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Reformas da administração pública do imperador Pedro 1

Os historiadores chamam as reformas petrinas da administração central de transformações em grande escala do aparelho estatal que ocorreram durante o reinado de Pedro, o Grande. As principais inovações do governante são a criação do Senado Governante, bem como a substituição completa do sistema de ordens por Collegia, a formação do Gabinete Real Secreto do Santo Sínodo.

Durante a formação de Pedro no trono, os nobres atuavam como um posto-chave da administração do Estado, que recebiam seu posto pelo direito de seu sobrenome e origem. Pedro, que chegou ao poder, entendeu que o sistema de governo estabelecido era um dos elos fracos. O que exatamente é que impede o país em seu desenvolvimento.

Viajando pela Europa de 1697 a 1698, o rei, como parte da Grande Embaixada, permitiu-lhe conhecer o sistema de órgãos administrativos nos estados europeus. Com base neles, ele decide realizar reformas na Rússia.

Com o início do poder de Pedro, a Duma Boyar começou a perder seu poder e posteriormente se transformou em um departamento burocrático comum. A partir de 1701, todo o seu trabalho foi delegado a um novo órgão chamado "Conselho de Ministros", que era um conselho de chefes dos órgãos governamentais mais importantes. Ao mesmo tempo, incluía muitos dos mesmos boiardos.

Dois anos antes, é criado o Near Office, que controla as transações financeiras de cada pedido e toma decisões administrativas. Todos os conselheiros reais eram obrigados a assinar os documentos mais importantes e registrar esses eventos em um livro especial de decretos nominais.

Criação do Senado

Em 2 de março de 1711, Pedro, o Grande, formou o chamado Senado Governante, que é o órgão máximo do poder administrativo, judicial e legislativo. O czar atribuiu todas as suas funções a este órgão durante a sua ausência, porque as viagens frequentes devido à Guerra do Norte não podiam impedir o desenvolvimento do estado. Ao mesmo tempo, este corpo administrativo estava totalmente subordinado à vontade régia e tinha uma estrutura colegiada, cujos membros eram escolhidos pessoalmente por Pedro. Em 22 de fevereiro de 1711, foi criado um novo posto adicional de fiscal, que deveria realizar supervisão adicional durante a ausência do rei para funcionários.

A formação e desenvolvimento dos colégios ocorre no período de 1718 a 1726. Nelas, o rei viu um órgão capaz de substituir o sistema ultrapassado de ordens lentas, que, na maioria das vezes, apenas duplicava as funções uns dos outros.

Surgindo, os colégios absorveram completamente as ordens, e no período de 1718 a 1720, os presidentes dos colégios instruídos são até senadores e sentam-se pessoalmente no Senado. Deve-se notar que, posteriormente, apenas os principais Colégios permaneceram no Senado:

• Relações Exteriores;
• Almirantado;
• Militares.

A formação do sistema de conselhos acima descrito completa o processo de burocratização e centralização do aparato estatal da Rússia. A divisão de funções departamentais, bem como as normas gerais de atividade regulamentadas pelo Regulamento Geral, é a principal diferença entre o aparato petrino atualizado e o sistema de gestão anterior.

Regulamentos Gerais

Por decreto régio de 9 de maio de 1718, os presidentes dos três colégios foram instruídos a iniciar a elaboração de um documento denominado Regulamento Geral, que seria um sistema de trabalho de escritório e se basearia na carta sueca. Este sistema mais tarde ficou conhecido como "faculdade". De fato, o regulamento aprovou uma forma colegiada de discussão e solução de casos, além de organizar o trabalho administrativo e regular as relações com os órgãos de governo autônomo e o Senado.

Em 10 de março de 1720, este documento foi aprovado e assinado pelo governante da Rússia, Pedro, o Grande. A carta incluía uma introdução, bem como cinquenta e seis capítulos com princípios gerais para o funcionamento do aparelho de cada instituição estatal e vários apêndices para a interpretação de novas palavras estrangeiras que estavam no texto do Regulamento Geral.

Santo Sínodo

Antes do fim da Guerra do Norte, Pedro, o Grande, começa a planejar as transformações de sua igreja. Ele ordena que o bispo Feofan Prokopovich comece a desenvolver os Regulamentos Espirituais e, em 5 de fevereiro de 1721, o czar aprova e assina o estabelecimento do Colégio Espiritual, que mais tarde se tornará conhecido como o "Santo Sínodo Governante".

Cada membro deste corpo era obrigado a jurar pessoalmente lealdade ao rei. Em 11 de maio de 1722, apareceu o cargo de promotor-chefe, supervisionando as atividades do Sínodo e relatando todas as notícias ao governante.

Tendo criado o Sínodo, o soberano introduziu a Igreja no mecanismo do Estado, equiparando-a de fato a uma das muitas instituições administrativas existentes na época, dotadas de certas funções e responsabilidades.

Esquema de governo sob Pedro I

Tabela: reformas de Pedro I no campo da administração pública

data da reforma	O conteúdo da reforma
1704	A Duma Boyar foi abolida
1711	O Senado foi criado (funções legislativas, de controle e financeiras)
1700-1720	A abolição do patriarcado e a criação do Santo Sínodo
1708-1710	Reforma do governo autônomo local. Criação de províncias
1714-1722	Criação do Ministério Público, introdução do cargo de fiscais
1718-1721	Substituição de pedidos por placas
1722.	Mudança no sistema de sucessão ao trono (agora o próprio monarca nomeou seu próprio sucessor)
1721.	Proclamação da Rússia como um império

Esquema: autogoverno local após as reformas de gestão de Pedro I

Vídeo palestra: Reformas de Pedro I no campo da gestão

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Reforma da Administração Pública

Criação do Gabinete Próximo (ou Conselho de Ministros) em 1699. Foi transformado em 1711 no Senado Governante. Criação de 12 collegiums com um determinado âmbito de actividade e competências.

O sistema de administração do Estado tornou-se mais perfeito. As atividades da maioria dos órgãos estatais passaram a ser regulamentadas, os collegiums tinham uma área de atuação claramente definida. Foram criados órgãos de fiscalização.

Reforma regional (provincial)

1708-1715 e 1719-1720.

Na primeira fase da reforma, Pedro 1 dividiu a Rússia em 8 províncias: Moscou, Kyiv, Kazan, Ingermanland (mais tarde São Petersburgo), Arkhangelsk, Smolensk, Azov, Sibéria. Eles eram governados por governadores que estavam no comando das tropas localizadas no território da província, e também possuíam pleno poder administrativo e judicial. Na segunda etapa da reforma, as províncias foram divididas em 50 províncias governadas por governadores, e essas foram divididas em distritos liderados por comissários zemstvo. Os governadores foram destituídos de seu poder administrativo e ficaram encarregados de assuntos judiciais e militares.

Houve uma centralização do poder. Os governos locais perderam quase completamente a influência.

Reforma judicial

1697, 1719, 1722

Pedro 1 formou novos órgãos judiciais: o Senado, o Colégio de Justiça, os Hofgerichts e os tribunais inferiores. As funções judiciárias também foram desempenhadas por todos os colegas, com exceção do Estrangeiro. Os juízes foram separados da administração. O tribunal dos beijadores (análogo ao julgamento do júri) foi cancelado, o princípio da inviolabilidade de uma pessoa não condenada foi perdido.

Um grande número de órgãos judiciais e pessoas envolvidas em atividades judiciais (o próprio imperador, governadores, governadores, etc.) e preconceito. Ao mesmo tempo, foi estabelecido o caráter contraditório do processo e a necessidade de a sentença se basear em artigos específicos da lei correspondente ao caso em análise.

Reformas militares

A introdução do recrutamento, a criação da marinha, o estabelecimento do Colégio Militar, que estava encarregado de todos os assuntos militares. Introdução com a ajuda da "Tabela de Ranks" de fileiras militares, uniforme para toda a Rússia. Criação de empresas militares-industriais, bem como instituições de ensino militar. Introdução da disciplina do exército e regulamentos militares.

Com suas reformas, Pedro 1 criou um formidável exército regular, chegando a 212 mil pessoas em 1725, e uma marinha forte. Subdivisões foram criadas no exército: regimentos, brigadas e divisões, na marinha - esquadrões. Muitas vitórias militares foram conquistadas. Essas reformas (embora avaliadas de forma ambígua por diferentes historiadores) criaram um trampolim para o sucesso das armas russas.

Reforma da Igreja

1700-1701; 1721

Após a morte do Patriarca Adrian em 1700, a instituição do patriarcado foi realmente liquidada. Em 1701, a gestão das terras da igreja e do mosteiro foi reformada. Pedro 1 restaurou a ordem monástica, que controlava as receitas da igreja e o julgamento dos camponeses do mosteiro. Em 1721, foram adotados os Regulamentos Espirituais, que na verdade privaram a Igreja da independência. Para substituir o patriarcado, foi criado o Santo Sínodo, cujos membros estavam subordinados a Pedro 1, por quem foram nomeados. As propriedades da igreja eram muitas vezes tiradas e gastas nas necessidades do imperador.

As reformas da igreja de Pedro 1 levaram à subordinação quase completa do clero ao poder secular. Além da eliminação do patriarcado, muitos bispos e clérigos comuns foram perseguidos. A igreja não podia mais seguir uma política espiritual independente e perdeu parcialmente sua autoridade na sociedade.

Reformas financeiras

Quase todo o reinado de Pedro 1

A introdução de muitos novos impostos (incluindo indiretos), a monopolização da venda de alcatrão, álcool, sal e outros bens. Danos (redução de peso) da moeda. Kopeck Stano Reforma Regional

Em 1708-1715, foi realizada uma reforma regional para fortalecer a verticalidade do poder no campo e melhor abastecer o exército com suprimentos e recrutas. Em 1708, o país foi dividido em 8 províncias chefiadas por governadores dotados de pleno poder judicial e administrativo: Moscou, Ingermanland (mais tarde São Petersburgo), Kyiv, Smolensk, Azov, Kazan, Arkhangelsk e Sibéria. A província de Moscou deu mais de um terço da receita ao tesouro, seguida pela província de Kazan.

Os governadores também estavam encarregados das tropas localizadas no território da província. Em 1710, surgiram novas unidades administrativas - ações, unindo 5.536 domicílios. A primeira reforma regional não resolveu as tarefas estabelecidas, mas apenas aumentou significativamente o número de servidores públicos e o custo de sua manutenção.

Em 1719-1720, foi realizada a segunda reforma regional, que eliminou as ações. As províncias começaram a ser divididas em 50 províncias chefiadas por governadores, e as províncias em distritos chefiados por comissários zemstvo nomeados pelo Colégio de Câmara. Apenas assuntos militares e judiciais permaneceram sob a jurisdição do governador.

