Dekrit Presiden Federasi Rusia 16 Juli 1997 “Tentang Langkah-Langkah Prioritas untuk Mereformasi Angkatan Bersenjata Federasi Rusia dan Memperbaiki Strukturnya” memperkuat perlunya reformasi militer dan menentukan tahapan, isi, dan waktu reformasi militer. Reformasi militer dilakukan dalam dua tahap.

Pada tahap pertama(sampai tahun 2000) terjadi pengurangan yang nyata dalam jumlah angkatan bersenjata. Pada akhir tahun 1998, jumlahnya mencapai 1,2 juta prajurit. Pada saat yang sama, proses optimalisasi struktur kekuatan tempur TNI sedang berlangsung. Pada paruh kedua tahun 1997, Pasukan Rudal Strategis (RVSN), Pasukan Luar Angkasa Militer (VKS) dan Pasukan Pertahanan Roket dan Luar Angkasa (RKO) bersatu. Dibuat secara kualitatif baru Pasukan Roket Strategis. Selanjutnya, pada tahun 1998, Angkatan Udara (VVS) dan Pasukan Pertahanan Udara (Air Defense) digabung. Dibuat secara kualitatif baru Angkatan Udara. Selama reformasi terjadi perubahan yang signifikan dalam Angkatan laut, meskipun struktur keseluruhannya dipertahankan. Perubahan besar telah terjadi di pasukan darat.Berdasarkan formasi dan unit dengan komposisi dan personel yang dikurangi, pangkalan penyimpanan senjata dan peralatan militer (BKhVT) dibuat. Apa yang penting dari sudut pandang mobilisasi. Kompleks industri militer sedang direformasi. Kondisi sedang diciptakan untuk peralatan militer-teknis tentara dan angkatan laut. Melalui penggabungan institusi pendidikan dan transformasinya, sebuah fundamental reorganisasi sistem pendidikan militer.

Namun, setelah selesainya tahap pertama reformasi militer, peningkatan organisasi militer negara itu melambat secara nyata.

Tahun 2000 merupakan titik balik reformasi. Dua kali - pada bulan Agustus dan November - Dewan Keamanan mempertimbangkan masalah perkembangan militer. Sistem fungsi Angkatan Bersenjata diakui tidak hanya tidak seimbang, tetapi juga tidak efisien. Pekerjaan yang solid dan serius telah dilakukan, dengan mempertimbangkan prakiraan untuk perkembangan Angkatan Bersenjata dan ekonomi negara. Jumlah pendanaan sampai dengan tahun 2010 ditentukan, dirinci berdasarkan tahun dan pos pengeluaran. Rencana pembangunan pesawat hingga 2005 ., yang merupakan kompleks lebih dari 30 dokumen yang saling terkait, ditandatangani oleh Presiden Federasi Rusia.

Dalam tiga hingga empat tahun ke depan, jumlah tentara dan angkatan laut akan berkurang sebanyak 365.000 prajurit dan 120.000 spesialis sipil. Namun, pengurangan angkatan darat dan laut sama sekali tidak mempengaruhi kualitas satuan kesiapan permanen. Tugas utama transformasi adalah kemampuan untuk melokalisasi konflik bersenjata ke arah yang strategis. Karena kami sekarang memiliki enam arah seperti itu, dan tujuh distrik militer, PriVO dan UrVO direncanakan digabung menjadi satu distrik militer.

Perubahan struktural terbesar adalah transisi Angkatan Bersenjata ke basis tiga layanan: Angkatan Darat, Angkatan Udara dan Angkatan Laut - sesuai dengan prinsip "tiga elemen". Dan atas dasar Pasukan Rudal Strategis, dua cabang Angkatan Bersenjata akan dibuat: Pasukan Rudal Strategis dan yang dibentuk dengan menggabungkan Pasukan Luar Angkasa Militer dengan Pasukan Pertahanan Rudal dan Luar Angkasa.

Sebuah keputusan juga dibuat untuk mengurangi apa yang disebut formasi militer dari kementerian dan departemen lain (termasuk pengurangan departemen militer di lembaga pendidikan negara untuk pendidikan profesional yang lebih tinggi).

Jelas bahwa proses reformasi tidak akan terbatas pada langkah-langkah ini. Masih banyak yang harus diubah - baik itu bidang sosial, pendidikan militer, atau sains. Namun, langkah pertama yang menentukan ke arah yang benar telah diambil.

Referensi: jika pada tahun 1990-an Angkatan Bersenjata Rusia tidak keluar dari krisis yang berkepanjangan, maka tentara nasional negara-negara pihak Perjanjian Keamanan Kolektif dan Persatuan Negara-Negara Merdeka (CIS) menemukan diri mereka dalam situasi yang jauh lebih sulit. Hampir di mana-mana terjadi penurunan tajam dalam pelatihan tempur dan tingkat kesiapan tempur pasukan. Meskipun sering kali terdapat sejumlah besar senjata, hanya sebagian kecil yang cocok untuk penggunaan tempur (dengan pengecualian Angkatan Bersenjata Belarusia).

Sebagian besar peralatan ada dalam penyimpanan, dan dalam bentuk dibongkar. Jadi, dari helikopter penerbangan militer hanya sedikit yang bisa terbang ke udara. Di bagian Angkatan Udara, pesawat yang dapat diservis kurang dari 30%. Banyak jenis senjata (90%) sudah usang, praktis tidak ada jenis peralatan militer modern di tentara nasional. Seluruh armada kendaraan dan kendaraan tempur tidak memiliki baterai. Pelatihan tempur telah menjadi bersyarat, karena paling baik 5-15% bahan bakar dan pelumas dialokasikan untuk keluarnya peralatan militer dari taman.

Salah satu penyebab utama keadaan ini adalah karena kelemahan dan ketidakmampuan elit militer nasional, para petinggi di tingkat strategis dan operasional-taktis.

Banyak perwira dan jenderal berkebangsaan tituler, yang dengan tergesa-gesa dipromosikan ke posisi kepemimpinan tertinggi di pasukan mereka, tidak memiliki pengalaman dinas dan pendidikan militer yang diperlukan, bahkan pada tingkat operasional-taktis.

Akhirnya, negara bagian baru tidak memiliki cukup dana. Jika, misalnya, seluruh anggaran militer Ukraina tahunan secara keseluruhan cukup untuk mempertahankan hanya satu divisi siap tempur menurut standar NATO, maka di republik bekas Uni Soviet situasinya bahkan lebih buruk.

temuan:

Pewaris kejayaan militer berabad-abad - Angkatan Bersenjata Rusia memiliki struktur yang kuat - terdiri dari cabang, cabang angkatan bersenjata, yang masing-masing melakukan tugas sesuai dengan tujuan yang dimaksudkan. Angkatan Bersenjata Federasi Rusia dilengkapi dengan senjata modern dan efisien, yang sebagian besar lebih unggul dari analog tentara asing.

Perubahan situasi militer-politik, tugas dan kondisi keamanan militer negara mendikte perlunya reformasi militer yang komprehensif.

AKU AKU AKU. BAGIAN AKHIR ………….. 5 menit. 1. Ingat kembali topik, masalah apa yang dipertimbangkan, tujuan pelajaran, bagaimana hal itu dicapai. 2.Menjawab pertanyaan siswa 3.Mengumumkan nilai akhir untuk siswa yang disurvei selama pelajaran, menandai yang unggul, menunjukkan kekurangan umum. 4. Umumkan topik pelajaran berikutnya, tempat. 5. Pengumuman tugas untuk belajar sendiri, menunjukkan literatur: a) Untuk mempelajari menurut abstrak: - tujuan, komposisi dan tugas jenis utama Angkatan Bersenjata dan cabang-cabang Angkatan Darat; - konsep asosiasi, koneksi, bagian, subdivisi; - isi tahapan reformasi militer Angkatan Bersenjata. b) Tulis di buku kerja: - dari proyektor slide dan hafal skema komposisi Angkatan Bersenjata Federasi Rusia; - dari Piagam Tempur SV, bagian 2 dan hafal singkatan dari unit senapan, tank, dan artileri bermotor.

