Vojenské reformy modernej doby. Sociálne aspekty vojenskej reformy ruských ozbrojených síl

V októbri 2008 minister obrany Anatolij Serďukov oznámil nadchádzajúcu reformu ruskej armády. Vedenie vojenského rezortu spočiatku veľmi povrchne načrtlo zmeny, ktoré ozbrojené sily čakajú. No postupne začali úradníci svoje plány odhaľovať podrobnejšie. Objavili sa aj nespokojní ľudia, ktorí sa už snažia proti reforme bojovať tými najmimoriadnejšími metódami. Skúsme si predstaviť, čím sa v budúcnosti stane ruská armáda a čo to bude pre ňu znamenať.

Počet a štruktúra

Do roku 2012 budú všetky formácie a jednotky prevedené do kategórie neustálej bojovej pripravenosti a sila armády a námorníctva bude 1 milión ľudí. Zároveň sa plánuje v priebehu niekoľkých rokov zrušiť približne 250 000 dôstojníckych miest v armáde vrátane 200 generálov. Celkovo za 3 roky odíde do zálohy a odíde do dôchodku takmer 120 000 vojakov, ktorí podľa Anatolija Serdyukova dostanú bývanie a odstupné a pomôžu im nájsť si prácu.

Je celkom možné, že do konca roku 2009 nebudú v armáde žiadni predstavitelia najslávnejšej a medzi ľuďmi najospevovanejšej kategórie vojenského personálu – práporčíkov. Moderná ruská armáda ich podľa vedenia ministerstva obrany nepotrebuje. Funkcie praporčíkov majú teraz vykonávať seržanti a majstri.

Zásadne sa zmení samotná štruktúra armády. "Štvorstupňový" systém velenia a riadenia (vojenský obvod, armáda, divízia, pluk) bude nahradený "trojstupňovým" (vojenský obvod, operačné velenie, brigáda) - v ruskej armáde sa namiesto tzv. divízie a pluky.

Dokonca aj tie najznámejšie divízie - Tamanskaya, Kantemirovskaya a ďalšie - budú reformované. Vedenie vojenského rezortu má v úmysle realizovať tieto plány v blízkej budúcnosti.

Vojenská výchova

Na základe existujúcich 65 vojenských vzdelávacích inštitúcií sa plánuje vytvorenie 10 chrbticových univerzít, vrátane 3 vojenských vzdelávacích a vedeckých centier, 6 akadémií a jednej univerzity. Systém vojenského vzdelávania v Rusku dnes tvorí 15 vojenských akadémií, 4 vojenské univerzity a 46 vojenských škôl a inštitútov. Reforma prinesie nielen zmenu v prístupe k príprave špecialistov pre armádu, ale aj výrazné zníženie dôstojníckych pozícií vo vojenských vzdelávacích inštitúciách. Okrem toho, ako uviedol námestník ministra obrany Ruskej federácie generál Nikolaj Pankov, vzdelávacie inštitúcie ministerstva obrany vyškolia ročne 15 000 zmluvných seržantov. Ich príprava sa začne 1. februára v šiestich vzdelávacích inštitúciách a 1. septembra v 48. Cvičiť sa budú podľa špeciálneho programu dva roky a 10 mesiacov. Otvoria sa kurzy pre zmluvných rotmajstrov na základe práporčíckych škôl, ktoré sa už nebudú cvičiť.

Plány rezortu obrany zároveň už vyvolali nespokojnosť vojenských pedagógov niektorých vysokých škôl. Najmä profesori a veteráni Technickej akadémie vzdušných síl pomenovaní po profesorovi Žukovskom vydali na stránkach novín Sovetskaja Rossija otvorený list, v ktorom varovali pred možnosťou kolapsu univerzity a celého systému vojenského vzdelávania v Ruskej federácii. . Osobitné pochybnosti medzi učiteľmi akadémie vyvolávajú plány vojenského rezortu vycvičiť leteckých technikov so stredoškolským odborným vzdelaním, ktorí budú slúžiť v jednotkách v hodnosti rotmajstra. Takýto výsledok je podľa ich názoru priamo v rozpore s úlohami vybaviť letectvo najnovšími typmi zbraní a vojenskej techniky, ktoré si vyžadujú zodpovedajúce znalosti a kvalifikáciu od služobných špecialistov. Skutočnosť, že reformy uskutočnené v armáde vyvolávajú kritiku v spoločnosti, uznal aj generál Pankov. Demonštrácie v Irkutsku súvisiace s presťahovaním Vojenskej leteckej technickej školy do Voroneža boli podľa neho pre ministerstvo obrany prekvapením.

Ako sa však hovorí, bude toho viac.

Strategické raketové sily

Plánovaná redukcia ruskej armády sa prakticky nedotkne dôstojníckeho zboru strategických raketových síl, ako nedávno povedal veliteľ strategických raketových síl generálplukovník Nikolaj Solovcov. Raketári tiež neplánujú stiahnuť zbrane z bojovej služby v predstihu. Zároveň budú rešpektované medzinárodné dohody medzi Ruskom a Spojenými štátmi, ktoré obmedzujú jadrový potenciál oboch strán.

Podľa Solovcova by v súlade so zmluvou SOR mali mať Rusko a Spojené štáty v roku 2012 1700-2200 jadrových hlavíc na všetkých nosičoch - strategických bombardéroch, jadrových ponorkách, strategických raketách. V čase dohody toto číslo prekročilo stanovené limity 2-3 krát. Najprv, podľa slov veliteľa, sa v Rusku „veľmi horlivo ponáhľali vykonávať túto úlohu – za americké peniaze začali píliť, vyhadzovať do vzduchu, rezať“. Teraz je tento proces zastavený a v budúcnosti, berúc do úvahy vytváranie nových komplexov, bude Rusko schopné dosiahnuť kvantitatívne parametre stanovené zmluvou SOR.

V oblasti technického vybavenia strategických raketových síl ako celku sa črtajú dobré vyhliadky. Vojaci tak od roku 2009 začnú prebavovať nový raketový systém s medzikontinentálnou balistickou raketou RS-24. Hlavný pluk s touto raketou, pozostávajúci z mobilného veliteľského stanovišťa a jednej divízie, sa plánuje v decembri dostať do bojovej služby v raketovej formácii Teikovsky. Adopcia komplexov Topol-M bude pokračovať. Životnosť starších prevedení sa predĺži.

V ruskom letectve sa v období rokov 2009 až 2012 plánuje likvidácia všetkých leteckých divízií a plukov, na ktorých základe sa vytvoria letecké základne, ako aj zníženie viac ako 50 000 dôstojníckych pozícií. Za tri roky na ich základe vznikne 55 leteckých základní, ktorých základom budú letky. V roku 2012 sa plánuje, že letectvo bude pozostávať z operačno-strategického velenia, velenia diaľkového (strategického) letectva vyzbrojeného jadrovými zbraňami, ako aj velenia vojenského dopravného letectva a štyroch veliteľstiev letectva a protivzdušnej obrany. Okrem toho sa zbory a divízie protivzdušnej obrany pretransformujú na brigády protivzdušnej obrany a protilietadlové raketové brigády na protilietadlové raketové pluky. Vojenský rezort plánuje v najbližších rokoch dodať vojenským jednotkám približne 100 nových vrtuľníkov. Podľa armády to zvýši potenciál armádneho letectva 2,5-3 krát. Jedným z najvýznamnejších - asi 30 kusov - bude séria nových vojenských leteckých veliteľských vozidiel Ka-52 "Aligátor".

Ruské ministerstvo obrany nakúpi od spoločnosti MiG Aircraft Corporation aj bojové lietadlá, ktoré boli predtým určené pre alžírske letectvo. Zmluva, podľa ktorej výrobca dodá ruskému vojenskému rezortu 28 multifunkčných stíhačiek MiG-29SMT, je už podpísaná. V blízkej budúcnosti sa plánuje uzavretie zmluvy na dodávku ďalších šiestich stíhačiek MiG-29UB. Všetky lietadlá budú dodané ruským vzdušným silám v priebehu roku 2009.

V roku 2009 prejdú strategické bombardéry Tu-160 a Tu-95MS a diaľkové bombardéry Tu-22M3 hlbokou modernizáciou. Vek lietadiel je dnes asi 15 rokov, majú vypracovanú len menšiu časť svojich zdrojov. Plánuje sa na nich inštalácia nových zameriavacích a navigačných systémov, ktoré umožnia použitie neriadených zbraní s vysokou presnosťou. Okrem toho sa plánuje vykonať práce na zvýšení doletu a trvania letu strategických bombardérov, ako aj na zlepšení palubných obranných súprav.

Armáda chce urýchliť vytvorenie stíhačky piatej generácie pre letectvo – začať testovať v roku 2009 a uviesť ju do služby v roku 2015. Lietadlo bude mať množstvo unikátnych funkcií: nonstop, za každého počasia a utajenie používania, nízku viditeľnosť a dlhý nadzvukový let. Dostane novú palubnú navigačnú stanicu a vysoko efektívny automatizovaný obranný systém. Ako nedávno uviedol podpredseda ruskej vlády Sergej Ivanov, Rusko „je už blízko k vytvoreniu prototypu prvého experimentálneho sériového lietadla“.