Reforma judicial

Sob Peter, o sistema judicial passou por mudanças radicais. As funções do Supremo Tribunal foram dadas ao Senado e ao Colégio de Justiça. Abaixo deles estavam: províncias - hofgerichts ou tribunais de apelação nas grandes cidades e tribunais inferiores colegiados provinciais. Os tribunais provinciais tratavam de casos civis e criminais de todas as categorias de camponeses, exceto mosteiros, bem como moradores da cidade não incluídos no assentamento. Desde 1721, o magistrado conduzia os processos judiciais dos citadinos incluídos no assentamento. Em outros casos, o chamado tribunal de um homem agiu (os casos foram decididos apenas por um zemstvo ou juiz da cidade). No entanto, em 1722 os tribunais inferiores foram substituídos por tribunais provinciais chefiados pelo voivode

Reforma da Igreja

Uma das transformações de Pedro I foi a reforma da administração da igreja que ele realizou, visando eliminar a jurisdição da igreja autônoma do Estado e subordinar a hierarquia da igreja russa ao imperador. Em 1700, após a morte do Patriarca Adrian, em vez de convocar um conselho para eleger um novo patriarca, Pedro I nomeou temporariamente o Metropolita Stefan Yavorsky de Ryazan como chefe do clero, que recebeu o novo título de Guardião do Trono Patriarcal ou " Exarca", incluindo os camponeses pertencentes a eles (aproximadamente 795 mil), a ordem monástica foi restaurada, chefiada por I. A. Musin-Pushkin, que novamente começou a ser responsável pela corte dos camponeses monásticos e controlar a renda da igreja e monástica posses de terras. Em 1701, uma série de decretos foi emitida para reformar a administração dos bens da igreja e do mosteiro e a organização da vida monástica; os mais importantes foram os decretos de 24 e 31 de janeiro de 1701.

Em 1721, Pedro aprovou os Regulamentos Espirituais, cuja redação foi confiada ao Bispo de Pskov, associado próximo do pequeno czar russo Feofan Prokopovich. Como resultado, ocorreu uma reforma radical da igreja, que eliminou a autonomia do clero e o subordinou completamente ao Estado. Na Rússia, o patriarcado foi abolido e o Colégio Espiritual foi estabelecido, logo rebatizado de Santo Sínodo, que foi reconhecido pelos patriarcas orientais como igual em honra ao patriarca. Todos os membros do Sínodo foram nomeados pelo Imperador e prestaram juramento de fidelidade a ele ao assumir o cargo. O tempo de guerra estimulou a remoção de objetos de valor dos cofres monásticos. Pedro não partiu para a secularização completa dos bens da igreja e do mosteiro, o que foi realizado muito mais tarde, no início de seu reinado

Reformas do exército e da marinha

Reforma do exército: em particular, a introdução de regimentos de uma nova ordem, reformados de acordo com um modelo estrangeiro, começou muito antes de Pedro I, mesmo sob Alexei I. No entanto, a eficácia de combate desse exército era baixa. uma frota tornou-se condições necessárias para a vitória na Guerra do Norte de 1700-1721 anos.

Reformas sociais (estatais) de Pedro I - brevemente

Como resultado das reformas sociais de Pedro I, a posição das três principais propriedades russas - nobres, camponeses e residentes urbanos - mudou drasticamente.

propriedade de serviço, nobres , após as reformas de Pedro I, eles começaram a prestar serviço militar não com milícias locais recrutadas por eles mesmos, mas em regimentos regulares. O serviço dos nobres agora (em teoria) começou com os mesmos escalões inferiores das pessoas comuns. Os nativos de propriedades não nobres, juntamente com os nobres, podiam ascender aos mais altos escalões. A ordem de aprovação dos graus oficiais foi determinada desde a época das reformas de Pedro I, não mais por generosidade e nem por costumes como o localismo, mas publicada em 1722" Tabela de classificações". Ela estabeleceu 14 fileiras do exército e do serviço civil.

Para se preparar para o serviço, Pedro I também obrigou os nobres a passarem por uma formação inicial em alfabetização, números e geometria. Um nobre que não passasse no exame estabelecido era privado do direito de se casar e receber o título de oficial.

Deve-se notar que mesmo após as reformas de Pedro I, a classe latifundiária ainda tinha vantagens de serviço bastante importantes sobre o povo ignóbil. Os nobres que entraram no serviço militar, como regra, não foram atribuídos a regimentos comuns do exército, mas a guardas privilegiados - Preobrazhensky e Semenovsky, alojados em São Petersburgo.

grande mudança social camponeses esteve associada à reforma tributária de Pedro I. Foi realizada em 1718 e substituiu a anterior herdade(de cada família camponesa) método de tributação per capita(do coração). De acordo com os resultados do censo de 1718, imposto de sondagem.

Essa reforma puramente financeira, à primeira vista, tinha, no entanto, um importante conteúdo social. O novo poll tax foi ordenado a ser cobrado igualmente não apenas dos camponeses, mas também dos servos de propriedade privada que não haviam pago impostos estaduais anteriormente. Essa prescrição de Pedro I aproximou a posição social do campesinato da do servil desprivilegiado. Predeterminou a evolução da visão dos servos até o final do século XVIII não como pessoas pesadas soberanas(que eles foram considerados antes), mas como escravos do mestre completo.

Cidades : as reformas de Pedro I visavam organizar o governo da cidade de acordo com os modelos europeus. Em 1699, Pedro I concedeu às cidades russas o direito de autogoverno na pessoa de eleitos. Burmisters, que deveriam ser Prefeitura. Os habitantes da cidade foram agora divididos em "regulares" e "irregulares", bem como em guildas e oficinas por ocupação. No final do reinado de Pedro I, as prefeituras foram transformadas em magistrados, que tinham mais direitos do que as prefeituras, mas eram eleitos de forma menos democrática - apenas entre cidadãos de "primeira classe". À frente de todos os magistrados estava (desde 1720) o Metropolitan Chief Magistrate, considerado um colégio.

Peter I. Retrato por P. Delaroche, 1838

Reforma militar de Pedro I - brevemente

Reformas administrativas e estatais de Pedro I - brevemente

Reformas financeiras de Pedro I - brevemente

Reformas econômicas de Pedro I - brevemente

Como a maioria das figuras europeias da segunda metade do século XVII - início do século XVIII, Pedro I seguiu os princípios do mercantilismo na política econômica. Aplicando-os à vida, tentou de todas as maneiras desenvolver a indústria, construiu fábricas com fundos do Estado, incentivou essa construção por empresários privados através de amplos benefícios, atribuiu servos a fábricas e manufacturas. No final do reinado de Pedro I, já havia 233 fábricas na Rússia.

No comércio exterior, a política mercantilista de Pedro I levou a um protecionismo estrito (impostos altos impostos sobre produtos importados para evitar que eles concorressem com os produtos russos). A regulação estatal da economia foi amplamente utilizada. Pedro I contribuiu para a colocação de canais, estradas e outros meios de comunicação, a exploração de minerais. Um poderoso impulso para a economia russa foi dado pelo desenvolvimento da riqueza mineral dos Urais.

Reforma da Igreja de Pedro I - brevemente

Como resultado da reforma da igreja de Pedro I, a igreja russa, antes bastante independente, tornou-se completamente dependente do Estado. Após a morte do Patriarca Adriano (1700), o rei prescreveu não eleito novo patriarca, e o clero russo não o teve até o concílio de 1917. Em vez disso, foi nomeado rei"locum tenens do trono patriarcal" - ucraniano Stefan Yavorsky.

Esse estado de coisas "incerto" persistiu até a reforma final da administração da igreja em 1721, desenvolvida com a participação ativa de Feofan Prokopovich. De acordo com esta reforma da igreja de Pedro I, o patriarcado foi finalmente abolido e substituído por um "colégio espiritual" - Santo Sínodo. Seus membros não foram eleitos pelo clero, mas nomeados pelo czar - a igreja agora se tornou legalmente completamente dependente das autoridades seculares.

Em 1701, as propriedades da igreja foram transferidas para o controle da ordem monástica secular. Após a reforma sinodal de 1721, eles foram formalmente devolvidos ao clero, mas como este já estava completamente submetido ao Estado, esse retorno foi de pouca importância. Pedro, o Grande, também colocou mosteiros sob estrito controle estatal.

Introdução

1. A Rússia no final do século XVII. Pré-requisitos para as reformas petrinas

1.1A posição da Rússia no final do século XVII

2 Pré-requisitos internos para transformações

3 Razão para a necessidade de reforma

4A necessidade de acesso aos mares

2. Reformas de Pedro I

2.1 Reformas da administração pública

2 Reformas administrativas e do governo local

3 reformas militares

4 Política social

5 Reformas econômicas

6 Reformas financeiras e fiscais

7 Reforma da Igreja

3. Resultados e significado das reformas de Pedro

3.1 Avaliação geral das reformas de Pedro

2 O significado e o preço das reformas, seu impacto no desenvolvimento do Império Russo

Conclusão

Bibliografia

Introdução

Acredito que este tema é muito relevante hoje. Atualmente, a Rússia está passando por um período de reforma das relações econômicas e sociopolíticas, acompanhado de resultados contraditórios e avaliações opostas em vários estratos da sociedade russa. Isto provoca um interesse acrescido pelas reformas do passado, pelas suas origens, conteúdo e resultados. Uma das eras de reforma mais turbulentas e frutíferas é a era de Pedro I. Portanto, há um desejo de aprofundar a essência, a natureza dos processos de um período diferente de dissolução da sociedade, estudar mais detalhadamente os mecanismos de mudança em um estado enorme.

Há dois séculos e meio, historiadores, filósofos e escritores discutem sobre o significado das reformas petrinas, mas independentemente do ponto de vista de um ou outro pesquisador, todos concordam em uma coisa - foi uma das etapas mais importantes na história da Rússia, graças à qual tudo pode ser dividido em eras pré-petrinas e pós-petrinas. Na história russa, é difícil encontrar uma figura igual a Pedro em termos de escala de interesses e capacidade de ver o principal no problema que está sendo resolvido.

Em meu trabalho, gostaria de considerar detalhadamente as razões das reformas de Pedro I, as próprias reformas, e também destacar sua importância para o país e a sociedade.

1. Rússia no final do século XVII Pré-requisitos para as reformas de Pedro

.1 Posição da Rússia no final século 17

Nos países da Europa Ocidental nos séculos XVI-XVII ocorreram importantes eventos históricos - a revolução burguesa holandesa (século XVI) e a revolução burguesa inglesa (século XVII).

As relações burguesas foram estabelecidas na Holanda e na Inglaterra, e ambos os países estavam muito à frente de outros estados em seu desenvolvimento socioeconômico e político. Muitos países europeus eram atrasados ​​em comparação com a Holanda e a Inglaterra, mas a Rússia era o mais atrasado.

As razões para o atraso histórico da Rússia foram devido ao fato de que:

1.Na era da invasão mongol-tártara, os principados salvaram a Europa Ocidental das hordas de Batu, mas eles próprios foram arruinados e caíram sob o jugo dos cãs da Horda Dourada por mais de 200 anos.

2.O processo de superação da fragmentação feudal devido ao vasto território a ser unido levou cerca de trezentos anos. Assim, o processo de unificação em terras russas foi muito mais lento do que, por exemplo, na Inglaterra ou na França.

.As relações comerciais, industriais, culturais e, até certo ponto, diplomáticas entre a Rússia e os países ocidentais foram prejudicadas devido à falta de portos marítimos convenientes da Rússia no Báltico.

.A Rússia do final do século XVII ainda não havia se recuperado totalmente das consequências da intervenção polaco-sueca no início do século, que devastou várias regiões do noroeste, sudoeste e centro do país.

