Marat Lotfullin

Pendidikan bahasa ibu di Rusia: hukum dan kenyataan

Di Rusia modern, selama 10 tahun terakhir, sistem pendidikan telah dibangun berdasarkan Undang-Undang "Tentang Pendidikan" dan meliputi:

a) pendidikan prasekolah (2-7 tahun);

b) pendidikan menengah umum (7-17 tahun);

c) pendidikan kejuruan awal;

d) pendidikan khusus menengah;

e) pendidikan profesional yang lebih tinggi.

Pendidikan umum menengah gratis dan wajib dari kelas 1 sampai 9.

Pendidikan kejuruan dasar, yang sebagian besar melatih pekerja terampil, juga gratis dan siswa dibayar tunjangan (sekitar $ 4 per bulan).

Organisasi lembaga pendidikan swasta diperbolehkan. Sistem pendidikan publik menyediakan pendidikan sekuler. Bahasa pendidikan dan pengasuhan anak-anak prasekolah dan usia sekolah dipilih oleh orang tua.

Institusi pendidikan tinggi berada di bawah otoritas Federal, dan pendidikan di dalamnya dilakukan dalam bahasa Rusia. Di lembaga prasekolah dan sekolah pendidikan umum, bahasa pengantar dan pendidikan ditentukan oleh otoritas setempat. Pada saat yang sama, mereka juga harus menyediakan buku teks dan alat bantu pengajaran dalam bahasa ibu mereka. Otoritas federal menerbitkan buku teks hanya dalam bahasa Rusia. Bahasa negara republik di Federasi Rusia dipelajari berdasarkan hukum republik itu sendiri.

Kami akan mempertimbangkan implementasi khusus undang-undang Federasi Rusia di bidang pendidikan menggunakan contoh Republik Tatarstan dan orang Tatar, yang sebagian besar merupakan ciri khas orang Rusia.

Tatarstan adalah republik multinasional Federasi Rusia. 74% populasi adalah penduduk kota, sekitar 50% adalah Tatar, 40% adalah orang Rusia. Perbatasan republik ditentukan secara kondisional dan 75% Tatar tinggal di wilayah lain di Rusia. Kota terbesar di republik - Kazan pada tahun 2005 akan merayakan ulang tahunnya yang ke 1000. Ada 30 institusi pendidikan tinggi di Kazan (14 adalah negara bagian). Jumlah keseluruhan siswa adalah 105 ribu, yang merupakan 87% dari jumlah anak muda berusia 18 hingga 25 tahun. 23 lembaga khusus menengah, jumlah siswa - 21 ribu Lembaga pendidikan umum 187 dengan jumlah siswa 130 ribu; 300 lembaga prasekolah, tempat 40.000 anak dibesarkan (cakupan pendidikan prasekolah adalah 65%).

Lembaga pendidikan umum diklasifikasikan ke dalam bacaan, gimnasium, sekolah dengan studi mendalam tentang mata pelajaran individu dan sekolah pendidikan umum. Semua lembaga sekolah dan prasekolah adalah kotamadya, dibiayai dari anggaran kota, dan pendidikan gratis. Ada tiga sekolah non-negara kecil. Semua institusi beroperasi berdasarkan Hukum Federasi Rusia "Tentang Pendidikan". Semua institusi memenuhi pendidikan minimum Rusia. Di Tatarstan, dua bahasa negara wajib diajarkan: Rusia dan Tatar. Selain itu, bahasa asing (terutama bahasa Inggris) juga dipelajari. Sekolah dipisahkan dari agama dan ideologi. Pendidikan hingga dan termasuk kelas 9 adalah wajib. Penerimaan anak ke semua lembaga dilakukan tanpa memandang kebangsaan. Bahasa pengantar dipilih oleh orang tua.

Semua lembaga pendidikan dilengkapi dengan komputer modern dan terhubung ke jaringan Internet pendidikan.

