Cherkasov Konstantin Valerievich Doutor em Direito. A administração pública no nível do distrito federal: pesquisas administrativas e jurídicas.

Para restringir os resultados da pesquisa, você pode refinar a consulta especificando os campos a serem pesquisados. A lista de campos é apresentada acima. Por exemplo:

Você pode pesquisar em vários campos ao mesmo tempo:

Operadores lógicos

O operador padrão é E.
Operador E significa que o documento deve corresponder a todos os elementos do grupo:

Pesquisa e desenvolvimento

Operador OU significa que o documento deve corresponder a um dos valores do grupo:

estudar OU desenvolvimento

Operador NÃO exclui documentos que contenham este elemento:

estudar NÃO desenvolvimento

Tipo de pesquisa

Ao escrever uma consulta, você pode especificar a maneira pela qual a frase será pesquisada. Quatro métodos são suportados: pesquisa baseada em morfologia, sem morfologia, pesquisa por prefixo, pesquisa por frase.
Por padrão, a pesquisa é baseada na morfologia.
Para pesquisar sem morfologia, basta colocar o sinal de "dólar" antes das palavras da frase:

$ estudar $ desenvolvimento

Para procurar um prefixo, você precisa colocar um asterisco após a consulta:

estudar *

Para pesquisar uma frase, você precisa colocar a consulta entre aspas duplas:

" pesquisa e desenvolvimento "

Pesquisar por sinônimos

Para incluir sinônimos de uma palavra nos resultados da pesquisa, coloque uma marca de hash " # " antes de uma palavra ou antes de uma expressão entre parênteses.
Quando aplicado a uma palavra, até três sinônimos serão encontrados para ela.
Quando aplicado a uma expressão entre parênteses, um sinônimo será adicionado a cada palavra se for encontrada.
Não compatível com pesquisas sem morfologia, prefixo ou frase.

# estudar

agrupamento

Os parênteses são usados ​​para agrupar frases de pesquisa. Isso permite controlar a lógica booleana da solicitação.
Por exemplo, você precisa fazer uma solicitação: encontre documentos cujo autor seja Ivanov ou Petrov, e o título contenha as palavras pesquisa ou desenvolvimento:

Pesquisa de palavras aproximada

Para uma pesquisa aproximada, você precisa colocar um til " ~ " no final de uma palavra em uma frase. Por exemplo:

bromo ~

A pesquisa encontrará palavras como "bromo", "rum", "baile", etc.
Opcionalmente, você pode especificar o número máximo de edições possíveis: 0, 1 ou 2. Por exemplo:

bromo ~1

O padrão é 2 edições.

Critério de proximidade

Para pesquisar por proximidade, você precisa colocar um til " ~ " no final de uma frase. Por exemplo, para encontrar documentos com as palavras pesquisa e desenvolvimento em 2 palavras, use a seguinte consulta:

" Pesquisa e desenvolvimento "~2

Relevância da expressão

Para alterar a relevância de expressões individuais na pesquisa, use o sinal " ^ " no final de uma expressão, e então indicar o nível de relevância dessa expressão em relação às demais.
Quanto maior o nível, mais relevante é a expressão dada.
Por exemplo, nesta expressão, a palavra "pesquisa" é quatro vezes mais relevante que a palavra "desenvolvimento":

estudar ^4 desenvolvimento

Por padrão, o nível é 1. Os valores válidos são um número real positivo.

Pesquisar dentro de um intervalo

Para especificar o intervalo em que o valor de algum campo deve estar, você deve especificar os valores de limite entre colchetes, separados pelo operador PARA.
Será realizada uma ordenação lexicográfica.

Essa consulta retornará resultados com o autor começando com Ivanov e terminando com Petrov, mas Ivanov e Petrov não serão incluídos no resultado.
Para incluir um valor em um intervalo, use colchetes. Use chaves para escapar de um valor.

Como um manuscrito

Cherkasov Konstantin Valerievich

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

NO NÍVEL DO DISTRITO FEDERAL:

JURÍDICO ADMINISTRATIVO

ESTUDAR

12.00.14 - Direito Administrativo; direito financeiro;

dissertações para licenciatura

Doutor em Direito


O trabalho foi realizado no Departamento de Direito Administrativo da Instituição Educacional Estatal "Academia de Direito Russa do Ministério da Justiça da Federação Russa".

Consultor Científico:

Sergun Petr Pavlovitch

Adversários oficiais: Doutor em Direito, Prof.

Bakaeva Olga Yurievna

Doutor em Direito, Prof.

Kononov Anatoly Mikhailovich

Doutor em Direito, Professor Associado

Maksimov Ivan Vladimirovich

Organização líder-

ensino profissional superior

"Instituto de Direito de Rostov

Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa"

A defesa terá lugar em "_____" __________ 2009 às _____ horas em uma reunião do conselho de dissertação D 229.001.01 na Academia de Direito Russa do Ministério da Justiça da Federação Russa no endereço: 117638, Moscou, st. Azovskaya, 2, prédio. 1, sala de reuniões do conselho de dissertação.

A dissertação pode ser encontrada na biblioteca da Academia Russa de Direito do Ministério da Justiça da Federação Russa.

Secretário Científico do Conselho de Dissertação

Doutor em Direito, Professor Associado Yu. L. Smirnikova


DESCRIÇÃO GERAL DO TRABALHO


Relevância do tema pesquisa dissertativa. A adoção da Constituição da Federação Russa de 1993 e a legislação que a concretiza não criaram imediatamente um mecanismo eficaz para a implementação das funções administrativas estatais no país nas condições de separação de poderes tanto vertical quanto horizontalmente. O sistema de comando administrativo soviético de governar o país foi realmente liquidado, e o sistema legal em uma forma viável ainda não foi criado. Formação do novo estado russo no final do século XX - início do século XXI. caracterizada por uma violação de vários fundamentos constitucionais básicos, a perda da capacidade do governo central de influenciar os processos políticos e socioeconômicos nos assuntos da Federação Russa e dos municípios, a oposição de autoridades públicas representativas, executivas e judiciais em todos os níveis, e especialmente a nível local. A consequência disso foram as aspirações centrífugas e separatistas das entidades constituintes da Federação Russa, uma ameaça real à integridade territorial da Rússia, uma diminuição na eficiência dos órgãos territoriais dos órgãos executivos federais na solução de problemas socioeconômicos urgentes e a emergência do perigo de uma manifestação ativa de descontentamento em massa entre a população, que deixou uma marca significativa no desenvolvimento da gestão territorial moderna.

A administração estatal e o sistema de autoridades públicas na Rússia vêm passando por mudanças significativas desde 2000, que estão amplamente associadas à formação de sete distritos federais e à criação de órgãos estaduais em nível de distrito federal. Atualmente, a administração pública no nível do distrito federal está em sua infância, caracterizada por uma intensa busca por parte do governo central pelo lugar dos órgãos estaduais no nível do distrito federal na estrutura do aparelho estadual e no mecanismo de administração pública. administração. Alguns desses órgãos ainda estão sendo formados, e os já estabelecidos às vezes não funcionam com eficácia suficiente. Aumentar a eficiência dos órgãos estatais no nível do distrito federal é a parte mais importante da reforma administrativa que está sendo realizada na Rússia hoje e, portanto, as questões de seu funcionamento, bem como a existência de distritos federais, estão sujeitas a consideração no âmbito do direito administrativo. A otimização da administração pública no contexto da implementação da reforma administrativa depende em grande parte dos mecanismos organizacionais, legais e institucionais para sua implementação no âmbito do distrito federal.

No entanto, ainda não foi realizado um estudo científico adequado e abrangente da administração pública e dos órgãos estaduais no nível do distrito federal, bem como dos distritos federais no nível gerencial. Nas publicações existentes, os órgãos estaduais no âmbito do distrito federal foram considerados de forma fragmentária, motivo da ausência nesses trabalhos de uma análise da eficácia desses órgãos no alcance e na resolução de suas metas e objetivos, bem como generalização de conclusões e propostas destinadas a melhorar o seu estatuto jurídico. Não houve generalizações conceituais, respostas a muitas questões colocadas pela prática. Os problemas de organização e funcionamento dos órgãos estaduais no âmbito do Distrito Federal, via de regra, eram contemplados no âmbito do direito constitucional e não do direito administrativo e, portanto, os aspectos administrativos e jurídicos de suas atividades permaneciam inexplorados.

A ausência de uma base teórica cuidadosamente elaborada complica significativamente o processo de modernização dos órgãos estaduais no âmbito do Distrito Federal. Nesse sentido, a tarefa mais importante da ciência do direito administrativo hoje é um estudo abrangente da administração pública no nível do distrito federal, compreendendo a regulação dos diversos aspectos das atividades dos órgãos estaduais no nível do distrito federal, bem como colocar em prática as formas mais eficazes de sua organização e trabalho. De modo geral, a necessidade de um estudo científico da administração pública no nível do distrito federal se deve não apenas à importância de um estudo teórico da questão do lugar ocupado pelos órgãos estaduais no nível do distrito federal na sistema de gestão, mas também em maior medida pela necessidade de generalizar a experiência do seu funcionamento e propor medidas concretas que visem melhorar a eficiência da regulação administrativa e jurídica da actividade destes órgãos.

Alvo consiste em um amplo estudo administrativo e jurídico da administração pública no âmbito do distrito federal, no desenvolvimento de estruturas teóricas e propostas práticas visando otimizar e aumentar a eficiência do funcionamento dos órgãos estaduais no âmbito do distrito federal.

De acordo com o objetivo do trabalho de dissertação, a seguinte pesquisa principal tarefas:

Considerar os fundamentos teóricos e históricos da administração pública no âmbito do distrito federal;

Destacar as questões da formação e funcionamento do poder executivo no âmbito do Distrito Federal;

Revelar os aspectos administrativos e legais das atividades dos representantes autorizados do Presidente da Federação Russa nos distritos federais;

Compreender os mecanismos, grau de integração e interação dos órgãos estaduais no âmbito do distrito federal;

Fundamentar a celeridade e determinar as perspectivas de aperfeiçoamento dos órgãos territoriais do poder executivo federal no âmbito do Distrito Federal;

Analisar a essência, o estado e as tendências de desenvolvimento dos distritos federais como nível de gestão;

Formular propostas e recomendações específicas que visem à melhoria da gestão pública, ao aumento da atuação dos órgãos estaduais no âmbito do distrito federal, bem como à otimização do sistema e da estrutura dos distritos federais como esfera de influência gerencial.

objetopesquisa de dissertação relações públicas que surjam no âmbito da administração pública, atividades administrativas e gerenciais dos órgãos estaduais na esfera federal e na esfera do distrito federal.

Coisapesquisa de dissertação compõem as disposições doutrinárias da teoria do direito administrativo no campo da administração pública, as etapas de formação e desenvolvimento dos órgãos estaduais no âmbito do distrito federal; regulamentação legal da organização estrutural, atribuições, funções dos órgãos estaduais no âmbito do Distrito Federal, bem como as perspectivas de seu aperfeiçoamento; amparo legal da esfera territorial de atividade administrativa dos órgãos estaduais no âmbito do distrito federal.

O grau de desenvolvimento do tema de pesquisa caracteriza-se pelo fato de que a criação de um nível adicional de governo federal, a criação e o funcionamento de órgãos estaduais no nível do distrito federal despertaram considerável interesse neles por pesquisadores de história, sociologia, ciência política, teoria da administração, economia e jurisprudência. A ciência jurídica nacional e estrangeira contém extenso material que revela algumas questões da administração pública, o funcionamento dos órgãos territoriais dos órgãos estaduais federais.

A dissertação usou os trabalhos científicos de cientistas e estadistas pré-revolucionários, soviéticos e modernos:

S. A. Avakyan, O. A. Avdeeva, A. S. Avtonomov, A. P. Alekhina,

G. V. Atamanchuk, M. I. Baitin, O. Yu. P. Belyaeva, V. G. Bessarabov, V. G. Vishnyakova, B. N. Gabrichidze, M. V. Gligich-Zolotareva, A. D. Gradovsky, A. A. Grishkovets, G. V. Degtev,

V. V. Denisenko, N. M. Dobrynina, B. N. Eliseeva, V. G. Ermakova, S. M. Zubarev, D. A. Kerimov, V. O. Klyuchevsky, S. V. Kogan, Yu. M. Kozlova, N. M. Konina, A. M. Kononova, I. A. Konyukhova, N. M. Korkunova, M. A. Krasnova, Yu. A. Krokhina , B. M. Lazareva, M. A. Lapina, I. V. Levakina, I. V. Leksina, V. I. Lenina, V. N. Lysenko, Yu. M. Luzhkov, A. E. Luneva, T. B. Makarova, I. V. Maksimova, A. A. Maksurova, A. V. Malko, V. V. Mamonova, G. N. Manova, V. I. Manokhina, N. I. Matuzova, S. N. Makhina, T. L. Migunova, S. E. Naryshkina, S. I. Nekrasov, V. I. Novoselova, A. F. Nozdrachev, A. V. Obolonsky, D. M. Ovsyanko, L. A. Okunkova, M. I. Piskotina, V. S. Pronina, A. V. Remnev, Yu. A. Rosenbaum, B. V. Rossinsky N. G. Salishcheva, I. N. Senyakin, P. P. Sergun, S. S. Sobyanin, Yu.

V. D. Sorokina, Yu. N. Starilova, M. S. Studenikina, A. M. Tarasova, Yu. A. Tikhomirova, T. Ya. G. Chernyavsky, A. N. Chertkov, V. E. Chirkina, E. V. Shorina,

B. S. Ebzeev, Ts. A. Yampolskaya e outros, incluindo estrangeiros, pesquisadores (por exemplo, G. Braban, J. Wedel, K. Hesse).

As questões da administração pública e do funcionamento dos órgãos estaduais no âmbito do distrito federal foram de alguma forma abordadas nas dissertações para o título de candidato e doutor em ciências jurídicas dos seguintes autores: R. M. Aslanova, A. I. Bagba,

O. N. Birina, I. S. Vagina, P. M. Kandalova, V. Yu. Katkov, O. Yu. Kokurina, V. D. Koshlevskogo, O. V. Krasnykh , I. Yu. Makanova, N. I. Makarov, I. Yu. V. Semenova, K. A. Skaleuha, A. S. Sologubova, I. V. Syskova, O. A. Uglanova, V. S. Chepikova, S. N. Chernova,

V. N. Sharikova. Esses pesquisadores deram os primeiros passos no estudo da administração pública e dos órgãos estaduais no âmbito do distrito federal, o que, sem dúvida, é de interesse científico. No entanto, seus trabalhos carecem de uma abordagem integrada, não dão a devida atenção aos aspectos administrativos e legais da criação e atuação dos órgãos estaduais no âmbito do distrito federal. Além disso, a consideração na literatura jurídica de certos aspectos e áreas de funcionamento dos órgãos estaduais no âmbito do Distrito Federal não exclui a possibilidade de fazer novas generalizações nessa área do ponto de vista da regulação administrativa e legal.

