Selama tiga tahun, jumlah universitas dan cabangnya di Rusia telah berkurang hampir setengahnya - sebanyak 1.097 organisasi. Dengan demikian, "pembersihan" pendidikan tinggi di Rusia, yang diumumkan oleh pimpinan Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan sebelumnya, sebenarnya telah selesai. Diasumsikan pengurangan jumlah universitas sebesar 40%, dan cabang - sebesar 80%. Komunitas ahli mencatat bahwa sekarang sistem untuk menilai kualitas pendidikan tinggi di Rusia harus fokus pada inspeksi hanya jika risikonya paling tinggi. Teman bicara Kommersant tidak mengecualikan bahwa masalah ini dapat diangkat dalam waktu dekat sehubungan dengan "kemungkinan pergantian kabinet menteri".
Kommersant memiliki laporan analitik departemen, yang darinya pada tahun 2017 Layanan Federal untuk Kontrol dalam Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan (Rosobrnadzor) menangguhkan lisensi 35 organisasi pendidikan tinggi. Di 68 universitas dan cabangnya, penerimaan pelamar dilarang. 58 universitas dicabut izin negaranya untuk kegiatan pendidikan. Pada 125, akreditasi negara ditangguhkan (70 di antaranya, setelah penghapusan pelanggaran, lisensi diperbarui). Dengan keputusan pengadilan arbitrase, lisensi dibatalkan di 32 organisasi (18 di antaranya di Moskow).
Akreditasi menegaskan tingkat program pendidikan yang dilaksanakan dan kepatuhan konten dan kualitas pelatihan lulusan dengan standar pendidikan negara federal. Lisensi memberikan organisasi pendidikan hak untuk melakukan kegiatan pendidikan.
Jadi, dari 2014 hingga 2017, jumlah universitas dan cabang di Rusia berkurang 1097 (dari 2268 menjadi 1171; data Januari 2018). Pengurangan paling banyak mempengaruhi cabang universitas negeri dan non-negeri: jumlah yang pertama menurun dari 908 menjadi 428, yang kedua - dari 422 menjadi 81. Universitas kepala negara juga mengalami kerugian selama tiga tahun, berkurang 83 ( dari 567 hingga 484), non-negara - pada 193 (dari 371 hingga 178). Dari 2014 hingga 2017, berdasarkan hasil pemeriksaan, 2.850 kasus pelanggaran administratif dimulai terhadap badan hukum dan pejabat organisasi pendidikan, yang didenda total 48,3 juta rubel.
Padahal, indikator tersebut sejalan dengan rencana Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan, di mana mereka sebelumnya mengumumkan niatnya untuk “menyelesaikan pembersihan perguruan tinggi dari perguruan tinggi dan cabang yang tidak menyediakan pendidikan berkualitas” pada akhir tahun 2016. Seperti diberitakan Kommersant, pada Maret 2015, Dmitry Livanov yang saat itu menjabat sebagai Menteri Pendidikan menyatakan bahwa konsep Program Target Federal untuk Pengembangan Pendidikan 2016-2020 memberikan pengurangan jumlah universitas sebesar 40%, dan cabang mereka - sebesar 80%. “Kami terutama berbicara tentang pengurangan universitas non-negeri yang menyediakan pendidikan berkualitas rendah," tegas Tuan Livanov. "Kami memiliki sekitar 100-150 universitas non-negeri yang bagus. Tidak ada yang mengancam mereka, sebaliknya, kami akan membantu mereka, termasuk akses ke tempat-tempat anggaran negara. Tetapi segala sesuatu yang menyangkut pendidikan berkualitas rendah harus disingkirkan dari kehidupan kita. Dan inilah arti pengurangan jaringan institusi pendidikan tinggi bagi kami.” Menurut menteri, Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan "menyatakan perang" terhadap universitas yang lemah.
