pengantar
Prasyarat untuk sentralisasi kekuasaan negara
Pentingnya reformasi Peter I
Kesimpulan
pengantar
Dalam sejarah hukum negara di Rusia, akhir abad XVII-XVIII. dianggap sebagai waktu pembentukan monarki absolut. Diterjemahkan dari bahasa Latin absolutus berarti tidak terbatas, tanpa syarat. Monarki absolut ada di Eropa selama transisi negara-negara dari masyarakat kelas feodal ke kapitalis, masyarakat sipil. Namun, mereka tidak boleh dikacaukan dengan bentuk despotisme sebelumnya atau dengan bentuk negara totaliter dan otoriter yang belakangan. Konsep absolutisme dan otokrasi juga tidak identik. Istilah inilah yang digunakan sejarawan Rusia ketika mendefinisikan sifat monarki absolut di Rusia.
Fitur utama dari monarki absolut adalah: konsentrasi kekuasaan legislatif, eksekutif dan yudikatif di tangan raja turun-temurun: hak raja untuk mengelola sistem pajak dan keuangan publik; adanya aparat birokrasi bercabang yang luas, yang atas nama raja menjalankan fungsi manajerial; pemusatan dan pengaturan pemerintah negara bagian dan daerah, pembagian wilayah; kehadiran tentara dan polisi yang berdiri; pengaturan semua jenis layanan dan status perkebunan.
Di era absolutisme, aktivitas badan-badan yang menjadi ciri monarki perwakilan kelas (Zemsky Sobor dan Boyar Duma) berhenti, kekuasaan negara memperoleh kemerdekaan yang lebih besar dalam hubungannya dengan masyarakat, termasuk kelas atas dari kelas penguasa, dan antar- partisi kelas menjadi lebih permeabel.
Prasyarat pertama untuk absolutisme di Rusia sudah mulai muncul di bawah Ivan the Terrible. Tetapi desain paksanya jatuh pada kopen abad ke-17 - kuartal pertama abad ke-18. Itu terkait dengan kebijakan merkantilisme dalam ekonomi dan perdagangan, yang ditempuh oleh Peter I, dengan pembentukan ideologi dan budaya baru, dengan perluasan batas etno-teritorial negara Rusia, dengan penguatan dan perluasan. dari perbudakan. Semua ini membutuhkan konsentrasi semua kekuatan di tangan raja.
Pendaftaran hukum absolutisme sudah terjadi di bawah Peter I. Pada tahun 1816, itu didefinisikan dalam Artikel Militer: “Yang Mulia adalah seorang raja otokratis yang seharusnya tidak memberikan jawaban kepada siapa pun di dunia tentang urusannya, tetapi memiliki negaranya sendiri dan tanah, seperti Penguasa Kristen, memerintah menurut kehendak dan kesalehannya. Kaisar memiliki kekuasaan legislatif dan administratif (eksekutif) tertinggi di negara bagian. Kaisar adalah otoritas tertinggi terakhir dalam menyelesaikan kasus-kasus pengadilan. Dia adalah komandan tertinggi pasukan dan kepala sebenarnya dari gereja Rusia.
Dalam sejarah negara Rusia, Peter I memainkan peran kunci. Pemerintahannya dianggap semacam perbatasan antara kerajaan Moskow dan Kekaisaran Rusia. Perbatasan jelas membatasi bentuk-bentuk kekuasaan negara: dari Ivan III hingga Peter I dan dari Peter I hingga Soviet Rusia.
1. Prasyarat untuk sentralisasi kekuasaan negara
Peter adalah sosok dengan proporsi sejarah yang sangat besar, sosok yang kompleks dan sangat kontroversial. Dia cerdas, ingin tahu, pekerja keras, energik. Karena tidak menerima pendidikan yang layak, ia memiliki pengetahuan yang luas di bidang sains, teknologi, kerajinan, dan seni militer yang paling beragam. Tidak ada keraguan bahwa semua yang dia lakukan diarahkan, menurut pendapat Peter sendiri, untuk kepentingan Rusia, dan bukan untuknya, Tsar, secara pribadi. Tetapi banyak kualitas pribadi Peter ditentukan oleh sifat era keras di mana dia hidup, dan sebagian besar ditentukan oleh kekejaman, kecurigaan, nafsu akan kekuasaan, dll. Sangat signifikan bahwa Peter menyukainya ketika dia dibandingkan dengan Ivan yang Mengerikan. Dalam mencapai tujuannya, dia tidak meremehkan cara apa pun, dia tidak hanya kejam terhadap orang (secara pribadi, misalnya, memenggal kepala pemanah pada tahun 1689), dia umumnya memandang seseorang sebagai alat, bahan untuk menciptakan apa yang dia inginkan. telah dikandung untuk kerajaan yang baik. Selama pemerintahan Peter di negara itu, pajak meningkat tiga kali lipat dan populasi menurun 15%. Peter tidak berhenti sebelum menggunakan metode yang paling canggih dari Abad Pertengahan: penyiksaan, pengawasan, mendorong kecaman. Dia yakin bahwa atas nama negara "kemanfaatan" norma moral bisa diabaikan.
Peter tidak memiliki rencana transformasi yang ketat sebelumnya, namun, tidak diragukan lagi, ia dipandu oleh teori-teori negara yang populer pada waktu itu dan, di atas segalanya, oleh teori kameralisme. Cameralism membutuhkan pembagian fungsi link individu dalam aparat administrasi, definisi yang jelas tentang berbagai tugas pejabat, tanggung jawab pribadi, dan akuntansi untuk dokumentasi.
Kesadaran rasionalis abad XVIII. percaya bahwa tatanan sosial dapat dibawa ke ideal dengan mengadopsi hukum yang masuk akal dan pelaksanaannya yang tepat. Di Rusia, di mana kekuasaan raja adalah mutlak, keyakinan pada kemahakuasaan tatanan dan manfaat kontrol negara total atas kehidupan rakyat menemukan lahan subur.
Peter I percaya bahwa dia sendiri yang tahu apa yang baik untuk negara, dan perlawanan terhadap kehendaknya hanya berasal dari kebodohan dan kemalasan. Untuk memaksa rakyat untuk memenuhi kehendak raja yang dermawan, diperlukan aparat administrasi yang kuat.
Transformasi Peter 1 dimulai pada pergantian dua abad dan berlanjut sampai kematiannya pada tahun 1725, yang secara tak terduga mengganggu pemenuhan rencananya. Dalam kegiatan reformasinya, Peter 1 mengandalkan pengalaman Eropa (Swedia, Jerman, Prancis, Belanda), tetapi bertindak atas dasar kebutuhan praktis, tanpa sistem dan program transformasi yang ketat. Reformasi dimulai di ketentaraan sehubungan dengan perang untuk akses ke Laut Baltik (1700), diikuti oleh yang lain.
Pada pergantian abad XVII-XVIII. Rusia berada di ambang transformasi. Transformasi ini dapat mengambil bentuk yang berbeda dan menghasilkan hasil yang berbeda. Kepribadian reformis memainkan peran besar dalam memilih bentuk-bentuk pembangunan.
Prasyarat untuk sentralisasi manajemen lebih lanjut pada kuartal pertama abad ke-18. terdiri dari sebagai berikut:
Pada abad ke-17 perpecahan ekonomi masing-masing daerah berkurang, kerajinan tangan berkembang, pabrik-pabrik pertama muncul di industri besi, kaca, linen dan lainnya, dan daya jual pertanian meningkat. Atas dasar ini, pasar seluruh Rusia mulai terbentuk, perdagangan dan industri, dan kelas pedagang tumbuh. Namun, Rusia tertinggal di belakang negara-negara Barat, sehingga Peter I mulai mengejar kebijakan yang bertujuan untuk meningkatkan ekonomi - kebijakan ekonomi seperti itu disebut merkantilisme dan proteksionisme.
Negara Moskow mengadopsi beberapa fitur manajemen administrasi yang digunakan oleh Tatar-Mongol: prosedur perpajakan (Petrus I pindah dari pajak rumah tangga ke kapitasi, pembentukan layanan transportasi lubang, organisasi pasukan dan departemen keuangan dan negara bagian). Pengaruh despotik Mongol-Tatar pada administrasi negara dimanifestasikan dalam perubahan vasal Rusia Kuno dengan kewarganegaraan. Sisa-sisa bawahan, di mana kebebasan pribadi pengikut, yang berada di bawah perlindungan tuan, tidak dilanggar, secara bertahap menghilang pada abad ke-15 - ke-16. Pada abad ke-16 di Rusia, dominasi hubungan tipe "budak berdaulat" ditegaskan dalam bentuk yang paling parah dan merendahkan (yaitu, hubungan kontraktual bawahan digantikan oleh hubungan kesetiaan).
Pada abad ke-17 kepemilikan negara atas tanah dipertahankan di tanah Novgorod. Votchina (kepemilikan pribadi atas tanah) berlaku di Wilayah Zamoskovny. Masyarakat berangsur-angsur mulai membebaskan diri dari beban kepemilikan tanah negara, yang ternyata tak tertahankan bagi negara. Penghancuran barang milik negara tidak terbatas pada pengurangan dana warisan tanah. Menyerah pada tuntutan kaum bangsawan, pihak berwenang mengizinkan pertukaran perkebunan untuk perkebunan, memperluas hak warisan dari perkebunan, dll. Krisis kaum bangsawan Moskow membuka jalan bagi reformasi awal abad ke-18. Peter I menciptakan tentara reguler Rusia, yang mengarah pada penghapusan milisi lokal yang mulia. Runtuhnya sistem dinas militer lama membuat keberadaan kepemilikan tanah negara yang komprehensif tidak diperlukan. Menurut dekrit tentang warisan seragam tahun 1714, Peter I memberikan perkebunan kepada para bangsawan, menyamakannya dengan perkebunan. Dengan demikian, ia menghapuskan dana besar milik negara. Dalam kehidupan nyata, proses mengubah perkebunan menjadi milik pribadi para bangsawan hampir selesai pada akhir abad ke-17. Dengan demikian, penghapusan milik negara memiliki prasyarat yang sesuai, itu benar-benar menjadi salah satu reformasi terbesar di zaman Peter Agung.
Penghapusan lokalisme pada tahun 1682 - sistem distribusi tempat-tempat resmi di antara para penguasa feodal di negara Rusia pada abad XIV-XV. pada pengangkatan dinas administrasi, militer dan pengadilan, dengan mempertimbangkan asal-usul, kedudukan resmi para leluhur, serta penggabungan kepemilikan tanah lokal dan patrimonial tersebut di atas, mereka membuat dekret Peter I tentang warisan tunggal dan "Tabel Pangkat dari semua jajaran militer, sipil dan abdi dalem" (1722) . Yang terakhir menetapkan 14 peringkat, peringkat kelas (1 - tertinggi), penunjukan tidak hanya memperhitungkan bangsawan, tetapi juga kemampuan dan prestasi pribadi.
Ketika otokrasi menguat, peran Zemsky Sobors melemah. Pada paruh kedua abad XVII. mereka secara bertahap tidak ada lagi. Peran boyar Duma juga menurun. Pada 1704, sumber menyebutkan dia untuk terakhir kalinya.
Sebelum reformasi Peter I, reorganisasi angkatan bersenjata dimulai. Jadi, di usia 30-an. abad ke-17 resimen tentara, reiter dan dragoon adalah pendahulu terdekat dari tentara reguler, akhirnya dibentuk pada masa Peter the Great.
Perang Utara jangka panjang (1700-1721), yang merupakan ujian kenegaraan nasional, juga membutuhkan reformasi administrasi publik. Akademisi S.F. Platonov mencatat: "... di bawah tekanan kebutuhan militer, Peter buru-buru membuat sejumlah inovasi yang menghancurkan tatanan lama Moskow di beberapa bagian."
Perhambaan akhirnya terbentuk (Kode Dewan 1649), protes sosial massa tumbuh (perang petani dipimpin oleh S. Razin pada 1670-1671, pemberontakan perkotaan). Aparat negara lama menjalankan fungsi hukuman dengan susah payah. Kaum bangsawan menuntut perubahan bentuk pemerintahan dengan memperkuat prinsip-prinsip absolut dan restrukturisasi tentara.
Gereja Rusia mengklaim kekuasaan, dan posisinya dirusak oleh tsarisme jauh sebelum pemerintahan Peter I. Patriark Nikon (1605-1681) ikut campur dalam politik negara di bawah slogan "imamat lebih tinggi dari kerajaan", yang menyebabkan istirahat antara tsar dan patriark. Butuh otoritas sekuler 8 tahun untuk menggulingkan Nikon. Dewan gereja tahun 1666 mengeluarkan keputusan yang menyenangkan tsar: Patriark Nikon diasingkan sebagai biarawan sederhana ke sebuah biara. Ini adalah prasyarat untuk nasionalisasi gereja di bawah Peter I.
Monarki perwakilan-perkebunan, dengan sistem prikaznya yang rumit, berjuang untuk mengelola wilayah-wilayah raksasa Rusia. Pada abad ke-17 wilayah negara Rusia telah berkembang pesat. Hilang akibat intervensi dan penangkapan pada awal abad ke-17. tanah itu hampir sepenuhnya dikembalikan, dengan pengecualian tanah Baltik dan Karelia. Rusia termasuk Ukraina Tepi Kiri dengan Kyiv dan wilayah Zaporizhia, kemajuan dibuat ke Siberia, di mana Rusia mencapai pantai Pasifik. Pada abad ke-17 perbatasan Rusia mendekati Khanate Krimea, Kaukasus Utara dan Kazakhstan. Pada akhir abad XVII. di Rusia ada lebih dari 10 juta orang. Dengan demikian, wilayah negara meningkat, perubahan digariskan dalam struktur aparatur negara, dan ada kebutuhan untuk mengatasi keterbelakangan Rusia dalam hal ekonomi, militer, dan budaya. Instrumen transformasi adalah negara (berdaulat), yang sekaligus mereformasi dirinya. Raja tidak memiliki rencana khusus untuk transformasi, absolutisme Rusia dibentuk secara bertahap selama masa pemerintahan Peter I. Dia menemukan dukungan utama dalam pasukan reguler yang kuat, aparat birokrasi administrasi negara (layanan negara yang dibentuk oleh Peter I) dan gereja negara (tsar melakukan stateisasi gereja pada model negara-negara Protestan). Jadi, dalam kondisi transisi dari feodalisme ke kapitalisme yang dimulai di Rusia, monarki absolut muncul.
Unsur-unsur mekanisme monarki absolut adalah badan tertinggi kekuasaan negara, yang direformasi secara radikal. Gelar raja telah berubah. Pada 22 Oktober 1721 (pada peringatan pembebasan Moskow yang gemilang pada tahun 1612), dan juga sehubungan dengan hasil kemenangan Perang Utara, Peter I mengambil gelar Kaisar Seluruh Rusia dan mengubah yang pertama menjadi "orang hebat". negara kerajaan Rusia" menjadi "Kekaisaran Seluruh Rusia". Terlepas dari gelar kekaisaran, Senat menyebut Peter masih "hebat" dan "bapak tanah air."
Untuk pengendalian keuangan, Peter I membuat Near Office, yang menjadi tempat pertemuan para anggota Boyar Duma, para kepala ordo (1704). Pertemuan semacam itu disebut Dewan Menteri. Yang terakhir tidak ada lagi dengan pembentukan Senat (1711).
Penguatan kekuasaan Peter dinyatakan dalam pembentukan Kabinet dengan kantor pribadi (1704-1727). Kantor itu adalah kantor lapangan militer, di mana Peter I terus berhubungan dengan Senat, Sinode, perguruan tinggi dan gubernur, berkorespondensi tentang pertambangan, masalah manufaktur, dan dengan negara-negara asing. Petisi, keluhan, pengaduan juga datang ke sini.
Pada 1711, sebuah lembaga pemerintah yang lebih tinggi permanen diciptakan - Senat Pemerintahan. Untuk memperdalam pemahaman kita tentang administrasi negara pada masa itu, kami akan mengutip beberapa dekrit yang berasal langsung dari Peter I. Dengan demikian, dalam Dekrit 22 Februari 1711 "Tentang Pembentukan Senat Pemerintahan" dicatat: - Pushkin, Mr. Streshnev, Tuan Pangeran Pyotr Golitsyn, Tuan Pangeran Mikhail Dolgoruky, Tuan Plemyannikov, Tuan Pangeran Grigory Volkonsky, Tuan Samarin, Tuan Vasily Opukhtin, Tuan Melnitsky, Ketua Sekretaris Senat Anisim Shchukin.
Senat terdiri dari 9 orang, merupakan badan kolegial. Ketiga pangeran yang disebutkan di atas adalah keturunan bangsawan bergelar kuno. Sisanya dari keluarga kecil. Tiga senator di masa lalu adalah anggota boyar Duma (Musin-Pushkin, Streshnev, Nephews).
Kompetensi Senat dapat dinilai dengan dua Dekrit Peter, diadopsi pada tanggal 2 Maret 1711: "Tentang kekuasaan Senat Pemerintah", di mana raja mengancam pembangkang dengan hukuman mati, mendesak mereka untuk mematuhi keputusan Senat. Senat "seperti kita sendiri, di bawah hukuman kejam atau kematian, tergantung pada kesalahannya ", serta Dekrit "Tentang Fungsi Senat Pemerintahan".