Base metodológica da pesquisa dissertativa constituem métodos teóricos gerais e métodos científicos especiais de cognição: métodos de análise, síntese, métodos lógicos, dialéticos, históricos, sociológicos, estatísticos, sistêmicos, bem como métodos de direito comparado, peritagens e interpretação analítica de normas jurídicas. Sua aplicação permitiu estudar objetos em interconexões e interdependências, identificar certas tendências, tirar generalizações e conclusões. Ao escrever o trabalho, foi utilizada uma abordagem interdisciplinar.

Base teórica do estudo representado pelas conquistas modernas da ciência do direito administrativo. Além disso, foram utilizadas generalizações e conclusões da teoria econômica, ciência política, sociologia, teoria da administração, teoria do Estado e do direito, bem como resultados de pesquisas no campo dos ramos constitucional, penal, civil, trabalhos, incluindo dissertações, de cientistas nacionais e estrangeiros, estado e políticos, publicações enciclopédicas e livros didáticos.

Base normativa da pesquisa dissertativa compilado: a Constituição da Federação Russa, leis constitucionais federais, leis federais, decretos e ordens do Presidente da Federação Russa, resoluções e ordens do Governo da Federação Russa, atos da Administração do Presidente da Federação Russa, representantes autorizados do Presidente da Federação Russa em distritos federais, autoridades executivas federais e outros órgãos estatais, decisões de instâncias judiciais superiores da Federação Russa e materiais de decisões do Tribunal Europeu de Direitos Humanos, atos de autoridades públicas de estados estrangeiros, legislação de o Império Russo e a URSS. Os rascunhos de várias leis federais, alguns acordos sobre a delimitação de jurisdição e delegação mútua de poderes entre as autoridades estaduais da Federação Russa e as autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa, as mensagens anuais do Presidente da Federação Russa Federação Russa à Assembleia Federal da Federação Russa sobre a situação no país, são analisadas as principais direções da política interna e externa do estado. .

Base empírica da pesquisa dissertativaé baseado em material estatístico, analítico e prático obtido durante um estágio no Gabinete do Representante Plenipotenciário do Presidente da Federação Russa no Distrito Federal do Volga, bem como no processo de participação no trabalho do Gabinete do Ministério de Justiça da Rússia para o Distrito Federal do Volga. Materiais de arquivo do aparelho do representante plenipotenciário do Presidente da Federação Russa no Distrito Federal do Volga, informações das divisões da Administração do Presidente da Federação Russa, departamentos de controle do aparelho dos representantes plenipotenciários do Presidente da a Federação Russa nos distritos federais foram estudados. Os materiais de pesquisa sociológica (pesquisa e questionamento) conduzidos pelo requerente entre funcionários públicos estaduais do Escritório do Representante Plenipotenciário do Presidente da Federação Russa no Distrito Federal do Volga e do Escritório do Ministério da Justiça da Rússia para o Volga Distrito Federal foram usados. As informações contidas nas transcrições de reuniões e reuniões de órgãos estatais, decisões judiciais, atos de órgãos legislativos do poder estatal, recomendações de especialistas, registros de conferências na Internet do Representante Plenipotenciário do Presidente da Federação Russa no Distrito Federal Central, nos sites oficiais de diversos órgãos estaduais federais, nos sistemas jurídicos de referência da informação.

Novidade científica da pesquisa de dissertação. O trabalho é um estudo abrangente da administração pública no âmbito do distrito federal. Abrange no nível monográfico: os fundamentos teóricos e as etapas históricas da formação da administração pública no nível do distrito federal; aspectos administrativos e jurídicos da constituição e atuação dos órgãos estaduais no âmbito do distrito federal, sua interação entre si e com outros órgãos estaduais; tendências e perspectivas de desenvolvimento para melhorar a eficiência do funcionamento dos órgãos estaduais no âmbito do distrito federal; distritos federais como nível gerencial. Foi realizado um estudo de conteúdo de natureza sistêmica e conceitual dos problemas da administração pública no nível do distrito federal, o que permitiu ao dissertador apresentar uma série de propostas independentes voltadas para a melhoria da administração pública, otimizando a organização e as atividades dos órgãos estaduais no âmbito do Distrito Federal. Com base nas conquistas do pensamento jurídico, fundamentalmente novas generalizações e conclusões sobre a administração pública e os órgãos estaduais no âmbito do distrito federal foram introduzidas na ciência administrativa e jurídica.

Como resultado do estudo os seguintes são defendidos, que sejam novos ou contenham elementos de novidade e reflitam o entendimento do autor sobre a administração pública e a natureza administrativa e jurídica dos órgãos estaduais no âmbito do distrito federal:

1. Alega-se que a administração pública no nível do distrito federal é a atividade dos órgãos estaduais no nível do distrito federal no exercício de suas atribuições. Um órgão estadual no nível de um distrito federal é um órgão territorial de um órgão estadual federal (representante) ou uma subdivisão estrutural (representante) do escritório central de um órgão estadual federal, criado de acordo com a lei federal por um estado federal órgão, agindo no âmbito dos poderes concedidos, estendendo-se a uma determinada unidade espacial-territorial Rússia - um distrito federal, e responsável perante uma agência do governo federal. Órgãos estaduais no nível do distrito federal - estruturas estaduais federais que implementam as funções de órgãos estaduais federais individuais no nível de gestão apropriado. As relações jurídicas decorrentes do processo de criação, organização e atuação dos órgãos estaduais no âmbito do distrito federal são administrativas.

2. Afirma-se a existência de duas tendências principais ao nível do Distrito Federal. A primeira tendência é a criação e funcionamento de órgãos estaduais no âmbito do distrito federal. A reorganização afetou os órgãos que exercem funções de controle e supervisão, os antigos órgãos territoriais inter-regionais dos órgãos executivos federais, cujos poderes se estendiam aos territórios dos súditos da Rússia limítrofes entre si ou suas partes, bem como os órgãos executivos federais, a administração dos quais é realizado pelo Presidente da Federação Russa. A criação de órgãos territoriais de órgãos executivos federais em nível de distrito federal representa uma desconcentração horizontal de poder. A estrutura, a competência e a organização das atividades do poder executivo no âmbito do distrito federal diferem, o que se deve às atribuições e funções dos órgãos estaduais federais e depende de serem divisões das centrais ou órgãos territoriais. As diferenças na estrutura interna e, em parte, nas competências do poder executivo no nível do distrito federal de um órgão federal são determinadas pelos problemas específicos que existem em determinados distritos federais, pela visão da liderança sobre os caminhos e formas de resolvê-los. Em geral, em matéria de constituição e funcionamento de órgãos executivos federais no âmbito do distrito federal, pode-se traçar uma abordagem formal, imperfeita e declarativa de sua base legal. O status desses órgãos é muitas vezes subestimado de forma irracional e suas atividades são ineficazes. O principal problema é a falta de unificação na estrutura e na situação jurídica dos órgãos estaduais no âmbito do distrito federal. A segunda tendência é em grande parte pré-determinada pela primeira e caracteriza-se pela criação de estruturas não-estatais no âmbito do Distrito Federal.

3. Fica comprovado que existem razões objetivas e subjetivas que impedem o fortalecimento e fortalecimento da interação e integração dos órgãos estaduais no âmbito do Distrito Federal. As características da estrutura, a incerteza da situação jurídica e a posição hierárquica de vários órgãos executivos estaduais no âmbito do distrito federal dificultam a interação tanto entre eles quanto entre outras divisões dos órgãos executivos federais, representantes autorizados do Presidente da República a Federação Russa em distritos federais, autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa e entidades municipais, bem como atores não estatais. No entanto, no nível do Distrito Federal, em certa medida, começaram a ser criadas estruturas administrativas independentes e outras com vínculos mútuos e multilaterais bem estabelecidos.

4. Argumenta-se que a reforma administrativa em curso na Federação Russa é bastante seletiva, fragmentada, não apenas em relação aos órgãos estatais pertencentes a diversas estruturas, mas também aos níveis da administração pública. Se nas entidades constituintes da Federação Russa e nos municípios seus elementos individuais já estão sendo realizados, no nível do distrito federal apenas os contornos das próximas transformações foram delineados. O efeito gerencial associado à criação de órgãos territoriais de órgãos executivos federais no âmbito do distrito federal não foi alcançado devido à incompletude desse processo. Nesse sentido, substancia-se a necessidade de realizar uma reforma da administração territorial, que consiste na criação e funcionamento de órgãos territoriais de órgãos executivos federais em nível de distrito federal com a simultânea liquidação (reorganização) de órgãos territoriais de órgãos federais órgãos executivos nas entidades constituintes da Federação Russa. A formação de órgãos territoriais de órgãos executivos federais nas entidades constituintes da Federação Russa só se justifica se um sistema unificado de poder executivo não for capaz de garantir a implementação efetiva dos poderes da Federação Russa no terreno. As questões dos órgãos executivos federais no nível do distrito federal devem ser refletidas na lei federal “Sobre distritos administrativos e gerenciais na Federação Russa” proposta para adoção.

5. Está comprovado que a criação de governos de distritos federais, dando aos representantes plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais ou representantes especiais (plenipotenciários) do Governo da Federação Russa e seus aparelhos o status de administrações de os distritos federais com sua atribuição de poderes executivos e administrativos e a aprovação de orçamentos para cada um dos sete distritos federais é inadequada. Caso contrário, isso poderá levar à violação do princípio da separação dos poderes ou da vertical departamental dos órgãos executivos (a unidade do sistema do poder executivo), ou poderá provocar o separatismo nos distritos federais. Os termos de referência dos governos dos distritos federais como supostos órgãos de competência geral, os mecanismos de sua interação com o governo da Federação Russa, autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa e governos locais, bem como o grau de subordinação dos órgãos territoriais do poder executivo federal tanto às suas centrais como aos governos federais não são claras. Ao mesmo tempo, a interação das autoridades executivas federais centrais e territoriais com as autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa e dos municípios será difícil, e as autoridades estaduais federais serão responsabilizadas por erros de cálculo no campo do desenvolvimento regional feitos por autoridades públicas das entidades constituintes da Federação Russa.

6. Note-se que a consolidação do status legal dos plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais pelas normas dos estatutos é insuficiente, não totalmente compatível com seu significado. As disposições da lei federal “Sobre distritos administrativos e gerenciais na Federação Russa” propostas para adoção podem preencher essa lacuna e fixar os principais elementos do status jurídico dos plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais, bem como assim como determinam as áreas-chave da sua actividade, a base de interacção tanto entre si como com outros organismos públicos, estruturas não estatais. Ao mesmo tempo, seria um erro abandonar completamente a prática de emitir atos normativos normativos sublegislativos regulando certas áreas de atividade dos plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais e detalhando a lei federal. Caso contrário, o chefe de Estado será efetivamente privado da oportunidade de modernizar prontamente suas estruturas no nível territorial, limitado em seus poderes no campo da formação da Administração do Presidente da Federação Russa, nomeando e demitindo plenipotenciários do Presidente da Federação Russa A Federação Russa.

7. São feitas propostas para melhorar o status legal dos plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais, em particular, no estabelecimento de condições adicionais para a nomeação de plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais para o posto. Tais requisitos podem ser formulados no Regulamento sobre o Representante Plenipotenciário do Presidente da Federação Russa no Distrito Federal aprovado pelo Decreto do Presidente da Federação Russa nº 849 de 13 de maio de 2000 “Sobre o Representante Plenipotenciário do Presidente da Federação Russa da Federação Russa no Distrito Federal” (doravante referido como o Regulamento sobre o Representante Plenipotenciário) da seguinte forma: Um cidadão da Federação Russa que não tenha a cidadania de um estado estrangeiro ou uma autorização de residência ou outro documento que confirme o direito de residência permanente de um cidadão da Federação Russa no território de um estado estrangeiro e que atingiu a idade de 30 anos pode ser nomeado representante do Presidente da Federação Russa no distrito federal. É aconselhável detalhar a legislação federal e definir claramente a "dependência" dos plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais do chefe de estado, indicar nos Regulamentos sobre os plenipotenciários que a rescisão antecipada do exercício de os poderes do Presidente da Federação Russa, sua destituição do cargo implica a demissão de plenipotenciários do Presidente da Federação Russa em distritos federais; representantes plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais renunciam aos seus poderes perante o recém-eleito chefe de Estado.

8. Ressalta-se que, atuando como elementos estruturais de uma espécie de formação estatal - a presidência, o aparato dos plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais, juntamente com os plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais, contribuem para o exercício dos poderes do Presidente da Federação Russa nos níveis interterritorial e regional. Por sua natureza jurídica, os representantes plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais, juntamente com seu aparato, funcionam como estruturas auxiliares do chefe de Estado em locais de competência geral. Eles são subdivisões estruturais separadas e funcionários da Administração do Presidente da Federação Russa. Assim, os plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais, juntamente com seus escritórios, formam estruturas estatais presidenciais territoriais (órgãos), cujo objetivo é garantir a implementação das principais tarefas e funções do chefe de estado no campo.

9. Conclui-se que a reforma administrativa na Rússia deve resolver não apenas os problemas de organização e atividades das autoridades executivas. Não menos agudas são as questões de melhoria das estruturas presidencialistas, sua interação com outros órgãos públicos, instituições da sociedade civil e eliminação da duplicação de funções dentro do aparelho do chefe de Estado. A este respeito, é necessário otimizar o aparato dos plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais, que consiste, em particular, na adoção de regulamentos para o aparelho dos plenipotenciários do Presidente da Federação Russa Federação nos distritos federais; a criação de comissões para cumprir os requisitos de conduta oficial dos funcionários públicos estaduais da Federação Russa e a resolução de conflitos de interesse no aparelho de plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais; reorganização dos cargos dos principais inspetores federais e inspetores federais dos escritórios dos representantes plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais.

10. Fica determinado que o conteúdo das tarefas, funções e direitos dos representantes autorizados do Presidente da Federação Russa nos distritos federais, bem como os mecanismos de sua interação com outros órgãos públicos e estruturas não estatais, são determinados pelo lugar do Presidente da Federação Russa no sistema de separação de poderes, seu status e importância como chefe de Estado, garantidor da Constituição da Federação Russa, os direitos e liberdades do homem e do cidadão, bem como um funcionário que detenha uma posição dominante no sistema de administração pública da Federação Russa. Como chefe de Estado, o Presidente da Federação Russa é forçado em vários casos a assumir as funções do poder executivo em seu próprio nível. Da mesma forma, os representantes plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais são frequentemente confrontados com a mesma necessidade em nível local devido à eficácia insuficiente do trabalho das autoridades executivas na Rússia moderna. Os poderes dos plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais concentram-se basicamente em resolver questões de importância estratégica, garantir a segurança nacional e ter foco multifuncional, sendo seu status jurídico “secundário” em relação ao status jurídico de o Presidente da Federação Russa. Ao mesmo tempo, o status administrativo e legal do representante plenipotenciário do Presidente da Federação Russa no Distrito Federal do Sul é superior ao status de seus colegas, devido à necessidade de resolver alguns problemas na região do norte do Cáucaso no campo da construção do estado, que não são típicos, pelo menos nessa escala, para o resto do território. Essa característica é a semelhança de seu status legal com o status de governador no Cáucaso na Rússia czarista.

