Decretul președintelui Federației Ruse din 16 iulie 1997 „Cu privire la măsurile prioritare pentru reformarea forțelor armate ale Federației Ruse și îmbunătățirea structurii acestora” fundamentează necesitatea reformei militare și determină etapele, conținutul și momentul reformelor militare. Reforma militară se realizează în două etape.

La prima etapă(până în 2000) s-a înregistrat o reducere vizibilă a numărului de forțe armate. Până la sfârșitul anului 1998, se ridica la 1,2 milioane de militari. În același timp, se desfășura și procesul de optimizare a structurii forței de luptă a Forțelor Armate. În a doua jumătate a anului 1997, Forțele Strategice de Rachete (RVSN), Forțele Militare Spațiale (VKS) și Forțele de Apărare Spațială și Rachete (RKO) au fost unite. Creat calitativ nou Forțele strategice de rachete. Mai mult, în 1998, Forțele Aeriene (VVS) și Forțele Aeriene de Apărare (Air Defense) au fost fuzionate. Creat calitativ nou Forțele Aeriene. În timpul reformei au avut loc schimbări semnificative în Marinei, deși structura sa de ansamblu este păstrată. S-au produs schimbări majore în Forțele terestre.Pe baza formațiunilor și unităților cu compoziția redusă și personalul, au fost create baze de depozitare pentru arme și echipamente militare (BKhVT). Ceea ce este important din punct de vedere al mobilizării. Complexul militar-industrial este în curs de reformare. Se creează condiții pentru reechiparea militaro-tehnică a armatei și marinei. Prin fuziunea instituțiilor de învățământ și transformarea acestora, un fundamental reorganizarea sistemului de învăţământ militar.

Cu toate acestea, după finalizarea primei etape a reformei militare, îmbunătățirea organizării militare a țării a încetinit semnificativ.

Anul 2000 a fost un punct de cotitură în ceea ce privește reforma. De două ori - în august și noiembrie - Consiliul de Securitate a examinat probleme de dezvoltare militară. Sistemul de funcționare al Forțelor Armate a fost recunoscut nu doar ca dezechilibrat, ci și ineficient. S-a lucrat solid, serios, ținând cont de previziunile de dezvoltare a Forțelor Armate și a economiei țării. Au fost stabilite sumele finanțărilor până în 2010, defalcate pe ani și articole de cheltuieli. Plan de construcție a aeronavelor până în 2005 ., care este un complex de peste 30 de documente interdependente, semnate de Președintele Federației Ruse.

În următorii trei-patru ani, dimensiunea armatei și marinei va scădea cu 365.000 de militari și 120.000 de specialiști civili. Cu toate acestea, reducerea armatei și marinei nu va afecta în niciun caz calitatea unităților de pregătire permanentă. Sarcina principală a transformărilor este capacitatea de a localiza conflictul armat în zone strategice. Deoarece acum avem șase astfel de direcții și șapte districte militare, PriVO și UrVO sunt planificate să fie comasate într-un singur district militar.

Cea mai mare schimbare structurală va fi trecerea Forțelor Armate la o bază de trei servicii: Forțele Terestre, Forțele Aeriene și Marina – conform principiului „trei elemente”. Iar pe baza Forțelor Strategice de Rachete vor fi create două ramuri ale Forțelor Armate: Forțele Strategice de Rachete și cea formată prin comasarea Forțelor Militare Spațiale cu Forțele de Apărare Antirachetă și Spațială.

De asemenea, s-a luat decizia de reducere a așa-ziselor formațiuni militare ale altor ministere și departamente (inclusiv reducerea secțiilor militare la instituțiile de învățământ de stat de învățământ profesional superior).

Este clar că procesul de reformă nu se va limita la aceste măsuri. Multe vor mai trebui schimbate - fie că este vorba de sfera socială, educație militară sau știință. Cu toate acestea, primul pas decisiv în direcția corectă a fost făcut.

Referinţă: dacă în anii 1990 Forțele Armate Ruse nu au ieșit dintr-o criză prelungită, atunci armatele naționale ale statelor părți la Tratatul de Securitate Colectivă și Uniunea Statelor Independente (CSI) s-au aflat într-o situație mult mai dificilă. Aproape peste tot există o scădere bruscă a abilităților de luptă și a nivelului de pregătire pentru luptă al trupelor. În ciuda prezenței adeseori a unei cantități semnificative de arme, doar o proporție foarte mică este potrivită pentru utilizare în luptă (cu excepția Forțelor Armate din Belarus).

O parte semnificativă a echipamentului se află în depozit și în formă demontată. Deci, din elicopterele aviației armatei, doar câteva sunt capabile să se ridice în aer. În anumite părți ale Forțelor Aeriene, aeronavele în stare de funcționare sunt mai puțin de 30%. Multe tipuri de arme (90%) sunt învechite, practic nu există tipuri moderne de echipamente militare în armatele naționale. Întreaga flotă de vehicule de luptă și vehicule nu are baterii. Antrenamentul de luptă a devenit condiționat, deoarece în cel mai bun caz 5-15% din combustibil și lubrifianți sunt alocați pentru ieșirea echipamentelor militare din parc.

Unul dintre motivele principale ale acestei stări de lucruri este considerat a fi slăbiciunea și incompetența elitei militare naționale, personalul de cel mai înalt comandament al nivelurilor strategice și operațional-tactice.

Mulți ofițeri și generali de naționalități titulare, promovați în grabă în cele mai înalte funcții de conducere în armatele lor, nu au experiența de serviciu și educația militară necesară, nici măcar la nivel operațional-tactic.

În cele din urmă, noile state pur și simplu nu au suficiente fonduri. Dacă, de exemplu, întregul buget militar anual ucrainean în ansamblu este suficient pentru a menține o singură divizie pregătită pentru luptă conform standardelor NATO, atunci în restul republicilor fostei URSS situația este și mai gravă.

constatări:

Moștenitorii gloriei militare de secole - Forțele Armate ale Rusiei au o structură bine întemeiată - sunt formate din ramuri, ramuri ale forțelor armate, fiecare dintre acestea îndeplinește sarcini conform scopului său. Forțele armate ale Federației Ruse sunt echipate cu arme moderne, eficiente, în cea mai mare parte superioare analogilor armatelor străine.

Schimbările în situația militaro-politică, sarcinile și condițiile securității militare a țării dictează necesitatea unei reforme militare cuprinzătoare.

III. PARTEA FINALĂ ………….. 5 min. 1. Amintiți subiectul, ce probleme au fost luate în considerare, obiectivele lecției, cum au fost atinse. 2.Răspundeți la întrebările elevilor 3.Anunțați notele finale pentru elevii care au fost chestionați în timpul lecției, notați cei care au excelat, indicați deficiențele generale. 4. Anunțați subiectul lecției următoare, locul de desfășurare. 5. Anunţarea sarcinii de autoinstruire, cu indicarea literaturii de specialitate: a) Să studieze conform rezumatului: - scopul, componenţa şi sarcinile principalelor tipuri de Forţe Armate şi ramuri ale Forţelor Terestre; - conceptul de asociere, legătură, parte, subdiviziune; - conţinutul etapelor reformei militare a Forţelor Armate. b) Scrieți într-un caiet de lucru: - dintr-un proiector de diapozitive și cunoașteți pe de rost schema componenței Forțelor Armate ale Federației Ruse; - din Carta de luptă a SV, partea a 2-a și cunoaștem pe de rost prescurtarea abrevierilor de unități de pușcă, tancuri și artilerie motorizate.

