Hoje em dia tornou-se muito prestigioso ter um ensino superior. Isso não apenas abre o caminho para você na vida, mas também lhe dá a oportunidade de se estabelecer como uma pessoa interessante com quem há algo para conversar. Vamos ver o que é a educação hoje.

A educação no mundo moderno

A educação é um conjunto sistematizado de habilidades, habilidades e conhecimentos adquiridos por uma pessoa em processo de estudo em instituições especiais ou auto-aquisição de conhecimento. Dependendo da natureza e do volume do conhecimento, é possível distinguir o ensino primário, geral e especial (profissional), bem como o ensino superior. De acordo com o conteúdo, distinguem-se as ciências naturais, a educação humanitária e a educação social.

O que é educação no mundo moderno e é essencial, o que fazer depois de receber uma educação? Esta questão surge frequentemente entre muitos alunos, estudantes e trabalhadores que ainda não encontraram o seu lugar na vida. A educação é apenas um impulso para o sucesso, porque, como você sabe, se uma pessoa não estabelece o objetivo de chegar ao topo, nem os conselhos dos professores nem as montanhas de livros lidos o ajudarão nisso. Em primeiro lugar, entre as muitas vantagens que a educação proporciona, podemos destacar as seguintes: autoconfiança e amanhã, um incentivo para desenvolver e conquistar novos patamares, seguir em frente de cabeça erguida, sentindo-se confiante e digno. Hoje, a educação é um dos indicadores do status social de uma pessoa, bem como um dos fatores de reprodução e mudança na estrutura social da sociedade.

A educação é um processo bem estabelecido de processamento e obtenção de conhecimento, devido ao treinamento sistemático centralizado de um grupo de pessoas ao longo de um determinado período de tempo. Graças à educação, as pessoas por muitos séculos adotam a vasta experiência de habilidades e conhecimentos acumulados pela civilização ao longo de todo o período de sua existência. A atividade cognitiva proposital das pessoas para obter e melhorar habilidades e conhecimentos é a principal força motriz do progresso científico e tecnológico.

O que é o sistema de ensino?

Você sabe o que é o sistema educacional? É um modelo que reúne várias estruturas institucionais, como escolas, universidades, pré-escolas e faculdades, com um objetivo comum - educar as pessoas que nelas estudam. Em cada país, o sistema educacional tem algumas características próprias, mas, em geral, garante a possibilidade de uma educação de qualidade, oportuna e, às vezes, gratuita.

Uma instituição educacional é uma instituição que realiza o processo educacional e implementa um ou mais programas educacionais. Seu status estadual (tipo, tipo e categoria) é determinado de acordo com a direção e o nível dos programas educacionais que implementa. O status é estabelecido durante seu credenciamento estadual.

Explicar a um analfabeto o que é educação é o mesmo que explicar a um cego o que é um arco-íris. Em outras palavras, este é um caso sem esperança.

A educação não é o mesmo que adquirir habilidades práticas ou conhecimentos específicos. A educação não é "aprender a ser médico ou engenheiro, químico ou jornalista".

Educação é quando você é ensinado a pensar. Geralmente pense! Acho!

Claro, existem pessoas no mundo cuja mente é por natureza tão desenvolvida que intuitivamente adivinham a essência das coisas, as leis do desenvolvimento da natureza e da sociedade humana.

Mas essas pessoas são “bens de peça”. Estas são exceções à regra geral que diz:

Se você é ignorante, é escravo e vítima das circunstâncias, e sua opinião sobre o que está acontecendo não vale um centavo, porque não tem nada a ver com a realidade.

A educação não é necessariamente um “diploma universitário”, embora diga muito se for honestamente conquistado, e não comprado em uma passagem subterrânea por uma garrafa.

A educação é a aquisição de habilidades de pensamento independente, a capacidade de avaliar criticamente o que está acontecendo, a capacidade de encontrar relações de causa e efeito e se mover ao longo da cadeia “ontem-hoje-amanhã”, enquanto determina seu próprio lugar em uma mudança social. espaço.

Vamos destacar aqui o mais importante:

A EDUCAÇÃO NÃO É UMA INSTITUIÇÃO EDUCACIONAL! O que quer que seja! Até ouro ou cristal!

A educação é o AMBIENTE PÚBLICO INTEIRO! Inclui tudo: escolas, faculdades, universidades, teatros, cinemas, obras de literatura e arte, ideologia estatal e educação patriótica. Este é um tal SISTEMA de organização da sociedade, quando as ideias recebidas na mesa ou na platéia são automaticamente desenvolvidas e consolidadas no decorrer da vida subsequente.

Quando te ensinam não só que 2x2 = 4, mas F = ma, mas também que é nojento mentir, invejar, caluniar, roubar! E ajudar, simpatizar, ter empatia é maravilhoso.

E você primeiro obtém esses conhecimentos e ideias básicos em sua juventude e depois os reforça com sua prática diária na idade adulta.

Ou seja, a educação no sentido mais verdadeiro é uma combinação de conhecimento profissional e universal, experiência prática e moralidade, quando escola e sociedade se complementam, realizando juntos o processo educativo.

Se você se formou na universidade e sabe o que é estatística matemática ou análise de sistemas, se "passou" em Tolstoi e Dostoiévski, mas ao mesmo tempo não se importa com a existência de prostituição ou casamentos arranjados, se você, como programador, não vê um problema em hackear as contas bancárias de outra pessoa, se você é médico no serviço, mas considera possível levar dinheiro para o tratamento - você é ignorante. Não importa quão bons sejam seus conhecimentos e habilidades profissionais, não importa quão prestigiado seja seu diploma.

É geralmente aceito que a educação soviética foi uma das melhores do mundo. E isso é verdade, porque era sistêmico. O especialista soviético diferia de muitos de seus colegas estrangeiros não apenas no nível de conhecimento fundamental, mas também em suas qualidades humanas, sua moralidade, se preferir.

É claro que havia exceções mesmo naquela época, mas essas exceções apenas confirmavam a regra geral.

A razão para o sucesso do sistema educacional soviético era que ele era global! Toda a estrutura social soviética baseava-se na educação de cima para baixo. Na escola, você foi ensinado que “um pioneiro é um exemplo para todos os caras”, que “o partido disse que é necessário - o Komsomol respondeu “sim!”, Que mentir é ruim, mas ajudar e proteger os fracos é bom, isso o altruísmo é bom, e o interesse próprio é um vício.

Na sua idade adulta, você assistiu “Prisioneiro do Cáucaso” ou “Mão de Diamante”, “Na Guerra, como na Guerra” ou “A Balada de um Soldado” e aceitou plenamente esses filmes, pois davam continuidade ao tema iniciado na escola ou universidade. Você carregou os mesmos princípios com você para sua família, para a produção, para um grupo de amigos.

Tudo isso era educação.

Os conceitos de "bom" e "mau" foram legalmente fixados. Eles foram ensinados, eles foram martelados à força nas cabeças, como pedras angulares, sem as quais nenhuma habilidade profissional era considerada suficiente. A sociedade soviética construiu todo esse sistema complexo ao longo de décadas, até o fim.

E se a URSS alcançou sucessos retumbantes e realizações notáveis ​​em seus melhores tempos, foi graças a esse sistema educacional.

Foi graças a ela que mesmo 25 anos atrás era impensável ouvir o que ouvimos com frequência hoje:

“Rothschilds e Rockefellers estão por toda parte!”, “Sionistas estão por toda parte!”, Rússia - “125.000 anos!”, “Ilya Muromets é um judeu!”, “Genghis Khan é russo!” “Devolva a Catedral de Santo Isaac aos crentes!”, “Nicholas II é um santo!”, “Pindos”, “Judeus”, “calços”, “bunda preta”, “olhos estreitos”, “Psheks”, “ Damascos”, “Tatarva”, “Kahal”, “Rusichi”, Veles, Peresvet, Svyatobors, Radomirs, etc., etc., etc.

Durante 70 anos, sem interrupção por um único dia, durante os anos de paz e guerra, o estado soviético metodicamente EDUCOU: ensinou, explicou, incutiu, martelou verdades elementares em cérebros imaturos, sem os quais nenhuma existência social plena é inconcebível! Verdades expressas pela primeira vez por Jesus Cristo há mais de 2.000 anos!

E em apenas 25 anos, o povo correu (!!) voltou ao seu estado original! Foi como se esses 70 anos, essas vitórias e conquistas, esse país e até mesmo esse Cristo não existissem!

Velocidade de corte incrível!

Parece agora claro quem poderia dizer a famosa frase incorporada por M.A. Bulgakov na boca de seu herói:

“Droga… Afinal, por cinco anos eu estava sentado, escolhendo apêndices do cérebro… Você sabe que o trabalho que eu fiz é incompreensível para a mente. E agora, a questão é - por quê? Para um dia transformar o cachorro mais doce em uma escória que seu cabelo fica em pé.

E o próprio V. Bortko, que há muito partiu para o Partido Comunista da Federação Russa, não é a melhor confirmação de tudo o que foi dito?

Vocês estão no caminho errado, senhores!

Você chegará ao mesmo lugar onde seus ídolos ideológicos já levaram a Rússia uma vez: em 1917.

Mas você não entende isso, porque você NÃO É EDUCADO!

Isso é o que resta quando já esquecemos tudo o que nos foi ensinado. George Halifax (século XVIII) A educação é o que resta quando tudo o que se aprende é esquecido. B. F. Skinner (século XX) Educação é o conhecimento que obtemos dos livros e sobre o qual ... ... Enciclopédia consolidada de aforismos

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Um dos meios mais significativos de reprodução social da comunidade e potencialização de suas capacidades adaptativas e perspectivas de desenvolvimento sociocultural. Principal as funções socioculturais de O. estão associadas à solução do problema da socialização e ... ... Enciclopédia de estudos culturais

De acordo com a legislação da Federação Russa, um processo intencional de educação e treinamento no interesse de uma pessoa, sociedade, estado, acompanhado de uma declaração da realização de um aluno por um cidadão de níveis educacionais estabelecidos pelo estado ... ... Vocabulário financeiro

- OBRAZOVANIE, uma revista mensal publicada em São Petersburgo de 1892 a 1909 e renomeada de Educação Feminina (1876-1891). Editor-editor V. D. Sipovsky, desde 1896 A. Ostrogorsky. Desde 1908, devido a dificuldades financeiras, mudou de mãos em ... ... Enciclopédia Literária

1. EDUCAÇÃO, eu; cf. 1. para Formulário e Formulário (1.O.). O. estado. O. vapor de água. O processo de formação das rochas. Dia da formação do exército soviético. 2. O que se formou, surgiu como resultado de alguns l. processo. Montanha… … dicionário enciclopédico

Livros

• Educação na Nova Era, Alice A. Bailey. A educação é e deve ser essencialmente um processo contínuo do nascimento à morte, cuja finalidade não é tanto a aquisição de conhecimento, mas a expansão da consciência. O próprio conhecimento...

uma das instituições sociais básicas no campo da produção espiritual e material destinada a generalizar e transferir a experiência existente de trabalho criativo no campo da produção espiritual e material, autogoverno público, administração pública, segurança pública, obra pública ou serviço público , o comando moral das gerações mais velhas de adultos para as gerações mais jovens de adultos, jovens e crianças.

Ótima definição

Definição incompleta ↓

EDUCAÇÃO

uma função da sociedade que assegura a reprodução e o desenvolvimento da própria sociedade e dos sistemas de atividade. Essa função é realizada através dos processos de tradução da cultura e da implementação de normas culturais em situações históricas em mudança, com base em novos materiais de relações sociais, substituindo-se continuamente por gerações de pessoas. Como função, O. é distribuído por todo o sistema de relações humanas, mas como processo organizado, O. é realizado por instituições sociais especiais. Para algumas instituições, O. atua como a estrutura final e exaustiva de sua existência, definindo os objetivos, valores, subcultura e autodeterminação das pessoas: a escola de todos os níveis, a profissão docente. Para outras instituições, o sentido de sua existência não se limita à execução da função da O., mas são inconcebíveis sem ela: a família, o estado, a igreja. A localização da função O. exclusivamente nas instituições responsáveis ​​por sua implementação reduz a adaptabilidade e viabilidade do sistema social como um todo, limita seu desenvolvimento e pode levar ao declínio, regressão e degradação cultural. Em sociedades viáveis ​​e dinâmicas, todas as estruturas, instituições e sujeitos sociais estão envolvidos de uma forma ou de outra na implementação da função O..

