Страница:
Рыков Алексей Иванович - (1881-1938), советский партийный и государственный деятель.
Родился 13 февраля 1881 в Саратове в крестьянской семье. Окончил саратовскую классическую гимназию. Еще в гимназии начал изучать Капитал К.Маркса. Вступил в РСДРП в 1898, активно вел партийную работу в нелегальных кружках. Учился в Казанском университете на юридическом факультете в 1900-1901 (был исключен за участие в революционном движении), во-время учебы вошел в местный комитет социал-демократической партии, одновременно работал и в студенческом комитете.
Он как вождь и как организатор побед наших с величайшей силой показал себя в первое же время/ (о Сталине)
Рыков Алексей Иванович
В 1901 арестован на 9 месяцев, затем выслан в Саратов, где в 1902 стал одним из организаторов первомайской демонстрации. В 1903 перешел на нелегальное положение, стал профессиональным революционером. Прошел через 8 арестов. В том же году в Женеве впервые встретился с В.И.Лениным. С нелегальным паспортом через два месяца вновь вернулся в Россию и начал работать в Северном комитете социал-демократической партии (Ярославская, Костромская губернии), затем - в ее Нижегородском и Московском комитетах. В марте 1905 избран делегатом 3-го съезда партии большевиков в Лондоне. С тех пор он - член ЦК сначала РСДРП(б), а потом ВКП(б). После 3-го съезда он возглавил Петербургский комитет.
В 1917 стал одним из организаторов Октябрьской революции, хотя выступал против Апрельских тезисов Ленина, считая, что для социалистической революции в России нет объективных предпосылок. При создании Совета народных комиссаров вошел в его состав в качестве наркома внутренних дел (Внудел). В 1918 - руководитель Высшего Совета Народного хозяйства (ВСНХ). 1921-1923 - заместитель председателя Совнаркома, с 1923 исполнял обязанности председателя Совнаркома. После смерти Ленина, первого председателя Совнаркома, утвержден на пост председателя Совнаркома СССР и РСФСР (2 февраля 1924). С 1926 одновременно руководил Советом труда и обороны. С 1919 - член Политбюро ЦК.
Одним из первых Рыков увидел серьезную опасность для нашей страны в поднимающем голову фашизме в ряде стран Европы. На съезде Осовиахима в 1927 он подчеркивал, что капиталистические страны Европы проводят недальновидную политику, оправдывая фашизм как проявление защиты национального самосознания.
В 1928-1929 Рыков выступал против свертывания НЭПа, форсирования индустриализации и коллективизации. Он считал основным смыслом нэпа - образование свободного рынка, стимулирующего подъем не только сельского хозяйства, но и промышленности. Подчеркивал необходимость осуществления нэпа на основе сотрудничества рабочих и крестьян, улучшения реальных условий существования трудового люда. Он считал, что для выполнения этой задачи потребуется несколько десятилетий развития советского общества. Только в итоге такого развития станет возможным «непосредственное социалистическое строительство». В 1929 на апрельском Пленуме ЦК был обвинен в «правом уклоне», он признал свои ошибки и заявил, что будет вести «решительную борьбу против всех уклонов от генеральной линии партии и, прежде всего, против правого уклона».
Для Рыкова становилась все более очевидной неизбежность ухода с поста главы правительства. 20 декабря 1930 газеты опубликовали постановление Центрального Исполнительного Комитета СССР о его освобождении от обязанностей председателя Совета народных комиссаров и Совета труда и обороны СССР. Преемником был назначен В.М.Молотов. Далее объединенный пленум ЦК ВКП(б) освободил Рыкова от обязанностей члена Политбюро ЦК. 30 марта 1931 он назначен наркомом почт и телеграфов. В марте 1937 был арестован по делу «антисоветского право-троцкистского блока». В 1938 по приговору Военной коллегии Верховного суда СССР был расстрелян. Реабилитирован в 1988.
РЫКОВ АЛЕКСЕЙ ИВАНОВИЧ
(род. в 1881 г. – ум. в 1938 г.)
Один из организаторов партии большевиков, второй советский «премьер».
Алексей Рыков родился в слободе Кукарки Яранского уезда Саратовской губернии в семье мелкого торговца, который «выбился в люди» из крестьян. Он рано остался сиротой и был взят на воспитание старшей сестрой Клавдией, работавшей в железнодорожной конторе.
Закончив гимназию, Алексей в 1900 году поступает на юридический факультет Казанского университета. Очевидно, в 1899 или 1900 году Рыков становится социал-демократом. После разгрома казанского студенческого социалистического кружка он 10 месяцев проводит в тюрьме, а потом его высылают в Саратов под гласный надзор полиции.
