Galvenie vides politikas virzieni attīstības valstīs. Valsts vides politikas ietekme uz valsts statusu pasaules ekonomikā

DOŅECKAS NACIONĀLĀ TEHNISKĀ UNIVERSITĀTE

INSTITŪTS

"EKONOMIKAS UN VADĪBAS AUGSTSKOLA"

EKONOMIKAS NODAĻA

UZŅĒMUMU EKONOMIKAS NODAĻA

KURSA DARBS

Disciplīna: "Vides ekonomika"

Teorētisko jautājumu variants Nr.3.37

Izpilda EPR-14 grupas audzēknis Aleksandrs Smirnovs

Skolotājs: Zarichanskaya E.V.

Doņecka - 2014

Ievads

1. sadaļa. Pašreizējā vides stāvokļa analīze

2. sadaļa. Vides un ekonomiskās politikas iezīmes attīstītajās valstīs

2.1. Ilgtspējīgas attīstības stratēģija

2.2. Attīstīto valstu apzaļumošanas posmi

2.3. Valsts loma vides un ekonomikas politikā

2.4. Ekonomiskie stimuli vides aktivitātēm

2.5. Vides un ekonomikas politikas tirgus mehānismi

3. sadaļa. Praktiskais uzdevums

secinājumus

Izmantoto avotu saraksts

Lietojumprogrammas

Ievads

21. gadsimta sākums iezīmējās ar vairāku globālu problēmu saasināšanos, starp kurām vides aizsardzības problēma ieņem īpašu vietu. Analizējot šo problēmu, jāatzīmē, ka zinātnes un tehnikas progresa attīstība izraisa arvien lielākas vides problēmas, tostarp ikgadēju kaitīgo izmešu pieaugumu atmosfērā, tā sauktās globālās sasilšanas un siltumnīcas efekta izpausmes, kolosālu sadzīves un rūpnieciskie atkritumi, skābie nokrišņi, sēra dioksīda un slāpekļa oksīdu klātbūtnes dēļ atmosfērā, vairākkārtēja maksimāli pieļaujamā svina koncentrācijas pārsniegšana gaisā, benzīna sadegšanas rezultātā, ūdens avotu piesārņojums (upes, ezeri, jūras) ar rūpnieciskajiem un sadzīves notekūdeņiem un polimēru atkritumiem, radioaktīvo atkritumu un toksisko vielu uzkrāšanos.

Darba mērķis ir aplūkot mūsdienu vides stāvokli un globālās vides problēmas, izpētīt galvenos vides un ekonomikas politikas virzienus attīstītajās pasaules valstīs, īpaši Eiropas Savienības valstīs, kā arī ASV un Japāna.

Šī mērķa sasniegšanai konsekventi tika risināti šādi uzdevumi: pētīta izglītojošā un zinātniskā literatūra par pētāmo jautājumu; apskatītas galvenās globālās vides problēmas un zaļināšanas pārvaldības metodes valstīs ar attīstītu tirgus ekonomiku; Tika veikta attīstīto valstu vides un ekonomikas politikas regulēšanas instrumentu analīze. Uzdoto uzdevumu izpildei tika izmantotas šādas metodes: statistiskās informācijas vākšana, analīze un apstrāde.

ekoloģiski ekonomiski attīstīta valsts

1. sadaļa. Pašreizējā vides stāvokļa analīze

Pasaules pieredze liecina, ka pirmais solis vides problēmu risināšanā ir iegūt objektīvu informāciju par vides stāvokli, t.i. par dabiskās vides dabisko sastāvdaļu ķīmiskajiem, fizikālajiem un citiem faktoriem un īpašībām, kā arī to izmaiņu procesiem dabisku un antropogēnu cēloņu rezultātā. Vienīgais iespējamais veids, kā iegūt šādu informāciju, ir monitorings - dabas vides stāvokļa novērošanas, izpētes, novērtēšanas un prognozēšanas sistēma. Monitorings sastāv no vairākiem secīgiem posmiem: vides novērtējums (vides distresa pakāpes mērīšana pēc skalas "norma-patoloģija"); vides diagnostika (nedzīvas dabas “slimību izraisošo” faktoru, kas rada vides problēmas dabas objektā, identificēšana un sarindošana); vides regulēšana (nosakot faktoru vērtību robežas, kuru pārsniegšana pārveido ekosistēmas stāvokli no labvēlīga uz nelabvēlīgu); vides prognoze (ekosistēmas nelabvēlīguma pakāpes prognoze nākotnē); vides kvalitātes vadība (cieši saistīta ar iepriekšējo, jo pašiem, samazinot bīstamās ietekmes vērtības, jāietekmē ekosistēma).

Mēroga ziņā uzraudzības sistēmas var būt lokālas (individuāli uzņēmumi), reģionālas (valsts) un globālas (starpvalstu). Tā kā globālās vides problēmas šobrīd īpaši satrauc pasaules sabiedrību, mēs koncentrēsimies uz to sīkāku izskatīšanu. Šīs problēmas ir cilvēka darbības rezultāts, kas neatbilst dabiskās attīstības likumiem. Mūsu laika svarīgākās globālās vides problēmas ir:

1. Globālās klimata pārmaiņas.

Globālās klimata pārmaiņas ir saistītas ar “siltumnīcas efektu”, ko izraisa oglekļa dioksīda, slāpekļa dioksīda, metāna un citu “siltumnīcefekta gāzu” emisija atmosfērā. Oglekļa dioksīds ir degvielas sadegšanas un mežu izciršanas produkts, un tas būtiski veicina globālo sasilšanu. "Gadā no dabas procesiem atmosfērā nonāk aptuveni 70 miljardi tonnu CO 2, sadedzinot gāzveida kurināmo, veidojas papildus 15 miljardi tonnu CO 2. 25 gadu laikā CO 2 saturs ir palielinājies par 2-4 procentiem aiz komata. gads.” "Pēc ekspertu aprēķiniem, 1990.-2100.gadā vidējā globālā temperatūra uz Zemes virsmas var paaugstināties par 1,5-5,8 o C." Starp iemesliem, kas izraisa "siltumnīcas efektu", ir enerģijas ražošana (fosilā kurināmā izmantošana) - 50%, ozona slāni noārdošo vielu emisijas - 20%, tropu mežu darbība (emisijas no sadegšanas un dabiskās sabrukšanas) - 15%, lauksaimnieciskā ražošana. (metāna ievade) no lopkopības saimniecībām, mēslošana un atkritumu iznīcināšana) - 15%. Sagaidāms, ka klimata pārmaiņām būs plašas sekas - polārā ledus kušana, kā rezultātā jūras līmeņa celšanās, blīvi apdzīvotu piekrastes zemienes un salu valstu applūšana, pārtuksnešošanās, pastiprināts sausums sausajos un pussausajos apgabalos, kas negatīvi ietekmēs ietekmēt lauksaimniecisko ražošanu, iespējams, arī novirzot dabisko klimatisko zonu robežas no ekvatora uz poliem, kas prasa cilvēku pārvietošanu un ekonomisko objektu pārvietošanu. Saskaņā ar pieejamajiem datiem “lielāko ietekmi uz globālajām klimata pārmaiņām, pamatojoties uz oglekļa dioksīda emisijām uz vienu iedzīvotāju, atstāj rūpnieciski attīstītās valstis (ASV - 19,61 tonnas gadā, Kanāda - 17 tonnas gadā, Beļģija - 10,67 tonnas gadā, Vācija). - 9,87 t/gadā)" . Cilvēka veselībai kaitīgo vielu koncentrācija lielajās pilsētās desmitiem reižu pārsniedz medicīnas normas. Skābie lietus bojā mežus, ezerus un augsni. "Piemēram, Eiropā gaisa piesārņojuma radītie mežu zaudējumi gadā tiek lēsti 35 miljardu ASV dolāru apmērā." .

Zemes ozona slāņa iznīcināšana.

Šī parādība pirmo reizi tika konstatēta 1975. gadā, un jau 1985. gadā tika pieņemta starptautiskā Vīnes konvencija par ozona slāņa aizsardzību, kas aizsargā dzīvos organismus no pārmērīga ultravioletā starojuma, kas nāk no kosmosa un kas var iznīcināt planktonu, kas ir pārtikas pamatā. ķēde Pasaules okeānā. Ultravioletā starojuma palielināšanās negatīvi ietekmē cilvēka veselību un būtiski ietekmē pārtikas ražošanu (samazinās dažu augu sugu produktivitāte). Monreālas protokols (1987) būtiski ierobežo ozona slāni noārdošo vielu ražošanu un patēriņu, no kurām postošākais ir hlorfluorogļūdeņradis-12 jeb freons, ko plaši izmanto gaisa kondicionieros, saldēšanas iekārtās, aerosola sprinkleros, putu ražošanā. plastmasa un ugunsdzēšanas līdzekļi. "Saskaņā ar Monreālas protokolu bija iespējams aizliegt 100 veidu ķīmisko vielu ražošanu un patēriņu, kas iznīcina ozona slāni. Daudzas no šīm vielām veicina globālo sasilšanu. Kopumā šādu savienojumu patēriņš pasaulē ir samazinājies par vairāk nekā 95 %.”

Skābais lietus.

Skābā lietus problēma 50. gadu beigās kļuva jūtama Rietumeiropā un Ziemeļamerikā. Pēdējā desmitgadē tā ir kļuvusi globāla sēra un slāpekļa oksīdu, amonjaka un gaistošo organisko savienojumu emisiju palielināšanās dēļ. Galvenais sēra oksīda emisiju avots ir termoelektrostacijas un citi stacionāri avoti, sadedzinot fosilo kurināmo (88%). Degvielas un enerģijas komplekss rada arī 85% slāpekļa oksīda emisiju. Vides piesārņojums ar slāpekļa oksīdiem rodas no lopkopības uzņēmumiem un mēslošanas līdzekļu izmantošanas. Ekonomiskie zaudējumi, kas saistīti ar skābo lietu, ir dažādi. Tādējādi simtiem ezeru Skandināvijā un Britu salās, galvenokārt ūdenstilpju paskābināšanās dēļ, kļuva bez zivīm. Augsnes paskābināšanās ir viens no galvenajiem ziemeļu puslodes mērenā klimata mežu izžūšanas iemesliem: Eiropas mežiem nodarītais kaitējums tiek lēsts 118 miljonu kubikmetru apmērā. m koksnes gadā. Ikgadējais kaitējums mežsaimniecībai Eiropas valstīs tiek lēsts vismaz 30 miljardu dolāru apmērā – tas trīs reizes pārsniedz Eiropas valstu ikgadējos izdevumus vides aizsardzībai.

4. Meža seguma samazināšana.

Meža resursu iznīcināšana negatīvi ietekmē atmosfēras gaisa, ūdens sistēmu, floras un faunas stāvokli. Katru gadu tiek zaudēta meža platība, kas ir vienāda ar Austrijas lielumu. Pie pašreizējiem mežu izciršanas tempiem to platība līdz 21. gadsimta sākumam. samazinājās par gandrīz 40%. Īpašas bažas rada tropu mežu izciršana, no kuriem aptuveni puse tika iznīcināta 20. gadsimtā. Pēc ekspertu domām, viņu gada zaudējumi šobrīd ir 16-17 miljoni hektāru. Meži, kā zināms, ir “viegli”, to samazināšana samazina oglekļa dioksīda absorbciju, augsnes eroziju, floras un faunas daudzveidības samazināšanos, ūdens baseinu degradāciju un degvielas daudzuma samazināšanos. un rūpnieciskā koksne. “Meža platības samazināšanās procesi vislielākajā mērā ir raksturīgi Dienvidamerikai (samazinājums par 221 miljonu hektāru), Āfrikai, Āzijai un Klusā okeāna baseina valstīm (meža platības samazinājums 2 reizes). tajā pašā laikā Eiropas reģionus raksturo stabilizācija un pat zināms mežu platības pieaugums. Jāpiebilst, ka mazattīstītajās valstīs notiek plēsonīga mežu izciršana, bet valstīs ar attīstītu ekonomiku, gluži otrādi, tiek pieliktas jebkādas pūles, lai palielinātu zaļo segumu. Piemēram, "Nigērija nākamajā desmitgadē var zaudēt visus mežus savā teritorijā, un Polija plāno līdz 2020. gadam palielināt savu meža zemi par precīzi 30%.

Pārtuksnešošanās.

Galvenie iemesli tam ir mežu izciršana, pārmērīga ganību izmantošana un klimata sasilšana. "Ik gadu tuksnešu platība palielinās par 6 miljoniem hektāru, un šobrīd tā ir 120 miljoni hektāru." .1994. gada 17. jūnijā tika pieņemta ANO Konvencija par cīņu pret pārtuksnešošanos. Saskaņā ar ANO programmu "ceturtdaļai Zemes sauszemes ir pārtuksnešošanās draudi, kas tieši skar vairāk nekā 250 miljonus cilvēku. Vairāk nekā 1 miljards cilvēku vairāk nekā simts valstīs var palikt bez iztikas avotiem, jo produktivitāte aramzemes un ganību apjoms samazinās.

Ūdens piesārņojums.

Pēc ekspertu domām, dažos Zemes reģionos 80% no visām cilvēku slimībām izraisa sliktas kvalitātes ūdens. "1990. gadā aptuveni 1,3 miljardiem cilvēku jaunattīstības valstīs nebija piekļuves drošam dzeramajam ūdenim, un 2 miljardi dzīvoja antisanitāros apstākļos." Turklāt visā pasaulē pieaug ūdens sistēmu piesārņojums ar rūpnieciskajiem atkritumiem un ķīmiskajām vielām, no kurām vislielākās briesmas rada nafta un naftas produkti, pesticīdi un sintētiskās vielas.

Bioloģiskās daudzveidības samazināšanās.

Pašlaik bioloģiskā daudzveidība svārstās no 10 līdz 30 miljoniem dzīvnieku un augu sugu. Cilvēki ir ietekmējuši sugu daudzveidību tūkstošiem gadu, taču tikai pēdējās desmitgadēs šī ietekme ir radījusi satraucošas sekas. "Paredzams, ka no 1990. līdz 2020. gadam globālā sugu daudzveidība varētu tikt zaudēta līdz pat 15%, kas nozīmē, ka katru dienu varētu izmirt līdz 150 sugām."

Ir arī citas globālas vides problēmas. Tādējādi “globālais īpatnējais energoresursu un izejvielu patēriņš izraisa neatgriezenisku dabas resursu izsīkumu un neatgriezeniskas izmaiņas vidē. Šāds secinājums ietverts Vašingtonas Vides monitoringa institūta ziņojumā (1998). Pēdējo 25 gadu laikā , globālais koksnes patēriņš ir dubultojies, papīra patēriņš ir pieaudzis 6 reizes, graudu - 3 reizes, enerģija - 5 reizes, zivju nozveja palielinājusies par 500%. Šajā periodā strauji palielinājās ūdens, gaisa un augsnes piesārņojums ar rūpnieciskajiem atkritumiem. Šajā sakarā vides aizsardzība un dabas resursu racionāla izmantošana kļūst par nepieciešamiem nosacījumiem cilvēces izdzīvošanai.

Lai paaugstinātu vides pasākumu efektivitāti nacionālā līmenī, valstis ir spiestas veikt koordinētus pasākumus savas vides aizsardzībai. Šie galvenie faktori nosaka vides aizsardzības un dabas resursu apsaimniekošanas starptautiskā tiesiskā regulējuma nepieciešamību un sadarbības attīstību šajā jomā.

2. sadaļa. Vides un ekonomiskās politikas iezīmes attīstītajās valstīs

2.1. Ilgtspējīgas attīstības stratēģija

Efektīvas ekonomiskās sistēmas veidošana ir galvenais jautājums jebkuras valsts ekonomikā. Pašreizējais pasaules ekonomikas attīstības posms ir tāds, ka bez holistiskas sistēmiskas pieejas transformācijai nav iespējams panākt progresu un ilgtspējīgu izaugsmi. Kā liecina prakse, augsti attīstīto valstu ekonomisko attiecību attīstības process balstās uz triādi “kvalitāte – process – ekoloģija”, kur ekoloģija darbojas kā robežnosacījums sabiedrības attīstībai, tai skaitā tās ekonomiskajai sastāvdaļai. Dabisko apstākļu izmaiņu tempi ir kļuvuši diezgan samērojami ar pārmaiņu tempiem pašā sabiedrībā, un visa pasaules civilizācija šobrīd ir vērsta uz jaunu attīstības stratēģiju, ko sauc par “ilgtspējīgas attīstības stratēģiju”. Fundamentāls jautājums ilgtspējīgas attīstības un ekonomikas zaļināšanas koncepcijas veidošanā ir jautājums par šādas koncepcijas īstenošanas mehānismiem. "Parasti ir trīs pieejas:

) tiešais regulējums, kas saistīts ar valsts ietekmi - regulējošie, administratīvie un kontroles pasākumi, tiešais regulējums u.c.;

) ekonomiskie stimuli, kas saistīti ar tirgus mehānismu attīstību;

) jaukti mehānismi, kas apvieno pirmās divas pieejas."

Vides politika visā pasaulē pēdējo desmitgažu laikā ir piedzīvojusi būtiskas izmaiņas. Tātad, ja divdesmitā gadsimta 50. gados. tā būtība bija kaitīgo izmešu izkliedēšana plašākā teritorijā, pēc tam no divdesmitā gadsimta 60. gadu beigām. sākās dažāda veida attīrīšanas iekārtu izveide, un pagājušā gadsimta 80. gados attīstīto valstu ekonomiskā prakse nonāca pie secinājuma, ka kaitīgo vielu uztveršana vienā vidē un pēc tam ievietošana citā nebūt nav labākais risinājums. problēma. Tāpēc par vides politikas galveno uzdevumu var uzskatīt nepieciešamību pēc iespējas samazināt kaitīgo vielu izdalīšanos ražošanas procesā, nodrošināt drošu bīstamo atkritumu uzglabāšanu un augstu pārstrādes pakāpi.

2.2. Attīstīto valstu apzaļumošanas posmi

Iemesls zaļināšanas procesa sākšanai globālā mērogā bija enerģētikas krīze 1973.-1974.gadā. Šajā periodā dažas Eiropas Savienības (ES) valstis pārgāja uz dabas resursu taupīšanu, izmantojot videi draudzīgas ražošanas tehnoloģijas, un sāka plaši izmantot ekonomiskās metodes vides stimulēšanai un racionālai enerģijas izmantošanai. "Attīstīto valstu pasaules pieredzes analīze zaļināšanas virzienā ļauj identificēt vairākus galvenos posmus, kas parādīti 2.1. tabulā."

2.1. tabula Apzaļumošanas posmi globālās attīstības kontekstā

Laika posms	Skatuves raksturojums	Piezīme	Stratēģijas nosaukums
	Galvenā doma: jo lielāka platība, kurā notiek izkliede, jo mazāk bīstams.	Apzaļumošanas priekšnoteikumi	Difūzijas un atšķaidīšanas stratēģija
1970. gadi	Vides pārvaldības administratīvās-komandēšanas metodes galvenokārt tika izmantotas Keinsisko principu spēcīgās ietekmes dēļ	Sastāv no piesārņojuma kontroles un caurules beigu aprīkojuma	Piesārņojuma kontroles stratēģija	1980. gadi	Pieaug interese par tirgus metodēm vides pārvaldības regulēšanā: vides nodokļi, ķīlas sistēma, piesārņojuma tiesību tirdzniecība.	Līderi: Dānija, Zviedrija, Nīderlande	Atkritumu un citu piesārņotāju pārstrādes stratēģija Piesārņojuma novēršanas stratēģija
no deviņdesmitajiem gadiem līdz mūsdienām.	Intensīvi tiek izstrādāta ilgtspējīgas attīstības koncepcija, kuras mērķis ir harmonizēt attiecības starp cilvēku un sabiedrību	Darbs šajā virzienā ir aktuāls arī šodien.	Vides pārvaldības sistēmas, izvairoties no “caurules gala” darbības principa

2.3. Valsts loma vides un ekonomikas politikā

Būtiskākā tendence, ko atzīmējuši vairāki eksperti attīstītajās valstīs, ir tiešā regulējuma un valdības iejaukšanās samazināšana vides pārvaldības jomā. Valsts loma, pirmkārt, ir nodrošināt likumdošanas bāzi valsts vides aizsardzības programmu īstenošanai un privātās uzņēmējdarbības regulēšanai šajā jomā, organizējot kontroles sistēmu pār attiecīgo likuma normu izpildi.