Os problemas de O. tornam-se o tema definidor da comunicação pública nos momentos decisivos da vida da sociedade, em situações de crise, quando a direção do desenvolvimento muda. No século 20 sociedades desenvolvidas e dinâmicas adotam o paradigma de O. contínuo (1960-1980) ou O. ao longo da vida (década de 1990), tornando assim quase todas as pessoas participantes na implementação da função O.O. é realizada como uma atividade humana social. O sistema de atividade educacional é representado de diferentes maneiras no conhecimento para diferentes participantes do processo de aprendizagem e é descrito de diferentes maneiras em diferentes abordagens.

Dentro de um único processo e uma função generalizada, é necessário destacar e analisar pelo menos cinco funções e processos separados: 1) O. no sentido estrito - a função de lançar as bases e os fundamentos da cultura com foco no atual estado de cultura e atividade; 2) treinamento de pessoal - função de combinar e vincular nas instituições de ensino os requisitos de desenvolvimento e reprodução de tecnologias; 3) a aprendizagem é função da tecnologização da atividade epistêmica; 4) educação - função de preservação da diversidade cultural, singularidade regional, reprodução e ecologia de estruturas econômicas, paisagens naturais, tradições nacionais etc.; 5) a alfabetização é função de garantir direitos e oportunidades iniciais iguais para todos os grupos e estratos da sociedade, a tecnologização de um modo de vida. Na educação, como esfera de prática sociocultural, os processos educativos básicos são implementados por meio da interação cooperativa das posições funcionais, metodológicas, científicas, de projeto, programáticas, de pesquisa e organizacionais de seus representantes.

A fonte da natureza problemática e paradoxal tanto da própria prática O. quanto do reflexo da atividade educativa, suas descrições teóricas, interpretações e compreensão é a coexistência em uma única prática de atividade de dois sujeitos ontologicamente desproporcionais - cultura normativa e sociedade , personificada na figura de um professor, por um lado, e na individualidade espontânea, arbitrária e criativa do aluno, por outro. Fenomenalmente, essa coexistência de duas atividades aparece ou como cooperação e cooperação, ou como luta ou jogo de confronto. A violência mútua e a supressão da liberdade e da vontade, o amor e os impulsos criativos, a adesão dogmática ao cânone e a heresia destrutiva se entrelaçam na interação e convivência de professor e aluno (sociedade e individualidade). O resultado de O. é a personalidade do aluno com suas propriedades, habilidades e características, porém, esse resultado é alcançado como um compromisso entre a interação de duas partes, uma das quais - cultura e sociedade na pessoa do professor - precisa, obriga , exige, enquanto o outro, na pessoa do aluno, só pode, mas quer ou não quer. Assim, o estado da cultura e da sociedade, seu desenvolvimento, seu futuro estão nas mãos da individualidade, são completamente dependentes de um aluno caprichoso, obstinado e criativo.

A história de O. é uma história de vitórias e derrotas, acordos e compromissos entre dois participantes do processo educativo. A reflexão e a compreensão dessa interação acompanham toda a história da filosofia. Uma das questões que levaram Sócrates a filosofar foi a questão da transmissão da virtude. Se a virtude é o principal atributo de um político, do qual Péricles foi modelo, por que os filhos de Péricles são privados desse atributo? Aparentemente, a virtude não é herdada automaticamente, nem no sentido natural de herança (por sangue, nascimento, genética), nem no sentido social (direitos de herança, direito de primogenitura, etc.). Tais dúvidas desqualificam os fundamentos sociais tradicionais, a aristocracia hereditária é despojada dos fundamentos de sua existência e a capacidade de sobrevivência da polis democrática também é problematizada. O problema não se presta a uma resolução especulativa em movimento, pois, paralelamente, Sócrates lida praticamente com ele (seu aluno Alcibíades), mas mesmo aqui ele não alcança sucesso, como com seus próprios filhos. A filosofia antiga caracteriza-se por um estreitamento da compreensão das questões educacionais em termos teóricos, devido ao modelo estabelecido por Sócrates para dividir a prática educativa em uma holística - em relação a um aluno especialmente selecionado, e em uma reduzida - em relação a o ensino da filosofia. A filosofia era ensinada de forma exotérica pública (conversas socráticas sobre a Ágora, Academia de Platão, Liceu de Aristóteles), e uma prática educacional holística era um assunto privado e revestido de forma esotérica (Sócrates - Alcibíades, Platão - Dionísio, o Jovem, Aristóteles - Alexandre o grande). A filosofia chinesa desenvolveu-se de forma diferente, onde a atitude era bastante oposta: a reflexão da prática educativa era formalizada em textos exotéricos de uso público e, inversamente, o próprio ensino filosófico era muitas vezes transmitido aos alunos próximos como conhecimento esotérico. Na China antiga, duas versões opostas da prática educacional se desenvolveram dentro da estrutura da compreensão da natureza problemática do ensino e da dependência da cultura e da sociedade das oportunidades, arbitrariedade e atividade da individualidade do aluno. Confúcio considerava a criança e o aluno um selvagem a ser cultivado por qualquer meio disponível. O ritual é valioso como a quintessência da cultura, e deve ser transmitido para sempre, é melhor estimular o aluno a dominar o ritual com humanidade do que com violência. Ritual e humanidade estão se tornando os principais princípios da prática educacional confucionista, que permite preservar e difundir "cerimônias chinesas" por quase três mil anos, até os dias atuais. Lao Tzu tinha uma reflexão axiológica diferente dos paradoxos educacionais. Seja você mesmo - diz-se ao aluno - a cultura e a sociedade são fortes e poderosas com seus rituais e cerimônias, procuram suprimi-lo. Para resistir a eles com sucesso, o caminho do Tao (Tao Te Ching), o caminho da individualidade auto-valorizada, capaz de resistir à cultura e à sociedade, está sendo desenvolvido.

Nas sociedades tradicionais, podem ser distinguidos três paradigmas educacionais principais.

Pedagogia Natural. É típico de sociedades que não se desenvolveram até o estágio de estado. Esta prática educativa assenta numa rígida separação entre o mundo dos adultos e o mundo das crianças. Os primeiros são admitidos aos rituais, têm todos os deveres e gozam de todos os direitos disponíveis numa dada cultura, os segundos são privados de tudo isso. A fronteira entre os mundos é estabelecida pelo ritual de iniciação. No período de vida anterior à iniciação, a criança em funções naturais domina tudo o que é necessário para a vida adulta, tendo passado nos testes, tendo realizado todas as proezas necessárias no rito de iniciação, é admitida no mundo dos adultos. Todo o conteúdo desta prática educativa pode ser expresso por um provérbio oriental, que difere apenas em variantes em muitas culturas: "até 7 anos, uma criança é um rei, até 15 - um escravo, depois de 15 - um amigo".

Pedagogia esotérica (pedagogia do ideal). É comum na prática de treinar neófitos para atividades complexas e raras (padres, cientistas, filósofos, artistas, ofícios raros e sacros). O. nesta prática se baseia na hipermotivação do aluno neófito, que surge através da idealização do professor, e na imitação do professor em tudo sem exceção, sem distinguir entre aspectos importantes e sem importância, pois nem o professor nem o professor o aluno consegue distinguir o que é importante e o que não é importante em atividades complexas e sacralizadas. A docência neste paradigma é acompanhada de vívidas experiências catarticas e extáticas, que, por um lado, pressupõe, e, por outro, forma no aluno um caráter peculiar e uma pronunciada individualidade.

Pedagogia de socialização e cultivo em massa. É representado em qualquer sociedade tradicional por um sistema de normas e regras que governam o comportamento aceitável e inaceitável. Esquematicamente, tal prática educacional é muito simples - algumas ações e ações são incentivadas, outras são punidas, o professor aponta o comportamento e as ações corretas, ou as demonstra ele mesmo, o aluno imita. Às vezes, as ações permitidas e incentivadas são complexas, exigem conhecimentos e habilidades especiais e, em seguida, o desejo de dominá-las é especialmente incentivado. O comportamento encorajado e permitido pode variar muito para diferentes grupos e estratos sociais, portanto, educação e educação tornam-se signos sociais, dando origem à desigualdade qualitativa. Originalidade individual e impulsos criativos nesta pedagogia são ações puníveis. A capacidade de "ser como todo mundo", o comportamento médio típico, a implementação de ritual, protocolo, decência é incentivada.

Na Europa moderna, com a destruição das formas tradicionais de vida, é necessária uma nova compreensão da atividade de O. e de todo o complexo de relações sociais a ela associadas. Existe uma instituição de personalidade. Uma pessoa autônoma e livre precisa de educação e educação para superar a desigualdade social e para a autorrealização. Dois novos paradigmas educacionais emergem e se desenvolvem: a pedagogia igualitária e a pedagogia elitista.

pedagogia igualitária. Surge na era da Reforma nas comunidades protestantes (na Bielorrússia e nas escolas fraternas das comunidades ortodoxas). As atividades teóricas e práticas do Bispo da comunidade anabatista dos irmãos da Morávia Ya.A. Comenius. A auto-realização pessoal, de acordo com Comenius, é determinada pela leitura da Bíblia e pela fé não mediada pela igreja. Não apenas os iniciados, e nem mesmo quem quiser, mas todas as pessoas devem ser capazes de ler a Bíblia. Além disso, difere - deve ser capaz de ler a Bíblia e lê-la. "Ler ou não ler" o indivíduo determina para si mesmo, mas dotá-lo da capacidade de ler é dever da sociedade. Portanto, a pedagogia de Comenius surge com base no imperativo cristão reformado, mas como secular. A exigência de que todos possam ler a Bíblia sugere O. continuado, uma vez que habilidades especiais para ler a Bíblia são ensinadas nas universidades. Comenius resolve todos esses problemas em uma organização holística do processo educacional, vinculando em um único complexo a oferta massiva de alfabetização para todos, a possibilidade de educação continuada de acordo com programas vinculados do ensino fundamental à universidade. Comenius projetou a escola através da padronização do material didático em todas as etapas do ensino, criando a primeira tecnologia humanitária. A adaptabilidade de O., segundo Comenius, implica igualdade de oportunidades para todos os alunos, permite a intercambialidade e consistência dos principais elementos tecnológicos da atividade: professores que são formados da mesma forma, livros didáticos, programas e instituições de ensino. O aluno tem a oportunidade de continuar O., mudando de escola ou de cidade, faltando um ano ou mais, do mesmo lugar onde parou. A implementação prática da pedagogia igualitária exigiu o desdobramento de um grande programa de trabalho que se estendeu por mais de trezentos anos e foi concluído apenas no século XX, quando o analfabetismo foi completamente eliminado em todos os países desenvolvidos e a escolarização se generalizou. Uma atividade tecnologizada unificada é produtiva e estável, mas conservadora e não adaptativa. Portanto, a implementação da pedagogia igualitária é acompanhada por crises regulares nos sistemas nacionais de ensino, que se repetem nos séculos XIX e XX. a cada 15-20 anos, e após a Segunda Guerra Mundial nos países desenvolvidos, pode-se observar uma reforma permanente tanto do sistema O. quanto de seu conteúdo.