Di antara siswa di Kazan, 50% adalah anak-anak Rusia, 47% adalah anak-anak Tatar, 3% sisanya adalah anak-anak dari sekitar 100 negara. Catatan anak-anak seperti itu hanya disimpan di Tatarstan dan Bashkortostan. Pemerintah pusat menghindari kontrol dan pengaturan pengajaran anak-anak dalam bahasa ibu mereka. Menurut Hukum Federasi Rusia "Tentang Pendidikan", bahasa pengantar ditentukan oleh otoritas lokal, pengajaran bahasa negara republik di Federasi Rusia dilakukan sesuai dengan undang-undang republik ini. Di bagian ini, rekomendasi dari memorandum Kohn sedang dilaksanakan, tetapi kekhasan Rusia adalah bahwa bagian utama Tatar, yang secara historis tinggal di tanah mereka, berakhir secara resmi di wilayah dan republik lain di Federasi Rusia. Untuk implementasi penuh dari rekomendasi memorandum, perlu mempertimbangkan kepentingan masyarakat adat melalui lembaga pemerintah pusat dan melalui media massa pusat, memberikan kesempatan untuk mempelajari bahasa asli dan komunikasi budaya di bahasa asli. Saat ini, jumlah anak Tatar yang belajar di sekolah Rusia tidak diketahui, sehingga tidak mungkin untuk menentukan jumlah guru dan buku pelajaran yang diperlukan bahkan untuk mengajar bahasa ibu mereka. Juga, jumlah anak Tatar yang kehilangan kesempatan untuk belajar bahasa ibu mereka tidak dapat diperkirakan. Seruan berulang kami kepada Kementerian Pendidikan Federasi Rusia tentang pendaftaran anak-anak Tatar yang belajar di sekolah-sekolah Rusia diabaikan. Kementerian Pendidikan Republik Tatarstan, dengan membuat perjanjian terpisah dengan wilayah Rusia, berusaha memulihkan pengajaran dalam bahasa Tatar dan studi bahasa Tatar di tempat-tempat di mana penduduk Tatar berpenduduk padat. Menurut Kementerian Pendidikan Republik Tatarstan, perjanjian kerja sama telah dibuat dengan 21 wilayah Rusia, yang menurutnya di lebih dari 900 sekolah, 51 ribu siswa belajar dalam bahasa Tatar asli mereka dan sekitar 1.000 sekolah, di mana 120 ribu siswa mempelajari bahasa Tatar. Pada saat yang sama, jumlah anak Tatar yang belajar di sekolah tidak diketahui.

Kazan adalah kota dengan bahasa Rusia yang dominan. Sampai tahun 1990, tidak ada satu sekolah Tatar yang berfungsi di kota selama 20 tahun.

Meskipun di Rusia pra-revolusioner di pertengahan abad XIX. hanya di wilayah Kazan terdapat 430 mektebes dan 57 madrasah. Pada awal abad XX. jumlah mereka melebihi seribu. Selain itu, ada ribuan mektebes dan madrasah di Ufa, Orenburg, Simbirsk, Astrakhan, dan provinsi lain, yaitu di wilayah etnis bangsa Tatar. Inspektur distrik pendidikan Kazan V.V. Radlov pada tahun 1872 mencatat: “Perkembangan mental para shakird cukup signifikan dan, terlepas dari semua pengetahuan mereka yang berat sebelah, shakird secara mental jauh lebih tinggi daripada guru-guru kami di sekolah-sekolah kota paroki.” Kondisi untuk pengembangan pendidikan publik di antara Tatar sedemikian rupa sehingga tsarisme dengan segala cara yang mungkin mencegah penciptaan sekolah nasional sekuler. Pada saat yang sama, pemerintah tampaknya dipandu oleh instruksi N.I. Ilminsky, yang berkhotbah bahwa "seorang fanatik tanpa pendidikan dan bahasa Rusia secara komparatif lebih baik daripada Tatar yang beradab dalam bahasa Rusia, dan bahkan lebih buruk lagi adalah seorang bangsawan, dan bahkan lebih buruk lagi adalah orang dengan pendidikan universitas." Madrasah Tatar, menurut instruksi ketat pihak berwenang, hanya dapat memiliki pengakuan, yaitu karakter religius.