11. Fica estabelecido que a solução das principais tarefas estabelecidas pelo chefe de estado para os representantes autorizados do Presidente da Federação Russa nos distritos federais, bem como a implementação das funções atribuídas a eles, são difíceis de implementar , e em alguns casos impossível sem a participação neste processo de outros órgãos do Estado, governos locais, associações públicas, organizações, cidadãos. A esse respeito, as atividades dos órgãos consultivos e consultivos sob os plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais são de grande importância, que podem ser condicionalmente divididas em três grupos: órgãos, cuja criação e operação não são obrigatórias previsto pela legislação federal (estabelecida por plenipotenciários do Presidente da Federação Russa em distritos federais). distritos a seu critério); órgãos cuja criação e atividades são obrigatórias previstas na legislação federal (exclui-se o arbítrio dos representantes autorizados do Presidente da Federação Russa nos distritos federais); órgãos, cuja criação é prevista pela legislação federal, e as questões de atividade são determinadas por representantes autorizados do Presidente da Federação Russa nos distritos federais. Há necessidade de codificação dos atos jurídicos que regulam o status dos órgãos consultivos e consultivos sob os representantes plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais, o que deve resultar em uma base unificada e consistente para seu funcionamento. Tal ato poderia ser a lei federal “Sobre distritos administrativos e gerenciais na Federação Russa”.

12. São formuladas recomendações para melhorar a eficiência das atividades dos plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais, em particular, dando-lhes, em primeiro lugar, a função de submeter aos órgãos legislativos (representativos) do poder estatal das entidades constituintes da Federação Russa, órgãos representativos de municípios de representações em caso de contradição entre os atos jurídicos normativos adotados por eles da Constituição da Federação Russa e a legislação federal, bem como instruções em relação a órgãos territoriais de órgãos executivos federais, órgãos executivos de entidades constituintes da Federação Russa, órgãos executivos de municípios em caso de violação, não execução ou execução imprópria por eles de atos jurídicos federais e entraram em vigor legal para decisões de tribunais federais; em segundo lugar, o direito de iniciativa legislativa aos órgãos legislativos (representativos) do poder estatal das entidades constituintes da Federação Russa, órgãos representativos dos municípios, bem como fazer propostas e recomendações aos mais altos funcionários das entidades constituintes do Federação Russa, as mais altas autoridades executivas das entidades constituintes da Rússia, os órgãos executivos dos municípios de propostas e recomendações sobre a conveniência da adoção por eles deste ou daquele ato jurídico, alterações ou cancelamento; em terceiro lugar, a função de apresentar propostas ao Presidente da Federação Russa, ao Governo da Federação Russa sobre a abolição de atos jurídicos de órgãos executivos federais em caso de contradição com a Constituição da Federação Russa, leis federais, atos jurídicos regulamentares do Presidente da Federação Russa e do Governo da Federação Russa, obrigações internacionais da Rússia ou violação dos direitos e liberdades do homem e do cidadão; em quarto lugar, o direito de apresentar propostas ao Presidente da Federação Russa sobre a concessão de prêmios estaduais da Rússia, um Certificado de Honra do Presidente da Federação Russa ou incentivo na forma de anunciar a gratidão do Presidente da Federação Russa aos chefes de órgãos territoriais de órgãos estaduais federais, bem como de chefes de municípios; em quinto lugar, o direito de apresentar propostas aos órgãos estaduais e municipais sobre racionalização, melhoria de seu sistema, estrutura e aumento da eficiência das atividades, bem como recomendações aos mais altos funcionários das entidades constituintes da Federação Russa de candidatos à nomeação para o cargos de chefes de autoridades executivas das entidades constituintes da Rússia.

13. Há argumentos sobre a inconveniência de reorganizar o instituto de plenipotenciários do Presidente da Federação Russa em distritos federais no instituto de plenipotenciários do governo da Federação Russa em distritos federais. Primeiro, os representantes autorizados do Presidente da Federação Russa nos distritos federais realizam tarefas e funções que não são características de outros órgãos estaduais e não podem ser efetivamente implementadas pelos representantes autorizados do governo da Federação Russa nos distritos federais. Em segundo lugar, o exercício dos poderes (especialmente o controle) do Presidente da Federação Russa no terreno será seriamente prejudicado, enquanto haverá uma redistribuição de poderes significativa e, muito provavelmente, conflitante entre os órgãos executivos do Estado. Em terceiro lugar, os representantes autorizados do governo da Federação Russa nos distritos federais não poderão coordenar adequadamente e ainda mais controlar o trabalho dos órgãos territoriais dos órgãos executivos federais, cujas atividades são lideradas pelo Presidente da Federação Russa, bem como órgãos territoriais de outros órgãos e estruturas estaduais federais que possuam pronunciada especificidade. Em quarto lugar, haverá um problema de incerteza sobre o status legal dos representantes autorizados do governo da Federação Russa nos distritos federais. Em quinto lugar, hoje não há motivos sérios para uma modernização tão radical da administração territorial, uma ruptura nos vínculos gerenciais existentes e bem estabelecidos. Sexto, em parte, a experiência de funcionamento de representantes autorizados do Governo da Federação Russa nos distritos federais já existe na forma de atividades de escritórios de representação do Governo da Federação Russa em certos assuntos da Federação Russa, cujo trabalho não teve o devido resultado.

14. Garante que os distritos federais não sejam súditos da Federação Russa, não faça alterações na estrutura estatal da Rússia, no status legal dos súditos da Federação Russa, não altere seus limites territoriais. A unificação das entidades constituintes da Federação Russa em distritos federais é de natureza formal e abstrata. Hoje, os distritos federais são a esfera administrativa, a esfera territorial de atuação dos órgãos estaduais competentes. Ao mesmo tempo, a influência gerencial centralizada e em grande parte uniforme dos órgãos estaduais federais sobre os processos nos distritos federais, de uma forma ou de outra, contribui para a formação de algumas condicionantes legais (pelo menos por enquanto), mas não obstante, entidades territoriais que teoricamente podem ser chamadas de formações prototerritoriais.

15. Enfatiza a necessidade de otimizar os distritos federais, que consiste em aumentar seu número total e alterar a estrutura de alguns deles. Parece promissor, em primeiro lugar, formar dois distritos federais no território do atual Distrito Federal siberiano - Siberiano Ocidental e Siberiano Oriental - com centros nas cidades de Novosibirsk e Irkutsk, respectivamente; em segundo lugar, criar no território do atual Distrito Federal do Extremo Oriente também dois distritos federais - Sudeste e Nordeste - com centros nas cidades de Khabarovsk e Magadan. As Repúblicas da Udmúrtia, Bascortostão, Território de Perm, Região de Orenburg devem entrar no Distrito Federal dos Urais e, consequentemente, retirar-se do Distrito Federal do Volga. Os Okrugs Autônomos de Tyumen Oblast, Khanty-Mansiysk (Yugra) e Yamalo-Nenets devem deixar o Distrito Federal dos Urais e entrar no Distrito Federal da Sibéria Ocidental que está sendo criado. Os princípios de formação, a estrutura e os limites espaciais-territoriais dos distritos federais devem ser refletidos na lei federal "Sobre distritos administrativos e gerenciais na Federação Russa".

Importância teórica e prática da pesquisa. As conclusões e propostas formuladas no trabalho de dissertação podem ser aplicadas para aprofundamento teórico das questões da administração pública no âmbito federal e do distrito federal, da organização e atuação dos órgãos estaduais no âmbito do distrito federal, bem como quanto à melhoria da regulamentação legal e prática do seu funcionamento em condições modernas e no futuro, garantindo a eficácia da implementação das suas metas e objectivos. Além disso, a relevância teórica do trabalho é determinada pela fundamentação científica dos dispositivos que não foram suficientemente refletidos nos atuais atos normativos e na prática dos órgãos estaduais no âmbito do Distrito Federal. Os resultados do estudo podem ser utilizados na elaboração de livros didáticos, materiais didáticos, materiais didáticos para o curso de Direito Administrativo, bem como no processo de ensino da disciplina “Direito Administrativo” em instituições de ensino.

Aprovação dos resultados da pesquisa de dissertação. As principais disposições e resultados do estudo foram testados nas seguintes áreas:

Durante um estágio em 2002 no aparelho do representante plenipotenciário do Presidente da Federação Russa no Distrito Federal do Volga;

Durante o trabalho de pesquisa sobre o tema: "Mecanismos para melhorar a eficácia da política de pessoal e a formação de um sistema de gestão do serviço público no Distrito Federal do Volga, visando a implementação do programa federal" Reformando o serviço civil da Federação Russa (2003- 2005) "" (o tema foi aprovado por despacho do Reitor da Academia Russa de Administração Pública sob o Presidente da Federação Russa datado de 6 de março de 2003 nº 213 “Sobre a aprovação do Plano de Pesquisa Orçamentária para 2003”);

No processo de realização de palestras e seminários no Instituto de Direito da Região do Volga (Saratov) (filial) da Academia Russa de Direito do Ministério da Justiça da Federação Russa (doravante denominado RPA do Ministério da Justiça da Rússia), o P. A. Academia de Administração Pública da Região de Stolypin Volga, Instituto de Direito de Omsk;

Durante a formação em 2007 no âmbito do programa de cooperação sob o patrocínio da Embaixada da França na Federação Russa entre a Academia Volga de Administração Pública em homenagem a P. A. Stolypin e o Centro Nacional de Serviço Territorial;

No processo de desenvolvimento e apresentação para consideração em 2007 do Comitê de Política de Informação da Duma Estatal da Assembléia Federal da Federação Russa um projeto de lei federal do autor que regulamenta questões de administração pública no nível do distrito federal;

Durante a preparação do trabalho sobre o tema: "Tendências modernas e perspectivas para o desenvolvimento da administração pública no nível do distrito federal" para participação no concurso All-Russian "New Names in Public Law Science - 2008" (organizador - Centro de Pesquisas de Direito Público; após os resultados do concurso, o primeiro lugar);

Falando em uma reunião do Conselho de Coordenação do Gabinete do Ministério da Justiça da Rússia para o Distrito Federal do Volga com um relatório sobre o tema: "O papel dos órgãos estatais no nível do distrito federal e as perspectivas de aumentar sua importância no mecanismo para garantir um espaço jurídico único na Federação Russa" (Cheboksary, 30 de setembro de 2008);

Ao aprovar a direção e o tema da pesquisa de dissertação pelo Conselho Acadêmico da RPA do Ministério da Justiça da Rússia, bem como discutir a dissertação no Departamento de Direito Administrativo da RPA do Ministério da Justiça da Rússia;

Ao preparar publicações e publicá-las (incluindo em revistas e publicações científicas de referência com revisão por pares, nas quais devem ser publicados os principais resultados científicos da dissertação para o grau de doutor e candidato a ciências), bem como falar em conferências internacionais, Russo, conferências científicas e práticas científicas interuniversitárias.

Mais de 100 artigos científicos com volume total superior a 100 pp, incluindo três monografias com volume total de 39,85 pp, foram publicados sobre o tema da pesquisa de dissertação. Há resenhas positivas de trabalhos monográficos em periódicos federais, bem como resenhas de estadistas, juristas reconhecidos.

Estrutura da tese sujeito à lógica do estudo, suas metas e objetivos. A dissertação inclui uma introdução, quatro capítulos, constituídos por 16 parágrafos, uma conclusão e uma bibliografia.


Dentro dentroadministrado a relevância do tema da dissertação é fundamentada, a meta e os objetivos são determinados, o objeto e o assunto da pesquisa são determinados, o grau de desenvolvimento científico do tema é mostrado, os fundamentos metodológicos, teóricos, normativos e empíricos da pesquisa são revelados, novidade, significado teórico e prático do trabalho, são formuladas as principais disposições submetidas à defesa, informações sobre a aprovação dos resultados e a estrutura da dissertação.

Capítulo um"Fundamentos teóricos e históricos da administração pública no nível do distrito federal" é composto por quatro parágrafos.

O primeiro parágrafo destaca as questões conceituais da administração pública no âmbito do distrito federal. Com base nos pontos de vista disponíveis na literatura jurídica, define-se e analisa-se o principal aparato categórico (conceitual) deste estudo. É dada especial atenção a conceitos como: "poder estatal", "administração pública", "autoridade pública", "órgão estatal", "oficial". Do ponto de vista tradicional, que é aderido, em especial, pelo autor da dissertação, é formulada a compreensão do autor sobre a administração pública e o órgão estadual no âmbito do distrito federal. Os julgamentos do requerente expressos neste parágrafo estão em uma relação lógica com a apresentação posterior dos resultados da pesquisa, que se manifesta na estrutura do trabalho, bem como em outras generalizações e conclusões.

O segundo parágrafo explora a administração territorial na Rússia pré-revolucionária. Uma análise detalhada do sistema de governo do governador-geral (vice-rei) permitiu ao dissertador identificar as raízes históricas da administração pública no nível do distrito federal. Segundo o autor, a instituição do governador-geral era ambígua. Ele provou-se bem nas regiões do estado russo, cujo nível de desenvolvimento econômico era menor do que nas províncias russas nativas. Nas províncias onde o nível de desenvolvimento foi mais elevado, os governos gerais não atingiram plenamente o seu objetivo. Os sucessos do sistema de governo do governador-geral não eram os mesmos em diferentes partes do país e dependiam também do afastamento da região do centro, de sua composição étnica e da pressão das forças centrífugas que lutavam pela autodeterminação nacional. Uma deficiência grave da administração do governador-geral foi a prevalência excessiva do fator administrativo sobre o econômico. Ao mesmo tempo, ao longo da história da existência, os poderes dos governadores-gerais (deputados) não foram claramente definidos na legislação.

A obra reflete a semelhança funcional de governadores-gerais (deputados) e plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais. Ao mesmo tempo, enfatiza-se e considera-se a diferença de seus status jurídicos, que se baseia na forma de governo então existente e estabelecida hoje. Ao final do parágrafo, nota-se que o sistema e a estrutura de administração territorial na Rússia czarista eram heterogêneos e deviam-se a levar em conta as peculiaridades do desenvolvimento político e jurídico dos grupos étnicos, nações e povos existentes durante o período territorial. divisão, o que dificultou a administração pública. No entanto, as tentativas de unificação da gestão territorial no quadro do ordenamento jurídico existente revelaram-se insustentáveis, pois provocaram forte rejeição por parte das elites nacionais e apenas multiplicaram as contradições do desenvolvimento territorial.

O terceiro parágrafo é dedicado ao estudo da administração territorial ampliada na Rússia Soviética. A dissertação traça a política dual e contraditória da liderança do país voltada para a otimização da administração territorial. Por um lado, a conveniência econômica forçou repetidas tentativas de criar entidades territoriais ampliadas; por outro lado, no contexto da transformação da Rússia de um estado federal proclamado em um estado unitário de fato com um poder central forte e autoridades locais relativamente fracas, por necessidade política, o número de regiões foi constantemente desagregado e aumentado. É dada a devida atenção às questões de zoneamento e às atividades dos conselhos econômicos.