Počet jednotiek ruského námorníctva by sa mal znížiť z 240 na 123. V prvom rade sa reformy dotknú Baltskej flotily, kde by už v roku 2009 mali byť zlikvidované všetky rámované jednotky. Dôstojnícky zbor sa zníži 2-2,5 krát.

Napriek tomu by podľa NVO do roku 2020 mala ruská flotila dostať 8 strategických ponoriek a 12 konvenčných ponoriek, ako aj 41 hladinových lodí. Je tiež možné, že základne ruskej flotily sa objavia v iných krajinách. Rusko tak podľa niektorých správ už rokuje o rozmiestnení vojnových lodí na ostrove Sokotra (Jemen), v Tartuse (Sýria) a v Tripolise (Líbya).

Tartusa (Sýria)

V roku 2009 má námorníctvo v úmysle uviesť do prevádzky medzikontinentálne balistické rakety na mori "Bulava", ako aj dokončiť ich testovanie a začať sériovú výrobu. Niektoré zo skúšobných štartov sa plánujú vykonať na palube najnovšej jadrovej ponorky Jurij Dolgorukij, ktorá má byť tiež uvedená do prevádzky v roku 2009.

Perspektívy Bulavy sú však stále otázne. Pre najnovšiu ruskú raketu bude zrejme rozhodujúci rok 2009. Ten posledný sa pre ňu skončil smutne – posledný štart, ktorý sa uskutočnil 23. decembra 2008, považovali za neúspešný, pretože pri zapnutí tretieho stupňa došlo k poruche, v dôsledku ktorej sa Bulava samozničila. Z tohto dôvodu sa počet testov rakiet v roku 2009 zvýši na 5 alebo viac. Stavba ponoriek Projektu 677 Lada, ktorým sa pre ich nízku hlučnosť hovorí „čierne diery“, bude pokračovať. Pri vytváraní ponoriek sa použilo viac ako 120 inovatívnych technológií, v dôsledku čoho sa „získa absolútne nový produkt“.

Pozemné vojská

Namiesto 23 kombinovaných ozbrojených divízií budú mať pozemné sily ruskej armády 12 motostreleckých brigád. Okrem toho bude vytvorených 39 kombinovaných brigád, 21 raketových a delostreleckých brigád, 7 armádnych brigád PVO, 12 spojovacích brigád, 2 brigády elektronického boja.

Teraz majú pozemné sily Ruskej federácie podľa niektorých informácií 1890 vojenských jednotiek a po reforme to bude 172 jednotiek a formácií. Ich počet sa zníži na 270 000 vojakov. Napriek tomu je vedenie vojenského rezortu presvedčené, že pozemné sily budú mať z takýchto premien len úžitok. Podľa náčelníka generálneho štábu Nikolaja Makarova sa vojenské jednotky teraz stanú sebestačnými a budú schopné autonómne a izolovane vykonávať akúkoľvek úlohu.

Do roku 2015 sa prisľúbilo, že päť raketových formácií pozemných síl bude znovu vybavených komplexmi Iskander-M, dve formácie - s novými viacnásobnými raketovými systémami Uragan-1M a tiež dodávka nových tankov pre jednotky.

Iskander-M

Armáda sa mieni zamerať na dodávky moderných prostriedkov prieskumu, komunikácie, elektronického boja, vysoko presných zbraní, automatizovaných riadiacich systémov a bezpilotných vzdušných systémov. Minulý rok boli „landeri“ urazení určitým podceňovaním ich významu v modernej vojne. Augustové udalosti v Južnom Osetsku im dali príležitosť ukázať, že na odpis pechoty je ešte priskoro.

Zadné konštrukcie

Centrálny aparát tyla v rámci reformy armády sa má zredukovať o 70 percent. Plánuje sa zachovať len 300 postov, z ktorých 40 percent budú zastávať civilisti. Plánuje sa aj zrušenie niekoľkých zadných základní a skladov, v dôsledku čoho sa zníži 12,5 tisíc ľudí.

Zároveň presne s týmito plánmi súvisí aj nedávna rezignácia náčelníka tylových služieb Ozbrojených síl, námestníka ministra obrany Ruskej federácie generála Vladimira Isakova, ktorý viedol tyl Ozbrojených síl od roku 1997. , je spojená. Už 29. novembra 2008 sa v médiách objavili neoficiálne informácie, že Isakov, nespokojný s pripravovanými reformami, odstúpil.

vojenského lekárstva

Reforma bude veľmi hmatateľná pre vojenské zdravotnícke štruktúry, ako aj pre samotných lekárov v uniformách. Ich počet sa podľa niektorých správ zníži asi o 30 percent. Mnohé pozície sa stanú civilnými. V podstate by sa redukcia mala dotknúť úzkych špecialistov, ktorých v odbore netreba. Výrazne sa zníži aj počet nemocníc - zo 195 na 129, ako aj vojenských polikliník - zo 124 na 41. Okrem toho bude zlikvidovaných 5 sanatórií a odpočívadiel MO RF, ako aj 17 ošetrovní. .

Plánuje sa, že do roku 2013 budú všetky vojenské zdravotnícke ústavy zatvorené. Najmä Saratov a Samara by mali ukončiť svoju činnosť do roku 2010, Tomsk - do roku 2011 a Štátny inštitút pre zlepšovanie lekárov ministerstva obrany - do roku 2013.

Zároveň, ako povedal generálporučík lekárskej služby Vladimir Shappo v rozhovore pre AIF, asi 7 miliónov ľudí, vrátane vojenského personálu na dôchodku, teraz slúži vo vojenských nemocniciach a klinikách a nikto ich nezbaví. toto právo. Avšak v posádkach, kde nebudú žiadne jednotky, nie je teraz potrebné udržiavať nemocnicu alebo kliniku. Armáda tiež nevidí potrebu nemocníc umiestnených blízko seba.

Frank tajomstvo

Vojenská reforma, ohlásená pomerne nedávno, už stihla získať nečakané fámy a klebety. Najzaujímavejšou z noviniek na túto tému bola správa, že náčelník generálneho štábu Nikolaj Makarov podpísal 11. novembra 2008 smernicu „O zamedzení zverejňovania informácií o reforme Ozbrojených síl Ruskej federácie“. Vzhľad tohto dokumentu bol údajne spôsobený rastúcou nespokojnosťou medzi dôstojníkmi. Porušovateľom režimu utajenia hrozilo prepustenie a trestné stíhanie.

Ministerstvo obrany však správy o hrozivej smernici okamžite poponáhľalo vyvrátiť. Je možné, že naozaj išlo o „káčku“ šikovne spustenú niekým. Aj keď, je pravdepodobné, že vyvrátenie smernice priamo súvisí s plnením jej vlastných požiadaviek – pre väčšie utajenie.

Ťažký finančný faktor

Ruské vedenie už dalo jasne najavo, že na prezbrojenie armády už nebude šetriť – od roku 2009 do roku 2011 budú na tento účel vyčlenené asi 4 bilióny rubľov. Jeden bilión rubľov, ktoré sa použijú na nákup nového vojenského vybavenia a zbraní, bude v roku 2009 pridelený ministerstvu obrany. A návrh sľubného nového štátneho programu vyzbrojovania na roky 2011-2020 musí byť predložený vláde najneskôr vo februári 2010. Medzitým podľa armády nie sú veci s prezbrojovaním niektorých armádnych štruktúr úplne hladké. Najmä, ako povedal generálporučík Jurij Balchovitin, veliteľ ženijných jednotiek v rozhovore pre Krasnaja Zvezda, hlavnú publikáciu ministerstva obrany, 21. januára 2009 sa armáde dodávajú vzorky moderného a sľubného ženijného vybavenia. jednotky jemu podriadené v jednotlivých kópiách a ich personálne obsadenie nepresahuje 20 percent.

Generál tiež uviedol, že podľa štátneho programu vyzbrojovania na roky 2007 – 2015 sa plánovalo na nákup ženijných zbraní výrazne menej prostriedkov v porovnaní s deklarovanou potrebou. V roku 2008 došlo k zvýšeniu obranného poriadku na roky 2009-2011. Rastúce ceny však vojakom neumožnia nakúpiť ani tie inžinierske zbrane, ktoré boli plánované. Vojenskí predstavitelia zrejme nie celkom správne vypočítali aj výdavky na organizačné akcie a možno posunúť už raz avizované termíny na realizáciu plánov dať armáde nový vzhľad.

