Bologna. Kazakhstan adalah negara Asia Tengah pertama yang diakui sebagai anggota penuh ruang pendidikan Eropa.

Salah satu tujuan utama dari Proses Bologna adalah "untuk mempromosikan mobilitas dengan mengatasi hambatan untuk latihan gerakan bebas yang efektif". Hal ini mensyaratkan bahwa tingkat pendidikan tinggi di semua negara harus semirip mungkin, dan gelar ilmiah diberikan berdasarkan hasil pelatihan - yang paling transparan dan mudah dibandingkan. Hal ini, pada gilirannya, secara langsung terkait dengan pengenalan sistem transfer kredit, sistem pelatihan modular dan Suplemen Diploma khusus di universitas. Hal ini juga erat kaitannya dengan reformasi kurikulum.

Awal proses Bologna dapat ditelusuri kembali ke pertengahan 1970-an, ketika Dewan Menteri Uni Eropa mengadopsi resolusi tentang program kerjasama pertama di bidang pendidikan.

Pada tahun 1998, para menteri pendidikan dari empat negara Eropa (Prancis, Jerman, Inggris dan Italia), berpartisipasi dalam perayaan 800 tahun Universitas Paris, sepakat bahwa segmentasi pendidikan tinggi Eropa di Eropa menghambat perkembangan ilmu pengetahuan dan pendidikan. Mereka menandatangani Deklarasi Bersama Sorbonne (1998). Tujuan dari deklarasi tersebut adalah untuk menciptakan ketentuan umum untuk standardisasi Wilayah Pendidikan Tinggi Eropa, di mana mobilitas harus didorong baik untuk mahasiswa dan lulusan, dan untuk pengembangan staf. Selain itu, seharusnya memastikan bahwa kualifikasi memenuhi persyaratan modern di pasar tenaga kerja.

Tujuan Deklarasi Sorbonne ditegaskan kembali pada tahun 1999 dengan penandatanganan Deklarasi Bologna, di mana 29 negara menyatakan kesediaan mereka untuk berkomitmen untuk meningkatkan daya saing Wilayah Pendidikan Tinggi Eropa, menekankan perlunya menjaga kemandirian dan otonomi semua institusi pendidikan tinggi. Semua ketentuan Deklarasi Bologna ditetapkan sebagai ukuran proses negosiasi sukarela, dan bukan sebagai kewajiban hukum yang kaku.

Tujuan utama dari proses Bologna adalah: untuk meningkatkan akses ke pendidikan tinggi, untuk lebih meningkatkan kualitas dan daya tarik pendidikan tinggi Eropa, untuk meningkatkan mobilitas siswa dan guru, dan untuk memastikan pekerjaan lulusan universitas yang sukses dengan memastikan bahwa semua akademik derajat dan kualifikasi lainnya harus berorientasi pada pasar tenaga kerja. Aksesi Rusia ke proses Bologna memberikan dorongan baru untuk modernisasi pendidikan profesional yang lebih tinggi, membuka peluang tambahan untuk partisipasi universitas Rusia dalam proyek-proyek yang didanai oleh Komisi Eropa, dan untuk siswa dan guru lembaga pendidikan tinggi dalam pertukaran akademik dengan universitas di negara-negara Eropa.

Ketentuan utama Deklarasi Bologna

Tujuan dari deklarasi ini adalah untuk mendirikan Area Pendidikan Tinggi Eropa, serta untuk mengaktifkan sistem pendidikan tinggi Eropa dalam skala global.

Deklarasi tersebut berisi tujuh ketentuan utama:

Adopsi sistem derajat yang sebanding, termasuk melalui pengenalan Suplemen Diploma untuk memastikan pekerjaan warga negara Eropa dan meningkatkan daya saing internasional dari sistem pendidikan tinggi Eropa.

Pengenalan pendidikan dua siklus: pendahuluan (sarjana) dan wisuda (sarjana). Siklus pertama berlangsung setidaknya tiga tahun. Yang kedua harus mengarah ke gelar master atau doktor.

