Sistem Negara Terpadu untuk Pencegahan dan Penghapusan Keadaan Darurat (RSChS) Sistem Negara Terpadu untuk Pencegahan dan Penghapusan Keadaan Darurat (RSChS) Pencegahan dan penghapusan keadaan darurat, organisasi perlindungan populasi dan wilayah dari keadaan darurat selalu menempati posisi terdepan dalam kebijakan negara bagian mana pun. Diselesaikan oleh: guru OBZh MOU "Sekolah Menengah 5 dinamai V. Khomyakova" Savostin G.P.
FAKTA SEJARAH Di negara kita pada bulan April 1992, untuk menerapkan kebijakan negara bagian untuk melindungi penduduk dan wilayah dari keadaan darurat alam dan buatan untuk menggabungkan upaya otoritas eksekutif federal, perwakilan dan otoritas eksekutif dari entitas konstituen dari Federasi Rusia, pemerintah daerah, serta organisasi , lembaga dan perusahaan, kekuatan dan sarana mereka di bidang pencegahan dan penghapusan situasi darurat Keputusan Pemerintah Rusia menciptakan sistem Rusia untuk pencegahan dan respons terhadap situasi darurat, yang pada tahun 1995 diubah ke dalam sistem negara terpadu untuk pencegahan dan penghapusan situasi darurat (RSChS). Di negara kita pada bulan April 1992, untuk menerapkan kebijakan negara bagian untuk melindungi populasi dan wilayah dari keadaan darurat alami dan buatan untuk menggabungkan upaya otoritas eksekutif federal, perwakilan dan otoritas eksekutif dari entitas konstituen Federasi Rusia , pemerintah daerah, serta organisasi, lembaga dan perusahaan, kekuatan dan sarana mereka di bidang pencegahan dan likuidasi situasi darurat Keputusan Pemerintah Rusia menciptakan Sistem Rusia untuk Pencegahan dan Tindakan dalam Situasi Darurat, yang pada tahun 1995 diubah menjadi sistem negara terpadu untuk pencegahan dan penghapusan situasi darurat (RSChS).
Tugas utama dan keputusan RSChS adalah: pengembangan dan implementasi norma-norma hukum dan ekonomi yang terkait dengan memastikan perlindungan penduduk dan wilayah dari situasi darurat; pengembangan dan penerapan norma-norma hukum dan ekonomi yang terkait dengan memastikan perlindungan penduduk dan wilayah dari situasi darurat; pelaksanaan program yang ditargetkan dan ilmiah dan teknis yang bertujuan untuk mencegah situasi darurat dan meningkatkan keberlanjutan fungsi perusahaan, lembaga dan organisasi, terlepas dari bentuk organisasi dan hukumnya, serta produksi bawahannya dan fasilitas sosial dalam situasi darurat; pelaksanaan program yang ditargetkan dan ilmiah dan teknis yang bertujuan untuk mencegah situasi darurat dan meningkatkan keberlanjutan fungsi perusahaan, lembaga dan organisasi, terlepas dari bentuk organisasi dan hukumnya, serta produksi bawahannya dan fasilitas sosial dalam situasi darurat; memastikan kesiapan tindakan otoritas, kekuatan dan sarana yang dibuat untuk pencegahan dan penghapusan situasi darurat; memastikan kesiapan tindakan otoritas, kekuatan dan sarana yang dibuat untuk pencegahan dan penghapusan situasi darurat; pengumpulan, pemrosesan, pertukaran, dan penerbitan informasi di bidang perlindungan penduduk dan wilayah dari situasi darurat; pengumpulan, pemrosesan, pertukaran, dan penerbitan informasi di bidang perlindungan penduduk dan wilayah dari situasi darurat; mempersiapkan penduduk untuk tindakan dalam situasi darurat; mempersiapkan penduduk untuk tindakan dalam situasi darurat;
Peramalan dan penilaian konsekuensi sosial-ekonomi dari situasi darurat; peramalan dan penilaian konsekuensi sosial-ekonomi dari situasi darurat; penciptaan cadangan sumber daya keuangan dan material untuk likuidasi situasi darurat; penciptaan cadangan sumber daya keuangan dan material untuk likuidasi situasi darurat; pelaksanaan keahlian, pengawasan, dan pengendalian negara di bidang perlindungan penduduk dan wilayah dari keadaan darurat; pelaksanaan keahlian, pengawasan, dan pengendalian negara di bidang perlindungan penduduk dan wilayah dari keadaan darurat; likuidasi situasi darurat; likuidasi situasi darurat; pelaksanaan langkah-langkah perlindungan sosial penduduk yang terkena situasi darurat, mengadakan aksi kemanusiaan; pelaksanaan langkah-langkah perlindungan sosial penduduk yang terkena situasi darurat, mengadakan aksi kemanusiaan; pelaksanaan hak dan kewajiban penduduk di bidang perlindungan terhadap keadaan darurat, termasuk orang-orang yang terlibat langsung dalam pembubarannya; pelaksanaan hak dan kewajiban penduduk di bidang perlindungan terhadap keadaan darurat, termasuk orang-orang yang terlibat langsung dalam pembubarannya; kerjasama internasional di bidang perlindungan penduduk dan wilayah dari keadaan darurat. kerjasama internasional di bidang perlindungan penduduk dan wilayah dari keadaan darurat.
Sistem terpadu terdiri dari subsistem fungsional dan teritorial, beroperasi di tingkat federal, antarwilayah, regional, kotamadya, dan fasilitas. Subsistem teritorial RSChS dibuat di entitas konstituen Federasi Rusia untuk mencegah dan menghilangkan situasi darurat di wilayah mereka dan terdiri dari tautan yang sesuai dengan pembagian wilayah administratif wilayah ini. Subsistem teritorial RSChS dibuat di entitas konstituen Federasi Rusia untuk mencegah dan menghilangkan situasi darurat di wilayah mereka dan terdiri dari tautan yang sesuai dengan pembagian wilayah administratif wilayah ini. Di setiap tingkat RSChS, badan koordinasi, badan pengatur permanen, badan manajemen sehari-hari, kekuatan dan sarana, cadangan sumber daya keuangan dan material, komunikasi, sistem peringatan dan dukungan informasi sedang dibuat. , kekuatan dan sarana, cadangan sumber daya keuangan dan material, komunikasi, peringatan dan sistem pendukung informasi
Badan pemerintahan permanen dari sistem terpadu adalah: di tingkat federal - Kementerian Federasi Rusia untuk Pertahanan Sipil, Darurat dan Bantuan Bencana di tingkat federal - Kementerian Federasi Rusia untuk Pertahanan Sipil, Darurat dan Bantuan Bencana di tingkat antarwilayah - badan teritorial Kementerian Federasi Rusia untuk Pertahanan Sipil, Darurat dan Bantuan Bencana di tingkat antarwilayah - badan teritorial Kementerian Federasi Rusia untuk Pertahanan Sipil, Darurat dan Bantuan Bencana di tingkat regional - badan teritorial Kementerian Pertahanan Federasi Rusia untuk Urusan Sipil, situasi darurat dan penghapusan konsekuensi bencana alam di tingkat regional - badan teritorial Kementerian Federasi Rusia dan untuk pertahanan sipil, keadaan darurat dan manajemen bencana di tingkat kota - badan yang diberi wewenang khusus untuk memecahkan masalah di bidang perlindungan penduduk dan wilayah dari keadaan darurat dan (atau) pertahanan sipil di bawah pemerintah daerah di tingkat kota - badan yang diberi wewenang khusus untuk memecahkan masalah di bidang perlindungan penduduk dan wilayah dari keadaan darurat dan (atau) pertahanan sipil di bawah pemerintah daerah di tingkat fasilitas - subdivisi struktural organisasi yang berwenang untuk memecahkan masalah di bidang perlindungan penduduk dan wilayah dari keadaan darurat dan (atau) pertahanan sipil di tingkat fasilitas - unit struktural organisasi yang berwenang untuk memecahkan masalah di bidang melindungi populasi dan wilayah dari keadaan darurat dan (atau) pertahanan sipil
Pasukan dan sarana RSChS Pasukan dan sarana sistem terpadu termasuk pasukan dan sarana yang dilatih khusus dari otoritas eksekutif federal, otoritas eksekutif dari entitas konstituen Federasi Rusia, pemerintah daerah, organisasi dan asosiasi publik, dirancang dan dialokasikan (terdaftar) untuk pencegahan dan likuidasi situasi darurat. Kekuatan dan sarana sistem terpadu termasuk pasukan dan sarana yang terlatih khusus dari otoritas eksekutif federal, otoritas eksekutif dari entitas konstituen Federasi Rusia, pemerintah daerah, organisasi dan asosiasi publik, yang dirancang dan dialokasikan (terdaftar) untuk pencegahan dan penghapusan Situasi darurat. Komposisi pasukan dan sarana sistem tunggal ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia. Komposisi pasukan dan sarana sistem tunggal ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia. Komposisi kekuatan dan sarana dari setiap tingkat sistem terpadu mencakup kekuatan dan sarana kesiapan konstan, yang dirancang untuk respons cepat terhadap situasi darurat dan melakukan pekerjaan untuk menghilangkannya. Komposisi kekuatan dan sarana dari setiap tingkat sistem terpadu mencakup kekuatan dan sarana kesiapan konstan, yang dirancang untuk respons cepat terhadap situasi darurat dan melakukan pekerjaan untuk menghilangkannya. Dasar dari kekuatan kesiapan konstan adalah layanan penyelamatan darurat, unit penyelamatan darurat, layanan dan formasi lain yang dilengkapi dengan peralatan khusus, peralatan, perlengkapan, peralatan, bahan, dengan mempertimbangkan penyediaan penyelamatan darurat dan pekerjaan mendesak lainnya di zona darurat. selama minimal 3 hari. Dasar dari kekuatan kesiapan konstan adalah layanan penyelamatan darurat, unit penyelamatan darurat, layanan dan formasi lain yang dilengkapi dengan peralatan khusus, peralatan, perlengkapan, peralatan, bahan, dengan mempertimbangkan penyediaan penyelamatan darurat dan pekerjaan mendesak lainnya di zona darurat. selama minimal 3 hari.
Ingat! Institusi pendidikan umum adalah objek dari subsistem fungsional RSChS, yang dibuat oleh Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia, untuk memecahkan masalah melindungi kehidupan dan kesehatan siswa dan staf dalam keadaan darurat alami dan buatan manusia. Institusi pendidikan umum adalah objek dari subsistem fungsional RSChS, yang dibuat oleh Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia, untuk memecahkan masalah melindungi kehidupan dan kesehatan siswa dan staf dalam keadaan darurat alami dan buatan manusia.
Pertanyaan 1. Kapan dan untuk tujuan apa Sistem Negara Terpadu untuk Pencegahan dan Penghapusan Situasi Darurat (RSChS) dibuat? 2. Apa tugas utama RSChS untuk melindungi penduduk negara dari keadaan darurat alam dan buatan manusia? 3. Untuk tujuan apa subsistem fungsional dan teritorial RSChS dibuat? 4. Kekuatan dan sarana apa yang dimiliki RSChS untuk melindungi penduduk negara dari keadaan darurat alam dan buatan manusia? 5. Departemen mana yang bertanggung jawab untuk menyelenggarakan perlindungan siswa dan staf lembaga pendidikan dari keadaan darurat?
