Rusia di era Nikolaev. Era Nikolaev - undang-undang

Pengantar.

Kaisar Nikolai Pavlovich naik takhta saat masih sangat muda. Pada tahun 1825 dia baru berusia 29 tahun.

Dia tidak siap untuk memerintah negara, dan dia sendiri melengkapi kekurangan pendidikannya dengan membaca. Namun, dia tidak menerima pelatihan dan keterampilan yang tepat untuk bisnis sampai aksesinya, karena Alexander tidak memperkenalkannya pada urusan pemerintahan saat ini dan menjauhkannya dari dirinya sendiri.

Keadaan aksesi Nicholas I sangat kabur. Dia sendiri menulis dengan sedih kepada saudaranya Konstantin bahwa dia menerima takhta "dengan mengorbankan darah rakyatnya." Kasus Desembris sangat penting baginya, juga bagi seluruh negara bagian. Itu memiliki pengaruh yang kuat pada semua kegiatan pemerintahan kaisar dan sangat mempengaruhi suasana hati publik saat itu.

Ciri khas gaya pemerintahan Nikolaev adalah keinginan untuk menyelesaikan semua masalah melalui sentralisasi politik dan regulasi ketat kehidupan publik, dan untuk mencapai implementasi yang jelas dari instruksi tertinggi, banyak bagian dari aparatur negara dimiliterisasi: para jenderal dimiliterisasi. diangkat ke posisi administratif yang paling penting, sejumlah departemen dimiliterisasi - pertambangan, kehutanan, komunikasi . Gubernur militer ditempatkan di kepala provinsi besar. Pada tahun 1850, dari 53 provinsi di Rusia, hanya 12 yang memiliki administrasi sipil.

Dia mencoba menciptakan birokrasi di sekitar dirinya dan memerintah negara dengan bantuan pejabat yang patuh. Dia berhasil dalam hal ini: di bawah Kaisar Nicholas I, sentralisasi administrasi sangat diperkuat, semua urusan diputuskan oleh pejabat di kantor kementerian di St. Petersburg, dan lembaga lokal berubah menjadi badan eksekutif sederhana untuk kementerian.

Bagi Nicholas, masyarakat yang ideal tampaknya dibangun di atas model keluarga patriarki, di mana anggota keluarga yang lebih muda tidak diragukan lagi mematuhi para penatua, dan kepala keluarga, ayah, yang dengannya ia mengidentifikasi penguasa otokratis, bertanggung jawab atas segalanya.

Nicholas menganggap perjuangan melawan semangat revolusioner sebagai tujuan utama pemerintahannya, dan menundukkan seluruh hidupnya untuk tujuan ini.

Keinginan yang sama mendasari upaya gigih pihak berwenang untuk menempatkan kehidupan ideologis dan spiritual masyarakat di bawah kendali penuh mereka.

Sikap negatif terhadap birokrasi yang berkuasa telah menyebar di mana-mana, antara pemerintah dan masyarakat, semacam jurang yang memisahkan mereka. Bagi pihak berwenang, ini adalah kemalangan besar, meskipun kalangan penguasa tidak menyadarinya. Kaisar sendiri tidak mengerti ini. Ketika pegawai-pegawai terbaik pemerintahannya, yang telah aktif pada paruh pertama masa pemerintahannya, meninggal, tidak ada yang menggantikan mereka dari kalangan masyarakat. Kaisar Nicholas I tidak percaya pada masyarakat dan puas dengan pelaksana ulama yang tidak siap untuk kegiatan politik yang luas. Dengan pengecualian Count Kiselev, pada akhir masa pemerintahan Nicholas I, tidak ada pegawai administrasi yang terlihat dan cakap yang tersisa. Stagnasi, kekacauan dan penyalahgunaan memerintah dalam administrasi negara. Mengerikan di luar, pada pertengahan abad ke-19 Rusia berubah menjadi "raksasa dengan kaki dari tanah liat."

Dampak pemberontakan Desembris

untuk reorganisasi administrasi publik.

Hal pertama yang diambil Nicholas I dari perkenalannya dengan kasus pemberontakan pada 14 Desember adalah kesimpulan tentang suasana hati yang tidak dapat diandalkan dari seluruh bangsawan pada umumnya. Karena itu, dia tidak mempercayai kaum bangsawan dan mencurigai kaum bangsawan berjuang untuk dominasi politik di negara bagian. Karena itu, dia tidak mau memerintah dengan bantuan dan mediasi kaum bangsawan. Karena itu, ia mencoba menciptakan birokrasi di sekitar dirinya dan memerintah negara dengan bantuan birokrasi yang patuh. Dia berhasil dalam hal ini: di bawah Kaisar Nicholas I, sentralisasi administrasi sangat diperkuat: semua urusan diputuskan oleh pejabat di kantor kementerian di St. Petersburg, dan lembaga lokal berubah menjadi badan eksekutif sederhana untuk kementerian.

Di sisi lain, Kaisar Nicholas dari kasus Desembris menjadi yakin bahwa negara itu memiliki keinginan besar untuk perubahan, yang memiliki dasar yang dalam: perbudakan, tidak adanya seperangkat hukum yang baik, bias hakim, kesewenang-wenangan penguasa. , kurangnya pendidikan - semua kekurangan realitas Rusia ini perlu diperbaiki. Oleh karena itu, pada awal masa pemerintahan Nicholas I, kita melihat pekerjaan pemerintah yang hidup bertujuan untuk meningkatkan administrasi, pengadilan dan keuangan dan untuk meningkatkan kehidupan para budak.

Pada saat yang sama, dari keadaan aksesinya, ia mengeluarkan, bersama dengan keinginan untuk melestarikan otokrasi di Rusia, kecenderungan tertentu terhadap bentuk pemerintahan birokrasi, dikombinasikan dengan ketidakpercayaan terhadap kaum bangsawan sebagai sebuah kelas. Terjadi kesenjangan dan keterasingan antara pemerintah dan masyarakat. Hal ini sampai batas tertentu memfasilitasi transisi ke bentuk pemerintahan birokrasi, tetapi berdampak buruk pada kekuatan pemerintah itu sendiri. Dalam pelaksanaannya tidak mendapat dukungan dari masyarakat, sehingga tidak selalu dapat melaksanakan niat baik dan mencapai tujuan yang baik.

Tekad Nikolai untuk memulai reformasi tidak hanya tercermin dalam pidatonya, tetapi juga dalam kegiatannya. Sosok luar biasa pada waktu itu M.M. Speransky menjadi sangat penting lagi, Kochubey ditempatkan di kepala dewan negara, di bawah kepemimpinannya pada akhir tahun 1826 sebuah komite rahasia khusus didirikan "untuk revisi administrasi negara." Bekerja selama beberapa tahun, komite ini mengembangkan proyek untuk transformasi lembaga pusat dan provinsi, menyiapkan rancangan undang-undang baru tentang perkebunan yang ekstensif, yang, antara lain, meningkatkan kehidupan budak.

Komite mengembangkan rancangan reformasi untuk lembaga pemerintah pusat dan daerah. Dewan Negara akan menjadi badan legislatif eksklusif, Senat dibagi menjadi pemerintahan (eksekutif) dan yudikatif. Prinsip pemisahan kekuasaan yang sama diperkenalkan secara lokal. Usulan komite disetujui oleh Nicholas I, tetapi masalah itu tidak pernah disetujui oleh mereka.

Sayangnya, gerakan revolusioner tahun 1830 di Eropa terlalu menakutkan kekuatan kekaisaran di Rusia, sehingga setiap inisiatif reformasi "ditinggalkan".

Langkah-langkah kunci

tentang "pengaturan kehidupan publik".

Pemerintah mengambil langkah-langkah praktis untuk memperbaiki berbagai cabang administrasi dan merampingkan kehidupan masyarakat. Yang paling signifikan dari langkah-langkah ini adalah:

* Perluasan dan penataan departemen "Yang Mulia Kanselir Sendiri";

* edisi Kitab Undang-undang Hukum;

* pemusnahan uang kertas;

* langkah-langkah untuk meningkatkan kehidupan para petani;

* Langkah-langkah di bidang pendidikan publik.

Mari kita lihat lebih dekat perubahan di atas:

Reorganisasi administrasi publik.