Implementasi sistem transfer kredit padat karya Eropa untuk mendukung mobilitas siswa skala besar (sistem kredit). Ini juga memberi siswa hak untuk memilih disiplin ilmu yang dipelajari. Diusulkan untuk mengambil ECTS (European Credit Transfer System) sebagai dasar, menjadikannya sistem yang didanai yang dapat bekerja dalam konsep "belajar sepanjang hayat".

Perkembangan mobilitas siswa yang signifikan (berdasarkan implementasi dua poin sebelumnya). Meningkatkan mobilitas pengajar dan staf lainnya dengan memperhatikan periode waktu yang mereka habiskan untuk bekerja di kawasan Eropa. Menetapkan standar untuk pendidikan transnasional.

Mempromosikan kerjasama Eropa dalam jaminan kualitas dengan tujuan untuk mengembangkan kriteria dan metodologi yang sebanding.

Implementasi sistem pengendalian mutu pendidikan intra-universitas dan keterlibatan mahasiswa dan pengusaha dalam evaluasi eksternal kegiatan universitas.

Mempromosikan sikap Eropa yang diperlukan dalam pendidikan tinggi, terutama di bidang pengembangan kurikulum, kerjasama antar institusi, skema mobilitas dan program studi bersama, pelatihan praktis dan penelitian.

Negara-negara bergabung dengan proses Bologna secara sukarela melalui penandatanganan deklarasi yang relevan. Pada saat yang sama, mereka memikul kewajiban tertentu, beberapa di antaranya terbatas waktunya:

Mulai dari tahun 2005, untuk mulai mengeluarkan gratis untuk semua lulusan universitas di negara-negara yang berpartisipasi dalam proses Bologna suplemen Eropa dari sampel tunggal ke gelar sarjana dan master;

pada tahun 2010 melakukan reformasi sistem pendidikan nasional sesuai dengan ketentuan pokok Deklarasi Bologna.

Proses Bologna mencakup 47 negara (2011) dan Komisi Eropa. Dengan demikian, Monaco dan San Marino adalah satu-satunya anggota Dewan Eropa yang tidak berpartisipasi dalam proses tersebut. Semua negara - anggota Uni Eropa terlibat dalam proses tersebut.

Konferensi Tingkat Menteri

Konferensi tingkat menteri diadakan setiap dua tahun sebagai bagian dari Deklarasi Bologna, di mana para menteri mengungkapkan keinginan mereka melalui sebuah komunike.

Komunike Praha tahun 2001 meningkatkan jumlah negara anggota menjadi 33 dan memperluas tujuan untuk mencapai peningkatan daya tarik dan daya saing Area Pendidikan Tinggi Eropa dalam konteks pembelajaran sepanjang hayat. Selain itu, para menteri berkomitmen untuk memastikan pengembangan lebih lanjut dari kerangka kualifikasi nasional dan kualitas pendidikan. Tujuan ini dilengkapi dengan ketentuan tentang belajar sepanjang hayat sebagai salah satu elemen penting pendidikan tinggi, yang harus diperhitungkan ketika membuat sistem pendidikan baru. Topik kontrol publik terhadap proses pembelajaran juga pertama kali diangkat dalam Komunike Praha.

Konferensi tingkat menteri berikutnya diadakan di Berlin pada tahun 2003; Komunike Berlin meningkatkan jumlah negara yang berpartisipasi dalam Proses Bologna menjadi 40. Ketentuan utama dari komunike ini mempertimbangkan perluasan tujuan dalam hal menghubungkan Area Pendidikan Tinggi Eropa ke Area Penelitian Eropa, serta langkah-langkah untuk mempromosikan pembelajaran yang berkualitas. Isu penting lainnya yang dibahas dalam Komunike Berlin adalah pembentukan struktur baru untuk mendukung proses yang dimulai dalam kerangka kerja dua konferensi tingkat menteri. Berdasarkan hal ini, Bologna Group, Dewan Bologna dan Sekretariat dibentuk. Dalam komunike ini, para menteri juga sepakat bahwa struktur nasional yang sesuai harus dibentuk di masing-masing negara peserta.