Umat manusia telah melewati ambang milenium baru. Abad ke-20 ternyata adalah abad perkembangan pesat kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi, terobosan umat manusia ke luar angkasa, munculnya sumber energi baru.
Pada saat yang sama, di seluruh dunia terdapat kecenderungan yang tetap menuju peningkatan korban jiwa dan kerusakan material akibat kecelakaan dan bencana alam dan lingkungan yang disebabkan oleh manusia. Setelah bencana di pembangkit listrik tenaga nuklir Chernobyl (1986), gempa bumi di Armenia (1988), peristiwa tersebut pada awalnya disatukan oleh istilah "situasi darurat".
Perlu dicatat bahwa sistem pertahanan sipil yang ada di Uni Soviet pada waktu itu seharusnya memastikan perlindungan populasi dan wilayah, terutama dalam kondisi masa perang. Peristiwa tragis di atas memaksa kita untuk melihat kembali kesiapan nyata negara untuk mencegah dan menghilangkan situasi darurat yang terjadi di masa damai. Perlindungan penduduk dan wilayah dari keadaan darurat alam dan buatan manusia hari ini telah menjadi tugas universal baru, keharusan mendesak pada zamannya.
Sistem Negara Terpadu untuk Pencegahan dan Penghapusan situasi darurat, memecahkan masalah melindungi populasi dan wilayah dari keadaan darurat alam dan lainnya dengan bantuan serangkaian tindakan yang memastikan perlindungan populasi, wilayah dan lingkungan, nilai-nilai material dan budaya negara di masa damai. Ini menyatukan badan pengatur, kekuatan dan sarana otoritas eksekutif federal, otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia, pemerintah daerah, organisasi yang kekuasaannya termasuk menangani masalah melindungi populasi dan wilayah dari situasi darurat.
1.1 Kerangka hukum peraturan RSChS. Kerangka hukum peraturan RSChS adalah seperangkat undang-undang, tindakan pengaturan, arahan, dokumen eksekutif dan administratif yang mengatur aktivitas sistem secara keseluruhan, subsistem teritorial dan fungsionalnya serta tautannya.
I. Hukum federal:
"Tentang perlindungan penduduk dan wilayah dari keadaan darurat alam dan buatan manusia" 21 Desember 1994, No. 68-FZ.
"Tentang layanan penyelamatan darurat dan status penyelamat" tertanggal 22.08.95, No. 151-FZ.
II. Keputusan Presiden Federasi Rusia:
"Tentang Pertahanan Sipil" tertanggal 05/08/93 No. 643.
AKU AKU AKU. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia:
"Pada sistem negara terpadu untuk pencegahan dan penghapusan situasi darurat" tertanggal 05.11.95. Nomor 1113.
"Tentang kekuatan dan sarana sistem negara terpadu untuk pencegahan dan penghapusan situasi darurat" tertanggal 03.08.96. 924.
"Tentang pembentukan (pengangkatan) dalam organisasi unit-unit struktural (pegawai) yang diberi wewenang khusus untuk menyelesaikan masalah di bidang pertahanan sipil" tanggal 07/10.99. 782.
Persyaratan utama Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang Federal, peraturan untuk perlindungan populasi dan wilayah dari keadaan darurat alam dan buatan manusia.
Pembentukan kerangka legislatif dan peraturan di bidang perlindungan penduduk dan wilayah dari situasi darurat dimulai sejak Federasi Rusia dibentuk sebagai negara berdaulat yang merdeka.
Landasan hukum di bidang perlindungan terhadap keadaan darurat adalah tindakan hukum pengaturan yang relevan, bagian-bagiannya yang independen (bab, paragraf, pasal, paragraf, dll.) dan norma individu. Tindakan hukum normatif dibagi menjadi dua kelompok besar: undang-undang dan anggaran rumah tangga.
Semua hukum yang berlaku dikelompokkan sebagai berikut:
× undang-undang dasar (Konstitusi Federasi Rusia, Konstitusi republik-republik di Federasi Rusia);
× undang-undang konstitusional federal (keberadaannya disediakan langsung oleh Konstitusi Federasi Rusia);
× undang-undang federal;
× undang-undang yang diadopsi oleh badan legislatif entitas konstituen Federasi Rusia.
Jenis-jenis peraturan daerah adalah:
× Keputusan Presiden;
× Keputusan Pemerintah Federasi Rusia dan Keputusan kepala otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia;
× perintah dan jenis tindakan lain yang dikeluarkan di kementerian dan departemen (petunjuk, instruksi, instruksi, dll.);
× tindakan lokal (dikeluarkan oleh berbagai organisasi untuk mengatur masalah internal mereka dan berlaku untuk anggota organisasi ini).
Pasal 42 Konstitusi Federasi Rusia menyatakan: "Setiap orang berhak atas lingkungan yang menguntungkan, informasi yang dapat dipercaya tentang kondisinya, dan atas kompensasi atas kerusakan yang disebabkan oleh kesehatan atau propertinya karena pelanggaran lingkungan."
Dokumen khusus pertama di Federasi Rusia tentang organisasi pertahanan sipil dan sistem untuk melindungi penduduk dan wilayah dari keadaan darurat alam dan buatan adalah Keputusan Presiden Federasi Rusia tertanggal 8 Mei 1993 No. 643 “Tentang Pertahanan Sipil".
Ketentuan utama Keputusan Presiden Federasi Rusia No. 643:
× kepemimpinan umum pertahanan sipil (GO) di Federasi Rusia dipercayakan kepada Ketua Dewan Menteri - Pemerintah Federasi Rusia. Keputusan tersebut menetapkan bahwa Ketua Dewan Menteri - Pemerintah Federasi Rusia adalah ex officio Kepala Pertahanan Sipil (LSM) Federasi Rusia;
× kepemimpinan pertahanan sipil di republik-republik di Federasi Rusia, wilayah, wilayah, entitas otonom, distrik dan kota, kementerian dan departemen Federasi Rusia, lembaga, organisasi dan perusahaan, terlepas dari kepemilikan, dipercayakan kepada kepala yang relevan otoritas eksekutif, kementerian, departemen, lembaga, organisasi dan perusahaan. Telah ditetapkan bahwa para pemimpin ini adalah kepala pertahanan sipil ex officio dari formasi teritorial dan departemen masing-masing.
Keputusan tersebut menentukan bahwa kepala pertahanan sipil dari semua entitas teritorial dan departemen secara pribadi bertanggung jawab untuk:
× organisasi dan pelaksanaan kegiatan pertahanan sipil;
×penciptaan dan pelestarian dana akumulasi peralatan pelindung individu dan kolektif dan properti pertahanan sipil;
× pelatihan dan pendidikan penduduk dan personel dalam situasi darurat di wilayah dan fasilitas di bawah yurisdiksi mereka.
Tempat penting dalam pembentukan sistem untuk melindungi populasi dan wilayah dari keadaan darurat adalah penerapan persyaratan Hukum Federal "Tentang perlindungan penduduk dan wilayah dari keadaan darurat alam dan buatan manusia". Undang-undang tersebut diadopsi oleh Duma Negara pada 11 November 1994, disetujui oleh Presiden Federasi Rusia pada 21 Desember 1994 di bawah No. 68-FZ.
Dia mendefinisikan:
× norma-norma organisasi dan hukum umum untuk Federasi Rusia di bidang perlindungan warga negara, fasilitas industri dan sosial, dan lingkungan dari situasi darurat;
× kekuasaan Presiden Federasi Rusia, Majelis Federal, Pemerintah Federasi Rusia, otoritas subyek Federasi Rusia dan pemerintah daerah;
× kewajiban otoritas eksekutif federal, organisasi, hak dan kewajiban warga negara dan perlindungan sosial para korban;
× prinsip-prinsip dasar perlindungan penduduk dan wilayah dari situasi darurat;
× pembuatan Sistem Negara Terpadu untuk Pencegahan dan Likuidasi Situasi Darurat;
× prosedur untuk melakukan keahlian, pengawasan, dan kontrol negara di bidang perlindungan penduduk dan wilayah dari situasi darurat;
× prosedur penggunaan kekuatan dan sarana badan urusan internal Federasi Rusia dan badan urusan internal entitas konstituen Federasi Rusia dalam likuidasi situasi darurat;
× partisipasi asosiasi publik dalam likuidasi situasi darurat;
× prosedur untuk mempersiapkan populasi;
× prosedur untuk melibatkan Angkatan Bersenjata Federasi Rusia, pasukan lain dan formasi militer untuk menghilangkan situasi darurat;
× prosedur dukungan finansial dan material dari tindakan untuk melindungi penduduk dan wilayah dari situasi darurat.
1.2 RSChS. Prinsip konstruksi peran, tugas dan struktur organisasi. Sesuai dengan Undang-Undang Federal "Tentang Perlindungan Penduduk dan Wilayah dari Keadaan Darurat Alami dan Teknologi", Pemerintah Federasi Rusia mengadopsi Keputusan No. 1113 tertanggal 5 November 1995 "Tentang Sistem Negara Terpadu untuk Mencegah dan Menghilangkan Keadaan Darurat" . Dengan Keputusan ini, sistem peringatan dan tindakan Rusia dalam situasi darurat, dibuat sesuai dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 18 April 1992 No. No. 261, diubah menjadi "Sistem Negara Terpadu untuk Pencegahan dan Penghapusan Situasi Darurat" (selanjutnya disebut RSChS) dan Peraturan tentang RSChS telah disetujui.
Sesuai dengan Undang-Undang Federal "Tentang perlindungan penduduk dan wilayah dari keadaan darurat alam dan buatan manusia Tugas utama RSChS adalah:
× pengembangan dan penerapan norma-norma hukum dan ekonomi yang terkait dengan memastikan perlindungan penduduk dan wilayah dari situasi darurat;
× implementasi program yang ditargetkan dan ilmiah dan teknis yang bertujuan untuk mencegah situasi darurat dan meningkatkan keberlanjutan fungsi perusahaan, lembaga dan organisasi, terlepas dari bentuk organisasi dan hukumnya (selanjutnya disebut organisasi), serta fasilitas produksi dan sosial bawahan mereka (selanjutnya disebut sebagai - objek) dalam situasi darurat;
× memastikan kesiapan untuk tindakan badan komando dan kontrol, kekuatan dan sarana yang dimaksudkan untuk pencegahan dan likuidasi situasi darurat (selanjutnya disebut sebagai - kekuatan dan sarana);
× pengumpulan, pemrosesan, pertukaran, dan penerbitan informasi di bidang perlindungan penduduk dan wilayah dari situasi darurat;
× persiapan penduduk untuk tindakan dalam situasi darurat; peramalan dan penilaian konsekuensi sosial-ekonomi dari situasi darurat; penciptaan cadangan sumber daya keuangan dan material untuk menghilangkan situasi darurat (selanjutnya disebut sebagai cadangan sumber daya keuangan dan material);
× pelaksanaan keahlian, pengawasan dan pengendalian negara di bidang perlindungan penduduk dan wilayah dari situasi darurat;
× likuidasi situasi darurat;
× implementasi langkah-langkah untuk perlindungan sosial penduduk yang terkena dampak situasi darurat, melakukan tindakan kemanusiaan;
× pelaksanaan hak dan kewajiban penduduk di bidang perlindungan dari situasi darurat, termasuk orang-orang yang terlibat langsung dalam likuidasi mereka;
× kerjasama internasional di bidang perlindungan penduduk dan wilayah dari situasi darurat.
