В связи с ростом индустриального развития городов в 20 века население мира постепенно переместилось в города.

Так под конец 20 веке горожан на планете стало почти 50%, в то время, как в начале века численность городского населения составляла ничтожных 13% от населения Земли.

На данный момент горожан на планете более 50% и все стремятся к жизни в мегаполисе.

В этой статье я хочу рассмотреть 10 самых крупных в Мире агломераций, которые приютили в своих границах более 230-ти миллионов жителей.

Самым крупным городом-агломерацией является Токио с населением 37.7 миллионов жителей, что равно населению Польши.

Общая территория занимаемая агломерацией Токио 8677 км? и плотность населения 4340 человек на км?. Агломерация Токио является столь большой, потому что объединяет в себе 2 крупных города Токио и Йокогама и ряд других более мелких населенных пунктов.

Второе место в этом списке принадлежит столице Мексики -Мехико.

Количество жителей агломерации Мехико достигает 23,6 миллиона человек, которые уживаются на площади 7346 км?. При этом плотность населения составляет 3212 человек на км?. Городская агломерация Мехико расположена выше всех остальных над уровнем моря из тех, кто находится в этом списке.

Третья по количеству жителей агломерация — это город Нью-Йорк, в котором живет 23,3 миллиона человек на площади 11 264 км?. Плотность населения составляет 2 070 жителей на км?. Город является самым крупным финансовым центром мира.

На четвертом месте находится агломерация города Сеул — столица Южной Кореи. Население сотавляет 22.7 миллионов жителей. Общая площадь занимаемая агломерацией составляет 1943 км? и плотность населения 11 680 человек на км?.

Пятое место в этом списке принадлежит городу-агломерации Мумбаи (до 1995 года Бомбей). Количество жителей в агломерации составляет 21,9 миллионов. Территория — 2 350 км? и плотность населения 9 320 жителей на км?. Сам город и вся агломерация очень быстро развиваются.

Шестой в нашем списке оказалась городская агломерация Сан-Паулу (Бразилия). Количество жителей живущих в рамках этой административной единицы составляет 20,8 миллионов жителей. Площадь агломерации составляет 7944 км? и плотность населения 2620 жителей на км?.

Филиппинская столица Манила занимает седьмое местов списке городских агломераций и насчитывает 20,7 миллионов жителей. Площадь агломерации составляет 4863 км? и плотность населения 4256 человек на км?.

Столица Индонезии Джакарта находится на 8 месте в этом списке с численностью населения 19,2 миллиона жителей. Площадь городской агломерации Джакарты составляет 7 297 км? и плотность населения 2631 человек на км?.

Девятое место среди самых крупных в Мире городских агломераций занимает столица Дели. Численность населения в этой агломерации составляет 18,9 миллонов человек при площади 1425км?. Плотность населения — 13 265 жителей на км?, что выводит эту агломерацию на первое место по плотности населения.

Храм Лотоса в Дели

Агломерация - это ключевая форма современного расселения, качественный сдвиг в расселении, новая стадия его эволюции, когда сеть поселений превращается в систему . Во всех развитых странах и в большинстве стран третьего мира в агломерациях сосредоточена преобладающая часть населения и производства. Особенно велика их доля в концентрации не­производственной деятельности, высших форм обслуживания.

Формирование агломераций . В основе их развития заключена территориальная концентра­ция деятельности людей. Наиболее распространены два пути формирования агломераций: «от города» и «от района» (рисунок 2.5).

Формирование агломерации «от города». По достижении опре­деленного «порога» (на что сильно влияет размер города, его хозяйственный профиль, локальные и региональные природные условия)

динамично развивающийся крупный город ощущает все большую потребность в новых ресурсах разви­тия - территориях, источниках водоснабжения, инфраструктуре. Однако в пределах городской черты они оказываются исчер­панными или близкими к исчерпанию. Дальнейшее сплошное (периметральное) расширение городской территории сопряже­но с негативными последствиями.

Поэтому центр тяжести развития объективно перемещается в пригородные территории. Возникают поселения-спутники (чаще всего на основе существующих небольших населенных пунктов) различного профиля. С одной стороны, все то, что не помещается в городе, «выплескивается» за его пределы. С другой - многое из того, что стремится к нему извне, оседает на подступах. Таким образом, агломерация формируется двумя встречными потоками .

В одних случаях объекты, составляющие градообразующую базу спутников (промышленные предприятия, испытательные полигоны, научно-исследовательские лаборатории, конструктор­ские бюро, сортировочные станции, склады и т.д.), как бы отпочковываются от сложившегося народнохозяйственного ком­плекса города. В других - они возникают в ответ на потребно­сти города и страны, создаются усилиями разных отраслей хо­зяйства, будучи привлечены благоприятными условиями разви­тия в окружающем город районе.

Развитие агломерации «от района» характерно для ресурсных зон, в местах развития добывающей промышленности, где при разработке крупных месторождений обычно возникает группа поселков сходной специализации. С течением времени один из них, расположенный удобнее других по отношению к ареалу расселения и имеющий лучшие условия для развития, притяги­вает к себе объекты не местного значения. Постепенно он становится организационно-хозяйственным и культурным центром. Все это определяет его приоритетный рост и посте­пенное возвышение в территориальной группе поселений, которые со временем приобретают по отношению к нему роль спутников.

Так происходит становление города, который берет на себя функции центра агломерации. У его спутников начинает преобладать замкнутый трудовой баланс: жители по­селка работают в основном на расположенном здесь же, в поселке предприятии. Поэтому трудовые связи с городом-цен­тром в образованиях рассматриваемого типа слабее, чем в агло­мерациях, развивающихся «от города». По мере дальнейшего роста и усиления многофункциональности города-центра раз­личия между агломерациями описанных двух категорий ослабе­вают, хотя остается существенная разница в характере исполь­зования территории. В агломерациях промышленных районов (добывающей промышленности) значительные площади заня­ты отвалами, складами, подъездными путями.

Формирование агломерации - выбо­рочный процесс, который развертывается там, где для него складываются благоприятные условия. Поэтому агломерацию следует рассматривать как одну из форм расселения, которое и в перспективе должно остаться разнообразным, поскольку неод­нородны интересы различных слоев населения. Агломерации различаются по преобладающим видам деятельности, величи­не, степени зрелости. В то же время как специфическая форма расселения они имеют некоторые общие свойства. Отметим те, которые могут быть названы фундаментальными (по Г. Лаппо):

· интенсивное и эффектив­ное взаимодействие. Агломерация предстает как ареал ближ­них связей, не требующих больших затрат времени и средств;

· взаимо­дополняемость (комплементарность) составляющих элемен­тов - центров разного профиля. Города и поселки взаимно ори­ентированы на оказание друг другу услуг, что также определяет высокую плотность внутриагломерационных связей;

· динамизм развития и функционирования;

· концентрация прогрессив­ных элементов производительных сил, с которыми связана раз­работка нового в науке, технике, культуре. Это делает агломерацию «точ­кой роста» и фактором развития прилегающей территории.

Все перечисленные свойства определяют роль агломерации как очага и побудителя развития, источника возникновения и распростра­нения инноваций.

В агломерации, как и в городе (в расселении вообще) дейст­вует закон самоорганизации. Однако нельзя ожидать, что агло­мерации будут жить как бы в режиме автоматического регули­рования на основе этого закона. Необходимо разработать кон­цепцию развития каждой агломерации и на ее основе создать план рационального природопользования, сбалансированного развития всех составляющих ее элементов в экологически допустимых рамках. Это - обязательное условие эффективного использования потенциала агломераций.

Пространственная структура агломераций . Границы, разделяю­щие разные части агломерации (рисунок 2.6), опре­делены прежде всего условиями доступности центра. От этого же зависит и ее общая граница. Различия в доступности высту­пают в качестве исходного условия дифференциации, которая в дальнейшем усиливается и делается отчетливее под влиянием интенсивности связей зоны спутников с городом-центром, ха­рактера использования территории, плотности

размещения объектов, уровня транспортной обслуженности и т.д. Диффе­ренциация агломераций носит мозаичный, ячеистый характер .

Основу территориальной структуры агломерации образует ее опорный каркас, прежде всего центральный город и радиаль­ные (расходящиеся от него) транспортные магистрали, а также основные центры. Вдоль транспортных радиусов формируются широкие у основания лучи расселения, которые сходят на нет там, где затраты времени на регулярные ежедневные поездки в город-центр превышают целесообразные, с точки зрения насе­ления, пределы. При развитом многолучевом транспортном узле агломерация приобретает вид звезды.

Между лучами расселения, которые выглядят или сплошной полосой непрерывной застройки, или цепочкой населенных пунктов, разделенных открытыми буферными зонами, прости­раются зеленые клинья. В градостроительных схемах им отводится важная роль барьеров, препятствующих срастанию лучей расселения в сплошное застроенное пятно, а зеленые клинья вводятся в структуру самого города-центра. Очень часто наблю­дается подобие каркасов центрального города и зоны спутни­ков. Каркас указывает на направления разрастания и обеспечи­вает взаимодействие составляющих пригородную зону частей. Зоны спутников (примерно кольцевые) охватывают город-центр и в развитых агломерациях делятся на пояса, различающие­ся по характеру и интенсивности взаимодействия, плотности населения и густоте сети дорог и населенных пунктов. Первый пояс образуют ближайшие спутники. Нередко они представля­ют собой продолжение города-центра. Здесь самая высокая плот­ность населения и

наиболее густая сеть дорог. В поселениях ближайшего пояса высока доля жителей, работающих в цент­ральном городе. Значителен и встречный поток маятниковых мигрантов, выезжающих из города-центра для работы в спутниках и в основном оседающих в первом поясе. В развитых агломерациях ближайшие спутники подобны пери­ферийным районам города-центра, с которыми у них тесные транспортные связи. Они сходны с периферийными районами центрального города по функциям, составу населения и харак­теру застройки. Привлекая к себе на работу жителей других по­селений, они раздвигают границы агломерации .

Замыкающие спутники располагаются там, где центростре­мительные потоки маятниковой миграции из-за предельного рас­стояния теряют значение. В ряде проектов замыкающим спут­никам отводится роль центров приоритетного развития, что должно несколько ослабить трудовые потоки, направленные к городу-центру.

В пределах развитых агломераций, представляющих собой плотные группировки городских поселений, образуются лока­лизации повышенной плотности, получившие название агло­мераций второго порядка (Г. Лаппо, З. Яргина). Чаще всего они возглав­ляются отчетливо выраженным центром (выделяющимся раз­мерами, развитостью функциональной структуры, центрально­стью). Есть и биполярные образования. В агломерациях второго порядка, вследствие повышенной концентрации населения и производства осложняется планировочная и эколо­гическая обстановка.

Второй пояс спутников формируется в зрелых агломерациях. Здесь ниже плотность населения и густота дорожной сети, меньше доля загородников среди работающего населения. Застроенные территории перемежаются превосходящими их по размерам обширными открытыми пространствами - сельско­хозяйственными и лесными ландшафтами.

Внешняя, зона, окаймляющая зону спутни­ков, не связана с центральным городом ежедневными трудо­выми поездками населения. Наибольшее значение имеют рек­реационные связи, резко возрастающие летом. В это время агло­мерация отодвигает свою внешнюю границу, отмечая сезонно рас­ширяющийся ареал, в котором замыкается недельный цикл жиз­недеятельности. Агломерация предстает как пульсирующее обра­зование с периодически перемещающимися границами .

