С первых дней Великой Отечественной войны от вузов страны потребовалась перестройка учебной, научной, общественной работы в соответствии с потребностями фронта и тыла. В чрезвычайных условиях войны, резкого сокращения финансирования они должны были обеспечить "оперативную разработку проблем оборонного назначения", не прекращая подготовки специалистов, сохранить кадры преподавателей и контингент студентов, обеспечить сохранность оборудования, дисциплину и порядок, диктуемые военной обстановкой.

Профессора, доценты, выпускники наших институтов привлекались для консультаций правительственных органов и организаций, входили в состав различных государственных комиссий, комитетов, советов, создаваемых при Государственном комитете обороны, Совете по эвакуации при СНК СССР, Госбанке, Наркомфине, Госплане, наркоматах и ведомствах. Ученые, специалисты по финансам и кредиту приняли активное участие в перестройке кредитной и финансовой системы СССР для нужд фронта и тыла: изыскании ресурсов для кредитования военной промышленности и оказания финансовой помощи эвакуированным предприятиям и учреждениям; обеспечении четких расчетов в народном хозяйстве; удовлетворении потребностей армии и государства в целом в наличных деньгах; обеспечении оперативного регулирования денежного обращения; проведении мероприятий по максимальному ограничению эмиссии денег; обеспечении строжайшего режима экономии. Эти меры сыграли важную роль в концентрации материальных, трудовых и финансовых ресурсов страны для разгрома врага, обеспечения слаженной работы фронта и тыла.

В условиях плановой экономики важным источником финансирования военных расходов являлись доходы народного хозяйства. В связи с этим руководство государства уделило особое внимание пересмотру и подготовке нового варианта народнохозяйственного плана на 1941 г. Для его разработки были привлечены крупные партийные, советские, хозяйственные кадры, ведущие ученые, в том числе специалисты по финансово-кредитной системе.

В результате огромных усилий большого коллектива специалистов мобилизационный народнохозяйственный план на третий квартал 1941 г. был разработан в рекордно короткий срок. 30 июня 1941 г. этот план, направленный на перестройку народного хозяйства на военный лад, был одобрен руководством государства и принят к исполнению СНК СССР. В максимально сжатые сроки был также разработан новый военнохозяйственный план на четвертый квартал 1941 г. и на 1942 г., утвержденный директивными органами 16 августа 1941 г. Однако работа на этом не завершилась: в условиях резко меняющейся обстановки эти планы ежемесячно корректировались.

Важным направлением работы явилась подготовка военных финансистов и развертывание сети финансовых учреждений в действующей армии. Тесное сотрудничество гражданских экономических вузов с военно-финансовыми учебными заведениями и финансовой службой армии, характерное для всего периода советской истории, особенно ярко проявилось в годы войны. Для подготовки кадров финансовой службы армии привлекались преподаватели гражданских вузов, в том числе финансовых, широко использовались учебники, методическая литература, программы, подготовленные гражданскими специалистами.

Для обслуживания войск действующей армии были созданы: во фронтах — полевые конторы, в армиях — полевые отделения, в соединениях - полевые кассы Госбанка. Финансовая служба фронтов, армий, дивизий, полков осуществляла расчетно-кассовое обслуживание войск, кредитование военной торговли, выполняла некоторые функции сберегательных касс. Разветвленная сеть полевых учреждений Госбанка сыграла большую роль в регулировании денежного обращения и поддержании его относительной устойчивости.

Через 50 лет очень трудно во всех подробностях показать роль профессоров, доцентов, нештатных преподавателей наших вузов в деле преобразования и обеспечения стабильности финансовой и кредитной системы государства в период войны. Многие документы не сохранились, вопросы, касающиеся финансов, были строго засекречены. Например, выпускник нашего института нарком финансов СССР А.Г. Зверев в 1943 г. получил секретное задание — подготовить послевоенную денежную реформу.

Позднее нарком вспоминал: «...из всех сотрудников Наркомата финансов знал о ней (реформе) я один. Сам я вел и всю предварительную работу, включая сложнейшие подсчеты. О ходе работы я регулярно сообщал Сталину". Когда вопрос о ходе подготовки денежной реформы был в 1944 г. рассмотрен на заседании Политбюро ЦК ВКП(б), "по окончании заседания, — отмечал Зверев, — решение письменно не оформлялось, чтобы даже в архиве Генерального секретаря партии до поры до времени не оставалось лишних бумаг об этом важном деле". Для продолжения работы наркому разрешили привлечь только трех человек."

Начальный этап войны для всех вузов, оказавшихся в прифронтовой полосе, в том числе московских и ленинградских, оказался наиболее сложным. В экстремальных условиях в этот период оказалась вся система высшего образования СССР. Было закрыто 196 вузов, объединено 87, разрушено немцами 334, эвакуировано 147 вузов. Одновременно государство было вынуждено в 3 раза сократить финансирование высшей школы. В условиях войны перед руководством и коллективами вузов встал сложный комплекс проблем: приблизить учебную и научную работу к потребностям армии и тыла; пересмотреть учебные программы и планы, включив в них оборонную тематику; сократить учебные программы и планы в связи с уменьшением сроков обучения с четырех до трех лет, а затем (с июля 1942 г.) ликвидировать последствия этого решения; обеспечить мобилизацию студентов, преподавателей, сотрудников на оборонные и хозяйственные работы; организовать эвакуацию и качественную подготовку кадров на новом месте; обеспечить выполнение студентами, преподавателями и сотрудниками особого военно-правового режима военного времени (закрепление рабочей силы, мобилизация, судебная ответственность за нарушение порядка); сотрудников (жилье, зарплата, стипендии, карточки на продовольствие, одежду, обувь, мыло, плата за обучение и др.).

Краткое перечисление задач показывает, что в условиях войны объем и содержание работы в вузе качественно изменились. Руководители вузов, преподаватели наряду с перестройкой научной и учебной работы на военный лад вынуждены были постоянно заниматься организаторской и хозяйственной работой, не свойственной в обычных условиях высшему учебному заведению. В итоге стали предъявляться новые требования к кадрам вузов.

Для руководства вузами и кафедрами потребовались люди, сочетающие высокий профессионализм с энергичностью, социальной комфортностью, умением принимать самостоятельные решения в нестандартных ситуациях, которые нередко предлагала военная обстановка.

Профессорско-преподавательское ядро Московского кредитно-экономического института составляли высококвалифицированные кадры. Укрепление кадрового состава в Московском кредитно-экономическом институте Правление Госбанка начало с дирекции института: директором был назначен Дмитрий Алексеевич Бутков, который одновременно возглавлял одну из ведущих кафедр института "Деньги, кредит и финансы СССР".

Д.А. Бутков был энергичным организатором — он руководил Московским финансово-экономическим институтом в 1930—1934 гг. до его перевода в Ленинград. Исполнявший обязанности директора д.э.н. проф. П.П. Маслов, один из ведущих специалистов отечественной статистики, стал заместителем директора.

Назначение Д.А. Буткова произошло в условиях резкого ухудшения обстановки на фронте. Развернувшаяся осенью — зимой 1941 г. героическая битва за столицу нашей Родины превратила Москву в прифронтовой город. Авианалеты, усилившиеся к осени 1941 г., начавшаяся массовая эвакуация, охватившая около 2 миллионов москвичей и сотни предприятий столицы, строительство оборонительных сооружений в Подмосковье, на улицах и площадях Москвы создавали объективные условия для повышенного эмоционального восприятия действительности. Поэтому элементы паники имели место как во властных структурах, так и среди части населения.

Информация о предстоящей эвакуации Московского кредитно-экономического института поставила часть преподавателей, сотрудников и студентов института перед выбором — ехать вместе с ним или эвакуироваться с другими организациями и предприятиями, в которых работали члены их семей, либо оставаться в Москве. В тех условиях военного времени отказ от эвакуации с предприятием расценивался негативно, зачастую не принимались во внимание приводившиеся уважительные причины (впоследствии для некоторых это оказалось пятном на биографии).

Одна из первых крупных проблем, которую пришлось решать новому директору МКЭИ Д.А. Буткову — кадровый вопрос, остро вставший в связи с предстоящей эвакуацией. Из 17 кафедр института только на четырех возникли проблемы с руководителями кафедр. Однако вскоре проблема была решена. Коллектив института с минимальными потерями преодолел возникший кризис.

Фактически занятия в вузах Москвы в середине октября 1941 г. были приостановлены. В соответствии с постановлением ГКО гражданское население, прежде всего женщины и молодежь, уже в июле было мобилизовано на строительство оборонительных сооружений в Москве и Московской области. Многие студенты и преподаватели записались в народное ополчение, ушли добровольцами на фронт. В конце октября — начале ноября в соответствии с постановлением Совета по эвакуации при СНК СССР, Правление Госбанка СССР и Всесоюзный комитет по высшей школе (BKBШ) принимают решение об эвакуации Московского кредитно-экономического института. 3 ноября 1941 г. в МКЭИ издается приказ № 294 об эвакуации института "в другой город" (точное место эвакуации было определено позднее). Первоначально планировалось начать эвакуацию студентов "3—4 ноября". На деле эвакуация затянулась до конца ноября. Время, полученное в результате отсрочки, было использовано для подготовки переезда вуза на новое место.

В архиве нашего вуза сохранилось уведомление студентам МКЭИ от 28 ноября 1941 г. с просьбой явиться в институт для отправки в последней колонне 30 ноября под руководством представителей штаба ВКВШ.

Правление Госбанка СССР с большой ответственностью отнеслось к вопросам эвакуации подведомственных вузов, поручив ее организацию одному из заместителей председателя Правления Госбанка СССР. Местом эвакуации был выбран Саратов, где находился подведомственный Госбанку родственный Саратовский институт. 11 ноября 1941 г. Правление Госбанка СССР и руководство МКЭИ командируют доцента института А.П. Поликарпова в г. Энгельс и Саратов для подготовки приема студентов, преподавателей, служащих и развертывания учебного процесса. Эвакуация в г. Энгельс (город-спутник, соединенный с Саратовом мостом), фактически означала эвакуацию в Саратов.

В результате в Саратове в экстремальных условиях уже в начале 1942 г. удалось организовать учебный процесс в МКЭИ. Вместе с тем в Москве остались значительные группы студентов, по тем или иным причинам не охваченных массовой эвакуацией. Однако к этому времени была выиграна битва за Москву (декабрь 1941 — январь 1942 г.) и начался первый этап реэвакуации москвичей.

В итоге директивные органы совместно со всеми заинтересованными организациями и учреждениями приняли решение разместить оставшихся студентов в вузах Москвы. Так, в родственный экономический институт — Московский институт народного хозяйства им. Г.В Плеханова — в феврале 1942 г. были переведены оставшиеся в Москве студенты и часть преподавателей: Московского кредитно-экономического института, Московского планового, Московского института советской кооперативной торговли, Московского экономико-статистического института.

Для обеспечения нормального учебного процесса в Институте народного хозяйства им. Г.В. Плеханова в 1942 г. была изменена структура: созданы планово-экономический факультет и кредитно-экономическое отделение при учетно-экономическом факультете. Среди 119 человек студентов "родственных" вузов, обучавшихся в Институте народного хозяйства им. Г.В. Плеханова в 1942/43 учебном году, было, вероятно, 53 студента из МКЭИ (в том числе по специальностям "Финансы и кредит СССР" — 32 человека, "Банковский учет" — 8 человек, "Планирование финансов" — 13 человек). В конце 1943 г. новые факультет и отделение были упразднены в связи с возвращением из эвакуации и восстановлением деятельности московских вузов, в том числе Московского кредитно-экономического и Московского финансово-экономического институтов. Руководство МКЭИ во главе с директором Д.А. Бутковым внимательно следили за ходом обучения и подготовкой к выпуску студентов своего вуза в Институте народного хозяйства им. Г.В. Плеханова.

После эвакуации МКЭИ в Саратов в здании на ул. Церковная горка (ныне ул. Кибальчича) остались для завершения обучения 25 студентов IV курса. 2-й семестр 1941/42 учебного года продолжался на двух отделениях: расчетов и банковского учета, и кредитном. Часть преподавателей из тех, кто в силу ряда причин не смог выехать в Саратов, со второй половины 1941/42 учебного года активно работала с IV курсом, оставшимся в Москве в здании МКЭИ. Это проф. H.H. Любимов, к.э.н. Б.К. Щуров, доц. В.Т. Кротков (остался для защиты докторской диссертации).

В начале марта 1942 г. руководство МКЭИ издает приказ о составлении программ по дисциплинам, выносимым на государственный экзамен. (Характерные приметы военного времени — для разработки программ по банковскому делу не привлечено ни одного доктора наук, ни одного профессора, а на подготовку отведено всего два дня!).

В эти же дни Управление учебными заведениями Госбанка СССР (УУЗ) совместно с ВКВШ утвердило состав комиссии для приема государственных экзаменов у студентов IV курса МКЭИ — выпускников 1942 г. Председателем Государственной экзаменационной комиссии был назначен д.э.н. проф. К. Пожитнов. В ее состав вошли: проф. H.H. Любимов, к.э.н. A.A. Проселков, к.э.н. А.П. Поликарпов, к.э.н. Б.К. Щуров.

Организацию выпуска IV курса МКЭИ директор Д.А. Бутков поручил и.о. руководителя кафедры "Учет", к.э.н. доц. А.П. Поликарпову, который до этого обеспечил эвакуацию института в Саратов, "запустил" там учебный процесс и возвратился в январе 1942 г. в Москву. 9 марта 1942 г. доц. А.П. Поликарпов назначается исполняющим обязанности директора МКЭИ по Москве. В его задачи входили: осуществление выпуска IV курса (студентов, оставшихся в Москве), обеспечение качества подготовки студентов III курса (обучавшихся на базе Института народного хозяйства им. Г.В. Плеханова), контроль за расходованием кредитов.

Учебный год в МКЭИ был завершен в намеченные сроки. Точно по графику в апреле 1942 г. были приняты все государственные экзамены: в конце апреля были выданы дипломы 27 выпускникам (в том числе двум выпускникам прошлых лет — 1940 и 1941 гг.). Профессионализм, оперативность, четкость работы, проявленные А.П. Поликарповым, открыли ему путь наверх: в августе 1942 г. он был переведен на должность заместителя начальника Управления учебными заведениями Госбанка СССР.

С осени 1942 г. и до лета 1943 г. в здании МКЭИ на ул. Церковная горка обучение студентов не велось. Здание охранялось. Порядок в нем и общежитиях обеспечивали несколько человек из числа сотрудников и представителей хозяйственной службы. На первое место вышли хозяйственные проблемы: заготовка дров для Москвы, сохранность здания и оставшегося имущества, дежурства в праздничные дни, обеспечение питанием, одеждой, обувью и мылом сотрудников, оставшихся в Москве, организация обеспечения сотрудников института семенами и посадочным материалом для огородов, земля под которые в те годы выделялась гражданам, и др.

В этих условиях для решения хозяйственных задач требовался уже не директор института, а комендант-завхоз. В июле 1942 г. в структуре МКЭИ появилась соответствующая должность — уполномоченный по институту (им был назначен А.П. Дробышевский, которого в июне 1943 г. после призыва в армию сменил сотрудник АХО Корнеев).

Учебный процесс в Саратове удалось начать в январе — феврале 1942 г. благодаря тому, что оба вуза (и эвакуированный, и принимающий) подчинялись Правлению Госбанка СССР, которое обязало Саратовский институт обеспечить размещение и помочь в организации учебного процесса МКЭИ. Важную роль в организации учебного процесса на новом месте сыграло то, что МКЭИ привез из Москвы основные кадры для преподавательской работы. Документы свидетельствуют, что из Саратова были привлечены к работе в МКЭИ только 4 преподавателя: для кафедры "Политэкономия" (и.о. профессора А.И. Пашков и доц. Т.И. Суходолов) и для преподавания специальных дисциплин: "Анализ баланса и отчета" (проф. П.А. Парфаньяк) и "Бухгалтерский учет" (ст. преподаватель Ф.И. Белинский). Впоследствии некоторые предметы читались для студентов обоих вузов силами преподавателей Саратовского кредитно-экономического института, создавались также смешанные комиссии для приема экзаменов, особенно государственных (выпускных).

Из 17 кафедр, работавших в МКЭИ перед войной, в Саратове в чрезвычайных условиях эвакуации была организована работа 13 кафедр. Адаптация к новым условиям работы в Саратове, сложная система подчинения двум инстанциям (ВКВШ и УУЗ), необходимость принимать нестандартные решения в экстремальной обстановке — все это породило целый комплекс проблем, противоречий, конфликтов, которые осложняли организацию учебной, научной и общественной работы.

В условиях отсутствия в Саратове директора Д.А. Буткова (находившегося в Москве до марта 1942 г.) в коллективе МКЭИ сложилось новое руководящее ядро, опиравшееся в своей работе и зависившее от местного партийно-советского руководства и от дирекции и партийной организации Саратовского института. Во главе этого ядра стояли Г.А. Акуленко, исполняющий обязанности директора МКЭИ в Саратове, его заместитель Перцович и А.И. Пашков. (В условиях военного времени на кафедры общественных наук была возложена идейно-воспитательная работа, они были проводниками политики партии, имели самые тесные связи с партийными органами. Поэтому заведующий кафедры "Политэкономия" саратовец А.И. Пашков стал играть важную роль в коллективе МКЭИ).

Вторая группа — это сторонники Д.А. Буткова. Среди них профессор П.П. Маслов, доц. М.Т. Чиликин и др. Прибывший в середине марта в Саратов Д.А. Бутков провел в апреле структурную перестройку МКЭИ, объединив 13 кафедр в 5 структур: объединенная кафедра "Общественные науки" (руководитель — А.И. Пашков), объединенная кафедра "Деньги, кредит и финансы" (руководитель Д.А. Бутков), объединенная кафедра "Статистика и учет" (руководитель П.П. Маслов), объединенная кафедра "Отраслевые экономики" (руководитель М.Т. Чиликин), кафедра иностранных языков (руководитель Е.И. Сахаров).

Однако Д.А. Бутков не согласовал перестройку структуры вуза и кадровые перестановки с вышестоящими органами как в Москве, так и в Саратове. В приказе о реорганизации вуза лишь отмечалось, что документы об изменении структуры и новых назначениях будут направлены на утверждение в Правление Госбанка СССР и BKBШ при СНК СССР. В итоге этой перестройки, с одной стороны, было стабилизировано положение в МКЭИ и обеспечена его "управляемость" из Москвы, но, с другой стороны, осложнены взаимоотношения с руководством Саратовского института. В середине мая 1942 г. у директора Д.А. Буткова и поддерживающего его профессора П.П. Маслова возник конфликт с партийной организацией Саратовского института, которая проводила массовое мероприятие для преподавателей и студентов (доклад), сняв с занятий студентов и преподавателей МКЭИ без согласования с директором Д.А. Бутковым. Конфликт вышел за пределы института.

Проведя комплекс мер по реорганизации вуза и обеспечению четкой работы коллектива, Д.А. Бутков выехал в Москву. Исполняющим обязанности директора МКЭИ в Саратове был назначен проф. П.П. Маслов. В этой должности П.П. Маслов пробыл недолго, с 3 июня по 28 июля 1942 г. В конце июля 1942 г. приказом по Госбанку СССР Д.А. Бутков и П.П. Маслов были освобождены от своих обязанностей, а директором был назначен Г.А. Акуленко. С 6 марта по 17 июня 1943 г. МКЭИ в Саратове руководил Иванов (инициалы ряда перечисленных лиц в документах не
значатся — А.К.).

1942/1943 учебный год для МКЭИ в Саратове оказался наиболее сложным. Одной из важнейших проблем стало финансирование вуза. Правление Госбанка СССР потребовало от руководства Саратовского кредитно-финансового института выполнения основных работ для МКЭИ без дополнительной оплаты, так как "обучение студентов МКЭИ предусмотрено штатным расписанием и сметой Саратовского института". С 1 октября 1942 г. дополнительная оплата была прекращена.