В 1903 году с помощью агентов газеты «Искра» Рыков выезжает в Женеву, где знакомится с Лениным, становится большевиком и оказывается в кругу партийной элиты. Вернувшись в Россию в 1904 году, Рыков вел партийную работу в Саратове, Казани, Ярославле, Нижнем Новгороде, Петербурге и неоднократно арестовывался. Он также участвовал в восстановлении Московской организации РСДРП. С мая по конец октября 1905 года Алексей находился в тюрьме. В 1905 году Рыков делает быструю партийную карьеру – избирается делегатом III съезда РСДРП, членом ЦК партии (до 1907 г.), депутатом Петербургского Совета. В дни декабрьского восстания в Москве Рыков – член Московского областного бюро ЦК РСДРП и один из руководителей восстания на Пресне.
В 1906 году он был делегирован на IV (Объединительный) съезд РСДРП, где выступил с критикой меньшевиков. Летом 1906 года Рыкова арестовывают и ссылают в Архангельскую губернию, откуда в 1907 году он бежит в Москву. Но в Москве его вновь арестовывают и высылают в Самару. На V съезде РСДРП (1907 г.) Рыков заочно избирается в кандидаты в члены ЦК РСДРП. Так до лета 1917-го он и проходил в «кандидатах». В апреле 1909 году Рыков выехал за границу по заданию Русского бюро ЦК РСДРП (в 1907–1910 годах Рыков – член Бюро ЦК).
Осенью 1909 года Рыков вновь появляется в Москве, но вскоре опять эмигрирует. В 1910–1911 годах он живет во Франции. В августе 1911 года, когда Рыков опять вернулся в Россию, его арестовывают в Москве и ссылают в Архангельскую губернию. Амнистия в связи с 300-летием дома Романовых (в 1913 г.) освободила Рыкова, и летом 1913 года он уже член Московского комитета РСДРП. Но Рыков недолго гуляет на свободе: следует новый арест и ссылка в Нарымский край. В 1915 году он бежал, но вновь был арестован и возвращен по месту ссылки.
Освобожденный Февральской революцией 1917 года Рыков спешит в Москву, где занимает командующие посты в Московском комитете и в Московском областном бюро РСДРП. Он выступает за контроль Советами действий Временного правительства. На Апрельской (1917 г.) конференции большевиков Рыков заявил, что «Россия – самая мелкобуржуазная страна в Европе. Рассчитывать на сочувствие социалистической революции невозможно… Толчок к социальной революции должен дать Запад… У нас нет сил, объективных условий для этого». Рыков выступает за установление рабочего контроля, против восстановления смертной казни.
В мае 1917-го он избран членом Президиума и заместителем председателя Московского Совета, делегатом Первого Всероссийского съезда Советов. На VI съезде партии Рыков избран в члены ЦК, он – сторонник участия большевиков в Предпарламенте. 23 сентября 1917 года ЦК партии принял решение перевести Рыкова из Москвы в Петроград для работы в Петроградском Совете.
В дни Октябрьского переворота 1917 года Рыков – в Смольном, он – делегат Второго Всероссийского съезда Советов, член президиума съезда, кандидат в члены ВЦИК. В первом составе СНК Рыков – нарком внутренних дел. Ощутив вкус власти, он начинает конфликтовать с Лениным, выступает за создание «однородного социалистического правительства» с участием всех левых сил. Ратуя за коалицию левых сил, 4 ноября 1917 года Рыков выходит из состава СНК и ЦК. Он пишет заявление в ЦК партии, где указывает, что руководящая группа ЦК «твердо решила не допустить образования правительства советских партий и отстаивать чисто большевистское правительство во что бы то ни стало и каких бы жертв рабочим и солдатам это ни стоило. Мы не можем нести ответственности за эту гибельную политику ЦК, проводимую вопреки воле громадной части пролетариата и солдат, жаждущих скорейшего прекращения кровопролития между отдельными частями демократии. Мы складываем с себя поэтому звание членов ЦК…» Однако уже 29 ноября 1917-го Рыков отозвал свое заявление о выходе из ЦК.
Вскоре его назначили главой Московского продовольственного комитета, комиссаром по продовольствию в Московской области. Вновь о Рыкове вспомнили после разгона Учредительного собрания, депутатом которого он был. С февраля 1918-го он становится членом коллегии Наркомата продовольствия РСФСР, в апреле 1918-го – председателем ВСНХ РСФСР. В 1919–1920 годах Рыков часто бывает на фронтах Гражданской войны как чрезвычайный уполномоченный Совета труда и обороны (СТО) по снабжению Красной армии и флота. Но такие должности не соответствовали его амбициям.
И только в апреле 1920 года Рыков был полностью прощен, даже избран в члены оргбюро ЦК партии. В мае 1921-го его ждут новые назначения: он – заместитель председателя СНК Ленина и заместитель главы СТО. Когда же Ленин тяжело заболел, в руках Рыкова сосредоточилось руководство всей деятельностью правительства и он мог претендовать на роль первого лица в государстве. Но Рыкову, решившему подыгрывать Сталину и Бухарину, лучше было казаться очень слабым политиком. К тому же есть сведения, что он страдал алкоголизмом и нервным расстройством (в 20-х годах в СССР даже водку в народе называли «рыковка»).