Pedagogia de Elite. A tecnologização e padronização da esfera O. naturalmente cria problemas para solicitações e necessidades educacionais não padronizadas, não importa o que esse não padrão possa ser motivado: seja pelos interesses dos alunos, necessidades sociais específicas ou atitudes filosóficas (J. Locke, J.-J. Rousseau, James Mill). A pedagogia da elite surge como uma compensação pelas deficiências da tecnologia humanitária de massa de O., nunca se tornando uma tecnologia, esforçando-se para resolver suas tarefas específicas por meios específicos. Estes últimos, no entanto, não diferem em grande variedade, na maioria das vezes são várias opções para casa O. e auto-educação. As práticas pedagógicas que tomam emprestados os princípios tecnológicos da pedagogia de Comenius, mas os implementam em situações locais, são outra questão: para um contingente especial de alunos (pedagogia oligofrênica para pessoas com deficiência mental, pedagogia surdo-cego-mudo, pedagogia de Makarenko para adolescentes delinqüentes, etc.), para a difusão de outros conteúdos (pedagogia Waldorf baseada na antroposofia de Steiner, método de projeto baseado no instrumentalismo de Dewey e no pragmatismo de Peirce). Nos séculos 19 e 20 com o crescimento do conhecimento científico e a diversificação das abordagens científicas e filosóficas, surgem novos paradigmas pedagógicos (psicológico - sistema Mannheim (de Mannheim) com ênfase em habilidades de teste, cibernético - aprendizagem programada), mas não vão além dos experimentais. As crises periódicas em O. sempre terminam em soluções paliativas, e a reforma permanente é extremamente inconsistente. Isso se deve aos muitos problemas não resolvidos da ordem ontológica e moral-ética. Ontológicos: problemas do conceito, natureza ou criaturalidade do homem, problemas do conteúdo de O. e problemas do método de atividade. Moral e ético: problemas de axiologia e problemas de direito.

A ideia de um homem. A interpretação do conceito de O. depende da abordagem da ideia de uma pessoa. Embora a possibilidade de O. como prática em si já dite uma certa abordagem da ideia de homem. Na etimologia do termo O. há uma imagem (bielorrusso adukatsia - grego eidos, alemão bildung - bild, inglês building), trazendo sob a imagem, dando a imagem. Ou seja, se O. é possível, então é entendido como trabalho com a forma, enteléquia humana. Mas isso afeta o conteúdo, a essência, a natureza do homem? - esta é uma das principais questões da filosofia de O. Se no processo de O. a natureza de uma pessoa não é afetada, a variedade de práticas educacionais é determinada apenas por idéias culturais e históricas sobre a imagem ou modelo sob que a pessoa que está sendo formada é trazida. Nesse caso, as discussões se desdobram seja em torno da interpretação de conceitos como: uma personalidade harmoniosamente desenvolvida, kalokagatiya, jun-tzu (chinês "nobre marido"), "verdadeiro ariano", etc., ou em torno da compreensão de amostras específicas (o imagem e semelhança de Deus, "viva desde o camarada Dzerzhinsky", Che Guevara e ad infinitum). Se O. é capaz de influenciar a natureza humana, então a prática educativa torna-se antropotécnica (antropotécnica) e cai na zona de ação da lei moral e do imperativo categórico. As revoluções culturais soviética e chinesa com a tarefa de educar (criar) uma nova pessoa, a eugenia de F. Galton e suas variantes totalitárias tornam-se possíveis. A teologia cristã apresenta dois princípios opostos: o tradicionalismo, um ato único de criar uma pessoa por Deus, seguido pela reprodução do que foi criado uma vez, e o criacionismo, que implica a criação por Deus de cada alma humana novamente. O criacionismo (Agostinho dos Bem-Aventurados, Calvino) é aceito no protestantismo e, em princípio, permitiria uma interferência radical na natureza humana se não fosse limitada pelo dogma da predestinação. A tecnologia pedagógica de Comenius é baseada na teologia protestante e na ontologia do homem. Isso permite uma intervenção radical na formação de uma pessoa, uma vez que não afeta sua alma (essência, destino), cuja existência é predeterminada por Deus. Este último, por sua vez, continua a criar a alma (determinar o destino e a essência de uma pessoa), mas isso é realizado na esfera da prática religiosa fora de O.. Em particular, para os anabatistas (rebatistas), corrente do protestantismo à qual pertencia Comênio, ocorre um renascimento radical de uma pessoa no momento do batismo (rebatismo) dos adultos, e de formas menos radicais no rito de confirmação de adolescentes, remontando a antigos ritos de iniciação. A secularização da tecnologia pedagógica de Comenius viola sua integridade e organicidade, portanto, a problematização dos fundamentos da tecnologia igualitária se repete periodicamente com uma ou outra nitidez ao longo de três séculos de implementação do programa de Comenius. A versão não-teológica, que admite a criação do homem e a incompletude de sua criação, é apresentada na abordagem da atividade, em particular, no conceito histórico-cultural de Vygotsky. A premissa principal aqui é a não identidade de uma pessoa consigo mesma na história natural (filogenia), na história social (ontogênese) e na história individual (biografia ou gênese real). A não identidade de uma pessoa consigo mesma nos processos de sua formação nega a predestinação de seu desenvolvimento, impossibilita a previsão inequívoca dos estágios de desenvolvimento e, em certo sentido, diagnósticos, na forma que adquire no Vygotsky contemporâneo. psicologia, pedologia e pedagogia. Sem previsão e diagnóstico, é impossível a atividade tecnologizada da massa O. No conceito histórico-cultural, esse obstáculo é eliminado com a introdução do conceito de zona de desenvolvimento proximal (aluno, criança, pessoa), que se projeta no co- existência da interação entre o professor e o aluno por meio da antecipação, da formulação de tarefas de desenvolvimento individual e da solução conjunta desses problemas. Assim, o problema ontológico do homem se traduz no problema do método, e já é resolvido por meios metodológicos, e não por especulações filosóficas sobre a essência do homem.

O conteúdo de O. O problema mais agudo do conteúdo de O. se manifesta na oposição da atividade e abordagens naturalistas (Abordagem). Na pedagogia de Comenius, o conteúdo de O. foi determinado de forma sensacional. O aluno foi introduzido no mundo das coisas sensíveis. Um dos princípios fundamentais da didática de Comenius era o princípio da visibilidade, que é uma releitura para a atividade educativa da tese "esse est percipi" - "o conteúdo dominado em O. pode ser aquele que se introduz pela sensação". Para o próprio Comenius, assim como para Berkeley, o sensacionalismo não era um problema, pois O. era complementado pelo estudo da Bíblia, cujo conteúdo obviamente não é sensual. Mas com a secularização completa da escola, os objetos inteligíveis transcendentais praticamente desaparecem do conteúdo de O.. Mesmo os objetos ideais da matemática são transmitidos como imagens visuais. O conteúdo de O. é definido de uma maneira fundamentalmente diferente na fenomenologia, no idealismo transcendental e na abordagem da atividade. Mas até agora, se esse conteúdo é transmitido ao O., em casos raros, torna-se propriedade da educação individual, então está fora da prática escolar, fora das instituições educacionais. No pensamento profissional dos professores, o conteúdo do conhecimento é entendido como saberes, habilidades e hábitos (os chamados ZUNs) em sua interpretação sensacionalista. A crítica intraprofissional não chega a uma afirmação fundamental do problema do conteúdo de O., mas se limita a substituir outras categorias objetivas ou racionais no lugar de ZUNs, por exemplo, habilidades, um modo individual de atividade ou conhecimento pessoal . O problema do conteúdo de O. está localizado no sistema institucional de educação de massa, pois O. com um conteúdo ontológico diferente (religioso, de atividade, filosófico, esotérico etc.) coexiste simultaneamente com a escola de massa.

Métodos de O. Os problemas dos métodos de O. estão relacionados com as dificuldades de categorizar a atividade dos diferentes participantes do processo educativo e o status ontológico de sua interação e convivência. Tentativas são feitas para categorizar o processo integral de aprendizagem através da atividade individual dos participantes (o professor ensina, o aluno aprende) em esquemas sujeito-objeto. Tanto o aluno quanto o professor atuam como sujeitos ativos, e sua atividade é direcionada para objetos fora deles: natureza, conhecimento, textos, etc. Além disso, para o professor, o próprio aluno é o objeto de sua atividade. Essa abordagem encontra resistência dos adeptos dos esquemas de interação sujeito-sujeito. Aqui, a atividade não pode ser considerada como uma atividade individual ou transformadora do trabalho, que pode ser reduzida a um sistema de atividades individuais, mas apenas como uma coletivamente distribuída (V.V. Davydov, V.P. Rubtsov). Tal atividade educativa é entendida como um jogo ou comunicação, que em princípio não pode ser individualizado. A recategorização da atividade de O. em termos de brincadeira e comunicação cria mais problemas do que resolve. Num jogo com muitos participantes, ou em comunicação (o que é impensável com menos de dois sujeitos), não há e não pode haver um resultado externo a priori. Isso significa que o resultado da O. e da educação não pode mais ser controlado pelo professor e pela sociedade que ele personifica, a sociedade perde o controle sobre o estado da cultura e o status quo da própria sociedade. A individualidade do aluno e da sociedade com toda a cultura mundial representada pelo professor são iguais na formação do resultado da O. e da educação. Mas isso leva ao absurdo da tecnologia pedagógica de Comenius (e da maioria das outras pedagogias que afirmam ser tecnologicamente avançadas). A pedagogia igualitária garante direitos iguais para todos os alunos, mas não pode haver igualdade entre professor e aluno. O primeiro sabe, o segundo só pode saber potencialmente, ou deveria saber. A ideia de O. como jogo ou comunicação (diálogo, comunicação) exige uma revisão de todas as ideias sobre sociedade e cultura. Isso significa a rejeição da versão retórica rigorosa (S. Averintsev -) da cultura, a rejeição do historicismo (K. Popper -) na interpretação da história e do desenvolvimento social. Só uma sociedade fundamentalmente aberta (A. Bergson, Popper, J. Soros -) é capaz de assimilar a atividade de O. como jogo e diálogo, aceitar para si uma função completamente diferente de O. na versão de desenvolvimento de si mesma , e não reprodução e conservação. Assim, o problema de O. assenta no desenvolvimento de uma filosofia e metodologia para o desenvolvimento da sociedade. A formulação pedagógica profissional adequada do problema dos métodos O. requer pesquisa e desenvolvimento sistêmicos e metodológicos no campo dos sistemas de atividade heterogêneos, heterônomos, heterócronos e heterárquicos, e é exatamente isso que O. moderno parece ser para o pensamento pedagógico. No entanto, tais desenvolvimentos e pesquisas não podem ser realizados por meio da própria pedagogia.

