Foram tomadas medidas para fortalecer a nobreza no centro e localmente. Pela primeira vez, apareceu na legislação russa um documento que determinava as atividades dos órgãos do governo local e do tribunal. Este sistema de órgãos locais durou até as Grandes Reformas da década de 1960. A divisão administrativa do país introduzida por Catarina II foi preservada até 1917.

Em 7 de novembro de 1775, foi adotada a “Instituição para a Administração das Províncias do Império Russo”. O país foi dividido em províncias, em cada uma das quais deveriam viver 300-400 mil almas masculinas. No final do reinado de Catarina na Rússia, havia 50 províncias. Os governadores estavam à frente das províncias, reportando-se diretamente à imperatriz, e seu poder foi significativamente expandido. As capitais e várias outras províncias estavam sujeitas a governadores-gerais.

Sob o governador, foi criado um governo provincial, o promotor provincial estava subordinado a ele. As finanças da província eram administradas pelo Tesouro, chefiado pelo vice-governador. O agrimensor provincial estava envolvido na gestão da terra. Escolas, hospitais, asilos estavam a cargo da Ordem da caridade pública (cuidar - cuidar, apadrinhar, cuidar); Pela primeira vez, foram criadas instituições estatais com funções sociais.

As províncias foram divididas em condados com 20 a 30 mil almas masculinas em cada. Como claramente não havia cidades suficientes - centros de condados, Catarina II renomeou muitos grandes assentamentos rurais em cidades, tornando-os centros administrativos. A principal autoridade do condado era o Tribunal de Nizhny Zemstvo, chefiado por um capitão da polícia, eleito pela nobreza local. Um tesoureiro do condado e um agrimensor do condado foram nomeados para os condados, seguindo o modelo das províncias.

Usando a teoria da separação de poderes e melhorando o sistema de gestão, Catarina II separou o judiciário do executivo. Todas as propriedades, exceto os servos (para eles, o proprietário era o proprietário e o juiz), deveriam participar do governo local. Cada propriedade recebeu seu próprio tribunal. O proprietário de terras foi julgado pelo Tribunal Superior de Zemstvo nas províncias e pelo tribunal distrital nos condados. Os camponeses do estado foram julgados pelo massacre superior na província e pelo massacre inferior no distrito, os habitantes da cidade - pelo magistrado da cidade no distrito e pelo magistrado provincial na província. Todos esses tribunais foram eleitos, com exceção dos tribunais inferiores, que foram nomeados pelo governador. O Senado tornou-se o mais alto órgão judicial do país, e nas províncias - as câmaras dos tribunais criminais e civis, cujos membros eram nomeados pelo estado. A novidade para a Rússia era a Corte Constituinte, destinada a acabar com conflitos e reconciliar aqueles que brigam. Ele era inatacável. A separação de poderes não era completa, pois o governador podia interferir nos assuntos do tribunal.

A cidade foi destacada como uma unidade administrativa separada. Era chefiado pelo prefeito, dotado de todos os direitos e poderes. Um rígido controle policial foi introduzido nas cidades. A cidade era dividida em partes (distritos), que ficavam sob a supervisão de um oficial de justiça particular, e as partes, por sua vez, eram divididas em bairros controlados por um guarda trimestral.

Após a reforma provincial, todos os colégios deixaram de funcionar, com exceção do Colégio Estrangeiro, do Colégio Militar e do Almirantado. As funções dos colégios foram transferidas para os órgãos provinciais. Em 1775, o Zaporozhian Sich foi liquidado e a maioria dos cossacos foi reassentada no Kuban.

O sistema existente de administração do território do país nas novas condições resolveu o problema de fortalecer o poder da nobreza no campo, seu objetivo era prevenir novas revoltas populares. O medo dos rebeldes era tão grande que Catarina II ordenou renomear o rio Yaik para os Urais e os cossacos Yaik para os Urais. Mais do que dobrou o número de autoridades locais.

Cartas concedidas à nobreza e cidades

21 de abril de 1785, no aniversário de Catarina II, ao mesmo tempo, foram emitidas cartas de recomendação à nobreza e às cidades. Sabe-se que Catarina II também preparou um projeto de carta de concessão aos camponeses do estado (estado), mas não foi publicado devido a temores de descontentamento nobre.

Ao emitir duas cartas, Catarina II regulamentou a legislação sobre os direitos e obrigações das propriedades. De acordo com o "Diploma sobre os direitos, liberdades e vantagens da nobre nobreza russa", foi isento de serviço obrigatório, impostos pessoais e punição corporal. As propriedades foram declaradas propriedade integral dos proprietários de terras, que, além disso, tinham o direito de abrir suas próprias fábricas e fábricas. Os nobres só podiam processar seus pares e, sem um tribunal nobre, não podiam ser privados da nobreza, da vida e dos bens. A nobreza da província e do condado constituíam, respectivamente, as corporações provinciais e distritais da nobreza e elegiam os seus dirigentes, bem como os funcionários do governo local. As assembléias nobres provinciais e distritais tinham o direito de fazer representações ao governo sobre suas necessidades. A carta concedida à nobreza consolidou e formalizou legalmente o poder da nobreza na Rússia. A classe dominante recebeu o nome de "nobre". "A carta de direitos e benefícios para as cidades do Império Russo" definiu os direitos e obrigações da população urbana, o sistema de governança nas cidades. Todos os habitantes da cidade foram registrados no Livro Filisteu da Cidade e constituíram uma "sociedade da cidade". Foi declarado que "filisteus ou verdadeiros moradores da cidade são aqueles que têm uma casa ou outra estrutura, ou um lugar, ou terreno naquela cidade". A população urbana foi dividida em seis categorias. O primeiro deles incluía os nobres e o clero que viviam na cidade; a segunda incluía mercadores, divididos em três guildas; no terceiro - artesãos de guilda; a quarta categoria era composta por estrangeiros residentes permanentes na cidade; o quinto - cidadãos eminentes, que incluíam pessoas com ensino superior e capitalistas. O sexto - os habitantes da cidade, que viviam de artesanato ou trabalho. Os residentes da cidade a cada três anos elegiam um órgão de governo autônomo - a Duma Geral da Cidade, o prefeito e os juízes. A Duma Geral da Cidade elegeu um órgão executivo - uma Duma de seis membros, que incluía um representante de cada categoria da população urbana. A duma da cidade decidia questões sobre melhorias, educação pública, cumprimento das regras de comércio, etc. apenas com o conhecimento do prefeito nomeado pelo governo.

A carta de concessão colocou todas as seis categorias da população urbana sob o controle do estado. O verdadeiro poder na cidade estava nas mãos do prefeito, do conselho do reitor e do governador.

reforma educacional

Catarina II atribuiu grande importância à educação na vida do país. Nos anos 60-70 do século XVIII. ela, junto com o presidente da Academia de Artes e o diretor do corpo da nobreza, I. I. Betsky, fez uma tentativa de criar um sistema de instituições educacionais de classe fechada. Sua estrutura foi baseada na ideia da prioridade da educação sobre a educação. Considerando que “a educação é a raiz de todo mal e bem”, Catarina II e I. I. Betskoy decidiram criar uma “nova geração de pessoas”. De acordo com o plano de I. I. Betsky, os orfanatos foram abertos em Moscou e São Petersburgo, o Instituto Smolny para Noble Maidens com um departamento para meninas burguesas em São Petersburgo, a Escola Comercial em Moscou e o Corpo de Cadetes foram transformados.