RSChS menyatukan badan pengatur, kekuatan dan sarana otoritas eksekutif federal, otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia, pemerintah daerah dan organisasi yang kekuasaannya mencakup menangani masalah melindungi populasi dan wilayah dari situasi darurat.
RSChS terdiri dari subsistem teritorial dan fungsional dan memiliki lima tingkatan: federal, regional, teritorial, lokal dan objek.
Subsistem teritorial RSChS dibuat di entitas konstituen Federasi Rusia untuk mencegah dan menghilangkan situasi darurat di wilayah mereka dan terdiri dari tautan yang sesuai dengan pembagian administratif-teritorial wilayah ini.
Tugas, organisasi, komposisi pasukan dan sarana, prosedur untuk berfungsinya subsistem teritorial RSChS ditentukan oleh ketentuan pada subsistem ini, yang disetujui oleh otoritas negara yang relevan dari entitas konstituen Federasi Rusia.
Subsistem fungsional RSChS dibuat oleh otoritas eksekutif federal untuk mengatur pekerjaan untuk melindungi populasi dan wilayah dari keadaan darurat di bidang kegiatan mereka dan sektor ekonomi yang dipercayakan kepada mereka.
Organisasi, komposisi pasukan dan sarana, prosedur untuk pengoperasian subsistem fungsional RSChS ditentukan oleh ketentuan-ketentuannya, disetujui oleh kepala badan eksekutif federal yang relevan dalam perjanjian dengan Kementerian Federasi Rusia untuk Sipil Pertahanan, Situasi Darurat dan Penghapusan Akibat Bencana Alam.
Peraturan tentang subsistem fungsional RSChS tentang respons dan likuidasi konsekuensi kecelakaan dengan senjata nuklir di Federasi Rusia disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia.
1.3 Dukungan peraturan untuk kegiatan RSChS. Badan manajemen, kekuatan dan sarana yang membentuk RSChS. Kegiatan RSChS ditentukan oleh Peraturan tentang sistem negara terpadu untuk pencegahan dan penghapusan situasi darurat, yang disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 5 November 1995. Nomor 1113.
Setiap tingkat RSChS memiliki badan koordinasi, badan manajemen permanen yang diberi wewenang khusus untuk memecahkan masalah di bidang perlindungan penduduk dan wilayah dari keadaan darurat (selanjutnya disebut badan pertahanan sipil dan manajemen darurat), badan manajemen sehari-hari, pasukan dan sarana, cadangan sumber daya keuangan dan material, sistem komunikasi, peringatan, dukungan informasi.
badan koordinasi RSChS adalah:
di tingkat federal- Komisi Antar Departemen untuk Pencegahan dan Likuidasi Keadaan Darurat dan Komisi Departemen untuk Situasi Darurat di badan eksekutif federal;
di tingkat daerah meliputi wilayah beberapa mata pelajaran Federasi Rusia - pusat regional untuk pertahanan sipil, Situasi Darurat dan Penghapusan Konsekuensi Bencana Alam Kementerian Federasi Rusia untuk Pertahanan Sipil,
situasi darurat dan penghapusan akibat bencana alam (selanjutnya disebut - pusat regional);
di tingkat teritorial meliputi wilayah subjek Federasi Rusia, - komisi darurat otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia;
di tingkat lokal, meliputi wilayah kabupaten, kota (distrik di kota), - komisi untuk situasi darurat badan pemerintahan sendiri lokal;
di tingkat objek meliputi wilayah suatu organisasi atau fasilitas, - komisi fasilitas untuk situasi darurat. Pada saat yang sama, fasilitas CES dibuat di fasilitas yang berpotensi berbahaya dan dalam sistem pendukung kehidupan penduduk.
Peraturan tentang Komisi Antar Departemen untuk Pencegahan dan Penghapusan Situasi Darurat dan komposisinya disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia.
Peraturan tentang komisi untuk situasi darurat otoritas eksekutif federal, otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah daerah, serta komisi fasilitas untuk situasi darurat dan komposisi komisi ini disetujui oleh keputusan kepala departemen terkait. otoritas eksekutif federal, otoritas publik dari entitas konstituen Federasi Rusia, pemerintah daerah dan organisasi.
Tugas utama komisi untuk situasi darurat otoritas eksekutif federal adalah:
× manajemen pengembangan dan penerapan langkah-langkah organisasi dan teknik untuk mencegah situasi darurat, meningkatkan keandalan fasilitas yang berpotensi berbahaya, memastikan stabilitas dan keamanan fungsi sektor ekonomi dalam situasi darurat;
× partisipasi dalam pengembangan dan pelaksanaan program federal yang ditargetkan dan ilmiah dan teknis di bidang melindungi populasi dan wilayah dari situasi darurat;
× organisasi kerja pada penciptaan sistem kontrol dan peringatan lokal di fasilitas yang berpotensi berbahaya;
× organisasi kerja untuk membuat dana asuransi dokumentasi teknis untuk fasilitas yang berpotensi berbahaya;
× memastikan kesiapan badan komando dan kontrol, kekuatan dan sarana untuk bertindak
× dalam situasi darurat, koordinasi dan manajemen pekerjaan untuk menghilangkan situasi darurat di fasilitas di bawah yurisdiksi badan eksekutif federal yang relevan, termasuk evakuasi personel fasilitas;
× memastikan penerapan langkah-langkah untuk melakukan penyelamatan dan pekerjaan mendesak lainnya dalam situasi darurat;
× manajemen penciptaan dan penggunaan cadangan departemen sumber daya keuangan dan material untuk menghilangkan situasi darurat;
× partisipasi dalam pelaksanaan langkah-langkah untuk perlindungan sosial penduduk yang terkena situasi darurat, serta untuk pelaksanaan hak dan kewajiban penduduk di bidang perlindungan dari situasi darurat, termasuk orang-orang yang terlibat langsung dalam penghapusan Situasi darurat;
× partisipasi dalam pengembangan standar industri dan aturan keselamatan untuk produksi, proses teknologi, produk, serta aturan perlindungan personel organisasi dan fasilitas dari keadaan darurat;
× mengoordinasikan pelatihan staf senior, pasukan dan sarana, serta personel organisasi dan fasilitas bawahan untuk tanggap darurat;
× organisasi kerja sertifikasi unit penyelamatan darurat dan penyelamat.
Tugas utama komisi untuk situasi darurat otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia dan Orang yang berwenang dalam lingkup lokal adalah:
× organisasi dan kontrol atas pelaksanaan langkah-langkah untuk mencegah dan menghilangkan situasi darurat, serta untuk memastikan keandalan pengoperasian fasilitas yang berpotensi berbahaya dalam situasi darurat;
× organisasi pemantauan dan kontrol atas keadaan lingkungan alam dan objek yang berpotensi berbahaya, meramalkan situasi darurat;
× memastikan kesiapan badan komando dan kontrol, kekuatan dan sarana untuk bertindak dalam situasi darurat, serta penciptaan dan pemeliharaan posko dalam keadaan siap pakai;
× mengatur pengembangan tindakan hukum pengaturan di bidang perlindungan penduduk dan wilayah dari situasi darurat;
× partisipasi dalam pengembangan dan implementasi program federal yang ditargetkan dan ilmiah dan teknis, organisasi pengembangan dan implementasi program teritorial untuk pencegahan dan penghapusan situasi darurat;
× penciptaan cadangan sumber daya keuangan dan material;
× interaksi dengan komisi lain untuk situasi darurat, komando militer dan asosiasi publik tentang masalah pencegahan dan likuidasi situasi darurat, dan, jika perlu, membuat keputusan tentang pengiriman pasukan dan sarana untuk membantu komisi ini dalam melikuidasi situasi darurat;
× manajemen pekerjaan untuk menghilangkan situasi darurat, organisasi keterlibatan populasi berbadan sehat dalam pekerjaan ini;
× perencanaan dan organisasi evakuasi penduduk, akomodasi penduduk yang dievakuasi dan pengembaliannya setelah likuidasi situasi darurat ke tempat tinggal permanen;
× mengatur pengumpulan dan pertukaran informasi di bidang perlindungan penduduk dan wilayah dari situasi darurat;
× manajemen persiapan populasi, pejabat badan pemerintah dan departemen RSChS untuk tindakan dalam situasi darurat.
Tugas pokok obyek komisi darurat adalah:
× pengelolaan pengembangan dan penerapan langkah-langkah untuk mencegah situasi darurat, meningkatkan keandalan fasilitas yang berpotensi berbahaya, memastikan keberlanjutan fungsi organisasi dan fasilitas dalam situasi darurat;
× organisasi kerja untuk menciptakan sistem kontrol dan peringatan lokal di fasilitas yang berpotensi berbahaya dan memeliharanya dalam keadaan siap;
× memastikan kesiapan badan komando dan kontrol, kekuatan dan sarana untuk bertindak dalam situasi darurat, mengelola likuidasi situasi darurat dan evakuasi personel organisasi dan fasilitas;
× manajemen penciptaan dan penggunaan cadangan sumber daya keuangan dan material untuk menghilangkan situasi darurat;
× organisasi pelatihan personel manajemen, kekuatan dan sarana, serta personel organisasi dan fasilitas untuk tindakan dalam situasi darurat.
Badan pengatur untuk Pertahanan Sipil dan Darurat adalah:
× di tingkat federal - Kementerian Federasi Rusia untuk Pertahanan Sipil, Situasi Darurat dan Penghapusan Konsekuensi Bencana Alam;
× di tingkat regional - pusat regional;
× di tingkat teritorial dan lokal - pertahanan sipil dan badan manajemen darurat yang dibentuk di bawah otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah lokal;
× di tingkat fasilitas - departemen (sektor atau orang yang ditunjuk secara khusus) untuk pertahanan sipil dan situasi darurat.
Organ manajemen harian RSChS adalah:
× pusat komando dan kendali (pusat manajemen krisis), layanan operasional dan tugas pertahanan sipil dan badan manajemen darurat di semua tingkatan;
× layanan pengiriman tugas dan subdivisi khusus dari otoritas dan organisasi eksekutif federal.
Manajemen harian RSChS terletak di titik kontrol yang dilengkapi dengan sarana komunikasi, pemberitahuan, pengumpulan, pemrosesan, dan transmisi informasi yang tepat dan dipelihara dalam kondisi kesiapan yang konstan untuk digunakan.