Jika peserta tidak memiliki pertanyaan, ajukan 1-2 pertanyaan tentang topik yang dibahas. Perhatikan fakta bahwa tugas akan diperiksa oleh penerbangan kontrol pada pelajaran berikutnya.

tahapan dan isi utama reformasi
Semua reformasi di Angkatan Darat Rusia terjadi sebagai akibat dari kekalahan militer besar negara itu dalam perjuangan untuk kebebasan dan kemerdekaan. Reformasi militer Ivan the Terrible pada akhir abad ke-17 - awal abad ke-18. disebabkan oleh kebutuhan untuk memperkuat tentara Rusia sehubungan dengan pembentukan satu negara dan perlindungan dari serangan tetangga. Peter the Great menciptakan tentara reguler dan angkatan laut berdasarkan perekrutan. Setelah kekalahan kuat dari tetangga utara, setelah kekalahan Rusia dari koalisi Inggris-Perancis-Turki dalam Perang Krimea tahun 1853-1856. negara ini membutuhkan reformasi militer lagi. Setelah kekalahan militer dalam Perang Rusia-Jepang tahun 1904-1905. pemerintah Nicholas II berusaha untuk melakukan reformasi militer lain (1905–1912), dll.

Tujuan utama dari reformasi militer terbaru adalah penciptaan angkatan bersenjata yang dilengkapi dengan potensi pencegahan militer yang diperlukan.

Ketika merencanakan reformasi, kepemimpinan negara memperhitungkan situasi sosial-ekonomi yang sulit di Rusia, kemungkinan terbatas untuk membiayai langkah-langkah reformasi.

Keseluruhan reformasi tersebut direncanakan akan dilaksanakan dalam jangka waktu 8-10 tahun, yang terbagi dalam 2 tahap.

Pada tahap pertama (1997-2000), direncanakan untuk pindah dari lima cabang Angkatan Bersenjata menjadi empat cabang.

Implementasi tahap reformasi ini terjadi di bawah persetujuan kuat dari negara-negara Barat, yang melihat kepentingan mereka dalam hal ini, negara-negara anggota NATO, yang mengalokasikan uang untuk pembuangan (penghancuran) sistem pertahanan dan serangan Soviet. Pada periode 1997-1998, Angkatan Udara dan Angkatan Pertahanan Udara dilebur. Pasukan darat direformasi, dan struktur Angkatan Laut dirampingkan. Semua ini bermuara pada penciptaan formasi dan unit siap tempur dalam jumlah terbatas, perluasan fungsi dan lingkup pengaruh yang tersisa, staf dengan orang-orang dan dilengkapi dengan teknologi modern.

Tahap pertama reformasi militer diselesaikan dengan optimalisasi seluruh struktur Angkatan Bersenjata Rusia.

Tahap kedua reformasi harus membawa hasil sebagai berikut:

- transisi ke struktur tiga layanan Angkatan Bersenjata;

- pembuatan jenis senjata baru yang multifungsi untuk tujuan strategis, operasional, dan taktis;

- penciptaan dasar ilmiah, teknis dan teknologi untuk persenjataan kembali Angkatan Darat Rusia;

- transformasi Pasukan Luar Angkasa Militer menjadi cabang militer independen.

Sebagai hasil reformasi, kemampuan Angkatan Bersenjata harus meningkat dalam memenuhi tugas pencegahan strategis, mencegah dan memukul mundur agresi terhadap Rusia dan sekutunya, melokalisasi dan menetralisir konflik dan perang lokal, serta melaksanakan kewajiban internasional Rusia.

Untuk menyelesaikan tugas-tugas ini, Angkatan Bersenjata Rusia harus mencakup:

- kekuatan pencegahan nuklir (SNF) - untuk menjaga kekuatan nuklir dari kemungkinan penyebaran perang nuklir, serta negara-negara lain dengan senjata konvensional yang kuat dari perang non-nuklir;

- kekuatan pencegahan non-nuklir untuk mencegah negara-negara agresor potensial melepaskan perang non-nuklir;

- pasukan bergerak - untuk penyelesaian konflik militer yang cepat;

- kekuatan informasi - untuk melawan musuh potensial dalam perang informasi.

Tugas-tugas ini harus diselesaikan oleh cabang-cabang Angkatan Bersenjata Rusia yang sudah direformasi.

Transformasi radikal dari sistem hubungan internasional, adopsi doktrin militer baru, pengurangan ukuran Angkatan Bersenjata, fokus pada parameter kualitatif dalam konstruksi pertahanan - ini dan banyak faktor lainnya menentukan perlunya reformasi militer di Rusia . Oleh karena itu, reformasi militer menjadi keharusan dalam praktik sosial dan politik di Rusia setelah berakhirnya "perang Dingin". Perlunya reformasi militer di Federasi Rusia karena perubahan geopolitik. Fitur geopolitiklah yang menentukan skala signifikan transformasi yang harus dilakukan dalam konteks reformasi sosial-ekonomi skala besar.

Angkatan bersenjata yang diwarisi oleh Federasi Rusia dari Uni Soviet diciptakan sebagai sarana konfrontasi di "perang Dingin" dan dalam banyak hal tidak memenuhi persyaratan untuk angkatan bersenjata modern. Tentara Rusia tidak cukup siap untuk konflik lokal dan etnis, peralatan teknis yang lemah dari tentara Rusia, profesionalisme tentara dan perwira yang tidak memadai mempengaruhi. Salah satu masalah utama tentara Rusia adalah dana yang tidak mencukupi "sumber daya manusia", serta mekanisme yang tidak efektif untuk perlindungan sosial personel militer. Semua masalah ini dan banyak lainnya tidak dapat diselesaikan dengan secara bertahap memperbaiki kekurangan yang melekat pada tentara Rusia - untuk menyelesaikan banyak masalah angkatan bersenjata Rusia, perlu untuk menerapkan reformasi militer sebagai serangkaian tindakan komprehensif yang bertujuan untuk mengubah secara radikal Angkatan Bersenjata RF.

Reformasi militer tidak boleh diidentikkan dengan reformasi ABRI, karena reformasi ABRI dianggap sebagai bagian yang tidak terpisahkan dari reformasi seluruh konstruksi militer di tanah air. Dalam konteks ini, kita juga harus mencatat beberapa masalah lain yang menyertai pelaksanaan proses reformasi militer di Rusia modern, yang, dengan satu atau lain cara, memerlukan studi yang cermat.

Krisis tentara Rusia memburuk pada akhir 1980-an. Pada akhir tahun 80-an. pengeluaran untuk kompleks industri militer dan pemeliharaan jutaan tentara yang kuat memperburuk krisis ekonomi. Meremehkan faktor ketidaksiapan tentara Rusia untuk menangkal ancaman terhadap keamanan global, regional dan nasional telah menyebabkan salah perhitungan dalam reformasi militer yang sedang berlangsung di Rusia. Perlu juga dicatat bahwa semua faktor ini menciptakan prasyarat untuk implementasi reformasi militer untuk memperkuat kemampuan tempur tentara Rusia.

Sebagai faktor negatif utama yang telah menentukan penurunan kesiapan tempur Soviet, dan kemudian tentara Rusia, K. Cirulis dan V. Bazhanov menunjukkan:
1. Kontradiksi yang tidak dapat didamaikan antara kasta yang korup dengan massa perwira lainnya;
2. Keterasingan antara para jenderal, perwira, sersan dan tentara;
3. "Perpeloncoan", yang menciptakan kecenderungan untuk mengkriminalisasi tentara dan sistem hubungan informal yang buruk;
4. Pengembangan peralatan dan senjata yang intensif, yang memperburuk kontradiksi antara kebutuhan untuk meningkatkan profesionalisme personel dan metode pelatihan tempur dan organisasinya yang sudah ketinggalan zaman;
5. Penurunan prestise dinas militer di Angkatan Bersenjata Federasi Rusia karena keterlibatan prajurit spesialisasi tempur dalam pekerjaan rumah tangga, yang menyebabkan penurunan kesiapan tempur.

Kesiapan tempur yang tidak memuaskan dikaitkan dengan transisi dari bentuk organisasi tentara yang melekat dalam sistem komando-administrasi tipe Soviet ke bentuk organisasi tentara negara demokratis. Namun, peristiwa awal 1990-an menghalangi pelaksanaan reformasi militer yang cepat. Pada tahun 1990-an reformasi militer tidak dilakukan. Kebijakan negara untuk mengurangi pengeluaran militer tanpa mereformasi Angkatan Bersenjata menyebabkan runtuhnya tentara. Kurangnya dana untuk Angkatan Bersenjata telah menyebabkan penggunaan cadangan darurat.