В феврале 1924 года Рыкова назначили председателем СНК СССР (он занял пост Ленина, который, однако, уже не представлял никакой важности), председателем СНК РСФСР, в январе 1926 года стал председателем СТО СССР. После смерти Ленина Рыков активно поддерживает Сталина в его борьбе против Троцкого, Каменева и Зиновьева. На XV съезде ВКП(б) в 1927 году Рыков сказал: «Я передаю метлу товарищу Сталину, пусть он выметает ею наших врагов». Рыков был сторонником нэпа, резко выступал против левацких «загибов» Троцкого. Сталин не опасался Рыкова, так как тот занимался только экономическими процессами. Под руководством Рыкова в 1920-е годы была разработана программа подъема сельского хозяйства и план электрификации страны, начато строительство Турксиба и ДнепроГЭСа.
Но когда Сталин выступил против нэпа (1928–1929 гг.), Рыков заявил, что он против этого решения и форсирования индустриализации и коллективизации, против «партийной казенщины». Лишь осенью 1928-го он вспомнил о необходимости «пролетарской демократии и самокритики». Во время «хлебного кризиса» Рыков считал, что нужно усовершенствовать структуру закупочных цен, увеличить поставки промышленных товаров в села, помочь разрушенному крестьянскому хозяйству. Однако Сталин был сторонником хлебозаготовок и «революционного насилия» – внеэкономического изъятия у крестьян продовольствия.
Позиция Рыкова, Бухарина и Томского была объявлена Сталиным враждебным «правым уклоном» в ВКП(б). В феврале 1929-го на заседании Политбюро и Президиума Центральной контрольной комиссии (ЦКК) Рыков и «правые» выступили со своей программой, пытаясь доказать правильность «мягкого» курса и вредность насильственной коллективизации. Это был прямой вызов Сталину. На апрельском Пленуме ЦК (1929 г.) Рыков был подвергнут резкой критике сталинистов и «идеологически разгромлен». Сталин объявил, что «…борьба с правым уклоном есть одна из решающих задач нашей партии». Конечно, Рыков признал все свои ошибки в «защите кулака» и нэпа. Бухарин и Томский лишились ответственных постов, а вот Рыков сохранил пост второго человека в стране – советского «премьер-министра».
В 1930 году на XVI съезде партии о нем вспомнили… Сталин тогда вещал, что «правые» отрицают возможность построения социализма, не хотят поддерживать начавшуюся в стране коллективизацию, считают, что «кулак врастет в социализм», стремятся утвердить рыночную стихию капитализма. Это было обвинение в контрреволюции, и съезд объявил взгляды «правой оппозиции» несовместимыми с пребыванием в партии.
В декабре 1930 года Рыкова выводят из состава членов Политбюро ЦК ВКП(б) и освобождают с постов председателя Совнаркома СССР и РСФСР. Через некоторое время его «пристраивают» на должность наркома почты и телеграфов, где он теряет всякий политический вес. В 1934 году Рыкова переводят из членов ЦК партии в кандидаты в члены ЦК, а в сентябре 1936-го снимают с должности наркома. В 1936 году сталинисты обвиняют Рыкова в порочных связях с троцкистско-зиновьевским антипартийным блоком, но за отсутствием состава преступления дело прекратили.
Однако уже в декабре 1936-го Рыков и Бухарин были обвинены в создании антисоветской подпольной организации, но они еще оставались на свободе. Дело Рыкова-Бухарина рассматривалось на февральско-мартовском Пленуме ЦК в кровавом 1937-м. По докладу Ежова «О троцкистских и правых антисоветских организациях» Пленум постановил исключить Рыкова и Бухарина не только из ЦК, но из партии, и передать их дела органам ЧК. 27 февраля 1937 года Рыков был арестован, в марте 1938-го состоялся громкий открытый процесс «антисоветского правотроцкистского блока», на котором одним из главных обвиняемых был Рыков. Шпионаж и вредительство, террор и провокация, попытка свержения социалистического строя, желание расчленить СССР, организация кулацких восстаний и покушение на Сталина – вот тот набор несуразных обвинений, выдвинутых против бывшего премьера, которые он признал с «циничным спокойствием злодея». 13 марта 1937 года, несмотря на признания и раскаяние, Алексей Рыков был приговорен к расстрелу. Приговор привели в исполнение немедленно.
