Приказы 16 17 веков были заменены. Приказы в XVII веке в России

Порядок несения, например, воинской службы всеми землевладельцами (как боярами, так и дворянам) определялся «Уложением о службе», принятым в 1555-1556 гг. На протяжении XVI-XVII вв. существовало около 100 таких приказов. Однако все они действовали разновременно. Постоянно функционировали обычно лишь 40-50 прика
зов, остальные возникали и прекращали свою деятельность по мере надобности. Основным стержнем системы государственного управления России на протяжении более чем 200 лет были три важнейших приказа: Посольский, Разрядный и Поместный1.
Главной задачей Посольского приказа было осуществление решений верховной власти (царя и Боярской думы) но вопросам внешней политики. До начала XVI в. Россия не имела постоянных дипломатических представительств за рубежом, а потому не имела и у себя соответствующих миссий других государств. В связи с этим основным содержанием работы Посольского приказа была отправка за границу русских посольств, а также прием и размещение иноземных посольств. Кроме того, в ведении Посольского приказа находились дела, связанные с проживанием в России иностранных купцов и ремесленников, выкупом пленных и др.
Разрядный приказ имел военное назначение. «Разрядами» назывались воинские соединения ратных людей с обозначением занимаемых ими должностей. Разрядные книги велись дьяками, составлялись в связи с каждым заметным событием в жизни государства или царского двора. Каждый раз они охватывали несколько лет или десятилетий. Разрядный приказ учитывал распределение служилых людей по полкам, назначение воевод в качестве руководителей администраций городов России. Он обеспечивал росписи поручений для многочисленных придворных церемоний, наделял служилых людей землями и денежным жалованьем. За личные качества приказ мог повысить или понизить служащего в чине, увеличить или уменьшить оклад, полностью лишить полученной земли. Кроме того, приказ выполняли многие функции но обороне, безопасности и внутренним делам. На него ложились организация строительства крепостей, пограничной службы, назначение наместников и других должностных лиц, а также контроль за их деятельностью.
Поместный приказ был тесно связан с Разрядным приказом. Он наделял служилое дворянство и приказных служащих тем количеством земли, которое определял каждому конкретному лицу Разрядный приказ. В его распоряжении находился весь государственный земельный фонд страны. В приказе работали специалисты межевого дела, учетчики и другие служащие, которые составляли межевые, окладные и прочие книги. Приказ выдавал акты на право владения землей от имени Боярской думы, что создавало ему соответствующий престиж. Попасть на службу в Поместный приказ считалось большой удачей.
Для управления другими группами служилых людей были созданы специальные приказы: для стрельцов - Стрелецкий, для пушкарей - Пушкарский. Под началом Оружейного приказа находился арсенал русского государства, в том числе и Оружейная палата, ведавшая изготовлением и хранением оружия. Значительную группу приказов составляли так называемые дворцовые приказы, заведовавшие отдельными отраслями великокняжеского, а затем и царского хозяйства.
Вся работа в приказах велась силами приказной бюрократии. Она принадлежала к правящим слоям общества и признавалась неподатным сословием. Внутри приказной бюрократии существовала своя иерархия, определявшая социальный статус и материальное обеспечение каждого из служащих. Деление управленческого персонала на политических руководителей и приказных (государственных) служащих в это время еще не существовало. Многие приказные служащие занимали должности и политических руководителей.
Какова иерархия чиновных должностей на приказной (государственной) службе в XVI-XVII вв.?
Высшим звеном приказной бюрократии были «думные дьяки». Они являлись членами Боярской думы, присутствовали при «сидении» государя с боярами, делали доклады по работе соответствующего ведомства, имели право высказывать свое мнение. В XVI в. думные дьяки, как правило, стояли во главе приказов. Заместителями думных дьяков были их «товарищи» (вторые дьяки, т.е. помощники). Существовали также «избные» (или «палатные») дьяки, число которых зависело от значения приказа и масштабов его делопроизводства. Дьяки были и в местных учреждениях крупных городов - центров областей («земель»).
Руководство приказов было коллегиальным. Лиц, стоявших во главе приказа, называли «судьями», т.е. лицами, кто имел право принимать решения. В состав судейских советов (соборов) входили дьяки данного приказа. Большинство приказов имело и собственно судебные функций.
Под началом дьяков находились подьячие. Они делились на три группы: «старые», «средние» и «молодые». Старые подьячие вместе с дьяком руководили составлением документов, средние - непосредственно составляли текст документов, наводили справки в архивах своего и других приказов, а младшие - осуществляли техническую работу, т.е. переписку документов с учетом того, что исправлял дьяк или старший подьячий.

Подобный порядок существовал не только в центральных приказах, но и в местных правительственны учреждениях, ведавших управлением городов и уездов - в «приказных» и «судных» избах, а также в «губных» и «земских» избах. Вообще значение дьяков и подьячих в областном управлении и небольших городах было необычайно велико. Наместники (а позднее воеводы), присылавшиеся из Москвы, менялись в городах через один - три года. Приказные служащие достаточно прочно занимали свои должности, и потому работали достаточно долго, иногда всю свою жизнь. Поэтому они были в курсе всех административных дел и фактически являлись основными исполнителями правительственных распоряжений.
Помимо дьяков и подьячих, в приказах имелись также приставы и сторожа. Так, в Посольском приказе сторожа сопровождали иностранных дипломатов, а приставы разбирали и судебные дела. В этом же приказе служили еще толмачи (переводчики) и золотописцы, расписывавшие золотом и краской грамоты.
В 1693 г. в 36 приказах было 2739 приказных служащих. В конце XVII в. в городах («местах») российского государства действовало 302 приказных избы, в которых служило 1918 человек. В общей сложности численность «служилых людей» центрального и местного государственного аппарата составляла около 5-7 тыс. человек. Неукоснительным правилом работы в приказах было соблюдение трудовой дисциплины и безупречная исполнительность, что стимулировалось системой морального и материального поощрения и продвижением по служебной лестнице.
Работа и поведение приказных служащих должны были соответствовать требованиям присяги, приносимой ими при вступлении в должность. В первой ее части принимаемый давал обещание на верность царствующему дому, во второй - обязывался не нарушать конкретных требований, предъявляемых к данной должности: сохранять секреты, беречь имущество и казну, не подделывать документов, не брать взяток («посулов и поминков ни у кого ни от чего не иметь»), быть справедливым («по дружбе никому не норовить, и по не дружбе никому не мстить»), внимательным к людям («челобитчиков не волочить») и т.д.
В период комплектования и особенно регулирования состава приказов проводились своеобразные аттестации - «разборы» с частыми отставками. При этом тщательно выяснялась профессиональная пригодность служащего, и именно по этому признаку, а не по возрасту или родовитости решалась судьба каждого. Разборы проводились наиболее компетентными дьяками и были действенным способом улучшения состава приказов1.
Приказная система была для своей эпохи достаточно гибкой, эффективной и одновременно простой и удобной. Над всем царил обычай, проверенный веками опыт: приказные служащие легко разбирались в хитросплетениях разнородных дел. В неопределенности числа приказов состояла суть приказного строя - текучего, изменяющегося, приспосабливающегося к различным историческим условиям и в то же время неизменного.
Все приказы делились на три большие группы: приказы общегосударственной компетенции, дворцовые и патриаршие. Первая группа приказов сосредоточивала в себе основные функции по управлению российским государством. Она являлась самой многочисленной и включала в себя как постоянные, так и временные приказы. В XVI- XVII вв. отношения между приказами не регулировались каким-то определенным законом. На практике вырабатывались приемы сношений между приказами, которым традиционно следовали приказные служащие.
Централизация и систематизация приказного управления оказывалась невозможной потому, что в основе образования и функционирования приказной системы лежали такие принципы, которые не позволяли ей сложиться в строгую систему отраслевого управления. Сосредоточение в отдельных приказах разнообразных дел сочеталось с распылением однородных, идентичных дел между несколькими приказами, что создавало своеобразную ведомственную чересполосицу. Например, Посольский приказ занимался не только внешней политикой, но и массой других дел: заведовал почтой, делами донских казаков, судом и сбором таможенных и кабацких доходов, назначением приказных людей и т.д.
Все приказные люди, вне зависимости от их происхождения, были включены в структуру служилого сословия российского общества, пользовались соответствующими правами и привилегиями. Вместе с тем для них сохранялось двойственное понимание их службы. С одной стороны, по общей присяге они были обязаны нести службу царю, в основном военную. С другой стороны, специальными приписями их служба определялась как работа в государственных органах и учреждениях.
Таким образом, обязанности приказных служащих разделились к середине XVIIв. на «государеву службу», которая виделась как почетная и проходила в полках и посольствах, и «приказную работу», т.е. текущую деятельность в приказах и приказных избах. Она рассматривалась как непочетная, с оттенком подневольности. Именно вокруг приказной работы и складывается гражданская служба как отрасль государственной службы. И в целом приказной строй был уникальным, самобытным явлением в истории российской государственности и культуры.
§ 2.2. Государственная (статская) служба первой половины XVIII в.
Следующим этапом в развитии российской государственной (гражданской) службы было время царствования Петра I. Застав в молодости приказную систему, он попытался обновить ее. По его указанию было создано еще три приказа: Военно-морской, Адмиралтейский и Артиллерийский. Во главе этих и некоторых других приказов встали новые люди.