.2 Pré-requisitos internos para mudança

No século XVII. Como resultado das atividades dos primeiros representantes da dinastia Romanov, a crise socioeconômica e política do estado e da sociedade, causada pelos eventos do Tempo das Perturbações, foi superada. No final do século XVII, havia uma tendência para a europeização da Rússia, e os pré-requisitos para as futuras reformas de Pedro foram delineados:

A tendência a absolutizar o poder supremo (a eliminação das atividades dos Zemsky Sobors como órgãos representativos de classe), a inclusão da palavra "autocrata" no título real; registro da legislação nacional (Código Sobornoe de 1649). Aperfeiçoamento adicional do código de leis associado à adoção de novos artigos (em 1649-1690, foram adotados 1535 decretos para complementar o Código);

Ativação da política externa e atividade diplomática do estado russo;

Reorganização e aperfeiçoamento das Forças Armadas (criação de regimentos de regime estrangeiro, alteração da ordem de recrutamento e recrutamento em regimentos, distribuição do corpo militar por distritos;

Reformar e melhorar os sistemas financeiro e fiscal;

A transição da produção artesanal para a manufatura com a utilização de elementos da mão de obra contratada e dos mecanismos mais simples;

O desenvolvimento do comércio interno e externo (a adoção da "Carta Aduaneira Estatutária" em 1653, a "Nova Carta Comercial" em 1667);

A delimitação da sociedade sob a influência da cultura da Europa Ocidental e a reforma da igreja de Nikon; o advento dos nazistas correntes conservadoras e ocidentalistas.

.3 Razões para a reforma

política de reforma diplomática

Falando sobre as razões das reformas de Pedro, os historiadores costumam se referir à necessidade de superar o atraso da Rússia em relação aos países avançados do Ocidente. Mas, na verdade, nem um único Estado quis alcançar ninguém, não sentiu necessidade interna de reformar o país à maneira europeia. Esse desejo estava presente apenas entre um grupo muito pequeno de aristocratas, encabeçado pelo próprio Pedro I. A população, porém, não sentia necessidade de transformações, especialmente as tão radicais. Por que então Pedro “levantou a Rússia”?

As origens das reformas de Pedro devem ser buscadas não nas necessidades internas da economia e dos estratos sociais russos, mas na esfera da política externa. O impulso para as reformas foi a derrota das tropas russas perto de Narva (1700) no início da Guerra do Norte. Depois dele, tornou-se óbvio que, se a Rússia quer atuar como um parceiro igualitário das grandes potências mundiais, deve ter um exército de estilo europeu. Só poderia ser criado por meio de uma reforma militar em larga escala. E isso, por sua vez, exigia o desenvolvimento de sua própria indústria (para fornecer armas, munições, uniformes às tropas). Sabe-se que manufaturas, fábricas e fábricas não podem ser construídas sem grandes investimentos. O governo poderia receber dinheiro para eles da população apenas por meio da reforma fiscal. As pessoas são necessárias para servir no exército e trabalhar em empresas. A fim de fornecer o número necessário de "fileiras militares" e força de trabalho, era necessário reestruturar a estrutura social da sociedade. Todas essas transformações só poderiam ser realizadas por um poderoso e eficiente aparato de poder, que não existia na Rússia pré-petrina. Tais tarefas surgiram antes de Pedro I após a catástrofe militar de 1700. Restava capitular ou reformar o país para vencer no futuro.

Assim, a necessidade de reforma militar que surgiu após a derrota perto de Narva acabou sendo o elo que, por assim dizer, puxou toda a cadeia de transformações. Todos eles estavam subordinados a um único objetivo - fortalecer o potencial militar da Rússia, transformando-a em uma potência mundial, sem cuja permissão "nem uma única arma na Europa poderia disparar".

Para colocar a Rússia em pé de igualdade com os estados europeus desenvolvidos, era necessário:

1.Alcançar o acesso aos mares para comércio e comunicação cultural com os países da Europa (no norte - à costa do Golfo da Finlândia e do Báltico; no sul - às margens dos mares Azov e Negro).

2.Desenvolver a indústria nacional mais rapidamente.

.Crie um exército e uma marinha regulares.

.Reformar o aparelho de Estado, que não atendia às novas necessidades.

.Recupere os perdidos no campo da cultura.

A luta pela solução dessas tarefas estatais se desenrolou nos 43 anos de reinado de Pedro I (1682-1725).

.4 Necessidade de acesso ao mar

Uma característica distintiva da política externa da Rússia no primeiro quartel do século XVIII foi sua alta atividade. As guerras quase contínuas que foram travadas por Pedro I visavam resolver o principal problema nacional - ganhar à Rússia o direito de acesso ao mar. Sem resolver esse problema, era impossível superar o atraso técnico e econômico do país e eliminar o bloqueio político e econômico dos estados da Europa Ocidental e da Turquia. Pedro I procurou fortalecer a posição internacional do Estado, para aumentar seu papel nas relações internacionais. Era a época da expansão européia, da conquista de novos territórios. Na situação atual, a Rússia teve que se tornar um estado dependente ou, superando o atraso, entrar na categoria de grandes potências. Era precisamente para isso que a Rússia precisava de acesso aos mares: as rotas marítimas eram mais rápidas e seguras, a Commonwealth interferia de todas as maneiras possíveis na passagem de mercadores e especialistas para a Rússia. O país foi isolado dos mares do norte e do sul: a Suécia impediu o acesso ao mar Báltico, a Turquia deteve os mares Azov e Negro. Inicialmente, a política externa do governo petrino teve a mesma direção do período anterior. Foi o movimento da Rússia para o sul, o desejo de eliminar o Campo Selvagem, que surgiu em tempos muito antigos como resultado do surgimento do mundo nômade. Bloqueou o caminho da Rússia para o comércio nos mares Negro e Mediterrâneo, prejudicou o desenvolvimento econômico do país. As campanhas de Vasily Golitsyn contra a Crimeia e as campanhas "Azov" de Pedro foram uma manifestação dessa linha de política externa "sul". As guerras com a Suécia e a Turquia não podem ser consideradas alternativas - elas estavam subordinadas a um objetivo: estabelecer um comércio em grande escala entre o Báltico e a Ásia Central.

2. Reformas de Pedro I

Na história das reformas petrinas, os pesquisadores distinguem duas etapas: antes e depois de 1715 (V. I. Rodenkov, A. B. Kamensky).

No primeiro estágio, as reformas foram em sua maioria caóticas e causadas principalmente pelas necessidades militares do estado associadas à condução da Guerra do Norte. Eles foram realizados principalmente por métodos violentos e foram acompanhados por uma intervenção ativa do Estado nos assuntos da economia (regulação do comércio, indústria, impostos, atividades financeiras e trabalhistas). Muitas reformas foram mal concebidas, precipitadas por natureza, causadas tanto por fracassos na guerra quanto pela falta de pessoal, experiência e pressão do antigo aparato conservador de poder.

Na segunda etapa, quando as hostilidades já haviam sido transferidas para o território inimigo, as transformações tornaram-se mais sistemáticas. Houve um fortalecimento adicional do aparato de poder, as manufaturas não apenas atenderam às necessidades militares, mas também produziram bens de consumo para a população, a regulação estatal da economia foi um pouco enfraquecida, comerciantes e empresários receberam certa liberdade de ação.

Basicamente, as reformas foram subordinadas não aos interesses de propriedades individuais, mas ao estado como um todo: sua prosperidade, bem-estar e familiarização com a civilização da Europa Ocidental. O principal objetivo das reformas foi a aquisição pela Rússia do papel de uma das principais potências mundiais, capaz de competir militar e economicamente com os países ocidentais.

.1 Reformas da Administração Pública

Inicialmente, Peter tentou tornar o antigo sistema de pedidos mais eficiente. As ordens de Reitarsky e Inozemsky foram incorporadas às Forças Armadas. A ordem Streltsy foi liquidada, Preobrazhensky foi estabelecido em seu lugar. A coleta de dinheiro para a Guerra do Norte nos primeiros anos foi realizada pela Câmara Municipal, pela Chancelaria de Izhora e pela Ordem Monástica. O departamento de mineração estava a cargo da Ordem de Mineração.

No entanto, a competência das ordens foi cada vez mais reduzida, e a plenitude da vida política concentrou-se no Gabinete Próximo de Pedro, formado em 1701. Após a fundação da nova capital - São Petersburgo (1703), o termo "escritório" começou a ser aplicado às filiais de São Petersburgo das ordens de Moscou, para as quais todas as prerrogativas gerenciais foram transferidas. À medida que esse processo se desenvolveu, o sistema de pedidos de Moscou foi eliminado.

As reformas também afetaram outras autoridades centrais. Desde 1704, a Duma Boyar não se reunia mais. Ninguém o dispersou, mas Pedro simplesmente parou de dar novas fileiras de boiardos, e os membros da Duma morreram fisicamente. A partir de 1701, a sua função passou a ser efectivamente desempenhada pelo Conselho de Ministros, que se reunia na Próxima Chancelaria.

Em 1711, o Senado foi estabelecido. No início, existia como um órgão de governo temporário, criado durante a ausência do soberano (Pedro estava na campanha de Prut). Mas com o retorno do rei, o Senado foi mantido como uma instituição governamental que exercia a mais alta corte, lidava com problemas financeiros e fiscais e recrutava o exército. O Senado também era responsável pelas nomeações de pessoal em quase todas as instituições. Em 1722, sob ele, foi criado o Ministério Público - o órgão máximo de controle que fiscalizava a observância das leis. A posição especial dos fiscais introduzida em 1711, golpistas profissionais que controlavam o trabalho das instituições estatais, estava intimamente ligada ao Ministério Público. Acima deles estava o Fiscal Chefe, e em 1723 foi estabelecido o cargo de Fiscal Geral, que liderava toda a rede de "olhos e ouvidos soberanos".

Em 1718-1722. seguindo o modelo do sistema estatal sueco (fato digno de nota: a Rússia estava em guerra com a Suécia e ao mesmo tempo “pegou emprestado” dela o conceito de algumas reformas), foram criados colégios. Cada collegium era responsável por um ramo de gestão estritamente definido: o Foreign Affairs Collegium - relações exteriores, o Military Collegium - as forças armadas terrestres, o Admiralty Collegium - a frota, o Chamber Collegium - arrecadação de receitas, o Staff Office Collegium - estado despesas, o Audit Collegium - controle orçamentário, o Collegium of Justice - com processos judiciais, o Votchinnaya - com propriedade nobre da terra, o Manufactory Collegium - com a indústria, exceto o metalúrgico, que ficou a cargo do Berg Collegium, o Commerce Colégio - com comércio. De fato, como um collegium, havia um magistrado-chefe encarregado das cidades russas. Além disso, o Preobrazhensky Prikaz (investigação política), o Escritório do Sal, o Departamento de Cobre e o Escritório de Pesquisa estavam operando.

O princípio do cameralismo foi colocado na base das novas autoridades. Seus principais componentes eram: uma organização funcional da gestão, colegialidade nas instituições com uma definição precisa das funções de cada um, a introdução de um sistema claro de trabalho de escritório, uniformidade de funcionários e salários burocráticos. As subdivisões estruturais do collegium eram escritórios, que incluíam escritórios.

O trabalho dos funcionários foi regulamentado por regras especiais - regulamentos. Em 1719-1724 foi elaborado o Regulamento Geral - lei que determinava os princípios gerais de funcionamento do aparelho de Estado, que se assemelhava muito à carta militar. Para os funcionários, foi até introduzido um juramento de fidelidade ao soberano, semelhante ao militar. Os deveres de cada pessoa foram registrados em um papel especial chamado "cargo".