Valdības vides iestāžu kompetenci, uzdevumus un funkcijas vairākās attīstītajās valstīs noteica vides aizsardzības pamatlikumi. Šādi "likumi tika pieņemti: Japānā - 1967.gadā, Zviedrijā un ASV - 1969.gadā, Dānijā - 1973.gadā, Vācijā - 1974.gadā." . Papildus Pamatlikumam pastāv arī daudzi normatīvie akti, kas regulē atsevišķus vides un vides-ekonomiskos aspektus: reģionālo, pa vides komponentiem un tautsaimniecības nozarēm.

Esošās apzaļumošanas pārvaldības metodes var iedalīt vairākās grupās – administratīvās; ekonomisks; tirgus.

Pēc 1972. gada ANO Vides aizsardzības konferences Stokholmā daudzas pasaules sabiedrības valstis sāka īstenot saskaņotu vides politiku, tostarp vides pārvaldības un vides aizsardzības jomā. Šajā periodā daudzās valstīs tika izveidotas īpašas valsts vides aizsardzības institūcijas. "Piemēram, Lielbritānijā Vides aizsardzības ministrija tika izveidota 1970.gadā, 1971.gadā līdzīgas ministrijas tika izveidotas Dānijā, Holandē, Austrālijā, Francijā, Kanādā, 1972.gadā - Austrijā, Norvēģijā, 1973.gadā - Itālijā."

1997. gada decembra sākumā ANO Vispārējās konvencijas pušu konferencē Japānas pilsētā Kioto tika pieņemts protokols, saskaņā ar kuru attīstīto valstu rūpniecībai no 2008. līdz 2012. gadam kopējās siltumnīcefekta gāzu emisijas jāsamazina par aptuveni 5 procentiem, salīdzinot. emisiju līmenim 1990. gadā ar izmaiņām dažādās valstīs. "Piemēram, par 8% lielākajā daļā Eiropas valstu, par 7% ASV, par 6% Kanādā, Japānā un Polijā."

Savukārt Eiropas kontinentā ir diezgan daudz starptautisko sadarbības programmu vides problēmu risināšanai. Līdz ar to Eiropas Savienībā vides problēmas pēta ANO Eiropas Ekonomikas komisija (ECE), kuras eksperti “izstrādājuši ilgtspējīgas attīstības vides aspektu rādītājus, kas atspoguļoti 2.2. tabulā Atsevišķām valstu grupām savu ilgtspējīgu attīstību. var tikt formulētas stratēģijas pamatnostādnes, kurās tiks ņemts vērā esošais resursu potenciāls un infrastruktūras stāvoklis ražošanas spēku attīstībai, kas parādīts A pielikumā.”

2.2. tabula Ilgtspējīgas attīstības vides aspektu rādītāji

Ilgtspējīgas attīstības vides aspektu rādītāji (izstrādājusi ANO)
	Saldūdens resursu un ūdens krājumu kvalitātes aizsardzība
	Aizsargā okeānus, visa veida jūras un piekrastes zonas
	Integrēta pieeja zemes resursu plānošanā un uzturēšanā
	Cīņa pret pārtuksnešošanos un sausumu
	Kalnu apvidu ilgtspējīga attīstība
	Atbalsts lauksaimniecības un lauku attīstībai
	Mežu izciršanas novēršana
	Bioloģiskās daudzveidības saglabāšana
	Videi droša biotehnoloģijas pārvaldība
	Atmosfēras aizsardzība
	Videi draudzīga cieto atkritumu apsaimniekošana
	Videi draudzīga apiešanās ar toksiskām ķīmiskām vielām
	Videi draudzīga bīstamo atkritumu apstrāde
	Drošība un videi draudzīga apstrāde

"Pagājušā gadsimta 70. gadu sākumā komisijas ietvaros tika izveidota galvenā darba struktūra - "Vecākie padomnieki" EEK valstu valdībām vides jautājumos. Galvenās problēmas, kas tika izstrādātas EEK saskaņā ar tās programmu, bija: sekojošais:

· informācijas apmaiņa par EEK dalībvalstu vides politiku un stratēģijām;

· gaisa piesārņojuma problēmas;

· ekonomikas pētījumiem un politikas izstrādei nepieciešamās informācijas izstrāde par vides jautājumiem;

· dabas resursu apsaimniekošana no vides kritēriju viedokļa;

· ekonomiskās attīstības plānošanas vides aspekti;

· vispārējas pieejas izstrāde toksisko ķīmisko vielu un toksisko atkritumu nokļūšanas vidē kontrolei;

· izpēti par metodēm, kā izveidot “valsts standartus ūdens aizsardzībai pret galvenajiem piesārņotājiem;

· transporta loma pilsētvidē;

· videi nodarītā kaitējuma ekonomiskais novērtējums;

· vides problēmas, kas aptver lielas teritorijas (kopējas ūdenstilpes un atmosfēras zonas), tūrisma attīstību."

Papildus sadarbībai ANO EEK ietvaros Eiropas valstīs pastāv īpašas reģionālās sadarbības programmas dabas aizsardzībā, kuras īsteno globālās starpvaldību organizācijas (piemēram, OECD, REC, UNESCO, IAEA):

· Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācija (OECD) - izveidota 1961. gadā, piedalās 24 valstis;

· Centrālās un Austrumeiropas reģionālais vides centrs - Centrālās un Austrumeiropas reģionālais vides centrs (REC) - izveidots 1990. gadā, dalībnieki - Centrālās un Austrumeiropas valstis (Albānija, Bosnija un Hercegovina, Bulgārija, Horvātija, Čehija, Igaunija, Ungārija, Latvija, Lietuva, Maķedonija, Polija, Rumānija, Slovākija, Slovēnija), ASV, Eiropas Kopienu Komisija;

· Apvienoto Nāciju Organizācijas Human Environment Programme (UNEP) tika izveidota Stokholmas konferencē 1972. gada jūnijā. Galvenā mītne atrodas Nairobi (Kenija), reģionālie biroji atrodas Ženēvā, Ņujorkā, Beirūtā, Bangkokā, Mehiko;

· Starptautiskā Atomenerģijas aģentūra (IAEA) – izveidota 1957. gadā.

Šo organizāciju galvenās darbības ir šādas:

OECD - "ekonomisko un vides problēmu (gaisa piesārņojums, bīstamo atkritumu apglabāšana u.c.) un to risinājumu analīze; rekomendāciju izstrāde vides aizsardzības metožu uzlabošanai; konsultācijas; finansiālā un tehniskā palīdzība; informācijas apmaiņa par vides jautājumiem, palīdzība ekonomiskās un sociālās attīstības problēmu risināšana" ;- "dažādu vides partiju, grupu un kustību sadarbības veicināšana, finansiāla palīdzība vides problēmu risināšanā; projektu un programmu īstenošana dabas resursu degradācijas novēršanai un atjaunošanai; tirgus attīstības veicināšana ekonomika; vides izglītība" ;

UNEP - "augsnes un ūdens aizsardzības problēma, tuksnešu izplatības apkarošana; vides izglītības, profesionālās apmācības un informācijas nodošanas problēma; vides problēmas tirdzniecības, ekonomiskie un tehnoloģiskie aspekti; Pasaules okeāna aizsardzība pret piesārņojumu; flora un fauna, zemeslodes ģenētisko resursu saglabāšana un uzturēšana; enerģijas un energoresursu problēma; dabas vides novērtējums un tās apsaimniekošana" ;

SAEA - "programmu īstenošana, kuras mērķis ir nodrošināt kodoldrošību un aizsargāt dabisko vidi no radioaktīvā piesārņojuma (izstrādā noteikumus atomelektrostaciju būvniecībai un ekspluatācijai, veic atomelektrostaciju darbības ekspertīzi, novērtē to ietekmi uz vidi), nosaka radiācijas drošības standartus un pārbauda to izpildi)” .

Pēdējos gados ir vērojama tendence palielināt par vides stāvokli savā “apgabalā” atbildīgo valsts iestāžu, tostarp nozaru ministriju, skaitu un paplašināt to funkcijas šajā jomā. No otras puses, gandrīz visās attīstītajās valstīs ir izveidojušās centrālās iestādes, kas pārvalda vides politiku valsts mērogā. Japānā - tā ir Vides aizsardzības aģentūra, Francijā - atbilstošā ministrija, Vācijā - Federālais vides birojs, ASV - Federālā vides aizsardzības aģentūra, kurai ir filiāles vairākos štatos. Par vides pārvaldību atbildīgo federālo struktūru struktūra ir parādīta B pielikumā. Minēto departamentu funkcijās ietilpst: vides aizsardzības pasākumu izstrāde, vides situācijas izmaiņu analīze, vides novērtējuma aktu apstiprināšana.

Tādējādi var atzīmēt, ka valdības iejaukšanās vides pārvaldībā attīstītajās valstīs ir diezgan nozīmīga. Ir izveidotas hierarhiskas pārvaldības sistēmas, kas izceļ vides politikas mērķus, tās objektus (gaisa baseins, ūdens sistēmas, zemes resursi, meži u.c.), kā arī īstenošanas līmeņus (nacionālo, vietējo). Ir izstrādāts instrumentu kopums, kas ietver vides monitoringu, procesu pārvaldību, finansējumu un stimulus vides aktivitātēm.

2.4. Ekonomiskie stimuli vides aktivitātēm

Vides aktivitāšu regulēšana attīstītajās valstīs tiek atbalstīta ar ekonomiskiem stimuliem (subsīdijas vides tehnikas iegādei, preferenciāli mērķkrediti, nodokļu atvieglojumi).

Vides politikas un tās finansēšanas pamatā vairumā attīstīto valstu bija normatīvi kvalitatīva vides stāvokļa princips, kas tiek panākts, nosakot dažādu veidu piesārņojuma standartus. Pāreju uz šiem standartiem nodrošina atbilstoša nodokļu politika, kas ir gan sodoša, gan saudzējoša, pēc būtības stimulējoša, subsīdiju izmantošana, preferenciāls kreditēšana, piesārņojuma tirdzniecības sistēmu ieviešana vai maksājumi par to standarta un virsnormas līmeni, un naudas sodi. Neekonomiskas sviras ietver tiešus ražošanas aizliegumus, administratīvus lēmumus par uzņēmumu slēgšanu, kā arī kriminālvajāšanu.

"Kā ekonomiskās stimulēšanas pasākumus, kas rada iekšējos stimulus, ir iespējams:

nodokļu atvieglojumu noteikšana vietējā vai reģionālajā budžetā ieskaitītajiem un attiecīgo iestāžu nodrošinātajiem nodokļiem;

vides produktu vai darbu veidu preferenciālās aplikšanas ar nodokli izstrāde jāveic vienlaikus ar zaudēto budžeta ieņēmumu kompensāciju, ieviešot netiešos nodokļus videi bīstamām precēm vai darbiem.

Kopumā valstīs ar attīstītu ekonomiku ir izveidojusies ekonomisko stimulu un ietekmes uz vidi sistēma, kas ir nodokļu un kredītu pasākumu kopums. To vidū visizplatītākie ir tie, kas saistīti ar tiešas vai netiešas palīdzības sniegšanu privātajam kapitālam no valsts. Šī politika, kas tiek īstenota valstīs ar klasiskām tirgus attiecībām, sastāv no ekonomiskās palīdzības un noteiktu atvieglojumu sniegšanas uzņēmējiem, kas veic darbības, kuru mērķis ir uzlabot dabiskās vides stāvokli. Šīm aktivitātēm ir tā sauktās tiešās un slēptās subsīdijas. Galvenie veidi, kā sniegt tiešo ekonomisko palīdzību no valsts privātajam biznesa sektoram, lai stimulētu vides investīcijas Rietumeiropas un Ziemeļamerikas ekonomikā, ir, pirmkārt, tiešas mērķsubsīdijas (centralizētas vai vietējas), un, otrkārt, tiešie aizdevumi atrisināt dažādas vides problēmas. "Vērts atzīmēt, ka no visām ārējās ekonomikas vides pārvaldības formām (un to kopā ir vairāk nekā simt piecdesmit) tieši subsīdiju forma veido aptuveni 30%.

ES valstīs jau ir notikušas progresīvas pārmaiņas nacionālās vides politikas veidošanā. Jo īpaši paātrinātā tempā tiek ieviestas videi draudzīgas tehnoloģijas un apsaimniekošanas metodes, tiek izmantoti vides un ekonomikas regulatori, lai stimulētu preču ražotāju un patērētāju vides aktivitātes, tiek izstrādāti atbilstoši likumdošanas ietvari vides pārvaldības racionalizēšanai, ņemot vērā vides jautājumus. prasībām un standartiem, kā arī tiek stiprināta vides pārvaldības un regulēšanas informācijas un statistikas bāze.

Ekonomisko instrumentu izmantošanas vides pārvaldības regulēšanai attīstītajās valstīs salīdzinošā analīze sniegta tabulā. 2.3.

Par vides kritērijiem ekonomiskās stimulēšanas pasākumu efektivitātei var uzskatīt: faktisko resursu patēriņa, resursu taupīšanas un energointensitātes līmeņu atbilstības pakāpi noteiktajiem specifiskajiem produktu un resursu klāsta standartiem; atbilstības pakāpe pieņemtajiem normatīvajiem slogiem uz vidi; to nozaru īpatsvars, kuras savā darbībā ņem vērā vides faktoru; kapitālieguldījumu efektivitāte vides nolūkos.

2.3. tabula Ekonomisko instrumentu izmantošana vides pārvaldībā

Līdzās vispārējām tendencēm vides politikā un vides pārvaldības ekonomiskajā vadībā attīstītajās valstīs katrai valstij ir raksturīgas arī nacionālās īpatnības. Piemēram, 1992. gadā ASV pieņēma likumu par noziegumiem pret vidi, saskaņā ar kuru neatlaidīgākie pārkāpēji tiek sodīti ar naudas sodu līdz 25 tūkstošiem dolāru par katru pārkāpuma dienu, bet kriminālatbildības apstākļos - līdz diviem. gadus cietumā. "Piemēram, Luiziānas un Klusā okeāna kokapstrādes korporācijai ar gada apgrozījumu 1,7 miljardu dolāru apmērā bija jāmaksā soda nauda 11 miljonu dolāru apmērā. Papildus soda samaksai korporācija apņēmās savā ražotnē uzstādīt jaunas tīrīšanas iekārtas par kopā 70 miljonu dolāru apmērā." Attīstītā ekonomikā, piemēram, Japānā, vides tiesību akti galvenokārt ir vērsti uz veselības standartu izstrādi. Atsevišķām tautsaimniecības nozarēm ir noteikti piesārņojošo vielu emisiju un izplūdes ierobežojumi. Vides aizsardzības aģentūra ir izstrādājusi normatīvos aktus par projektu un programmu vides novērtējumu. Pieņemti arī likumi: par zemes nosusināšanu, par rūpniecības uzņēmumu izvietošanu, par iekšējās jūras aizsardzību, kā arī valdības ieteikumi par ražošanas vides novērtējuma veikšanu. Sabiedrības spiediena ietekmē ir izstrādāti visstingrākie sanitārie un higiēniskie ūdens kvalitātes standarti. Vēl viena šīs valsts vides politikas iezīme ir plaši izplatītā kompensācijas sistēma par vides piesārņojuma radītajiem zaudējumiem. Kompensāciju cietušajam izmaksā piesārņojošās firmas.

Tādējādi saimnieciskie mehānismi nodrošina valsts un saimniecisko vienību (resursu lietotāju) interešu līdzsvaru. Saglabājot kopējo nodokļu apmēru, vēlams krasi mainīt proporcijas par labu ar dabas resursu izmantošanu saistīto nodokļu, pirmām kārtām nodevu par dabas resursu lietošanas tiesībām, un “zaļo” nodokļu īpatsvara palielināšanai. Šai daļai vajadzētu augt un veidot nozīmīgu valsts budžeta ieņēmumu daļu. Tas ļaus adekvātāk ņemt vērā ietekmi uz vidi, dabas resursu degradāciju un radīs stimulu samazināt ekonomikas vides intensitāti. "Kā liecina pētījumi ASV, pat ierobežota skaita "zaļo" nodokļu ieviešana ļautu ik gadu federālajā budžetā iekasēt papildu 100 miljardus dolāru. Vides akcīzes nodokļi ir kļuvuši plaši izplatīti Eiropas valstīs. Francijā , Vācijā, Itālijā ir nodoklis smēreļļām, Norvēģijā un Zviedrijā - minerālmēsliem un pesticīdiem, kas finansē ilgtspējīgas, ekoloģiski līdzsvarotas lauksaimniecības programmu, Austrijā ir ieviests nodoklis par degvielas un naftas produktu izmantošanu un Apvienotā Karaliste."

Tā kā attīstīto valstu ilgtspējīgas attīstības politikas mērķis ir meklēt vides aizsardzības instrumentus, kas ļautu panākt līdzsvaru starp vides un ekonomiskās efektivitātes prasībām, vides jeb “zaļajiem” nodokļiem var būt attīstību stimulējoša loma. ekoloģiski līdzsvarotām nozarēm un darbības veidiem, un “pārsvarā” dabas ietilpīgām darbībām. Šeit valsts dod tikai sākotnējo impulsu, ar nodokļu palīdzību ietekmējot cenas, bet pārējo dara tirgus mehānismi - ietekmējot ražotāju un patērētāju uzvedību, produkcijas pieprasījumu un piedāvājumu atkarībā no to videi draudzīguma pakāpes.

2.5. Vides un ekonomikas politikas tirgus mehānismi

Pievēršoties pasaules pieredzei, redzams, ka sākotnēji izveidotais dabas resursu administratīvās pārvaldības mehānisms pamazām piedzīvo pārmaiņas un attīstās uz tirgus metožu attīstību. Piemēram, “ASV, Vācijā un citās valstīs ar tirgus ekonomiku radās uzdevums pārveidot šajās valstīs esošās administratīvās vadības sistēmas vides aizsardzības jomā. Šādu pārveidojumu īpatnība bija ekonomikas regulatoru plašā izmantošana, lai vides aizsardzības jomā tiktu īstenota. veicināt vides uzņēmējdarbību, vienlaikus saglabājot valsts kontroli un regulējumu šajā jomā."

Eiropas Savienības vides politikas galvenais akcents ir mudināt ražotājus un patērētājus racionāli izmantot dabas resursus un izmantot videi draudzīgas tehnoloģijas, t.i. pāreja uz videi draudzīgām tehnoloģijām. Kopš 90. gadiem ES vides politikā ir vērojama pāreja no tiešās pārvaldes uz elastīgākiem mehānismiem, tostarp tādiem, kas ietver tirgus elementus (piemēram, siltumnīcefekta gāzu emisiju kvotu tirdzniecība, pamatojoties uz “dalītas atbildības” principu starp dalībniekiem – valdību). , uzņēmējdarbība, sabiedrība, patērētāji). "Mēs varam sniegt šādu mūsdienu esošo tirgus instrumentu klasifikāciju:

· tirdzniecības atļaujas, kas ieviestas emisiju samazināšanai (piemēram, CO 2 emisiju kvotas) vai dabas resursu taupīšanai (piemēram, zvejas kvotas);

· vides nodokļi, kas ieviesti, lai mainītu cenas un līdz ar to arī patērētāju un ražotāju politiku;

· vides iemaksas, kas ieviestas, lai pilnībā vai daļēji segtu izmaksas par vides pakalpojumiem, pasākumiem ūdens piesārņojuma samazināšanai un atkritumu apglabāšanai;

· vides subsīdijas un stimuli, kas radīti, lai stimulētu jaunu tehnoloģiju attīstību, radītu jaunus tirgus vides precēm un pakalpojumiem un atbalstītu uzņēmumu augsta līmeņa vides aizsardzības sasniegšanu;

· atbildības un kompensācijas shēmas, kuru mērķis ir nodrošināt adekvātu kompensāciju par videi bīstamu darbību radītajām sekām, kā arī zaudējumu novēršanas un atjaunošanas izmaksas.