“Tentu saja, tidak mungkin untuk menyelesaikan semua masalah, tetapi saya melihat kemajuan nyata di bidang ini," Gennady Onishchenko, wakil ketua pertama Komite Pendidikan Duma Negara, mengatakan kepada Kommersant. "Ketika fakultas atau universitas yang dibuat-buat ditutup, dimana intinya mereka hanya membeli ijazah palsu” . Menurut deputi, masalah penilaian kualitas pendidikan saat ini sangat relevan sehubungan dengan kedatangan bisnis di bidang pendidikan: “Rosobrnadzor telah mengambil langkah serius untuk menertibkan bidang ini.”
Sekarang mekanisme kontrol dan pengawasan pendidikan tinggi di Rusia harus diubah, kata rektor Universitas Pedagogis Kota Moskow Igor Remorenko: persyaratan yang tidak dapat berbicara tentang kualitas pendidikan secara umum. Rosobrnadzor memahami bahwa diperlukan restrukturisasi sistem penilaian yang radikal.” Menurutnya, sistem penilaian kualitas pendidikan yang baru harus memenuhi persyaratan pemberi kerja. “Saya pikir masalah ini harus menjadi agenda di tahun 2018, terutama mengingat kemungkinan pergantian Kabinet Menteri,” kata Tuan Remorenko.
Sebelumnya, Rosobrnadzor melaporkan bahwa reformasi besar-besaran kegiatan kontrol dan pengawasan sedang disiapkan di Rusia, yang juga akan memengaruhi lembaga pendidikan tinggi. Diasumsikan bahwa semua universitas akan masuk dalam salah satu dari empat kategori sesuai dengan tingkat risiko sesuai dengan pelanggaran yang diidentifikasi selama audit. Departemen mengharapkan bahwa transisi ke sistem baru akan membantu "fokus pada inspeksi di mana risikonya paling tinggi." Di lingkungan universitas, mereka mencatat bahwa model inspeksi baru akan "menyelamatkan" universitas dengan reputasi baik dan mengarah pada pengurangan lebih lanjut dalam jumlah total institusi pendidikan tinggi di Rusia (lihat "Kommersant" tertanggal 20 Juni 2017 ). Diharapkan undang-undang yang menetapkan aturan baru untuk kontrol dan pengawasan akan diadopsi sebelum akhir 2017, tetapi hal ini belum terjadi.
Alokasi anggaran untuk program negara "Pengembangan Pendidikan" dan "Pengembangan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi" dan dibahas dalam rapat anggaran dengan Perdana Menteri pada 29 Juli. Pendekatan umum untuk mengoptimalkan program negara, termasuk yang dikendalikan oleh Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan, telah disetujui oleh pemerintah pada pertemuan tanggal 7 Juli. Pada saat yang sama, diputuskan untuk membekukan total pengeluaran anggaran secara nominal untuk 2017-2019 di level 15,78 triliun rubel. di tahun.
Dalam kasus pendidikan dan sains, keputusan umum untuk membekukan pengeluaran berarti pengurangan nyata dalam pengeluaran yang disediakan oleh paspor kedua program negara ini, mengikuti dokumen departemen untuk pertemuan dengan Perdana Menteri, yang Gazeta.Ru berhasil berkenalan. Program negara "Pengembangan Pendidikan" kekurangan dana tahun lalu dan harus dikurangi 11,5% dari nilai paspornya pada tahun 2016. Pengurangan dapat diperbaiki selama optimalisasi musim gugur dari anggaran saat ini. Pada tahun 2017, sequester program pendidikan akan menjadi 23,4% dari paspor program. Ini akan berlanjut pada 2018, dengan pengeluaran menurun sebesar 28,5% dan 35,2% pada 2019. Porsi belanja untuk pendidikan dalam total belanja anggaran akan turun dari 2,75% pada 2015 menjadi 2,45% pada 2019, kata kementerian tersebut.