Но эти нововведения не спасли устаревшую систему.
Реформирование государственного управления было неизбежным. Для начала было избрано местное управление. 18 декабря 1708 г. появился царский указ об образовании губерний, который много раз корректировался и принял законченный вид только к 1719 г. Территория страны в административном отношении была разделена на 10 губерний: Московскую, Санкт-Петербургскую, Киевскую, Азовскую, Казанскую, Архангелогородскую, Сибирскую, Рижскую, Нижегородскую и Астраханскую. Это были обширнейшие земли подданных русского царя, не равные по территории и населению. Они возглавлялись губернаторами, назначавшимися царскими указами. Все губернаторы были наделены очень обширными, подчас колоссальными полномочиями.
В 1717-1721 гг. приказы были заменены 12 коллегиями: Иностранных дел, Военная, Адмиралтейская, Камер- и Штатс-конторы, Ревизион-коллегия, Берг-, Манифактур-, Коммерц-, Юстиц-коллегии, Вотчинная и Духовная. Подчинялись они царю и Сенату, их функции и полномочия были четко определены, организационное устройство и делопроизводство унифицировано. Основной формой деятельности коллегий было общее собрание («заседание общего присутствия»), в которых принимали участие президент коллегии, вице-президент, четыре-пять советников, четыре асессора (помощника) и секретарь (рис. 1).

На правах коллегий находились еще два учреждения: Главный магистрат и Синод. В подчинении Главного магистрата находились городские магистраты, члены которых избирались из числа «дельных и лучших в купечестве» горожан. Эта их деятельность рассматривалась как пожизненная, а за «тщательное радение» они могли быть пожалованы в дворянство. Городская реформа укрепила права купечества и тем самым способствовала развитию торговли и промышленности. Синод, по образцу светских коллегий, состоял из назначенных царем представителей духовенства, контроль за которыми осуществлял обер-прокурор Синода. Принятый «Духовный регламент» закреплял полное подчинение духовной власти светской1.
Особое место среди центральных учреждений занимал Преображенский приказ - карательное учреждение, возникшее еще в конце XVII в. Он ведал политическим сыском, его суду подлежали все противники существовавших порядков: участники восстаний, лица, произносившие «непристойные речи», под которыми подразумевались разговоры, осуждавшие реформы и поведение царя, его семейные дела и т.д.
Порядок рассмотрения дел в коллегиях определялся Генеральным регламентом, принятым в 1720 г. и на основе которого строился весь внутренний распорядок учреждений. Кроме того, каждая из
коллегий имела свой особый регламент с перечислением конкретных обязанностей по той или иной отрасли управления. К выработке регламентов были привлечены иностранные правоведы, учтен опыт государственных учреждений Швеции и Дании.
Организационно коллегии имели приоритет над приказами, который сводился к коллегиальному рассмотрению и решению вопросов. В составе коллегии обязательно присутствовали прокурор и фискал. В отличие от фискалов, не вмешивающихся в ход решения того или иного вопроса, а лишь доносивших о замеченных злоупотреблениях обер-фискалу, прокуроры в коллегиях и генерал-прокурор Сената, заметив нарушение законности, тут же должны были его устранить. Петр I назвал обер-прокурора «оком государевым» и «стряпчим в делах государственных».
Петр I в процессе реформирования государственного управления предпринял попытку монополизировать источники существования чиновников с целью поставить их в большую зависимость от государства и царя. Для этого был установлен фиксированный размер оклада в соответствии с занимаемой должностью. Кормление от дел вне системы государственного обеспечения и контроля было объявлено преступлением, взимание с населения поборов приравнено к взятке, что сурово каралось по закону. Однако с петровского времени коррупция стала той смазкой, без которой не могли прийти в движение колеса государственной машины.
Практика показала, что совершенствование государственного управления напрямую связано с созданием новой системы государственной службы. В связи с притоком в органы государственного и местного управления, в армию и флот основной массы дворян, которые претендовали на различные должности, возникла острая необходимость установления иерархии служилых чинов. Это обстоятельство потребовало разработки и принятия 24 января 1722 г. определенного порядка прохождения службы, имевшего силу законодательного акта, - «Табель о рангах всех чинов воинских, статских и придвор- ных». Этот документ располагал всех работников управления по 14 классам и соответствующим чинам, которые составляли их ранг (табл. 1). Слово «статский» немецкого происхождения и означало «гражданский».
Таблица 1
Табель о рангах всех чинов воинских, статских и придворных (с изменениями конца XVIII - начала XX вв.)

Энциклопедический словарь. 2009 .

Смотреть что такое «приказы» в других словарях:

ПРИКАЗЫ - ПРИКАЗЫ, 1) органы центрального управления в России в 16 начале 18 вв. В основном имели судебную функцию (Земский П., Поместный П., Казённый П., Посольский П. и др.). Наряду с общегосударственными были П. с областной компетенцией (Казанского… … Русская история

ПРИКАЗЫ

Приказы

ПРИКАЗЫ

Приказы

ПРИКАЗЫ

Приказы

ПРИКАЗЫ

В XVII столетии вместо немногочисленной группы лиц к работе в государственных учреждениях России приступает особая специальная прослойка, получившая общее наименование приказных людей.

Приказные люди – специальная, в XVII в. сформировавшаяся в сословную группа служилых людей, основной обязанностью которых была работа в государственных учреждениях в центре и на местах.

Особенностью первой половины XVII в. также было широкое распространение временных приказов, хотя они оформлялись законодательным актом об их создании, определении функций, штата, бюджета и назначении главы. Отличались они от постоянно действующих функциональным и экстерриториальным характером, оперативностью работы.

Когда в 10–20-е гг. XVII в. восстанавливалась система государственного управления, разрушенная в Смутное время, начали функционировать примерно 20 центральных учреждений. Необходимость больших финансовых расходов на хозяйственные нужды привела к усилению фискальной деятельности приказов. Поэтому были воссозданы также и четвертные приказы, создан ряд новых постоянных и временных центральных учреждений по сбору налогов (приказ Большой казны).

Усиление значимости в Смутное время таких социальных групп, как дворянство и казачество, предопределил возрождение Поместного приказа, ведавшего массовой раздачей земель, и Казачьего приказа.

Новым для приказной системы было формирование Патриаршего упрощения в связи с возрастанием роли в управлении государством патриарха Филарета. С этого времени в стране установилось тройное деление приказной системы государственных учреждений (государственные, дворцовые, патриаршие приказы).

Ведомство каждого приказа создавалось вследствие исторической потребности в новом органе. Одни приказы ведали во всех отношениях какой-то территорией государства (Сибирский приказ, Костромская четь и т. д.), другие – управляли определенной категорией населения (Приказ холопий – холопами, Стрелецкий – стрелецким войском и т. д.); третьи заведовали определенным родом дел (Разбойный – уголовной юстицией, приказ Большой казны – финансами, Разрядный – военными делами, Посольский – дипломатическими сношениями и т. д.).