Dacă cursanții nu au întrebări, adresați 1-2 întrebări pe tema abordată. Atenție la faptul că sarcina va fi verificată de un zbor de control la următoarea lecție.

etapele și conținutul principal al reformei
Toate reformele din armata rusă au avut loc ca urmare a înfrângerilor militare majore ale țării în lupta pentru libertate și independență. Reformele militare ale lui Ivan cel Groaznic la sfârșitul secolului al XVII-lea - începutul secolului al XVIII-lea. au fost cauzate de necesitatea întăririi armatei ruse în legătură cu crearea unui stat unic și protecția împotriva raidurilor vecinilor. Petru cel Mare creează o armată și o flotă obișnuită pe baza recrutării. După înfrângeri puternice de la vecinii din nord, după înfrângerea Rusiei din coaliția anglo-franceză-turcă în războiul din Crimeea din 1853-1856. țara are nevoie de o altă reformă militară. După înfrângerea militară din războiul ruso-japonez din 1904-1905. guvernul lui Nicolae al II-lea a încercat să realizeze o altă reformă militară (1905–1912) etc.

Scopul principal al ultimelor reforme militare este crearea unei forțe armate înalt echipate, cu potențialul de descurajare militară necesar.

La planificarea reformei, conducerea țării a ținut cont de situația socio-economică dificilă din Rusia, de posibilitățile limitate de finanțare a măsurilor de reformă.

Întreaga reformă a fost planificată a fi implementată într-o perioadă de timp de 8-10 ani, care este împărțită în 2 etape.

În prima etapă (1997–2000), sa planificat trecerea de la cinci ramuri ale Forțelor Armate la patru ramuri.

Implementarea acestei etape de reforme a avut loc sub puternica aprobare a statelor occidentale, care si-au vazut interesele in aceasta, tarile membre NATO, care au alocat bani pentru eliminarea (distrugerea) sistemelor sovietice de aparare si atac. În perioada 1997-1998, Forțele Aeriene și Forțele Aeriene de Apărare au fost comasate. Forțele terestre au fost reformate, iar structurile Marinei au fost optimizate. Toate acestea s-au rezumat la crearea unui număr limitat de formațiuni și unități pregătite pentru luptă, extinderea funcțiilor și a sferei de influență a celor rămași, dotate cu oameni și echipate cu tehnologie modernă.

Prima etapă a reformei militare a fost finalizată cu optimizarea întregii structuri a Forțelor Armate Ruse.

A doua etapă a reformei ar trebui să aducă următoarele rezultate:

- trecerea la o structură cu trei servicii a Forțelor Armate;

- crearea de noi tipuri de arme multifuncționale în scopuri strategice, operaționale și tactice;

- crearea unei baze științifice, tehnice și tehnologice pentru reînarmarea Armatei Ruse;

- transformarea Forțelor Spațiale Militare într-o ramură independentă a armatei.

Ca urmare a reformei, capacitățile Forțelor Armate ar trebui să crească în îndeplinirea sarcinilor de descurajare strategică, prevenirea și respingerea agresiunii împotriva Rusiei și a aliaților săi, localizarea și neutralizarea conflictelor și războaielor locale, precum și implementarea obligațiilor internaționale ale Rusiei.

Pentru a rezolva aceste sarcini, forțele armate ruse trebuie să includă:

- forțele de descurajare nucleară (SNF) - pentru a ține puterile nucleare de eventuala desfășurare a unui război nuclear, precum și alte state cu arme convenționale puternice din războaie non-nucleare;

- forțe de descurajare non-nucleară pentru a împiedica statele potențiale agresoare să declanșeze războaie non-nucleare;

- forte mobile - pentru rezolvarea rapida a conflictelor militare;

- forțe informaționale - pentru a contracara un potențial adversar într-un război informațional.

Aceste sarcini ar trebui rezolvate de ramurile deja reformate ale Forțelor Armate Ruse.

O transformare radicală a sistemului de relații internaționale, adoptarea unei noi doctrine militare, reducerea dimensiunii forțelor armate, concentrarea pe parametrii calitativi în construcția apărării - aceștia și mulți alți factori dictează necesitatea reformei militare în Rusia. . Prin urmare, reforma militară a devenit un imperativ al practicii sociale și politice în Rusia după sfârșitul "război rece". Necesitatea reformei militare în Federația Rusă se datorează schimbărilor geopolitice. Caracteristicile geopolitice sunt cele care predetermină scara semnificativă a transformărilor care trebuie realizate în contextul reformelor socio-economice de amploare.

Forțele armate moștenite de Federația Rusă de la URSS au fost create ca mijloc de confruntare în "război rece"și în multe privințe nu îndeplinesc cerințele forțelor armate moderne. Armata rusă nu este suficient de pregătită pentru conflictele locale și etnice, afectează dotarea tehnică slabă a armatei ruse, profesionalismul insuficient al soldaților și ofițerilor. Una dintre principalele probleme ale armatei ruse a fost finanțarea insuficientă "resurse umane", precum și mecanisme ineficiente de protecție socială a personalului militar. Toate aceste probleme și multe altele nu pot fi rezolvate prin corectarea treptată a deficiențelor inerente armatei ruse - pentru a rezolva numeroasele probleme ale forțelor armate ruse este necesară implementarea reformei militare ca o serie cuprinzătoare de măsuri menite să transforme radical. Forțele Armate RF.

Reforma militară nu trebuie identificată cu reforma Forțelor Armate, întrucât reforma Forțelor Armate este considerată parte integrantă a reformei întregii construcții militare din țară. În acest context, trebuie să remarcăm și alte câteva probleme care însoțesc implementarea procesului de reformă militară în Rusia modernă, care, într-un fel sau altul, necesită un studiu atent.

Criza armatei ruse s-a agravat la sfârșitul anilor 1980. Până la sfârșitul anilor 80. cheltuielile pentru complexul militar-industrial și întreținerea unei armate multimilionare au exacerbat criza economică. Subestimarea factorului de nepregătire a armatei ruse de a respinge amenințările la adresa securității globale, regionale și naționale a condus la calcule greșite în reforma militară în curs de desfășurare în Rusia. De asemenea, trebuie remarcat faptul că toți acești factori creează premisele pentru implementarea reformei militare pentru a consolida capacitatea de luptă a armatei ruse.

Ca principalii factori negativi care au predeterminat scăderea pregătirii de luptă a sovieticului și apoi a armatei ruse, K. Cirulis și V. Bazhanov indică:
1. Contradicția ireconciliabilă a castei corupte cu restul masei de ofițeri;
2. Înstrăinarea între generali, ofițeri, sergenți și soldați;
3. "Hazing", care a creat o tendință de incriminare a armatei și un sistem de relații neoficiale urâte;
4. Dezvoltarea intensivă a echipamentelor și a armelor, care a exacerbat contradicția dintre necesitatea creșterii profesionalismului personalului și metodele depășite de antrenament de luptă și organizarea acestuia;
5. Scăderea prestigiului serviciului militar în Forțele Armate ale Federației Ruse ca urmare a implicării militarilor specialiștilor de luptă în lucrările casnice, ceea ce a condus la scăderea pregătirii pentru luptă.