Pertemuan tersebut juga mengumumkan perlunya PHK besar-besaran di antara para ilmuwan. Alasannya sama - kurangnya dana untuk program negara "Pengembangan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi". Porsi program negara ilmiah dalam total belanja anggaran akan menurun dari 0,98% pada 2015 menjadi 0,87% pada 2019. Oleh karena itu, pada tahun 2017 diusulkan untuk memberhentikan hingga 500 orang dari perguruan tinggi. Kerugian besar direncanakan di dan.
Dia mengusulkan untuk menghapus 8,3 ribu karyawan ilmiah dari daftar gaji pada 2019 (pada 2017, 3,5 ribu orang dapat diberhentikan). Di Institut Kurchatov, departemen sedang mempersiapkan 1.500 orang untuk PHK tahun depan.
Bersama para ilmuwan, penelitian dan kegiatan ilmiah untuk mengembangkan basis ilmiah dan teknis akan dikurangi. Tidak hanya siswa, guru dan ilmuwan mereka akan menderita. Kementerian Pendidikan dan Sains menegaskan bahwa batas yang disetujui pada bulan Juli akan membutuhkan pengurangan proporsional dalam subsidi penugasan negara untuk lembaga pendidikan di semua tingkatan.
Bahkan proyek prioritas beberapa tahun terakhir ternyata tidak terlindungi - misalnya, kamp anak-anak Artek. Pusat anak-anak, pendidikan prasekolah dan menengah juga dibiayai dari program negara "Pengembangan Pendidikan". Dokumen Kementerian Pendidikan dan Sains melaporkan bahwa standar pendanaan per anak di Artek harus dikurangi pada 2017 dari 53,8 ribu menjadi 30,7 ribu rubel. Pada 2019, standar ini akan dikurangi menjadi 21,4 ribu rubel.
Sedikit uang dialokasikan untuk persiapan kejuaraan WorldSkills. Kementerian Keuangan menyediakan 200,8 juta rubel untuk tujuan ini. di tahun. Menurut perhitungan Kementerian Pendidikan dan Sains, mendukung minat dalam profesi kerja, pengenalan sistem kualifikasi independen dan pusat pelatihan kejuruan dasar menelan biaya 3,6 miliar rubel. pada 2017, 4,8 miliar - pada 2018 dan 10,5 miliar rubel. — pada tahun 2019.
Pada rapat anggaran, departemen berusaha tidak hanya mempertahankan pemotongan, tetapi juga menuntut agar pengeluaran digandakan di luar batas. Kebutuhan tambahan uang dari alokasi anggaran yang disesuaikan untuk 2017-2019 di bawah program negara untuk pengembangan pendidikan berjumlah 891,6 miliar rubel. Selama periode tiga tahun, Kementerian Keuangan mengurangi paspor program sebesar 486,2 miliar rubel. Untuk pengembangan sains, diusulkan untuk meningkatkan pengeluaran di luar batas sebesar 209,2 miliar rubel lagi. untuk tiga tahun. Biaya tambahan untuk pemeliharaan anggaran pendidikan tinggi dan beasiswa mahasiswa belum dialokasikan sebagai posisi tersendiri oleh kementerian. Tetapi diperlukan dana tambahan, termasuk untuk pengembangan Universitas Negeri St. Petersburg, Universitas Krimea dan Sevastopol. Universitas-universitas ini diundang untuk mengalokasikan 16,9 miliar rubel. tiga tahun lebih dari pengeluaran yang disetujui.
Pengindeksan gaji untuk anggota fakultas akan lebih mahal - 119,7 miliar rubel. tambahan biaya dari tahun 2017 hingga 2019. Jika tidak, tugas presiden untuk menaikkan gaji pegawai negeri kategori ini menjadi 200% dari rata-rata untuk daerah tidak akan tercapai, menurut dokumen departemen.
Dua kali lebih sedikit dari tingkat yang disyaratkan dialokasikan untuk beasiswa pascasarjana, kata materi tersebut.
Taktik intimidasi pada pertemuan dengan perdana menteri tidak membuahkan hasil, kata sumber pemerintah yang akrab dengan diskusi tersebut kepada Gazeta.Ru. Secara terbuka, Perdana Menteri Dmitry Medvedev mengakui bahwa dalam kondisi saat ini, perlu dilakukan optimalisasi biaya dengan mendistribusikan kembali dana ke bidang-bidang yang paling penting dan mengurangi pengeluaran yang tidak efisien.