A fé na onipotência das circulares e instruções rapidamente se estabeleceu nas novas instituições estatais e floresceu o culto às ordens burocráticas. É Pedro I que é considerado o pai da burocracia russa.

2.2 Reformas administrativas e do governo local

A Rússia pré-petrina foi dividida em condados. Em 1701, Pedro deu o primeiro passo para a reforma administrativa: um distrito especial foi estabelecido a partir de Voronezh e do recém-conquistado Azov. Em 1702-1703. uma unidade territorial semelhante surgiu na Íngria, anexada durante a Guerra do Norte. Em 1707-1710. começou a reforma provincial. O país foi dividido em grandes terras chamadas províncias. Em 1708, a Rússia foi dividida em oito províncias: Moscou, São Petersburgo, Kyiv, Arkhangelsk, Smolensk, Kazan, Azov e Sibéria. Cada um deles era governado por um governador nomeado pelo rei. O escritório provincial e os seguintes funcionários estavam subordinados a ele: comandante-chefe (responsável pelos assuntos militares), comissário-chefe (impostos recolhidos) e landricht (responsável pelos processos judiciais).

O principal objetivo da reforma era agilizar o sistema financeiro e fiscal para atender às necessidades do exército. A pintura dos regimentos foi introduzida nas províncias. Cada regimento tinha comissários Kriegs encarregados de arrecadar fundos para suas unidades. Um escritório especial do comissário Kriegs, chefiado por um comissário ober-stern-kriegs, foi estabelecido sob o Senado.

As províncias revelaram-se demasiado grandes para uma administração eficaz. No início, eles foram divididos em condados, chefiados por comandantes. No entanto, essas unidades territoriais também eram muito pesadas. Então em 1712 - 1715. As províncias foram divididas em províncias chefiadas por comandantes-chefes, e as províncias foram divididas em distritos (distritos) sob o comando de comissários zemstvo.

Em geral, o sistema de governo local e a estrutura administrativa foram emprestados por Peter dos suecos. No entanto, ele excluiu seu componente inferior - o zemstvo sueco (kirchspiel). A razão para isso é simples: o czar sentia desdém pelas pessoas comuns e estava sinceramente convencido de que "não há pessoas inteligentes do campesinato no condado".

Assim, formou-se um único sistema administrativo-burocrático centralizado de governo para todo o país, no qual o monarca, que dependia da nobreza, desempenhava um papel decisivo. O número de funcionários aumentou significativamente. O custo de manutenção do aparato administrativo também aumentou. O Regulamento Geral de 1720 introduziu um sistema único de trabalho de escritório no aparelho estatal para todo o país.

2.3 Reformas militares

Novos tipos de tropas estão sendo estabelecidos no exército: unidades de engenharia e guarnição, tropas irregulares, nas regiões do sul - a milícia terrestre (milícia dos mesmos palácios). Agora, a infantaria consistia em granadeiros e a cavalaria consistia em regimentos de dragões (os dragões eram soldados que lutavam tanto a pé quanto a cavalo).

A estrutura do exército mudou. A unidade tática era agora o regimento. Brigadas foram recrutadas de regimentos, divisões de brigadas. O quartel-general foi estabelecido para controlar as tropas. Foi introduzido um novo sistema de fileiras militares, cujos degraus mais altos eram ocupados por generais: general de infantaria (na infantaria), general de cavalaria e general feldzeugmeister (na artilharia).

Um sistema unificado de educação foi estabelecido no exército e na marinha, instituições educacionais militares (navegação, artilharia, escolas de engenharia) foram abertas. Os regimentos Preobrazhensky e Semenovsky, bem como várias escolas especiais recém-inauguradas e a Academia Naval, serviram para o treinamento de oficiais.

A vida interna do exército foi regulamentada por documentos especiais - a "Carta Militar" (1716) e a "Carta Marinha" (1720). Sua idéia principal era a estrita centralização do comando, disciplina militar e organização: para que "o comandante fosse amado e terrível para o soldado". O “Artigo Militar” (1715) determinava o processo penal militar e o sistema de penas criminais.

A parte mais importante das reformas foi a criação por Pedro na Rússia de uma marinha poderosa. Os primeiros navios de guerra construídos em 1696 para a Segunda campanha Azov em Voronezh, ao longo do rio. Don desceu ao Mar de Azov. Desde 1703, a construção de navios de guerra no Báltico está em andamento (o estaleiro Olonets foi aberto no rio Svir). No total, durante os anos do reinado de Pedro, mais de 1.100 navios foram construídos, incluindo o maior encouraçado de 100 canhões "Peter I e II" estabelecido em 1723.

Em geral, as reformas militares de Pedro I tiveram um impacto positivo no desenvolvimento da arte militar russa, foram um dos fatores que determinaram o sucesso do exército e da marinha russos na Guerra do Norte.

.4 Política social

O objetivo das reformas de Pedro era "a composição do povo russo". As reformas foram acompanhadas por um colapso social em larga escala, "abandono" de todas as classes, muitas vezes muito doloroso para a sociedade.

Mudanças dramáticas ocorreram entre a nobreza. Pedro destruiu fisicamente a aristocracia da Duma - ele parou de fazer novas nomeações para a Duma Boyar, e as fileiras da Duma morreram. A maioria das pessoas de serviço "na pátria" foi transformada na pequena nobreza (como a nobreza era chamada sob Pedro). Alguns dos servidores "segundo a pátria" no sul do país e quase todos os servidores "segundo o instrumento" tornaram-se camponeses do Estado. Ao mesmo tempo, surgiu uma categoria transitória de odnodvortsev - pessoas pessoalmente livres, mas possuindo apenas um quintal.

O objetivo de todas essas transformações era consolidar a nobreza em uma única propriedade, com deveres estaduais (odnodvortsy em 1719 - 1724 foram reescritos e sujeitos a poll tax). Não admira que alguns historiadores até falem da "escravização da nobreza" por Pedro I. A principal tarefa era forçar os aristocratas a servir a Pátria. Para fazer isso, era necessário privar a nobreza da independência material. Em 1714, foi emitido o "Decreto de Sucessão Única". Agora foi eliminada a forma local de propriedade da terra, restava apenas a patrimonial, mas o patrimônio passou a ser chamado de espólio. Apenas o filho mais velho recebeu o direito de herdar a terra. Todo o resto acabou sendo sem-terra, privado de seus meios de subsistência e teve a oportunidade de escolher apenas um caminho de vida - entrar no serviço público.

No entanto, isso não foi suficiente, e no mesmo 1714 foi emitido um decreto que um nobre só poderia adquirir propriedade após 7 anos de serviço militar, ou 10 civil, ou 15 anos de estar na categoria de comerciante. Pessoas que não estavam no serviço público nunca poderiam se tornar proprietários. No caso de recusa de um nobre em entrar no serviço, sua propriedade foi imediatamente confiscada. A medida mais inusitada foi a proibição dos filhos da nobreza de se casarem até que tivessem aprendido as ciências necessárias para o serviço.

O serviço introduziu um novo critério para os nobres: o princípio do tempo de serviço pessoal. Na forma mais clara, é expresso na "Tabela de Ranks" (1722 - 1724). Agora, a base do crescimento da carreira era a regra de ascensão gradual através das fileiras de posto para posto. Todas as patentes foram divididas em quatro categorias: militar, naval, civil e judicial. Aqueles que atingiram a 8ª série receberam nobreza hereditária (isso correspondeu a aproximadamente 10 anos de serviço e as patentes de major, chefe fiscal, secretário-chefe do collegium.

"Tabela de Ranks".

ClassesNíveis militaresNíveis civisNíveis de tribunaisMarinhaTerraIAlmirante General Generalíssimo Marechal de CampoChanceler (Secretário de Estado) Conselheiro Privado Ativo IIAlmirante Geral da Artilharia Geral da Cavalaria Geral da Infantaria Real Conselheiro Privado Vice-ChancelerOber Chamberlain Ober-Schenk IIIVice-AlmiranteTenente-GeneralConselheiro Privado Chamberlain 4Contra-AlmiranteMajor GeneralReal State CouncilChamberlain VCapitão-Comandante Brigadeiro Conselheiro Estadual VICapitão 1º Posto Coronel Conselheiro ColegiadoChamber Fourier VIICapitão 2º Rank Tenente Coronel Conselheiro Externo VIIITenente Comandante de Frota Capitão de Artilharia 3º Rank Assessor Colegiado Maior IXCapitão-Tenente de Artilharia Capitão (na infantaria) Capitão (na cavalaria) Conselheiro TitularChamber Juncker XTenente de Frota de Artilharia Tenente de Estado-Maior Capitão de Estado-Maior Capitão de Estado-Maior Secretário Colegiado XISecretário do Senado XIIGuarda-marinha da MarinhaTenente Secretário ProvincialValet XIIIPolícia de ArtilhariaTenenteSenate Registrar XIVAlferes (na infantaria) Cornet (na cavalaria) Escrivão Colegiado

Teoricamente, qualquer pessoa pessoalmente livre poderia agora se tornar um aristocrata. Por um lado, isso possibilitou que pessoas das camadas mais baixas subissem na escala social. Por outro lado, o poder autocrático do monarca e o papel das instituições burocráticas do Estado aumentaram acentuadamente. A nobreza passou a depender da burocracia e da arbitrariedade das autoridades, que controlavam qualquer promoção nas fileiras.

Ao mesmo tempo, Pedro I garantiu que a nobreza fosse, embora servindo, mas - a classe mais alta e privilegiada. Em 1724, foi proibida a entrada de não nobres no serviço clerical. As instituições burocráticas mais altas eram compostas exclusivamente pela nobreza, o que possibilitou que a pequena nobreza continuasse a ser a classe dominante da sociedade russa.

Simultaneamente com a consolidação da nobreza, Pedro realizou a consolidação do campesinato. Ele eliminou várias categorias de camponeses: em 1714, a divisão dos camponeses em camponeses locais e patrimoniais foi abolida; no curso das reformas da igreja, não havia camponeses eclesiásticos e patriarcais. Agora havia servos (proprietários), camponeses do palácio e do estado.

Uma medida importante da política social foi a eliminação da instituição da servidão. Mesmo ao recrutar tropas para a segunda campanha de Azov, os servos que se alistaram nos regimentos foram declarados livres. Em 1700 este decreto foi repetido. Assim, alistando-se como soldado, o escravo podia ser liberto do dono. Durante o censo da população de servos, foi ordenado “escrever em salário”, ou seja, em termos legais, eles abordaram os camponeses. Isso significava a destruição do servilismo como tal. Por um lado, é inegável o mérito de Pedro em eliminar a escravidão na Rússia, herança do início da Idade Média. Por outro lado, atingiu o campesinato servo: a lavoura senhorial aumentou acentuadamente. Antes disso, as terras do senhor eram cultivadas principalmente por servos aráveis, mas agora esse dever recaía sobre os camponeses, e o tamanho da corveia aproximava-se dos limites das capacidades físicas de uma pessoa.