Парадокс ситуации: общее сокращение финансирования СКЭИ в 1941—1942 гг. было существенным, как и всех вузов СССР (например, финансирование Института народного хозяйства им. Г.В. Плеханова было урезано более чем на 50%), а "дополнительные" средства на обслуживание МКЭИ были незначительны. В итоге оказалось, что СКЭИ формально предоставлялись деньги для обеспечения работ по МКЭИ, а на практике это было незаметно.

Возрождение Московского кредитно-экономического института в Москве было осуществлено в августе — октябре 1943 г. Оно включало ряд взаимосвязанных процессов: реэвакуацию студентов, преподавателей и имущества из Саратова под руководством доц. М.Т. Чиликина (она была завершена к 21 сентября); восстановление в институте не уезжавших в эвакуацию студентов и преподавателей; возвращение имущества из других мест эвакуации (в частности, библиотеки института из г. Углич Ярославской области); обеспечение перестройки учебной и научной работы в соответствии с дополнительными задачами, поставленными правительством перед финансовыми и кредитными структурами по восстановлению разрушенного хозяйства.

Конкретный день возрождения МКЭИ определить трудно. Можно выделить целый ряд дат, сыгравших роль в восстановлении вуза. 3 августа 1943 г. СНК СССР принял решение о реэвакуации в Москву ряда предприятий и учреждений, в том числе вузов столицы. 9 августа 1943 г. Правление Госбанка СССР назначило заместителем директора МКЭИ по учебно-научной работе доц. А.П. Поликарпова для обеспечения восстановления работы вуза в Москве. 28 августа 1943 г. Правление Госбанка СССР назначило новым директором МКЭИ доц. П.И. Цветкова (который позднее — с 1 октября — одновременно возглавил кафедру политической экономии) и в этот же день появился приказ № 1 по МКЭИ, в соответствии с которым П.И. Цветков приступил к исполнению обязанностей директора.

Практически сразу П.И. Цветков и А.П. Поликарпов под руководством УУЗ Госбанка СССР и BKBШ при СНК СССР начали осуществлять подбор и расстановку новых кадров преподавателей и сотрудников. В течение сентября уже были в основном сформированы 10 кафедр и 2 самостоятельных курса. В целом к концу октября 1943 г. в МКЭИ работало около 50 человек (20% из них были профессора и 50% — доценты). Это были достаточные силы, чтобы обеспечить нормальный учебный процесс для студентов и аспирантов вуза.

Работа приемной комиссии в 1943 г. имела свою специфику: в соответствии с решением СНК СССР от 23 марта 1943 г. и приказом ВКВШ от 27 апреля 1943 г. в высшие учебные заведения зачислялись без экзаменов абитуриенты, окончившие среднюю школу в 1941—1943 гг. без троек и прошедшие собеседование в приемной комиссии института. С 1 по 15 октября состоялось зачисление студентов на I курс. В составе комиссии были директор МКЭИ П.И. Цветков, заместитель директора А.П. Поликарпов и Ф.Д. Лившиц (каф. "Бухгалтерский учет"). С 27 октября 222 студента первокурсника стали получать стипендию. Прием на I курс продолжался в ноябре — декабре. В итоге к зимней сессии на I курсе было не менее 300 человек. На старших курсах к этому времени обучалось более 80 студентов (в октябре их было только 60 человек — реэвакуированных, составивших основное "ядро", восстановленных из числа не ездивших с вузом в эвакуацию, а также вновь принятых или переведенных из других вузов). Быстро возрождалась аспирантура в очной и заочной формах обучения (в конце 1943 г. в ней обучалось более 20 человек).

Таким образом, в декабре 1943 г. в МКЭИ обучалось более 400 студентов и аспирантов, однако прием на все курсы продолжался на протяжении всего учебного года. Организация учебного процесса в 1943/44 учебном году в условиях форсированного восстановления вуза породила ряд проблем и трудностей, связанных с тем, что прослойка "коренных" студентов МКЭИ ("ядро", от которого зависела стабильность учебного процесса) была крайне узкой (около 60 человек из 400). При этом все "коренные" студенты, как прошедшие, так и не прошедшие эвакуацию, учились на старших курсах (где также был велик процент "некоренных" студентов, прерывавших учебу или занимавшихся по разным программам).

В 1943/44 учебном году лицо вуза временно стали определять вновь принятые первокурсники (около 300 человек), зачисленные без экзаменов; коллектив преподавателей и сотрудников (обновленный более чем на 70%) переживал период становления.

В итоге перед руководством вуза в условиях восстановления МКЭИ на одно из первых мест вышла проблема сохранения контингента студентов, особенно первокурсников, и сплочения коллектива преподавателей и студентов. Главными стали вопросы стабилизации учебного процесса (посещаемость, успеваемость, дисциплина). В этих целях был использовал ряд мер.

Были назначены старосты групп, в чьи обязанности входила письменная информация руководства МКЭИ о студентах, не посещающих занятия и опаздывающих, нарушающих дисциплину, и утверждены кураторы групп для I курса и кураторы старших курсов из числа "коренных" преподавателей и аспирантов МКЭИ (среди них доценты А.П. Поликарпов, М.Т. Чиликин и др.). Использовались методы материального стимулирования — простые, повышенные, именные стипендии (при поступлении стипендии назначались почти всем, после сессии только успевающим студентам) и меры административного воздействия (первоначально это были выговоры, а затем — перед началом зимней сессии — стали отчислять неуспевающих "за потерю связи с институтом").

На зимнюю экзаменационную сессию, как следует из приказов, было внесено 16 экзаменов и 11 зачетов, в том числе для I курса 4 экзамена и 3 зачета, для II — 2 экзамена и 5 зачетов, для III — 2 экзамена и 2 зачета и для IV — 8 экзаменов и 1 зачет. На весеннюю сессию были внесены для I курса 7 экзаменов и 1 зачет, для II — 8 экзаменов, для III — 8 экзаменов и для IV — 6 экзаменов и 1 зачет.

В целом обе сессии (зимняя и весенняя) в 1943/44 учебном году прошли в точно установленные сроки. Это свидетельствовало о том, что руководство и преподаватели института смогли быстро восстановить нормальную работу вуза в Москве после реэвакуации. Однако на повестке дня оставалась проблема сохранения контингента первокурсников. Набор без экзаменов огромного количества студентов на I курс в условиях, когда сам вуз только восстанавливался после эвакуации, заметно затруднил организацию учебного процесса, потребовал огромного напряжения сил руководства и коллектива преподавателей МКЭИ.

Для стабилизации учебного процесса на I курсе высших учебных заведений необходимо было восстановить вступительные экзамены, и руководство высшей школы страны вскоре приняло такое решение.

Разгром немецко-фашистских войск под Курском в июле-августе 1943 г. завершил коренной перелом в войне. Стратегическая инициатива была вырвана из рук врага. На повестку дня встал вопрос о восстановлении экономики освобожденных районов и развитии народного хозяйства. 21 августа 1943 г. Совнарком СССР и ЦК ВКП(б) приняли соответствующее постановление. В этих условиях заметно возросла потребность в квалифицированных кадрах экономистов и финансистов. 23 августа 1943 г. Совнарком специальным распоряжением за № 16167-Р разрешил Наркомфину СССР возобновить в 1943/44 учебном году работу финансово-экономического института в Москве. В сообщениях об открытии и работе МФЭИ журнал "Советские финансы" отмечал, что речь идет не о рядовом вузе, а об открытии в Москве мощного центра финансово-экономического образования. Московский финансово-экономический институт должен стать опорным институтом Наркомфина СССР, т.е. ведущим в системе финансово-экономических учебных заведений страны. Ему поручалось возглавить подготовку высококвалифицированных кадров, развернуть научно-исследовательскую работу во всех финансовых высших учебных заведениях и обеспечить для них подготовку учебников и учебных пособий. Директором возрожденного финансово-экономического института
был назначен Д.А. Бутков.

Для выполнения поставленных задач кафедры вуза были укомплектованы квалифицированными профессорско-преподавательскими кадрами. Основная часть преподавателей была привлечена из Московского вечернего финансового института, Института народного хозяйства им. Г.В. Плеханова, родственного Московского кредитно-экономического института. Кроме того, в штат МФЭИ вошли преподаватели из эвакуированных в восточные регионы страны учебных заведений Киева, Харькова, Одессы, а также из числа преподавателей, до войны работавших в Ленинграде.

Как уже отмечалось, при переводе в 1934 г. МФЭИ в Ленинград в целях "разгрузки Москвы" для размещения перевозимых в столицу институтов АН СССР в Ленинград переехал в основном "студенческий состав" института: большинство преподавателей МФЭИ остались в Москве. Все прибывшие из Москвы в 1934 г. студенты в конце 30-х годов обучение в ЛФЭИ уже закончили.

Накануне войны преподавателей из Московского финансово-экономического института в ЛФЭИ было немного. Однако это были крупные ученые, которые возглавили ряд ведущих кафедр вуза. Так, проф. В.П. Дьяченко (с 1953 г. член-корреспондент АН СССР) возглавил в ЛФЭИ кафедру денег, кредита и финансов СССР, проф. H.H. Ровинский (впоследствии директор Московского финансово-экономического института) с сентября 1936 г. заведовал кафедрой государственного бюджета (оставаясь в Москве, как заведующий кафедрой Всесоюзного заочного финансово-экономического института). В этот период в ЛФЭИ работал профессор И.А. Трахтенберг (с 1939 г. действительный член АН СССР), а также молодые преподаватели, бывшие аспиранты МФЭИ, среди них А.Н. Молчанов и М.В. Ермолин (впоследствии доктора наук, профессора), которые остались с ЛФЭИ и после войны.

Уже в первые дни войны значительная часть студентов ЛФЭИ - 414 из 1112 чел. и 38 преподавателей (из 137) ушли на фронт, многие проходили службу в полевых учреждениях Госбанка СССР. С июля по сентябрь 1941 г. преподаватели и студенты ЛФЭИ приняли активное участие в строительстве оборонительных сооружений вокруг города. Несмотря на блокаду, в 1941/42 учебном году ЛФЭИ продолжал работать в Ленинграде. В марте 1942 г. по решению правительства занятия в ЛФЭИ были прерваны и вуз был эвакуирован на Северный Кавказ в г. Ессентуки. В эвакуации благодаря огромным усилиям преподавателей и студентов 2 августа 1942 г. был осуществлен выпуск — 130 человек.

Казалось, основные проблемы позади, но трагедия для ЛФЭИ только начиналась. Летом развернулось наступление немцев на Кавказ. 3 августа 1942 Г. ЛФЭИ получил распоряжение о повторной эвакуации в г. Ташкент. Всю работу по эвакуации в Среднюю Азию возглавил д-р географических наук проф. кафедры экономической географии ЛФЭИ B.C. Клупт, известный ученый, автор ряда книг. Однако организовать массовое оповещение преподавателей и студентов об отъезде не удалось, и в результате из Ессентуков эвакуировалась только часть преподавателей и студентов. 5 августа 1942 г. Ессентуки были захвачены немцами. Многие из преподавателей и студентов ЛФЭИ, эвакуировавшихся успешно из блокадного Ленинграда, оказалось в оккупированном немцами городе... Как свидетельствуют документы, эвакуированные из г. Ессентуки в Ташкент студенты и преподаватели организовать работу вуза не смогли "из-за больших кадровых потерь" преподавателей и студентов... Преподаватели оказались разбросаны по стране и работали в вузах и финансовых органах Наркомфина и Госбанка в Ташкенте, Самарканде, Куйбышеве, Казани и других городах страны.

В то время как Московский финансово-экономический и Московский кредитно-экономический институты были восстановлены уже в конце 1943 г., решение о возрождении ЛФЭИ было принято 18 марта 1944 г. и 24 сентября 1944 г. Ленинградский финансово-экономический институт возобновил свою работу в родном городе. Таким образом, через 10 лет после объединения в единый вуз московский и ленинградский ФЭИ вновь стали самостоятельными.

В восстановленном в Москве МФЭИ в 1943/44 учебном году работали 67 преподавателей, в том числе 41 преподаватель высшей квалификации (из них 14 профессоров и докторов и 27 доцентов). Это довольно высокий
уровень квалификации кадров вуза для периода военного времени. Однако только 19 преподавателей работало в штате (4 профессора и доктора, 7 доцентов, б старших преподавателей, 2 преподавателя).

Ряд кафедр института пришлось полностью укомплектовать совместителями и почасовиками, в том числе: кафедры "Финансы СССР", "Денежное обращение и кредит СССР", "Финансы и кредит иностранных государств". На объединенной кафедре "Госбюджет, госдоходы и госстрахование" из пяти преподавателей 4 были совместителями, в том числе заведующий, д-р э.н., проф. H.H. Ровинский.

В результате совместных усилий Наркомата финансов СССР, ВКВШ при СНК СССР и руководства вуза по подбору и расстановке кадров с 1944/45 учебного года в МФЭИ постоянно росло количество штатных преподавателей высшей квалификации. Так, например в 1945/46 учебном году в вузе работали уже 56 штатных преподавателей (среди них 12 докторов и профессоров и 25 доцентов) и только 20 — нештатных (но из них 6 докторов и профессоров и 11 доцентов). Из 14 кафедр вуза 8 возглавляли известные крупные ученые. В том числе кафедру политической экономии д.э.н., проф. Г.А. Козлов, кафедру "Бухгалтерский учет" д.э.н., проф. H.A. Кипарисов, кафедру "Денежное обращение и кредит СССР" проф. З.В. Атлас, кафедру "Государственный бюджет, государственные доходы и госстрахование — д.э.н., проф. H.H. Ровинский, кафедру "Финансы СССР" — д.э.н., проф. В.П. Дьяченко. В то же время на ряде кафедр не было докторов и профессоров. В целом, руководство смогло в сложных условиях Великой Отечественной войны возродить работу вуза в Москве и привлечь в институт ведущие научные силы по важнейшим направлениям финансовой науки.

Успешная работа института, высокий научный потенциал кадров позволили начать подготовку в вузе кадров высшей квалификации. 17 февраля 1944 г. Совет Народных Комиссаров СССР специальным распоряжением (№ 3484р) разрешил Наркомату финансов СССР "организовать подготовку аспирантов в Московском финансово-экономическом институте по следующим специальностям: "Финансы СССР и иностранных государств", "Денежное обращение и кредиты СССР и иностранных государств", "Бухгалтерский учет". Одновременно МФЭИ предоставлялось право "принимать к защите кандидатские и докторские диссертации, присуждать ученую степень кандидата экономических наук и представлять к ученой степени доктора экономических наук".

Это свидетельствовало о признании большой роли МФЭИ в деле подготовки финансовых кадров для фронта и тыла и развитии фундаментальной финансовой науки. 13 марта 1944 г. директор института Д.А. Бутков поручил пяти ведущим кафедрам института ("Финансы СССР", "Госбюджет СССР", "Денежное обращение и кредит СССР", "Финансы и кредит иностранных государств", "Бухгалтерский учет") — обеспечить прием в аспирантуру в 1943/44 учебном году не менее 15 аспирантов. Организаторская работа была поручена профессору кафедры "Финансы" декану Г.И. Болдыреву. Контроль за выполнением приказа был возложен на заместителя директора по учебно-научной работе A.A. Кадышева.

В конце марта 1944 г. Наркомат финансов СССР, Всесоюзный комитет по делам высшей школы при СНК СССР и руководство МФЭИ создали специализированный ученый совет для приема к защите докторских и кандидатских диссертаций и представления к ученой степени доктора экономических наук и присуждения ученой степени кандидата экономических наук. Председателем был утвержден директор МФЭИ Д.А. Бутков, заместителем д.э.н., проф. H.H. Ровинский, ученым секретарем доц. A.A. Кадышев. В состав ученого совета входили 18 докторов и профессоров, в том числе два действительных члена АН СССР (д.э.н., проф. С.Г. Струмилин и д.э.н., проф. И.А. Трахтенберг) и два члена-корреспондента АН СССР (д.э.н., проф. М.И. Боголепов и д.и.н., проф. A.M. Панкратова).
Среди членов совета — ведущий ученый МФЭИ д.э.н., проф. зав. кафедры "Денежное обращение и кредит СССР" З.В. Атлас, д.э.н., зав. кафедры "Финансы СССР" В.П. Дьяченко, д.э.н., проф. зав. кафедры "Бухгалтерский учет" H.A. Кипарисов, д.э.н., проф. кафедры "Финансы и кредит иностранных государств" H.H. Любимов, и долгие годы работавший на кафедре "Финансы СССР" доц. И.Д. Злобин.

Деятельность специализированного ученого совета заметно повысила роль МФЭИ в деле подготовки кадров высшей квалификации. Большое внимание руководство института уделяло подбору научных руководителей для аспирантов. Так в 1945/46 учебном году согласно приказу по МФИ научными руководителями и консультантами аспирантов по специальности "Денежное обращение и кредит" были утверждены академик И.А Трахтенберг (5 аспирантов) и пять профессоров (21 аспирант): З.В. Атлас, В.Т. Кротков, ДА. Батуринский, З.С. Каценеленбаум, H.H. Любимов. Кандидатские и докторские диссертации часто готовились по прямому заданию Минфина, Госбанка, других министерств и ведомств. Так, например, в конце декабря 1946 г. Минфин СССР откомандировал в МФИ Д.И. Аржанова для работы над диссертацией

Федеральное государственное образовательное бюджетное
учреждение высшего профессионального образования
«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

(Финансовый университет)
Кафедра экономической истории

ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ:
ПРОШЛОЕ – НАСТОЯЩЕЕ – БУДУЩЕЕ

Учебное пособие
для подготовки бакалавров

Москва 2011
УДК 378(091)

ББК 74.58я73

Рецензенты

д.и.н., проф. В.В. Думный (Финансовый университет)

д.и.н., проф. С.А. Погодин

(Московский городской университет управления
Правительства Москвы)

Редакционная коллегия

Главный редактор – д.э.н., проф. М.А. Эскиндаров

Члены редколлегии:

д.э.н., проф. И.Н. Шапкин , д.и.н., проф. Н.А. Разманова

д.э.н., проф. М.А. Эскиндаров (введение, глава 7, 8,
заключение, приложение); д.и.н., проф. Н.А. Разманова (главы 1, 2; 3.2, 7.4) ; к.и.н., проф. Е.И. Нестеренко (главы 3, 4); к.и.н., доц.
Н.Б. Хайлова (глава 5); к.и.н., проф. С.Л. Анохина (глава 6);

д.и.н., д.п.н., проф. Я.А. Пляйс (6.3)
Ф59 Финансовый университет: прошлое – настоящее – будущее: учеб­ное пособие/ под ред. проф. М.А.Эскиндарова. М.: Финансовый университет, 2011. 184 с.

ISBN 978-5-7942-0835-1

Настоящее учебное пособие раскрывает процесс становления Финансового университета как ведущего финансово-экономического вуза России. В книге показана неразрывная взаимосвязь истории Финуниверситета с историей нашей страны, выделены этапы развития вуза. Указаны важнейшие достижения в организации системы подготовки кадров, научных исследованиях на протяжении 90 лет, рассказано о ведущих преподавателях, ученых и выпускниках, а также перспективах развития до 2020 года. Отдельная глава посвящена ректорам. В пособие включены вопросы для повторения и список литературы. Стратегия и программа развития Финансового университета при Правительстве Российской Федерации на 2010–2015 годы представлены в Приложении.

Издание предназначено для студентов бакалавриата, может быть интересно аспирантам, выпускникам и преподавателям Финансового университета, работникам финансово-банковского сектора российской экономики и всем, кто интересуется историей отечественного образования.

УДК 378(091)

ББК 74.58я73

^ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2010 г. № 510
МОСКВА
О федеральном государственном образовательном бюджетном

учреждении высшего профессионального образования

«Финансовый университет при Правительстве

Российской Федерации»
Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Переименовать федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации» в федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации».

2. Утвердить прилагаемый устав федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации».

3. Признать утратившими силу:

пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 г. № 375 «Об утверждении устава федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 25, ст. 2735);

постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 820 «О внесении изменений в устав федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1, ст. 276).

