Por três anos, o número de universidades e suas filiais na Rússia diminuiu quase pela metade - em 1.097 organizações. Assim, a "limpeza" do ensino superior na Rússia, anunciada pela liderança anterior do Ministério da Educação e Ciência, foi realmente concluída. Ele assumiu uma redução no número de universidades em 40% e filiais - em 80%. A comunidade de especialistas observa que agora o sistema de avaliação da qualidade do ensino superior na Rússia deve se concentrar nas inspeções apenas onde os riscos são maiores. Os interlocutores do Kommersant não excluem que esta questão possa ser levantada num futuro próximo em conexão com a "possível mudança de gabinete de ministros".

À disposição do Kommersant estava um relatório analítico departamental, do qual decorre que em 2017 o Serviço Federal de Controlo na Esfera da Educação e Ciência (Rosobrnadzor) suspendeu a licença de 35 organizações de ensino superior. Em 68 universidades e suas filiais, a admissão de candidatos foi proibida. 58 universidades foram privadas da licença estadual para atividades educacionais. Em 125, o credenciamento estadual foi suspenso (em 70 deles, após a eliminação das infrações, a licença foi renovada). Por decisão dos tribunais de arbitragem, as licenças foram anuladas em 32 organizações (18 delas em Moscou).

A acreditação confirma o nível dos programas educacionais que estão sendo implementados e a conformidade do conteúdo e qualidade da formação de pós-graduação com os padrões educacionais estaduais federais. A licença dá à organização educacional o direito de realizar atividades educacionais.

Assim, de 2014 a 2017, o número de universidades e filiais na Rússia diminuiu em 1.097 (de 2.268 para 1.171; dados de janeiro de 2018). A redução afetou principalmente os ramos das universidades estatais e não estatais: o número do primeiro diminuiu de 908 para 428, o segundo - de 422 para 81. As universidades estaduais também sofreram perdas ao longo de três anos, diminuíram 83 ( de 567 a 484), não estatal - em 193 (de 371 a 178). De 2014 a 2017, com base nos resultados das inspeções, foram iniciados 2.850 casos de infrações administrativas contra pessoas jurídicas e funcionários de organizações educacionais, que foram multadas em um total de 48,3 milhões de rublos.

De facto, estes indicadores vão ao encontro dos planos do Ministério da Educação e Ciência, onde anunciou anteriormente a sua intenção de “concluir a limpeza do ensino superior das universidades e sucursais que não oferecem ensino de qualidade” até ao final de 2016. Conforme relatado pelo Kommersant, em março de 2015, Dmitry Livanov, então Ministro da Educação, afirmou que o conceito do Programa Federal de Metas para o Desenvolvimento da Educação para 2016-2020 prevê uma redução no número de universidades em 40%, e suas filiais - em 80%. “Estamos falando principalmente sobre a redução de universidades não-estatais que oferecem educação de baixa qualidade”, enfatizou o Sr. Livanov. “Temos cerca de 100-150 boas universidades não-estatais. Nada os ameaça, pelo contrário, vamos ajudá-los, incluindo o acesso às vagas do orçamento do Estado. Mas tudo o que diz respeito à educação de baixa qualidade deve sair de nossas vidas. E é isso que a redução da rede de instituições de ensino superior significa para nós.” Segundo o ministro, o Ministério da Educação e Ciência "declarou guerra" às universidades fracas.

“É claro que é impossível resolver todos os problemas, mas vejo um progresso tangível nessa área”, disse Gennady Onishchenko, primeiro vice-presidente do Comitê de Educação da Duma do Estado, ao Kommersant. estão fechados, onde, no fundo, só compram diplomas falsos”. Segundo o deputado, o problema da avaliação da qualidade da educação é agora particularmente relevante em relação à chegada dos negócios na educação: "Rosobrnadzor deu um passo sério para colocar as coisas em ordem nesta área".