Perdana Menteri menekankan bahwa "pengoptimalan semacam itu tidak dapat dibiarkan berdampak negatif pada program yang signifikan secara sosial, pada perubahan positif yang telah terjadi di bidang ini dalam beberapa tahun terakhir." Di balik pintu tertutup, Dmitry Medvedev menyarankan agar peserta rapat melakukan upaya independen lagi untuk mendamaikan perbedaan dengan Kementerian Keuangan, kata sumber itu.
Pendidikan tinggi di Rusia akan mengalami beberapa modernisasi dalam waktu dekat. Lebih tepatnya, Kementerian Pendidikan memutuskan untuk memangkas jumlah tempat anggaran di sebagian besar universitas di seluruh negeri. Apa akibat dari semua ini? Mari berdiskusi.
Informasi dasar
Belum lama berselang, muncul informasi di media bahwa beberapa perguruan tinggi besar di wilayah Chernozem kehilangan banyak tempat anggaran. Hingga saat ini, diketahui bahwa perubahan status penerimaan mahasiswa berdampak pada Oryol State University, Tambov dan Lipetsk Technical University. Pemerintah dari universitas yang terdaftar merugi, karena kita berbicara tentang pembiayaan sejumlah spesialisasi teknis dan program magister. Selain itu, permintaan lulusan lembaga ini meningkat setiap tahun di antara perusahaan lokal. Apa alasan keputusan pejabat seperti itu? Mengapa perubahan yang tidak diinginkan terjadi saat ini, dan siapa lagi yang terkena dampak pengurangan tempat anggaran di universitas untuk 2019-2020?
Informasi dasar
Tahun ini, Kementerian Pendidikan mengirimkan data baru tentang kuota untuk kampanye penerimaan tahun depan ke universitas-universitas Federasi Rusia. Hasilnya adalah pengurangan jumlah tempat yang didanai negara pada level 10%. Menurut rektor Universitas Teknik Negeri Leningrad, pendaftaran pelamar ke universitas pada 2018-2019 sebanyak 1,18 ribu kursi, sedangkan tahun depan akan turun menjadi 1 ribu kursi. Pada saat yang sama, pengurangan tidak hanya mempengaruhi bidang pendidikan kemanusiaan. Tempat juga dipotong di bidang teknis, yang utama untuk universitas. Seperti, misalnya, teknik mesin. Penting untuk dicatat bahwa industri yang terkenal dianggap sangat penting bagi kawasan ini, dan telah berkembang secara aktif dalam beberapa tahun terakhir, oleh karena itu kebutuhan akan personel yang tepat cukup logis. Tak perlu dikatakan, spesialis di bidang teknik mesin sekarang banyak diminati?!
Alasan yang mungkin untuk keputusan yang belum pernah terjadi sebelumnya oleh pemerintah ini adalah optimalisasi pendanaan negara oleh Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia. Namun nyatanya, tidak hanya jumlah tempat anggaran yang dialokasikan untuk universitas, tetapi juga pendapatannya sendiri akan berkurang secara signifikan. Sebagian besar dana masuk ke "perbendaharaan" universitas sebagai hadiah untuk memenuhi tugas yang ditetapkan oleh negara - menarik dan mendidik siswa berdasarkan anggaran. 
Sejauh ini, sebagian besar tempat universitas yang jatuh di bawah pengurangan tahun 2019 adalah milik magistrasi. Menurut rektor, ini adalah perubahan yang sangat serius, karena tahap pendidikan yang ditunjukkan adalah langkah selanjutnya menuju sekolah pascasarjana, di mana personel yang dibutuhkan oleh lembaga pendidikan itu sendiri dilatih. Intinya adalah pengurangan tempat ke arah ini cepat atau lambat akan mempengaruhi pekerjaan guru itu sendiri.