Pregătirea nesatisfăcătoare la luptă este asociată cu trecerea de la forma de organizare a armatei inerentă sistemului de comandă-administrativ de tip sovietic la forma de organizare a armatei unui stat democratic. Cu toate acestea, evenimentele de la începutul anilor 1990 au împiedicat implementarea rapidă a reformelor militare. În anii 1990 reforma militară nu a fost realizată. Politica de stat de reducere a cheltuielilor militare fără reformarea Forțelor Armate a dus la prăbușirea armatei. Lipsa finanțării forțelor armate a dus la utilizarea rezervelor de urgență.

Programele de reformă militară în curs de dezvoltare au avut semnificație politică, iar reforma militară a însemnat în practică o bază teoretică, metodologică, organizatorică și juridică. Cu toate acestea, implementarea cu succes a reformei militare la sfârșitul anilor 1990. au fost îngreunate de o finanțare insuficientă, o lipsă de fonduri și o lipsă de voință politică de a pune în aplicare măsurile planificate. În perioada reformei militare din 1992 până în 2001, care poate fi numită, în cuvintele lui L. Peven „un deceniu de oportunități ratate”, principalele sale sarcini nu au fost îndeplinite:
- nu este asigurată pregătirea ridicată la luptă a trupelor;
- nu au fost elaborate măsuri eficiente pentru securitatea socială a militarilor.

Aspectul tranziției treptate a armatei ruse la o bază de contract pentru posturi de personal merită o atenție specială. În contextul reformei militare din Rusia, acest proces poate fi văzut ca afectând nu numai organizarea armatei ruse, ci și societatea rusă. Acest lucru duce la utilizarea eficientă a celei mai noi tehnologii de către contractori și la îmbunătățirea profesionalismului personalului militar și al armatei ruse în ansamblu. Cu toate acestea, costul inițial al întreținerii soldaților contractuali este mult mai mare decât costul soldaților recruți. Primele experimente privind formarea de unități militare din soldați contractuali au fost efectuate la începutul anilor 1990. Primul experiment nereușit de transfer al armatei la un sistem contractual pentru recrutarea soldaților și a sergenților în Rusia a început în 1992. Apogeul experimentului nereușit a venit în vara - toamna anului 1993 - experimentul a eșuat din cauza finanțării insuficiente și a lipsei unui pachet social de beneficii pentru soldații contractuali.

Cu toate acestea, chiar și acum recompensele materiale și beneficiile sociale pentru antreprenori sunt minime. Se poate presupune că, cu condiția asigurării unor condiții socio-economice favorabile pentru o parte semnificativă a recruților, acest tip de serviciu în cadrul Forțelor Armate poate deveni un tip de serviciu public atractiv și prestigios. Un rol important în creșterea motivației de a servi în baza contractului poate fi jucat de publicitatea pozitivă în mass-media. Sprijinul pentru tranziția către o armată profesionistă este semnificativ mai mare în rândul grupurilor cu resurse sociale mai mari și cu potențial de implementare a acestora.

Introducerea serviciului public alternativ (ACS) a devenit un eveniment important în viața socio-politică a Federației Ruse. Poate că în viitor, Institutul ACS va fi completat cu un număr mare de potențiali participanți, al căror număr poate fi măsurat în zeci și sute de mii. Locuri de muncă pentru cei mobilizați ca parte a funcției publice alternative pot fi găsite în orfelinate și case, case de bătrâni și persoane cu dizabilități. Aceste locuri de muncă, de regulă, sunt caracterizate de condiții de muncă relativ dificile și nu sunt prestigioase și neatractive pentru majoritatea lucrătorilor tradiționali, dar cererea socială pentru volumul de astfel de muncă este în creștere. Reformele militare sunt întâmpinate cu sprijin în societatea rusă, în special în rândul acelor categorii de conscriși și a altor grupuri sociale care primesc beneficii sau avantaje sociale ca urmare a introducerii recrutării serviciului civil alternativ. Problema evaluării consecințelor socio-economice ale recrutării componenței serviciului civil alternativ este greu de prevăzut pe termen lung. Trebuie să presupunem că multe grupuri sociale vor beneficia de pe urma acestor inovații. Cu toate acestea, în forma sa actuală, aceste transformări nu pot rezolva problema principală a armatei ruse - situația soldaților (chemați pentru serviciul militar) și a ofițerilor.

Aspecte sociale ale reformei militare a Forțelor Armate Ruse

În Rusia post-reformă, procesele sociale complexe, contradictorii și adesea imprevizibile au un impact semnificativ nu numai asupra anumitor grupuri sociale din societatea rusă, ci și asupra militarilor și familiilor acestora. Într-adevăr, una dintre principalele probleme ale armatei ruse a fost finanțarea insuficientă. "resurse umane", mecanisme ineficiente de protecție socială a soldaților și ofițerilor. Toate acestea și multe alte probleme nu pot fi rezolvate prin corectarea treptată a deficiențelor inerente armatei ruse. Prin urmare, pentru a rezolva numeroasele probleme sociale ale armatei ruse, este necesară implementarea unor măsuri cuprinzătoare, al căror scop este întreprinderea de acțiuni direcționate care vizează transformarea radicală a sistemului de protecție socială a personalului militar rus.

Salariile mici ale armatei și finanțarea insuficientă pentru întreținerea armatei au devenit una dintre problemele importante care trebuie abordate imediat. În acest sens, au fost adoptate sau urmează să fie adoptate măsuri economice ale Guvernului, al căror scop este înlocuirea beneficiilor cadrelor militare cu compensații bănești. Calculat pentru 2002-2010. Programul „Certificatele de locuințe de stat” a contribuit parțial la soluționarea acestei probleme. Funcționarea sistemului ipotecar pentru ofițeri va rezolva problema locuințelor pentru mulți militari.

Având în vedere principalele aspecte ale reformei militare și impactul aspectelor sociale ale acesteia asupra societății ruse, putem ajunge la următoarele concluzii:
1. Rusia, ca mare putere de care depinde securitatea internațională, trebuie să aibă o armată pregătită pentru luptă, care să îndeplinească cele mai moderne cerințe. Necesitatea contracarării amenințărilor teroriste și respingerii amenințărilor potențialilor agresori obligă personalul militar să îmbunătățească constant echipamentul militar-tehnic al armatei.
2. În armata rusă modernă s-a dezvoltat un climat social foarte negativ, cazuri de "relatie de hazing". Pentru a crește încrederea publicului în armată, este necesar să se reducă agresiunea. Cazurile frecvente de încălcare a drepturilor fundamentale ale omului în armată determină atitudinea negativă a multor conscriși față de serviciul militar. Numeroase modalități ilegale de a evita recrutarea militară sunt răspândite.
3. Reforma militară efectuată în Rusia de mai bine de un secol și jumătate a devenit unul dintre evenimentele cheie din viața socială și politică rusă. Are o mare influență asupra societății ruse și afectează interesele multor grupuri sociale și lobby-uri.
4. Problema cea mai urgentă a reformei militare are o soluție rațională fezabilă pentru economia și societatea rusă. Din 2001, a intrat în procesul de implementare accelerată. Implementarea cu succes a reformei militare a Forțelor Armate ale Federației Ruse va face posibilă trecerea la un nou sistem de recrutare a trupelor fără a prejudicia capacitățile de luptă ale unităților militare, va asigura numărul necesar de rezerve instruite, va elimina multe aspecte ale tensiunea socială în societate, care este caracteristică actualului sistem de recrutare, și să asigure sprijinul societății ruse pentru reforme.