По мере эволюции агломераций происходит последователь­ное, достаточно медленное, зависящее от прогресса на транс­порте, сдвигание вовне границ внешней зоны. Расположенные в периферийной зоне центры в планировочных схемах получа­ют роль ближних противовесов городу-центру.

Центр агломерации . Формирование агломерации на базе крупного города - естественный процесс саморазвития расселения. Компактный город имеет преимущества перед аг­ломерацией, но до известных пределов. Растягивание его тер­ритории не может быть беспредельным. Г.А.Гольц рассчитал, что при размерах городской территории свыше 500 км 2 принци­пиально невозможно с помощью общественного транспорта обеспечить приемлемые затраты времени на трудовые поездки. Сооружение метрополитена позволяет поднять верхний предел размеров территории города до 800 км 2 . Москва этот предел уже существенно превысила.

Известно, что из расположенных на транспортных ра­диусах спутников достичь центра главного города агломерации можно при значительно меньших затратах времени, чем из не­которых периферийных районов главного города. Таким образом, в основе возникновения и развития агломераций лежат определенные экономические и социальные причины. Город как центр агломерации берет на себя дополнительные обя­занности по обслуживанию своего окружения и одновремен­но использует это окружение для решения собственных проблем, что приводит к существенным изменениям самого города . Часто в зону спутников переме­щаются такие территориеемкие звенья градообразующей базы, как испытательные полигоны различной техники, выпускаемой предприятиями города, сортировочные железнодорожные стан­ции, склады, аэропорты и т.п. Помимо того, что эти объекты требуют большой территории, во многих случаях они пожаро- и взрывоопасны, являются наиболее активными и крупными за­грязнителями атмосферы, почвы и воды.

В городах спутниках последовательно улучшаются условия для приобщения его населения к сосредоточенным в горо­де-центре ценностям, благам культуры, искусства, образования, деловой активности, науки, техники, всякого рода информаци­онным центрам. У жителей спутниковой зоны, использующих места приложения труда, сконцентрированные в центральном городе, расширяются возможности выбора рода и места работы.

Город-центр агломерации, расширяя и совершенствуя обя­занности по отношению к зоне спутников, соответствующим образом меняет также свою планировочную структуру. Она на­сыщается элементами, с помощью которых осуществляются кон­такты с окружением. В Московской агломерации можно выявить следующие новообразования в планировочной струк­туре ядра агломерации (Г. Лаппо, З. Яргина).

1. Совмещенные или предельно сближенные остановки го­родского (метро) и пригородного (электропоезда) транспорта: на Рязанско-Казанском железнодорожном радиусе («Электро­заводская», «Выхино»), Рижском («Дмитровская», «Тушино»), Смоленском («Беговая»), Курском («Текстильщики»), Нижего­родском («Серп и молот» - «Площадь Ильича»), Павелецком («Коломенская» - «Варшавская»). Кроме того, городской и при­городный транспорт состыкованы у всех вокзалов, т.е. по всем одиннадцати железнодорожным направлениям.

2. Промышленные и научно-производственные зоны в пе­риферийных районах центрального города как бы выдвинуты навстречу устремленным к нему потокам маятниковых мигрантов. В Москве такие зоны возникли в полосах, прилегающих к железнодорожным радиусам (Чертаново, Дегунино, Бирюлево, Очаково и др.), которые дополнили уже ранее сложившиеся (Перово, Текстильщики, Люблино).

3. Торговые центры - универсамы и рынки на привокзаль­ных площадях, иногда у периферийных пригородно-городских транспортных узлов.

4. Автостанции у конечных станций метрополитена, от которых начинаются многочисленные автобусные маршруты, связывающие город-центр с зонами спутников.

Зона спутников и город-центр охватываются общим эколо­гическим каркасом. Городские парки и лесопарки служат про­должением зеленых клиньев, подходящих из пригородной зоны по межрадиальным секторам.

Одним из результатов усиливающегося взаимодействия цент­рального города с его окружением является территориальное разрастание застройки навстречу друг другу, обычно не преду­сматриваемое в генеральных планах и схемах районной плани­ровки. Зеленый пояс, который должен отличаться стабильно­стью и играть ключевую роль в экологическом каркасе, подвер­гается экспансии со стороны и города-центра и его спутников.

Сложившаяся в современном градостроительстве традиция периодически пересматривать границы города, расширять его территорию при­водит к необходимости изменять и территориальную организа­цию региона, что маскирует процесс агломерирования. Одна из причин активного поглощения городом больших пространств пригородной зоны - отсутствие цены на землю. Этим же объ­ясняется и бесхозяйственное использование городской терри­тории .

Города-спутники. В Градостроительстве так на­зывают создаваемые специально поселения вблизи какого-либо крупного города для решения его проблем, регулирования эконо­мической базы, стабилизации или торможения роста населения. К этой категории следует также отнести все поселения, сформи­ровавшиеся в непосредственном окружении крупного города, независимо от того, возникли они стихийно или создавались специально по разработанным проектам. Спутники, создаваемые для регулирования роста крупных го­родов, - своего рода реакция на их гипертрофию - очень рас­пространенная категория нового города в XX веке. Положение вблизи столиц предъявляло повышенные требования к качест­ву новых городов. Их проектирование и строительство способ­ствовало повышению градостроительного искусства и разработке ряда актуальных проблем градостроительства.

Плеяда городов-спутников Лондона, города Парижского района, разместившиеся на осях развития - ориентирах пространст­венного роста Большого Парижа, спутник шведской столицы Веллингбю и финской Тапиола стали типичными приме­рами городов-эталонов .

Развивать систему городов-спутников Москвы предлагалось уже в первые послереволюционные годы в планах реконструк­ции столицы Сакулина (1918 г.) и Шестакова (1921-1925 гг.; рисунок 2.7). В 1950-х годах для Мос­ковского региона также была разработана схема размещения городов-спутников. Один вариант преду­сматривал создание кольца ближних спутников, удаленных от Москвы на 34-40 км. В другом намечалось кольцо дальних, на расстоянии 70-80 км.

Удачный пример города-спутника - современный Зеленоград - один из самых привлекательных новых городов России. Насе­ление спутника предполагалось формировать за счет москвичей, которые выразят желание переехать в город-спутник. Чтобы люди не чувствовали себя ущемленными, было принято решение счи­тать Зеленоград административным районом столицы.

Другим примером города-спутника является г. Дзержинск. Причиной создания Дзержинска вблизи Нижнего Новгорода стало строительство комплекса химических предприятий общесоюзного значения.

Типы городов-спутников. Выделяются две основные кате­гории (по Г. Лаппо):

а) города, ориентированные своими функциями на удовле­творение потребностей города-центра как сгустка населения, производственного, коммунально-хозяйственного и строитель­ного комплексов. Таковы поселения при аэропортах, станциях аэрации и водопроводных, предприятиях строительных материалов. Сюда же относятся центры-поставщики полуфабрика­тов и вспомогательных материалов (текстильное сырье, пресс-порошки для изготовления пластмассовых изделий, формовоч­ные пески и др.) и т.п.;

б) центры, специализирующиеся на видах деятельности и про­изводствах, аналогичных тем, которые составляют верхние ярусы функциональной структуры главного города. Таковы центры фундаментальных научных исследований (города – наукограды).

Типологически, генетически и функционально - города-спутники очень разнообразны. Типологические схемы, известные из градостроительства и урбанистики, обычно не распространяются на города-спутники. Основными критериями разделения на типы яв­ляются характер взаимоотношений с городом-центром, а также развитость функциональной структуры и положение в агломе­рации.

В агломерациях распространен тип спутника-узкоспециализи-рованного центра с простой функциональной структурой. Если основное производство или вид деятельности «обрастает» другими, функционально связанными с основным, возникает спутник-специализированный комплекс. Если два (или более) территориально сближенных спутника-специализированных центра сливаются в один, то возникает многофункциональ­ный спутник-конгломерат. В Подмосковье таковы Кашира, ко­торая поглотила город Новокаширск (при Каширской ГРЭС), Дубна, к которой присоединен был город Иваньково и др.

Многофункциональные спутники формируются в результате естественного развития города, постепенно услож­няющего и умножающего выполняемые им обязанности. Главные функции спутников:

· находиться в тесном взаимодействии с городом-центром;

· обслуживать его потребности;

· участвовать в решении его проблем;

· спо­собствовать реализации его потенциала.

Выполняя эти основные функции, города-спутники естествен­ным образом создают вместе с городом-центром целостное един­ство - функциональное, планировочное, расселенческое. Весьма существенно различаются спутники в зависимости от своего положения в территориальной структуре агломера­ции. Распространены спутники-пригороды, свойственные многим развитым агломерациям и особенно характерные для Мос­ковской. Один из них город Люберцы - пря­мое продолжение юго-восточной части Москвы, которая в 1980-х гг. перешагнув МКАД, вступила с ним в непосредственное соприкосновение .

По положению в системе расселения, выде­ляются следующие основные типы: а) город-пригород; б) замы­кающий спутник; в) центр агломерации второго порядка; г) «спутники-спутников». В роли «спутника спутников» обычно выступают узкоспециализированные центры.

Местами срастающихся, объединённых в сложную многокомпонентную динамическую систему с интенсивными производственными, транспортными и культурными связями. Образование городских агломераций - одна из стадий урбанизации .

Различают моноцентрические (сформировавшиеся вокруг одного крупного города-ядра, например, Нью-Йоркская агломерация) и полицентрические агломерации (имеющие несколько городов-ядер, например, скопления городов в Рурском бассейне Германии).

Близость населённых пунктов иногда даёт так называемый агломерационный эффект - экономическую и социальную выгоду за счёт снижения издержек от пространственной концентрации производств и других экономических объектов в городских агломерациях .

Критерии объединения

Критерии объединения территорий в разных странах различны. Но основными общепринятыми критериями объединения городов и поселений в одну агломерацию являются:

• непосредственное примыкание густонаселенных территорий (городов, поселков, поселений) к основному городу (ядру города) без существенных разрывов в застройке;
• площадь застроенных (урбанизированных) территорий в агломерации превышает площадь сельскохозяйственных угодий, лесов;
• массовые трудовые, учебные, бытовые, культурные и рекреационные поездки (маятниковые миграции) - не менее 10-15 % от числа трудоспособного населения, проживающего в городах и поселениях агломерации работают в центре основного города.

Не учитываются:

• существующее административно-территориальное деление;
• прямое расстояние собственно (без учёта других факторов);
• близкие подчинённые поселения без прямой связи по транспортным коридорам;
• неблизкие самодостаточные города.

Примером установленных критериев агломерации может служить определение термина «агломерация», принятое Федеральным статистическим управлением Швейцарии , а именно:

а) агломерации объединяют несколько муниципалитетов, по крайней мере, 20 тыс. жителей;

б) каждая агломерация имеет основную зону, ядро города, включающее в себя, по крайней мере, 10 тыс. жителей;

в) каждая община агломерации имеет, по крайней мере, 2 тыс. человек трудоспособного населения, из которых как минимум 1/6 заняты в основном городе (или группы основных городов для полицентрической агломерации),

г) для полицентрической агломерации дополнительными критериями могут быть:

• отсутствие разрывов в застройке (сельскохозяйственные угодья, леса) более 200 метров,
• превышение площади застроенной территории над незастроенной в агломерации составляет 10 раз,
• рост численности населения в предыдущие десятилетия был не менее чем на 10 % выше среднего.

Агломерации в развитых странах концентрируют значительные массы населения. Рост агломераций отражает территориальную концентрацию промышленного производства и трудовых ресурсов. Стихийный рост агломераций иногда приводит к образованию мегалополиса (суперагломерации или сверхагломерации), к наиболее крупной форме расселения.