Kā liecina ASV un citu valstu vides darba pieredze, īpašu lomu šajā procesā ieņem piesārņojuma tiesību tirdzniecība. Piemēram, ASV sāka tirgot pārmērīgu emisiju samazinājumu, sākot no 1984. gada. Šīs pieejas būtība ir tāda, ka uzņēmumam, kuram ir izdevies samazināt kopējās piesārņojošās vielas emisijas savā uzņēmumā zem tam noteiktā līmeņa, ir tiesības pārsniegto emisiju samazinājumu pārdot, piemēram, kaimiņu uzņēmumam attiecīgajā reģionā. vai izmantot to savas ražošanas rekonstrukcijas vai paplašināšanas interesēs. Šī pieeja ļauj samazināt kopējo piesārņojošo vielu emisiju ar zemākām izmaksām. Pārpalikuma emisiju samazinājumu tirdzniecības politika balstās uz kompensācijas procedūru un tā saukto “burbuļa principu” jeb “burbuļa principu”. Šajā gadījumā piesārņojuma avots nav viena caurule, bet gan vesels uzņēmums vai pat uzņēmumi atsevišķā reģionā.

Jāatzīmē, ka šāda veida metodes nav tikai tirgus tādā nozīmē, ka to izmantošanas noteikumus nosaka valsts, un vides standartu līmenis joprojām ir pamats. Viņu tirgus elements ir tāds, ka uzņēmumi var viens otram pārdot "lieko" piesārņojumu, t.i. Vienam uzņēmumam var būt izdevīgāk pirkt cita uzņēmuma “saglabāto” piesārņojumu apmaiņā pret papildu attīrīšanas iekārtu uzstādīšanu. Piemēram, līdz 80. gadu vidum kopējie ietaupījumi no visiem burbuļiem Amerikas Savienotajās Valstīs sasniedza vairāk nekā 1 miljardu ASV dolāru. Piesārņojuma tiesību tirdzniecības politika ietver arī tādas metodes izmantošanu, saskaņā ar kuru uzņēmumam, kurš izvairās uzstādīt savas attīrīšanas iekārtas, ir jāmaksā daļa no citu firmu uzņēmumos uzstādīto iekārtu izmaksām. Līdz 90. gadu sākumam ASV tika noslēgti vairāk nekā 10 tūkstoši līdzīgu darījumu.

Vairākas ES valstis ir ieviesušas oglekļa nodokli. Kopš 1990. gada janvāra Somijā saskaņā ar likumu ar šo nodokli tiek aplikts fosilais kurināmais (izņemot automobiļu degvielu). 1990. gada maijā Zviedrija noteica augstāko oglekļa nodokļa likmi starp visām ES valstīm, kas ievērojami palielināja ieņēmumus, kas tiek izmantoti vides vajadzībām. Nodoklis tiek piemērots arī sēra emisijām, kas rodas ogļu, kūdras un naftas sadedzināšanas rezultātā. “Ogļūdeņraža nodoklis” tika ieviests Norvēģijā 1991. gadā. Šobrīd tas attiecas uz minerālo degvielu izmantošanu gan sadzīves, gan rūpnieciskiem mērķiem; ogles; benzīns; dīzeļdegviela; nafta un gāze, kas iegūta uz jūras platformām.

Ārvalstu pieredze liecina, ka uz fundamentālām tiesību normām balstīta vides politika efektīvi izmanto vides nodokļus. Vides nodokļi dažādās formās un ieviešanas pakāpēs pastāv visās ES valstīs. Šobrīd dažas ES valstis pāriet uz restrukturizētu, paaugstinātu nodokli par vides piesārņojumu. Tādās valstīs kā Lielbritānija, Itālija, Dānija, Somija, Nīderlande, Vācija, Zviedrija, Norvēģija pastāv prakse daļu darbaspēka un kapitāla nodokļu aizstāt ar vides nodokļiem (piemēram, par vides piesārņojumu). Kopš 90. gadu vidus Eiropas Savienība dalībvalstu līmenī ir ieviesusi vairākus vides nodokļus, tostarp enerģijas nodokļus (akcīzes nodokļus motordegvielai un nodokļus par oglekļa dioksīda emisijām) un transporta nodokļus. Tajā pašā laikā nodokļiem par vides piesārņojumu un dabas resursu apsaimniekošanu ir neliela nozīme no tiem saņemtajos ienākumos. Šie vides nodokļi 2008. gadā veidoja no 5 līdz 13% no kopējiem nodokļu ieņēmumiem 15 ES dalībvalstīs.

Ir ietekmējusi Zviedrijas, Dānijas un Norvēģijas nodokļu sistēmu “zaļāšana”, kas ietver pāreju no ienākuma nodokļa uz netiešajiem nodokļiem, vides nodokļu skaita palielināšanu un subsīdiju atcelšanu “ekoloģiski piesārņotajām teritorijām”. vides stāvokli šajās valstīs. Virkne valstu (Vācija, Francija, Lielbritānija, Nīderlande) ir ieviesušas visu bīstamo nozaru aplikšanu ar nodokli, dažkārt piesārņojošo uzņēmumu vides izmaksu apjoms sasniedz 50%.

Dānija piemēro nodokli par enerģijas patēriņu (izņemot dabasgāzi un benzīnu) un nodokļus par emisijām vai izplūdēm.

Princips “piesārņotājs maksā” ir Nīderlandes vides nodevu pamatā. Šajā valstī ir izplatīti šādi nodokļi: degvielai (ogļu ieguvei), enerģijai, atkritumiem, sadzīves un gruntsūdeņiem, akcīzes nodokļi naftas produktiem un transporta nodoklis.

ASV tiek piemērots īpašs vides nodoklis. Pēdējās desmitgades laikā vides programmu finansēšanas prakse, ieviešot īpašus nodokļus, ir attīstījusies diezgan plaši. Superfund, Amerikas Savienoto Valstu slavenākā federālā programma, ko galvenokārt finansē no nodokļiem, pastāv jau vairāk nekā 20 gadus. Tās mērķis ir sakopt vecās un pamestās atkritumu izgāztuves un citas vietas, kur ir ievērojams piesārņojums. Uz štatiem attiecas daži diferencēti nodokļi:

par bīstamām ķīmiskām vielām (Viskonsina - 2000 USD par katru pesticīda aktīvo komponentu; Aiova - slāpekļa mēslošanas līdzekļiem USD 0,75/t);

fiksēta procenta atskaitīšana vides programmu īstenošanai (Delavēra - 2,9% no nodokļiem tiek novirzīti ķīmisko atkritumu apkarošanai; Misūri - 2,9% no nekustamā īpašuma pārdošanas; daži štati atskaita 1-2% no degvielas pārdošanas un/vai automašīnas; Vašingtonas, Aidaho un Minesotas štati ietur nodokļus no tabakas izstrādājumu pārdošanas).

Ņūdžersijas, Vašingtonas un Luiziānas štatos nesen tika izmantota piesārņojuma maksas sistēma, kuras pamatā ir uzņēmuma izmaksu maksimālā līmeņa noteikšana vides aizsardzības pasākumiem.

Savienoto Valstu atšķirīga iezīme vides nodevu iekasēšanas jomā ir nodevu noteikšana par tiesību piešķiršanu piesārņot atmosfēru - vairāk nekā 30 štatos iekasē maksu par notekūdeņu novadīšanu, 35 štatos par dzeramā ūdens izmantošanu, aptuveni 20 štatos. bīstamo un cieto atkritumu likvidēšanai utt. Visi šie maksājumi nodrošina ļoti ievērojamus ienākumus, kas tiek izmantoti vides aktivitātēm.

Nodokļu atvieglojumu nodrošināšana ir praksē plaši izmantots instruments. Tas nozīmē atvieglojumu sniegšanu un paātrinātu amortizāciju “videi draudzīgiem” uzņēmumiem. Piemēram, dažās ES valstīs šai budžeta izdevumu pozīcijai ir atvēlēts fiksēts procents no kapitālieguldījumiem vides aizsardzībai: Norvēģija - 1,6%, Zviedrija - 5%, Vācija - 9%.

Valstīs ārpus Eiropas Savienības fiksētais kapitālieguldījumu procents vides aizsardzībai ir: Japāna - 2,6%, ASV - 4,5%.

Viens no stratēģiskajiem virzieniem vides transformāciju īstenošanai ir uzņēmējdarbības attīstība. Svarīga saikne vides drošības un vides veselības nodrošināšanā ir vides uzņēmējdarbības veidošana, kas attiecas uz preču, darbu un pakalpojumu ražošanu un pārdošanu, kuru mērķis ir novērst kaitējumu videi un sabiedrības veselībai. "Piemēram, Kanādā ir vairāk nekā 3500 uzņēmumu, kas ražo iekārtas vides aizsardzībai un ar to saistītiem pakalpojumiem. Japānā īpaša vides biznesa ekspertu padome darbojas kopš 1988. gada." Japānā ieviešot stingrus ierobežojumus vides aizsardzības jomā, uzņēmēji sāka aktīvi veicināt jaunu tehnoloģiju ieviešanu šajā jomā. Šādas darbības pašlaik sauc par “ekobiznesu”. Japānā ienesīgākais vides bizness ir piesārņojuma kontroles iekārtu ražošana, kas tiek uzskatīta par vienu no vismodernākajām pasaulē. Tas jo īpaši attiecas uz iekārtām sadzīves atkritumu izvešanai un iznīcināšanai. Jāpiebilst, ka “ekobiznesa” tirgus vēl nav definēts; tāpēc tās attīstībai ir nepieciešams valdības regulējums un finansiāla palīdzība, tostarp subsīdijas, aizdevumi un nodokļu samazinājumi.

ES valstīs ir vairāk nekā 10 tūkstoši ar vides uzņēmējdarbību saistītu uzņēmumu, kuru kopējais pārdošanas apjoms pārsniedz 40 miljardus eiro gadā.ASV vides regulējums, kas skar gandrīz visas tautsaimniecības nozares, deva impulsu intensīvai Latvijas ekonomikas attīstībai. jauna un ļoti ienesīga kapitāla investīciju joma Pieaudzis to firmu skaits, kas specializējas vides konsultāciju pakalpojumos, tostarp uzņēmumu, kas nodarbojas ar atkritumu apsaimniekošanu. Uz vidi orientēti produkti Amerikas Savienotajās Valstīs saglabā spēcīgas pozīcijas industriālo produktu ražošanā ( tīrīšanas iekārtas, instrumentu iekārtas, tīras tehnoloģijas un jauni materiāli utt.) un plaša patēriņa preces (no dabīgas pārtikas līdz nekaitīgām krāsām).

3. sadaļa. Praktiskais uzdevums

1. problēma

Gada siltajā periodā (no aprīļa līdz septembrim) notekūdeņu apjoms tiek samazināts līdz 1/3 no gada apjoma, bet naftas produktu koncentrācija tiek samazināta līdz 29 mg/l.

Aprēķināt upju piesārņojuma radītos ekonomiskos zaudējumus. Dņepr mēs izmantojam formulu

Υ in = γ δ k Μ, kur

Υ in ir gada zaudējumu ekonomiskais novērtējums;

γ ir naudas vienība, kas vienāda ar 443 UAH. / reklāmguv. T.;

δ k ir konstante, kurai ir vienāda vērtība (0,34);

M ir samazinātā masa ikgadējai piemaisījumu izplūdei no noteikta avota upē. Dņepru (UAH/gadā).

Samazināto masu aprēķina, izmantojot formulu Μ = ∑ A i · m i

i=1 televizors lieta =1238300*90*10 -6 =111,447 (t/gadā) eļļa. turp. utt. = 183*412766,6*29*10 -6 =2190,552 (t/gadā) eļļa. turp. X. lpp = 182*825533,4*55*10 -6 =8263,589 (t/gadā) eļļa. turp. =2190,552+8263,589=10454,141 (t/gadā)

M= 111,447*0,05+10454,141*20=209088,392 (UAH/gadā)

γ = 443 UAH. / reklāmguv. T.; δk = 0,34; in =443*0,34*209088,392=31492893,603 UAH. / gadā

Atbilde: ikgadējie ekonomiskie zaudējumi no upju piesārņojuma. Dņepras rūpniecības uzņēmums ir 31492893,603 UAH. / gadā.

2. problēma

Emisijas temperatūra ir 100°C, daļiņu sedimentācijas ātrums ir 21 cm/s. (Atsauces dati: gaisa ātruma moduļa vērtības 3 m/s, gada vidējā gaisa temperatūra teritorijā 21°C).

Lai aprēķinātu ikgadējos ekonomiskos zaudējumus no cieto atkritumu izgāztuves gaisa piesārņojuma piepilsētas teritorijā, mēs izmantojam formulu

Υ amm = γ δ ƒ Μ, kur

Υ amm - bojājuma apjoms, UAH. / gads,

γ ir emisiju vienības vērtība naudas izteiksmē, kas ir 33 UAH. / reklāmguv. T.;

δ - gaisa piesārņojuma relatīvās bīstamības rādītājs;

ƒ - korekcija, ņemot vērā piemaisījumu izkliedes raksturu atmosfērā;

Μ - samazināta ikgadējā izplūdes masa no avota, arb. t./gadā

M=0,5*19,6+0,9*83,2+0,4*310=208,68

γ = 33 UAH. / reklāmguv. T.; δ ir tabulas vērtība, kas ir 8, ƒ - 10, jo daļiņu nosēšanās ātrums ir 21 cm/s.

amm = 3,3 * 8 * 10 * 208,68 = 55091,52 UAH. / gadā

Atbilde: ikgadējais ekonomiskais kaitējums no cieto atkritumu izgāztuves gaisa piesārņojuma piepilsētas zonā ir UAH 55 091,52. / gadā.

Noteikt maksājumu apmēru mēnesī par reģionālā centra ar 120 000 iedzīvotāju dzīvojamo rajonu piesārņojumu. pa dzelzceļu, ja patērētās dīzeļdegvielas apjoms ir 500 tonnas mēnesī.

Lai aprēķinātu maksājuma summu mēnesī par reģionālā centra dzīvojamās zonas piesārņošanu ar dzelzceļu, mēs izmantojam formulu

Pvp = ∑ Мі x Нпі, kur

Нпі - nodokļu likmes (indeksētās likmes) kārtējā gadā par tonnu i-tās piesārņojošās vielas, grivnās un kapeikās.

Мі = 500 t./mēn. Pieņemsim, ka sēra saturs dīzeļdegvielā ir lielāks par 0,2 masām. %, tad Нпі = 79,90 UAH. /T. Tad indeksēsim nodokļu likmi

Npi=79,90*1,12=89,48*1,13=101,11*1,14=115,26 UAH. /T.

Pvp = 500 * 115,26 = 57630 UAH.

Atbilde: maksājumu apjoms mēnesī par rajona centra dzīvojamās zonas piesārņojumu ir 57 630 UAH.

Cieto atkritumu izgāztuve ar speciāliem aizsarglīdzekļiem atrodas 2,0 km attālumā no pilsētas. Noteikt ikmēneša maksājumu apmēru par cieto sadzīves atkritumu izvešanu, ja limita ietvaros II bīstamības klases atkritumu apjoms mēnesī ir 50 tonnas.

Lai noteiktu ikmēneša maksājuma apmēru par cieto atkritumu apglabāšanu, mēs izmantojam formulu

Prv = ∑ (Npi x Mli x Kt x Ko), kur

Нпі - nodokļu likmes (indeksētās likmes) kārtējā gadā par tonnu i-tās piesārņojošās vielas, grivnās un kapeikās; Млі - i tipa atkritumu apjoms tonnās (t); Kt ir korekcijas koeficients, kas ņem vērā atkritumu apglabāšanas vietas atrašanās vietu; Ko ir korekcijas koeficients, kas vienāds ar 3, un to piemēro, ja atkritumus apglabā poligonos, kas pilnībā nenovērš atmosfēras gaisa vai ūdenstilpņu piesārņojumu.

Npi = 29,96 UAH. /T.

Indeksēsim nodokļa likmi, tad Нпі = 29.96 * 1.12 =33.55*1.13=37.91*1.14=43.21 UAH. /T.; Mli =50 t.; Kt = 3, tātad atkritumu izgāztuve atrodas 3 km attālumā. zona no pilsētas; Ko = 3, jo atkritumu bīstamības līmenis ir ļoti nedrošs.

Prv= 43,21 *50*3*3=19444,5 UAH. / mēnesī

Atbilde: ikmēneša maksājumu summa par cieto atkritumu apglabāšanu ir 19 444,5 UAH. / mēnesī

secinājumus

Visos sabiedrības evolūcijas posmos cilvēks bija cieši saistīts ar vidi. Tomēr, tikai pārejot uz industriālo civilizāciju, cilvēka ietekme uz dabu nedaudz palielinājās, kas izraisīja dabisko sistēmu iznīcināšanu un degradāciju un pakļāva cilvēci vides krīzes riskam. Mūsdienu vides apdraudējumu rada lokālu un globālu vides problēmu kombinācija, kuru risināšana jāveic kopīgi.

Kopumā vides politika joprojām ir vissvarīgākā attīstīto valstu darbības joma. Šajā jomā ir izveidota plaša vides likumdošanas sistēma, kuras normas tiek veiksmīgi ieviestas praksē. Vides pārvaldības regulēšanas sistēma augsti attīstītajās valstīs ir visdažādākā un elastīgākā, tā darbojas ar ievērojamu ekonomisko sviru un instrumentu klāstu, galvenokārt stimulēšanas plānu, kas var pārvarēt vides problēmas un palielināt dabiskā faktora iesaistīšanas efektivitāti. atjaunošanas process.

Iepriekš minētais pētījums parādīja, ka attīstīto valstu vides un ekonomikas politikas raksturīgās iezīmes ir:

stingra kontrole pār vides un ekonomikas standartu ievērošanu;

Atteikšanās no tiešas valdības iejaukšanās vides pārvaldības procesā;

valsts aģentūras ekonomiski stimulē un atbalsta privātā sektora vides aktivitātes, izmantojot subsīdijas, nodokļu atvieglojumus, aizdevumus, paātrinātu vides iekārtu nolietojuma režīmu un piesārņojuma tiesību pirkšanu un pārdošanu;

regulatoru izmantošana, kas liek piesārņotājiem ierobežot savu vidi postošo darbību, kā arī regulatorus, kas liek resursu lietotājiem uzlabot vides stāvokli;

investīciju nodrošināšana privātajam sektoram tehniski modernu, videi draudzīgu iekārtu iegādei un attīstībai;

cenu stimuli videi draudzīgu produktu ražošanai un nodrošināt tiem atvieglotus nosacījumus tirgū.

Izmantoto avotu saraksts

1. Vides ekonomika: Lekciju konspekts specialitātes pilna un nepilna laika studentiem: 7.03050401, 8.03050401 "Uzņēmuma ekonomika" (EPR), Specializācija: Degvielas un enerģijas kompleksa uzņēmumu ekonomika (EPEC) / Sastādījis: A.V. Ļahovs. - Doņecka: DonNTU, 2012. - 163 lpp.

2. Lukjančikovs N.N., Potravnijs I.M. Ekonomika un vides pārvaldības organizācija: Mācību grāmata augstskolu studentiem, kuri studē "Ekonomikas" virzienā - 4. red., pārstrādāta. un papildu - Krievu mācību grāmatu zelta fonds - 687 lpp.

Vasiļjeva E.E. Vides pārvaldības ekonomika / Baltkrievijas Valsts universitāte, Ekonomikas fakultāte. Izglītības un metodiskais komplekss - Minska, 2002. - 119 lpp.

Ajušieva L.K. Nodokļu sistēmas pilnveidošana, lai padarītu ekonomiku zaļāku // Burjatijas Valsts universitātes biļetens UDC 336.22+338: 574, 2012, Nr.2, 53.-55.lpp.

Gurjeva M.A. Zaļā ekonomika: starptautiskā pieredze // Armija un sabiedrība, 2012, Nr.2, 1.-12.lpp.