Dapat dilihat dari dokumen bahwa Senat diberkahi dengan kekuasaan yang luas: untuk mengurus penegakan keadilan, pendapatan dan pengeluaran negara, partisipasi untuk layanan, pengembangan perdagangan, dll. Namun, raja tidak berbagi kekuasaan tertinggi dengan dia. Senat tetap menjadi badan legislatif dan menjalankan fungsi perintah pemberhentian yang dihapuskan. Dan komunikasi dengan provinsi dilakukan melalui komisaris khusus provinsi (dua dari provinsi). Senat adalah badan pengawas untuk aparatur dan pejabat pemerintah (yaitu badan pengawas tertinggi untuk administrasi publik). Pengawasan dilakukan melalui fiskal. Ini dapat dinilai dengan Keputusan raja 5 Maret 1711 "Atas perintah rapat Senat Pemerintahan."
Fiskal diberikan setengah denda pengadilan dari pejabat yang dihukum. Fiskal dipimpin oleh Kepala Fiskal, yang mempertahankan kontak dengan mereka melalui Meja Fiskal Kanselir Senat. Senat mempertimbangkan pengaduan setiap bulan menurut laporan Kamar Hukuman, yang terdiri dari empat hakim dan dua senator (ada pada tahun 1712-1729).
Setelah menjadi kaisar, Peter I melarang Senat mengeluarkan "definisi umum" (seperti undang-undang). Di kepala Senat, ia menempatkan Jaksa Agung P.I. Yaguzhinsky, memberinya kekuatan yang sangat luas. Jadi, jika raja tidak ada, dia harus menjadi "mata raja". Jaksa Agung mengawasi pekerjaan Senat, memimpin rapat-rapatnya dan bahkan memiliki hak untuk memprakarsai undang-undang. Fiskal Umum dan Kanselir Senat berada di bawahnya.
Pada tahun 1722, sebuah dekrit tentang suksesi takhta dikeluarkan, yang menurutnya raja, atas kebijaksanaannya sendiri, menunjuk penggantinya. Dengan demikian, pemilihan raja pada pertemuan dewan, yang dilakukan pada abad ke-17, tidak menjadi tradisi. Sekarang kehendak kaisar menentukan nasib takhta, dan rakyat harus setuju dengan keputusannya. Peter I, karena berbagai alasan, kehilangan putranya dari kedua istrinya. Penobatan istri Peter Martha-Catherine, tidak didukung sesuai dengan kehendak wajib yang ditetapkan secara hukum dan proklamasi ahli waris resmi, memperburuk krisis dinasti dan menyebabkan mengatasinya dengan bantuan kekuatan militer setelah kematian kaisar. Dengan demikian, keputusan dan tindakan Peter I memiliki konsekuensi politik yang luas dan menciptakan ancaman dinasti Romanov kehilangan takhta.
Inti dari reformasi administrasi publik
Setelah berkuasa pada tahun 1689, Peter mewarisi sistem pemerintahan tradisional abad ke-17 dengan Boyar Duma dan ordo sebagai lembaga pusat. Ketika otokrasi tumbuh lebih kuat, Boyar Duma, sebagai badan perkebunan yang sempit, kehilangan signifikansinya dan menghilang pada awal abad ke-18. Informasi tentang pertemuan Boyar Duma terputus pada 1704. Fungsinya mulai dilakukan oleh "dewan menteri" - dewan kepala departemen pemerintah paling penting yang terdiri dari 8-14 (dalam tahun yang berbeda) orang terdekat mereka rekanan. Badan ini juga disebut Kantor Dekat, yang bertanggung jawab atas urusan selama banyak ketidakhadiran Peter dari ibukota. Dalam kegiatan badan ini, unsur-unsur birokratisasi manajemen sudah terlihat - cara kerja, pembagian tugas yang ketat, pengenalan pekerjaan kantor yang diatur.
Pada 1711, dengan kepergiannya ke garis depan, Peter mengeluarkan dekrit tentang pembentukan Senat Pemerintah, 9 anggota di antaranya ditunjuk oleh tsar. Mereka dipercayakan dengan kepemimpinan negara dalam ketidakhadirannya. Pendidikan merupakan langkah selanjutnya dalam pengorganisasian aparatur administrasi yang baru. Senat dibentuk sebagai badan pengatur tertinggi, yang memusatkan fungsi administratif, yudikatif, dan legislatif di tangannya. Di Senat, prinsip kolegialitas diperkenalkan: tanpa persetujuan umum, keputusan tidak berlaku. Untuk pertama kalinya di lembaga negara, seperti di tentara, sumpah pribadi diperkenalkan.
Beberapa saat kemudian, fungsi Senat juga ditentukan: bertanggung jawab atas perdagangan, kepegawaian tentara, mengumpulkan pajak, pengadilan, prosedur ketat untuk membahas masalah dan membuat keputusan (atas dasar kebulatan suara) ditetapkan. Kemudian, Senat memperluas keanggotaannya: mulai memasukkan presiden perguruan tinggi, dari 1722 - hanya 4 utama, serta 2 "komisaris" dari setiap provinsi.
Senat pada dasarnya adalah badan legislatif, yudikatif, dan kontrol tertinggi kekaisaran. Dia mengeluarkan keputusan tentang semua masalah kebijakan luar negeri dan dalam negeri, adalah pengadilan tingkat pertama untuk pejabat senior dan mempertimbangkan kasus banding dari pengadilan yang lebih rendah, mengaudit kegiatan otoritas provinsi, dan melakukan fungsi kontrol. Untuk memenuhi yang terakhir, posisi rahasia fiskal didirikan di bawah Senat, yang memiliki staf bawahan dan harus "diam-diam mengunjungi" dan "melaporkan" penyalahgunaan pejabat, sambil menerima seperempat dari jumlah yang ditemukan dari penggelapan. dan penerima suap. Lembaga fiskal segera tumbuh, di bawah kepemimpinan fiskal umum yang ditunjuk oleh tsar, kepala fiskal, fiskal di kolegium, fiskal provinsi di provinsi dan fiskal kota di kota-kota bekerja.
Fungsi pengawasan polisi juga dibebankan pada tugas Jaksa Agung, yang posisinya didirikan pada tahun 1722. Dianggap sebagai "polisi atas administrasi", posisi itu dengan cepat memperoleh staf yang diperlukan (kepala jaksa, jaksa di perguruan tinggi dan pengadilan) dan berubah menjadi "mata penguasa" yang waspada. Fungsi polisi dalam kaitannya dengan kependudukan ditugaskan untuk administrasi semua tingkatan, berkewajiban untuk mengontrol hanya publik, tetapi juga kehidupan pribadi warga negara. Sejak 1718, jabatan kepala polisi di kota-kota juga diperkenalkan, administrasi lokal dan para penatua berada di bawahnya.
Peter I, yang melakukan transformasi di bidang ekonomi, mencoba menyesuaikan sistem komando manajemen yang lama dengan tugas-tugas baru. Tetapi upaya itu tidak dimahkotai dengan kesuksesan, perlu untuk melakukan reformasi radikal, mengatur ulang dan menghapus sebagian pesanan dan menciptakan badan baru di tempat mereka - perguruan tinggi (dalam model Swedia). Reformasi sistem administrasi dilanjutkan pada pergantian 10-20-an. abad XVIII. Itu didasarkan pada prinsip-prinsip kameralisme - doktrin manajemen birokrasi, yang mengasumsikan: prinsip fungsional manajemen, kolegialitas, pengaturan tugas pejabat yang jelas, spesialisasi pekerjaan klerikal, kepegawaian dan gaji yang seragam.
Pada 1718, "Daftar Collegia" diadopsi. Alih-alih 44 pesanan, perguruan tinggi didirikan. Jumlah mereka adalah 10-11. Pada tahun 1720, Peraturan Umum Perguruan Tinggi disetujui, yang menurutnya setiap perguruan tinggi terdiri dari seorang presiden, seorang wakil presiden, 4-5 penasihat dan 4 penilai. Selain empat perguruan tinggi yang bertanggung jawab atas urusan luar negeri, militer dan peradilan (Asing, Militer, Angkatan Laut, Justice College), sekelompok perguruan tinggi yang menangani keuangan (pendapatan - Chamber College, pengeluaran - State Office College, kontrol atas pengumpulan dan pengeluaran dana - Revision College), perdagangan (Commerce College), metalurgi dan industri ringan (Berg Manufacture College, kemudian dibagi menjadi dua). Pada tahun 1722, badan kontrol yang paling penting, kantor kejaksaan, dibentuk. Jaksa Agung P.I. menjadi kepala Senat tidak resmi. Yaguzhinsky. Pengawasan negara secara eksplisit dilengkapi dengan pengawasan rahasia melalui pengenalan sistem fiskal, yang diam-diam memantau kegiatan administrasi di semua tingkatan. Peter membebaskan fiskal dari tanggung jawab atas pengaduan palsu. Fenomena kecaman telah memantapkan dirinya dalam sistem negara dan masyarakat.
Susunan dan tata cara kegiatan perguruan tinggi diatur dalam Peraturan Umum tahun 1720 - semacam piagam pegawai negeri. Selain itu juga dikeluarkan peraturan dari masing-masing kolegium. Staf perguruan tinggi kecil: presiden (Rusia), wakil presiden (Jerman), 4 penasihat dan 4 penilai (di bawah Catherine II, jumlah yang terakhir dikurangi menjadi 2, dan seluruh staf menjadi 6 orang). Keputusan diambil dalam rapat umum dengan suara terbanyak.
Pada tahun 1722 dibentuk jabatan Jaksa Agung Senat untuk mengawasi kegiatan aparatur negara. Jaksa di bawahnya diangkat untuk semua lembaga negara. Jaksa Agung pertama adalah P.I. Yaguzhinsky.
Seiring dengan kantor kejaksaan, para pejabat diawasi oleh agen rahasia - fiskal. Fiskal tidak bertanggung jawab atas pengaduan palsu, dan dalam kasus konfirmasi informasi yang dilaporkan, ia menerima setengah dari denda yang dikenakan pada penjahat. Negara juga mendorong kecaman terhadap warga negara biasa.
Fitur dari sistem manajemen di bawah Peter I adalah kemungkinan intervensi pribadi raja dalam masalah apa pun, melewati badan-badan negara. Untuk ini, Peter memiliki peralatan pribadi - yang disebut Kabinet Yang Mulia Kaisar, yang dipimpin oleh sekretaris kabinet A.V. Makarov
Dengan penghapusan pesanan, pekerjaan kantor lama juga direformasi. Peter I melarang kolom-gulungan, juru tulis dan juru tulis, memori dan balasan adalah sesuatu dari masa lalu. Pelayan baru kantor muncul: sekretaris, notaris, pencatat, aktuaris, penerjemah, juru tulis. Sejak zaman Peter Agung, protokol, laporan, laporan, pernyataan, petisi, dll., mulai disusun.
Sikap Petrus I terhadap gereja ada dua. Di satu sisi, Petrus tidak menoleransi “ateisme” (ateisme) dan memahami pentingnya agama dan gereja dalam pembangunan negara. Di sisi lain, dengan menciptakan negara sekuler, ia berusaha menghilangkan kepemimpinan spiritual gereja dan mengubahnya menjadi bagian dari aparatur negara. Dan dia berhasil. Membantu Gereja Ortodoks dalam perang melawan perpecahan, Peter meluncurkan represi massal terhadap skismatik, tetapi pada saat yang sama menghapuskan patriarkat. Ketika Patriark Adrian meninggal pada 1700, yang berkonflik dengan tsar tentang masalah toleransi beragama, tentang hubungan dengan Barat, Peter tidak mengadakan pemilihan untuk yang baru, tetapi mempercayakan pengelolaan gereja kepada Metropolitan Ryazan Stefan Yavorsky, yang dinyatakan sebagai "locum tenens dari takhta patriarki". Setelah Yavorsky, yang tidak puas dengan serangan tsar pada keuntungan material gereja, "meneriakkan pidato" pada tahun 1712 melawan tsar, ia sebenarnya dikeluarkan dari urusan spiritual yang diserahkan ke tangan favorit lainnya, khususnya F. Prokopovich .
Sinode Suci yang didirikan tahun 1721 menjadi kolegium khusus, kedudukan patriark dihapuskan. Di kepala Sinode ditempatkan seorang pejabat negara - kepala jaksa. Gereja justru menjadi bagian integral dari aparatur negara. Ini berarti bagi Rusia hilangnya alternatif spiritual dari ideologi negara. Gereja menjauh dari orang percaya, tidak lagi menjadi pembela "yang dipermalukan dan tersinggung", menjadi alat kekuasaan yang patuh, yang bertentangan dengan tradisi Rusia, nilai-nilai spiritual, dan seluruh cara hidup kuno. Penghapusan kerahasiaan pengakuan dosa, larangan menggantung ikon di atas pintu rumah, penganiayaan monastisisme dan "reformasi" lainnya memungkinkan banyak orang sezaman untuk memanggil Peter Tsar Antikristus.
Sinode terdiri dari 12 orang, hierarki tertinggi yang ditunjuk oleh tsar. Ketua kejaksaan Sinode, yang memiliki hak untuk memveto setiap keputusan hierarki, adalah orang sekuler, biasanya pensiunan perwira. Sinode mengawasi kemurnian iman (transisi dari Ortodoksi ke agama lain dilarang), interpretasi dogma gereja, dan bertanggung jawab atas pernikahan. Di bawah Peter, semua gereja non-Kristen, Lutheran, Katolik, dan sebagian non-Kristen, juga berada di bawah sinode.
Peraturan Umum dan dekrit Peter I lainnya mengkonsolidasikan gagasan tentang pelayanan kaum bangsawan Rusia sebagai bentuk paling penting dari pemenuhan tugas kepada kedaulatan dan negara. Pada tahun 1714, sebuah dekrit tentang warisan tunggal diadopsi, yang menyatakan bahwa harta bangsawan disamakan haknya dengan harta warisan. Dia berkontribusi pada penyelesaian proses penyatuan tanah bangsawan feodal menjadi satu tanah kelas tunggal, yang memiliki hak istimewa tertentu. Namun gelar bangsawan hanya bisa diistimewakan ketika pemegangnya menjabat. Tabel Peringkat (1722) memperkenalkan hierarki peringkat baru. Semua posisi militer dan sipil dibagi menjadi 14 peringkat. Untuk mendapatkan peringkat berikutnya, Anda harus melalui semua yang sebelumnya. Seorang pejabat militer atau sipil yang mencapai peringkat kedelapan, sesuai dengan penilai perguruan tinggi atau mayor, menerima bangsawan turun-temurun. Posisi baru birokrasi, bentuk-bentuk lain dan metode kegiatannya memunculkan psikologi birokrasi yang sepenuhnya khusus. Gagasan Peter I bahwa seseorang akan menerima peringkat yang sesuai dengan pengetahuan dan ketekunannya, dan menurut peringkatnya, suatu posisi, tidak berhasil sejak awal. Ada jauh lebih banyak karyawan yang menerima peringkat yang sama daripada posisi yang mereka lamar. Alih-alih boyar lama, lokalisme birokrasi baru mulai tumbuh subur, yang diekspresikan dalam kenaikan pangkat baru berdasarkan senioritas, yakni tergantung siapa yang sebelumnya pernah naik pangkat ke kelas sebelumnya. Di Rusia, kultus institusi telah berkembang, dan pengejaran pangkat dan posisi telah menjadi bencana nasional. Semacam "revolusi birokrasi" adalah hasil utama dari pemaksaan gagasan rasionalisme Eropa di tanah Rusia. Asas kedermawanan dalam pengangkatan pegawai negeri sipil akhirnya digantikan oleh asas masa kerja. Karena penolakan untuk melayani, harta milik para bangsawan disita. Jika di Barat layanan adalah hak istimewa, di Rusia itu adalah kewajiban. Dalam hal ini, pendapat diungkapkan dalam literatur bahwa hampir tidak mungkin untuk menganggap kaum bangsawan, yang sepenuhnya bergantung pada negara, sebagai kelas penguasa. Sebaliknya, itu adalah harta kelas istimewa dari militer dan pegawai sipil otokrasi, yang keuntungannya ada selama mereka menjabat. "Emansipasi" kaum bangsawan terjadi kemudian - pada 30-60-an. abad XVIII.
Jadi, mari kita menarik kesimpulan.
Reformasi badan kekuasaan dan administrasi tertinggi yang terjadi pada kuartal pertama abad ke-18. biasanya dibagi menjadi tiga tahap:
1710-an Tahap ini dicirikan oleh hanya sebagian transformasi dalam sistem badan-badan negara yang lebih tinggi, dalam struktur pemerintahan sendiri lokal, reformasi militer;
1719 Likuidasi mantan otoritas pusat dan administrasi, penciptaan ibukota baru, Senat, pelaksanaan reformasi regional pertama;
1725 ada pembentukan badan-badan baru manajemen sektoral untuk perguruan tinggi, reformasi daerah kedua, reformasi administrasi gereja, reformasi keuangan dan pajak sedang dilakukan, dasar hukum sedang dibuat untuk semua lembaga dan tatanan pelayanan baru.
Sejak 1699, penghargaan baru untuk anggota Boyar Duma dan jajaran Duma dihentikan, alih-alih Kamar Hukuman, Kantor Dekat didirikan - badan kontrol administratif dan keuangan atas kegiatan semua lembaga negara (pada 1705, tidak ada lagi dari dua puluh orang mengambil bagian dalam pertemuan badan ini). Kantor dekat mendaftarkan semua dekrit dan perintah kerajaan. Setelah pembentukan Senat, Kanselir Dekat (tahun 1719) dan Dewan Menteri (tahun 1711) tidak ada lagi.