Конурбация

Конурбация - (от лат. con - вместе и urbs - город),

1. городская агломерация полицентрического типа имеет в качестве ядер несколько более или менее одинаковых по размеру и значимости городов при отсутствии явно доминирующего (например, скопления городов в Рурском бассейне, Германия).
2. в некоторых странах - синоним любой городской агломерации.

Наиболее значительные конурбации (полицентрические агломерации) сформировались в Европе - Рурская в Германии (по разным оценкам в зависимости от состава включаемых городов от 5 до 11,5 млн жителей), Рандстад Холланд в Нидерландах (около 7 млн).

Крупнейшие агломерации

Крупнейшей в мире является агломерация, возглавляемая Токио , в которой насчитывается 38 млн жителей. По оценке ООН в 2010 году на Земле насчитывалось около 449 агломераций с числом жителей более 1 млн, в том числе 4 - более 20 млн, 8 - более 15 млн, 25 - более 10 млн, 61 - более 5 млн. 6 государств имеют более 10 агломераций-миллионеров: Китай (95), США (44), Индия (43), Бразилия (21), Россия (16), Мексика (12) .

По некоторым оценкам в России насчитывается до 22 агломераций-миллионеров , в том числе 7 при городах-немиллионерах. Крупнейшая в России Московская агломерация имеет по разным оценкам от 15 до 17 млн и находится на 9-16 месте в мире. Ещё одна (Санкт-Петербургская) российская агломерация имеет от 5,2 до 6,2 млн человек, три (

Развитие городских агломераций. Одна из наиболее характерных черт современного размещения производительных сил и расселения - развитие во всем мире больших городов и возникновение вокруг них гигантских, быстро разрастающихся скоплений населенных мест.

Под городской агломерацией понимается группа близко расположенных городов, поселков и других населенных мест с тесными трудовыми, культурно-бытовыми и производственными связями. Особое значение среди этих связей приобретают маятниковые трудовые и культурно-бытовые поездки, что предполагает возрастающее развитие в пределах агломераций различных видов пассажирского транспорта.

Рост агломераций - качественно новый процесс, развивающийся лавинообразно .

Единой терминологии для обозначения этих скоплений населения не существует. Наряду с термином «городская агломерация» употребляют термины «локальные системы расселения», «районы больших городов», «групповые системы расселения», «ареалы взаимосвязанного расселения», «созвездия городов», «метрополитенские ареалы», «стандартные метрополитенские ареалы», «метрополитенские районы», «города-поля», «конурбации» (последние чаще всего для обозначения многоядерных, «полицентричных» агломераций, образующихся вокруг не одного, а нескольких больших городов).

Как видно из этого перечня, поиски терминов для отображения рассматриваемого очень сложного явления, исследуемого к тому же множеством наук, оказались весьма нелегкими. Наиболее распространенный термин «городская агломерация» (от лат. «agglomerare» - присоединять, прибавлять) не вполне удачен. В технологии промышленного производства агломерация означает «образование крупных кусков (окускование) из мелкой руды и пылеватых материалов путем спекания». В экономической литературе термином «агломерация» характеризуется территориальное совмещение, концентрация в одном месте промышленных предприятий. В известной мере этот процесс характерен и для скоплений населенных мест, которые «спекаются», образуя различные по форме и структуре образования. Однако одна из идей регулирования агломераций заключается как раз в том, чтобы предотвратить «спекание» населенных мест, сохраняя незастроенные пространства. Поэтому в ряде исследований и проектировок вместо термина «городские агломерации» применялся термин «групповые системы населенных мест», хотя этот термин менее лаконичен, лишен указания на движущий фактор развития системы, допускает разночтения и не получил широкого распространения в научной литературе.

Для развития городских агломераций характерны: наращивание гигантских городских скоплений, включающих безостановочно растущие и расползающиеся ядра, вовлекающие в свою орбиту все новые территории, концентрация в них больших масс населения; быстрое развитие пригородов и постепенное (хотя и не везде явно прослеживаемое) перераспределение населения между городами-центрами и пригородными зонами; привлечение сельского населения к несельскохозяйственному труду, в особенности в городской местности; маятниковые миграции и систематические передвижения людей в пределах агломерации на работу, к местам учебы, культурно-бытового обслуживания и отдыха, приобретающие беспрецедентный, масштаб (в Польше для оценки масштаба явления, связанного с маятниковыми трудовыми поездками в большие города из малых городов и сельской местности, в свое время применили даже термин «автобусная революция»).

Предложены различные критерии выделения городских агломераций: плотность городского населения и непрерывность застройки; наличие большого города-центра (как правило, с населением не менее 100 тыс. человек); интенсивность и дальность трудовых и культурно-бытовых поездок; удельный вес несельскохозяйственных рабочих; доля работающих вне места жительства; количество городских поселений-спутников и интенсивность их связей с городом-центром; число телефонных разговоров с центром; производственные связи; связи по социально-бытовой и технической инфраструктуре (единые инженерные системы водоснабжения, энергоснабжения, канализации, транспорта и пр.). В ряде случаев принимают в качестве критерия комбинацию признаков, в других - ориентируются на один из них (например, выделяют границы агломераций по 1,5- или 2-часовым изохронам трудовых передвижений от города-центра). Ряд авторов приходит к выводу о невозможности совпадения границ, выделенных на основе различных системообразующих факторов, и исследует сочетание («переплетение») систем, формирующихся вокруг основного ядра. Особенности в подходах обусловливают различия в делимитации (определении границ) агломераций: выделяют «границы в узком смысле слова», «в широком смысле слова», «планировочные границы» и т.п.

При больших различиях в подходах и методах сущность явления развития городских агломераций, как указано выше, достаточно выяснена. Формирование высококонцентрированных сгустков взаимосвязанного расселения отражает процесс роста и концентрации производительных сил, усиления контрастности расселения, сосредоточения многих видов деятельности в наиболее эффективных для их развития ареалах. Автономный город не отвечает масштабам и интенсивности этого процесса, требующего более широкой территориальной базы. Следовательно, городская агломерация - система территориально сближенных и экономически взаимосвязанных населенных мест, объединенных устойчивыми трудовыми, культурно-бытовыми и производственными связями, обшей социальной и технической инфраструктурой, - качественно новая форма расселения, она возникает как преемник города в его компактной (автономной, точечной) форме, особый продукт современной урбанизации.

Границы городской агломерации подвижны во времени благодаря изменению важнейшего параметра агломерации - дальности ежедневных передвижений от места жительства к местам приложения труда; в рамках пространственной самоорганизации этих передвижений их дальность растет пропорционально увеличению скорости средств транспорта, а затраты времени увеличиваются незначительно.

Поскольку развитие агломерации связано с исчерпанием возможностей города для размещения производства и необходимостью его развития на более широкой территориальной базе, юридические границы города и наличие в составе агломерации нескольких административных образовании (5, 10 или 15, как это предполагается при различных подходах к выявлению агломерации и определению ее границ) мало существенны для определения агломерации; более того, мозаика административных границ препятствует планированию и управлению агломерации (в том числе исследованию маятниковых передвижений). Не город, а городская агломерация должна стать на данном этапе развития форм расселения главным звеном системы расселения страны, главной единицей статистического учета, планирования, проектирования и управления.

Для анализа новых пространственных форм расселения важное значение имеет понятие опорного каркаса территории - сочетания крупных городов, фокусов экономической, политической и культурной жизни страны (региона), и соединяющих их магистралей. Это понятие глубоко раскрыто в работах Г.М. Лаппо.

По исследованиям экспертов ООН, количество городских агломераций в мире исчисляется многими сотнями и в них проживает 1,3 млрд человек, или 56,4% городского населения мира. В 2015 г., как ожидается, население городских агломераций превысит 2,2 млрд человек, что составит 52,6% прогнозируемого городского населения мира (табл. 4.1). В 30 крупнейших агломерациях с населением свыше 10 млн человек в каждой будет сосредоточено 478,8 млн человек, или 11,6% городского населения мира (табл. 4.2). Большая часть этих крупнейших агломераций будет располагаться в развивающихся странах.

Так, в 1950 г. из 30 крупнейших агломераций 20 располагались в Европе, Северной Америке, Японии и только 10 - в развивающихся странах. В 1990 г. соотношение меняется: из 30 агломераций лишь 9 размешаются в развитых странах, а 21 - в развивающихся. Список крупнейших агломераций покидают Милан, Берлин, Филадельфия, Петербург, Детройт, Неаполь, Манчестер, Бирмингем, Франкфурт, Бостон, Гамбург; этот список пополняют Сеул, Джакарта, Дели, Манила, Карачи, Лагос, Стамбул, Лима, Тегеран, Бангкок, Дакка.

Предполагается, что в 2015 г. среди 30 крупнейших агломераций останутся только 5 агломераций из развитых стран (Токио, Нью-Йорк, Лос-Анджелес, Осака, Париж); эту группу покинут Лондон, Москва. 25 агломераций будут располагаться в развивающихся странах. Феноменальный рост прогнозируется для Бомбея (27,4 млн человек), Лагоса (24,4 млн), Шанхая (23,4 млн), Джакарты (21,2 млн), Сан-Пауло (20,8 млн), Карачи (20,6 млн), Пекина (19,4 млн), Дакки (19,0 млн), Мехико (18,8 млн). Лишь на 11-м месте в этом списке окажется Нью- Йорк (17,6 млн). Возможно, что некоторые из прогнозов не оправдаются: так, недавно прогнозировался рост Мехико до 30 млн жителей, что не подтвердилось. Однако основная тенденция очевидна.

Отметим относительно медленный рост городов в развитых странах, что связано с изменившейся в этих странах демографической ситуацией и уже достигнутым очень высоким уровнем урбанизации.

Дальнейшая эволюция форм расселения под воздействием процессов развития и концентрации производства приводит к сближению и срастанию агломераций, формированию мегалополисов - урбанизированных зон надагломерационного уровня, включающих обширные территории. Афинский центр экистики предполагал, что в начале XXI в. их количество составит более 160 и в них будет сосредоточено 45-50% населения мира.

Наиболее крупные мегалополисы формируются в США вдоль Атлантического побережья между Бостоном и Вашингтоном («Босваш»), в районе Великих озер между Чикаго и Питтсбургом («Чипиттс»), в Калифорнии между Сан-Диего и Сан-Франциско («Сан-Сан»), в Западной Европе в Англии (Лондон - Ливерпуль) и вдоль Рейна (РандЧисло и население городских агломераций мира в 1950-2015 гг. (оценки, прогнозы)

Таблица 4.1

Показатель				Развитые страны			Развивающиеся
10 млн человек и более
: Число агломераций
Население, млн человек
% от городского населения
5-10 млн человек
Число агломераций
Население, млн человек
% от городского населения
1-5 млн человек
Число агломераций
Население, млн человек
% от городского населения
0,5-1 млн человек
Число агломераций
Население, млн человек
% от городского населения
Менее 0,5 млн человек
Население, млн человек
% от городского населения

Источник : World Urbanisation Prospects. 1995.

штадт - Рур - Рейн - Майн), вдоль восточного побережья Японии между Токио и Осакой («Токайдо») и др. Основные размеры указанных мегалополисов, по примерным подсчетам, приведены в табл. 4.3.