Lukjančikovs N.N., Potravnijs I.M. Vides pārvaldības ekonomika un organizācija: Mācību grāmata augstskolām. - 2. izd. pārstrādāts un papildu - M.: VIENOTĪBA - DANA, 2002. - 454 lpp.

Safranovs T.A. Vides apsaimniekošanas ekoloģiskie pamati: mācību grāmata augstskolu studentiem. - Ļvova: "Jaunā pasaule - 2000", 2003. - 248 lpp.

Danylyshyn B.M., Khvesik M.A., Golyan V.A. Vides pārvaldības ekonomika: Mācību grāmata. - K.: Kondors, 2010. - 465 lpp.

Dubas R.G. Vides ekonomika. Apmācība. - (2.izd. stereotips.). - K.: KNT, 2009. - 448 lpp.

Poddubny I.A., Slyusarenko V.K. Starptautiskā vides un ekonomiskā darbība: Mācību grāmata. - Kh.: Izdevniecība "INZHEK", 2005. - 200 lpp. krievu valoda valodu

Bobiļevs S.N., Khodžajevs A. Š. Vides ekonomika. Mācību grāmata. - Maskava, 2003. - 567 lpp.

Zerschikova M.A. Vides un inovatīvu darbību mehānisma veidošana reģionā // Donas Inženierzinātņu biļetens 1. sēj. 15/2011. - 26.-32.lpp.

Klimats mainās – daži ar šo apgalvojumu strīdēsies. Klimata pārmaiņas ir saistītas ar veselu virkni problēmu un pretrunu mūsdienu pasaules ekonomikā: pieaugošais saldūdens un pārtikas trūkums, dabas katastrofu un epidēmiju problēma un ar to saistīta migrācija. Katras valsts tautsaimniecības galveno nozaru, piemēram, enerģētikas un enerģētikas, autobūves, lidmašīnu ražošanas un lauksaimniecības nākotnes attīstības vektors un globālā konkurētspēja ir atkarīgs arī no valdības klimata politikas un specifiskām atbalsta programmām, kas vērstas uz tās īstenošanu.

Kurš ir vainīgs un ko darīt?
Mēģinājums noteikt, vai cilvēki ir vainojami klimata pārmaiņās uz planētas, šķiet veltīgi. Viens no Apvienoto Nāciju Organizācijas Vispārējās konvencijas par klimata pārmaiņām (UNFCCC) galvenajiem principiem ir tāds, ka zinātniskās noteiktības trūkumu nevajadzētu izmantot kā iemeslu, lai aizkavētu rīcību, lai novērstu vai samazinātu klimata pārmaiņu cēloņus un mazinātu to negatīvo ietekmi.
Pēdējo 10–12 gadu laikā Eiropas Savienības valstis, Japāna, nedaudz vēlāk arī ASV, Ķīna un Indija ir mēģinājušas attīstīt valdības atbalsta mehānismus un izstrādāt tiesisko regulējumu “tīras” un resursu attīstības attīstībai. taupīšanas tehnoloģijas un risinājumi enerģētikas sektorā, automobiļu rūpniecībā, būvmateriālu ražošanā, ūdens apgādē un atkritumu pārstrādē.

Pamats ir valsts politika
Pēc ANO ģenerālsekretāra vietnieka Akima Šteinera teiktā, valdības mērķu noteikšanas, likumdošanas atbalsta sniegšanas un līdzekļu piešķiršanas atjaunojamajai enerģijai kopējais efekts ir alternatīvās enerģijas nepārtraukta izaugsme un izmisīgi nepieciešama globālās enerģētikas sistēmas pārveide.
Valdības atbalsta nozīmi diez vai var pārvērtēt, tieši ar pirmajām programmām, kas tika pieņemtas deviņdesmitajos gados Japānā, Vācijā un Dānijā, sākās komerciālā alternatīvās enerģijas tirgus attīstība. Japānā parādījās pirmās programmas saules enerģijas atbalstam, tā ir programma “70 000 saules jumtu” 1994. gadā, Vācijā šī ir programma “100 000 saules jumtu” 1999. gadā, kopš tā laika abas valstis pārliecinoši palikušas pirmajā pieciniekā ar lielākais saules paneļu skaits.
Galvenie atbalsta veidi atjaunojamo energoresursu sektoram ir uzskaitīti 1. un 2. tabulā. Kā liecina prakse un Eiropas pieredzes analīze, iepirkuma tarifi ir visefektīvākais līdzeklis alternatīvās enerģijas sektora paātrināšanai.
Tā sauktā tīrā rūpniecība, kuras mērķis ir samazināt siltumnīcefekta gāzu emisijas, ietver lielu skaitu tehnoloģiju un ietekmē daudzas nozares. Šobrīd galvenā uzmanība tiek pievērsta enerģētikai un CO2 emisiju samazināšanai, palielinot energoefektivitāti, atjaunojamo energoresursu īpatsvaru un viedo tehnoloģiju (Smart Grid koncepcija) izplatību elektrotīklos. Galu galā enerģētikas nozare rada lielāko daļu antropogēno siltumnīcefekta gāzu emisiju.

Vācija ir priekšā pārējām
Vāciju droši var saukt par atjaunojamo energoresursu attīstības pionieri. Vācijas Atjaunojamās enerģijas likums, kas tika ieviests 2000. gadā, deva nepieciešamo impulsu alternatīvās enerģijas attīstībai ne tikai Eiropā, bet visā pasaulē. Likuma galvenais mehānisms ir “zaļie” tarifi, kas diferencēti pa tehnoloģijām un ar laiku samazinās. Likums darbojas kā instruments ambiciozu mērķu īstenošanai, kuru mērķis ir palielināt:
– atjaunojamās elektroenerģijas īpatsvars līdz 35% līdz 2020. gadam un 80% līdz 2050. gadam;
– atjaunojamās primārās enerģijas īpatsvars līdz 18 % līdz 2020. gadam, līdz 30 % līdz 2030. gadam un līdz 60 % līdz 2050. gadam;
– energoefektivitāte, lai līdz 2050. gadam patērētu ne vairāk kā 50 % no 2008. gada līmeņa.
Vācija ir pieņēmusi visaptverošu pieeju problēmas risināšanai, pēc iespējas vienkāršojot administratīvo un juridisko jautājumu risināšanu, piemēram, atļaujas saņemšanu pieslēgties tīkliem, vides aizstāvju un pašvaldību piekrišanu u.c. Līdz ar to 2010. gadā tā ierindojās 1. vietā saules jaudas nodošanā ekspluatācijā un 3. vietā vēja enerģijā pasaulē.
Alternatīvās enerģijas attīstība ir veicinājusi jaunu darba vietu radīšanu, stimulējusi valsts ekonomisko attīstību un nostiprinājusi Vācijas uzņēmumu līderpozīcijas dinamiski attīstošajā zaļo inovāciju nozarē.

Apvienotā Karaliste izmanto vēja un jūras enerģiju
Līdz 2010. gadam Apvienotajā Karalistē darbojās kvotu sistēma (ROC – Renewable Obligation Certificate), saskaņā ar kuru daļai enerģētikas uzņēmumu piegādātās elektroenerģijas jābūt “zaļai”. Šī sistēma tika ieviesta 2002. gadā, taču izrādījās neefektīva, jo birokrātiski aizkavējās projektu saskaņošanas process ar iedzīvotājiem, kas varēja aizkavēt objektu būvniecības sākšanu uz vairākiem gadiem.
2010. gadā dažiem atjaunojamās enerģijas veidiem tika ieviesti iepirkuma tarifi, kas nekavējoties atdzīvināja tirgu. Piemēram, saules enerģijas tarifi ir izraisījuši saules paneļu un uzstādīšanas pakalpojumu tirgus uzplaukumu, lai gan Apvienotā Karaliste nav saulainākā valsts Eiropā.
Jūra ir viens no nozīmīgākajiem atjaunojamās enerģijas avotiem Apvienotajā Karalistē. Jūras vēja enerģijas attīstība, kā arī viļņu, bēgumu un bēgumu enerģijas tehnoloģijas - tās ir alternatīvās enerģijas jomas, uz kurām paļaujas valsts valdība. Ilgtermiņā programma ietver jaunu darba vietu radīšanu valstī un tehnoloģiju un zinātības eksportu.
ASV – rīkojieties lokāli
Izvairoties ratificēt Kioto protokolu, ASV tomēr nepalika malā no “zaļā” gājiena. Valstis, pašvaldības un uzņēmumi izveidoja savas programmas un iniciatīvas, lai atbalstītu un attīstītu enerģijas taupīšanu un atjaunojamo enerģiju. Pēc Baraka Obamas nākšanas pie varas klimata politikas principi pacēlās no reģionālā līdz federālajam līmenim.
Obamas-Baidena jaunā enerģija Amerikai plāna mērķis ir līdz 2012. gadam sasniegt 10% no atjaunojamās elektroenerģijas un 25% līdz 2025. gadam. Plānots piešķirt 150 miljardus ASV dolāru federālajos fondos, lai veicinātu privātās iniciatīvas “tīras” nākotnes veidošanai. Vēl 50 miljardus dolāru plānots ieguldīt “tīrā” enerģijā pretkrīzes plāna “Darba vietu radīšana, izmantojot tīru, efektīvu amerikāņu enerģiju” ietvaros.
3. tabulā ir aplūkoti likumdošanas iniciatīvu veidi galvenajās valstīs.

Ķīna – laiks būvēt dzirnavas un saules paneļus
Saules enerģija jau sen ir bijusi ļoti populāra Ķīnā. Nodrošinot visu pasauli ar saules paneļiem un vienlaikus samazinot to ražošanas izmaksas, Ķīnas ražotāji pievērsās vēja enerģijai. Piesātinot vietējo tirgu ar vēja turbīnām un vienlaikus uzkrājot pieredzi šo tehnoloģiski sarežģīto iekārtu ražošanā, Ķīnas ražotāji drīzumā būs gatavi nopietni konkurēt ar tradicionālajiem spēlētājiem no Eiropas un ASV savā teritorijā.
2011. gada martā Ķīnas valdība nāca klajā ar valsts 12. attīstības plānu nākamajiem pieciem gadiem no 2011. līdz 2015. gadam. Saskaņā ar plānu līdz 2015. gadam enerģijas ražošanas līmeni no atjaunojamiem avotiem plānots palielināt līdz 9,5% no visiem patērētajiem energoresursiem. Saules enerģija ir prioritāte, to apliecina “zaļo” tarifu ieviešana šim enerģijas veidam 2011.gadā. Šai iniciatīvai ir potenciāls pārvērst Ķīnu ne tikai par lielāko saules paneļu ražotāju, bet arī par lielāko patērētāju. Tikpat agresīvi mērķi izvirzīti vēja enerģijai. Saskaņā ar plānu vēja enerģijas projektiem ir paredzēts straujš pieaugums no pašreizējiem 13,9 GW līdz 100 GW 2015. gadā.

Krievija – kautrīgi soļi pretī tīrai nākotnei
Uz jaunā enerģētikas modeļa straujās attīstības fona pasaulē Krievija izskatās kā guļošs milzis. 2008. gadā Roshydromet kopā ar Krievijas Zinātņu akadēmiju publicēja “Novērtējuma ziņojumu par klimata pārmaiņām Krievijas Federācijas teritorijā un to sekām”, kura viens no secinājumiem bija nepieciešamība paplašināt darbu pie Krievijas Federācijas. tehnoloģiju radīšana, kas palīdz samazināt globālās klimata pārmaiņas, kā arī darbs, kas vērsts uz enerģijas taupīšanas palielināšanu, atjaunojamo energoresursu attīstīšana un tehnoloģiju izstrāde antropogēno siltumnīcefekta gāzu uztveršanai un uzglabāšanai.
Krievijas ekonomikas energointensitātes samazināšanas potenciāls ir milzīgs, pēc dažām aplēsēm energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu īstenošana enerģētikas sektorā, būvniecībā, nekustamajā īpašumā, rūpniecībā un transportā var ietaupīt ievērojamu enerģijas patēriņa daļu. Krievijas klimata doktrīna, kas tika publicēta 2009. gada decembrī, ir tikai pirmais un ļoti mazais solis ceļā uz šī potenciāla realizāciju. 2011. gada aprīlī tika publicēts “Rīcības plāns klimata doktrīnas ieviešanai”, taču tam netika nodrošināta ne nauda, ne resursi.
Valsts energotaupības programmu var uzskatīt par galveno klimata politikas instrumentu Krievijā šobrīd. Tikai tas tiek atbalstīts no federālā un pašvaldību budžeta līdzekļiem un paredzēts IKP energointensitātes samazināšanai par 40% līdz 2020. gadam.
Arī 2009.gadā tika izstrādātas sešas iniciatīvas: “Skaiti, taupi un maksā”, “Jaunā pasaule”, “Energoefektīva pilsēta”, “Energoefektīva sociālā sfēra” un “Mazā integrētā enerģija”, kuru ietvaros tika veikti pilotprojekti. pārbaudīt metodoloģiju, tehniskos risinājumus, organizatoriskās shēmas, standarta līgumus un finanšu modeļus.
Diemžēl pilotprojektos gūtās pieredzes praktiskā pielietošana nenotika vairāku iemeslu dēļ, tai skaitā: finansējuma, koordinācijas, organizācijas, motivācijas trūkums, pieredzes trūkums neatkarīgu finanšu institūciju piesaistē projektiem un zema iedzīvotāju vides kultūra. .
Šo problēmu risināšanai tika izveidota Krievijas Enerģētikas aģentūra, kuras mērķis ir vispusīgi atbalstīt un koordinēt reģionālos centienus energoefektivitātes likuma praktiskā ieviešanā. Lai pārvarētu problēmas ar energoefektivitātes projektu finansēšanu, plānots izveidot federālo energoservisa uzņēmumu, kas finansiāli atbalstīs energotaupības projektus.

Ar iedzīvotāju izglītošanu enerģijas taupīšanas jautājumos nodarbojas vairākas sabiedriskās organizācijas, piemēram, Krievijas Sociāli ekoloģiskā savienība, kā arī reģionālie energotaupības centri. Un tas ir atspēriena punkts kvalitatīvām pārmaiņām – katra no mums vēlme dzīvot tīrā vidē un zināt, ka mūsu darbība nekaitē videi.

1. tabula. Galvenie pasākumi alternatīvās enerģijas atbalstam

2. tabula. Kā darbojas atbalsta mehānismi

"Zaļie" tarifi	Sējumi + sertifikāti	Konkursa shēmas	Finansiālie stimuli
Atjaunojamo enerģiju var pārdot operatoram par tarifu, kas garantēts uz noteiktu laiku. Tarifus var fiksēt vai noteikt kā piemaksu par tirgus cenu	Par katru saražotās zaļās enerģijas vienību ražotājs saņem zaļo sertifikātu, kuru viņš var brīvi pārdot un saņemt papildu ienākumus.	Tiek izvirzīts mērķis jaunu jaudu ieviešanai vai enerģijas ražošanai Konkursa kārtībā dalībnieks ar viszemākajām plānotajām izmaksām saņem finansiālu atbalstu (piemēram, ilgtermiņa “ieplūdes” tarifa veidā)	Nodokļa atbrīvojums vai samazinājums Investīciju dotācijas (kapitāla izmaksu samazināšana)

3. tabula. Galvenie atbalsta pasākumi dažos ASV štatos

	“Sējumi + sertifikāti” sistēma	Pienākumi uzstādīt divvirzienu skaitītājus	Pienākumi pieslēgties tīkliem
Kalifornija
Konektikuta


Jaunā Meksika

	1-SH, 1-L, 1-K
Vašingtona
Programma līmenī: (skaits — programmu skaits) F – federālais, W – valsts, L – vietējais, K – uzņēmuma līmenis

Ievads…………………………………………………………………………………..3

1.nodaļa. Vides politika: teorētiskie pamati…………………………4

1.1.Vides politika: juridiskie aspekti…………………………4

1.2.Vides politikas veidošanās vēsture…………………….6

2. nodaļa. ES vides politika……………………………………….….11

2.1. Vides politikas pieņemšanas vēsture ES...................................11

2.2.Vides politikas galvenie virzieni ES……………13

3. nodaļa. Reģionālā vides politika ES…………………………..15

Secinājums………………………………………………………………………………….…24

Atsauču saraksts………………………………………………………………….25

Ievads

Vides pārvaldība mūsdienu pasaulē prasa jaunas pieejas, lai atrisinātu aktuālas vides problēmas.

Mūsdienu vides pārvaldības nelabvēlīgais stāvoklis lielā mērā ir saistīts ar neefektīvu dabas resursu izmantošanu, kas ir sekas valdības nekonsekventai vides politikai, pieņemto vides likumu un federālo programmu ignorēšanai, plānošanas jautājumu nenovērtēšanai un vides pasākumu reālai finansēšanai budžetos. visos līmeņos.

Attīstīto ārzemju politika ļāvusi tām stingri iekarot pasaules rūpniecības un lauksaimniecības produktu tirgus, kļūt par līderiem ekonomikā un vides biznesā, stiprināt nacionālo drošību.

Ārvalstu vides politika ir konsekventa un mērķtiecīga, tā ir valsts vispārējās valsts politikas neatņemama sastāvdaļa. “Zaļais” bizness šajās valstīs ir kļuvis par galveno mehānismu resursu saglabāšanai, jaunu vides tehnoloģiju ieviešanai un vides un iedzīvotāju skaita uzlabošanai.

Vides aizsardzība ASV, Kanādā un ES valstīs ir kļuvusi par ienesīgu biznesu vadošajām korporācijām un firmām (par 1 ieguldīto dolāru viņi saņem peļņu no 5 līdz 10 dolāriem).

Mana kursa darba mērķis ir izpētīt reģionālo vides politiku.

Uzdevumi, kurus izvirzījām manā kursa darbā:

Uzziniet, kas tas ir “ Vides politika”;

Pārskatīt un pētīt ES vides politiku;

Izpētīt un pārskatīt reģionālo vides politiku ES valstīs.

1. nodaļa. Vides politika: teorētiskie pamati

1.1.Vides politika: juridiskie aspekti

Vides politika - Šī ir pasākumu sistēma, kas saistīta ar mērķtiecīgu sabiedrības ietekmi uz dabu, lai novērstu šādas ietekmes negatīvo seku uz cilvēku un dabu samazināšanu vai novēršanu.

Uzdevumi valsts vides politika:

Dabas sistēmu atjaunošanas, to bioloģiskās daudzveidības un pašregulācijas spējas saglabāšana, kā nepieciešams nosacījums cilvēku sabiedrības pastāvēšanai.

Nodrošināsim racionālu dabas resursu izmantošanu un vienlīdzīgu piekļuvi dabas resursiem dzīvajām un nākamajām cilvēku paaudzēm.

Labvēlīga vides stāvokļa nodrošināšana kā nepieciešams nosacījums dzīves kvalitātes un veselības uzlabošanai.

Principi valsts vides politikas veidošana vides aizsardzības un attīstības jomā:

Tiesības uz attīstību;

kopīpašums;

Valsts atbildība;

Kopīgus, bet diferencētus pienākumus;

Vienlīdzīga pieeja tiesai;

Diskriminācijas aizliegums attiecībā uz “netīro nozaru” atrašanās vietu

Valsts vides politikas galvenie virzieni:

Valdības regulējuma, vides aizsardzības un vides pārvaldības pilnveidošana;

Zinātniskā atbalsta attīstība valsts vides politikai;

Videi drošas tautsaimniecības industriālo kompleksu attīstības nodrošināšana;

Videi nelabvēlīgu teritoriju sanācija;
Apzaļumot izglītības, audzināšanas un mediju darbību;
Iedzīvotāju sanitārās un epidemioloģiskās drošības nodrošināšana;
Starptautiskā sadarbība.

Vides politikas avoti :

Vispārējā cilvēktiesību deklarācija (1948 ANO Ņujorkā);

Helsinku konferences par drošību un sadarbību Eiropā nobeiguma akts (1975)

Parīzes partija jaunai Eiropai (1990)

Pasaules dabas harta (1982)

Pasaules Vides komisijas izdotais Brutlandes ziņojums – mūsu kopējā nākotne;

ANO dokuments un konference par vides jautājumiem;

Starpvaldību līgums par sadarbību ekoloģijas un vides aizsardzības jomā NVS (1992);

1.2.Vides politikas veidošanās vēsture.