Senat dibentuk pada 1711 sebagai badan darurat selama kampanye militer Peter I. Menurut Dekrit tersebut, Senat, berdasarkan undang-undang yang ada, akan menggantikan sementara raja. Status badan baru tidak dirinci, ini terjadi beberapa saat kemudian melalui dua dekrit tambahan, dari mana menjadi jelas bahwa Senat menjadi badan permanen.
Kompetensi Senat meliputi: kegiatan peradilan dan organisasi-peradilan, kontrol keuangan dan pajak, perdagangan luar negeri dan kekuatan kredit. Tidak ada yang dikatakan tentang kekuasaan legislatif Senat.
Struktur organisasi Senat termasuk kehadiran, di mana keputusan dibuat, dan kantor, dipimpin oleh sekretaris kepala, yang melakukan pekerjaan kantor. Keputusan dibuat secara kolektif dan hanya dengan suara bulat.
Pada tahun 1712, Reprisal Chamber dipulihkan di bawah Senat, yang menganggap kasus pengadilan dan administrasi lokal sebagai contoh banding.
Pada 1718, Senat, selain anggota yang ditunjuk oleh tsar, termasuk semua presiden lembaga perguruan tinggi yang baru dibentuk.
Pada 1722 Senat direformasi oleh tiga dekrit kaisar. Pertama, komposisi Senat diubah: dapat mencakup pejabat tinggi (menurut Tabel Peringkat - penasihat rahasia dan rahasia nyata), yang bukan kepala departemen tertentu. Presiden kolegium bukan bagian darinya, dan Senat berubah menjadi badan kontrol supra-departemen.
Untuk mengendalikan kegiatan Senat itu sendiri, pada tahun 1715 dibentuk posisi auditor jenderal, yang kemudian digantikan oleh ketua sekretaris Senat. Untuk memperkuat kontrol kaisar, Senat menetapkan posisi Jaksa Agung dan Kepala Jaksa. Mereka berada di bawah jaksa penuntut di kolegium.
Selain itu, di bawah Senat, posisi reketmeister (penerimaan keluhan dan banding) dan raja senjata (pendaftaran pelayan kaum bangsawan) dibentuk.
Dekrit "Tentang Posisi Senat" memberi badan ini hak untuk mengeluarkan dekritnya sendiri. Aturan kerjanya ditetapkan: diskusi dan pengambilan keputusan, pendaftaran dan pencatatan. Kisaran masalah yang dipertimbangkan oleh Senat cukup luas: analisis materi yang diserahkan kepada penguasa, kasus-kasus terpenting yang diterima dari lapangan (tentang perang, kerusuhan, epidemi), masalah pengangkatan dan pemilihan pejabat senior pemerintah.
Jaksa Agung secara bersamaan memimpin rapat Senat dan melakukan kontrol atas kegiatannya. Jaksa Agung dan Jaksa Agung hanya dapat diangkat dan diberhentikan oleh raja.
Reformasi 1722 mengubah Senat menjadi badan tertinggi pemerintah pusat, yang berdiri di atas seluruh aparatur negara (perguruan tinggi dan kantor). Perubahan signifikan terjadi pada sistem organ-organ ini.
Pada 1689, ordo Preobrazhensky khusus dibuat, yang tidak cocok dengan sistem ordo lain. Sejak 1697, ternyata menjadi fokus penyelidikan dan persidangan kasus-kasus politik dan militer yang paling penting, itu berubah menjadi badan pusat penyelidikan politik dan kemudian disubordinasikan ke Senat bersama dengan dewan lainnya.
Pada tahun 1699, Kamar Burma atau Balai Kota didirikan, yang melaluinya seharusnya meningkatkan aliran pajak langsung ke perbendaharaan dan mengembangkan kondisi umum untuk industri dan perdagangan di kota-kota. Dalam pekerjaannya, Kamar Burmister mengandalkan sistem otoritas lokal (provinsi zemstvo). Pada 1708, Balai Kota telah menjadi perbendaharaan pusat, menggantikan Ordo Perbendaharaan Besar. Itu termasuk dua belas pesanan keuangan lama.
Pada akhir 1717, sistem kolegium mulai terbentuk: presiden dan wakil presiden ditunjuk oleh Senat, negara bagian dan prosedur kerja ditentukan. Selain pimpinan, pengurus tersebut terdiri dari empat orang pembimbing, empat orang asesor (penilai), seorang sekretaris, seorang aktuaris, seorang panitera, seorang penerjemah dan seorang panitera. Sebuah dekrit khusus memerintahkan dari tahun 1720 untuk memulai proses "orde baru".
Sudah pada bulan Desember 1718, daftar perguruan tinggi diadopsi:
a) Luar Negeri; 2) biaya Treasury; 3) Keadilan; 4) Revisi (anggaran); 5) Militer; 6) Admiralteyskaya; 7) Niaga (perdagangan); 8) Kantor negara (belanja pemerintah); 9) Perguruan Tinggi Berg dan Perguruan Tinggi Pabrik (industri dan pertambangan).
Pada tahun 1721, Dewan Perlindungan didirikan, menggantikan Orde Lokal, pada tahun 1722 Dewan Pabrik menonjol dari Dewan Manufaktur Berg tunggal, yang, selain fungsi mengelola industri, dipercayakan dengan tugas kebijakan ekonomi dan pembiayaan. Berg Collegium mempertahankan fungsi penambangan dan mata uang.
Kegiatan perguruan tinggi ditentukan oleh Peraturan Umum (1720), yang menggabungkan sejumlah besar norma dan aturan yang menjelaskan secara rinci tata cara kerja lembaga.
Pembentukan sistem perguruan tinggi melengkapi proses sentralisasi dan birokratisasi aparatur negara. Distribusi yang jelas dari fungsi departemen, batasan bidang administrasi dan kompetensi negara, norma kegiatan yang seragam, konsentrasi manajemen keuangan dalam satu lembaga - semua ini secara signifikan membedakan aparatur baru dari sistem ketertiban.
Dengan berdirinya ibu kota baru (1713), aparat pusat pindah ke Sankt Peterburg: Senat dan kolegium telah dibentuk di sana.
Transformasi sistem lembaga negara telah mengubah watak kepegawaian dan birokrasi. Dengan dihapuskannya Perintah Pemberhentian pada tahun 1712, daftar pangkat duma, pelayan, pengacara dan pangkat lainnya disusun untuk terakhir kalinya. Selama pembentukan badan administratif baru, gelar baru muncul: kanselir, penasihat rahasia dan rahasia, penasihat, penilai, dll. Semua posisi (sipil dan abdi dalem) disamakan dengan pangkat perwira. Pelayanan menjadi profesional, dan birokrasi menjadi kelas istimewa.
Pentingnya reformasi Peter I
Kenalan pribadi dengan Eropa selama masa tinggal Peter sebagai bagian dari Kedutaan Besar pada akhir abad ke-17. menentukan tujuan dan arah transformasi. Struktur negara yang ideal untuk Peter I adalah "negara biasa", model yang mirip dengan kapal, di mana kapten adalah tsar, rakyatnya adalah perwira dan pelaut yang bertindak sesuai dengan Piagam Angkatan Laut. Hanya negara seperti itu, menurut Peter, yang bisa menjadi instrumen transformasi yang menentukan, yang tujuannya adalah untuk mengubah Rusia menjadi kekuatan besar Eropa. Peter mencapai tujuan ini dan karena itu tercatat dalam sejarah sebagai pembaharu besar.
Melakukan reformasi administrasi publik, Peter I berpedoman pada pengenalan prinsip birokrasi. Sebagai hasil dari reformasi administrasi di Rusia, pembentukan monarki absolut selesai.
Dalam kegiatan badan ini, unsur-unsur birokratisasi manajemen sudah terlihat - cara kerja, pembagian tugas yang ketat, pengenalan pekerjaan kantor yang diatur. Pada 1699 - pembentukan departemen khusus kota. Di kepala pemerintah daerah adalah Balai Kota Moskow, yang menyimpan catatan penerimaan pendapatan ke kas. Pengeluaran meningkat, kepercayaan pada balai kota mulai turun; dengan demikian, itu tidak membawa keuntungan. Pada 1708, delapan provinsi dibuat: kota-kota di bawah komandan distrik, balai kota menjadi lembaga provinsi.
Pembentukan Senat pada tahun 1711 merupakan langkah selanjutnya dalam pengorganisasian aparatur administrasi baru. Senat terdiri dari 9 orang yang paling dekat dengan Peter I, memiliki wewenang untuk mengawasi pengadilan dan berpartisipasi dalam urusan perbendaharaan. Senat dibentuk sebagai badan pengatur tertinggi, yang memusatkan fungsi administratif, yudikatif, dan legislatif di tangannya.
Hasil yang luar biasa diberikan oleh keinginan Peter I untuk mengejar ketertinggalan dengan Eropa dalam pembangunan ekonomi. Dia mencoba mewujudkan tujuan ini dengan bantuan "industrialisasi pabrik" yang dipercepat, yaitu. penciptaan pabrik publik dan swasta melalui mobilisasi dana publik dan penggunaan tenaga kerja budak.
Mempromosikan pengembangan industri, Peter I mendirikan badan pusat yang bertanggung jawab atas perdagangan dan industri (pertama, Kamar Burgmeister, atau Balai Kota, dibuat, kemudian hakim utama). Kelas pedagang dibagi menjadi dua gilda, sedangkan pengrajin bersatu ke dalam bengkel sesuai dengan profesinya. Hasil reformasi Peter adalah terciptanya fondasi industri monopoli negara di Rusia, feodal dan militeristik.
Nama Peter dikaitkan dengan transformasi Rusia menjadi sebuah kekaisaran, kekuatan militer Eurasia. Transformasi utama reformasi militer:
Penciptaan pasukan yang kuat yang mampu bertarung dengan lawan.
Di kepala tentara seharusnya orang-orang yang tahu urusan militer (Apraksin, Menshikov, Sheremetev, dll.)
Penciptaan angkatan laut yang kuat.
Biaya besar untuk tentara, dengan mengorbankan rakyat jelata.
Perubahan signifikan dapat ditelusuri di bidang kebijakan sosial. Tindakan sosial utama pemerintah dalam kaitannya dengan petani adalah melakukan sensus tahun 1718-1724, yang pada akhirnya di Rusia pajak rumah tangga diganti dengan pajak pemungutan suara.
Proses Eropaisasi Rusia telah menerima perwujudan paling nyata dalam transformasi budaya. Sekembalinya Peter dari perjalanan ke Eropa Barat ke Rusia, Peter mengirim banyak bangsawan muda ke Eropa untuk belajar ilmu kelautan, bahasa asing, dan mekanik. Pada 1701, sekolah pertama ilmu matematika dibuka di Moskow. Pada 1715, itu digantikan oleh Akademi Angkatan Laut di St. Petersburg. Pada 1711, sebuah sekolah teknik dibuka di Moskow, yang tersedia tidak hanya untuk kaum bangsawan. Pada tahun 1705, sebuah gimnasium dibuka, didirikan oleh tawanan Saxon Gluck; tidak seperti sekolah yang mengkhususkan diri dalam studi satu mata pelajaran, gimnasium terlibat dalam studi geografi, etika, politik, retorika dan pidato Latin, filsafat, dan bahasa asing. Pengenalan cara hidup Eropa yang lebih beradab, menjadi tugas utama Peter di bidang kebudayaan.
Pertimbangkan transformasi spesifik Peter I, yang dilakukan pada masa pemerintahannya.
Pada 1711, alih-alih Boyar Duma, Senat didirikan, yang merupakan badan negara tertinggi di negara itu, menjalankan kepemimpinan dan kontrol atas semua institusi.
Pada tahun 1717-1718. lembaga-lembaga pusat direformasi: alih-alih hampir 50 ordo, 10 perguruan tinggi diciptakan yang bertanggung jawab atas semua bidang kehidupan negara.
Pada tahun 1721, sebagai akibat dari reformasi gereja, posisi patriark dihapuskan, dan Sinode Suci ditempatkan sebagai kepala gereja, yaitu. gereja ditempatkan di bawah kendali raja.
Sebagai hasil dari reformasi militer, tentara reguler dan angkatan laut diciptakan.
Pada 1722, sebuah dekrit tentang suksesi takhta dikeluarkan, yang menurutnya kaisar sendiri menunjuk ahli waris.
Sebagai hasil dari transformasi, Rusia telah menjadi negara Eropa yang kuat. Keterbelakangan teknis dan ekonomi sebagian besar teratasi. Namun, mesin rutin dan hubungan budak di pertanian menghambat pertumbuhan kekuatan produktif. Penilaian seperti reformasi Peter juga memiliki hak untuk eksis bersama dengan di atas.
reformasi hukum peter power
Kesimpulan
Bahkan selama masa hidup Peter, beberapa memujinya (Wakil Presiden Sinode Feofan Prokopovich), yang lain menganggapnya sebagai raja-antikristus. Pandangan menjadi luas yang menurutnya Rusia membuat lompatan dari keterbelakangan, kebiadaban ke bentuk kehidupan sosial yang lebih maju dengan bantuan "Barat" - ide-ide yang dipinjam dari sana, dan banyak spesialis yang menjadi asisten Peter dalam melakukan transformasi.
Pembentukan monarki absolut di Rusia disertai dengan perluasan negara yang luas, intrusinya ke semua bidang kehidupan publik, perusahaan, dan pribadi. Aspirasi ekspansionis diungkapkan, pertama-tama, dalam keinginan untuk memperluas wilayah dan akses mereka ke laut. Untuk mencapai tujuan ini, Peter melakukan reorganisasi tentara, di mana ia menggunakan semua pengalaman modern negara-negara Eropa. Prinsip rekrutmen militer benar-benar berubah - transisi ke rekrutmen rekrutmen. Dalam waktu singkat, Rusia menerima tentara yang kuat, siap tempur dan teratur. Untuk memastikannya, banyak yang telah dilakukan dalam hal reformasi ekonomi, yang mengarah pada perkembangan pesat pabrik-pabrik.
Mungkin tidak ada orang dalam sejarah Rusia yang menyebabkan begitu banyak perdebatan sengit. Dalam kegiatan Petrus, tidak mungkin untuk memilih secara jelas aspek-aspek positif atau negatif, karena apa yang oleh sebagian orang dianggap sebagai kebaikan terbesar, yang lain dianggap sebagai kejahatan yang tidak dapat diperbaiki. Hampir tidak mungkin untuk berbicara tentang dominasi kategoris dari pandangan apa pun saat ini. Dalam perselisihan tentang perbuatan Petrus, kedalaman analisis sejarah, objektivitas ilmuwan-sejarawan, muncul ke permukaan. Secara umum, perselisihan tentang Peter the Great adalah sesuatu yang lebih dari perselisihan tentang satu periode terpisah dalam sejarah Rusia, satu penguasa yang terpisah.
Daftar literatur yang digunakan
1.Bagger H. Reformasi Peter the Great. -M., 1985.
2. Lembaga negara di Rusia. Dokumen memberitahu. N.Novgorod, 1994.
Ezhov M.V. Sejarah administrasi publik di Rusia. IX - awal abad XX. - Sankt Peterburg, 2006.
Isaev I.A. Sejarah Negara dan Hukum Rusia: Kursus Lengkap Perkuliahan. - M., 2009.
Sejarah administrasi publik di Rusia / Ed. V.G. Ignatov. - Rostov-on-Don, 2012.
Sejarah negara dan hukum domestik. Bagian I / Di bawah redaksi O.I. Chistyakov. - M., 2011.
Sejarah Negara Rusia / Ed. S.M. Munchaev. - M., 2011.
Kara-Murza S. Sejarah negara dan hukum Soviet. -M., 2002.
Klyuchevsky V.O. sejarah Rusia. -M., 1992.
Pavlenko N.I. Petrus Agung. -M., 1990.
Platonov S.F. Buku teks sejarah Rusia. SPb., 1997.
Rogov V.A. Sejarah negara dan hukum Rusia pada abad ke-9 - awal abad ke-20. - M., 2011.
Skrynnikov R.G. Sejarah Rusia abad IX-XVII. M., 2007.
Soloviev S.M. Tentang sejarah Rusia baru. -M., 1993.
Titov Yu.P. Sejarah negara dan hukum domestik. Bagian 1 M, 2010.
Chashkov V.N. Romanov: siapa mereka? // Sejarah nasional. 1998. Nomor 1.
Bimbingan Belajar
Butuh bantuan untuk mempelajari suatu topik?
Pakar kami akan memberi saran atau memberikan layanan bimbingan belajar tentang topik yang Anda minati.
Kirim lamaran menunjukkan topik sekarang untuk mencari tahu tentang kemungkinan mendapatkan konsultasi.