Председатель Правительства

Российской Федерации В. Путин

^ Поздравление ректора
в связи с присвоением статуса

«Финансовый университет при Правительстве
Российской Федерации»

Поздравляю руководство, профессорско-преподавательский состав, работников структурных подразделений, ветеранов, выпускников, докторантов, аспирантов и студентов с присвоением Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации статуса – Университет. Это стало возможным благодаря накопленному опыту в деле подготовки высококвалифицированных специалистов, огромному научному потенциалу, большому авторитету в стране и за рубежом.

Впереди у нас стратегическая цель – стать национальным исследовательским университетом. В научно-образовательной среде мы должны развиваться с удвоенным зарядом энергии, абсолютным пониманием своей новой миссии и взятыми на себя обязательствами становления национального исследовательского университета.

Выражаю самую искреннюю благодарность всему коллективу Академии за ту огромную работу, которая проделана, чтобы наши студенты и выпускники могли гордиться своим Университетом, открывающим перед ними безграничные перспективы для будущей профессиональной деятельности.

Желаю всему коллективу Академии крепкого здоровья, твор­ческих успехов, неиссякаемой энергии, новых научных и педагогических свершений, благополучия и процветания!

Ректор

Заслуженный деятель науки

Российской Федерации,

доктор экономических наук,
профессор М.А. Эскиндаров

Введение

В марте 2009 г. наш вуз отметил свое 90-летие, а в 2010 г. получил статус Финансового университета при Правительстве Российской Федерации. Эти события послужили импульсом для осмысления пройденного пути, осознания наших задач на будущее и перспектив развития в XXI веке.

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации прошел большой путь, анализ которого помогает в дальнейшем движении вперед. В «Стратегии и программе развития Финансового университета», утвержденных Ученым советом в 2010 г., отмечается: «…мы ценим прошлое, но основываясь на достигнутом, строим будущее». Обратившись к истокам Финуниверситета, изучив собственную историю, мы лучше понимаем причины и характер структурных преобразований, происходящих в настоящее время, особенности формирования профессорско-преподавательского коллектива Университета, значение научных и методических достижений.

Огромную роль в превращении вуза в ведущий финансово-экономический образовательный и научный центр сыграли его ректоры. Именно они обеспечили преемственность развития, придали новые импульсы движению вперед нашего вуза.

Основы отечественного финансово-экономического образования были заложены в 1890–1910 гг., когда в России началась индустриальная модернизация, связанная с именами С.Ю. Витте и П.А. Столыпина. В то время сформировались материальные и интеллектуальные ресурсы, без которых существование финансово-экономического вуза невозможно. Спустя сто лет, в начале XXI века Россия вступает в эпоху новой модернизации, в соответствии с которой развивается Финансовый университет. Его история делится на четыре этапа.

Первый этап пришелся на период 1920 – середина 1940-х гг. Это было время становления финансово-экономического образования в нашей стране как самостоятельной отрасли в условиях создания плановой модели экономики. Накапливался опыт, формировался профессорско-преподавательский корпус, разрабатывались методики обучения, создавались первые научные работы, учебные программы и учебники. На протяжении двух десятков лет шла реорганизация финансовых вузов, отражавшая поиск путей оптимальной подготовки кадров для форсированного осуществления индустриализации.

Второй этап, начавшийся после победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг., характеризуется возрастанием и укреплением качественных и количественных параметров учебной и научной деятельности. Тогда главной целью являлась подготовка дипломированных специалистов для социалистической экономики. Важным новым явлением в жизни вуза явилось установление тесных связей научных исследований с потребностями государственных органов власти и управления, промышленных предприятий и банков. Многие выпускники тех лет заняли руководящие посты в финансовых учреждениях СССР.

Третий этап истории вуза неразрывно связан с перестройкой советской экономики, началом экономической реформы 1987–1989 гг., зарождением рыночных отношений. В соответствии с потребностями нарождавшегося в России рынка произошли глубокие преобразования в структуре вуза и организации учебного процесса, исследовательской деятельности преподавателей. Коренным образом изменилось содержание дисциплин. В 1991 г. Московскому финансовому институту был присвоен статус Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации. В 1990-е гг. Финансовая академия успешно осуществляла подготовку высококвалифицированных специалистов для новой экономики. Наши выпускники тех лет работают во многих отраслях экономики, занимают ведущее положение в крупнейших компаниях и государственных органах России.

Сегодня Финансовый университет вступает в четвертый, качественно новый этап своей истории. Нам предстоит стать инновационным научно-образовательным центром в финансовой сфере и максимально содействовать решению задач модернизации национальной экономики. Наши выпускники благодаря тем знаниям, которые получают в Университете, должны стать конкурентоспособными не только на российском, но и зарубежном рынке труда.

Во время празднования 90-летнего юбилея нашего вуза в его учебные планы была введена новая учебная дисциплина – «История Финансового университета», которая преподается студентам первого курса и является продолжением дисциплины «Введение в специальность».

Настоящее учебное пособие ставит целью помочь первокурсникам узнать историю и традиции вуза, в который они пришли учиться, познакомить новое поколение студентов с ректорами, преподавателями, выпускниками, ставшими успешными предпринимателями.

В основу учебного пособия положен проблемно-хроноло­ги­ческий принцип. В первых шести главах выделены основные вехи девяностолетней истории вуза в неразрывной связи с историей нашей страны. На фоне обобщенных характеристик политической и социально-экономической ситуации, достижений науки и образования рассматриваются процессы реорганизации структуры вуза, обновление учебно-методической работы, вклад научных исследований преподавателей в финансово-экономичес­кую политику государства. Седьмая глава учебного пособия посвящена ректорам, внесшим неоценимый вклад в становление и преемственное развитие Финуниверситета. Особое место в учебном пособии занимает восьмая глава, в которой анализируются важнейшие направления развития Финансового университета на период до 2020 года, что особенно важно для понимания первокурсниками перспектив развития их «alma mater».

Одну из задач авторы этой книги видели в том, чтобы показать читателям живую историю одного из ведущих российских вузов. Для этого в главы включены биографические справки о преподавателях, заведующих кафедрами, деканах, проректорах и выпускниках разных лет. Уделено внимание особенностям жизни и быта студентов на протяжении всей истории Финансового университета.

В учебное пособие в качестве приложения включена «Стратегия и программа развития Финансового университета при Правительстве Российской Федерации на 2010–2015 гг.». Этот документ призван помочь нынешнему поколению обучающейся молодежи и тем, кто еще готовится стать нашими студентами, лучше представлять будущее свое и своего Университета.

Изучение дисциплины «История Финансового университета» позволит первокурсникам не только знать, но и гордиться 90-летней историей своего вуза. Авторы надеются, что настоящее учебное пособие окажется интересным и полезным для новых поколений студентов Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.
Ректор Финансового университета
при Правительстве Российской Федерации

Заслуженный деятель науки РФ,

доктор экономических наук, профессор М.А. Эскиндаров

Глава 1
^ МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И МОСКОВСКИЙ ПРОМЫШЛЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТЫ в 1920- е годы

В октябре 1917 года в результате революции к власти пришли большевики, однако они не обладали ни ясной экономической программой, ни знаниями, ни практическим опытом, необходимыми для руководства такой страной, как Россия. Уровень их компетентности не соответствовал задачам управления огромной и разоренной войной страной. В первые месяцы власти они руководствовались утопическими теориями об отмирании при социализме торговли и о господстве прямого продуктообмена.

На основе этих представлений они приступили к радикальным хозяйственным преобразованиям – национализации земли, промышленных предприятий, капиталов и т.д. Эти меры привели к окончательному развалу промышленности, уничтожению банковской системы, гиперинфляции, возникли серьезные трудности в организации работы государственного аппарата управления. Забастовки служащих Государственного банка, казначейства и бывшего министерства финансов парализовали экономическую и финансовую жизнь страны и поставили новую власть на грань краха.

Стремясь преодолеть эти трудности, большевики начали срочно создавать собственную систему подготовки специалистов. Первые советские финансисты набирались из рабоче-кресть­ян­ской среды, были идеологически выдержаны и должны были обладать знаниями основ «буржуазной» финансовой науки.

Укрепляя свою власть в эпоху безденежного хозяйства, большевики учредили в Москве, Петрограде, Киеве, Харькове вузы финансово-экономического профиля как альтернативу дореволюционным коммерческим институтам.

^ 1.1. Московский финансово-экономический вуз
в годы Гражданской войны (1917–1922)

Важным событием явилось решение Народного комиссариата финансов (НКФ) РСФСР совместно с финансовым отделом Московского Совета рабочих и солдатских депутатов о создании в марте 1919 г. Московского финансово-экономического института (МФЭИ) НКФ РСФСР. Результатом этого решения стало превращение финансово-экономического образования в самостоятельную отрасль отечественной системы высшего профессионального образования.

Основной предпосылкой, определившей формирование финансово-экономического образования, явился уровень развития промышленности и денежно-кредитной системы дореволюционной России. Потребности экономики определяли специфику учебных программ, формирование преподавательского корпуса. Взаимосвязь политики и образования сохранялась и в советское время. В октябре 1918 г. Совет народных комиссаров (СНК) РСФСР принял декрет об организации финансовых отделов губернских и уездных исполкомов с передачей им «функций ныне упраздненных казенных палат, губернских акцизных управлений и финансовых органов местных управлений». При этом требовалось, чтобы «ответственные работники финансового отдела» обладали «необходимыми специальными знаниями».

Острая потребность новой власти в квалифицированных руководителях в области финансовой политики побудила заместителя наркома финансов Д.П. Боголепова создать в начале 1918 г. первые в стране курсы советских финансовых работников. Их слушателями стали члены партии большевиков, руководители губернских и уездных финотделов. Курсы были краткосрочными, учебные программы были рассчитаны на обучение в течение трех недель по двум предметам – счетоводству и сметному делу. Остальные предметы – статистика, организация государственного контроля, учение о государстве, банковское дело, ведение народного хозяйства в социалистическом государстве – читались в виде обзорных лекций. Их вели коллеги Д.П. Боголепова по НКФ, преподаватели Петроградского университета.

В условиях разраставшейся Гражданской войны, наступления немцев на Петроград в феврале 1918 г. СНК принял решение о переводе столицы в Москву. В марте внимание руководства партии было сосредоточено на вопросе о заключении Брестского мира, а текущие вопросы финансово-экономической и образовательной политики отошли на второй план. В провинции вопросы организации управления на местном уровне стояли остро, и опыт Петроградских краткосрочных курсов стал использоваться, так как на местах требовались руководящие кадры большевиков с «теоретической подготовкой», «соответствующей периоду глубоких преобразований» в экономике советской России. Препятствием для быстрой и широкой подготовки финансовых работников на местах было отсутствие квалифицированных преподавателей.

Сформировать одновременно слой высших финансовых управленцев и преподавателей было возможно только в Москве, где финансово-экономи­ческое образовании развивалось с начала XIX века. 6 февраля 1919 г. газета «Экономическая жизнь» сообщила о создании финансового вуза – Московского финансово-экономического института.

2 марта 1919 г. в МФЭИ – первом финансово-эконо­ми­чес­ком институте нашей страны – начались занятия. Сегодня этот день отмечается в Финансовом университете как день его основания. Первым ректором был назначен Д.П. Бого­лепов. До революции, являясь членом партии большевиков, он читал финансовые дисциплины в Московском университете, Московском коммерческом и Московском частном юридическом институтах. Став заместителем наркома финансов, Д.П. Боголепов не только продолжил преподавание, но и выступил организатором советского финансово-экономического образования.

Первым проректором был назначен член коллегии НКФ А.М. Галаган, крупнейший специалист в области теории и практики бухгалтерии. На открытии МФЭИ присутствовали руководство вуза и первые слушатели, А.С. Микаэлян, заместитель заведующего финансовым отделом НКФ и профессор института, выступил с речью. В ней отмечалось, что главная задача МФЭИ – подготовить большевиков-финансистов в короткий срок – за шесть месяцев. Первоначально преподавание было организовано по циклам. Это позволяло ограничиваться изучением одного или нескольких циклов, что подтверждалось свидетельством об окончании института. Выпускные экзамены должны были стать по замыслу учредителей вуза решающим условием занятия руководящих должностей в советском государственном аппарате. Также предполагалось открыть трехмесячные прикладные курсы счетоводства и банковского дела, где наряду с общеэкономическими, финансовыми и юридическими дисциплинами давались бы знания по счетоводству. В 1920–1921 гг. курс обучения стал двухлетним, включавшим четыре семестра с чтением лекций, работой семинаров, зачетами и экзаменами, написанием квалификационных работ.

Одновременно с открытием вуза развернулась работа по набору слушателей. 6 марта 1919 г. газета «Известия» опубликовала обращение МФЭИ к отделам и учреждениям Моссовета направлять его служащих для подготовки специалистов финансовых учреждений. В МФЭИ принимались служащие Наркомфина, промышленных наркоматов, работники финансовых учреждений губернских и уездных исполкомов. Первый набор состоял из 300 человек. Две трети имели среднее, специальное и высшее образование. Достаточно высокий уровень подготовки слушателей позволял, по мнению ректората, выполнить поставленную задачу – за шесть месяцев выпустить первых специалистов. Именно этим МФЭИ отличался от Института народного хозяйства им. К. Маркса, переименованного в 1919 г. в Московский коммерческий институт (ныне – Российский экономический уни­верситет им. Г.В. Плеханова), и экономического отделения факультета общественных наук МГУ, где обучение было рассчитано на четыре года.

Непродолжительность обучения в МФЭИ поставила под сомнение его судьбу как высшего учебного заведения. Новый нарком финансов Н.Н. Крестинский, с начала 1919 г. взявший курс на свертывание денежного обращения, считал нецелесообразным существование вуза финансово-экономического профиля.

^ Крестинский Николай Николаевич (1883–1938) – советский партийный и государственный деятель, член партии большевиков с 1903 года. В 1918–1921 гг. возглавлял Наркомат финансов РСФСР, примыкал к «левым коммунистам». Один из проводников политики «военного коммунизма». Во время руководства НКФ Крестинским заложены основы плановой экономической системы, разработаны проекты отмены денег, сделана попытка перейти к прямому товарному обмену. В 1921–1930 гг. – представитель России, СССР в Германии. В 1930-х гг. – заместитель наркома иностранных дел. Читал лекции в МФЭИ в 1919 г. и начале 1930-х годов. Репрессирован. Посмертно реабилитирован.

В апреле 1919 г. комиссия из членов коллегии Наркомфина, изучив программу, состав лекторов и слушателей МФЭИ, приняла компромиссное решение: вуз немедленно не закрывать, а «продолжить его работу до середины августа», когда предполагался первый выпуск. МФЭИ не был закрыт и сохранял статус института в течение еще двух лет. В этом заслуга его руководителей: Д.П. Боголепова, А.С. Микаэляна, А.М. Галагана.

В принятом в 1920 г. Уставе МФЭИ определялись цель и задачи, организационная структура, особенности учебной деятельности, способ управления. Главной целью вуза была подготовка специалистов в области кассового, сметного, налогового дела и экономического строительства советской России. Обучение в МФЭИ было бесплатным. Учебные предметы группировались с таким расчетом, чтобы каждый курс представлял собою законченное целое. Такое построение учебной работы было вызвано условиями Гражданской войны. Студенты МФЭИ подлежали мобилизации на трудовой фронт и в действующую армию.

В МФЭИ преподавалось 35 учебных дисциплин, организованных в философско-исторический, общеэкономический, финансовый и юридический циклы. Проводились прикладные занятия по счетоводству. Спецкурсов в современном представлении не было, читались так называемые эпизодические лекции, дополнявшие и расширявшие отдельные аспекты обязательных курсов. Для осуществления столь обширной программы Д.П. Бо­голепов пригласил с экономического отделения факультета общественных наук МГУ крупных ученых-экономистов и юрис­тов – И.Х. Озерова, М.А. Рейснера, В.М. Экземплярского, С.В. Поз­ны­шева, С.Б. Членова, Л.И. Лубного-Герцыка. В МФЭИ проводили занятия и руководители Наркомфина – его глава Н.Н. Крес­тин­ский, заведующий отделом прямых налогов и пошлин Л.Л. Обо­ленский и др.

^ Озеров Иван Христофорович (1869–1942) – выдающийся ученый-эко­но­мист и общественный деятель. Из крестьян Костромской губернии. Окончил Московский университет. До революции крупный предприниматель, член правлений ряда промышленных и банковских акционерных предприятий, обладал большим состоянием. С 1898 г. заведовал кафедрой финансового права юридического факультета Московского университета. Учитель Д.П. Бо­голепова. В 1909 г. избран членом Государственного совета от Академии наук и университетов. Автор учебника «Основы финансовой науки». В 1920-е гг. сотрудник Наркомфина. В 1920-х гг. был профессором в МФЭИ и МПЭИ.
В 1930-е гг. его работы были запрещены, сам ученый подвергся репрессиям. Имеются данные, что И.Х. Озеров умер от голода 1942 г. в блокадном Ленинграде. В 1991 г. реабилитирован.

Политика «военного коммунизма» завела страну в тупик. Промышленное производство, сельское хозяйство, финансы, транспорт в результате радикальных хозяйственных реформ находились в катастрофическом положении. В дополнение к всеобъемлющему экономическому кризису в начале 1921 г. разразился кризис власти. Попытка сформировать систему безденежного хозяйства привела к разрушению высшего образования, в том числе и финансово-экономического. В 1919/1920 учебном году из-за отсутствия денежных средств, дров, из-за военных и трудовых мобилизаций закрывались десятки вузов. Из восьми, существовавших в стране финансово-экономических институтов, к началу 1921 г. осталось всего три, где обучалось около тысячи человек. В МФЭИ число студентов сократилось до 43. Почти в два раза уменьшился штат преподавателей – оставалось 11 профессоров, четыре преподавателя общеобразовательных дисциплин и два преподавателя иностранных языков.

Президиум МФЭИ и преподаватели предпринимали попытки спасти вуз. А.М. Галаган, бывший в то время ректором, предложил изменить структуру вуза и учебные планы и преобразовать его «в высшую школу нормального типа, с трехлетним курсом обучения», двумя факультетами – педагогическим и хозяйственным. Педагогический должен был готовить преподавателей по финансово-экономическим дисциплинам, а хозяйственный – давать знания, необходимые для практической деятельности в финансовых учреждениях, хозяйствах промышленного, менового и потребительского характера. К марту 1921 г. были разработаны учебные программы для двух факультетов, а в апреле все документы, необходимые для реорганизации института, были направлены в Народный комиссариат просвещения (Наркомпрос), отвечавший за подготовку специалистов для народного хозяйства.

МФЭИ еще до того, как в марте 1921 г. В.И. Ленин провозгласил начало «новой экономической политики», предполагавшей восстановление товарно-денежных отношений, стал готовиться к реорганизации. Первоначально в Наркомате просвещения с одобрением отнеслись к этому предложению: «Организация подготовки преподавания счетных наук крайне необходима, – отмечало его руководство, – Финансово-экономический институт следовало бы учредить на правах повышенного техникума (практический институт)». Однако финансово-экономический кризис, голод, отсутствие четкой программы реализации нэпа, противоречивые суждения В.И. Ленина – всё это позволило левацки настроенным деятелям Наркомпроса вместо перестройки института 4 августа 1921 г. его закрыть.

Педагогический факультет был реорганизован на 1921/1922 учебный год в краткосрочные педагогические курсы для подготовки преподавателей счетных наук для техникумов. Им перешли здание на Арбатской площади, где располагался МФЭИ, и его скудная материальная база. Преподавательские кадры хозяйственного факультета, учебные планы и программы передавались Московскому промышленно-экономическому институту (МПЭИ), в котором был создан финансово-экономический факультет (цикл).

Подводя итоги деятельности МФЭИ, следует отметить, что он был создан в революционную эпоху. В отличие от других советских вузов он не имел предшественников и был организован без опоры на материальную и методическую базу какого-либо дореволюционного учебного заведения. Это была одна из первых попыток большевиков создать новое как по целям и задачам, так и по содержанию образовательного процесса, высшее учебное заведение.