Axiologia O. O pluralismo das sociedades modernas cria na esfera de O. uma pluralidade de propostas de objetivos e padrões de desenvolvimento humano. Mesmo as sociedades tradicionais ofereciam às novas gerações de O. diferentes tipos de educação, embora em um conjunto limitado de amostras e padrões. Mas em O., característica das sociedades tradicionais, uma pessoa, um estudante, uma criança eram limitados em sua capacidade de escolher entre as opções oferecidas. A escolha foi predeterminada, ditada pela origem, habilidades, estabilidade das formas institucionais da escola tradicional. Um estudante moderno tem muito mais liberdade para escolher o tipo de educação que a sociedade pode lhe oferecer. Está menos ligado à origem, devido à dinâmica social e mobilidade dos indivíduos, está menos ligado às limitações das suas próprias capacidades, devido à alta tecnologia e variedade de métodos de ensino adaptados a uma ampla gama de habilidades, é menos dependente da língua nativa e etnia, devido à globalização e padronização O. e a internacionalização das línguas da cultura. Na medida em que um aluno pode escolher opções de educação e educação, elas são limitadas apenas por sua orientação no mundo dos valores. Além disso, essas restrições são encontradas por um aluno desde muito cedo ao escolher uma escola ou mesmo um jardim de infância. E qualquer escolha não apenas expande as possibilidades, mas também as restringe. Escolher uma escola ruim pode predeterminar toda a sua futura biografia e carreira. Quando a pedagogia igualitária é definida para oferecer oportunidades e direitos iguais a todos os alunos, a própria pedagogia e o sistema educacional institucionalizado são incapazes de garantir sua implementação. A orientação no mundo dos valores modernos torna-se uma tarefa independente da atividade educacional no mundo moderno, em contraste com situações históricas passadas, quando os valores eram difundidos e transmitidos no próprio processo de aprendizagem. o mundo dos valores é alcançado fora da escola institucional: na família, pela mídia, nos contatos com os pares, etc. Quando uma das tarefas mais importantes da educação é retirada da esfera de responsabilidade das instituições de ensino, torna-se necessário transformar toda a sociedade em uma sociedade educacional, onde todos - alunos e professores - sejam uns pelos outros, e não vinculados por ética profissional, responsabilidade e autoridade dos pais, censura moral e política. Anteriormente, a criança e o aluno recebiam informações dosadas, medidas da sociedade, a dosagem era realizada pelo círculo social, pela biblioteca da casa, pelo currículo escolar e pelos costumes da comunidade. A Internet removeu os últimos obstáculos à troca de informações entre todos e todos, a liberdade de escolha tornou-se ilimitada. O problema axiológico em sua forma moderna não está em limitar a liberdade de escolha na variedade de valores, mas na capacidade de usá-la. A maioria das instituições e grupos sociais, comunidades profissionais, étnicas e confessionais, para não falar dos indivíduos, não estão preparados para tal situação. Para algumas comunidades e subculturas, esse despreparo está repleto de perda completa da comunicação mundial. Povos inteiros, comunidades e comunidades profissionais acabam por ser funcionalmente analfabetos, porque não podem se orientar no sistema de valores do mundo moderno, desenvolver e adotar uma política e doutrina educacional moderna. Um grupo de países eternamente "em desenvolvimento" emergiu no planeta, obrigados a alcançar constantemente os países "desenvolvidos", sem chance de terminar essa corrida de modernização.

Direitos dos participantes do processo A. As questões jurídicas nas relações educativas entre as pessoas são extremamente diversas. Ele se destacou nos tempos antigos no contexto da pedagogia natural (acima), que se caracteriza pela completa falta de direitos das crianças. Os pais controlavam toda a vida da criança. Somente nas sociedades que alcançaram a condição de Estado surgiram normas proibindo o assassinato de crianças pelos pais. Mas a venda de crianças como escravas, casamentos forçados e castigos corporais ainda são cultivados em muitos países e subculturas. A rejeição da pedagogia natural tradicional na Europa nos tempos modernos abriu o mundo da infância. No século 18 roupas infantis apropriadas apareceram (mesmo pinturas renascentistas e barrocas retratam crianças nuas ou em roupas de adultos, ajustadas em tamanho apenas nas camadas ricas da sociedade). No século 19 literatura infantil surgiu no século XX. - foi aberto o folclore infantil. Até o século 20 os direitos das crianças eram regidos exclusivamente pelo direito da família. No final do século 20 Surgiu a Declaração sobre os Direitos da Criança, a comunidade adulta assumiu a obrigação de garantir os direitos da criança como tal, e não apenas os direitos dos indivíduos da infância como adultos em potencial. Uma formulação diferente de problemas jurídicos na pedagogia igualitária, onde estamos falando de igualdade de direitos (oportunidades) para O. para todos. No processo de desdobramento do programa Comenius na pedagogia igualitária, a questão da igualdade de direitos surge cada vez em um novo nível. Inicialmente, só se fala em igualdade de direitos em relação a quem frequenta a escola. Após a adoção no final do século 19 - início do século 20. Na maioria dos países, a obrigação da educação primária é exacerbada pelo status de propriedade dos pais, as habilidades das próprias crianças e seu nível de desenvolvimento. O progresso metodológico da pedagogia eliminou esse problema nos países desenvolvidos, mas ele reapareceu na transição para o ensino médio universal e depois para o ensino superior. garantido legalmente o direito de estudar em escolas comuns, além disso, o prejudicado no exercício desse direito pode ser tanto o aluno comum quanto a escola, que pode ser processada pela má qualidade do ensino. Na educação profissional, o problema dos direitos dos alunos recebe uma refração específica. Se a preparação para uma profissão começa cedo, com baixo nível de escolaridade, isso limita as possibilidades de continuar O. em maior medida do que as expande. Este problema é mais agudo em países com um sistema multivariado de formação profissional. Na Bielorrússia, com suas escolas secundárias profissionais herdadas da URSS, não há problemas com o direito de continuar a educação em níveis superiores, mas há problemas com a qualidade tanto da formação profissional quanto da educação geral, o que leva ao problema do analfabetismo funcional (Alfabetização funcional).

O. globalização implica a possibilidade e o direito de receber e continuar O. em qualquer país do mundo, e isso não pode ser assegurado sem a padronização coordenada dos sistemas O. nacionais e acordos internacionais sobre a conversão e reconhecimento de certificados e diplomas O. (Convenção de Lisboa). A padronização de O. causa legítima preocupação em alguns países com a perda de identidade cultural e especificidade nacional. Outro aspecto ético próprio do problema jurídico em O. diz respeito ao direito do professor e de todo o sistema de O. de impor aos alunos uma imagem do mundo, uma visão de mundo, um modelo de pessoa, que constituem o conteúdo de O. em cada escola específica. Ao declarar a liberdade de escolha de opções de educação e educação, essa liberdade não pode ser fornecida por cada escola em particular. A atividade escolar é organizada e tecnologizada para um conteúdo muito específico de O., em certo sentido, a escola zumbifica, encanta o aluno, impondo-lhe uma imagem do mundo. Portanto, estudar em uma determinada escola (escola de certo tipo) fecha a possibilidade de dominar um conteúdo diferente, seguindo outros padrões. A maior parte da comunidade pedagógica é obrigada a tolerar esse problema ético como um mal necessário, mas também são propostas opções para sua solução. A solução para este problema está no caminho da formalização O., de ensinar não o conhecimento sobre o mundo, mas de ensinar a aprender, a dominar qualquer conhecimento. Embora tal solução simplesmente transfira o problema do plano ético para a esfera metodológica (a oposição metodológica de formal e real ou material O.), mas diferentemente dos problemas éticos, os problemas metodológicos são fundamentalmente solucionáveis. E, finalmente, o último aspecto das questões jurídicas em O. é a preservação da soberania dos estados nacionais em relação aos sistemas O. de cada país específico no contexto da O. globalização e da ubiquidade da Internet. Historicamente, o problema não é novo. A globalização de O. começou com o advento das religiões mundiais e sempre encontrou resistência das sociedades tradicionais em várias formas históricas de fundamentalismo. Para a era moderna, o fundamentalismo islâmico e ortodoxo torna-se problemático. O problema é resolvido apenas através da autodeterminação nacional. Isso pode ser observado na sucessão de programas históricos para a renovação de O. na Bielorrússia.

Programa apostólico de cristianização (séculos X-XIV). A adoção do cristianismo introduz os povos na comunidade ecumênica, que herda, além do próprio cristianismo, toda a tradição antiga. A cultura é complementada pela escrita, literatura e sua própria história. O Programa Educacional Apostólico abre a história da O. na Bielorrússia. A peculiaridade da cristianização da Bielorrússia está na co-presença de duas opções: o programa Cirilo e Metódio, que fez dos principados de Polotsk e Turov-Pinsk a periferia da civilização bizantina, o programa missionário católico nas terras da antiga Lituânia. A competição entre os dois programas formou um complexo contexto linguístico, confessional, político e antropológico para a autodeterminação dos Litvins (Mindovg, Skirgaila e Vitovt foram batizados tanto de acordo com os ritos bizantino quanto romano, enquanto conciliavam ou até mesmo paternalismo todo o território a oeste de Pinsk - Minsk - Vitebsk) . As consequências desta competição ainda se manifestam, ora sob a forma de catástrofes culturais, com a existência separada de povos e línguas, ora elevando-se a um diálogo de culturas.

Programa de reforma (séculos XVI-XVIII). Originou-se em formas autóctones nas "escolas fraternas" (escolas seculares de comunidades ortodoxas - irmandades) da ortodoxia lituana modernizadora. A prática das "escolas fraternas" foi complementada e enriquecida pela intensa difusão do calvinismo, do anabatismo e do antitrinitarianismo, nos quais O. era um dos principais componentes da atividade missionária. Uma pedagogia igualitária tomava forma, em muitos aspectos antecipando o programa de Comenius. As consequências culturais da implementação deste programa foram: alfabetização e impressão generalizada, urbanização e autonomia das comunidades urbanas e de pequenas cidades, a Bíblia em línguas vernáculas, o fenômeno da literatura polêmica, um sistema jurídico único, ficção e poesia, integração A cultura europeia e a expansão cultural para o leste detiveram as guerras destrutivas com a Rússia, que se arrastaram de forma intermitente ao longo do século XVII.

Programa da Contra-Reforma (séculos XVI-XIX). A ampla disseminação da ortodoxia foi uma das respostas do catolicismo ao desafio da Reforma. As mais ativas nisso foram as ordens dos jesuítas e os basilianos (uma ordem uniata criada sob a influência e controle dos jesuítas). Atrasados ​​em relação aos protestantes na divulgação em massa da educação e da alfabetização, os jesuítas contra-atacaram isso com a qualidade da educação, o status e o prestígio da educação. Em um curto período, mais de 80 collegiums e ginásios e duas universidades (academias de Vilna e Polotsk) foram organizados. O surgimento da filosofia e da ciência na Bielorrússia (embora em formas neoescolásticas arcaicas), a disseminação de bibliotecas, museus, farmácias, hospitais, teatros escolares, etc. podem ser considerados resultados opcionais deste programa. A cristianização apostólica, a Reforma e a Contra-Reforma foram acompanhadas de programas educativos de caráter globalizante e integrador. Mas grandes programas educacionais históricos podem ter um foco diferente.

Eliminação de O. nas terras do Grão-Ducado da Lituânia (século XIX). A liquidação de todas as instituições educacionais foi parte integrante da russificação da população das províncias lituanas. A deportação dos jesuítas e a liquidação da ordem basiliana levaram ao fechamento maciço de colégios e ao enfraquecimento das universidades. A ortodoxia lituana modernizada e a união foram destruídas, e o clero e os crentes foram subordinados à Igreja Ortodoxa Russa, juntamente com a liquidação do autogoverno da cidade (Lei de Magdeburgo), isso minou a base da pedagogia igualitária (comunidade e escolas da cidade). Ambas as universidades foram fechadas, laboratórios, bibliotecas, arquivos foram levados para Moscou e São Petersburgo, professores e alunos emigraram ou foram enviados para a Rússia. De todo o sistema de ensino superior e secundário, apenas algumas instituições educacionais sobreviveram (por exemplo, o Ginásio Protestante Slutsk e a Escola Agrícola Gory-Gorytsk). O Higher O. foi retomado na Lituânia e na Bielorrússia somente após a Primeira Guerra Mundial.

Programa educacional soviético (século 20). O. foi construído com base na tecnologia da pedagogia igualitária, que foi implementada na URSS de forma mais consistente e eficaz. Mas qualquer tecnologia não tem sentido. E a pedagogia soviética abordou o conteúdo de O. através da pragmática da industrialização e da revolução cultural. A tecnologia e o conteúdo da O. estão sinergicamente ligados. Para aumentar a eficiência e a produtividade da tecnologia humanitária de Comenius, foram anexadas as propriedades de uma organização de megamáquinas. A nacionalização de toda a escola foi acompanhada de estatismo no conteúdo de O. A mecanização da atividade levou à desumanização do conteúdo da própria atividade e do conteúdo de O., embora a dependência inversa da organização da atividade do , a teoria quase científica e a filosofia do marxismo não são menos significativas. Do sistema O., que funcionava como um todo, O. formal, clássico e humanitário foram removidos ou substituídos por ersatz. camada cultural (tanto no sentido de pessoas quanto no sentido de coisas da cultura: arquivos, museus, monumentos, bibliotecas), que se viu sem capital histórico, a tecnologia soviética mecanicista foi implementada nas formas mais puras e perfeitas. Como resultado, na época da independência da Bielorrússia, praticamente não havia conhecimento humanitário sobre seu país, uma compreensão de seu país. A implementação de programas educacionais ao longo de dois séculos, o primeiro dos quais consistiu na eliminação em larga escala do sistema nacional de O., e o segundo consistiu na criação acelerada de um efetivo, de alta tecnologia, mas reduzido e um sistema O. unilateral, levou à perda da capacidade da nação de auto-sobrevivência, reprodução e desenvolvimento.