Komposisi pasukan dan sarana RSChS termasuk kekuatan dan sarana otoritas eksekutif federal, otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia, pemerintah daerah dan organisasi yang berpartisipasi sesuai dengan tugasnya dalam memantau dan mengendalikan keadaan lingkungan. , benda yang berpotensi berbahaya dan likuidasi situasi darurat.
Komposisi pasukan ini termasuk unit penyelamatan darurat, yang memiliki staf untuk memastikan bekerja dalam mode offline setidaknya selama tiga hari dan dalam keadaan siaga konstan (selanjutnya disebut pasukan kesiapan konstan). Pasukan kesiapan konstan dapat dilibatkan oleh Kementerian Federasi Rusia untuk Pertahanan Sipil, Situasi Darurat dan Penghapusan Konsekuensi Bencana Alam dan badan administratif lainnya untuk pertahanan sipil dan situasi darurat sesuai dengan otoritas eksekutif federal, otoritas eksekutif konstituen entitas Federasi Rusia, pemerintah daerah dan organisasi untuk tanggap darurat dalam keadaan darurat.
Pasukan dan sarana yang terlatih khusus dari Angkatan Bersenjata Federasi Rusia, pasukan lain dan formasi militer terlibat dalam penghapusan situasi darurat dengan cara yang ditentukan oleh Presiden Federasi Rusia.
Kekuatan dan sarana badan urusan internal digunakan dalam likuidasi situasi darurat sesuai dengan tugas yang diberikan kepadanya oleh undang-undang dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia.
Dengan keputusan kepala organisasi dan fasilitas, berdasarkan organisasi, layanan, dan divisi khusus yang ada (konstruksi, medis, kimia, perbaikan, dan lainnya), tim penyelamat darurat dapat dibentuk untuk melakukan penyelamatan dan pekerjaan mendesak lainnya dalam keadaan darurat. situasi.
Dukungan informasi untuk berfungsinya RSChS dilakukan oleh sistem informasi dan kontrol, yang meliputi:
× pusat manajemen krisis Kementerian Federasi Rusia untuk Pertahanan Sipil, Darurat dan Bantuan Bencana;
× pusat informasi otoritas eksekutif federal;
× pusat informasi dan kontrol regional;
× pusat informasi dan kontrol badan administratif untuk pertahanan sipil dan situasi darurat entitas konstituen Federasi Rusia:
× stasiun pelanggan administrasi kota dan kabupaten untuk pertahanan sipil dan situasi darurat;
× pusat informasi organisasi;
× sarana komunikasi dan transmisi data.
Prosedur untuk mengumpulkan informasi di bidang perlindungan penduduk dan wilayah dari situasi darurat dan pertukaran informasi ini antara otoritas negara, pertahanan sipil, dan badan manajemen darurat ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia.
2. Pertahanan sipil (GO), peran dan tempatnya di Federasi Rusia.
2.1 Latar belakang sejarah pembentukan pertahanan sipil di Federasi Rusia Untuk melemahkan kemampuan angkatan bersenjata untuk melakukan operasi tempur, pihak yang berperang akan berusaha untuk mengacaukan kegiatan pertahanan musuh secara maksimal.
Untuk pertama kalinya, kemungkinan disorganisasi belakang seperti itu muncul selama tahun-tahun Perang Dunia 1914–1918, ketika penerbangan militer digunakan selama permusuhan, yang mampu melakukan serangan ke pemukiman di belakang garis musuh. Keadaan ini membuat perlu untuk mengatur perlindungan kota-kota besar dari serangan udara. Seiring dengan tindakan pertahanan udara aktif yang dilakukan oleh pasukan, penduduk mulai terlibat dalam tindakan yang dirancang untuk memastikan perlindungan penduduk dan perusahaan industri dari serangan udara dan penghapusan cepat konsekuensi dari serangan udara. Hal ini menyebabkan terciptanya sistem pertahanan udara lokal berdasarkan populasi sipil kota.
Di Uni Soviet, fondasi pertahanan sipil - hingga 1961 disebut pertahanan udara lokal (MPVO) - mulai diletakkan pada tahun-tahun pertama pembentukan kekuatan Soviet. Tindakan MPVO pertama dilakukan di Petrograd pada Maret 1918 setelah pemboman udara pertama kota itu oleh pesawat Jerman. Selama tahun-tahun perang saudara, penduduk sejumlah kota besar lainnya terlibat dalam kegiatan MPVO ketika ada ancaman serangan udara.
Berdasarkan pengalaman perang saudara dan semakin pentingnya militer penerbangan, pemerintah Soviet, mulai tahun 1925, mengeluarkan sejumlah dekrit yang bertujuan untuk menciptakan dan memperkuat pertahanan udara negara itu. Pada tahun 1925, Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet mengeluarkan dekrit "Tentang langkah-langkah pertahanan udara selama konstruksi di jalur perbatasan 500 kilometer." Di dalam zona ini, ditentukan oleh jangkauan operasi penerbangan militer pada waktu itu, selama konstruksi baru ditentukan untuk melakukan langkah-langkah rekayasa dan teknis yang sesuai untuk melindungi populasi dan objek ekonomi nasional.
Pada tahun 1926, Dewan Perburuhan dan Pertahanan Uni Soviet (STO USSR) mengeluarkan dekrit yang mewajibkan langkah-langkah pertahanan udara dilakukan di jalur kereta api di dalam zona terancam. Secara khusus, tempat perlindungan akan dibangun di stasiun kereta api dan formasi khusus perlindungan anti-pesawat dan anti-kimia akan dibuat.
Pada tahun 1927, Dewan Perburuhan dan Pertahanan Uni Soviet mengeluarkan resolusi "Tentang organisasi pertahanan udara-kimiawi wilayah Uni Soviet." Menurut dekrit ini, wilayah negara dibagi menjadi zona perbatasan (terancam) dan belakang. Semua kota di zona perbatasan mulai disebut kota titik pertahanan udara. Pengelolaan umum tindakan pertahanan udara dipercayakan kepada Komisariat Rakyat untuk Urusan Militer dan Angkatan Laut. Pada tahun yang sama, STO Uni Soviet memerintahkan Komisariat Rakyat untuk Urusan Militer dan Angkatan Laut untuk membuat kursus khusus untuk pelatihan personel terkemuka dalam pertahanan kimia udara untuk kebutuhan komisariat rakyat sipil. Kursus semacam itu telah dibuat di Moskow, Leningrad, Baku, Kyiv, dan Minsk.
Dalam Peraturan pertama tentang Perdagangan Udara Uni Soviet, yang disetujui pada tahun 1928 oleh Komisaris Rakyat untuk Urusan Militer dan Angkatan Laut, tertulis bahwa pertahanan udara dimaksudkan untuk melindungi Uni Soviet dari serangan udara dengan menggunakan kekuatan dan sarana milik kedua negara untuk tujuan ini. departemen militer dan sipil dan organisasi pertahanan publik yang relevan. Sehubungan dengan perumusan masalah seperti itu, menjadi perlu untuk menyelenggarakan pelatihan bagi penduduk dalam pertahanan terhadap serangan udara dan kimia. Tugas ini dilaksanakan terutama oleh Osoaviakhim dan Persatuan Masyarakat Palang Merah dan Bulan Sabit Merah (SOCC dan KP). Mereka melatih ratusan ribu aktivis pertahanan udara lokal.
Pelatihan massal penduduk dalam pertahanan udara dan pertahanan kimia memungkinkan pada tahun 1932 untuk menciptakan lebih dari 3.000 formasi pertahanan udara sukarela. Lebih dari 3,5 juta orang diberikan masker gas, beberapa ribu tempat perlindungan bom dan tempat penampungan gas disiapkan untuk melindungi penduduk di zona terancam. Langkah-langkah diambil untuk menutup kota-kota di zona terancam dan untuk menciptakan sistem peringatan berkecepatan tinggi bagi penduduk tentang ancaman serangan.
Dengan demikian, pada tahun 1932, prasyarat organisasi dan material yang diperlukan untuk penciptaan sistem pertahanan udara lokal terpadu di negara itu telah dibuat. Sementara itu, pesatnya pertumbuhan kemampuan penerbangan militer untuk melancarkan serangan terhadap sasaran belakang yang dalam memerlukan perbaikan lebih lanjut dalam penyelenggaraan perlindungan penduduk dan perekonomian nasional.
Pada 4 Oktober 1932, Dewan Komisaris Rakyat menyetujui peraturan baru tentang pertahanan udara Uni Soviet, yang menurutnya pertahanan udara lokal dipilih sebagai komponen independen dari seluruh sistem pertahanan udara negara Soviet. Mulai tanggal ini, sudah menjadi kebiasaan untuk menghitung awal keberadaan MPVO all-Union, yang penerusnya adalah Pertahanan Sipil Uni Soviet.
Tugas utama MPVO adalah:
Peringatan penduduk tentang ancaman serangan dari udara dan pemberitahuan lewatnya ancaman;
Pelaksanaan kamuflase permukiman dan obyek perekonomian nasional dari serangan udara (khususnya pemadaman listrik);
Penghapusan konsekuensi serangan dari udara, termasuk dengan penggunaan zat beracun;
Penyiapan shelter bom dan shelter gas bagi penduduk;
Organisasi pertolongan medis dan medis pertama untuk korban serangan udara;
Memberikan perawatan veteriner untuk hewan yang terkena;
Menjaga ketertiban umum dan memastikan kepatuhan terhadap rezim yang ditetapkan oleh pihak berwenang dan MPVO di daerah-daerah yang terancam.
Pemenuhan semua tugas ini dibayangkan oleh kekuatan dan sarana otoritas lokal dan objek ekonomi nasional. Ini menentukan nama sistem pertahanan udara ini.
Markas besar, layanan, dan formasi Angkatan Pertahanan Udara dibuat hanya di kota-kota itu dan di fasilitas industri yang dapat dijangkau oleh pesawat musuh. Di kota-kota seperti itu dan di fasilitas-fasilitas seperti itu, langkah-langkah pertahanan udara dan perlindungan bahan kimia dilakukan secara penuh.
Struktur organisasi MPVO ditentukan oleh tugasnya. Karena itu adalah bagian integral dari seluruh sistem pertahanan udara negara itu, manajemen umum pertahanan udara di negara itu dilakukan oleh Komisariat Rakyat untuk Urusan Militer dan Angkatan Laut (sejak 1934 - Komisariat Pertahanan Rakyat Uni Soviet ), dan di dalam batas-batas distrik militer - atas perintah mereka.
Untuk mengatasi masalah Angkatan Pertahanan Udara, pasukan yang sesuai diorganisir - unit militer Angkatan Pertahanan Udara, yang berada di bawah komando distrik militer, dan formasi sukarela Angkatan Pertahanan Udara: di daerah perkotaan - tim distrik ; di perusahaan - tim fasilitas; di manajemen rumah - kelompok bela diri. Formasi MPVO dibuat dengan kecepatan 15 orang dari 100-300 pekerja dan karyawan di perusahaan dan institusi dan dari 200-500 orang penduduk - di manajemen rumah. Tim polisi terdiri dari berbagai formasi khusus, dan kelompok pertahanan diri, sebagai aturan, dari enam unit: medis, pemulihan darurat, perlindungan kebakaran, penegakan hukum dan pengawasan, degassing dan pemeliharaan tempat penampungan. Tim polisi dan kelompok bela diri berada di bawah kepala departemen kepolisian.