В ряде исследований признается формирование в Западной Европе «дельтаполиса» с населением 80 млн человек на сопредельных территориях Великобритании, ФРГ, Бельгии, Нидерландов, Франции общей площадью 230 тыс. км 2 . Интенсивно формируются мегалополисы Сан-Рио (Сан-Паулу - Рио-де-Жанейро), Визагмаханагар (дельты Ганга - Брахмапутры), Джабан (Джакарта - Бандунг), Пек- тян (Пекин - Тяньцзинь), Шанхай - Нанкин - Чанчжоу, Лагос -

Тридцать крупнейших агломераций мира в 1950-2015 гг.

					2015 г. (прогноз)
J Городская агломерация
Эсссн (Рур)
Буэнос-Айрес
Калькутта
Лос-Анджелес
Филадельфия
Петербург
Рио-де-Жанейро
Манчестер
Сан-Пауло
Тяньцзин
Бирмингем
Франкфурт-на-Майне
Джакарта

Хайдарабад

Примечания:

• 1) ?-* агломерация не вошла в список 30 крупнейших агломераций на этот год.
• 2) Москва ошибочно не вошла в прогнозный список агломераций на 2015 г. (население города уже в 2002 г. превысило 10,4 млн человек).

Источник: Wbrld Urbanisation Prospects. 1995.

Крупнейшие мегалополисы мира

Таблица 4.3

Источник: Костинский, 1977; в таблице приведены сведения, откорректированные автором по современным данным.

Ибадан, Гуаньчжоу - Шаньчжэн - Сянган (Гонконг), Каир - Александрия, района Ла-Платы и др.

В СССР и России в проектных разработках и научных исследованиях количество городских агломераций и их разницы определялись неоднократно. Приведем последние опубликованные данные по исследованиям В.В. Владимирова и Н.И. Наймарка (табл. 4.4).

Неоднократно прогнозировалось также формирование урбанизированных зон и зон надагломерационного уровня Центральной России (Московско-Нижегородской), Северо-Запада (Петербургской), Урала, Поволжья, Западной Сибири (Кузбасса), Юга и др. Перечисленные зоны и районы, по подсчетам Института географии РАН, охватывают территорию свыше 1 млн км 2 с населением свыше 100 млн человек; на них приходится 5% территории России и других стран СНГ (21% территории европейской части России и СНГ) и 39% его населения (57% населения европейской части России и СНГ).

Развитие во всем мире больших городов и возникновение вокруг них гигантских, быстро разрастающихся скоплений населенных мест некоторое время назад вызывали растерянность. Ф.К. Осборн, бывший тогда председателем Британской ассоциации по планировке городов и сел, писал: «...ирония исторического развития городов заключается в том, что некоторые из самых благородных попыток устранить их недостатки, возникшие первоначально вследствие беспорядочного роста, в действительности не в состоянии помешать городам расти еще более беспорядочно... Несмотря на огромную разницу в экономической и социальной структурах, одинаковая тенденция роста наблюдается во многих других городах Дальнего и Среднего Востока, Северной и Южной Африки, Советского Союза, Канады, Южной Америки - поистине во всем мире!» (Осборн, 1962).

Дж. Уэруэйн, один из ведущих американских исследователей городов, рисовал следующую картину безудержного стихийного роста агломерации: «...Наступление на окружающую территорию начинается из центра города. Оно распространяется здесь, как и в других местах, наподобие ледника - бессмысленно и неумолимо... Эта стихия ползет, подобно леднику, продвигаясь вдоль всех радиальных дорог. 20 сельских поселков, имевшихся в нашей местности, были захвачены один за другим. Они слились в единую пригородную массу, не имеющую ни определенной формы, ни четкой внутренней структуры. Целостность прежних поселков, каждый из которых был особой общественной единицей, теперь оказалась раздавленной, словно утюгом... Все эти люди живут в одной и той же среде: не в городах, не в деревнях, а в дикой местности. Но эта дикость нс цельной или упорядоКрупнейшие и крупные агломерации России

Наименование агломерации	Площадь агломерации, тыс. кв. км	Численность городского населения, тыс. человек
			В городе-центре	агломерации
Московская
Санкт-Петербургская
Новосибирская
Нижегородская
Екатеринбургская
Самарская
Челябинская
Пермская
Уфимская
Казанская
Ростовская
Волгоградская
Красноярская
Саратовская
Воронежская
Тольяттинская
Ульяновская
Ижевская
Владивостокская
Краснодарская
Иркутская
Ярославская
Хабаровская
Новокузнецкая
Барнаульская
Оренбургская
Пензенская
Тульская
Рязанская
Набережно-Челнинская

Кемеровская
Астраханская
Тюменская
Кировская

Источник: В. В. Владимиров, Н. И. Наймарк, 2003. Численность населения на 01.01.1997.

ценной природы, а стандартизованной и беспорядочной цивилизации» (Уэруэйн, 1965).

Сейчас достаточно ясно осознано, что лавинообразный процесс развития агломерированных форм расселения, образования разрастающихся скоплений населенных мест, формирующих на обширных пространствах новую урбанизированную среду, носит объективный характер, отвечает тенденциям концентрации производительных сил и форм общения. Вместе с тем выявляются новые тенденции и особенности этого процесса.

Как уже отмечалось, анализ сдвигов, происшедших в последние десятилетия в развитых странах, показывает замедление темпов роста крупнейших городских ядер и ускоренный рост населения в субурбанизированных зонах, а затем на внеагломерационных, неметрополитенских территориях. Несмотря на некоторые локальные особенности, это явление характерно для всех стран с высоким уровнем урбанизированности как в Европе, так и в Северной Америке.

Социологические обследования, проведенные американскими и европейскими исследователями, показали, что тенденции субурбанизации и интенсивного роста неметрополитенских ареалов достаточно устойчивы. Основные причины, побуждающие население выезжать из крупных городских центров, известны: экологический кризис, интенсивное развитие индивидуального транспорта (высокий уровень автомобилизации при наличии развитой сети удобных скоростных магистралей), улучшение уровня жилищно-бытовых условий в малых городах и сельских местностях. Изменяется и экономический климат малых городов. По мере роста автоматизации, позволившей обходиться меньшим производственным персоналом невысокой квалификации, появилась возможность строительства новых промышленных объектов в малых, средних городах и даже в сельских местностях. Во внеагломерационных районах стоимость жизни ниже, здесь можно, например, дешевле приобрести дом с участком.

Существенно, что наиболее важное значение в оценках и прогнозах приобретает разделение не на городское и сельское население, а на метрополитенское (в зоне влияния городов - СМСА ) и неметрополитенское (остальная территория страны). По американским источникам (Харитонов, 1983), «резкая дихотомия: сельская местность и город, которая была столь долго частью американской сцены, сейчас исчезает»; вместо этого предпочитают говорить о «сельско-городском континууме» (взаимопроникновение мест расселения, мест приложения труда, стиля жизни и ценностных представлений городских и бывших сельских жителей). За послевоенные годы в США численность неметрополитенского населения изменилась незначительно - с 62 до 59 млн человек, тогда как численность фермерского населения сократилась с 30 до 8 млн; численность метрополитенского населения возросла с 70 до 158 млн человек; это последнее, сосредоточенное в 279 СМСА (в 1940 г. - 168), на 14,6% территории страны, ныне составляет 73% ее населения (в 1940 г. - 52,8%).

При общей тенденции к сокращению численности населения городов территориальные размеры города продолжают постоянно расти. По некоторым оценкам, территория населенных мест увеличивается примерно в 4 раза быстрее, чем растет численность населения. Расширение городских территорий происходит из-за увеличения площади квартир (новые квартиры не только занимают большие площади, но и требуют качественного улучшения благоустройства, а следовательно, и площадей под инженерные коммуникации), разрастания промышленных предприятий, транспортных систем и т.п. Территории одноквартирной застройки вокруг крупных городов быстро растут, занимая сельскохозяйственные территории и зоны охраняемого природного ландшафта, образуя обширные пространства «городов- полей», что вызывает серьезное беспокойство специалистов, так как этот рост в определенной мере идет вразрез с одним из основополагающих принципов современного градостроительства - принципом максимальной экономии энергии в градостроительном организме. Тем не менее тенденция развития застройки односемейными домами остается преобладающей, а в ряде случаев усиливается. В городском жилом фонде США односемейные дома составляют 63% (в центрах городов - 51%, в пригородах - 75%).

Территориальное расширение застройки (даже при ограниченном росте численности населения) связано с продолжающейся, несмотря на рост издержек, автомобилизацией городов. Подорожание цен на бензин не привело к развитию общественного транспорта, что ожидалось. Американцы стремятся, по-видимому, экономить не на самих поездках, а на переходе к более компактным и экономичным моделям автомобилей. Аналогичные тенденции (при еще большем стремлении к экономичным моделям автомобилей) имеют место в Западной Европе.

Отметим некоторые другие особенности, характерные для США и развитых стран. Р. Эстолл (1977) подчеркивал, что белых американцев в пригороды больших городов привлекали не только идеалы сельской жизни, сохраняемые со времен отцов-основателей США (по Джефферсону, добродетельны лишь «те, кто обрабатывает землю»), более благоприятные природные условия, более низкие налоги, но и возможность не посылать детей в интегрированные школы, что приходится делать в центральных районах городов после решения Федерального суда в 1951 г. о десегрегации школ. В результате за одно десятилетие - 1950-1960 гг. - белое население в периферийных зонах городов возросло на 80% (при росте всего населения США на 18,5%). К 1980 г. доля центральных городов в общей численности населения СМСА, по данным, приводившимся В.М. Харитоновым (1983), сократилась до 40%. Главным стимулом переезда стало стремление поддержать престиж, «сохранить и повысить чистоту своего адреса», поселившись в «чисто белом» богатом пригороде. По словам У. Бунге, «жители уезжают дальше от центра не потому, что они снобы, а потому, что у них нет иного выхода. Они должны сохранить хороший адрес, чтобы сохранить хорошую работу».

У. Бунге, подводя итог процессам сегрегации американского города, выделил в его пределах «внешний город изобилия» (субурбанизированную зону), «внутренний город смерти» (негритянские, пуэрториканские и другие гетто) и «промежуточный город нужды».

Разумеется, проезжая по пригородам американских городов, мимо тянущихся на десятки миль ухоженных коттеджей - обычно частных домов и кондоминиумов (мимо «одноэтажной Америки», успевшей подрасти со времен И. Ильфа и Е. Петрова и ставшей, как правило, «двух-трехэтажной»), - нельзя не почувствовать богатство этой страны, обеспечившей своему растущему по численности среднему классу высокий стандарт жизни - залог политической и социальной стабильности. Вместе с тем достаточно небольшое время прожить в американской среде, чтобы понять, что жизнь в этих уютных коттеджах лишь на первый взгляд кажется безоблачной и спокойной: обитателей этих благополучных внешне домов не покидает тревога за получение и сохранение места работы, необходимость вовремя оплатить ссуду за дом, машину, медицинскую страховку и т.п.

В европейских, латиноамериканских, азиатских городах дифференциация территории города носит более мозаичный характер, она часто зеркальна североамериканской: рабочие окраины, бидонвилли, фавеллы окружают привилегированный центр, в котором некоторые кварталы особенно выделяются дороговизной земли, высоким благоустройством и во все большей мере заселяются представителями имущих классов; впрочем, и в городах США избранные кварталы Манхаттана в Нью-Йорке, Лупа в Чикаго, центров Лос-Анджелеса, Филадельфии и других застраиваются многоквартирными высотными жилыми домами с чрезвычайно высокой стоимостью квартир, в которых поселяется тщательно охраняемый и отгороженный от нежелательных контактов богатый истеблишмент.