Dalam kondisi ketika kaisar berusaha untuk berkonsentrasi di tangannya semua utas pemerintahan negara, peran Kanselir Mulia Kaisar Sendiri meningkat tak terukur. Itu berubah menjadi otoritas yang menghubungkan kaisar dengan semua lembaga pemerintah pada masalah yang paling penting dan benar-benar menggantikan sistem kementerian yang dibuat di bawah Alexander I.

Kanselir Yang Mulia Kaisar sendiri (S.E.V.K.) sudah ada bahkan sebelum Kaisar Nicholas, tetapi tidak memainkan peran penting dalam pemerintahan. Di bawah Nicholas I, begitu banyak kasus dibawa ke yurisdiksi pribadi penguasa sehingga kantor kecil tidak dapat mengatasinya, itu tumbuh dan pertama kali dibagi menjadi 4 departemen permanen, yang kemudian ditambahkan dua lagi:

Departemen pertama terus mengelola urusan-urusan yang sebelumnya merupakan semua pekerjaan kantor - pelaksanaan perintah dan instruksi pribadi penguasa, memberikan surat-surat yang diterima atas namanya dan mengirimkan jawaban kepada mereka;

Cabang kedua dibentuk pada tahun 1826 dengan tujuan untuk menertibkan undang-undang Rusia, yang telah lama membutuhkannya. Kepala sebenarnya dari departemen ini adalah politisi Rusia terkemuka M.M. Speransky, kembali dari pengasingan pada tahun 1821;

Kuliah #2

Pemerintahan Nicholas 1 - 1825-1855. Awal pemerintahan - 14 Desember 1825 - pemberontakan Desembris: bagian dari masyarakat Rusia yang berpendidikan dan aktif secara politik menjadi musuh sistem tradisional negara itu. Semua pemerintahannya Nicholas 1 untuk tantangan ini. Karakter dan keyakinan Nicholas 1 meninggalkan jejak mereka di seluruh era. Nicholas adalah antipode dari Alexander 1, seorang pria militer lahir, ia memiliki rasa tugas yang tinggi, ia jujur, tegas, tegas, dan berani. Dengan keyakinan, Nicholas 1 adalah seorang monarki yang bersemangat. Dia bahkan secara lahiriah mempersonifikasikan kekuatan yang tidak bisa dihancurkan. Nicholas tidak takut dengan tantangan tersebut dan dalam dokumen pertama (manifesto pada 13 Juli 1826) dia mengatakan bahwa monarki absolut akan tetap ada. Pada tahun 1833, himne “God Save the Tsar!” secara resmi disetujui. (lagu kebangsaan pertama di Rusia: lirik - V.A. Zhukovsky, musik - A.F. Lvov). Pada lambang, elang berkepala dua memegang karangan bunga salam dan seikat panah, dan elang itu sendiri dengan sayap terentang.

Pada tahun 1832, Wakil Menteri Pendidikan Umum Uvarov menyatakan bahwa jaminan kekuatan yang paling penting bagi Rusia dan kebesaran Tanah Air adalah konsep-konsepnya: Ortodoksi, kebangsaan, otokrasi. Ketentuan ini menjadi ideologi resmi negara, kritik yang ditekan oleh kantor III kanselir (gendarmes, polisi politik). Di era Nikolaev itulah liberalisme klasik Rusia terbentuk, Westernisme. Idealnya adalah konstitusi, parlemen. Aposisi ini tidak memiliki pengaruh yang signifikan dalam masyarakat. Sebagian besar rakyat setia kepada rezim negara.

Nicholas I tidak hanya peduli dengan sistem negara, tetapi juga berusaha untuk menghapus banyak kekurangan. Nicholas ingin memulihkan ketertiban di negara itu sesuai dengan metode Paul I - untuk mendisiplinkan aparatur negara, untuk memberantas penyuapan. Metode yang dia pilih untuk ini mirip dengan metode tentara: kesatuan dan disiplin. Karenanya ciri khas zaman itu - sentralisasi yang berlebihan dari aparatur negara. Menurut ini, raja harus bertanggung jawab atas segalanya, itulah sebabnya Nicholas berusaha mengendalikan semua aspek kehidupan negara. Dia masuk ke semua detail dan memeriksa pelaksanaan perintahnya. Raja secara pribadi melakukan perjalanan ke seluruh Rusia, secara pribadi menyetujui semua proyek, di samping itu, ia tertarik pada arsitektur. Tidak ada yang diputuskan tanpa Nicholas. Dalam sistem lembaga tinggi negara, jabatannya sendiri, III dari enam, maju. Bukan hanya badan detektif, cabang III terlibat dalam mengumpulkan informasi untuk raja tentang keadaan sebenarnya di negara itu. Termasuk rombongan raja sendiri, yang merupakan bagian dari departemen III, melaksanakan perintah yang bertanggung jawab dari Nicholas I. Beberapa ratus personel militer ini mengenakan pangkat sekuler, mengenakan monogram kekaisaran pada tanda pangkat, dan aiguillette emas di dada kanan mereka.

Fitur karakteristik lain dari zaman itu adalah birokratisasi manajemen(birokrat adalah manajer profesional yang diangkat dari atas, yaitu bertanggung jawab kepada birokrat yang lebih tinggi). Nicholas I percaya bahwa hanya birokrat (pejabat) yang harus memerintah negara. Dia tidak mengakui pemilihan umum, publik dan pemerintahan sendiri. Semuanya harus berada di bawah kendali penuh birokrasi. Pada saat itu, siapa pun bisa diadili. Nicholas I berusaha mengatur segalanya, hingga setiap detail. Bahkan gaya rambut pejabat diatur dan apakah seorang pegawai atau militer boleh berkumis. Menurut Nikolai, semuanya harus dalam bentuk. Pada tahun 1830-an di bawah kepemimpinan M.M. Speransky, mereka akhirnya melakukan kodifikasi undang-undang, yang diterbitkan dalam bentuk undang-undang 15 jilid.

Tetapi apakah mereka mencapai apa yang mereka inginkan dan apa yang mereka perjuangkan, mencoba menempatkan semuanya dalam kerangka kerja, mengatur, - ketertiban? Dalam praktiknya, hukum hanya ada sejauh dapat dielakkan. Hukum hanya ada di atas kertas. Mereka menghemat gaji, sehingga pihak berwenang menutup mata terhadap suap. Tetapi paradoksnya adalah bahwa bahkan pejabat yang dibayar tinggi, dari pangkat umum, juga menerima suap. Dan mereka tidak bisa berbuat apa-apa. Tidak masuk akal dalam sentralisasi dan birokrasi yang berlebihan, tetapi kerugiannya sangat besar. Tanggung jawab, inisiatif terukir pada orang, kepasifan, kurangnya inisiatif dipupuk. Seragam menjadi simbol zaman. Itu dipotong sedemikian rupa sehingga tepat di atas sosok itu, tanpa satu lipatan pun. Sama sekali tidak mungkin untuk bergerak di dalamnya, seragam itu meremas semua organ, kerahnya menghancurkan leher. Jadi inisiatif pada tahun-tahun itu terjepit, terjepit, sulit berseragam.

Nicholas I dengan jelas melihat perlunya menghapuskan perbudakan. Petani tuan tanah terdiri lebih dari 50% dari populasi seluruh negeri. Di era Nikolaev, inefisiensi pekerjaan budak menjadi jelas. Sejak tahun 1830-an para petani mulai mengelak dari pekerjaan, dan perusahaan-perusahaan mulai bangkrut. Hanya perusahaan-perusahaan yang menggunakan tenaga kerja lepas yang berkembang. Saya harus membayar kenaikan gaji, ternyata perusahaan harus memberikan semua keuntungannya kepada orang luar - pemilik tanah. Dan pengusaha itu sendiri sering kali adalah seorang petani tuan tanah, yang dibebaskan oleh tuannya, dan harus memberikan keuntungannya kepada tuannya. Ternyata lingkaran setan.

Nicholas I membentuk komite rahasia untuk menyelesaikan masalah perbudakan. Count P.D. Kiselev pada tahun 1842 menyiapkan sebuah proyek untuk penghapusan perbudakan, yang tidak pernah ditandatangani oleh Nicholas I. Pada tanggal 20 Maret 1842, Nicholas I menyatakan bahwa perbudakan adalah kejahatan yang nyata, tetapi menyentuhnya akan menjadi kejahatan yang lebih besar! Mayoritas bangsawan dan birokrasi (2 kekuatan paling berpengaruh) juga menentang penghapusan. Tetapi posisi kaum tani pemilik tanah sedikit meningkat, hak-haknya diperluas. Berkat reformasi P.D. Kiselev, posisi petani negara ditingkatkan, mereka menerima sekolah dan rumah sakit.