Lucrați cu personalul

Referindu-se la studiile autorizate ale experților autohtoni în domeniul construcțiilor militare și managementului militar, B.L. Belyakov evidențiază problemele educației personalului forțelor armate ale Federației Ruse și, de asemenea, își concentrează interesul de cercetare asupra caracteristicilor de fond ale influenței acestora. El subliniază că problemele învățământului militar modern provoacă un astfel de factor precum dezintegrarea sistemului relativ eficient de muncă educațională care a funcționat anterior în Forțele Armate ale Federației Ruse și s-a dezvoltat de-a lungul deceniilor, inclusiv întărirea disciplinei militare, cu militari din diverse etnii și națiuni, împreună cu introducerea unui factor confesional în mediul militar.

Crearea lentă și prelungită în faze a unui nou sistem de muncă de îndoctrinare care nu corespunde principalelor scopuri și obiective ale conceptului de tranziție la un sistem unitar de muncă de îndoctrinare în colectivele militare ale diferitelor ramuri ale Forțelor Armate. Acest proces lent de tranziție la un sistem unitar de învățământ, în opinia sa, împiedică, de asemenea, munca mai eficientă și mai bine coordonată a comandamentului și comandanților unităților militare, precum și a sistemului de departamente birocratice de muncă educațională pentru unirea și desfășurarea activității educaționale. lucrează în colective militare multinaționale sau multietnice ale Forțelor Armate ale Federației Ruse. Mai mult decât atât, lipsa în Forțele Armate a unui sistem fundamentat științific și conceptual și a unui program de pregătire a specialiștilor în științe umaniste (filologi, etnologi și istorici) care sunt special pregătiți pentru a desfășura activități de orientare social (informare, educațională etc.) cu cadrele militare. ale diferitelor grupuri etnice și naționalități care locuiesc în Federația Rusă.

În anii 70 ai secolului trecut, în armata sovietică nu existau conflicte interetnice sau interetnice grave, iar structura bunicului a prevalat în sistemul relațiilor sociale în colectivele armatei. Mai târziu, când solidaritatea în colectivele de armată pe bază de naționalitate, etnie sau compatriotism a dobândit un caracter la scară largă, sistemul de relații sociale a statutului de compatriot a prevalat în multe cazuri în colectivele de armată în fața celui tradițional. "bunicul"și chiar să-l distrugă pe acesta din urmă. Odată cu prăbușirea URSS și creșterea omogenității naționale a armatei ruse, sistemul criminal a ieșit în prim-plan.

În armata rusă modernă, mulți comandanți și asistenții lor educaționali trebuie să lucreze și să acționeze în principal în condiții extraordinare și cu unele elemente de inovație și chiar, în anumite condiții, riscul de a rezolva probleme urgente și sarcini de complexitate pedagogică crescută. În același timp, este, de asemenea, necesar să se țină seama de faptul că unii comandanți și-au pierdut fostele orientări ideologice și morale și valorice ale sistemului tradițional de muncă educațională care s-a dezvoltat în armata rusă și sovietică, precum și noile valori spirituale în nu s-au format activităţi educaţionale. Experimentele nereușite în căutarea unei idei naționale, un apel ostentativ la sursele naționale și etno-confesionale, o scădere a nivelului de trai al unui număr semnificativ din populația țării au dus la vulnerabilitate socială și juridică și incertitudine cu privire la viitor pentru o semnificativă numarul militarilor. Toți acești factori au un efect negativ asupra activității pedagogice a ofițerilor din armată în întărirea disciplinei militare în colectivele militare. De asemenea, trebuie remarcat faptul că soluția multor dintre problemele și provocările de mai sus este posibilă prin referire la metodele teoretice, conceptuale și practice ale științei sociologice și prin implicarea sociologilor profesioniști în eliminarea consecințelor acestor fenomene disfuncționale în Forțele Armate ale Rusiei. Federaţie.

Împreună cu aceasta au citit:
Politica si reforma militara
Reforma armatei
MTC cu Franța

Browser -Observator 2003 № 6 (1 6 1 )

REFORMA MILITARA IN RUSIA

Oleg Lisov,

Şef Sector VIMI

Primele încercări de reformă serioasă și sistematică a Forțelor Armate ale statului nostru în ultimele decenii au fost făcute în anii 70, când, la instrucțiunile ministrului apărării al URSS D. Ustinov, o întreagă armată (a 28-a, staționată în Bielorusia). După ce a fost lovită și echipată complet cu echipamente noi, ea a luat parte la manevrele Zapad-81, dând rezultate excelente la acea vreme. Din păcate, această experiență nu a fost folosită, iar perioada ulterioară de stagnare și așa-numita „perestroika” nu a permis conducerii țării să continue reformarea armatei.

În ultimii 10 ani, în toate sectoarele societății ruse, și în primul rând în politicienii ruși, dezbaterile despre necesitatea reducerii armatei și a reformei Forțelor Armate Ruse nu s-au potolit. Conducerea țării este ezitantă (sau din ignoranță, sau din frică?) Se încearcă să se facă ceva în această direcție, dar încă nu există rezultate semnificative și, cel mai important, pozitive din aceste încercări. În același timp, Forțele Armate își pierd în sfârșit pregătirea și eficacitatea luptei, cei mai buni, cei mai tineri și cei mai promițători ofițeri părăsesc armata, echipamentul îmbătrânește, numărul accidentelor crește brusc, iar prestigiul Forțelor Armate a crescut. coborât la cel mai de jos nivel. Serviciul în armată nu a devenit o datorie și o datorie onorabilă (cum este scris în Constituția Federației Ruse și așa cum ar trebui să fie), ci aproape o rușine.

Reforma militară efectuată în Rusia de la jumătatea anului 1997 a fost concepută pentru a adapta Forțele Armate ale Federației Ruse la noile nevoi militare ale statului și la oportunitățile economice modificate ale acestuia. Cu toate acestea, prăbușirea financiară și economică din august 1998 a întrerupt programul de reformă militară civilizată și a întârziat punerea sa în aplicare pentru mulți ani.

Cadrul de reglementare pentru reformă

Până în 1998, documentul călăuzitor pentru stabilirea strategiei de reformare a Forțelor Armate a fost „Planul de Reforma și Construirea Forțelor Armate ale Federației Ruse”, aprobat de Președinte, care a fost apoi înlocuit cu „Fundamentele (Conceptul) de Politica de stat privind dezvoltarea militară a Rusiei pentru perioada de până în 2005", aprobată prin decret al președintelui Federației Ruse în iulie 1998, în conformitate cu acest document, din păcate, fiecare departament de putere și-a dezvoltat propriile planuri interne pentru reformarea forțelor, care trebuia apoi coordonat cu Statul Major al Forțelor Armate și combinat într-un document comun pentru a asigura un proces sistematic de reformare, construire și consolidare după un singur plan de securitate militară rusă. În conformitate cu acest plan, au fost realizate unele măsuri organizatorice și de personal, dar în timp s-a dovedit că măsurile luate nu au îndeplinit sarcinile stabilite, iar multe dintre transformări nu s-au îmbunătățit, ci, dimpotrivă, au înrăutățit situația țării. sistem de organizare a securității și anularea necesară sau înlocuirea cu altele noi (Tabelul 1).una).