Universitas Negeri Oryol harus menghadapi masalah serupa, yang pada tahun 2016 memperoleh status poros di wilayah tersebut. Menurut rektor OSU Olga Pilipenko, pengurangan tempat di universitas hanya sebesar 5%. Pertama-tama, pengurangan tersebut memengaruhi spesialisasi konstruksi, yang dalam beberapa tahun terakhir tidak lagi diminati secara signifikan. Sektor ekonomi dan hukum juga berada di bawah modernisasi pendidikan tinggi, namun dalam kerangka optimalisasi yang wajar. Menurut manajemen OSU, Kementerian Pendidikan Federasi Rusia tidak akan pernah menerapkan solusi seperti itu tanpa pengawasan ketat terhadap kebutuhan pasar tenaga kerja.
Kehilangan beberapa tempat anggaran dan Universitas Teknik Tambov, sebagian besar di magistrasi. Perubahan tahun 2019 berdampak pada yurisprudensi, padahal jumlah tempat anggaran saat masuk meningkat.
Sebelumnya, Universitas Voronezh, universitas terbesar di kawasan itu, juga menghadapi masalah pengurangan tempat anggaran. Bahkan tahun ini, lembaga tersebut belum mendapat satu pun tempat kenegaraan di beberapa disiplin ilmu, misalnya di fakultas jurnalistik.
Realitas pendidikan
Berdasarkan urutan yang disetujui Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia Januari tahun ini, jumlah tempat anggaran di universitas untuk tahun akademik 2019-2020 akan menjadi 549.478, sedangkan sekarang ini adalah 601.169 tempat. Sebagian besar tempat disediakan oleh negara untuk program sarjana - 312440. 77110 tempat dialokasikan untuk spesialis, sedangkan untuk program master 128848. Alasan keputusan ini adalah penurunan global dalam pendanaan untuk program master (hampir 40% ). 
Apa realitas lebih lanjut dari menerima pendidikan tinggi gratis di Rusia masih belum diketahui, tetapi, menurut analis, solusi serupa akan memaksa siswa modern untuk lebih rajin dalam pendidikan mereka sendiri. Lagi pula, ada kemungkinan pendidikan gratis di universitas akan segera diberikan hanya untuk yang terbaik.
Wakil ketua pertama Komite Duma Negara untuk Pendidikan, Oleg Smolin (KPRF), mengatakan kepada RBC bahwa usulan pemerintah tidak dibahas dalam komitenya. Di seluruh dunia, tempat anggaran dihitung bukan berdasarkan 10.000 pemuda, tetapi per 10.000 orang, katanya. Di Uni Soviet, rata-rata terdapat 220 siswa per 10.000 siswa. Dalam undang-undang tentang pendidikan tahun 1995, rumus ini adalah "setidaknya 170 siswa per 10 ribu penduduk", yaitu sepertiga lebih sedikit daripada di Uni Soviet, tetapi kemudian terjadi krisis ekonomi. Dalam undang-undang baru tentang pendidikan (tertanggal 2012), pemerintah mengubah rumus perhitungan dari 10 ribu orang menjadi 10 ribu pemuda berusia 17 hingga 30 tahun.
“Belakangan ternyata, dengan mempertimbangkan situasi demografis, pada tahun 2020 akan ada 700.000 lebih sedikit siswa yang dibiayai negara, dan 125 orang akan tetap ada untuk setiap 10.000 siswa. Dan jika usulan Kementerian Keuangan itu dilaksanakan, maka rasionya umumnya kurang dari 120 siswa per 10.000 orang,” jelas Smolin. Pada saat yang sama, pemerintah aktif menutup perguruan tinggi non-negeri, kenang Deputi. “Di mana dan bagaimana siswa akan belajar? Ini pertanyaan besar, ”deputi itu marah.