Наряду с крупными приказами существовали мелкие, вроде Аптекарского, ведавшего придворно-медицинской частью, Каменного, наблюдавшего за каменными постройками. Так же, как приказы, были устроены дворцовые учреждения, которые носили характер домашних хозяйственных контор царской семьи (мастерские палаты и др.).

Организация всех приказов была приблизительно одинакова. Они состояли из присутствия и канцелярии. Присутствие состояло из начальника приказа (часто члена Думы) и «товарищей». Они назывались судьями и были подчиненными по отношению к начальнику, поэтому, будучи по форме коллегиальным, приказное присутствие на деле таковым не являлось: дела решались не большинством присутствующих, а по усмотрению старшего. В мелких приказах также не было коллегиальности: делами ведал один начальник, без товарища. Канцелярия состояла из подьячих под начальством дьяков; численность и тех и других зависела от размеров приказной деятельности.

В XVII в. число приказов увеличилось с 44 в 1626 г. до 55 в 1698 г. Важнейшие приказы (Посольский, Разрядный) возглавляли думные дьяки. Допускалось совместительство, т. е. служба дьяков одновременно в двух приказах. Боярин Б. И. Морозов, например, был одновременно судьей в пяти приказах.

Во многих приказах штат не превышал 10 человек. В таких приказах, как приказ Большого прихода, Новгородской четверти, Разбойный, штат состоял из 22–27 человек. Особую группу представляли четыре крупнейших приказа: Поместный (73 человека), Большого дворца (73). Казанского дворца (46), Разрядный (45).

В 1637 г. в системе приказов появился новый территориальный приказ – Сибирский, выделившийся из Казанского для управления вновь присоединенными землями Сибири.

Приказы издавали разнообразные документы: жалованные грамоты, указы от имени царя, памятки, наказы-инструкции должностным лицам, доклады и пыточные грамоты. Систематизировались грамоты путем издания сводных документов – уставных грамот.

Во второй половине XVII в. в жизни России происходят существенные изменения: окончательно оформляется крепостное право, в то же время формируется всероссийский рынок, углубляется социальное расслоение деревни, происходят городские восстания, вспышки национального движения в Поволжье, мощная крестьянская война под предводительством Степана Разина. Одновременно удается вернуть основную часть утраченных в начале века земель. Продолжает осваиваться Сибирь, оборонительная линия продвигается на юг, юго-восток, юго-запад, осваиваются новые плодородные земли, создаются новые города.

Все эти процессы не могли не сказаться на государственных органах.

После принятия Соборного уложения 1649 г., удовлетворившего основные требования дворянства и верхушки посада, их политическая активность ослабела. Дворянство было больше всего заинтересовано в подавлении сопротивления закрепощенных крестьян. Поскольку старый государственный аппарат плохо справлялся с этими задачами, потребовалось изменить формы правления путем усиления абсолютистских начал и перестройки армии.

Особенностью абсолютизма в XVII в. являлось отсутствие постоянной армии и регулярной финансовой системы. Армия состояла из дворянского ополчения, собиравшегося для каждой военной кампании, и стрелецких полков, в мирное время занимавшихся промыслами и торговлей. Финансовая система не была единой, сбор налогов находился в ведении разных приказов, так же как и их распределение. Не было единой налоговой системы. Налоги и повинности были как постоянными, так и временными, вводимыми правительством в связи с конкретными событиями, например с войнами.

Смутное время начала XVII в. сильно отразилось на армии. Общая численность ратников резко уменьшилась, и ее удалось восстановить только к началу 30-х гг. С 1630 г. в России началось создание полков нового строя – солдатских, рейтарских, драгунских. Через 20 лет в эти полки стали проводить наборы из крестьян и посадских людей. Постепенно росла численность солдат и стрельцов, в то время как роль поместной конницы снижалась. Если в 1651 г. дворян и детей боярских было 37,5 тыс. человек, то в 1680 г. – 15,8 тыс. На службу в русскую армию начали поступать иностранцы. Стало единообразным вооружение полков: мушкеты и карабины вместо тяжелых пищалей, ручные гранаты, полковая артиллерия, нарезное многоствольное оружие, пушечные гранаты.

Изменения в XVII в. коснулись всех государственных учреждений. Наблюдается бюрократизация верховного управления. Уменьшается значение Боярской думы: в конце века она превращается в своеобразный совещательный орган приказных судей. Об изменении характера Думы говорит увеличение ее неродовитой части – думных дьяков (от 2–3 до 11–12 человек).

Происходят существенные изменения в приказах как центральных учреждениях. Возникли новые территориальные приказы для управления освобожденными новыми землями (Литовский и Малороссийский), а также два приказа, связанных с новыми явлениями в управлении: Монастырский и Рейтарский, созданный для организации управления войсками нового строя, постепенно сменявшими дворянское ополчение.

Особое место в приказной системе занял приказ Тайных дел, возглавлявшийся самим царем. Он был создан в 1654 г. и просуществовал до 1675 г. Приказ являлся учреждением нового типа, он осуществлял контроль за деятельностью остальных приказов, но прежде всего был личной канцелярией царя.

Для этого времени характерно развитие дворцовых учреждений, их количество возросло с 14 до 19, а в 1664 г. выделился специальный Судный дворцовый приказ. В конце 50-х гг. создан Счетный приказ, контролировавший финансовую деятельность приказов. В 80-е гг. провели реформу по укрупнению приказов, что обусловило сокращение их числа до 37–38.

В 1682 г. отменено местничество, т. е. принцип занятия должности в зависимости от знатности происхождения и служебного положения предков. «Разрядные книги», где фиксировались родословные и назначение на должности, сожгли. С этого времени утвердился принцип служебного соответствия.

Так как местные учреждения не справлялись с поиском беглых крестьян, организовывались комиссии или приказы сыскных дел. Только за 1658–1663 гг. из Поместного приказа было отправлено на места 25 комиссий. С 60-х гг. XVII в. создание комиссий приняло массовый характер.

Вторая характерная черта развития приказов этого периода – резкое возрастание количества занятых в них людей. Если число приказных людей в России составляло в 40-е гг. XVII в. 1611 человек, то в 90-е гг. оно увеличилось почти в три раза и достигло 4567 человек. Из них большая часть была занята в московских приказах, а 1918 человек – в местных государственных учреждениях.

В связи с ростом численности бюрократического аппарата оплата труда чиновников становилась существенной статьей государственных расходов. Правительство предпринимало попытки уменьшить их оклады и приостановить рост их численности. Тенденция к увеличению штатов обусловила потребность в подготовке кадров, годных для приказных работ. Такая подготовка была организована при Поместном приказе.

history.wikireading.ru

Смотреть что такое «ПРИКАЗЫ» в других словарях:

ПРИКАЗЫ - в России, 1) органы центрального управления 16 начала 18 вв. Важнейшие приказы: Посольский (1549 1720), руководил внешней политикой; Разрядный (16 в. 1720), ведал военными и другими делами; Поместный (середина 16 в. 1720), ведал землевладением и… … Современная энциклопедия

Приказы - в России, 1) органы центрального управления 16 начала 18 вв. Важнейшие приказы: Посольский (1549 1720), руководил внешней политикой; Разрядный (16 в. 1720), ведал военными и другими делами; Поместный (середина 16 в. 1720), ведал землевладением и… … Иллюстрированный энциклопедический словарь

ПРИКАЗЫ - органы центрального управления в России XVI начала XVIII вв. Находились в непосредственном ведении царя и Боярской думы. Реформа аппарата управления и введение коллегий привели к ликвидации приказной системы. Лишь немногие из них продолжали… … Юридический словарь

ПРИКАЗЫ - 1) органы центрального управления в России 16 нач. 18 вв.2) Местные органы дворцового управления в 16 17 вв.3) Название стрелецких полков в 16 17 вв … Большой Энциклопедический словарь

Приказы - 1) органы центрального управления в России 16 нач. 18 вв.; 2) местные органы дворцового управления в 16 17 вв.; 3) название стрелецких полков в 16 17 вв. Политическая наука: Словарь справочник. сост. проф пол наук Санжаревский И.И.. 2010 … Политология. Словарь.