Из книги Советские инженеры автора Иванов Л БГ. ЯКОВЛЕВ Алексей Иванович БАХМУТСКИЙ В южной степи, прокаленной солнцем настолько, что уже к августу бурела и рассыпалась при малейшем соприкосновении в сухую пыль колючая низкорослая трава, зеленым оазисом казалось шахтерское селение Петрово-Марьевка. Ближе к реке
Из книги История моей жизни автора Свирский АлексейАлексей Иванович Свирский История моей жизни Маленькое вступление Предо мною открыт далекий мир воспоминаний. С седых вершин моей здоровой старости он виден мне от края и до края.Этот мир - моя жизнь, полная борьбы, поражений и побед.Сейчас, когда память водит меня по
Из книги Ленин. Человек - мыслитель - революционер автора Воспоминания и суждения современников7. Алексей иванович Один вид дьякона Протопопова меня приводит в трепет. В комнату входит большой, дородный густобородый и длинноволосый человек с низким, немного надтреснутым голосом. Произносит: «Здравствуйте!» после того, как молча и длинно осеняет себя крестом,
Из книги Офицерский корпус Армии генерал-лейтенанта А.А.Власова 1944-1945 автора Александров Кирилл МихайловичА. И. РЫКОВ ВЛАДИМИР ИЛЬИЧ - ВОЖДЬ МАСС Сегодня хоронят Владимира Ильича. Хоронит все население России, хоронит весь мир. Сотни миллионов рабочих и крестьян хоронят с клятвой довести до конца дело, начатое Владимиром Ильичем, не отступать ни на шаг от его учения, его
Из книги Память, согревающая сердца автора Раззаков ФедорБАБНИЦКИЙ Алексей Иванович Лейтенант РККАПоручик ВС КОНРРодился в 1919 г. в г. Порхове. Русский. Из крестьян. В 1937 г. окончил восьмилетнюю среднюю школу. Член ВЛКСМ с 1937 г. В РККА с 1937 г.В 1937 г. поступил в Ленинградское Краснознаменное пехотное училище им. СМ. Кирова. 4
Из книги Алексей Константинович Толстой автора Новиков Владимир ИвановичСПИРИДОНОВ Алексей Иванович Военинжеиер 2-го ранга РККАПолковник ВС КОНРРодился 23 февраля 1899 г. в Санкт-Петербурге. Русский. Из служащих. В 1913 г. окончил 4-классное городское училище. По гражданской специальности - инженер-химик отравляющих веществ. Участник Гражданской
Из книги Статьи и воспоминания автора Шварц Евгений ЛьвовичПРОКУРОРОВ Алексей ПРОКУРОРОВ Алексей (лыжник, чемпион Олимпийских игр в 1988 г.; трагически погиб (сбит автомобилем) 10 октября 2008 года на 45-м году жизни). Знаменитого спортсмена сбил пьяный лихач. Случилось это во Владимире, около семи утра, когда Прокуроров спешил на
Из книги Даль автора Порудоминский Владимир ИльичСАМОРЯДОВ Алексей САМОРЯДОВ Алексей (сценарист: «Дюба-Дюба», «Гонгофер» (оба – 1992), «Дети чугунных богов» (1993); трагически погиб 26 января 1994 года на 31-м году жизни). Смерть настигла молодого сценариста в Ялте, куда он приехал на кинофестиваль, чтобы представить два своих
Из книги Л. Пантелеев - Л. Чуковская. Переписка (1929–1987) автора Пантелеев АлексейСМИРНОВ Алексей СМИРНОВ Алексей (актер театра, кино: «Кочубей» (1959; буржуй), «Роман и Фраческа» (1960; герр Фриц), «Полосатый рейс» (Митя Кныш), «Вечера на хуторе близ Диканьки» (посол) (оба – 1961), «Деловые люди» (1963; главная роль – Билл Дрисколл), «Крепостная актриса» (1964; холоп
Из книги Самые закрытые люди. От Ленина до Горбачева: Энциклопедия биографий автора Зенькович Николай АлександровичНовиков Владимир Иванович. АЛЕКСЕЙ КОНСТАНТИНОВИЧ
Из книги Туляки – Герои Советского Союза автора Аполлонова А. М.Алексей Иванович Пантелеев. Шварц
Из книги автораВЛАДИМИР ИВАНОВИЧ И ОСИП ИВАНОВИЧ 1Но был еще Осип Иванович…Был Осип Иванович, маленький чиновник (и ростом маленький, с тяжелым горбом за спиной) - переписчик; по должности - переписчик, но главное - жизнью слепленный переписчик. Ему ведь и чинишки кое-какие шли за
Из книги автораАлексей Иванович Пантелеев - Лидия Корнеевна Чуковская ИЗ ПЕРЕПИСКИ (1929–1987) 1. Л. К. Чуковская - А. И. Пантелееву1 июня 1929. Ленинград.Глубокоуважаемый Леня.В воскресенье в 1 час дня (9/VI) Детская Секция устраивает утро в ЖАКТ’е дома № 50 по Фонтанке. Детская Секция просит
Из книги автораРыков Леонид Васильевич Родился в 1921 году в деревне Князево Тыловайского района Удмуртской АССР. Одиннадцатилетним мальчиком вместе с родителями переехал в Ижевск, где учился в 33-й средней школе. После работал на машиностроительном заводе. Без отрыва от производства
Есть в истории имена, которые капризная и непредсказуемая Клио словно в насмешку сопрягает: Маркс - Энгельс, Ленин - Сталин, Сартр - Камю, Бухарин - Рыков, Зиновьев - Каменев. А ведь за таким сопряжением теряется чувство уникальности каждой личности. Ведь не были все эти люди сиамскими близнецами! Каждый «наследил» в истории, и Алексей Иванович Рыков - не исключение.