Nicholas I biasanya dimarahi karena memperlambat kemajuan teknologi. Setelah pembangunan kereta api Moskow - St. Petersburg, ia melarang pembangunan kereta api. Tetapi di sisi lain, lebih dari setengah dari semua jalan raya sampai tahun 1917 diletakkan di bawah Nicholas. Pada saat ini, universitas ekonomi dan teknik baru dibuka, pameran industri diadakan. Selain itu, sekarang hal-hal yang akrab muncul di Rusia: kentang dan korek api. Benar, pada tahun 1848 produksi korek api dilarang karena meningkatnya jumlah pembakaran.

Di era Nikolaev ada Perang Kaukasia, yang menjadi fitur integral dari era tersebut. Rusia bertempur dengan orang-orang di Kaukasus Utara: Chechen, Dagestan, Adyghes, dll. Pada tahun 1864, perang berakhir, tetapi mereka berhasil membiasakan diri sebagai sesuatu yang biasa. Penyebab perang sederhana: perlu untuk mengakhiri serangan orang-orang Kaukasus di tanah Rusia. Caranya juga sederhana: taklukkan dan sertakan dalam keadaan. Di era Nicholas I, Kazakhstan dianeksasi ke Rusia, sebagai akibat dari perang lain dengan Iran pada tahun 1828 - Tentara Timur. Eranya kaya keberhasilan politik luar negeri. Mengalahkan Iran, Polandia, Turki. Nicholas I mulai memutuskan nasib kekaisaran lain: dia tidak membiarkan Austria hancur, dia tidak membiarkan Jerman terbentuk, dia memutuskan untuk membagi Turki secara umum untuk mendapatkan selat Bosporus dan Dardanelles. Pertumbuhan dan kekuatan Rusia mengkhawatirkan Inggris dan Prancis, dan pada tahun 1853 mereka memprovokasi perang Rusia-Turki lainnya (1853 - 1856), yang disebut Perang Krimea, dan menjadi salah satu titik balik dalam sejarah Rusia.

Rusia memasuki perang ini dengan kesadaran pasukannya yang tak terkalahkan. Tentara Nikolaev adalah fenomena nyata, yang tentaranya menjadi simbol zaman itu. Merupakan kebiasaan untuk mencemooh pelatihan bor, bahkan dibandingkan dengan balet. Tetapi mereka lupa bahwa dengan taktik pertempuran, kemampuan untuk berbaris, menjaga keselarasan, dll. adalah hal-hal penting. Itu mengajari mereka disiplin dan kepatuhan pada perintah. Konsep tugas dan disiplin memasuki daging dan darah para prajurit, mereka dikenali bahkan dengan bantalan. Prajurit tentara Nikolaev tidak berkecil hati dan sangat tahu bahwa Rusia akan menang. Awal Perang Krimea hanya memperkuat keyakinan ini. Dan Inggris dan Prancis datang membantu Turki. Tentara Anglo-Prancis (yang mayoritas adalah orang Prancis) mendarat di Krimea dan mengepung Sevastopol. Pertahanan menjadi acara utama (berlangsung dari 13 September 1854 hingga 28 Agustus 1855, hampir setahun - 349 hari). Selama ini, benteng tanah bertahan. Benteng-benteng itu dituangkan dengan tergesa-gesa dan menabrak platform, dikelilingi di sekelilingnya oleh dinding kayu dan parit. Benteng-benteng ini dilubangi oleh artileri berat, tetapi tentara Nikolaev bertahan! Pada malam hari mereka menuangkan tembok yang dihancurkan pada siang hari, pada siang hari mereka melawan serangan.

Rusia masih kalah perang dan menyerahkan Sevastopol. Negara harus menghadapi Inggris, Prancis, Sardinia, Turki. Rusia diancam oleh Prusia, Austria dan Swedia. Tentara Rusia yang besar harus dibubarkan di sepanjang perbatasan barat. Oleh karena itu, kami adalah minoritas di Krimea, dan penurunan industri juga berdampak. Tidak ada kereta api - bala bantuan didekati dengan berjalan kaki, sementara musuh mengangkut pasukan melalui laut dan kereta api. Rusia selalu membawa amunisi pada lembu, mereka selalu tidak punya waktu. Super-sentralisasi Nikolaev juga berdampak: tentara kehilangan kebiasaan menunjukkan inisiatif yang masuk akal dalam pertempuran, menunggu perintah. Itulah sebabnya kesempatan untuk mencabut blokade pada tahun 1864 terlewatkan. Pada awalnya, tentara Rusia menyerang musuh, pertempuran dimulai dengan sukses, hanya tinggal menyelesaikannya dengan kompeten. Tetapi tentara Rusia sedang menunggu perintah dari sang jenderal, yang pada saat itu telah terbunuh selama pertempuran, dan tidak mengambil inisiatif. Prancis bertindak sesuai dengan keadaan dan menang.

Pada musim panas 1855, setelah kematian Nicholas I di Sevastopol, mereka tidak lagi punya waktu untuk membangun kembali benteng-benteng yang telah hancur dalam semalam. Prancis selama serangan terakhir merebut Allah Kurgan. Perintah diberikan untuk meninggalkan semua benteng. Setelah menguasai mereka, Prancis dan Inggris kehabisan tenaga dan setuju untuk berdamai. Jadi tidak mungkin membicarakan kekalahan tentara Rusia di Krimea . Itu adalah kekalahan, tapi bukan kekalahan. Menurut Perdamaian Paris tahun 1856, Rusia kehilangan hak untuk memiliki armada di Laut Hitam dan memperkuat pantai (pembatasan kedaulatan). Masyarakat terpelajar Rusia selama bertahun-tahun disapih dari kekalahan dan terguncang. Sekarang kebutuhan akan reformasi baru di Rusia menjadi jelas.

Era Nicholas I adalah periode ketika otokrat mengemuka di semua bidang kehidupan. Saat itu, semuanya tertutup oleh kerangka kaku hierarki birokrasi yang ketat, yang secara lahiriah memberi kesan kesatuan dan ketertiban. Kepribadian Nicholas I (1825-1855) dinilai secara ambigu oleh orang-orang sezaman dan keturunannya. Beberapa menganggapnya lalim dan tiran yang kejam, sangat asing dengan rezim konstitusional dan ide-ide liberalisme, acuh tak acuh terhadap sisi spiritual kehidupan, yang lain mengagumi pikiran alaminya, kapasitas luar biasa untuk bekerja, kesopanan, tidak bersahaja dalam kehidupan sehari-hari, tetapi yang paling penting - rasa kewajiban yang sangat berkembang, dalam konsep di mana ia menginvestasikan perawatan untuk kesejahteraan moral dan material rakyatnya. Namun, semua kualitas luar biasa ini didasarkan pada tradisi negara Ortodoks, prinsip-prinsip negara polisi. Nicholas asing dengan pemikiran apa pun tentang pembatasan kehendak raja, yang bertujuan untuk merawat rakyatnya.

Cucu yang lebih muda dari Catherine II, Nicholas I, dibesarkan secara berbeda dari kakak-kakaknya, dan tidak siap untuk memerintah kekaisaran. Sebaliknya, ia tumbuh di bawah pengawasan langsung ayahnya, Paul I, mewarisi simpati politiknya. Nicholas naik takhta pada 14 Desember 1825 setelah kematian saudaranya, Alexander I yang tidak memiliki anak, dan turun tahta secara paksa (karena pernikahan morganatik, yaitu pernikahan dengan seseorang yang bukan keturunan bangsawan) dari saudara kedua Konstantinus. Sepanjang masa pemerintahannya, arah politik Nicholas I tetap konservatif secara konsisten: langkah-langkah utamanya adalah memperkuat sentralisasi dan birokratisasi administrasi negara sambil mempertahankan kekuasaan otokratis yang tidak dapat diganggu gugat. Sementara itu, kuartal kedua abad XIX. Secara umum sejarah Eropa ditandai dengan liberalisasi sistem kenegaraan di sejumlah negara, perubahan sistem politik absolutisme di bawah pengaruh revolusi borjuis. Perubahan-perubahan ini, pada gilirannya, meninggalkan jejak mereka pada pandangan dunia dan aktivitas Nicholas, memperkuat antipatinya terhadap rezim liberal, yang, menurut pendapatnya, mewujudkan anarki dan kekacauan politik.