приказы - 1) органы центрального управления в России XVI начала XVIII вв. В основе имели судебную функцию (Земский приказ, Поместный приказ, Казённый приказ, Посольский приказ и др.). Наряду с общегосударственными были приказы с областной компетенцией… … Энциклопедический словарь

ПРИКАЗЫ - ORDERSТермин имеет следующие значения1. Письменные П. произвести ден. платеж, такие, как чеки, переводные векселя, платежные поручения и т. п.2. Указание брокеру на покупку или продажу ценных бумаг или товаров.На фондовом рынке П. клиентов… … Энциклопедия банковского дела и финансов

Приказы - органы центрального управления в Москве, заведовавшие особым родом государственных дел или отдельными областями государства. П. назывались иначе палатами, избами, дворами, дворцами, третями или четвертями. Название избы и П. употреблялось сначала … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

Приказы - органы центрального управления в России 16 начала 18 вв. Термин произошёл от слова «приказ», употребляемого в смысле особого поручения; применительно к учреждениям этот термин входит в обращение с середины 16 в. Зарождение… … Большая советская энциклопедия

ПРИКАЗЫ - органы центр. управления в России 16 нач. 18 вв. Их наименование произошло от термина приказ, употребляемого в смысле особого поручения; применительно к учреждениям этот термин входит в обращение с 60 х гг. 16 в. Складывание приказной системы… … Советская историческая энциклопедия

Приказы 16 17 веков были заменены. Приказы

Первые цари из династии Романовых — Михаил Федорович (1613 — 1645 гг.), Алексей Михайлович (1645 — 1676 гг.) и Федор Алексеевич (1676 — 1682 гг.) предпринимали активнейшие меры к укреплению государственной системы. В XVII в. в России окончательно установилась самодержавная монархия. Параллельно с ростом власти государя усиливался и бюрократический аппарат. Органы центральной власти Московского государства сложились во времена Ивана Грозного и в XVII в. не претерпели принципиальных изменений. Верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежала царю, что подтвердило и Соборное уложение 1649 г. Воля самодержца не ограничивалась ни законом, ни каким-либо государственным органом. Государь являлся помазанником Божиим, связующим звеном между народом и Всевышним. В соответствии с возродившейся после Смуты доктриной «Москва — третий Рим», он воспринимался обществом как защитник православной веры.Постоянным совещательным органом и непосредственной опорой царской власти оставалась Боярская дума. Лица, входившие в ее состав, носили общее звание думных чинов.Высшим думным чином считался боярин. Бояре периода Киевской Руси принципиально отличались от бояр Московского государства. Если первые были дружинниками и соратниками князя, то вторых нужно признать царскими слугами и чиновниками. Бояре играли определяющую роль в государственном управлении. Они занимали высшие гражданские посты, руководили армией, служили воеводами в крупнейших городах.Боярство жаловал государь. Представители самых знатных родов входили в Думу в боярском чине, а менее знатные получали второй по важности чин — окольничих. При этом, царь руководствовался правилами местничества, оформившимися в XV в. Местничество — это такой порядок назначения на военные и административные должности, при котором учитываются происхождение кандидата и заслуги его рода перед государем. С одной стороны, эта традиция создавала определенную иерархию при дворе и систематизировала карьерный рост служилых людей высокого ранга. С другой стороны, царь не был свободен в подборе кандидатов на важные должности. Кроме того, постоянные местнические споры шли во вред службе. В 1556 г. Иван Грозный своим указом ограничил местничество, а в 1682 г. решением Земского собора оно было окончательно отменено.Как было упомянуто выше, вторым по важности думным чином являлось окольничество. Этот чин был учрежден в XVI в., а в XVII столетии его получали в основном потомки московских боярских родов, служивших еще Ивану Калите и его наследникам. Окольничие могли занимать все те же посты, что и бояре, однако самые высшие должности были для них недосягаемы.Существовали также думные дворяне и думные дьяки. Эти должности, учрежденные Иваном Грозным, были доступны выходцам из неродовитого дворянства и приказной бюрократии. Их получали не по знатности рода, а за военные и административные заслуги. Именно на плечи думных дворян и думных дьяков ложилась основная тяжесть деятельности Боярской думы. Будучи самыми грамотными, они составляли доклады, формулировали решения и протоколировали заседания. Эти люди также могли получать важные должности. Например, судьей Посольского приказа по традиции назначался думный дьяк.Несмотря на самодержавный характер власти царя, управление государством подразумевало некоторую коллегиальность, что нашло отражение в известной формуле «царь указал и бояре приговорили».Во второй половине XVII в. количество членов Боярской думы сильно возросло. Управлять ею становилось все сложнее. Поэтому царь Алексей Михайлович часто совещался с Ближней думой, в состав которой входили избранные бояре, думные дворяне и думные дьяки.Ядром административного аппарата в Московском государстве являлась приказная система. В конце XV — начале XVI вв. приказами называли распоряжения, отдаваемые государем своим приближенным, — поручения «ведать» тем или иным делом. Но приказы середины XVI — XVII вв. — это постоянно действующие ведомства, отвечавшие за определенные направления государственной деятельности. Первые подобного рода приказы возникли в системе дворцового управления: Казенный и Конюшенный приказы, приказ Большого Дворца и т. д. Внешней политикой занимался Посольский приказ, распределением земель среди служилых людей ведал Поместный приказ, сбором дворянского ополчения и назначением воевод — Разрядный, поимкой преступников — Разбойный и пр. Помимо отраслевых приказов, юрисдикция которых распространялась на всю страну, существовали и региональные, управлявшие определенными территориями: например, Новгородская Четь, Владимирский судный приказ, Казанский, Астраханский, Земский (управление Москвой) приказы.В период правления Алексея Михайловича Тишайшего количество приказов резко увеличилось. Были созданы, в частности, Монастырский, Малороссийский, Смоленский приказы, приказ Купецких дел. В середине XVII в. насчитывалось 53 приказа, а к концу столетия — более 90. Характерными недостатками приказной системы можно назвать отсутствие четкого разделения сфер деятельности, волокиту и взяточничество. Чтобы искоренить их, царь учредил два специальных ведомства — приказ Тайных дел и Счетный приказ. Они подчинялись непосредственно государю и должны были контролировать работу остальных приказов.Приказная администрация включала в себя приказных судей, приказных дьяков и подьячих. Приказной судья — это окольничий или боярин, поставленный царем во главе ведомства. Название этой должности указывает на то, что ее обладатель имел не только административные, но и судебные функции. Приказной дьяк — чиновник, получавший денежное, а иногда и поместное жалование, на котором лежала ответственность за организацию всей деятельности ведомства (в каждом приказе было несколько дьяков). Подьячие — это низший приказной чин, обыкновенные делопроизводители.Особое место в системе управления Московским государством XVI — XVII вв. занимают Земские соборы. Земский собор — это сословно-представительный законосовещательный орган. Земские соборы созывались нерегулярно, исключительно по воле государя, они не имели законодательной инициативы и, следовательно, никак не ограничивали самодержавную власть царя. Обычно в них принимали участие Боярская дума, представители высшего духовенства и депутаты от служилых людей. Иногда к участию в заседаниях допускались выборные от горожан, в единичных случаях — от черносошных крестьян. Земские соборы играли важную роль в государственной жизни тогда, когда по каким-либо причинам ослабевала царская власть. Они поддерживали ее своим авторитетом. После окончания Смуты самодержавие неуклонно укрепляется, и в созыве Земских соборов постепенно пропадает необходимость. Некоторые исследователи считают, что последний Собор состоялся в 1653 г. по вопросу о присоединении Украины. Другие ученые называют последним Собор 1682 г., на котором было принято решение об отмене местничества.

входит в обращение с середины 16 в.