No sistema de administração territorial do estado soviético, prevaleceu o princípio do centralismo democrático e a dupla subordinação foi amplamente utilizada. O protagonismo coube ao princípio setorial de organização da gestão. De fato, a relação entre todos os níveis de poder e gestão baseava-se no princípio da subordinação vertical. Nos tempos soviéticos, desenvolveu-se um mecanismo estável para coordenar os interesses do centro, departamentos e territórios, fechado às estruturas partidárias que substituíam o poder administrativo. Vários níveis de influência do partido-Estado representavam um sistema de controle centralizado. O núcleo do aparelho de Estado eram os órgãos do partido com sua estrita subordinação e alto nível de disciplina. Os primeiros secretários dos comitês republicano, regional e regional do PCUS foram representantes do partido no poder e condutores de sua política nas regiões. Em parte, eles herdaram a importância dos governadores-gerais no mecanismo do aparelho estatal, pois, estando fora da rígida hierarquia governamental, também implementaram no terreno a vontade política da liderança estadual. Em geral, o aparato de administração territorial estatal na Rússia soviética era um mecanismo complicado, mas bastante eficaz.

O quarto parágrafo analisa o estágio atual da formação da administração pública no âmbito do distrito federal. Foram identificadas três etapas temporárias de estabelecimento de órgãos estaduais no nível do distrito federal. A primeira etapa (de agosto de 1991 a dezembro de 1993) é definida como a etapa de formação da instituição de representantes do Presidente da Federação Russa no campo e a criação de órgãos executivos inter-regionais durante o período de mudança dos fundamentos da Constituição sistema da Rússia, caracterizado pela busca do governo central de seu lugar no processo de construção de um novo sistema que iniciou órgãos públicos na Rússia. A segunda etapa (de dezembro de 1993 a maio de 2000) é marcada por uma busca ativa por parte das autoridades federais, políticos e comunidade científica do modelo mais eficaz de instituição de representantes plenipotenciários do Presidente da Federação Russa no campo como um mecanismo eficaz capaz de assegurar a unidade da política estatal no território do país, bem como criar as condições necessárias para aumentar a eficácia do trabalho dos órgãos executivos inter-regionais. A terceira etapa (de maio de 2000 até o presente) é o período mais recente na história da implantação da administração pública no âmbito do Distrito Federal e se caracteriza pela crescente influência dos órgãos presidenciais e executivos estaduais federais, a ampliação do esfera territorial de atividade dos órgãos estatais federais, que iniciou o processo de fortalecimento do estado russo. Sua consideração determinou a estrutura do parágrafo.

Segundo a dissertação, a formação do Estado russo moderno revelou dois problemas: a combinação da ampla independência das entidades constituintes da Federação Russa com a necessidade de preservar a soberania e a integridade territorial da Rússia. Os representantes dos chefes de estado e dos órgãos estaduais federais territoriais deveriam se tornar o mecanismo para garantir a solução das tarefas nacionais no terreno. No entanto, eles foram expostos a fatores negativos que dificultavam o fortalecimento da unidade do sistema de poder executivo no país, o que levou a consequências ameaçadoras para o estado russo. O parágrafo define as principais razões para a criação da administração pública no âmbito do distrito federal; analisaram as propostas de cientistas e estadistas no campo da reorganização da administração territorial do estado (alguns deles hoje encontram consolidação legal em regulamentos federais).

Capítulo dois"Representantes Plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos Distritos Federais" contém cinco parágrafos.

O primeiro parágrafo considera a institucionalização de plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais. Segundo o dissertador, o direito de nomear plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais decorre não apenas dos poderes constitucionalmente estabelecidos, mas também das prerrogativas "implícitas" do Presidente da Federação Russa. Foi estudada a instituição da representação local em países estrangeiros, pelo que o autor chegou à conclusão de que nos países onde a presença central nas regiões se dá na forma de funcionários nomeados "de cima", esses funcionários, como regra, são, em primeiro lugar, nomeados pelo governo, em segundo lugar, são dotados de poder administrativo.

Argumenta-se que os plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais representam uma estrutura organizacionalmente separada no sistema de órgãos presidenciais, que, dentro dos limites de seus poderes, é juridicamente independente e totalmente subordinado apenas ao chefe de Estado , mas organizacionalmente não se funde com ele. A devida atenção é dada à nomeação de plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais para o cargo, bem como à demissão. O lugar dos plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais na estrutura da Administração do Presidente da Federação Russa, sua posição hierárquica é analisada, o que permitiu ao autor falar sobre a dualidade de subordinação dos plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais. Em comparação com a instituição de representantes autorizados do Presidente da Federação Russa nos distritos federais, são consideradas as instituições de representantes especiais do Presidente da Federação Russa e do Governo da Federação Russa no campo.

No segundo parágrafo, são estudados os aparelhos dos representantes plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais. Seu principal objetivo é apoiar diretamente as atividades, a implementação prática dos poderes dos plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais, para facilitar o cumprimento das tarefas estabelecidas pelo chefe de estado para eles. O autor observa que a competência dos escritórios dos representantes plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais abrange quase todas as áreas tradicionais de atividade executiva e administrativa e, portanto, atualmente, o número de seu pessoal é inferior ao escala das tarefas que lhes são atribuídas.

A dissertação analisa em detalhes a estrutura do aparato dos representantes plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais, seu lugar na Administração do Presidente da Federação Russa, os poderes dos funcionários da Administração do Presidente da Federação Russa a Federação Russa em relação ao aparelho dos representantes plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais. É dada especial atenção ao status legal dos deputados, assistentes dos plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais, inspetores federais chefes e inspetores federais do aparelho dos plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais , bem como o status e a estrutura dos departamentos do aparelho dos plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais. Segundo o autor, hoje os plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais são dotados de poderes mais significativos em relação ao seu aparato do que seus antecessores. São propostas medidas que, do ponto de vista do requerente, podem melhorar a estrutura do aparelho dos representantes plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais, relações oficiais neles e, assim, aumentar a eficiência de seu trabalho como um todo.

O terceiro parágrafo abrange as questões dos órgãos consultivos e consultivos sob os representantes plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais. Sua divisão em três grupos e mais pesquisas determinaram a estrutura da apresentação do material. As características dos órgãos consultivos e consultivos sob os plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais e os principais inspetores federais do aparelho dos plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais são destacados, seus características e características comuns são determinadas e uma classificação é proposta. Foi identificada a necessidade de reduzir o número de órgãos consultivos e consultivos sob os representantes plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais. Ao mesmo tempo, a fim de aumentar a eficiência das atividades dos plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais, foi proposto estabelecer, sem falhas, órgãos consultivos e consultivos sob eles, como: um câmara pública, uma comissão de indultos, um departamento do Conselho de Segurança da Federação Russa, uma instituição de legislação regional, um conselho para cooperação transfronteiriça, conselho anticorrupção, conselho estendido. A atenção necessária é dada aos Colegiados Regionais de órgãos executivos federais, Conselhos sob os Representantes Plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais e à Comissão para a Melhoria da Situação Socioeconômica no Distrito Federal Sul.

No quarto parágrafo, é realizada uma análise competência-funcional das principais atividades dos plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais. Estes últimos são mediados e limitados pelas tarefas atribuídas aos representantes autorizados do Presidente da Federação Russa nos distritos federais e pelas funções que lhes são atribuídas. A eficácia dos órgãos executivos federais dos chefes de estado que exercem seus poderes no nível local depende de sua resolução e implementação. Ao mesmo tempo, o autor observa que a lista das principais tarefas dos plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais, estabelecida no Regulamento do Representante Plenipotenciário, é imprecisa, não exaustiva e não reflete totalmente o toda a gama de suas atividades. Nesse sentido, propõe-se também a formulação de outras tarefas. O autor da dissertação aponta para a percepção ambígua de suas tarefas pelos plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais, o que é explicado pelas características geopolíticas, econômicas, sociais e outras de um determinado distrito federal, bem como, em parte, por as opiniões pessoais dos plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos próprios distritos federais.

A regulamentação sobre os plenipotenciários assumiu a maior parte das posições contidas na descrição das instituições preexistentes de representantes do chefe de estado no campo. Ao mesmo tempo, o status legal dos plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais foi seriamente atualizado em comparação com o status legal de seus antecessores, seu papel e importância no mecanismo de administração do estado foram fortalecidos. Esta posição é fundamentada na dissertação. Estudo das tarefas, funções, direitos, incluindo aqueles não consagrados no Regulamento do Representante Plenipotenciário, bem como as principais áreas de trabalho dos Representantes Plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais (combinados em blocos funcionais: representante, pessoal e prêmios, socioeconômico, controle e coordenação , analítico-informacional, trabalho com recursos dos cidadãos é destacado separadamente) permitiu ao requerente tirar uma série de conclusões que revelam seu status jurídico-administrativo e essência jurídico-estatal.

O quinto parágrafo discute as questões de aumentar a eficiência do funcionamento dos plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais. Conclusões e sugestões nesta área estão concentradas na pesquisa de dissertação. Sua implementação prática permitirá especificar o status legal dos plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais, para aumentar a eficiência não apenas de suas atividades, mas também do trabalho de outros órgãos estatais no nível do distrito federal e nas entidades constituintes da Federação Russa. Em geral, de acordo com o requerente, o desenvolvimento da instituição de plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais deve ser realizado dentro da estrutura descrita pela Parte 2 do art. 80 da Constituição da Federação Russa, que estabelece a competência geral do Presidente da Federação Russa.

O autor da dissertação acredita que estruturas institucionais capazes de resolver efetivamente as tarefas atribuídas aos representantes autorizados do Presidente da Federação Russa nos distritos federais, bem como desempenhar suas funções, garantindo a implementação dos poderes do chefe de estado nos campo no âmbito do princípio da separação de poderes e do sistema de autoridades públicas na Federação Russa e, portanto, atualmente não há nenhum que possa substituí-los. Suas possibilidades na construção de uma administração pública moderna estão longe de se esgotarem.

Capítulo três"Autoridades executivas federais no nível do distrito federal" consiste em três parágrafos.

No primeiro parágrafo, são estudados os fundamentos organizacionais e legais da criação e funcionamento dos órgãos executivos federais no âmbito do distrito federal. Afirma-se que hoje o poder executivo federal, bem como alguns órgãos estaduais pertencentes a outras estruturas, em geral, concluíram o processo de formação de seus órgãos territoriais, representações ou divisões relevantes no escritório central em nível de distrito federal. A formação por diversos órgãos estaduais federais (na grande maioria dos órgãos executivos) de seus órgãos territoriais e representações em nível de distrito federal permite falar em criação de subdivisões de órgãos estaduais federais nesse nível gerencial, cuja principal tarefa é desempenhar as funções tradicionais de órgãos territoriais e (ou) na generalização e análise de informações, coordenação de trabalho e controle sobre as atividades de suas estruturas departamentais nas entidades constituintes da Federação Russa, e para alguns medida, as autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa.

O autor chega à conclusão de que a criação de órgãos territoriais do poder executivo federal no âmbito do distrito federal possibilita a construção da administração estadual territorial segundo o princípio do "cluster", passando do setor (ministerial) para o princípio funcional-setorial da administração do Estado. Nessas condições, os representantes plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais são capazes de sintetizar e direcionar o complexo de verticais departamentais regionais do centro federal em um único canal, organizando assim a vertical executiva de um nível mais efetivo.

O segundo parágrafo revela os aspectos administrativos e jurídicos da integração e interação dos órgãos estaduais federais no âmbito do distrito federal. A integração das autoridades executivas federais no nível do distrito federal, bem como a interação entre elas e os representantes autorizados do Presidente da Federação Russa nos distritos federais, são determinadas pelas funções deste último e condicionadas tanto por pela necessidade de garantir a interação das repartições do poder executivo federal dentro de suas estruturas (verticalmente) e pela necessidade de aumentar o grau e a intensidade da atuação conjunta dos órgãos estaduais no âmbito do Distrito Federal (horizontal). A dissertação indica seus principais mecanismos e direções.

De acordo com vários atos legais, os regulamentos modelo sobre órgãos territoriais de órgãos executivos federais devem definir regras modelo para interação com representantes autorizados do Presidente da Federação Russa em distritos federais. No entanto, na prática não há uniformidade nesta matéria. A maioria das disposições padrão sobre órgãos territoriais contém apenas uma indicação geral da interação de órgãos territoriais de órgãos executivos federais com representantes autorizados do Presidente da Federação Russa em distritos federais. No entanto, os atos do governo da Federação Russa exigem o estabelecimento de regras precisas para tal interação. A maioria das disposições sobre órgãos executivos federais na seção "Disposições gerais" usa a redação segundo a qual realizam suas atividades em cooperação com órgãos, que não podem ser atribuídas a representantes autorizados do Presidente da Federação Russa em distritos federais. Uma redação semelhante está contida nas disposições gerais dos regulamentos sobre os órgãos territoriais de alguns órgãos executivos federais. O autor vê a razão de tal inconsistência na frequente modernização do sistema e da estrutura dos órgãos executivos federais na ausência de mudanças apropriadas nos atos normativos que regulam sua interação com os órgãos presidenciais. A consideração dessas questões no trabalho de dissertação é dado um lugar importante.

O terceiro parágrafo destaca os problemas e as perspectivas de otimização dos órgãos territoriais do poder executivo federal no âmbito do distrito federal. O autor da dissertação defende que a colocação dos órgãos territoriais dos órgãos executivos federais é realizada hoje de forma desigual e assistemática. Até agora, apenas mudanças fragmentárias estão ocorrendo, levando à complicação das estruturas do poder executivo em todos os níveis e seus relacionamentos. Surgiu uma situação em que alguns órgãos executivos federais têm seus próprios órgãos territoriais ou escritórios de representação nos distritos federais; outros - nos assuntos da Federação Russa (em todos ou alguns); o terceiro - em uma parte do território do sujeito da Federação Russa; quarto - nas regiões, incluindo os súditos da Federação Russa, localizados tanto no território de um distrito federal quanto nos distritos federais adjacentes; o quinto - em distritos federais e súditos da Federação Russa; sexto - simultaneamente em distritos federais, regiões, bem como nas entidades constituintes da Federação Russa; sétimo - não os tenho. Há uma redundância de órgãos territoriais de órgãos executivos federais nos assuntos da Rússia. Como resultado, o sistema multinível existente de órgãos territoriais dos órgãos executivos federais, o aumento da burocratização da administração pública levam a uma diminuição na eficácia da implementação das decisões de gestão.

A esse respeito, são considerados os pontos de vista disponíveis na literatura jurídica sobre os caminhos e direções para melhorar o sistema de órgãos territoriais dos órgãos executivos federais na Federação Russa. Nota-se que o curto período de funcionamento dos órgãos territoriais do poder executivo federal no âmbito do distrito federal mostrou não tanto a eficácia de seu trabalho como um todo, mas o acerto do direcionamento escolhido pelo governo central para otimizar a administração estatal territorial na Rússia. Foi apresentada e fundamentada uma proposta de transição para um sistema de órgãos executivos federais de dois níveis e, apenas em casos limitados, de três níveis, em que o elo inferior serão os órgãos territoriais dos órgãos executivos federais ao nível de o distrito federal.