МФЭИ внес заметный вклад в становление российского финансово-экономического образования, хотя и просуществовал всего три года. Вуз выполнил задачу подготовки кадров и повышения квалификации первых советских работников Наркомфина, местных финансовых органов в условиях гражданской войны и политики «военного коммунизма».

Разногласия в среде советских руководителей по поводу судьбы МФЭИ свидетельствуют о существовании различных взглядов на финансово-экономическую политику в целом. Свертывание вуза до уровня финансового цикла явилось ошибочной мерой. Для преодоления разрухи, оздоровления денежного обращения, развития промышленности требовались квалифицированные руководители-финансисты. Через год – в марте 1922 г. при Наркомфине были организованы центральные курсы по подготовке финансовых работников.

^ 1.2. От коммерческого училища до вуза:
Московский промышленно-экономический
институт (1918–1929)

В 1896 г. министр финансов С.Ю. Витте провел реформу, в результате которой сформировалась система коммерческого образования, включавшая более 300 училищ (мужских и женских) и Московский, Киевский и Харьковский коммерческие институты. В них готовились специалисты разных уровней для банков, промышленности, торговли, земств, для преподавания финансовых и экономических дисциплин. В развитие коммерческого образования большой вклад внесло российское предпринимательское сообщество, предоставлявшее значительные средства на строительство зданий училищ и их оборудование, на жалованье преподавателям и стипендии для учащихся.

Большевики изменили принципы организации и управления учебными заведениями. 30 сентября 1918 г. ВЦИК утвердил «Положение о единой трудовой школе». Обучение объявлялось бесплатным, внедрялось самоуправление, поощрялось педагогическое новаторство. Все частные и общественные учебные заведения дореволюционной России становились государственными, а их имущество национализировалось. Изменилось ведомственное подчинение. Они перешли в управление Наркомата торговли и промышленности (НТиП). Новая власть переименовывала учебные заведения. В первую очередь эта мера коснулась коммерческих училищ.

Провозгласив торговлю спекуляцией, новая власть отказалась от термина «коммерция», ассоциировавшегося с наживой. Училища стали называться промышленно-экономическими или народно-хозяйственными – что более соответствовало содержанию образования. Коммерческие училища уже давно «переросли» самих себя, выпуская специалистов для всех отраслей экономики. В их числе было Александровское коммерческое училище Московского биржевого общества, уровень преподавания в котором приближался к вузовскому. Накануне революции руководство училища и попечительный совет предприняли попытку преобразовать училище в институт. Статус вуза училищем был получен уже при большевиках.

Судьба Александровского коммерческого училища в первые послереволюционные годы – это еще один пример того, как происходило становление отечественного финансово-экономичес­кого образования. Национализация капиталов учебных заведений привела к их фактическому закрытию. Острая необходимость в финансистах заставила учебный отдел НТиП накануне 1918/1919 учебного года на специальном заседании поднять вопрос о бывших коммерческих училищах. Член коллегии Наркомпроса П.И. Шелков, выпускник Московского коммерческого института, известный деятель в области коммерческого образования, предложил младших учеников коммерческих училищ перевести в общеобразовательные школы, а из старших классов создать промышленно-экономические группы. П.И. Шелков за­явил, что «если обучающиеся в коммерческих училищах распылятся», то ряды финансовых работников долго не получат пополнения.

В соответствии с предложением П.И. Шелкова в сентябре 1918 г. старшие классы Александровского коммерческого училища были реорганизованы в промышленно-экономические группы, а в октябре – в промышленно-экономический техникум, который как преемник Александровского коммерческого училища расположился в его здании и получил материальную базу этого богатейшего дореволюционного училища. МПЭИ управ­лялся советом, в который наряду с деканами входили пред­ставители преподавательского состава, слушателей и профсоюзов. На этом реорганизация не закончилась. В 1919 г. техникум был преобразован в Московский практический промышленно-экономичес­кий институт, поскольку учебные программы, преподавательский корпус (в основном профессора Московского университета) соответствовали статусу вуза. Первым ректором этого института был назначен П.И. Шелков.

По своему статусу практические институты были выше техникумов и входили в систему высшего образования, выпуская кадры для практической работы в народном хозяйстве. Институты и университеты готовили преимущественно специалистов для научной деятельности и преподавания в вузах. Аналогии можно найти в организации высшего образования современной России – для практической работы выпускаются бакалавры, для научной и педагогической деятельности – магистры. В 1920-х гг. выпускники МПЭИ наряду с окончившими собственно вузы направлялись на руководящие должности в государственные финансовые учреждения и промышленные предприятия.

МПЭИ в отличие от МФЭИ не только выжил в условиях хозяйственной разрухи и голода, но и успешно готовил специалистов для народного хозяйства. Этому есть ряд причин. Были сохранены «исторические корни», материальная база, которая до революции оценивалась более чем в один миллион рублей, остались «восприимчивые ко всякого рода методическим нововведениям» преподаватели. МПЭИ был подчинен Наркомпросу и Народному комиссариату торговли и промышленности (НКТиП), где левацки настроенным функционерам противостояли крупные деятели науки и культуры. В специалистах остро нуждались советские промышленные предприятия. МПЭИ изначально создавался как высшее учебное заведение, в отличие от созданного для экстренной подготовки финансовых руководителей МФЭИ. В МФЭИ принимались не просто члены правящей партии, а ее руководящие работники. МПЭИ, возглавляемый беспартийным П.И. Шелковым, до определенного времени был более демократичным, открытым для беспартийных и выходцев из служащих и крестьян, а потому и более многолюдным.

В эпоху нэпа именно МПЭИ стал вузом, где развивалось финансово-экономическое образование. С либерализацией экономической жизни, легализацией товарно-денежных отношений, восстановлением бюджетной и налоговой политики, банковской системы значение МПЭИ выросло. Необходимость широкого распространения промышленно-экономических знаний и скорейшей подготовки бухгалтеров, товароведов, экономистов, статистиков, коммерческих агентов и т.п. стала очевидной для власти на всех уровнях. Сохранялась задача подготовки руководителей для промышленности и центральных финансовых органов.

Решающими в судьбе МПЭИ стали 1923–1925 гг., когда он превратился в один из ведущих столичных вузов. В соответствии с распоряжениями правительства и Наркомпроса в МПЭИ были созданы учебные планы и программы для трех- и четырех­летнего обучения, выработаны условия приема с обязательной успешной сдачей вступительных экзаменов. Это был серьезный шаг по улучшению подготовки студентов по сравнению с 1918–1920 гг., когда действовал декрет Совнаркома, дававший право поступить в вуз без свидетельства об образовании. Так начиналась новая эпоха в образовательной политике советской власти. Радикализм первых послеоктябрьских лет уступал место трезвому отношению к организации высшего образования.

Одновременно усиливался идеологический контроль. Социальное происхождение слушателей регулировалось из соображений «орабочения» их состава. Это означало, что безусловным преимуществом при поступлении в вуз пользовались выходцы из рабочей среды, члены партии и комсомола, рабфаковцы, а также лица, рекомендованные партийными, комсомольскими и профсоюзными организациями и командированные из Красной армии. Во вторую очередь принимались окончившие подготовительные курсы при институте, в третью – все остальные. Разверстку о принятии в вуз слушателей по указанным социально-политическим признакам «спускали» структуры Наркомпроса. В середине 1920-х гг. в МПЭИ обучалось 550–600 человек, а его партийно-комсомольская прослойка составляла около 340–350 человек, т.е. около 60% учащихся. Чтобы поддержать такое соотношение, в МПЭИ проводились «чистки», отчисление проводилось по классовому принципу. Эти процессы в жизни вуза можно рассматривать как симптомы грядущих радикальных перемен в системе образования 1930-х годов.

Статус вуза МПЭИ получил при поддержке Наркомфина летом 1923 года. Его структура не нуждалась в реорганизации: в нем существовало два отделения. Промышленное отделение выпускало специалистов для фабрик и заводов, оно состояло из двух циклов: организации и управления промышленными предприятиями и товароведения. Экономическое отделение готовило кадры для торговли и финансовой сферы. Ведущим в нем был счетно-финансовый цикл (бывший МФЭИ), кроме того были созданы административно-хозяйственный цикл и цикл заготовок, торговли и кооперации. По традиции существовал педагогический цикл, дававший право преподавать специальные дисциплины в техникумах и практических институтах. На первый курс планировалось принять всего 300 человек, на промышленное отделение – 100 студентов, а на экономическое – 200 слушателей.

Главная работа по превращению МПЭИ в советский вуз заключалась в создании новых учебных планов и программ. Ставилась задача – «пропитать» марксистской теорией преподавание общеобразовательных и специальных дисциплин. Контролировал внедрение идеологии в работу высшей школы Главпрофобр. С 1925 г. студенты получали подготовку по базовым дисциплинам на основе новых, идеологизированных программ.

Содержание образования обновлялось и в соответствии с изменениями в хозяйственной жизни страны. Наряду с лекциями проводились семинары и практика на предприятиях. Для всех циклов обязательно читались: учение о народном хозяйстве, история хозяйственного развития в новое время, энциклопедия промышленности, экономическая география, учение о праве и государстве, счетоведение, элементы высшей математики, финансовые вычисления. Специализация осуществлялась на втором и третьем курсах.

С 1923 г. Наркомфин осуществлял финансирование вуза, предоставляя средства на стипендии и оплату преподавателей.
В связи с этим было разработано «Положение о субсидировании вузов, ставящих своей задачей подготовку финансовых работников», дававшее Наркомфину право участвовать в управлении МПЭИ. В совет вуза вводился его представитель, следивший за соответствием учебных программ требованиям финансового ведомства.

В МПЭИ в качестве преподавателей работали ведущие сотрудники Наркомфина, крупные специалисты и ученые. Это – Ф.А. Меньков (финансовая политика), С.А. Иверонов (техника податного обложения), В.А. Ржевский (местные финансы и коммунальное хозяйство), С.Т. Кистинев (банковское дело), Н.А. Па­дейский (организация финансовых учреждений), А.Н. Дорошенко (организация мелкого кредита), Д.А. Лоевецкий и Л.Н. Юров­ский (деньги и кредит).

^ Юровский Леонид Наумович (1884–1938) – выдающийся экономист, государственный деятель. Окончил экономическое отделение Политехнического института в Петербурге и Мюнхенского университета, прослушал курс экономики в Берлинском университете. До 1917 г. – приват-доцент Петербургского университета, преподавал в Московском коммерческом институте. Летом 1917 г. избран деканом историко-филологического факультета Саратовского университета. В 1922–1928 гг. – начальник Валютного управления, член коллегии Наркомфина СССР. В 1920-х гг. – член правления Промбанка СССР. С 1926 г. профессор МПЭИ. В 1927–1930 гг. – декан финансового факультета МПЭИ. В 1930 г. – профессор МФЭИ. В партии большевиков не состоял. Автор научных монографий по проблемам денежной политики советского государства в 1920-х годах. В 1930 г. репрессирован, был в заключении вместе с Н.Д. Кондратьевым в Суздальском политизоляторе, преобразованном в Суздальскую тюрьму особого назначения (СТОН). После срока был поражен в правах, на жизнь зарабатывал переписыванием партитур. В 1938 г. вторично арестован, 17 сентября 1938 г. в день вынесения приговора расстрелян.
В 1987 г. реабилитирован.

На высококвалифицированных выпускников МПЭИ кроме Наркомфина стали подавать заявки Народный комиссариат торговли и промышленности, Народный комиссариат продовольствия, Народный комиссариат путей сообщения, Народный комиссариат внешней торговли, Всесоюзный совет народного хозяйства, ВЦСПС, Центросоюз. Летом 1925 г. отделения МПЭИ были преобразованы в торгово-промышленный, финансовый и кооперативный факультеты.

К середине 1920-х гг. сложилась организационная структура института. Во главе стоял ректор, на этот пост был назначен специалист в области права и учения о государстве В.И. Вегер, бывший одновременно ректором института Советского государства при Комакадемии.

П.И. Шелков стал проректором. Это была обычная практика того времени – руководящую должность занимал член большевистской партии, а его замом назначался беспартийный крупный специалист в своей области. Они занимали свои должности до 1929 г., когда были репрессированы. Деканом торгово-про­мыш­ленного факультета был назначен известный в то время партийный деятель, главный редактор «Торгово-промышленной газеты» М.А. Савельев. Как вспоминал современник, у Савельева «вкус к экономике, в особенности к конкретным... вопросам, совершенно отсутствовал». Бльшую часть работы выполнял за­меститель декана профессор А.М. Фишгендлер.

^ Савельев Максимилиан Александрович (1884–1939) – советский деятель науки и образования. Окончил юридический факультет Московского университета. В 1903 г. Вступил в РСДРП, стал профессиональным революционером. В 1907–1910 гг. окончил Лейпцигский университет. В 1910-х гг. входил в редакции журнала «Просвещение», газеты «Правда». В ноябре 1917 г. стал членом ВСНХ. Был редактором журнала «Пролетарская революция», газет «Правда», «Известия» и «Торгово-промышленной газеты». С 1928 по 1932 г. возглавлял Институт Ленина. В 1932 г. был избран действительным членом Академии наук СССР. В 1927 г. – декан торгово-промышленного факультета МПЭИ. Репрессирован в 1938 году.

Финансовому факультету повезло больше. Его деканом стал Л.Н. Юровский, а заместителем стал крупный специалист по финансам Д.А. Лоевецкий. На финансовом и промышленном факультетах в 1925–1927 гг. вел занятия основатель и руководитель Конъюнктурного института Н.Д. Кондратьев.

^ Кондратьев Николай Дмитриевич (1892–1938) – советский экономист, со­здатель концепции длинных волн конъюнктуры («кондратьевских циклов»). Окончил экономическое отделение юридического факультета Петербургского университета. Среди его учителей был М.И. Туган-Барановский . В 1915 г.
остался на кафедре для подготовки к профессорскому званию. В 1917 г. Н.Д. Кондратьев стал секретарем А.Ф. Керенского по делам сельского хозяйства, затем заместителем министра продовольствия в последнем составе Временного правительства. В 1919 г. вышел из партии эсеров, отошел от политики и сосредоточился на научной деятельности. В 1920 г. стал директором Конъюнктурного института при Наркомате финансов, преподавал в МПЭИ и Тимирязевской сельскохозяйственной академии. В 1925 г. опубликовал работу «Большие циклы конъюнктуры». Состоял членом многих зарубежных экономических и статистических обществ, был лично знаком или состоял в переписке с У. Митчеллом, А.С. Кузнецом, И. Фишером , Дж. Кейн­сом . В 1920 и в 1922 г. Кондратьева арестовывали по политическим обвинениям. В 1928 г. «кондратьевщина» была объявлена идеологией реставрации капитализма. В 1929 г. Кондратьева уволили из Конъюнктурного института.
В 1930 г. его арестовали по делу «Трудовой крестьянской партии» и приговорили к восьми годам заключения в Суздальском политизоляторе. В 1938 г. тяжело больной ученый был приговорен к расстрелу. В 1987 г. посмертно реабилитирован.

1920-е гг. были временем расцвета МПЭИ. Решились проблемы с финансированием, стабилизировалась его структура, учебные планы. Преодоление голода, восстановление народного хозяйства, подъем промышленности и сельского хозяйства порождали уверенность в возможности применять свои знания на благо страны. Как вспоминал Н.В. Вольский (Н. Валентинов), «люди тогда остро интересовались экономическими вопросами. За них хватались, о них спорили, о них рассуждали,… не одни коммунисты, а вместе с ними, параллельно, широчайший слой так называемой «беспартийной интеллигенции». В конце 1920 х гг. в недрах нэпа назрели социально-экономические и политические противоречия, разрешением которых стал «великий перелом» и «великий террор».

Эпоха первых пятилеток началась с политических процессов 1928–1929 гг., направленных в том числе против «буржуазных спецов». В первую очередь «чистки» охватили руководителей и сотрудников аппарата Наркомфина. Репрессиям были подвергнуты нарком финансов Г.Я. Сокольников и начальник валютного отдела Л.Н. Юровский, протестовавшие против расширения эмиссии как источника форсированной индустриализации. Поскольку ведущие работники Наркомфина вели занятия в МПЭИ, репрессии обрушились и на его преподавателей и сотрудников. «Вычищены» были и студенты. МПЭИ обезлюдел и в мае 1930 г. был расформирован.

^ Сокольников Григорий Яковлевич (1888–1939) – политический и государственный деятель, член ЦК большевистской партии. В 1918 г. – председатель советской делегации на переговорах с Германией, подписал Брестский мир. С 1920 г. – председатель Туркестанской комиссии ВЦИК и СНК РСФСР. В 1921 г. – заместитель наркома, в 1922–1926 гг. – нарком финансов, один из инициаторов денежной реформы, приведшей к стабилизации рубля. В 1922 г. – участник Гаагской конференции, с 1926 г. – заместитель председателя Госплана, с 1928 г. – председатель Нефтесиндиката, с 1929 г. – на дипломатической работе. В 1920-е гг. – профессор МПЭИ, в 1930 г. – заведующий кафедрой «Финансы» в МФЭИ. В 1935–1936 гг. – первый заместитель наркома лесной промышленности СССР. В 1939 г. репрессирован и расстрелян. В 1987 г. посмертно реабилитирован.

В очередной раз политика вмешалась в жизнь института. Факультеты и отделения МПЭИ послужили базой для создания новых вузов. Промышленный факультет был преобразован в Московский инженерно-экономический институт, кооперативный факультет послужил основой для организации Московского института потребительской кооперации, финансовый факультет передавался в ведение НКФ и на его основе создавался Московский финансово-экономический институт Наркомфина СССР.

Подводя итоги, можно отметить, что возникновение первых финансовых вузов, ставших предшественниками современного Финансового университета, было обусловлено потребностями народного хозяйства. В основе нашего вуза лежали как достижения дореволюционного коммерческого образования, так и новаторство первого послереволюционного десятилетия.

1920-е гг. для финансово-экономического образования имели большое значение. В переходную эпоху бывшее Александровское коммерческое училище, выросшее до ведущего отраслевого вуза, сыграло связующую роль в передаче учебно-мето­ди­ческих и, в известной степени, научных традиций дореволюционного коммерческого образования советским финансово-эконо­мическим вузам. Традиции подготовки кадров развивались и совершенствовались, советская экономика получила квалифицированных специалистов.

Достижения МФЭИ и МПЭИ неразрывно связаны с развитием страны в целом и системы образования в частности. Оба вуза откликались на потребности зарождавшейся новой социально-экономической модели, готовили руководящие кадры для советской экономики, специалистов для аппарата центральных государственных учреждений финансово-экономического профиля. Значительный вклад в зарождение будущего Финансового университета внесли руководители Наркомифина и крупные ученые, явившиеся организаторами отечественного финансово-эко­но­мического образования 1920-х годов.

 Вопросы для повторения

1. 
   Каковы предпосылки организации первых финансовых вузов?
2. 
   Каковы цели, задачи, организация обучения в МФЭИ?
3. 
   Укажите и охарактеризуйте этапы деятельности МПЭИ.
4. 
   Укажите различия в организации и деятельности МФЭИ и МПЭИ.
5. 
   Назовите организаторов МФЭИ и МПЭИ и охарактеризуйте их вклад в становление финансово-экономического образования.
6. 
   Расскажите о преподавателях первых финансово-экономи­чес­ких вузов, предшественников Финансовой академии.

Пополнение кадров финансовой службы в годы войны осуществлялось в основном по трем направлениям. Во-первых, некоторое время продолжалась подготовка в военно-учебных заведениях, созданных до войны. Во-вторых, была создана целая сеть краткосрочных курсов для подготовки начальствующего состава финансовых органов. В-третьих, должности низового звена финансовой службы укомплектовывались за счет гражданских специалистов, имевших опыт работы в финансово-учетных органах.

Первые выпускники Военно-финансового училища РККА. 1941 г.