As visões de I. I. Betsky eram progressistas para a época, prevendo a educação humana dos filhos, o desenvolvimento de talentos naturais neles, a proibição do castigo corporal e a organização da educação das mulheres. No entanto, as condições de "estufa", isolamento da vida real, da influência da família e da sociedade, é claro, tornaram utópicas as tentativas de I. I. Betsky de formar um "novo homem".

A linha geral de desenvolvimento da educação russa não passou pelos empreendimentos utópicos de I. e Betsky, mas pelo caminho da criação de um sistema de escola abrangente. Foi iniciada pela reforma escolar de 1782-1786. O educador sérvio F. I. Janković de Mirievo desempenhou um papel importante na realização desta reforma. Pequenas escolas públicas de dois anos foram estabelecidas em cidades do condado, e escolas públicas principais de quatro anos foram estabelecidas em cidades provinciais. Nas escolas recém-criadas, foram introduzidas datas unificadas para o início e término das aulas, um sistema de aula presencial, métodos de ensino de disciplinas e literatura educacional e currículos unificados foram desenvolvidos.

Novas escolas, juntamente com edifícios nobres fechados, internatos nobres e ginásios na Universidade de Moscou, formaram a estrutura da educação secundária na Rússia. Segundo especialistas, no final do século havia 550 instituições de ensino na Rússia com um total de 60 a 70 mil alunos, sem contar a educação domiciliar. A educação, como todas as outras esferas da vida do país, tinha basicamente um caráter de classe.

A. N. Radishchev

A Guerra dos Camponeses, as ideias dos iluministas russos e franceses, a Grande Revolução Francesa e a Guerra da Independência na América do Norte (1775-1783), que levou à formação dos Estados Unidos, o surgimento do pensamento antiservidão russo no pessoa de N. I. Novikov, deputados avançados da Comissão Legislativa influenciou as visões de formação de Alexander Nikolayevich Radishchev (1749-1802). Em "Viagem de São Petersburgo a Moscou", na ode "Liberdade", em "Conversa sobre o que é o filho da pátria" A. N. Radishchev pediu a "completa destruição da escravidão" e a transferência de terras para os camponeses. Ele acreditava que "a autocracia é o estado mais repugnante da natureza humana" e insistia em sua derrubada revolucionária. A. N. Radishchev chamou um verdadeiro patriota, um verdadeiro filho da Pátria, aquele que luta pelos interesses do povo, “pela liberdade - um presente inestimável, a fonte de todos os grandes feitos”. Pela primeira vez na Rússia, foi feito um chamado para a derrubada revolucionária da autocracia e da servidão.

“Um rebelde é pior que Pugachev”, avaliou Catarina II o primeiro revolucionário russo. Por ordem dela, a circulação do livro "Viagem de São Petersburgo a Moscou" foi confiscada e seu autor foi preso e condenado à morte, substituído por um exílio de dez anos na prisão de Ilim, na Sibéria.

pavel eu

Alguns historiadores chamam o reinado de Paulo I (1796-1801) de "absolutismo não esclarecido", outros - "ditadura policial-militar", outros consideram Paulo "Hamlet russo", outros - "imperador romântico". No entanto, mesmo os historiadores que encontram traços positivos no reinado de Paulo admitem que ele equiparou autocracia com despotismo pessoal.

Paulo I subiu ao trono após a morte de sua mãe aos 42 anos, já uma pessoa madura e madura. Catarina II, tendo dado a seu filho Gatchina perto de São Petersburgo, removeu-o do tribunal. Em Gatchina, Pavel introduziu regras estritas baseadas em disciplina de ferro e ascetismo, opondo-as ao luxo e à riqueza da corte de São Petersburgo. Tendo se tornado imperador, ele tentou fortalecer o regime fortalecendo a disciplina e o poder para excluir todas as manifestações de liberalismo e pensamento livre na Rússia. Os traços característicos de Paulo eram aspereza, desequilíbrio e irascibilidade. Ele acreditava que tudo no país deveria estar sujeito às ordens estabelecidas pelo czar, colocava a diligência e o rigor em primeiro lugar, não tolerava objeções, chegando às vezes à tirania.

Em 1797, Paulo emitiu a "Instituição da Família Imperial", que cancelou o decreto de Pedro sobre a sucessão ao trono. A partir de agora, o trono deveria passar estritamente ao longo da linha masculina de pai para filho e, na ausência de filhos, para o mais velho dos irmãos. Para a manutenção da casa imperial, foi formado um departamento de “destinos”, que administrava as terras pertencentes à família imperial e os camponeses que nelas viviam. A ordem de serviço dos nobres foi reforçada, o efeito da Carta para a nobreza foi limitado. Ordens prussianas foram plantadas no exército.

Em 1797, foi publicado o Manifesto sobre a corveia de três dias. Ele proibiu os proprietários de terras de usar camponeses para o trabalho de campo aos domingos, recomendando que a corvéia fosse limitada a três dias por semana.

Paulo I tomou a Ordem de Malta sob sua proteção e, quando Napoleão capturou Malta em 1798, declarou guerra à França em aliança com a Inglaterra e a Áustria. Quando a Inglaterra ocupou Malta, tendo-a conquistado dos franceses, seguiu-se uma ruptura nas relações com a Inglaterra e uma aliança com a França. Por acordo com Napoleão, Paulo enviou 40 regimentos de Don Cossacks para conquistar a Índia a fim de irritar os britânicos.

A permanência de Paulo no poder foi repleta de perda de estabilidade política para o país. A política externa do imperador também não atendia aos interesses da Rússia. Em 12 de março de 1801, com a participação do herdeiro do trono, o futuro imperador Alexandre I, foi realizado o último golpe palaciano da história da Rússia. Paulo I foi assassinado no Castelo Mikhailovsky em São Petersburgo.

O termo "absolutismo esclarecido" é freqüentemente usado para caracterizar a política doméstica da época de Catarina. Sob Catarina, a autocracia foi fortalecida, a burocracia foi fortalecida, o país foi centralizado e o sistema de governo foi unificado. A ideia principal era criticar a sociedade feudal extrovertida.

Conselho imperial e transformação de Xie nata. Em 15 de dezembro de 1763, de acordo com o projeto de Panin, o Senado foi reorganizado. Foi dividido em 6 departamentos, chefiados por procuradores-chefes, chefiados pelo procurador-geral. Cada departamento tinha certos poderes. Os poderes gerais do Senado foram reduzidos, em particular, perdeu sua iniciativa legislativa e tornou-se o órgão de controle das atividades do aparato estatal e a mais alta autoridade judicial. O centro da atividade legislativa mudou-se diretamente para Catarina e seu escritório com secretários de estado.