Definição incompleta ↓

As principais características da sociedade moderna são a globalização do espaço econômico mundial e a modernização. O rumo da implementação desses processos depende diretamente do setor educacional, em particular, do ensino superior. A globalização pode ter efeitos positivos e negativos. E não importa como o tratemos, esse processo não pode ser interrompido e, portanto, nessa situação é necessário tentar ao máximo extrair dele todo o positivo que ele carrega em si. As instituições de ensino superior, sendo tradutoras da educação, são alvo de tendências globais em todo o mundo: a rede de novas tecnologias de comunicação está em constante expansão; aumentar a cobertura da mobilidade profissional internacional e acadêmica; a criação de filiais universitárias no território de estados estrangeiros é considerada como uma das condições para sua sobrevivência (comercialização) diante da acirrada competição educacional etc. No entanto, o principal permanece - a educação continua a ser considerada como a principal ferramenta para o desenvolvimento da sociedade.

A definição legal de educação é dada no preâmbulo da Lei da Educação, onde é entendida como um processo propositado de educação e formação no interesse de uma pessoa, sociedade, estado, acompanhado de uma declaração de realização por um cidadão ( estudante) de níveis educacionais (qualificações educacionais) estabelecidos pelo estado. Decorre da definição anterior que a educação caracteriza-se pela presença de duas componentes (processos) – educação e formação, bem como a confirmação da obtenção da qualificação educativa adequada pelo aluno. Podemos dizer que a educação deve ser uma unidade de processos de aprendizagem, formação e resultados.

Um conceito mais expandido de educação está contido no projeto de Conceito do Código Educacional Modelo para os estados membros da CEI. Nela, a educação é entendida como o processo de formação e educação no interesse do indivíduo, da sociedade, do estado, voltada para a preservação, aprimoramento e transferência do conhecimento, transmissão da cultura para as novas gerações, a fim de garantir a sustentabilidade socioeconômica e desenvolvimento espiritual do país, melhoria contínua do estado moral, intelectual, estético e físico da sociedade 1 .

Na Classificação Internacional Padrão da Educação (CITE) da UNESCO, educação refere-se a todas as atividades direcionadas e sistemáticas projetadas para atender às necessidades educacionais. A educação é vista como um processo organizado e sustentável de comunicação que gera aprendizagem. Aprendizagem, por sua vez, refere-se a qualquer mudança de comportamento, informação, conhecimento, compreensão, visão de mundo, sistema de valores ou habilidades. De acordo com a CITE, a aprendizagem deve ser planeada, organizada, sustentável, realizada sob certas condições que em conjunto a determinam e a distinguem de outras formas de aprendizagem não organizada. CITE refere-se às condições especificadas: propósito, definição de metas, planejamento; uma certa sequência de atividades de aprendizagem ou modelos de aprendizagem com objetivos claramente definidos; uma ordem estritamente definida, uma forma de treinamento, uma determinada metodologia (geralmente se espera um professor, mas a interação pode ser indireta e/ou inanimada); duração e continuidade (para cada tipo, tipo de formação, é definida uma duração mínima própria) 2 .

A educação é objeto de estudo de vários ramos do conhecimento: filosofia, pedagogia, sociologia, economia, jurisprudência, etc. Representantes dessas ciências propuseram definições doutrinárias de educação e treinamento, que diferem significativamente umas das outras (mesmo dentro do mesmo ramo do conhecimento). Por exemplo, na pedagogia, alguns autores entendem a educação como um processo e resultado da assimilação da experiência social de uma pessoa, um sistema de conhecimentos, habilidades e habilidades necessárias para a vida em sociedade, e a aprendizagem é definida como uma atividade conjunta de aluno e professor. visando atingir objetivos de aprendizagem, dominando conhecimentos, habilidades e habilidades definidas por currículos e programas 3 .

Outros autores, como E. V. Yakovlev, na educação ele entende o resultado da assimilação de conhecimentos sistematizados, habilidades e desenvolvimento das qualidades intelectuais do indivíduo; uma condição necessária para preparar uma pessoa para a vida e para o trabalho 4 . Diferentemente desse autor, V. Gubarev amplia significativamente o conceito de educação e nele inclui: 1) o resultado ou processo de domínio do conhecimento e aquisição de competências e habilidades; 2) a unidade de educação e formação; 3) condição necessária para a integração da pessoa na sociedade, preparando-a para a vida e para o trabalho; 4) fator de formação da personalidade, etc. 5

M.A. Lukashenka, em solidariedade com a opinião de N.A. Selezneva e A.I. Subetto, acredita que a "educação" deve ser considerada como resultado (a educação de um indivíduo) e como um processo que permite obter o resultado desejado. O processo educacional inclui uma sequência de etapas que visam alcançar a "educação" como resultado, ou seja, desenvolvimento de um programa educacional, suas tecnologias educacionais e metodológicas e de software, tecnologias educacionais e de gestão, etc. 6

EM. Andieva, correlacionando os conceitos de educação e formação, chega à conclusão de que a educação é mais ampla do que a formação, uma vez que esta está incluída na educação. Além disso, a educação tem um componente espiritual, que se manifesta, em particular, na educação, e que pode ser considerado um benefício intangível. A educação, por outro lado, visa transmitir ao aluno os conhecimentos necessários para determinar qualificações, distinguir, sistematizar, classificar fatos. O resultado da formação no sentido estrito deste conceito não é tanto a formação de uma pessoa como pessoa, mas conhecimentos, habilidades, habilidades que os treinados, ensinados vão usar, aplicar em sua vida, e é possível que não só para fins humanitários 7 .

V. Kinelev distingue educação e formação em função dos resultados alcançados. O processo de aprendizagem, em sua opinião, de uma forma ou de outra, visa à formação de conhecimentos, habilidades e habilidades específicas e, portanto, limitadas. A educação, diferentemente do treinamento, visa dominar as “ferramentas do conhecimento” e formar uma percepção holística em suas bases, alcançando versatilidade e integridade de pensamento, adequadas à complexidade não clássica do mundo ao redor. É a educação que permite ao indivíduo sentir-se parte da natureza, sentir-se responsável pela convivência harmoniosa entre natureza e homem, perceber a ciência como ferramenta para alcançar essa harmonia 8 .

Os sociólogos entendem a educação como o processo pelo qual a sociedade transfere conhecimentos, habilidades, valores de uma pessoa ou grupo para outras pessoas 9 .

Na Enciclopédia da Educação Profissional, a aprendizagem é revelada através dos seguintes significados: a) comunicação de conhecimentos, formação de competências e habilidades necessárias para a participação bem-sucedida em diversos tipos de atividades sociais; b) o desenvolvimento geral de uma pessoa como pessoa, o enriquecimento de seu mundo espiritual e potencial criativo. Nota-se também aqui que o processo de aprendizagem é de mão dupla, abrange as atividades do professor-ensino e as atividades do aluno-ensino 10 .

Para completar o quadro dos conceitos em estudo, voltemos ao Dicionário Explicativo Russo, onde educação é entendida como: 1) obtenção de conhecimentos e habilidades sistematizadas, treinamento, esclarecimento; 2) a totalidade do conhecimento adquirido como resultado do treinamento 11 . A aprendizagem, por sua vez, se revela por meio do conceito de ensinar. Ensinar é transferir para alguém alguns conhecimentos, habilidades 12 .

Nós, por sua vez, acreditamos que as categorias de "educação" e "formação" estão integralmente interligadas. Ao mesmo tempo, a educação é uma estrutura complexa, cujos elementos são o processo educacional (processo de aprendizagem) e o resultado da aprendizagem. Esta conclusão decorre do fato de que o resultado da formação é a educação recebida. O valor da aprendizagem está no resultado pretendido - a educação recebida. A educação, por sua vez, não pode ser alcançada se um processo de aprendizagem proposital não tiver sido realizado previamente. Nesse sentido, a educação pode ser considerada no sentido estrito e amplo da palavra. No sentido amplo da palavra, a educação inclui o processo de aprendizagem e o resultado da aprendizagem; no sentido estrito da palavra, a educação aparece como um processo educativo.

Centrando-se na definição de educação dada no preâmbulo da Lei da Educação, alguns autores procuram distinguir entre os serviços educativos (serviços de transferência de determinados conhecimentos, a formação de competências e habilidades com base nestes saberes) e serviços educativos (serviços de a transferência de determinado conhecimento, a formação com base nesses conhecimentos de habilidades e, além disso, a oferta de influência educacional sobre o consumidor do serviço) 13 . Dada a compreensão acima de educação e treinamento, parece que esse contraste entre serviços de educação e treinamento é incorreto.

Considerando a educação como unidade do processo e resultado da educação, omite-se um de seus elementos, designado na Lei de Educação - a educação 14 . A função da educação é certamente necessária no processo de educação, principalmente nas condições de instabilidade econômica e social da sociedade. Um dos princípios da política estatal no campo da educação é a educação para a cidadania, diligência, respeito aos direitos e liberdades humanos, amor ao meio ambiente, à Pátria e à família. Por meio da educação, realiza-se a continuidade do patrimônio cultural da nação. No entanto, em nossa opinião, pode-se falar da educação dos alunos hoje apenas em relação, por exemplo, às escolas e instituições de ensino médio. A “educação” afeta em menor grau o ensino superior, pelo que existem algumas razões. Em primeiro lugar, chegam à universidade adultos com uma visão de mundo já formada; em segundo lugar, a educação dos alunos não pode ser um dado adquirido, mas deve basear-se nas realizações da pedagogia e da sociologia. No entanto, o conhecimento nessas disciplinas é bem conhecido, via de regra, apenas por pessoas que receberam uma formação pedagógica. Todos os demais professores, caso não tenham cursado pós-graduação em tempo integral, estão distantes das abordagens pedagógicas científicas nas quais o processo de formação deve se basear. Mas na educação, como na medicina, o princípio “não causar dano” deve operar; em terceiro lugar, no início de cada ano letivo, as faculdades, departamentos, faculdades da universidade elaboram um plano de trabalho para o ano letivo, uma das seções do qual é "Trabalhar na educação dos alunos". No entanto, na verdade, esse procedimento é de natureza formal; raramente em qualquer universidade os professores relatam sobre esta seção com todas as consequências decorrentes. Além disso, deve-se notar que no contexto de formas não tradicionais de educação (ensino a distância), assim como o ensino a distância, é extremamente difícil falar em educação como um elemento da educação devido ao curto contato pessoal entre os aluno e o professor.

Não obstante, é gratificante constatar que a função da educação está voltando gradativamente para a universidade. Isso se manifesta através da ressurreição da instituição de curadoria, a criação de departamentos separados para trabalho educacional nas universidades (por exemplo, o Departamento de trabalho educacional foi criado na South Ural State University), etc.