Capítulo quatro"Distritos federais na Federação Russa: tendências de estado e desenvolvimento" inclui quatro parágrafos.

O primeiro parágrafo analisa as características essenciais dos distritos federais na Rússia. Segundo o autor da dissertação, os distritos federais não são estipulados, mas permitidos pela Constituição da Federação Russa, instrumento que visa otimizar a administração territorial do estado. Eles representam a esfera (nível) de influência gerencial, os limites espaciais dentro dos quais os órgãos estatais exercem seus poderes. A constitucionalidade e a celeridade da criação de distritos federais estão comprovadas. Foi realizada uma análise comparativa dos distritos federais na Rússia e entidades congêneres em países estrangeiros, que mostraram sua diferença em uma série de características significativas identificadas na dissertação.

Ressalta-se que os distritos federais não são um tipo de formação setorial ou funcional, mas são criados para administrar os assuntos estaduais em sua totalidade no âmbito da competência federal. Analisa-se a importância dos distritos federais em matéria de fortalecimento da vertical de poder executivo. Conclui-se que a criação de distritos federais, em sentido amplo, deve ser vista como uma transição de dois níveis (centro federal - súditos da Federação Russa) para três níveis (centro federal - distritos federais - súditos da Federação Russa). Federação) estrutura da administração territorial do estado federal. Em sentido estrito, eles atuam como a esfera territorial de atividade do chefe de estado, formações nas quais os representantes autorizados do Presidente da Federação Russa no nível inter-regional garantem a implementação da política do chefe de estado no terreno .

O segundo parágrafo destaca o estado e determina o lugar dos distritos federais no sistema de outras formações inter-regionais na Rússia. Um estudo dos distritos federais revelou suas diferenças significativas em uma série de características significativas. Note-se que, apesar da redução na composição de assuntos da Rússia e da mudança nos nomes de alguns assuntos da Federação Russa, a lista de distritos federais não mudou em termos de conteúdo. Como as sedes dos distritos federais nem sempre o são do ponto de vista geográfico, é preciso esclarecer a expressão “o mandatário está localizado no centro do distrito federal”, hoje consagrada no Regulamento do Representante Plenipotenciário. Propõe-se declarar esta norma na seguinte redação: “O plenipotenciário está localizado no distrito federal correspondente em um local determinado pelo Presidente da Federação Russa, levando em consideração as propostas dos plenipotenciários e autoridades estaduais das entidades constituintes do a Federação Russa localizada dentro do distrito federal. A localização do representante plenipotenciário é o centro do distrito federal.

Um estudo comparativo dos distritos federais e outras formações inter-regionais existentes na Rússia permitiu ao requerente apresentar uma série de generalizações. Em particular, conclui-se que, por um lado, diferentemente de outras entidades, os distritos federais contribuem para a criação de condições reais para aumentar a eficiência da gestão centralizada do desenvolvimento socioeconômico do país e garantir a implementação da estratégia de construção administração a nível inter-regional. Por outro lado, os distritos federais, sem atuar como obstáculo ao desenvolvimento de outras formações interterritoriais, levam em consideração sua localização e composição de sujeitos, o atual zoneamento econômico do país, a organização dos setores básicos da economia , e infra-estrutura de transporte na medida necessária. Isso permite que os órgãos estaduais no nível do distrito federal utilizem a experiência acumulada pelos entes interterritoriais para exercer suas funções com base em vínculos econômicos e, em certa medida, políticos já estabelecidos. Indica-se que os limites dos distritos federais foram determinados de forma a não coincidir totalmente com os limites de outros entes inter-regionais.

O terceiro parágrafo é dedicado ao estudo da importância dos distritos federais na questão da mudança da estrutura estadual-territorial da Federação Russa. O autor da dissertação enfatiza que há argumentos mais do que suficientes para justificar a necessidade de ampliar os assuntos da Rússia. No entanto, ainda não há unanimidade de opinião sobre o esquema de consolidação dos assuntos da Federação Russa, o resultado final e o processo de seu fluxo: são amplamente controversos e ambíguos. Está comprovado que a atual Constituição da Federação Russa não permite uma mudança em grande escala na divisão territorial do estado russo apenas unindo os súditos da Federação Russa. Ao mesmo tempo, indica-se que as transformações territoriais são passíveis de esclarecer os limites dos distritos federais e sua estrutura interna.

Enfatizando o importante papel dos distritos federais na reforma da estrutura territorial da Rússia, o requerente expressa o ponto de vista de que a transformação dos distritos federais em súditos da Federação Russa e o alargamento das regiões ao tamanho dos distritos federais existentes é inaceitável. A substituição real dos distritos federais pelos súditos da Federação Russa causará consequências negativas, indicadas pelo autor na dissertação. Se estamos falando da formação de vários níveis de súditos da Federação Russa, uma federação multinível na Rússia (em outras palavras, federações dentro de uma federação) ou a criação dentro dos limites de supostos novos súditos da Federação Russa - federal distritos de uma espécie de "autonomias" na forma dos súditos da Rússia que existem hoje, então para Isso exigirá mudanças significativas na Constituição da Federação Russa. Além disso, uma certa experiência da existência de um tipo semelhante de divisão territorial do país provou-se negativamente no exemplo dos chamados assuntos complexos da Rússia. Os distritos federais são propostos para serem considerados como uma espécie de alternativa à ampliação das entidades constituintes da Federação Russa.

O quarto parágrafo examina a modernização da estrutura e do sistema de distritos federais na Rússia em condições modernas. Argumenta-se que o tamanho existente dos distritos federais acarreta uma série de problemas de gestão associados ao significativo afastamento de suas periferias. Ao mesmo tempo, no processo de formação de distritos federais, alguns deles incluíam assuntos da Federação Russa, cuja localização geográfica não corresponde ao seu nome (por exemplo, a localização do Território de Perm, a Região de Orenburg dentro de o Distrito Federal do Volga, a Região de Tyumen, Khanty-Mansiysk (Yugra) e Yamalo - Nenets Autonomous Okrugs - dentro do Distrito Federal dos Urais). Além disso, os territórios de algumas entidades constituintes da Federação Russa estão localizados nos mesmos distritos federais e estão simultaneamente incluídos em outras associações territoriais que não coincidem geograficamente com eles. O nome "Distrito Federal Central" também levanta objeções. A compreensão do autor da situação atual é declarada.

A dissertação comprova a conveniência de estabelecer nove distritos federais na Rússia, o que, em sua opinião, permitirá, sem violar os laços inter-regionais que se desenvolveram nos distritos federais, alinhá-los entre si em termos socioeconômicos e também fortalecer o aspecto gerencial em sua colocação. Propõe-se a renomeação dos distritos federais em distritos administrativos e gerenciais, o que, do ponto de vista do requerente, permitirá compreender com mais precisão a essência dos distritos como nível gerencial, bem como refletir em seu nome a reforma administrativa em curso no país. A afiliação estadual dos distritos é determinada como distritos administrativos e gerenciais na Federação Russa.

NO prisão os resultados são resumidos, as conclusões obtidas no decorrer do estudo são resumidas.

O conteúdo principal da dissertação está refletido nas seguintes publicações do autor:

Monografias

1. Formação e desenvolvimento da instituição de representantes plenipotenciários do Presidente da Federação Russa em distritos federais / K. V. Cherkasov; ed. P.P. Sergun. - Saratov: SUI do Ministério de Assuntos Internos da Rússia, 2006. - 9.25 p.

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revistas e publicações científicas revisadas por pares,

especificado na lista da Comissão Superior de Atestado

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17. Representantes do chefe de Estado no terreno na Rússia pré-revolucionária e moderna: geral e especial no status legal / K. V. Cherkasov / / “Buracos negros” na legislação russa. - 2008. - Nº 1. - 0,25 p.l.

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19. Interação de plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais com os departamentos do Ministério da Justiça da Rússia para os distritos federais / KV Cherkasov / / Direito moderno. - 2008. -

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22. Instituto de plenipotenciários do Presidente da Federação Russa nos distritos federais: características e lugar no sistema de poder estatal na Rússia / KV Cherkasov / / Direito moderno. - 2008. - Nº 7. - 0,45 p.l.

23. Questões de construção de um sistema de administração territorial no período de Pedro I a Catarina II / K. V. Cherkasov / / "Buracos negros" na legislação russa. - 2008. - No. 3. - 0,3 p.l.

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66. Sobre a questão da melhoria do status jurídico dos órgãos do poder presidencial vertical na Rússia / KV Cherkasov // Questões atuais do Estado e da sociedade civil no estágio atual: materiais da internacional. científico-prático. conf. (10 a 11 de abril de 2007). / resp. ed. Dr. Jurid. ciências, prof. Z.I. Enikeev. - Ufa: RIC BashGU, 2007. - Parte 11. - 0,25 p.

67. Sobre a administração territorial ampliada na Rússia soviética / KV Cherkasov / / Inovações no estado e direito da Rússia: materiais da Todo-Rússia. científico-prático. conf. (Nizhny Novgorod, 19 a 20 de abril de 2007): às 2 horas / ots. ed. A. V. PETROV - Nizhny Novgorod: Editora Nizhny Novgorod. Estado un-ta, 2007. - Parte 1. - 0,4 p.

68. Questões da formação do sistema de tribunais de jurisdição geral no nível do distrito federal / KV Cherkasov // Direções prioritárias para o desenvolvimento do estado de direito: materiais do internacional. científico-prático. conf. / resp. ed. cândido. jurídico ciências, prof. V.P. Kolesova. - Barnaul: Editora AAEP, 2008. - 0h15 p.

69. Sobre a questão da possibilidade de estabelecer uma autoridade legislativa (representativa) no nível do distrito federal / K. V. Cherkasov // Third All-Russian Derzhavin Readings (Moscou, 14-15 de dezembro de 2007): sáb. Arte. : em 8 livros. - Principe. 2: Problemas de direito constitucional e internacional / otv. ed. V. A. Vinogradov; GOU VPO RPA do Ministério da Justiça da Rússia. - M. : RPA MJ RF, 2008. - 0,25 p.l.

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Assinado para publicação em 28.01.2009.

Formato 60x90 1/16. Conv. forno eu. 2.4. Tiragem 150 exemplares.

Instituição estadual de ensino

ensino profissional superior

"Academia de Direito da Rússia

Ministério da Justiça da Federação Russa".

117638, Moscou, st. Azovskaya, 2, prédio. 1.

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1

Nº 3 [Posev, 1996]

Revista sociopolítica. Publicado desde 11 de novembro de 1945, editado pela editora de mesmo nome. O lema da revista é "Deus não está no poder, mas na verdade" (Alexander Nevsky). A periodicidade da revista mudou. Publicada inicialmente como uma publicação semanal, por algum tempo passou a ser publicada duas vezes por semana, e a partir do início de 1968 (número 1128) a revista passou a ser mensal.

<...>Zaporozhye", esses Cherkasy se mudaram aos milhares para Moscou.<...>Rusakov Konstantin Vladimirovich.<...>Obrigado mais uma vez, a assinatura foi: Konstantin Mishchenko (Kiev).<...>Rusakov Konstantin Vladimirovich.

Prévia: Semeadura nº 3 1996 (1).pdf (1,7 Mb)

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M.: PROMEDIA

De 15 a 17 de março de 2013, na vila de Brodokalmak, distrito de Krasnoarmeysky da região de Chelyabinsk, ocorreu a primeira plataforma de comunicação civil. O programa desta plataforma e uma breve visão geral das discussões são publicados.

Longo silêncio ... Yuri Cherkasov, diretor da YuzhUralStroyizyskaniya LLC, empresário: - Eu tenho um<...>Yuri Cherkasov: - Mais sobre eletricidade.<...>Konstantin Natsievskiy: - Tantas perguntas ao mesmo tempo.<...>Konstantin Natsievskiy: – Estou pronto para apoiar.<...>Respondido por Konstantin Olegovich Natsievskiy.

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O artigo discute a questão dos objetivos e rumos da luta armada pela cidade de Opochka entre os exércitos russo e polaco-lituano. O autor conclui sobre a importância estratégica da luta por Opochka

Em setembro de 1517, o hetman Konstantin Ostrozhsky, uma vez derrotado pelas tropas russas em Vedrosha, e depois<...>E com a ajuda de Deus, o governador de Lyadtsky 4000 soldados foram derrotados e outros comandantes foram poimasha: Cherkas Khreptov e irmão<...>Lituanos de Bryaslavl (“de Bryaslovl, Krasnogorodsk volosts”3) estão recebendo ajuda, liderados por um certo Pan Cherkas<...>Os lituanos resistiram por muito tempo, mas, no final, entregaram sua fortificação; Cherkas se trancou na "casa do padre<...>Em outras palavras, as coisas ainda não haviam chegado à batalha geral, e Konstantin Ostrozhsky já se sentia

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Atualmente, a Federação Russa está trabalhando na criação de um sistema de "governo aberto". Uma das principais tarefas do sistema é a formação de uma administração pública aberta, que garanta maior interação entre governo e sociedade. O artigo discute os principais fatores que dificultam o desenvolvimento de um governo aberto na Rússia. Atenção especial é dada ao problema da formação de uma cultura de abertura. São formuladas propostas para a formação de uma cultura de abertura entre funcionários públicos e cidadãos.

Konstantin V. Cherkasov Chefe do Departamento de Direito Administrativo, Financeiro e da Informação<...>Cherkasov, D. A.<...>Cherkasov, D. A.<...>Cherkasov, D. A.<...>Cherkasov, D. A. Zaharevich 2.

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Estudos linguísticos regionais de Voronezh em aspectos da filologia eslava Parte 1. Oikonymy da região de Voronezh

Centro de Publicação e Impressão da Universidade Estadual de Voronezh

O livro foi preparado no Departamento de Filologia Eslava da Faculdade de Filologia

Konstantin Zazvonnykh NEW USMAN (final do século XVI), p.<...>o nome da vila surgiu no século XVII, quando esse apelido não existia, e os russos chamavam os ucranianos de “Cherkasy”<...>(anteriormente Konstantinov Yar, Moscou)<...>(anteriormente Malaya Gvozdyovka, Panska Gvozdyovka, Cherkasy Gvozdyovka (← “sobre o apelo de panelas e Cherkasy, como<...>(anteriormente Cherkasskaya Trostyanka) ← “Os russos então chamavam os ucranianos de Cherkasy, daí o primeiro

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INFLUÊNCIA DAS CONDIÇÕES DE CRESCIMENTO E REPRODUÇÃO NA COLHEITA E QUALIDADE DE SEMENTES DE ERVILHA RESUMO DIS. ... CANDIDATO DE CIÊNCIAS AGRÍCOLAS

INSTITUTO AGRÍCOLA BELOTSEKOVSKY

O objetivo do nosso trabalho, realizado no Departamento de Melhoramento do Instituto de Agricultura Belotserkovsky, foi descobrir a influência das condições de crescimento e reprodução no rendimento e na qualidade das sementes de ervilhas.