Em relação aos habitantes da cidade, a mesma política dura foi realizada. Além de um aumento acentuado da carga tributária, Pedro I realmente prendeu os habitantes do assentamento às cidades. Em 1722, foi emitido um decreto sobre o retorno aos assentamentos de todos os contribuintes fugitivos e sobre a proibição de saída não autorizada do assentamento. Em 1724-1725. o país introduz um sistema de passaporte. Sem passaporte, uma pessoa não poderia circular pela Rússia.

A única categoria de citadinos que escapou do apego às cidades foi a classe mercantil, mas a classe mercantil também passou por uma unificação. Na manhã de 16 de janeiro de 1721, todos os mercadores russos acordaram como membros de guildas e oficinas. A primeira guilda incluía banqueiros, industriais e comerciantes ricos, a segunda - pequenos empresários e comerciantes, varejistas, artesãos.

Sob Pedro I, os comerciantes suportaram o peso da opressão fiscal do estado. Durante o censo, os funcionários, para aumentar o número da população tributável, chamavam de "comerciantes" mesmo aqueles que nada tinham a ver com eles. Como resultado, um grande número de "comerciantes" fictícios apareceu nos livros do censo. E o valor total dos impostos cobrados da comunidade urbana era calculado precisamente de acordo com o número de cidadãos ricos, que os comerciantes eram automaticamente considerados. Esses impostos foram distribuídos entre os habitantes da cidade "de acordo com a força", ou seja, a parte principal para seus compatriotas empobrecidos foi feita por verdadeiros mercadores e pessoas ricas da cidade. Essa ordem dificultou a acumulação de capital, dificultou o desenvolvimento do capitalismo nas cidades.

Assim, sob Pedro, desenvolveu-se uma nova estrutura de sociedade, na qual o princípio de classe, regulado pela legislação estatal, é claramente traçado.

.5 Reformas econômicas

Peter foi o primeiro na história da Rússia a criar um sistema de regulação estatal da economia. Foi realizado através de instituições burocráticas: o Berg Collegium, o Manufactory Collegium, o Collegium of Commerce e o General Magistrate.

Um monopólio estatal foi introduzido em vários produtos: em 1705 - no sal, que deu ao tesouro 100% do lucro, e no tabaco (800% do lucro). Além disso, com base no princípio do mercantilismo, foi estabelecido um monopólio sobre o comércio exterior de pão e matérias-primas. Em 1719, ao final da Guerra do Norte, a maioria dos monopólios havia sido abolida, mas eles cumpriram seu papel – garantiram a mobilização dos recursos materiais do Estado em tempo de guerra. No entanto, o comércio interno privado foi duramente atingido. A classe mercantil viu-se excluída dos ramos mais rentáveis ​​da atividade comercial. Além disso, foram introduzidos preços fixos para uma série de bens fornecidos pelos comerciantes ao tesouro, o que privou os comerciantes da oportunidade de receber receitas de sua venda.

Peter praticou amplamente a formação forçada de fluxos de carga. Em 1713 foi proibido o comércio através de Arkhangelsk, e as mercadorias foram enviadas através de São Petersburgo. Isso quase levou a uma paralisação das operações comerciais, pois São Petersburgo foi privada da infraestrutura comercial necessária (bolsas, armazéns, etc.). Em seguida, o governo abrandou sua proibição, no entanto, por decreto de 1721, as taxas comerciais para o comércio através de Arkhangelsk tornaram-se três vezes mais altas do que para o transporte de mercadorias pela capital do Báltico.

Petersburgo geralmente desempenhou um papel fatal no destino dos mercadores russos: em 1711-1717. as melhores famílias de mercadores do país foram enviadas à força para lá. Isso foi feito para o fortalecimento econômico da capital. Mas poucos deles conseguiram estabelecer seus negócios em um novo local. Isso levou ao fato de que a classe mercantil "forte" na Rússia foi reduzida pela metade. Algumas famílias eminentes desapareceram para sempre.

Os centros de comércio eram Moscou, Astrakhan, Novgorod, bem como grandes feiras - Makarievskaya no Volga, Irbitskaya na Sibéria, Svinskaya na Ucrânia e feiras e feiras menores no cruzamento das estradas comerciais. O governo de Pedro prestou muita atenção ao desenvolvimento das hidrovias - o principal meio de transporte da época. A construção ativa de canais foi realizada: o Volga-Don, Vyshnevolzhsky, Ladoga, começou a construção do canal Moscou-Volga.

Depois de 1719, o estado relaxou um pouco suas medidas de mobilização e sua intervenção na vida econômica. Não apenas os monopólios foram abolidos, mas foram tomadas medidas para encorajar a livre iniciativa. Um privilégio especial de Berg é estabelecido para a indústria extrativa. A prática de transferir fábricas para particulares está se espalhando. No entanto, os fundamentos da regulação estatal permaneceram. Como antes, as empresas tiveram que cumprir o enorme pedido estatal a preços fixos em primeiro lugar. Isso garantiu o crescimento da indústria russa, que foi apoiada pelo Estado (mais de 200 novas fábricas e fábricas foram construídas durante os anos do reinado de Pedro), mas, ao mesmo tempo, a economia industrial russa foi inicialmente desprovida de concorrência, focada não em no mercado, mas sob ordens do Estado. Isso deu origem à estagnação - por que melhorar a qualidade, expandir a produção, se as autoridades ainda comprarão as mercadorias a preço garantido?

Portanto, a avaliação dos resultados da política econômica de Pedro I não pode ser inequívoca. Sim, foi criada uma indústria de estilo burguês ocidental, o que permitiu que o país se tornasse um participante igual em todos os processos políticos na Europa e no mundo. Mas a semelhança com o Ocidente afetou apenas a esfera tecnológica. Em termos sociais, as manufaturas e fábricas russas não conheciam as relações burguesas. Assim, Pedro, em certa medida, resolveu os problemas técnicos da revolução burguesa sem seus componentes sociais, sem criar classes da sociedade burguesa. Essa circunstância levou a graves distorções no desenvolvimento econômico do país, que levaram muitas décadas para serem superadas.

O exemplo mais marcante de tais "perversões" econômicas é o estabelecimento em 1721 de "manufaturas de posse" - empresas nas quais os servos designados para essa manufatura trabalhavam em vez de trabalhadores contratados. Peter criou um monstro econômico desconhecido para o modo de produção capitalista. De acordo com todas as leis do mercado, os escravos não podem trabalhar em fábricas e fábricas em vez de trabalhadores contratados. Tal empreendimento simplesmente não é viável. Mas na Rússia petrina, existiu com sucesso, usando o apoio do estado.

.6 Reformas financeiras e fiscais

Sob Pedro I, essas áreas estavam sujeitas às mesmas tarefas: construir um estado forte, um exército forte, expropriação de propriedades, o que causou um aumento acentuado de taxas e impostos. Tal política resolveu sua tarefa - a mobilização de fundos - mas levou a uma sobrecarga das forças do estado.

Outro objetivo das reformas fiscais foi criar uma base material para a manutenção do exército em tempos de paz. A princípio, o governo planejava estabelecer algo como exércitos trabalhistas de unidades que retornavam das frentes da Guerra do Norte. Mas este projeto não foi realizado. Mas um dever permanente foi introduzido. Os soldados se estabeleceram nas aldeias em proporções: um soldado de infantaria para 47 camponeses, um cavaleiro para 57 camponeses. Pela primeira vez na história da Rússia, o país foi coberto por uma rede de guarnições militares alimentadas pela população local.

No entanto, a maneira mais eficaz de reabastecer o tesouro foi a introdução de um poll tax (1719 - 1724). De 1718 a 1722, foi realizado um censo (auditoria). Funcionários especiais coletaram informações sobre potenciais contribuintes, os inseriram em livros especiais - "contos de revisão". As pessoas reescritas foram chamadas de "almas de revisão". Se antes de Pedro os impostos eram pagos do quintal (domicílios), agora eles tinham que ser pagos por cada “alma de revisão”.

.7 Reforma da Igreja

As atividades de Pedro I nesta área se distinguiam pelas mesmas características: a mobilização e expropriação de recursos da Igreja para as necessidades do Estado. A principal tarefa das autoridades era a demolição da igreja como uma força social independente. O soberano temia especialmente uma aliança entre a oposição antipetrina e os padres ortodoxos. Além disso, havia rumores entre as pessoas de que o czar reformador era o Anticristo ou seu precursor. Em 1701, chegou a ser proibido manter papel e tinta nas celas do mosteiro para impedir a escrita e distribuição de obras antigovernamentais.

Em 1700 o Patriarca Andrian morreu. Pedro não nomeou um novo, mas estabeleceu a posição de "locum tenens do trono patriarcal". Foi ocupado pelo Metropolita de Ryazan e Murom Stefan Yavorsky. Em 1701, foi restaurado liquidado na década de 1670. A ordem monástica, que regulava as questões da propriedade da terra da igreja, e os monges estavam ligados aos seus mosteiros. Uma norma de fundos foi introduzida, contando com os mosteiros para a manutenção dos irmãos, - para um monge 10 rublos e 10 quartos de pão por ano. Todo o resto foi confiscado em favor do tesouro.

A ideologia de uma nova reforma da Igreja foi desenvolvida pelo arcebispo de Pskov, Feofan Prokopovich. Em 1721, ele criou os Regulamentos Espirituais, cujo objetivo era "corrigir a ordem do espiritual". O patriarcado na Rússia foi liquidado. O Colégio Espiritual foi estabelecido, mais tarde renomeado Sínodo. Ele estava encarregado de assuntos puramente eclesiásticos: a interpretação dos dogmas da igreja, ordens para orações e serviços da igreja, censura de livros espirituais, luta contra heresias, administração de instituições educacionais e remoção de funcionários da igreja, etc. O sínodo também tinha as funções de um tribunal espiritual. A presença do Sínodo consistia em 12 altos hierarcas da igreja, nomeados pelo rei, a quem prestaram juramento. Pela primeira vez na história da Rússia, uma instituição burocrática secular foi colocada à frente de uma organização religiosa. O controle sobre as atividades do Sínodo foi realizado pelo promotor-chefe, uma equipe especialmente criada de fiscais da igreja - os inquisidores estavam subordinados a ele. Em 1721-1722. o clero paroquial foi colocado em um salário per capita e reescrito - um caso sem precedentes na prática mundial de impostos a serem impostos ao clero. Estados foram estabelecidos para sacerdotes. Havia uma proporção: um padre para 100 - 150 paroquianos. Os "supérfluos" foram transformados... em servos. Em geral, o clero como resultado dessas reformas foi reduzido em um terço.

No entanto, ao mesmo tempo, Pedro I exaltou aquele lado da vida da igreja que correspondia às tarefas da construção do Estado. Ir à igreja era visto como um dever cívico. Em 1716, foi emitido um decreto sobre a confissão compulsória e, em 1722, foi emitido um decreto sobre a violação do sigilo da confissão se uma pessoa confessasse crimes de Estado. Agora os padres eram obrigados a denunciar seus paroquianos. O clero praticava amplamente anátemas e sermões "de vez em quando" - assim, a igreja tornou-se um instrumento da máquina de propaganda do Estado.