Program-program reformasi militer yang dikembangkan memiliki makna politik, dan reformasi militer dalam praktiknya berarti landasan teoretis, metodologis, organisasional, dan hukum. Namun, keberhasilan pelaksanaan reformasi militer di akhir 1990-an. terhambat oleh dana yang tidak mencukupi, kurangnya dana dan kurangnya kemauan politik untuk melaksanakan langkah-langkah yang direncanakan. Selama periode reformasi militer 1992-2001, yang dapat disebut, dalam kata-kata L. Peven "satu dekade kesempatan yang terlewatkan", tugas utamanya tidak terpenuhi:
- kesiapan tempur pasukan yang tinggi tidak terjamin;
- langkah-langkah efektif untuk jaminan sosial prajurit belum dikembangkan.

Aspek transisi bertahap tentara Rusia ke basis kontrak untuk posisi staf patut mendapat perhatian khusus. Dalam konteks reformasi militer di Rusia, proses ini dapat dilihat tidak hanya mempengaruhi organisasi tentara Rusia, tetapi juga mempengaruhi masyarakat Rusia. Ini mengarah pada penggunaan teknologi terbaru secara efektif oleh kontraktor dan peningkatan profesionalisme personel militer dan tentara Rusia secara keseluruhan. Namun, biaya awal untuk mempertahankan prajurit kontrak jauh lebih tinggi daripada biaya prajurit wajib. Eksperimen pertama tentang pembentukan unit militer dari tentara kontrak dilakukan pada awal 1990-an. Percobaan pertama yang gagal dalam mentransfer tentara ke sistem kontrak untuk merekrut prajurit dan sersan di Rusia dimulai pada tahun 1992. Puncak percobaan yang gagal terjadi pada musim panas - musim gugur 1993 - percobaan gagal karena dana yang tidak mencukupi dan kurangnya paket tunjangan sosial untuk tentara kontrak.

Namun, bahkan sekarang imbalan materi dan manfaat sosial bagi kontraktor sangat minim. Dapat diasumsikan bahwa, asalkan kondisi sosial ekonomi yang menguntungkan disediakan untuk sebagian besar wajib militer, jenis layanan di Angkatan Bersenjata ini dapat menjadi jenis layanan publik yang menarik dan bergengsi. Peran penting dalam pertumbuhan motivasi untuk melayani di bawah kontrak dapat dimainkan oleh iklan positif di media. Dukungan untuk transisi ke tentara profesional secara signifikan lebih tinggi di antara kelompok-kelompok dengan sumber daya sosial yang lebih tinggi dan potensi untuk menerapkannya.

Pengenalan layanan sipil alternatif (ACS) telah menjadi peristiwa penting dalam kehidupan sosial-politik Federasi Rusia. Mungkin di masa depan, ACS Institute akan diisi kembali dengan sejumlah besar peserta potensial, yang jumlahnya dapat diukur dalam puluhan dan ratusan ribu. Pekerjaan bagi mereka yang dimobilisasi sebagai bagian dari layanan sipil alternatif dapat ditemukan di panti asuhan dan panti asuhan, panti jompo, dan orang cacat. Pekerjaan-pekerjaan ini, sebagai suatu peraturan, dicirikan oleh kondisi kerja yang relatif sulit dan tidak bergengsi dan tidak menarik bagi sebagian besar pekerja tradisional, tetapi tuntutan sosial untuk volume pekerjaan semacam itu meningkat. Reformasi militer mendapat dukungan dalam masyarakat Rusia, terutama di antara kategori wajib militer dan kelompok sosial lainnya yang menerima manfaat atau keuntungan sosial sebagai akibat dari pengenalan perekrutan layanan sipil alternatif. Masalah menilai konsekuensi sosial-ekonomi dari perekrutan komposisi layanan sipil alternatif sulit diprediksi dalam jangka panjang. Harus diasumsikan bahwa banyak kelompok sosial akan mendapat manfaat dari inovasi ini. Namun, dalam bentuknya saat ini, transformasi ini tidak dapat menyelesaikan masalah utama tentara Rusia - nasib para prajurit (dipanggil untuk dinas militer) dan perwira.

Aspek sosial dari reformasi militer Angkatan Bersenjata Rusia

Di Rusia pasca-reformasi, proses sosial yang kompleks, kontradiktif, dan seringkali tidak terduga memiliki dampak signifikan tidak hanya pada kelompok sosial tertentu dalam masyarakat Rusia, tetapi juga pada prajurit dan keluarga mereka. Memang, salah satu masalah utama tentara Rusia adalah dana yang tidak mencukupi. "sumber daya manusia", mekanisme perlindungan sosial prajurit dan perwira yang tidak efektif. Semua ini dan banyak masalah lainnya tidak dapat diselesaikan dengan secara bertahap memperbaiki kekurangan yang melekat pada tentara Rusia. Oleh karena itu, untuk menyelesaikan banyak masalah sosial tentara Rusia, perlu untuk menerapkan langkah-langkah komprehensif, yang tujuannya adalah untuk mengambil tindakan yang ditargetkan yang bertujuan untuk secara radikal mengubah sistem perlindungan sosial personel militer Rusia.

Rendahnya upah militer dan minimnya dana untuk pemeliharaan tentara menjadi salah satu masalah penting yang perlu segera diatasi. Dalam hal ini, langkah-langkah ekonomi Pemerintah diadopsi atau direncanakan untuk diadopsi, yang tujuannya adalah untuk mengganti manfaat personel militer dengan kompensasi uang. Dihitung untuk 2002-2010. Program "Sertifikat perumahan negara" sebagian berkontribusi pada solusi masalah ini. Berfungsinya sistem hipotek untuk petugas akan memecahkan masalah perumahan bagi banyak prajurit.

Setelah mempertimbangkan aspek utama reformasi militer dan dampak aspek sosialnya terhadap masyarakat Rusia, kita dapat sampai pada kesimpulan berikut:
1. Rusia, sebagai kekuatan besar yang bergantung pada keamanan internasional, harus memiliki tentara yang siap tempur yang memenuhi persyaratan paling modern. Kebutuhan untuk melawan ancaman teroris dan mengusir ancaman agresor potensial mewajibkan personel militer untuk terus meningkatkan peralatan teknis militer tentara.
2. Iklim sosial yang sangat negatif telah berkembang di tentara Rusia modern, kasus-kasus "hubungan perpeloncoan". Untuk meningkatkan kepercayaan publik pada tentara, perlu untuk mengekang bullying. Kasus pelanggaran hak asasi manusia yang sering terjadi di ketentaraan menentukan sikap negatif dari banyak wajib militer untuk dinas militer. Banyak cara ilegal untuk menghindari wajib militer tersebar luas.
3. Reformasi militer yang dilakukan di Rusia selama lebih dari satu setengah abad telah menjadi salah satu peristiwa penting dalam kehidupan sosial dan politik Rusia. Ini memiliki pengaruh besar pada masyarakat Rusia dan mempengaruhi kepentingan banyak kelompok sosial dan lobi.
4. Masalah reformasi militer yang paling mendesak memiliki solusi rasional yang layak bagi ekonomi dan masyarakat Rusia. Sejak tahun 2001 telah memasuki proses percepatan implementasi. Keberhasilan implementasi reformasi militer Angkatan Bersenjata Federasi Rusia akan memungkinkan untuk pindah ke sistem rekrutmen pasukan baru tanpa mengurangi kemampuan tempur unit militer, memastikan jumlah cadangan terlatih yang diperlukan, menghilangkan banyak aspek ketegangan sosial dalam masyarakat, yang merupakan karakteristik dari sistem wajib militer saat ini, dan memastikan dukungan masyarakat Rusia untuk reformasi.