Namun demikian, kaum intelektual Tatar, terlepas dari penganiayaan terhadap arah sekuler di sekolah Tatar, berusaha memasukkan begitu banyak disiplin ilmu yang bersifat pendidikan umum ke dalam program sekolah-sekolah agama yang pada dasarnya berubah menjadi lembaga pendidikan sekuler. Wajar saja, di setiap madrasah (termasuk metode baru) dalam bentuk mata pelajaran dasar diajarkan: Alquran, tafsir Alquran, hadits (sabda nabi Muhammad), sejarah Islam, informasi tentang kehidupan umat. nabi dan para sahabatnya, gaqaid (iman), fiqh (dasar-dasar Syariah), dll. Namun, subjek sekuler lebih dan lebih menang daripada yang religius. Jadi di Madrasah Kazan "Muhammadiya" pada awal abad ke-20. diajarkan: bahasa Rusia, aritmatika, kaligrafi, menggambar (menyusun), berhitung, geografi, fisika (sejarah alam), geometri, sejarah Rusia, sejarah umum, sejarah bangsa Turki, psikologi, logika, dan sebagainya (ilmuwan terkenal dan pendidik Rizaitdin Fakhretdinov mengajar di sini ). Faktanya, itu adalah universitas nasional dengan kategori tertinggi, menggabungkan di dalam dindingnya 4 tingkat pendidikan: dasar, menengah, atas menengah, lebih tinggi. Madrasah Khusainia (Orenburg), Galia (Ufa), Rasulia (Troitsk), madrasah pedesaan Bubi (provinsi Vyatka) dan lain-lain memiliki program serupa. Yang terakhir, khususnya, bahasa Jerman dan Prancis diajarkan, dan dalam bahasa Rusia, banyak kelas diberikan 12 pelajaran seminggu.

Perkembangan yang luas, terutama setelah revolusi 1905-1907. mendapat pendidikan perempuan. Ada banyak kursus untuk persiapan guru dari kedua jenis kelamin. Madrasah yang terpisah juga melatih guru. Pemuda Tatar belajar tidak hanya di lembaga pendidikan nasional mereka, tetapi juga di sekolah umum di Rusia, khususnya di gimnasium, berbagai sekolah khusus, kursus, dan universitas. Ratusan Tatar menerima pendidikan menengah dan tinggi di sejumlah negara Eropa Barat, di Jepang, Amerika, Mesir, Turki, Suriah, dll. S. Shakulova, salah satu wanita Tatar pertama dengan pendidikan matematika yang lebih tinggi, mencapai kesuksesan luar biasa. Pada tahun 1913 ia lulus dari Universitas Sorbonne yang terkenal di Paris, dan pada tahun 1915 ia menerima diploma dari Fakultas Fisika dan Matematika Universitas Moskow.

Inspektur distrik pendidikan Kazan Ya.D. Koblov menulis pada tahun 1908: "Di antara orang-orang yang mendiami bagian timur Rusia, Tatar Mohammedan menempati tempat pertama." Pada tahun 1916, ia juga menegaskan bahwa "di Rusia sulit untuk menunjukkan kebangsaan di mana keaksaraan akan tersebar luas seperti di antara Tatar Kazan." Beberapa sumber memperkirakan tingkat melek huruf Tatar dalam 80%.

Sekolah Tatar didasarkan pada sekolah desa, karena Tatar, seperti bangsa lain, hidup terutama di pedesaan di tanah adat mereka. Proses urbanisasi saat ini sedang berlangsung.

Jumlah siswa di Republik Tajikistan pada tahun 2002

Tabel menunjukkan bahwa meskipun saat ini sebagian besar anak Tatar tinggal di kota, di desa, mereka, seperti sebelumnya, merupakan bagian terbesar. Karena tingginya tingkat urbanisasi, pembentukan pendidikan dalam bahasa asli di kota-kota sangat penting untuk pelestarian orang Tatar dan orang-orang lain di Federasi Rusia.

Pengenalan komponen nasional ke dalam sistem pendidikan Kazan dimulai pada tahun 90-an. dan terjadi dalam kerangka transformasi demokratis seluruh masyarakat Rusia. Dasar hukum untuk proses ini adalah Undang-Undang "Tentang Bahasa Rakyat Republik Tajikistan" dan Undang-undang "Tentang Pendidikan" Republik Tajikistan dan Federasi Rusia. Di tingkat regional, pekerjaan pengenalan komponen nasional dalam pendidikan dilakukan berdasarkan program kota untuk pelestarian, studi dan pengembangan bahasa masyarakat yang tinggal di Kazan, diadopsi oleh Dewan Kazan. Deputi Rakyat pada tahun 1998.