No final do reinado de Pedro, uma reforma monástica estava sendo preparada. Não foi realizado por causa da morte do imperador, mas sua direção é indicativa. Pedro odiava o clero negro, argumentando que "os monges são parasitas". Foi planejado proibir a tonsura monástica para todas as categorias da população, exceto para soldados aposentados. Isso mostrou o utilitarismo de Pedro: ele queria transformar os conventos em gigantescos asilos. Ao mesmo tempo, deveria manter um certo número de monges para servir os veteranos (um para 2 a 4 inválidos). O resto estava esperando o destino dos servos e as freiras - trabalham na posse de manufaturas.

3. Os resultados e o significado das reformas petrinas

.1 Avaliação geral das reformas

No que diz respeito às reformas petrinas, a começar pela disputa entre eslavófilos e ocidentais no século XIX, há dois pontos de vista na literatura científica. Os defensores do primeiro (S. M. Solovyov, N. G. Ustryalov, N. I. Pavlenko, V. I. Buganov, V. V. Mavrodin e outros) apontam para os sucessos indubitáveis ​​da Rússia: o país fortaleceu sua posição internacional, construiu uma indústria , exército, sociedade, cultura de um novo , tipo europeu. As reformas de Pedro I determinaram a face da Rússia por muitas décadas.

Cientistas que compartilham um ponto de vista diferente (V. O. Klyuchevsky, E. V. Anisimov e outros) fazem a pergunta sobre o preço que foi pago por essas transformações. De fato, em 1725, a comissão de P.I. Yaguzhinsky, que realizou uma auditoria dos resultados das reformas, chegou à conclusão de que elas deveriam ser imediatamente interrompidas e proceder à estabilização. O país está sobrecarregado e sobrecarregado. A população não resistiu à opressão fiscal. No final do reinado de Pedro I, a fome começou em vários condados devido a requisições insuportáveis. As objeções desse grupo de historiadores também são causadas pelos métodos de implementação das reformas: elas foram realizadas "de cima", por meio de uma centralização estrita, mobilização da sociedade russa e colocá-la a serviço do Estado. De acordo com V. O. Klyuchevsky, os decretos de Pedro "como se fossem escritos com um chicote".

Não havia apoio para reformas na sociedade: nem um único estrato social, nem um único Estado agia como portador de reformas e não se interessava por elas. O mecanismo de reforma era puramente estatista. Isso deu origem a sérias distorções na infraestrutura econômica e social, que a Rússia teve que superar por muitos anos.

3.2 O valor e o preço das reformas de Pedro, seu impacto no desenvolvimento do Império Russo

O reinado de Pedro I abriu um novo período na história russa. A Rússia tornou-se um estado europeizado e membro da comunidade europeia de nações. Gestão e jurisprudência, o exército e vários estratos sociais da população foram reorganizados de forma ocidental. A indústria e o comércio desenvolveram-se rapidamente, e grandes conquistas surgiram na educação técnica e na ciência.

Avaliando as reformas petrinas e seu significado para o desenvolvimento do Império Russo, as seguintes tendências principais devem ser levadas em consideração:

As reformas de Pedro I marcaram a formação de uma monarquia absoluta, diferente da clássica ocidental, não sob a influência da gênese do capitalismo, equilibrando o monarca entre os senhores feudais e o terceiro estado, mas em bases servo-nobres.

O novo Estado criado por Pedro I não só aumentou significativamente a eficiência da administração pública, mas também serviu como a principal alavanca para a modernização do país.

Em termos de escala e rapidez na execução das reformas de Pedro, o Grande, eles eram incomparáveis ​​não apenas na história russa, mas pelo menos na história europeia.

Uma marca poderosa e contraditória foi deixada neles pelas características do desenvolvimento anterior do país, condições extremas de política externa e a personalidade do próprio rei.

Baseado em algumas tendências emergentes no século XVII. na Rússia, Pedro I não apenas os desenvolveu, mas também o levou a um nível qualitativamente mais alto em um período histórico mínimo, transformando a Rússia em um estado poderoso.

O pagamento por essas mudanças radicais foi o fortalecimento ainda maior da servidão, a inibição temporária da formação de relações capitalistas e a mais forte pressão tributária e tributária sobre a população.

Apesar da inconsistência da personalidade de Pedro e suas transformações, na história russa sua figura tornou-se um símbolo de reformismo decisivo e altruísta, não poupando nem a si mesmo nem aos outros, serviço ao estado russo. Entre os descendentes, Pedro I - praticamente o único dos reis - manteve com razão o título de Grande que lhe foi concedido em vida.

Mudanças no primeiro quartel do século XVIII são tão grandiosos em suas consequências que dão motivos para falar de Rússia pré-petrina e pós-petrina. Pedro, o Grande, é uma das figuras mais proeminentes da história russa. As reformas são inseparáveis ​​da personalidade de Pedro I - um excelente comandante e estadista.

Contraditória, explicada pelas peculiaridades da época e qualidades pessoais, a figura de Pedro, o Grande, atraiu constantemente a atenção dos maiores escritores (M. V. Lomonosov, A. S. Pushkin, A. N. Tolstoy), artistas e escultores (E. Falcone, V. I. Surikov, M. N. Ge, V. A. Serov), trabalhadores de teatro e cinema (V. M. Petrov, N. K. Cherkasova), compositores (A. P. Petrova).

Como avaliar a perestroika de Pedro? A atitude em relação a Pedro I e suas reformas é uma espécie de pedra de toque que determina as opiniões de historiadores, publicitários, políticos, cientistas e figuras culturais. O que é - um feito histórico do povo ou medidas que condenaram o país à ruína após as reformas de Pedro?

As transformações de Pedro e seus resultados são extremamente contraditórios, o que se reflete nas obras dos historiadores. A maioria dos pesquisadores acredita que as reformas de Pedro I foram de grande importância na história da Rússia (K. Valishevsky, S. M. Solovyov, V. O. Klyuchevsky, N. I. Kostomarov, E. P. Karpovich, N. N. Molchanov, N. I. Pavlenko e outros). Por um lado, o reinado de Pedro ficou na história nacional como uma época de brilhantes vitórias militares, foi caracterizado por um rápido desenvolvimento econômico. Foi um período de grande avanço em direção à Europa. De acordo com S. F. Platonov, para esse fim, Pedro estava pronto para sacrificar tudo, até a si mesmo e seus entes queridos. Tudo que fosse contra o bem do Estado, ele estava pronto para exterminar e destruir como estadista.

Por outro lado, alguns historiadores consideram a criação de um “estado regular” como resultado das atividades de Pedro I. Estado burocrático por natureza, baseado na vigilância e espionagem. O regime autoritário está sendo estabelecido, o papel do monarca, sua influência em todas as esferas da sociedade e do Estado estão aumentando extremamente (A. N. Mavrodin, G. V. Vernadsky).

Além disso, o pesquisador Yu. A. Boldyrev, estudando a personalidade de Pedro e suas reformas, conclui que “as transformações de Pedro visando a europeização da Rússia não atingiram seu objetivo. A natureza revolucionária de Pedro revelou-se falsa, pois foi realizada mantendo os princípios básicos do regime despótico, a escravização universal.

A estrutura de estado ideal para Pedro I era um "estado regular", um modelo semelhante a um navio, onde o capitão é o rei, seus súditos são oficiais e marinheiros agindo de acordo com a carta marítima. Somente tal estado, segundo Peter, poderia se tornar um instrumento de transformação decisiva, cujo objetivo é transformar a Rússia em uma grande potência europeia. Pedro alcançou esse objetivo e, portanto, entrou para a história como um grande reformador. Mas o que ao preçoesses resultados foram alcançados?

O aumento repetido de impostos levou ao empobrecimento e escravização da maior parte da população. Várias ações sociais - a revolta dos arqueiros em Astrakhan (1705 - 1706), a revolta dos cossacos no Don sob a liderança de Kondraty Bulavin (1707 - 1708), na Ucrânia e na região do Volga foram dirigidas pessoalmente contra Pedro I e até não tanto contra transformações, mas contra métodos e meios de sua implementação.

Realizando a reforma da administração pública, Pedro I foi guiado pelos princípios do cameralismo, ou seja, introdução da burocracia. Na Rússia, desenvolveu-se um culto às instituições, e a busca por cargos e posições se tornou um desastre nacional.

O desejo de alcançar a Europa no desenvolvimento econômico, Pedro I tentei realizar com a ajuda da "industrialização manufatureira" forçada, ou seja, através da mobilização de fundos públicos e da utilização da mão-de-obra dos servos. A principal característica do desenvolvimento das manufaturas foi o cumprimento de ordens estatais, principalmente militares, que as liberavam da concorrência, mas as privavam da livre iniciativa econômica.

O resultado das reformas petrinas foi a criação na Rússia das bases de uma indústria de monopólio estatal, feudal e militarizada. Em vez de uma sociedade civil com uma economia de mercado emergente na Europa, a Rússia, no final do reinado de Pedro, representava um estado militar-policial com uma economia feudal monopolizada estatal.

As conquistas do período imperial foram acompanhadas de profundos conflitos internos. A principal crise está amadurecendo na psicologia nacional. A europeização da Rússia trouxe consigo novas ideias políticas, religiosas e sociais que foram adotadas pelas classes dominantes da sociedade antes de chegarem às massas. Assim, surgiu uma divisão entre o topo e a base da sociedade, entre os intelectuais e o povo.

O principal apoio psicológico do estado russo - a Igreja Ortodoxa - no final do século XVII. foi abalado em seus alicerces e gradualmente perdeu seu significado, de 1700 até a revolução de 1917. A reforma da igreja do início do século XVIII. significou para os russos a perda de uma alternativa espiritual à ideologia do Estado. Enquanto na Europa a Igreja, separando-se do Estado, aproximava-se dos crentes, na Rússia afastava-se deles, tornava-se um instrumento de poder obediente, contrário às tradições russas, aos valores espirituais e a todo o modo milenar de vida. É natural que muitos de seus contemporâneos chamassem Pedro I de rei-anticristo.

Houve um agravamento dos problemas políticos e sociais. A abolição de Zemsky Sobors (que retirou o povo do poder político) e a abolição do autogoverno em 1708 também criaram dificuldades políticas.

O governo sentiu agudamente o enfraquecimento dos contatos com o povo após as reformas de Pedro. Logo ficou claro que a maioria não simpatizava com o programa de europeização. Ao realizar suas reformas, o governo foi forçado a agir com crueldade, como fez Pedro, o Grande. E mais tarde o conceito de proibições tornou-se familiar. Enquanto isso, o pensamento político ocidental influenciou os círculos europeizados da sociedade russa, que absorveram as ideias de progresso político e se prepararam gradualmente para a luta contra o absolutismo. Assim, as reformas de Pedro colocaram em movimento forças políticas que o governo mais tarde não conseguiu controlar.

Em Petra, podemos ver diante de nós o único exemplo de reformas bem-sucedidas e, em geral, concluídas na Rússia, que determinaram seu desenvolvimento por quase dois séculos. No entanto, deve-se notar que o preço das transformações era proibitivamente alto: ao realizá-las, o czar não considerava os sacrifícios feitos no altar da pátria, nem as tradições nacionais, nem a memória dos ancestrais.