Agora, o mecanismo de atividades de controle e supervisão no ensino superior na Rússia deve mudar, diz o reitor da Universidade Pedagógica da Cidade de Moscou, Igor Remorenko: requisitos que não podem falar sobre a qualidade da educação em geral. Rosobrnadzor entende que é necessária uma reestruturação radical do sistema de avaliação.” Segundo ele, o novo sistema de avaliação da qualidade da educação deve atender às exigências dos empregadores. “Acho que esse assunto deveria estar na agenda em 2018, especialmente considerando a possível mudança do Gabinete de Ministros”, disse Remorenko.

Anteriormente, Rosobrnadzor informou que uma reforma em larga escala das atividades de controle e supervisão está sendo preparada na Rússia, o que também afetará as instituições de ensino superior. Supõe-se que todas as universidades se enquadram em uma das quatro categorias de acordo com o nível de risco de acordo com as violações identificadas durante a auditoria. O departamento espera que a transição para o novo sistema ajude a “focar nas inspeções onde os riscos são maiores”. No ambiente universitário, eles observam que o novo modelo de inspeções “salvará nervos” para universidades com boa reputação e levará a uma redução ainda maior do número total de instituições de ensino superior na Rússia (ver Kommersant de 20 de junho de 2017). Esperava-se que a lei que estabelece novas regras de controle e supervisão fosse adotada antes do final de 2017, mas isso ainda não aconteceu.

Dotações orçamentárias para os programas estaduais "Desenvolvimento da Educação" e "Desenvolvimento da Ciência e Tecnologia" e discutidas em uma reunião de orçamento com o primeiro-ministro em 29 de julho. As abordagens gerais para otimizar os programas estaduais, incluindo aqueles controlados pelo Ministério da Educação e Ciência, foram aprovadas pelo governo em uma reunião em 7 de julho. Ao mesmo tempo, decidiu-se congelar as despesas totais do orçamento em termos nominais para 2017-2019 no nível de 15,78 trilhões de rublos. no ano.

No caso da educação e ciência, a decisão geral de congelar custos significa uma redução real dos custos previstos pelos passaportes desses dois programas estaduais, decorre dos documentos do departamento para a reunião com o primeiro-ministro, que Gazeta.Ru conseguiu conhecer. O programa estadual "Desenvolvimento da Educação" foi subfinanciado no ano passado e deve ser reduzido em 11,5% do valor do passaporte em 2016. As reduções podem ser corrigidas durante a otimização de outono do orçamento atual. Em 2017, o sequestro do programa educacional será de 23,4% do passaporte do programa. Continuará em 2018, com os gastos diminuindo 28,5% e 35,2% em 2019. A parcela dos gastos com educação no gasto total do orçamento cairá de 2,75% em 2015 para 2,45% em 2019, disse o ministério.

A reunião também anunciou a necessidade de demissões em larga escala entre os cientistas. O motivo é o mesmo - a falta de fundos para o programa estadual "Desenvolvimento da Ciência e Tecnologia". A participação do programa estadual científico no total das despesas orçamentárias diminuirá de 0,98% em 2015 para 0,87% em 2019. Por isso, em 2017, propõe-se a demissão de até 500 pessoas das universidades. Grandes perdas são planejadas em e.

Ele propõe a exclusão de 8,3 mil funcionários científicos da folha de pagamento até 2019 (em 2017, 3,5 mil pessoas podem ser demitidas). No Instituto Kurchatov, o departamento está preparando 1.500 pessoas para demissões no próximo ano.

Juntamente com os cientistas, a pesquisa científica e as atividades para desenvolver a base científica e técnica serão reduzidas. Não apenas os alunos, seus professores e cientistas sofrerão. O Ministério da Educação e Ciência insiste que os limites aprovados em julho exigirão uma redução proporcional nos subsídios de atribuição do Estado a instituições de ensino em todos os níveis.

Até mesmo os projetos prioritários dos últimos anos ficaram desprotegidos – por exemplo, o acampamento infantil Artek. Centros infantis, educação pré-escolar e secundária também são financiados pelo programa estadual "Desenvolvimento da Educação". Os documentos do Ministério da Educação e Ciência informam que o padrão de financiamento por criança em Artek terá que ser reduzido em 2017 de 53,8 mil para 30,7 mil rublos. Em 2019, esse padrão será reduzido para 21,4 mil rublos.