Cherkas. . . . Kolkoz com. Fazenda Coletiva Peludo com. Fazenda Coletiva Ozernaya com. Cherkas. . . . Kolkoz com.<...>Cherkas s. Fursi s. Ozernaya s. Cherkas s. Potievka 1964. "Shkarovka p.<...>Cherkas s. Peludo. com. Ozernaya s. Cherkas s. Suor. em 1964 pág. Shkarovka com.<...>Cherkas s. Peludo com. Ozernaya. com. Cherkas s. Potismzha 1963. Bila Tserkva OSS.<...>Konstantinov, P. I. Lisitsyn, D. Kostov (1936) e outros. V. Ya.

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Livro de referência nominal dos cossacos do exército cossaco de Orenburg, premiado com prêmios estaduais do Império Russo

Este livro é a segunda edição suplementada e corrigida do livro "Nominal Directory of the Cossacks of the Orenburg Cossack Army, premiado com prêmios estaduais do Império Russo", que foi publicado em 2012 e teve um grande clamor público. O livro contém os nomes de mais de 11.000 cossacos de Orenburg, que em vários anos receberam prêmios estaduais por seus méritos militares e civis. O livro foi publicado com o apoio financeiro dos descendentes dos cossacos de Orenburg.

<...>17 OKP, GM 4 art. Nº 144700; Cherkasov Vasily - 3 OKP, GK 4 colheres de sopa. Nº 183916; GM 4 colheres de sopa. Nº 235062; Cherkasov<...>Ivan - 3 OKP, GM 4 colheres de sopa. Nº 1039040; Cherkasov Pavel - 11 OKP, GK 4 colheres de sopa. Nº 697985; GM 4 colheres de sopa. Nº 575978; Cherkasov<...>Alexander - 11 OKP, GK 4 colheres de sopa. 311101; Cherkasov Alexey - 12 OKP, GK 4 colheres de sopa. Nº 91261; Cherkasov Alexey -<...>17 OKP, GM 4 art. Nº 144700; Cherkasov Vasily - 3 OKP, GK 4 colheres de sopa. Nº 183916; GM 4 colheres de sopa. Nº 235062; Cherkasov

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O pensamento político e jurídico russo medieval nos dá uma imagem original de pontos de vista sobre a sociedade, o estado e o direito. Os pensadores daquela época desenvolveram de forma peculiar muitas questões da esfera política e jurídica, inclusive a ideia de unidade estatal. No sentido moderno, a unidade do Estado é definida pela ciência jurídica como a rejeição de qualquer manifestação de separatismo, ou seja, tal política em certas partes do Estado que não leva em conta os interesses de todo o Estado e os contrapõe aos interesses locais1 . Nota-se também que a unidade estatal implica um volume muito significativo e um alto nível de articulação de posições, interesses e relações entre as instituições do Estado, interligadas com os sistemas político e jurídico, bem como com a sociedade civil na base da interação na resolução problemas específicos de desenvolvimento social, que asseguram uma estrutura de poder estável e relações de poder no Estado, sua integridade territorial2.

Cherkasov K.V., 2014 3.<...>Fedor Sergeevich Sosenkov* Konstantin Valerievich Cherkasov ** Ideias de unidade estatal no período de formação<...>O príncipe Cherkasov é o único representante do poder supremo.<...>Cherkasov A história "História de Kazan" é dedicada à conquista do Canato de Kazan em 1552.<...>Cherkasov Conceitos de unidade estatal, integridade territorial, formalizados teoricamente

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Nº 122 (7585) [Rossiyskaya Gazeta - Economia do Distrito dos Urais, 2018]

Isso foi relatado ao RG por Sergey Cherkasov, que se apresentou como membro do grupo de trabalho da regional de Sverdlovsk<...>Incluindo um centro comercial e de escritórios na Weiner Street, onde Sergey Cherkasov é dono das instalações. - Nós não<...>Digamos que em 2014 meu imposto era de 3.492 rublos e em 2015 já era de 96.409 rublos - diz Cherkasov<...>De acordo com o Ministro do Desenvolvimento Digital, Comunicações e Mídia de Massa da Federação Russa Konstantin Noskov,<...>Em algum lugar foi estimado em 60 copeques, e em algum lugar - em 112-120 mil rublos AY DISCURSO Konstantin Noskov, Ministro

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Análise histórica e genética da introdução do complexo "Pronto para o Trabalho e a Defesa" no século XX [método de aprendizagem. abono]

M.: FLINTA

O guia de estudo fornece uma análise histórica e genética dos fatores que determinaram a forma e o conteúdo do complexo “Pronto para o Trabalho e a Defesa” no século XX. Material histórico regional é usado, informações abrangentes são fornecidas para esses tipos de trabalhos independentes de alunos como ensaios e resumos.

posto de soldado, e os camponeses recrutados foram automaticamente libertados da servidão [Cherkasov<...>assuntos foram refletidos na “Tabela de patentes de todas as fileiras de militares, civis e cortesãos” introduzida sob Pedro I [Cherkasov<...>o principal meio de cultura física<...>Konstantinov N. A., Medynsky E. N. Ensaios sobre a história da escola soviética da RSFSR por 30 anos.<...>Cherkasov P.P., Chernyshevsky D.V. História da Rússia Imperial. De Pedro, o Grande, a Nicolau II.

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A história do novo Troitsk de Moscou e seus arredores

Moscou: Academia Internacional de Avaliação e Consultoria

O livro é uma história sobre a história da cidade de Troitsk (atualmente - o distrito administrativo de Troitsky de Moscou) e seus arredores, com quase 500 anos. O leitor encontrará informações sobre as aldeias e aldeias historicamente associadas às propriedades Troitskoye e Bogorodskoye, sobre as pessoas que habitavam esta terra, sobre a origem dos nomes dos rios, cidades e aldeias. Todas as informações apresentadas na publicação são confirmadas por materiais de arquivo, no entanto, o autor reserva-se o direito de opinar sobre pessoas e eventos individuais.

Em retaliação, o comandante polonês Konstantin Ostrozhsky decidiu conquistar a cidade de Opochka.<...>Em Chernigov, Gendrich se converteu à Ortodoxia e ficou conhecido como Leonty, e seus filhos - Konstantin e Fedor<...>O neto de Konstantin Andrei veio de Chernigov para servir em Moscou, onde foi "aplicado com o apelido de Tolstoy<...>Você já sabe que o sobrenome Cherkasov vem da antiga palavra russa "cherkas" (cossaco ucraniano) e<...>E para a educação de Konstantin - um serviço de prata e 60 mil para "mobiliário doméstico".

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o artigo analisa os fundamentos legislativos do direito dos condenados à liberdade de consciência e à liberdade de religião, as normas da legislação penitenciária da Federação Russa, que determinam as principais direções de interação entre organizações religiosas e instituições correcionais, identifica deficiências na regulamentação legal , e também propõe medidas legais que visem melhorar a eficiência da execução por parte dos condenados do referido direito e do processo remediativo.

BIBCOM & OOO Agency Kniga-ServiceCopyright JSC Central Design Bureau BIBCOM & OOO Agency Kniga-Service 21 © Cherkasov<...>Konstantin V. Cherkasov Chefe do Departamento de Direito Administrativo, Financeiro e da Informação

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Nº 5 [Jornal de História Militar, 2013]

Publicação científica popular mensal do Ministério da Defesa da Federação Russa. Abrange questões atuais da história militar nacional e estrangeira, a política militar do Estado russo em todas as fases de sua formação e desenvolvimento, a experiência histórica de garantir a segurança nacional, a história do desenvolvimento da ciência e tecnologia militar, as atividades de destacados Comandantes russos e soviéticos e comandantes navais, bem como muitos outros aspectos da história militar e da ciência. Os leitores da revista são historiadores profissionais, especialistas de instituições de pesquisa, professores, oficiais e cadetes de escolas militares, veteranos da Grande Guerra Patriótica e das Forças Armadas, além de todos os interessados ​​em história militar. A publicação também será de interesse para a geração mais jovem, pois contém a seção "Revista de história militar da juventude". Além de artigos, publica criptogramas, correntes e palavras cruzadas sobre temas histórico-militares. Os autores da publicação são três candidatos a ciências, um homenageado trabalhador cultural da Rússia, além de especialistas militares e historiadores. Isso garante um alto nível profissional do conteúdo da revista, consistindo em títulos como "Símbolos militares", "Trabalho heráldico militar", "Arquivo da família", "Símbolos do Império Russo", "Através das páginas de edições raras" , "Estante de um historiador militar", "Crítica e Bibliografia", "Datas memoráveis" e outros. Além disso, a revista publica informações sobre resultados de pesquisas históricas, bem como relatórios sobre exposições temáticas e exposições realizadas por arquivos e museus. O Jornal Histórico Militar foi publicado de agosto de 1939 até o presente com alguma interrupção: sua publicação foi temporariamente interrompida com a eclosão da Grande Guerra Patriótica e retomada já em 1959. Há quatro anos, um suplemento especial do jornal apareceu na Internet - Revista Histórico Militar. Aplicação Internet". Sua principal tarefa é a publicação de artigos, documentos e pesquisas científicas que não podem ser colocadas em uma edição impressa devido ao volume limitado da revista - 80 páginas e 8 páginas coloridas. Atualmente, a publicação colabora ativamente com instituições de ensino, além de organizar conferências de leitores visitantes e por correspondência, seminários e mesas redondas.

É característico que em Moscou eles continuassem acreditando no rápido apoio dos Cherkasy como correligionários: “e [Cherkasy] são contra<...>Chefe de cerco Nikifor Yatsyn, nobres Semyon Voshchinin, Fyodor Oladyin, Ivan Cherepov e Alexei Konstantinov<...>Inspetor-Geral das instituições de ensino militar da Rússia Grão-Duque Konstantin visitou o Corpo Vladikavkaz<...>O Comitê Executivo Central de Toda a Rússia rejeitou o pedido de clemência e, na noite de 23 de junho, a sentença foi executada. 16 Sychev Konstantin<...>Konstantin Andreevich Popov (1876-1949) em 1920-1922. trabalhou como vice, e depois - presidente

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O forte crescimento da economia mundial estimula o interesse pelos recursos minerais do planeta. Sua diversidade e abundância nos territórios nacionais é chamado de fator que aumenta a competitividade dos países. Em muitos casos, a riqueza do subsolo determina o nível de bem-estar econômico da população. Fica claro o objetivo principal dos criadores das inúmeras bases mundiais de dados mineragênicos (DB), além da educação e informação geral: identificar a disponibilidade de matérias-primas minerais para o desenvolvimento industrial dos estados e regiões, ver as perspectivas para o futuro. A aspiração parece digna de apoio. As dúvidas, no entanto, são causadas por tentativas de usar esse material descritivo incompleto a priori para generalizações mineragênicas responsáveis ​​e construções preditivas. A situação pode ser melhorada criando, além do banco de dados, a versão nacional do "World Lithothek", uma espécie de armazenamento micro-core, cujos exemplos, disponíveis na prática mundial, são discutidos.

Cherkasov.<...>Konstantinov M. M. Modelos de depósitos de ouro de tipos novos e não tradicionais / M. M.<...>Konstantinov // Minérios e metais. - 2006. - No. 3. - S. 13-20. 4.<...>Cherkasov e outros - M. : IGEM RAN, 2006. - 390 p. 6.

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Nº 5 [Jornal de Moscou. História do Estado Russo, 2008]

A revista foi fundada em 1791 por N. M. Karamzin e retomada em 1991. Esta é uma publicação literária, artística e de história local do governo de Moscou. Frequência - 1 edição por mês. Tiragem - 5000 exemplares. A revista é uma das poucas publicações que cobre exclusivamente os eventos do passado e do presente da Rússia com base em fatos documentais. Ele reflete todas as esferas da vida russa em seu passado e presente, publica documentos únicos de arquivos públicos e privados, artigos de história local, memórias, ensaios biográficos sobre as figuras mais proeminentes do estado, ciência e cultura russas. A publicação tem tarefas sociais gerais voltadas para a formação da imagem cultural do cidadão. O material histórico e histórico local publicado na revista aprimora e educa sentimentos socialmente significativos como patriotismo, amor à pátria, responsabilidade por seu destino, humanismo e, em geral, melhora a imagem das autoridades e da administração do Estado. Os autores da revista, dirigida tanto a especialistas como a um amplo leque de leitores, são conhecidos historiadores, arquivistas, historiadores locais. Os leitores da revista são pessoas de várias idades e profissões. Pela promoção de elevados princípios éticos e morais, a revista foi distinguida com a distinção da exposição "Imprensa-2006", "Imprensa-2007" - "O Fundo Dourado da Imprensa". Recomenda-se a bibliotecas russas para aquisição de coleções. Ao longo dos anos, os editores prepararam e publicaram números especiais dedicados aos aniversários de certas cidades ou regiões da Federação Russa. Convidamos você a participar de um projeto conjunto de edição de uma revista, que será total ou parcialmente dedicada ao aniversário do seu museu.

Cherkasov. Cromolitografia por F. Dreger).<...>No entanto, o coronel não ficou aqui por muito tempo: Cherkasy (como os grandes russos chamavam os cossacos e os moradores locais) não<...>Pedro foi informado: “Não é agradável ao Cherkasy ser um comandante de um estrangeiro, sobre os insultos dos quais eles vêm bater com a testa<...>, mas não há nenhuma razão dele, os Cherkasy reclamam, eles se dão melhor com os russos.<...>Konstantin Karlovich Saint Hilaire.

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Livro de poder de Latuhinskaya. 1676

M.: Línguas da cultura eslava

Latukhinskaya Livro de Graus da década de 1670 é o resultado de uma significativa revisão e adição do Livro de Graus da Genealogia Real de 1562. Tem atraído a atenção dos historiadores desde N.M. Karamzin, mas nunca publicado. Enquanto isso, este enorme texto (1189 pp.), tomado como um todo, nos dá um aumento significativo de novos conhecimentos históricos, tanto pela descrição dos eventos das décadas de 1560-1660, quanto por um aumento acentuado no leque de fontes para os sete anos anteriores, séculos. A relevância e o significado prático de introduzir o texto completo desta fonte na circulação científica é determinado pelo importante e para hoje o principal objetivo do autor do Livro dos Poderes de Latukhin - mostrar os destinos comuns dos três povos eslavos orientais e os população de todo o país como um todo. Aqui, sucessivamente, a partir dos tempos antigos, são coletadas notícias sobre o destino da Ucrânia, Bielorrússia, Grande Rússia, bem como informações sobre a Sibéria, o Canato de Kazan e sobre a superação do Tempo de Dificuldades. Este monumento da escrita nos permite traçar não apenas o importante papel do estado na construção da igreja de todos os séculos da história russa, mas também o papel do poder supremo na formação da ideologia do estado absolutista.