Зарождение приказной системы происходило в конце 15 — начале 16 вв. В её формировании важную роль сыграли преобразования середины 16 в. В это время сложилась основная сеть постоянных Приказы : Большого дворца (1534), Большого прихода (1554), Земский (1564), Казанский (60-е гг. 16 в.), Казённый (1512), Костромской четверти (60-е гг. 16 в.), Ловчий (1509), Новгородской четверти (60-е гг. 16 в.), Оружейной палаты (1-я половина 16 в.), Печатный (1553), Полоняничный (середина 16 в.), Посольский (1549), Разрядный (1-я половина 16 в.), Сокольничий (1550), Стрелецкий (1571), Устюжской четверти (60-е гг. 16 в.), Холопий (середина 16 в.), Челобитный (середина 16 в.), Ямской (1550). Военные реформы привели к созданию Разрядного Приказы , ведавшего личным составом и службой поместного войска, и Поместного Приказы , которому было поручено обеспечение служивших в этом войске дворян землёй. К этому же времени относится появление Стрелецкого Приказы , ведавшего др. частью русской армии — стрелецким войском. Перестройка системы «ямской гоньбы» (службы связи) привела к возникновению Ямского Приказы Введение губных учреждений на местах вызвало организацию Разбойного Приказы Расширение международных связей способствовало обособлению Посольского Приказы от других Приказы Следствием сохранявшихся остатков разобщённости отдельных земель, вошедших в состав государства, явилось создание наряду с общегосударственными финансовыми Приказы Большого прихода территориальных судебно-административно-финансовых четвертей (см. Чети ), а также специальных судебных Приказы с областной компетенцией. Расширение границ на Ю.-В. положило начало существованию Приказы Казанского дворца.

Термин «Приказы » применялся не только к центральным учреждениям. Приказы называются также некоторые местные дворцовые учреждения, как, например, возникшие в 20-х гг. 17 в. Новгородский и Псковский дворцовые Приказы , находившиеся в ведении Приказы Большой казны. Название Приказы употреблялось и для обозначения стрелецких полков. Приказы были постоянно действующими учреждениями. В основу деятельности Приказы был положен функциональный принцип. Каждый Приказы ведал определённым кругом вопросов, имел самостоятельный штат. Однако приказная система не имела стройного внутреннего единства и чёткого разграничения функций между отдельными учреждениями; для многих Приказы было характерно совмещение судебных, административных и финансовых функций, а также соединение функционального управления с территориальным. Приказы находились в непосредственном ведении царя и Боярской думы. Стоявшие во главе Приказы лица получили в 17 в. название судей (от судебных функций большинства Приказы ). В 16 в. среди них преобладали дьяки , в 17 в. некоторые крупные Приказы возглавляли бояре и окольничие, более мелкие — думные дворяне (см. Думные чины ). Однако и в это время дьяки оставались у руководства ряда важнейших Приказы (Разрядного, Посольского, Поместного). Непосредственное делопроизводство велось дьяками и подъячими. Численность личного состава Приказы («приказных людей») колебалась от 3 до 400 чел. Первоначально Приказы не имели внутреннего структурного деления. Оно появилось примерно с начала 17 в. К 17 в. относится новый этап в истории приказной системы. Только в 1613-19 было организовано 11 Приказы В области военного управления были созданы Приказы : Казачий, Иноземский, Рейтарский, Городового дела; в области финансов одновременно с Приказы Большого прихода начали действовать Приказы Новой четверти и Большой казны, а полномочия территориальных четвертей были значительно расширены. В 1-й половине 17 в. создавались также временные Приказы , которые, выполнив поставленные перед ними частные задачи, прекращали существование. В военное время возникали Приказы Сбора ратных и даточных людей, Денежного и хлебного сбора, Сбора пятинных и запросных денег и др. Временный характер носили также многочисленные сыскные Приказы В результате к середине 17 в. насчитывалось около 80 Приказы В эти годы имели место и попытки централизации управления путём объединения руководства нескольких Приказы в одних руках.

В 50-60-х гг. правительство пыталось перестроить работу центральных учреждений. Были созданы Приказы Тайных дел и Счётный, осуществлявшие контроль за деятельностью остальных Приказы и подчинявшиеся непосредственно царю. Но существование их было непродолжительным. В 80-х гг. правительство провело новую реформу приказной системы, ставившую своей целью концентрацию однородных функций управления в одном ведомстве. Оно объединило большинство четвертей с Посольским Приказы , создало на базе Приказы Большой казны крупное финансовое учреждение, в котором слились Приказы Большого прихода и Новой четверти, передав ему значительную часть финансовых функций четвертей. Ликвидация приказной системы происходила в начале 18 в. Реформа аппарата управления и введение коллегий привели к ликвидации приказной системы. Лишь немногие из них продолжали функционировать и позднее (до 1763 сохранился, например, Сибирский Приказы ).

Лит.: Вернер И. И., О времени и причинах образования Московских приказов, М., 1907; Веселовский С. Б., Приказный строй управления Московского государства, К., 1912; Богоявленский С. К., Приказные судьи XVII в., М. — Л., 1946; Зимин А. А., О сложении приказной системы на Руси, «Доклады и сообщения института истории АН СССР», М., 1954, в. 3; Леонтьев А. К., Образование приказной системы управления в Русском государстве, [М.], 1961; Устюгов Н. В., Эволюция приказного строя Русского государства в XVII в., в сборнике: Абсолютизм в России. Сб. ст., М., 1964; Чернов А, В., О зарождении приказного управления в процессе образования Русского централизованного государства, «Тр. Московского гос. историко-архивного института», т. 19, М., 1965. Список Приказы в кн.: Советская Историческая Энциклопедия, т. 11, М., 1968, ст. Приказы.

Статья про слово «Приказы » в Большой Советской Энциклопедии была прочитана 3955 раз

В 16-17-м вв. привычных сегодня нам министерств и ведомств не существовало. Аналогами служили приказы. Их особенностью было то, что они дублировали друг друга, были до конца не понятны функции конкретного приказа. Проблему порой решить было невозможно. Однако среди них выделялся Поместный приказ.

Именно о его функциях и особенностях пойдет речь в данной статье.

Поместный приказ: функции

Итак, что это было за ведомство? Поместный приказ в 16-17 вв., или поместная изба в более позднее время, занимал центральное место в управлении Московского государства. Это было второе по значимости после Разрядного ведомство. Если последний распределял ключевые должности и посты, то Поместный приказ управлял поместным и вотчинным землевладением.Чтобы понять по-настоящему его значимость, перейдем к ключевым понятиям видов землепользования.

Что такое вотчина

В 16-17-м вв. Московия было единым Однако этот процесс был очень долгим. До этого на Руси существовал только один вид землепользования — вотчина. Дословно «от отца». Сравним современное «отчим» — слова имеют общий корень.

Вотчина — это владение, которое передавалось от отца к сыну. Традиция была настолько сильна, что это право считалось священным. Даже при захвате вражеских земель никто не мог подумать о том, чтобы забрать землю у владельца. Государство, в нашем понимании этого слова, не претендовало на это. Владельцем такой земли назывался боярин. Это был высший титул в нашей стране от образования государства до реформ Петра Великого, т. е. тысячелетняя традиция. Особенностью такого держания было то, что боярин мог примкнуть со своей землей к любому государству, создавая некий анклав. Представим ситуацию, когда, скажем, владелец земельного участка в Новосибирской области решил примкнуть к США или Франции. По законам 15-16-го вв. это было вполне возможно. Так, Москва перетянула на свою сторону почти всех бояр Рязани, сделав из этой земли подобие бублика. Рязанским князьям ничего не оставалось делать, как влиться в Московское княжество.

Что такое поместье

Поместье — это принципиально другое владение. Помещик — это не боярин, а дворянин.

Он выполняет функции государственной военной службы. За это и получает землю. Если князю не нравился тот или иной помещик, он спокойно мог забрать у него землю. В этом принципиальное отличие от вотчины.

Роль Поместного приказа

Исходя из понятий землепользования, можно сделать вывод, какую роль играл Поместный приказ:

Распределение поместий.
Подтверждение прав собственности.