Principalele măsuri ale reformei militare a Federației Ruse, efectuate până în 2005

Etape și activități principale privind reforma forțelor armate ale Federației Ruse	Obiective rezolvate, sarcini și posibilele consecințe
Etapa 1 - până în 2000
(Reduceri semnificative ale personalului trupelor, reducerea (extinderea) districtelor militare, modificări în structura trupelor și organizarea comenzii militare).
Reducerea numărului de personal al Forțelor Terestre ale Federației Ruse de la 420 de mii de oameni. până la 348 de mii de oameni	Îmbunătățirea eficienței comenzii și controlului
Reforma Înaltului Comandament al Forțelor Terestre.	Reducere semnificativă.
Includerea forțelor militare spațiale (VKS) și a forțelor de rachetă și apărare spațială (RKO) în Forțele strategice de rachete (RVSN).	Reducerea numărului de personal administrativ.
Formarea unui nou tip independent de trupe din VKC și RKO - spațiu și transferul acestuia către Forțele Aeriene ale Federației Ruse.	Reducerea costurilor de întreținere a echipei de management.
Forțele strategice de rachete - reorganizare de la un tip de trupe la un tip de trupe.	Reducerea costurilor cercetării și dezvoltării și dezvoltării științifice.
Finalizarea formării structurii Forțelor Armate RF, formată din patru ramuri - Forțele Terestre, Marina, Forțele Aeriene și forțele strategice.	Eliminarea paralelismului în activitatea sediului militar și a conducerii.
Fuziunea Forțelor Aeriene și Apărării Aeriene ale țării într-o ramură a Forțelor Armate RF - Forțele Aeriene.
Stabilirea unui sistem unificat de împărțire militar-administrativă a teritoriului Federației Ruse în direcții strategice: nord-vest - în limitele districtului militar Leningrad; Vest - în limitele districtului militar Moscova; Sud-vest - în limitele Districtului Militar Caucazian de Nord; Districtul militar siberian și Orientul Îndepărtat - în limitele Districtului militar din Orientul Îndepărtat (5 districte militare).
Etapa 2 - până în 2002
(Reducerea numărului, creșterea finanțării, creșterea gradului de pregătire pentru luptă, transferul unor unități la serviciul contractual).
Reconstituirea Înaltului Comandament al Forțelor Terestre (2001).	Creșterea pregătirii pentru luptă și a capacității de luptă a unităților și formațiunilor.
Creșterea pregătirii pentru luptă, modernizarea și dezvoltarea de noi tipuri și tipuri de arme.	Reformarea și consolidarea complexului militar-industrial al Federației Ruse.
Crearea de părți și conexiuni de „pregătire constantă”:	Conservarea corpului ofițerilor.
s-au format trei divizii și patru brigăzi de „pregătire permanentă” în districtele militare Leningrad, Moscova, Caucazia de Nord și Siberia, care sunt conduse de cel puțin 80% personal, 100% înarmate, instruite și supuse constant cerințelor crescute).	Ridicarea statutului social și moral al unui militar.
Pași pentru creșterea numărului de soldați contractuali în Forțele Armate.
Ridicarea statutului social și a drepturilor personalului militar.
Transferul experimental al Diviziei Aeropurtate pe bază de contract, urmat de studiul experienței și implementarea acesteia în alte trupe.
Elaborarea și adoptarea Legii „Cu privire la serviciul public alternativ în Federația Rusă (AGS)”.
Etapa 3 - până în 2005
(Mărirea unităților și formațiunilor de „pregătire constantă”, creșterea achizițiilor de echipamente militare. Transferul Forțelor Armate ale Federației Ruse și al întregului sistem de apărare a statului la principiul „suficienței efective”).
Concentrarea eforturilor și a fondurilor pe o creștere treptată a numărului de formațiuni și unități de „pregătire permanentă” (astfel de unități și formațiuni ar trebui create în toate ramurile forțelor armate. Era planificat să aibă până la 10 divizii pline de sânge în forțele terestre).	Îmbunătățirea eficienței trupelor și a echipamentelor militare.
Îmbunătățirea structurii de comandă și control a trupelor.	Consolidarea rolului și locului complexului militar-industrial în sistemul de apărare al țării.
Transferul Forţelor Armate propriu-zise într-o structură organizatorică cu trei specii (terrestre, aer-spaţial, maritim).
Modernizarea și îmbunătățirea armelor și echipamentelor militare.	Creșterea puterii de luptă a Forțelor Armate, consolidarea procesului de reînarmare a armatei, introducerea de noi tipuri și tipuri de arme și echipamente militare.
O creștere a achiziționării de arme și echipamente militare, introducerea lor îmbunătățită și eficientă de trupe.	Implementarea dreptului constituțional al cetățeanului la un serviciu alternativ.
Pregătirea unei justificări de reglementare, organizare, personal și socio-economic pentru introducerea unui serviciu civil alternativ (ACS) în Federația Rusă, împreună cu serviciul militar obligatoriu (legea ACS a intrat în vigoare în Federația Rusă abia din 2004 ).	Îndeplinirea obligațiilor internaționale asumate.
Crearea unui singur spate al Forțelor Armate pentru armata, marina, aviația, trupele Ministerului rus pentru Situații de Urgență, trupele de frontieră, interne și feroviare.	Reducerea numărului de recrutați.
Asigurarea 100% a Forțelor Armate cu toate resursele (de luptă, financiare etc.).	Dezvoltarea științifică și tehnică de noi modele de tehnologie și dezvoltarea acestei tehnologii.

În plus, de-a lungul timpului, s-a dovedit că reformele în agențiile de aplicare a legii au fost și sunt efectuate de anumite grupuri de anumiți oficiali care nu sunt interesați de acestea, iar acțiunile lor se bazează adesea pe calcule dezvoltate științific și bine verificate, ci pe sentimentele lor pur personale, pe experiența și cunoștințele acumulate. Rezultatele unei astfel de lucrări sunt reducerea anuală a numărului, comasarea și divizarea ramurilor și ramurilor forțelor armate, extinderea raioanelor, reorganizarea aparatului administrativ, reforma formațiunilor militare, eliminarea școlilor științifice și întregul sistem de pregătire a personalului științific, reducerea școlilor și academiilor militare. Dar unde este rezultatul așteptat - un efect pozitiv? O astfel de implementare a măsurilor organizatorice și de personal nu rezolvă sarcina principală - consolidarea securității militare a statului, ci, dimpotrivă, o slăbește și agravează poziția Forțelor Armate Ruse. Rezultatele fiecărei reforme au un impact extrem de dureros nu numai asupra personalului, asupra stării lor morale și psihologice și asupra situației financiare, ci și asupra celui mai important lucru - capacitatea de luptă și disponibilitatea de luptă a forțelor și mijloacelor de apărare a statului. O analiză a măsurilor luate ca parte a reformei mașinii militare ruse arată că eficacitatea (eficiența) multor măsuri luate până de curând, sincer, nu corespunde calculelor inițiale - nu există resurse financiare suplimentare, nici o reducere a cifre, nicio reducere a costurilor. Ca urmare, pregătirea pentru luptă nu crește, iar unele măsuri rămân experimente, iar deciziile anterioare sunt anulate sau înlocuite cu altele (de exemplu, lichidarea și reînființarea Comandamentului Principal al Forțelor Terestre). Din astfel de măsuri, la început, eficiența funcționării întregului organism militar este redusă drastic, apoi are loc o pierdere a celei mai bune și mai experimentate părți a personalului trupelor și, în cele din urmă, o pierdere parțială sau completă a pregătirea pentru luptă a unităților și formațiunilor. Așadar, dacă la începutul anilor 90 existau 80 de formațiuni pregătite pentru luptă în forțele terestre, atunci în 2002 - 20 de formațiuni ale forțelor terestre și 15 în alte tipuri de forțe armate duc la o existență mizerabilă, dintre care doar una a 42-a. divizia în Cecenia este responsabilă de aceste cerințe crescute.