Биография Алексея Рыкова
Родился 13(25).02.1881г. Его биография во многом типична для будущего профессионального революционера: голодное детство в многодетной семье, ранняя смерть отца. Только благодаря помощи старшей сестры мальчик смог поступить в Саратовскую гимназию. Во время учебы, уже в тринадцатилетнем возрасте, тоже приходилось подрабатывать частными уроками. Учеба давалась легко. Особенно нравились естественные науки. Одним только мальчик огорчал гимназическое начальство - рано проснувшимся безбожием. Он наотрез отказывался ходить в церковь и причащаться.
Свою роль в раннем приобщении Рыкова к революционной деятельности сыграло, безусловно, то обстоятельство, что Саратов считался в Российском империи городом «ссыльным». Большевиков и социал-демократов здесь хватало. Попадались люди очень интересные, с оригинальным мышлением. Алексей отделался в те годы сравнительно легко - полицейским обыском да «четверкой» в аттестате за поведение. Продолжить учебу юноше пришлось на юридическом отделении Казанского университета, ибо путь в столичные вузы был закрыт.
Здесь революционная работа закипела. Как следствие - длительное тюремное заключение, затем едва не стоившее Рыкову жизни участие в первомайской демонстрации. Согласно распоряжению полицейского департамента молодой человек подлежал ссылке в Архангельскую губернию. Оставался единственный выход - перейти на нелегальное положение. Затем - аресты, ссылки, побеги - словом, всё, как у соратников по борьбе с царизмом. Освобождение принесла .
После Октябрьского переворота Рыков сначала занимает пост наркома внутренних дел, затем принимает деятельное участие в создании органов милиции. Удивительно, что выступая против политики красного террора, Рыков остался на всех занимаемых постах. В последние годы жизни Ленина Рыков фактически возглавлял Советское правительство, поэтому его справедливо считать первым Председателем Совета Министров.
Вплоть до 1930-го года Рыков занимает пост Председателя Совнаркома, откуда был низвергнут набирающим силу . Рыкова понизили до начальника почты, телефона и телеграфа. В последовавшие за смертью Ленина годы Рыков поддерживал Сталина сначала в борьбе с , а затем и с зиновьевско-каменевским блоком. На исходе 20-х гг. Рыкова записали в «правые уклонисты» вместе с и Томским. Причина - резкая критика сворачивания политики НЭПа, а также идей коллективизации. Нажим сверху заставил «признать свои ошибки» и публично каяться в них.
Постепенно Рыков терял влияние как внутри партии, так и вне ее. Несмотря на хвалебные речи в адрес Сталина судьба Рыкова фактически была предрешена. Он стал одной из первых жертв судебных процессов, инспирированных Сталиным во второй половине 30-х гг. Целый год он содержался в подвалах Лубянской тюрьмы и весной 1938-го года был расстрелян. Реабилитирован посмертно спустя пятьдесят лет. Репрессиям подверглись также его жена и дочь.
- Как только алкашами и выпивохами разных времен не расшифровывалось слово «водка» и как только она сама не называлась! В том числе и «рыковкой» - в честь Председателя Совнаркома. Правда, градусами она, что называется, «не вышла» - 30 вместо сорока.
Человек, ставший преемником на постах председателя Совета Народных Комиссаров СССР и РСФСР, появился на свет в феврале 1881 года в слободе Кукарки Саратовской губернии. Мальчика, родившегося в многодетной семье крестьян Рыковых, назвали Алексеем.
В 11-летнем возрасте при помощи сестры поступил в классическую гимназию в Саратове. Учась в гимназии, Алексей начал изучать «Капитал» К. Маркса. Также во время учебы Рыков зарабатывал на жизнь частными уроками. Из-за оценки «4» за поведение и отказ посещать церковь, путь для дальнейшего обучения в столичных ВУЗах Рыкову был заказан. Став у 1899 году членом РСДРП, Алексей Иванович поступил в Казанский университет за юридический факультет. Окончить обучение Рыкову не удалось. В 1901 году Рыкова отчисляют из университета за участие в революционном движении и ссылают в Саратов.