Pouco dinheiro foi alocado para a preparação dos campeonatos da WorldSkills. O Ministério das Finanças fornece 200,8 milhões de rublos para esse fim. no ano. De acordo com os cálculos do Ministério da Educação e Ciência, apoiar o interesse em profissões de trabalho, a introdução de um sistema de qualificação independente e centros de formação profissional básica custam 3,6 bilhões de rublos. em 2017, 4,8 bilhões - em 2018 e 10,5 bilhões de rublos. — em 2019.

Na reunião de orçamento, o departamento tentou não apenas defender o corte, mas também exigiu que os gastos fossem dobrados além dos limites. A necessidade adicional de dinheiro das alocações orçamentárias ajustadas para 2017-2019 no programa estadual para o desenvolvimento da educação totalizou 891,6 bilhões de rublos. Para o período de três anos, o Ministério das Finanças reduziu o passaporte do programa em 486,2 bilhões de rublos. Para o desenvolvimento da ciência, foi proposto aumentar os gastos além dos limites em mais 209,2 bilhões de rublos. Em três anos. Despesas adicionais para a manutenção do ensino superior orçamentário e bolsas de estudo não foram alocadas como uma posição separada pelo ministério. Mas é necessário financiamento adicional, inclusive para o desenvolvimento da Universidade Estadual de São Petersburgo, da Crimeia e das universidades de Sebastopol. Essas universidades são convidadas a alocar 16,9 bilhões de rublos. três anos acima das despesas aprovadas.

A indexação dos salários dos membros do corpo docente custará mais - 119,7 bilhões de rublos. despesas adicionais de 2017 a 2019. Caso contrário, a tarefa presidencial de elevar o salário dessa categoria de funcionários do Estado para 200% da média da região não será cumprida, segundo documentos do departamento.

Duas vezes menos do que o nível exigido é alocado para bolsas de pós-graduação, dizem os materiais.

As táticas de intimidação na reunião com o primeiro-ministro não trouxeram resultados, disseram ao Gazeta.Ru fontes do governo familiarizadas com a discussão. Na parte aberta, o primeiro-ministro Dmitry Medvedev reconheceu que, nas condições atuais, será necessário otimizar custos redistribuindo recursos para as áreas mais importantes e reduzindo gastos ineficientes.

O Primeiro-Ministro sublinhou que “não se deve permitir que esta otimização tenha um impacto negativo nos programas socialmente significativos, nas mudanças positivas que têm ocorrido nesta área nos últimos anos”. A portas fechadas, Dmitry Medvedev sugeriu que os participantes da reunião fizessem outra tentativa independente de conciliar as diferenças com o Ministério das Finanças, diz a fonte.

O ensino superior na Rússia passará por alguma modernização em um futuro próximo. Para ser mais preciso, o Ministério da Educação decidiu cortar o número de vagas orçamentárias na maioria das universidades do país. Qual foi o resultado de tudo isso? Vamos discutir.

Informação básica

Não muito tempo atrás, a informação apareceu na mídia que várias grandes instituições de ensino superior da região de Chernozem perderam um número significativo de vagas orçamentárias. Até o momento, sabe-se que as mudanças no status de admissão de estudantes afetaram a Universidade Estadual de Oryol, Tambov e as Universidades Técnicas de Lipetsk. O governo das universidades listadas está perdido, porque estamos falando de financiar uma série de especialidades técnicas e de magistratura. Além disso, a demanda por graduados dessas instituições está aumentando a cada ano entre as empresas locais. Qual é a razão para tal decisão dos funcionários? Por que uma mudança tão indesejável era necessária agora e quem mais foi afetado pela redução de vagas orçamentárias nas universidades para 2019-2020?