Военно-учебные заведения, созданные до войны, некоторое время продолжали работать в прежнем ритме, постепенно переходя на военные условия. Финансовый факультет Военно-хозяйственной академии РККА последний свой выпуск произвел в середине 1942 г. Многие преподаватели и адъюнкты факультета были направлены в действующую армию. Выпускники финансового факультета составили ядро руководящего состава финансовой службы в годы войны, а в последующем многие из них стали генералами, в том числе Б.В. Близниченко, В.Д. Ермолович, С.В. Спиридонов, Д.П. Хлюбко, В.Я. Соловьев, С.А. Гламазда и др.

Краткосрочные курсы подготовки военных финансистов были развернуты в Военно-хозяйственной академии РККА, Ярославском военно-хозяйственном (интендантском) училище.

Перед началом войны было принято решение создать самостоятельное военное училище для подготовки кадров финансовой службы. Училище предписывалось сформировать в г. Харькове, но война помешала реализации этого приказа в полной мере, и первым пунктом дислокации стал пос. Хлебниково Московской области. К началу августа 1941 г. в училище было 566 курсантов. Началась напряженная работа, были сокращены сроки обучения, занятия велись в рамках 12-часового рабочего дня. Прошел и первый выпуск курсантов, в составе его были выпускники, ставшие затем руководителями различных звеньев финансовой службы: генерал-майор В.А. Чугреев, полковники Б.В. Мигунов, Н.П. Шелепугин. Училище дислоцировалось затем в ряде городов на востоке страны, а в феврале 1942 г. на его базе было создано пулеметно-минометное училище.

Военных финансистов для Военно-Морского Флота готовили в созданном еще в конце 1938 г. Военно-морском хозяйственном училище, которое продолжало работать и в годы войны, перейдя на сокращенные сроки обучения. Среди выпускников Военно-морского хозяйственного училища военные финансисты генерал-майор Л.А. Валявкин, полковники Н.Ф. Грицынин, А.П. Вандышев, В.С. Поваров, В.Я. Столяренко.

Большой вклад в подготовку кадров для финансовой службы армии и флота внесли краткосрочные курсы. Места их развертывания и сроки обучения устанавливались исходя из конкретных обстоятельств. Так, при острой нехватке кадров военных финансистов в первом периоде войны развертывались двухмесячные и месячные курсы в военных округах, на фронтах и в армиях. Эта работа продолжалась в ходе всей войны, что позволило на необходимом уровне укомплектовывать финансовую службу личным составом. Только финансовое училище с 1941 по 1945 г. подготовило более 3500 военных финансистов. При этом учитывалось, что многие молодые военные финансисты направлялись и на укомплектование командных должностей. Так, в течение только 1944 г. было переведено на командную работу из числа военных финансистов 1-го Украинского фронта - 330 человек, 1-го Белорусского фронта - 273 чел., 2-го Белорусского фронта - 159 чел., 3-го Белорусского фронта - 273 чел.

В период войны выпускники финансовой специальности Военно-хозяйственного училища М.А. Самарин, А.И. Крайнов, Г.А. Скляр, Д.И. Воробьев стали командирами подразделений и частей. За мужество и отвагу им было присвоено звание Героя Советского Союза. Мужество и героизм проявили в войне и другие военные финансисты.

Так, знаменитый снайпер Сталинградской битвы Герой Советского Союза старшина А.Г. Зайцев - выпускник финансового отделения военно-хозяйственных курсов Тихоокеанского флота, выпускник курсов финансового факультета Военно-хозяйственной академии РККА капитан интендантской службы А.С. Егоров стал командиром партизанской бригады, Героем Советского Союза.

В сентябре 1942 г. было принято решение на базе курсов Московского военного округа сформировать Центральные военно-финансовые курсы при Финансовом управлении НКО СССР. На курсах кроме основного отделения, состоявшего из трех рот курсантов, было развернуто отделение усовершенствования специалистов финансовой службы. Окончившим курсы присваивалось офицерское звание. За период с ноября 1942 г. по ноябрь 1944 г. курсы подготовили и направили в войска около 1000 чел.

Переход на иностранные территории усложнил задачи финансовой службы на заключительном этапе войны, что потребовало и соответствующих мер по совершенствованию подготовки кадров военных финансистов. С 15 июня 1944 г. Центральные военно-финансовые курсы были преобразованы в Военно-финансовое училище Красной Армии. Положение об училище утвердил заместитель наркома обороны СССР, начальник тыла Красной Армии генерал-полковник А.В. Хрулев.

В сентябре - октябре 1944 г. были укомплектованы две роты курсантов, позже еще две роты, начали действовать курсы усовершенствования специалистов финансовой службы. Из первого военного набора училища, состоявшего в основном из фронтовиков, известны такие крупные финансисты, как генерал-майор И.П. Уваров, полковники С.Я. Рядов, Ю.С. Чернов, В.В. Климов, В.Г. Боченков, В.В. Пустовалов.

Срок обучения курсантов был установлен один год, но в связи с возникшими потребностями в январе 1945 г. было принято решение досрочно выпустить 50 человек из состава первых двух рот. 20 апреля 1945 г. состоялся первый выпуск вновь созданного училища. Все выпускники были направлены в действующую армию или на укомплектования частей, направлявшихся на Забайкальский или Дальневосточные фронты. Среди первых выпускников военного набора были финансисты, отдавшие долгие годы службе в финансовых органах армии и флота полковники Н.К. Кашлаков, В.С. Ситкарев.

Подготовка кадров для финансовой службы, чел.

Гражданские специалисты-финансисты, определявшиеся по призыву на финансовую службу в годы войны, проходили подготовку на специально создаваемых курсах. Очень многие из них допускалась к самостоятельной работе после стажировки в финансовых органах воинских частей и учреждений.

Особую прослойку среди специалистов из народного хозяйства, призванных и направленных в финансовые органы армии и флота, составили выпускники высших финансово-экономических учебных заведений. Это, как правило, были опытные специалисты, которые внесли большой вклад в решение финансово-экономических проблем в годы войны. Многие из них остались на военной службе и после войны.

Среди гражданских вузов, выпускники которых служили в финансовых органах армии и флота, Московский кредитно-экономический институт, Ленинградский финансово-экономический институт и др. Особое место занимает Харьковский финансово-экономический институт. Его выпускниками были генерал-лейтенант Я.А. Хотенко, генерал-лейтенант В.С. Кришкевич, полковники Б.Б. Ривкин, Б.В. Кин, И.К. Невлер. Выпускники этого института оставили глубокий след в деятельности военной финансово-экономической службы.

Война подвергла жесткой проверке жизненность экономического и политического строя в нашей стране, готовность Вооруженных сил к любой обстановке, пригодность всех систем военной экономики и финансов. Свои требования предъявила война и к личному составу, его готовности выдержать испытания войны. И в том, что военные финансисты выдержали испытания войны и обеспечили бесперебойное финансирование фронтов и военных округов, поставок вооружения и военной техники, большая роль принадлежит продуманной конкретной работе по подготовке кадров для финансовой службы в предвоенный и военный период.

Минувшей Великой Отечественной войне посвящено огромное количество мемуаров, исторических исследований и художественных произведений. И можно с уверенностью сказать, что тема эта еще на долгие годы сохранится в сердцах народов, трудах историков, литераторов, государственных и военных деятелей.

Не все вопросы войны решались на полях сражений, и в качестве одного из них следует назвать финансовое обеспечение. Известно, что ни одно из воюющих государств не избежало тех или иных серьезных потрясений своей финансовой системы, а в некоторых из них она пришла к полному развалу.

Величайшие преимущества социалистического общественного и государственного; строя с честью выдержали тяжелые испытания Великой Отечественной войны, обеспечив в полном объеме финансирование колоссальных военных расходов. «Ни финансы в целом, ни денежно-кредитная система СССР…— указывает в своих воспоминаниях А. Г. Зверев, бывший в годы войны Народным комиссаром финансов СССР,— не претерпели в годы Великой Отечественной войны принципиальных изменений».

Он отмечает при этом, что военные финансисты, «командуя миграцией финансовых средств по военным каналам… не покладая рук трудились во имя великого дела приближения победы».

Деятельности финансовой службы в годы войны и посвящается эта статья. К концу 30-х годов финансовая служба РККА -начала испытывать острую нехватку кадров в окружном и центральном звеньях. Это объяснялось проведением мероприятий по совершенствованию организационной структуры РККА, в том числе и военно-финансовой службы. Формировались новые военные округа, армейские группы, механизированные, танковые, авиационные и другие воинские соединения и части.

Шла подготовка военно-финансовых кадров, но она требовала времени, а армия не могла ждать. Поэтому подбирать их начали среди начальствующего состава РККА, в том числе и среди политработников, которые лучше других по своей подготовке ориентировались в социально-экономических вопросах и более других занимались вопросами войскового хозяйства. Эта мера дала положительные результаты, и можно назвать немало политработников, ставших крупными руководителями различных звеньев финансовой службы РККА. Так, еще в 1930 г. заместитель начальника политического управления Московского военного округа Андрей Васильевич Хрулев был назначен начальником Центрального военно-финансового управления.

Проработав в этой должности шесть лет, он оставил глубокий след в истории финансовой службы РККА. В Украинском военном округе с 1924 по 1935 г. финансово-плановый отдел возглавлял дивизионный комиссар Сергей Семенович Швабинский, бывший комиссар полка и начальник политотдела дивизии.

Автор настоящей статьи был начальником политотдела 51-й дивизии, в ноябре 1937 г. назначен начальником финансового отдела Киевского военного округа, а в августе 1940 г. начальником Финансового управления при НКО. По специальности был экономистом-финансистом и некоторое время работал директором Харьковского финансового института, что и послужило, вероятно, поводом для назначения.

Таких примеров было много. В то время Киевский военный округ занимал одно из первых мест в РККА по технической оснащенности войск. В его состав входили механизированные, танковые, авиационные, воздушно-десантные и другие соединения и части. Учитывая большую важность оперативного направления этого округа, ответственность его задач, Главный военный совет РККА преобразовал КВО в Киевский Особый военный округ (КОВО). В нем были сформированы четыре армейские группы, на базе которых в 1939 г. были созданы армии.

В военных округах ежегодно проводились крупные учения, решались задачи по овладению новой боевой техникой, Все это определяло сложность и ответственность задач по финансовому обеспечению войск.

В 1940 г. приказом Народного комиссара обороны СССР правами распорядителей кредитов 3-й степени по смете НКО были наделены командиры корпусов, дивизий и им соответствующих соединений, а также областные, краевые и республиканские военные комиссары, что было связано с изменением схемы снабжения войск. С того времени финансирование войск стало осуществляться по схеме: центр — округ —соединение — воинская часть. В сентябре 1939 г. войска КОВО участвовали в освобождении Западной Украины, а летом 1940 г.— в освобождении Бессарабии и Северной Буковины.

В ходе этих кампаний выявились недостатки в системе расчетно-кассового обслуживания войск действующей армии. Воинские части, входившие в состав Украинского фронта, финансировались финансовым отделом КОВО. Как только войска вступили на освобожденную территорию, им понадобились деньги, а созданные полевые органы Госбанка СССР фактически никаких операций не производили, так как не были обеспечены ни подготовленными для этого работниками, ни денежными знаками.

Так, в 150-м отдельном стрелковом корпусе была развернута полевая касса Госбанка, но формировавшие ее органы Госбанка не обеспечили ни инвентарем, ни денежной наличностью, а начальником полевой кассы был назначен бывший счетовод психиатрической больницы, не имевший ни малейшего понятия о банковских операциях. Пришлось принимать меры по обеспечению наличностью войск финансовым отделом округа, так как эксперимент с организацией полевых органов Госбанка СССР оказался неудачным. Перед вступлением советских войск на территорию) Западной Украины командующий войсками К.ОВО командарм 1 ранга С. К. Тимошенко поставил перед финансовым отделом округа задачу — обеспечить сохранность ценностей в банках на освобожденной территории.

Для восстановления хозяйства, организации производства на предприятиях, функционирования государственных учреждений в освобожденных районах правительство УССР образовало специальную комиссию-.. В ходе работы этой комиссии было установлено, что-польская администрация не выплачивала в течение 3—4: месяцев заработную плату рабочим и служащим.

Те денежные фонды, которые были взяты под наш контроль, использовались для расчетов с рабочими и служащими и оказания помощи новым органам государственного управления в организации экономической жизни. На эти цели значительные средства были выделены в порядке помощи и правительством СССР. Великая Отечественная война застала автора этих строк на посту начальника Финансового управления при: НКО СССР. Предвоенный 1940 год и первая половина 1941 года были особенно напряженными для Финансового управления при НКО и финансовой службы Красной Армии в целом.

Формировались новые части и соединения, на западной границе велись большие оборонительные работы, возрастали поставки народным хозяйством боевой техники, вооружения, военного имущества и других предметов снабжения. Все это потребовало увеличения объема финансирования, усиления финансового контроля и совершенствования подготовки кадров финансовой службы. В канун войны перед финансовой службой Красной Армии возник ряд проблем, требовавших решения. Первой такой проблемой была организация контроля за производственно-финансовой деятельностью промышленных предприятий НКО.

Перед войной наряду с увеличением армий количества боевой техники и вооружения быстро росло число специализированных ремонтных предприятий. Это требовало повседневного квалифицированного руководства ими.

Управление предприятиями представляло значительную сложность для Наркомата обороны по сравнению с промышленными наркоматами. Дело в том, что у каждого промышленного наркомата предприятия выпускали однородную продукцию. Это давало возможность унифицировать методы управления ими. Наркомат обороны имел в своем подчинении необычайно разнородные предприятия — от банно-прачечных до авиаремонтных.

Централизованного управления этими предприятиями в масштабе НКО не существовало, да и внутри каждого рода войск управление предприятиями сводилось к административно-техническим функциям. Финансовое управление при НКО, финансировавшее предприятия, остро ощущало эти недостатки и добивалось централизованного руководства производственно-финансовой деятельностью предприятий. В 1940 г. приказом НКО в центральных управлениях Наркомата обороны были созданы отделы, на которые возлагалось руководство производственно-финансовой деятельностью подчиненных предприятий и ее планирование.

На финансовую службу был возложен контроль за финансово-хозяйственной деятельностью этих предприятий. При всех трудностях централизованного управления, обусловленных необычайным разнообразием профиля предприятий и их неоднородностью по объему производства, создавались возможности для выработки общих принципов установления цен на ремонт вооружения, боевой техники и военного имущества, планирования производственно-финансовой деятельности предприятий и решения других важных экономических вопросов.

Централизация управления производственно-финансовой деятельностью предприятий сыграла большую роль в снижении цен на ремонт, а значит, и в сокращении расходов по смете НКО. Решение этого вопроса оказалось тем более важным, что в дальнейшем, в период Великой Отечественной войны, ремонт вооружения и боевой техники значительно возрос и в еще большей степени сосредоточился на промышленных предприятиях Наркомата обороны.

Финансовое управление при НКО приложило большие усилия для упорядочения финансирования ремонта вооружения и боевой техники. Не меньшего внимания требовали вопросы материального обеспечения военнослужащих. И здесь в предвоенный период возникали важные проблемы. Забота о материальном обеспечении военнослужащих и их семей всегда была в центре внимания Коммунистической партии и Советского правительства.

Система денежного довольствия военнослужащих Красной Армии и Военно-Морского Флота, сложившаяся к началу войны, была результатом целого ряда мероприятий партии и правительства, направленных на усиление боеготовности войск, повышение жизненного уровня их личного состава. Но эта система не могла полностью отвечать условиям военного времени. Ведь во время войны деятельность военнослужащих изменяется коренным образом.

Обычной становится походная, полевая жизнь, когда военнослужащие -неделями, а иногда и месяцами не выходят из боя, постоянно подвергая свою жизнь смертельной опасности. В октябре 1940 г. по решению Наркома обороны Финансовое управление при НКО подготовило для представления в правительство проект постановления об изменении системы денежного довольствия в военное время. Этим проектом предусматривалось введение с началом войны выплаты полевых денег и единовременного пособия, а также вносились отдельные дополнения в правила выплаты денежного довольствия.

Одновременно с проектом постановления Финансовое управление доложило Наркому обороны Маршалу Советского Союза С. К Тимошенко соображения о внесении некоторых изменений в систему денежного содержания начальствующего состава. В частности, предлагалось вместо существовавших штатно-должностных окладов денежного содержания ввести оклады по должности и воинскому званию. Это обосновывалось необходимостью поднять значение воинского звания, полнее учесть квалификацию командиров, их опыт и стаж службы.

Главный военный совет РККА на заседании 11 декабря 1940 г. одобрил предложенный принцип выплаты денежного содержания военнослужащим начальствующего состава, но началась война, и стимулирование боевой деятельности военнослужащих пошло по пути расширения добавочных видов денежного довольствия и увеличения окладов по отдельным должностям.

Вопрос о введении окладов по воинскому званию остался нерешенным до конца войны. Как уже отмечалось, в предвоенные годы выявились пробелы в организации расчетно-кассового обслуживания войск в полевых условиях. Поэтому Финансовое управление при НКО вместе с Правлением Госбанка СССР вплотную занялось изучением этого вопроса.

В результате были приняты меры, исключающие срывы расчетно-кассового обслуживания войск. С началом войны в действующей армии были развернуты полевые органы Госбанка. Работали они четко и слаженно на протяжении всей Великой Отечественной войны. Перед войной не были решены вопросы о нормах и порядке выплаты денежного довольствия военнослужащим действующей армии. Поэтому 23 июня 1941 г., на другой день после начала войны, Финансовое управление при НКО дало указание выплачивать денежное довольствие личному составу Красной Армии в военное время по нормам мирного времени.

Уже через три дня после начала войны (25 июня) на заседании Совнаркома рассматривался проект постановления о полевых деньгах и единовременном пособии в период войны. Рассмотренный всесторонне проект постановления был принят. Он явился первым документом, вносившим изменения в систему денежного довольствия, вызванные войной.

В дальнейшем на протяжении всей войны система денежного довольствия военослужащих непрерывно совершенствовалась в целях усиления ее поощрительного характера, максимального стимулирования боевого мастерства военнослужащих: повышались должностные оклады военнослужащим ведущих специальностей, устанавливались добавочные выплаты военнослужащим, выполнявшим наиболее ответственную боевую работу.

Так, вскоре после начала войны была установлена выплата повышенных должностных окладов личному составу гвардейских частей и соединений. Повышенные оклады были установлены также личному составу ударных армий. Для придания широкого размаха снайперскому делу и поощрения боевой работы стрелков-снайперов Государственный Комитет Обороны установил с мая 1942 г. новые, более высокие оклады снайперам.

Уже в самом начале Великой Отечественной войны в ряде городов создаются части народного ополчения, возникает и ширится партизанское движение. По представлению Наркомата обороны Советом Народных Комиссаров и Государственным Комитетом Обороны были решены вопросы о денежном содержании народноополченцев, партизан и их семей. Известно, каким превосходством в авиации и танках на основных направлениях располагало гитлеровское командование в начальный период войны. Советские летчики проявляли массовый героизм в борьбе с авиацией противника.

Боевая работа наших Военно-Воздушных Сил требовала поощрения и стимулирования. Уже в 1941 г. решениями партии и правительства были введены награждение личного состава авиации орденами и выплата денежного вознаграждения за хорошую боевую работу. Несколько позже, в 1942 г., были повышены оклады денежного содержания летно-техническому составу авиации, а в 1943 г. введено в действие положение о наградах и премиях для личного состава ВВС Красной Армии, авиации дальнего действия, истребительной авиации ПВО и ВВС Военно-Морского Флота за боевую деятельность и сохранение материальной части.

Аналогичные решения были приняты в целях поощрения и стимулирования борьбы с танками противника. В июле 1942 г., когда фашистская армия начала общее наступление на юге нашей страны в целях овладения районами Нижней Волги и Кавказа, были созданы ист-ребительно-противотанковые артиллерийские полки, дивизионы и батареи.