Уже в следующем году Рыков стал одним из организаторов демонстрации 1-го мая. Перейдя на нелегальное положение в 1903 году, Алексей Иванович превратился в профессионального революционера. В том же году в Женеве произошла их первая встреча с Лениным. Спустя год Алексей Иванович организовал стачку на Сормовском заводе и реанимировал деятельность московской организации РСДРП. В 1905 году Рыков стал членом центрального комитета РСДРП. За свою деятельность Рыков 8 раз арестовывался.
В период с 1910 по 1911 году Алексей Иванович находился в эмиграции во Франции. Он принял активное участие в революционных событиях 1917 года. Будучи главой Московского продовольственного комитета, ездил на юг, где стал организатором продвижения хлебных эшелонов. По завершению революции в октябре 1917 года Рыкова назначают главой народного комиссариата внутренних дел. Алексей Иванович стоял у истоков формирования органов милиции. Именно он подписал 10 ноября постановление о её создании.
В период с 1918 по 1921 год являлся председателем Высшего совета народного хозяйства РСФСР и зампредом Совета народных комиссаров. Летом 1923 Рыков возглавил ВСНХ Советского Союза. Как итог, учитывая болезнь Ленина, вся деятельность по руководству работой правительства Советского Союза оказалась сосредоточена в руках Алексея Ивановича.
Зимой 1924 года Рыков стал председателем Совнаркома Советского Союза. Являясь государственным деятелем на высоком посту, Алексей Иванович оказался в числе руководителей, первыми увидевших опасность для молодого советского государства в набирающем силу фашистском движении в ряде европейских стран.
Со смертью вождя революции, Рыков встал на сторону в его борьбе с Троцким, а позже поддержал его в борьбе с Каменевым и Зиновьевым. Впрочем, это не помогло ему избежать участи большинства старых революционеров.
В 1928-1929 годах был противником сворачивания политики . В апреле 1929 года при проведении пленума ЦК Рыкова обвинили в «правом уклоне». Уже в декабре 1930 года он был освобожден с поста председателя Совнаркома Советского Союза, а 21-го числа его вывели из членов Политбюро. В январе 1931 года Рыков получил назначение на должность руководителя Народного комиссариата почт и телеграфов Советского Союза.
Уполномоченный по правам ребенка города Москвы Алексей Иванович Головань
отвечает на вопросы "Дня Аиста".
Аексей Иванович в 1989 году окончил Московский инженерно-физический институт (МИФИ) и собирался заниматься физикой. Но случайная встреча с детьми-сиротами изменила его жизненные планы. В 1993 году он окончил институт молодежи (специальность: социальная работа). В 2000 году- Московскую государственную юридическую академию (МГЮА).
Алексей Иванович: На четвертом курсе института я попал в школу-интернат, над которой шефствовал МИФИ. Ребята попали в сложную ситуацию - интернат расформировали. Воспитатели стали бороться за то, чтобы сохранить свой коллектив. А нас, студентов, позвали, чтобы мы поработали с детьми: учили с ними уроки, ездили на экскурсии. Так я узнал о судьбах этих ребят. Меня настолько это поразило, что я понял: надо или немедленно уйти и забыть, или взять на себя определенную ответственность и заниматься этой проблемой долго и упорно.
Я выбрал второй путь и не жалею об этом. После окончания МИФИ я работал два года в Детском фонде. А затем мы создали общественную организацию помощи детям - сиротам, помогали ученикам детских домов. Идея (создания или образования структуры или института) Уполномоченного по правам человека, во многом родилась из той работы по оказанию конкретной помощи, конкретной защиты прав выпускников сиротских учреждений.
Должен быть какой-то независимый механизм, какая-то государственная структура, которая занимается исключительно защитой прав детей.
Поначалу мы думали, что это нужно только детям-сиротам. Потом поняли, что это необходимо всем детям до 18 лет. Так я стал Уполномоченным по правам ребенка города Москвы.
Вопрос: А что входит в обязанности Уполномоченного по правам ребенка?
Алексей Иванович: Институт Уполномоченного или, как он в мире называется Институт омбудсмена, существует давно. Он появился в 1809-ом году в Швеции, и долгое время был исключительно скандинавским институтом защиты прав граждан. После Второй мировой войны этот институт стал развиваться, стал появляться в других государствах. В настоящее время такая структура существует во многих странах мира. Кроме того, стали появляться специализированные институты Уполномоченных. И одним из первых появился институт, который занимается исключительно защитой прав детей. Это произошло 26 лет назад в Норвегии. Сейчас институт детского Уполномоченного существует почти в 60 государствах мира и в 26-ти государствах Европы. Для России - это молодой институт, но для мира он уже укоренившийся.
Обычно детские омбудсмены или уполномоченные занимаются четырьмя основными проблемами.