Pengadilan Nicholas I dikunjungi oleh seorang musafir dan diplomat Prancis, seorang bangsawan yang orang tuanya dianiaya selama Revolusi Besar Prancis, Marquis Astolfe de Custine. Memoarnya "Rusia pada tahun 1839" telah menjadi sumber yang menarik, mengungkapkan kepalsuan otokrasi Rusia sebagai fenomena budaya. Sesampainya di negara itu sebagai lawan yang konsisten dari bentuk pemerintahan perwakilan dan pendukung monarki, ia meninggalkannya sebagai lawan absolutisme, menyimpulkan: "Untuk tinggal di Rusia, seseorang harus menjadi orang Rusia." Terjemahan lengkap dari memoar melihat cahaya di Rusia hanya pada 1990-an. abad ke-20

Politik Nicholas I memulai reformasi dengan pembuatan kode hukum, pemerintah, yaitu perampingan peraturan perundang-undangan berdasarkan kajian dan klasifikasi peraturan perundang-undangan yang lama. Negarawan besar terlibat dalam pekerjaan itu, pertama-tama, kembali dari pengasingan M.M. Speransky, serta P.D. Kiselev dan E.F. Kankrin. Hukum yang berlaku sebelum reformasi telah terakumulasi sejak Kode Dewan 1649, banyak dari mereka saling melengkapi atau bertentangan satu sama lain.

Memecahkan masalah membuat kode hukum Rusia, M.M. Speransky tidak hanya memikirkan sistematisasi hukum lama, tetapi juga pengembangan lebih lanjut dan penyempurnaan hukum yang ada. Dia percaya bahwa untuk tujuan ini hukum Eropa Barat harus diadopsi, atau setidaknya, ketika mengembangkan undang-undang baru, gunakan hasil kegiatan legislatif negara-negara Barat. MM. Speransky jelas menyadari pentingnya kode hukum untuk perkembangan Rusia ke arah liberal.

Di bawah Nicholas I, Dewan Negara kehilangan kepentingannya dalam memecahkan masalah negara, dan sistem kementerian sebenarnya digantikan oleh badan yang memperoleh pengaruh besar - Yang Mulia Kaisar Sendiri. Cabang I-nya mewakili kantor pribadi kaisar, II - terlibat dalam kodifikasi undang-undang, III - bertanggung jawab atas polisi politik, IV - mengelola lembaga amal (yang disebut "departemen lembaga - Permaisuri Mary", ibu dari Nicholas I). Objek pengaturan mereka adalah bidang aktivitas manusia yang paling beragam, termasuk agama, seni, sastra, dan sains. Diintensifkan, melewati semua batas yang wajar, sentralisme manajerial. Melihat tentara dan birokrasi sebagai pendukung utamanya, Nikolai menganggap perlu membangun sistem birokrasi. Untuk tujuan ini, aparatur pejabat meningkat secara signifikan (dari 15-16 ribu pada awal abad ke-19 menjadi 61,5 ribu pada 1847 dan 86 ribu pada 1857).

Setelah menekan pemberontakan Desembris, Nicholas I menyadari selama penyelidikan bahwa masalah perbudakan adalah salah satu yang utama. Masalah ini mulai dibahas dalam komite rahasia dengan partisipasi pejabat senior pemerintah. Selama diskusi, menjadi jelas bahwa pelepasan petani tanpa tanah akan secara signifikan memperburuk situasi ekonomi mereka. Oleh karena itu, para petani seharusnya dibebaskan hanya dengan pembagian secara simultan sebagian dari tanah milik pemilik tanah. Tetapi untuk melakukan ini, perlu melanggar prinsip yang menyatakan bahwa tanah adalah milik pribadi kaum bangsawan. Para anggota komite tidak berani mengabaikan hak-hak para bangsawan. Nicholas I, berbicara kepada Dewan Negara, secara resmi menggambarkan perbudakan sebagai kejahatan yang nyata, "menyentuh" yang akan menjadi kejahatan yang lebih besar. Atas dasar ini, komite berusaha untuk tidak menghapus perbudakan, tetapi untuk merampingkan hubungan antara petani dan pemilik tanah dalam kerangka sistem perbudakan. Pemerintah membatasi diri pada tindakan setengah-setengah yang bertujuan untuk melunakkan perbudakan. Faktor penentu di sini adalah keyakinan tidak dapat diganggu gugat hak pemilik tanah untuk kepemilikan tanah, yang ditegaskan kembali oleh kaisar dalam pidato di Dewan Negara sehubungan dengan pembahasan RUU: "... tanah adalah milik bukan dari petani menetap di atasnya, tetapi dari pemilik tanah." Nicholas I terpaksa mencari dalam kerangka perbudakan itu sendiri sarana hukum melawan kejahatan yang dibawa sistem ini.

Di era Nicholas, peran penting dalam upaya penyelesaian masalah petani dimainkan oleh Menteri Barang Milik Negara P.D. Kiselev, seorang pria yang tercerahkan dan manusiawi, tetapi pada saat yang sama mantan model birokrat klasik. Dalam upaya untuk melestarikan kepemilikan tanah yang mulia dan pada saat yang sama mempertimbangkan tidak mungkin untuk membebaskan para petani tanpa tanah, ia mengusulkan agar para petani harus diberikan jatah tertentu untuk penebusan dan menetapkan tugas-tugas tetap yang tidak dapat ditolak oleh para petani sampai tebusan itu diberikan. dibayar penuh. Para petani, pada bagian mereka, harus mengolah jatah-jatah ini dan membayar sejumlah pembayaran kepada pemilik tanah untuk penggunaannya. Ukuran jatah, serta pembayaran yang akan dibayar petani untuk mereka, akan ditentukan oleh hukum.

Pada tahun 1837-1841. P.D. Kiselyov melakukan reformasi pemerintahan sendiri petani negara, yang pada saat itu menyumbang hampir setengah dari seluruh penduduk pedesaan kena pajak. Secara hukum, petani negara dianggap sebagai perkebunan bebas, tetapi mereka melakukan tugas demi negara. Status hukum mereka lebih menguntungkan daripada status budak. Mereka relatif bebas memilih pekerjaan mereka, pindah ke kawasan perkotaan, dan dengan dekrit 12 Desember 1801, mereka memiliki hak untuk memperoleh kepemilikan tanah, tetapi status hukum ini tidak cukup dijamin.

Namun, kelemahan besar dari reformasi ini adalah sifat birokrasi dari seluruh sistem, yang dipenuhi dengan gagasan perwalian karena keinginan untuk entah bagaimana menunda proses alami diferensiasi penduduk. P.D. Kiselev dikritik baik dari kanan karena "merusak yayasan" dan dari kiri karena meningkatkan aparat birokrasi, dikeluarkan dari dinas pemerintah dan dikirim sebagai duta besar kehormatan ke Paris. Eksperimen dengan petani negara sekali lagi secara meyakinkan membuktikan ketidakmungkinan menyelesaikan masalah petani sedikit demi sedikit dan menegaskan perlunya menghapuskan perbudakan.

Hanya satu hukum era Nikolaev tentang masalah petani yang mewujudkan kecenderungan untuk memperluas sistem sipil. Pada tanggal 3 Maret 1848, para budak juga diizinkan (dengan izin dari pemiliknya) untuk memperoleh tanah sebagai properti. Harus diakui bahwa posisi beberapa kategori petani ditingkatkan, dan manifestasi perbudakan yang paling buruk dilunakkan, yang berarti bahwa beberapa prasyarat diciptakan untuk reformasi liberal masa depan Alexander II, dan, pertama-tama, penghapusan perbudakan.