Comissão fixa. Procurou-se convocar a Comissão Legislativa, que sistematizaria as leis. O principal objetivo é esclarecer as necessidades do povo por reformas abrangentes. Em 14 de dezembro de 1766, Catarina II publicou um manifesto sobre a convocação de uma comissão e decretos sobre o processo de eleição de deputados. Mais de 600 deputados participaram da comissão, 33% deles foram eleitos pela nobreza, 36% - pelos citadinos, que também incluíam os nobres, 20% - pela população rural (camponeses do estado). Os interesses do clero ortodoxo foram representados por um deputado do Sínodo. Como documento norteador da Comissão de 1767, a Imperatriz preparou a "Ordem" - uma justificativa teórica para o absolutismo esclarecido. A primeira reunião foi realizada na Câmara Facetada em Moscou. Devido ao conservadorismo dos deputados, a Comissão teve de ser dissolvida.

Reforma provincial. Em 7 de novembro de 1775, foi adotada a “Instituição para a Administração das Províncias do Império Russo” - uma reforma da divisão administrativo-territorial do Império Russo. O país foi dividido em 50 províncias, cada uma com 10 a 12 condados. Um sistema uniforme de governo provincial foi estabelecido: um governador nomeado pelo imperador, o governo provincial exercendo o poder executivo, o Tesouro (arrecadação de impostos, gastos), a Ordem da Caridade Pública (escolas, hospitais, abrigos, etc.). Foram criados tribunais, construídos de acordo com um princípio estritamente imobiliário - para nobres, cidadãos, camponeses do estado. A divisão provincial introduzida por Catarina II foi preservada até 1917;

Legislação sobre propriedades. Em 21 de abril de 1785, foram emitidas duas cartas: "Carta à nobreza" (garantia todos os direitos e privilégios de classe dos nobres) e "Carta às cidades" (formalizava os direitos e privilégios do "terceiro estado" - o habitantes da cidade). A propriedade urbana foi dividida em seis categorias, recebeu direitos limitados de autogoverno, elegeu o prefeito e os membros da Duma da cidade. O clero perdeu a sua existência autónoma devido à secularização dos terrenos das igrejas (1764), que lhe permitiu existir sem a ajuda do Estado e independentemente dele. Após a reforma, o clero passou a depender do Estado que o financiava.

Foram os inúmeros abusos da administração e o descontentamento generalizado da população que obrigaram Catarina II a prestar atenção a este lado da vida pública russa. Em 1766, Catarina emitiu um manifesto sobre a eleição de deputados de todas as localidades e cargos para a comissão para discutir as necessidades locais. Os nobres expulsaram um deputado de cada condado; habitantes da cidade, um da cidade; outras propriedades e classifica um por um de sua província.

A eleição dos deputados e a apresentação de ordens aos mesmos ocorria sob a liderança de um líder eleito para as sociedades nobres e de um chefe eleito para as urbanas. Em todas as ordens, foi expressa uma ideia muito definida sobre a necessidade de formar um autogoverno local com a participação de forças públicas e sobre a limitação dos amplos poderes dos funcionários da coroa. O resultado de tal ordem social foi o surgimento dos atos legislativos mais significativos até a segunda metade do século XIX, definindo e consagrando certos princípios de autogoverno local no território do Império Russo: a Instituição das Províncias (1775- 1780) e a Carta de Direitos e Benefícios para as cidades do Império Russo (Posição Gorodovoe) (1785).

Sob Catarina II, o desenvolvimento da administração do estado e do autogoverno local continuou. Em novembro de 1775, foi publicada a "Instituição para a Administração das Províncias do Império Russo". Na parte introdutória deste documento, observou-se que a necessidade de uma nova reforma se deve ao fato de que as províncias existentes são muito grandes e a estrutura do governo provincial é imperfeita. Sob Catarina II, o número de províncias foi aumentado para 51. As províncias capitais e grandes regiões (elas incluíam duas províncias cada) eram agora chefiadas por grandes dignitários e governadores responsáveis ​​perante a rainha. Eram dotados, via de regra, de poderes emergenciais. As províncias eram governadas por governadores nomeados pelo Senado e por conselhos provinciais (estes últimos, como os landrats, eram na verdade subordinados aos governadores).

Dividindo o império em províncias e condados, colocando os governadores à frente das províncias e criando governos locais, onde os eleitos locais sentavam-se junto com os oficiais indígenas, Catarina procurou implementar o princípio da descentralização do poder e criar unidades autônomas separadas no território. chão.

Todos os funcionários e instituições das regiões (províncias) foram divididos em três grupos: 1. O primeiro - administrativo e policial - incluía o governador, o governo provincial e a Ordem de caridade pública (este órgão era composto por assessores dos tribunais de classe provinciais e geridos escolas, instituições médicas e caritativas, casas "trabalhadoras" e "retas"). 2. O segundo grupo de instituições provinciais era financeiro e econômico. O principal era o Tesouro, cujas funções incluíam assuntos tributários, controle financeiro, gestão de bens do Estado, contratos, supervisão do comércio e indústria privados, realização de trabalhos contábeis e estatísticos de auditorias - censos populacionais. Via de regra, o vice-governador chefiava a câmara do tesouro. 3. O terceiro grupo de instituições provinciais incluía o poder judicial - as câmaras do tribunal criminal e as câmaras do tribunal civil. Nas províncias daquela época, o tribunal zemstvo superior funcionava para os nobres, o magistrado provincial - para os habitantes da cidade, a represália superior - para o estado, camponeses palacianos, cocheiros. Nas províncias também existia um Ministério Público chefiado pelo procurador provincial. De particular interesse é outro documento - "Carta sobre os direitos e benefícios das cidades do Império Russo", adotada por Catarina II em 1785. "Carta sobre os direitos e benefícios das cidades do Império Russo" em 1785 estabeleceu os direitos e privilégios das cidades. Garantiu à cidade a posse de "terras, jardins, campos, pastagens, prados, rios, pesca, florestas, arvoredos, matagais, descampados, água ou moinhos que lhe pertencessem...". As cidades tiveram a oportunidade de ter escolas, moinhos, tabernas, tabernas, gerbergs, tabernas, organizar feiras, definir locais e horários para o comércio. Os habitantes da cidade foram obrigados a suportar os "fardos" estabelecidos, ou seja, direitos e taxas, que as autoridades locais não poderiam aumentar sem a permissão do governo. Nobres, oficiais militares e civis foram totalmente isentos de impostos e serviços. Cada cidade tinha que ter seu próprio brasão. Os direitos da população foram protegidos pelo magistrado da cidade, que garantiu que ela não fosse sujeita a novos impostos e taxas sem aprovação. O magistrado intercedeu sobre as necessidades da cidade perante instituições superiores. A população urbana foi dividida em 6 categorias ou cúria eleitoral, inscritas no livro filisteu da cidade: 1. A categoria de "moradores da cidade real" incluía pessoas que possuíam imóveis dentro da cidade. 2. Os proprietários de capital de certa quantia pertenciam à categoria de mercadores de guilda. 3. A pertença à categoria de artesãos de guilda era determinada pelo registo em qualquer guilda. 4. A definição para a categoria de convidados de fora da cidade e estrangeiros decorreu de seu próprio nome. 5. Os motivos para pertencer a uma das 7 divisões da categoria de "cidadãos eminentes" foram: nomeação dupla para um cargo eletivo na cidade, diploma universitário ou acadêmico para o título de cientista ou artista emitido pela Rússia escolas principais (não estrangeiras), capital de uma certa quantia, emprego em comércio atacadista (não loja), posse de navios marítimos. 6. À 6ª categoria "cidadãos" pertenciam as pessoas que se dedicavam a qualquer tipo de pesca.