Interesantă este și componența contingentului de recrutați chemați pentru serviciul militar - 89% dintre tinerii de vârstă militară fie evadează serviciul, fie sunt eliberați din acesta în diferite moduri - se îmbolnăvesc, dau naștere la mai mult de 2 copii, continuă alerga, pleca în străinătate etc.

Din cei 11% dintre cei redactați, în principal din zone îndepărtate și zone îndepărtate, 7% au studii primare, 30% au studii medii, iar 40% nu au studiat niciodată și practic nu au lucrat, iar doar aproximativ 20% îndeplinesc cerințele. .

O analiză a primei etape a reformei militare din Rusia a permis cercetătorilor „atenți” de la Institutul de Studii Strategice din Londra în raportul lor „The Military Balance 1999-2000”. trage concluzii foarte pesimiste și mai degrabă amatoare. Sensul lor este următorul: „starea generală de pregătire pentru luptă a tuturor forțelor armate ale Federației Ruse, cu excepția celor nucleare, rămâne scăzută din cauza lipsei de fonduri pentru antrenarea, întreținerea și achiziționarea de arme. Cu toate acestea, în ciuda dificultăților din 1999, Forțele Armate ale RF au demonstrat mai mult decât aparent capabile să desfășoare forțe mari combinate.” Cu ce ​​cheltuială și cu ce eforturi?

Principalele direcții de implementare a reformei

După cum arată experiența și practica, principalul lucru în rezolvarea celei mai complexe și mai mari probleme a statului nostru - reformarea Forțelor Armate - ar trebui să fie o abordare sistematică. Aceasta include în primul rând:

Formularea corectă a sarcinilor politice cu care se confruntă statul și forțele armate;

Definirea științifică a imaginii viitoare a Forțelor Armate (ce ar trebui să fie Forțele Armate);

Reformare optimă a acelor părți și conexiuni care există la momentul reformării;

Construirea treptată și crearea de noi unități și formațiuni pentru apărarea cu succes a țării și posibila desfășurare a războiului pentru următorii 10, 20, 30 și mai mulți ani.

Reformele în Forțele Armate, de regulă, se desfășoară în patru domenii principale - schimbarea sistemului de comandă și control al Forțelor Armate, schimbarea sistemului de recrutare, schimbarea sistemului de instruire și educație, schimbarea sistemului de echipare a trupelor cu arme. , echipament militar, diverse tipuri de indemnizații și întreținere. Acest lucru nu s-a făcut în forțele noastre armate până de curând. Știința militară susține că există trei stări ale nivelului de pregătire pentru luptă al oricărei unități sau formații militare - pregătită pentru luptă, pregătită pentru luptă limitată și negata pentru luptă. Șeful Statului Major General al Forțelor Armate a introdus cea de-a patra categorie - nivelul supercritic al pregătirii pentru luptă a tuturor Forțelor Armate ale Federației Ruse - așa este starea actuală a Forțelor noastre Armate.

Este bine cunoscut faptul că toate sarcinile de mai sus ar trebui definite și formulate în principalele documente de stat - „Doctrina militară a Federației Ruse” - un document politic care definește principalele direcții ale politicii de stat în domeniul asigurării securității securitatea individului, a societății, a statului și a țării față de amenințările externe și interne; „Conceptele securității naționale a Federației Ruse” - un document politic care definește fundamentele militar-politice, militar-strategice și militar-economice pentru asigurarea securității militare a Federației Ruse și o serie de alte planuri de reglementare și juridice fundamentale, acte executive. Din păcate, aceste acte juridice au început să apară abia în anul 2000. Putem presupune că din acel moment, pe baza unui întreg pachet de astfel de acte juridice, în țara noastră a început munca sistematică de reformare a Forțelor Armate ale acesteia.

Aspecte economice ale reformei militare

Odată cu prăbușirea Uniunii Sovietice, formarea Federației Ruse și intrarea acesteia în epoca perestroikă, cheltuielile militare ale statului au început să scadă brusc, iar dacă în 1992 acestea se ridicau la 5,56% din PIB, atunci în 2002 - aproximativ - 2,5% din produsul intern brut, iar în 2003 - 2,65%. Mai mult, scăderea cheltuielilor s-a produs sincron și a fost însoțită de o reducere nediscriminatorie a numărului Forțelor Armate Ruse, risipirea și distrugerea armelor și echipamentelor militare (Tabelul 2). În practică, cheltuielile reale pentru apărarea națională, ținând cont de inflație, războiul din Cecenia și o serie de alte consecințe economice și de mediu și alte aspecte negative ale istoriei noastre, conform experților, au scăzut cu 70-75% în ultimii ani.

Recunoscând importanța și necesitatea implementării clare și obligatorii a reformelor militare în structurile de putere ale Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse a desemnat în cele din urmă alocațiile alocate pentru implementarea acesteia ca o linie separată în buget. Mai mult decât atât, dacă în 2001 au fost alocate doar 4,5 miliarde de ruble în aceste scopuri, atunci în 2002 era deja de 16,544 miliarde de ruble, adică practic, suma a fost majorată de aproape 4 ori, iar în 2003 - 15,8 miliarde de ruble Anul viitor, această sumă ar trebui să fie mai semnificativă și, mai mult, conducerea țării prevede că este posibilă o creștere a creditelor în aceste scopuri.

Credite pentru apărarea națională a Federației Ruse în perioada 1992-2003.

Indicatori
PIB, miliarde de ruble
Cheltuieli reale pentru apărarea națională, miliarde de ruble
Alocările efective, % din PIB

Elementul principal al reformei Forțelor Armate, din păcate, în conformitate cu deciziile luate, a fost și rămâne o reducere radicală a numărului de trupe. Din numărul total de personal al agențiilor de aplicare a legii, 2 milioane 360 ​​mii persoane. militari și 960 de mii de oameni. personalul civil ar trebui concediat aproximativ 600 de mii de oameni. Dintre forțele armate reale ale Federației Ruse, numărul acestora este de 1 milion 200 de mii de oameni. (Tabelul 3), 365 de mii de oameni ar trebui concediați și aproximativ 140 de mii de oameni din alte structuri de putere. și 14,5 mii de oameni. personalul civil. La 1 ianuarie 2002, puterea Forțelor Armate RF era de 1,274 milioane de militari. Ulterior, unii politicieni propun creșterea puterii Forțelor Armate Ruse la 600-800 de mii de oameni, totuși, este justificat științific că, pentru o organizare de încredere a securității militare a statului, puterea Forțelor Armate din orice țară ar trebui să să fie 1% din populație. Conform calculelor Statului Major al Forțelor Armate ale Federației Ruse, Rusia ar trebui să aibă o forță armată de 1 milion 200 de mii de oameni, care să asigure în mod fiabil protecția frontierelor și securitatea militară a statului și să se încadreze pe deplin în cadrul capacităţilor sale financiare.