Menurut program kota, departemen kebangsaan dan dana kota untuk pengembangan bahasa dan budaya masyarakat yang tinggal di Kazan dibentuk di administrasi kota. Departemen ini diminta untuk mengkoordinasikan pekerjaan semua struktur kota untuk mempertimbangkan kepentingan komunitas etnis kota. Dana tersebut menyediakan alokasi dana yang ditargetkan untuk pelaksanaan langkah-langkah untuk melestarikan dan mengembangkan budaya masyarakat yang tinggal di Kazan sebesar 1% dari anggaran.

Dalam arti luas, pengenalan komponen nasional mencakup penciptaan kondisi untuk pengajaran dan pengasuhan dalam bahasa asli di lembaga pendidikan prasekolah, sekolah pendidikan umum dan pendidikan tambahan. Bagian penting dari komponen pendidikan nasional di republik kita adalah organisasi pengajaran bahasa Tatar.

Saat ini, proses mengumpulkan landasan teori dan pengalaman praktis sedang berlangsung. Sebuah sekolah Minggu multinasional beroperasi di kota, yang bekerja sama erat dengan Asosiasi Perhimpunan Kebudayaan Nasional Republik. Di sekolah ini, anak-anak masyarakat mempelajari bahasa dan budaya asli mereka, yang jumlahnya tidak memungkinkan pembukaan kelas di sekolah. Ada juga kelas-kelas etno-budaya Yahudi di sekolah-sekolah di mana bahasa Ibrani, sejarah dan budaya orang-orang Yahudi dipelajari. Semua anak Rusia diajarkan dalam bahasa ibu mereka.

Selama 12 tahun terakhir, sistem pendidikan dalam bahasa Tatar telah diciptakan kembali di kota. Ada 22 gimnasium dan bacaan, 14 sekolah dengan studi mendalam tentang mata pelajaran individu dan 11 sekolah dengan bahasa pengantar Tatar. Sekolah dengan studi mendalam tentang mata pelajaran individu berada pada tahap transisi dari bahasa Rusia ke Tatar sebagai bahasa pengantar. Hanya 35% anak Tatar di kota yang memiliki kesempatan untuk belajar dalam bahasa ibu mereka. Kemungkinan pendidikan dalam bahasa ibu terutama karena ketersediaan personel yang memenuhi syarat yang berbicara dua bahasa negara Republik Tajikistan. Untuk merangsang transisi guru ke bahasa Tatar, dengan keputusan Dewan Perwakilan Rakyat Kota, bonus 15% diperkenalkan untuk pekerjaan dalam dua bahasa negara Republik Tatarstan. Tunjangan ini hanya dibayarkan kepada spesialis yang telah mengkonfirmasi kualifikasi mereka untuk bekerja dalam dua bahasa negara Republik Tajikistan.

Di lembaga pendidikan di mana kondisi pengajaran dalam bahasa Tatar tidak diciptakan, kelas-kelas dibentuk dengan pendidikan dalam bahasa asli untuk melestarikan bahasa dan tradisi orang Tatar melalui penciptaan lingkungan linguistik dan pendidikan. 1.662 kelas dengan pendidikan dalam bahasa Tatar beroperasi di 129 sekolah di kota. Jadi, untuk 90% anak Tatar, kondisi telah diciptakan untuk pendidikan dan pengasuhan dalam bahasa ibu mereka.

Pengajaran kursus "Sejarah Tatarstan dan orang Tatar" memainkan peran penting dalam pendidikan siswa. Mata pelajaran ini diperkenalkan ke dalam kurikulum lembaga pendidikan umum secara paralel dengan kursus sejarah.

Bahasa dan sastra Tatar sebagai mata pelajaran wajib di lembaga pendidikan kota mulai diajarkan sejak tahun 1990. Saat ini, semua siswa belajar bahasa Tatar dalam jumlah yang ditentukan oleh kurikulum. Pengajaran bahasa Tatar di sekolah-sekolah disediakan oleh 1800 guru. Guru bahasa Tatar bekerja sama dengan guru bahasa dan sastra Rusia dan bahasa asing. Banyak peluang terbuka bagi para filolog untuk menumbuhkan toleransi atas dasar interaksi budaya nasional, pengayaan bahasa bersama dan interpenetrasi tradisi. Metode pengajaran bahasa Tatar berdasarkan teknologi intensif bahasa asing, bilingualisme dan multibahasa digeneralisasikan pada skala kota dan republik dan secara luas diperkenalkan ke dalam proses pendidikan.