Conclusão

O principal resultado da totalidade das reformas de Pedro foi o estabelecimento de um regime absolutista na Rússia, cuja coroação foi a mudança em 1721 do título do monarca russo - Pedro se declarou imperador e o país começou a ser chamado de Império Russo. Assim, foi formalizado o que Pedro estava fazendo durante todos os anos de seu reinado - a criação de um Estado com um sistema coerente de governo, um exército e marinha fortes, uma economia poderosa que teve impacto na política internacional. Como resultado das reformas de Pedro, o estado não estava vinculado a nada e podia usar qualquer meio para atingir seus objetivos. Como resultado, Peter chegou à sua estrutura de estado ideal - um navio de guerra, onde tudo e tudo está sujeito à vontade de uma pessoa - o capitão, e conseguiu trazer esse navio do pântano para as águas tempestuosas do oceano, contornando todos os recifes e baixios.

A Rússia tornou-se um estado autocrático, militar-burocrático, cujo papel central pertencia à nobreza. Ao mesmo tempo, o atraso da Rússia não foi completamente superado, e as reformas foram realizadas principalmente através da exploração e coerção mais severas.

O papel de Pedro, o Grande na história da Rússia dificilmente pode ser superestimado. Não importa como se relacione com os métodos e o estilo de realizar transformações, não se pode deixar de admitir que Pedro, o Grande, é uma das figuras mais proeminentes da história mundial. Muitos estudos históricos e obras de arte são dedicados às transformações associadas ao seu nome. Historiadores e escritores avaliaram a personalidade de Pedro I e o significado de suas reformas de maneiras diferentes, às vezes diretamente opostas. Os contemporâneos de Pedro já estavam divididos em dois campos: partidários e opositores de suas reformas. A disputa continua até hoje.

Alguns especialistas dizem que as reformas de Pedro levaram à conservação do sistema feudal-servo, à violação dos direitos e liberdades do indivíduo, o que causou mais transtornos na vida do país. Outros argumentam que este é um grande passo no caminho do progresso, ainda que dentro do sistema feudal.

Parece que nas condições específicas da época, as reformas de Pedro eram de natureza progressiva. As condições objetivas de desenvolvimento do país deram origem a medidas adequadas para reformá-lo. Grande A. S. Pushkin adivinhou e entendeu com muita sensibilidade a essência daquele tempo e o papel de Pedro em nossa história. Para ele, por um lado, Pedro é um comandante e político brilhante, por outro, um "proprietário impaciente", cujos decretos são "escritos a chicote".

A extraordinária personalidade do imperador, sua mente viva, contribuiu para a forte ascensão do país, fortalecendo sua posição no cenário mundial. Peter reformou o país procedendo diretamente das necessidades desta época na história da Rússia: para vencer, você precisa de um exército e marinha fortes - como resultado, foi realizada uma reforma militar em larga escala. Para fornecer ao exército armas, munições, uniformes, é necessário desenvolver nossa própria indústria, etc. Assim, tendo realizado uma série de reformas, às vezes espontâneas, ditadas apenas por uma decisão momentânea do imperador, a Rússia fortaleceu sua posição internacional, construiu a indústria, recebeu um exército e uma marinha fortes, uma sociedade e uma cultura de um novo tipo. E, apesar das graves distorções na infraestrutura econômica e social que o país teve que superar por muitos anos, levadas à sua conclusão, as reformas de Pedro são, sem dúvida, um dos períodos marcantes da história do nosso estado.

Bibliografia

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Reformas de Pedro I

Reformas de Pedro I- transformações na vida estatal e pública realizadas durante o reinado de Pedro I na Rússia. Toda a atividade estatal de Pedro I pode ser condicionalmente dividida em dois períodos: -1715 e -.

Uma característica da primeira etapa foi a pressa e a natureza nem sempre pensativa, o que foi explicado pela condução da Guerra do Norte. As reformas visavam principalmente a angariação de fundos para a guerra, eram realizadas à força e muitas vezes não levavam ao resultado desejado. Além das reformas do Estado, foram realizadas amplas reformas na primeira fase para modernizar o modo de vida. No segundo período, as reformas foram mais sistemáticas.

As decisões no Senado eram tomadas coletivamente, em assembléia geral e apoiadas pelas assinaturas de todos os membros do mais alto órgão estadual. Se um dos 9 senadores se recusasse a assinar a decisão, a decisão era considerada inválida. Assim, Pedro I delegou parte de seus poderes ao Senado, mas ao mesmo tempo colocou a responsabilidade pessoal em seus membros.

Simultaneamente ao Senado, surgiu o cargo de fiscais. O dever do chefe fiscal no Senado e dos fiscais nas províncias era supervisionar secretamente as atividades das instituições: eles identificavam casos de violação de decretos e abusos e denunciavam ao Senado e ao czar. Desde 1715, o trabalho do Senado era fiscalizado pelo auditor-geral, que passou a se chamar secretário-chefe. Desde 1722, o controle sobre o Senado passou a ser exercido pelo Procurador-Geral e pelo Procurador-Geral, a quem estavam subordinados os procuradores de todas as outras instituições. Nenhuma decisão do Senado era válida sem o consentimento e assinatura do Procurador-Geral. O Procurador-Geral e seu Procurador-Geral Adjunto reportavam diretamente ao soberano.

O Senado, como governo, podia tomar decisões, mas sua implementação exigia um aparato administrativo. Em -1721, foi realizada uma reforma dos órgãos executivos do governo, como resultado da qual, paralelamente ao sistema de ordens com suas vagas funções, foram criados 12 colégios de acordo com o modelo sueco - os antecessores dos futuros ministérios. Ao contrário das ordens, as funções e esferas de atuação de cada collegium eram estritamente delineadas, e as relações dentro do próprio collegium eram baseadas no princípio da colegialidade das decisões. Foram apresentados:

• Collegium of Foreign (Foreign) Affairs - substituiu o Posolsky Prikaz, ou seja, era responsável pela política externa.
• Colégio Militar (Militar) - aquisição, armamento, equipamentos e treinamento do exército terrestre.
• Conselho do Almirantado - assuntos navais, frota.
• O colegiado patrimonial - substituiu a Ordem Local, ou seja, ficou a cargo da propriedade nobre da terra (considerou-se o contencioso fundiário, as transações de compra e venda de terras e camponeses, e a investigação de fugitivos). Fundada em 1721.
• Colégio da Câmara - arrecadação das receitas estaduais.
• State-offices-collegium - era responsável pelas despesas do estado,
• Conselho de Revisão - controle da arrecadação e do gasto de recursos públicos.
• Faculdade de Comércio - questões de navegação, alfândega e comércio exterior.
• Berg College - negócios de mineração e metalurgia (indústria de mineração e plantas).
• Manufactory College - indústria leve (manufaturas, ou seja, empresas baseadas na divisão do trabalho manual).
• O Colégio de Justiça era responsável pelos processos cíveis (funcionava sob ele o Serviço dos Servidores: registrava vários atos - escrituras de venda, venda de bens, testamentos espirituais, obrigações de dívida). Atua no contencioso cível e criminal.
• O Colégio Teológico ou o Santo Sínodo Governante - administrava os assuntos da igreja, substituindo o patriarca. Fundada em 1721. Este collegium/Sínodo incluiu representantes do alto clero. Como sua nomeação foi realizada pelo czar e as decisões foram aprovadas por ele, podemos dizer que o imperador russo se tornou o chefe de fato da Igreja Ortodoxa Russa. As ações do Sínodo em nome do mais alto poder secular eram controladas pelo promotor-chefe - um funcionário civil nomeado pelo czar. Por um decreto especial, Pedro I (Pedro I) ordenou aos sacerdotes que realizassem uma missão esclarecedora entre os camponeses: ler sermões e instruções para eles, ensinar orações às crianças, incutir neles reverência ao czar e à igreja.
• O Little Russian Collegium - exerceu o controle sobre as ações do hetman, que detinha o poder na Ucrânia, porque havia um regime especial de governo local. Após a morte em 1722 do hetman I. I. Skoropadsky, novas eleições de hetman foram proibidas, e o hetman foi nomeado pela primeira vez por decreto do czar. O collegium era dirigido por um oficial czarista.

O lugar central no sistema de gestão foi ocupado pela polícia secreta: o Preobrazhensky Prikaz (encarregado de casos de crimes de estado) e a Chancelaria Secreta. Essas instituições estavam sob a jurisdição do próprio imperador.

Além disso, havia o Escritório do Sal, o Departamento de Cobre e o Escritório de Agrimensura.

Controle sobre as atividades dos funcionários públicos

Para controlar a execução das decisões no terreno e reduzir a corrupção desenfreada, desde 1711, foi estabelecido o cargo de fiscais, que deveriam "visitar, denunciar e denunciar secretamente" todos os abusos, tanto de funcionários superiores como inferiores, perseguir peculato, suborno, e aceitar denúncias de particulares. À frente dos fiscais estava o fiscal chefe, nomeado pelo rei e subordinado a ele. O Chefe Fiscal era membro do Senado e mantinha contato com fiscais subordinados por meio da mesa fiscal da Chancelaria do Senado. As denúncias eram consideradas e reportadas mensalmente ao Senado pela Câmara de Punição - presença judicial especial de quatro juízes e dois senadores (existia em 1712-1719).

Em 1719-1723. os fiscais estavam subordinados ao Colégio de Justiça, com a criação em janeiro de 1722 do cargo de procurador-geral por ele supervisionado. Desde 1723, o chefe fiscal era o fiscal geral, nomeado pelo soberano, seu adjunto era o fiscal chefe, nomeado pelo Senado. Nesse sentido, o serviço fiscal retirou-se da subordinação do Colégio de Justiça e recuperou a independência departamental. A vertical do controle fiscal foi trazida para o nível municipal.

Arqueiros comuns em 1674. Litografia de um livro do século XIX.

Reformas do exército e da marinha

A reforma do exército: em particular, a introdução de regimentos de uma nova ordem, reformados de acordo com um modelo estrangeiro, começou muito antes de Pedro I, mesmo sob Alexei I. No entanto, a eficácia de combate deste exército era baixa, reformar o exército e criar uma frota tornaram-se condições necessárias para a vitória na Guerra do Norte -1721. Preparando-se para a guerra com a Suécia, Pedro ordenou em 1699 fazer um recrutamento geral e começar a treinar soldados de acordo com o modelo estabelecido pelos pré-obrazhenianos e semyonovitas. Este primeiro recrutamento deu 29 regimentos de infantaria e dois dragões. Em 1705, cada 20 famílias tinham que colocar um recruta para o serviço vitalício. Posteriormente, os recrutas começaram a ser tomados de um certo número de almas masculinas entre os camponeses. O recrutamento para a frota, bem como para o exército, foi realizado a partir de recrutas.

Infantaria do exército privado. regimento em 1720-32. Litografia de um livro do século XIX.

Se a princípio entre os oficiais havia principalmente especialistas estrangeiros, depois do início das escolas de navegação, artilharia e engenharia, o crescimento do exército foi satisfeito por oficiais russos da nobreza. Em 1715, a Academia Naval foi aberta em São Petersburgo. Em 1716, foi emitida a Carta Militar, que definia rigorosamente o serviço, direitos e deveres dos militares. - Como resultado das transformações, foi criado um forte exército regular e uma poderosa marinha, que a Rússia simplesmente não tinha antes. No final do reinado de Pedro, o número de tropas terrestres regulares atingiu 210 mil (dos quais havia 2600 na guarda, 41 560 na cavalaria, 75 mil na infantaria, 14 mil nas guarnições) e até 110 mil irregulares. tropas. A frota consistia em 48 navios de guerra, 787 galés e outros navios; havia quase 30 mil pessoas em todos os navios.