Aktivitas transformasional aktif Peter I dimulai segera setelah dia kembali dari luar negeri. Awal reformasi Peter I biasanya dianggap sebagai pergantian abad ke-17-18. dan pada akhir tahun 1725. itu. kematian sang reformator. Transformasi radikal Peter Agung adalah "tanggapan terhadap krisis internal yang komprehensif, krisis tradisionalisme, yang menimpa negara Rusia pada paruh kedua abad ke-17." Reformasi seharusnya memastikan kemajuan negara, menghilangkan ketertinggalannya di belakang Eropa Barat, melestarikan dan memperkuat kemerdekaannya, dan mengakhiri "cara hidup tradisional Moskow yang lama." Reformasi mencakup banyak bidang kehidupan. Urutan mereka ditentukan, pertama-tama, oleh kebutuhan Perang Utara, yang berlangsung lebih dari dua puluh tahun (1700-1721) Secara khusus, perang memaksa, mendesak, untuk menciptakan tentara dan angkatan laut baru yang efisien. Pada tahun 1705, Peter I memperkenalkan peralatan rekrutmen dari perkebunan kena pajak (petani, warga kota). Merekrut direkrut satu per satu dari dua puluh rumah tangga. Layanan prajurit itu seumur hidup. Hingga 1725, 83 perekrutan dilakukan. Mereka memberi tentara dan angkatan laut 284.000 tentara. Kit rekrutmen memecahkan masalah peringkat dan file. Untuk mengatasi masalah korps perwira, reformasi perkebunan dilakukan. Para bangsawan dan bangsawan bersatu menjadi satu kelas layanan. Setiap perwakilan dari kelas layanan wajib melayani sejak usia 15 tahun. Hanya setelah Hanya setelah lulus ujian, seorang bangsawan dapat dipromosikan menjadi perwira. Pada 1722, yang disebut. "Tabel Peringkat". 14 pangkat militer dan sipil yang disamakan dengan mereka diperkenalkan. Setiap perwira atau pejabat, setelah memulai dinasnya dari pangkat terendah, tergantung pada semangat dan kecerdasannya, dapat naik tangga karier ke atas. Dengan demikian, hierarki militer-birokratis yang agak rumit dengan tsar sebagai kepala terbentuk. Semua perkebunan berada dalam pelayanan publik, mengemban tugas untuk kepentingan negara. Sebagai hasil dari reformasi Peter I, pasukan reguler diciptakan, berjumlah 212 ribu orang dan armada yang kuat. Pemeliharaan tentara dan angkatan laut menyerap 2/3 dari pendapatan negara. Pajak adalah cara paling penting untuk mengisi kembali perbendaharaan. Di bawah Peter I, pajak langsung dan tidak langsung diperkenalkan (untuk peti mati kayu ek, untuk mengenakan gaun Rusia, untuk janggut, dll.). Untuk meningkatkan pemungutan pajak, reformasi perpajakan dilakukan. Pada tahun 1718, dilakukan sensus terhadap semua orang kena pajak, baik negara maupun pemilik tanah. Semuanya dikenakan pajak. Sistem paspor diperkenalkan tanpa paspor, tidak ada yang bisa meninggalkan tempat tinggal mereka. Reformasi moneter seharusnya secara signifikan meningkatkan pendapatan perbendaharaan. Reformasi dilakukan secara bertahap, dimulai dari akhir abad ke-17. akun lama untuk uang dan altyns selesai, jumlah uang dihitung dalam rubel dan kopeck. Pendapatan dari reformasi mata uang membantu Rusia memenangkan Perang Utara tanpa menggunakan pinjaman luar negeri. Perang konstan (dari 36 tahun - 28 tahun perang), transformasi radikal telah secara tajam meningkatkan beban otoritas pusat dan lokal. Peter I melakukan reorganisasi seluruh sistem kekuasaan dan administrasi. Peter berhenti mengadakan Boyar Duma, dan memutuskan semua hal terpenting di kantor terdekat. Pada tahun 1711, Senat Pemerintahan dibentuk. Senat diberi tugas untuk mengawasi badan-badan pemerintah daerah, memeriksa kepatuhan tindakan administrasi dengan undang-undang yang dikeluarkan oleh tsar. Anggota Senat diangkat oleh raja. Pada tahun 1718-1720. reformasi perguruan tinggi dilakukan, menggantikan sistem pesanan dengan badan pusat baru manajemen sektoral - perguruan tinggi. Kollegium tidak tunduk satu sama lain dan memperluas tindakan mereka ke wilayah seluruh negeri. Sistem pemerintahan daerah ditata ulang. Pada 1707, raja mengeluarkan dekrit, yang menurutnya seluruh negara dibagi menjadi provinsi. Gubernur yang diangkat oleh tsar adalah kepala provinsi. Para gubernur memiliki kekuasaan yang luas, menjalankan kekuasaan administratif, kekuasaan kehakiman, dan mengendalikan pemungutan pajak. Provinsi dibagi menjadi provinsi dengan gubernur di kepala, dan provinsi dibagi menjadi kabupaten, kabupaten menjadi diskrit, dihapuskan kemudian. Reformasi pemerintah pusat dan daerah dilengkapi dengan reformasi gereja. Peter pada tahun 1721 menghapuskan patriarkat. Sebagai gantinya, sebuah kolegium untuk urusan gereja diciptakan - Sinode Suci. Anggota Sinode diangkat oleh tsar dari kalangan ulama yang lebih tinggi, dan kepala jaksa yang ditunjuk oleh penguasa adalah kepala Sinode. Dengan demikian, gereja akhirnya tunduk pada negara. Peran gereja ini berlanjut hingga tahun 1917. Kebijakan ekonomi Peter I juga ditujukan untuk memperkuat kekuatan militer negara. Selain pajak, sumber dana terpenting untuk pemeliharaan tentara dan angkatan laut adalah perdagangan dalam dan luar negeri. Dalam perdagangan luar negeri, Peter I secara konsisten menerapkan kebijakan merkantilisme. Esensinya: ekspor barang harus selalu melebihi impornya. Untuk melaksanakan kebijakan merkantilisme, kontrol negara atas perdagangan diperlukan. Itu dilakukan oleh Kammerz Collegium. Sebuah komponen penting dari reformasi Peter adalah perkembangan pesat industri. Di bawah Peter I, industri, terutama industri yang bekerja untuk pertahanan, membuat terobosan dalam perkembangannya. Pabrik-pabrik baru dibangun, industri metalurgi dan pertambangan berkembang. Ural menjadi pusat industri utama. Pada akhir masa pemerintahan Peter I di Rusia ada lebih dari 200 pabrik, sepuluh kali lebih banyak dari sebelumnya. Yang sangat mengesankan adalah transformasi Peter I di bidang pendidikan, ilmu pengetahuan dan teknologi, budaya dan kehidupan. Restrukturisasi seluruh sistem pendidikan disebabkan oleh kebutuhan untuk melatih sejumlah besar spesialis yang memenuhi syarat, yang sangat membutuhkan negara. Selama masa Peter the Great, Sekolah Kedokteran dibuka (1707), serta sekolah teknik, pembuatan kapal, navigasi, pertambangan dan kerajinan. Pada tahun 1724 sebuah sekolah pertambangan dibuka di Yekaterinburg. Dia melatih spesialis untuk industri pertambangan Ural. Pendidikan sekuler menuntut buku-buku pelajaran baru. Pada 1703 Aritmatika diterbitkan. Primer, Tata Bahasa Slavia, dan buku-buku lain muncul. Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi pada masa Peter Agung didasarkan terutama pada kebutuhan praktis negara. Keberhasilan besar dicapai dalam geodesi, hidrografi dan kartografi, dalam studi perut dan pencarian mineral, dalam bisnis inventif. Hasil pencapaian zaman Peter Agung di bidang pendidikan dan sains adalah pembentukan Akademi Ilmu Pengetahuan di St. Petersburg. Itu dibuka setelah kematian Peter I pada tahun 1725. Pada masa pemerintahan Peter I, kronologi Eropa Barat diperkenalkan (dari kelahiran Kristus, dan bukan dari penciptaan dunia, seperti sebelumnya). Ada percetakan, koran. Perpustakaan, teater di Moskow, dan banyak lagi didirikan. Ciri khas budaya Rusia di bawah Peter I adalah karakter negaranya. Budaya, seni, pendidikan, ilmu pengetahuan, Peter menilai dari sudut pandang manfaat yang dibawa ke negara. Oleh karena itu, negara membiayai dan mendorong pengembangan bidang-bidang kebudayaan yang dianggap paling perlu.
Di bawah Peter, perubahan serius terjadi dalam kebijakan luar negeri Rusia dan, terutama, dalam praktik implementasinya. Sebagai negarawan utama dan diplomat yang cakap dengan pengetahuan yang luas, Peter dapat dengan benar menilai tujuan dan sasaran utama Rusia di arena internasional - memperkuat kemerdekaan dan otoritas internasionalnya, memperoleh akses ke laut - Baltik dan Hitam, yang sangat penting bagi pembangunan ekonomi negara. Peter berhasil mempersiapkan pembentukan Uni Utara, yang akhirnya terbentuk pada tahun 1699. Ini termasuk Rusia, Saxony, Persemakmuran (Polandia) dan Denmark. Menurut rencana Peter, kekalahan militer Swedia, yang mendominasi Laut Balkan, menjadi tugas pertama, jika berhasil, Rusia akan mengembalikan wilayah yang diambil darinya oleh perdamaian Stolbovsky pada tahun 1617 (Swedia menerima wilayah dari Danau Ladoga ke Ivan - kota) dan akses ke laut dibuka. Namun, untuk melancarkan operasi militer melawan Swedia, perlu untuk mencapai perdamaian dengan Turki dan dengan demikian menghindari perang di dua front. Masalah ini diselesaikan oleh kedutaan juru tulis E. I. Ukraintsev: pada 17 Juli 1700, sebuah gencatan senjata diakhiri dengan Sultan selama 30 tahun. Rusia menerima mulut Don dengan benteng Azov dan dibebaskan dari membayar upeti yang memalukan kepada Khan Krimea. Setelah penyelesaian hubungan dengan Turki, Peter I mengarahkan semua upayanya untuk memerangi Swedia. Perang Utara berlangsung lebih dari dua puluh tahun (1700 - 1721). Pertempuran Poltava (27 Juni 1709) menjadi titik balik dalam Perang Utara, di mana pasukan Swedia dikalahkan. Setelah memenangkan Perang Utara, Rusia menjadi salah satu kekuatan besar Eropa. Selama Perang Utara, Peter I harus kembali ke arah selatan dari kebijakan luar negerinya. Didorong oleh Charles XII dan para diplomat dari negara-negara Eropa terkemuka, sultan Turki, yang melanggar perjanjian isolasi untuk jangka waktu 30 tahun, pada 10 November 1710, menyatakan perang terhadap Rusia. Perang dengan Turki berumur pendek. Pada 12 Juli 1711, perjanjian damai Prut ditandatangani, yang menurutnya Rusia mengembalikan Azov ke Turki, merobohkan benteng Taganrog dan Kastil Batu di Dnieper, menarik pasukan dari Polandia.Detasemen Pangeran A. Bekovich yang berkekuatan 6.000 orang -Cherkassky dikirim ke Asia Tengah melintasi Laut Kaspia untuk membujuk Khiva Khan menjadi kewarganegaraan dan menjelajahi jalan ke India. Namun, sang pangeran sendiri dan detasemennya, yang terletak di kota Khiva, dihancurkan atas perintah Khan Pada tahun 1722 - 1723. kampanye Persia yang dipimpin oleh Peter I dilakukan. Secara umum, ternyata berhasil. Peter memastikan kedaulatan politik dan ekonomi negara, mengembalikan akses ke laut, dan membuat revolusi budaya yang nyata. Dia banyak meminjam pengalaman Eropa, tetapi mengambil darinya apa yang berfungsi untuk mencapai tujuan utamanya - transformasi Rusia menjadi negara merdeka yang kuat. Reformasi Petrine tidak hanya memperkuat otokrasi, tetapi periode perbudakan yang paling kejam dimulai dengan reformasi Petrine. Peter I, sebagai pendukung rasionalisme Barat, melakukan reformasi dengan cara Asia, mengandalkan negara, dan menindak keras mereka yang mengganggu transformasi. Konsekuensi negatif dari reformasi Peter I, bersama dengan pelestarian otokrasi dan perbudakan, juga harus mencakup perpecahan peradaban masyarakat Rusia. Perpecahan ini terjadi pada abad ke-17. sehubungan dengan reformasi gereja Nikok, dan di era Petrine bahkan lebih dalam. Perpecahan itu merampas kehidupan, budaya, dan gereja. Tetapi perpecahan antara kelas penguasa dan elit penguasa, di satu sisi, dan sebagian besar penduduk, di sisi lain, menjadi yang paling berbahaya bagi masyarakat Rusia. Akibatnya, dua budaya master dan strata bawah muncul, yang mulai berkembang secara paralel.
FEDERASI RUSIA
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN ILMU PENGETAHUAN
BADAN FEDERAL UNTUK PENDIDIKAN
LEMBAGA PENDIDIKAN NEGARA
PENDIDIKAN PROFESIONAL TINGGI
UNIVERSITAS NEGERI TYUMEN
INSTITUT PENDIDIKAN JAUH
KHUSUS "Manajemen organisasi"
UJI
Subjek: Sejarah domestik
Pada topik: Fitur absolutisme Rusia di bawah Peter I
Opsi nomor 1
Lengkap:
mahasiswa tahun pertama
1 semester
Mironov Artem Yurievich
Tashkent, 2008
PENDAHULUAN………………………………………………………………………………..2
BAB 1. Munculnya monarki absolut………………………………………………3
BAB 2. Reformasi yang sedang berlangsung……………………………………………………….…4
BAB 3. Pengembangan Pendidikan……………………………………………………….9
KESIMPULAN…………………………………………………………………………………..10
Referensi………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……
pengantar
Setelah mempelajari sejumlah besar survei sosiologis tentang sejarah Rusia, seseorang dapat mengidentifikasi tren menuju perubahan yang jelas dalam simpati sejarah masyarakat. "Peringkat" Lenin, Stalin, Stolypin telah turun tajam, dan "peringkat" Peter the Great terus meningkat dari tahun ke tahun.
Dalam jajak pendapat tahun 1997, orang-orang ditanya, "Periode apa dalam sejarah Rusia yang membuat Anda paling bangga?" 54,3% responden menjawab: "Era Peter the Great." Hanya 6,4% responden yang menganggap era Lenin dan revolusi sebagai waktu terbaik dalam sejarah Rusia. Fakta bahwa Peter yang Agung dengan era reformasinya kini telah muncul ke permukaan dalam jajak pendapat menurut saya sangat luar biasa. Ini berarti bahwa rakyat sangat menyadari perlunya transformasi damai - reformasi, dengan demikian menegaskan kesia-siaan revolusi, perang saudara dan represi.
Objek studi dalam rangka pekerjaan kontrol adalah pemerintahan abad XVII-XVIII. Tugas utama yang harus diselesaikan dalam pekerjaan kontrol adalah untuk memahami fitur-fitur absolutisme pada masa pemerintahan Peter I. Sumber utama literatur untuk pengungkapan topik dipilih:
O.A. Omelchenko. Pembentukan monarki absolut di Rusia
E.V. Anisimov - Reformasi Petrine dan konsekuensi historisnya bagi Rusia
Jurnal Pertanyaan Sejarah, Y.E. Volodarsky
Bangkitnya monarki absolut
Banyak ilmuwan secara tradisional menghubungkan munculnya monarki absolut di Rusia dengan paruh kedua abad ke-17, sejak saat itu Zemsky Sobors tidak lagi diadakan, yang sampai batas tertentu membatasi kekuasaan tsar. Peran ekonomi dan politik para bangsawan melemah, signifikansi Boyar Duma menurun. Terjadi proses subordinasi gereja yang intensif kepada negara.Tampaknya pembentukan absolutisme di Rusia membutuhkan seluruh rangkaian alasan politik historis, ekonomi, sosial, domestik dan asing. Dalam dua abad, ketika absolutisme sedang dipersiapkan, dua tahap dapat dibedakan: abad ke-16. - ambang batas dan XVII - awal "periode baru sejarah Rusia". Kedua tahap ditandai oleh perang petani - yang pertama menunda perkembangan absolutisme, dan yang kedua adalah faktor dalam penciptaannya. Pemberontakan tahun 1648 di Moskow memperoleh resonansi yang besar - gelombang protes melanda banyak kota di negara itu. Jadi, pada 1650, pemberontakan terjadi di Pskov dan Novgorod, alasannya adalah kenaikan tajam harga roti. Pemberontakan lain di Moskow pada tahun 1662, yang dikenal sebagai Kerusuhan Tembaga, dikaitkan dengan Perang Rusia-Polandia yang berkepanjangan, yang menyebabkan kerugian finansial yang serius.
kesulitan. Kerusuhan tembaga adalah bukti lain dari krisis
negara bagian. Perang petani di bawah
dipimpin oleh S.T. Razin. Pertengahan abad ke-17 adalah periode awal terbentuknya masyarakat borjuis, periode absolutisme. Namun tetap harus diakui dengan benar bahwa absolutisme akhirnya terbentuk di Rusia pada kuartal pertama abad ke-18. di bawah Peter I.
Pembentukan monarki absolut di Rusia juga difasilitasi oleh situasi kebijakan luar negeri yang terkait dengan kebutuhan untuk memperjuangkan akses ke pantai Laut Baltik dan bergabung dengan lingkaran kekuatan Eropa maju sebagai mitra setara.