Um tipo de ensino é o ensino superior. Na Convenção sobre o Reconhecimento de Qualificações Relativas ao Ensino Superior na Região Europeia, o ensino superior refere-se a “todos os tipos de cursos ou grupos de cursos, bem como a formação de profissionais ou investigadores de nível pós-secundário , que são reconhecidos pelas autoridades competentes de uma Parte como parte de seu sistema de ensino superior” quinze . Mas ainda assim, uma definição de ensino superior mais adequada à sua essência é dada no Padrão Educacional Estadual do Ensino Superior Profissional 16 , onde se entende como a educação obtida com base no ensino médio (completo) geral ou profissional médio, em uma instituição de ensino superior de acordo com programas de educação profissional básica que atendam aos requisitos estabelecidos pela norma, culminando com a certificação final e a emissão de um documento de educação profissional superior ao egresso. Assim, o ensino superior deve cumprir, em conjunto, os seguintes critérios: 1) deve ser realizado com base no ensino secundário (completo) geral ou profissional secundário; 2) ser obtido em uma universidade; 3) deve ser realizado de acordo com os principais programas de educação profissional que atendam aos requisitos do Padrão Educacional Estadual do Ensino Profissional Superior; 4) deve ser comprovada por documento comprovativo de formação profissional superior.

A educação sempre foi uma direção prioritária da política estatal, pois seu papel no desenvolvimento progressivo da sociedade é bastante evidente. Foi através da educação que os estados ocidentais foram capazes de alcançar as maiores conquistas em ciência, economia, saúde, etc. Ao mesmo tempo, a contribuição mais significativa para o desenvolvimento do progresso social pertence ao ensino superior.

Para os principais países estrangeiros, o princípio da prioridade da educação permaneceu inalterado por décadas. Vários exemplos podem ser citados para ilustrar a importância atribuída à educação em países estrangeiros.

Por exemplo, o presidente dos Estados Unidos D. Eisenhower, em um discurso ao povo americano em 4 de outubro de 1957, por ocasião do lançamento do primeiro satélite artificial da Terra na União Soviética, enfatizou: “Nossas escolas são agora mais importantes que nossas estações de radar, as escolas estão repletas de maior poder do que a energia atômica”. O presidente J. Kennedy, em sua primeira mensagem ao Congresso dos Estados Unidos em janeiro de 1961, observou o seguinte: “Nosso objetivo é aumentar significativamente o crescimento econômico. Mas, de acordo com estudos recentes, o investimento em educação tem o maior retorno, chegando a 40% do crescimento da renda nacional. Na era da ciência e do espaço, a melhoria da educação é uma das principais condições do nosso poder nacional. Assim, a educação torna-se uma questão de suma importância.” Todos os presidentes norte-americanos subsequentes viram na educação a base do poder econômico, político e militar do Estado e seguiram uma política educacional adequada. Uma atitude semelhante em relação à educação ocorre na Grã-Bretanha, Japão, Alemanha, França, Coréia e outros estados 17 .

É difícil deixar de dar outro exemplo que enfatize a atenção dada à educação nos Estados Unidos no estágio atual. O relatório federal da Comissão Nacional dos Estados Unidos sobre a Qualidade da Educação foi intitulado “Uma nação em risco. A necessidade de uma reforma educacional. Afirma: “A nação está em perigo, pois os fundamentos educacionais de nossa sociedade estão sendo minados por uma onda cada vez maior de mediocridade que ameaça o futuro da nação e do país como um todo ... fez uma tentativa de impor à América um sistema educacional tão medíocre que existe hoje, nós o consideraríamos um ato de guerra” 18 .

O ensino superior baseado em conhecimentos fundamentais apresenta às pessoas os valores acumulados pela ciência e cultura mundial. Ele é projetado para garantir a continuidade das gerações na sociedade. Além disso, contribui para o desenvolvimento econômico do país. Nos Estados Unidos, no contexto de cortes orçamentários, faculdades e universidades individuais estão usando revisão por pares independente com base em números para provar o papel das universidades no desenvolvimento econômico dos estados. Por exemplo, no estado de Nova Jersey, segundo pesquisas, cada dólar investido em faculdades locais traz uma renda de US$ 18 para a economia do estado, já que 95% dos graduados permanecem no estado, e cada um deles obteve ganhos vitalícios por meio de educação, bem mais de US$ 400.000. Em Michigan, estudos mostram que 15 universidades públicas contribuem anualmente com US$ 39 bilhões para a economia do estado, e a economia recebe US$ 26 para cada dólar que o orçamento estadual gasta em despesas operacionais da universidade. A Universidade de Wisconsin-Madison contribui com US$ 4,7 bilhões para o orçamento estadual, o que representa 2,7% do PIB estadual 19 .

Cientistas americanos através do conceito de teoria do valor da informação demonstram os benefícios da educação por meio de indicadores econômicos. Eles estudaram quanto produto interno bruto é produzido por trabalhadores em três grupos educacionais com escolaridade total de 10,5 anos, 12,5 anos e 14,5 anos. Descobriu-se que o terceiro grupo de pessoas produz mais de 50% do PIB. Estudos semelhantes foram realizados na Rússia em 1989. Eles levaram à conclusão de que os trabalhadores com escolaridade de 14,5 anos, que representam 24% da população ativa total, produzem 56% da mais-valia 20 .

A educação no mundo moderno também é considerada fator de segurança nacional 21 . “Segurança nacional” não é a segurança de uma das nações que vivem no país, mesmo a maior. Trata-se de um conjunto de condições que asseguram a soberania e proteção dos interesses estratégicos do Estado, o pleno desenvolvimento da sociedade e de todos os cidadãos. São considerados como componentes da segurança nacional: 1) segurança econômica e militar (um Estado moderno é impossível sem pessoal qualificado); 2) segurança tecnológica (também é impossível sem potencial humano e científico que proporcione desenvolvimentos relevantes. Garantir a segurança tecnológica, além disso, não é viável sem a implementação de programas educacionais especiais que formem a cultura dos usuários dos modernos sistemas de informação, bem como uma atitude crítica e de resistência dos cidadãos a uma possível manipulação da consciência pela mídia); 3) segurança do desenvolvimento cultural (a educação é o fundamento da cultura, seu fundamento) 22 .

Os problemas da segurança nacional e os problemas do estado da educação estão inextricavelmente ligados, simplesmente porque os interesses de um grande número de pessoas estão ligados ao sistema educacional. Isso não é apenas 34 milhões de jovens cidadãos da Rússia, mas também quase 6 milhões de seus professores e 54 milhões de seus pais. Por parte da educação, há algo que traz perigos, ameaças à segurança nacional, aos interesses nacionais do nosso país. Tais perigos e ameaças são bastante reais. É só isso, como V.A. Sadovnichy, especialmente nos últimos anos, foi considerado indecente por falar sobre isso.

Atualmente, a Rússia está passando por um período difícil de transformação, transição para uma nova estrutura político-estatal e socioeconômica baseada na democracia e nas relações de mercado na economia. E a tarefa do sistema educacional nacional, principalmente o ensino superior, conforme observado no 7º Congresso da União Russa de Reitores, é passar pelo período de transição com rapidez, competência e eficiência, para equipar os cidadãos russos com conhecimentos fundamentais e práticos que eles precisam não apenas hoje, mas também serão necessários no futuro 24 . Para solucionar esses problemas, o Estado exige atenção redobrada à educação, cuja finalidade deve ser medidas voltadas ao desenvolvimento desse setor da vida pública. Quanto à atenção do Estado, a educação não é privada dela. Em particular, o Governo da Federação Russa aprovou o Conceito para a Modernização da Educação Russa para o Período até 2010 25 , que observa que a principal tarefa da política educacional russa é garantir a qualidade moderna da educação com base na preservação seu caráter fundamental e atendimento às necessidades atuais e futuras do indivíduo, da sociedade e do Estado; o objetivo da modernização da educação é criar um mecanismo para o desenvolvimento sustentável do sistema educacional. Além disso, o Conceito observa que o estado abandonou amplamente a educação, que foi forçada a se engajar na auto-sobrevivência, abstraindo-se em grande parte das necessidades reais do país. Nas condições modernas, a educação não pode mais permanecer em estado de isolamento interno e autossuficiência.

De fato, essas intenções do governo da Federação Russa se transformaram em declarações. Qual é a razão pela qual o estado "se retirou em grande parte da educação"? A resposta, em nossa opinião, está na superfície - é uma revisão pragmática das prioridades do governo que perde de vista os efeitos positivos globais e de longo prazo da educação. No entanto, muitos funcionários estão tentando justificar essa situação pela falta de recursos financeiros do Estado para a manutenção e desenvolvimento da esfera social, incluindo a educação. Se antes tal explicação pelo menos de alguma forma correspondia à verdade, então nas condições do superávit orçamentário do estado por vários anos não é convincente.

A “retirada” do estado do ensino superior é mais indicativa no exemplo da Lei Federal nº 122 de 22 de agosto de 2004 “Sobre a alteração dos atos legislativos da Federação Russa e o reconhecimento de alguns atos legislativos da Federação Russa como inválidos em conexão com a adoção da lei federal "Sobre alterações e adições à lei federal "Sobre os princípios gerais de organização dos órgãos legislativos (representativos) e executivos do poder estatal dos súditos da Federação Russa" e "Sobre os princípios gerais de organização de Autonomia Local na Federação Russa" (doravante - Lei nº 122-FZ) 26 . As principais mudanças que afetaram o setor educacional são que todos os obstáculos à privatização das instituições educacionais foram removidos; as instituições educacionais não-estatais são removidas da esfera dos interesses do Estado (embora a função de supervisão para elas permaneça com o Estado); encerrou a questão da tributação preferencial das atividades das instituições de ensino, etc. As tendências emergentes na modernização do ensino têm incutido uma certa preocupação com o futuro do ensino superior.

Ao construir um novo modelo econômico de educação, não se pode ignorar a questão dos benefícios econômicos, sua classificação, pois a educação é um tipo desses benefícios. Os bens econômicos na teoria econômica estão sujeitos a uma certa classificação baseada em duas características: não rivalidade (a possibilidade de consumir um bem por várias pessoas ao mesmo tempo) e não exclusão de um bem (a impossibilidade de excluir alguém do consumo). deste bem). Tendo em conta estes critérios, distinguem-se os bens públicos privados, públicos e mistos.

Um bem é privado se, sendo consumido por uma pessoa, não pode ser consumido por outra. Este bem tem a propriedade de exclusividade e rivalidade. Um bem é público se seu consumo por uma pessoa não exclui a possibilidade de consumo por outras.

Pela primeira vez, a categoria de bem público ou “bem público” foi introduzida em circulação científica pelo economista americano P. Samuelson. Bens públicos em sua interpretação são entendidos como bens e serviços que combinam três propriedades: 1) são indivisíveis entre os membros da sociedade; 2) disponível para todos; 3) fornecido pelo Estado 27 . Na opinião de L. I. Jacobson, é típico dos bens públicos: um aumento no número de consumidores não implica em diminuição da utilidade entregue a cada um deles; é quase impossível restringir o acesso dos consumidores a tal bem. A primeira propriedade é chamada de não rivalidade no consumo, a segunda - não exclusão (o produtor não tem escolha real entre fornecer o bem apenas para quem paga por ele ou para todos; como resultado, o fornecedor do bem público bem não é capaz de isolar sua relação com cada consumidor separadamente). A característica mais importante de um bem público é a propriedade da não rivalidade; a questão da não exclusão é mais complexa e ambígua.

Bens públicos que possuem um alto grau de ambas as propriedades são chamados de bens públicos puros. Aqueles em que pelo menos uma das propriedades se expressa em grau moderado são denominados bens públicos mistos 28 .

Em nossa opinião, o ensino superior é um bem público misto, pois possui, em certa medida, a propriedade de não rivalidade no consumo (um aumento do número de alunos não reduz a possibilidade de consumo do bem correspondente por outros). Ao mesmo tempo, essa conclusão é muito condicional: tudo depende do nível de ocupação do público. Assim, um aumento no número de alunos do curso, em geral, não afetará a qualidade e a percepção do conteúdo de uma palestra ministrada em uma grande plateia in-line por outros alunos; no entanto, um aumento de alunos em um grupo pode levar a condições restritas no processo de aprendizagem, e isso certamente afetará sua qualidade.