Новейшие тенденции, проявлявшиеся в ходе урбанизационных процессов в мире, требуют глубокого осмысления и правильной научной оценки. Очень важна «дезинтеграция» зарубежного опыта на те его аспекты, которые носят глобальный характер, и те, которые связаны с особенностями этих стран. В общем виде суждения об остановке урбанизационного процесса, переходе к «контрурбанизации», высказанные рядом ученых, по-видимому, являются односторонними. Урбанизация не останавливается, она переживает новый качественный скачок, обретает иные формы пространственного выражения, вовлекая в сферу городской жизни все новые и новые ареалы, стирая четкие грани между городским и сельским расселением. Анализ развития наиболее экономически развитых и урбанизированных стран мира показывает, что урбанизационный процесс прошел здесь как бы три стадии, переходящие одна в другую и на определенных этапах существуя параллельно: «классическая» урбанизация, характерная для 1950-х и отчасти 1960-х гг.; субурбанизация, проявившаяся в 1960-е и продолжавшаяся в 1970-е гг.; эксурбанизация - пространственная экспансия урбанизации в неметрополитенские ареалы (1970-1990-е гг.); реурбанизация, наблюдающаяся примерно с начала 1970-х гг. в индустриальных странах, - процесс возвращения центральных функций в ядра агломераций и возрождения центров крупных городов.

Показательно также, что и в США при общем сокращении темпов роста крупных СМСА, в южных районах, где урбанизация началась позднее и где нет еще сверхкрупных агломераций типа Нью-Йоркской, новые урбанизированные ареалы - СМСА с численностью 1-3 млн человек - продолжают притягивать население и растут высокими темпами.

В развивающихся странах Азии, Африки и Латинской Америки урбанизация продолжает развиваться по экстенсивному типу: увеличивается численность городского населения, быстро растут крупные города (в первую очередь столицы и их агломерации).

Сложившиеся крупные городские агломерации - важнейшие ареалы, в которых концентрируются прогрессивные отрасли промышленности, административно-хозяйственные, научные и проектноконструкторские организации, уникальные учреждения культуры и искусства, наиболее квалифицированные кадры.

Достоинства и недостатки концентрации населения в крупнейших городских агломерациях. Хотя понятие и определение городской агломерации и урбанизированных районов надагломерационного уровня неоднозначны, природа этих явлений, как уже отмечалось, достаточно выяснена: концентрация различных видов деятельности достигает столь высокой степени, что рамки автономного города становятся для нее недостаточны и возникают сложные системы срастающихся поселений, в которых сосредоточиваются миллионы и десятки миллионов людей. Однако анализ сущности, иерархии, структуры, типов этих систем, породивший обширную литературу, оставил еще многие фундаментальные и прикладные проблемы нерешенными.

Повсеместный и неудержимый рост больших городов и агломераций заставляет задуматься над внутренними закономерностями и причинами этого явления, выявить недостатки такой формы расселения и оценить ее подлинные достоинства.

Важнейшие недостатки больших городов и в известной степени больших городских агломераций хорошо известны. К ним относятся:

1. Необычайное усложнение транспортных проблем. Улицы больших городов оказались каналами, не приспособленными для пропуска современного транспорта. Автомобилизация городов быстро растет. Насыщенность больших городов автомобильным транспортом продолжает увеличиваться, тогда как скорость движения всех видов индивидуального и общественного транспорта снижается обратно пропорционально. Создалось парадоксальное противоречие между техническими возможностями средств современного транспорта и его фактической скоростью в городах, обычно не превышающей 15-20 км/ч .

С ростом городов и отдалением мест расселения от мест приложения труда увеличиваются затраты времени на трудовые поездки. По данным одного из обследований, жители Сретенки в Москве (центр города) затрачивают в 2 раза меньше времени на поездку до места работы, чем жители Юго-Западного района. Эти затраты времени еще больше увеличиваются для жителей отдаленных районов (например, в Москве - Медведкова, Бескудникова, Беляево-Богородского и др.). Фактор растущей «транспортной усталости» характерен для всех больших городов.

В больших городах особое распространение получили «маятниковые миграции» - ежедневные поездки людей на работу из загородных районов в город - центр агломерации. В Москву ежедневно приезжают на работу около 700 тыс. человек. По некоторым оценкам, общее число людей, ежедневно участвующих в городах России и СНГ в «маятниковой миграции», составляет десятки миллионов человек - целую «страну на колесах».

Суммарные капиталовложения в транспорт больших городов примерно вдвое выше, чем средних. При насыщении этих городов автомобильным транспортом требуются огромные затраты на сверхсложные развязки в нескольких уровнях, скоростные магистрали с многополосным движением. В очень крупных городах сооружения общественного транспорта, обеспечивающего большие пассажиропотоки, например метрополитен, обходятся примерно в 10 раз дороже, чем применение рядовых видов общественного транспорта (автобус, трамвай). Между тем практически все города с населением свыше 1 млн человек нуждаются в метрополитене. В России вслед за московским и петербургским метрополитенами сооружены, строятся или проектируются метрополитены в Новосибирске, Екатеринбурге, Самаре, Нижнем Новгороде, Омске, Казани, Красноярске и др.

2. Удорожание инженерного оборудования. Необычайно разросшиеся большие города и агломерации сталкиваются с нарастающим дефицитом водных ресурсов, огромными трудностями со сбросом сточных вод, большими осложнениями в освоении новых территорий под застройку.

Для снабжения крупных городов водой приходится сооружать сложные водопроводные системы и коллекторы канализации большой протяженности, вкладывать значительные средства в инженерную подготовку неблагоприятных для освоения территорий. Стоимость 1 га инженерного оборудования территории в большом городе примерно вдвое выше, чем в среднем, а в крупнейших городах эта разница еще выше.

Для снабжения водой Московской агломерации потребовалось регулирование р. Москвы, сооружение канала Волга-Москва и ряда других водохозяйственных сооружений. По некоторым расчетам, в перспективе потребуется сооружение крупных гидротехнических систем для переброски в районы Москвы пресной воды из удаленных источников.

3. Загрязнение воздушного бассейна. В больших городах имеет место чрезвычайно сильное загрязнение воздушного бассейна. Конечно, воздушный бассейн загрязнен и во многих малых городах, где есть промышленные предприятия. Но в больших городах промышленные предприятия окружают жилую застройку почти со всех сторон; при интенсивном насыщении их автомобильным транспортом создается почти сплошной фон загрязнения.

Наряду с загрязнением воздушного бассейна у жителей городов появился новый враг - шум. Шум интенсивностью свыше 80-100 децибел превышает допустимые нормы. Однако в городах, в особенности в зоне интенсивного транспортного движения, а тем более вблизи аэродромов, шумовой фон нередко значительно выше.

• 4. Удаление населения больших городов от природы. Чем больше разрастаются большие города, тем дальше уходит от них природа. Зеленые массивы - «легкие» городов - все дальше отступают под напором жилой и промышленной застройки. Между тем это один из самых неблагоприятных факторов, существенно ухудшающих условия жизни людей в больших городах. Общение людей с природой имеет очень важное значение, хотя все аспекты его психо- и физиологического воздействия на человека еше не до конца изучены.
• 5. Большие города «отсасывают» производительные силы от малых и средних городов. Во французской градостроительной и географической литературе появился специальный термин «французская пустыня», обозначающий отвлечение всех жизненных сил страны к Парижской агломерации, вокруг которой малые города в провинциях влачат жалкое существование.

Однако парадоксальное расхождение между настойчивым стремлением правительств, ученых и градостроителей ограничить рост больших городов и их фактическим ростом не могло бы иметь места, если бы города не развивались в силу объективных закономерностей, не имели достоинств как форма человеческого расселения.

Эффект концентрации в одном месте большого количества людей, которые вместе создают громадный экономический, научный и интеллектуальный потенциал, огромен и в конечном счете стимулирует рост этих городов.

Большие города обладают быстро вводимыми в действие ресурсами роста производительных сил. Они имеют наиболее благоприятные условия для кооперирования промышленности, развития науки и высшего образования, для осуществления административных, организационных и распределительных функций, привлекают людей необычайно широким набором услуг, которые могут предоставить в их распоряжение, высоким уровнем культурной жизни.

Каким образом при развитии больших городов и городских агломераций можно использовать их преимущества и снивелировать недостатки? В чем значение для решения этой проблемы, имеющей глобальное значение и требующей усилий многих наук (и общества в целом), системных подходов? Мы попытаемся дальше ответить на эти вопросы.

Здесь лишь задумаемся над вопросами: насколько справедливо часто высказываемое мнение, что транспортные и экологические проблемы больших городов достигли остроты, препятствующей их дальнейшему развитию? Действительно ли большие города XXI в. менее удобны для жизни людей, чем города прошлого? Исторические источники свидетельствуют, что проблемы транспорта, шума, загрязнения окружающей среды существовали и в прошлом. Приведем ряд примеров. В Риме перегрузка улиц транспортом была столь велика, что Юлий Цезарь был вынужден провести в сенате специальный закон, разрешающий различным видам повозок передвигаться лишь в отведенное для них время суток. Децим Юлий Ювенал в начале II в. н.э. жаловался, что в Риме невозможно уснуть ни днем, ни ночью. Никола Буало в конце XVII в. писал о Париже: «Выспаться в этом городе можно не иначе, как за большие деньги». А.С. Пушкин писал о Петербурге: «А в городе и шум, и пыль, и стук карет».

Загрязнение среды в старых и древних городах было также весьма сильным. Палеомедицинские исследования египетских мумий показали, что легкие египтян были засорены мельчайшими частицами песка и копотью масляных светильников. Возможно, что загрязнение среды в Египте 3300 лет назад было большим, чем в его современных городах. В средневековых городах Европы улицы были грязными, а воздух нередко зловонным. В XIV в. канцлер императора Карла IV сообщал, что в Нюрнберге - самом крупном и благоустроенном в то время немецком городе - «на улицах образовалась такая масса грязи, что верховым стало небезопасно ездить». По описанию Н.М. Карамзина, на улицах Парижа «французы умеют чудесным образом ходить по грязи, не грязнясь, мастерски прыгают с камня на камень и прячутся в лавки от скачущих карет...» М.А. Ложье в 1755 г., когда уже были осуществлены парадные ансамбли Лувра, Тюильри и Версаля, писал, что «беспорядок нигде не ощущается более остро и нигде не является более шокирующим, чем в Париже. Центральный район этой столицы почти не изменялся в течение трехсот лет: мы все еще находим там то же количество узких извилистых улиц с мусором и запахом нечистот, в которых встречи с экипажами каждую минуту создают затруднения...».

В Лондоне во времена Елизаветы было запрещено топить камины каменным углем и за нарушение этого запрета один человек был казнен: вероятно, это пример наибольшей в истории решительности и жестокости в борьбе за охрану городской среды.

Мы привели эти свидетельства, чтобы показать, что острота транспортных и экологических проблем связана не столько с ростом величины городов, сколько с теми социальными, экономическими и техническими средствами, которыми располагает общество для их преодоления; современные крупнейшие города чище, удобнее, благоустроеннее городов Средневековья, хотя много больше их по величине и испытывают воздействие несравненно более мощных источников загрязнения; нет сомнения, что человечество в будущем сможет найти средства решения транспортных и экологических проблем таких городов. Более того, представляется обоснованной точка зрения, что именно высокая концентрация производительных сил в одном месте позволит решить эти проблемы наиболее эффективно, поскольку при такой концентрации станут экономически и технически осуществимыми наибольшие капитальные вложения для этих целей.

Разумеется, здесь мы не касаемся других очень важных аспектов сопоставления эффективности и недостатков больших городов.