Pada tahun 2005, sebuah konferensi tingkat menteri diadakan di Bergen. Komunike terakhir menekankan pentingnya kemitraan, termasuk pemangku kepentingan - mahasiswa, universitas, guru dan pengusaha, serta perluasan penelitian ilmiah lebih lanjut, terutama yang berkaitan dengan siklus ketiga - studi doktoral. Selain itu, komunike ini menyoroti pentingnya membuat pendidikan tinggi lebih mudah diakses, serta membuat Area Pendidikan Tinggi Eropa lebih menarik bagi bagian lain dunia.

Komunike London tahun 2007 memperluas jumlah negara peserta menjadi 46 negara. Komunike ini berfokus pada penilaian kemajuan yang dicapai sejauh ini, menimbulkan pertanyaan tentang mobilitas, struktur gelar, tingkat pengakuan sistem Bologna secara keseluruhan, struktur kualifikasi (keduanya umum dan nasional), pembelajaran sepanjang hayat, menjamin kualitas pendidikan, kontrol publik terhadap proses pembelajaran, serta menetapkan banyak tugas prioritas untuk tahun 2009, yang utamanya adalah: mobilitas, kontrol sosial, yang diusulkan dalam Komunike Praha dan pertama didefinisikan di sini, pengumpulan data dan akuntansi, kesempatan kerja. Ditegaskan perlunya kerjasama lebih lanjut, mengingat ini sebagai peluang untuk mereformasi sistem nilai dan konsep proses pendidikan.

Pada tahun 2009, konferensi berlangsung di kota Leuven, Belgia (Louvain-la-Neuve - New Leuven); masalah kerja utama yang bersangkutan rencana untuk dekade berikutnya, dengan penekanan pada: kontrol publik, pembelajaran seumur hidup, pekerjaan, metode mengkomunikasikan tujuan pendidikan kepada siswa. Isu keterbukaan internasional, mobilitas siswa, pendidikan secara umum, penelitian dan inovasi, pengumpulan data, pendanaan dan berbagai alat dan metode untuk memastikan transparansi proses pendidikan juga dipertimbangkan. Semua masalah ini tercermin dalam komunike akhir, yang menunjukkan arah baru Proses Bologna - reformasi yang lebih dalam yang akan memastikan penyelesaian proses implementasi Proses Bologna. Perubahan lain menyangkut pengaturan internal terkait kepresidenan Dewan Bologna. Jika sebelumnya Proses Bologna dipimpin oleh Kepresidenan Uni Eropa, kini proses tersebut akan dipimpin oleh dua negara: baik Kepresidenan Uni Eropa maupun negara-negara non-Uni Eropa dalam urutan abjad.

Konferensi tingkat menteri berikutnya diadakan pada bulan Maret 2010 di Budapest dan Wina; konferensi itu adalah Yobel - dekade proses Bologna. Untuk menghormati hari jadi tersebut, pengumuman resmi pembentukan Wilayah Pendidikan Tinggi Eropa berlangsung, yang berarti bahwa tujuan yang ditetapkan dalam Deklarasi Bologna telah tercapai. Selain itu, sejak konferensi ini, Area Pendidikan Tinggi Eropa telah diperluas ke 47 negara.

Forum organisasi diadakan bersamaan dengan konferensi tingkat menteri dalam kerangka proses Bologna.

Forum Bologna organisasi pertama diadakan di Leuvenev pada tahun 2009. Itu dihadiri oleh 46 anggota Proses Bologna, serta berbagai negara ketiga dan organisasi non-pemerintah. Isu-isu utama yang dibahas dalam kerangka forum adalah: peran kunci dalam pengembangan masyarakat pendidikan tinggi berdasarkan proses pendidikan yang berkelanjutan dan kemungkinan semua lapisan masyarakat untuk menerima pendidikan. Pentingnya investasi publik dalam pendidikan tinggi meskipun krisis ekonomi, pentingnya pertukaran internasional di pendidikan tinggi, perlunya pertukaran yang seimbang antara guru, peneliti dan siswa antar negara dalam rangka mempromosikan "pertukaran otak" yang adil dan bermanfaat sebagai alternatif untuk "brain drain" dipertimbangkan.