Kebijakan pemerintah

Nicholas I memulai reformasi dengan pembuatan kode hukum, yaitu perampingan peraturan perundang-undangan berdasarkan kajian dan klasifikasi peraturan perundang-undangan yang lama. Negarawan besar terlibat dalam pekerjaan itu, pertama-tama, kembali dari pengasingan M.M. Speransky, serta P.D. Kiselev dan E.F. Kankrin. Hukum yang berlaku sebelum reformasi telah terakumulasi sejak Kode Dewan 1649, banyak dari mereka saling melengkapi atau bertentangan satu sama lain.Memecahkan masalah membuat kode hukum Rusia, M.M. Speransky tidak hanya memikirkan sistematisasi hukum lama, tetapi juga pengembangan lebih lanjut dan penyempurnaan hukum yang ada. Dia percaya bahwa untuk tujuan ini hukum Eropa Barat harus diadopsi, atau setidaknya, ketika mengembangkan undang-undang baru, gunakan hasil kegiatan legislatif negara-negara Barat. MM. Speransky jelas menyadari pentingnya kode hukum untuk perkembangan Rusia ke arah liberal.

Semua hukum yang diadopsi setelah 1649 diidentifikasi dalam arsip dan disusun secara kronologis, dan kemudian diterbitkan dalam Koleksi Lengkap Hukum Kekaisaran Rusia, yang berjumlah 51 volume. Langkah selanjutnya adalah kodifikasi undang-undang yang ada. Pada akhir 1832, persiapan 15 jilid Kode Hukum Kekaisaran Rusia telah selesai. Speransky dianugerahi Ordo St. Andrew yang Dipanggil Pertama, penghargaan tertinggi dari Kekaisaran Rusia, yang dicopot oleh Nicholas I dan dengan sungguh-sungguh ditempatkan padanya pada pertemuan Dewan Negara. Namun, tren dalam kebijakan pemerintah secara keseluruhan menentukan semangat konservatif dari kedua publikasi, yang tidak sesuai dengan tingkat hukum modern. Artikel pertama Kode Hukum berbunyi: “Kaisar Seluruh Rusia adalah raja yang otokratis dan tidak terbatas. Menaati otoritas tertinggi-Nya bukan hanya karena takut, tetapi juga karena hati nurani, perintah TUHAN sendiri.

Di bawah Nicholas I, Dewan Negara kehilangan signifikansinya dalam memecahkan masalah negara, dan sistem kementerian sebenarnya digantikan oleh badan yang memperoleh pengaruh besar - Yang Mulia Kaisar Sendiri. Departemen I-nya mewakili kantor pribadi kaisar, II - terlibat dalam kodifikasi undang-undang, III - bertanggung jawab atas polisi politik, IV - mengelola lembaga amal (yang disebut "departemen lembaga - Permaisuri Mary", ibu dari Nicholas I). Objek pengaturan mereka adalah bidang aktivitas manusia yang paling beragam, termasuk agama, seni, sastra, dan sains. Diintensifkan, melewati semua batas yang wajar, sentralisme manajerial. Melihat tentara dan birokrasi sebagai pendukung utamanya, Nikolai menganggap perlu membangun sistem birokrasi. Untuk tujuan ini, aparatur pejabat meningkat secara signifikan (dari 15-16 ribu pada awal abad ke-19 menjadi 61,5 ribu pada 1847 dan 86 ribu pada 1857).

Selama reformasi keuangan (1830-1844), penggagas dan konduktornya adalah Count E.F. Kankrin, rubel perak ditempatkan sebagai dasar sirkulasi moneter, yang memungkinkan untuk menarik sejumlah besar uang kertas (uang kertas) yang terdepresiasi dari peredaran dan memperkuat sistem keuangan Rusia. Anggaran negara bebas defisit untuk sementara tercapai.

Di bidang pendidikan, piagam 1828 untuk lembaga pendidikan rendah dan menengah menjadi penentu. Dia mendirikan sistem pendidikan kelas tertutup dan kontrol pemerintah yang paling ketat dari Kementerian Pendidikan, yang menyetujui semua buku pelajaran dan program. Untuk "negara bagian terendah" sekolah paroki dimaksudkan, untuk warga kota yang tidak berasal dari bangsawan - sekolah daerah, untuk bangsawan dan pejabat - gimnasium. Transisi dari dua tingkat pertama pendidikan ke gimnasium sulit, yang mengganggu kelangsungannya.

Di bawah piagam universitas baru tahun 1835, universitas-universitas negara sebagian besar dicabut otonominya dan sepenuhnya diserahkan kepada kekuasaan birokrasi tertinggi. Urusan internal tidak lagi bertanggung jawab atas dewan universitas, tetapi dewan, sepenuhnya berada di bawah wali. Pengadilan universitas dihapuskan, semua kehidupan diatur, biaya kuliah dinaikkan, pendaftaran siswa dikurangi. Menteri Pendidikan dapat mengangkat administrasi dan profesor atas kebijakannya sendiri.

Statuta sensor tahun 1826 dan 1828 memberikan fungsi polisi untuk penyensoran, yang memunculkan teror sensor nyata. Menurut orang-orang sezamannya, paragraf dari undang-undang "besi" ini memberi masyarakat "kebebasan diam sepenuhnya."

Dari semua komite rahasia, yang lebih dari sepuluh dibentuk, hanya dua di antaranya, komite tahun 1835 dan 1839, yang meninggalkan bekas. Gagasan utama yang dibahas oleh mereka adalah pembatasan pekerjaan seorang petani untuk pemilik tanah tiga hari seminggu, yang ditetapkan oleh undang-undang, dan hak untuk mentransfer secara bebas dari satu pemilik ke pemilik lainnya. Diskusi-diskusi itu disela oleh peristiwa-peristiwa revolusioner tahun 1848 di Eropa.

Pada tahun 1841, sebuah undang-undang disahkan yang melarang penjualan petani satu per satu, terpisah dari keluarga, dan tanpa tanah. Pada tahun 1843, para bangsawan yang tidak memiliki tanah dirampas haknya untuk memperoleh budak, yang menghancurkan praktik penggunaan petani sebagai budak rumah tangga.

Undang-undang tentang "petani wajib" yang dikeluarkan pada tahun 1842, melanjutkan dekrit tentang "penggarap bebas" tahun 1803, memungkinkan pemilik tanah untuk memberikan kebebasan pribadi kepada petani tanpa penebusan dengan sebidang tanah kecil, yang biayanya harus ditanggung oleh petani. untuk bekerja ke pemilik tanah.

Pemerintah bertindak lebih berani dalam masalah petani negara, karena tindakan itu tidak mempengaruhi kepentingan langsung para bangsawan. Petani negara menerima badan pemerintahan sendiri - volost dan pedesaan, di bawah pengawasan pejabat negara. Selanjutnya dibuat oleh P.D. Kiselyov, pemerintahan sendiri berfungsi sebagai model untuk pengaturan petani tuan tanah setelah pembebasan mereka dari perbudakan. Kementerian Milik Negara yang dibuat khusus seharusnya mengurus kebutuhan ekonomi dan domestik mereka, khususnya, membatasi tanah, meningkatkan plot petani kecil, mengurus pembuatan stok benih jika gagal panen dan membuka bantuan. meja kas di desa untuk pinjaman kecil kepada petani, membuka sekolah dan rumah sakit.

Sebagai hasil dari reformasi, 2,5 juta hektar tanah didistribusikan dari dana negara, termasuk 0,5 juta hektar untuk mereka yang tidak memiliki tanah sama sekali, 2 juta hektar hutan diberikan kepada masyarakat pedesaan. Pinjaman tahunan dari meja kas tambahan yang dibuat untuk kredit kepada para petani berjumlah 1,5 juta rubel. Alih-alih menyamakan pajak per kapita, pajak diperkenalkan dengan mempertimbangkan kualitas tanah dan inventaris dibuat, mis. penghitungan pajak sebenarnya mulai dilakukan bukan dari buruh, melainkan dari tanah sebagai faktor produksi utama. Pada tahun 1861, awal reformasi petani, situasi ekonomi petani negara ternyata lebih baik daripada tuan tanah.

populasi. P.D. Kiselev dikritik baik dari kanan karena "merusak yayasan" dan dari kiri karena meningkatkan aparat birokrasi, dikeluarkan dari dinas pemerintah dan dikirim sebagai duta besar kehormatan ke Paris. Eksperimen dengan petani negara sekali lagi secara meyakinkan membuktikan ketidakmungkinan menyelesaikan masalah petani sedikit demi sedikit dan menegaskan perlunya menghapuskan perbudakan.