Mengurangi tidak efisien
Sebuah dokumen yang diposting di situs web Departemen Keuangan mengaitkan reformasi tersebut dengan "perubahan demografis", meskipun pemotongan yang diusulkan akan membuat pendidikan tinggi gratis menjadi kurang dapat diakses, terlepas dari total populasi pada usia tersebut. Seperti yang dikatakan Wakil Menteri Keuangan Airat Farrakhov kepada RBC, prasyarat lain "untuk mempertimbangkan langkah ini" adalah "kebutuhan untuk menerapkan kebijakan negara untuk meningkatkan daya tarik pendidikan kejuruan menengah dan mengevaluasi hasil pekerjaan dalam spesialisasi lulusan universitas yang belajar di tempat yang didanai negara."
Kementerian Keuangan mengusulkan untuk mengkompensasi pengurangan jumlah tempat yang didanai negara dengan "secara bersamaan menyelesaikan pembentukan sistem yang efektif untuk mengeluarkan pinjaman pendidikan kepada pelamar dan siswa, memotivasi mereka untuk memperoleh suatu profesi."
“Mengingat kita hanya memiliki 25% dari kelas menengah yang dapat membiayai pendidikan, saya skeptis tentang pengurangan tempat yang didanai negara,” kata Rektor HSE Yaroslav Kuzminov.
Namun, dia mengakui bahwa sementara sekitar seperempat dari tempat yang didanai negara “menyediakan pelatihan di daerah yang tidak memiliki pasar tenaga kerja di daerah, terutama di Moskow dan St. Petersburg, atau berkualitas rendah secara profanasional, Kementerian Keuangan mungkin memiliki hak untuk menawarkan ini.” Menurutnya, jika universitas mampu memastikan transisi ke sarjana muda terapan di bidang pendidikan tinggi yang tidak perlu ini di tahun-tahun mendatang, maka usulan ini salah.
Kementerian Keuangan tidak menjawab pertanyaan RBC tentang penghematan anggaran yang diharapkan dari tindakan ini. Menurut standar, negara mengalokasikan 62 ribu rubel untuk persiapan seorang bujangan di bidang humaniora. per tahun, secara teknis - sekitar 115 ribu rubel. per tahun, belajar gelar master biayanya sekitar dua kali lipat, Tatyana Abankina, profesor di Institut Pendidikan di Sekolah Tinggi Ekonomi, menjelaskan kepada RBC. Selain itu, ada sejumlah koefisien untuk universitas terpencil di Siberia dan Timur Jauh dan untuk spesialisasi individu, yang meningkatkan biaya pendidikan 2-3 kali lipat. Menurutnya, koefisien berlaku untuk sekitar sepertiga dari spesialisasi.
Pengurangan ini kemungkinan tidak akan memengaruhi universitas terkemuka - kita berbicara tentang pengurangan tempat di universitas yang berada di "zona merah" dalam hal kualitas penerimaan, saran Kuzminov. Awal pekan ini, ia memberikan perkiraan bahwa di tahun-tahun mendatang, 20-25% universitas regional di Rusia dapat digabungkan menjadi universitas unggulan multidisiplin.
Ini mengikuti dari program yang diumumkan oleh Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan untuk menyatukan universitas daerah dari berbagai yurisdiksi menjadi satu "dukungan" multidisiplin dalam mata pelajarannya dengan alokasi dana hingga 2020. Seperti yang dikatakan Menteri Dmitry Livanov, lebih dari 20 lembaga pendidikan di daerah sudah berpotensi siap ambil bagian di dalamnya.
Menurut Kuzminov, pengurangan jumlah tempat anggaran bisa terus berlanjut. Menurutnya, Presiden Vladimir Putin, dalam pertemuan dengan anggota Persatuan Rektor Rusia, mengusulkan kenaikan tingkat persyaratan masuk, meniadakan kemungkinan masuk universitas dengan hasil USE di bawah 55 poin. “Sekarang perintah presiden ini belum dilaksanakan, tapi kalau dilaksanakan maka akan kurang lagi untuk 10 ribu orang, sekitar 650 tempat anggaran,” perkiraannya.