Reformasi yang sedang berlangsung
Reformasi militer adalah salah satu reformasi pertama Peter. Reformasi memiliki efek mendalam baik pada struktur masyarakat dan pada jalannya peristiwa lebih lanjut. Perekrutan tentara secara acak dan acak telah digantikan oleh rekrutmen umum berkala. Yang pertama diproduksi pada 1705. Semua penduduk kena pajak harus memasok satu rekrut dari sejumlah jiwa tertentu. Armada dibuat, transisi dibuat untuk pemeliharaan negara angkatan bersenjata, yang sangat meningkatkan biaya pemeliharaan tentara dan angkatan laut. Menurut perkiraan tahun 1725, pengeluaran untuk kebutuhan ini adalah 5 juta rubel pada waktu itu, kira-kira 2/3 dari semua pendapatan. Faktanya, di bawah Peter, pasukan reguler yang kuat telah dibuat. Bersamaan dengan reformasi militer, sejumlah undang-undang disiapkan yang menjadi dasar "Piagam Militer": 1700 - "Ajaran Singkat Biasa", 1702 - "Kode, atau hak perilaku militer untuk jenderal, pangkat menengah dan bawah dan tentara biasa", 1706 - "Artikel Singkat" Menshikov. Pada tahun 1719, Peraturan Militer diterbitkan bersama dengan Pasal Militer dan undang-undang militer lainnya. "Pasal Militer" terutama berisi norma-norma hukum pidana dan ditujukan untuk personel militer. Artikel militer digunakan "tidak hanya di pengadilan militer dan dalam kaitannya dengan satu militer, tetapi juga di pengadilan sipil dalam kaitannya dengan semua kategori penduduk lainnya."
Penting dalam memesan layanan dari setiap jenis Tabel Peringkat. Menurut undang-undang 24 Januari 1722, seluruh layanan publik dibagi menjadi militer, sipil, dan pengadilan, yang masing-masing terdiri dari 14 pangkat. Rank memberikan hak istimewa dan kehormatan tertentu. Semua yang naik ke peringkat 8 dalam dinas sipil menerima martabat bangsawan turun-temurun. Dalam dinas militer, semua pangkat perwira memberikan martabat seperti itu. Peter tidak menghancurkan keuntungan kelahiran, tetapi di atasnya dia menempatkan martabat pelayanan publik. Dokumen ini secara harfiah membuka pintu bagi kaum bangsawan bagi orang-orang yang bukan berasal dari kalangan bangsawan.
Bangsawan di bawah Peter sudah menjadi kelas sosial tertinggi, berhutang kepada negara untuk layanan pribadi, terutama militer, di mana mereka menikmati hak kepemilikan tanah pribadi. Tetapi sebagai kelas militer, kaum bangsawan tidak memenuhi tuntutan waktu itu, dan Peter memutuskan untuk memberikan organisasi yang lebih baik untuk melayani kaum bangsawan. Mereka harus bertugas di ketentaraan dan angkatan laut tanpa batas waktu, selama mereka memiliki kekuatan yang cukup. Bangsawan itu memulai dinasnya sebagai prajurit penjaga atau bahkan tentara, bertugas bersama orang-orang dari kelas bawah. Dan sudah dari kemampuan dan semangat pribadinya itu tergantung untuk keluar menjadi perwira. Mantan pangkat bangsawan dihancurkan, alih-alih mereka ada tangga pangkat layanan.
Di bawah Peter, hukum tidak lagi membedakan antara kepemilikan lokal dan patrimonial. Peter memandang mereka sebagai perkebunan yang ada untuk kepentingan negara, dan untuk kepentingan negara itu tidak diperbolehkan untuk membagi mereka ketika diteruskan ke keturunan, yang diabadikan dalam dekrit tentang warisan tunggal, yang memungkinkan tanah untuk hanya dapat dialihkan kepada salah seorang ahli waris, tanpa membaginya menjadi beberapa bagian.
Perwakilan dari keluarga bangsawan kuno, yang membuktikan bahwa keluarga mereka telah menjadi bangsawan selama kurang dari seratus tahun, menerima lambang bangsawan. Tuan pembawa berita harus menyimpan daftar bangsawan berdasarkan nama dan pangkat dan memasukkan anak-anak mereka ke dalam daftar ini, yang memunculkan buku-buku silsilah tentang lambang. Namun, tsar berhak untuk memberikan non-bangsawan untuk melayani sebagai bangsawan, dan untuk mencabut bangsawan dari peringkat ini untuk kejahatan.
Semua posisi terdepan dalam aparatur negara diduduki oleh para bangsawan. Pada saat yang sama, bangsawan berkewajiban untuk memberikan pendidikan kepada putranya. Denda dikenakan kepada orang tua karena tidak mengajar anak-anak.
Layanan untuk bangsawan di bawah Peter I adalah wajib dan seumur hidup.
Selain memperluas hak kepemilikan tanah, kaum bangsawan di bawah Peter menerima lebih banyak hak dalam kaitannya dengan kaum tani. Petani dan budak direduksi menjadi satu kelas yang dikenakan pajak dan bergantung pada pemilik tanah. Kebingungan ini tidak terjadi atas dasar hukum, tetapi sebagai akibat dari reformasi pajak: sebelum Petrus, pajak langsung dipungut baik dari tanah pertanian atau dari pekarangan. Alih-alih pajak tanah atau rumah tangga, Peter memperkenalkan pajak pemungutan suara, dan setiap "jiwa revisi" dikenakan pajak yang sama dan tanggung jawab untuk kinerja yang tepat diberikan kepada pemilik tanah.
Kelas perkotaan yang "lebih tinggi" sebelum Peter adalah kelas yang sangat kecil dan miskin. Hanya beberapa kota utara yang padat penduduk dan makmur. Sisanya, menurut Peter, "kuil yang tersebar" dan hanya memiliki satu nilai administrasi militer. Hanya pada tahun 1649 undang-undang memisahkan penduduk kota dari orang-orang pembayar pajak lainnya menjadi sebuah kawasan khusus. Pada tahun 1720, hakim kepala didirikan, kepada siapa Peter mempercayakan perawatan kawasan perkotaan di seluruh negara bagian dan memberikan "peraturan" yang menentukan tatanan umum struktur kota dan pemerintahan.
Untuk kelas perkotaan "bawah", Peter tidak hanya meninggalkan semua manfaat lama, tetapi juga memberikan yang baru. Meskipun warga negara biasa mempertahankan karakter harta kena pajak, mereka dibebaskan dari kewajiban perekrutan dan akhirnya menerima hak untuk memiliki budak dan tanah yang setara dengan bangsawan jika mereka adalah produsen dan peternak.
Ini adalah reformasi kelas. Secara eksternal, bentuk-bentuk hubungan sosial telah berubah, tetapi sistem sosialnya tetap sama. Hal yang sama mencirikan reformasi administrasi.
Di bidang administrasi negara, Peter mengubah tradisi sentralisasi yang stabil, karena menjadi semakin jelas bahwa alih-alih rute distrik melalui perintah Moskow, di mana mereka sangat dicairkan, lebih menguntungkan untuk mengirim keuangan lokal ke daerah. administrasi dengan perluasan kompetensi yang tepat dari penguasa lokal yang bergelar gubernur, meskipun kabupaten belum disebut provinsi. Reformasi provinsi dimulai pada 1708 dengan dekrit Peter tertanggal 18 Desember 1707. 9 provinsi dibentuk. Tetap hanya untuk menyebarkan isi kekuatan militer menurut mereka, menghitung jumlah pengeluaran militer dan menghitung bagian apa yang dapat diambil oleh setiap provinsi: inilah tujuan utama reformasi. Institusi provinsi diciptakan untuk memeras pajak dari pembayar; paling tidak mereka memikirkan kesejahteraan penduduk.
Pembentukan Senat pada tahun 1711 terkait dengan reformasi provinsi, pertama sebagai komisi sementara, dan kemudian sebagai departemen baru. Hilangnya pemerintah pusat menimbulkan kebutuhan akan lembaga pemerintah yang lebih tinggi dengan staf tetap. Tugas Senat yang paling penting adalah komando tertinggi dan pengawasan seluruh administrasi, pemilihan oberfiskal dan penciptaan sistem fiskal. Selanjutnya, jaringan ini menjadi lebih kompleks. Pengaduan menjadi lembaga negara, bebas dari risiko apapun. Fiskal harus diam-diam mengunjungi, menginformasikan dan mencela semua penyalahgunaan pejabat, yang lebih tinggi dan yang lebih rendah; mengawasi pelaksanaan hukum, mengadili suap dan penggelapan. Di kepala fiskal adalah jenderal fiskal, yang diangkat oleh raja. Jabatan khusus di Senat diduduki oleh Jaksa Agung dengan asistennya Kepala Jaksa. Posisi ini didirikan pada tahun 1722 untuk pengawasan publik terhadap kegiatan semua lembaga, termasuk Senat. Jaksa Agung, yang hanya bertanggung jawab kepada tsar, berada di bawah jaksa penuntut yang dibentuk di kolegium dan pengadilan. Dia, seperti kata Peter, adalah "mata negara" dan "penjaga" urusan negara, mengepalai kantor Senat. Semua kasus yang masuk ke Senat dilaporkan ke Senat olehnya. Dia juga mengadakan pertemuan Senat dan memimpin mereka, memiliki inisiatif legislatif.
Penciptaan dan fungsi Senat adalah tingkat berikutnya dari birokratisasi manajemen puncak. Komposisi permanen senator, elemen kolegialitas, sumpah pribadi, program kerja untuk waktu yang lama, hierarki manajemen yang ketat - semua ini membuktikan semakin pentingnya prinsip-prinsip birokrasi, yang tanpanya Peter tidak dapat membayangkan pemerintahan yang efektif atau otokrasi sebagai rezim politik kekuasaan pribadi.
Reformasi pemerintah pusat menyebabkan penyederhanaan aparatur negara. Alih-alih pesanan dalam jumlah besar, beberapa perguruan tinggi dibuat, kompetensi mereka meluas ke seluruh wilayah negara bagian.
Pada 1718, mereka menyusun rencana untuk struktur perguruan tinggi, menetapkan komposisi resmi masing-masing perguruan tinggi, dan mengangkat presiden dan wakil presiden. 12 perguruan tinggi didirikan. Divisi perguruan tinggi berbeda dari panitera: 1) distribusi departemen kasus; 2) ruang tindakan institusi; 3) urutan bisnis. Untuk pertama kalinya, badan-badan negara muncul yang terlibat dalam pengembangan industri dan perdagangan, yang berkontribusi pada kemajuan ekonomi negara.
Gereja akhirnya disubordinasikan ke negara: setelah kematian patriark berikutnya, Peter tidak menunjuk yang baru, tetapi menghapuskan patriarkat, menciptakan kolegium khusus - Sinode - untuk mengelola gereja. Dia mengangkat uskup, menjalankan kontrol keuangan, bertanggung jawab atas harta miliknya dan menjalankan fungsi yudisial dalam kaitannya dengan kejahatan seperti bid'ah, penghujatan, perpecahan, dll. Keputusan yang sangat penting dibuat oleh rapat umum - konferensi. Kompetensi Sinode terbatas pada kekuasaan sekuler. “Sistem badan-badan yang lebih tinggi secara keseluruhan menerima organisasi yang lebih sempurna, ada birokratisasi bertahap dari komposisi badan-badan yang lebih tinggi.” Aparatur negara yang diubah dirancang untuk memperkuat dominasi kaum bangsawan dan kekuatan otokratis, berkontribusi pada pengembangan hubungan produksi baru, pertumbuhan industri dan perdagangan.
Tapi di tahun 70-an dan 80-an abad ke 18 sebagian besar perguruan tinggi dihapuskan, hanya empat melanjutkan pekerjaan mereka: Militer, Laksamana, Luar Negeri dan Kedokteran. Pada tahun 1796, kolegium dipulihkan kembali dengan diperkenalkannya manajemen satu orang.
Pengembangan pendidikan
Industri yang berkembang pesat, angkatan darat dan angkatan laut reguler, dan reorganisasi administrasi negara membutuhkan sejumlah besar spesialis di berbagai bidang. Pelatihan mereka akan diputuskan oleh seluruh sistem sekolah kejuruan, yang dibuat pada awal abad ke-18, di mana para siswa diberikan literasi umum dan berbagai pelatihan profesional. Sekolah dasar menengah juga diselenggarakan. Sekolah digital diciptakan untuk anak-anak bangsawan, pejabat dan pedagang, di samping mereka - sekolah garnisun tempat anak-anak tentara dilatih, dan sekolah keuskupan untuk pendidikan anak-anak pendeta.
Untuk anak-anak bangsawan yang cakap, lembaga pendidikan menengah dan tinggi diciptakan. Untuk tujuan ini, gimnasium dibuat di Akademi Ilmu Pengetahuan, yang didirikan pada 1724. Di bawah Peter, lembaga pendidikan tinggi untuk profesi khusus diciptakan: Akademi Angkatan Laut, perusahaan Teknik, universitas di bawah Akademi Ilmu Pengetahuan. Secara total, pada kuartal pertama abad XVIII. di Rusia, lebih dari 150 sekolah dari berbagai jenis diciptakan, dengan demikian meletakkan dasar-dasar sistem pendidikan negara, dan mengirim ke luar negeri untuk belajar juga dipraktikkan secara luas.
KESIMPULAN
Dua kesimpulan yang jelas dapat ditarik: pertama, menjelang reformasi Peter, seolah-olah, "angin sejarah" sudah bertiup ke arah transformasi, sebuah krisis muncul di semua bidang kehidupan masyarakat Rusia, yang membutuhkan resolusinya. Kedua, dari semua opsi yang memungkinkan untuk reformasi, Peter memilih opsi yang paling sulit, paling tidak kenal kompromi, dan paling menyakitkan bagi masyarakat Rusia. Tidak diragukan lagi, banyak dari apa yang muncul atau diintensifkan di bawah Peter Agung, dalam perjalanan reformasinya, ada sebelum dia. Ini adalah otokrasi, yang dilindungi oleh semua penguasa, dan perbudakan, ini adalah tidak adanya kepemilikan pribadi di Rusia selama berabad-abad. Memang, di Rusia penguasa memiliki segalanya, setiap saat ia dapat merampas properti, kebebasan, dan kehidupan setiap rakyatnya. Seperti yang mereka katakan saat itu, "berhenti berlangganan tanpa berbalik."
Era Peter the Great bisa disebut sebagai masa suburnya proteksionisme dan merkantilisme di Eropa. Perlu dicatat imitasi, atau lebih baik untuk mengatakan keselarasan dengan metode Eropa dalam melakukan berbagai reformasi, yang dianggap Peter sebagai teladan. Tetapi solusi yang ditemukan dengan cepat disertai dengan eksekusi yang lambat.
Ketertiban internal dan keamanan eksternal negara - ini adalah tugas dan tugas utama raja, di mana Peter adalah raja pertama yang berasimilasi secara mendalam dan yang membimbingnya dalam kegiatannya. Hidup untuk kepentingan dan kemuliaan negara dan tanah air, tidak menyayangkan kesehatan dan kehidupan itu sendiri untuk kebaikan bersama tidak jelas bagi orang-orang Rusia pada waktu itu. Dengan gagasan pemanggilan dan pengangkatan kekuasaan seperti itu, Peter I melakukan reformasi dalam kehidupan internal negara.
Bibliografi
1. E.V. Anisimov - Reformasi Petrine dan konsekuensi historisnya bagi Rusia
2. Sejarah Uni Soviet dari zaman kuno hingga sekarang, 1967
3. L.V. Cherepnin “Tentang pertanyaan tentang pembentukan monarki absolut di Rusia pada abad ke-16-17.
4. L.A. Steshenko, K.A. Sofronenko “Sistem negara Rusia pada kuartal pertama abad ke-18.”
5. Pertanyaan Jurnal Sejarah, Ya.E. Volodarsky, Peter I, M., 1993
6. O.A. Omelchenko. Pembentukan monarki absolut di Rusia: Buku Teks M.: VYUZI, 1986
7. N.Ya.Danilevsky "Rusia dan Eropa", Buku, M., 1991.
L.V. Cherepnin "Tentang pertanyaan tentang pembentukan monarki absolut di Rusia pada abad 16-17."
Perundang-undangan periode pembentukan absolutisme, v.4 hal.318
V.V. Moskovkin "Sejarah Nasional"
L.A. Steshenko, K.A. Sofronenko "Sistem Negara Rusia pada Kuartal Pertama Abad ke-18"
Absolutisme- suatu bentuk negara feodal di mana raja memiliki kekuasaan tertinggi yang tidak terbatas, dan kenegaraan feodal mencapai tingkat sentralisasi tertinggi. Di bawah absolutisme, kepala negara dipandang dari sudut pandang hukum sebagai satu-satunya sumber kekuasaan legislatif dan eksekutif. Yang terakhir dilakukan oleh pejabat yang bergantung padanya.
penting Ciri-ciri absolutisme di Rusia:
1) jika monarki absolut di Eropa terbentuk dalam kondisi perkembangan hubungan kapitalis dan penghapusan institusi feodal lama (terutama perbudakan), maka absolutisme di Rusia bertepatan dengan perkembangan perbudakan;
2) jika basis sosial absolutisme Eropa Barat adalah penyatuan kaum bangsawan dengan kota-kota (bebas, imperial), maka absolutisme Rusia hampir sepenuhnya bergantung pada kaum bangsawan feodal, kelas pelayan.
Pembentukan monarki absolut di Rusia disertai dengan perluasan negara yang luas, intrusinya ke semua bidang kehidupan publik, perusahaan, dan pribadi. Aspirasi ekspansionis diungkapkan terutama dalam keinginan untuk memperluas wilayah dan akses mereka ke laut. Arah ekspansi lain adalah kebijakan perbudakan lebih lanjut: proses ini mengambil bentuknya yang paling kejam tepatnya pada abad ke-18. Terakhir, penguatan peran negara diwujudkan dalam pengaturan yang rinci dan menyeluruh tentang hak dan kewajiban individu perkebunan dan kelompok sosial. Bersamaan dengan itu, terjadi konsolidasi hukum kelas penguasa, dari strata feodal yang berbeda, tanah milik kaum bangsawan dibentuk.