Диалектичность, противоречивость проблемы развития крупнейших городов длительное время стимулируют в этой области острую, непрекрашаюшуюся борьбу взглядов, столкновение противоположных концепций, подлинную «драму идей», если использовать здесь выражение, традиционно употребляющееся в исследованиях по истории науки.

Так, в литературе, посвященной росту больших городов и агломераций на Западе, не так давно преобладали резко антиурбанистичес- кие тенденции. Рост городов характеризовался в следующих, бьющих тревогу выражениях: «города выходят из своих границ», «города врываются на территории соседних административных единиц», «расползающиеся города», «лавина, безжалостно сметающая все на своем пути», «ледник, все подминающий под себя», «спрут», «раковая форма городских образований», «метастазы столиц вгрызаются в пригороды», «угроза нации», «национальное бедствие» и др.

Ф.Л. Райт, один из крупнейших американских архитекторов-дез- урбанистов, писал: «Подобно тому, как опухоль становится злокачественной, город, как смертоносное образование, стал угрозой для будущего человечества. Наши крупнейшие города, эти вампиры, должны умереть».

Однако позднее, по характеристике П. Холла, среди значительной части западных специалистов наблюдалась существенная «эволюция состояния умов от апокалипсического к прагматическому». Смысл этой эволюции заключается в том, чтобы вместо «осуждения» больших городов и ограничения их роста систематизировать актуальные проблемы и искать решения. Холл считает, что эта «эволюция концепций» - одно из знаменательных превращений в социальной истории нашей эпохи, которое отметит историк XXI в. Очевидно, что существенную роль в этой эволюции сыграла малая результативность мероприятий по ограничению роста больших городов, вполне проявившаяся в последние десятилетия в разных странах (Холл, 1967).

Характерны соображения, высказываемые У. Алонсо (США): «Широко распространенное убеждение, разделяемое многими специалистами, о нерациональности роста крупных городов не имеет убедительных оснований... Обычно доказывают, что подобная концентрация является излишней по экономическим соображениям, - полагают, что по достижении определенной величины города дальнейшее строительство связано с увеличением затрат на душу населения, особенно для вложений в инфраструктуру. Однако по вопросу о том, какова эта пороговая величина, согласия нет; кроме того, нет серьезных оснований, что вместе с величиной города затраты действительно возрастают». Политика ограничения роста больших городов, по мнению У. Алонсо, не опирается на ясное понимание исходных предпосылок, основанных на фактах. «Действительно ли крупные города менее эффективны, чем небольшие?» В США местные государственные расходы в городах с населением свыше 1 млн человек возрастают по сравнению с городами с населением свыше 50 тыс. со 120 до 200 долл., однако средний доход на семью возрастает на 1100 долл., или, в переводе надушу населения, на величину, вчетверо превышающую рост государственных расходов (даже не учитывая при этом большой диапазон и качество услуг в больших городах); автор ссылается также на аналогичные данные по ФРГ. Политика, стремящаяся направить развитие подальше от урбанизированных территорий, «может нанести ущерб экономическому росту страны». Алонсо отрицательно относится к современному взгляду, состоящему в том, что «экономические центры должны быть распределены подобно чесночным головкам в ветчине». По его мнению, более эффективен «путь поощрения географической концентрации капитальных вложений», который позволяет «предотвратить размазывание вложений по стране подобно маслу по куску хлеба» и стимулирует наиболее эффективное развитие производства в стране в целом.

К. Танге, один из наиболее крупных современных урбанистов, исследуя природу города с 10-миллионным населением, значение его существования и необходимость его роста, отмечает, что «XX в. пришел к образованию в различных частях земного шара городов с населением более 10 млн человек. Это развитие кажется вполне естественным следствием того, что города стали необходимы для выполнения жизненно важных функций современного человеческого общества. Токио, Нью-Йорк, Лондон, Париж, Москва - города с населением, превосходящим ныне или в ближайшем будущем 10 млн человек. Их часто называют перенаселенными. Однако, прежде чем решить, действительно ли они перенаселены, следует рассмотреть причины их развития, значение современных городов и истинную природу их функций» (Танге, 1978). Прослеживая относительное возрастание в крупнейших мировых столицах доли непроизводственных функций (правительство, финансы, контроль над производством и потреблением и др.), Танге считает, что именно необходимость многообразных связей между этими функциями стимулирует дальнейший рост столиц и превращение их в сложные системы, управляющие судьбами всей нации, обеспечивающие генерацию идей и связи с остальным миром.

Ярко и нетрадиционно размышляет на темы развития больших городов академик Н.М. Моисеев: возникновение мегалополисов - естественное явление, результат самоорганизации общества, подобно тому как муравейники возникают в силу самоорганизации живого мира. Рост мегалополисов определяется объективными законами - необходимостью непрерывного научно-технического прогресса и стремлением к минимизации затрат труда, связи, перемещения людей. Непрерывная поддержка темпов развития научно-технического прогресса и поддержание инфраструктуры, обеспечивающие обмен информацией и общение людей, необходимы для функционирования мегалополиса, иначе неизбежна его деградация, самая страшная болезнь, которая грозит городу. Мегалополис, продолжает Н.М. Моисеев, необходимый элемент мира ТНК, мира транснациональных корпораций, в которых 37 тыс. корпораций производят 48% валового национального продукта, контролируют 80% капиталов и 95% торговли ноу-хау современного мира. Мегалополисы обеспечивают наиболее высокую производительность труда, концентрацию интеллектуальных усилий (обмен информацией между людьми приводит к эффекту коллективного интеллекта: как сказал Бернард Шоу, если я тебе даю яблоко и ты мне даешь яблоко, то у каждого из нас остается по одному яблоку, но если я тебе даю идею, то у каждого из нас будет по две идеи). Рынок, обеспечивающий отбор, создание новых и уничтожение старых организационных и производственных структур, подобен реке, которая вырывается из гор, образуя множество вихрей, водоворотов, пропадающих и дающих материал для новых вихрей и водоворотов. Управлять каждым из них невозможно (сложность управляющего устройства растет экспоненциально вместе со сложностью управляемого устройства), но можно регулировать берега, не допуская их прорывов и страшных бед, связанных с затоплениями окрестностей. Мегалополисы будут расти, это отвечает потребностям развития человечества, они будут занимать все большую территорию, но фундаментальное значение имеют ограничение их антиэкологичных свойств, определение черт, границ, которые переступать нельзя (Моисеев, 1996).

Воспроизведенные полярные суждения, число которых можно было бы легко умножить, иллюстрируют неослабевающую полемику по широкому спектру проблем урбанизации и роста городов, которая охватывает все более широкий круг участников по мере того, как глубже осознается глобальный характер этих проблем в развитии человечества.

Подчеркнем, что исследования проблем урбанизации не только связаны с поисками ответов на сложнейшие теоретические задачи, но и требуют весьма неотложных конструктивных решений.

Проекты развития городских агломераций. Необходимо отметить разнообразие концепций развития планировочной структуры больших городских агломераций, разработанных в нашей стране и за рубежом. Важнейшие из них следующие:

• 1. Поясное зонирование - создание вокруг главного города зеленого пояса, ограничивающего возрастание городской застройки. За пределами зеленого пояса проектируется кольцо городов-спутников с собственной градообразующей базой. Эта концепция последовательно сформулирована в районной планировке Большого Лондона, а затем повторена в ряде крупных проектов, разработанных для Токио, Парижа и др.
• 2. Секторное развитие - расширение города вдоль сходящихся к нему радиальных направлений, как это предусматривалось в «пальцеобразном плане» Большого Копенгагена, либо развитие вдоль этих направлений цепочек городов-спутников, как это намечалось в «плане 2000 г.» Большого Вашингтона, первоначальной схеме планировки Большого Гамбурга. При этом в секторах между радиальными направлениями застройки сохраняются зеленые клинья.
• 3. Параллельный город - создание большого города рядом с основным для воссоздания в параллельном городе таких же условий

Секторное развитие (вдоль сходящихся к городу железных дорог)

Поясное развитие

(создание кольца городов-спутников)

Параллельный город (варианты А и Б)

Направленное развитие вдоль специально избранной оси (реки)

Рис. 25.

«общественной среды»; впервые предложена в одном из проектов Парижской агломерации, в котором предлагалось создать «параллельный Париж» с населением 2 млн человек; проект вызвал серию подражаний - проекты «параллельных» Лиона, Марселя, Токио и др.

4. Направленное развитие вдоль одной или нескольких специально избранных осей. Наиболее четко эта концепция сформулирована в упоминавшемся проекте развития Парижского района, в котором предусматривалось развитие Парижской агломерации вдоль «национальной оси» Франции - р. Сены.

Анализ различных планировочных стратегий показывает, что концепция развития вдоль главной оси в сочетании с секторным развитием получила особенно широкое применение: в проектах развития агломераций Парижа (ось вдоль р. Сены), Лондона (семь «коридоров роста» с подчеркнутым значением направлений в сторону Ла-Манша, в том числе в связи со строительством тоннеля под проливом), Копенгагена (юго-западное направление), Варшавы (развитие по оси р. Вислы в сторону Модлина), Гамбурга (развитие вдоль р. Эльбы), Ханоя (вдоль р. Хонгха), Стокгольма (западное направление). В тех случаях, когда природные условия и начертание транспортной сети (Будапешт) или отсутствие ясно выраженной оси (Вашингтон) не оправдывают применения этой концепции, преобладающее значение приобретает вариант секторного развития.

В нашей стране концепция развития вдоль избранных осей получила признание в некоторых разработках по Москве (южное, юго-восточное, северо-западное направления), Петербургу (южное, юго-западное, северо-западное направления), Н. Новгороду (оси вдоль рек Оки и Волги), Новосибирску (широтное и Обское направления) и др. Однако следует учитывать большое разнообразие географических и планировочных условий крупнейших агломераций и не стремиться к шаблонному использованию той или иной концепции: стандартной схемы, пригодной для применения в любых условиях, не существует.

Рассмотрим подробнее уникальный опыт проектирования и строительства Москвы и Московской агломерации. Первые же проектные предложения по развитию Москвы Б.В. Сакулина (1918) и С.С. Шестакова (1923), И. В. Жолтовского, А.В. Щусева (1921 - 1925) исходили из прогрессивной идеи совместного рассмотрения ее в системе расселения, несколько выходящей за рамки современной Московской области. Вокруг Москвы проектировались кольца городов-спутников, в качестве которых частично использовались существующие города и поселки. Более широкой по замыслу была идея развития непосредственно вокруг Москвы и в областях Центральной России крупных промышленных центров, способных перехватить центростремительные процессы концентрации в Москве промышленных функций, быстро нараставшие по мере индустриализации страны. Эта идея, реализованная в дальнейшем в размещении крупных промышленных предприятий в областных центрах Центральной России (в Н. Новгороде, Воронеже, Туле, Ярославле, Калинине, Рязани, Владимире, Иванове, Брянске и др.), а также в ближайшем окружении Москвы (Ногинске, Электростали, Подольске, Чехове, Коломне, Ступино и др.), оказалась весьма плодотворной, и развитие этих центров существенно повлияло на регулирование роста Москвы.

Не подтвердились в процессе развития столицы усилия сдержать рост ее населения волевым образом установленными пределами (5 млн человек в Генплане 1935 г., 7,5 млн человек в Генплане 1971 г.), хотя эти усилия сопровождались жесткими мерами по ограничению прописки в Москве, декларировался отказ от строительства в городе предприятий, цехов и даже зданий (!), не связанных с нуждами существующего населения города. Не были реализованы многочисленные попытки навязать Москве несвойственные ее исторически сложившейся планировочной ситуации искусственные схемы («парабола» Н.А. Ладовского, жесткие решетчатые конструкции Ле Корбюзье и бригады ВОПРА, групповой город Э. Мая и др.).