Bekerja dengan personel

Merujuk pada kajian otoritatif para ahli dalam negeri di bidang konstruksi militer dan manajemen militer, B.L. Belyakov menyoroti masalah mendidik personel Angkatan Bersenjata Federasi Rusia, dan juga memfokuskan minat penelitiannya pada karakteristik substantif dari pengaruh mereka. Dia menunjukkan bahwa masalah pendidikan militer modern menyebabkan faktor seperti disintegrasi sistem kerja pendidikan yang relatif efektif yang sebelumnya berfungsi di Angkatan Bersenjata Federasi Rusia dan telah berkembang selama beberapa dekade, termasuk penguatan disiplin militer, dengan prajurit dari berbagai kelompok etnis dan bangsa, bersama dengan memperkenalkan faktor pengakuan ke dalam lingkungan militer.

Penciptaan bertahap yang lambat dan berlarut-larut dari sistem kerja indoktrinasi baru yang tidak memenuhi tujuan dan sasaran utama konsep transisi ke kerja sistem kesatuan indoktrinasi dalam kolektif militer dari berbagai cabang Angkatan Bersenjata. Lambatnya proses transisi ke sistem pendidikan kesatuan ini, menurutnya, juga menghambat kerja komando dan komandan satuan militer yang lebih efisien dan terkoordinasi dengan baik, serta sistem departemen birokrasi pekerjaan pendidikan untuk menyatukan dan melakukan pendidikan. bekerja di kolektif militer multinasional atau multi-etnis dari Angkatan Bersenjata Federasi Rusia. Selain itu, tidak adanya di Angkatan Bersenjata sistem dan program pelatihan yang didukung secara ilmiah dan konseptual untuk spesialis humaniora (filolog, etnolog, dan sejarawan) yang dilatih khusus untuk melakukan pekerjaan berorientasi sosial (informasi, pendidikan, dll.) dengan personel militer dari berbagai kelompok etnis dan kebangsaan yang mendiami Federasi Rusia.

Pada tahun 70-an abad terakhir, tidak ada konflik antaretnis atau antaretnis yang serius di tentara Soviet, dan struktur kakek berlaku dalam sistem hubungan sosial dalam kolektif tentara. Kemudian, ketika solidaritas dalam kolektif tentara atas dasar kebangsaan, etnis, atau kompatriotisme memperoleh karakter skala besar, sistem status-rekan hubungan sosial dalam banyak kasus menang dalam kolektif tentara atas tradisional. "kakek" dan bahkan menghancurkan yang terakhir. Dengan runtuhnya Uni Soviet dan meningkatnya homogenitas nasional tentara Rusia, sistem kriminal muncul ke permukaan.

Di tentara Rusia modern, banyak komandan dan asisten pendidikan mereka perlu bekerja dan bertindak terutama dalam kondisi luar biasa dan dengan beberapa elemen inovasi dan bahkan, dalam kondisi tertentu, risiko menyelesaikan masalah dan tugas mendesak dengan kompleksitas pedagogis yang meningkat. Pada saat yang sama, perlu juga diperhitungkan bahwa beberapa komandan telah kehilangan orientasi ideologis dan moral dan nilai mereka sebelumnya dari sistem tradisional pekerjaan pendidikan yang telah berkembang di tentara Rusia dan Soviet, dan nilai-nilai spiritual baru di kegiatan pendidikan belum terbentuk. Eksperimen yang gagal dengan pencarian ide nasional, daya tarik yang mencolok kepada sumber-sumber nasional dan etno-pengakuan, penurunan standar hidup sejumlah besar penduduk negara menyebabkan kerentanan sosial dan hukum dan ketidakpastian tentang masa depan untuk masa depan yang signifikan. jumlah militer. Semua faktor ini memiliki efek negatif pada aktivitas pedagogis perwira di ketentaraan dalam memperkuat disiplin militer dalam kolektif militer. Perlu juga dicatat bahwa solusi dari banyak masalah dan tantangan di atas dimungkinkan dengan mengacu pada metode teoritis, konseptual dan praktis dari ilmu sosiologi dan melibatkan sosiolog profesional dalam menghilangkan konsekuensi dari fenomena disfungsional ini di Angkatan Bersenjata Rusia. Federasi.

Bersamaan dengan ini mereka membaca:
Reformasi politik dan militer
Reformasi Angkatan Darat
MTC dengan Prancis

Peramban -Pengamat 2003 № 6 (1 6 1 )

REFORMASI MILITER DI RUSIA

Oleg Lisov,

Kepala Bidang VIMI

Upaya pertama untuk reformasi Angkatan Bersenjata negara kita yang serius dan sistematis dalam beberapa dekade terakhir dilakukan pada tahun 70-an, ketika, atas instruksi Menteri Pertahanan Uni Soviet D. Ustinov, seluruh pasukan (ke-28, ditempatkan di Belarusia). Setelah dipukul bersama dan dilengkapi dengan peralatan baru, ia mengambil bagian dalam manuver Zapad-81, menunjukkan hasil yang sangat baik pada waktu itu. Sayangnya, pengalaman ini tidak digunakan, dan periode stagnasi berikutnya dan apa yang disebut "perestroika" tidak memungkinkan kepemimpinan negara untuk terus mereformasi tentara.

Dalam 10 tahun terakhir, di semua sektor masyarakat Rusia, dan terutama di politisi Rusia, perdebatan tentang perlunya pengurangan tentara dan reformasi Angkatan Bersenjata Rusia belum surut. Para pemimpin negara ragu-ragu (atau karena ketidaktahuan, atau karena takut?) Berbagai upaya sedang dilakukan untuk melakukan sesuatu ke arah ini, tetapi masih belum ada hasil yang signifikan dan, yang paling penting, hasil positif dari upaya ini. Pada saat yang sama, Angkatan Bersenjata akhirnya kehilangan kesiapan tempur dan kemampuan tempur mereka, perwira terbaik, termuda dan paling menjanjikan meninggalkan tentara, peralatan menua, jumlah kecelakaan meningkat tajam, dan gengsi Angkatan Bersenjata. telah jatuh ke level terendah. Layanan di ketentaraan telah menjadi bukan tugas dan tugas yang terhormat (seperti yang tertulis dalam Konstitusi Federasi Rusia dan sebagaimana mestinya), tetapi hampir memalukan.

Reformasi militer yang dilakukan di Rusia sejak pertengahan 1997 dirancang untuk menyesuaikan Angkatan Bersenjata Federasi Rusia dengan kebutuhan militer baru negara dan peluang ekonomi yang berubah. Namun, keruntuhan finansial dan ekonomi pada Agustus 1998 mengganggu program reformasi militer yang beradab dan menunda pelaksanaannya selama bertahun-tahun.

Kerangka Regulasi untuk Reformasi

Sampai tahun 1998, dokumen pedoman untuk menentukan strategi reformasi Angkatan Bersenjata adalah "Rencana Reformasi dan Pembangunan Angkatan Bersenjata Federasi Rusia", yang disetujui oleh Presiden, yang kemudian diganti dengan "Fundamental (Konsep) Kebijakan Negara tentang Pengembangan Militer Rusia untuk Periode Hingga 2005", disetujui oleh Keputusan Presiden Federasi Rusia pada Juli 1998 Sesuai dengan dokumen ini, sayangnya, setiap departemen kekuatan mengembangkan rencana internalnya sendiri untuk mereformasi kekuatan, yang kemudian harus dikoordinasikan dengan Staf Umum Angkatan Bersenjata dan digabungkan menjadi satu dokumen bersama untuk memastikan proses sistematis reformasi, pembangunan dan penguatan sesuai dengan satu rencana keamanan militer Rusia. Sesuai dengan rencana ini, beberapa tindakan organisasi dan kepegawaian dilakukan, tetapi seiring waktu ternyata tindakan yang diambil tidak mencapai tugas yang ditetapkan, dan banyak transformasi tidak membaik, tetapi, sebaliknya, memperburuk keadaan negara. sistem organisasi keamanan dan diperlukan pembatalan atau penggantian dengan yang baru (Tabel 1).