Sistem kekuasaan yang terbentuk pada era absolutisme ditandai dengan cukup seringnya kudeta keraton yang dilakukan oleh para bangsawan bangsawan dan para pengawal keraton. Apakah ini berarti melemahnya dan krisis sistem monarki absolut? Rupanya, sebaliknya. Mudahnya pergantian raja menunjukkan bahwa dalam sistem monarki absolut yang mapan dan diperkuat, kepribadian raja tidak lagi penting. Semuanya diputuskan oleh mekanisme kekuasaan itu sendiri, di mana setiap anggota masyarakat dan negara hanya mewakili sebuah detail, sebuah "roda gigi".
Ideologi politik absolutisme dicirikan oleh keinginan untuk klasifikasi yang jelas dari kelompok sosial dan individu: kepribadian dilarutkan dalam konsep-konsep seperti "prajurit", "tahanan", "pejabat", dll. Negara, dengan bantuan norma-norma hukum, berusaha untuk mengatur kegiatan setiap warga negara. Oleh karena itu, absolutisme ditandai dengan tanda lain: banyaknya tindakan hukum tertulis yang diadopsi pada setiap kesempatan. Aparatur negara secara keseluruhan, bagian-bagiannya masing-masing bertindak sesuai dengan resep peraturan khusus, yang hierarkinya menutup Peraturan Umum.
Kelas penguasa adalah kaum bangsawan. Dalam perjalanan pembentukan monarki absolut, ada konsolidasi kelas ini. Kedudukan khusus aristokrasi feodal (bangsawan) sudah pada akhir abad ke-17. sangat terbatas dan kemudian dihilangkan. Sebuah langkah penting ke arah ini dibuat oleh undang-undang tentang penghapusan parokialisme (1682). Asal usul aristokrat kehilangan signifikansinya sebagai kriteria penunjukan untuk memimpin posisi pemerintahan. Itu digantikan oleh prinsip-prinsip senioritas, kualifikasi dan pengabdian pribadi kepada penguasa dan sistem. Nantinya, prinsip-prinsip ini akan diformalkan dalam Table of Ranks (1722).Fungsi pamong praja menyatukan kaum bangsawan (pada awalnya Peter I ingin menyebut kelas ini "pria") ke dalam kelompok yang terkonsolidasi secara politik dan hukum. Konsolidasi ekonomi diselesaikan dengan Dekrit Suksesi Tunggal (1714), yang menghapuskan perbedaan hukum antara warisan dan warisan dan menyatukan mereka menjadi satu konsep hukum "real estate".
Bangsawan menjadi satu-satunya kelas layanan, dan layanan menjadi bidang utama penerapan kekuatan dan energi. Pada 1724, langkah-langkah legislatif diambil untuk membatasi promosi non-bangsawan. The Table of Ranks membalikkan gagasan lama tentang lokalisme: gelar dan pangkat berubah dari dasar untuk mendapatkan posisi menjadi hasil promosi. Setelah mencapai peringkat tertentu, adalah mungkin untuk berubah dari non-bangsawan menjadi bangsawan, mis. menerima bangsawan pribadi atau turun-temurun. Pada akhir 20-an abad XVIII. jumlah mereka yang naik menjadi bangsawan berjumlah sepertiga dari seluruh bangsawan.
Demi kepentingan kaum bangsawan, proses perbudakan lebih lanjut terhadap kaum tani berlanjut. Pada tahun 1722-1725. sensus dilakukan, yang memberikan dasar untuk perbudakan kategori kaum tani, yang sebelumnya memiliki status berbeda. Pada tahun 1729 terikat (bergantung secara pribadi, tetapi bukan budak) dan orang-orang yang "berjalan" terikat. Upaya berulang kali dilakukan untuk memperluas perbudakan ke Cossack dan odnodvortsy, namun, kelompok-kelompok ini terus menempati posisi perantara antara petani negara dan orang-orang yang melayani.
Kepemilikan tanah tetap menjadi basis ekonomi bagi keberadaan kaum bangsawan. Kepemilikan tanah, bersama dengan pelayanan publik, adalah fungsi sosial yang paling penting. Namun, kontradiksi serius cukup sering muncul di antara bidang-bidang kegiatan ini: kaum bangsawan, yang berusaha menggunakan layanan untuk memperoleh tanah dan pangkat, mulai bosan dengan kewajiban layanan publik, seperti itu.
Tabel peringkat menyamakan pegawai negeri dengan militer. Promosi di sepanjang tangga hierarki peringkat hanya mungkin dimulai dari peringkat terendah. Pelayanan bagi seorang bangsawan adalah sebuah kewajiban dan terus berlanjut hingga akhir hayatnya. Pada tahun 1714, sensus bangsawan berusia sepuluh hingga tiga puluh tahun dilakukan; dari tahun 1722, pencemaran nama baik ditetapkan karena tidak hadir dalam pelayanan.
Sudah pada tahun 1727, pembebasan sebagian bangsawan dari dinas militer diperkenalkan. Sejak 1736, masa jabatan publik dibatasi hingga dua puluh lima tahun. Pada 1762, layanan wajib kaum bangsawan dihapuskan, bangsawan diberi kebebasan memilih.
Pembentukan kelompok-kelompok sosial baru terjadi dengan latar belakang pecahnya lembaga-lembaga perwakilan kelas yang lama. Zemsky Sobor terakhir terjadi pada pertengahan abad ke-17. Setelah itu, pertemuan real diadakan, di mana berbagai masalah dibahas: tentang sistem moneter, harga, lokalisme, dll. (60-80-an abad ke-17). Likuidasi badan-badan perwakilan-perkebunan disebabkan oleh penguatan posisi pemerintah pusat, reformasi sistem keuangan dan angkatan bersenjata.
Sentralisasi kekuasaan, pembentukan birokrasi profesional di satu sisi, dan penguatan sistem feodal (yaitu penghapusan sisa-sisa pemerintahan sendiri petani), di sisi lain, menghancurkan sistem perwakilan zemstvo. Kaum bangsawan menjadi satu-satunya negara yang berkuasa, merebut hampir semua tempat di aparatur negara dan tentara di pusat, dan di daerah-daerah menjadi tuan yang sah atas para petani. Kaum bangsawan memiliki posisi yang hampir sama kuatnya di kota-kota.
Perubahan signifikan dalam struktur sosial masyarakat pada akhir abad ke-17 - awal abad ke-18. muncul selama reformasi militer. Pada akhir abad XVII. dasar tentara masih kavaleri mulia. Semakin banyak, itu mulai dilengkapi, dan kemudian disingkirkan oleh formasi baru: unit panahan dan resimen "sistem asing" (reitar dan dragoon). Unit-unit ini, yang digaji, secara numerik melebihi jumlah kontingen bangsawan: pada 1679, sekitar tujuh puluh ribu orang melayani "menurut instrumen", pada 1681 - sudah lebih dari delapan puluh ribu. Kavaleri bangsawan pada saat yang sama berjumlah tidak lebih dari enam ribu. Pada 1681, delapan puluh sembilan ribu dari seratus enam puluh empat dipindahkan ke "sistem asing".
Jika pemanah masih tentara semi-reguler (dan diikat ke halaman mereka dan berkebun di pinggiran kota), maka resimen "sistem asing" adalah cikal bakal tentara profesional. Korps perwira sudah di akhir abad ke-17. cepat diisi ulang dengan spesialis asing. Jalan reformasi militer ini memungkinkan pemerintah pusat untuk menjadi mandiri dari kaum bangsawan dalam pembentukan angkatan bersenjata, sekaligus menggunakan peran pengabdian kaum bangsawan dalam penciptaan kader perwira.
PADA sektor keuangan akhir abad ke-17 ditandai dengan transformasi intensif seluruh sistem perpajakan dan perpajakan. Jenis perpajakan utama yang tersisa - "bajak" diisi ulang dengan serangkaian panjang pajak tambahan. Yang paling penting antara lain: bea masuk, tavern (pajak tidak langsung), data (pajak langsung), quitrent, pit, panahan, biaya tidak gaji, cukai garam dan tembakau.
Reformasi pajak didasarkan pada langkah-langkah organisasi yang dirancang untuk merampingkan, memusatkan dan mengatur kegiatan ini. Pada akhir abad XVII. "bajak" sebagai unit perpajakan memberi jalan kepada unit baru - "halaman". Ada transfer perhatian fiskal dari wilayah impersonal ke subjek, perpajakan mulai memperoleh karakter yang semakin pribadi. Pada tahun 1646 dilakukan sensus rumah tangga, dan pada tahun 1678 disusun buku sensus.
Untuk secara pribadi mengidentifikasi lingkaran pembayar pajak, bahkan masyarakat zemstvo (yang aktivitasnya bangkit kembali untuk beberapa waktu) mulai terlibat dalam masalah manajemen keuangan. Ini adalah karakteristik yang sudah di akhir abad ke-17. alokasi real pajak langsung dilakukan: prinsip perkebunan dihidupkan kembali di bawah absolutisme dalam kapasitas baru - untuk distribusi hak estate, tugas dan layanan.
Pada 1718, sensus per kapita dilakukan dan layanan keuangan beralih ke perpajakan per kapita penduduk. Sebagai akibat dari tindakan ini, kelompok-kelompok perkebunan tidak kena pajak (bangsawan dan pendeta) dipilih dan, pada kenyataannya, berbagai kelompok penduduk tani (negara, pemilik, sesi, budak) sebenarnya disamakan dalam hal pajak. Dari sudut pandang fiskal, kelompok populasi yang berbeda berbeda satu sama lain hanya dalam tingkat solvabilitas.
Penguatan kekuasaan monarki mau tidak mau berbenturan dengan kepentingan politik gereja. Kode Katedral menjadi hambatan hukum untuk konsentrasi kepemilikan tanah gereja dan perluasan yurisdiksinya. Sudah di akhir abad XVII. beberapa manfaat keuangan dan pajak dari lembaga gereja mulai terbatas - berbagai jenis pajak mulai berlaku untuk mereka: yamsky, polonyanochny, streltsy. Sejak 1705, biaya moneter khusus mulai dikenakan pada pendeta gereja yang tidak memiliki paroki, paroki dikenakan biaya untuk kebutuhan militer dan lainnya. Sejak 1722, masuk ke pendeta menjadi diatur secara ketat: dari keluarga bangsawan, hanya anak-anak muda yang telah mencapai usia empat puluh bisa mengambil pangkat. Untuk perwakilan dari perkebunan kena pajak yang masuk pendeta, kerabat mereka harus membayar pajak pemungutan suara. Sejak 1737, bagian dari klerus mulai tunduk pada wajib militer, sejak 1722, pajak pemungutan suara diperluas ke bagian klerus (tugas ini tunduk pada klerus pengangguran yang tidak memiliki paroki).
Upaya sekularisasi tanah gereja, yang dimulai pada akhir abad ke-16, berlanjut pada awal abad ke-18. Perkebunan patriark menjadi sasaran sekularisasi, biara-biara dikenai pajak yang signifikan.
Pada 1701, Biara Prikaz didirikan, yang bertanggung jawab atas administrasi gereja, namun, kontrol negara yang hampir penuh atas gereja didirikan hanya setelah pembentukan Sinode, sebagai badan manajemen sektoral negara urusan gereja (1721).
Tindakan yang menentukan dari sekularisasi tanah gereja adalah Dekrit 1764, yang merampas gereja dari semua perkebunan dan memindahkan biara dan keuskupan ke gaji tetap. Petani yang sebelumnya milik gereja dipindahkan ke posisi negara. Sekolah Tinggi Ekonomi, yang dilikuidasi selama reformasi, dipulihkan dan semua petani ini ditugaskan - sekitar delapan ratus ribu orang. Di belakang biara-biara dan rumah-rumah episkopal tetap ada sebidang tanah yang tidak signifikan (sedikit meningkat pada tahun 1797).
Pada 1778, negara-negara paroki baru disetujui, dan pada 1784 "debrief" dilakukan, sebagai akibatnya semua imam yang menganggur dan anak-anak imam diundang untuk memilih masuk ke kelas pedagang, serikat pekerja, petani, atau dinas militer. Hak untuk memindahkan pendeta mereka kepada yang lain diberikan. Pendeta menjadi sebuah perkebunan terbuka.
Ciri absolutisme adalah keinginan untuk mengatur secara rasional status hukum dari masing-masing perkebunan yang ada. Intervensi semacam itu bisa bersifat politik dan hukum. Pembuat undang-undang berusaha untuk menentukan status hukum setiap kelompok sosial dan mengatur kegiatan sosialnya.
Status hukum kaum bangsawan berubah secara signifikan oleh adopsi Dekrit tentang pewarisan tunggal tahun 1714 Tindakan ini memiliki beberapa konsekuensi:
1) penggabungan yang sah dari bentuk-bentuk kepemilikan tanah seperti warisan dan perkebunan, menyebabkan munculnya konsep tunggal "harta tidak bergerak". Atas dasar itu, ada konsolidasi perkebunan. Munculnya konsep ini mengarah pada pengembangan teknik hukum yang lebih akurat, pengembangan kekuatan pemilik, pemantapan kewajiban;
2) pembentukan institusi keutamaan (warisan real estat hanya oleh satu putra tertua), yang bukan merupakan karakteristik hukum Rusia. Tujuannya adalah untuk melestarikan tanah milik bangsawan dari fragmentasi. Penerapan prinsip baru, bagaimanapun, menyebabkan munculnya kelompok-kelompok signifikan bangsawan tak bertanah, dipaksa untuk mengambil dinas militer atau sipil. Ketentuan Dekrit ini menyebabkan ketidakpuasan terbesar di pihak para bangsawan (itu sudah dihapuskan pada tahun 1731);
3) mengubah perkebunan menjadi kepemilikan tanah turun-temurun, Keputusan tersebut pada saat yang sama menemukan cara baru untuk mengikat kaum bangsawan dengan layanan publik - pembatasan warisan memaksa perwakilannya untuk melayani dengan gaji. Aparat birokrasi besar dan korps perwira profesional mulai terbentuk dengan sangat cepat.
Kelanjutan logis dari Dekrit tentang warisan tunggal adalah Tabel peringkat(1722). Adopsinya memberi kesaksian tentang sejumlah keadaan baru:
1) asas birokrasi dalam pembentukan aparatur negara niscaya memenangkan asas aristokratis (dikaitkan dengan asas parokialisme). Kualitas profesional, pengabdian pribadi dan masa kerja menjadi kriteria yang menentukan untuk promosi. Tanda birokrasi sebagai sistem manajemen adalah: dimasukkannya setiap pejabat dalam struktur hierarki kekuasaan yang jelas (vertikal) dan bimbingannya dalam kegiatannya dengan resep undang-undang, peraturan, instruksi yang ketat dan tepat. Ciri-ciri positif aparat birokrasi baru adalah profesionalisme, spesialisasi, normatifitas. Negatif - kompleksitasnya, biaya tinggi, wirausaha, tidak fleksibel;
2) sistem kepangkatan dan posisi baru yang dirumuskan oleh Tabel Kedudukan secara legal meresmikan status kelas penguasa. Kualitas resminya ditekankan: pangkat tertinggi apa pun dapat ditetapkan hanya setelah melewati seluruh rantai pangkat yang lebih rendah. Persyaratan layanan di peringkat tertentu ditetapkan. Dengan tercapainya pangkat kelas delapan, pejabat itu diberi gelar bangsawan secara turun-temurun dan dia bisa mewariskan gelar itu secara warisan, dari kelas empat belas sampai kelas tujuh pejabat itu menerima kebangsawanan pribadi.
Prinsip pelayanan dengan demikian mensubordinasi prinsip aristokrat;
3) Tabel pangkat menyamakan dinas militer dengan pegawai negeri: pangkat dan gelar ditugaskan di kedua bidang, prinsip-prinsip promosi serupa. Latihan telah mengembangkan cara untuk melewati tangga pangkat resmi dengan cara yang dipercepat (ini terutama hanya menyangkut para bangsawan): sudah setelah lahir, anak-anak bangsawan aristokrat terdaftar dalam suatu posisi dan, setelah mencapai usia lima belas tahun, mereka telah peringkat yang agak penting. Fiksi hukum seperti itu tidak diragukan lagi disebabkan oleh sisa-sisa prinsip pelayanan lama dan didasarkan pada dominasi aktual dalam aparatur bangsawan;
4) pelatihan personel untuk aparatur negara baru mulai dilakukan di sekolah dan akademi khusus di Rusia dan luar negeri. Tingkat kualifikasi ditentukan tidak hanya oleh pangkat, tetapi juga oleh pendidikan dan pelatihan khusus. Pendidikan anak-anak bangsawan sering dilakukan secara paksa (hukuman dijatuhkan untuk menghindari studi). Anak-anak bangsawan dikirim untuk belajar sesuai dengan perintah, banyak hak pribadi (misalnya, hak untuk menikah) tergantung pada tingkat pelatihan mereka.