Forum Bologna organisasi kedua berlangsung di Wina pada Maret 2010; itu dihadiri oleh 47 negara dan delapan anggota penasehat, serta negara-negara ketiga dan organisasi non-pemerintah. Topik utama diskusi adalah pertanyaan-pertanyaan berikut: bagaimana sistem dan institusi pendidikan tinggi menanggapi kebutuhan dan harapan yang berkembang, memastikan keseimbangan antara kerjasama dan persaingan dalam pendidikan tinggi internasional. Juga, sebagian besar peserta menyadari kebutuhan untuk membuat metode kontak untuk setiap peserta dalam proses tersebut, seperti penunjukan orang yang bertanggung jawab untuk setiap negara peserta yang akan bertindak sebagai penghubung, akan membantu meningkatkan pertukaran informasi dan koordinasi tindakan bersama, termasuk persiapan Forum Bologna organisasi berikutnya. Kebutuhan untuk mempromosikan dan mengembangkan dialog global antara siswa dari semua negara juga diakui.

Manfaat dari proses Bologna: memperluas akses ke pendidikan tinggi, lebih meningkatkan kualitas dan daya tarik pendidikan tinggi Eropa, meningkatkan mobilitas siswa dan guru, serta memastikan pekerjaan lulusan universitas yang sukses karena fakta bahwa semua gelar akademik dan lainnya kualifikasi harus berorientasi pada pasar tenaga kerja. Aksesi Rusia ke proses Bologna memberikan dorongan baru untuk modernisasi pendidikan profesional yang lebih tinggi, membuka peluang tambahan untuk partisipasi universitas Rusia dalam proyek-proyek yang didanai oleh Komisi Eropa, dan untuk siswa dan guru lembaga pendidikan tinggi dalam pertukaran akademik dengan universitas di negara-negara Eropa.

Amerika Serikat tidak hanya mengamati proses integrasi pendidikan Eropa, tetapi juga berpartisipasi aktif di dalamnya. Pada tahun 1992, sebuah kelompok kerja dibentuk di UNESCO untuk mengembangkan kerangka peraturan untuk memastikan kemungkinan saling pengakuan dokumen tentang pendidikan di Eropa dan Amerika. Namun, dalam dua tahun itu tidak mungkin untuk mencapai konsensus: ternyata salah satu masalah utama dalam perjalanan ke konvergensi kedua sistem pendidikan adalah masalah membandingkan sistem Eropa saling pengakuan kredit (ECTS) dengan sistem kredit Amerika (English credits). Di Amerika Serikat digunakan sistem beban kerja belajar yang lebih beragam dan fleksibel, terdiri dari sistem kredit (sks), perhitungan nilai total menurut kriteria kuantitas (IPK) dan kualitas (QPA), serta tambahan poin untuk karya akademis dan ilmiah yang sukses (Honours).

Menurut pakar pendidikan Rusia, aksesi Rusia ke proses Bologna dapat menyebabkan kebingungan sementara dengan kurikulum. Pengusaha yang belajar selama era Soviet harus diberi tahu bahwa semua gelar pendidikan tinggi modern adalah penuh, tetapi beberapa gelar lebih ditujukan untuk kegiatan ilmiah dan pedagogis di universitas, seperti gelar master dan doktor filsafat. Tidak ada gelar spesialis di sebagian besar negara yang berpartisipasi dalam Proses Bologna. Salah satu masalah serius dalam mengintegrasikan sistem pendidikan Rusia ke dalam proses Bologna adalah kurangnya kesadaran pejabat baik tentang keadaan saat ini dalam pendidikan Rusia dan Eropa, dan tentang tujuan dari proses Bologna.