Šobrīd cilvēce patiešām ir sapratusi, ka ir jārūpējas par dabisko vidi. Likumi, saskaņā ar kuriem daba attīstās, ir pastāvējuši vienmēr, un tikai divdesmitā gadsimta beigās. cilvēki praktiski apzinājās savu pretrunu ar galvenajiem sabiedriskās dzīves virzieniem, cenšoties kaut ko darīt, lai augšāmceltu pazudušo, labotu bojāto, novērstu un ierobežotu turpmāku dabas iznīcināšanu.

Lai saglabātu ekoloģisko līdzsvaru uz planētas, ir vajadzīga visu valstu politiskā griba un lielas pūles. Šādu centienu izpausmei jāsākas ar kvalitatīvi jaunām attiecībām starp dabu un sabiedrību. Vides izglītība un audzināšana ir ilgs process: jāmaina stabilā “iekarotāja” attieksme pret dabu.

Galu galā visu, ko cilvēks var radīt savu vajadzību apmierināšanai, viņš aizņemas no dabas. Cilvēks nevar pastāvēt kā bioloģiska suga, nepatērējot dabas resursus, kas nozīmē, ka viņš nevar dzīvot bez dabiskās vides kā savas eksistences dabiskā pamata.

Divdesmitā gadsimta otrajā pusē lielākajā daļā valstu valsts administratīvā pieeja dabas aizsardzībai ieņēma spēcīgu pozīciju. Ja 70. gadu sākumā. XX gadsimts 70. gadu vidū nebija vairāk kā 10 valstis, kurās pastāvēja valdības struktūras, kas regulēja dažādus sabiedrības un dabas attiecību aspektus. to jau bija vairāk nekā 60, un līdz 80. gadu sākumam. - vairāk nekā 100 valstis. 1

Jāpiebilst, ka tajā pašā laikā pieauga nevalstisko organizāciju un vides institūciju skaits: līdz 90. gadu sākumam. pasaulē bija vairāk nekā 15 tūkstoši “zaļo” organizāciju, kas pārstāvēja desmitiem miljonu cilvēku. Aktīvi aug tiesiskie regulēšanas līdzekļi: rūpnieciski attīstītajām valstīm ir savi vides likumdošanas kopumi un kodeksi - atsevišķās valstīs ir 100-300 vides tiesību aktu. Diezgan stingri valdības un tiesiskie pasākumi ASV, Vācijā, Japānā un citās valstīs ir pilnībā pamatoti un nepieciešami mūsdienu apstākļos strauji attīstoties ekonomikai un pasliktinoties vides kvalitātei.

UNEP eksperti (zem ANO) uzskata, ka kopējā dabiskās vides kvalitāte laika posmā no 1982. līdz 2000. gadam. nav uzlabojies, bet, gluži pretēji, vairāku dabas objektu un vides komponentu (gaisa, ūdens, augsnes) stāvoklis strauji un neatgriezeniski pasliktinās.

Tāpēc pasaules civilizācijas galvenais uzdevums pašreizējā periodā ir 21. gs. - atrast vidusceļu, kas ļautu apvienot dabas un sabiedrības vajadzības ekoloģiskā līdzsvarā.

ANO starptautiskajā konferencē Riodežaneiro 1992. gadā tika pieņemta svarīgāko dokumentu pakete par cilvēka civilizācijas attīstību 21. gadsimtā. un pirmo reizi tika secināts, ka pašreizējais tirgus un patērētāja vides pārvaldības modelis strauji noved pie dabas degradācijas un cilvēku kā bioloģiskas sugas bojāejas uz Zemes.

Tāpēc šobrīd, vairāk nekā jebkad agrāk cilvēces vēsturē uz planētas, katrā valstī ir svarīgi īstenot saprātīgu vides un ekonomikas politiku, apvienojot makroekonomiskās attīstības mērķus ar racionālu dabas resursu izmantošanu, veicot vides programmu kopumu. un aktivitātes, resursu saglabāšana un tādas vides pārvaldības ieviešana, kas ir videi nekaitīga cilvēkiem un videi un vides pārvaldība.

Par 20. gs Planētas iedzīvotāju skaits pieauga 3,1 reizi (no 1,9 līdz 6,1 miljardam cilvēku), pasaules kopprodukts pieauga 350 reizes (līdz 40 triljoniem dolāru), saldūdens patēriņa apjoms - 11 reizes, aramzemes platība - 2 reizes. . Tajā pašā laika posmā tuksnešu platība palielinājās par 156 miljoniem hektāru, bet mežu platība samazinājās par 7,5 miljoniem kvadrātmetru. km, augu un dzīvnieku sugu skaits samazinājies par 20%. Uz Zemes ir palikuši tikai 37 miljoni kvadrātmetru, ko cilvēka darbība neskarta. km (28%), un cilvēce patērē līdz 40% tīras primārās produkcijas, no kuras ne vairāk kā 10% tiek izmantotas patēriņam, bet 30% tiek iznīcinātas un nonāk atkritumos. Tehnosfēra dubultojās pēc platības un 12-14 reizes pēc jaudas, bet sauszemes biosfēra samazinājās par 15%. 20. gadsimtā cilvēce ir pārsniegusi pieļaujamo robežu – biosfēras traucējumu slieksni, par to liecina fundamentālas izmaiņas vidē (gaiss, ūdens, augsne, globālās klimata pārmaiņas). Ekoloģiskā krīze uz Zemes padziļinās, un krīzes cēlonis ir cilvēks, kurš kļuvis par spēcīgu ģeoloģisko spēku, ko prognozēja akadēmiķis V.I. Vernadskis doktrīnā “Par noosfēru”.

Saskaņā ar ANO datiem izsalkušo cilvēku skaits uz planētas pēdējo 5 gadu laikā ir pieaudzis līdz 2 miljardiem cilvēku. (1/3 no kopējā iedzīvotāju skaita), pieaug bezdarbs un bēgļu skaits, galvenokārt vides apsvērumu dēļ. Pašlaik uz planētas ir izveidojušies 3 galvenie dabiskās vides destabilizācijas centri:

Ziemeļamerika (ASV, Kanāda, Meksika), kas rada 1/3 no visa OS piesārņojuma;

Eiro-Āzijas (1/3 no visa piesārņojuma);

Dienvidaustrumāzija (1/6 no visa piesārņojuma).

Vides stabilizācijas centri ir Kanāda un Krievija (ziemeļos), Amazonija un Austrālija (dienvidos), kur neskartas, neapstrādātas teritorijas veido 50-60%.

Gaisa piesārņojuma radītie zaudējumi Francijā ir 1% no NKP, Nīderlandē - 2%. Amerikas Savienotajās Valstīs gaisa piesārņojuma attīrīšanas izmaksas pārsniedz 10 miljardus USD gadā.

Vācijā zaudējumi no OS iznīcināšanas 1986. gadā tika lēsti 103,5 miljardu marku apmērā, un līdz 2000. gadam zaudējumi sasniedza 180 miljardus marku jeb 10% no IKP.

Eiropas Savienībā kaitējums videi tiek lēsts 3-5% apmērā no IKP, bet Japānā - 13,8% no IKP.

Saskaņā ar ES (Brisele) datiem laika posmā no 1965. līdz 1992. gadam (27 gadi) dabas katastrofas visā pasaulē kopumā radīja zaudējumus 340 miljardu dolāru apmērā.

Pēdējo 30 gadu laikā katastrofu skaits pasaulē ir pieaudzis vairāk nekā 4 reizes. Pēc ES ekspertu domām, lielākos postījumus nodara plūdi (32%), tropiskās vētras (30%), sausums (22%), zemestrīces (10%).

Attīstītajās valstīs zaudējumi tiek lēsti vairāk nekā 1000 USD apmērā uz cilvēku, jaunattīstības valstīs - 9 USD uz cilvēku, kas skaidrojams ar augstāku materiālo vērtību līmeni attīstītajās valstīs.

Pašlaik pasaulē ir aptuveni 1000 kodoliekārtu miermīlīgiem un militāriem mērķiem, vairāk nekā 5½ 104 kodolieroči un līdz 8½ 104 tonnām ķīmisko ieroču.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas Ārkārtas situāciju ministrijas datiem, no 1993. līdz 1999. gadam Krievijā katru gadu notika 1350 cilvēku izraisītas un dabas avārijas, nodarītie zaudējumi tikai vienā gadā, 1999. gadā, pārsniedza 21 miljardu rubļu, tika attiecināti 25% no zaudējumiem. cilvēku radītām un līdz pat 80 % dabas ārkārtas situācijām.

Aptuvenais sociāli ekonomiskais kaitējums Krievijas Federācijā tiek lēsts gadam: hidrometeoroloģiskiem faktoriem - 30-48 miljardi rubļu, ģeoloģiskajiem faktoriem (augsnes erozija, plūdi, krastu iznīcināšana) - 80-90 miljardi rubļu.

Kopējie gada kopējie materiālie zaudējumi no ārkārtas situācijām Krievijā, ņemot vērā seku likvidēšanas izmaksas, tiek lēsti 100-125 miljardu rubļu apmērā. (40% no cilvēka radītiem un 60% no dabīgiem), kas ir 1% no IKP.

Pasaules dabas aizsardzības fonds ziņoja (2002), ka līdz 2050. gadam, ja cilvēce nemainīs savas attiecības ar dabas resursiem, mums (zemiešiem) būs vajadzīgas divas Zemes izmēra planētas, uz kurām pārvietoties.

Pēc fonda speciālistu domām, pēdējo 30 gadu laikā cilvēce ir iztērējusi 1/3 no uz Zemes pieejamajiem resursiem. Tātad, ja 1970. gadā mencu krājumu apjoms Atlantijas okeānā tika lēsts uz 274 tūkstošiem tonnu, tad tagad tas ir 4,5 reizes mazāks - 60 tūkstoši tonnu.Šo pašu gadu laikā planētas mežu apjoms samazinājās par 12%, un sugu skaits dzīvie organismi Eiropas upēs un ezeros - par 55%. Ja ņemam Zemes ekosistēmu kvalitāti 1970. gadā kā 100, tad tagad šis skaitlis ir samazinājies līdz 65. Daudzu zīdītāju, putnu, rāpuļu un zivju sugu skaits ir samazinājies vairāk nekā uz pusi.

Valsts katastrofa. "Globāli vides politiķiem vēl neeksistē, tā ir... Kaiser Research Group 2000. gadā. V valstīm ES tehnoloģiju izstrādei aizsardzības...

Kopīgojiet savus darbus sociālajos tīklos

Ja šis darbs jums neder, lapas apakšā ir līdzīgu darbu saraksts. Varat arī izmantot meklēšanas pogu

LAPA \* APVIENOT 3

DONETS KYY NACIONĀLĀ TEHNISKĀ UNIVERSITĀTE

INSTITŪTS

"EKONOMIKAS UN VADĪBAS AUGSTSKOLA"

EKONOMIKAS NODAĻA

UZŅĒMUMU EKONOMIKAS NODAĻA

KURSA DARBS

Disciplīna: "Vides ekonomika"

Teorētisko jautājumu variants Nr.3.37

Izpilda EPR-14 grupas audzēknis Aleksandrs Smirnovs

Skolotājs: Zarichanskaya E.V.

Doņecka - 2014

3. ievads

1. sadaļa. Pašreizējā vides stāvokļa analīze 4-8

2. sadaļa. Vides un ekonomiskās politikas iezīmes attīstītajās valstīs

valstis 9

2.1. Ilgtspējīgas attīstības stratēģija 9

2.2. Attīstīto valstu zaļināšanas posmi 10

2.3. Valsts loma vides un ekonomikas politikā 11.-15

2.4. Ekonomiskie stimuli vides aktivitātēm 15.-20

2.5. Vides un ekonomikas politikas tirgus mehānismi 20.-25

3. sadaļa. Praktiskais uzdevums 26.-29

Secinājumi 30.-31

Izmantoto avotu saraksts 32-33

A pielikums 34

B pielikums 35

IEVADS

1. IEDAĻA

VIDES PAŠREIZĒJĀ STĀVOKĻA ANALĪZE

Pasaules pieredze liecina, ka pirmais solis vides problēmu risināšanā ir iegūt objektīvu informāciju par vides stāvokli, t.i. par dabiskās vides dabisko sastāvdaļu ķīmiskajiem, fizikālajiem un citiem faktoriem un īpašībām, kā arī to izmaiņu procesiem dabisku un antropogēnu cēloņu rezultātā. Vienīgais iespējamais veids, kā iegūt šādu informāciju, ir monitorings - dabas vides stāvokļa novērošanas, izpētes, novērtēšanas un prognozēšanas sistēma. Monitorings sastāv no vairākiem secīgiem posmiem: vides novērtējums (vides distresa pakāpes mērīšana pēc skalas "norma-patoloģija"); vides diagnostika (nedzīvas dabas “patogēno” faktoru, kas rada vides problēmas dabas objektā, identificēšana un sarindošana); vides regulēšana (nosakot faktoru vērtību robežas, kuru pārsniegšana pārveido ekosistēmas stāvokli no labvēlīga uz nelabvēlīgu); vides prognoze (ekosistēmas nelabvēlīguma pakāpes prognoze nākotnē); vides kvalitātes vadība (cieši saistīta ar iepriekšējo, jo pašiem, samazinot bīstamās ietekmes vērtības, jāietekmē ekosistēma).

Globālās klimata pārmaiņas.

Globālās klimata pārmaiņas ir saistītas ar “siltumnīcas efektu”, ko izraisa oglekļa dioksīda, slāpekļa dioksīda, metāna un citu “siltumnīcefekta gāzu” emisija atmosfērā. Oglekļa dioksīds ir degvielas sadegšanas un mežu izciršanas produkts, un tas būtiski veicina globālo sasilšanu. “Gadā no dabas procesiem atmosfērā izdalās aptuveni 70 miljardi tonnu CO 2 ; Dedzinot gāzveida kurināmo, rodas papildu 15 miljardi tonnu CO 2 . Vairāk nekā 25 gadus, CO saturs 2 gadā pieauga par 2-4 procentiem aiz komata." “Pēc ekspertu aprēķiniem laikā 1990.-2100. vidējā globālā temperatūra uz Zemes virsmas var paaugstināties par 1,5-5,8 O AR" . Starp iemesliem, kas izraisa “siltumnīcas efektu”, ir enerģijas ražošana (fosilā kurināmā izmantošana) - 50%, ozona slāni noārdošo vielu emisijas - 20%, tropu mežu aktivitāte (emisijas sadegšanas un dabiskās sabrukšanas rezultātā) - 15 %, lauksaimnieciskā ražošana (metāna emisija no lopkopības saimniecībām, mēslošana un atkritumu izvešana) - 15%. Sagaidāms, ka klimata pārmaiņām būs plašas sekas - polārā ledus kušana, kā rezultātā jūras līmeņa celšanās, blīvi apdzīvotu piekrastes zemienes un salu valstu applūšana, pārtuksnešošanās, pastiprināts sausums sausajos un pussausajos apgabalos, kas negatīvi ietekmēs ietekmēt lauksaimniecisko ražošanu, iespējams, arī novirzot dabisko klimatisko zonu robežas no ekvatora uz poliem, kas prasa cilvēku pārvietošanu un ekonomisko objektu pārvietošanu. Saskaņā ar pieejamajiem datiem “lielāko ietekmi uz globālajām klimata pārmaiņām, pamatojoties uz oglekļa dioksīda emisijām uz vienu iedzīvotāju, atstāj rūpnieciski attīstītās valstis (ASV 19,61 tonnas gadā, Kanāda 17 tonnas gadā, Beļģija 10,67 tonnas gadā, Vācija 9,87 t/gadā). gads)". Cilvēka veselībai kaitīgo vielu koncentrācija lielajās pilsētās desmitiem reižu pārsniedz medicīnas normas. Skābie lietus bojā mežus, ezerus un augsni. "Piemēram, Eiropā gaisa piesārņojuma radītie mežu zaudējumi gadā tiek lēsti 35 miljardu ASV dolāru apmērā." .

Zemes ozona slāņa iznīcināšana.

Šī parādība pirmo reizi tika konstatēta 1975. gadā, un jau 1985. gadā tika pieņemta starptautiskā Vīnes konvencija par ozona slāņa aizsardzību, kas aizsargā dzīvos organismus no pārmērīga ultravioletā starojuma, kas nāk no kosmosa un kas var iznīcināt planktonu, kas ir pārtikas pamatā. ķēde Pasaules okeānā. Ultravioletā starojuma palielināšanās negatīvi ietekmē cilvēka veselību un būtiski ietekmē pārtikas ražošanu (samazinās dažu augu sugu produktivitāte). Monreālas protokols (1987) būtiski ierobežo ozona slāni noārdošo vielu ražošanu un patēriņu, no kurām postošākais ir hlorfluorogļūdeņradis-12 jeb freons, ko plaši izmanto gaisa kondicionieros, saldēšanas iekārtās, aerosola sprinkleros, putu ražošanā. plastmasa un ugunsdzēšanas līdzekļi. “Monreālas protokola ietvaros bija iespējams aizliegt 100 veidu ķīmisko vielu ražošanu un patēriņu, kas iznīcina ozona slāni. Daudzas no šīm vielām veicina globālo sasilšanu. Kopumā šādu savienojumu patēriņš pasaulē ir samazinājies par vairāk nekā 95%.

Skābais lietus.

Skābā lietus problēma 50. gadu beigās kļuva jūtama Rietumeiropā un Ziemeļamerikā. Pēdējā desmitgadē tā ir kļuvusi globāla sēra un slāpekļa oksīdu, amonjaka un gaistošo organisko savienojumu emisiju palielināšanās dēļ. Galvenais sēra oksīda emisiju avots ir termoelektrostacijas un citi stacionāri avoti, sadedzinot fosilo kurināmo (88%). Degvielas un enerģijas komplekss rada arī 85% slāpekļa oksīda emisiju. Vides piesārņojums ar slāpekļa oksīdiem rodas no lopkopības uzņēmumiem un mēslošanas līdzekļu izmantošanas. Ekonomiskie zaudējumi, kas saistīti ar skābo lietu, ir dažādi. Tādējādi simtiem ezeru Skandināvijā un Britu salās, galvenokārt ūdenstilpju paskābināšanās dēļ, kļuva bez zivīm. Augsnes paskābināšanās ir viens no galvenajiem ziemeļu puslodes mērenā klimata mežu izžūšanas iemesliem: Eiropas mežiem nodarītais kaitējums tiek lēsts 118 miljonu kubikmetru apmērā. m koksnes gadā. Ikgadējais kaitējums mežsaimniecībai Eiropas valstīs tiek lēsts vismaz 30 miljardu dolāru apmērā, kas trīs reizes pārsniedz Eiropas valstu ikgadējos vides izdevumus.

Meža seguma samazināšana.

Meža resursu iznīcināšana negatīvi ietekmē atmosfēras gaisa, ūdens sistēmu, floras un faunas stāvokli. Katru gadu tiek zaudēta meža platība, kas ir vienāda ar Austrijas lielumu. Pie pašreizējiem mežu izciršanas tempiem to platība līdz 21. gadsimta sākumam. samazinājās par gandrīz 40%. Īpašas bažas rada tropu mežu izciršana, no kuriem aptuveni puse tika iznīcināta 20. gadsimtā. Pēc ekspertu domām, viņu gada zaudējumi šobrīd ir 16-17 miljoni hektāru. Meži, kā zināms, ir “viegli”, to samazināšana samazina oglekļa dioksīda absorbciju, augsnes eroziju, floras un faunas daudzveidības samazināšanos, ūdens baseinu degradāciju un degvielas daudzuma samazināšanos. un rūpnieciskā koksne. “Meža platību samazināšanas procesi vislielākajā mērā raksturīgi Dienvidamerikai (samazinājums par 221 miljonu hektāru), Āfrikai, Āzijai un Klusā okeāna baseina valstīm (meža platības samazinājums 2 reizes). Tajā pašā laikā Eiropas reģionus raksturo stabilizācija un pat neliels meža platības pieaugums. Jāpiebilst, ka mazattīstītajās valstīs notiek plēsonīga mežu izciršana, bet valstīs ar attīstītu ekonomiku, gluži otrādi, tiek pieliktas jebkādas pūles, lai palielinātu zaļo segumu. Piemēram, "Nigērija nākamajā desmitgadē var zaudēt visus mežus savā teritorijā, un Polija plāno zaudēt visus mežus savā teritorijā līdz 2020. gadam." palielināt savu meža zemi tieši par 30%.