As eleições para a Duma Geral da Cidade eram realizadas uma vez a cada três anos. O prefeito presidia a Duma Geral da Cidade. Na votação, as vogais de cada categoria tinham apenas um voto, então não importava que o número de vogais de diferentes categorias fosse diferente. A Duma Geral elegeu entre seus membros a Duma de Seis Vozes, que coube ao lote da atividade mais intensa na gestão dos atuais assuntos da cidade. A composição dessa instituição incluía o prefeito e seis vogais - uma de cada categoria da "sociedade da cidade", que deveria incluir toda a população da população permanente da cidade, e a pertença era determinada não pelo status de propriedade, mas por uma determinada qualificação de propriedade. A Duma de seis membros não era apenas o órgão executivo da Duma Geral. Estava sujeito à mesma gama de questões que a Duma Geral. A única diferença era que o último se reunia para considerar questões mais complexas, e o primeiro - para a condução cotidiana dos assuntos atuais. A competência da Duma a seis vozes incluía as seguintes áreas da vida da "sociedade da cidade": - fornecer alimentos à população urbana; - prevenção de brigas e ações judiciais entre a cidade e as cidades e vilas vizinhas; - proteção da ordem; - fornecer à cidade os suprimentos necessários; - proteção de edifícios da cidade, construção de praças necessárias para a cidade, marinas, celeiros, lojas; -aumento das receitas da cidade; resolução de questões polêmicas que surgiam nas oficinas e grêmios. Além das Dumas Gerais e de Seis Vozes, o Regulamento de 1785 também estabeleceu um terceiro órgão - a reunião da “sociedade da cidade”. No início de 1786, novas instituições foram introduzidas em Moscou e São Petersburgo, e depois em outras cidades do Império. No entanto, na maioria das cidades do condado, logo foi introduzido o autogoverno simplificado: uma reunião direta de todos os membros da sociedade da cidade e com ela um pequeno conselho eleito de representantes de diferentes grupos da população urbana para administrar os assuntos atuais. Em pequenos assentamentos urbanos, o princípio colegiado foi completamente destruído, e todo o autogoverno foi representado pelos chamados "velhos da cidade".

Ao primeiro contato com a Carta de Reclamação às cidades, dá a impressão de uma reforma amplamente concebida, mas na realidade seus resultados, como a reforma prevista na Instituição das Províncias, revelaram-se bastante miseráveis. O autogoverno local da época de Catarina sofreu o mesmo destino dos comissários petrinos e zemstvo. Ao invés de subordinar a administração ao controle dos órgãos eleitos locais, a Instituição dos Governorados, ao contrário, dá à burocracia, acostumada ao poder e à arbitrariedade, o direito de controlar e dirigir instituições jovens e recém-criadas, em relação às quais o papel de novos órgãos de autogoverno permaneceu extremamente insignificante até a reforma de 1864. o ano em que zemstvo e novas instituições da cidade foram introduzidas.

Mas, apesar disso, o significado das reformas de Catarina dificilmente pode ser superestimado: se as reformas de Pedro, com tentativas individuais de chamar a sociedade para a manifestação da atividade amadora, geralmente se resumiam à centralização e à imposição da burocracia, então os atos legislativos de Catarina visavam descentralizando o poder e criando a administração pública local, com quem teve que compartilhar seu poder com os funcionários da coroa: "A instituição das províncias de Catarina II não pode deixar de ser chamada de principal legislação para nosso governo local", observou A.D. Gradovsky.

É a legislação de Catarina II que pode ser considerada a primeira tentativa de formar a lei municipal russa.

Todos os membros da "sociedade da cidade" podiam participar dela, mas apenas aqueles que atingiram a idade de 25 anos e tinham capital, cujos juros geravam uma renda de pelo menos 50 rublos, tinham direito a voto e sufrágio passivo. A competência desta assembléia incluía: - eleições do prefeito, burgomestres e ratmans, assessores do magistrado provincial e do tribunal consciencioso, anciãos e deputados para compilar o livro filisteu da cidade; -apresentação ao governador de suas opiniões sobre as necessidades da cidade; - emissão de resoluções; - preparação de respostas às propostas do governador; -exclusão da "sociedade da cidade" de cidadãos difamados pelo tribunal. A reunião da "sociedade da cidade" só poderia se reunir com a permissão do governador-geral ou do governador uma vez a cada três anos no inverno. No entanto, nas províncias, a implementação do Regulamento da Cidade enfrentou muitas dificuldades, e o autogoverno simplificado teve que ser introduzido. Em vez de três órgãos - reuniões da "sociedade da cidade", pensamentos gerais e de seis vozes - apenas dois surgiram: uma reunião direta de todos os cidadãos e um pequeno conselho eleito de representantes de diferentes grupos da população urbana para realizar assuntos comuns . As reformas de reforma mais significativas foram realizadas no início dos anos 60 do século XIX, quando, logo após a abolição da servidão, Alexandre II assinou um decreto ao Senado governante sobre a introdução dos Regulamentos sobre as instituições Zemstvo de 1º de janeiro de 1864. O principal fator que contribuiu para o nascimento do Zemstvo foi o decreto de 19 de fevereiro de 1861, segundo o qual mais de 20 milhões de servos receberam "liberdade". Imediatamente após a abolição da servidão, a estrutura social camponesa no campo (de acordo com o Regulamento de 1861) consistia em volosts estatais. A administração volost consistia na reunião volost, o capataz volost com o conselho volost e o tribunal camponês volost. Os cargos da administração pública camponesa foram preenchidos por opção durante três anos. A assembleia da aldeia e o chefe da aldeia constituíam a administração pública rural. A reunião elegeu funcionários rurais, resolveu casos sobre o uso de terras comunais, questões de necessidades públicas, melhorias, caridade, alfabetização para membros da sociedade rural, realizou a distribuição de impostos estaduais, zemstvo e coletas de dinheiro secular, etc. O chefe da aldeia era dotado de amplos poderes tanto na área pública, da competência da administração pública rural, como administrativa e policial (protecção da ordem pública, segurança de pessoas e bens, controlo de passaportes). Na ausência do chefe da aldeia, as decisões da reunião da aldeia foram consideradas ilegais.