Langkah-langkah utama reformasi militer Federasi Rusia, dilakukan hingga 2005

Tahapan dan kegiatan utama tentang reformasi Angkatan Bersenjata Federasi Rusia	Tujuan terpecahkan, tugas dan kemungkinan konsekuensi
Tahap 1 - hingga 2000
(Pengurangan signifikan dalam personel pasukan, pengurangan (pembesaran) distrik militer, perubahan struktur pasukan dan organisasi komando militer).
Mengurangi jumlah personel Angkatan Darat Federasi Rusia dari 420 ribu orang. hingga 348 ribu orang	Meningkatkan efisiensi komando dan kontrol
Reformasi Komando Tinggi Angkatan Darat.	Perampingan yang signifikan.
Dimasukkannya pasukan luar angkasa militer (VKS) dan pasukan pertahanan roket dan ruang angkasa (RKO) ke dalam Pasukan Rudal Strategis (RVSN).	Mengurangi jumlah staf administrasi.
Pembentukan jenis pasukan independen baru dari VKC dan RKO - luar angkasa dan transfernya ke Angkatan Udara Federasi Rusia.	Mengurangi biaya pemeliharaan tim manajemen.
Pasukan Rudal Strategis - reorganisasi dari jenis pasukan menjadi jenis pasukan.	Mengurangi biaya R&D dan pengembangan ilmiah.
Penyelesaian pembentukan struktur Angkatan Bersenjata RF, terdiri dari empat cabang - Angkatan Darat, Angkatan Laut, Angkatan Udara dan pasukan strategis.	Penghapusan paralelisme dalam pekerjaan markas militer dan kepemimpinan.
Penggabungan Angkatan Udara dan Pertahanan Udara negara menjadi satu cabang Angkatan Bersenjata RF - Angkatan Udara.
Pembentukan sistem terpadu pembagian administrasi militer wilayah Federasi Rusia ke arah strategis: Barat Laut - dalam batas-batas Distrik Militer Leningrad; Barat - dalam batas-batas Distrik Militer Moskow; Barat Daya - dalam batas-batas Distrik Militer Kaukasia Utara; Distrik Militer Siberia dan Timur Jauh - dalam batas-batas Distrik Militer Timur Jauh (5 distrik militer).
Tahap 2 - hingga 2002
(Mengurangi jumlah, meningkatkan pendanaan, meningkatkan kesiapan tempur, mentransfer beberapa unit ke layanan kontrak).
Rekonstruksi Komando Tinggi Angkatan Darat (2001).	Meningkatkan kesiapan tempur dan kemampuan tempur unit dan formasi.
Peningkatan kesiapan tempur, modernisasi dan pengembangan jenis dan jenis senjata baru.	Mereformasi dan memperkuat kompleks industri militer Federasi Rusia.
Pembuatan bagian dan koneksi "kesiapan konstan":	Pelestarian korps perwira.
tiga divisi dan empat brigade "kesiapan permanen" telah dibentuk di distrik militer Leningrad, Moskow, Kaukasia Utara dan Siberia, yang diawaki oleh setidaknya 80% personel, 100% bersenjata, terlatih, dan terus-menerus tunduk pada peningkatan persyaratan).	Meningkatkan status sosial dan moral seorang prajurit.
Langkah-langkah untuk meningkatkan jumlah prajurit kontrak di Angkatan Bersenjata.
Meningkatkan status sosial dan hak-hak personel militer.
Pemindahan eksperimental Divisi Lintas Udara ke basis kontrak, diikuti dengan studi pengalaman dan implementasinya di pasukan lain.
Pengembangan dan adopsi Undang-Undang "Tentang Layanan Sipil Alternatif di Federasi Rusia (AGS)".
Tahap 3 - hingga 2005
(Peningkatan unit dan formasi "kesiapan konstan", peningkatan pembelian peralatan militer. Pengalihan Angkatan Bersenjata Federasi Rusia dan seluruh sistem pertahanan negara ke prinsip "kecukupan efektif").
Konsentrasi upaya dan dana pada peningkatan bertahap dalam jumlah formasi dan unit "kesiapan permanen" (unit dan formasi semacam itu harus dibuat di semua cabang Angkatan Bersenjata. Direncanakan hingga 10 divisi totok di Angkatan Darat).	Meningkatkan efisiensi pasukan dan peralatan militer.
Memperbaiki struktur komando dan kontrol pasukan.	Penguatan peran dan tempat kompleks industri militer dalam sistem pertahanan negara.
Pengalihan Angkatan Bersenjata sesuai dengan struktur organisasi tiga spesies (darat, ruang udara, laut).
Modernisasi dan peningkatan persenjataan dan peralatan militer.	Meningkatkan kekuatan tempur Angkatan Bersenjata, memperkuat proses persenjataan kembali tentara, pengenalan jenis dan model senjata dan peralatan militer baru.
Peningkatan pembelian senjata dan peralatan militer, pengenalan pasukan yang ditingkatkan dan efektif.	Pelaksanaan hak konstitusional warga negara atas pelayanan alternatif.
Persiapan pembenaran peraturan, organisasi, kepegawaian dan sosial-ekonomi untuk pengenalan layanan sipil alternatif (ACS) di Federasi Rusia, bersama dengan wajib militer (undang-undang ACS telah diberlakukan di Federasi Rusia hanya sejak 2004 ).	Pemenuhan kewajiban internasional yang diasumsikan.
Penciptaan satu bagian belakang Angkatan Bersenjata untuk tentara, angkatan laut, penerbangan, pasukan Kementerian Darurat Rusia, pasukan perbatasan, internal dan kereta api.	Mengurangi jumlah wajib militer.
100% penyediaan Angkatan Bersenjata dengan semua sumber daya (tempur, keuangan, dll).	Pengembangan ilmiah dan teknis model-model baru teknologi dan pengembangan teknologi ini.

Selain itu, seiring berjalannya waktu, menjadi jelas bahwa reformasi di lembaga penegak hukum telah dan sedang dilakukan oleh sekelompok pejabat tertentu yang tidak tertarik pada mereka, dan tindakan mereka sering tidak didasarkan pada perhitungan yang dikembangkan secara ilmiah dan diverifikasi dengan baik, tetapi pada perasaan mereka yang murni pribadi, akumulasi pengalaman dan pengetahuan. Hasil dari pekerjaan tersebut adalah pengurangan jumlah tahunan, penggabungan dan pembagian cabang dan cabang angkatan bersenjata, pemekaran distrik, reorganisasi aparat administrasi, reformasi formasi militer, penghapusan sekolah ilmiah dan seluruh sistem pelatihan personel ilmiah, pengurangan sekolah dan akademi militer. Tetapi di mana hasil yang diharapkan - efek positif? Implementasi langkah-langkah organisasi dan staf seperti itu tidak menyelesaikan tugas utama - memperkuat keamanan militer negara, tetapi, sebaliknya, melemahkannya dan memperburuk posisi Angkatan Bersenjata Rusia. Hasil dari setiap reformasi memiliki efek yang sangat menyakitkan tidak hanya pada personel, keadaan moral dan psikologis dan situasi keuangan mereka, tetapi pada hal yang paling penting - kemampuan tempur dan kesiapan tempur pasukan dan sarana untuk pertahanan negara. Analisis tindakan yang diambil sebagai bagian dari reformasi mesin militer Rusia menunjukkan bahwa efektivitas (efisiensi) dari banyak tindakan yang diambil hingga saat ini, sejujurnya, tidak sesuai dengan perhitungan awal - tidak ada sumber daya keuangan tambahan, tidak ada pengurangan jumlah, tidak ada pengurangan biaya. Akibatnya, kesiapan tempur tidak meningkat, dan beberapa tindakan tetap menjadi eksperimen dan keputusan sebelumnya dibatalkan atau diganti oleh yang lain (misalnya, likuidasi dan pembentukan kembali Komando Utama Angkatan Darat). Dari langkah-langkah seperti itu, pada awalnya, efisiensi fungsi seluruh organisme militer berkurang tajam, kemudian ada kehilangan bagian terbaik dari personel pasukan, dan, akhirnya, kehilangan sebagian atau seluruhnya dari pasukan. kesiapan tempur unit dan formasi. Jadi, jika pada awal tahun 90-an ada 80 formasi siap tempur di pasukan darat, maka pada tahun 2002 - 20 formasi pasukan darat dan 15 di jenis angkatan bersenjata lainnya mengalami kehidupan yang menyedihkan, yang hanya satu ke-42. divisi di Chechnya bertanggung jawab atas peningkatan persyaratan ini.

Komposisi kontingen wajib militer yang dipanggil untuk dinas militer juga menarik - 89% pemuda usia militer baik menghindari dinas atau dibebaskan darinya dengan berbagai cara - mereka jatuh sakit, melahirkan lebih dari 2 anak, teruskan lari, pergi ke luar negeri, dll.