Старшему и среднему начальствующему составу этих частей и подразделений устанавливались полуторные, а младшему начальствующему и рядовому составу - двойные оклады денежного содержания. Одновременно личному составу этих частей и подразделений была установлена выплата премий за каждый подбитый и уничтоженный танк.

Летом 1943 г., в преддверии Курской битвы, по решению партии и правительства была введена выплата премий военнослужащим других родов войск за подбитые и уничтоженные танки противника. Решения партии и правительства по вопросам денежного довольствия и материального стимулирования военнослужащих были направлены на совершенствование боевой подготовки и воинского мастерства, они сыграли важную роль в приближении победы над фашистской Германией.

В этой связи хочется вспомнить полковника интендантской службы Г. И. Семенова — начальника отдела Финансового управления при НКО. Он и работники возглавляемого им отдела разрабатывали предложения об окладах денежного содержания, размерах добавочных видов денежного довольствия, условиях и порядке их выплаты, подготавливали проекты приказов НКО по этим вопросам.

Только хорошо зная жизнь войск действующей армии и непрерывно изучая ее, можно было квалифицированно, четко решать вопросы денежного довольствия в период войны. Важной составной частью материального обеспечения личного состава Вооруженных Сил является пенсионное обеспечение военнослужащих и их семей.

Существовавший перед войной и вначале войны порядок назначения и выплаты пенсий военнослужащим и их семьям никак нельзя было назвать совершенным. В то время пенсии начальствующему составу РККА и членам семей умерших и погибших военнослужащих из числа указанных лиц назначались отделами кадров округов. Лица, имевшие право па пенсию по линии Наркомата обороны, должны были для оформления пенсии лично являться в отдел кадров округа.

Этот порядок еще до войны настоятельно требовал пересмотра. Но если тогда с этим как-то можно было мириться, то с началом войны существовавший порядок оформления и назначения пенсий был совершенно неприемлем. К тому же резко возросло число лиц, имевших право на пенсию. Условия сообщения- в годы войны ухудшились, и для инвалидов войны, а также людей, потерявших кормильца, поездка зачастую из отдаленных мест в отдел кадров округа была сопряжена с большими трудностями.

Единственный в то время в округе пенсионный орган — отдел кадров округа — был не в состоянии обеспечить своевременное и правильное назначение пенсий все возраставшему количеству пенсионеров. Более того, перед пенсионными органами возникла новая сложная задача — забота о бытовом устройстве пенсионеров, инвалидов и членов семей военнослужащих, но для отдела кадров округа она оказалась непосильной из-за его территориальной отдаленности.

Контроль за правильностью выплаты пенсий осуществлялся Финансовым управлением при НКО. Но этого в период войны было явно недостаточно. В марте 1942 г. постановлением Государственного Комитета Обороны назначение пенсий военнослужащим и их семьям было возложено на областные, краевые, республиканские, а в городах Москве и Ленинграде — на городские военные комиссариаты. Этим же постановлением, руководство пенсионным обеспечением было передано из Главного управления кадров в ведение Финансового управления при НКО.

Целесообразность этих изменений становится очевидной, если учесть, что денежное довольствие по аттестатам на семьи военнослужащих выплачивалось военкоматами. Таким образом, все вопросы, связанные с обеспечением членов семей военнослужащих, были сосредоточены в одних органах — военных комиссариатах. Конечно, Финансовому управлению при НКО прибавилось работы. На коллектив управления была возложена важная задача — руководство работой по пенсионному обеспечению военнослужащих и их семей. В финансовых отделах военных округов были организованы пенсионные отделения. На них возлагались функции руководства и контроля за работой областных военных комиссариатов по пенсионному обеспечению.

Но увеличение объема работы и повышение ответственности компенсировалось чувством удовлетворенности от сознания, что найдено правильное решение по одному из важных вопросов материального обеспечения военнослужащих и их семей. В результате перестройки пенсионных органов укрепилась их связь с пенсионерами. Они стали лучше знать нужды пенсионеров, их бытовые и жилищные условия, положение дел с трудовым устройством и своевременно оказывать им необходимую помощь.

Значительно сократились сроки оформления документов на пенсию, уменьшилось число жалоб со стороны пенсионеров на задержку в назначении пенсий. Перестройка системы пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей, осуществленная по инициативе Финансового управления при НКО, несомненно, была своевременной и правильной.

Эта система с честью выдержала суровые испытания войны и продолжает оправдывать себя в послейоенйые годы. В период Великой Отечественной войны Коммунистическая партия и Советское правительство проявляли исключительную заботу о семьях военнослужащих.

По этому вопросу было принято специальное постановление ЦК ВКП(б) от 22 января 1943 г. «О мерах улучшения работы советских органов и местных партийных организаций по оказанию помощи семьям военнослужащих», сыгравшее большую роль в обеспечении бытового и трудового устройства семей военнослужащих. В этом постановлении указывалось, что забота о семьях военнослужащих является половиной нашей заботы о Красной Армии.

Этим указанием партии и правительства руководствовалось Финансовое управление при НКО в своей деятельности. Вскоре по инициативе Финансового управления была проведена массовая проверка деятельности пенсионных органов.

В результате этой проверки было установлено, что многие жены погибших генералов и старших , не достигшие возраста, дающего права на пенсию, находились в тяжелом материальном положении.

Им выплачивалось только единовременное пособие в размере месячного оклада денежного содержания военнослужащего. Были подготовлены для представления в правительство предложения об улучшении материального обеспечения жен погибших и умерших генералов и старших .

Правительством были одобрены эти предложения и принято решение, предусматривавшее улучшение материального обеспечения семей указанных военнослужащих, что, несомненно, способствовало укреплению политико-морального состояния фронтовиков. Система пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей продолжала совершенствоваться на протяжении всего периода войны.

В период войны кроме пенсионного обеспечения семей военнослужащих возникали многообразные формы их денежного обеспечения: выплата единовременных пособий, авансов, возвратных пособий, по денежным аттестатам.

Для семей начальствующего состава и военнослужащих сверхсрочной службы основным, а иногда и единственным источником материального обеспечения являлось денежное довольствие главы семьи. Еще до войны был продуман и подготовлен на Военное время порядок получения членами семьи части денежного довольствия военнослужащего по денежному аттестату.

Но в начале войны многие семьи военнослужащих утратили связь с кормильцами, не получали от них денег по аттестатам и оказались в тяжелом материальном положении.

Во второй половине 1941 г. таким семьям было выплачено в виде пособий 6.5 млн. рублей. В дальнейшем для них была установлена выплата ежемесячного аванса, а с мая 1942 г. возвратного пособия до выяснения судьбы главы семьи.

С получением аттестата производился перерасчет по выплаченным суммам. Согласно учетным данным Финансового управления при НКО па 1 января 1942 г. общее число семей военнослужащих, получавших ежемесячные авансы, составило почти 114 тыс.2 С одной стороны, эта цифра свидетельствовала о том, что семьи командиров не оставлены без внимания.

Но, с другой стороны, она заставляла задуматься над тем, что десятки тысяч семей не знают о судьбе своих сыновей, мужей, отцов. Поток писем в различные центральные органы с просьбой выяснить судьбу родных-фронтовиков и встречный поток из действующей армии от воинов, разыскивавших семьи, показывали, что эта проблема далеко не решена. В целях разрешения этой сложной и важной проблемы

Финансовым управлением при НКО был организован учет семей начальствующего состава в виде картотеки. Была разработана форма карточки учета семей начальствующего состава и даны указания военным комиссариатам о порядке учета этих семей.

Военкоматы высылали заполненные карточки в Финансовое управление при НКО, которое в свою очередь запрашивало от фронтов и армий сведения о военнослужащих, не выдавших аттестаты на семьи. Одновременно были даны указания, чтобы военнослужащие, которые не знают местонахождения своей семьи, направляли аттестаты в Финансовое управление при НКО. Здесь аттестаты находились до выяснения адреса затерявшейся семьи.

Как только такой адрес становился известным, денежный аттестат немедленно направляли по принадлежности и одновременно сообщали военнослужащему адрес его семьи.

Если же аттестат семье не был вручен, то все удержанные по нему суммы возвращались военнослужащему. От Главного управления кадров были запрошены списки погибших, пропавших без вести и находившихся в плену. Данные о начальствующем составе Красной Армии систематизировались в Финансовом управлении при НКО в алфавитном порядке.

Так была создана картотека централизованного учета семей военнослужащих. Она непрерывно пополнялась сведениями военкоматов о семьях военнослужащих. К 1 мая 1942 г. картотека насчитывала 700 тыс. карточек. Картотека принесла огромную пользу. За годы войны с помощью картотеки было установлено 174 тыс. адресов семей, и о них тут же было сообщено военнослужащим.

Семьям было выслано по месту их жительства 71 750 аттестатов, поступивших в Финансовое управление при НКО от военнослужащих.

С помощью картотеки было разыскано около 55 тыс. семей погибших и умерших военнослужащих, и этим семьям незамедлительно были назначены пенсии1. В период войны ежегодная выплата по аттестатам членам семей военнослужащих достигла 6 млрд. рублей. А какого труда требовало установление связей между военнослужащими и их семьями, разлучившимися в вихре событий и потерявшими друг друга!

По этим вопросам в Финансовое управление при НКО поступало 7—8 мешков писем в день и с каждым письмом надо было разобраться, на каждое ответить. Всего за годы войны отделом было получено и рассмотрено около 800 тысяч писем военнослужащих и членов их семей, а также запросов воинских частей и различных организаций. Большая работа, проделанная Финансовым управлением при НКО, способствовала не только улучшению материального положения семей, но и укреплению морального духа фронтовиков.

Что это значило, можно было видеть из многочисленных благодарственных писем, поступавших в годы войны в управление. Запомнилось содержание письма одного старшего лейтенанта. Он писал, что в бою потерял зрение.

Находясь в госпитале после ранения, запрашивал различные организации о своей семье, искал больше года — ответ был отрицательным. Ему посоветовали написать в Финансовое управление при НКО. И вот он получил ответ с указанием адреса семьи.

Для ослепшего человека семья — это все! Он благодарил работников Финансового управления, нашедших его семью, выражал искреннюю благодарность партии, правительству и Наркому обороны за то, что создан такой замечательный орган для розыска семей военнослужащих. Другой офицер, командир артиллерийской части, писал, что когда он получил сообщение от Финансового управления при НКО о том, что его дорогие дети и жена живы, здоровы, то был так безмерно рад, что не слышал разрывов снарядов. Большую заботу о семьях воинов проявляли Главное политическое управление Красной Армии, военные советы фронтов, армий, командование и партийные организации частей и соединений.

Расходы на выплату денежного довольствия военнослужащим имели большой удельный вес в затратах на содержание Красной Армии.

При этом фонд денежного довольствия все время возрастал. За годы войны он увеличился в два раза. Важное значение в годы войны имела организация вкладных операций, способствовавших укреплению денежного обращения страны. Увеличение расходов на содержание личного состава Красной Армии, связанное с ростом фонда денежного довольствия военнослужащих действующей армии, требовало дополнительного выпуска денег в обращение.

Необходимо было уберечь систему денежного обращения страны от нежелательных последствий, которые могли неблагоприятно сказаться на экономике. У личного состава частей действующей армии накапливались крупные суммы наличных денег. Между тем возможности расходования денежных средств у военнослужащих во фронтовых условиях были ограниченными, так как нормального товарооборота во фронтовой полосе не существовало.

Военнослужащие хранили деньги в полевых сумках, вещевых мешках. В боевой обстановке деньги терялись. Это наносило материальный ущерб военнослужащим и еще более существенный — государству. В боевой обстановке советские деньги попадали в руки врага и использовались им против Советского Союза при организации диверсий и шпионажа. С самого начала войны была ясна необходимость мобилизации личных средств военнослужащих частей действующей армии.

В августе 1941 г. Наркомат обороны обратился в Наркомат финансов СССР с предложением о введении на фронтах вкладных операций. Создание громоздкого аппарата сберегательных касс в войсках не имело никакого смысла. Было гораздо целесообразнее поручить ведение вкладных операций финансовым органам воинских частей и соответствующим полевым учреждениям Госбанка СССР, что и предлагало Финансовое управление при НКО. Правление Госбанка СССР поддержало это предложение, В октябре 1941 г. правительство утвердило Положение о вкладных операциях в полевых учреждениях Госбанка СССР. Работа по привлечению денег военнослужащих во вклады возлагалась на начальников финансовых органов всех степеней.

Им предлагалось совместно с работниками полевых учреждений Госбанка систематически разъяснять военнослужащим порядок проведения вкладных операций, их преимущества и удобства. Работники финансовой службы и полевых учреждений Госбанка должны были четко организовать повседневную работу по оформлению вкладных операций и проведению безналичных расчетов.

Полевые учреждения Госбанка обязаны были производить неограниченный прием денежных вкладов с выдачей вкладной книжки. Военнослужащий мог по своему желанию в любое время получить свой вклад в любом стационарном или полевом учеждении Госбанка. Активно включились в проведение этого нового для войск мероприятия Главное политическое управление Красной Армии, военные советы фронтов и армий.

Главное политическое управление Красной Армии дало указание политическим органам фронтов и армий о проведении разъяснительной работы среди личного состава войск о том, какое важное значение для укрепления денежного обращения страны имеет хранение военнослужащими свободных личных средств в полевых учреждениях Госбанка.

Казалось, что все было продумано и предусмотрено для развития системы вкладных операций, но они развивались медленно, количество вкладчиков было незначительным, экономический эффект не достигался. Финансовое управление при НКО стало анализировать, почему безналичные расчеты не получают распространения и что нужно, чтобы их все-таки внедрить. Для решения этой задачи было необходимо, чтобы начальник финансовой службы непосредственно общался с воинами, находящимися па передовых позициях. Требовалась индивидуальная работа с ними в тяжелой боевой обстановке.

Надо было, чтобы начальники финансовых органов прониклись сознанием важности внедрения новой системы расчетов с военнослужащими, несмотря на сложные условия боевой обстановки, настойчиво добивались ее внедрения. Нужна была, большая организаторская работа всех звеньев финансовой службы. Такое скучное, казалось бы канцелярское, дело, как вкладные операции, по существу, приобретало характер боевой работы.

В апреле 1942 г. наряду с другими важными мероприятиями по улучшению финансово-хозяйственной деятельности войск финансовая служба приняла ряд мер по дальнейшему развитию вкладных операций и безналичных расчетов.

Среди этих мер была подготовленная Финансовым управлением при НКО и подписанная заместителем Наркома обороны директива, обязывавшая военные советы фронтов и армий, командиров соединений и воинских частей, политорганы усилить работу по привлечению вкладов. Этой директивой предлагалось представлять к правительственным наградам тех финансовых работников, которые добились хороших результатов в работе по привлечению вкладов и развитию безналичных расчетов.

Финансовое управление при НКО разработало подробные указания об организации работы начальников финансовых органов по вкладным операциям. Обращалось внимание на необходимость широко использовать для пропаганды безналичных расчетов армейскую печать. Все это дало положительные результаты, которые сказались довольно быстро.

Внедрение безналичных расчетов позволило резко сократить выпуск в обращение наличных денег, так как уже в июле 1942 г. более половины выплачиваемого денежного довольствия зачислялось во вклады, а к началу 1943 г. удельный вес безналичных перечислений составил 76,5%. Некоторые фронты обеспечивали финансирование войск без денежной наличности, так как все денежное довольствие зачислялось во вклады. Особенно отличился Донской фронт, где начальником финансового отдела был полковник интендантской службы В. Н. Дутов. Здесь в декабре 1942 г. не только обошлись без выпуска денег в обращение, но даже изъяли из оборота и сдали полевым органам Госбанка 3,7 млн. руб., хранившихся у личного состава.

Финансовая служба добилась поставленной цели. Безналичные расчеты прочно вошли в практику войск. Военнослужащие поняли все удобства, которые представляли безналичные расчеты, а среди начальников финансовых органов возникло своего рода соревнование за достижение наиболее высокого уровня привлечения денег во вклады. Все это дало большой экономический эффект, укреплявший систему денежного обращения страны и обеспечивавший сохранность личных средств военнослужащих.

В период войны перед финансовой службой не менее остро стояли вопросы экономии денежных и материальных ресурсов, выделяемых государством на военные нужды. Война легла тяжелым бременем на государственный бюджет. Военные расходы за 1941 —J945 гг. составили более половины всех расходов государственного бюджета, достигнув в 1944 г. 376 млн. рублей в день.

Партия и правительство постоянно проявляли заботу об экономии материальных и денежных средств, о сохранности и приумножении общественного богатства, но в период войны вопросам режима экономии придавалось особенно большое значение.

Великая Отечественная война показала, что своевременно принятые партией и правительством меры позволили успешно профинансировать невиданные по объему потребности войны, обеспечить большую маневренность финансовыми ресурсами в сложной обстановке военного времени.

Это было достигнуто благодаря расширению сферы действия фи-нансового контроля, проведению в значительных масштабах калькуляционной работы, способствовавшей систематическому снижению себестоимости военной продукции. Финансовая служба Вооруженных Сил направляла свои усилия на то, чтобы денежные средства в первую очередь использовались на удовлетворение тех потребностей Красной Армии и Военно-Морского Флота, от которых зависело решение главной задачи — разгрома немецко-фашистских захватчиков.

На протяжении всей Великой Отечественной войны расходы на вооружение, боеприпасы, боевую технику и военное имущество занимали в военных расходах одно из первых мест. Надо сказать, что перед войной и в первый период войны в расходовании средств на вооружение и боевую технику имелись существенные недостатки.

Слабо осуществлялся контроль за внедрением на предприятиях передовой технологии в целях снижения себестоимости военной продукции; допускались непроизводительные потери в процессе производства этой продукции; несмотря на существенный рост поставок военной продукции накануне войны, промышленность не полностью справлялась с плановыми заданиями, что, естественно, отражалось на исполнении сметы НКО. Так, при абсолютном росте расходов на оплату заказов вооружения и боевой техники в 1940 г. в сравнении с 1939 г. на 22,7% ассигнования на оплату этих заказов в 1940 г. были использованы лишь на 79,5%.

Не было разработано единых указаний о ведении закупок предметов вооружения и боевой техники. Несмотря на принимаемые Финансовым управлением при НКО меры, калькуляционный аппарат главных и центральных управлений НКО оставался малочисленным. Не были достаточно подготовлены и привлечены к работе по контролю за ценами на военную продукцию военные представительства на предприятиях.

Война же требовала внесения многих коррективов отношений довольствующих органов Красной Армии с промышленностью по поставкам вооружения, боеприпасов и боевой техники. В связи с этими недостатками в начале войны значительно возросли расходы на вооружение и технику.

В марте 1942 г. заместитель Председателя СНК СССР А. И, Микоян указал Финансовому управлению при НКО, что оно слабо занимается вопросами себестоимости военной продукции, переплачивает значительные суммы за поставляемые предметы военного вооружения. Упрек был справедливым, но надо сказать, что в то время в Финансовом управлении при НКО финансированием плана заказов занимались всего лишь три человека. Они осуществляли контроль за расчетами с промышленностью, но не в состоянии были контролировать правильность ценообразования на военную продукцию. Для этого нужен был специальный аппарат.

В соответствии с указанием А. И. Микояна в апреле 1942 г. в составе Финансового управления при НКО был создан отдел цен и калькуляции, на который возлагались работа по изучению издержек производства на предприятиях, поставлявших военную продукцию, анализ плановых и отчетных данных о себестоимости этой продукции.

На него же возлагались обязанности по организационному и методическому руководству работой по ценам в главных и центральных управлениях НКО, в которых так же, как и в Финансовом управлении, была увеличена численность калькуляционного аппарата.

Финансовое управление при НКО стало регулярно получать отчетные калькуляции предприятий и заниматься проверкой цен на военную продукцию. Проверками отчетных и сметных калькуляций непосредственно на предприятиях в ряде случаев были обнаружены отступления от технических условий, неоправданные различия в затратах на производство одинаковой продукции.