Первая проблема - это защита прав конкретных детей по тем обращениям, которые поступают либо от самих детей, либо от родителей, родственников, соседей, знакомых, учителей и так далее. И мы в данном случае представляем интересы этого ребенка перед какими-то другими государственными учреждениями и органами.
Второе направление - это проведение независимых проверок работы государственных учреждений, организаций, которыми могут нарушаться права детей. Это, конечно, детские дома, интернаты, дома ребенка, приюты, комиссии по делам несовершеннолетних и так далее. Эти проверки мы проводим независимо и без чьего-либо санкционирования. В любой момент мы можем придти и посмотреть, насколько в этом учреждении соблюдаются права ребенка.
Третье направление- это участие в законотворчестве. К нам поступает много информации о нарушении тех или иных прав детей. Мы видим какие-то пробелы в законодательстве или какие-то вопросы, которые не урегулированы законодательством или урегулированы не так, как следует. А неурегулированность часто приводит к нарушению прав либо конкретных детей, либо каких-то групп детей.
С другой стороны, мы оказываем содействие в развитии каких-то новых механизмов по защите прав детей, новых подходов, которые раньше не применялись. Вот эти свои предложения мы формулируем на бумаге, и обращаемся в Правительство Москвы, в Московскую Городскую Думу, федеральные органы власти с тем, чтобы эти механизмы были запущены.
И четвертое направление - это направление правового просвещения детей и взрослых об их правах и механизмах защиты этих прав. У нас есть сайт в Интернете, где мы консультируем взрослых, детей, где мы вывешиваем новые нормативные документы, или те документы, которые давно приняты, но которые гражданам и детям помогут реализовать их права. Мы выступаем в школах, мы распространяем разного рода буклеты о деятельности Уполномоченного, и о тех правах, которыми обладают ребята.
Например, одним из основных направлений по правовому просвещению - это информирование детей о «Конвенции о правах ребенка». Мы распространяем ее в адаптированном виде, чтобы ребятам было понятно, чтобы не возникало сложности в ее изучении.
Вопрос: Какие еще законы защищают права ребенка?
Алексей Иванович: Основным для работы Уполномоченного является «Конвенция о правах ребенка». Кроме того, существует ряд других международных документов по каким-то отдельным отраслям права, или по каким-то отдельным категориям детей.
Два года назад Совет Министров европейских государств принял так называемые рекомендации государствам «О соблюдении стандартов по правам соблюдения прав детей в учреждениях, где находятся дети-сироты, дети оставшиеся без попечения родителей». Это очень важные рекомендации.
Если же говорить про российское законодательство, то, конечно, в первую очередь, это Конституция Российской Федерации. Глава 2 адресована абсолютно всем, в том числе и детям. В ней говорится о правах и свободах. И другие статьи этого документа применимы к детям. Статьи Конституции имеют прямое действие и должны соблюдаться и выполняться всеми государственными органами.
Дальше - это Семейный Кодекс, Гражданский Кодекс. В 98-ом году был принят федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Это такая детская конституция, некое изложение на наш российский лад «Конвенции о правах ребенка».
Кроме того, очень много прав ребенка, прав детей изложены в разного рода отраслевых законах. Например, есть «Закон об образовании». Есть законодательства в области здравоохранения, социальной защиты. Существует ряд постановлений Правительства Российской Федерации, которые защищают или затрагивают права детей и нормативные документы субъектов Российской Федерации.
Как показывает мировой опыт, нет пределов совершенствования законодательства. И, конечно же, федеральное и московское законодательство, оно постоянно меняется, улучшается.
Вопрос: Сейчас много споров ведется по так называемому «проекту Лаховой». (проект федерального закона N 184675-4 Об опеке и попечительстве, внесенный в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Е.Ф.Лаховой, П.В.Крашенинниковым. Прим. ред.)
Какая Ваша позиция в этом вопросе?
Алексей Иванович: Проект закона, о котором идет речь и о котором столько споров, называется «Об опеке и попечительстве». Он был внесен депутатами Крашенинниковым и Лаховой. И я считаю, что он очень нужный и очень своевременный. Многие нормы из Гражданского и Семейного Кодекса пришли к нам еще из советского законодательства. Эти нормы ограничивают возможности института опеки и попечительства. Он не развивается, не эволюционирует. Поэтому назрела необходимость либо внести в Семейный Кодекс большое количество дополнений, либо принять отдельный закон, который бы позволил этот институт сделать более живым и, самое главное, отвечающим требованиям настоящего времени, сегодняшнего дня.