Ako nedávno informovala agentúra Interfax s odvolaním sa na zdroj z hlavného mesta, do 1. februára armáda plánovala dokončiť transformácie na hlavnom a centrálnom oddelení generálneho štábu a zmeniť štruktúru tyla ozbrojených síl. Teraz sú však nútení priznať, že je nepravdepodobné, že sa im v týchto termínoch podarí zrealizovať také rozsiahle opatrenia, ako aj presunúť väčšinu vojakov do štruktúry brigády do 1. júna 2009. Zníženie počtu zamestnancov ozbrojených síl sa môže tiež odložiť, pretože podľa hovorcu tlačovej agentúry si tieto udalosti „vyžadujú obrovské finančné prostriedky a vzhľadom na plány na úpravu federálneho rozpočtu v roku 2009 s najväčšou pravdepodobnosťou Upraví sa aj načasovanie ich realizácie.“

Reforma sa môže opierať o notoricky známy „problém s bývaním“. Veď podľa ruských zákonov musí byť vyslúžilému vojenskému personálu poskytnuté bývanie, ktorého nedostatok pociťuje ministerstvo obrany už dlhé roky. V armáde je teraz viac ako 130 000 ľudí, ktorí potrebujú bývanie. Z roka na rok sa toto číslo prakticky nemení, pretože voľné miesta sú obsadené ďalším doplnením.

Náčelník generálneho štábu ozbrojených síl RF generál Nikolaj Makarov už oznámil, že vojakom, ktorí budú predčasne prepustení z armády, ponúknu presun na Sibír, Ďaleký východ, Tatarstan a Baškirsko. Možno si však predstaviť, akú reakciu medzi dôstojníkmi spôsobí pokus uviesť tieto plány do praxe. Napriek všetkým ťažkostiam však niet pochýb, že vedenie krajiny nemieni odmietnuť reformu armády. Teraz sa však ukazuje niečo iné - nestojí za to venovať osobitnú pozornosť skôr oznámeným termínom realizácie týchto plánov. Buď ideológovia reformy armády trochu nespočítali jej rozsah, alebo nutnosť úpravy rozpočtových výdavkov v súvislosti s finančnou krízou prinútila ministerstvo obrany trochu spomaliť.

"noví medvedí chodci"

Kedy presne vojenské oddelenie dodrží svoj sľub a vytvorí kompaktnejšiu, modernejšiu a modernejšiu armádu, možno len hádať. A či sa služba v ňom v dôsledku reforiem stane prestížnejšou, tiež nie je celkom jasné. Koniec koncov, závisí to nielen od zbraní a štruktúry, ale aj od materiálneho zabezpečenia vojenského personálu. A z nejakého dôvodu vojenské oddelenie tvrdošijne mlčí o vyhliadkach na hmatateľné zlepšenie toho druhého.

1. Nevyhnutnosť, predpoklady a účel reformy ozbrojených síl Ruskej federácie.

Hlavnou úlohou lekcie je zvážiť: hĺbkové štúdium dostupných dokumentov a materiálov s cieľom morálnej a psychologickej podpory personálu (najmä dôstojníkov) pre myšlienku a plán reformy ozbrojených síl, formovanie zainteresovaného postoja k jej výsledkom, pocit vlastníctvo a osobnú zodpovednosť za jeho priebeh a výsledok.

Ruská federácia prechádza ťažkým a zodpovedným obdobím svojho rozvoja. Riešia sa úlohy hlbokých ekonomických a demokratických transformácií.

Historická skúsenosť ukazuje, že v prelomových obdobiach života našej krajiny boli ozbrojené sily vždy podrobené hlbokým reformám. Ich počet, štruktúra, spôsoby náboru, vojensko-technické vybavenie boli zosúladené s dobovou realitou.

V súčasnosti sa u nás začala rozsiahla a aktívna práca na reforme armády a námorníctva, aby dostali moderný vzhľad, mobilitu, vysokú bojaschopnosť a bojaschopnosť.

Dňa 16. júla 1997 prezident Ruska podpísal dekrét „O prioritných opatreniach na reformu ozbrojených síl Ruskej federácie a zlepšenie ich štruktúry“. Zdôvodňuje objektívnu potrebu vojenskej reformy, definuje jej etapy, obsah, ekonomické opodstatnenie a načasovanie jej realizácie. Vyhláška ustanovuje riadnu kontrolu a zodpovednosť za plnenie plánovaných opatrení vojenského organizačného rozvoja. Tento dokument je podrobným a odôvodneným programom reformy ozbrojených síl.

1. Nevyhnutnosť, predpoklady a účel reformy ozbrojených síl Ruskej federácie.

Od vytvorenia ruských ozbrojených síl (7. mája 1992) sa veľa hovorí o ich reforme. V praxi sa vec v podstate nepohla dopredu. Dnes sa v krajine, vo vojenskom vedení, vytvorilo jasné a presné pochopenie objektívnej potreby, cieľov, spôsobov reformy armády a námorníctva.

Aké sú konkrétne zákonitosti, ktoré určujú potrebu prebiehajúcej reformy? Čo je ich podstatou a ako ovplyvňujú vojenskú výstavbu?

Jeden z určujúcich faktorov , ovplyvňujúce vojenskú výstavbu štátu, je geostrategickú polohu krajiny, charakter a charakteristika vojensko-politickej situácie vo svete. Ide o to správne, triezvo a vyvážene určiť, či ide o vojenskú hrozbu pre krajinu, jej zdroje, rozsah a povahu, správne posúdiť skutočnú vojensko-politickú situáciu a perspektívy jej vývoja. Od odpovede na ne priamo a priamo závisí povaha a smer vojenského rozvoja štátu.

Po skončení studenej vojny sa vojensko-politická situácia vo svete výrazne zmenila. Došlo k mnohým pozitívnym zmenám. Bývalá ostrá a nebezpečná vojenská a ideologická konfrontácia medzi týmito dvoma systémami je preč. Pre našu krajinu v súčasnosti ani v blízkej budúcnosti rozsiahla vojna nehrozí. Treba zdôrazniť, že rozsiahly ozbrojený stret s blokom NATO je aj napriek jeho expanzii na východ nepravdepodobný. Inými slovami, v súčasnosti a v blízkej budúcnosti neexistuje pre krajinu žiadne vážne vonkajšie ohrozenie. Rusko zas nepovažuje žiadny štát, žiadnych ľudí za svojho potenciálneho nepriateľa.

Tieto zmeny však neznamenajú úplné vymiznutie vojenského nebezpečenstva. Teraz vychádza z možnosti miestnych vojen a ozbrojených konfliktov. Preto je dôležité rozhodnúť, akú armádu by Rusko malo mať, na základe charakteru moderných regionálnych vojen a konfliktov, na ktorých sa môže v tej či onej miere podieľať.

Ozbrojené sily krajiny, nepočítajúc početné iné jednotky, majú dnes 1,7 milióna ľudí. Ich počet je zjavne neadekvátny existujúcemu vojenskému nebezpečenstvu. Existuje priama výhodnosť ich redukcie a reorganizácie. Toto je východiskový bod vedenia krajiny, ktoré predkladá dobre podloženú a dlho očakávanú úlohu okamžitej reformy ozbrojených síl.

Potreba reformy ozbrojených síl je diktovaná aj úvahami ekonomického charakteru. Ekonomickú reformu krajina realizuje už 6. rok. Vykonáva sa v podmienkach najvážnejšej krízy. Pokles výroby sa zatiaľ nepodarilo prekonať. Rusko v mnohých kľúčových ukazovateľoch vážne zaostáva za hlavnými centrami moci v modernom svete. Predstavuje len 2 % svetovej ekonomickej produkcie, ale 4 % vojenských výdavkov. To znamená, že výdavky krajiny na vojenskú sféru sú dvakrát vyššie ako svetový priemer. A ešte jeden ukazovateľ: v hrubom domácom produkte na obyvateľa sme na 46. mieste na svete.

V súčasnosti sa až 40 % príjmov ročného rozpočtu krajiny vynakladá na údržbu ozbrojených síl, iných vojsk a orgánov činných v trestnom konaní. To brzdí ekonomické transformácie a neumožňuje zvýšenie investícií do rozvoja priemyselnej a poľnohospodárskej výroby. Naša ekonomika, ktorá je tiež v krízovej situácii, jednoducho nie je schopná odolať takejto záťaži. Môže za to podfinancovanie armády, najmä bojového výcviku a vybavenia novými zbraňami, meškanie výplat peňažných príspevkov a nárast počtu vojakov bez domova. Tieto okolnosti majú mimoriadne negatívny vplyv na bojaschopnosť a bojaschopnosť armády a námorníctva. Život si vyžaduje uviesť ozbrojené sily do súladu s úrovňou existujúceho vojenského nebezpečenstva a ekonomickými možnosťami štátu.

S potrebou reformy ozbrojených síl súvisí aj množstvo demografických obmedzení. . Pokles populácie je pre ruské vedenie vážnym problémom. V roku 1996 sa počet obyvateľov krajiny znížil o 475 tisíc ľudí. Trendy v roku 1997 sú podobné.

V posledných rokoch, napriek zdanlivému dostatku ľudských zdrojov, prichádza na vojenskú službu len štvrtina brancov. Zvyšok si užíva výhody, odklady atď. V dôsledku toho je veľký nedostatok vojakov a seržantov, čo znižuje úroveň bojovej pripravenosti.

Dnes nemôže zo zdravotných dôvodov slúžiť každý tretí mladý muž (v roku 1995 len každý dvadsiaty). 15 % brancov má telesný deficit; 2-krát náchylnejší na alkoholizmus (12%); 8 % mladých ľudí naverbovaných do armády sú drogovo závislí.