Informação básica

Este ano, o Ministério da Educação enviou novos dados sobre as cotas para a campanha de admissão do próximo ano às universidades da Federação Russa. O resultado é uma redução no número de vagas financiadas pelo Estado ao nível de 10%. De acordo com o reitor da Universidade Técnica Estadual de Leningrado, a matrícula de candidatos à universidade em 2018-2019 é de 1,18 mil vagas, enquanto no próximo ano essa marca cairá para 1 mil vagas. Ao mesmo tempo, a redução afetou não apenas as áreas humanitárias da educação. Também foram cortadas vagas nas áreas técnicas, a principal para a universidade. Como, por exemplo, engenharia mecânica. É importante notar que a referida indústria é considerada muito importante para a região e vem se desenvolvendo ativamente nos últimos anos e, portanto, a necessidade de pessoal adequado é bastante lógica. Escusado será dizer que os especialistas em engenharia mecânica estão agora em alta demanda?!

Uma possível razão para tal decisão sem precedentes do governo é a otimização do financiamento estatal pelo Ministério da Educação e Ciência da Federação Russa. Mas, de fato, não apenas o número de vagas orçamentárias alocadas à universidade, mas também sua própria renda será reduzida significativamente. A maior parte dos recursos vai para o “tesouro” das universidades como recompensa pelo cumprimento da tarefa estabelecida pelo Estado - atrair e educar estudantes com base orçamentária.

Até agora, a maioria das vagas de universidades que caíram na redução de 2019 pertencem à magistratura. Segundo os reitores, trata-se de mudanças gravíssimas, pois o estágio de ensino indicado é o próximo passo para a pós-graduação, onde está sendo formado o pessoal exigido pelas próprias instituições de ensino. A conclusão é que a redução de vagas nesse sentido, mais cedo ou mais tarde, afetará o trabalho dos próprios professores.

A Oryol State University teve que enfrentar um problema semelhante, que em 2016 adquiriu o status de pivô na região. Segundo a reitora da OSU Olga Pilipenko, a redução de vagas na universidade foi de apenas 5%. Em primeiro lugar, a redução afetou as especialidades da construção, que nos últimos anos deixaram de ter uma procura significativa. Os setores econômico e jurídico também se enquadraram na modernização do ensino superior, porém, dentro do quadro de otimização razoável. De acordo com a gestão da OSU, o Ministério da Educação da Federação Russa nunca implementará tal solução sem um monitoramento rigoroso das necessidades do mercado de trabalho.

Perdeu algumas das vagas orçamentárias e a Universidade Técnica de Tambov, em sua maior parte na magistratura. As mudanças em 2019 afetaram a jurisprudência, enquanto de fato o número de vagas orçamentárias na admissão aumentou.

Anteriormente, a Universidade de Voronezh, a maior universidade da região, também enfrentou o problema de reduzir vagas no orçamento. Ainda neste ano, a instituição não recebeu uma única vaga estadual em diversas disciplinas, por exemplo, na faculdade de jornalismo.

Realidade educacional

Com base na ordem aprovada do Ministério da Educação e Ciência da Federação Russa de janeiro deste ano, o número de vagas orçamentárias nas universidades para o ano acadêmico de 2019-2020 será de 549.478, enquanto agora essa marca é de 601.169 vagas. A maioria das vagas são disponibilizadas pelo estado para o curso de graduação - 312.440. 77.110 vagas são para especialista, enquanto 128.848 são para mestrado. O motivo dessa decisão é o declínio global no financiamento de um programa de mestrado (quase 40% ).

Qual será a realidade futura de receber educação superior gratuita na Rússia ainda é desconhecida, mas, segundo analistas, soluções semelhantes forçarão os alunos modernos a serem mais diligentes em sua própria educação. Afinal, é possível que em breve a educação gratuita nas universidades seja fornecida apenas para os melhores.

O primeiro vice-presidente do Comitê de Educação da Duma do Estado, Oleg Smolin (KPRF), disse à RBC que a proposta do governo não foi discutida em seu comitê. Em todo o mundo, as vagas de orçamento são contadas não com base em 10.000 jovens, mas por 10.000 pessoas, diz ele. Na URSS, em média, havia 220 alunos por 10.000 alunos. Na lei de educação de 1995, essa fórmula era "pelo menos 170 alunos por 10 mil habitantes", ou seja, um terço a menos que na URSS, mas depois houve uma crise econômica. Na nova lei da educação (de 2012), o governo mudou a fórmula de cálculo de 10 mil pessoas para 10 mil jovens de 17 a 30 anos.