Conform Conceptului de securitate națională adoptat al Federației Ruse, nivelul cheltuielilor pentru securitatea națională (aceasta include apărarea) ar trebui să fie de aproximativ 5,1% din PIB, iar în opinia președintelui nostru, această cifră nu ar trebui să depășească 3,5% din valoarea brută. produs domestic. Sarcina principală a Forțelor Armate în această etapă este crearea de unități și formațiuni de „pregătire permanentă” în toate tipurile și armele trupelor. O astfel de sarcină a fost stabilită de Președintele Federației Ruse la o întâlnire cu înaltul comandament militar din iulie 2002. În viitorul apropiat, Forțele Terestre vor avea 10 divizii pline de sânge de „pregătire permanentă” și în alte tipuri de Forțele Armate se preconizează creșterea numărului de astfel de formațiuni

Indicatori	populatie
Componența Forțelor Armate RF
Populatia totala
Ofițeri și steaguri (marimarini)
Soldati si sergenti, (marinari si maistri); (serviciu de recrutare)
Ensignes (marinași), sergenți și soldați (maiștri și marinari); (serviciu contractual)

O altă direcție, nu mai puțin importantă, a reformei este crearea de unități și formațiuni pregătite pentru luptă cu implicarea unui număr mai mare de militari contractuali. Potrivit multor experți, cu nivelul actual de dezvoltare tehnologică, acest lucru se poate face doar prin transferarea Forțelor Armate pe bază de contract. Astfel de experimente sunt deja în curs. Un astfel de experiment se desfășoară în Divizia Aeropurtată Pskov. Potrivit estimărilor conservatoare, transferul unei singure divizii pe bază de contract este estimat la 3-3,5 miliarde de ruble, iar întregul Forțe Armate la 150-200 de miliarde de ruble. Aceasta este doar o traducere.

Nimeni nu a calculat încă cât va costa întreținerea unor astfel de trupe. Cu siguranță, așa cum arată experiența mondială, este imposibil să rezolvi toate problemele armatei cu ajutorul soldaților contractuali. Conform experienței majorității țărilor europene, personalul forțelor armate din aceste țări este dublu - prin contract și prin recrutare. Experții străini consideră fără echivoc acest model de recrutare a armatei ca fiind cel mai bun și au abandonat de mult forțele armate complet mercenare. Și aceasta este decizia corectă.

A treia direcție importantă de reformare a Forțelor Armate este elaborarea și adoptarea unui act juridic complet nou pentru țara noastră, care să permită tinerilor chemați la serviciul militar să efectueze serviciul nemilitar, cât și civil - alternativ. Adoptarea unui astfel de document va presupune crearea unui întreg sistem de stat pentru organizarea unui astfel de serviciu și, probabil, va necesita cheltuieli mari. La 24 iulie 2002, Președintele Federației Ruse a semnat noua Lege federală „Cu privire la serviciul civil alternativ în Federația Rusă (ACS)”, care va intra în vigoare în țara noastră încă din ianuarie 2004.

Apariția unui astfel de document neobișnuit pentru țara noastră este dictată de acordarea cetățenilor ruși a dreptului la serviciu alternativ, care este scris în articolul 59 din Constituția Federației Ruse, legile federale „Cu privire la serviciul militar și serviciul militar” și „Cu privire la apărare”. ". După adoptarea Legii „Cu privire la serviciul public alternativ”, va fi necesară elaborarea și adoptarea unui regulament privind trecerea serviciului civil alternativ (SCA), adaptarea acestuia la condițiile individuale ale regiunilor, determinarea autorității executive care va exercita acest control și să fie responsabil pentru efectuarea acestui serviciu de către o persoană. Acest lucru va necesita cu siguranță noi cheltuieli.

Câteva date calculate

1998-1999 În numele Președintelui Federației Ruse și al guvernului țării, Statul Major al Forțelor Armate, împreună cu o serie de institute de cercetare, a efectuat un studiu științific cuprinzător „Prognoza sprijinului financiar și economic pentru construcția Armatei. Forțele Federației Ruse pentru perioada până în 2010.” Toate lucrările s-au bazat pe numărul științific al Forțelor Armate de 1 milion 200 de mii de oameni, volumele existente de indemnizație bănească, normele de aprovizionare cu îmbrăcăminte și alimente, nivelul stabilit al indemnizației medicale și de altă natură, întreținere și a sustine.

În tabel. 3, 4 și 5 arată rezultatele acestor studii. În ciuda timpului considerabil care a trecut de la publicarea acestor date, cu modificări minore, acestea ar putea fi utilizate pentru dezvoltări ulterioare.

Rezultatele prognozei sprijinului financiar și economic pentru construcția Forțelor Armate ale RF pentru perioada până în 2010 indică faptul că, chiar dacă este implementată cea mai de succes opțiune pentru dezvoltarea economiei ruse, Ministerul Apărării al țării va să poată primi resurse financiare în sumele necesare abia începând cu anul 2005. Această împrejurare va necesita în mod evident o revizuire a unor termene limită pentru implementarea celor mai importante măsuri ale reformei militare a Forțelor Armate ale Federației Ruse.

miliarde de ruble (la preturi 1998)

		pregătire	Achizitii de arme si echipamente militare		Constructor-

Tabelul 5

Repartizarea obligatorie a cheltuielilor totale ale Ministerului Apărării RF

pentru scopul propus în 1988-2005.

		pregătire	Achizitii de arme si echipamente militare		Constructor-

Câteva concluzii

1. În ciuda unei serii de aspecte negative (uneori slabă justificare teoretică a evenimentului, lipsa unei finanțări suficiente și reale, lipsa de dorință a unor lideri de vârf de a efectua transformări nepopulare, un eveniment organizat necorespunzător și desfășurat incomplet etc.), Federația Rusă continuă să efectueze o serie de transformări organizatorice, de personal, structurale, financiare și sociale în conformitate cu reforma militară a forțelor sale armate.

2. Creșterea anuală a finanțării pentru cursul reformei militare (de la 4,5 miliarde de ruble în 2001 la 16,5 miliarde de ruble în 2002) dă un nou impuls continuării și extinderii acesteia.

3. În cursul reformei în curs de desfășurare în Forțele Armate RF, trei noi divizii și patru noi brigăzi de „pregătire permanentă” au fost deja create și funcționează în districtele militare Leningrad, Moscova, Caucazul de Nord și Siberia. Aceștia au cel puțin 80% din personal, 100% din proprietăți și arme și sunt supuși în mod constant la cerințe sporite. Este planificat să existe astfel de piese și conexiuni în toate tipurile de aeronave.

4. Președintele Federației Ruse a stabilit principala sarcină conducerii forțelor armate - crearea de unități și formațiuni de „pregătire permanentă” în toate tipurile de forțe armate. În special, este planificat să existe 10 astfel de formațiuni în Forțele Terestre, iar construcția efectivă a Forțelor Armate și întreaga apărare a țării ar trebui realizate conform principiului „suficienței efective”.

5. Pașii practici pentru crearea de unități și formațiuni cu echipaj pe bază de contract (transferul diviziei Pskov a Forțelor Aeropurtate) ar trebui să dea un rezultat practic în extinderea în continuare a acestui experiment la toate tipurile și ramurile Forțelor Armate.

6. La reformarea unităților și formațiunilor, este necesar să se folosească experiența și calculele greșite dezvăluite în timpul operațiunii antiteroriste din Cecenia, operațiunilor militare NATO în Iugoslavia și forțelor armate ale SUA în Afganistan și, eventual, viitoare bătălii din Irak.

7. Odată cu adoptarea de către conducerea Federației Ruse în 2002 a Legii federale „Cu privire la serviciul civil alternativ în Federația Rusă (ATS)” și intrarea ei în vigoare în ianuarie 2004, procesul de consolidare a normelor legislative în stat pentru exercitarea de către cetățenii ruși a drepturilor și obligațiilor lor continuă (în prezent serviciul militar doar 11% din recrutarea contingentului, 89% dintre tinerii de vârstă militară se sustrage serviciului militar).