As reformas de Zemskaya (1864) e da cidade (1870) perseguiram o objetivo de descentralizar a gestão e desenvolver o início do autogoverno local na Rússia. As reformas foram baseadas em duas idéias. A primeira é a eletividade do poder: todos os órgãos de autogoverno locais foram eleitos e controlados pelos eleitores. Além disso, esses órgãos estavam sob o controle do poder representativo, e ambos os ramos do poder eram controlados pela Lei. Os zemstvos eram defensores do poder do estado, apoiavam o estado de direito e a estabilidade na sociedade. A segunda ideia: o governo autônomo local tinha uma base financeira real para suas atividades. No século 19 até 60% de todos os pagamentos arrecadados dos territórios permaneceram à disposição do zemstvo, ou seja, cidades e condados, 20% cada um foi para o tesouro estadual e a província. Em 1º de janeiro de 1864, foram estabelecidos os “Regulamentos sobre as instituições zemstvo provinciais e distritais”. De acordo com este "Regulamento", os zemstvos eram órgãos estatais. Desejando tornar os zemstvos mais administráveis, com o predomínio da influência das classes dominantes neles, a lei previa, por exemplo, a divisão dos eleitores dos uyezds em três cúrias para eleger a assembléia uyezd zemstvo. "Regulamentos sobre instituições provinciais e distritais para assuntos camponeses" para controlar a administração camponesa e resolver possíveis mal-entendidos entre camponeses e latifundiários estabeleceram as posições de mediadores de paz, congressos mundiais distritais e presenças provinciais para assuntos camponeses. Nobres proprietários hereditários locais que cumpriam certas condições de propriedade foram eleitos para o cargo de mediadores. Mais tarde, os mediadores de paz adquiriram considerável influência nas instituições zemstvo. Isso foi facilitado pelo fato de eles atuarem como vogais zemstvo e chefes do autogoverno camponês, tendo a oportunidade de pressionar a eleição de vogais dos camponeses.

Volost e o autogoverno rural não se desenvolveram nessas condições. A principal desvantagem do autogoverno camponês era a preservação do princípio de classe em sua formação. Os órgãos da administração pública camponesa estavam sob duplo controle tanto das instituições locais para assuntos camponeses, cuja composição principal era formada por proprietários de terras, quanto das autoridades judiciárias e administrativas, cujos representantes ocupavam simultaneamente cargos na administração camponesa. A insatisfação em massa dos camponeses com sua posição, a consciência da nobreza local da desastrosa situação nas províncias levou a um aumento da atividade política e social, repressões retaliatórias do aparato administrativo, uma luta aberta contra a oposição em todos os níveis do governo, incluindo o governo e a corte imperial. O resultado foi a aprovação por Alexandre II dos regulamentos de compromisso sobre as instituições zemstvo, que, após a publicação em 1º de janeiro de 1864, foram estendidos a trinta e quatro províncias da Rússia européia em poucos anos. A introdução real de instituições zemstvo começou em fevereiro de 1865 e terminou na maioria das províncias em 1867.

A introdução dos regulamentos sobre as instituições zemstvo foi confiada a comissões temporárias do condado, compostas pelo marechal da nobreza, o policial, o prefeito e funcionários da câmara de propriedade do estado e do escritório de camponeses específicos. Essas comissões compilavam listas eleitorais e presumivelmente marcavam as datas para a convocação dos congressos eleitorais. Ambos foram finalmente aprovados pela comissão temporária provincial, sob a liderança do governador. Na primeira reunião do zemstvo, foi eleito um conselho, que deveria apresentar suas opiniões sobre vários aspectos da economia na primeira reunião regular e assumir a gestão do capital pertencente às instituições anteriores à reforma.

O regulamento de 1864 dividiu os eleitores em 3 cúrias:

• 1. proprietários de terras de todas as classes,
• 2. cidadãos - proprietários de imóveis na cidade,
• 3. comunidades rurais.

A primeira cúria incluía proprietários de terras que possuíam pelo menos 200 acres de terra ou outros imóveis no valor de até 15 mil rublos; isso também incluía residentes que tinham uma renda anual de até 6 mil rublos. A segunda cúria incluía principalmente residentes urbanos - proprietários, comerciantes, fabricantes. realizaram suas reuniões sem interligação com os congressos da primeira e terceira cúrias. Porém, residentes com renda anual de até 6 mil rublos poderiam participar das eleições de "vogais". ou possuir imóveis de até 4 mil rublos (em cidades pequenas - até 500 rublos). A terceira cúria incluía camponeses, ao contrário das duas primeiras cúrias, elas eram multiestágios. Da cúria camponesa à assembléia zemstvo, não apenas representantes do clero, filisteus, mas também os proprietários de terras frequentemente caíam nas vogais. As eleições foram realizadas separadamente: desde as primeiras duas cúrias foram realizadas nos congressos de seus representantes. Grandes e médios latifundiários puderam assistir ao congresso dos representantes da primeira cúria. Os pequenos proprietários elegeram representantes entre si. O congresso de representantes da segunda cúria contou com a presença de proprietários, fabricantes, criadores, comerciantes e outros cidadãos ricos. Não poderão participar nas eleições: a) menores de 25 anos; b) julgado e não absolvido pelo tribunal; c) demitido do cargo; d) os que estão sendo julgados e investigados; e) declarada insolvente; f) excluídos do departamento espiritual.

As eleições de vogais dos camponeses foram em vários estágios: primeiro, as sociedades rurais enviaram seus representantes para a reunião volost, os eleitores foram eleitos nas reuniões volost e, em seguida, um número fixo de vogais da assembléia zemstvo distrital foi escolhido entre eles.

Das tabelas estatísticas fornecidas no livro de M.I. Sveshnikov "Fundamentos e limites do autogoverno", é claro que o número de vogais em diferentes condados não era o mesmo. Mesmo dentro da mesma província, a diferença pode ser de 4 a 5 vezes. Assim, na província de Voronezh, a assembléia zemstvo do distrito de Biryuchinsky consistia em 61 vogais e o distrito de Korotoyaksky - em 12 vogais.

Se no congresso o número de eleitores não excedesse o número de pessoas que deveriam ser eleitas, então todos os que compareceram ao congresso foram reconhecidos como vogais da assembléia zemstvo sem realização de eleições. As vogais foram eleitas por 3 anos.

Após a eleição das vogais, na maioria das vezes no outono, reuniam-se as assembléias zemstvo do condado, que geralmente eram presididas pelos marechais da nobreza do condado. Na primeira reunião, os conselheiros distritais elegeram entre si os conselheiros provinciais: de 6 municípios - 1 conselheiro provincial. As assembléias zemstvo provinciais incluíam os líderes da nobreza, presidentes das administrações de todos os distritos, 2-3 funcionários do estado e propriedades específicas. Assim, um nível mais alto de autogoverno zemstvo foi formado com base em eleições indiretas e representação de funcionários.

As assembléias provinciais eram realizadas uma vez por ano, mas também podiam ser convocadas assembléias extraordinárias. As reuniões eram presididas pelo marechal da nobreza. Para o trabalho atual, as assembléias distritais e provinciais elegeram conselhos compostos por 3 pessoas: um presidente e dois membros (o número de membros dos conselhos zemstvo pode ser aumentado para 4 nos condados, até 6-8 nas províncias).