Pārtuksnešošanās.

Galvenie iemesli tam ir mežu izciršana, pārmērīga ganību izmantošana un klimata sasilšana. "Ik gadu tuksnešu platība palielinās par 6 miljoniem hektāru, un šobrīd tā ir 120 miljoni hektāru." . 1994. gada 17. jūnijā tika pieņemta ANO Konvencija par cīņu pret pārtuksnešošanos. Saskaņā ar ANO programmu “ceturtajai daļai Zemes sauszemes ir pārtuksnešošanās draudi, un tas tieši ietekmē vairāk nekā 250 miljonus cilvēku. Vairāk nekā 1 miljards cilvēku vairāk nekā simts valstīs var palikt bez iztikas avota, jo samazinās aramzemes un ganību produktivitāte.

Ūdens piesārņojums.

Pēc ekspertu domām, dažos Zemes reģionos 80% no visām cilvēku slimībām izraisa sliktas kvalitātes ūdens. “1990. gadā aptuveni 1,3 miljardiem cilvēku jaunattīstības valstīs nebija piekļuves drošam dzeramajam ūdenim, un 2 miljardi dzīvoja antisanitāros apstākļos. Turklāt visā pasaulē pieaug ūdens sistēmu piesārņojums ar rūpnieciskajiem atkritumiem un ķīmiskajām vielām, no kurām vislielākās briesmas rada nafta un naftas produkti, pesticīdi un sintētiskās vielas.

Bioloģiskās daudzveidības samazināšanās.

Pašlaik bioloģiskā daudzveidība svārstās no 10 līdz 30 miljoniem dzīvnieku un augu sugu. Cilvēki ir ietekmējuši sugu daudzveidību tūkstošiem gadu, taču tikai pēdējās desmitgadēs šī ietekme ir radījusi satraucošas sekas. “Paredzams, ka laika posmā no 1990. līdz 2020. gadam. Globālā sugu daudzveidība var tikt zaudēta līdz pat 15%, kas nozīmē, ka katru dienu var izmirt līdz 150 sugām.

Ir arī citas globālas vides problēmas. Tādējādi “globālais specifiskais energoresursu un izejvielu patēriņš noved pie neatgriezeniskas dabas resursu izsīkšanas un neatgriezeniskām izmaiņām vidē. Šis secinājums ir ietverts Vašingtonas Vides uzraudzības institūta ziņojumā (1998). Pēdējo 25 gadu laikā koksnes patēriņš pasaulē ir dubultojies, papīra patēriņš ir pieaudzis 6 reizes, graudu patēriņš ir pieaudzis 3 reizes, enerģijas patēriņš ir pieaudzis 5 reizes, un zivju nozveja ir palielinājusies par 500%. Šajā periodā strauji palielinājās ūdens, gaisa un augsnes piesārņojums ar rūpnieciskajiem atkritumiem. Šajā sakarā vides aizsardzība un dabas resursu racionāla izmantošana kļūst par nepieciešamiem nosacījumiem cilvēces izdzīvošanai.

2. IEDAĻA

ATTĪSTĪTO VALSTU VIDES UN EKONOMISKĀS POLITIKAS ĪPAŠĪBAS

Ilgtspējīgas attīstības stratēģija

Efektīvas ekonomiskās sistēmas izveide ir jebkuras valsts ekonomikas galvenais jautājums. Pašreizējais pasaules ekonomikas attīstības posms ir tāds, ka bez holistiskas sistēmiskas pieejas transformācijai nav iespējams panākt progresu un ilgtspējīgu izaugsmi. Kā liecina prakse, augsti attīstīto valstu ekonomisko attiecību attīstības process balstās uz triādi “kvalitātes process - ekoloģija”, kur ekoloģija darbojas kā robežnosacījums sabiedrības attīstībai, tai skaitā tās ekonomiskajai sastāvdaļai. Dabisko apstākļu izmaiņu tempi ir kļuvuši diezgan samērojami ar pārmaiņu tempiem pašā sabiedrībā, un visa pasaules civilizācija šobrīd ir vērsta uz jaunu attīstības stratēģiju, ko sauc par “ilgtspējīgas attīstības stratēģiju”. Fundamentāls jautājums ilgtspējīgas attīstības un ekonomikas zaļināšanas koncepcijas veidošanā ir jautājums par šādas koncepcijas īstenošanas mehānismiem. "Šajā gadījumā parasti ir trīs pieejas:

1) tiešais regulējums, kas saistīts ar valsts ietekmi, normatīvie, administratīvie un kontroles pasākumi, tiešais regulējums utt.;

2) ekonomiskie stimuli, kas saistīti ar tirgus mehānismu attīstību;

3) jaukti mehānismi, kas apvieno pirmās divas pieejas."

kaitīgās vielas ražošanas procesā, nodrošina drošu bīstamo atkritumu uzglabāšanu un augstu pārstrādes pakāpi.

2.2. Attīstīto valstu apzaļumošanas posmi

Iemesls zaļināšanas procesa sākšanai globālā mērogā bija enerģētikas krīze 1973.-1974.gadā. Šajā periodā dažas Eiropas Savienības (ES) valstis pārgāja uz dabas resursu taupīšanu, izmantojot videi draudzīgas ražošanas tehnoloģijas, un sāka plaši izmantot ekonomiskās metodes vides stimulēšanai un racionālai enerģijas izmantošanai. “Attīstīto valstu pasaules pieredzes analīze zaļināšanas virzienā ļauj identificēt vairākus galvenos etapus, kas parādīti tabulā. 2,1"

2.1. tabula Apzaļumošanas posmi globālās attīstības kontekstā

Posmi	Laika posms	Skatuves raksturojums	Piezīme	Stratēģijas nosaukums
I posms	1950-1960	Galvenā doma: jo lielāka platība, kurā notiek izkliede, jo mazāk bīstams.	Apzaļumošanas priekšnoteikumi	Difūzijas un atšķaidīšanas stratēģija
II posms	1970. gadi	Vides pārvaldības administratīvās-komandēšanas metodes galvenokārt tika izmantotas Keinsisko principu spēcīgās ietekmes dēļ	Sastāv no piesārņojuma kontroles un caurules gala aprīkojuma	Piesārņojuma kontroles stratēģija
III posms	1980. gadi	Pieaug interese par tirgus metodēm vides pārvaldības regulēšanā: vides nodokļi, ķīlas sistēma, piesārņojuma tiesību tirdzniecība.	Līderi: Dānija, Zviedrija, Nīderlande	Atkritumu un citu piesārņotāju pārstrādes stratēģija Piesārņojuma novēršanas stratēģija
IV posms	no deviņdesmitajiem gadiem līdz mūsdienām.	Intensīvi tiek izstrādāta ilgtspējīgas attīstības koncepcija, kuras mērķis ir harmonizēt attiecības starp cilvēku un sabiedrību	Darbs šajā virzienā ir aktuāls arī šodien.	Vides pārvaldības sistēmas, profilakse "caurules gala" darbības princips

2.3. Valsts loma vides un ekonomikas politikā

Valdības vides iestāžu kompetenci, uzdevumus un funkcijas vairākās attīstītajās valstīs noteica vides aizsardzības pamatlikumi. Šādi "likumi tika pieņemti: Japānā - 1967. gadā, Zviedrijā un ASV - 1969. gadā, Dānijā - 1973. gadā, Vācijā - 1974. gadā." . Papildus Pamatlikumam pastāv arī daudzi normatīvie akti, kas regulē atsevišķus vides un vides-ekonomiskos aspektus: reģionālo, pa vides komponentiem un tautsaimniecības nozarēm.

Esošās apzaļumošanas pārvaldības metodes var iedalīt vairākās grupās – administratīvās; ekonomisks; tirgus.

Pēc 1972. gada ANO Vides aizsardzības konferences Stokholmā daudzas pasaules sabiedrības valstis sāka īstenot saskaņotu vides politiku, tostarp vides pārvaldības un vides aizsardzības jomā. Šajā periodā daudzās valstīs tika izveidotas īpašas valsts vides aizsardzības institūcijas. "Piemēram, Lielbritānijā Vides aizsardzības ministrija tika izveidota 1970.gadā, 1971.gadā līdzīgas ministrijas tika izveidotas Dānijā, Holandē, Austrālijā, Francijā, Kanādā, 1972.gadā Austrijā, Norvēģijā, 1973.gadā - Itālijā"[6, 238. lpp.].

Savukārt Eiropas kontinentā ir diezgan daudz starptautisko sadarbības programmu vides problēmu risināšanai. Tādējādi Eiropas Savienībā vides problēmas pēta ANO Eiropas Ekonomikas komisija (ECE), kuras eksperti “izstrādājuši ilgtspējīgas attīstības vides aspektu rādītājus, kas parādīti tabulā. 2.2. Atsevišķām valstu grupām var tikt formulētas savas ilgtspējīgas attīstības stratēģijas vadlīnijas, kurās tiks ņemts vērā esošais resursu potenciāls un infrastruktūras atbalsta stāvoklis ražošanas spēku attīstībai, kas izklāstīts A pielikumā.

2.2. tabula.

Ilgtspējīgas attīstības vides aspektu rādītāji (izstrādājusi ANO)
	Saldūdens resursu un ūdens krājumu kvalitātes aizsardzība
	Aizsargā okeānus, visa veida jūras un piekrastes zonas
	Integrēta pieeja zemes resursu plānošanā un uzturēšanā
	Cīņa pret pārtuksnešošanos un sausumu
	Kalnu apvidu ilgtspējīga attīstība
	Atbalsts lauksaimniecības un lauku attīstībai
	Mežu izciršanas novēršana
	Bioloģiskās daudzveidības saglabāšana
	Videi droša biotehnoloģijas pārvaldība
	Atmosfēras aizsardzība
	Videi draudzīga cieto atkritumu apsaimniekošana
	Videi draudzīga apiešanās ar toksiskām ķīmiskām vielām
	Videi draudzīga bīstamo atkritumu apstrāde
	Drošība un videi draudzīga apstrāde

“Pagājušā gadsimta 70. gadu sākumā komisijas ietvaros tika izveidota galvenā darba organizācija - “Vecākie padomnieki” EEK valstu valdībām vides jautājumos. Galvenās problēmas, kas tika izstrādātas EEK saskaņā ar tās programmu, bija šādas:

informācijas apmaiņa par EEK dalībvalstu vides politiku un stratēģijām;
gaisa piesārņojuma problēmas;
ekonomiskās izpētes un politikas izstrādei nepieciešamās vides informācijas izstrāde;
dabas resursu apsaimniekošana vides kritēriju izteiksmē;
ekonomikas attīstības plānošanas vides aspekti;
vienotas pieejas izstrāde, lai kontrolētu toksisko ķīmisko vielu un toksisko atkritumu nokļūšanu vidē;
pētniecība par metodēm, kā izveidot “valsts standartus ūdens aizsardzībai pret galvenajiem piesārņotājiem;
transporta loma pilsētvidē;
videi nodarītā kaitējuma ekonomiskais novērtējums;
vides problēmas, kas aptver lielas platības (kopīgas ūdenstilpes un atmosfēras zonas), tūrisma attīstība”[9, 427.-428. lpp.].

Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācija (OECD) - izveidota 1961. gadā, piedalās 24 valstis;
Centrālās un Austrumeiropas reģionālais vides centrs - Centrālās un Austrumeiropas reģionālais vides centrs (REC) - izveidots 1990. gadā, dalībnieki - Centrālās un Austrumeiropas valstis (Albānija, Bosnija un Hercegovina, Bulgārija, Horvātija, Čehija, Igaunija, Ungārija , Latvija, Lietuva, Maķedonija, Polija, Rumānija, Slovākija, Slovēnija), ASV, Eiropas Kopienu Komisija;
Apvienoto Nāciju Organizācijas Cilvēka vides programma (UNEP) tika izveidota Stokholmas konferencē 1972. gada jūnijā. Galvenā mītne atrodas Nairobi (Kenija), reģionālie biroji Ženēvā, Ņujorkā, Beirūtā, Bangkokā, Mehiko;
Starptautiskā Atomenerģijas aģentūra (IAEA) - izveidota 1957. gadā

Šo organizāciju galvenās darbības ir šādas:
- OECD “ekonomisko un vides problēmu (gaisa piesārņojums, bīstamo atkritumu apglabāšana uc) analīze un to risinājumi; ieteikumu izstrāde vides aizsardzības metožu pilnveidošanai; konsultācijas; finansiālā un tehniskā palīdzība; informācijas apmaiņa par vides jautājumiem, palīdzība ekonomiskās un sociālās attīstības problēmu risināšanā”;

REC “veicinot sadarbību starp dažādām vides partijām, grupām un kustībām, sniedzot tām finansiālu palīdzību vides problēmu risināšanā; projektu un programmu īstenošana dabas resursu degradācijas novēršanai un atjaunošanai; tirgus ekonomikas attīstības veicināšana; vides izglītība” ;

UNEP “augsnes un ūdens aizsardzības problēma, apkarojot tuksnešu izplatību; vides izglītības, apmācības un informācijas nodošanas problēma; vides problēmu tirdzniecības, ekonomiskie un tehnoloģiskie aspekti; Pasaules okeāna aizsardzība pret piesārņojumu; floras un faunas aizsardzība, zemeslodes ģenētisko resursu saglabāšana un uzturēšana; enerģijas un energoresursu problēma; dabas vides novērtējums un apsaimniekošana”;

SAEA “programmu īstenošana, kuras mērķis ir nodrošināt kodoldrošību un aizsargāt dabisko vidi no radioaktīvā piesārņojuma (izstrādā atomelektrostaciju būvniecības un ekspluatācijas noteikumus, veic atomelektrostaciju darbības ekspertīzi, novērtē to ietekmi uz vidi, nosaka radiācijas drošības standartus un pārbauda to izpildi)” .

Pēdējos gados ir vērojama tendence palielināt valsts iestāžu skaitu, tajā skaitā par vides stāvokli atbildīgās ministriju “savā teritorijā” un paplašināt to funkcijas šajā jomā, savukārt gandrīz visās attīstītajās valstīs ir izveidotas centrālās struktūras, kas pārvalda vides aizsardzības politiku valsts mērogā. Japānā - Vides aizsardzības aģentūra, Francijā - atbilstošā ministrija, Vācijā - Federālais vides birojs, ASV - Federālais vides birojs. Aizsardzības aģentūra, kurai ir filiāles vairākos štatos. Par vides pārvaldību atbildīgo federālo institūciju struktūra ir parādīta B pielikumā.Minēto departamentu funkcijās ietilpst: vides aizsardzības pasākumu izstrāde, vides situācijas izmaiņu analīze, vides novērtējuma aktu apstiprināšana.

2.4. Ekonomiskie stimuli vides aktivitātēm

Vides aktivitāšu regulēšana attīstītajās valstīs tiek atbalstīta ar ekonomiskiem stimuliem (subsīdijas vides tehnikas iegādei, preferenciāli mērķkrediti, nodokļu atvieglojumi).

“Kā ekonomiskās stimulēšanas pasākumus, kas rada iekšējos stimulus, iespējams:

Paaugstinātu nolietojuma normu noteikšana ražošanas pamatlīdzekļiem vides nolūkos. (Tādu valstu pieredze kā Japāna, ASV, Vācija) liecina par optimālu ikgadēju norakstīšanu 20-25% apmērā no šādu iekārtu izmaksām. Novecojušo iekārtu nomaiņas stimuls var būt paaugstinātu īpašuma un pamatlīdzekļu nodokļa likmju diferencēšana pēc nolietojuma perioda beigām);

Nodokļu atvieglojumu noteikšana vietējā vai reģionālajā budžetā ieskaitītajiem un attiecīgo iestāžu nodrošinātajiem nodokļiem;

Vides produktu vai darbu atvieglojumu nodokļu izstrāde jāveic vienlaikus ar zaudēto budžeta ieņēmumu kompensāciju, ieviešot netiešos nodokļus videi bīstamām precēm vai darbiem.

Ekonomisko instrumentu izmantošanas vides pārvaldības regulēšanai attīstītajās valstīs salīdzinošā analīze sniegta tabulā. 2.3.

Var apsvērt vides kritērijus ekonomisko stimulu pasākumu efektivitātei:

Resursu patēriņa faktisko līmeņu, resursu taupīšanas, energointensitātes atbilstības pakāpe noteiktajiem specifiskajiem produktu un resursu klāsta standartiem;

Atbilstības pakāpe pieņemtajiem normatīvajiem slogiem uz vidi;

To nozaru īpatsvars, kuras savā darbībā ņem vērā vides faktoru;

Kapitāla ieguldījumu efektivitāte vides nolūkos.

2.3. tabula. Ekonomisko instrumentu izmantošana vides pārvaldībā

valstis Rīki	Lielbritānija	ASV	Francija	Vācija	Japāna
1. Resurss maksājumiem
2. Maksājumi par piesārņojums: Atmosfēras Ūdens Cietie atkritumi Troksnis
3. Ekoloģiskā nodoklis cenās produktiem
4. Diferencēšana ienākuma nodoklis
5. Ekoloģiskā apdrošināšana
6. Subsīdijas (dotācijas, nodokļi pabalsti, aizdevumi preferenciāls utt.)
7. Tirgus instrumenti (politika kompensācijas, burbuļa princips tiesību tirdzniecība emisijām)

Līdzās vispārējām tendencēm vides politikā un vides pārvaldības ekonomiskajā vadībā attīstītajās valstīs katrai valstij ir raksturīgas arī nacionālās īpatnības. Piemēram, 1992. gadā ASV pieņēma likumu par noziegumiem pret vidi, saskaņā ar kuru neatlaidīgākie pārkāpēji tiek sodīti ar naudas sodu līdz 25 tūkstošiem dolāru par katru pārkāpuma dienu, bet kriminālatbildības apstākļos - līdz diviem. gadus cietumā. “Piemēram, Luiziānas-Klusā okeāna kokapstrādes korporācijai ar 1,7 miljardu dolāru gada apgrozījumu nācās maksāt 11 miljonus dolāru lielu soda naudu. Papildus soda samaksai korporācija apņēmās divu gadu laikā savā ražotnē uzstādīt jaunas tīrīšanas iekārtas par kopējo summu 70 miljoni ASV dolāru. Attīstītā ekonomikā, piemēram, Japānā, vides tiesību akti galvenokārt ir vērsti uz veselības standartu izstrādi. Atsevišķām tautsaimniecības nozarēm ir noteikti piesārņojošo vielu emisiju un izplūdes ierobežojumi. Vides aizsardzības aģentūra ir izstrādājusi normatīvos aktus par projektu un programmu vides novērtējumu. Pieņemti arī likumi: par zemes nosusināšanu, par rūpniecības uzņēmumu izvietošanu, par iekšējās jūras aizsardzību, kā arī valdības ieteikumi par ražošanas vides novērtējuma veikšanu. Sabiedrības spiediena ietekmē ir izstrādāti visstingrākie sanitārie un higiēniskie ūdens kvalitātes standarti. Vēl viena šīs valsts vides politikas iezīme ir plaši izplatītā kompensācijas sistēma par vides piesārņojuma radītajiem zaudējumiem. Kompensāciju cietušajam izmaksā piesārņojošās firmas.