Situáciu s personálnym obsadením zhoršuje prítomnosť vojenských formácií v ďalších 15 federálnych štruktúrach, ktoré sa tiež hlásia k odvodovému kontingentu. Povedzme, že ministerstvo vnútra má asi 540 tisíc ľudí plus 260 tisíc ako súčasť vnútorných jednotiek; Železničné vojsko - 80 tisíc; Pohraničné vojská - 230 tisíc; Ministerstvo pre mimoriadne situácie - 70 tisíc; stavebné konštrukcie - asi 100 tisíc ľudí atď. A z tohto hľadiska je reštrukturalizácia vojenskej organizácie mimoriadne potrebná.

Bolo by vhodné drasticky znížiť počet federálnych rezortov, ktoré majú vojenské formácie, a rozhodnejšie prejsť na zmiešaný a potom na zmluvný systém posádok. S redukciou ozbrojených síl sa táto perspektíva stáva celkom reálnou, čo umožňuje prejsť na profesionálnu armádu.

Čo je cieľom navrhovanej reformy? V prvom rade sa vyzýva na zvýšenie obranyschopnosti krajiny, na zosúladenie vojsk s požiadavkami doby.

„Moderné ozbrojené sily,“ uvádza príhovor prezidenta Ruskej federácie B.N. Jeľcin vojakom Ruska - musí byť kompaktný, mobilný a vybavený modernými zbraňami. „Reforma zároveň radikálne zlepší sociálne postavenie a materiálny blahobyt osoby v uniforme,“ povedal vrchný veliteľ. ("Červená hviezda", 30. júla 1997).

Ako poznamenal minister obrany Ruskej federácie generál armády I. D. Sergejev, tieto by mali byť „vysoko vybavené, s dostatočným odstrašovacím potenciálom, modernou úrovňou profesionálneho a morálno-psychologického výcviku, bojaschopné, kompaktné a mobilné ozbrojené sily. Sily racionálneho zloženia, štruktúry a sily." („Červená hviezda“, 27. júna 1997)

2. Hlavné etapy a obsah reformy.

Vojenská reforma je celoštátna, celoštátna úloha. Keďže je mimoriadne zložitý, je navrhnutý na dlhé obdobie. V jeho priebehu sú dve etapy.

Prvý (pred rokom 2000) prebieha optimalizácia štruktúry, bojového zloženia a sily ozbrojených síl.

V tomto období sa vyvíja a schvaľuje nová vojenská doktrína, aktívne sa vykonávajú výskumné a vývojové práce (R&D) na zbraniach novej generácie, bojových kontrolných a komunikačných zariadeniach a technológiách dvojakého použitia.

Na druhý (2000-2005) je zabezpečené kvalitatívne zlepšenie redukovaných ozbrojených síl,

zvýšenie ich bojaschopnosti, prechod na zmluvný princíp náboru, pokračuje vývoj zbraní ďalších generácií. Stručne povedané, počas nasledujúcich 8 rokov sa ruské ozbrojené sily úplne zreformujú. A v budúcnosti sa začne rozsiahle prezbrojovanie armády, námorníctva a iných jednotiek modelmi techniky, ktorá bude slúžiť v 21. storočí.

Aké sú konkrétne priority vojenskej výstavby v prvej etape reformy ozbrojených síl? Sú načrtnuté v reformnom pláne schválenom vedením ministerstva obrany, vrchnými veliteľmi zložiek ozbrojených síl a schválenom prezidentom Ruskej federácie.

Reforma armády sa napriek nedostatočným rozpočtovým alokáciám začala. S uspokojením môžeme konštatovať, že naberá na obrátkach. Na jeho realizáciu boli zvolené rozumné a racionálne smery.

S cieľom zosúladiť vojenskú organizáciu štátu s potrebami obrany a bezpečnosti, ako aj s ekonomickými možnosťami krajiny, dochádza k znižovaniu počtu vojenského personálu.

Celkovo v rokoch 1997 - 2005. Z ozbrojených síl bude prepustených takmer 600 000 dôstojníkov, práporčíkov a praporčíkov. Vrátane v roku 1998 viac ako 175 tisíc bežného vojenského personálu, v roku 1999 - takmer 120 tisíc.Počet civilného personálu sa v priebehu roka a pol zníži zo 600 tisíc ľudí na 300 tisíc ľudí.

K 1. januáru 1999 bol počet vojakov v armáde a námorníctve stanovený na 1,2 milióna. Takáto sila ozbrojených síl je celkom optimálna a nepochybne zabezpečí spoľahlivú obranu ruského štátu.

Redukcia armády a námorníctva však nie je hlavnou vecou ich reformy. Hlavná vec je optimalizovať štruktúru a bojovú silu, zlepšiť ovládateľnosť a vybavenie jednotiek.

Preto je potrebné veľká organizačná reštrukturalizácia ozbrojených síl. Pred 1. januárom budúceho roka sa zjednotia strategické raketové sily, vojenské vesmírne sily a protivzdušné raketové a vesmírne obranné sily. Pôjde o kvalitatívne nový odbor ozbrojených síl. Zachová si názov „Strategické raketové sily“. Toto zlúčenie umožní opustiť nepotrebné paralelné prepojenia, ako aj spojiť zdroje a zbaviť sa nadmerných finančných nákladov. Hlavná vec je, že súvisiace obranné funkcie sú sústredené v tých istých rukách, vec bezpečnosti krajiny víťazí. V dôsledku tejto reorganizácie sa účinnosť možného použitia strategických raketových síl zvýši o približne 20% a ekonomický efekt presiahne 1 bilión rubľov.

V tom istom roku sa uskutočnilo opatrenia na radikálnu optimalizáciu riadiacich orgánov, počítajúc do toho - centrálny aparát. Ich počet sa zníži asi o 1/3. Najmä Hlavné veliteľstvo pozemných síl sa nielen výrazne redukuje, ale aj transformuje na Hlavné riaditeľstvo pozemných síl. Je preradená na jedného z námestníkov ministra obrany a bude sa venovať najmä otázkam bojovej prípravy vojsk. Cieľom transformácie riadiacich orgánov je skvalitnenie a zefektívnenie riadenia, odbornosť a personálna kultúra. V roku 1998 dochádza k zlúčeniu letectva a protivzdušnej obrany.. Na základe ich spojenia vzniká druh ozbrojených síl - letectvo. Proces tohto zjednocovania však nebude ani zďaleka jednoduchý vzhľadom na rôzne metódy a spôsoby riadenia týchto zložiek ozbrojených síl, a čo je najdôležitejšie, majú rôzne úlohy. V priebehu zjednocovania sa optimalizuje aj bojové zloženie vzdušných síl a protivzdušnej obrany a rieši sa problém ich riadenia v podmienkach novej štruktúry.

V súvislosti s týmito transformáciami sa dokončuje prechod z päťslužobnej na štvorslužobnú štruktúru ozbrojených síl. Potom sa predpokladá trojdruhová štruktúra (podľa sfér použitia vojsk: pozemné, vzdušné, vesmírne a námorné). A nakoniec musíme prísť k dvom zložkám: strategickým odstrašovacím silám (SSF) a silám všeobecného účelu (SDF).

Počas reformy námorníctva dôjde aj k zmenám, hoci jeho štruktúra ako celok zostane zachovaná. Zostanú 4 flotily - Baltské, Severné, Tichomorské a Čierne more, ako aj kaspická flotila. Budú však kompaktnejšie ako súčasné zoskupenia síl a prostriedkov v strategicky dôležitých oceánskych a námorných sektoroch. Námorníctvo by si malo ponechať lode s vysokou bojovou účinnosťou, strategické ponorky a podporné sily. Zníženie počtu lodí zvýši význam pobrežného námorného letectva. Flotila bude vykonávať obmedzenejšie bojové úlohy ako v súčasnosti.

Pozemné vojská - základ ozbrojených síl. A predsa sa počet divízií v nich zníži. Má zachovať 25 divízií. Niektoré z nich budú plne obsadené a bojaschopné v každom strategickom smere. Budú schopní efektívne riešiť príslušné úlohy. Na základe zostávajúcich divízií sa vytvoria základne na skladovanie zbraní a vojenského materiálu. Bojový potenciál zadržaných divízií sa zvýši. Budú vybavené novými zbraňami a riadiacimi systémami. Vďaka tomu sa efektivita úderných akcií divízie takmer zdvojnásobí. Vážne zmeny sa dotknú aj vojenských obvodov.

Vojenské obvody majú štatút operačno-strategických (operačno-územných) veliteľstiev ozbrojených síl Ruskej federácie v príslušných oblastiach. Vojenské obvody sú v rámci svojej pôsobnosti poverené funkciami operačného vedenia všetkých vojenských útvarov bez ohľadu na ich začlenenie do rôznych federálnych útvarov. To znamená, že operačno-strategickému veleniu sú operačne podriadené hranice, vnútorné vojská, jednotky civilnej obrany a iné vojenské útvary.