Reformasi badan kekuasaan dan administrasi tertinggi yang terjadi pada kuartal pertama abad ke-18. biasanya dibagi menjadi tiga tahap:
1) 1699-1710 Tahap ini dicirikan oleh hanya sebagian transformasi dalam sistem badan-badan negara yang lebih tinggi, dalam struktur pemerintahan sendiri lokal, reformasi militer;
2) 1710-1719 Likuidasi mantan otoritas pusat dan administrasi, penciptaan ibukota baru, Senat, pelaksanaan reformasi regional pertama;
3) 1719-1725 ada pembentukan badan-badan baru manajemen sektoral untuk perguruan tinggi, reformasi daerah kedua, reformasi administrasi gereja, reformasi keuangan dan pajak sedang dilakukan, dasar hukum sedang dibuat untuk semua lembaga dan tatanan pelayanan baru.
14. Penyebab Perang Patriotik 1812 Persiapan pihak-pihak untuk perang
Penyebab perang
Pada awal abad XIX. lingkungan internasional sulit. Prancis bercita-cita untuk mendominasi di Eropa. Rusia sedang berperang dengan Inggris, yang posisi Alexander diwarisi dari ayahnya Paul I. Situasi ini tidak sesuai dengan bangsawan dan pedagang Rusia. Pertama, perdagangan Anglo-Rusia menderita, kedua, kedua negara adalah monarki yang sah, dan ketiga, Inggris berhubungan baik dengan monarki feodal Austria, Prusia, Swedia, dan Spanyol. Prancis adalah negara borjuis, dan Napoleon adalah perampas. Oleh karena itu, Alexander I harus memulihkan hubungan dengan Inggris, yang dilakukan pada tahun 1803.
Langkah Napoleon selanjutnya (eksekusi Duke of Enghien, campur tangan dalam urusan negara-negara Jerman) mendorong Rusia untuk bergabung dengan koalisi anti-Prancis ke-3. Hasil perang yang pecah pada tahun 1805 adalah kekalahan Austria, Prusia dan kekalahan tentara Rusia di Friedland. Pada 14 Juli 1807, di Tilsit, Rusia dan Prancis menandatangani perjanjian aliansi, yang menurutnya Rusia mengakui semua penaklukan Napoleon, berjanji untuk memutuskan semua hubungan dengan Inggris dan bergabung dengan blokade Kontinental.
Perjanjian Tilsit menyakitkan dan memalukan bagi Rusia. Persyaratan blokade Kontinental tidak layak untuk Rusia, karena ekonominya tidak dapat berkembang tanpa pasar Inggris. Oleh karena itu, hubungan antara Rusia dan Prancis segera mulai memburuk setiap tahun, sehingga dapat dikatakan bahwa konflik di antara mereka atas blokade Kontinental memunculkan perang tahun 1812.
Pada awal perang, Napoleon menganggap Rusia sebagai penghalang utama dominasi dunia. Mungkin ini berlebihan, karena saingan utama Prancis, Inggris, tidak kalah. Kegelisahan di Prancis sendiri: kediktatoran Napoleon menyebabkan ketidakpuasan tidak hanya di antara lawan-lawan politik (dari royalis hingga Jacobin), tetapi juga di antara rakyat jelata, karena kekaisaran tidak keluar dari perang. Perdagangan memudar, provinsi menjadi miskin, perang tanpa akhir menuntut korban baru. Sangat berisiko untuk memulai perang baru dalam kondisi seperti itu, tetapi "perbaikan ide" utama Napoleon - blokade Kontinental - membuat perang ini tak terhindarkan. Tentu saja, kaisar memahami kesulitan apa yang menantinya dalam kampanye yang akan datang, dan karena itu dia mempersiapkannya dengan sangat hati-hati.
Tentara Rusia dan Prancis
Tentara Rusia pada masa itu hanya sedikit lebih rendah dari tentara Napoleon, tetapi pasukannya tersebar di wilayah yang luas, sehingga di perbatasan barat kekaisaran, hanya
sekitar 300 ribu orang Pasukan lainnya terletak di perbatasan dengan Iran dan Turki, yang dengannya Rusia berperang masing-masing dari tahun 1805 dan 1806, serta di Krimea, Ural, dan Siberia.
Pada awal abad XIX. tentara Rusia tetap menjadi tentara khas negara budak feodal. Hal ini diwujudkan dalam sistem akuisisi, pelatihan dan manajemen. Perekrutan yang sering dilakukan (ini adalah bagaimana tentara diselesaikan) menyebabkan penurunan efektivitas tempurnya. Kehidupan pelayanan ditentukan pada 25 tahun. Disiplin bor dan tongkat berkembang di tentara Rusia. Tetapi, terlepas dari kesulitan dinas militer, kualitas pertempuran prajurit Rusia itu tinggi. Dia dikenal karena stamina, keberanian, dan daya tahannya. Hampir tidak ada musuh yang bisa menahan serangan bayonet seorang tentara Rusia.
Staf komando tentara Rusia direkrut tidak sesuai dengan kemampuan mereka, tetapi menurut kelas mereka - sebagian besar perwira berasal dari kaum bangsawan. Perwira dilatih oleh Korps Kadet 1 dan 2, Korps Kadet Shklov, dan Panti Asuhan Militer Kekaisaran. Ada banyak orang asing di antara para perwira, terutama di dinas staf, di pasukan artileri dan teknik. Di antara para jenderal, setiap ketiga memiliki nama keluarga asing.
Namun demikian, dengan segala kekurangannya, tentara Rusia tidak kalah dengan tentara Napoleon dalam kualitas moral dan tempurnya, dan tingkat patriotisme yang tinggi membuatnya tak terkalahkan. Tentara Rusia tidak ada bandingannya dalam keberanian dan stamina. Berkat upaya Jenderal A.A. Arakcheev, artileri Rusia mencapai tingkat yang sangat tinggi, meskipun pangkat dan arsipnya secara signifikan lebih rendah kualitasnya daripada perwira.
Memiliki informasi tentang pendekatan Tentara Besar Napoleon ke perbatasan kekaisaran, komando Rusia, bagaimanapun, tidak memiliki informasi tentang di mana musuh akan melakukan pukulan utama. Pasukan yang menutupi perbatasan barat pada awalnya dibagi menjadi tentara jenderal Barat ke-1 dan ke-2 M.B. Barclay de Tolly dan P.I. Bagration, dan ketika diketahui bahwa Kekaisaran Austria akan dipaksa untuk memasuki perang di pihak Napoleon, Pasukan Pengamatan Cadangan ke-3 Jenderal A.P. segera dibentuk di perbatasan dengannya. Tormasov.
Sebelum dimulainya perang, pasukan Rusia ditempatkan sebagai berikut.
Tentara ke-1, berjumlah 120.210 orang. dan 500 pucuk senjata, di bawah komando Menteri Peperangan, Jenderal Infanteri M.B. Barclay de Tolly terkonsentrasi di wilayah Vilna dan menutupi arah St. Petersburg. Ini terdiri dari lima infanteri, penjaga, tiga korps kavaleri dan resimen Cossack dari Ataman M.I. Platov.
2nd Army, yang memiliki 49.423 orang. dan 180 senjata, terdiri dari dua infanteri dan satu korps kavaleri dan detasemen Cossack N.I. Ilovaisky 5. Dia berada di daerah Bialystok-Volkovysk dan menutupi arah Moskow.
Tentara ke-3, berjumlah 44.180 orang. dengan 168 senjata di bawah komando jenderal kavaleri A.P. Tormasova terletak di wilayah Lutsk dan menutupi arah Kiev. Ini termasuk dua infanteri, satu korps kavaleri dan detasemen Cossack.
Kesenjangan antara pasukan ke-1 dan ke-2 mencapai 100 km, dan antara pasukan ke-2 dan ke-3 - 200 km.
Selain itu, di dekat Riga ada korps terpisah dari Letnan Jenderal I.N. Essen, berjumlah 38 ribu orang, dekat Toropets - korps cadangan Letnan Jenderal E.I. Meller-Zakomelsky di 27,5 ribu orang, dekat Mozyr - korps Letnan Jenderal F.F. Ertel, berjumlah 37,5 ribu. rakyat
Setelah perang dengan Turki berakhir (Mei 1812), untuk melindungi perbatasan selatan, Rusia terpaksa mempertahankan pasukan Danube Laksamana P.V. Chichagov (57,5 ribu orang), dan di perbatasan dengan Finlandia - korps Letnan Jenderal Baron F.F. Steingel (19 ribu orang). Pasukan ini tidak aktif pada awal perang, dan baru mulai bergerak pada Agustus-September 1812.
Pada awal 1812, tentara Prancis berjumlah lebih dari 1 juta orang. Itu juga tersebar secara harfiah di seluruh Eropa Barat, tetapi, bagaimanapun, dengan bantuan kontingen negara-negara sekutu dan bawahan, Napoleon berhasil mengumpulkan "Tentara Besar" lebih dari 600 ribu orang melawan Rusia.
Tentara Prancis diselesaikan dengan menulis, dan Napoleon setiap tahun dapat merekrut jumlah rekrutan yang dia butuhkan. Masa kerja aktif adalah 6 tahun. Tentara tidak tahu latihan dan hukuman fisik, tetapi dibedakan oleh pelatihan dan disiplin tempur yang baik. Seperempat dari korps perwira terdiri dari orang-orang dari keluarga petani, pengrajin, pekerja dan borjuis. Para petugas tersebut memiliki pengalaman dalam beberapa kampanye. Tetapi secara umum, "Tentara Hebat", yang disiapkan untuk melawan Rusia, memiliki sejumlah kekurangan, karena lebih dari setengah jumlahnya adalah perwakilan dari "dua belas penyembah berhala", yaitu, berbagai negara Eropa, banyak di antaranya tidak sama sekali. semua ingin menumpahkan darah untuk kepentingan asing dari penakluk besar. Dan ini terlepas dari kenyataan bahwa propaganda Napoleon bekerja keras untuk "mencuci otak" mereka, menampilkan kampanye mereka sebagai tindakan yang diperlukan untuk melindungi Eropa yang "beradab" dari Rusia "biadab" yang agresif.
Dengan demikian, pada awal perang, Rusia mampu melawan Tentara Besar Napoleon (448 ribu orang) yang hanya berjumlah 317 ribu orang.
3. Mempersiapkan pihak untuk perang
Sejak tahun 1810, kedua kerajaan telah melakukan pekerjaan persiapan kolosal untuk bentrokan yang menentukan. Kedua kekuatan itu melakukan tindakan militer, politik, dan ekonomi yang sangat kompleks; unit dan formasi baru dibentuk, pasukan dikonsentrasikan ke perbatasan, garis operasi dibuat, dan bagian belakang disiapkan.
Napoleon tidak mempersiapkan satu kampanye militer selama dan dengan hati-hati seperti yang dia lakukan untuk kampanye Rusia. Garis operasional di Jerman disiapkan, persediaan makanan, pakan ternak, amunisi, amunisi dan senjata dibuat, garnisun di benteng Prusia dan Polandia diperkuat. Danzig menjadi gudang dan benteng utama Tentara Besar. Napoleon mempelajari peta Rusia, baginya mereka mengumpulkan materi tentang provinsi baratnya.
Pembentukan formasi Great Army sebenarnya dimulai pada bulan Februari 1811, dan pada bulan Maret 1812 Napoleon akhirnya menentukan komposisi korpsnya, yang disatukan menjadi tiga kelompok di bawah komando kaisar sendiri, anak tirinya Viceroy Italia Eugene Beauharnais dan adiknya Jerome Bonaparte, Raja Westphalia. Prancis hanya terdiri dari setengah ukuran Tentara Besar, sementara separuh lainnya diawaki oleh orang Italia, Polandia, Swiss, Spanyol, Portugis, Belanda, dan bangsa Eropa lainnya. Heterogenitas dan heterogenitas personel inilah yang menjadi kelemahan Tentara Besar.
Napoleon menganggap isolasi politiknya sebagai syarat penting untuk kemenangan atas Kekaisaran Rusia. Dia berharap bahwa Rusia harus berperang secara bersamaan di tiga front melawan 5 negara: di utara - melawan Swedia, di barat - melawan Prancis, Austria dan Prusia, di selatan - melawan Turki, yang telah berperang sejak 1806. Swedia tidak dapat menerima hilangnya Finlandia, yang diambil darinya pada tahun 1809, di samping itu, sejak 1810, Marsekal Prancis J.B. Bernadotte.
Pada tahun 1810-1811. lebih dari setengah anggaran di Rusia digunakan untuk militer. Setelah Tilsit, atas perintah Alexander I, Menteri Perang A.A. Arakcheev (1808-1810) melakukan reorganisasi dan mempersenjatai kembali tentara. Pengalaman perang dengan Prancis pada tahun 1805 dan 1806-1807. mengungkapkan kelayakan transisi ke formasi homogen yang lebih tinggi seperti korps infanteri dan kavaleri. Sejak 1806, bersama dengan korps, pembentukan divisi dimulai di ketentaraan
Sejak tahun 1810, kementerian militer mulai mempersiapkan perang, yang dipimpin oleh Jenderal Infanteri M.B. Barclay de Tolly. Langkah-langkah diambil untuk menyediakan tentara dengan persediaan makanan, pakan ternak, amunisi, amunisi, dan senjata. Selama periode ini, angkatan bersenjata direformasi. Tentara menerima struktur organisasi yang jelas.
Beberapa jenis pasukan: infanteri, kavaleri, artileri, unit perintis (pencari ranjau). Dalam hal organisasi, infanteri Rusia dibagi menjadi korps, divisi, brigade, resimen, batalyon, kompi. Korps infanteri terdiri dari dua divisi, divisi tiga brigade, dan brigade dua resimen. Ada hingga 2000 orang di resimen. dengan 61 petugas. Resimen dibagi menjadi batalyon (3), batalyon - menjadi kompi (4). Setiap kompi terdiri dari 230 prajurit, 24 bintara dan 4 perwira. Menurut negara, batalion itu seharusnya memiliki 1.016 tentara, bintara dan kepala perwira.
Infanteri dipersenjatai dengan senjata dua kaliber. Barisan infanteri memiliki meriam flintlock dengan lubang halus dengan bayonet. Jangkauan tembakan mereka adalah 300 langkah. Para pemburu dipersenjatai dengan senapan. Dragoons - senapan dengan bayonet.
Kavaleri juga diorganisir menjadi korps, yang terdiri dari 5-6 resimen. Brigade terdiri dari dua resimen dan sebuah klakson artileri kuda. Resimen Cuirassier dan dragoon memiliki 5 skuadron (10 kompi), prajurit berkuda - 10 skuadron (2 batalyon). Cuirassier dipersenjatai dengan pedang lebar, karabin, pistol; draena - senjata dengan bayonet; lancer - puncak; prajurit berkuda - karabin ringan, blunderbus, pistol, serta pedang dan tombak.
Artileri dikonsolidasikan menjadi brigade artileri, yang dilampirkan ke divisi infanteri. Brigade dibagi menjadi satu baterai dan dua kompi artileri ringan. Kompi memiliki 12 senjata (6 dan 12-pon senjata) dan unicorn. Setiap senjata mengandalkan 120 muatan. Sebagai muatan - granat, core, buckshot, dan brandkugel.
Perintis dimaksudkan untuk pekerjaan jalan, jembatan dan benteng lapangan.
Pasukan tidak teratur terdiri dari kavaleri Cossack (sekitar 80 ribu orang) dan formasi nasional: Bashkirs, Kalmyks, Tatar Krimea.
Rusia menemukan dirinya dalam posisi yang sulit. Namun diplomat Rusia mampu menetralisir kedua lawan sesaat sebelum tabrakan. Pada April 1812, Alexander 1 berhasil meyakinkan Bernadotte tentang perlunya membuat perjanjian aliansi antara Rusia dan Swedia. Di sisi lain, pasukan Danube di bawah komando M.I. Kutuzova pada 14 Oktober mengalahkan tentara Turki di Slobodzeya. Kutuzov berhasil meyakinkan Sultan untuk membuat perjanjian damai Bukares dengan Rusia. Dengan demikian, Rusia berhasil mengamankan sayapnya.
Dari sekian banyak rencana yang diusulkan untuk pelaksanaan perang, Alexander I menerima rencana Jenderal Prusia Fuhl, yang hampir menghancurkan tentara. Inti dari rencana ini adalah sebagai berikut. Pasukan Rusia yang terletak di perbatasan barat dibagi menjadi dua pasukan Barat ke-1 dan ke-2 yang tidak seimbang, selama serangan pasukan utama Napoleon melawan pasukan ke-1, ia harus mundur ke kamp Drissa, dan pasukan ke-2 harus menyerang di sayap dan belakang musuh yang maju. Kamp yang baru didirikan ini terletak di antara jalan menuju St. Petersburg dan Moskow, tetapi dibangun di belakang sungai. Dvina Barat, yang mengubahnya menjadi perangkap tikus. Tepat sebelum perang, Pasukan Pengamatan Cadangan ke-3 dibentuk. Dengan demikian, tiga tentara Rusia terbentang di depan lebih dari 600 km.
Sesuai dengan lokasi tentara Rusia, Napoleon membangun rencana strategisnya. Sederhana saja: dengan seluruh massa pasukan terjepit di antara tentara Barat ke-1, mencegah mereka terhubung, mengepung mereka, dan mengalahkan mereka. Napoleon menganggap tugas utama untuk mencapai pertempuran yang menentukan sedekat mungkin ke perbatasan barat. Pada musim panas 1812, pasukan penyerang yang besar terkonsentrasi di perbatasan barat Kekaisaran Rusia. Nasib orang-orang Eropa, dan bukan hanya Rusia, sekarang tergantung pada hasil perjuangan antara kedua kekuatan.