O princípio da qualificação da propriedade foi colocado na base do Regulamento de 1864, e os interesses dos nobres proprietários de terras passaram a prevalecer, enquanto os interesses dos industriais e camponeses foram pouco considerados. A influência predominante nos assuntos locais foi dada à nobreza.

A participação de instituições zemstvo na educação pública, na criação de condições para a saúde pública era permitida apenas em termos econômicos, ou seja, O zemstvo podia alocar certas quantias para a educação pública e para o departamento médico, mas não tinha o direito de dispor dessas quantias. Os assuntos econômicos aos quais se estendia a competência dos zemstvos também incluíam casos de seguro mútuo e o desenvolvimento do comércio e artesanato.

Mas mesmo dentro de limites tão estreitos, os zemstvos não gozavam de liberdade e independência: muitas resoluções dos zemstvos, a conclusão de empréstimos, projetos de estimativas exigiam a aprovação do governador ou do ministro do Interior. Cada decreto pode ser contestado pelo governador. Casos sobre tais protestos foram decididos em última instância pelo Senado. Finalmente, ao deixar o poder de polícia local nas mãos de agências governamentais e, assim, privar os zemstvos do poder executivo, a lei de 1864 os enfraqueceu ainda mais. Só havia uma forma de recuperar as quotas que pertenciam ao zemstvo - recorrendo à “ajuda” da polícia local, que nem sempre assegurava o cumprimento das ordens do zemstvo.

Samara, Penza, Kostroma, Novgorod, Kherson, Pskov, Kursk, Yaroslavl, Poltava, Moscou, Kazan, São Petersburgo, Ryazan, Voronezh, Kaluga, Nizhny Novgorod e Tambov. As instituições zemstvo do uyezd incluíam a assembléia zemstvo e o conselho zemstvo com as instituições ligadas a eles. A assembléia zemstvo consistia em: - vogais zemstvo; membros ex officio (presidente do departamento de patrimônio do estado, deputado do departamento espiritual, prefeito da cidade do condado, representantes do departamento do condado). A Assembléia Zemstvo se reuniu anualmente para uma sessão, o mais tardar em outubro. A sessão durou dez dias. O governador pode estender. O marechal distrital da nobreza presidiu a assembléia zemstvo distrital. As funções do zemstvo foram divididas em dois grupos - obrigatórias e opcionais: As funções obrigatórias incluíam a manutenção de magistrados e juízes, instalações de detenção e apartamentos para policiais, serviço de marco, arranjo e reparo de grandes estradas, alocação de suprimentos para policiais itinerantes , gendarmes e outros funcionários do governo . As funções opcionais eram: seguro de edifícios agrícolas contra incêndios, manutenção de hospitais e asilos da cidade, reparação de estradas e pontes, ajuda alimentar à população. Na véspera da Revolução de Fevereiro de 1917, os zemstvos existiam em 43 províncias da Rússia com uma população total de cerca de 110 milhões de habitantes. A viabilidade do Zemstvo foi assegurada por seus dois princípios principais: autogoverno e autofinanciamento. O autogoverno dos zemstvos manifestou-se em muitos aspectos: na eleição de órgãos de governo, na formação de estruturas de gestão, na determinação das principais direções de suas atividades, na seleção e treinamento de especialistas, na formação e distribuição do orçamento local. Após a Revolução de Outubro, começou a liquidação generalizada dos zemstvos (os bolcheviques consideravam o autogoverno zemstvo um legado do sistema burguês), que foi concluída no verão de 1918. A liquidação dos zemstvos foi um processo completamente natural, porque. o autogoverno local prevê a descentralização do poder, independência econômica, social, financeira e, até certo ponto, política, independência e as ideias do socialismo foram baseadas no estado da ditadura do proletariado, ou seja, o estado é centralizado por natureza.

O Conselho Imperial, que consistia em 8 membros em 1769. substituído pelo Conselho no mais alto tribunal, que concentrou suas atividades na política interna e incluiu todos os chefes do governo central.

Os poderes do Senado sob Catarina II: o departamento concentrava as funções executivas, o judiciário. desde 1763 O Senado é a mais alta instituição administrativa e judicial, composto por 6 departamentos: 1º - finanças do estado e trabalho de escritório secreto, 2º - processos judiciais (fiscalização, generalização da prática, seleção de pessoal, revisão de casos), 3º assuntos provinciais ( administração, finanças ), 4º - assuntos militares, 5º - administração local, 6º - tribunais locais. Nas décadas de 70 e 80 do século XVIII. a maioria dos colégios é liquidada ou transformada, mas em 1796. eles novamente. A centralização e burocratização do aparato estatal chega ao limite, é um sistema fechado e autossuficiente. Sob Catarina II, os secretários de estado apareceram diretamente sob o imperador (1763). Em 1762 O Gabinete de Assuntos Investigativos Secretos é abolido (suas atividades causaram insatisfação ativa por parte da nobreza) e, em vez disso, a Expedição Secreta do Senado (que indicava a renovada atividade política do Senado). A expedição secreta estava subordinada ao governador-geral e estava sob o controle da imperatriz (Catarina II). A expedição secreta criou comissões especiais de investigação secreta para investigar casos específicos. Esses órgãos eram de natureza emergencial e foram formados de acordo com a situação política.

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Mais sobre o tema 49. AS MAIS ALTAS AUTORIDADES SOB CATERINA II

1. 26. Os mais altos órgãos de poder e administração na Rússia na primeira metade do século XIX.
2. 52 Os mais altos órgãos do poder do Estado durante a Grande Guerra Patriótica.
3. 14. Os mais altos órgãos do poder estatal no período da monarquia estamental representativa (séculos XVI-XVII).
4. 54 Os órgãos superiores do poder e administração do Estado na segunda metade dos anos 40-80. Constituição da BSSR de 1978.
5. 10 O sistema político-estatal do Grão-Ducado da Lituânia no século XIV - a primeira metade do século XVI. (até 1569). As mais altas autoridades. Administração central.
6. 36. Constituição da RSFSR 1918 (forma do estado, autoridades superiores e locais e administração, direitos e obrigações dos cidadãos).

reforma do senado

Motivos e objetivos:

• Catarina queria concentrar o poder legislativo em suas mãos
• Alocação de departamentos específicos do Senado para tarefas específicas

Por decreto pessoal de Catarina II, o Senado foi dividido em seis departamentos e perdeu a função legislativa, que foi transferida pessoalmente para a imperatriz e seus procuradores - conselheiros de estado. Cinco dos seis departamentos eram chefiados por promotores-chefes, o primeiro era o procurador-geral, que relatava pessoalmente assuntos importantes à pessoa real.