Tugas bilingualisme yang sesungguhnya, sebagai bagian penting dari komponen pendidikan nasional-regional, dapat ditangani secara efektif mulai dari usia prasekolah. Pengajaran bahasa Tatar telah diperkenalkan di taman kanak-kanak sejak tahun 1988 sesuai dengan perintah Kementerian Pendidikan Republik Tatarstan.

Dalam rangka memberikan kesempatan untuk membesarkan anak-anak dalam bahasa ibu mereka, jaringan taman kanak-kanak dan kelompok dengan pendidikan dan pengajaran bahasa Tatar telah berkembang sejak tahun ajaran 1991-1992. Jadi, jika pada tahun 1993 ada 15 TK Tatar di kota, sekarang jumlahnya meningkat menjadi 70. Indikator utama efektivitas pengembangan jaringan TK dan kelompok Tatar adalah jangkauan pendidikan dan pelatihan di pribumi ( bahasa Tatar). Saat ini, angka ini adalah 75% di kota.

Untuk memastikan bilingualisme yang nyata, sejak 1996, pendidikan dan pendidikan dalam 2 bahasa negara dalam volume yang sama telah diperkenalkan di lembaga prasekolah kota. Cakupan pendidikan bilingual adalah 36%.

Kehadiran sekolah dengan bahasa pengantar yang berbeda menyebabkan peningkatan peran pendidikan toleransi. Ini dicapai dengan mengadakan acara bersama, mempelajari budaya masyarakat tetangga dan budaya dunia. Pengajaran dua bahasa negara kepada semua siswa juga turut andil dalam mengembangkan toleransi. Ini sangat penting di sekolah pengajaran Rusia, karena buku teks sejarah Rusia berisi materi yang meninggikan beberapa orang dan mempermalukan orang lain di depan satu sama lain. Kementerian Pendidikan Federasi Rusia telah menerima komentar ini dan kami mengharapkan langkah-langkah praktis untuk memperbaiki kekurangan ini.

Di sekolah menengah dengan bahasa pengantar Tatar, bahasa Inggris dipelajari secara mendalam sejak kelas satu. Proses pendidikan di sekolah dasar didasarkan pada prinsip-prinsip pedagogi rakyat Tatar. Di masa depan, siswa diintegrasikan ke dalam lingkungan budaya Rusia, dan di sekolah menengah - ke dalam budaya dunia. Di sejumlah sekolah, mata pelajaran tertentu dipelajari dalam bahasa Inggris. Karena bahasa Inggris telah menjadi bahasa komunikasi internasional, pengetahuan yang baik tentang bahasa ini memungkinkan lulusan sekolah untuk melanjutkan pendidikan mereka tidak hanya di universitas Rusia, tetapi juga di luar negeri. Penyelenggaraan pengajaran mata pelajaran dalam bahasa Inggris membutuhkan kehadiran staf pengajar yang berbahasa Inggris. Di Rusia, pelatihan personel semacam itu tidak dilakukan. Masalah sebenarnya ini tetap terbuka. Saat ini, guru dari Turki bekerja dalam bahasa Inggris, dan pekerjaan mereka dibayar oleh perusahaan pendidikan. Kami memanggil spesialis dari negara lain untuk menyelesaikan masalah ini. 85% lulusan sekolah dengan bahasa pengantar Tatar melanjutkan studi mereka di universitas di Kazan, Rusia, dan negara lain. Secara umum, di Kazan, 82% lulusan melanjutkan studi di universitas. Indikator ini mencerminkan tingkat pendidikan yang kurang lebih sama di lembaga-lembaga dengan bahasa pengantar yang berbeda.

Rasio penerimaan siswa dengan kelas satu sekolah dan tahun pertama universitas sedemikian rupa sehingga dalam waktu sekitar 10 tahun semua siswa republik akan memiliki dokumen tentang pendidikan tinggi, tetapi, sayangnya, di satu sisi, ini tidak menjamin tingkat pengetahuan yang sesuai dan, di sisi lain, tidak termasuk pelatihan pekerja terampil di sektor teknologi ekonomi. Sistem pendidikan Rusia tidak cukup memperhatikan pengajaran mata pelajaran siklus teknologi dan tidak memperhitungkan perbedaan kemampuan intelektual orang. Negara ini tidak dapat hidup tanpa sistem yang mapan untuk melatih pekerja terampil di semua sektor ekonomi.