Распределение поместий

Даже непосвященному в нашей стране можно понять, какой властью пользовался чиновник, который назначал землю. Московский князь, а с началом правления Ивана Грозного царь, как правило, не занимался распределением кусков земли своим будущим воинам.

Право на владения выдавал Разрядный, однако Поместный приказ — это приказ, который мог определить как лучшие земли, так и болотистые. От этого ведомства зависело очень много для будущей судьбы человека. Как ни странно, но взятки и подкупы играли малую роль в распределении. Лишние деньги просто не нужны в феодальном обществе, которое кормится от продуктов сельского хозяйства. Принципиальное значение имело происхождение, род. Если дворянин был выходцем из знатных боярских фамилий, то ему доставались лучшие поместья. Для «холопов», т. е. выходцев из крестьян, предназначались самые «худые» наделы.

Подтверждение прав собственности

До 16-17-го вв. проделало сложный путь централизации. Раздробленность, постоянные войны, переход одного княжества в другое породили массу проблем среди бояр. Их вотчины порой невозможно было подтвердить документально. Поместный приказ имел в распоряжении книги, в которых хранились династии с землепользованием. Однако переход в единое управление порождал проблемы бюрократического характера. Не все данные со всех земель дошли до единой канцелярии. Таким боярам приходилось долго оббивать пороги Поместного приказа. Некоторые переходили в статус «детей боярских», т. е. обезземеливших бояр, чьи предки когда-то владели огромными землями. Многие из них и пополняли ряды дворян.

Землю, конечно, они получали, но это уже была не собственность, а оплата за службу.

Конечно, главнее был Разрядный приказ. Именно он назначал поместья и вотчины, однако межеванием занимался именно Поместный.

Впоследствии роль ведомства возрастала. Помимо традиционных функций архива и канцелярии при Разрядном приказе, в его задачу стал входить сбор всех налогов и податей с земель, перепись и межевание, а также набор рекрутов в армию.

Численность

Поместный приказ — это второе по значимости ведомство, как было сказано выше. Людей «с улицы» в него не брали. Во главе приказа был боярин, который, как правило, входил в думу. Иногда его заменял думный дьяк, что, в принципе, было равнозначно. У него было в помощниках два дьяка и около 200 сотрудников — подьячих. С ростом функций штат доходил до 500 человек.

Первая землемерная школа

Поместный приказ считается первым ведомством в России, где начали готовить землемеров. Учащиеся были разделены между отделами (столами). Их численность доходила до 100 человек. Обучение продолжалось около 2-3 лет. Школяры изучали математику, грамматику, землемерное дело, черчение, технику оценки качества земли.

Порядок работы

Если кто-либо пожалуется на современную бюрократию, расскажите ему о порядке рассмотрения запроса в Поместном приказе в 16-17-м вв.:

На прошениях дьяки делали запись, какие подготовительные этапы необходимо провести подьячим.
Подьячие находили книги, выписывали из них нужные выдержки, прикрепляли к прошению все справки.
На Коллегии приказа слушалось прошение, принималось решение.
Местные воеводы на местах исполняли решение.

Порядок похож на современный судебный процесс. Кто имел опыт, знает, сколько месяцев, а иногда и лет это может тянуться.

акт руководителя органа государственного управления, госучреждения. В Вооруженных Силах - письменное или устное распоряжение начальника подчиненным, являющееся для них законом.