Perkembangan negara Rusia dilakukan dalam mode pendulum. Dibawa ke polarisasi, satu model manajerial, setelah kehabisan potensinya, digantikan oleh yang sebaliknya. Namun, ayunan terbalik dari pendulum negara dimulai jauh sebelum aksesi ke takhta Nicholas I(1825-1855). Alternatif Constantine dan Nicholas selama interregnum mewujudkan dilema liberal dan statis dari politik Alexander. Suksesi kekuasaan juga ditentukan oleh kebutuhan untuk menyelesaikan sejumlah transformasi struktural dan fungsional: transisi dari sistem perguruan tinggi ke sistem kementerian; pelembagaan Kanselir Kekaisaran; penciptaan infrastruktur negara Rusia di wilayah yang dicaplok.

Rasionalisasi kesadaran hukum dan kodifikasi hukum.

Selama masa pemerintahan Nikolaev, vektor rasionalisasi sistem manajemen mendominasi, terkait dengan pengaturan kaisar untuk standarisasi negara dan kehidupan publik. Hasrat untuk unifikasi secara keseluruhan mencirikan seluruh arah kebijakan internal Nicholas I. Birokratisasi sistem yang sedang berlangsung berkorelasi dengan rasionalisasi manajerial.

"Aku," Nicholas I merumuskan di depan mantan guru hukumnya ML. Balugyansky salah satu tugas utama pemerintahan - saya ingin menempatkan seluruh kekuatan dan keparahan hukum ke dalam dasar sistem dan administrasi negara. Namun, pemahaman tentang sifat hukum untuk Nikolaev Rusia pada dasarnya berbeda dari rasa keadilan Eropa Barat. Kebutuhan mereka ditentukan bukan oleh tugas-tugas menegakkan keadilan, tetapi dengan menjaga ketertiban.

Sudah dalam kegiatan Komisi Investigasi dan Mahkamah Pidana Agung tentang pemberontakan Desembris, evolusi tertentu muncul ke arah pembentukan rasa keadilan yang rasional. Jika para pendahulu Nikolai Pavlovich di atas takhta Rusia secara pribadi berurusan dengan musuh-musuh mereka, maka dia menghukum mereka bukan secara pribadi, tetapi atas nama negara. Kaisar mencoba membungkus kesimpulan penyelidikan dan keputusan pengadilan dalam bentuk undang-undang. Di sisi lain, Nicholas I sebenarnya jauh dari menjauhkan diri dari proses hukum. Anggota badan investigasi dan peradilan sepenuhnya bergantung pada kekuasaan kekaisaran. Nicholas I mengambil bagian pribadi dalam interogasi para konspirator. Dan dengan demikian keputusan pengadilan telah ditentukan sebelumnya.

Standarisasi sistem manajemen dikaitkan dengan aktivitas kodifikasi M.M. Speransky. Budidaya hukum bertentangan dengan bengkak selama 200 tahun (setelah Kode Katedral) dan eklektik dalam isinya, sistem undang-undang Rusia. Tidak ada hakim yang bisa mengklaim memiliki pengetahuan komprehensif tentang undang-undang yang ada. Oleh karena itu, dalam proses hukum yang sebenarnya, mereka berpedoman pada kemanfaatan etis dan tradisi praktis.

"Kumpulan Hukum Lengkap" pertama, terdiri dari 45 jilid (40 jilid undang-undang dan 5 jilid indeks), termasuk sekitar 31 ribu undang-undang, disusun secara kronologis dan mencakup periode 1649 hingga 3 Desember 1825. Yang kedua , yang dilakukan secara bersamaan, publikasi tersebut kemudian dicetak berdasarkan cuaca dan hanya berakhir pada tahun 1883 dengan penerbitan volume ke-55, yang membawa publikasi tindakan hukum pada akhir masa pemerintahan Alexander II. Untuk kebutuhan praktis aparat birokrasi, diusulkan 15 jilid Kode Hukum Kekaisaran Rusia (1832), yang terbatas pada undang-undang yang ada, disusun oleh bagian-bagian tematik. Yang terkait langsung dengan masalah manajemen adalah volume pertama, yang mencakup undang-undang tentang lembaga yang lebih tinggi dan pusat, yang kedua - tentang yang lokal, yang ketiga - tentang layanan pejabat, yang keempat belas - tentang polisi, sensor, pengasingan, dll. Mengingat pertumbuhan aparat birokrasi, dua kali - pada tahun 1842 dan pada tahun 1857 - penerbitan ulang Kode dilakukan.

Terlepas dari segala upaya yang dilakukan, pemberlakuan Kitab Undang-Undang Hukum pada tanggal 1 Januari 1835 tidak membawa pada kemenangan legalitas. Contoh khas reaksi pejabat terhadap inovasi di bidang proses hukum adalah kasus yang menimpa gubernur Mogilev. Ketika salah satu bawahan berkeberatan bahwa perintah yang diterima darinya tidak dapat dilaksanakan karena bertentangan dengan pasal tertentu undang-undang, ia mengambil sejumlah Kitab Undang-undang dari tangan gubernur kantor, duduk di atasnya dan, menunjuk jarinya di dadanya, menyatakan kepada hadirin: "Inilah hukum!"

Nihilisme hukum serupa tidak hanya mencirikan pandangan pejabat provinsi, tetapi juga perwakilan dari otoritas tertinggi. "Hukum ditulis untuk bawahan, bukan untuk atasan!" - dikatakan OH. Benkerdorf mengganggunya dengan keluhan tentang "ilegal" nitpicking sensor A.A. Delvig.

Birokratisasi bertentangan dengan prinsip organisasi kekuasaan yang aristokrat. Rotasi layanan menyebabkan devaluasi gelar bangsawan. Keinginan untuk menggabungkan kedua prinsip diilhami oleh undang-undang 11 Juni 1845, yang bertujuan membatasi akses ke bangsawan turun-temurun dan bahkan pribadi dalam dinas dengan meningkatkan kelas tugas mereka sesuai dengan Tabel Peringkat. Bangsawan pribadi sekarang diberikan kepada pegawai negeri dari kelas IX, turun-temurun - dari V (untuk pangkat militer - dari VI). Status warga negara kehormatan diperluas ke pejabat dari lima pangkat terendah.

Pembatasan juga mempengaruhi cara lain untuk menganugerahkan gelar bangsawan - melalui kepatuhan pada perintah. Pada masa pemerintahan Alexander, pemberian salah satu ordo, terlepas dari derajatnya, berarti mengangkat derajat bangsawan yang turun-temurun. Hukum Nikolaev umumnya melarang "penerapan" pesanan untuk pedagang dan "orang-orang dari pedesaan". Jika pedagang itu tetap dianugerahi pesanan, maka dari tahun 1826 ia hanya dianugerahi bangsawan pribadi, dan dari tahun 1832 - gelar warga negara kehormatan turun-temurun. Sesuai dengan tabel baru urutan senioritas dan produksi peringkat, bangsawan pribadi diberikan (dalam urutan menaik) atas perintah Anna derajat ke-4 (sejak 1845), Stanislav ke-3 (sejak 1855), Anna ke-3 (sejak 1845 .), Stanislav ke-2 (sejak 1855), Anna ke-2 (sejak 1845), dan turun-temurun - Vladimir ke-4, Vladimir ke-3, Stanislav ke-1, Anna - ke-1, Vladimir - ke-2, Elang Putih, Alexander Nevsky, Vladimir ke-1, St. Catherine dan St. Andrew the Dipanggil Pertama. Selain itu, semua tingkat penghargaan Ordo St. George the Victorious, yang berada di luar sistem ini, diangkat menjadi bangsawan turun-temurun. Untuk mendorong semangat resmi perwakilan dari jajaran birokrasi yang lebih rendah, yang tidak memiliki perpanjangan waktu yang tepat untuk naik hierarki birokrasi, pada tahun 1827-1828. sebuah "tanda layanan sempurna" didirikan, yang diberikan kepada orang-orang yang catatan layanannya melebihi 15 tahun.

Pengenalan pada tahun 1832 tentang prosedur untuk menganugerahkan gelar "warga negara kehormatan" pada pejabat dari pangkat yang lebih rendah mencerminkan kekhususan pemahaman tentang sifat kewarganegaraan di Nikolaev Rusia. Berbeda dengan hukum Eropa Barat, yang terutama mengasosiasikan ruang privat dengan kategori ini, di Kekaisaran Rusia ia termasuk dalam sistem birokrasi. Seorang warga negara di Rusia ternyata tidak lebih dari seorang pejabat dari salah satu dari lima pangkat terendah. Kewarganegaraan dalam konteks administrasi khusus Rusia dipandang sebagai anak tangga terendah dari tangga karier dalam kaitannya dengan kaum bangsawan.