Para ele, os cossacos de Zaporizhia, Cherkasy vieram.<...>Lá, os cherkasianos chegaram à noite // e foram presos.<...>Naquela época, os cherkasianos fugiram para a fronteira de tudo.<...>Kiev - 174, 181 Constantino II, Metropolita. Kiev - 192 Konstantin, bispo.<...>. - 30, 177, 215 Konstantin Borisovich (erroneamente chamado Konstantin Vasilievich), Príncipe.

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Nº 3 [Rússia Antiga. Questões de Estudos Medievais, 2010]

A revista científica "Ancient Russia. Questions of Medieval Studies" tornou-se um dos periódicos mais famosos e autorizados, que publica pesquisas de cientistas no campo da história, filologia e história da arte, sobre a Idade Média russa. O fundador da revista é o Instituto de Estudos Eslavos da Academia Russa de Ciências.

Konstantin Vladimirovich de Ryazan era um servo do príncipe de Chernigov Rostislav Mikhailovich em Przemysl<...>De acordo com o Laurentian Chronicle, Constantino em 48 no mesmo lugar. com. 348. 49 ibid. com. 355. 50 centímetros,<...>exterminar os outros irmãos. os assassinos dividiram o poder na terra de Ryazan58. mais um quarto de século da vida de Constantino<...>Estas são, em particular, referências a Jerusalém, ao rei Constantino, o cosmos, e Damião, a cruz.<...>em Moscou”8, “e assim o reinado de Tver está completamente vazio”9. que substituiu Alexandre no trono de Tver Konstantin

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Instituto de Administração Municipal

Reformas da cidade de 1870 e 1892 Um papel excepcional na gestão da economia da cidade foi atribuído ao chefe da administração local - o "prefeito". Além disso, em assentamentos pequenos e não distritais, o único desempenho das funções de um conselho local pelo prefeito era permitido (por exemplo, em Kainsk, Narym, Kolyvan, etc.). Consequentemente, a eficácia das atividades das instituições da cidade, a natureza das relações com o governo central, administração provincial e moradores dependiam em grande parte da personalidade do chefe da cidade ... >>>

Cherkasov recebeu uma pensão de 1200 rublos por seu serviço nos distritos montanhosos.<...>Presidente da Sociedade da Cruz Vermelha; garimpeiro, dono de coudelaria; o filantropo Longinov Konstantin<...>1895-1897 Comerciante de Tobolsk, educação em casa vogal da Duma, comissário da cidade Tarasov Konstantin<...>vogal da Duma, membro do conselho; possuía um casaco de pele de carneiro e estabelecimentos de pimokat, negociava chá e açúcar Cherkasov<...>departamento, membro do Conselho de Curadores da Escola Paroquial Masculina de Kuznetsk, mineiro de ouro Konstantin Golubtsev

Visualização: Prefeitos (chefes) e seus assistentes nas cidades da Sibéria Ocidental nas décadas de 1870 e 1900.pdf (0,1 Mb)

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Nº 28 [Vedomosti APK, 2013]

A única publicação na Rússia dedicada às questões de finanças na agricultura. Por ser uma publicação independente de negócios, aborda a política agrária estadual e as formas de reformá-la.

(100)| Novembro 2013AGRIBUSINESSnotícias | tendências | analyticswww.v-apk.ru 4 12 15 pessoa Kirill CherKasov<...>JSC Central Design Bureau BIBCOM & OOO Agency Kniga-Service 4 28 (100) novembro de 2013 www.v-apk.ru pessoa Kirill Cherkasov<...>Vice-presidente do Comitê de Assuntos Agrários da Duma do Estado, membro da facção LDPR Kirill Cherkasov<...>Fórum Econômico, Presidente da Associação "Rosagromash" e da União Industrial "New Commonwealth" Konstantin<...>O iniciador do desenvolvimento do "Roteiro para o desenvolvimento da agricultura na Rússia até 2020" Konstantin Babkin

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Nº 4 [Prática de proteção anticorrosiva, 2015]

A revista "Practice of Anti-Corrosion Protection" (ISSN 1998-5738) é publicada trimestralmente desde 1996. "The Practice of Anti-Corrosion Protection", de fato, tem sido e continua sendo a única revista russa dedicada à teoria e prática de proteção contra corrosão de materiais metálicos e não metálicos, máquinas, equipamentos e tubulações do complexo de combustíveis e energia, habitação e serviços comunitários, diversos edifícios industriais. A revista também publica artigos sobre economia de energia e problemas ambientais de proteção anticorrosiva. Cientistas líderes - especialistas em corrosão da Rússia e de vários outros países trabalharam e continuam trabalhando como membros do conselho editorial. Os artigos são revisados ​​por especialistas nas áreas relevantes de proteção anticorrosiva. A revista possui uma espécie de "ativo" do autor e do leitor - os autores de artigos e assinantes que há muitos anos colaboram com a "Prática de Proteção Anticorrosão". Os editores estabeleceram feedback com os leitores. Pratica-se a publicação de artigos encomendados por grandes especialistas em assuntos de particular interesse para os leitores.

<...>Cherkasov, I. F. Gladkikh, Yu. V.<...>Cherkasov N.M., Gladkikh I.F., Filimonov V.A.<...>Konstantinov Desenvolvimento de idéias sobre o mecanismo de nucleação e desenvolvimento de poços de corrosão em carbono<...>Cherkasov, I. F. Gladkikh, Yu. V.

Prévia: Prática de proteção anticorrosiva nº 4 2015.pdf (3,3 Mb)

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№10(1084) [Conhecimento é poder, 2017]

"Knowledge is Power" é uma revista popular russa de ciência e ciência e arte fundada em 1926. Publica materiais sobre realizações em vários campos da ciência - física, astronomia, cosmologia, biologia, história, economia, filosofia, psicologia, sociologia.

Duração Konstantin Eduardovich estimada em vários bilhões de anos.<...>Uma análise crítica das ideias de Konstantin Eduardovich está disponível no livro de G. M.<...>“Não vamos limpar”, decidiu Cherkasov. “Porque o trabalho humano é a coisa mais importante para nós.”<...>Cherkasov é um empresário de sucesso.<...>Konstantin Balmont.

Visualização: Conhecimento é poder Nº 10(1084) 2017.pdf (0,2 Mb)

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O artigo apresenta um método de análise marginal, que leva em consideração a renda marginal e os custos marginais necessários para determinar a quantidade de lucro suficiente para o funcionamento sustentável da produção nas condições econômicas atuais.

Natalya Viktorovna Economista-gerente do Departamento de Economia e Planejamento da Produção de Mineração, Universidade Estadual de Mineração de Moscou YANKEVICH Konstantin<...>Dmitry Cherkasov, engenheiro-chefe de projeto, OAO Kopeysk Machine-Building Plant

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Nº 5 [Rossiyskaya Gazeta - Semana, 2014]

Jornal sociopolítico nacional. O fundador é o Governo da Federação Russa. Publicado desde 11 de novembro de 1990. Editor-chefe da Rossiyskaya Gazeta: V. FRONIN

doado - não pode ser retirado. 10 de fevereiro, segunda-feira, o Tribunal da Cidade de Moscou considerará o caso do deputado da Duma do Partido Comunista da Federação Russa Konstantin<...>A cerimônia fúnebre terminou com um discurso de seu neto, o coronel Konstantin Petrov.<...>Cherkasov me disse que eles compraram um belo quarto em um apartamento comunitário para Sergei.<...>Cherkasov e a empresa não conseguiram lidar com ele, portanto, aparentemente, decidiram se livrar dele dessa maneira<...>Quando ele recusou o cenário proposto, o psicólogo Cherkasov começou a exagerar. - Assustado e se

Prévia: jornal russo - Semana No. 6 2014.pdf (1,8 Mb)

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Nº 3 [Boletim da Universidade da Amizade dos Povos da Rússia. Série: Matemática, Informática, Física, 2016]

O conteúdo principal da publicação são artigos científicos, resenhas e resenhas. Em "Boletim da RUDN. Série: Medicina” publica artigos em todas as áreas da medicina, saúde e educação médica. O nome e o conteúdo dos títulos da publicação correspondem à lista de especialidades científicas, os nomes dos departamentos e as áreas científicas estabelecidas do Instituto Médico RUDN. Os temas dos artigos são muito diversos. Refletem os resultados do trabalho científico na realização de teses de doutoramento e de candidatura, bem como outras investigações científicas relevantes, nomeadamente exploratórias e que reflitam o aperfeiçoamento e expansão dos métodos diagnósticos e terapêuticos existentes.

<...>P., Cherkasov S.G., Suslov Ya. A.<...>Cherkasov †, Ya. A.<...>Cherkasov S.G.<...>Cherkasov †, Ya. A.

Prévia: Boletim da Universidade da Amizade dos Povos da Rússia. Série Matemática, Informática, Física No. 3 2016.pdf (0,7 Mb)

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Ucrânia e a Commonwealth na primeira metade do século XVII. monografia

Moscou: Editora Prometheus

A monografia é dedicada ao estudo da história da Ucrânia e da Commonwealth na primeira metade do século XVII, período imediatamente anterior ao discurso sob a liderança de Bohdan Khmelnytsky, conhecido na historiografia soviética como a “Guerra de Libertação do povo ucraniano”. ". Este artigo examina os padrões de desenvolvimento das sociedades da Commonwealth e da Ucrânia como parte especial desse Estado, o aparelho de administração estatal formado por essas sociedades, o sistema de visões e ideias políticas de vários grupos sociais no período da primeira metade do século XVII, o fenômeno do "sarmatismo" na cultura da nobreza polonesa do estado lituano, o processo de formação da visão de mundo e autoconsciência do próprio povo ucraniano e, especialmente, de sua elite política durante o período de tempo indicado no título da obra, a atitude do governo russo em relação aos acontecimentos na Ucrânia, sua reação à notícia da ação dos cossacos sob a liderança de Bogdan Khmelnitsky em 1648. O autor presta muita atenção à análise do historiografia da "Questão Ucraniana", e a historiografia doméstica é considerada em seu desenvolvimento.

a importância das atividades educativas das irmandades e parte da aristocracia ortodoxa, chefiada pelo príncipe Konstantin<...>propriedades separadas, grandes senhores feudais tinham destacamentos de estrangeiros, principalmente dos tártaros. Príncipe Konstantin<...>Klyuchevsky sobre a "memória do Cherkasy Lisovsky e Sapieha".<...>Khmelnytsky, um dos "balamuts" acabou de vir "de Cherkasy".<...>“Cherkasy de, soberano, os bielorrussos estão incomodando.”

Prévia: Ucrânia e a Commonwealth na primeira metade do século XVII. Monografia.pdf (0,2 Mb)

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M.: PROMEDIA

Em maio de 2012 na Faculdade de Filologia da Universidade Estadual de Moscou. MV Lomonosov sediou a Conferência Científica Internacional "I. A. Goncharov no Mundo Moderno", dedicada ao 200º aniversário do nascimento do escritor. Os relatos feitos na conferência despertaram o interesse do público e foram acompanhados de uma animada discussão.

Cherkasov (Belgorod) demonstrou como, nas obras de estudiosos literários emigrados dedicados à vida de Goncharov,<...>Temnova (Moscou, Moscow State University) foi dedicado à correspondência de Goncharov com o Grão-Duque Konstantin Romanov (K.R.

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Nº 1 [história da Rússia, 2017]

<...> <...>Bulgakov escreveu a seu irmão Konstantin sobre Klyucharev: “Este é um grande canalha, e a cidade se alegra com a remoção<...>Butenev, era "o ajudante favorito do grão-duque Konstantin Pavlovich, que estava com ele em italiano<...>Chernyshev, e entre os membros, juntamente com os ministros e grão-duques Alexander e Konstantin Nikolaevich

Visualização: História da Rússia No. 1 2017.pdf (0,4 Mb)

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Nº 13 [Interlocutor, 2018]

Jornal semanal de toda a Rússia. Uma das publicações sócio-políticas de autoridade na Rússia, na CEI e nos países bálticos. A marca ao longo da história continua a ser uma posição independente. O jornal foi o pioneiro dos princípios e regras da imprensa livre, que mais tarde passou a ser utilizada pela nova geração de meios de comunicação. "Interlocutor" é amado e lido por toda a família, porque o conselho editorial determina muito corretamente o interesse de seus leitores e escreve não apenas sobre eventos políticos na Rússia e no mundo, problemas e questões sociais e econômicas, mas também levanta questões de humanidade saúde, examina os aspectos psicológicos das pessoas comuns, dá resenhas de novidades no cinema, teatro e mercado de livros.

Em particular, o funcionário Konstantin Bondarev.<...>A UFSB os proibiu de visitar Filinkov no centro de detenção pré-julgamento, mas foi recusado, disse o advogado Vitaly Cherkasov a Sobesednik<...>Zakamsky era suspeito de vender anfetaminas. “Agora também estou lidando com este caso”, disse o advogado Vitaly Cherkasov.<...>No entanto, há poucas chances de um resultado bem-sucedido, admite o advogado Cherkasov: “Bem, você entende como nós<...>/Konstantin Bakanov.

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A divisão da Igreja Russa em meados do século XVII.

O livro de A. V. Kramer "Causas, início e consequências da divisão da Igreja Russa em meados do século XVII". foi publicado em 2005. Seu conteúdo corresponde exatamente ao título. De maior interesse nele são as reflexões do autor sobre as consequências da cisão. Muitas dessas consequências não ficaram no passado e estão envolvidas na formação do modo de vida na Rússia e em nosso tempo, que não deve ser indiferente a todos os russos. A segunda edição é expandida e complementada com muitos episódios e dois capítulos separados.

Dizia: “Cherkasy e poucos povos europeus colocaram em suas cabeças que viver sob o glorioso<...>Constantino 3, ap. Filipe 3, etc.<...>Constantino deu ao Papa S. Sylvester em toda a Itália), claramente dirigido contra o Código.<...>Em maio do mesmo 1655, Manuil Konstantinov chegou a Moscou com uma mensagem do Patr.<...>igual aos apóstolos, imperador romano, c. 45, 66, 95 Constantino, imperador bizantino - iconoclasta Constantino

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Há cinquenta anos, pela primeira vez na história milenar da cultura teatral mundial, as crianças receberam seu próprio teatro, especialmente projetado para elas. Eles o receberam das mãos do recém-nascido estado soviético. Porque era um estado criado pela revolução socialista!

Este é o patriarca do teatro infantil Alexander Bryantsev, Nikolai Cherkasov, Evgeny Demmeni, Lyubov Shaporina-Yakovleva<...>Sats, Olga Pyzhova, Boris Bibikov, Alexander Solomarsky, Maria Knebel, Yuri Kiselev, Eleonora Shpet, Konstantin

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Gestão da marca das instituições de ensino superior com base na avaliação do seu poder de mercado e na elasticidade da resposta competitiva: Doutoramento. dis. ... cândida. economia Ciências

O objetivo da pesquisa de dissertação é desenvolver subsídios teóricos e recomendações científicas e metodológicas para a formação e gestão da marca da universidade, levando em consideração a força de sua posição de mercado e a reação competitiva de outros players do mercado.