Kekurangan yang ada dalam sistem pendidikan Rusia di bidang pendidikan nasional merupakan ancaman serius bagi masa depan orang Tatar. Mempelajari bahasa ibu di Rusia bukanlah atribut wajib pendidikan dan pendidikan, dan banyak Tatar tidak mempelajari bahasa ibu mereka dan tidak dapat membaca, menulis, dan berbicara. Untuk alasan ini, mereka tidak dapat berkontribusi pada pengembangan budaya spiritual masyarakat. Pekerjaan yang sedang dilakukan di Tatarstan dapat berfungsi sebagai reservasi, tetapi tidak dapat menyelamatkan orang Tatar dari asimilasi. Sejumlah besar Tatar (hingga 25%) di Rusia menganggap bahasa Rusia sebagai bahasa ibu mereka. Indikator ini menunjukkan bahwa di Federasi Rusia orang Tatar tidak memiliki kesempatan untuk melestarikan kelompok etnis dengan mendidik generasi muda dalam bahasa dan tradisi orang Tatar. Meskipun resolusi Majelis Umum No. 47/135 tanggal 18 Desember 1992 "Deklarasi tentang Hak-Hak Orang-Orang yang Menjadi Milik Minoritas Nasional atau Etnis, Agama dan Linguistik" dan Piagam Eropa untuk Minoritas Regional atau Linguistik yang diadopsi pada 5 November 1992 di Strasbourg mewajibkan negara memastikan tersedianya prasekolah, dasar, menengah, kejuruan, pendidikan tinggi dan pelatihan lanjutan dalam bahasa daerah dan bahasa minoritas, serta pengajaran bahasa minoritas sebagai bagian integral dari kurikulum lembaga pendidikan umum.

Pasal 10 Piagam Eropa untuk Minoritas Regional atau Linguistik mewajibkan negara-negara untuk memastikan penggunaan bahasa daerah di otoritas lokal dan regional, Art. 11 dari dokumen yang sama mewajibkan negara untuk memastikan pembuatan setidaknya satu stasiun radio, satu saluran televisi dalam bahasa daerah atau bahasa minoritas.

Sayangnya, keinginan Federasi Rusia untuk dimasukkan ke dalam ruang beradab dunia tetap dalam kata-kata, dan otoritas pusat Rusia mengabaikan dokumen-dokumen internasional ini.

Tetapi kekurangan sistem pendidikan Rusia tidak berakhir di situ. Yang paling penting dari mereka adalah isolasi pendidikan umum menengah dari kebutuhan hidup. Lulusan sekolah tidak siap untuk hidup. Mereka tidak memiliki pengetahuan ekonomi dan hukum dasar. Program sekolah tidak mempertimbangkan kemampuan alami anak dan kebutuhan masyarakat, mereka dirancang hanya untuk anak-anak dengan kemampuan berpikir abstrak. Oleh karena itu, sekitar 50% anak tidak memiliki pengetahuan kompetitif. Di sisi lain, tidak ada pelatihan keterampilan profesional di bidang kegiatan praktis. Ketiga, kekurangan yang sangat penting adalah penilaian pekerjaan guru hanya atas dasar pengetahuan siswa, lebih tepatnya berdasarkan jumlah ketertinggalan siswa. Kriteria ini mengarah pada penilaian nilai yang terlalu tinggi dan, sebagai akibatnya, lulusan sekolah menerima dokumen tentang pendidikan yang tidak ada. Kerugian keempat berasal dari tiga yang pertama dan terdiri dari rendahnya penilaian pekerjaan seorang guru oleh masyarakat (misalnya, di Kazan, gaji rata-rata seorang guru adalah sekitar $70 per bulan). Akibatnya, tidak ada laki-laki di sekolah, dan setiap tahun semakin banyak orang dengan tingkat intelektual yang relatif rendah menjadi guru.

Semua ini adalah rem jangka panjang bagi perkembangan ekonomi dan spiritual Rusia.