Separação de funções dos departamentos:

• o primeiro é o controle dos assuntos políticos e estatais na capital
• o segundo é um tribunal da capital
• o terceiro - supervisionava tudo relacionado à educação, arte, medicina, ciência e transporte
• quarto - era responsável pelas decisões navais e militares terrestres
• quinto - controle dos assuntos políticos e estatais em Moscou
• sexto - tribunal em Moscou

Assim, a imperatriz monopolizou o poder legislativo e abriu caminho para as transformações posteriores. As mais altas funções administrativas e judiciais ainda eram realizadas pelo Senado.

reforma provincial

Motivos e objetivos:

• Aumentar a eficiência fiscal
• Prevenção de revoltas
• Introdução da eletividade de parte dos órgãos administrativos e judiciais, separação de suas funções

Reforma provincial de Catarina II - 1775

Como resultado da assinatura por Catarina II do documento "Instituições para a gestão das províncias do Império Pan-Russo", o princípio da divisão administrativo-territorial das províncias foi alterado. De acordo com a nova lei, as províncias foram divididas com base na população viva e capaz de pagar impostos - almas tributáveis. Além disso, foi construído um sistema hierárquico de instituições, entre as quais se dividiam as funções da administração e do tribunal.

parte administrativa

Administrações públicas-consistia em várias províncias
Província- continha 10-12 condados, totalizando 350-400 mil almas tributáveis.
condado- associação de volosts (áreas rurais), 10-20 mil almas tributáveis.
Cidadeé o centro administrativo do condado.

Governador geral- liderou todas as tropas e governadores estacionados nas províncias que lhe foram atribuídas.
Governador- governou a província com a ajuda do governo provincial e de todas as instituições inferiores.
prefeito- o principal funcionário e chefe de polícia da cidade, que se tornou uma unidade administrativa separada.
capitão da policia- presidia o tribunal zemstvo inferior e controlava a polícia do condado.

Câmara do Tesouro- Responsável pela arrecadação de impostos e distribuição de recursos entre as instituições.
Ordem de caridade pública- Supervisão de todos os equipamentos sociais. Hospitais, escolas, orfanatos, institutos de arte estavam subordinados a essa estrutura.

parte judicial

Senado- o mais alto órgão judicial, dividido em câmaras civis e criminais.
Tribunal Superior de Zemsky- a principal instituição judicial da província, lidava principalmente com os assuntos da nobreza, considerados casos complexos de instâncias inferiores.
Corte inferior de Zemsky- supervisionava a implementação das leis no condado, tratava dos assuntos dos nobres.
Maior violência- julgou os camponeses da província, apelos dos massacres inferiores.
violência de fundo- resolveu os assuntos dos camponeses no condado
magistrado provincial- Considerou recursos de magistrados da cidade, julgou os habitantes da cidade.
magistrado da cidade- lidou com o litígio dos habitantes da cidade

tribunal consciencioso- era de classe toda, servia para conciliar os que processavam por casos menores e não socialmente perigosos.

As mudanças sugeriam que, dependendo de quem estava sendo julgado, esses representantes faziam parte dos avaliadores - os tribunais Zemsky eram eleitos pela propriedade nobre, represálias - por camponeses, magistrados - por pequenos burgueses (cidadãos). No entanto, de fato, a alta nobreza sempre interveio no curso dos assuntos de seu interesse.

Como resultado das transformações, o número total do aparato burocrático aumentou significativamente, assim como o custo do mesmo. Em comparação com os gastos com o exército, o dobro foi alocado para os salários dos funcionários. O crescimento do número de burocratas de todos os tipos e escalões, combinado com o favoritismo, os numerosos gastos militares e o atraso da economia, levaram a uma escassez sistemática de dinheiro no orçamento, que não pôde ser eliminada até a morte de Catarina II.

reforma judiciária

reforma da policia

Data de: 8 de abril de 1782
Após a assinatura da "Carta do Decanato, ou Policial", uma nova estrutura tomou forma dentro das cidades - o Conselho do Decanato, com funções e cargos próprios.

Motivos e objetivos:

• A necessidade de fortalecer a vertical do poder
• Determinação das funções e hierarquia das autoridades policiais nas cidades
• Formação dos fundamentos do direito policial

reforma da polícia 1782

Funções do Conselho do Reitor:

• Manter a ordem e a lei nas cidades
• Supervisão de organizações não governamentais
• Atividades de investigação e busca
• Execução de decisões do tribunal e de outras instituições

A cidade foi dividida em partes (200-700 domicílios) e bairros (50-100 domicílios), que deveriam ser monitorados por oficiais de justiça privados e guardas trimestrais. O cargo eleito era apenas o de tenente quartel, eleito por três anos entre os moradores do bairro.

A cabeça do Conselho era o prefeito, o chefe de polícia (nos centros das cidades das províncias) ou o chefe de polícia (nas capitais).

Além do trabalho de detetive e do desempenho de funções policiais diretas, os conselhos supervisionavam o pessoal do serviço público - entrega de alimentos, manutenção de estradas etc.

reforma urbana

Reformas econômicas

reforma monetária

A assinatura do manifesto "sobre o estabelecimento dos bancos de Moscou e São Petersburgo" abriu um precedente para o uso de notas de papel no território do Império Russo.

Motivos e objetivos:

• A inconveniência de transportar grandes quantias de dinheiro de cobre dentro do país
• A necessidade de estimular a economia
• Esforçando-se para atender aos padrões ocidentais

exemplo de cédula

Os bancos estabelecidos em Moscou e São Petersburgo receberam cada um 500.000 rublos de capital e foram obrigados a emitir ao portador das notas o valor correspondente em equivalente de cobre.

Em 1786, esses bancos foram fundidos em uma única estrutura - o State Assignment Bank, com a definição de suas funções adicionais:

• Exportação de cobre do Império Russo
• Importação de barras e moedas de ouro e prata.
• Criação de uma casa da moeda em São Petersburgo e organização da cunhagem de moedas.
• Contabilização de notas promissórias (recibos sobre a obrigação de pagar uma certa quantia)

50 rublos 1785

Manifesto de liberdade empresarial

Sob o “manifesto sobre a liberdade de empresa”, costuma-se entender a publicação de um documento que permite a abertura de qualquer pequena indústria artesanal a todos os cidadãos do Império Russo - “Manifesto sobre os maiores favores concedidos a várias propriedades por ocasião da a conclusão da paz com a Porta Otomana”. A Guerra Camponesa de 1773-1775, que assustou todos os nobres, deixou claro que sem quaisquer concessões à classe mais numerosa, uma nova agitação é bem possível.

Causas:

• A necessidade de estimular a economia e desenvolver os pequenos negócios
• Insatisfação dos camponeses com as políticas exploradoras

Pontos principais do documento:

• Mais de 30 taxas diferentes para artesanato (extração de peles, aves, peixes) e indústrias de processamento (lagares de óleo, fábricas de gordura, etc.) foram canceladas.
• Qualquer cidadão pode abrir "todos os tipos de acampamentos e bordados" sem quaisquer autorizações adicionais.
• Isenção do poll tax para comerciantes com capital superior a 500 rublos. Em vez disso, foi introduzida uma taxa anual de 1% do capital.

reformas aduaneiras

O ajuste das tarifas alfandegárias foi realizado com frequência - em 1766, 1767, 1776, 1782, 1786 e 1796. os direitos aduaneiros foram alterados, proporcionando receitas ao erário com a importação de mercadorias estrangeiras, proibindo o transporte de certos tipos de matérias-primas ou aliviando a carga tributária de certas categorias de produtos. A economia estrangeira estava se desenvolvendo ativamente, o volume de produtos industriais e de produção anteriormente não entregues importados para o Império Russo estava crescendo.