Pelatihan personel MPVO dilakukan pada kursus khusus MPVO, dan pendidikan penduduk dilakukan melalui jaringan pendidikan organisasi pertahanan publik.
Sejak tahun 1935, pelatihan penduduk dalam pertahanan udara dan pertahanan anti-kimia telah dilakukan dalam lingkup yang lebih luas. Secara khusus, standar untuk memberikan lencana "Siap untuk PVCO" (pertahanan udara dan kimia) ditetapkan. Persiapan penduduk ditingkatkan sebagai bagian dari formasi sukarela MPVO. Dengan Dekrit Komite Sentral Partai Komunis Seluruh Serikat Bolshevik dan Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet pada 8 Agustus 1935, persiapan penduduk untuk melewati standar untuk lencana "Siap PVCO" dan organisasi formasi MPVO dinyatakan sebagai tugas Osoaviakhim.
Untuk meningkatkan bentuk penyebaran pengetahuan dan keterampilan pertahanan sanitasi, standar kompleks "Siap untuk pertahanan sanitasi" (GSO) untuk orang dewasa dan "Siap untuk pertahanan sanitasi" (BGSO) untuk anak sekolah diperkenalkan. Pelaksanaan standar-standar ini dipercayakan kepada komite-komite Persatuan Masyarakat Palang Merah dan Bulan Sabit Merah.
Tonggak penting di jalan untuk memperkuat MPVO adalah Keputusan Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet pada 20 Juni 1937 "Tentang pertahanan udara lokal (sipil) Moskow, Leningrad, Baku dan Kyiv", yang menguraikan sejumlah langkah-langkah baru untuk memperkuat pertahanan udara lokal di kota-kota ini; khususnya, kepemimpinan langsung MPVO di kota-kota ini dipercayakan kepada otoritas lokal - Dewan Deputi Buruh, dan posisi wakil ketua komite eksekutif Deputi Buruh Soviet untuk MPVO dimasukkan ke dalam eksekutif. komite kota Soviet kota-kota ini.
Sesaat sebelum dimulainya Perang Patriotik Hebat tahun 1941-1945. pembuatan dan persiapan berbagai layanan MPVO selesai: peringatan dan komunikasi, medis dan sanitasi, penegakan hukum dan keamanan, tempat penampungan, transportasi, perdagangan dan katering publik, pasokan air dan saluran pembuangan, pemulihan bangunan, jalan dan jembatan, pemadaman. Layanan dibuat atas dasar perusahaan dan organisasi yang relevan dari otoritas kota, berbagai spesialis yang memiliki sumber daya material dan teknis yang signifikan berpartisipasi dalam pekerjaan mereka. Pada saat yang sama, semua perusahaan kota dan zona terancam menjadi objek pertahanan udara lokal, terutama pada objek penting, posisi penuh waktu wakil direktur perusahaan untuk pertahanan udara diperkenalkan.
Jadi, pada awal Perang Patriotik Hebat, banyak pekerjaan telah dilakukan untuk mempersiapkan penduduk dan kota-kota di zona perbatasan yang terancam untuk pertahanan udara dan perlindungan bahan kimia. Cukuplah untuk mengatakan bahwa seluruh populasi zona yang terancam memiliki gagasan tentang bagaimana melindungi dari serangan udara, sejumlah besar masker gas dikumpulkan untuk penduduk kota.
Sehubungan dengan sifat lokal dari kegiatan badan dan pasukan MPVO dan kebutuhan untuk memusatkan upaya Komisariat Pertahanan Rakyat Uni Soviet untuk mempersiapkan Angkatan Bersenjata untuk perang yang mendekati perbatasan Uni Soviet, dengan SK SIK. Uni Soviet tertanggal 7 Oktober 1940, kepemimpinan MPVO dipindahkan ke Komisariat Rakyat Urusan Dalam Negeri Uni Soviet, di mana Direktorat Utama MPVO dibentuk.
Pada tanggal 22 Juni 1941, semua markas, layanan, dan pasukan MPVO disiagakan. Hari-hari pertama perang secara meyakinkan menunjukkan kesiapan tinggi sistem pertahanan udara dan pada saat yang sama mengungkapkan beberapa kekurangan yang dengan cepat dihilangkan.
Peran penting dalam mobilisasi MPVO untuk keberhasilan penyelesaian tugas-tugas yang muncul sehubungan dengan serangan fasis Jerman di Uni Soviet dimainkan oleh dekrit Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet pada 2 Juli 1041 " Tentang persiapan wajib universal penduduk untuk pertahanan udara." Menurut dekrit ini, semua warga negara Soviet dari usia 16 hingga 60 tahun harus memperoleh pengetahuan yang diperlukan sebelum MPVO. Selain itu, pria berusia 16 hingga 60 tahun dan wanita berusia 18 hingga 50 tahun diwajibkan untuk menjadi anggota kelompok bela diri. Memenuhi persyaratan partai dan pemerintah, Kementerian Dalam Negeri Uni Soviet pada 3 Juli 1941 menyetujui Peraturan tentang Kelompok Bela Diri dari Bangunan Tempat Tinggal, Lembaga dan Perusahaan. Peran penting dalam aktivasi MPVO dimainkan oleh pidato I.V. Stalin pada 3 Juli 1941, yang menunjukkan perlunya segera "membangun pertahanan udara lokal".
MPVO selama tahun-tahun perang dengan cepat memperoleh kekuatan. Jumlah formasi se melebihi 6 juta orang, formasi distrik direorganisasi menjadi unit militer perkotaan MPVO, dan jumlah unit militer teknik anti-kimia meningkat secara signifikan.
Peristiwa terbayar sepenuhnya. Angkatan Pertahanan Udara berhasil mengatasi tugas mereka selama tahun-tahun perang. Mereka menghilangkan konsekuensi lebih dari 30.000 serangan udara Nazi, mencegah lebih dari 32.000 kecelakaan serius di fasilitas ekonomi nasional di kota-kota, menetralisir lebih dari 430.000 bom udara dan hampir 2,5 juta peluru dan ranjau. Melalui upaya formasi dan unit MPVO, 90 ribu kebakaran dan kebakaran dipadamkan. Singkatnya, bekerja sama dengan unit-unit Angkatan Bersenjata, selama tahun-tahun perang, MPVO memberikan kontribusi yang signifikan terhadap perlindungan penduduk dan ekonomi nasional dari serangan udara Nazi, dalam beberapa kasus, pasukannya mengambil bagian dalam memukul mundur serangan oleh unit darat musuh di kota-kota.
Pada periode pasca-perang, berdasarkan pengalaman yang kaya dari Perang Patriotik Hebat, MPVO terus meningkat. Peraturan baru tentang pertahanan udara lokal diberlakukan, yang mencerminkan semua pengalaman positif dari kegiatan MPVO sebelumnya. Tugas dan struktur organisasi MPVO ditentukan.
Munculnya senjata nuklir di gudang senjata angkatan bersenjata AS dan peningkatan pesat dalam stok mereka memaksa pada tahun 1956 untuk mempertimbangkan kembali organisasi MPVO. Untuk pertama kalinya, MPVO disebut sistem tindakan nasional yang diambil untuk melindungi penduduk dari senjata modern, menciptakan kondisi yang menjamin keandalan operasi fasilitas ekonomi nasional dalam menghadapi serangan udara, dan melakukan penyelamatan dan pemulihan darurat yang mendesak. kerja. Meskipun senjata nuklir tidak disebutkan namanya, upaya utama sistem tindakan MPVO ditujukan untuk mengatur perlindungan terhadap mereka.
MPVO bertanggung jawab untuk mengatur pelatihan seluruh penduduk negara dalam perlindungan anti-pesawat, anti-nuklir, anti-kimia dan anti-bakteri. Menteri Dalam Negeri Uni Soviet tetap menjadi kepala MPVO. Kepala MPVO di Republik Persatuan dan Otonom adalah Menteri Dalam Negeri, tetapi pengelolaan keseluruhan kegiatan MPVO dipercayakan kepada Dewan Menteri Persatuan dan Republik Otonom, dan di daerah, wilayah, kota. dan distrik, kementerian dan departemen - untuk komite eksekutif Deputi Buruh, kementerian dan departemen.
Kekuatan MPVO yang paling masif adalah formasi layanan MPVO republik, regional, regional dan distrik - detasemen, brigade, tim, dll. Di daerah pemukiman kota dan kota, pembentukan kelompok bela diri masih dipertimbangkan.
Cara-cara melindungi penduduk dan obyek-obyek ekonomi nasional juga direvisi.
Kebijakan petualang Amerika Serikat dan negara-negara NATO, percepatan pengembangan kekuatan rudal nuklir strategis Amerika Serikat dan kekuatan imperialis lainnya, serta peningkatan kemampuan kendaraan pengiriman senjata nuklir, pada akhir tahun 60-an, menyebabkan perlu lebih meningkatkan tidak hanya Angkatan Bersenjata, tetapi juga sistem tindakan untuk melindungi penduduk dan ekonomi nasional.
Pada Juli 1961, MPVO diubah menjadi pertahanan sipil. Struktur organisasi Pertahanan Sipil Uni Soviet, yang disetujui pada tahun yang sama, mulai memenuhi peningkatan persyaratan untuk mengatur pertahanan bagian belakang negara secara maksimal.
Dalam kondisi modern, ketika bagian belakang negara menjadi salah satu objek utama serangan bersenjata musuh, pertahanan sipil menjadi faktor penting dalam menjamin kemampuan pertahanan negara.
Sejak hari-hari pertama kehidupan, aktivitas kehidupan seseorang terjadi dalam interaksi yang erat dengan lingkungan alam eksternal. Manusia adalah produk dan bagian integral dari alam. Jika selama ribuan tahun aktivitas vital manusia dan umat manusia secara keseluruhan berlangsung dalam kondisi lingkungan alam primer, maka pada abad terakhir, akumulasi produk aktivitas vitalnya telah memberikan pengaruh yang meningkat pada lingkungan pada mikro- dan skala makro. Sebagai hasil dari aktivitas ekonomi aktif umat manusia, habitat alami berubah, alam sekunder, kota, pabrik, kanal, waduk, bendungan, jalan, hutan tanaman buatan, dll. muncul.
Pada abad XX. dampak antropogenik terhadap lingkungan alam telah meningkat, dan terutama setelah Perang Dunia Pertama dan Kedua, yang menghasilkan kemajuan teknis militer dengan revolusi ilmiah dan teknologi pada paruh kedua abad ini.
Perlombaan senjata skala besar di negara-negara NATO (dan terutama Amerika Serikat) setelah Perang Dunia Kedua mengarah pada penciptaan senjata nuklir yang merusak dengan konsekuensi yang parah dan berbahaya bagi kehidupan manusia.