Устанавливались причины этих различий и принимались меры по их устранению. Так, например, на двух предприятиях при проверке калькуляций на изготовление мин было установлено, что на одном из них разработали новую технологию литья при изготовлении корпуса мины, а на другом корпуса мин Изготавливались по устаревшей технологии путем обточки болванок, в результате чего шли в стружку десятки тонн металла. Поэтому и разница в себестоимости мин на этих предприятиях была значительной.

По результатам проверки были приняты меры к изменению технологии изготовления мин на отстающем предприятии. Проведенными проверками были выявлены существенные различия в себестоимости танка Т-34 на разных предприятиях. Проанализировав причины, вызывавшие удорожание танка, работники Финансового управления при НКО установили, что на одном предприятии бро-нелист использовали с максимальной эффективностью, а на другом — только середину бронелиста.

Большие отходы бронелиста, идущие в переплавку, значительно удорожали изготовление танка на втором предприятии. После вмешательства Финансового управления при НКО на этом предприятии навели порядок в использовании бронелистов. При проверке калькуляции на изготовление автомата ППШ было установлено, что на одном предприятии амортизатор изготовлялся вручную и стоил 2 руб. 63 коп., а на другом таком же амортизатор изготовлялся методом штамповки, и стоимость его составляла лишь 65 коп.

При изготовлении амортизатора методом штамповки производительность была настолько высокой, что это предприятие могло обеспечить амортизаторами все предприятия Москвы и Московской области, изготовлявшие автомат ППШ. Порядок в этом вопросе был наведен с помощью Наркомата Госконтроля. Глубоко и всесторонне изучая калькуляции, работники Финансового управления при НКО вскрывали дополнительные источники снижения себестоимости военной продукции.

Это была кропотливая и трудоемкая, но благодарная работа, потому что значение ее было огромно. Она позволила сэкономить многие миллионы рублей и способствовала ускорению процесса производства. Осуществлявшееся в годы войны систематическое снижение цен охватило вес виды вооружения, боеприпасов, боевой техники и военного имущества.

Это — новое явление в истории войн, когда в ходе военных действий цены на военную продукцию не возрастали, а снижались. В капиталистических странах цены на военную технику неуклонно возрастали в ходе первой и второй мировых войн. Это естественно, поскольку в капиталистических странах поставки военной продукции — источник наживы монополий. В нашей стране снижение цен на военную продукцию давало возможность наращивать военно-техническую мощь Вооруженных Сил. с меньшим объемом денежных затрат. Общая экономия, полученная за годы войны от снижения цен на военную продукцию, составила 50,3 млрд. руб.

Мероприятия по изысканию внутренних источников экономии для получения дополнительных материальных ресурсов и сокращения затрат государственных денежных средств проводились на всех этапах строительства Красной Армии. Но в период войны, когда страна оказалась в тяжелом экономическом положении, вопрос о всемерной экономии материальных и денежных средств в войсках встал с особой остротой. Поэтому командование, политорганы, финансовая служба и довольствующие органы на всем протяжении войны уделяли много внимания режиму экономии в войсковом хозяйстве.

Особенно тяжелым был 1942 год, когда резко возросли военные затраты, а временная оккупация немецко-фашистскими войсками ряда жизненно важных, развитых районов СССР усугубила тяжелое экономическое положение страны. Именно в этом году Верховное Главнокомандование провело ряд специальных мероприятий по обеспечению наиболее экономного и целесообразного использования в войсках продовольствия, горючего и смазочных материалов, военного имущества и других материальных ценностей.

Финансовая служба Красной Армии активно включилась в экономическую работу, проводимую командованием, и вместе с другими центральными управлениями НКО организовала систематическое проведение в войсках мероприятий, давших государству и Красной Армии значительные дополнительные ресурсы. Перед финансовыми работниками войск были поставлены задачи: усилить контроль рублем, вникать во все сферы войскового хозяйства, изучать и знать потребности частей.

И финансовые работники в войсках активно включились в эту важную работу. Рассказать о всем многообразии экономической работы, проводившейся в войсках в годы войны, невозможно. Это и уборка хлеба, оставленного на полях вследствие эвакуации населения, и вылов рыбы для личного состава частей, и сбор дикорастущих плодов, и ремонт боевой техники и имущества силами личного состава, и использование трофеев, и экономия горючего и смазочных материалов и т. д. Любую возможность сбережения материальных ценностей, экономии замечал острый глаз войскового хозяйственника.

Финансовые работники всякое проявление инициативы в экономической работе старались довести до всего армейского коллектива, распространить ее как можно шире. Командование, политорганы, партийные и комсомольские организации проводили массовую политическую работу среди личного состава, добивались уяснения каждым военнослужащим необходимости борьбы за экономию и наиболее эффективное использование материальных ценностей и денежных средств, Четко была налажена, например, ъ юномическая работа в войсках Карельского фронта. Здесь значительное количество продовольствия поступало в консервированном виде. Консервные банки не выбрасывали, а пускали в обработку. С них снимали жир, которым они покрывались для предохранения от коррозии, и использовали его для приготовления хозяйственного мыла.

Затем с банок снимали олово (запайку), являвшееся остродефицитным металлом. Во фронтовых условиях с каждой тысячи пустых банок снимали более одного килограмма олова и употребляли его для лужения кухонных котлов. И, наконец, жесть, полученная от консервных банок, использовалась для изготовления лыжных креплений, требовавшихся Карельскому фронту в большом количестве.

После того как на хлебопекарнях мучные мешки освобождались от муки, их повторно перетряхивали, используя деревянные колотушки. Таким путем получали значительное количество муки для корма лошадям. Из металлолома своими силами изготовляли подковы. Хвою карельской сосны использовали как средство против цинги.

В широких масштабах и с большим эффектом проводилась экономическая работа и на других фронтах. Финансовое управление при НКО систематически обобщало опыт этой работы, издавало информационные письма и использовало другие формы распространения ценного опыта по экономии материальных и денежных средств. Нередко Финансовое управление при НКО само выступало с предложениями, направленными на экономию.

Так, в 1942 г. совместно с Главным артиллерийским управлением НКО было внесено предложение о необходимости материального стимулирования за сбор стреляных гильз и возврат спецукупорки.

Это предложение было одобрено Наркомом обороны и принято правительством. Введение премирования за сбор стреляных гильз и спецукупорки сыграло большую роль в обеспечении артиллерийских заводов стреляными гильзами и получении дополнительных источников дефицитного сырья — латуни. В результате уже в 1943 г. на фронтах было собрано 76% стреляных гильз. Их стоимость составила 738 млн. руб., а на выплату премий за сбор гильз было израсходовано 38 млн. руб.

Таким образом, экономический эффект выражался в сумме 700 млн. руб. К В 1945 г. на выплату премий за сбор и возврат стреляных гильз было израсходовано 33,7 млн. руб., а возвращено промышленности латунных гильз на 799 млн, руб. 2 Не менее важной и эффективной была работа, проводившаяся фронтами, по сбору и возврату промышленности специальной укупорки из-под боеприпасов. Большая экономическая работа проводилась на ремонтных предприятиях Красной Армии.

Так, например, ремонтными предприятиями Главного артиллерийского управления было освоено обновление стреляных гильз. Б результате сборка выстрелов в 1944 г. почти полностью была обеспечена обновленными гильзами, что дало экономию металла на 720 млн. руб.3 Об экономической эффективности мероприятий по режиму экономии в целом по Наркомату обороны свидетельствуют данные, приведенные в 1945 г. на сессии Верховного Совета СССР при обсуждении проекта Государственного бюджета на 1945 г.

Согласно этим данным «войсковые части Красной Армии своими силами и средствами произвели в 1.944 г. различных работ по ремонту и изготовлению техники, запасных частей и предметов довольствия на сумму 3253 млн. руб., получили сельскохозяйственных продуктов из своих подсобных хозяйств на 602 млн. руб., мобилизовали и сдали в доход государства 1194 млн. руб. из средств хозрасчетных предприятий и из своих доходов. Всего, таким образом, сэкономлено свыше 5 млрд. руб.

Одним из источников финансирования военных расходов были добровольные взносы гражданами СССР в фонд обороны своих личных сбережений и имущества. Эти поступления составили миллиарды рублей.

Так, за годы войны поступило от населения около 17,8 млрд. руб. наличными деньгами, большое количество золота, платины и других ценностей. Значительно возросли поступления по подписке на государственные займы, составившие за годы войны 76 млрд. руб. (против 50 млрд. руб., поступивших за. все довоенные годы).

Кроме того, около 12 млрд. руб. дали государственному бюджету денежно-вещевые лотереи2. Особенно значительными были натуральные поступления. От населения СССР в период войны поступило в фонд обороны 2,5 млн, пар валенок, 2,5 млн. шапок-ушанок, 1,2 млн. ватных курток и много другого вещевого имущества3. В патриотическом движении по сбору средств на оборону страны участвовали и воины Красной Армии, сдававшие облигации государственных займов и свои личные деньги в фонд обороны.

Это движение явилось яркой демонстрацией всесторонней заботы народа о своей армии. Народная война создала и народные источники ее обеспечения. В противоположность справедливым, освободительным войнам империалистические, захватнические воины не могут рождать патриотических чувств. Известны были попытки немецких фашистов организовать сбор средств в так называемый «фонд зимней помощи». Проводившийся в принудительном порядке, этот сбор не дал ощутимых результатов.

В обеспечении материальных потребностей войск во время войны преобладало натуральное снабжение. Поэтому начальники служб главное внимание сосредоточивали на заготовках и перевозках грузов, доставке войскам всего необходимого из тыла. В этих условиях был ослаблен контроль со стороны служб снабжения за полнотой оприходования и законностью расходования материальных ценностей, что являлось весьма существенным недостатком.

Инспекторы-ревизоры финансовой службы не могли и не имели права проходить мимо имевшихся нарушений в использовании материальных средств и при выявлении таких нарушений в процессе ревизий финансовой деятельности докладывали командованию о необходимости принятия соответствующих мер.

Финансовое управление при НКО в марте 1942 г. обобщило работу финансовых органов в этой области и потребовало от финансовых отделов фронтов, военных округов расширения и углубления проверок хозяйственной деятельности воинских частей. Контроль финансовых органов за хозяйственной деятельностью оказал серьезное влияние на повышение ответственности командиров и начальников за правильную постановку учета, хранения и использования продовольствия, вещевого имущества и других материальных ценностей в войсках.

В 1942 г. Финансовым управлением при НКО была проведена проверка полноты поступления на военные склады, базы и в войска оплаченного вооружения, боеприпасов, боевой техники и военного имущества. В ходе проверки было выявлено много недочетов. По результатам проверки был издан приказ Народного комиссара обороны о наведении порядка в учете, хранении и использовании материальных ценностей.

Во исполнение этого приказа в войсках была проведена большая работа по обеспечению сохранности вооружения, боевой техники, продовольствия, горючего, военного имущества и других материальных средств.

В этих целях была повышена материальная ответственность должностных лиц за расхищение и разбазаривание продовольствия и всех видов военного имущества. Вначале размеры ущерба в этих случаях определялись по рыночным ценам, но поскольку воинским частям было затруднительно получать данные о рыночных ценах, то с мая 1943 г. при определении размера ущерба стали применяться розничные государственные и заготовительные цены, увеличенные в 12,5 раза.

Это сыграло важную роль не только в обеспечении полноты возмещения нанесенного государству ущерба, но и в предупреждении фактов хищений и незаконного использования материальных ценностей. Таким образом, несмотря на сложную и трудную обстановку, финансовая служба Красной Армии в период Великой Отечественной войны весьма эффективно выполняла задачу своевременного и полного удовлетворения потребностей войск, экономного расходования государственных средств на ведение войны. За годы войны были выработаны новые формы и методы финансовой работы, которые успешно применяются в.практике финансовых органов Советских Вооруженных Сил и в настоящее время.

Как известно, успех всякого дела зависит от организаторских способностей кадров, от их политической зрелости и глубокой компетентности. В этой связи хочется в первую очередь вспомнить о начальнике тыла Красной Армии генерале армии Андрее Васильевиче Хрулеве. Он в тридцатых годах продолжительный период возглавлял Центральное военно-финансовое управление, накопил большой опыт руководства финансовой службой и хорошо знал вопросы финансового обеспечения.

Генерал армии А. В. Хрулев сыграл большую роль в руководстве Тылом Вооруженных Сил, вложил много сил в дело победы над фашистской Германией. Каждый человек является носителем определенных качеств. Для Андрея Васильевича характерными качествами были неиссякаемая энергия, творческое вдохновение при решении любых вопросов, талант руководителя.

Чтобы руководить в период Великой Отечественной войны Тылом наших Вооруженных Сил, нужно было обладать незаурядными способностями. Каждая крупная операция была связана с перегруппировкой войск, подвозом боеприпасов, горючего и всего необходимого для фронта.

Надо было обеспечить бесперебойное снабжение войск, правильно и рационально использовать громадные материальные ресурсы. Необходимо было осуществлять тесную и непосредственную связь с народным хозяйством. Со всем этим вполне справлялся большой аппарат, который возглавлял генерал армии А. В. Хрулев. Кроме многочисленных служб Тыла А. В. Хрулеву подчинили железнодорожный транспорт страны, В феврале 1942 г. Государственный Комитет Обороны назначил А. В. Хрулева по совместительству Наркомом путей сообщения.

И он успешно справился со всеми возложенными на него обязанностями. Андрей Васильевич — выходец из трудового народа. Он родился 30 сентября 1892 г. в крестьянской семье и с ранних лет познал труд. Мальчиком судьба забросила его в Петербург, где он сначала работал у золотых дел мастера, а затем слесарем на одном из заводов.

В 1917 г. Андрей Васильевич вступил в Красную гвардию, участвовал в разгроме белогвардейских войск, пытавшихся захватить Петроград. В марте 1918 г. А. В. Хрулев стал членом Коммунистической партии и в том же году добровольно вступил в ряды Красной Армии. Вся дальнейшая жизнь Андрея Васильевича была неразрывно связана с армией, с борьбой партии за претворение в жизнь дела Великой Октябрьской социалистической революции.

В годы гражданской войны А. В. Хрулев в составе Первой конной армии сражался против войск белогвардейских генералов Деникина, Мамонтова и Врангеля. Он занимал должности начальника политотдела и комиссара дивизии. За участие в боях А. В. Хрулев в 1920 г. награжден орденом Красного Знамени. В 1928 г. его назначили заместителем начальника политуправления Московского военного округа. В этой должности он наряду с большой партийно-политической работой много занимался вопросами материального обеспечения, совершенствования войскового хозяйства, улучшения технического и медицинского обеспечения войск.

Черты А. В. Хрулева как чуткого, заботливого начальника, рачительного хозяйственника, глубоко знавшего работу тыла, послужили основанием для назначения его в 1930 г. начальником Центрального военно-финансового управления. В этой должности он успешно проработал 6 лет. По инициативе А. В, Хрулева была начата реорганизация финансового хозяйства воинских частей, превратившая финансовую службу в самостоятельный орган, подчиненный непосредственно командиру части, были расширены права командира части в области финансового хозяйства. Благотворные изменения в финансовой службе Красной Армии были настолько эффективны, что нашли отражение в ряде документов. Так, в специальном постановлении Наркомата финансов СССР об итогах финансирования Красной Армии отмечалось: «…военно-финансовые органы имеют значительные достижения в деле упорядочения финансового хозяйства РККА… повышения бюджетной дисциплины и осуществления контроля».

Реввоенсовет СССР, объявив в своем приказе 1934 года № 59 это постановление, подчеркнул: «…достижения, отмеченные в постановлении Наркомфина СССР, пришли не самотеком. Они — результат огромной, упорной работы, проделанной за последние годы военно-финансовыми работниками… мы обязаны не только удержать, но и настойчиво продолжать работу над усовершенствованием финансового хозяйства Красной Армии, имеющего серьезное значение во всех областях строительства РККА».

Успехи в перестройке финансовой службы, наведении должного порядка в финансовом хозяйстве, укреплении финансовой дисциплины в значительной мере были обеспечены инициативным, твердым руководством Андрея Васильевича Хрулева. Его авторитет творческого руководителя-новатора оказался так высок, что в 1936 г. он был направлен па ответственный и трудный участок — начальником строительно-квартирного управления РККА, И здесь Андрей Васильевич проявил себя умелым, энергичным руководителем строительства объектов оборонного значения.

Перед войной А. В. Хрулев был начальником снабжения, а затем выдвину? на должность Главного интенданта Красной Армии. В августе 1941 г. решением Государственного Комитета Обороны он назначается заместителем Народного комиссара обороны — начальником Тыла Красной Армии. На этом ответственном посту ярко проявился его организаторский талант, его качества опытного партийного и хозяйственного работника.

В начале Великой Отечественной войны генерал А. В. Хрулев вместе с А. И. Микояном, который как член Государственного Комитета Обороны ведал снабжением войск, предложили новую структуру органов тыла. Она была принята, оказалась жизненной и вполне себя оправдала. Ведать сложной работой Тыла Вооруженных Сил было генералу А. В. Хрулеву по плечу. Он руководил большой армией работников тыловых учреждений, занимавшихся обеспечением боевых действий фронтов боеприпасами, горючим, продовольствием, эвакуацией и лечением раненых воинов, восстановлением мостов, автомобильных и железных дорог.

На фронт и в районы, освобожденные от гитлеровцев, Андрей Васильевич выезжал часто, чтобы судить о состоянии снабжения войск, о положении в освобожденных районах не только по докладам и бумагам. Одной из основных задач таких выездов была забота о советских людях, вызволенных из фашистской неволи, помощь им. В 1942 г., когда был освобожден Можайск, туда выехали А. И. Микоян и А. В. Хрулев.

Андрей Васильевич приказал работникам тыла фронта обеспечить освобожденное население питанием, одеждой, организовать устройство жилья. Такие же меры принимал генерал А. В. Хрулев при выездах в Клин, Солнечногорск и другие освобожденные города. Большую заботу Андрей Васильевич проявлял о сохранности военного имущества, материальных ценностей.

Особенное внимание он обращал на это в период наступательных операций. Он радовался и наступательному порыву войск, и темпам продвижения, но при этом принимал жесткие меры к тому, чтобы военное имущество, материальные ценности не терялись, проявлялась бережливость и обеспечивалась сохранность, в том числе трофейного имущества.

Однажды, будучи на фронте, Андрей Васильевич узнал, что в освобожденном городе Невеле захвачены крупные продовольственные склады фашистских войск. Тут же последовало его распоряжение: обеспечить охрану, все учесть, что можно, обратить на снабжение своих войск, а большое количество шоколада генерал А. В. Хрулев распорядился передать госпиталям. Генерал А. В. Хрулев проявлял большую заботу о подборе и расстановке кадров.

Так, в 1943 г. при организации Центрального фронта он лично выехал в район формирования штаба фронта и на месте подобрал весь аппарат служб тыла фронта. После окончания проведенной организационной работы генерал Хрулев провел инструктаж руководящего состава тыла и служб. У Андрея Васильевича Хрулева было чему поучиться тем, кто работал вместе с ним. В юности Андрей Васильевич работал в ювелирной мастерской. Знание ювелирного дела пригодилось ему и на высоком государственном посту. Все знают, что в период Великой Отечественной войны правительство ввело ряд новых боевых орденов и медалей для награждения воинов за боевые подвиги. Правительство давало задания на подготовку макетов боевых наград начальнику Тыла Красной Армии генералу А. В. Хрулеву. Он принимал от специалистов подготовленные макеты орденов и медалей для представления на утверждение правительству.

Сколько художественного вкуса любителя и знатока ювелирного искусства проявлял Андрей Васильевич, обсуждая со специалистами макеты орденов и медалей! Представляемые генералом Хрулевым макеты орденов утверждались правительством, как правило, без изменений, и в том, что наши правительственные награды времен Великой Отечественной войны внешне выразительны и красивы, в определенной мере заслуга начальника Тыла Красной Армии генерала армии А. В. Хрулева. В жизни А. В. Хрулева слишком мало было времени для отдыха.