Генеральный план 1935 г. исходил из сохранения основ исторически сложившегося города, но с коренной перепланировкой его путем решительного упорядочения сети городских улиц и площадей. Важнейшие условия этой перепланировки - правильное размещение жилых домов, промышленности, транспорта и складского хозяйства, обводнение города, разуплотнение и организация жилых кварталов с созданием нормальных условий жизни населения. Важным его аспектом было создание вокруг Москвы лесопаркового защитного пояса, фиксирующего ее границы. Наряду с положительными сторонами этот проект допускал слишком жесткое вторжение в историческую среду города, что привело к большим и отчасти невосполнимым потерям. Намеченные для города территории (60 тыс. га против 28,5 тыс. га в старых границах города) вскоре оказались недостаточными для роста Москвы, опрокинувшего намеченные ему пределы. В лесопарковом поясе быстро развивались ближайшие спутники Москвы.

В Генплане 1971 г. предусматривались расширение территории города до границ МКАД (87,5 тыс. га), создание восьми планировочных зон с населением от 0,6 до 1 млн человек с собственными зональными центрами, звездообразное развитие главного центра города от исторического ядра к центрам планировочных зон, дополнение радиально-

Рис. 26.1.

Рис. 26.2.

Рис. 26.3.

Рис. 26.4.

Рис. 26.5.

Развитие городов-спутников вдоль «строительных осей» (железных дорог)

Рис. 26.6.

Рис. 26.8.

Рис. 26.7. Проект направленного развития Парижа вдоль «национальной оси* Франции - реки Сены в сторону Руана - с созданием городов-спутников

Рис. 26 (1-8). Концепции планировочной структуры городов и городских агломераций

концентрической системы магистралей новой прямоугольной, с пересекающими территорию города мощными хордовыми магистралями. Население города принималось на расчетный срок 7,5 млн человек. Однако уже ко второй половине 1980-х гг. численность населения города превысила расчетную на 1 млн человек; возник дефицит селитебных территорий, что потребовало расширения городской территории до 106 тыс. га (при весьма сложной и труднообъяснимой конфигурации новых границ города); не осуществились идеи строительства восьми новых зональных центров - не подтвердился сам замысел «разорвать* город на восемь более или менее обособленных зон трудового тяготения; «протуберанцы» общегородского центра, вероятно, оказались чрезмерно растянутыми; не реализована идея создания хордовых направлений; не была предложена концепция, нацеленная на предотвращение дальнейшего вторжения в историческую среду центра.

Разрабатываемые в последние годы варианты генерального плана Москвы и Московской области исходят из ряда прогрессивных идей: комплексное решение проблем развития Москвы и Московской области в рамках Московского столичного региона; развитие в Москве главным образом столичных функций с передачей некоторых из них городам Московской области; обновление центра Москвы с возрождением его исторического облика и сосредоточением здесь преимущественно социально-культурных функций, а также деловых функций высшего уровня (высшие законодательные, правительственные и общественные учреждения РСФСР); вывод из центра остающихся еще здесь промышленных предприятий, а также контор и складов, неуместных в центре столицы; создание нового делового центра Москва-Сити; совершенствование транспортных систем, реконструкция многочисленных промышленных зон города с изъятием неэффективно используемых территорий для жилищного строительства и озеленения; широкое экологическое строительство с формированием лесопарковых зон и зеленых зон вдоль рек, крупномасштабные мероприятия по улучшению экологической ситуации и др.

При всех достигнутых успехах проектирование Москвы и Московской агломерации систематически встречалось как с объективными трудностями (огромный масштаб объекта, интенсивность концентрации столичных функций, особые условия столичной среды, фрагментарность сфер действия разных органов отраслевого управления страны и региона, инерционность планировочной структуры), так и с трудностями субъективного характера (волюнтаризм в обосновании расчетной численности населения, разработка жестких планировочных схем, недостаточное понимание глубинной связи между процессами роста города и обновления его функциональной структуры и др.).

Проблемы развития крупнейших агломераций России могут быть показаны на примере наиболее крупной из них - Московской. Следует здесь выделить следующие проблемы:

• в Московской агломерации наиболее интенсивно идут процессы агломерирования; по некоторым оценкам, к собственно Московской агломерации примыкают 19 агломераций второго порядка (менее интенсивно, но также явно развиваются агломерационные процессы вблизи других миллионных городов);
• очевидна необходимость сопряженного анализа и проектного решения проблем Москвы и Московской области в рамках Московского столичного региона. Аналогична необходимость совместного рассмотрения в широких границах Санкт-Петербурга и тяготеющих районов Ленинградской области. Это же относится ко всем агломерациям крупнейших городов, в состав которых нередко входят другие большие города (Саратов-Энгельс, Волгоград-Волжский, Иркутск-Ангарск-Шелехов, Владивосток-Находка, Самара-Ново- куйбышевск-Чапаев и др.);
• около 60% нового жилищного строительства Московской области сосредоточено в 10-километровой зоне вокруг Москвы и более 90% - в 30-киломстровой зоне от Москвы. Таким образом, происходит расползание Москвы подобно «масляному пятну» с захватом под застройку территорий лесопаркового защитного пояса (ЛПЗП), который во многих документах лишен этого важного по смысловому значению названия и стыдливо именуется центральной зоной Московской области. Учитывая большое экологическое и планировочное значение лесопарковых защитных поясов вокруг городов, важно их сохранять и не допускать расползания городов по принципу «масляного пятна»;
• исторические места и рекреационные зоны вокруг городов следует всемерно сохранять, рассматривая их как долговременные опорные объекты во всех проектных схемах развития городских агломераций;
• первостепенное значение при проектировании районов больших городов следует придавать транспортной и инженерной инфраструктуре. Объекты инфраструктуры (особенно транспортной) следует также рассматривать как базовые, долговременные, во многих случаях определяющие планировочное решение районов больших городов;
• в еще большей степени определяющее значение при проектировании районов крупных городов имеют экологические факторы: экологический каркас проектированных районов должен оказывать доминирующее влияние на проектные решения;
• с учетом изложенных соображений взаимосвязанное и рациональное развитие городов в районе крупнейшего города (в Московском столичном регионе 75 городов, в других регионах, конечно, меньше) с учетом большого числа сельских населенных мест представляет весьма сложную планировочную задачу, в связи с чем своевременная разработка генеральных планов этих районов (районных планировок, комплексных схем планирования территорий) обязательны.

Представляется важным вновь обратить внимание на недостаточную достоверность данных о современной численности населения крупнейших городов и их агломераций и тем более о прогнозируемых значениях их демографического развития. Помимо известной ограниченной точности всех демографических прогнозов, базирующихся на анализе современных тенденций (повторим, что в научной литературе отмечалось, что их ретроспективный обзор за длительный период часто обнаруживает «кладбище демографических прогнозов»), следует учитывать сильную притягательность больших городских агломераций, особенно в условиях некоторой либерализации миграционного законодательства в стране (и значительного количества русскоязычных мигрантов из стран СНГ, в отношении которых миграционная политика, как можно надеяться, будет по мере улучшения экономического положения в стране более либеральный, способствующей их возвращению на историческую родину).

Кроме того, важно подчеркнуть, что в прогнозах численности населения городов ошибки в сторону завышения проектной численности населения менее опасны, чем в сторону ее занижения: в последнем случае неизбежны нехватка резервных территорий для развития, чересполосица промышленных и семейных территорий, неправильный выбор трасс инженерных и транспортных коммуникаций.

По всем этим соображениям при градостроительном проектировании крупнейших городов и агломераций представляется необходимым предусматривать значительные резервы в расчетах численности населения (не менее 10-20% от определяемой в демографических прогнозах) и особенно при выделении территорий и трасс различного функционального назначения.

Так, например, при разработке Генерального плана Московской области при перспективной численности населения, согласно демографическим прогнозам, 6,3 млн человек следует предусматривать эту величину не менее 7,0-8,0 млн человек.

Пространственная структура городских агломераций. Очень важно раскрыть общие закономерности формирования пространственной структуры городских агломераций с тем, чтобы, зная их, научиться управлять их развитием. При этом первостепенное значение имеет выбор принципиальных концепций пространственного развития агломераций на основе изучения фактически выявленных тенденций и обоснования гипотез, отвечающих их социальным, географическим и планировочным особенностям.

Как следует из анализа статистических источников и большого числа проектов, в городских агломерациях при существенных особенностях их планировочной структуры и административного деления могут быть выделены принципиально различающиеся зоны (в известной мере совпадающие в одномасштабных агломерациях), что позволяет рассматривать эти зоны как типичные и функционально закономерные образования. Рассмотрим эти зоны на примере крупнейших столичных агломераций и регионов Москвы, Петербурга, Парижа, Лондона, Нью-Йорка (см. табл. 4.5).

1. Историческое ядро города - очень небольшая по размерам территория, в которой сосредоточены наиболее выдающиеся в архитектурно-историческом отношении сооружения, административный, культурный и деловой центры агломерации. Таковы исторический центр Москвы в пределах Садового кольца; исторический центр Петербурга в условных границах, связывающих главные вокзалы и центральные станции метро; «Священный овал», «Прекрасный Париж» - оба берега Сены от Нотр-Дама до площади Шарля де Голля и от Монмартра до

Монпарнаса; центральное ядро Лондона, включающее Сити, Вестминстер и Вест-Энд; южная часть графства Нью-Йорк, занимающего территорию о-ва Манхаттан. Для исторических центров европейских столиц характерны очень плотная застройка, складывавшаяся в течение многих веков; унаследованная от исторического прошлого радиально- кольцевая или близкая к ней планировка; постепенное вытеснение жилой застройки зданиями правительственного или делового значения; широкое развитие культурно-зрелищных, торговых учреждений, отелей, музеев и т.д. Дневное население резко превышает ночное. Численность постоянного населения непрерывно снижается (в Москве в 1959-1980 гг. - с 931 до 200 тыс. человек, в Париже в 1954-1984 гг. - с 1026 до 600 тыс., в Лондоне в 1951-1981 гг. - с 246 до 200 тыс. человек). Для центра Нью-Йорка характерна исключительно плотная высотная застройка; количество рабочих мест в Центральном деловом районе (южная часть о-ва Манхаттан южнее Центрального парка) - 2,5 млн, что впятеро больше ночного населения; общая численность постоянного населения в 1970-1990 гг. снизилась.