Amerika Serikat, seperti yang Anda tahu, adalah yang pertama menggunakan senjata nuklir (1945, Hiroshima dan Nagasaki), dan kemudian memulai pengujian konstan di atmosfer dan bawah tanah (situs uji di Nevada).
Dengan Republik Sosialis Soviet dan negara-negara kubu sosialis, yang merupakan bagian dari aliansi pertahanan militer - Pakta Warsawa, terpaksa mengambil langkah-langkah teknis militer yang memadai sebagai tanggapan. Tugas prioritas di negara-negara sosialis adalah memastikan keselamatan penduduk jika terjadi perang dunia ketiga yang baru dengan penggunaan senjata nuklir, serta senjata kimia dan bakteriologis (pada awal 50-an abad ke-20 di Korea , selama operasi militer, Amerika Serikat menggunakan bahan kimia dan penduduk sipil).
Fakta-fakta ini dilaporkan di pers dunia dan di radio oleh pengamat PBB dan pilot Soviet, instruktur tank yang melatih prajurit Korea di zona belakang Korea. Kembali pada tahun 1947, perwira intelijen Soviet menyadari perkembangan di Amerika Serikat dari rencana serangan nuklir pada tahun 1949 di enam kota industri utama Uni Soviet (Moskow, Leningrad, Kyiv, Baku, Gorky, Tbilisi).
Untuk memastikan keamanan, kepemimpinan Uni Soviet, dipimpin oleh I.V. Stalin membuat keputusan tentang persenjataan nuklir dan misil Angkatan Darat Soviet. Menanggapi tindakan agresif Amerika Serikat terhadap DPRK, China mulai mengembangkan program nuklir di bawah kepemimpinan "juru mudi besar" Mao Zedong.
Uni Soviet dan Cina menguji senjata nuklir di atmosfer dan bawah tanah (di Uni Soviet - di kamp Totsk di wilayah Orenburg, Semipalatinsk, di Novaya Zemlya, di Cina - di provinsi Barat Laut, tidak jauh dari perbatasan dengan Uni Soviet ).
Tes terakhir bom hidrogen di atmosfer Cina dilakukan pada tahun 1982, yang terbentuk sebagai akibatnya di atmosfer atas, dua awan besar melewati Bumi dua kali, menabur limbah radioaktif. Mereka kemudian terdeteksi di Meksiko, Amerika Serikat, Denmark, Spanyol, Polandia, dan Uni Soviet dengan bantuan radiosonde khusus dengan perangkat pemantauan radiasi. Senjata nuklir juga diuji oleh Prancis (di atol Mururoa) dan Inggris (di Tierra del Fuego).
Segera setelah uji coba nuklir, jumlah penyakit onkologis di antara penduduk meningkat tajam di negara-negara dan wilayah di mana pengujian dilakukan, Jepang, yang menjadi sasaran bom atom pada tahun 1945, "memimpin" penyakit semacam itu. dan Hiroshima, yang selamat dari ledakan bom atom Amerika, meninggal secara bertahap selama beberapa dekade, kelahiran anak-anak mutan dengan dua kepala dan satu tubuh, dengan anggota badan yang cacat, dll. dicatat.
Sebagai hasil dari penyebaran luas informasi di seluruh dunia tentang konsekuensi yang tidak menyenangkan dan merugikan bagi kehidupan manusia dari penggunaan dan pengujian senjata atom, sebuah gerakan massal dimulai di banyak negara untuk melarang pengujian dan produksi senjata nuklir. Gerakan ini didukung oleh Uni Soviet, negara-negara sosialis dan lainnya, yang disebut non-blok (untuk blok militer), berhasil - di tahun 60-an. abad ke-20 perjanjian internasional diadopsi: "Tentang larangan uji coba senjata nuklir di atmosfer dan di bawah air", "Tentang non-proliferasi senjata nuklir".
Tetapi bersamaan dengan produksi senjata nuklir, perlombaan senjata "konvensional" berlangsung dengan kecepatan dan volume yang meningkat (produksi tank, senjata, kapal perang, kapal selam dengan reaktor nuklir, pesawat terbang, helikopter, rudal untuk berbagai keperluan - dari taktis hingga strategis, dll.), dan teknologi luar angkasa juga diproduksi - dari satelit mata-mata hingga satelit komunikasi, pesawat ruang angkasa, stasiun. Akibatnya, produksi industri terus meningkat, kota, teknopolis, kota besar dengan semua infrastruktur kompleks tumbuh, yang mengarah ke akhir abad ke-20. dengan beban kolosal di seluruh alam Bumi dalam skala global, ekosistem berada dalam kondisi kritis.
Pada 12 Februari 1998, Undang-Undang Federal Federasi Rusia No. 28 - Undang-Undang Federal "Tentang Pertahanan Sipil" diadopsi, yang mendefinisikan tugas-tugas di bidang pertahanan sipil dan dasar hukum untuk implementasinya, wewenang kekuatan negara Federasi Rusia, otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia, pemerintah daerah, organisasi yang independen dari bentuk dan bentuk kepemilikan organisasi dan hukum mereka, serta kekuatan dan sarana pertahanan sipil.
konsep GO
PERGILAH- ini adalah sistem tindakan untuk mempersiapkan perlindungan nilai-nilai populasi, material dan budaya di wilayah Federasi Rusia dari bahaya yang timbul dari perilaku permusuhan atau sebagai akibat dari tindakan ini.
Layanan pertahanan sipil- layanan yang dirancang untuk melaksanakan kegiatan pertahanan sipil, termasuk melatih kekuatan dan sarana yang diperlukan dan memastikan tindakan organisasi pertahanan sipil sipil dalam rangka penyelamatan darurat dan pekerjaan mendesak lainnya dalam hal operasi militer atau sebagai akibat dari tindakan ini .
organisasi pertahanan sipil- formasi yang dibuat berdasarkan organisasi berdasarkan prinsip produksi teritorial yang bukan bagian dari Angkatan Bersenjata Federasi Rusia, yang memiliki peralatan pelatihan khusus untuk melindungi populasi dan organisasi dari bahaya yang timbul dari perilaku permusuhan atau sebagai akibat dari tindakan tersebut.
Wilayah yang ditugaskan untuk kelompok pertahanan sipil- wilayah di mana sebuah kota atau pemukiman lain yang memiliki pertahanan besar dan kepentingan ekonomi berada, dengan objek-objek yang terletak di dalamnya yang menimbulkan bahaya tingkat tinggi dari situasi darurat di masa perang dan masa damai.
Pertahanan Sipil terkait erat dengan Sistem Peringatan dan Tindakan Rusia dalam Situasi Darurat (RSChS), yang dibuat dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia No. 261 tanggal 18 September 1992 dan merupakan arahan untuk mempersiapkan negara-negara untuk kegiatan di kondisi perang khusus.
Organisasi dan manajemen pertahanan sipil.
Penyelenggaraan dan pemeliharaan pertahanan sipil adalah salah satu fungsi terpenting negara, bagian integral dari pembangunan pertahanan, elemen keamanan nasional.
Di masa damai, pertahanan sipil, dengan badan pengelolanya yang diberi wewenang khusus untuk menyelesaikan masalah di bidang pertahanan sipil (mereka juga merupakan badan pengelola harian RSChS), jaringan pengamatan dan kontrol laboratorium, layanan individu dan formasi pertahanan sipil, berpartisipasi dalam menyelesaikan tugas-tugas RSChS. Untuk mencapai tujuan pertahanan sipil, kompleks berbagai kegiatan pertahanan sipil diatur dan dilakukan terlebih dahulu, di masa damai.
Manajemen umum pertahanan sipil di negara itu dipercayakan kepada Pemerintah Federasi Rusia.
Kepala Pertahanan Sipil Rusia adalah Ketua Pemerintah Federasi Rusia.
Menteri Federasi Rusia untuk Pertahanan Sipil, Situasi Darurat dan Penghapusan Konsekuensi Bencana Alam adalah Wakil Kepala Pertama Pertahanan Sipil Federasi Rusia.
Kepemimpinan pertahanan sipil di republik-republik di Federasi Rusia, wilayah, wilayah, formasi otonom, distrik dan kota, kementerian dan departemen, lembaga dan perusahaan, terlepas dari bentuk kepemilikannya, ditugaskan kepada kepala cabang eksekutif, kementerian. , departemen, lembaga, organisasi dan perusahaan. Para pemimpin ini adalah kepala pertahanan sipil dari entitas konstituen Federasi Rusia, distrik dan kota, kementerian, departemen, lembaga, organisasi, dan perusahaan.
Mereka secara pribadi bertanggung jawab atas organisasi dan pelaksanaan kegiatan pertahanan sipil, menjaga keamanan akumulasi dana sarana perlindungan dan properti individu dan kolektif, serta mempersiapkan pelatihan populasi dan personel dalam situasi darurat di wilayah dan objek di bawah yurisdiksi mereka.
Manajemen langsung Pertahanan Sipil Federasi Rusia dipercayakan kepada Kementerian Federasi Rusia untuk Pertahanan Sipil, Situasi Darurat dan Penghapusan Konsekuensi Bencana Alam (MES), yang bertanggung jawab atas kesiapan keseluruhan untuk memenuhi tugas yang diberikan kepada Pertahanan Sipil dan mengembangkan arah utama pengembangan dan peningkatannya.
RSChS dan GO dibuat dan dioperasikan sesuai dengan prinsip produksi teritorial. Ini berarti bahwa organisasi dan pelaksanaan semua kegiatannya adalah tanggung jawab semua otoritas dan administrasi, dari Pemerintah Federasi Rusia ke otoritas, tugas semua otoritas dan administrasi, dari Pemerintah Federasi Rusia ke pemerintah daerah, semua kementerian, departemen, perusahaan, lembaga dan organisasi yang bertanggung jawab atas kegiatan industri, ekonomi dan pendidikan.
Persiapan negara untuk melakukan pertahanan sipil dilakukan terlebih dahulu di masa damai, dengan mempertimbangkan pengembangan senjata, peralatan militer, dan sarana untuk melindungi penduduk dari bahaya yang timbul dari visi permusuhan atau sebagai akibat dari tindakan ini. .
Pelaksanaan pertahanan sipil di wilayah Federasi Rusia atau di wilayah masing-masing dimulai dari saat keadaan perang dinyatakan, pecahnya permusuhan yang sebenarnya atau pemberlakuan darurat militer oleh Presiden Federasi Rusia di wilayah Rusia. Federasi Rusia atau di wilayah masing-masing, serta di masa damai jika terjadi bencana alam, epidemi, kecelakaan besar, bencana yang membahayakan kesehatan penduduk dan memerlukan penyelamatan darurat dan pekerjaan mendesak lainnya.
Warga negara Federasi Rusia sesuai dengan undang-undang federal dan tindakan pengaturan dan hukum lainnya dari Federasi Rusia:
- menerima pelatihan tentang bagaimana melindungi diri mereka sendiri dari bahaya yang timbul dari pelaksanaan operasi militer atau sebagai akibat dari operasi ini;
- ambil bagian dalam acara pertahanan sipil lainnya;
– memberikan bantuan kepada otoritas publik dan organisasi dalam memecahkan masalah di bidang pertahanan sipil.