V súvislosti s plánovanými transformáciami prejde vojenský systém v celoštátnom meradle veľkými zmenami. Nadobudne harmóniu a úplnosť, schopnosť efektívnejšie riešiť naliehavé otázky posilnenia obranyschopnosti krajiny.

Ako už bolo spomenuté, reforma ozbrojených síl prebieha v podmienkach veľkých finančných obmedzení, kedy sa rozpočet na obranu nielen nezvyšuje, ale dokonca kráti. Preto je dôležité vytrvalo hľadať vnútorné rezervy a šikovne ich využívať.

Túto tézu odmieta množstvo oponentov a niektoré médiá ju ostro kritizujú. Medzitým existujú vnútorné rezervy. Sú dosť vážne.

Už v prvej etape reformy je potrebné zbaviť sa neoprávnených a neproduktívnych výdavkov, ktoré nezodpovedajú záujmom posilnenia obranyschopnosti krajiny. Ozbrojené sily sa musia zbaviť podnikov a organizácií, objektov a štruktúr, bez ktorých ich životne dôležitá činnosť prakticky neutrpí a sú celkom schopné existovať.

Už v súčasnosti sa začal proces sťahovania podporných štruktúr z ozbrojených síl. Niektoré z nich sú podstatne reorganizované a korporatizované. Tým sa zníži počet vojenského a civilného personálu. Zároveň sa získajú nemalé prostriedky na doplnenie obranného rozpočtu a zabezpečenie sociálnej ochrany.

Dochádza k veľkej reorganizácii vojenského stavebného komplexu. Vykonáva sa na základe dekrétu prezidenta Ruskej federácie podpísaného 8. júla 1997 „O reforme štátnych unitárnych podnikov, ktoré sú súčasťou stavebných a ubytovacích orgánov Ozbrojených síl Ruskej federácie“. Vyše 100 organizácií vojensko-stavebného komplexu vyraďovaných z ozbrojených síl sa pretransformuje na akciové spoločnosti. Zároveň sa zníži počet vojenského personálu o 50 000 ľudí, pričom kontrolný balík zostane vo federálnom vlastníctve. Na tomto základe sa získajú nemalé finančné prostriedky. V rámci ozbrojených síl je dočasne ponechaných 19 štátnych podnikov, ktoré sa budú venovať stavebnej a priemyselnej činnosti, ako aj zabezpečovaniu života vzdialených posádok.

17. júla 1997 prezident Ruskej federácie podpísal dekrét o vytvorení Federálnej služby pre špeciálnu výstavbu Ruska. . Reorganizovaný Rosspetsstroy zabezpečí najdôležitejšie špeciálne stavebné práce. Zároveň sa zníži počet vojenského personálu zo 76 000 na 10 000 osôb. Aj 17. júla 1997 výnosom prezidenta Ruskej federácie bola reorganizovaná spolková správa výstavby ciest. Pôsobila pod ministerstvom obrany a teraz je prevedená na Federálnu cestnú službu krajiny. Zároveň sa počet vojakov tohto oddelenia znižuje z 57 na 15 tisíc ľudí.

Len podľa troch dekrétov prezidenta Ruskej federácie bude možné v dôsledku štrukturálnych zmien znížiť približne 150 tisíc vojenského personálu. Vo všeobecnosti sa v dôsledku reformy zníži počet vojenských staviteľov o 71 % a civilného personálu vo vojenskej výstavbe o 42 %. Vojenská výstavba sa plánuje realizovať na konkurenčnom základe. To všetko výrazne zníži zaťaženie obranného rozpočtu. Okrem toho bude výrazne doplnená v dôsledku stiahnutia mnohých podnikov z ozbrojených síl.

V prvej fáze reformy bude potrebné vyriešiť aj takéto problémy. V sústave ministerstva obrany je asi 100 poľnohospodárskych podnikov. Mnohé z nich sú ziskové. Vznikli v období nedostatku produktov. V súčasnosti nie je všade opodstatnené ich zachovanie v bývalej podobe. Preto sa počíta s ich korporatizáciou. V mnohých regiónoch (polostrov Kola, Sachalin, Kamčatka, Tiki atď.) však stále výrazne napĺňajú potrebu základných potravinových produktov.

Počet vojenských zastúpení v podnikoch, v ktorých sú zapojení dôstojníci, v počte 38 tisíc ľudí, sa znižuje. Okrem toho predstavitelia rôznych zložiek ozbrojených síl niekedy vykonávajú duplicitné funkcie. Je potrebné mať jednotný systém štátnych zastúpení v podnikoch. Účelná je aj likvidácia početných poľovníckych fariem, rekreačných stredísk a pod., na údržbu ktorých sa neustále zvyšujú dotácie a kompenzácie z ministerstva obrany.

V rámci reformy ozbrojených síl prevod zariadení sociálnej infraštruktúry na miestne orgány(časti bytových a komunálnych služieb, škôlky a jasle, školy, domáce podniky a pod.), ktoré sú v súvahe rezortu obrany. Ide o desiatky tisíc budov a stavieb. Náklady na údržbu sociálnej infraštruktúry niekedy dosahujú 30 % nákladov na údržbu vojsk. Ich prevod do miestnych rozpočtov sa začne v tomto roku a skončí v roku 1999. Toto opatrenie ušetrí 2-3 bilióny rubľov ročne. Pôjdu tiež poskytovať sociálne záruky pre vojakov.

Aktuálne začaté radikálna reorganizácia vojenského obchodu, ktorá zamestnáva približne 62 tisíc ľudí. Prebieha reštrukturalizácia a redukcia administratívneho aparátu. Nerentabilné podniky sú likvidované. Dochádza k predaju najväčších objektov vojenského obchodu v Moskve a veľkých stredísk, kde stratili svoj funkčný účel. To všetko umožní znížiť počet vojenského obchodného personálu, vrátane vojenského personálu, takmer na polovicu o 75 %. Z korporatizácie obchodných podnikov sa získa viac ako bilión rubľov. Ministerstvo obrany si zároveň ponecháva kontrolný balík akcií. Tieto podniky je možné riadiť a zarábať.

Osobitne treba poznamenať, že vojenský personál a jeho rodiny ani v najmenšom neutrpia reorganizáciou systému vojenského obchodu. V skutočnosti až 70 % podnikov slúži uzavretým a vzdialeným posádkam.

V priebehu reformy sa uvoľňuje mnoho vojenských táborov. Veľké množstvo rôznych zbraní sa stáva nadbytočnými. Vojenský majetok je uvoľnený.

Reforma ozbrojených síl má upraviť štruktúru obranného rozpočtu . V poslednom období sa formuje mimoriadne nepriaznivá štruktúra financovania ozbrojených síl. Až 70 % vyčlenených prostriedkov ide na platy dôstojníkov a platy civilného personálu. Okrem toho sa v roku 1996 na tieto účely minulo viac ako 7 biliónov rubľov nad rámec rozpočtových prostriedkov. A bojový výcvik a nákup nového vybavenia v skutočnosti nie sú financované. Na zasadnutí Rady federácie 4. júla tohto roku. Minister obrany generál armády I.D. Sergejev vyhlásil: „V ozbrojených silách, s výnimkou raketových síl a niekoľkých formácií pozemných síl, prakticky neexistuje bojový výcvik“ (Krasnaya Zvezda, 5. júla 1997). Vojaci takmer nedostávajú nové vojenské vybavenie a zbrane. V dôsledku toho sa znižuje bojová a mobilizačná pripravenosť vojsk a ich technického vybavenia. Redukcia armády a námorníctva, ich organizačné zmeny umožnia zhruba polovicu obranného rozpočtu použiť na bojový výcvik a nákup nových zbraní.

Najdôležitejším problémom určujúcim úspech reformy je financovania. To je dnes „otázka otázok“. Ako je už zrejmé z predchádzajúcich vysvetlení, predpokladá sa, že budú mať tri zdroje financovania: 1) rozpočtové prostriedky na zlepšenie bojovej prípravy vojsk, každodennú údržbu celej štruktúry bojovej pripravenosti (dnes je to 1 %, ale v roku 1998 vzrastie na 10 %); 2) predaj prebytkov uvoľneného vojenského majetku, obchodných podnikov; 3) položka v rozpočte na sociálne záruky pre dôchodcov.

Rozhodovať sa bude úplne novým spôsobom otázka vojenského výcviku. Úlohou reformy vojenského školstva je zvýšiť úroveň prípravy personálu a zároveň optimalizovať náklady na výcvik. V súčasnosti má rezort obrany 100 vysokých škôl vr. 18 vojenských akadémií. Ich počet jednoznačne prevyšuje potreby personálu v armáde a námorníctve v nových podmienkach. Zníži sa, a to aj prostredníctvom fúzií. Napríklad v súčasnosti leteckí špecialisti pre letectvo, protivzdušnú obranu a pozemné sily cvičia 17 vojenských vzdelávacích inštitúcií vr. dve akadémie (VVA VVS a VA PVO). Po ich reorganizácii zostane 8 leteckých škôl. Obe akadémie sa zlúčia do Vojenskej akadémie letectva a protivzdušnej obrany, ktorá bude školiť veliteľský personál. Vojenská technická letecká univerzita. NIE. Žukovskij sa zameria na výcvik ženijného personálu pre všetky zložky ozbrojených síl.