A propriedade da inexclusividade não é típica do ensino superior, pois para obtê-la é necessário estabelecer uma relação jurídica entre o educando e o aluno. Essa conexão é uma ordem de inscrição de um candidato e um acordo sobre a prestação de serviços educacionais pagos.

Os bens públicos juntamente com as propriedades indicadas (não rivalidade, não exclusão) estão sujeitos a classificação tendo em conta o efeito externo, que difere na escala e duração do seu impacto 29 . O efeito externo do consumo e da produção de um bem pode ser tanto positivo quanto negativo, seja de interesse de toda a sociedade ou do consumidor direto do bem. O ensino superior é de interesse direto para a sociedade como um todo (o futuro do país depende do nível profissional dos cidadãos, as pessoas com ensino superior contribuem mais para a criação de produtos científicos e técnicos, o ensino superior implica um aumento de salários, e isso, por sua vez, implica um aumento do tesouro do Estado, etc.), e para o consumidor desse bem (ampliação de horizontes profissionais, culturais, garantia de aumentos salariais, possibilidade de crescimento nas fileiras, redução de o risco de ficar desempregado, etc.). Tem simultaneamente as seguintes externalidades sociais:

- curto prazo (cumprimento dos deveres funcionais pela natureza da atividade, redução do exército de desempregados, estabilização da sociedade, etc.);

- médio prazo (aumento do PIB, criação e implementação dos resultados da atividade intelectual, garantia da atividade vital das instituições estatais, etc.);

- a longo prazo (criação de um estado social, uma sociedade de bem-estar social, uma sociedade da informação, pós-industrial, aumento do PIB, etc.);

– global (representa o fator de segurança nacional).

Essa propriedade serve como mais um argumento a favor da classificação do ensino superior como um bem público misto.

A conclusão sobre a natureza da educação superior como bem econômico está diretamente correlacionada com a proposição de que, do ponto de vista do interesse, a educação atua simultaneamente na forma de interesse público e privado. Nesse sentido, o ensino superior, que é um bem público misto de interesse público e privado, deve ser apoiado prioritariamente pelo Estado. Ressalta-se que, a partir do momento em que o setor privado se apoderou do mercado de ensino superior, o próprio ensino superior passa a ser visto não como um bem público, mas como um interesse privado 30 . No entanto, não concordamos com essa característica da educação pelos motivos acima.

Por ordem do Ministério da Educação e Ciência da Federação Russa, foi desenvolvido o “Conceito de Participação do Estado na Gestão de Organizações Estatais que Operam no Campo da Educação”. Esse conceito propõe três áreas principais de reforma educacional: 1) garantir a disponibilidade de educação para todos os segmentos da população; 2) melhorar a qualidade da educação; 3) financiamento do setor de educação. Estamos falando, em particular, sobre a transição para um sistema de ensino superior de dois níveis, a introdução de novas formas organizacionais e legais de organizações educacionais. O conteúdo do conceito causou fortes críticas da comunidade universitária, pois indica que o Estado decidiu colocar os problemas financeiros da educação nos ombros das organizações educacionais.

Os processos de “reforma” da educação andam de mãos dadas com o conceito de reestruturação do setor público, que diz respeito a cada instituição estadual ou municipal nas áreas de educação, ciência, cultura e saúde. A essência deste último conceito, de acordo com figuras teatrais conhecidas, baseia-se no princípio - "liberdade de atividade criativa e econômica em troca da rejeição das obrigações orçamentárias do Estado". Ao mesmo tempo, propõe-se reformar essas esferas segundo padrões uniformes, sem levar em conta as especificidades e características das esferas sociais.

A Constituição da Federação Russa proclama a Rússia um estado social, cuja política visa criar condições que garantam uma vida digna e o livre desenvolvimento de uma pessoa (artigo 7). Uma vida decente também implica em obter uma educação decente e de qualidade. No entanto, se os sujeitos da atividade educacional não recebem financiamento adequado, é muito ilógico esperar deles uma educação de alta qualidade.

O Conceito para a Modernização da Educação Russa para o Período até 2010 observa que durante o período de transição de seu desenvolvimento, o país deve resolver seus problemas sociais e econômicos urgentes não economizando em educação geral e escolas profissionais, mas com base em sua desenvolvimento avançado, considerado como um investimento no futuro, um país em que participem o Estado e a sociedade, as empresas e organizações, os cidadãos - todos interessados ​​na educação de qualidade. Assim, há um claro interesse público no desenvolvimento do setor educacional, incluindo o ensino superior. Yu.A. Tikhomirov define interesse público como o interesse de uma comunidade social oficialmente reconhecida pelo Estado e assegurada por lei, cuja satisfação serve como condição prioritária e garantia de sua existência e desenvolvimento 31 . Por sua vez, V. F. Yakovlev entende o interesse público não tanto os interesses do estado, mas a totalidade dos interesses dos cidadãos desse estado. O Estado atua como porta-voz dos interesses públicos e representa os interesses da sociedade como um todo 32 .

Os interesses públicos são tradicionalmente opostos aos interesses privados. As origens dessa oposição foram estabelecidas no direito romano e se basearam na divisão do direito em duas esferas: a regulação do direito público e o direito privado. Assim, o jurista romano Ulpiano distinguiu entre o direito privado e o direito público da seguinte forma: “Direito público é o que diz respeito à posição do Estado romano; privado – que [refere-se] ao benefício de indivíduos” 33 . Este critério foi criticado. Em particular, I. A. Pokrovsky perguntou: “Esta ou aquela estrutura da família, propriedade ou herança é indiferente ao estado como um todo? E, no entanto, todas essas são instituições indiscutíveis do direito civil. Não é o interesse do Estado como um todo perseguido pela administração do Estado, celebrando um contrato para o fornecimento de provisões ou uniformes para o exército que defende a pátria? E, no entanto, tal contrato, sem dúvida, pertence ao domínio do direito privado, não do direito público” 34 .

Outros critérios foram propostos como base para a distinção entre direito privado e direito público. B.B. Cherepakhin, tendo analisado todos os pontos de vista sobre esta questão, convencionalmente os dividiu em dois grupos. Como início inicial das visões apresentadas no primeiro grupo, há um critério material, a base do segundo é formal. Os representantes do critério material de diferenciação partem do conteúdo das relações reguladas, atentando para o que esta ou aquela norma jurídica ou sua combinação regula, o que constitui o conteúdo desta ou daquela relação jurídica. Os defensores do critério formal olham para o próprio método, o método de regulação ou a construção de certas relações jurídicas, como certas normas são regulamentadas, como esta ou aquela relação jurídica é construída. Dentro desses critérios, eles são ainda classificados. Assim, dentro da teoria do critério material, distinguem-se dois grupos principais. Os representantes de um grupo dessa teoria tomam como base o seguinte: cujos interesses, cujo benefício são entendidos por certas normas 35 . Outro grupo de defensores do critério material levanta a questão: quais interesses são protegidos por certas regras de direito - patrimoniais ou pessoais.

A teoria formal se resume principalmente a duas direções. Representantes de um grupo deste critério procedem daquele a quem foi dada a iniciativa de proteger o direito em caso de violação. Decorrente disso, o direito público é um direito tutelado por iniciativa do poder estatal, por ordem de tribunal criminal ou administrativo, e o direito privado é aquele tutelado por iniciativa de um particular, seu titular, em ordem de um tribunal civil.

Representantes de outro grupo de critérios formais veem a diferença entre direito público e privado em uma ou outra posição do sujeito (sujeitos) na relação jurídica (ativo e passivo), ou seja, sujeito de direito e sujeito de obrigação. De acordo com essa posição, o direito privado é uma relação jurídica entre pessoas que estão subordinadas à autoridade sobre elas e, nesse sentido, são iguais entre si. O direito público é um conjunto de relações jurídicas em que o sujeito direto ou indireto do direito ou obrigação é o Estado, como organismo com poder coercitivo 36 .

O próprio B.B. Cherepakhin era um defensor de um critério formal para distinguir entre direito privado e público. Esta distinção, em sua opinião, deve ser feita em função da forma de construção e regulação das relações jurídicas inerentes ao sistema de direito privado e público. A relação de direito privado é construída sobre os princípios de coordenação dos sujeitos, o direito privado é um sistema de regulação descentralizada das relações de vida. A relação jurídica pública é construída sobre os princípios de subordinação dos sujeitos, o direito público é um sistema de regulação centralizada das relações de vida 37 . Um ponto de vista semelhante foi defendido por I.A. Pokrovsky. Ele observou que “se o direito público é um sistema de centralização jurídica das relações, então o direito civil, ao contrário, é um sistema de descentralização jurídica... Se o direito público é um sistema de subordinação, então o direito civil é um sistema de coordenação; se a primeira é a área de poder e subordinação, a segunda é a área de liberdade e iniciativa privada. No entanto, alertou que, ao distinguir entre direito privado e público, também se deve ter em mente o seguinte. Em primeiro lugar, a fronteira entre direito público e privado ao longo da história nem sempre passou no mesmo lugar, as áreas de um e de outro mudaram muitas vezes. Em segundo lugar, mesmo em um determinado momento, esses limites não representam uma linha de demarcação nítida 38 . Outros clássicos do direito civil chamaram a atenção para a mesma circunstância 39 .

Outros cientistas, como M.I. Kulagin divide todas as teorias sobre a distinção entre direito privado e direito público em três grupos: a teoria do método, do interesse e do sujeito 40 . Mas, na verdade, estamos falando das mesmas teorias, cujo conteúdo foi delineado acima, e que também foram alvo de críticas 41 .

No período moderno, os conceitos de dualismo no direito estão sob forte atenção dos juristas. Alguns deles acreditam que os critérios de distinção entre direito privado e direito público permanecem até hoje “o mesmo mistério da esfinge de muitos séculos atrás” 42 , que para alcançar uma classificação extremamente estrita, quando todo o material jurídico está completa e exaustivamente distribuído entre prateleiras “próprias” (VV - significando direito privado e público), é impossível alcançar 43 .

Os pesquisadores modernos do dualismo no direito, via de regra, subscrevem uma das teorias acima mencionadas 44 .

Juntamente com as visões acima, teorias sobre os critérios para dividir o direito em privado e público, expressa-se um ponto de vista que rejeita o dualismo no direito objetivo. V.V. Rovny, o autor desta posição científica, acredita que todo o conjunto de normas individuais que formam o sistema de direito não pode ser dividido com base no pertencimento de algumas normas ao privado, enquanto outras ao público. Cabe falar de direito público e privado apenas quando se trata de direito subjetivo representado por instituições de relações jurídicas específicas. Por isso, a esfera do direito subjetivo tem um caráter personificado, e não abstrato-normativo 45 . Deve-se notar que os fundamentos dessa abordagem do problema do dualismo no direito foram identificados por M.M. Agarkov 46 .

As teorias acima sobre os critérios de divisão do direito em direito privado e direito público e suas críticas atestam a futilidade da busca de uma base única que pudesse separar o direito privado e o direito público em direções diferentes. Conforme observado por S. S. Alekseev, a estrutura do direito está sujeita a uma classificação de vários níveis. "A complexidade, a estrutura multinível do direito é um indicador de sua perfeição, sua força, capacidade regulatória, valor social" 47 . Direito público e direito privado são concebíveis apenas como dois polos, para os quais as normas de um ou outro ramo do direito são atraídas em maior ou menor grau 48 .

Deve-se notar que para os sistemas jurídicos estrangeiros a divisão da matéria jurídica em direito público e privado é muito diferente. Assim, o direito anglo-americano caracteriza-se pela ausência de ramos do direito (civil, trabalhista, penal, administrativo etc.). Regras que em outros países geralmente estão incluídas no escopo do direito civil constituem aqui seções independentes, por exemplo, como direito contratual, direito de responsabilidade civil, direito de propriedade etc. Nos países do sistema jurídico romano-germânico, os ramos do direito existentes são classificados como direito privado ou como direito público. No entanto, nenhum sistema é observado aqui. Por exemplo, na França, ao contrário da Rússia, o direito penal e o processo civil pertencem ao direito privado.