Dari 11% yang direkrut, terutama dari daerah terpencil dan terpencil, 7% memiliki pendidikan dasar, 30% memiliki pendidikan menengah, dan 40% tidak pernah belajar dan praktis tidak bekerja, dan hanya sekitar 20% yang memenuhi persyaratan. .

Analisis tahap pertama reformasi militer di Rusia memungkinkan peneliti "perhatian" dari Institut London untuk Studi Strategis dalam laporan mereka "The Military Balance 1999-2000." menarik kesimpulan yang sangat pesimistis dan agak amatir. Arti mereka adalah sebagai berikut: "keadaan umum kesiapan tempur semua Angkatan Bersenjata Federasi Rusia, kecuali yang nuklir, tetap rendah karena kurangnya dana untuk pelatihan, pemeliharaan, dan pembelian senjata. Namun, terlepas dari kesulitan pada tahun 1999, Angkatan Bersenjata RF menunjukkan kemampuan yang lebih tinggi daripada yang tampaknya dapat mengerahkan pasukan gabungan yang besar." Dengan biaya apa dan dengan upaya apa?

Arah Utama Pelaksanaan Reformasi

Seperti yang ditunjukkan oleh pengalaman dan praktik, hal utama dalam memecahkan masalah negara kita yang paling kompleks dan besar - mereformasi Angkatan Bersenjatanya - harus menjadi pendekatan yang sistematis. Ini terutama mencakup:

Perumusan tugas politik yang benar yang dihadapi negara dan ABRI;

Definisi ilmiah tentang citra Angkatan Bersenjata di masa depan (apa yang seharusnya menjadi Angkatan Bersenjata);

Reformasi yang optimal dari bagian-bagian dan koneksi yang ada pada saat reformasi;

Konstruksi bertahap dan pembuatan unit dan formasi baru untuk keberhasilan pertahanan negara dan kemungkinan pelaksanaan perang selama 10, 20, 30 tahun ke depan dan lebih banyak lagi.

Reformasi di Angkatan Bersenjata, sebagai suatu peraturan, dilakukan di empat bidang utama - mengubah sistem komando dan kontrol Angkatan Bersenjata, mengubah sistem rekrutmen, mengubah sistem pelatihan dan pendidikan, mengubah sistem untuk melengkapi pasukan dengan senjata. , peralatan militer, berbagai jenis tunjangan dan pemeliharaan. Ini belum dilakukan di Angkatan Bersenjata kita sampai saat ini. Ilmu militer mengklaim bahwa ada tiga keadaan tingkat kesiapan tempur dari setiap unit atau formasi militer - siap tempur, siap tempur terbatas, dan siap tidak tempur. Kepala Staf Umum Angkatan Bersenjata memperkenalkan kategori keempat - tingkat kesiapan tempur superkritis dari semua Angkatan Bersenjata Federasi Rusia - seperti itulah keadaan Angkatan Bersenjata kita saat ini.

Diketahui bahwa semua tugas di atas harus didefinisikan dan dirumuskan dalam dokumen utama negara - "Doktrin Militer Federasi Rusia" - dokumen politik yang menentukan arah utama kebijakan negara di bidang memastikan keamanan negara. keamanan individu, masyarakat, negara, dan negara dari ancaman eksternal dan internal; "Konsep Keamanan Nasional Federasi Rusia" - dokumen politik yang mendefinisikan fondasi militer-politik, militer-strategis dan ekonomi-militer untuk memastikan keamanan militer Federasi Rusia dan sejumlah perencanaan peraturan dan hukum mendasar lainnya, tindakan eksekutif. Sayangnya, dokumen-dokumen hukum ini mulai muncul hanya pada tahun 2000. Kita dapat berasumsi bahwa sejak saat itu, berdasarkan seluruh paket tindakan hukum seperti itu, pekerjaan sistematis dimulai di negara kita untuk mereformasi Angkatan Bersenjatanya.

Aspek ekonomi reformasi militer

Dengan runtuhnya Uni Soviet, pembentukan Federasi Rusia dan masuknya ke era perestroika, pengeluaran militer negara mulai menurun tajam, dan jika pada tahun 1992 jumlahnya mencapai 5,56% dari PDB, maka pada tahun 2002 - kira-kira - 2,5% dari produk domestik bruto, dan pada tahun 2003 - 2,65%. Selain itu, penurunan pengeluaran terjadi secara bersamaan dan disertai dengan pengurangan sembarangan dalam jumlah Angkatan Bersenjata Rusia, pemborosan dan penghancuran senjata dan peralatan militer (Tabel 2). Dalam praktiknya, pengeluaran riil untuk pertahanan nasional, dengan memperhitungkan inflasi, perang di Chechnya dan sejumlah konsekuensi ekonomi dan lingkungan lainnya serta aspek negatif lainnya dari sejarah kita, menurut para ahli, telah menurun 70-75% dalam beberapa tahun terakhir.

Menyadari pentingnya dan perlunya implementasi reformasi militer yang jelas dan wajib dalam struktur kekuasaan Federasi Rusia, Pemerintah Federasi Rusia akhirnya menetapkan alokasi yang dialokasikan untuk pelaksanaannya sebagai jalur terpisah dalam anggaran. Selain itu, jika pada tahun 2001 hanya 4,5 miliar rubel yang dialokasikan untuk tujuan ini, maka pada tahun 2002 sudah menjadi 16,544 miliar rubel, yaitu, secara praktis, jumlahnya meningkat hampir 4 kali lipat, dan pada tahun 2003 - 15,8 miliar rubel Tahun depan, jumlah ini harus lebih signifikan, dan terlebih lagi, kepemimpinan negara menetapkan bahwa peningkatan alokasi untuk tujuan ini dimungkinkan.

Alokasi untuk pertahanan nasional Federasi Rusia pada tahun 1992-2003.

Indikator
PDB, miliar rubel
Pengeluaran aktual untuk pertahanan nasional, miliar rubel
Alokasi aktual, % dari PDB

Elemen utama reformasi Angkatan Bersenjata, sayangnya, sesuai dengan keputusan yang diambil, adalah dan tetap merupakan pengurangan radikal dalam jumlah pasukan. Dari total personel aparat penegak hukum, 2 juta 360 ribu orang. militer dan 960 ribu orang. personel sipil harus dipecat sekitar 600 ribu orang. Dari Angkatan Bersenjata Federasi Rusia yang sebenarnya, yang jumlahnya 1 juta 200 ribu orang. (Tabel 3), 365 ribu orang harus diberhentikan, dan sekitar 140 ribu orang dari struktur kekuasaan lainnya. dan 14,5 ribu orang. personel sipil. Pada 1 Januari 2002, kekuatan Angkatan Bersenjata RF adalah 1,274 juta prajurit. Selanjutnya, beberapa politisi mengusulkan untuk meningkatkan kekuatan Angkatan Bersenjata Rusia menjadi 600-800 ribu orang, namun, secara ilmiah dibenarkan bahwa untuk organisasi keamanan militer negara yang andal, kekuatan Angkatan Bersenjata negara mana pun harus menjadi 1% dari populasi. Menurut perhitungan Staf Umum Angkatan Bersenjata Federasi Rusia, Rusia harus memiliki Angkatan Bersenjata 1 juta 200 ribu orang, yang secara andal akan memastikan perlindungan perbatasan dan keamanan militer negara dan sepenuhnya sesuai dengan kerangka kemampuan keuangannya.