1) Reformasi administrasi publik. Orde dan kantor baru mulai dibuat. Reformasi regional dilakukan, dengan bantuan yang Peter berharap untuk menyediakan tentara dengan segala sesuatu yang diperlukan. Konsekuensinya adalah pengembangan elemen birokrasi, yang dengannya Peter bermaksud menyelesaikan semua masalah negara. Reformasi tidak hanya menyebabkan pemusatan kekuasaan keuangan dan administratif di tangan segelintir gubernur, tetapi juga pada penciptaan jaringan hierarkis institusi birokrasi yang luas dengan staf pejabat yang besar di lapangan. Sistem "order-county" sebelumnya digandakan: "order-provinsi-provinsi-county". Setiap resimen tentara Rusia ditugaskan ke wilayah tertentu, penduduk menyimpannya. 2) Senat diciptakan - badan legislatif tertinggi. Komposisi permanen, yang ditunjuk oleh Peter, diambil sumpahnya. Ini menggabungkan fungsi legislatif, eksekutif dan yudikatif. 3) Peter yakin bahwa tentaralah yang merupakan struktur sosial yang paling sempurna, bahwa itu adalah model yang layak dari seluruh masyarakat. Hukum militer dapat menanamkan ketertiban, ketekunan, hati nurani, dan moralitas Kristen. Pada tahun 1716, hukum dasar militer - Peraturan Militer - diadopsi atas perintah langsung Peter I sebagai tindakan hukum mendasar, wajib di lembaga-lembaga dari semua tingkatan. Dua jenis kejahatan, publik dan pribadi. Semua bangsawan dari usia 15 tahun diwajibkan untuk melayani. Hanya putra tertua yang dibebaskan dari dinas. 4) Ia mendirikan lembaga kejaksaan, kepala Senat tidak resmi adalah jaksa agung, diberkahi dengan kekuatan khusus dan hanya tunduk pada raja. 5) Tentara reguler 6) prinsip layanan pribadi diperkenalkan - Tabel Peringkat 1722, memperkuat kaum bangsawan karena masuknya orang-orang dari kelas lain. Peter berusaha sedekat mungkin untuk menghubungkan konsep seorang bangsawan dengan layanan permanen wajib yang membutuhkan pengetahuan dan keterampilan praktis. Semua bangsawan ditempatkan di berbagai lembaga dan resimen, anak-anak mereka dikirim ke sekolah, dikirim untuk belajar di luar negeri, dilarang menikahi mereka yang tidak ingin belajar, dan mereka yang bersembunyi dari dinas diambil dari perkebunan. 7) Reformasi kehidupan kota: hakim, bengkel, serikat pekerja. Di setiap kota ada 2 guild, 1 - kelas satu (puncak, pedagang dan pengrajin kaya, warga negara dengan profesi cerdas), 2 - pemilik toko kecil dan pengrajin, yang disatukan menjadi bengkel secara profesional. Hakim - di kepala kota (proses peradilan, pengumpulan pajak, penegakan hukum) 8) Ada penggabungan petani dan budak. Kecenderungan umum dalam perkembangan perbudakan adalah ke arah perluasan ke banyak norma hukum perbudakan. 9) Reformasi pajak. Pengenalan pajak pemungutan suara (dari laki-laki) 10) Pengenalan sistem paspor. Tanpa paspor yang ditetapkan oleh hukum, tidak seorang petani atau penduduk kota memiliki hak untuk meninggalkan tempat tinggalnya. 11) Dengan menyatakan dirinya sebagai kepala de facto gereja, Petrus menghancurkan otonominya. Membatalkan Patriarkat, memperkenalkan manajemen kolegial gereja - Sinode. 12) Kebijakan industri juga mengalami perubahan: dorongan kewirausahaan swasta meningkat. Pengalihan BUMN ke swasta. Pemilik baru menerima banyak manfaat dari negara. Peter bermaksud untuk melemahkan pengaruh negara terhadap ekonomi nasional, secara tidak sadar berkontribusi pada pengembangan bentuk dan metode produksi kapitalis. Tanggung jawab utama pemilik adalah pelaksanaan perintah pemerintah yang tepat waktu, sisanya dapat dijual oleh pengusaha di pasar. 13) 1700-1721 Perang Utara. Perjanjian Nystadt 1721 Dia secara hukum meresmikan tidak hanya kemenangan Rusia dalam Perang Utara, akuisisi Rusia di Baltik, tetapi juga kelahiran kerajaan baru.
Berbicara tentang pentingnya reformasi Peter I, sebagai kesimpulan perlu dicatat bahwa itu berarti awal dari proses modernisasi dan Eropaisasi dalam skala global. Reformasi Peter mengarah pada pembentukan negara militer-birokrasi dengan kekuatan otokratis terpusat yang kuat berdasarkan ekonomi feodal dan tentara yang kuat.
10. Era kudeta Istana: penyebab, signifikansi, dan konsekuensi
Setelah kematian Peter I pada Januari 1725, Rusia memasuki era kudeta istana. Dalam 37 tahun (1725-1762), 6 orang yang memerintah digantikan di atas takhta. Dari 37 tahun, wanita memerintah 32 tahun. Penyebab kudeta istana:
1) dekrit Peter I tahun 1722 tentang suksesi takhta, mengizinkan kaisar sendiri untuk menunjuk ahli warisnya;
2) ahli waris langsung dan tidak langsung dalam jumlah besar;
3) kepentingan pribadi kaum bangsawan dan bangsawan.
Penggagas kudeta adalah kelompok pengadilan, mengandalkan bangsawan dari penjaga. Jadi, sebagai akibat dari setiap kudeta, kaum bangsawan hanya memperkuat posisinya.
Catherine I (1725-1727), yang bertahta setelah kematian Peter I, sebenarnya mengalihkan semua kekuasaan ke Dewan Penasihat Tertinggi, yang mencakup rekan-rekan terdekat Peter.
Peter II (1727–1730), cucu Peter I, putra Alexei Petrovich, masuk di bawah kehendak Catherine pada usia 13 tahun. Faktanya, pangeran Golitsyn dan Dolgoruky memerintah. Dia meninggal karena cacar di Moskow tanpa meninggalkan surat wasiat.
Anna Ioannovna (1730–1740), putri saudara Peter I Ivan Alekseevich, Duchess of Courland. Dia naik takhta sebagai hasil pemilihannya oleh Dewan Penasihat Tertinggi. Syarat aksesi adalah penandatanganan syarat-syarat (conditions) pembatasan kekuasaan yang menguntungkan Dewan. Setelah aksesi ke takhta, dia menolak persyaratan, anggota dewan ditangkap dan diasingkan. Selama masa pemerintahan Anna Ioannovna, ada penyimpangan dari reformasi Peter. Antara raja dan Senat, dewan khusus dari orang-orang yang paling dipercaya muncul, pengeluaran untuk tentara dan birokrasi berkurang, kekuasaan gubernur dibatasi demi pemerintahan sendiri lokal. Dominasi Jerman berlangsung di aparat pusat.
John VI Antonovich (1740-1741) - cicit Ivan Alekseevich dan keponakan Anna Ioannovna, naik takhta pada usia 6 bulan di bawah perwalian Duke Biron favorit Anna. Digulingkan oleh Elizabeth I Petrovna dan dipenjarakan di Benteng Peter dan Paul.
Elizabeth I Petrovna (1741-1761), putri Peter I, berkuasa sebagai akibat dari kudeta istana pada 25 November 1741. Selama kudeta, Elizabeth mengandalkan sentimen anti-Jerman di masyarakat, di antara industrialis, diplomat, dan penjaga. Kekuatan pendorong di balik kudeta adalah Resimen Preobrazhensky. Pada masa pemerintahan Elizabeth, peran dan pengaruh kaum bangsawan meningkat. Bahkan, terjadi pengalihan fungsi administrasi dan kepolisian negara kepada kaum bangsawan. Elizabeth mencoba memulihkan beberapa perintah dan lembaga negara yang dibuat oleh Peter I. Dia menghapus Kabinet Menteri (dibuat oleh Anna) dan memperluas fungsi Senat, Jerman dikeluarkan dari administrasi dan Rusia diperkenalkan. Mencoba untuk mensistematisasikan hukum, tetapi tidak berhasil. Tahun-tahun pemerintahan Elizabeth ditandai oleh pertumbuhan patriotisme di masyarakat, perkembangan ilmu pengetahuan dan pendidikan (Universitas Moskow dibuka), kondisi diciptakan untuk perkembangan Rusia yang menguntungkan dan pemerintahan Catherine II yang cemerlang.
Dalam kebijakan sosial, perbudakan diperkuat: petani dilarang membuka kegiatan penangkapan ikan secara mandiri, ketika raja berubah, pemilik tanah bersumpah setia kepada takhta untuk para petani. Di bawah Elizabeth, hukuman mati dihapuskan. Para bangsawan diizinkan untuk terlibat dalam pabrik dan perdagangan, untuk tujuan dukungan keuangan, Bank Mulia dibuka, diizinkan bagi para bangsawan untuk mengasingkan petani yang bersalah ke Siberia tanpa pengadilan. Pada saat yang sama, Elizabeth mempersulit non-bangsawan untuk memasuki bangsawan melalui masa kerja dengan meningkatkan kualifikasi di Tabel Peringkat.
Peter III (1761-1762), cucu Peter I dan keponakan Elizabeth, naik takhta dengan wasiat. Pada usia 14, ia dibawa dari Jerman, ia dibedakan oleh rasa sakit dan kelemahan karakter. Idola kehidupan baginya adalah raja Prusia Frederick the Great. Dia sangat membenci segala sesuatu yang berbau Rusia. Sampai usia 30, dia jauh dari pengadilan di Orienbaum. Setelah naik takhta, ia menolak untuk mengalahkan Prusia selama Perang Tujuh Tahun, mengembalikan semua wilayah yang diduduki dan membayar ganti rugi, yang segera membuat para penjaga dan masyarakat menentangnya. "Manifesto tentang Kebebasan Bangsawan" membebaskan para bangsawan dari layanan publik wajib, mengizinkan perjalanan gratis para bangsawan ke luar negeri. Dengan dekrit lain, ia merampas kepemilikan tanah Gereja, petani monastik dipindahkan ke kategori petani negara ekonomi. Dia melakukan amnesti untuk rekan dekat Anna yang diasingkan oleh Elizabeth (Minich, Biron, Osterman). Di bidang agama, ia menghentikan penganiayaan terhadap Orang-Orang Percaya Lama, mengizinkan kebebasan beragama bagi orang-orang Protestan. Dalam pengelolaan kesultanan, peran-peran utama kembali mulai diduduki oleh para pendatang dari Jerman. Peter III digulingkan sebagai akibat dari kudeta istana oleh istrinya Catherine II, dipenjarakan di benteng Shlisserburg, di mana ia dibunuh oleh favorit Catherine, Pangeran Grigory Orlov.
11. Transformasi sosial-ekonomi dan politik di Rusia pada era Catherine II. Inti dari kebijakan "absolutisme yang tercerahkan"
Akibat kudeta istana Peter III pada tahun 1762. Dia digantikan di atas takhta oleh istrinya Catherine II, yang memerintah selama 34 tahun. Tidak seperti pendahulunya, dia adalah seorang negarawan yang cerdas, seorang politisi yang licik dan cekatan, seorang diplomat halus yang meninggalkan jejak nyata dalam sejarah Rusia. Pada masa pemerintahan Catherine II, sejumlah peristiwa besar dilakukan, baik dalam politik dalam negeri maupun luar negeri. Dia mulai dengan mengkonfirmasi ketentuan Manifesto tentang Kebebasan Bangsawan yang dikeluarkan oleh Peter II dan dengan murah hati memberi para peserta kudeta istana. Pada tahun 1764 terjadi sekularisasi properti gereja, terutama tanah. Akibatnya, lebih dari satu juta jiwa petani diambil dari gereja dan dewan khusus ekonomi dibentuk untuk mengelola mereka. Mendukung penguasa feodal pada tahun 1765. Sebuah dekrit dikeluarkan yang mengatur penugasan kepada para bangsawan dari semua tanah yang mereka rebut dari berbagai kategori petani. Pada 1767, Catherine II mengeluarkan dekrit paling kejam dalam seluruh sejarah tentang keberadaan perbudakan: setiap keluhan petani terhadap pemilik tanah dinyatakan sebagai kejahatan negara yang paling parah. Periode pemerintahan Catherine II tercatat dalam sejarah sebagai "absolutisme yang tercerahkan". Masa lambatnya perkembangan negara-negara melalui kapitalisme, di satu sisi, memajukan ide-ide pembangunan sosial, di sisi lain, penindasan brutal terhadap kaum tertindas. Untuk menyamarkan kebijakan pro-pelayan sub-bangsawan, ia menggunakan konsep ekonomi, politik, dan filosofis dari para pencerahan Eropa Barat. Ini menciptakan opini tentang dia sebagai raja yang tercerahkan dan manusiawi. Para budak berubah menjadi orang yang sama sekali tidak terlindungi dari kesewenang-wenangan pemilik tanah. Secara hukum, pemilik tanah hanya kehilangan hak untuk membunuh budak mereka. Perdagangan petani mencapai proporsi yang sangat besar. Catherine II menulis 12 undang-undang setiap bulan. Semuanya untuk para bangsawan, hampir tidak ada apa-apa untuk para petani. Di bidang pertanian, proses dekomposisi sistem feodal-budak dimulai. Pertanian ditarik ke dalam hubungan pasar, karena para bangsawan ingin mendapatkan lebih banyak keuntungan dengan menjual produk mereka. Ada pemilik tanah yang menggunakan teknologi progresif dalam pertanian. Di bawah Catherine II, sudah ada sekitar 2 ribu pabrik: milik negara, patrimonial (tuan tanah), pedagang-petani. Dua yang pertama adalah kerja paksa, jenis terakhir adalah kerja upahan. Pada tahun 1775, undang-undang tentang kebebasan perusahaan dikeluarkan. Reformasi administrasi: Negara ini dibagi menjadi 50 provinsi. 300-400 ribu orang tinggal di setiap provinsi. mandi laki-laki. Provinsi dibagi menjadi 10-12 kabupaten. Di kepala provinsi adalah gubernur, yang melapor langsung hanya kepada permaisuri. Semua unit militer mematuhinya. Di kabupaten, administrasi diberikan kepada para bangsawan, yang memilih kepala daerah. Fungsi mereka sesuai dengan gubernur. Kota ini diperintah oleh seorang walikota yang ditunjuk oleh pemerintah dari pensiunan perwira bangsawan. Kota itu dibagi menjadi beberapa bagian dari 200-700 rumah, dipimpin oleh seorang juru sita pribadi, setiap bagian dibagi menjadi empat bagian yang terdiri dari 50-100 rumah, dipimpin oleh seperempat sipir. Paruh kedua abad ke-18 dibedakan oleh peningkatan tajam dalam aktivitas sosial-politik penduduk. Kegiatan ini mencapai puncaknya dalam perang petani yang dipimpin oleh Pugachev (1773-1775). Upaya pertama untuk menyatakan dirinya sebagai Peter III berakhir dengan kegagalan bagi Pugachev. Dia ditangkap dan dipenjara, setelah melarikan diri dia memimpin gerakan massa yang kuat - perang petani terakhir dalam sejarah Rusia. Pada 73 Oktober, Pugachev mendekati Orenburg, dan pengepungan enam bulan dimulai. Pasukan pemerintah buru-buru ditarik ke daerah permusuhan. Pertempuran di dekat benteng Tatishchev berakhir dengan kemenangan bagi pasukan pemerintah. Pugachev terpaksa mencabut pengepungan Orenburg. Pugachev mendekati Kazan dan mengepung kota. Namun, jenderal Tsar Michelson datang membantu mereka yang terkepung dan para pemberontak dikalahkan. Tahap akhir perang tani dimulai. Yang sangat penting dalam pertumbuhan jumlah pasukan pemberontak adalah manifesto Pugachev. Manifesto 31 Juli 74 memproklamirkan pembebasan para petani dari perbudakan dan dari pajak. Pada bulan Agustus, ia mendekati Tsaritsyn dan menyeberang ke tepi kiri Volga. Namun, Yaik Cossack yang berada di sana menangkapnya dan menyerahkannya kepada pasukan pemerintah. Perang petani berakhir dengan kekalahan. Pugachev dan rekan-rekannya dieksekusi di Lapangan Bolotnaya di Moskow. Pada tahun 80-an. langkah nyata diambil untuk menciptakan sistem pendidikan sekolah yang terorganisir. Di 25 provinsi, sekolah umum "utama" (empat kelas) dan "kecil" (dua kelas) diselenggarakan. Secara total, sekitar 400 sekolah umum telah dibuat. Revolusi Prancis mengubah sikapnya terhadap ide-ide Pencerahan. Dia sampai pada kesimpulan bahwa mereka hanya mengarah pada kehancuran dan kegilaan. Jadi, kebijakan "absolutisme yang tercerahkan" tidak menyelesaikan semua pertanyaan yang diajukan oleh masyarakat dan waktu. Negara pada dasarnya tetap tidak berubah; otokratis dan feodal. Kebijakan "absolutisme yang tercerahkan" dari Catherine II tidak konsisten dan terbatas karena ketidaksiapan masyarakat Rusia untuk transformasi besar-besaran. Ketergantungan Catherine, sebagai permaisuri ilegal, pada posisi bangsawan yang mengangkatnya ke atas takhta, juga berpengaruh. Tetapi langkah-langkah individual dari kebijakan ini bersifat progresif dan bermanfaat bagi seluruh bangsa.