В этой связи был разработан проект закона «Об опеке и попечительстве», который позволяет решить очень многие проблемы, нерешенные сейчас. Например, в Гражданском Кодексе, в первой части, которая была принята в 94-ом году и вступила в силу в 95-ом году, сказано, что управление имуществом подопечного осуществляется в соответствии с Федеральным законом. Прошло 12 лет, Федерального закона в управлении имущества подопечного так и не принято. А в законе «Об опеке и попечительстве» есть целая глава, которая посвящена вопросам управления имуществом подопечного.
Что такое неурегулированность законом? Это означает, что каждый правоприменитель толкует или использует норму так, как он считает нужным. И когда существует такая неурегулированность в законодательстве, появляется широкое поле для злоупотреблений.
Кроме этого, этот закон позволяет решить вопросы, связанные с контролем над работой специалистов органов опеки и попечительства и с контролем за исполнением опекунами и попечителями своих обязанностей. Сейчас есть норма, что опекуны и попечители должны аккуратно исполнять свои обязанности. Если они этого не делают, для них наступает определенная ответственность. Какая? Нигде не прописано. Поэтому в одной и той же ситуации к одному попечителю предъявляют претензии за неисполнение обязанностей, а к другому нет.
Этот закон в целом позволяет решить эти и многие другие проблемы.
Но, когда он был внесен в Думу, стала развиваться дискуссия по поводу патрона. Действительно, в этом законе не было сказано о том, что такая форма существует. Но Семейное законодательство позволяет субъектам вводить свои дополнительные формы семейного устройства. Сейчас патроната тоже нет в федеральном законодательстве, однако, во многих регионах он есть.
Как мне кажется, закон «Об опеке и попечительстве» направлен на решение совершенно других проблем. Кроме того, в процессе доработки закона, можно будет добавить нормы, касающиеся патроната. С моей точки зрения, самое главное в патронате как в форме устройства - это две вещи. Первое, подготовка кандидатов в патронатные воспитатели, к тому, что будет происходить с ними, что будет происходить с их семьей, когда они возьмут ребенок из сиротского учреждения. Им рассказывают о проблемах, которые могут появиться. Это позволяет кандидатам оценить свои возможности и решить, готовы ли они к такому шагу?
Второй момент. С появлением ребенка в семье патронатных воспитателей, семью не бросают и не забывают про нее. В случае необходимости к ним на помощь приходят психологи, педагоги, медики, юристы.
Если в закон «Об опеке» введут подготовку кандидатов к приему детей и введут сопровождение, то, с моей точки зрения, многие проблемы будут сняты.
И неважно, как это будет называться? Патронат или опека по договору. (Опека по договору предусматривается проектом закона. Прим. ред.) С моей точки зрения, это не имеет никакого значения.
Я считаю, что сейчас проблему детей-сирот исключительно патронат не решит. Проблему устройства детей-сирот в семьи может решить только развитие абсолютно всех форм семейного устройства - усыновления, опеки, попечительства, приемной семьи, и того, что мы сейчас называем патронатом. Это одна моя позиция.
Другая позиция состоит в том, что подготовка кандидатов в усыновители, в опекуны и так далее должна происходить наравне с тем, как мы готовим патронатных воспитателей. То есть, все люди, решившие взять ребенка из учреждения, должны пройти ту или иную школу. Она может быть укороченной, или расширенной. Это неважно. Но готовить к принятию ребенка нужно всех. И сопровождение семей, которое есть при патронате, тоже нужно всем - и опекунам и усыновителям и приемным родителям. То есть механизмы, которые существуют при патронате, должны распространяться на другие формы семейного устройства. Здесь вопрос не в терминах, не в том, как мы это будем называть, а в тех услугах, которые мы будем оказывать гражданам, принимающим на себя воспитание ребенка, оставшегося без обеспечения родителей.
Вопрос: Большое спасибо за Ваш комментарий. Давайте снова вернемся к вопросам Уполномоченного. К вам поступают более тысячи обращений о нарушениях прав детей. Вы успеваете всем помочь?
Алексей Иванович: Я не могу сказать, что я все успеваю, к сожалению. Мне помогает хороший коллектив. Но даже с ним, надо признать, успеваем не все. Обычно каждый год количество обращений возрастает на 15-20 процентов. По итогам 2007 года количество обращений выросло на 60 процентов.
Когда люди приходят, получают грамотную консультацию или какую-то реальную помощь, они обязательно направляют сюда еще двух-трех человек. Я иногда вижу: пришел человек из дома по какому-то адресу, уже на следующий прием идут из этого же дома.
Конечно, нам хочется помочь всем. Но, к сожалению, не всегда получается. Иногда бывает, люди приходят с совершенно не решаемыми проблемами. Тут мы бессильны.
Вот, например, пришла женщина. У нее вынесено судебное решение: ее с сыном бывшая свекровь выселяет из жилого помещения на основании того, что они никогда не жили в ее квартире. Это судебное решение уже вступило в законную силу. Она пришла с тем, чтобы мы это решение изменили. Но не в наших силах изменить судебного решения.