Tādējādi saimnieciskie mehānismi nodrošina valsts un saimniecisko vienību (resursu lietotāju) interešu līdzsvaru. Saglabājot kopējo nodokļu apmēru, vēlams krasi mainīt proporcijas par labu ar dabas resursu izmantošanu saistīto nodokļu īpatsvara palielināšanai, pirmām kārtām maksas par dabas resursu lietošanas tiesībām, “zaļie” nodokļi. Šai daļai vajadzētu augt un veidot nozīmīgu valsts budžeta ieņēmumu daļu. Tas ļaus adekvātāk ņemt vērā ietekmi uz vidi, dabas resursu degradāciju un radīs stimulu samazināt ekonomikas vides intensitāti. "Kā liecina pētījumi Amerikas Savienotajās Valstīs, pat ierobežota skaita "zaļo" nodokļu ieviešana ļautu mums katru gadu iekasēt papildu 100 miljardus ASV dolāru federālajā budžetā. Vides akcīzes nodokļi ir kļuvuši plaši izplatīti Eiropas valstīs. Francijā, Vācijā, Itālijā ir nodoklis smēreļļām, Norvēģijā un Zviedrijā minerālmēsliem un pesticīdiem, kas finansē ilgtspējīgas, ekoloģiski līdzsvarotas lauksaimniecības programmu, Austrijā un Apvienotajā Karalistē ir nodoklis par degvielas izmantošanu unnaftas produkti".

Tā kā attīstīto valstu ilgtspējīgas attīstības politikas mērķis ir meklēt vides aizsardzības instrumentus, kas ļautu panākt līdzsvaru starp vides un ekonomiskās efektivitātes prasībām, vides jeb “zaļajiem” nodokļiem var būt attīstību stimulējoša loma. ekoloģiski līdzsvarotām nozarēm un darbības veidiem, un “pārsvarā” dabas ietilpīgām darbībām. Šeit valsts dod tikai sākotnējo impulsu, ar nodokļu palīdzību ietekmējot cenas, bet pārējo dara tirgus mehānismi - tie ietekmē ražotāju un patērētāju uzvedību, produkcijas pieprasījumu un piedāvājumu atkarībā no to videi draudzīguma pakāpes.

2.5. Vides un ekonomikas politikas tirgus mehānismi

Pievēršoties pasaules pieredzei, redzams, ka sākotnēji izveidotais dabas resursu administratīvās pārvaldības mehānisms pamazām piedzīvo pārmaiņas un attīstās uz tirgus metožu attīstību. Piemēram, “ASV, Vācijā un citās valstīs ar tirgus ekonomiku radās uzdevums pārveidot šajās valstīs esošās administratīvās vadības sistēmas vides aizsardzības jomā. Atšķirīga šādu pārveidojumu iezīme bija ekonomikas regulatoru plaša izmantošana, lai veicinātu vides uzņēmējdarbību, vienlaikus saglabājot valsts kontroli un regulējumu šajā jomā.[6, 230. lpp.].

Eiropas Savienības vides politikas galvenais virziens ir mudināt ražotājus un patērētājus racionāli izmantot dabas resursus un izmantot videi draudzīgas tehnoloģijas, t.i. pāreja uz videi draudzīgām tehnoloģijām. Kopš 90. gadiem ES vides politikā ir vērojama virzība no tiešās pārvaldes uz elastīgākām, t.sk. tai skaitā tirgus elementi, mehānismi (piemēram, siltumnīcefekta gāzu emisijas kvotu tirdzniecība, balstoties uz “dalītas atbildības” principu starp dalībniekiem – valdību, uzņēmēju, sabiedrību, patērētājiem). “Mēs varam sniegt šādu mūsdienu esošo tirgus instrumentu klasifikāciju:

tirdzniecības atļaujas, kas ieviestas emisiju samazināšanai (piemēram, CO emisiju kvotas 2 ) vai dabas resursu taupīšana (piemēram, zvejas kvotas);
vides nodokļi, kas ieviesti, lai mainītu cenas un līdz ar to arī patērētāju un ražotāju politiku;
vides iemaksas, kas ieviestas, lai pilnībā vai daļēji segtu izmaksas par vides pakalpojumiem, pasākumiem ūdens piesārņojuma samazināšanai un atkritumu apglabāšanai;
vides subsīdijas un stimuli, kas paredzēti, lai stimulētu jaunu tehnoloģiju izstrādi, radītu jaunus tirgus vides precēm un pakalpojumiem un palīdzētu uzņēmumiem sasniegt augstu vides aizsardzības līmeni;
atbildības un kompensācijas shēmas, kuru mērķis ir nodrošināt adekvātu kompensāciju par videi bīstamu darbību radītajām sekām, kā arī zaudējumu novēršanas un atjaunošanas izmaksas.”

Kā liecina ASV un citu valstu vides darba pieredze, īpašu lomu šajā procesā ieņem piesārņojuma tiesību tirdzniecība. Piemēram, ASV sāka tirgot pārmērīgu emisiju samazinājumu, sākot no 1984. gada. Šīs pieejas būtība ir tāda, ka uzņēmumam, kuram ir izdevies samazināt kopējās piesārņojošās vielas emisijas savā uzņēmumā zem tam noteiktā līmeņa, ir tiesības pārsniegto emisiju samazinājumu pārdot, piemēram, kaimiņu uzņēmumam attiecīgajā reģionā. vai izmantot to savas ražošanas rekonstrukcijas vai paplašināšanas interesēs. Šī pieeja ļauj samazināt kopējo piesārņojošo vielu emisiju ar zemākām izmaksām. Pārpalikuma emisiju samazinājumu tirdzniecības politika balstās uz kompensācijas procedūru un tā saukto “burbuļa principu” vai “burbuļa principu”. Šajā gadījumā piesārņojuma avots nav viena caurule, bet gan vesels uzņēmums vai pat uzņēmumi atsevišķā reģionā.

Jāatzīmē, ka šāda veida metodes nav tikai tirgus tādā nozīmē, ka to izmantošanas noteikumus nosaka valsts, un vides standartu līmenis joprojām ir pamats. To tirgus elements ir tāds, ka uzņēmumi var viens otram pārdot “lieko” piesārņojumu, t.i., vienam uzņēmumam var būt izdevīgāk pirkt cita uzņēmuma “saglabāto” piesārņojumu apmaiņā pret papildu attīrīšanas iekārtu uzstādīšanu. Piemēram, līdz 80. gadu vidum kopējie ietaupījumi no visiem burbuļiem Amerikas Savienotajās Valstīs sasniedza vairāk nekā 1 miljardu ASV dolāru.Piesārņojuma tiesību tirdzniecības politika ietver arī tādas metodes izmantošanu, saskaņā ar kuru uzņēmumam, kurš izvairās uzstādīt savas attīrīšanas iekārtas, ir jāmaksā daļa no citu firmu uzņēmumos uzstādīto iekārtu izmaksām. Līdz 90. gadu sākumam ASV tika noslēgti vairāk nekā 10 tūkstoši līdzīgu darījumu.

Vairākas ES valstis ir ieviesušas “oglekļa nodokli”. Kopš 1990. gada janvāra Somijā saskaņā ar likumu ar šo nodokli tiek aplikts fosilais kurināmais (izņemot automobiļu degvielu). 1990. gada maijā Zviedrija noteica augstāko oglekļa nodokļa likmi starp visām ES valstīm, kas ievērojami palielināja ieņēmumus, kas tiek izmantoti vides vajadzībām. Nodoklis tiek piemērots arī sēra emisijām, kas rodas ogļu, kūdras un naftas sadedzināšanas rezultātā. “Ogļūdeņraža nodoklis” tika ieviests Norvēģijā 1991. gadā. Pašlaik tas attiecas uz minerālās degvielas izmantošanu gan sadzīves, gan rūpnieciskiem mērķiem; ogles; benzīns; dīzeļdegviela; nafta un gāze, kas iegūta uz jūras platformām.

Ir ietekmējusi Zviedrijas, Dānijas un Norvēģijas nodokļu sistēmu “zaļāšana”, kas ietver pāreju no ienākuma nodokļa uz netiešajiem nodokļiem, vides nodokļu skaita palielināšanu un subsīdiju atcelšanu “vides piesārņotajām teritorijām”. vides stāvokli šajās valstīs. Virkne valstu (Vācija, Francija, Lielbritānija, Nīderlande) ir ieviesušas visu bīstamo nozaru aplikšanu ar nodokli, dažkārt piesārņojošo uzņēmumu vides izmaksu apjoms sasniedz 50%.

Dānija piemēro nodokli par enerģijas patēriņu (izņemot dabasgāzi un benzīnu) un nodokļus par emisijām vai izplūdēm.

Vides maksājumu pamats Nīderlandē ir “piesārņotājs maksā” princips. Šajā valstī ir izplatīti šādi nodokļi: degvielai (ogļu ieguvei), enerģijai, atkritumiem, sadzīves un gruntsūdeņiem, akcīzes nodokļi naftas produktiem un transporta nodoklis.

Bīstamām ķīmiskām vielām (Viskonsinas štats — USD 2000 par katru pesticīda aktīvo sastāvdaļu; Aiovas štatā par slāpekļa mēslojumu USD 0,75/t);

Noteiktas procentuālās daļas atvilkšana vides programmu īstenošanai (Delavēra - 2,9% nodokļu tiek novirzīti ķīmisko atkritumu apkarošanai; Misūri - 2,9% no nekustamā īpašuma pārdošanas; daži štati atskaita 1-2% no degvielas pārdošanas un/vai automašīnas; Vašingtonas, Aidaho un Minesotas štati ietur nodokļus no tabakas izstrādājumu pārdošanas).

Nodokļu atvieglojumu nodrošināšana ir praksē plaši izmantots instruments. Tas ietver labumu un paātrinātas amortizācijas nodrošināšanu “videi draudzīgiem” uzņēmumiem. Piemēram, dažās ES valstīs šai budžeta izdevumu pozīcijai ir atvēlēts fiksēts procents no kapitālieguldījumiem vides aizsardzībai: Norvēģija - 1,6%, Zviedrija - 5%, Vācija - 9%.

Valstīs ārpus Eiropas Savienības fiksētais kapitālieguldījumu procents vides aizsardzībai ir: Japāna - 2,6%, ASV - 4,5%.

Viens no stratēģiskajiem virzieniem vides transformāciju īstenošanai ir uzņēmējdarbības attīstība. Svarīga saikne vides drošības un vides veselības nodrošināšanā ir vides uzņēmējdarbības veidošana, kas attiecas uz preču, darbu un pakalpojumu ražošanu un pārdošanu, kuru mērķis ir novērst kaitējumu videi un sabiedrības veselībai. “Piemēram, Kanādā ir vairāk nekā 3500 uzņēmumu, kas ražo vides aprīkojumu un ar to saistītos pakalpojumus. Japānā kopš 1988. gada ir īpaša vides biznesa ekspertu padome. Japānā ieviešot stingrus ierobežojumus vides aizsardzības jomā, uzņēmēji sāka aktīvi veicināt jaunu tehnoloģiju ieviešanu šajā jomā. Šādas darbības pašlaik sauc par “ekobiznesu”. Japānā ienesīgākais vides bizness ir piesārņojuma kontroles iekārtu ražošana, kas tiek uzskatīta par vienu no vismodernākajām pasaulē. Tas jo īpaši attiecas uz iekārtām sadzīves atkritumu izvešanai un iznīcināšanai. Jāpiebilst, ka ekobiznesa tirgus vēl nav definēts; tāpēc tās attīstībai ir nepieciešams valdības regulējums un finansiāla palīdzība, tostarp subsīdijas, aizdevumi un nodokļu samazinājumi.

ES valstīs ir vairāk nekā 10 tūkstoši ar vides uzņēmējdarbību saistītu uzņēmumu, kuru kopējais pārdošanas apjoms pārsniedz 40 miljardus. eiro gadā. Amerikas Savienotajās Valstīs vides regulējums, kas skāra gandrīz visas tautsaimniecības nozares, deva impulsu jaunas un ļoti ienesīgas kapitāla investīciju jomas intensīvai attīstībai. Ir pieaudzis to firmu skaits, kas specializējas vides konsultāciju pakalpojumos, tostarp atkritumu apsaimniekošanas uzņēmumu. Uz vidi orientēti produkti ASV ieņem spēcīgas pozīcijas gan rūpniecības preču (tīrīšanas iekārtas, instrumentu iekārtas, tīras tehnoloģijas un jauni materiāli u.c.), gan patēriņa preču (no dabīgas pārtikas līdz nekaitīgām krāsām) ražošanā.

3. IEDAĻA

PRAKTISKAIS Uzdevums

1. problēma

Noteikt upju piesārņojuma radītos ikgadējos ekonomiskos zaudējumus. Dņepras rūpniecības uzņēmums, ja gada notekūdeņu apjoms ir 1238300 m3 ar naftas produktu koncentrāciju 55 mg/l, cietvielu 90 mg/l. Gada siltajā periodā (no aprīļa līdz septembrim) notekūdeņu apjoms tiek samazināts līdz 1/3 no gada apjoma, bet naftas produktu koncentrācija tiek samazināta līdz 29 mg/l.

Risinājums:

Aprēķināt upju piesārņojuma radītos ekonomiskos zaudējumus. Dņepr mēs izmantojam formulu Υв = γ · δ k · M, kur

Υ iekšā šī ir gada zaudējumu ekonomiska aplēse;

γ naudas vienība, kas ir 443 UAH/parastā. T.;

δk - konstante, kurai ir vienāda vērtība (0,34);

M ir samazinātā masa ikgadējai piemaisījumu izplūdei no noteikta avota upē. Dņepru (UAH/gadā).

Samazināto masu aprēķina, izmantojot formulu Μ = ∑ A es esmu es

m TV.lietas = 1238300*90*10-6 =111,447 (t/gadā)

m nafta.produkts.u.c. = 183*412766,6*29*10-6 =2190,552 (t/gadā)

m nef.prod.kh.p. = 182*825533,4*55*10-6 =8263,589 (t/gadā)

m neft.prod. =2190,552+8263,589=10454,141 (t/gadā)

M= 111,447*0,05+10454,141*20=209088,392 (UAH/gadā)

γ = 443 UAH/reklāmguv. T.; δk = 0,34;

Y iekšā =443*0,34*209088,392=31492893,603 UAH/gadā

Atbilde: upju piesārņojuma radītais ikgadējais ekonomiskais kaitējums Dņepras rūpniecības uzņēmums ir 31492893,603 UAH gadā.

2. problēma

Noteikt ikgadējos ekonomiskos zaudējumus no gaisa piesārņojuma no cieto sadzīves atkritumu (MSA) izgāztuves piepilsētas teritorijā, ja zināms, ka cieto atkritumu sadegšanas laikā izdalās: koksnes putekļi - 0,5 t gadā, silīcija dioksīds - 0,9 t, fenoli - 0,4 t uz gadu. Emisijas temperatūra ir 100 °C, daļiņu sedimentācijas ātrums ir 21 cm/s. (Atsauces dati: gaisa ātruma moduļa vērtības 3 m/s, gada vidējā gaisa temperatūra teritorijā 21°C).

Risinājums:

Lai aprēķinātu ikgadējos ekonomiskos zaudējumus no cieto atkritumu izgāztuves gaisa piesārņojuma piepilsētas teritorijā, mēs izmantojam formuluΥ ammm = γ δ ƒ Μ, kur

Υ ammm - zaudējumu summa, UAH/gadā,

γ - emisiju vienības naudas vērtība, kas ir 33 UAH/konv. T.;

δ gaisa piesārņojuma relatīvās bīstamības rādītājs;

ƒ korekcija, ņemot vērā piemaisījumu izkliedes raksturu atmosfērā;

Μ - samazināta ikgadējā izplūdes masa no avota, arb. t./gadā

M=0,5*19,6+0,9*83,2+0,4*310=208,68

γ = 33 UAH/reklāmguv. T.; δ ir tabulas vērtība, kas ir 8, ƒ 10, jo daļiņu nosēšanās ātrums ir 21 cm/s.

Jā, amm =3,3*8*10*208,68=55091,52 UAH/gadā

Atbilde: Gada ekonomiskais kaitējums no cieto atkritumu izgāztuves gaisa piesārņojuma piepilsētas zonā ir 55 091,52 UAH gadā.

3. problēma

Noteikt maksājumu apmēru mēnesī par reģionālā centra ar 120 000 iedzīvotāju dzīvojamo rajonu piesārņojumu. pa dzelzceļu, ja patērētās dīzeļdegvielas apjoms ir 500 tonnas mēnesī.

Risinājums:

Lai aprēķinātu maksājuma summu mēnesī par reģionālā centra dzīvojamās zonas piesārņošanu ar dzelzceļu, mēs izmantojam formulu

Pvp = ∑ Мі x Нпі, kur

i = 1

Mi ir faktiski pārdotās i tipa degvielas daudzums tonnās;

Нпі - nodokļu likmes (indeksētās likmes) kārtējā gadā par tonnu i-tās piesārņojošās vielas, grivnās un kapeikās.

Mi = 500 t./mēn. Pieņemsim, ka sēra saturs dīzeļdegvielā ir lielāks par 0,2 masām. %, tad Нпі = 79.90 UAH/t. Indeksēsim nodokļa likmi, tad Np i =79,90*1,12=89,48*1,13=101,11*1,14=115,26 UAH/t.

Pvp = 500 * 115,26 = 57630 UAH.

Atbilde: izmērs ikmēneša maksājumi par rajona centra dzīvojamās zonas piesārņojumu ir 57 630 UAH.

4. problēma

Risinājums:

Lai noteiktu ikmēneša maksājuma apmēru par cieto atkritumu apglabāšanu, mēs izmantojam formulu

Prv = ∑ (Npi x Mli x Kt x Ko), kur

i = 1

Нпі - nodokļu likmes (indeksētās likmes) kārtējā gadā par tonnu i-tās piesārņojošās vielas, grivnās un kapeikās;

Млі - i tipa atkritumu apjoms tonnās (t);

Kt ir korekcijas koeficients, kas ņem vērā atkritumu apglabāšanas vietas atrašanās vietu;

Ko ir korekcijas koeficients, kas vienāds ar 3, un to piemēro, ja atkritumus apglabā poligonos, kas pilnībā nenovērš atmosfēras gaisa vai ūdenstilpņu piesārņojumu.

Npi = 29,96 UAH/t. Tad indeksēsim nodokļu likmiNpi = 29,96 * 1,12 = 33,55 * 1,13 = 37,91 * 1,14 = 43,21 UAH/t.;Mli =50 t.; Kt = 3, tātad atkritumu izgāztuve atrodas 3 km attālumā. zona no pilsētas;Ko = 3, jo atkritumu bīstamības līmenis ir ļoti nedrošs.

Prv= 43,21 *50*3*3=19444,5 UAH/mēnesī.

Atbilde: ikmēneša maksājumu summa par cieto sadzīves atkritumu izvešanu ir 19444,5 UAH/mēn.

SECINĀJUMI

Iepriekš minētais pētījums parādīja, ka attīstīto valstu vides un ekonomikas politikas raksturīgās iezīmes ir:

stingra kontrole pār vides un ekonomikas standartu ievērošanu;
atteikums no tiešas valdības iejaukšanās vides pārvaldības procesā;
valsts aģentūras ekonomiski stimulē un atbalsta privātā sektora vides aktivitātes, izmantojot subsīdijas, nodokļu atvieglojumus, aizdevumus, paātrinātu vides iekārtu nolietojuma režīmu un piesārņojuma tiesību pirkšanu un pārdošanu;
regulatoru izmantošana, kas liek piesārņotājiem ierobežot savu vidi postošo darbību, kā arī regulatorus, kas liek resursu lietotājiem uzlabot vides stāvokli;
investīciju nodrošināšana privātajam sektoram tehniski modernu, videi draudzīgu iekārtu iegādei un attīstībai;
cenu stimuli videi draudzīgu produktu ražošanai un nodrošināt tiem atvieglotus nosacījumus tirgū.