Apesar da dificuldade em determinar os critérios de distinção entre interesses públicos e privados, deve-se ainda chegar à conclusão de que a educação, incluindo o ensino superior, é de interesse público, pois o futuro de uma nação depende diretamente de seu nível de educação. Por sua vez, o nível e a qualidade da educação dependem de quais são as prioridades do sujeito que realiza as atividades educativas; se possui recursos financeiros suficientes para realizar atividades educacionais. No entanto, a presença de interesse público não significa que todas as relações educacionais devam estar sujeitas à regulação pública. Muitas relações no campo da educação são de natureza de direito privado, no entanto, seu regime de regulação legal deve incluir também elementos de regulação de direito público (ou seja, dentro de certos limites, deve haver prescrições imperativas). Para o estado atual da regulação jurídica, esse é um fenômeno bastante comum: estamos falando da penetração do direito privado no direito público e do direito público no direito privado. Essa penetração se deve à divisão das normas de direito dos diversos ramos do direito em privado e público. Como bem notado por M.I. Kulagin, “a divisão do direito em público e privado não pode ser entendida de forma simplificada, como uma divisão apenas no nível dos ramos do direito. Também pode ser realizado em nível de instituições individuais e até mesmo normas jurídicas específicas” 49 . Neste último caso, não se deve mais falar de direito público e privado, mas de direito público e privado. VC. Mamutov enfatiza que a divisão do direito em privado e público não é uma divisão em ramos do direito, é uma classificação de normas de acordo com um determinado atributo. Em todos os ramos da legislação real, as normas de direito público e privado são combinadas em maior ou menor grau 50 , ou seja, como E.A. Sukhanov, não existem atos setoriais "puros" 51 , assim como não existe legislação setorial "pura". S.S. Alekseev, por sua vez, observa que "... nos estágios atuais do desenvolvimento da sociedade, o direito público e privado em muitos casos acaba sendo "misto": nas relações de vida, muitas vezes existem elementos de diferentes perfis, alguns dos quais que dizem respeito ao direito privado, outros ao público (por exemplo, os chamados contratos públicos em direito civil - contratos de comércio a retalho, transportes públicos, comunicações e outros, onde existam elementos de direito público) 52 . Essa confusão é claramente vista na legislação. Assim, de acordo com o par. 3 arte. 2 do Código Civil da Federação Russa às relações de propriedade com base na subordinação de poder administrativo ou outro de uma parte à outra, incluindo impostos e outras relações financeiras e administrativas, o direito civil é aplicado nos casos previstos em lei. Esta disposição, como enfatizado por Yu.K. Tolstoi, confirma a penetração dos princípios do direito privado nas relações de direito público. Ao mesmo tempo, na segunda parte do Código Civil da Federação Russa, é perceptível a influência dos princípios administrativos, inclusive na construção de obrigações de fornecimento de bens para necessidades estatais, contratos públicos, cujo número excede um dúzia. E isso testemunha o processo inverso - a penetração dos princípios de direito público nas relações de direito privado 53 . No entanto, para que o direito seja verdadeiramente direito, ambas as esferas devem ser "soberanas", nenhuma delas deve absorver a outra. No decorrer do desenvolvimento histórico, as fronteiras entre o direito público e o privado se esbatem em várias áreas da sociedade, surgindo relações mistas de direito público e direito privado (em questões trabalhistas, previdenciárias etc.). E, no entanto, o direito público e o direito privado continuam a ser os princípios fundamentais e iniciais de um sistema jurídico verdadeiramente democrático 54 .

Deve-se notar que, ao lado da abordagem tradicional de divisão do direito em privado e público, há afirmações sobre a falácia dessa classificação 55 . Dificilmente é possível concordar com esta posição científica.

A distinção entre os sujeitos e o alcance do direito público e privado é uma tarefa difícil para os tribunais. Às vezes, ao considerar os casos, às vezes eles não levantam questões que esclareçam esse problema específico. De que tipo de relações trata o tribunal, com relações de direito público ou com relações de direito privado? É possível aplicar as normas do direito civil para regular as relações públicas e em que medida, ou não? 56 O quanto as relações privadas são diferentes das públicas e que estão sujeitas à consideração nos tribunais de acordo com regras especiais também é evidenciado pelo fato de que um dos rumos da reforma judicial é a criação de tribunais administrativos 57 . Uma distinção clara entre as esferas de regulação pública e privada é necessária no campo do direito processual por outro motivo. Estamos falando de um dos princípios básicos do processo - a competitividade. Como V. F. Yakovlev, colegas alemães acreditam que a competitividade é adequada apenas no processo de aplicação das regras do direito privado. Se o tribunal aplica as normas de direito público, então se baseia no princípio do papel ativo do tribunal no estabelecimento dos fatos e circunstâncias. A esse respeito, ele observa que também devemos ter em mente a possibilidade de diferenciar as formas processuais dependendo de quais regras são aplicadas pelo tribunal 58 .

A distinção entre privado e público é o principal problema da economia. Aqui, na opinião de V. F. Yakovlev, pode-se falar de pelo menos três tarefas. Em primeiro lugar, o estabelecimento da relação ótima e interação do direito público e regulação do direito privado das relações econômicas em geral. Em segundo lugar, devemos levar em conta que há uma penetração de um no outro. Em terceiro lugar, cabe uma distinção clara entre os sujeitos e as esferas de aplicação do direito público e do direito privado 59 .

Sobre a questão da interpenetração das normas de direito privado e público na literatura jurídica, nota-se que o período moderno se caracteriza pelo processo de publicação injustificada de direito privado 60 , ou seja, as normas de direito público se intrometem na esfera dos interesses de direito privado. De fato, esse padrão é claramente visível. No entanto, no contexto de uma mudança na formação socioeconômica, talvez isso seja conveniente.

Estas conclusões relacionam-se mais directamente com a legislação sobre educação. Ao mesmo tempo, no campo da educação, como em qualquer outra esfera da vida, a fronteira entre direito público e direito privado não permanece inalterada. Muda com base no papel que o Estado atribui à educação em um determinado momento. E isso é bem natural. Em 1917 I.A. Pokrovsky chamou a atenção para o fato de que "o que em uma época era regulamentado segundo os princípios da descentralização jurídica e, portanto, pertencia ao campo do direito privado, em outra era reestruturado de acordo com o tipo de centralização jurídica e, assim, passado para o direito público e vice-versa”. Entre as áreas da vida pública que se enquadravam nessa regularidade, incluía também a educação pública 61 . A legislação educacional da época gravitava em torno do direito público. Essa situação perdurou até a promulgação da Lei da Educação em 1992. Isso explica que todas as pesquisas no campo da educação anteriores a esse período eram principalmente de natureza administrativo-jurídica 62 . A Lei de Educação deu às instituições de ensino grandes poderes no campo do direito privado: eles receberam o direito de ganhar dinheiro através da implementação de atividades geradoras de renda, gerir de forma independente esses fundos e receitas, celebrar contratos para a prestação de serviços educacionais pagos, etc. Ao mesmo tempo, os rendimentos da atividade empresarial, em regra, eram isentos de tributação. E assim, essa atividade, em certa medida, saiu da esfera do direito público.

Um dos princípios da política estatal no campo da educação era o princípio da autonomia das instituições de ensino (a autonomia de uma instituição de ensino superior é entendida como sua independência na seleção e colocação de pessoal, na implementação de projetos educacionais, científicos, financeiros, actividades económicas e outras nos termos da lei e do estatuto de estabelecimento de ensino superior, aprovados nos termos da lei - artigo 3.º da Lei do Ensino Profissional Superior e Pós-Graduado). A consolidação dessa disposição no nível da lei permitiu que as instituições de ensino se tornassem sujeitos iguais de circulação civil.

Após a entrada em vigor do BC RF 63 e do Código Tributário da Federação Russa 64, a regulamentação legal das atividades das instituições de ensino foi reforçada pelas normas de direito público. De acordo com art. 161 da RF BC, essas instituições são consideradas como um tipo de instituição orçamentária com todas as consequências decorrentes. A legislação tributária, por sua vez, obriga as instituições de ensino a pagarem imposto de renda. No entanto, seria errado dizer que a legislação educacional é predominantemente uma esfera de direito público. A legislação educacional moderna é caracterizada por uma combinação de princípios de direito privado e público. Ao mesmo tempo, o volume de princípios de direito privado aumentou significativamente no período recente.

S.V. Kurov fez uma tentativa de classificar as instituições de legislação educacional de acordo com sua pertença ao direito privado e público. Os elementos do mecanismo de direito público para regular as relações no campo da educação incluem o seguinte:

1) estabelecer e garantir, por meio de financiamento orçamentário, a prioridade da educação gratuita; 2) garantias estatais dos direitos dos cidadãos da Federação Russa no campo da educação; 3) administração pública, incluindo controle e supervisão do setor educacional; 4) tributação na área da educação; 5) concessão de benefícios fiscais, sociais e outros aos participantes de atividades educativas; 6) proteção das liberdades, direitos e interesses dos participantes das atividades educativas.

As instituições de direito privado incluem:

1) fundação de organizações educacionais; 2) seleção e implementação de programas educacionais de acordo com seu nível, foco, forma de ensino; 3) o conteúdo dos programas educacionais, incluindo o currículo, currículo, currículo, organização e implementação do processo educativo e seu suporte metodológico; 4) sistema de avaliação, formulários, procedimento, frequência de certificação intermédia dos alunos; 5) o modo de estudo dos alunos; 6) a língua de instrução e educação; 7) o procedimento de admissão de alunos e alunos; 8) a escolha e uso por um professor de métodos de ensino e educação, auxiliares de ensino, livros didáticos, métodos para avaliar o conhecimento dos alunos, alunos; 9) prestação de serviços educacionais pagos; 10) gestão de uma organização educacional; 11) atividades financeiras e econômicas, inclusive empresariais, de acordo com a lei e o estatuto aprovado da organização educacional; 12) seleção, contratação, colocação do corpo docente; 13) gastar recursos próprios 65 .

A lista acima de instituições de legislação educacional em termos de pertencimento ao direito privado e público provoca algumas observações. Em primeiro lugar, entre as instituições de direito público, por exemplo, não existem as relações orçamentais e internacionais. Em segundo lugar, as instituições individuais classificadas como de direito privado são, de fato, de natureza complexa. A natureza de direito privado das relações se manifesta por meio da dispositividade, que decorre da autonomia concedida à instituição de ensino. Assim, por exemplo, a universidade estabelece independentemente o modo de estudo dos alunos. No entanto, ele tem o direito de exigir que eles a cumpram; por sua violação, os alunos podem estar sujeitos a responsabilidade disciplinar, até a expulsão da universidade. Assim, muitas relações que surgiram como resultado da manifestação da regulação dispositiva, posteriormente, causam consequências de direito público. Essa é uma das características da legislação educacional. Em terceiro lugar, a gestão de uma organização educativa e a fundação de uma instituição educativa estão simultaneamente sujeitas ao direito público e ao direito privado.

Em relação ao instituto “o conteúdo dos programas educacionais, incluindo o currículo...”, os comentários serão de outra natureza. De fato, a universidade é independente no desenvolvimento e aprovação de programas educacionais, currículo, cronograma de estudos etc. Ao mesmo tempo, essa independência não deve ir além do padrão educacional estadual. E isso indica a presença de princípios públicos nessas relações.

Em nossa opinião, as instituições de direito privado na área da educação incluem:

1) criação, reorganização, liquidação de organizações educacionais; 2) direitos reais; 3) o direito de exercer atividade empresarial; 4) um acordo para a prestação de serviços educacionais pagos; 5) responsabilidade da universidade; 6) relações trabalhistas.

Como mencionado acima, para essas instituições de direito privado, a partir do papel que lhes é atribuído no desenvolvimento da sociedade, é característico que sejam permeadas de princípios de direito público.