V rámci vojenskej reformy bude potrebné vyriešiť aj takúto zložitú úlohu. Ide, samozrejme, nad rámec rezortu obrany, ale jeho skúsenosti s reorganizáciou systému prípravy vojenského personálu bude treba všemožne využiť. Teraz má každé mocenské ministerstvo a rezort svoj vlastný systém výcviku vojenského personálu. Okrem ministerstva obrany pôsobia vojenské vysoké školy na ministerstve vnútra (viac ako 30), vo Federálnej pohraničnej službe (7) atď. Činnosť početných univerzít bohužiaľ nikto nekoordinuje. Je potrebné vytvoriť jednotný (federálny) systém prípravy vojenského personálu pre všetky silové ministerstvá a rezorty. Zároveň sa určite zvýši kvalita prípravy personálu. Uľahčí to zvýšenie odbornosti pedagogických zamestnancov vysokých škôl. Ide najmä o nahradenie množstva pracovných miest vyškolenými civilnými špecialistami, predĺženie životnosti dôstojníkov vedcov a vysokokvalifikovaných odborníkov atď.

Ďalej - za súčasného stavu, predovšetkým z dôvodu nízkej prestíže vojenskej služby, mnoho kadetov vojenských škôl po ukončení druhého ročníka štúdia porušuje zmluvu. Zároveň sa im započítava dvojročná vojenská služba a od 3. ročníka pokračujú vo vzdelávaní v príbuzných civilných vzdelávacích zariadeniach. V dôsledku toho má ministerstvo obrany obrovské náklady a nedostáva potrebný počet vycvičených dôstojníkov. Tento problém si vyžaduje optimálne riešenie.

Prax ukazuje, že až 40 % absolventov opúšťa ozbrojené sily po ukončení štúdia. Dôvody sú dobre známe. To všetko vedie k nedostatku mladých dôstojníckych kádrov. Tu musíme nájsť správne a optimálne riešenia.

Logistické orgány ozbrojených síl budú musieť byť podstatne zreformované. Sú zosúladené s novou štruktúrou odvetví armády a námorníctva. Predpokladá sa ich optimalizácia, prispôsobenie trhovým podmienkam riadenia. Zadná časť ozbrojených síl sa vyzýva, aby bola hospodárnejšia a využívala rozpočtové prostriedky racionálne. To všetko má prispieť k zlepšeniu výživy vojakov, ich odevných príspevkov a celkovo materiálno-technického zabezpečenia vojsk.

Reforma ozbrojených síl je teda skutočne rozsiahly a zodpovedný podnik, ktorý si vyžaduje veľké úsilie a značné materiálne náklady. Reforma sa dotýka základných záujmov národnej bezpečnosti krajiny. Jeho úspech závisí od množstva podmienok. Predovšetkým z celoštátnej podpory prebiehajúcich aktivít (materiálna a morálna podpora), z úrovne štátneho a vojenského vedenia transformácií vo vojenskej sfére. Niet divu, že prezident Ruskej federácie B.N. Jeľcin vzal priebeh reformy ozbrojených síl pod svoju osobnú kontrolu.

3. Úlohy vojenského personálu zabezpečiť bojovú pripravenosť, posilniť vojenskú disciplínu a zákon a poriadok a úspešne realizovať reformu Ozbrojených síl Ruskej federácie.

Rozhodujúci vplyv na zmeny rozsahu a charakteru úloh, ktoré riešia, má reforma ozbrojených síl a ich radikálna transformácia.

Je potrebné zdôrazniť, že v nových podmienkach, ako vyplýva z podstaty reformy, funkcia ozbrojených síl zostala a zostáva rovnaká. Ide o zabezpečenie bezpečnosti Ruska pred vonkajšími hrozbami pre jeho územnú celistvosť, suverenitu, ekonomické a politické záujmy.

Napriek nízkej pravdepodobnosti rozsiahlej agresie proti našej krajine v moderných podmienkach je úloha zabezpečiť vonkajšiu bezpečnosť stále aktuálna. Hlavným zdrojom vojenského nebezpečenstva sú lokálne vojny a regionálne konflikty, do ktorých môže byť zapojené Rusko.

Za týchto podmienok vzniká potreba určitej úpravy tak všeobecných úloh, ako aj ich jednotlivých typov. A to nevyhnutne určí obsah a smerovanie celého procesu bojovej prípravy a brannej povinnosti. Ozbrojené sily sú povolané spoľahlivo odraziť akúkoľvek možnú agresiu a zároveň disponovať schopnosťami a zručnosťami predchádzať alebo odraziť miestne vojny a regionálne konflikty.

Hlavná úloha odrádzania od agresie je stále zverená strategickým raketovým silám. V súvislosti s reformou získavajú nové bojové kvality. Hoci zohrávajú rozhodujúcu úlohu pri odrádzaní od agresie, sú zároveň lacnejšie ako iné zložky ozbrojených síl. Jadrové odstrašovanie zostáva jadrom systému národnej obrany Ruska. Ide o spoľahlivú záruku bezpečnosti krajiny na obdobie hlbokých ekonomických a politických transformácií, vrátane reformy ozbrojených síl.

Z hľadiska konvenčných ozbrojených síl a výzbroje bude mať Rusko dostatočné kapacity na úspešné riešenie bojových úloh v lokálnych vojnách a regionálnych konfliktoch. Pozemné sily budú malé, kompaktné a mobilné. Budú mať prostriedky na presun pre operácie v rôznych strategických smeroch. V miestnych vojnách a regionálnych konfliktoch bude letectvo hrať čoraz väčšiu úlohu. Bojová sila konvenčných ozbrojených síl sa počas rokov reformy výrazne zvýši v dôsledku ich vybavenia vysoko presnými zbraňovými systémami.

Námorníctvo pri zachovaní prevažne modernej štruktúry bude mať schopnosť riešiť problémy v dôležitých oceánskych a námorných strategických oblastiach a zabezpečiť tak štátne záujmy krajiny. Objem týchto úloh však môže byť obmedzený z dôvodu pozitívnych zmien vo vojensko-politickej situácii vo svete.

Pravdepodobnosť lokálnych vojen a ozbrojených konfliktov si vyžiada aktívnejšiu účasť na medzinárodných mierových operáciách. Organizujú ich OSN, OBSE, SNŠ. Pre ruské ozbrojené sily ide o zásadne novú úlohu. Na jeho vyriešenie môžu byť potrebné špeciálne vojenské kontingenty, ako sa to deje napríklad teraz v Tadžikistane.

Ako vidíte, reforma ozbrojených síl, ich hlboká transformácia ani v najmenšom neodstraňuje úlohu zabezpečiť bezpečnosť krajiny zo strany armády a námorníctva. Obsah úloh sa však špecifikuje a upravuje v súvislosti so zmenami charakteru a rozsahu vojenských nebezpečenstiev pre krajinu.

Úspešnosť reformy ozbrojených síl a ich plnenie úloh zaistenia bezpečnosti nášho štátu priamo závisí od aktivity a efektívnosti vojenskej práce personálu armády a námorníctva. Výzvy reformy sú zložité. Akékoľvek reformy však vykonávajú ľudia - konkrétny vojenský personál. A aktívna účasť na realizácii reforiem v praxi je našou spoločnou vlasteneckou povinnosťou.

Vedúci tried musí zdôrazniť, že hlavné úsilie personálu v rámci reformy by malo smerovať k udržaniu vysokej bojovej pripravenosti, čo je nemysliteľné bez vysokej odbornosti vojenského personálu, silnej vojenskej disciplíny a zákona a poriadku.

Vedenie rezortu obrany považuje prevenciu trestných činov a incidentov súvisiacich predovšetkým so smrťou a zranením osôb, prejavmi šikanovania, stratou a krádežou zbraní, streliva a vojenského majetku za úlohu prvoradého významu pri štádiu reforiem. Takéto skutočnosti znižujú efektívnosť priebehu reforiem a odvádzajú veľa úsilia od riešenia hlavných úloh spojených s reformou armády a námorníctva.

Úroveň organizácie personálu je veľmi dôležitá, je potrebné, aby reorganizácia, hromadné prepúšťanie vojenského personálu, stiahnutie podporných štruktúr z ozbrojených síl atď., prebiehali podľa plánu, bez akýchkoľvek porúch. Hlavnou vecou nie je oslabiť pozornosť na úlohy zvyšovania bdelosti a bojovej pripravenosti, pretože moderný svet nie je bezpečný.

Za týchto podmienok sa nemerateľne zvyšujú nároky na dôstojníkov, ktorí organizujú výcvik a výchovu podriadených a na dirigentov štátnej politiky v armáde a námorníctve. Kvalita bojovej prípravy, úroveň vojenskej zručnosti vojakov a seržantov závisí predovšetkým od ich profesionality, zmyslu pre zodpovednosť a iniciatívnosti.