Importação de bens

O elemento-chave da política aduaneira foi a assinatura em 27 de setembro de 1782 do documento "Sobre o Estabelecimento de uma Cadeia Aduaneira Especial de Fronteira e Guardas para Evitar o Transporte Secreto de Mercadorias"

De acordo com as inovações:

Posições foram introduzidas guardas fronteiriços E funcionários da alfândega, para cada uma das províncias fronteiriças ocidentais - foram listadas ao serviço do Tesouro. De acordo com as instruções, eles foram obrigados a permanecer em locais "próprios para a importação de mercadorias" e impedir o contrabando. Se fosse impossível deter os contrabandistas por conta própria, os guardas de fronteira deveriam chegar imediatamente ao assentamento mais próximo para receber ajuda.

reformas sociais

reformas imobiliárias

Data de: 1785

Causas:

• A Imperatriz confiava nos nobres e desejava aumentar sua lealdade.
• Fortalecendo a vertical do poder
• Era necessário determinar os direitos de duas classes que estão crescendo em número devido ao desenvolvimento da economia e das cidades, comerciantes e filisteus (cidadãos)

bola nobre

Os principais documentos que regulavam o estatuto jurídico das propriedades eram o "foral aos nobres" e o "foral às cidades". Tendo sido anteriormente exclusivamente pró-nobre por natureza, a política imobiliária de Catarina II finalmente garantiu o status “elitista” para a classe nobre.

Pontos chave:

• Os nobres estavam isentos do pagamento de impostos e do serviço público
• A classe nobre recebeu um direito inalienável de possuir servos, propriedades, terras e seu subsolo
• Assembléias nobres e livros de família foram estabelecidos para confirmar a origem
• Os comerciantes receberam acesso a cargos administrativos (cidade geral e duma de seis membros) e foram isentos do poll tax.
• Os comerciantes da 1ª e 2ª guildas foram isentos de punição corporal.
• Uma nova propriedade se destacou e recebeu os direitos - os moradores
• Os servos finalmente se transformaram em escravos

Reforma educacional (escola)

É impossível destacar um documento ou data específica, que é fundamental na política de absolutismo esclarecido de Catarina II. Ela consistentemente emitiu decretos e abriu instituições destinadas a aumentar o nível de conhecimento e a acessibilidade para obtê-lo. Principalmente, os serviços educacionais foram prestados à nobreza e aos habitantes da cidade, mas as crianças sem-teto e órfãos também não passaram despercebidas.

As figuras principais foram I. I. Betskoy e F. I. Yankovich.

Em Moscou e São Petersburgo, foram abertas "casas de educação" - era necessário resolver o problema das crianças desabrigadas e abandonadas.

Instituto das Nobres Donzelas

Em 1764, foi inaugurado o Instituto das Donzelas Nobres, a primeira instituição educacional feminina.

Em 1764, uma escola para jovens foi fundada na Academia de Artes e, em 1765, uma escola semelhante foi fundada na Academia de Ciências.

A Escola Comercial, inaugurada em 1779, destinava-se a formar pessoal qualificado na área do comércio.

Formada em 1782, a “Comissão para o Estabelecimento de Escolas Públicas” em 1786 desenvolveu uma “carta para as escolas públicas do Império Russo”. Esse documento aprovava o sistema de ensino classe-aula e previa a abertura de dois tipos de instituições de ensino geral nas cidades: as pequenas escolas públicas e as principais escolas públicas.

As escolas pequenas preparavam os candidatos por dois anos - leitura básica, redação, regras de conduta e conhecimentos relacionados.

As escolas principais ofereciam formação disciplinar mais ampla - durante cinco anos, além das habilidades básicas, eram ensinadas línguas, história, ciências exatas e naturais e arquitetura. Com o tempo, foi da escola principal que se separou o seminário de professores - um centro de formação de futuros professores.

O treinamento era baseado em uma atitude benevolente para com os alunos, o castigo físico era estritamente proibido.

O campesinato ficou à margem da reforma educacional - o projeto de escolas rurais e ensino primário obrigatório, independentemente de gênero e classe, foi proposto por Catarina II, mas nunca foi implementado.

Secularização da Igreja

O reinado de Catarina II para a Igreja Ortodoxa não foi o melhor período. No entanto, todas as condições foram feitas para outras confissões. A Imperatriz acreditava que todos os movimentos religiosos que não se opunham ao seu poder tinham o direito de existir.

Causas:

• Autonomia excessiva da igreja
• A necessidade de aumentar as receitas fiscais e a eficiência do uso da terra

Clérigos

Como resultado da assinatura do decreto ao Senado sobre a divisão das propriedades espirituais, todas as terras pertencentes ao clero e aos camponeses ficaram sob o controle do estado. Um órgão especial, o Collegium of Economy, passou a cobrar um poll tax dos camponeses e a transferir parte do valor recebido para a manutenção dos mosteiros. Os chamados "estados" de mosteiros foram estabelecidos, cujo número era limitado. A maioria dos mosteiros foi abolida, seus habitantes foram distribuídos entre as igrejas e paróquias restantes. A era do "feudalismo da igreja" terminou

Como resultado:

• O clero perdeu cerca de 2 milhões de camponeses monásticos
• A maior parte da terra (cerca de 9 milhões de hectares) de mosteiros e igrejas foi transferida para o estado
• 567 dos 954 mosteiros estão fechados.
• Eliminada a autonomia do clero

Resultados, Significado e Resultados das Reformas Internas
Catarina 2 a Grande

As reformas de Catarina II visavam criar um estado do tipo europeu, ou seja, à conclusão lógica das reformas de Pedro, que foi realizada pelos métodos do absolutismo esclarecido baseado nas ideias da humanização da justiça. Sob Catarina II, o registro legal da estrutura de classes da sociedade foi concluído; tentou-se envolver o público nas reformas e transferir algumas das funções de gestão “para as localidades”.

A política para com os servos foi um tanto contraditória, pois, por um lado, houve um aumento do poder dos latifundiários e, por outro, foram tomadas medidas que limitaram um pouco a opressão dos servos. Na esfera econômica, os monopólios estatais foram liquidados, a liberdade de comércio e atividade industrial foi proclamada, a secularização das terras da igreja foi realizada, o papel-moeda foi colocado em circulação, o State Assignment Bank foi estabelecido e medidas foram tomadas para introduzir o controle estatal sobre despesas.

Ao mesmo tempo, vale a pena considerar os resultados negativos - o florescimento do favoritismo e do suborno, o aumento da dívida, a desvalorização da moeda e o domínio dos estrangeiros nas esferas científica e cultural.