Отличное определение

Неполное определение ↓

ПРИКАЗЫ

органы центр. управления в России 16 - нач. 18 вв. Их наименование произошло от термина "приказ", употребляемого в смысле особого поручения; применительно к учреждениям этот термин входит в обращение с 60-х гг. 16 в. Складывание приказной системы управления явилось одной из сторон процесса формирования Русского централизованного государства и было вызвано усложнением задач, стоявших перед молодой самодержавной монархией. В отличие от временных "путей" (формы управления периода феод. раздробленности), П. были постоянно действующими учреждениями. Каждый П. был организационно оформлен, ведал определенным кругом вопросов, имел самостоят. штат. Но приказная система представляла собой только нач. этап централизации гос. аппарата. Она не имела стройного внутр. единства и четкого разграничения функций между отд. учреждениями; для многих П. было характерно совмещение суд., адм. и финанс. функций, а также соединение функционального управления с территориальным. Зарождение приказной системы происходит в кон. 15 - нач. 16 вв. Большинство исследователей (А. А. Зимин, А. К. Леонтьев и др.) появление П. связывает с перестройкой великокняж. дворцово-вотчинного управления, в результате к-рой были созданы дворцовые учреждения - Казна и Большой дворец. А. В. Чернов считает, что П. выросли непосредственно из личных поручений, к-рые давались вел. князьями отд. должностным лицам из среды господств. класса. Основой создания П. послужили дьяческий штат Казны и врем. боярские комиссии, создававшиеся для решения отд. вопросов. Специализация дворцовых дьяков по отд. вопросам гос. управления приводила к выделению этих вопросов в отд. ведомства, а затем в самостоят. учреждения. Они получили назв. дьячьих изб, а позднее - П. В складывании приказной системы важную роль сыграли преобразования сер. 16 в. В это время сложилась осн. сеть постоянных П., число к-рых к кон. 16 в. достигло 22. Воен. реформы привели к оформлению Разрядного П., ведавшего личным составом и службой поместного войска и Поместного П., к-рому было поручено обеспечение этого войска землей. К этому же времени относится создание Стрелецкого П., ведавшего др. частью рус. армии - стрелецким войском. Перестройка системы ямской гоньбы привела к созданию Ямского П. Введение губных учреждений на местах вызвало организацию Разбойного П. Расширение междунар. связей способствовало обособлению Посольского П. и т. д. Следствием сохранявшихся остатков разобщенности отд. земель, вошедших в состав гос-ва, явилось создание наряду с общегос. финанс. П. Большого прихода терр. судебно-адм.-финанс. четвертей (см. Чети), а также специальных суд. П. с областной компетенцией. Расширение границ на Ю.-В. положило начало существованию П. Казанского дворца. В 1-й пол. 17 в., после освобождения страны от польск. и швед. интервентов, перед царским пр-вом встали задачи по организации обороны страны и восстановлению ее х-ва, что определило на первых порах направления дальнейшего развития приказной системы. Пр-во восстановило временно ликвидированные П. (Каменный, Аптекарский, Книгопечатного дела и др.) и создало большое количество новых. Только в 1613-19 было организовано 11 П. При этом наблюдалась тенденция к дроблению однородных функций между различными учреждениями. В области воен. управления были созданы П.: Казачий, Иноземский, Рейтарский, Городового дела; в области финансов одновременно с П. Большого прихода начали действовать П. Новой четверти и Большой казны, а полномочия терр. четвертей были значительно расширены. В 1-й пол. 17 в. создавались также врем. П., к-рые, выполнив поставленные перед ними частные задачи, прекращали свое существование. В воен. время возникали П. Сбора ратных и даточных людей, Денежного и хлебного сбора, Сбора пятинных и запросных денег и др. Врем. характер носили также многочисл. сыскные П. В результате к сер. 17 в. число постоянно действующих П. возросло почти вдвое по сравнению с кон. 16 в., а вместе с временными их насчитывалось ок. 80. В эти годы имели место и попытки централизации управления путем объединения руководства неск. П. в одних руках. Во 2-й пол. 17 в., особенно на рубеже 17-18 вв., громоздкая и сложная сеть П. была не в состоянии справиться с теми задачами, к-рые ставило перед ними складывающееся абсолютистское гос-во. Возникновение новых областей управления и расширение гос. границ вело к учреждению новых П., что еще более затрудняло слаженность работы гос. аппарата. Уже в 50-60-х гг. пр-во пыталось перестроить работу центр. учреждений. Были созданы П. Тайных дел и Счетный, осуществлявшие контроль за деятельностью остальных П. и подчинявшиеся непосредственно царю. Но существование их было непродолжительным. В 80-х гг. пр-во провело новую реформу приказной системы, ставившую своей целью концентрацию однородных функций управления в одном ведомстве. Оно провело объединение большинства четвертей с Посольским П., создало на базе П. Большой казны крупное финанс. учреждение, в к-ром слились П. Большого прихода и Новой четверти, передав ему значит. часть финанс. функций четвертой. Укрупнения П. производились и в 1699-1701. Но отд. улучшения не смогли внести существенных изменений в общий строй приказного управления. Создание учреждений нового типа (их первоначально также наз. П.) и ликвидация приказной системы происходили в нач. 18 в. В 1698 был организован Военно-Морской П., в 1700 - Адмиралтейский, в 1701 - Артиллерийский и т. д. Реформа аппарата управления и введение в 1718-1720 коллегий привели к ликвидации приказной системы в целом. На протяжении 1-й четв. 18 в. прекратило свое существование подавляющее большинство П. Лишь немногие из них продолжали функционировать и позднее (до 1763 сохранился, напр., Сибирский П.). П. находились в непосредств. ведении царя и Боярской думы. Руководство П. было коллегиальным. Стоявшие во главе П. лица получили назв. судей (от суд. функций большинства П.). Состав судей был различным. В 16 в. среди них преобладали дьяки, в 17 в. нек-рые крупные П. возглавляли бояре и окольничие, более мелкие - думные дворяне. Однако и в это время дьяки оставались у руководства ряда важнейших П. (Разрядного, Посольского, Поместного). Кроме того, дьяки обязательно входили в состав судейских коллегий, руководили делопроизводством П. Непосредств. делопроизводство велось подьячими. В штат П. входили приставы, сторожа, переводчики и др. Количество личного состава П. ("приказных людей") колебалось от 3 до 400 чел. Первоначально П. не имели внутр. структурного деления. Оно появилось примерно с нач. 17 в., когда с усложнением деятельности П. начали создаваться столы или повытья, образовывавшиеся по функциональным или терр. принципам. Пестрота, разнохарактерность П., нечеткость в распределении между ними областей управления на всем протяжении их существования привели к тому, что в ист. лит-ре сложилось неск. классификац. схем для разделения П. по характеру их деятельности. Наиболее распространенным, хотя и не лишенным условности, является следующее деление П.: все П. разделяются на гос. и дворцовые; гос. П. в свою очередь разделяются на П., ведавшие вопросами внеш. политики, и П. с внутриполитич. компетенцией; последние - на П. общегос. и обл. значения; и, наконец, П. с гос. компетенцией делятся на адм., финанс. и судебные. Термин "П." применялся не только к центр. учреждениям. П. наз. также нек-рые местные дворцовые учреждения, как, напр., возникшие в 20-х гг. 17 в. Новгородский и Псковский дворцовые П., находившиеся в ведении П. Большой казны. Назв. П. употреблялось и для обозначения стрелецких полков. Список приказов 16-17 вв.1 Аптекарский (Аптекарская палата), 1594/95-1714; первоначально дворцовый, впоследствии общегос. учреждение, ведал вопросами мед. службы. Астраханских дел, упомянут в 1643. Большого дворца (Большой дворец), 1534-1728; ведал дворцовым х-вом, населением дворцовых волостей, а также Хлебным, Кормовым и Сытным дворами. Большого прихода (Большой приход), 1554/55-1699; ведал сборами с населения: в 16 в. - прямыми и косвенными, в 17 в. - гл. обр. таможенными. Большой казны (Большая казна), 1621/22-1718; ведал сборами прямых налогов с торг. и ремесл. населения городов, монетным делом, казенной пром-стью; с 1680 - таможенными и кабацкими сборами. Бронный, 1573 - 1-я пол. 17 в.; осуществлял контроль за изготовлением воен. доспехов. Великого княжества Литовского (Литовский, Литовских управных дел), 1657-1674/75 (соединен с Устюжской четвертью); создан для управления завоеванными с 1654 землями Литвы. Великой России, 1687/88-1700; ведал управлением терр. слободских полков (Сумского, Харьковского и др.). Верхней типографии, 1680-?; ведал придворной типографией. Владимирской четверти (Владимирская четь, Владимирский), 60-70-е гг. 16 в. - 1690, терр. назв. с 1629; ведал управлением 26-30 городов с уездами (Владимиром, Мценском, Орлом и др.). Галицкой четверти (Галицкая четь, Галицкий), 60-70-е гг. 16 в. - 1680 (соединен с Посольским П.), терр. назв. с 1606; ведал управлением 22-25 городов с уездами (Галичем, Белоозером, Шуей и др.). Городового дела, 1638-44; ведал строительством системы укреплений по юж. границе гос-ва. Денежного и хлебного сбора, в 17 в. неоднократно возобновлял свою деятельность; временный, создававшийся в воен. время, ведал натуральными и ден. сборами на воен. нужды. Денежной раздачи, в 17 в. неоднократно возобновлял свою деятельность; временный, создававшийся в воен. время, ведал раздачей жалования ратным людям. Доимочный, 70-е гг. 17 в. - 1701; ведал сбором недоимок за прошлые годы. Житный (Житных дворов), 16 в. - 80-е гг. 17 в. (соединен со Стрелецким П.); дворцовый, ведал приемом и выдачей казенных припасов, поступавших для хранения