Sú nositeľmi vysokej morálky a disciplíny. Iba ich osobný príklad v službe, pri dodržiavaní ruských zákonov a vojenských predpisov, slúži ako účinný prostriedok na nastolenie poriadku a silnej vojenskej disciplíny v jednotkách.

O tom hovoril na recepcii na počesť absolventov vojenských akadémií 30. júna 1997 minister obrany generál armády I.D. Sergejev: "Nesmieme zabúdať, že stav armády a námorníctva je určovaný predovšetkým stavom dôstojníkov. Sú to dôstojníci, skutoční profesionáli, vlastenci oddaní vlasti, ktorí dôstojne nesú svoj vysoký titul obranca Ruská zem“ („Červená hviezda“, 1. júla 1997).

V reformnom období by nemala byť oslabená pozornosť venovaná otázkam sociálnej ochrany vojakov.

Záruka úspechu spočíva v udržiavaní zdravého mravného a psychického stavu vo vojenských kolektívoch v dnešnej neľahkej dobe.

V každom zo svojich podriadených je potrebné vidieť nie robota, nie slepý nástroj, ale človeka, človeka. Ľudskosť však nie je ústretovosť, chrapúnstvo, ale starostlivosť spojená s náročnosťou. Hlavnou vecou je nezabudnúť na dôstojnosť svojich podriadených, vždy cítiť osobnú zodpovednosť za ich výcvik a vzdelávanie, za ich životy.

Jednou z najdôležitejších úloh dôstojníckeho zboru je upevňovanie vlasteneckej, mravnej a brannej výchovy svojich podriadených.

Dôležité je dosiahnuť u každého vojaka, každého podriadeného povedomie o štátnom význame začatej reformy ozbrojených síl, osobnej zodpovednosti za zachovanie vysokej ostražitosti a bojaschopnosti. Vojenský personál musí hlboko pochopiť, že redukcia armády a námorníctva by nemala oslabiť ich bojovú silu. Musí sa dopĺňať rastom bojových schopností každého vojaka, zručným vlastníctvom vojenskej techniky a zbraní, posilňovaním vojenskej disciplíny, organizácie a vojenského poriadku a poriadku.

V období reforiem, keď sa budú zmenšovať jednotlivé jednotky a divízie, je dôležitejšie ako kedykoľvek predtým zaobchádzať s rôznymi materiálnymi zdrojmi opatrne a hospodárne.

A ešte jeden problém. Dnes, keď v spoločnosti prebieha duchovná a politická konfrontácia, rôzne sily sa snažia ovplyvniť armádu. Zapojenie vojakov do politických procesov by viedlo k destabilizácii vojenských kolektívov a bolo by nielen nezákonné, ale v plnom zmysle aj katastrofálne pre vec reformy armády a spoločnosti. Skepticizmus, diskreditujúci myšlienky vojenskej reformy, reformy ozbrojených síl, je schopný spôsobiť vážne škody na zabezpečení národnej bezpečnosti krajiny. Ale niet cesty späť. Za tým je len degradácia a zničenie armády a námorníctva. Vpredu sú na ceste reforiem mocné ruské ozbrojené sily 21. storočia. Veľké Rusko potrebuje silnú, zreformovanú armádu. Toto by si mal uvedomiť každý.

Na záver ešte raz zdôraznime, že reforma ruských ozbrojených síl je veľkou, historickou udalosťou v živote ľudu a jeho ozbrojených obrancov, záležitosťou veľkého národného významu. Je to objektívne podmienené a prirodzené. Reforma privedie ozbrojené sily do plného súladu s charakterom a charakteristikami súčasnej vojensko-politickej situácie a ekonomického potenciálu krajiny. Armáda a námorníctvo po zníženom počte vďaka kvalitatívnym parametrom zvýši svoju bojaschopnosť a bojaschopnosť.

Jednou zo strategických úloh reformy, ako zdôraznil prezident Ruskej federácie, je kvalitatívne zlepšiť život vojenského personálu, „...obnoviť bývalú prestíž a rešpekt Rusov k vojenskému povolaniu“. (Červená hviezda, 30. júla 1997).

Realizácia reformy prispeje k hospodárskej a politickej stabilizácii krajiny. Úlohy reformy nie je možné naplniť bez zvýšenia úrovne bojaschopnosti, bez posilnenia vojenskej disciplíny a poriadku, bez záujmu každého príslušníka armády o jej úspešnú realizáciu.

Vzorové otázky na seminár (rozhovor):

Čo spôsobilo potrebu takejto radikálnej reformy - ozbrojených síl krajiny?

V akých nedávnych prejavoch vedenia krajiny a armády a ako sú formulované ciele a priority reformy?

Povedzte nám o hlavných etapách reformy ozbrojených síl Ruskej federácie.

Personálna politika v priebehu reformy.

Reštrukturalizácia vojenského školstva.

Povedzte nám, ako sa upraví rozpočet na obranu.

Čo treba urobiť pre zvýšenie prestíže vojenskej služby?

Aké zdroje financovania sa predpokladajú na zabezpečenie reformy?

Aké opatrenia sa plánujú prijať na zabezpečenie sociálnej ochrany vojakov a ich rodín?

Povedzte nám o úlohách ozbrojených síl v moderných podmienkach.

Ako si predstavujete úlohy vašej jednotky, divízie a vašich osobných v priebehu reformy?

Literatúra

1. Ústava Ruskej federácie. - M., 1993.

2. Federálny zákon Ruskej federácie „o obrane“. - M., 1996.

3. Správa o národnej bezpečnosti prezidenta Ruskej federácie Federálnemu zhromaždeniu. - Ruské noviny, 1997, 7. marca.

4. „K aktívnej zahraničnej politike a účinnej vojenskej reforme.“ Z posolstva prezidenta Ruskej federácie Federálnemu zhromaždeniu – Krasnaja zvezda, 1997, 11.3.

5. Príhovor prezidenta Ruskej federácie „Vojakom Ruska“. - Červená hviezda, 1997, 28. marca.

6. Odpovede prezidenta Ruskej federácie na otázky „Červenej hviezdy“ / „K novému vzhľadu armády.“ – Červená hviezda, 1997, 7. máj.

7. „Zasadnutie Rady obrany: prísnosť prezidentských hodnotení“. - Červená hviezda, 1997, 23. máj.

8. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie „O prioritných opatreniach na reformu ozbrojených síl Ruskej federácie a zlepšenie ich štruktúry“. - Červená hviezda, 1997, 19. júl.

9. Odpovede ministra obrany RF generála armády I.D. Sergejev na otázky „Červenej hviezdy“ / „Reformy sú naším spoločným záujmom.“ – Červená hviezda, 1997, 27. júna.

10. Sergejev I.D. Vystúpenie na zasadnutí Rady federácie. - Červená hviezda, 1997, 5. júl.

11. Sergejev I.D. Nový imidž armády: realita a vyhliadky. - Červená hviezda, 1997, 22. júla.

12. Text rozhlasového príhovoru B.N. Jeľcina zo dňa 25.07.97

13. Príhovor prezidenta Ruskej federácie, najvyššieho veliteľa „Vojakom Ruska“. - Červená hviezda, 1997, 30. júl.

14. Sergejev I.D. Nové Rusko, nová armáda. - Červená hviezda, 1997, 19. september.

Rozvoj a formovanie ozbrojených síl Ruska, ich účel je neoddeliteľne spojený s rozvojom ruského štátu, jeho sociálneho systému, hospodárstva a politiky v záujme ochrany štátu pred vonkajšou agresiou.

Počiatky zrodu novej vojenskej organizácie v našej vlasti spadajú do vlády Ivana III. Veľkého.

- Ivan groznyj. 1550 - 1571 . Vykonávanie reforiem.

V úsilí Ivana III o vytvorenie silnej vojenskej organizácie pokračoval Ivan IV., ktorý vytvoril veľkú armádu v Európe, 250-300 tisíc ľudí (asi 3% populácie Ruska v tom čase). Ivan Hrozný položil základ reforiem dekrétom z 3. októbra 1550 – tento dátum má byť Dňom vytvorenia ruskej armády.

Hlavný obsah reformy:

vytvorenie stálej lukostreleckej armády a strážnej služby na južnej hranici;

miestna armáda , šľachtická jazda, ktorá tvorila hlavnú vetvu ruskej armády 15.-17. storočia, mala charakter milície. Organizačne to bolo rozdelené na stovky.

Reorganizovaný Petrom I. v roku 1701 na pravidelné regimenty dragúnov.

Streltsy armáda - toto je prvá stála armáda v ruskom štáte. Organizačne to spočiatku pozostávalo z nástrojov (detašmentov), objednávok (po 500-1000 ľudí). V rokoch 1632 - 1634. storočia bol reorganizovaný na pluky „nového systému“. Postupne pluky nového systému vytlačili starú armádu. Do roku 1680 predstavovali pluky nového systému 67% celej armády, mali 90 tisíc ľudí.

Tieto pluky už niesli črty bežnej armády, delili sa na roty, určovalo sa poradie dosadzovania dôstojníckych hodností, uskutočňovali sa cvičenia a taktické cvičenia s personálom.