Untuk melaksanakan kegiatan pertahanan sipil, dibentuk federal, republik, teritorial, regional, daerah otonom, dan distrik otonom. Untuk melaksanakan kegiatan pertahanan sipil, federal, republik, teritorial, regional, daerah otonom dan distrik otonom, layanan pertahanan sipil daerah dan kota, serta organisasi pertahanan sipil dibuat.
Pasukan pertahanan sipil adalah formasi militer yang dirancang khusus untuk memecahkan masalah di bidang pertahanan sipil, yang secara organisasi bersatu menjadi pasukan pertahanan sipil, serta organisasi pertahanan sipil sipil.
Untuk memecahkan masalah di bidang pertahanan sipil, unit militer dan subunit Angkatan Bersenjata Federasi Rusia, pasukan lain dan formasi militer terlibat dengan cara yang ditentukan oleh Presiden Federasi Rusia.
Layanan darurat dan unit penyelamatan darurat terlibat dalam memecahkan masalah di bidang pertahanan sipil sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia.
Pasukan pertahanan sipil dipersenjatai dengan peralatan khusus, serta senjata ringan genggam dan senjata bermata.
Warga Federasi Rusia dapat terdaftar di organisasi pertahanan sipil sipil: pria berusia 18 hingga 60 tahun, wanita berusia 18 hingga 55 tahun, dengan pengecualian mereka yang bertanggung jawab atas dinas militer yang memiliki perintah mobilisasi, orang cacat dari kelompok 1, 2 atau 3, wanita hamil, wanita dengan anak di bawah usia 8 tahun, serta wanita yang telah menerima pendidikan kedokteran menengah atau lebih tinggi, dengan anak di bawah usia 3 tahun.
Organisasi dalam kekuasaan mereka dan dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang federal dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia:
- merencanakan dan mengatur acara pertahanan sipil;
- melakukan kegiatan untuk mempertahankan fungsinya yang berkelanjutan di masa perang;
- melakukan pelatihan bagi karyawannya tentang cara-cara perlindungan terhadap bahaya yang timbul selama melakukan permusuhan atau sebagai akibat dari tindakan ini;
- membuat dan memelihara kesiapan konstan untuk menggunakan sistem peringatan lokal;
- membuat dan memelihara persediaan bahan dan teknik, makanan, medis dan sarana lain untuk keperluan pertahanan sipil.
Untuk memastikan pelaksanaan kegiatan pertahanan sipil dalam organisasi, markas besar dan layanan pertahanan sipil dibuat, yang melakukan pekerjaan berdasarkan keputusan kepala pertahanan sipil - kepala organisasi.
Pekerjaan markas pertahanan sipil dipimpin oleh kepala staf, ia adalah wakil kepala pertahanan sipil organisasi dan bertanggung jawab penuh atas pemenuhan tugas yang diberikan ke markas.
Undang-undang Federal "Tentang Pertahanan Sipil" menetapkan tugas utama pertahanan sipil berikut:
- mengajar penduduk bagaimana melindungi diri mereka sendiri dari bahaya yang timbul dari perilaku permusuhan atau sebagai akibat dari tindakan ini;
- memperingatkan penduduk tentang bahaya yang timbul dari perilaku permusuhan atau sebagai akibat dari tindakan ini;
- evakuasi populasi, material dan nilai budaya ke daerah aman;
– penyediaan tempat penampungan dan alat pelindung diri bagi penduduk;
- melakukan kegiatan kamuflase ringan dan kamuflase jenis lain;
- melakukan operasi penyelamatan darurat jika terjadi bahaya bagi penduduk selama melakukan permusuhan atau sebagai akibat dari tindakan ini;
- penyediaan prioritas bagi penduduk yang terkena dampak pelaksanaan operasi militer atau sebagai akibat dari operasi-operasi ini, termasuk perawatan medis, termasuk pemberian pertolongan pertama, penyediaan perumahan yang mendesak dan penerapan tindakan-tindakan lain yang diperlukan;
- memadamkan kebakaran yang terjadi selama berlangsungnya permusuhan atau sebagai akibat dari tindakan-tindakan ini;
- deteksi dan penunjukan area yang terkena kontaminasi radioaktif, kimia, biologi dan lainnya;
- desinfeksi populasi, peralatan, bangunan, wilayah dan tindakan lain yang diperlukan;
- pemulihan dan pemeliharaan ketertiban di daerah-daerah yang terkena dampak pelaksanaan operasi militer atau sebagai akibat dari operasi-operasi ini;
- pemulihan mendesak berfungsinya layanan publik yang diperlukan di masa perang;
- penguburan mayat yang mendesak di masa perang;
- pengembangan dan implementasi langkah-langkah yang ditujukan untuk melestarikan benda-benda yang penting untuk fungsi ekonomi yang berkelanjutan dan kelangsungan hidup penduduk di masa perang;
- memastikan kesiapan pasukan dan sarana pertahanan sipil yang konstan.
Pertahanan sipil, sebagai bagian integral dari sistem keamanan dan pertahanan negara, harus siap untuk melakukan tugas dalam skenario apa pun untuk pengerahan dan pelaksanaan operasi militer dan dalam kondisi aksi teroris skala besar. Pada saat yang sama, perhatian utama harus diberikan pada tindakan dalam kondisi perang lokal dan regional dengan penggunaan berbagai jenis senjata. Selain itu, pertahanan sipil harus mengambil bagian dalam perlindungan penduduk dan wilayah dari keadaan darurat alam dan buatan manusia, serta selama serangan teroris.
Di masa damai, pertahanan sipil melakukan tugas menciptakan badan komando dan kontrol, melatih pasukan, melatih populasi, menjaga kesiapan peralatan pelindung, akumulasi sistematis sumber daya yang diperlukan untuk melakukan tindakan yang ditentukan, menciptakan kondisi untuk penyebaran segera sistem pertahanan. tindakan perlindungan, kekuatan dan sarana dalam periode terancam, melakukan serangkaian tindakan persiapan yang ditujukan untuk melestarikan fasilitas yang penting untuk fungsi ekonomi yang berkelanjutan dan kelangsungan hidup penduduk di masa perang.
Dalam hal keadaan darurat alam dan buatan manusia di tingkat federal dan regional, serta jika terjadi tindakan teroris, pasukan dan sumber daya pertahanan sipil dapat dilibatkan dalam pelaksanaan langkah-langkah untuk mencegah dan menghilangkannya.
Selama masa ancaman militer meningkat (selama masa ancaman) sebelum pengumuman pengerahan, tugas pokok pertahanan sipil adalah melaksanakan serangkaian tindakan terencana yang ditujukan untuk meningkatkan kesiapan badan-badan pemerintah, kekuatan pertahanan sipil, serta organisasi yang melakukan tugas mobilisasi dan formasi khusus yang dibuat untuk periode perang untuk ditransfer ke organisasi dan komposisi masa perang, serta badan pemerintah federal, badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia, pemerintah daerah dan organisasi - ke transisi ke bekerja dalam kondisi perang.
Di masa perang, pertahanan sipil melakukan serangkaian tindakan yang memastikan pelestarian maksimum kehidupan dan kesehatan penduduk, nilai-nilai material dan budaya, dan meningkatkan stabilitas ekonomi dalam menghadapi penggunaan oleh musuh modern dan menjanjikan. alat perjuangan bersenjata, termasuk senjata pemusnah massal.
Pengelolaan pertahanan sipil sehari-hari dilakukan oleh badan-badan yang berwenang untuk menyelesaikan masalah-masalah di bidang pertahanan sipil.
Dia mengepalai sistem badan yang mengelola pertahanan sipil Kementerian Situasi Darurat Rusia, yang menciptakan badan teritorial - pusat regional untuk pertahanan sipil, situasi darurat, manajemen bencana dan badan yang berwenang untuk menyelesaikan tugas dan tugas pertahanan sipil untuk pencegahan dan penghapusan keadaan darurat di entitas konstituen Federasi Rusia.
Di badan eksekutif federal, untuk perencanaan, pengorganisasian, dan pemantauan implementasi langkah-langkah pertahanan sipil, dengan keputusan para pemimpin mereka, subdivisi struktural penuh waktu (departemen, departemen, sektor grup) dibuat dengan mengorbankan jumlah dan penggajian yang ditetapkan. , yang diberi wewenang khusus untuk menyelesaikan masalah di bidang pertahanan sipil. Dalam organisasi, pertahanan sipil dikelola oleh unit struktural atau karyawan yang diberi wewenang khusus untuk menyelesaikan masalah ini. Mereka dibuat (ditunjuk) dengan cara yang ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia. Jumlah mereka, tergantung pada jumlah karyawan organisasi, ditunjukkan pada tabel No. 1.
Dalam organisasi yang tidak diklasifikasikan sebagai pertahanan sipil, dengan lebih dari 200 karyawan, satu karyawan pertahanan sipil yang dibebaskan diangkat, dan dalam organisasi dengan kurang dari 200 karyawan, pekerjaan pertahanan sipil dilakukan oleh salah satu karyawan secara bersama-sama.
Tabel nomor 1. Jumlah pekerja yang dibebaskan yang diberi wewenang khusus untuk menyelesaikan masalah di bidang pertahanan sipil dalam organisasi yang diklasifikasikan sebagai pertahanan sipil
Pasukan pertahanan sipil termasuk formasi militer yang dirancang khusus untuk memecahkan masalah di bidang pertahanan sipil. Mereka secara organisasi bersatu dalam pasukan pertahanan sipil. Untuk menyelesaikan tugas-tugas pertahanan sipil, Angkatan Bersenjata Federasi Rusia, pasukan lain dan formasi militer, serta layanan penyelamatan darurat dan formasi penyelamatan darurat juga terlibat.
Pasukan pertahanan sipil secara organisasi terdiri dari pusat penyelamatan, brigade penyelamatan dan pelatihan, resimen mekanis terpisah, detasemen helikopter dan beberapa unit dan subunit lainnya. Komando dan kontrol pasukan dilakukan oleh Menteri Kementerian Situasi Darurat Rusia.
Komponen penting pertahanan sipil adalah tim penyelamat darurat (NASF), yang dibentuk dalam organisasi yang memiliki dan mengoperasikan fasilitas produksi yang berpotensi berbahaya, serta fasilitas pertahanan dan ekonomi yang sangat penting atau mewakili tingkat bahaya situasi darurat yang tinggi. NASF dilengkapi dengan peralatan khusus, properti untuk melindungi populasi, material dan nilai budaya dari bahaya dan dirancang untuk melakukan sebagian besar operasi penyelamatan darurat dan kegiatan pertahanan sipil lainnya. Formasi ini dapat memiliki spesialisasi yang berbeda: penyelamatan, medis, pemadam kebakaran, teknik, teknis darurat, otomotif, intelijen, pengawasan radiasi dan kimia, perlindungan radiasi dan kimia, komunikasi, mekanisasi pekerjaan, ketertiban umum, makanan, perdagangan, dll.