Menurut Konsep Keamanan Nasional Federasi Rusia yang diadopsi, tingkat pengeluaran untuk keamanan nasional (termasuk pertahanan) harus sekitar 5,1% dari PDB, dan menurut pendapat Presiden kita, angka ini tidak boleh melebihi 3,5% dari pendapatan kotor. produk dalam negeri. Tugas utama Angkatan Bersenjata pada tahap ini adalah pembentukan unit dan formasi "kesiapan permanen" di semua jenis dan senjata pasukan. Tugas seperti itu ditetapkan oleh Presiden Federasi Rusia pada pertemuan dengan komando tinggi militer pada Juli 2002. Dalam waktu dekat, Angkatan Darat akan memiliki 10 divisi "kesiapan permanen" yang penuh darah, dan dalam jenis lain dari Angkatan Bersenjata jumlah formasi tersebut direncanakan akan ditingkatkan

Indikator	populasi
Komposisi Angkatan Bersenjata RF
Jumlah penduduk
Perwira dan panji-panji (midshipmen)
Prajurit dan sersan, (pelaut dan mandor); (layanan wajib militer)
Panji (prajurit), sersan dan tentara (mandor dan pelaut); (layanan kontrak)

Arah reformasi lain yang tidak kalah pentingnya adalah pembentukan unit dan formasi siap tempur dengan melibatkan lebih banyak tentara kontrak. Menurut banyak ahli, dengan tingkat perkembangan teknologi saat ini, ini hanya dapat dilakukan dengan mentransfer Angkatan Bersenjata ke basis kontrak. Eksperimen semacam itu sudah berlangsung. Eksperimen semacam itu sedang dilakukan di Divisi Lintas Udara Pskov. Menurut perkiraan konservatif, transfer hanya satu divisi ke basis kontrak diperkirakan 3-3,5 miliar rubel, dan seluruh Angkatan Bersenjata 150-200 miliar rubel. Ini hanya terjemahan.

Belum ada yang menghitung berapa biaya pemeliharaan pasukan tersebut. Jelas, seperti yang ditunjukkan oleh pengalaman dunia, tidak mungkin menyelesaikan semua masalah tentara dengan bantuan tentara kontrak. Menurut pengalaman sebagian besar negara Eropa, penempatan staf Angkatan Bersenjata di negara-negara ini ada dua - berdasarkan kontrak dan wajib militer. Pakar asing dengan tegas menganggap model perekrutan tentara ini sebagai yang terbaik dan telah lama meninggalkan Angkatan Bersenjata yang sepenuhnya menjadi tentara bayaran. Dan ini adalah keputusan yang tepat.

Arah penting ketiga dari reformasi Angkatan Bersenjata adalah pengembangan dan adopsi tindakan hukum yang sama sekali baru untuk negara kita, yang memungkinkan orang-orang muda yang dipanggil untuk dinas militer untuk melakukan layanan alternatif non-militer, serta sipil. Adopsi dokumen semacam itu akan memerlukan penciptaan seluruh sistem negara untuk mengatur layanan semacam itu dan, mungkin, akan membutuhkan biaya besar. Pada 24 Juli 2002, Presiden Federasi Rusia menandatangani Undang-Undang Federal baru "Tentang Layanan Sipil Alternatif di Federasi Rusia (ACS)", yang akan mulai berlaku di negara kita pada awal Januari 2004.

Munculnya dokumen yang tidak biasa untuk negara kita ditentukan oleh ketentuan warga Rusia dengan hak untuk layanan alternatif, yang tertulis dalam Pasal 59 Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang federal "Tentang tugas militer dan dinas militer" dan "Pada Pertahanan". Setelah disahkannya Undang-Undang "Tentang Kepegawaian Alternatif", perlu untuk mengembangkan dan mengadopsi peraturan tentang berlalunya layanan sipil alternatif (ACS), menyesuaikannya dengan kondisi masing-masing daerah, menentukan otoritas eksekutif yang akan menjalankannya. kontrol ini dan bertanggung jawab atas kinerja layanan ini oleh seseorang. Hal ini tentu akan membutuhkan pengeluaran baru.

Beberapa data yang dihitung

1998-1999 Atas nama Presiden Federasi Rusia dan pemerintah negara itu, Staf Umum Angkatan Bersenjata, bersama dengan sejumlah lembaga penelitian, melakukan studi ilmiah yang komprehensif "Perkiraan dukungan keuangan dan ekonomi untuk pembangunan Angkatan Bersenjata Pasukan Federasi Rusia untuk periode hingga 2010." Semua pekerjaan didasarkan pada jumlah Angkatan Bersenjata berbasis ilmiah 1 juta 200 ribu orang, volume tunjangan moneter yang ada, norma-norma untuk pasokan pakaian dan makanan, tingkat tunjangan medis dan jenis lain yang ditetapkan, pemeliharaan dan mendukung.

Di meja. 3, 4 dan 5 menunjukkan hasil penelitian tersebut. Meskipun waktu yang cukup lama telah berlalu sejak publikasi data ini, dengan sedikit perubahan, data tersebut dapat digunakan untuk pengembangan lebih lanjut.

Hasil perkiraan dukungan keuangan dan ekonomi untuk pembangunan Angkatan Bersenjata RF untuk periode hingga 2010 menunjukkan bahwa bahkan jika opsi paling sukses untuk pengembangan ekonomi Rusia diterapkan, Kementerian Pertahanan negara itu akan dapat menerima sumber daya keuangan dalam jumlah yang diperlukan hanya mulai dari tahun 2005. Keadaan ini jelas akan memerlukan revisi beberapa tenggat waktu untuk pelaksanaan langkah-langkah yang paling penting dari reformasi militer Angkatan Bersenjata Federasi Rusia.

miliar rubel (dalam harga 1998)

		persiapan	Pembelian senjata dan peralatan militer		Pembangun-

Tabel 5

Distribusi yang diperlukan dari total pengeluaran Kementerian Pertahanan RF

untuk tujuan yang dimaksudkan pada tahun 1988-2005.

		persiapan	Pembelian senjata dan peralatan militer		Pembangun-

Beberapa Kesimpulan

1. Terlepas dari sejumlah aspek negatif (terkadang justifikasi teoretis acara yang lemah, kurangnya dana yang cukup dan nyata, keengganan beberapa pemimpin puncak untuk melakukan transformasi yang tidak populer, acara yang tidak terorganisir dengan baik dan tidak lengkap, dll.), Federasi Rusia terus melakukan sejumlah transformasi organisasi, kepegawaian, struktural, keuangan dan sosial sejalan dengan reformasi militer Angkatan Bersenjatanya.

2. Peningkatan tahunan dalam pendanaan untuk pelaksanaan reformasi militer (dari 4,5 miliar rubel pada tahun 2001 menjadi 16,5 miliar rubel pada tahun 2002) memberikan dorongan baru untuk kelanjutan dan perluasannya.

3. Selama reformasi yang sedang berlangsung, tiga divisi baru dan empat brigade baru "kesiapan permanen" telah dibentuk dan berfungsi di Angkatan Bersenjata RF di distrik militer Leningrad, Moskow, Kaukasus Utara dan Siberia. Mereka dikelola oleh setidaknya 80% personel, 100% properti dan senjata, dan mereka terus-menerus tunduk pada peningkatan persyaratan. Direncanakan untuk memiliki bagian dan koneksi seperti itu di semua jenis pesawat.

4. Presiden Federasi Rusia menetapkan tugas utama untuk kepemimpinan Angkatan Bersenjata - untuk membuat unit dan formasi "kesiapan permanen" di semua jenis Angkatan Bersenjata. Secara khusus, direncanakan untuk memiliki 10 formasi seperti itu di Angkatan Darat, dan pembangunan Angkatan Bersenjata dan seluruh pertahanan negara harus dilakukan sesuai dengan prinsip "kecukupan yang efektif."

5. Langkah-langkah praktis untuk membuat unit dan formasi yang diawaki berdasarkan kontrak (pemindahan divisi Pskov dari Pasukan Lintas Udara) harus memberikan hasil praktis dalam perluasan lebih lanjut dari percobaan ini ke semua jenis dan cabang Angkatan Bersenjata.

6. Saat mereformasi unit dan formasi, perlu menggunakan pengalaman dan salah perhitungan yang terungkap selama operasi anti-teroris di Chechnya, operasi militer NATO di Yugoslavia dan Angkatan Bersenjata AS di Afghanistan, dan kemungkinan pertempuran di masa depan di Irak.

7. Dengan diadopsinya oleh kepemimpinan Federasi Rusia pada tahun 2002 Undang-Undang Federal "Tentang Layanan Sipil Alternatif di Federasi Rusia (ATS)" dan mulai berlaku pada Januari 2004, proses konsolidasi norma-norma legislatif di negara bagian untuk pelaksanaan hak dan kewajiban warga Rusia terus berlanjut (saat ini dinas militer hanya 11% dari wajib militer, 89% pemuda usia militer menghindari dinas militer).