IZMANTOTO AVOTU SARAKSTS

Vides pārvaldības ekonomika: Lekciju konspekts specialitātes pilna un nepilna laika studentiem: 7.03050401, 8.03050401 “Uzņēmumu ekonomika” (EPR), Specializācija: Degvielas un enerģijas kompleksa uzņēmuma (EPEC) ekonomika / Sastādījis: A.V. Ļahovs. - Doņecka: DonNTU, 2012. - 163 lpp.
Lukjančikovs N.N., Potravnijs I.M.Vides pārvaldības ekonomika un organizācija: Mācību grāmata augstskolu studentiem, kas studē "Ekonomikas" nozarē - 4. red., pārstrādāta. un papildu - Krievu mācību grāmatu zelta fonds - 687 lpp.
Vasiļjeva E.E. Vides pārvaldības ekonomika / Baltkrievijas Valsts universitāte, Ekonomikas fakultāte. Izglītības un metodiskais komplekss Minska, 2002. 119 lpp.
Ajušieva L.K. Nodokļu sistēmas pilnveidošana, lai padarītu ekonomiku zaļāku // Burjatijas Valsts universitātes biļetens UDC 336.22+338:574, 2012, Nr.2, 53.-55.lpp.
Gurjeva M.A. Zaļā ekonomika: starptautiskā pieredze //Armija un sabiedrība, 2012, Nr.2, 1.-12.lpp.
Lukjančikovs N.N., Potravnijs I.M. Vides pārvaldības ekonomika un organizācija: Mācību grāmata augstskolām.-2.izd. pārstrādāts un papildu M.: VIENOTĪBA DANA, 2002. 454 lpp.
Safranovs T.A. Vides apsaimniekošanas ekoloģiskie pamati: mācību grāmata augstskolu studentiem. Ļvova: “Jaunā pasaule 2000”, 2003. 248 lpp.
Danylyshyn B.M. Khvesik M.A., Golyan V.A. Vides pārvaldības ekonomika: Mācību grāmata. K.: Kondors, 2010. 465 lpp.
Dubas R.G. Vides ekonomika. Apmācība. (2. izd. stereotips). K.: KNT, 2009. 448 lpp.
Poddubny I.A., Slyusarenko V.K. Starptautiskā vides un ekonomiskā darbība: Mācību grāmata. Kh.: Izdevniecība "INZHEK", 2005. 200 lpp. krievu valoda valodu
Bobiļevs S.N., Khodžajevs A. Š. Vides ekonomika. Mācību grāmata. Maskava, 2003. 567 lpp.
Zerschikova M.A. Vides inovāciju aktivitāšu mehānisma veidošana reģionā// Donas Inženierzinātņu biļetens 1. izdevums/15. sējums/2011. lpp.26-32.
Matveeva E.V. Eiropas Savienības vides politika. Starptautiskās attiecības. Politikas zinātne. Reģionālie pētījumi // Ņižņijnovgorodas Universitātes un Maskavas N.I. Lobačevskis, 2010, 6.nr., 311.-317.lpp.

PIELIKUMS A

ATTĪSTĪBAS STRATĒĢIJAS MĒRĶI

B PIELIKUMS

PAR VIDES PĀRVALDĪBU ATBILDĪTO ASV FEDERĀLO IESTĀŽU GALVENĀS NODAĻAS

Prezidents

Citi līdzīgi darbi, kas jūs varētu interesēt.vshm>
7014.		FINANŠU SISTĒMU DARBĪBAS ĪPAŠĪBAS EKONOMISKI ATTĪSTĪTĀS VALSTĪS	45,03 KB
	Pirmo reizi valsts budžeta projekts tiek nodots apspriešanai jūlijā un apstiprināts nākamā gada martā. Taču novembrī nāk klajā pirmsbudžeta pārskats, kurā izvērtēti valdības mērķi nākamajam finanšu gadam un atklātas jaunā budžeta īpatnības. Šajā ziņojumā ir norādīts arī ierosināto budžeta projektā veicamo grozījumu skaits. Piemēram, valsts budžeta projekts 1999.-2000.finanšu gadam tika publicēts 1998.gada jūnijā un noteica fiskālo ietvaru un valdības limitus...
9338.		Apdrošināšanas bizness attīstītajās pasaules valstīs	10,07 KB
	Šis apdrošināšanas veids veido 75 no visiem dzīvības apdrošināšanas līgumiem. Par otru nozīmīgāko apdrošināšanas veidu ASV kļuvusi kredītu un finanšu sektora apdrošināšana, kas lielā mērā skaidrojams ar kredītu norēķinu principu plašo pielietojumu valstī tirdzniecības un pakalpojumu jomā. Visas apdrošināšanas sabiedrības šajā valstī pēc organizatoriskajiem principiem ir sadalītas divās grupās: akciju sabiedrības; Savstarpējās apdrošināšanas partnerības savstarpējās attiecības. ASV apdrošināšanas sistēmas raksturīga iezīme ir līdzdalība apdrošināšanas procesā...
16407.		-privātā partnerība ir dominējošais ekonomiskās organizācijas veids attīstītajās pasaules valstīs.	10,72 KB
	Maskava Konceptuālās pieejas PPP funkcionēšanai krīzes laikā un pēc tās pabeigšanas Jauktas ekonomiskās sistēmas funkcionēšana, kuras pamatā ir valsts un privātā partnerība, ir dominējošais ekonomikas organizācijas veids attīstītajās pasaules valstīs. Šis attīstības virziens diezgan ilgā laika posmā nodrošināja uz PPP balstītas jauktas ekonomikas attīstības sociālā tirgus modeļa veidošanos, kurā lielākā daļa pievienotās vērtības paliek algotajam darbaspēkam. Ja vērtējam PPP iespējas no pieredzes...
5163.		Bitumena-gumijas mastikas ražošanas vides un ekonomiskās efektivitātes paaugstināšana, izmantojot MAS LLC piemēru	661,69 KB
	Valdības līmenī ir izstrādāti ekonomiski, juridiski, sociālpolitiski un organizatoriski mehānismi, kas samazinātu slogu uz vidi. Ir izveidojusies izpratne, ka par vides aizsardzību biznesa laikmetā nevar runāt citādi
16515.		Ekonomiskās politikas efektivitāte mūsdienu ekonomikas teorijas plurālisma kontekstā	12,55 KB
	Šajā rakstā ir mēģināts izklāstīt vienotas ekonomikas zinātnes struktūru, kuras centrā ir konkurences jēdziens. Šajā ekonomikas zinātnes pētniecības jomas konfigurācijā uzdevums rast risinājumus ekonomiskajām problēmām nonāk līdz atbildēm uz jautājumiem: Kā ir iespējamas ārpustirgus institūcijas? Kas nosaka ārpustirgus institūciju dzīvotspēju? Kāpēc tirgus institūcijas, neskatoties uz to, ka tās ir alternatīvas trūkums lietderības ziņā, nenosaka visas sociāli ekonomiskās attiecības cilvēku sabiedrībā.. .
5110.		Mājsaimniecība kā valsts ekonomiskās un sociālās politikas objekts	352,71 KB
	Mājsaimniecības kā ekonomisko attiecību subjekta būtība. Mājsaimniecības aktivitātēm, īstenojot šos lēmumus, ir būtiska ietekme uz tautsaimniecības attīstību. Mūsdienās mājsaimniecība joprojām ir viens no vismazāk pētītajiem tirgus priekšmetiem, neskatoties uz to, ka pēdējās desmitgades sociologi un ekonomisti ir sistemātiski mēģinājuši...
16896.		Kondratjefa cikli un ekonomiskās politikas cikliskā efektivitāte	398,09 KB
	Paša Kondratjeva laikā priekšplānā izvirzījās cenu rādītāji, tagad IKP pieauguma tempi un Žugļaras krīzes dziļums. Nekavēšos pie visām šo mēģinājumu problēmām, tikai atzīmēšu, ka ļoti būtiskas pasaules IKP svārstības 20. gadsimta pirmajā pusē pārklājās ar citiem procesiem. Pasaules IKP analīze diezgan ilgā laika posmā ir kļuvusi ievērojami vienkāršāka līdz ar Maddisona darba parādīšanos. Nevar teikt, ka visas Medisona aplēses ir ticamas, jo īpaši, manuprāt, viņš nepārprotami nenovērtē Ķīnas un citu valstu IKP...
16258.		Valsts ekonomiskās politikas institucionālo pamatu modernizācija	76,26 KB
	Ekonomikas tirgus institucionalizācija ir formālu institūciju veidošanās process, kas ierobežo saimniecisko vienību uzvedību un papildu brīvprātīgas neformālas vienošanās par spēles noteikumiem, uzvedības stereotipiem, uzņēmējdarbības prakses tradīcijām, līgumattiecībām. Valstu ekonomiskās un sociālās attīstības līmeņu atšķirības, kuru dēļ dažas no tām izrādās līderes, citas atpaliek, bet citas atpaliek, lielā mērā ir atkarīgas no tajās izveidojušās institūcijas. Tomēr revolucionārais iestāžu sabrukums noveda...
19534.		Vietējo pašvaldību īpatnības ārvalstīs	20,58 KB
	Pašvaldību likumu sauc par vietējās pašvaldības likumu. Šajā sakarā rodas jautājums: kas ir vietējā pašpārvalde, kāda ir tās būtība? Vietējā pašpārvalde tiek saprasta kā pašvaldības organizācija, kas ietver iedzīvotāju patstāvīgu lēmumu par vietējas nozīmes jautājumiem.
16918.		Diskrētās strukturālās alternatīvas: salīdzinošās metodes un politikas ietekme	11,74 KB
	Diskrētās strukturālās alternatīvas: salīdzināšanas metodes un ietekme uz ekonomikas politiku Mūsdienu ekonomikas teorijas pamatā, pat ja ne vienmēr ir pamats identificēt attiecīgās pētniecības programmas specifiskās iezīmes, ir individuālās izvēles teorija, kas nosaka ekonomikas augsto statusu. metodiskā individuālisma princips pētījumos, kas veltīti visdažādākajām problēmām Shastitko 2006. Individuālā izvēle ir balstīta uz tādiem pamatprincipiem kā ierobežota...

Amerikas Savienotās Valstis ir viena no ekonomiski attīstītākajām valstīm pasaulē. Tajā ir augsti attīstītas modernās nozares, enerģētika, transports un lauksaimniecība. Sabiedrības intensīvā ekonomiskā attīstība, no vienas puses, ir paaugstinājusi industriālā un nerūpnieciskā komforta līmeni, no otras puses, pavairojusi destruktīvo antropogēno slodzi uz dabu un radījusi vides katastrofas draudus.

Līdzās parasto tiesību normām ASV ir tiesību akti, kuru mērķis ir regulēt sociālās attiecības, kas ir vides tiesību subjekts. Lielākā daļa no tām ir iekļautas Amerikas Savienoto Valstu kodeksa sējumos Saglabāšana, Mineral Lands and Mining un Shipping and Navigable Waters. Papildus federālajiem tiesību aktiem ir arī atsevišķi štatu likumi. Katra valsts savas kompetences ietvaros var izdot likumus par šīs valsts teritorijā esošo dabas resursu aizsardzību un racionālu izmantošanu.

Īpaša loma vides likumdošanā ir ne tik daudz pašām šīm normām, bet gan konstitucionālo normu tiesiskajai interpretācijai. ASV konstitūcija ir šīs valsts mūsdienu vides likumdošanas pamatā, kas ietver federālo un štatu likumu kopumu, kas apvienots trīs lielās grupās: likumi, kuru mērķis ir novērst noteiktas dabas vides piesārņojumu, nodrošināt dabas resursu racionālu izmantošanu un īpaši vērtīgu dabas objektu saglabāšana.

Šādu relatīvi neatkarīgu jomu klātbūtne ir ASV vides likumdošanas sistēmas iezīme un skaidrojama ar dažāda veida vides attiecību tiesiskā regulējuma specifiku un likumdošanas tradīcijām.

Nozīmīgu vietu ASV vides iestāžu sistēmā ieņem Iekšlietu departaments, kas atbild par nacionālo parku sistēmas pārvaldību un Zivju un savvaļas dzīvnieku dienestu. Tā uztur valsts vēsturisko vietu reģistru un reģistrē interesantas dabas vietas, izstrādā programmas to aizsardzībai, arhitektūras un inženiertehnisko ansambļu, kā arī arheoloģisko pieminekļu aizsardzībai, sniedz tehnisko palīdzību rekreācijas resursu plānošanā un attīstībā u.c.

Šī darba mērķis ir pārskatīt ASV valdības vides politiku.

Identificēt ASV vides politikas iezīmes;

Apsveriet vides politikas tiesisko regulējumu;

Identificēt jautājumus, kas saistīti ar vides politikas regulējumu.

1. Vides politikas organizācija

Organizatoriskā nozīmē var izdalīt vairākas galvenās politikas izpausmes jomas:

1. politiskā un juridiskā atzīšana - problēmas nozīmīguma izpratnes veidā, izceļot tajā juridiskos aspektus (valstij tas jādara, jo personai ir tiesības uz to) un tiesību normu oficiāla dokumentāla pasludināšana;

2. likumdošanas - tiesību sistēmas veidā, kas aptver attiecīgo tiesību nozari;

3. administratīvā un vadības - speciālu valdības struktūru sistēmas izveides veidā, kas nodarbojas ar noteiktām darbībām.

Kas attiecas uz citām jomām, tās tiek formalizētas pilsoniskās sabiedrības ekonomiskajās un sociālajās struktūrās mijiedarbībā ar valsti.

Mūsdienu globalizācijas apstākļos izceļas arī politiskās organizācijas ģeogrāfiskā hierarhija starptautiski globālā, reģionālā, valsts un vietējā līmenī.

Šāda apjomīga un sarežģīta organizatoriskā mehānisma klātbūtnē, kā likums, ir nepieciešama tā konceptuāla izpratne, principu un tālākās attīstības virzienu noteikšana. Tas tiek darīts gan politiskās un juridiskās atzīšanas sfērā, gan likumu veidā, t.i. jebkurā valstij pieņemamā dokumentālā formā. Šī koncepcija kļūst par sākuma soli un svarīgāko stratēģisko vadlīniju politikas īstenošanā

Kā liecina vēsture, valstis bieži ir veikušas dažādus vides pasākumus, ko izraisījušas gan antropogēnas, gan dabiskas ekonomiskās vajadzības vai vides krīzes. Taču plaša mēroga, visaptveroša vides politika sāka veidoties tikai divdesmitā gadsimta 60.–70. gados, reaģējot uz globālās sociālekoloģiskās krīzes izpausmēm. Mūsdienās pasaules rūpnieciski attīstītajās valstīs mēs varam runāt par vides politikas pastāvēšanu kā neatkarīgu, strukturāli formalizētu un ļoti nozīmīgu valdības darbības jomu.

Pazīstamais vides speciālists N. Reimers vispārīgi teorētiski ar vides politiku saprot visas politiskās sistēmas un tās atsevišķo komponentu funkcionēšanu, valsts kopumā un tās atsevišķu orgānu darbību, kas pieļauj optimālāko. un sarežģītu sociāli ekonomisko attiecību efektīva regulēšana sistēmā “daba – sabiedrība”.

Vides politika pauž lielākās daļas iedzīvotāju intereses un ir pamats un nepieciešamais katalizators tālākai sociālajai attīstībai.

Vides problēmu nozīmīguma politiskā un juridiskā atzīšana notika jau 70. gadu sākumā. Simboliski, ka visbūtiskāk un redzamāk tas notika starptautiskā līmenī, kas akcentēja mūsdienu sociālekoloģiskās krīzes globālo raksturu un nepieciešamību pēc kopīgiem pārrobežu centieniem vides problēmu risināšanā.

Vides politikas likumdošanas un administratīvā sfēra skaidri izpaužas valsts līmenī. Lai gan vides politika principā balstās uz vienotu pieeju vides mehānisma organizēšanai, dažādas valstis saglabā savas īpatnības. Eksperti izšķir divas valstu grupas:

1. ASV un Kanāda;

2. Rietumeiropas valstis un Japāna.

Viena no būtiskākajām atšķirībām ir pieeja likumdošanai. Pirmās grupas valstīs galvenais uzsvars tiek likts uz likumu sistēmu. Likumā ir pārņemta arī politikas vispārējā koncepcija. Otrās grupas valstīs liela uzmanība tiek pievērsta dažādām programmām, plāniem, ieteikumiem, kas ir norādījumi un pamatojums politiskajai darbībai. Vispārējais politikas jēdziens tiek pieņemts tādā pašā formā.

2. Tiesiskais regulējums

ASV uzskata, ka pēdējā ceturtdaļgadsimta laikā to valsts ir panākusi ievērojamu progresu vides aizsardzībā. Amerikāņi uzņemas atbildību turpināt šo misiju nākamajos 25 gados, jo viņiem ir visi nepieciešamie mehānismi.

ASV nacionālajā ziņojumā Riodežaneiro konferencei tā autori uzsvēra, ka vides likumi un institūcijas Amerikas Savienotajās Valstīs ir piedzīvojušas ilgu evolūciju no “nesaistītu statūtu virknes līdz plašai, savstarpēji saistītai, daudzslāņu likumu sistēmai, kas nodrošina aizsardzību. resursiem, veselīgai videi, bioloģiskās daudzveidības saglabāšanai, piesārņojuma kontrolei un novēršanai, vides politikas un pārvaldības īstenošanai. Uzskaitot šobrīd federālā līmenī spēkā esošo vides likumu un noteikumu sistēmu, ir daudz apjomu...".

ASV vides likumdošanas sistēmu vainago Konstitūcija, kas ir visu tiesību aktu avots. Federālo tiesību aktus iedala divās galvenajās grupās: vides pārskata statūti un resursiem specifiski statūti.

Pirmā grupa sākas ar 1969. gada Nacionālās vides politikas likumu (NEPA), kas būtībā kļuva par galveno likumu vides jomā, konceptuāli iezīmējot valsts vides politikas galvenos principus, institūcijas un mehānismus. Precizējot šos punktus, likums nosaka obligātu dažādu federālo vienību darbības seku uz vidi analīzi. To turpina un paplašina 1970. gada Vides kvalitātes uzlabošanas likums. Starp otro statūtu grupu mēs atzīmējam Tīra gaisa likumu, Tīra ūdens likumu, Resursu saglabāšanas un reģenerācijas likumu, Toksisko vielu kontroles likumu u.c.

Paralēli divu veidu statūtiem izpildvarā tika izveidotas valdības struktūras. R. Niksona prezidentūras laikā, 1970. gadā, prezidenta administrācijas ietvaros tika izveidota Vides kvalitātes padome, lai palīdzētu prezidentam sagatavot ikgadējo ziņojumu par vides kvalitāti, apkopot informāciju, izvērtēt dažādas programmas, izstrādāt ieteikumus, veikt pētījumus u.c. d. ASV Vides aizsardzības aģentūra (EPA), kas izveidota tajā pašā 1970. gadā, pārrauga otrās grupas vides statūtu ieviešanu. Visas valsts varas: likumdošanas, izpildvaras, tiesu varas savu pilnvaru ietvaros ir atzītas par atbildīgām par vides politikas izstrādi, apstiprināšanu, ieviešanu un kontroli. Katrai ministrijai, aģentūrai, komitejai, komisijai, izpildvaras padomei ir savi skaidri pienākumi vides aizsardzībā, piemēram, Darba ministrija ir atbildīga par veselīgiem apstākļiem darba vietā, Tieslietu ministrija par vides likumdošanas izstrādi. un tiesvedības organizēšana utt.

Ilgtspējīgas attīstības stratēģijas atzīšana organizatoriskā līmenī tika iemiesota, 1993. gadā nodibinot Prezidenta Ilgtspējīgas attīstības padomi ar padomdevēja pilnvarām, lai konceptualizētu un īstenotu ideju par integrētiem ekonomisku, sociālo un vides problēmu risinājumiem. ilgtspējīga attīstība.

Portāls skolēniem. Pašgatavošanās

1. sadaļa. Pašreizējā vides stāvokļa analīze

2. sadaļa. Vides un ekonomiskās politikas iezīmes attīstītajās valstīs

2.1. Ilgtspējīgas attīstības stratēģija

2.2. Attīstīto valstu apzaļumošanas posmi

2.3. Valsts loma vides un ekonomikas politikā

2.4. Ekonomiskie stimuli vides aktivitātēm

2.5. Vides un ekonomikas politikas tirgus mehānismi

3. sadaļa. Praktiskais uzdevums

1. problēma

2. problēma

secinājumus

Izmantoto avotu saraksts

1. Vides politikas organizācija

2. Tiesiskais regulējums

SAISTĪTIE RAKSTI