Aký je teda obsah reforiem Ivana Hrozného?

Hlavný obsah reformy:

zefektívnenie náboru miestnych jednotiek;

organizácia centralizovaného velenia a riadenia armády;

· Vytvorenie stáleho lukostreleckého vojska a strážnej služby na južnej hranici.

Aký je výsledok tejto reformy?

Rozpustená dekrétom Petra I. začiatkom 18. storočia.

- Reformy Petra I . 1701 - 1711

Hlavný obsah reformy:

vytvorenie pravidelnej armády;

· vojenský tréning;

vytvorenie ruskej flotily.

Reformy Petra I. sa začali po porážke ruských vojsk pri Narve od švédskej armády. Potom ruská armáda stratila viac ako 6 tisíc ľudí a lukostrelecké pluky a šľachtická kavaléria ukázali svoju bezmocnosť. Peter zaviedol nový systém verbovania vojsk. Boli v plnom zmysle ako pravidelné jednotky.

Kto z vás si spomenie, prečo Peter I. rozpustil lukostreleckú armádu? Hlavným dôvodom je vzbura lukostrelcov v dôsledku zníženia ich peňažného príspevku a trvania vojen v tomto období, ako aj z dôvodu nespokojnosti s prebiehajúcimi reformami, ktoré porušovali práva lukostrelcov.

náborová súprava.

10-20 roľníckych domácností žrebom dodávalo jednu osobu na doživotnú vojenskú službu . Tým Peter I. zvýšil veľkosť armády. Okrem regrútov tu boli aj „chtivci“ z radov osobne slobodných poddaných rôzneho postavenia.

V obci Preobrazhenskoye bola zriadená komisia na vykonávanie náboru, obsadzovania jednotiek, výcviku regrútov na čele s Fjodorom Golovinom a Veide.

(Pracoval s nimi Ivan Suvorov, starý otec budúceho veliteľa). V dôsledku toho bolo vytvorených 27 peších a 2 dragúnsky pluk. 25. júna 1700 sa v obci Preobraženskij uskutočnilo slávnostné odovzdanie prvých 14 plukov veliteľom divízií.

Tento deň je akceptovaný ruskou vojensko-historickou vedou ako dátum zriadenia pravidelnej armády Ruska (oficiálne potvrdené za Mikuláša I. Kronika ruskej cisárskej armády z roku 1852). Všetky záležitosti týkajúce sa armády mal na starosti senát vlády a jemu podriadené Vojenské kolégium (prototyp ministerstva obrany).

Ruská armáda mala v porovnaní so západnými armádami, kde nábor prebiehal podľa typu najato-nábor, homogénne národnostné zloženie.

Vojenský tréning.

-- Vojenský výcvik pod vedením Petra sa nevykonával podľa vojenského výcviku, ale podľa „článku“, podľa jednotnej cvičnej listiny. Boli vypracované dva zákonné dokumenty: „ Pešie hodnosti roty“ a " Vojenské články, ako sa má vojak udržať v živote, v radoch a výučbe hospodárenia.

Veľký význam sa prikladal výchove vojenského partnerstva v armáde a udržiavaniu pevnej disciplíny. "Každý začiatočný muž a vojak musí a je povinný zachrániť svojho druha pred nepriateľom, brániť mušľu z kanónu a jeho zástavu, ako je to len možné, zdrviť ho tak, ako miluje svoj žalúdok a svoju česť" - hovorí vo Vojenských článkoch.

Na povzbudenie tých, ktorí sa vyznamenali v boji, Peter I. zaviedol rozkazy a medaily. Prijímali ich nielen generáli a dôstojníci, ale aj vojaci. Prvá ruská objednávka – Svätého Ondreja Prvého – vznikla v roku 1698. Vyznamenanie č.1 prevzal 10. marca 1699 generál admirál Fjodor Andrejevič Golovin. Sám Peter I. dostal v roku 1703 ocenenie pod číslom 7 za zajatie švédskych lodí Astrild a Gedan.

-- Hlavnou zásluhou Petra I. bolo vytvorenie ruskej flotily v Baltskom mori. To umožnilo Rusku vyhlásiť sa za námornú veľmoc.

Takže reformy Petra I. sú:

Hlavný obsah reformy:

zavedenie náboru;

vytvorenie pravidelnej armády;

· vojenský tréning;

vytvorenie ruskej flotily.

- O Katarína II neustále zlepšovanie ozbrojených síl.

Kľúčové body reformy:

vytvorenie vojenského ministerstva;

nová taktika vedenia vojny.

To umožnilo rýchle prebudovanie vojsk, no reformy Petra I., organizácia ozbrojených síl a ich riadenie priniesli ruským jednotkám veľa víťazstiev v jednotlivých bojoch i celých rotách.

Vojenské kolégium prestalo závisieť od senátu a začalo sa meniť na vojenské ministerstvo.

- Vojenská reforma D.A. Milyutin. 1864 - 1874

Hlavný obsah reformy:

výcvik v oblasti gramotnosti pre vojakov;

prezbrojenie armády.

V roku 1861 bol gróf Dmitrij Alekseevič Milyutin vymenovaný do funkcie ministra vojny. Z jeho iniciatívy bola vytvorená špeciálna komisia na revíziu náborovej listiny. Odvodová komisia bola vybraná zo zástupcov rôznych ministerstiev. Hlavnú úlohu vojenských reforiem videl v tom, že v čase mieru bola veľkosť armády minimálna av čase vojny maximálna na úkor vyškoleného personálu. Za tri roky sa počet vojakov znížil takmer dvakrát. Bola vykonaná prvá demobilizácia v armáde.

V roku 1874 bola schválená nová charta o vojenskej službe. Podľa prijatého ustanovenia všetci muži vo veku 21-40 rokov podliehali vojenskej službe. Vo „všeobecných zásadách“ sa hovorí, že „obrana vlasti je svätou povinnosťou každého ruského občana“. Celková životnosť bola stanovená na 15 rokov, z toho 6 rokov v aktívnej službe a 9 rokov v zálohe, v námorníctve - 10 rokov, z toho 7 v aktívnej službe a 3 roky v zálohe.

Osobitná pozornosť sa venovala skvalitňovaniu odbornej prípravy dôstojníkov, rozširovala sa sieť špeciálnych vojenských vzdelávacích inštitúcií a výcvik gramotnosti vojakov sa stal povinným.

Dôležitou súčasťou premien v armáde je jej prezbrojenie. Bola prijatá puška Mosin s kalibrom 7,62 mm. Delostrelectvo dostalo zbrane s ryhovanou hlavňou, čo umožnilo zväčšiť strelecký dosah.

Osobitné miesto v prezbrojovaní obsadila flotila, parná flotila nahradila plachetnicu. Do konca storočia malo Rusko 107 bojových parných lodí rôznych výtlakov.

Aké boli teda Miljutinove reformy?

Hlavný obsah reformy:

Vytvorenie mobilizačnej zálohy počas trvania vojny;

· zvyšovanie odbornej prípravy;

výcvik v oblasti gramotnosti pre vojakov;

prezbrojenie armády.

Gróf D.A. Miljutin spomínal: „Moji najznámejší nepriatelia museli priznať, že ruská armáda ešte nikdy nebola na vojnovom divadle tak dobre pripravená a vybavená. Toto vyhlásenie sa vzťahuje na rusko-tureckú vojnu v rokoch 1877-1878, kde sa prejavili pozitívne stránky prebiehajúcich reforiem. Hlavným výsledkom je návrat k štátnemu životu bulharského ľudu, ktorý bol niekoľko storočí pod tureckým jarmom. V meste Pleven je panoráma, ktorá hovorí o zachytení priesmyku Shipka. Po návšteve panorámy som cítil vôňu bitky, počul zvuky výstrelov, výkriky jasot. Je to úžasný pohľad."

- Mikuláša II. 1912

Hlavný obsah reformy:

· zvýšená centralizácia vojenského velenia;

Znížená životnosť omladení dôstojníci;

· prijali nové programy pre vojenské školy, nové štatúty;

nové vzorky delostreleckých diel;

· zlepšená dodávka materiálu.

V histórii rozvoja ruských ozbrojených síl boli porážky. Najtrpkejšia je porážka v rusko-japonskej vojne v rokoch 1904-1905. Japonsko bolo na vojnu lepšie pripravené a napriek hrdinstvu a odvahe vojakov a námorníkov bola vojna prehratá. Každé zlyhanie znamená krízu, ktorú nemožno prekonať bez dodatočných reforiem.

Nicholas II podnikol kroky na oživenie bojaschopnosti ruských ozbrojených síl. Potreba a aktuálnosť premien bola diktovaná blížiacou sa prvou svetovou vojnou.

Ale prvá svetová vojna sa stala ďalšou hrdinskou a zároveň tragickou stránkou Ruska a jeho ozbrojených síl.

- IN AND. Lenin. Vojenská reforma 1917-1918

Formovanie Červenej armády sa začalo reformou starej armády v decembri 1917.

Rada ľudových komisárov prijala dekréty;

· zrušené vojenské hodnosti, tituly, vyznamenania;