Pembawa birokrasi Nikolaev adalah bagian Jerman dari birokrasi Rusia. Arah Prusianisasi sistem negara dihidupkan kembali. Nicholas I sendiri, yang terbawa oleh regulasi yang komprehensif, terlepas dari daya tariknya terhadap tradisi nasional Rusia, sering dicirikan oleh orang-orang sezamannya sebagai seorang Jerman ideologis.

Generasi pejabat teknokrat Nikolaev dipersonifikasikan oleh Menteri Keuangan E.F. Kankrin. Argumennya tentang cara mengatasi defisit anggaran jelas bertentangan dengan tradisi departemen keuangan Rusia. “Di negara bagian,” tulisnya, “seperti dalam kehidupan pribadi, harus diingat bahwa orang bisa bangkrut bukan karena belanja modal, melainkan dari pengeluaran kecil sehari-hari. Yang pertama tidak dibuat tiba-tiba, pada refleksi matang, tetapi yang terakhir tidak diperhatikan, sementara kopeck tumbuh menjadi rubel. Sesuai dengan pemahaman ini, Menteri Keuangan, yang bekerja 15 jam sehari, menghabiskan sebagian besar upayanya untuk mengusir serangan terhadap cadangan keuangan negara, membuktikan bahwa bisnis ini atau itu membutuhkan biaya yang jauh lebih sedikit daripada yang diminta.

Pemerintahan Nicholas 1 berlangsung dari 14 Desember 1825 hingga Februari 1855. Kaisar ini memiliki nasib yang luar biasa, tetapi fakta bahwa awal dan akhir pemerintahannya ditandai oleh peristiwa politik penting di negara itu patut diperhatikan. Jadi berkuasanya Nicholas ditandai oleh pemberontakan Desembris, dan kematian kaisar jatuh pada hari-hari pertahanan Sevastopol.

Awal pemerintahan

Berbicara tentang kepribadian Nicholas 1, penting untuk dipahami bahwa tidak ada yang mempersiapkan orang ini untuk peran Kaisar Rusia sejak awal. Ini adalah putra ketiga Paul 1 (Alexander - yang tertua, Konstantin - yang tengah dan Nikolai - yang termuda). Alexander yang Pertama meninggal pada 1 Desember 1825, tanpa meninggalkan ahli waris. Oleh karena itu, kekuasaan, menurut hukum waktu itu, datang ke putra tengah Paulus 1 - Konstantin. Dan pada 1 Desember, pemerintah Rusia bersumpah setia kepadanya. Termasuk sumpah setia yang dibawakan oleh Nicholas sendiri. Masalahnya adalah Konstantinus menikah dengan seorang wanita tanpa keluarga bangsawan, tinggal di Polandia dan tidak bercita-cita untuk takhta. Karena itu, ia mengalihkan wewenang untuk mengelola Nicholas yang Pertama. Namun demikian, 2 minggu berlalu di antara peristiwa-peristiwa ini, di mana Rusia hampir tidak memiliki kekuatan.

Penting untuk mencatat fitur-fitur utama dari pemerintahan Nicholas 1, yang dicirikan oleh ciri-ciri karakternya:

Pendidikan militer. Diketahui bahwa Nikolai kurang menguasai ilmu apa pun kecuali ilmu militer. Pendidiknya adalah orang-orang militer dan hampir semua rombongannya adalah mantan personel militer. Di sinilah orang harus mencari asal usul fakta bahwa Nicholas 1 mengatakan "Di Rusia setiap orang harus mengabdi", serta kecintaannya pada seragam, yang ia paksakan untuk dikenakan semua orang tanpa kecuali di negara itu.
Pemberontakan Desembris. Hari pertama kekuasaan kaisar baru ditandai dengan pemberontakan besar. Ini menunjukkan ancaman utama yang ditimbulkan oleh ide-ide liberal terhadap Rusia. Karena itu, tugas utama pemerintahannya justru melawan revolusi.
Kurangnya komunikasi dengan negara-negara Barat. Jika kita mempertimbangkan sejarah Rusia, mulai dari era Peter Agung, maka di istana mereka selalu berbicara bahasa asing: Belanda, Inggris, Prancis, Jerman. Nicholas 1 - berhenti. Sekarang semua percakapan dilakukan secara eksklusif dalam bahasa Rusia, orang-orang mengenakan pakaian tradisional Rusia, ada propaganda nilai-nilai dan tradisi tradisional Rusia.

Banyak buku teks sejarah mengatakan bahwa era Nicholas dicirikan oleh pemerintahan reaksioner. Namun demikian, sangat sulit untuk mengelola negara dalam kondisi seperti itu, karena seluruh Eropa benar-benar terperosok dalam revolusi, yang fokusnya dapat beralih ke Rusia. Dan ini harus diperjuangkan. Poin penting kedua adalah kebutuhan untuk menyelesaikan masalah petani, di mana kaisar sendiri menganjurkan penghapusan perbudakan.

Perubahan di dalam negeri

Nicholas 1 adalah seorang pria militer, jadi pemerintahannya dikaitkan dengan upaya untuk mentransfer perintah dan kebiasaan tentara ke kehidupan sehari-hari dan pemerintahan.

Tentara memiliki perintah dan subordinasi yang jelas. Ada hukum dan tidak ada kontradiksi. Di sini semuanya jelas dan dapat dimengerti: beberapa perintah, yang lain patuh. Dan semua ini untuk mencapai tujuan bersama. Itu sebabnya saya merasa sangat nyaman di antara orang-orang ini.
Nicholas yang Pertama

Frasa ini paling menekankan apa yang dilihat kaisar secara berurutan. Dan justru tatanan inilah yang ingin dia bawa ke semua organ kekuasaan negara. Pertama-tama, di zaman Nicholas ada penguatan polisi dan kekuatan birokrasi. Menurut kaisar, ini diperlukan untuk melawan revolusi.

Pada 3 Juli 1826, departemen III dibentuk, yang menjalankan fungsi polisi tertinggi. Padahal, badan ini menjaga ketertiban di dalam negeri. Fakta ini menarik karena secara signifikan memperluas kekuatan petugas polisi biasa, memberi mereka kekuatan yang hampir tidak terbatas. Cabang ketiga terdiri dari sekitar 6.000 orang, yang merupakan jumlah yang sangat besar pada waktu itu. Mereka mempelajari suasana hati publik, mengamati warga dan organisasi asing di Rusia, mengumpulkan statistik, memeriksa semua surat pribadi, dan sebagainya. Selama fase kedua pemerintahan Kaisar III, cabang tersebut semakin memperluas kekuasaannya dengan membangun jaringan agen untuk bekerja di luar negeri.

Sistematisasi hukum

Bahkan di era Alexander di Rusia, upaya mulai mensistematisasikan hukum. Ini sangat diperlukan, karena ada sejumlah besar undang-undang, banyak di antaranya saling bertentangan, banyak yang hanya dalam versi manuskrip di arsip, dan undang-undang itu berlaku sejak 1649. Oleh karena itu, hingga era Nicholas, hakim tidak lagi berpedoman pada letter of law, melainkan oleh tatanan umum dan pandangan dunia. Untuk mengatasi masalah ini, Nicholas 1 memutuskan untuk beralih ke Speransky, yang dia kuasai untuk mensistematisasikan hukum Kekaisaran Rusia.

Speransky mengusulkan untuk melakukan semua pekerjaan dalam tiga tahap:

Kumpulkan dalam urutan kronologis semua hukum yang dikeluarkan dari 1649 hingga akhir pemerintahan Alexander 1.
Publikasikan satu set hukum kekaisaran saat ini. Ini bukan tentang mengubah undang-undang, tentang mempertimbangkan undang-undang lama mana yang dapat dicabut dan mana yang tidak.
Penciptaan "Kode" baru, yang seharusnya mengubah undang-undang saat ini sesuai dengan kebutuhan negara saat ini.

Nicholas 1 adalah penentang inovasi yang mengerikan (satu-satunya pengecualian adalah tentara). Oleh karena itu, ia mengizinkan dua tahap pertama diadakan, dengan tegas melarang yang ketiga.