“Mais tarde descobriu-se que, levando em conta a situação demográfica, em 2020 haverá 700.000 alunos a menos financiados pelo estado e 125 pessoas permanecerão para cada 10.000 alunos. E se a proposta do Ministério da Fazenda for implementada, a proporção geralmente será inferior a 120 alunos por 10.000 pessoas”, explica Smolin. Ao mesmo tempo, o governo está fechando ativamente as universidades não estatais, lembra o deputado. “Onde e como os alunos vão estudar então? Essa é uma grande questão”, o deputado está indignado.

Reduzir ineficiente

Um documento publicado no site do Tesouro atribuiu a reforma a "mudanças na demografia", embora o corte proposto tornaria o ensino superior gratuito menos acessível, independentemente da população total nessa idade. Como o vice-ministro das Finanças, Airat Farrakhov, disse à RBC, outros pré-requisitos "para considerar essa medida" eram "a necessidade de implementar uma política estatal para aumentar a atratividade do ensino profissional secundário e avaliar os resultados do emprego na especialidade de graduados universitários que estudaram no estado -lugares financiados."

O Ministério das Finanças propõe compensar a redução do número de vagas financiadas pelo Estado “concluindo simultaneamente a formação de um sistema eficaz de emissão de empréstimos educativos a candidatos e estudantes, motivando-os a adquirir uma profissão”.

“Dado que temos apenas 25% da classe média que poderia pagar pela educação, estou cético quanto à redução de vagas financiadas pelo Estado”, diz o reitor de HSE Yaroslav Kuzminov.

No entanto, ele admite que enquanto cerca de um quarto das vagas financiadas pelo Estado “fornecem treinamento em áreas que não têm mercado de trabalho nas regiões, especialmente em Moscou e São Petersburgo, ou são de qualidade profanacionalmente baixa, o Ministério das Finanças provavelmente tem o direito de oferecer isso.” Segundo ele, se as universidades conseguirem garantir a transição para o bacharelado aplicado nessas áreas desnecessárias do ensino superior nos próximos anos, essa proposta estará errada.

O Ministério da Fazenda não respondeu à pergunta do RBC sobre a economia orçamentária esperada com essa medida. De acordo com os padrões, o estado aloca 62 mil rublos para a preparação de um bacharel em ciências humanas. por ano, tecnicamente - aproximadamente 115 mil rublos. por ano, fazer um mestrado custa quase o dobro, explicou à RBC Tatyana Abankina, professora do Instituto de Educação da Escola Superior de Economia. Além disso, existem vários coeficientes para universidades remotas na Sibéria e no Extremo Oriente e para especialidades individuais, que aumentam o custo da educação em 2-3 vezes. Segundo ela, os coeficientes valem para cerca de um terço das especialidades.

É improvável que a redução afete as principais universidades - estamos falando de reduzir vagas em universidades que estão na "zona vermelha" em termos de qualidade de admissão, sugere Kuzminov. No início desta semana, ele deu uma estimativa de que nos próximos anos, 20-25% das universidades regionais na Rússia poderiam ser fundidas em universidades multidisciplinares emblemáticas.

Isso decorre do programa anunciado pelo Ministério da Educação e Ciência para unir universidades regionais de várias jurisdições em um “apoio” multidisciplinar em seu assunto com alocação de financiamento até 2020. Como disse o ministro Dmitry Livanov, mais de 20 instituições de ensino nas regiões já estão potencialmente prontas para participar.

Segundo Kuzminov, a redução do número de vagas orçamentárias pode continuar. Segundo ele, o presidente Vladimir Putin, em reunião com os ativistas da União Russa de Reitores, propôs aumentar o nível de requisitos de admissão, excluindo a possibilidade de ingressar em universidades com resultados de USE abaixo de 55 pontos. “Agora essa ordem do presidente não foi implementada, mas se for implementada, haverá ainda menos para 10 mil pessoas, cerca de 650 vagas orçamentárias”, estima.