8. După cum arată experiența și practica de construire și reformare a Forțelor Armate ale altor state, astfel de decizii și greșeli negative sunt întotdeauna prezente în implementarea unor transformări atât de grandioase precum reforma militară. Pentru a le reduce, aveți nevoie de:

Participarea la procesul de transformare a unui număr mare de participanți dezinteresați (experți);

O abordare competentă și o dezvoltare bazată științific a esenței, cursului și rezultatelor finale ale oricărui eveniment implementat;

Consolidarea practică a rezultatelor obţinute direct în trupe;

Evaluarea și utilizarea experienței acumulate pentru implementarea pașilor ulterioare în procesul de reformă.

9. Caracterul intenționat al construcției militare în noile condiții schimbate necesită un sistem destul de complex și bine dezvoltat de planificare și implementare a întregului proces de construcție. Pentru aceasta, este necesar să existe un pachet de acte juridice special elaborate, care să definească scopurile, sarcinile și responsabilitățile funcționale ale diferitelor organe ale statului în gestionarea dezvoltării organizaționale militare și, în general, întărirea puterii de luptă a statului. Pentru a lucra în continuare, intenționat și legalizat, pentru a pune în practică măsurile planificate de reformare a Forțelor Armate Ruse, ar fi recomandabil să se adopte Legea Federației Ruse „Cu privire la reforma militară” - care definește principiile de bază, etapele, limitele, normele. și regulile dezvoltării organizaționale militare.

În fiecare an, modernizarea Forțelor Armate Ruse ia amploare. Sunt aprobate noi modele de arme, infrastructura armatei este îmbunătățită, iar abilitățile profesionale ale militarilor cresc semnificativ. Deci deocamdată întrebarea este reformele de reînarmare a forțelor armate RF 2018 rămâne încă deschis.

Există îndoieli în anumite cercuri că programul de reformă militară din 2008-2020 va fi finalizat la timp. Având în vedere criza economică și condițiile în schimbare rapidă din țară, este foarte greu de prezis rezultatul reformei.

Problema necesității unei astfel de reforme a fost exprimată cu puțin timp înainte de 2008 și a fost prezentată doar ca una dintre posibilele direcții pentru reformarea viitoare. Un set de măsuri, împărțit în mai multe etape, este conceput pentru a schimba și îmbunătăți structura, dimensiunea și compoziția unei organizații militare care este importantă din punct de vedere strategic pentru țară - Forțele Armate ale Federației Ruse.

Etapele reînarmarii:

• Etapa I - a avut loc în perioada 2008-2011 inclusiv.
• Etapa a II-a - a început în 2012 și s-a încheiat în 2015.
• Etapa III - planificată pentru perioada 2016-2020 inclusiv.

Manevre organizatorice si de personal

În prima etapă, s-au desfășurat activități organizatorice și de personal care vizează îmbunătățirea managementului, optimizarea numărului și realizarea reformei învățământului militar.

Una dintre direcțiile principale ale primei etape a reformei a fost trecerea de la un sistem format din patru verigi (adică „district militar – armată – divizie – regiment”) la un sistem care include doar trei verigi: „circuit militar – comanda operațională – brigadă”.

Numărul districtelor militare a fost redus, fiecare dintre ele având propria sa comandă de rezervă. În cursul reformei reînarmarii, numărul unităţilor militare a fost şi el redus.

Gradul de reducere:

• Forțele terestre - cu 90%;
• Marina - cu 49%;
• Forțele aeriene - cu 48%;
• Forțele de rachete strategice - cu 33%;
• Trupele aeriene - cu 17%;
• Trupele spațiale - cu 15%.

O parte semnificativă a reînarmarii a fost reducerea numărului de militari. Cel mai mult, ofițerii au „căzut” sub reformă: de la aproximativ 300 de mii de oameni, numărul ofițerilor s-a redus aproape la jumătate.

Trebuie spus că optimizarea numărului a fost determinată a fi nereușită. Acțiunile departamentului militar au dus la probleme complexe: partea profesională a personalului junior al comandamentului armatei a fost complet distrusă. Experții, de altfel, au recunoscut ca un eșec programul de înlocuire a stâlpilor de către sergenți.

Este de așteptat ca insignele să revină la unități și în compoziția cerută. Până la începutul anului 2018, departamentul militar intenționează să mărească dimensiunea armatei ruse. Deci, numărul total de ofițeri va fi de 220 de mii de oameni, steaguri și aspiranți - aproximativ 50 de mii de oameni, antreprenori militari - 425 de mii de oameni, recruți - 300 de mii de oameni. Un număr semnificativ de recruți mărturisesc.

Reforma învățământului militar presupune reducerea unor institute și universități militare, iar în schimb s-au format centre științifice sub conducerea Ministerului Apărării.

Optimizarea securității sociale a personalului militar

A doua etapă a reformei, care a inclus soluționarea problemelor sociale, a vizat astfel de activități: asigurarea de locuințe, creșterea alocației materiale, pregătire avansată și recalificare profesională.

În prezent, numărul militarilor cărora nu li se asigură locuințe a scăzut semnificativ față de 2009. Din nefericire, nu totul a mers bine. În primii ani ai celei de-a doua etape, această problemă a fost rezolvată cu succes, însă din 2012, numărul persoanelor cărora nu li se asigură apartamentul propriu a crescut inexorabil.

Lichidarea cozii pentru locuințe, conform planului Ministerului Apărării, urma să fie efectuată până în 2013. Cu toate acestea, acest proces nu a fost implementat din mai multe motive serioase. În astfel de condiții, departamentul a luat singura decizie corectă în locul locuinței de a emite o plată forfetară în numerar celor aflați pe lista de așteptare.

Creșterea indemnizației materiale a personalului militar a avut loc în 2012. Salariile au crescut de aproape 3 ori, iar pensiile militare au crescut. Toate indemnizațiile și plățile suplimentare care erau în vigoare înainte de reformă au fost anulate, iar în schimb au fost introduse plăți suplimentare complet noi.

Toți militarii contractuali, conform reformei de recalificare profesională, au fost obligați să urmeze „cursuri de supraviețuire” speciale menite să-și îmbunătățească abilitățile. Recalificarea ofițerilor se efectuează atunci când un militar este numit într-o funcție.

Reforma reînarmarii acum

În prezent, a treia etapă a reformei reînarmării Forțelor Armate Ruse este în derulare. Începând cu 2016, ponderea totală a armelor noi în Forțele Armate RF era de 47%, în timp ce, conform planului, această cifră ar fi trebuit să fie doar la nivelul de 30%. Pentru armată, aceasta înseamnă obținerea unui număr suplimentar de tancuri moderne, arme de calibru mic și alte tipuri de arme.

Scopul final al reformei este de a aduce numărul de arme moderne la 70% până în 2020. Astfel, modernizarea armatei Federației Ruse trebuie finalizată la timp și în totalitate.

Pe lângă perfecţionarea tehnică, reforma reînarmarii a contribuit la ridicarea nivelului de pregătire de luptă a cadrelor militare, efectuarea de exerciţii de amploare, formarea de noi instituţii şi unităţi militare, optimizarea structurii forţelor militare etc.

Cea mai bună evaluare a stării actuale a lucrurilor poate fi opinia „prietenilor” noștri jurați din Occident, care subliniază puterea militară din ce în ce mai mare a țării noastre.