Pekerjaan komisi dimulai pada tahun 1828, dan pada tahun 1832 Kode Hukum Kekaisaran Rusia 15 volume diterbitkan. Itu adalah kodifikasi hukum selama era pemerintahan Nicholas 1 memainkan peran besar dalam pembentukan absolutisme Rusia. Faktanya, negara tidak berubah secara dramatis, tetapi telah menerima struktur nyata untuk manajemen mutu.

Kebijakan tentang pendidikan dan kesadaran

Nikolai percaya bahwa peristiwa 14 Desember 1825 terkait dengan sistem pendidikan yang dibangun di bawah Alexander. Oleh karena itu, salah satu perintah pertama kaisar di jabatannya terjadi pada 18 Agustus 1827, di mana Nicholas menuntut agar piagam semua lembaga pendidikan di negara itu direvisi. Akibat revisi ini, petani dilarang masuk perguruan tinggi, filsafat sebagai ilmu dihapuskan, dan pengawasan terhadap lembaga pendidikan swasta diperkuat. Kontrol atas pekerjaan ini dilakukan oleh Shishkov, yang memegang jabatan Menteri Pendidikan Publik. Nicholas 1 sangat mempercayai pria ini, karena pandangan dasar mereka bertemu. Pada saat yang sama, cukup untuk mempertimbangkan hanya satu frasa Shishkov untuk memahami apa esensi di balik sistem pendidikan saat itu.

Ilmu itu seperti garam. Mereka berguna dan hanya bisa menyenangkan jika diberikan dalam jumlah sedang. Orang harus diajari hanya keaksaraan yang sesuai dengan posisi mereka dalam masyarakat. Pendidikan semua orang, tanpa kecuali, tidak diragukan lagi akan lebih berbahaya daripada kebaikan.
SEBAGAI. Shishkov

Hasil dari tahapan pemerintahan ini adalah terciptanya 3 jenis lembaga pendidikan:

Untuk kelas bawah, pendidikan satu kelas diperkenalkan, berdasarkan sekolah paroki. Orang diajarkan hanya 4 operasi aritmatika (penjumlahan, pengurangan, perkalian, pembagian), membaca, menulis, hukum-hukum Tuhan.
Untuk kelas menengah (pedagang, filistin, dan sebagainya) pendidikan tiga tahun. Sebagai mata pelajaran tambahan, geometri, geografi dan sejarah ditemukan.
Untuk kelas atas, pendidikan tujuh tahun diperkenalkan, yang penerimaannya menjamin hak untuk masuk universitas.

Solusi dari pertanyaan petani

Nicholas 1 sering mengatakan bahwa tugas utama pemerintahannya adalah penghapusan perbudakan. Namun, dia tidak bisa secara langsung menyelesaikan masalah ini. Penting untuk dipahami di sini bahwa kaisar dihadapkan pada elitnya sendiri, yang dengan tegas menentang hal ini. Pertanyaan tentang penghapusan perbudakan sangat kompleks dan sangat akut. Kita hanya perlu melihat pemberontakan petani abad ke-19 untuk memahami bahwa itu terjadi secara harfiah setiap dekade, dan kekuatan mereka meningkat setiap kali. Misalnya, inilah yang dikatakan kepala departemen ketiga.

Perbudakan adalah biaya bubuk di bawah pembangunan Kekaisaran Rusia.
OH. Benkendorf

Nicholas the First sendiri juga memahami arti penting dari masalah ini.

Lebih baik memulai perubahan sendiri, secara bertahap, dengan hati-hati. Setidaknya kita harus memulai dengan sesuatu, karena jika tidak, kita akan menunggu sampai perubahan itu datang dari masyarakat itu sendiri.
Nicholas 1

Sebuah komite rahasia dibentuk untuk memecahkan masalah petani. Secara total, di era Nikolaev, 9 komite rahasia bertemu tentang masalah ini. Perubahan terbesar hanya mempengaruhi petani negara, dan perubahan ini dangkal dan tidak signifikan. Masalah utama memberi para petani tanah mereka sendiri dan hak untuk bekerja untuk diri mereka sendiri tidak terselesaikan. Secara total, selama masa pemerintahan dan pekerjaan 9 komite rahasia, masalah petani berikut diselesaikan:

Petani dilarang berjualan
Dilarang memisahkan keluarga
Petani diizinkan untuk membeli properti
Dilarang mengirim orang tua ke Siberia

Secara total, pada masa pemerintahan Nicholas 1, sekitar 100 dekrit diadopsi yang terkait dengan solusi masalah petani. Di sinilah Anda perlu mencari basis yang menyebabkan peristiwa 1861, penghapusan perbudakan mereka.

Hubungan dengan negara lain

Kaisar Nicholas 1 secara suci menghormati "Aliansi Suci", sebuah perjanjian yang ditandatangani oleh Alexander 1, tentang bantuan Rusia ke negara-negara tempat pemberontakan dimulai. Rusia adalah polisi Eropa. Intinya, implementasi "Aliansi Suci" Rusia tidak memberikan apa-apa. Rusia memecahkan masalah orang Eropa dan pulang tanpa membawa apa-apa. Pada bulan Juli 1830, tentara Rusia sedang mempersiapkan kampanye di Prancis, di mana revolusi terjadi, tetapi peristiwa di Polandia mengganggu kampanye ini. Pemberontakan besar pecah di Polandia, dipimpin oleh Czartoryski. Nicholas 1 menunjuk Pangeran Paskevich sebagai komandan tentara untuk kampanye melawan Polandia, yang pada bulan September 1831 mengalahkan pasukan Polandia. Pemberontakan dihancurkan, dan otonomi Polandia sendiri menjadi hampir formal.

Pada periode 1826 - 1828. pemerintahan Nicholas I, Rusia ditarik ke dalam perang dengan Iran. Alasannya adalah bahwa Iran tidak puas dengan perdamaian tahun 1813 ketika, ketika mereka kehilangan sebagian dari wilayah mereka. Oleh karena itu, Iran memutuskan untuk mengambil keuntungan dari pemberontakan di Rusia untuk mendapatkan kembali apa yang telah hilang dari mereka. Perang dimulai tiba-tiba untuk Rusia, namun, pada akhir tahun 1826, pasukan Rusia benar-benar mengusir orang-orang Iran dari wilayah mereka, dan pada tahun 1827 tentara Rusia melakukan serangan. Iran dikalahkan, keberadaan negara itu terancam. Tentara Rusia membuka jalan ke Teheran. Pada tahun 1828, Iran menawarkan perdamaian. Rusia menerima khanat Nakhichevan dan Yerevan. Iran juga berjanji untuk membayar Rusia 20 juta rubel. Perang berhasil bagi Rusia; akses ke Laut Kaspia dimenangkan.

Segera setelah perang dengan Iran berakhir, perang dengan Turki dimulai. Kekaisaran Ottoman, seperti Iran, ingin mengambil keuntungan dari kelemahan nyata Rusia dan mendapatkan kembali beberapa tanah yang sebelumnya hilang. Akibatnya, pada tahun 1828 perang Rusia-Turki dimulai. Itu berlangsung hingga 2 September 1829, ketika Perjanjian Adrianopel ditandatangani. Turki menderita kekalahan brutal yang membuat mereka kehilangan posisi di Balkan. Bahkan, dengan perang ini, Kaisar Nicholas 1 mencapai penyerahan diplomatik ke Kekaisaran Ottoman.

Pada tahun 1849, Eropa dilanda api revolusioner. Kaisar Nicholas 1, memenuhi anjing sekutu, mengirim pasukan ke Hongaria pada tahun 1849, di mana, dalam beberapa minggu, tentara Rusia tanpa syarat mengalahkan kekuatan revolusioner Hongaria dan Austria.

Kaisar Nicholas 1 menaruh perhatian besar pada perang melawan kaum revolusioner, mengingat peristiwa tahun 1825. Untuk tujuan ini, ia menciptakan kantor khusus, yang hanya tunduk pada kaisar dan hanya melakukan kegiatan melawan kaum revolusioner. Terlepas dari semua upaya kaisar, lingkaran revolusioner di Rusia berkembang secara aktif.

Pemerintahan Nicholas 1 berakhir pada tahun 1855, ketika Rusia ditarik ke dalam perang baru, Perang Krimea, yang berakhir dengan menyedihkan bagi negara kita. Perang ini berakhir setelah kematian Nicholas, ketika putranya, Alexander 2, memerintah negara itu.

Portal untuk siswa. Latihan mandiri