8. Seperti yang ditunjukkan oleh pengalaman dan praktik membangun dan mereformasi Angkatan Bersenjata negara-negara lain, keputusan dan kesalahan negatif seperti itu selalu ada dalam pelaksanaan transformasi besar seperti reformasi militer. Untuk menguranginya, Anda perlu:

Partisipasi dalam proses transformasi sejumlah besar peserta yang tidak tertarik (ahli);

Pendekatan yang kompeten dan pengembangan berbasis ilmiah dari esensi, kursus dan hasil akhir dari setiap acara yang dilaksanakan;

Konsolidasi praktis dari hasil yang diperoleh langsung di pasukan;

Evaluasi dan penggunaan pengalaman yang diperoleh untuk implementasi langkah-langkah lebih lanjut dalam proses reformasi.

9. Sifat konstruksi militer yang bertujuan dalam kondisi baru yang berubah membutuhkan sistem perencanaan dan pelaksanaan yang agak rumit dan berkembang dengan baik dari seluruh proses konstruksi ini. Untuk itu, perlu ada paket perbuatan hukum yang dikembangkan secara khusus yang menetapkan tujuan, tugas, dan tanggung jawab fungsional berbagai badan negara dalam mengelola pengembangan organisasi militer dan, secara umum, memperkuat daya tempur negara. Untuk pekerjaan lebih lanjut, terarah dan disahkan untuk mempraktekkan langkah-langkah yang direncanakan untuk mereformasi Angkatan Bersenjata Rusia, disarankan untuk mengadopsi Undang-Undang Federasi Rusia "Tentang Reformasi Militer" - yang mendefinisikan prinsip-prinsip dasar, tahapan, batas-batas, norma-norma. dan aturan pengembangan organisasi militer.

Setiap tahun modernisasi Angkatan Bersenjata Rusia mendapatkan momentum. Model senjata baru sedang disetujui, infrastruktur tentara sedang ditingkatkan, dan keterampilan profesional prajurit tumbuh secara signifikan. Jadi untuk saat ini pertanyaannya adalah reformasi persenjataan Angkatan Bersenjata RF 2018 masih tetap terbuka.

Ada keraguan di kalangan tertentu bahwa program reformasi militer 2008-2020 akan selesai tepat waktu. Mengingat krisis ekonomi dan kondisi yang berubah dengan cepat di negara ini, sangat sulit untuk memprediksi hasil reformasi.

Masalah perlunya reformasi semacam itu disuarakan sesaat sebelum tahun 2008 dan disajikan hanya sebagai salah satu kemungkinan arah reformasi di masa depan. Serangkaian tindakan, dibagi menjadi beberapa tahap, dirancang untuk mengubah dan meningkatkan struktur, ukuran, dan komposisi organisasi militer yang secara strategis penting bagi negara - Angkatan Bersenjata Federasi Rusia.

Tahapan persenjataan kembali:

• Tahap I - diadakan pada periode 2008 hingga 2011 inklusif.
• Tahap II - dimulai pada 2012 dan berakhir pada 2015.
• Tahap III - direncanakan untuk periode 2016 hingga 2020 inklusif.

Manuver organisasi dan staf

Pada tahap pertama dilakukan kegiatan organisasi dan kepegawaian yang bertujuan untuk meningkatkan kepengurusan, mengoptimalkan jumlah dan melaksanakan reformasi pendidikan militer.

Salah satu arah utama dari tahap pertama reformasi adalah transisi dari sistem yang terdiri dari empat tautan (yaitu, "distrik militer - tentara - divisi - resimen") ke sistem yang hanya mencakup tiga tautan: "distrik militer - komando operasional - brigade".

Jumlah distrik militer telah dikurangi, yang masing-masing memiliki komando cadangannya sendiri. Dalam perjalanan reformasi persenjataan, jumlah unit militer juga berkurang.

Gelar pengurangan:

• Pasukan darat - sebesar 90%;
• Angkatan Laut - sebesar 49%;
• Angkatan Udara - sebesar 48%;
• Pasukan Rudal Strategis - sebesar 33%;
• Pasukan Lintas Udara - sebesar 17%;
• Pasukan luar angkasa - sebesar 15%.

Bagian penting dari persenjataan kembali adalah pengurangan jumlah personel militer. Yang paling penting, petugas "jatuh" di bawah reformasi: dari sekitar 300 ribu orang, jumlah petugas hampir setengahnya.

Harus dikatakan bahwa optimasi jumlah itu ditentukan tidak berhasil. Tindakan departemen militer menyebabkan masalah kompleks: bagian profesional staf junior komando tentara dihancurkan sepenuhnya. Omong-omong, para ahli mengakui program penggantian panji oleh sersan sebagai kegagalan.

Diharapkan panji-panji kembali ke satuan dan komposisi yang dibutuhkan. Pada awal 2018, departemen militer berencana untuk meningkatkan jumlah tentara Rusia. Jadi, jumlah total perwira akan menjadi 220 ribu orang, panji dan taruna - sekitar 50 ribu orang, kontraktor militer - 425 ribu orang, wajib militer - 300 ribu orang. Sejumlah besar wajib militer bersaksi.

Reformasi pendidikan militer menyiratkan pengurangan beberapa institut dan universitas militer, dan sebagai gantinya, pusat-pusat ilmiah telah dibentuk di bawah kepemimpinan Kementerian Pertahanan.

Optimalisasi jaminan sosial personel TNI

Reformasi tahap kedua, yang mencakup penyelesaian masalah sosial, ditujukan pada kegiatan-kegiatan seperti: penyediaan perumahan, peningkatan tunjangan materi, pelatihan lanjutan dan pelatihan ulang profesional.

Saat ini, jumlah prajurit yang tidak mendapatkan perumahan telah menurun secara signifikan dibandingkan tahun 2009. Sayangnya, tidak semuanya berjalan mulus. Pada tahun-tahun pertama tahap kedua, masalah ini berhasil diselesaikan, tetapi sejak 2012, jumlah orang yang tidak memiliki apartemen sendiri terus bertambah.

Pencairan antrean perumahan, menurut rencana Kementerian Pertahanan, akan dilakukan pada 2013. Namun, proses ini tidak dilaksanakan karena sejumlah alasan serius. Dalam kondisi seperti itu, departemen membuat satu-satunya keputusan yang tepat daripada perumahan untuk mengeluarkan pembayaran tunai sekaligus kepada mereka yang ada dalam daftar tunggu.

Peningkatan tunjangan materiil personel militer terjadi pada tahun 2012. Gaji meningkat hampir 3 kali lipat, dan pensiun militer juga meningkat. Semua tunjangan dan pembayaran tambahan yang berlaku sebelum reformasi dibatalkan, dan pembayaran tambahan yang sama sekali baru diperkenalkan sebagai gantinya.

Semua prajurit kontrak, menurut reformasi pelatihan ulang profesional, diharuskan mengambil "kursus bertahan hidup" khusus yang bertujuan untuk meningkatkan keterampilan mereka. Pelatihan ulang perwira dilakukan ketika seorang prajurit diangkat ke suatu posisi.

Reformasi persenjataan sekarang

Saat ini, tahap ketiga reformasi persenjataan kembali Angkatan Bersenjata Rusia sedang berlangsung. Per 2016, total pangsa senjata baru di Angkatan Bersenjata RF adalah 47%, sementara menurut rencana, angka ini seharusnya hanya di level 30%. Untuk tentara, ini berarti memperoleh tambahan jumlah tank modern, senjata ringan, dan jenis senjata lainnya.

Tujuan akhir dari reformasi ini adalah untuk membawa jumlah senjata modern menjadi 70% pada tahun 2020. Dengan demikian, modernisasi tentara Federasi Rusia harus diselesaikan tepat waktu dan penuh.

Selain perbaikan teknis, reformasi persenjataan berkontribusi pada peningkatan tingkat pelatihan tempur personel militer, melakukan latihan skala besar, membentuk lembaga dan unit militer baru, mengoptimalkan struktur kekuatan militer, dll.

Penilaian terbaik tentang keadaan saat ini dapat menjadi pendapat "teman" tersumpah kita dari Barat, yang menekankan kekuatan militer negara kita yang terus meningkat.