Formasi tersebut antara lain:
- detasemen, tim, dan kelompok terkonsolidasi;
– tim penyelamat, tim dan kelompok;
- detasemen dan tim mekanisasi kerja; tim, kelompok dan unit intelijen dan komunikasi;
- unit medis, brigade, regu, kelompok, tautan, rumah sakit keliling, pos sanitasi;
– tim dan kelompok teknis darurat;
– kolom mobil dan autosanitary; tim dan kelompok perlindungan ketertiban umum, dll.
Sebagian besar unit penyelamatan darurat adalah layanan penyelamatan pertahanan sipil yang dilatih untuk melakukan acara khusus yang membutuhkan peralatan teknis tinggi dan pelatihan personel yang sangat profesional. Manajemen layanan dilakukan oleh kepala, yang ditunjuk oleh perintah kepala fasilitas.
Kepala dinas berpartisipasi dalam pengembangan rencana pertahanan sipil untuk fasilitas tersebut dan secara mandiri mengembangkan dokumen yang diperlukan. Mereka dipercayakan untuk menjaga kesiapan pasukan dan sarana yang konstan dan penyediaan formasi bawahan yang tepat waktu dengan peralatan dan peralatan khusus.
Layanan Siaga dan Komunikasi dibuat berdasarkan node koneksi objek. Itu dipercayakan dengan organisasi komunikasi dan pemberitahuan tepat waktu dari tim manajemen, personel fasilitas dan penduduk yang tinggal di dekat fasilitas tentang ancaman keadaan darurat.
layanan medis diselenggarakan atas dasar unit medis (puskesmas, klinik). Layanan memastikan perekrutan, pelatihan dan pemeliharaan kesiapan unit medis, akumulasi stok peralatan medis dan alat pelindung diri, melakukan pengintaian medis dan pengawasan sanitasi dan epidemiologis, memberikan bantuan medis kepada korban dan mengevakuasi mereka ke institusi medis, menyediakan layanan medis perawatan kepada pegawai fasilitas ekonomi dan anggota keluarganya di tempat-tempat persebaran dan pengungsian.
Layanan Perlindungan Radiasi, Kimia dan Biologis mengembangkan dan menerapkan langkah-langkah untuk melindungi personel dan publik dari efek zat radioaktif, kimia, dan biologis, menyelenggarakan pelatihan unit terkait, memastikan kontrol atas paparan dan kontaminasi personel, serta keadaan peralatan pelindung pribadi dan peralatan khusus, melakukan pengintaian radiasi dan kimia dan tindakan untuk menghilangkan pusat-pusat kontaminasi radioaktif dan kontaminasi kimia.
Layanan Ketertiban Umum dibuat atas dasar unit keamanan departemen. Ini memastikan perlindungan fasilitas, pemeliharaan ketertiban umum selama penyelamatan dan pekerjaan mendesak lainnya, mengontrol kepatuhan pada pemadaman.
Layanan catu daya dan pemadaman listrik dibentuk atas dasar departemen chief power engineer. Ini menyediakan pasokan gas, bahan bakar, listrik ke fasilitas tanpa gangguan, melakukan tindakan pemadaman dan pekerjaan pemulihan prioritas pada jaringan listrik.
Layanan teknis darurat diselenggarakan berdasarkan departemen kepala mekanik (industri, teknis). Dibutuhkan tindakan untuk melindungi peralatan unik, meningkatkan stabilitas struktur utama, jaringan teknik khusus dan komunikasi, dan melakukan pekerjaan untuk melokalisasi dan menghilangkan kecelakaan pada komunikasi dan fasilitas fasilitas.
Sesuai dengan persyaratan undang-undang "Tentang Pertahanan Sipil" tanggal 12 Februari 1998, kepemimpinan pertahanan sipil (CD) di Federasi Rusia dilakukan oleh Pemerintah Federasi Rusia.
Kepemimpinan pertahanan sipil di republik, wilayah, wilayah, formasi otonom, distrik dan kota, kementerian dan departemen, lembaga, organisasi dan perusahaan, terlepas dari kepemilikannya, dipercayakan kepada yang relevan. pemimpin otoritas eksekutif, kementerian, departemen, lembaga, organisasi, perusahaan.
Undang-undang menetapkan bahwa para pemimpin ini ex officio kepala pertahanan sipil. Mereka secara pribadi bertanggung jawab atas organisasi dan pelaksanaan kegiatan pertahanan sipil, penciptaan dan pelestarian akumulasi dana peralatan dan properti pelindung individu dan kolektif, serta untuk pelatihan pasukan, pelatihan populasi dan personel perusahaan untuk bertindak. dalam situasi darurat di wilayah dan objek di bawah yurisdiksi mereka.
struktur Sistem Negara Terpadu untuk Pencegahan dan Penghapusan Keadaan Darurat (RSChS) ditentukan oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 5 November 1995 No. 1113 dan termasuk subsistem teritorial dan fungsional (Gbr. 43).
Subsistem teritorial (republik di Federasi Rusia, wilayah dan wilayah) dibagi menjadi unit-unit yang sesuai dengan divisi administratif-teritorial yang diterima. Badan pemerintahan lokal mereka adalah departemen (departemen) untuk pertahanan sipil dan situasi darurat.
Subsistem teritorial merencanakan, mengembangkan, dan menerapkan langkah-langkah untuk mencegah keadaan darurat, menciptakan, melengkapi, dan melatih pasukan untuk menghilangkan konsekuensi dari kemungkinan keadaan darurat. Selain itu, mereka menangani masalah dukungan keuangan dan logistik. Sebagai aturan, mereka bertindak secara independen jika skala kecelakaan, bencana, dan bencana alam tidak melampaui batas yurisdiksi mereka.
Subsistem fungsional terdiri dari badan manajemen, pasukan dan sarana kementerian dan departemen Federasi Rusia, yang secara langsung menyelesaikan tugas memantau dan mengendalikan keadaan lingkungan alam dan objek yang berpotensi berbahaya, menciptakan dana cadangan darurat, melindungi populasi, serta melokalisasi dan menghilangkan keadaan darurat. Komposisi subsistem fungsional individu dapat mencakup badan manajemen, pasukan, dan sarana beberapa kementerian dan departemen Rusia, yang diberi tugas serupa atau tugas yang saling melengkapi.
Sistem Rusia untuk pencegahan dan likuidasi situasi darurat telah lima tingkat manajemen: federal, regional, teritorial, lokal dan objek. Yang regional muncul sebagai hasil dari pembagian Rusia menjadi 7 wilayah besar. Mereka sebagian besar cocok dalam batas-batas distrik militer yang ada. Pusat mereka berlokasi di Moskow, St. Petersburg, Yekaterinburg, Novosibirsk, Krasnoyarsk, Chita dan Khabarovsk. Tingkat ini diperlukan untuk mengendalikan pasukan pertahanan sipil, mengatur dan mengoordinasikan interaksi otoritas eksekutif teritorial dan mengelola republik, wilayah, wilayah tetangga dalam hal tidak hanya keadaan darurat lokal, tetapi juga regional atau global.
Bagi pimpinan sarana pertahanan sipil, aparatur kerjanya adalah departemen(sektor, kelompok), dikelola oleh pegawai tetap dan pejabat yang tidak dibebaskan dari tugas pokoknya. Jumlah mereka ditentukan oleh kementerian, departemen atau kepala perusahaan itu sendiri.
Departemen memiliki fungsi sebagai berikut:
Organisasi dan penyediaan manajemen pertahanan sipil yang berkesinambungan dalam hal kecelakaan, bencana dan bencana alam;
Pemberitahuan tepat waktu tentang keadaan darurat;
Penyusunan "Rencana Pertahanan Sipil" dan "Rencana Aksi Pencegahan dan Penghapusan Keadaan Darurat";
Implementasi langkah-langkah untuk melindungi tenaga kerja;
Pelatihan personel formasi, pekerja dan karyawan pertahanan sipil;
Menjaga kesiapan pasukan dan sarana untuk bertindak secara konstan dalam situasi darurat.
Untuk organisasi dan pelaksanaan acara khusus untuk pertahanan sipil dan situasi darurat, pelatihan pasukan dan sarana, manajemen mereka selama penyelamatan darurat dan pekerjaan mendesak lainnya, jasa: komunikasi dan peringatan, perlindungan ketertiban umum, pemadaman kebakaran, teknis darurat, shelter dan shelter, medis, perlindungan anti radiasi dan anti kimia, transportasi motor, logistik, dll.
Jumlah layanan ditentukan oleh kepala fasilitas pertahanan sipil, tergantung pada spesifikasi perusahaan dan ketersediaan unit struktural untuk organisasi mereka.
pada gambar. 44 menunjukkan diagram organisasi pertahanan sipil USTU - UPI.
Tugas utama RSChS
1. Salah satu tugas utama RSChS adalah implementasi kebijakan negara kesatuan di bidang pencegahan dan likuidasi situasi darurat, dan jika terjadi - perlindungan kehidupan dan kesehatan orang, wilayah, nilai material dan budaya, dan lingkungan.
2. Tugas selanjutnya - membentuk dan menerapkan sistem tindakan ekonomi dan hukum yang jelas bertujuan untuk memastikan perlindungan penduduk, keamanan teknis dan lingkungan.
Upaya utama dalam memecahkan masalah pencegahan situasi darurat ditujukan untuk mengembangkan kerangka hukum dan mekanisme dukungan keuangan yang diperlukan.
3. Tugas utamanya adalah melakukan tindakan untuk melindungi penduduk dan wilayah. Mereka mencakup teknik, radiasi, kimia, perlindungan medis, tindakan evakuasi. Perlu dicatat bahwa saat ini jumlah pelanggaran persyaratan desain dan standar konstruksi telah meningkat. Misalnya, konstruksi bangunan tempat tinggal dan bisnis di zona banjir dan area yang berpotensi berbahaya lainnya diperbolehkan. Pembangunan struktur pelindung dihentikan.
4. Organisasi peringatan dan menginformasikan penduduk tentang situasi darurat. Titik lemah dalam memecahkan masalah ini adalah dan tetap menjadi sistem peringatan lokal di sekitar fasilitas yang berpotensi berbahaya (pembangkit kimia, pembangkit listrik tenaga nuklir, saluran air, beberapa perusahaan industri makanan).
5. Penghapusan situasi darurat. Tugas ini membutuhkan penyelamatan darurat dan pekerjaan mendesak lainnya. Unit dan subunit Pasukan Pertahanan Sipil setiap tahun terlibat lebih dari 1000 kali dalam pekerjaan yang terkait dengan penghapusan situasi darurat, seperti kebakaran, ledakan, tumpahan bahan kimia berbahaya, jebolnya bendungan, aliran salju, banjir, gempa bumi, kecelakaan transportasi. Tugas menciptakan dan memastikan kesiapan kekuatan dan sarana RSChS sangat relevan.
ORGANISASI
Informasi serupa.