Reforma da Igreja

Política religiosa

A época de Pedro foi marcada por uma tendência a uma maior tolerância religiosa. Pedro encerrou os “12 Artigos” adotados por Sofia, segundo os quais os Velhos Crentes que se recusassem a renunciar ao “cisma” seriam queimados na fogueira. Os "cismáticos" foram autorizados a praticar sua fé, sujeitos ao reconhecimento da ordem estatal existente e ao pagamento de impostos duplos. Foi concedida total liberdade de crença aos estrangeiros que vieram para a Rússia, foram levantadas as restrições à comunicação de cristãos ortodoxos com cristãos de outras religiões (em particular, foram permitidos casamentos inter-religiosos).

reforma financeira

Alguns historiadores caracterizam a política comercial de Pedro como uma política de protecionismo, que consiste em apoiar a produção doméstica e impor taxas mais altas sobre produtos importados (isso correspondia à ideia de mercantilismo). Assim, em 1724, foi introduzida uma tarifa alfandegária protetora - altas taxas sobre mercadorias estrangeiras que poderiam ser fabricadas ou já produzidas por empresas domésticas.

O número de fábricas e fábricas no final do reinado de Pedro se estendia para , incluindo cerca de 90 grandes fábricas.

reforma da autocracia

Antes de Pedro, a ordem de sucessão ao trono na Rússia não era de forma alguma regulamentada por lei, e era inteiramente determinada pela tradição. Pedro em 1722 emitiu um decreto sobre a ordem de sucessão ao trono, segundo o qual o monarca reinante durante sua vida se nomeia um sucessor, e o imperador pode fazer de qualquer um seu herdeiro (supunha-se que o rei nomearia “o mais digno ” como seu sucessor). Essa lei vigorou até o reinado de Paulo I. O próprio Pedro não usou a lei de sucessão ao trono, pois morreu sem indicar um sucessor.

política imobiliária

O principal objetivo perseguido por Pedro I na política social é o registro legal dos direitos e obrigações de classe de cada categoria da população da Rússia. Como resultado, desenvolveu-se uma nova estrutura da sociedade, na qual o caráter de classe foi mais claramente formado. Os direitos e deveres da nobreza foram ampliados e, ao mesmo tempo, a servidão dos camponeses foi fortalecida.

Nobreza

Marcos importantes:

1. Decreto sobre educação de 1706: As crianças boiardas devem receber a escola primária ou educação em casa sem falta.
2. Decreto sobre as propriedades de 1704: as propriedades nobres e boiardas não são divididas e são equiparadas entre si.
3. Decreto de Sucessão Uniforme de 1714: um proprietário de terras com filhos poderia legar todos os seus bens imóveis a apenas um deles de sua escolha. Os demais foram obrigados a servir. O decreto marcou a fusão final da propriedade nobre e da propriedade boiarda, finalmente apagando a diferença entre as duas propriedades dos senhores feudais.
4. "Tabela de Ranks" () do ano: divisão do serviço militar, civil e judicial em 14 fileiras. Ao atingir a oitava série, qualquer oficial ou militar poderia receber o status de nobreza hereditária. Assim, a carreira de uma pessoa dependia principalmente não de sua origem, mas de conquistas no serviço público.

O lugar dos antigos boiardos foi ocupado pelos “generais”, constituídos pelas fileiras das quatro primeiras classes da “Tabela de Postos”. O serviço pessoal misturava os representantes da antiga nobreza tribal com as pessoas criadas pelo serviço. As medidas legislativas de Pedro, sem ampliar significativamente os direitos de classe da nobreza, mudaram significativamente seus deveres. Assuntos militares, que nos tempos de Moscou eram dever de uma classe restrita de pessoas de serviço, agora está se tornando dever de todos os setores da população. O fidalgo do tempo de Pedro, o Grande, ainda tem o direito exclusivo de propriedade da terra, mas, como resultado dos decretos de herança uniforme e de revisão, ele é responsável perante o Estado pela servidão tributária de seus camponeses. A nobreza é obrigada a estudar para se preparar para o serviço. Pedro destruiu o antigo isolamento da classe de serviço, abrindo, através do tempo de serviço através da Tabela de Postos, o acesso ao ambiente da pequena nobreza a pessoas de outras classes. Por outro lado, pela lei da herança única, abria a saída da nobreza aos mercadores e ao clero a quem a desejasse. A nobreza da Rússia torna-se uma propriedade militar-burocrática, cujos direitos são criados e determinados hereditariamente pelo serviço público, e não pelo nascimento.

Campesinato

As reformas de Pedro mudaram a posição dos camponeses. De diferentes categorias de camponeses que não estavam em servidão dos latifundiários ou da igreja (camponeses de orelhas negras do norte, nacionalidades não russas, etc.), formou-se uma nova categoria única de camponeses estatais - pessoalmente livres, mas pagantes ao estado. A opinião de que esta medida “destruiu os remanescentes do campesinato livre” é incorreta, uma vez que os grupos populacionais que compunham os camponeses estatais não eram considerados livres no período pré-petrino - eles estavam ligados à terra (Código do Conselho de 1649) e poderia ser concedido pelo czar a particulares e à igreja como fortalezas. Estado. os camponeses do século XVIII tinham os direitos de pessoas pessoalmente livres (poderiam possuir propriedades, atuar como uma das partes no tribunal, eleger representantes para órgãos estatais, etc.), mas eram limitados em movimento e podiam ser (até o início do XIX, quando esta categoria é finalmente aprovada como pessoas livres) foram transferidas pelo monarca para a categoria de servos. Os atos legislativos relativos aos próprios servos eram contraditórios. Assim, a intervenção dos latifundiários no casamento de servos era limitada (decreto de 1724), era proibido colocar servos em seu lugar como réus em juízo e mantê-los no direito pelas dívidas do proprietário. A regra também foi confirmada na transferência das propriedades dos proprietários de terras que arruinaram seus camponeses para custódia, e os servos tiveram a oportunidade de se alistar em soldados, o que os libertou da servidão (por decreto da imperatriz Elizabeth em 2 de julho de 1742, os servos perderam esta oportunidade). Pelo decreto de 1699 e pelo veredicto da Câmara Municipal em 1700, foi concedido aos camponeses que se dedicavam ao comércio ou ao ofício o direito de se mudar para os assentamentos, libertando-se da servidão (se o camponês estivesse em um). Ao mesmo tempo, as medidas contra os camponeses fugitivos foram significativamente reforçadas, grandes massas de camponeses do palácio foram distribuídas a particulares e os proprietários de terras foram autorizados a recrutar servos. Um decreto de 7 de abril de 1690 foi autorizado a ceder, pelas dívidas não pagas dos servos "locais", o que era efetivamente uma forma de comércio de servos. A tributação dos servos (isto é, servos pessoais sem terra) com um poll tax levou à fusão de servos com servos. Os camponeses da igreja foram subordinados à ordem monástica e removidos do poder dos mosteiros. Sob Pedro, uma nova categoria de agricultores dependentes foi criada - camponeses designados para manufaturas. Esses camponeses no século 18 eram chamados de possessivos. Por decreto de 1721, nobres e comerciantes-fabricantes foram autorizados a comprar camponeses para fábricas para trabalhar para eles. Os camponeses comprados para a fábrica não eram considerados propriedade de seus proprietários, mas estavam ligados à produção, de modo que o proprietário da fábrica não podia vender nem hipotecar os camponeses separadamente da manufatura. Os camponeses possessivos recebiam um salário fixo e realizavam uma quantidade fixa de trabalho.

População urbana

A população urbana na época de Pedro I era muito pequena: cerca de 3% da população do país. A única grande cidade era Moscou, que foi a capital até o reinado de Pedro, o Grande. Embora em termos de nível de desenvolvimento das cidades e da indústria, a Rússia era muito inferior à Europa Ocidental, mas durante o século XVII. houve um aumento gradativo. A política social de Pedro, o Grande, no que diz respeito à população urbana, perseguia a previsão do pagamento do poll tax. Para isso, a população foi dividida em duas categorias: cidadãos regulares (industriais, comerciantes, artesãos de oficinas) e cidadãos irregulares (todos os demais). A diferença entre um cidadão regular urbano no final do reinado de Pedro e um irregular era que um cidadão comum participava do governo da cidade elegendo membros do magistrado, estava matriculado em uma guilda e oficina, ou carregava um imposto monetário na parte que caiu sobre ele de acordo com o layout social.

Transformações no campo da cultura

Pedro I mudou o início da cronologia da chamada era bizantina (“da criação de Adão”) para “da Natividade de Cristo”. O ano 7208 da era bizantina tornou-se o ano 1700 da Natividade de Cristo, e o Ano Novo começou a ser comemorado em 1º de janeiro. Além disso, a aplicação uniforme do calendário juliano foi introduzida sob Pedro.

Depois de retornar da Grande Embaixada, Pedro I liderou a luta contra as manifestações externas do modo de vida "desatualizado" (a mais famosa proibição de barbas), mas não prestou menos atenção à introdução da nobreza na educação e na laicidade Cultura europeizada. Instituições educacionais seculares começaram a aparecer, o primeiro jornal russo foi fundado, surgiram traduções de muitos livros para o russo. O sucesso no serviço de Pedro tornou os nobres dependentes da educação.

Houve mudanças no idioma russo, que incluiu 4,5 mil novas palavras emprestadas de idiomas europeus.

Peter tentou mudar a posição das mulheres na sociedade russa. Ele por decretos especiais (1700, 1702 e 1724) proibiu o casamento forçado e o casamento. Foi prescrito que deveria haver pelo menos seis semanas entre o noivado e o casamento, "para que a noiva e o noivo pudessem se reconhecer". Se durante esse período, dizia o decreto, “o noivo não quer levar a noiva, ou a noiva não quer se casar com o noivo”, não importa como os pais insistissem, “há liberdade”. Desde 1702, a própria noiva (e não apenas seus parentes) recebeu o direito formal de encerrar o noivado e perturbar o casamento arranjado, e nenhum dos lados tinha o direito de “bater com a testa por uma penalidade”. Prescrições legislativas 1696-1704 sobre festividades públicas introduziu a obrigação de participar nas celebrações e festividades de todos os russos, incluindo "feminino".

Gradualmente, entre a nobreza, um sistema diferente de valores, visão de mundo, ideias estéticas tomou forma, que era fundamentalmente diferente dos valores e visão de mundo da maioria dos representantes de outros estados.

Pedro I em 1709. Desenho de meados do século XIX.

Educação

Pedro estava claramente ciente da necessidade de iluminação e tomou uma série de medidas decisivas para esse fim.

De acordo com o hanoveriano Weber, durante o reinado de Pedro, vários milhares de russos foram enviados para estudar no exterior.

Os decretos de Pedro introduziram a educação obrigatória para nobres e clérigos, mas uma medida semelhante para a população urbana encontrou forte resistência e foi cancelada. A tentativa de Peter de criar uma escola primária de todo o estado falhou (a criação de uma rede de escolas cessou após sua morte, a maioria das escolas digitais sob seus sucessores foram redesenhadas em escolas de classe para o treinamento do clero), mas, no entanto, durante sua reinado, as bases foram lançadas para a propagação da educação na Rússia.