Professora Savina Olga Alexandrovna Organização líder: Candidato a Ciências Econômicas, Professor Associado Konstantin Kartashov<...>Cherkasov, V. V. Azaryeva, E. Burlyukina, V. Sekerin, S. Mamontov, N. Moiseeva, N. Piskunova, G.

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Rússia e França. séculos XVIII-XX. Versão 12

M.: O mundo inteiro

A próxima edição contém materiais sobre a história das relações russo-francesas nos últimos três séculos. Especialistas na história da França e da Rússia encontrarão muitas informações úteis para pesquisa e ensino. A coleção contém artigos e publicações de documentos de arquivo que refletem os laços diplomáticos, econômicos, científicos, técnicos, culturais e intelectuais entre a Rússia e a França desde a visita histórica de Pedro I a Paris em 1717 até os dias atuais. Comerciantes franceses na Crimeia e na Nova Rússia no último terço do século XVIII, Nicolau I e o “rei dos franceses” Louis-Philippe, Nicolau II e o presidente da República Francesa Felix Faure, Mikhail Gorbachev e François Mitterrand, Boris Yeltsin e Jacques Chirac, Vladimir Putin e Nicolas Sarkozy, a França da década de 1870 no jornalismo de F.M. Dostoiévski, páginas desconhecidas da história da Força Expedicionária Russa na França - esses e outros tópicos compõem o conteúdo dos materiais incluídos na 12ª edição da coleção. Para especialistas e todos os interessados ​​em história nacional e geral.

P. 339. 9 Veja sobre isso: Cherkasov P.P.<...>Petr Cherkasov. M., 2014. S. 264.<...>Cherkasov P. P. Spy e outras histórias dos arquivos da Rússia e da França. M., 2015. Cherkasov P.P.<...>Cherkasov P. P.<...>Cherkasov P. P.

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Nº 11 [Transporte aquaviário, 2018]

Fundada em 1918. Sendo um órgão do Ministério da Marinha da URSS e do Ministério da Frota Fluvial da RSFSR, cobriu de forma objetiva e oportuna as conquistas e problemas da indústria. Por uma grande contribuição para o desenvolvimento e melhoria da indústria em 1982, o jornal foi condecorado com a Ordem da Bandeira Vermelha do Trabalho. O grupo de comunicação social "PortNews" por despacho da Câmara Nacional de Navegação" retomou a publicação do jornal.

PREMIADO OS VENCEDORES DO CONCURSO DE DIPLOM Diretor Geral do Registro Marítimo Russo de Navegação Konstantin<...>roteiro" para o projeto, disse o ministro da Indústria, Comércio e Empreendedorismo da região Maxim Cherkasov<...>Um pacote de propostas de partes interessadas também está sendo formado”, disse Cherkasov.<...>Cherkasov lembrou que a região participa de um projeto federal para evitar a poluição

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O palco está decorado com cartazes de temática militar e a sala está decorada em forma de café. Meninos e meninas entram, sentam e conversam.

Levantando-se para o ataque, os poetas de Donetsk também morreram: Konstantin Gerasimenko, Yuri Cherkassky, Herói da União Soviética

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A dimensão demográfica da política oprichnina no estado russo na historiografia costuma se limitar a contabilizar as vítimas da repressão, as perdas no desenvolvimento fundiário e o mapeamento do território oprichnina. Pesquisadores têm abordado repetidamente o problema relacionado de perdas militares, cativeiro e emigração na década de 1560, no entanto, cálculos e construções conceituais nesta área são hipotéticos. Nas discussões sobre a oprichnina, a Guerra da Livônia e uma de suas "frentes" - o confronto entre a Rússia e o Grão-Ducado da Lituânia, e mais tarde a Commonwealth, costuma servir de pano de fundo para a interpretação. Neste trabalho, tentarei considerar os acontecimentos da Guerra da Livônia e, sobretudo, as catástrofes militares dos anos pré-príncipe e suas consequências como fator da política repressiva do início da década de 1560. e nos primeiros anos da oprichnina. Essa visão já foi repetidamente delineada em estudos.

Guerra Moscou-Lituana de 1562-1566 e o ​​estabelecimento de oprichnina: problemas de demografia e política fundiária Konstantin<...>5l - Grigory Petrov 2 5l - Fedor Sakovkov 2 5l - Grigory Semyonov 2 5l - Mikhailo Zhokhov 2 - - Semyon (Cherkasy<...>) 4 5l - Ivan (Cherkas) 4 5l - Lawrence (Cherkas) 4 5l - livro.<...>Apenas com apelidos nominais estão Cherkasy Semyon, Ivan e Lavrenty na lista.

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Nº 45 [Jornal literário, 2019]

Literaturnaya Gazeta é o mais antigo periódico russo. O primeiro número do jornal, fundado por um grupo de redatores com a estreita participação de A.S. Pushkin foi publicado em 1º de janeiro de 1830. Hoje "LG" é antes de tudo um semanário sócio-político para uma ampla gama de intelectuais, dedicado à política e economia, sociedade, literatura e arte, e ao homem. Temas obrigatórios para cada número: "Eventos e Opiniões", "Política", "Sociedade", "Literatura", "Arte", o famoso "Clube das 12 Cátedras". Edições com extensos apêndices são publicados periodicamente: "Personagens", "LAD - Jornal russo-bielorrusso", "Clube 206". "Literaturnaya Gazeta" é parte integrante da história, cultura e vida espiritual da Rússia, seu tesouro nacional.

Os leitores estão esperando por páginas emocionantes dedicadas a Konstantin Somov e a "dama de azul" - Elizaveta Martynova<...>Tarusa Pages, publicado em Kaluga com o apoio de um dos escritores de maior autoridade daqueles anos, Konstantin<...>Descobriu-se que Cherkasov conseguiu comprar um jornal noturno e sabia que Kosygin havia sido nomeado Comissário do Povo para Têxtil<...>Quando Cherkasov parabenizou Kosygin pelo chá, ele não acreditou nele.<...>desenvolvimento doméstico: o projeto da locomotiva a vapor de passageiros mais poderosa da Europa foi criado pelos designers Konstantin

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Nº 1 [Prática cirúrgica, 2017]

A principal tarefa do conselho editorial é tornar um jornal interessante em um sentido prático para os cirurgiões russos. O objetivo da seção STATUS PRAESENS. O estado atual do problema: revisões, palestras - fornecendo ao cirurgião praticante um extrato de informações caracterizando o estado atual dos problemas mais relevantes para a clínica cirúrgica, destacando pontos de vista e tendências existentes na ciência cirúrgica moderna. Os materiais da seção poderão auxiliar na formação de uma visão fundamentada do problema, bem como determinar as prioridades na pesquisa científica planejada. Na seção MANU PROPRIA. A pesquisa original apresenta publicações baseadas em pesquisas e desenvolvimentos originais. Seção de periódicos, DE ACTU ET VISU. Casos clínicos, discussões, apresentadas por trabalhos que, do ponto de vista formal da Medicina Baseada em Evidências, são o completo oposto do mais alto nível de evidência, ou seja, descrições de casos clínicos individuais e opiniões particulares de cirurgiões atuantes. da seção HOMAGIUM. Uma homenagem aos destacados ministros da cirurgia é a apresentação da cirurgia como um modo de vida, como uma espécie de religião, por um lado, exigindo de seus servidores uma combinação de uma série de qualidades profissionais e universais, por outro lado , revelando perspectivas incríveis para a realização de uma ampla variedade de qualidades positivas da personalidade humana. Seção da revista PRINCIPUM ET FONS. Os departamentos cirúrgicos da Rússia e dos países da CEI são dedicados ao "início e origem" no treinamento, atividades científicas e práticas dos cirurgiões, independentemente de sua nacionalidade, idade e nacionalidade - os departamentos cirúrgicos de institutos, academias e universidades. A tarefa da seção VIRIBUS UNITIS. Cirurgia e especialidades afins é a cobertura do estado atual das coisas em vários campos da medicina, não apenas para o cirurgião prático entender a linguagem e as capacidades de seus colegas anestesiologistas, oncologistas, ginecologistas, urologistas, cardiologistas, endocrinologistas, elevando a qualidade tratamento do paciente a uma altura fundamentalmente nova, mas também isso não sem importância, para melhorar o nível de sua cultura profissional.

Cherkasov, A. P. Ratiev, L. Zh.<...>CHERKASOV2, A. P. RATIEV1, L. Zh.<...> <...>Egiazaryan K.A., Cherkasov S.N., Attaeva L.Zh.<...>Konstantinov B. A., Bochkov N. P., Gavrilenko A. V. Voronov D. A. e outros.Cherkasov, P. P. Luís XVI e Catarina II (1774-1776) / P. P.<...> <...>Cherkasov, P. P. História da Rússia Imperial de Pedro, o Grande a Nicolau II / P. Cherkasov, D.<...>Cherkasov, P. P. Luís XVI e Catarina II (1774-1776) / P. P.

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Cultura material e vida dos povos da Transbaikalia. XVII - início do século XX. método de estudo. abono

Editora de ZabGGPU

O manual educativo e metodológico destina-se aos alunos das especialidades “Belas Artes” e “História da Arte” da direção “Educação Artística”, da especialidade “Arte Teatral” e “Estudos da Casa”, bem como alunos das faculdades humanitárias e todas os interessados ​​na cultura dos povos da Transbaikalia. O manual contém um programa, um comentário de texto temático, perguntas para seminários, uma lista de literatura recomendada, bem como aplicações que incluem material de referência e ilustrativo.

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№5 [Literatura agrícola. Índice sistemático, 2011]

O Índice Sistemático Mensal, a autoridade de registro da Bibliografia Agrícola Nacional, é publicado desde 1948. Anualmente, publica informações sobre 42 mil livros e artigos nacionais sobre todas as questões da agricultura e ramos de conhecimento afins. O índice é o principal e mais completo manual de referência sobre literatura agrícola doméstica publicado em russo na Federação Russa e nos países da CEI. Destina-se a cientistas, professores de universidades e faculdades agrícolas e especialistas em agricultura, bem como a funcionários de bibliotecas especiais e universais e órgãos de informação científica e técnica.

Cherkasov G. N. e outros. Sobre a escala do levantamento do solo e a estrutura da cobertura do solo / Cherkasov G.N.<...>Cherkasov G. N. et al. O mecanismo de manifestação da deflação em solos leves / Cherkasov G.N., Nechaev L.A.<...>/Cherkasov G.<...>, Cherkasov G. N.<...>A. B. 13839 Cherkasov G. 12149 Cherkasov G.N. 11988, 12112, 12266, 12292, 12337, 12341, 12256, 12244 Cherkashina

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História da Escola Regional de Ciências do Solo de Voronezh

Editora da Universidade Estadual de Voronezh

O livro proposto é, em primeiro lugar, a história do surgimento da ciência do solo como uma disciplina de ciências naturais na Universidade Estadual de Voronezh. A formação dessa direção está associada não apenas aos nomes de proeminentes naturalistas e fundadores da ciência genética do solo V.V. Dokuchaev, N.M. Sibirtsev, P.A. Kostychev, K.D. - Universidade Agrária do Estado de Voronezh em homenagem ao imperador Pedro I) e Universidade do Estado de Voronezh.

Cherkasov<...>Konstantin Reva (VIIYAKA, Moscou); 2. Vladimir Savvin (VIIYAKA, Moscou); 3.<...>Konstantin Reva, Supercopa da Rússia entre as equipes masculinas, Copa da Sibéria e Extremo Oriente entre as mulheres<...>Moscow Jump saque 1936 Irakly Akhabadze "Torpedo" (Moscou) Power saque 19371939 Ludwig Avalyan, Konstantin<...>(Moscou) Chute para a frente no meio da trajetória da bola durante um cruzamento da zona 3 1948 Konstantin

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Nº 11 [Repórter russo, 2018]

Russian Reporter é uma revista semanal ilustrada de âmbito nacional da Expert Media Holding. Uma publicação independente para pessoas que não têm medo de mudanças e preferem determinar seu próprio estilo de vida. A revista cobre temas socialmente significativos, eventos políticos e notícias. Títulos principais: "Real", "Reportagem", "Tendências", "Figura", "Cultura", "Habitat", "Afisha", "Case". Saturado com relatórios fotográficos de alta qualidade e ilustrações de autores famosos do mundo. Edição sócio-política. Principais títulos: "Reportagem", "Real", "Figura", "Tendências", "Cultura", "Poster", "Habitat", "Caso" e muito mais. Além disso, a revista publica ensaios fotográficos de autores mundialmente famosos. O formato do "Russian Reporter" é semelhante ao formato de revistas mundialmente famosas como "Time" ou "Stern".

–18 DE JUNHO DE 2018 PROCESSO Na noite de 24 de maio, Presidente do Conselho do Centro Memorial de Direitos Humanos Alexander Cherkasov<...>O presidente expressou sua intenção de levantar essas questões para promover o triunfo da lei”, escreveu Cherkasov.<...>começou com um ataque pessoal ao Presidente do Conselho do Memorial HRC (“pode-se jurar que Alexander Cherkasov<...>“Na Chechênia, todos estão muito interessados ​​em saber se Cherkasov levantou esse tópico em uma conversa com Macron, se ele pediu ajuda<...>Meyerhold TRÊS IRMÃS Diretor - Konstantin Bogomolov Moscou, Teatro de Arte de Moscou. P.A.

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Moscou: Instituto Cristão Ortodoxo St. Philaret

Desde 2007, a Editora do Instituto publica a revista científica "A Luz de Cristo Ilumina a Todos: Almanaque do Instituto Cristão Ortodoxo St. Philaret". O SFI Almanac publica os trabalhos dos principais teólogos russos e estrangeiros, professores e membros do conselho de administração do SFI, bem como pesquisas de estudantes. Cada número é dedicado ao assunto de um dos departamentos do SFI.

Cherkasov = Cherkasov N. Carta a A. A. Shteven datada de 18 de agosto de 1897. Arquivo pessoal de Agapova I.<...>Konstantin Aggeev, professor de direito do Instituto Smolny; padre<...>Konstantin Aggeev (Secretário da Comunidade das Mulheres), Pe. Pedro o Kremlin, Pe.<...>Cherkasov.<...>Candidato) de Teologia SFI Reitor, Chefe. Departamento de Missiologia, Catequética e Homilética [e-mail protegido] Obozny Konstantin

Aleshkin fala sobre esses eventos fratricidas que ocorreram em sua terra natal, perto de Maslovka na década de 1920. O prosador encontrou e estudou muitos documentos nos arquivos de Tambov e Moscou, encontrou-se com veteranos que ainda se lembram desses eventos sangrentos. Mas o tema do "antonovismo" não se esgotará tão cedo, mais de uma obra aparecerá antes que se possa dizer que os escritores contaram toda a verdade sobre este curto, mas mais trágico segmento da história da região de Tambov.

Cherkasov Semyon! Amelin terminou de ler com confiança e casualidade. Onde está Cherkasov? Não? .. Esquerda?<...>Vá, vá, Konstantin Mitrich. Torne-se pendurado... Está tudo?... A ordem está clara para todos?<...>xingando e gritando com Semyon Chirkun, mas Cherkasov não prestou atenção ao grito, como se não tivesse ouvido, ou talvez