Очень велики были нагрузка, напряжение и отдача сил. Видимо, поэтому Андрей Васильевич Хрулев и умер так рано, в июне 1962 г., немного не дожив до 70 лет.

Похоронен он на Красной площади у Кремлевской стены. Правительство присвоило Ярославскому военному училищу, готовящему финансовой службы Вооруженных Сил, имя генерала армии А. В. Хрулева. Этим воздана память титанической работе крупного военного и государственного деятеля, так много вложившего сил в развитие тыла и финансовой службы, в разгром врага в годы Великой Отечественной войны. В предвоенные и военные годы большую партийно-политическую работу в Финансовом управлении при НКО проводили такие опытные политработники, как генерал-лейтенант В. В. Поляков и полковник Н. Н. Сысоев.

Они с присущей им партийностью, неиссякаемой энергией организовывали и сплачивали коллектив управления на выполнение поставленных перед ним задач. С началом войны финансовая служба армии и флота пополнилась людьми, призванными по мобилизации. Одним из них был полковник интендантской службы Борис Борисович Ривкин. Его кипучая энергия, плодотворная работа оставили заметный след в финансовой службе. До прихода в Финансовое управление при НКО он был начальником управления учебных заведений Наркомата финансов СССР. В Финансовом управлении при НКО он стал заместителем начальника инспекции.

Но его роль значительно переросла рамки обязанностей по занимаемой должности. Внимательный, наблюдательный, обладавший аналитическим складом ума, он следил за всем ценным, полезным, инициативным, что рождалось в войсках, умел дать этому нужную оценку, добиться широкого внедрения в практику финансирования. Н

е случайно Борис Борисович Ривкин стал впоследствии начальником кафедры Военного факультета при Московском финансовом институте, доктором наук, профессором, крупным ученым. Он внес большой вклад в развитие советской финансовой науки и науки о военных финансах, в дело воспитания , военных экономистов-финансистов. Очень прискорбно, что так рано, в расцвете творческих сил, ушел из жизни этот талантливый человек.

Высоко авторитетным работником управления был начальник одного из ответственных отделов полковник интендантской службы Борис Владимирович Кин. Его отличали высокая эрудиция, высокая штабная культура. Им готовились для представления в правительство важные документы государственного значения. Одним из качеств Бориса Владимировича было предвидение. Как-то, осуществляя по определенной программе анализ финансируемых расходов, Борис Владимирович обратил внимание на некоторые данные, не предусмотренные программой, но представлявшие большой интерес.

На протяжении ряда лет Б. В. Кин накапливал эти данные, хотя практического применения они не находили. Но вот однажды правительству для решения важного государственного вопроса срочно потребовались именно, эти данные. Руководство Финансового управления при НКО оказалось в затруднительном положении, Но Б. В. Кин через несколько минут представил подробный материал по интересующему вопросу. Предвидением и правильной оценкой этого вопроса Б. В. Кином нельзя было не восхищаться. Как ценны такие творческие, инициативные работники! Как и Б. Б. Ривкин, полковник интендантской службы Б. В. Кин после окончания войны перешел на преподавательскую работу, стал ближайшим помощником Б. Б. Ривкина, принял после его кончины руководство ведущей кафедрой Военного факультета при Московском финансовом институте, но ненадолго.

Скоропостижная смерть преждевременно оборвала жизнь и этого замечательного человека. Особо ценными кадрами в коллективе Финансового управления при НКО были его ветераны. Старейшим среди них был Всеволод Иванович Пичугин, начавший военную службу еще в старой армии и пришедший в Красную Армию с момента ее создания.

Это была живая история Финансового управления, в котором он вырос до полковника, начальника отдела. Ему принадлежит идея о введении расчетной книжки для офицерского состава, которая, заменив собою денежный аттестат, действует по настоящее время. В. И. Пичугин внес много творческих предложений по материальному стимулированию боевой работы и всегда охотно делился своим богатым опытом с молодыми офицерами. В период войны в Финансовое управление при НКО пришел с фронта после перенесенной тяжелой операции полковник интендантской службы В. С. Кришкевич.

Высококвалифицированный военный экономист, бывший преподаватель политической экономии Военно-хозяйственной академии, Василий Семенович плодотворно работал в Финансовом управлении, руководил Военным факультетом при Московском финансовом институте. Впоследствии В. С. Кришкевич стал генерал-лейтенантом, долгие годы был первым заместителем начальника Центрального финансового управления Министерства обороны СССР.

Генерал-майор интендантской службы М. В. Терпи-ловский — человек энергичный, культурный, быстро схватывающий суть вопроса. Он многое сделал для совершенствования сметно-плановой работы, экономии денежных средств. Следует заметить, что с его участием было разработано более двух десятков годовых смет расходов на Вооруженные Силы и в ходе рассмотрения их в Нар1-комфине СССР и в других правительственных инстанциях Михаилом Васильевичем всегда давались исчерпывающие, аргументированные обоснования. Генерал-майор интендантской службы И. С. Векшин прибыл в Финансовое управление при НКО с должности начальника финансового отдела фронта после тяжелого ранения.

Он вложил много сил и энергии в дело совершенствования пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей, контроля за финансово-хозяйственной деятельностью войск. Этот чуткий к людям, доброжелательный человек пользовался большим уважением подчиненных и сослуживцев.

Иван Авдеевич Чекалкин в период войны не раз возглавлял такие участки деятельности, где требовались инициатива и решительность. Он занимался правовыми вопросами, финансированием партизанского движения. Иван Авдеевич принимал активное участие в разработке ответственных руководящих документов по финансовой службе.

Впоследствии генерал-майор интендантской службы И. А. Чекалкин стал также одним из заместителей начальника Центрального финансового управления Министерства обороны СССР. Инициативными и энергичными работниками управления зарекомендовали себя К. И. Знаменский, А. А. Тимашев и многие другие. В финансовых органах фронтов, военных округов, объединений, соединений и воинских частей так же самоотверженно трудились тысячи замечательных финансовых работников, внося свой вклад в дело победы над фашизмом.

Офицеры финансовой службы честно выполняли свой долг перед Родиной на фронтах, проявляя мужество и самоотверженность. В этой связи уместно вспомнить о подвиге начальника финансового отдела Южного фронта полковника интендантской службы Н. А. Федюнина. В мае 1942 г. фашистские войска прорвали оборону на одном из участков Южного фронта и устремились в этот прорыв. Обстановка сложилась так, что в ряде мелких населенных пунктов, которые оказались отрезанными, остались полевые кассы1 Госбанка с крупными суммами денежной наличности.

Фашистские войска обошли эти населенные пункты и продолжали наступление на восток. И вот в этих условиях начальник финансового отдела фронта Н. А. Федюнин решил спасти оставшиеся на занятой врагом территории ценности. Ему выделили два грузовика с группой бойцов, и маленькая автоколонна отправилась в тыл врага. Н. А. Федюнин прекрасно знал расположение населенных пунктов, где находились полевые кассы. По преимуществу это были небольшие поселки и станицы.

Соблюдая все меры предосторожности, группа Н. А. Федюнина объехала обширный район протяженностью в сотни километров. Из сейфов полевых касс были извлечены мешки с десятками миллионов рублей денег. Но группа оказалась в глубоком тылу гитлеровцев. Теперь стояла задача прорваться через линию фронта на соединение со своими войсками. Не просто прорваться самим, а тем более на автомашинах, с мешками денег, ради чего, собственно, и был затеян этот необычный рейд по тылам противника. Если бы тогда была возможность купить автомобиль, то выполнить эти сложные задачи было бы проще.

Тщательно разведав оборону противника и выбрав соответствующий слабо укрепленный участок фронта, группа Федюнина вышла из окружения, прорвалась к своим войскам ночью, с боем, с жертвами. При этом сам Н. А. Федюнин был тяжело ранен. Но задача была выполнена. Крупные суммы денежных средств были спасены.

Это был поистине героический поступок, требовавший смелости, мужества, высокого сознания долга. Участники этой операции и сам Н. А. Федюнин; были награждены орденами и медалями. Николай Афанасьевич вылечился и продолжал до конца войны находиться в действующей армии, возглавляя финансовую службу Южного, а затем Украинского фронтов.

Все годы войны успешно руководили финансовым обеспечением фронтов В. Н. Дутов. Б. В. Борисов-Боголюбов, Ю. Г. Мостун и другие. В воинских частях несли тяжелую ратную’службу начальники финансового довольствия. В боевых условиях они осуществляли обеспечение личного состава денежным довольствием. Но если требовала обстановка, военные финансисты с оружием в руках вступали в бой и при этом проявляли высокие командирские качества.

Так, в начале октября 1941 г., когда 32-я армия попала в окружение под Вязьмой, начальник финансового отдела армии интендант 2 ранга М, В. Слепухин вместе с работниками финансового отдела П. С. Попариным и П. В. Фадеевым вывели с боями из окружения группу в составе 300 человек в район г. Верея. В том же октябре 1941 г. 133-й артиллерийский полк 32-й стрелковой дивизии оборонял участок фронта в районе Бородинского поля. В ходе ожесточенного боя вышло из строя много командиров.

Начальник финансового довольствия этого полка интендант 3 ранга коммунист Петров взял на себя руководство частью бойцов и в течение трех суток вел бой с фашистами. Было уничтожено много гитлеровцев, но и сам Петров пал смертью храбрых. Казначей 113-го стрелкового полка той же дивизии Денисенко в одном из жарких боев отважно дрался с фашистами, а когда к обороняемой им позиции приблизился вражеский танк, Денисенко метнул в него бутылку с горючей жидкостью.

Он уничтожил танк, но и погиб при этом сам. Начальник финансового довольствия 1080-го стрелкового полка 310-й стрелковой дивизии старший лейтенант А. В. Полищук во время боя возглавил личный состав роты 2-го батальона и удержал позиции. Во время этого боя А. В. Полищук был тяжело ранен и умер в госпитале. За образцовое выполнение заданий командования в годы Великой Отечественной войны правительственных наград были удостоены тысячи финансовой, службы.

Родина воздала должное военным финансистам, плечом к плечу стоявшим в годы Великой Отечественной войны в рядах ее защитников.

Коммунистическая партия мобилизовала героический советский народ на борьбу с немецко-фашистскими захватчиками, на ликвидацию опасности, нависшей над нашей страной, на превращение страны в единый военный лагерь, развернула массовое движение под лозунгом «Все для фронта, все для победы!», неустанно проявляла заботу об обеспечении Красной Армии и Военно-Морского Флота боевой техникой, оружием, боеприпасами, питанием, обмундированием, о высоком политико-моральном состоянии личного состава Вооруженных Сил СССР. Война, временно прервавшая развитие социалистического строительства в нашей стране, потребовала перестройки финансов, внесения корректив в систему финансового обеспечения войск.

Конкретные задачи; решаемые финансовой службой на том или ином этапе войны, были тесно связаны с условиями боевой деятельности Вооруженных Сил, с характером и развитием связей с народным хозяйством. Используя преимущества советской экономики и финансов, финансовая служба Вооруженных Сил СССР успешно справилась с поставленными перед ней задачами.

Н.А. Разманова, А.В. Комаров

Рабочая программа дисциплины

Для всех направлений

(программа подготовки бакалавра)

Одобрено кафедрой «Экономическая история и история экономических учений»

Москва 2013

УДК 378.6(073)

ББК 74.58-03я73

Рецензенты: Е.А. Агеева , доцент кафедры «Экономическая история и история экономических учений», кандидат исторических наук; Н.О. Воскресенская , доцент кафедры «Экономическая история и история экономических учений», кандидат исторических наук.

Н.А. Разманова, А.В. Комаров

История Финансового университета: Программа дисциплины предназначена для студентов, обучающихся по всем направлениям (программа подготовки бакалавра). – М.: Финансовый университет, кафедра «Экономическая история и история экономических учений», 2013. – 33 с.

Дисциплина «История Финансового университета» является дисциплиной факультатива по всем направлениям подготовки (бакалавриат).

Рабочая программа учебной дисциплины содержит требования к результатам освоения дисциплины, программу и учебно-методическое обеспечение дисциплины.

УДК 378.6(073)

ББК 74.58-03я73

Учебное издание

Наталья Александровна Разманова

Алексей Валерьевич Комаров

История Финансового университета

Рабочая программа дисциплины

Компьютерный набор, верстка: А.В. Комаров

Формат 60х90/16. Гарнитура Times New Roman

Усл. п.л. 2. Изд. № 67.5- 2013. Тираж 26 экз.

Заказ _______

Отпечатано в Финансовом университете

Ó Разманова Н.А., Комаров А.В., 2013

Ó Финансовый университет, 2013

1.	Цель дисциплины …………………………………………………
2.	Место дисциплины в структуре ООП …………………………….
3.	Требования к результатам освоения дисциплины....…………….
4.	Объем дисциплины и виды учебной работы …………………….
5.	Содержание дисциплины................………………………………..
	Часть 1. Содержание разделов дисциплины …………….. ………
	Часть 2. Разделы (или) темы дисциплины и виды занятий (учебно-тематический план)……………………………………….
6.	Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины…………………………………………………………
7.	Приложение …………………………………………………………

1. Цель дисциплины: изучить историю становления и основные этапы развития Финансового университета при Правительстве Российской Федерации с 1919 - 2013 гг., его традиции, структуру, формы учебной и научной работы, особенности студенческой жизни, выявить взаимосвязь вуза с системой отечественного финансово-экономического образования и экономической историей нашего государства в целом.

Место дисциплины в структуре ООП

Дисциплина «История Финансового университета» является дисциплиной факультатива по всем направлениям подготовки (бакалавриата).

Требования к результатам освоения дисциплины

В совокупности с другими дисциплинами дисциплина «История Финансового университета» обеспечивает формирование общекультурных компетенций:

№ п/п	Код	Компетенция	Формы и методы обучения
1.	ОК-1 (направления «Бизнес-информатика», «Политология», «Прикладная математика и информатика», «Торговое дело», «Экономика»); ОК-3 (направление «Юриспруденция»); ОК-5 (направления «Менеджмент», «Управление персоналом»); ОК-8 (направление «Информационная безопасность»); ОК-1 (направление «Социология») ОК-4 (направление «Туризм») ОК-1 (направление «Прикладная информатика») ОК-1 (направление «Прикладная математика и информатика»)	– владение культурой мышления, способность к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения; - способность к восприятию, обобщению, анализу информации, постановке цели и выбору путей её достижения – владение культурой мышления, способность к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения; умеет логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь - способность использовать, обобщать и анализировать информацию, ставить цели и находить пути их достижения в условиях формирования и развития информационного общества; - способность владеть культурой мышления, умение аргументировано и ясно строить устную и письменную речь;	· лекция-беседа; · дискуссия;

В результате изучения дисциплины «История Финансового университета» студент должен:

знать:

· основные события и особенности развития Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, в неразрывной связи с историей нашего государства и всемирной историей;

· историю Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, вузов предшественников, а также общие культурно-ценностные ориентиры экономического образования;

уметь:

· использовать знания истории Финансового университета при Правительстве Российской Федерации в контексте с общей и экономической историей.

владеть:

· методами и приемами научного анализа исторических знаний и проблем экономики.

Объем дисциплины и виды учебной работы

Общая трудоёмкость дисциплины составляет 0,5 зачётные единицы

(18 часов).

Вид промежуточной аттестации - зачет.

Часть 1 – Содержание разделов дисциплины

Тема 1. Первые финансовые вузы Москвы (1919 – 1946 гг.)

Экономический подъем в России в начале ХХ в. и высшее финансово-экономическое образование. Рост потребностей в специалистах по финансам для государственных финансовых органов, частном предпринимательстве, городском и земском самоуправлении.

Приход к власти большевиков и начало советизации системы образования. Характерные особенности финансово-экономической политики большевиков в начале 1920-х гг. Трудности овладения финансовыми операциями. Финансово-экономические институты в условиях безденежного хозяйства. Совместные усилия Наркоматов финансов, торговли и промышленности и просвещения по созданию первых в истории России финансово-экономических вузов. Реорганизация в 1918 г. Александровского коммерческого училища в Московский промышленно-экономический институт. Создание в 1919 г. Московского финансово-экономического института НКФ РСФСР. Первый ректор МФЭИ – Д.П.Боголепов. Выполнение главной задачи МФЭИ – создание кадров советских финансовых работников для НКФ. Начало идеологизации финансово-экономического образования. Социально-экономический кризис 1920 – 1921 гг. и ухудшение материального обеспечения МПЭИ и МФЭИ.

Новая экономическая политика. Проблемы стабилизации денежного обращения, восстановления и развития народного хозяйства. Перестройка преподавания финансово-экономических дисциплин в 1920-е гг. в условиях сочетания командных методов управления экономикой и рыночных механизмов. Подъем деятельности МПЭИ в период нэпа. Ректоры 1920-х гг. – П.И.Шелков, В.И.Вегер.

Реорганизация МФЭИ и создание на его основе финансового факультета МПЭИ. Организационные и финансовые ресурсы НКФ – в помощь финансовому факультету МПЭИ. Ведущие руководители Накомфина – преподаватели финансового факультета. Декан факультета – Л.Н.Юровский, один из организаторов денежной реформы периода НЭПа. Сотрудничество с финансовым факультетом МПЭИ Н.Д.Кондратьева. «Орабочение» студенческой среды. Создание рабфака.

Социалистическая индустриализация. Новые задачи финансово-экономического образования. Реформа высшего образования 1928 – 1929 гг. Переподчинение финансовых вузов от Наркомата просвещения Наркомфину и разукрупнение их. «Чистки» и репрессии 1930-х гг. Финансовый факультет МПЭИ воссоздан в 1930 г. в виде Московского финансово-экономического института. Первый директор МФЭИ – Д.А.Бутков, начальник планово-экономического отдела НКФ. Сотрудники НКФ – преподаватели вуза. Разработка учебных программ и планов, введение практики. Создание специальных кафедр. Развитие рабфака. Создание аспирантуры. Главная задача вуза – подготовка массовых кадров для Наркомфина и его финансовых отделов на местах, Госбанка и его филиалов на территории всего Советского Союза. Студенты МФЭИ. А.Г.Зверев, выдающийся министр финансов СССР. Репрессии против МФЭИ в 1934 г., перевод вуза в Ленинград. Вхождение в состав Ленинградского финансово-экономического института в качестве финансового факультета.

Учреждение в 1931 г. Московского учетно-экономического института Госбанка СССР. От ведомственного узкоспециализированного вуза к профильный финансовый институт. Реорганизация МУЭИ в 1934 г. в Московский кредитно-экономический институт. МКЭИ – преемник МФЭИ и МУЭИ. Первый директор МКЭИ – М.И.Шеронов. Обновление учебных программ и планов в соответствии с задачами индустриализации. Создание кафедр. Ученые, внесшие вклад в развитие финансово-экономических научных дисциплин – З.В.Атлас, В.В.Иконников, Н.А.Кипарисов, А.М.Галаган, Н.Н.Любимов, Я.Е.Винер, В.К.Яцунский – преподаватели МКЭИ. Выпуск первых учебников. Создание аспирантуры. Первые аспиранты – М.С.Атлас, С.Б. Барнгольц. Научные дискуссии, как предлог для новых репрессий. 1940 г. переезд МКЭИ в новое здание на Ярославском шоссе.

Великая Отечественная война. Перестройка учебной, научной и общественной работы финансово-экономических вузов в соответствии с потребностями фронта. Закрытие ряда вузов, сокращение финансирования, приостановка занятий. Эвакуация ЛФЭИ на Северный Кавказ, а затем в Ташкент. Прекращение деятельности ЛФЭИ на время войны. Новый директор МКЭИ – Д.А.Бутков. Эвакуация в 1941 г. МКЭИ в Саратов. Возобновление учебного процесса в Саратове в начале 1942 г. Организационные и материальные трудности работы МКЭИ в Саратове. Реэвакуация МКЭИ в Москву в 1943 г. Восстановление приема новых студентов в 1943/1944 г. Воссоздание МФЭИ в 1943 г. Воссоздание ЛФЭИ в 1944 г.