2. Центральная зона города включает помимо исторического ядра ближайшую к нему интенсивно застроенную территорию, сформировавшуюся в европейских столицах в основном также до середины XIX в. (в дожелезнодорожную эпоху) и позднее охваченную кольцом железных дорог, вокзалов, промышленных и складских территорий. В следующие десятилетия эта зона существенно трансформировалась, но в значительной мере еще сохраняет старую планировку, здесь много ценных соору-

Рис. 27. Агломерация Нью-Йорка: территориальная структура со

Территориальная структура крупнейших столичных агломераций

Таблица 4.5

	Структурные зоны		Санкт-Петербург
	Историческое ядро города	Центр в границах Садового кольца (18,7 км 2 ; 0,2 млн жителей)	Центр в границах главных вокзалов и центр, станций метро (20 км 2 ; 0,6 млн жителей)	«Священный овал* от Нотр-Дама до пл. Де Голя (20 км 2 ; 0,6 млн жителей)	Сити, Вестминстер, Вест-Энд (26 км 2 ; 0,2 млн жителей)	Южная часть графства Нью- Йорк - о-в Манхаттан, к югу от Центр, парка (25 км 2 ; 0,5 млн жителей)	Городские районы («ку») Тиёда, Тюо, Минато вокруг императорского дворца (42 км 2 ; 0,3 млн жителей)
	Центральная зона города	Центральная зона в границах Окружной ж/д (80 км 2 ; 1,9 млн жителей)	Центральная зона между Невой и Обводными каналом, Васильевский о-в, Петроградская сторона и др. (50 км 2 ; 1,2 млн жителей)	Деп. Париж в черте старых крепостных стен (105 км 2 ; 2,2 млн жителей)	б. Лондонское графство - Сити и 12 округов внутреннего кольца «старых пригородов» (311 км 2 ; 2,5 млн жителей)	1рафство Нью- Йорк -о-в Манхаттан (57 км 2 ; 1,4 млн жителей)	Городские районы («ку») Тиёда, Тюо, Минато, Синдзю- ку, Сибуя, Бункё, Дайто (97 км 2 ; 1,25 млн жителей)
	Собственно город	Москва в основном в границах МКАД (Ю60 км 2 ; 8,6 млн жителей)	Санкт-Петербург в административных границах (606 км 2 ; 4,4 млн жителей)	Парижская «агломерация в узких границах* - деп. Париж и 3 деп. Первого пояса (460 км 2 ; 5,1 млн жителей)	«Большой Лондон* -Сити, 12 округов внутр. и 20 округов внеш. Колец «старых пригородов» (1580 км 2 ; 6,7 млн жителей)	Собственно город Нью-Йорк - Нью-Йорк-сити (781 км 2 ; 7,1 млн жителей)	Собственно Токио - 23 «ку* (621 км 2 ; 8 млн жителей)

	«Большой город» (ядро агломерации, урбанизированная зона агломерации, город с первым внутренним поясом пригородной зоны)	Москва с ЛПЗП (2600 км 2 ; 9,9 млн жителей)	Петербург с поселениями, подчиненными городу (1300 км 2 ; 5 млн жителей)	Парижская «агломерация в широких границах* - деп. Париж, 3 деп. Первого пояса, субурбанизированная зона 4-х деп. второго пояса (1870 км 2 ; 8,2 млн жителей)	«Большой Лондон» с первым внутренним метрополитенским поясом (5400 км 2 ; 9,8 млн жителей)	Большой Нью- Йорк - урбанизированный ареал Нью-Йорк (7272 км 2 ; 15,6 млн жителей)	Большой Токио (префектура Токио) - 23 «ку»; Ареал Тема, острова (2187 км 2 ; 11,8 млн жителей)
	Агломерация (город с пригородной зоной)	Москва с пригородной зоной (13 400 км 2 ; 12,7 млн жителей)	Петербург с пригородной зоной (14 100 км 2 ; 5,6 млн жителей)	Парижский район - район Иль- де-Франс - 8 деп. (12 012 км 2 ; 10 млн жителей)	Лондонский метрополитенский район (И 400 км 2 ; 12,1 млн жителей)	Агломерация Нью-Йорка: 2) СКА - стати сгич. консолид. ареал (12 494 км 2 ; 16,1 млн жителей); б) РМА(14400км 2 ; 16,6 млн жителей)	Агломерация Кейхны (Токио - Иокогама) - префектуры Токио, Канагава, Сайто- ма, Тиба (13 584 км 2 ; 32,7 млн жителей)
	Столичный	Москва и Московская обл. (47 000 км 2 ; 15,4 млн жителей)	Петербург и Ленинградская обл. (85 900 км 2 ; 6,6 млн жителей)	Парижский регион - 20 деп. (90000 км 2 ; 15 млн жителей)	Юго-Восток Великобритании (27 400 км 2 ; 16,8 млн жителей	Нью-Йоркский район. Ассоциации районной планировки (33 254 км 2 ; 19,2 млн жителей)	Столичный регион (8 префектур - Токио, Канагава, Сайтома, Тиба, Гумма, Ибараки, Тотные, Яма нас и (36 914 км 2 ; Специфика определения понятия «город» зависит, конечно, от того, с каких позиций рассматривают проблему. В самом общем виде город — это крупный населенный пункт, преобладающее большинство жителей которого занято вне сельского хозяйства: в промышленности, торговле, сфере обслуживания, науке, культуре. Можно выделить следующие характерные особенности современных городов: экономические — занятость населения вне сельского хозяйства; экистические — концентрация значительного населения на относительно небольшой территории и, следовательно, высокая плотность населения (до нескольких десятков тысяч жителей на 1 км2 территории города); демографические — формирование специфических городских характеристик и его структуры; архитектурные — образование характерной городской архитектурно-планировочной среды; социологические — формирование городского образа жизни; правовые — города, как правило, — административные центры прилегающей территории. Степень благоприятности развития города в том или ином направлении определяется его . Социологи предлагают искать специфические черты города в структуре его «социального пространства», «в городском стиле жизни», который, прежде всего, выражается в более высокой степени мобильности городских жителей и в увеличении количества контактов между ними, рассматриваемых как мера потенциальных человеческих взаимодействий. В литературе можно встретить следующие характеристики городского образа жизни: увеличенная подвижность населения; свобода выбора своей среды, а также возможность легко изолироваться от нее; урегулированное рабочее время и возможность планирования свободного времени; дезинтеграция семьи; уменьшение средней величины семьи и домашних хозяйств. В системе географического разделения труда каждый город представляет собой, прежде всего, место сложной концентрации функций, участвующих в этом разделении труда. Отсюда вытекает экономико- определение города как места сложной концентрации социально-экономических функций. С позиций изучения народонаселения город — место жизнедеятельности (в широком понимании) концентрированных масс населения, отличающихся специфическими социально-демографическими характеристиками и факторами развития народонаселения. По нашему мнению, наиболее правильно народнохозяйственная структура и функциональный профиль городов могут быть количественно охарактеризованы при выделении градообразующего контингента трудящихся города, т.е. той части трудящихся, которая занята в градообразующих отраслях хозяйства города, на предприятиях и в учреждениях, имеющих значение, выходящее за рамки данного пункта (промышленность, внешний , склады и базы заготовительных и снабженческих организаций, административные учреждения, научно-исследовательские институты и учебные заведения, строительные организации, сельское , прочие учреждения внегородского значения). В настоящее время понятие «город» существенно трансформируется. Будучи формой расселения людей на территории, город издавна ассоциируется в нашем представлении не только с местом, где сосредоточивается несельскохозяйственная деятельность (индустрия, торговля, транспорт и т.д.), но и с местом, где скапливается население, концентрируются жилища, скрещиваются дороги. Понятие «город» неразрывно связано с представлением о каком-то центре — функциональном, населенном, жилом. Можно отметить, что исполнение различных функций такого центра не менее типично для городов, чем их индустриальная роль. В этом смысле города как центры издавна оказывались как бы в фокусе территориальной структуры расселения, но вместе с тем оставались лишь отдельными, хотя и фокусными точками на карте. Сущность новых видоизменений, привнесенных в развитие городов, состоит в том, что на смену городу как точечной форме расселения приходят городские агломерации. Производственные, трудовые, культурные связи между городом и его окружением на определенном, достаточно высоком уровне развития производительных сил становятся настолько тесными, что ни город, ни прилегающие к нему населенные пункты друг без друга существовать не могут. Этот процесс слияния, сращивания идет столь быстро и интенсивно, что некоторые ученые предлагают заменить понятие «город» как устаревшее. Города несут разнообразные экономические и надстроечные функции, содержание которых в различные исторические эпохи существенно изменялось. В связи с этим исторически менялось и само понятие «город». В определениях города конца XIX и начала XX в. предпочтение отдавалось торговле, в то время как промышленности отводилась меньшая роль. В дореволюционной России определение города соответствовало административно-территориальной и сословной структуре Российской империи. Название «город» вначале означало укрепленное поселение, огороженное место, а территория города ограничивалась пределами крепости. Постепенно город «обрастает» населением, живущим за его пределами, но в непосредственной близости от стен крепости. Со временем эти поселки превращаются в части города (в России это «предградья» или «посады» с ремесленным и торговым населением). Причем сам термин «город» принимает два значения: город как крепость и город как населенное место, т.е. крепость с окружающим ее предградьем. До начала XX в. термин «агломерация» применялся для определения территориальных скоплений промышленных предприятий, а для обозначения процесса большой концентрации населения в городах его ввел А. Вебер (1903). По мере того как крупные города разрастались и в сферу их влияния вливались все новые городские и сельские поселения, этот термин стал применяться и для обозначения новых территориальных образований. Основные черты таких образований: тесные экономические связи по комбинированию и кооперированию промышленных предприятий между производством и потреблением промышленной и продукции (показателями тесноты этих связей являются значительно более мощные грузопотоки в пределах агломерации по сравнению с внешними грузопотоками); трудовые (часть работающих на предприятиях и в учреждениях одного поселения проживают в других поселениях, т.е. в пределах агломерации наблюдается взаимосвязанное и происходят ежедневные маятниковые между главным городом и поселениями пригородной зоны, а также между этими поселениями); культурно-бытовые и рекреационные (учреждения или места отдыха одного или нескольких поселений частично обслуживают жителей других поселений, происходят ежедневные или еженедельные маятниковые миграции с культурно-бытовыми или целями); тесные административно-политические и организационно-хозяйственные (вызывающие повседневные деловые поездки между поселениями агломерации — по делам производства, службы и общественной работы). Все указанные характерные черты обусловливают специфику развития агломерации как многоотраслевого, многофункционального центра национального значения со специализацией на наиболее прогрессивных отраслях народного хозяйства. Таким образом, агломерацию следует рассматривать одновременно как подсистему общей системы размещения производства и как подсистему общей системы расселения страны. Экономическая предпосылка стремительного развития агломераций — преимущества, присущие данной форме размещения производства и расселения, а именно: высокая степень концентрации и диверсификации производства, что обусловливает его максимальную эффективность; концентрация квалифицированных кадров, тесная связь производства с наукой и учебными центрами; максимально эффективное использование систем производственной и социальной . Существует также такая форма расселения, в которой роль «лидера» играет не один, а два или группа городов; некоторые авторы применяют в этом случае термин «конурбация». Другие авторы термины «агломерация» и «конурбация» применяют как равноправные. Разница заключается в том, что агломерация складывалась при «присоединении» крупным городом окружающих его территорий, а конурбация — при слиянии нескольких часто равнозначных в экономическом отношении и по людности городов. В случае такого понимания к конурбациям следует относить пол и центрические высокоразвитые системы городских поселений. Но обычно такие системы преобразуются в моноцентрические (с одним центром), в этом случае стирается различие между конурбацией и агломерацией. Стадии динамики населения агломераций следующие: численность населения ядра увеличивается, а внешней (пригородной) зоны уменьшается за счет миграции в ядро, в целом численность населения агломерации растет; ядро сильно растет, внешняя зона также растет, сильная концентрация во всей агломерации; ядро продолжает расти и наиболее высокая концентрация в пригородной зоне, агломерация продолжает расти; население ядра начинает сокращаться, но в пригородной зоне оно увеличивается, агломерация в целом растет; население ядра сокращается, в пригородной зоне продолжается рост, но численность населения в агломерации уменьшается (эта стадия ныне характерна для ряда ); сокращается и численность населения ядра, и его численность во внешней зоне, население агломерации уменьшается. СХОЖИЕ СТАТЬИ Обратная связь Карта сайта О сайте