на Житные дворы. Записной, 1657-59; ведал составлением истории династии Романовых. Земский (Земский двор), 1564-1699; ведал управлением Москвы, сбором налогов с ее тяглого населения, судом по уголовным и гражд. делам. Золотых дел (Золотой), 1624-56 (соединен с Серебряным П. в П. Золотых и серебряных дел); дворцовый, ведал надзором за изготовлением золотых ювелирных изделий для нужд двора, руководил Золотой палатой. Золотых и серебряных дел, 1656-1700 (соединен с Оружейной палатой); дворцовый, ведал надзором за изготовлением ювелирных изделий для нужд двора, руководил Золотой и Серебряной палатами. Иконный, 1622-53; ведал дворцовыми иконописцами, работавшими в иконописной палате. Иноземский (Иноземный), 1624-1701 (соединен с П. Рейтарских дел); ведал иностранцами, поступившими на рус. службу. Казанского дворца (Казанский дворец, Мещерский дворец), 60-е гг. 16 в. - 1709; ведал терр., присоединенной к России в 16 в. после завоевания Казанского, Астраханского и Сибирского ханств, в 17 в. часть земель переходит в ведение др. П. Казачий (Казачий разряд, П. сбора казачьих кормов), 1613-43; ведал сбором хлеба на жалование казакам и служилым людям по прибору. Казенный (Казенный двор), 1512-1700 (соединен с П. Большого дворца); дворцовый, являлся хранилищем царской вещевой казны, а также ведал ремесленниками, к-рые ее изготовляли (скорняками и др.). Калмыцких дел, 1661; ведал переговорами с калмыцкими тайшами по поводу принятия ими рус. подданства. Каменных дел (Каменный), 1583/84, 1615/16-1700 (соединен с П. Большого дворца); ведал казенным каменным строительством, заготовкой строит. материалов и записными каменщиками и кирпичниками. Княжества Смоленского (Смоленский), 1663/64-1712; ведал управлением смоленскими землями, возвращенными в ходе рус.-польск. войны 1654-67. Конюшенный, 1573-1728; ведал царским выездом и сборами пошлин с торговли лошадьми. Костромской четверти (Костромская четь, Костромской, Ярославская четверть), 60-70-е гг. 16 в. - 1700 (в 1680 соединен со Стрелецким П.), терр. назв. с 20-х гг. 17 в.; ведал управлением 17-22 городов с уездами (Кострома, Ярославль, Муром и др.). Купецких дел, 1664-78; ведал оценкой мехов и др. вопросами, связанными с погран. торговлей рус. купцов (был подчинен Сибирскому П.). Литовских полоняничных дел, 1634-36; создан для решения судьбы пленных, захваченных во время рус.-польск. войны 1633-34. Лифляндских дел (Лифляндский земский П.), 1658-62; ведал землями, завоеванными в Лифляндии во время русско-швед. войны 1656-61. Ловчий, 1509 - 1-я пол. 17 в., дворцовый; ведал царской охотой. Малой России (Малороссийский), 1662-1722 (в 1667 подчинен Посольскому П.); ведал отношениями с Украиной, имевшей автономное управление. Мещанского суда, 1666; ведал судом над белорус. населением Мещанской слободы в Москве. Монастырский, 1650-75, 1701-25; ведал хоз. делами монастырей, с 1701 и суд. делами церковнослужителей. Мушкетного дела, 1663-64; ведал изготовлением ручного огнестрельного оружия (был подчинен Оружейной палате). Новгородской четверти (Новгородский), 60-70-е гг. 16 в. - 1720 (в 1680 подчинен Посольскому П.), терр. назв. с 1601; ведал управлением 21-33 городов с уездами (Новгород, Псков, Архангельск, Вологда и др.). Новой аптеки, 1673-74 (соединен с Аптекарским П.); создан в связи с постройкой новой аптеки в Москве. Новой четверти (Новая четь, Кабацкий П.), 1619-1680 (соединен с П. Большой казны); ведал кабацкими сборами с Москвы и юж. городов (до 1665), борьбой с корчемством, в 1678 и сношениями с калмыками. Оружейной палаты (Оружейный), 1-я пол. 16 в., возобновлен в 1613 - до 20-х гг. 18 в.; ведал произ-вом холодного и ручного огнестрельного оружия. Панихидный (П. у вечного поминка), 1628-97; ведал поминанием лиц царской семьи. Панский, 1614-23; ведал служилыми иностранцами, выходцами из стран Зап. Европы. Патриарший дворцовый, 1620-1726 (в 1701 - передан в ведение Монастырского П., в 1721 - Синода, в 1726 соединен с Коллегией экономии); ведал управлением патриаршим х-вом, сборами с раскольников и др. Патриарший казенный, 1617/18-1726 (в 1701 передан в ведение Монастырского П., в 1721 - Синода, в 1726 соединен с Коллегией экономии); ведал сбором налогов, поступавших в патриаршую казну. Патриарший судный (Патриарший разряд, Патриарший духовный), нач. 17 в. - 1700; ведал суд. делами о преступлениях против веры, назначением духовенства на должности и др. Патриарший церковных дел, 1674-90; ведал надзором за благочинием в церквах и поведением духовенства. Печатный, 16 в. - 1722; ведал хранением и прикладыванием гос. печатей и сбором печатных пошлин (был подчинен Посольскому П.). Печатный (Книгопечатного дела), 1553-1722 (преобразован в Типографскую контору при Синоде); ведал работой Моск. печатного двора. Полковых дел, упомянут в 1661 (был подчинен П. Казанского дворца). Полоняничный, сер. 16 в. - 1679; ведал выкупом рус. населения, попавшего в плен. Поместный, 1577-1720 (в 1712 подчинен Сенату); ведал вопросами феод. землевладения, судом по земельным спорам, описанием земель. Посольский, 1549-1720; ведал сношениями с иностр. гос-вами. Постельничий, 1573 (по мнению А. К. Леонтьева, 50-е гг. 16 в.) - 1-я пол. 17 в., дворцовый; ведал царской спальней, а также лицами, обслуживавшими царскую семью. Преображенский (до 1695 - Преображенская канцелярия), 1686-1729; ведал "потешными" полками, позднее - проведением рекрутских наборов, полицейской службой, с 1697 - делами о гос. преступлениях. Приказных дел, 1622-60-е гг. 17 в.; исполнял особые поручения, являлся апелляционной инстанцией для суд. дел Поместного и Холопьего П. Пушкарский, 1677-1700; ведал артиллерией рус. армии и обслуживающим ее населением, в его управлении находились казенный Пушечный двор и пороховые мельницы. Разбойный (с 80-х гг. 17 в. - Разбойный сыскной), 1555/56 (по мнению А. К. Леонтьева, 1539) - 1701; ведал контролем за решением уголовных дел в приказных избах. Разрядный (Разряд, Большой разряд), 1555/56 (по мнению А. К. Леонтьева, 30-е гг. 16 в.) - 1711; ведал обороной гос-ва, учетом и управлением служилыми людьми, назначением на гражд. должности, 33 погран. городами с уездами. Ратных дел, 1633; функции неясны. Рейтарский, 1649-1701 (соединен с Иноземским П.); ведал полками "нового строя". Розыскных дел, 1689-94; создан для следствия по делу Ф. Л. Шакловитого и его сообщников. Рудного сыска, 1642-1709 или 1710; ведал организацией разведок залежей полезных ископаемых. Сбора даточных людей (Сбора ратных и даточных людей, Сбора ратных и доимки даточных людей), 1633 - кон. 30-х гг. 17 в., 1651-54 (соединен с П. Костромской четверти), временный; ведал набором тяглых людей для тыловых работ в воен. время, занимался также комплектованием драгунских и солдатских полков. Сбора немецких кормов (П. немецких кормов, п. сбора хлебных и мясных запасов), 1632 - кон. 30-х гг. 17 в.; ведал сбором продовольствия для наемных иностр. войск на рус. службе. Сбора пятинных и запросных денег (Сбора пятинных и земских денег), 1616-18, 1632-37, временный; ведал сбором чрезвычайных налогов, идущих на воен. нужды. Сбора ратных людей, 1637-1654; ведал проведением набора людей и сбора ден. средств для обороны юж. границ гос-ва. Сбора стрелецкого хлеба, 1672-1697; ведал натуральными сборами на армию. Семеновский, между 1688 и 1693-1718; ведал формированием Семеновского полка и сбором средств на его содержание. Серебряный (Серебряная палата), упомянут в 1613-56 (соединен с П. Золотых дел, в П. Золотых и серебряных дел); ведал ювелирными работами для нужд двора. Сибирский, 1637-1727, 1730-17 63; ведал управлением Сибири. Соборного дела, упомянут в 1653; ведал живописными и ремонтными работами в кремлевских соборах. Сокольничий, 1550 - 2-я пол. 17 в.; дворцовый, ведал придворной соколиной охотой. Ствольный, 1647-66; ведал изготовлением стволов для ручного огнестрельного оружия (был подчинен Оружейной палате). Стрелецкий (П. Надворной пехоты), 1571-1701 (реорганизован в П. Земских дел); ведал стрелецкими полками, в 1672-83 - также сбором стрелецкого хлеба и стрелецких денег. Строения богаделен, 1670-80; ведал постройкой богаделен в Москве и др. городах. Судный, 1699-1700; ведал суд. делами служилых людей. Судный Владимирский, 1582/83-1699 (объединен с Московским судным П. и переименован в Судный П.); ведал суд. делами высшего слоя служилых людей (думных и моск. чинов). Судный дворцовый, 1664/65-1709; ведал суд. делами дворцовых служителей. Судный Дмитровский, 1595 - нач. 17 в.; ведал суд. делами служилых людей Дмитровского уезда, неподсудных местным воеводам. Судный Казанский, 1591-1719; ведал суд. делами служилых людей Ср. и Ниж. Поволжья. Судный Московский, 1598-1699 (объединен с Владимирским и переименован в Судный П.); ведал суд. делами служилых людей Моск. и др. уездов. Счетный (Счетных дел, Столовых и счетных дел), 1656-77/78; осуществлял финанс. контроль за деятельностью центр. учреждений, с 1670 ведал сбором недоимок. Сыскной (Сыскных дел), 1619; создан для разбора жалоб, гл. обр. по земельным делам. Сыскной, 1638-42; ведал сыском посадских людей, заложившихся за вотчинников в Москве и Ярославле. Сыскной, 1648-52; проводил "посадское строение", 1649-52. Сыскной (Сыскных заставных дел), 1657-60-е гг. 17 в.; создан для выяснения размеров опустошений после эпидемии 1654-55; ведал предупредительными санитарными мерами. Сыскной, 1662; создан для следствия над участниками Моск. восстания 1662. Тайных дел (Тайный), 1654-76; собств. канцелярия царя; осуществлял контроль за деятельностью гос. учреждений, ведал делами о политич. преступлениях, с 1663 и дворцовыми землями. Устюжской четверти (Устюжский), 60-70-е гг. 16 в. - 1680 (соединен с Посольским П.), терр. назв. с 1611; ведал управлением 22-26 городов с уездами (Устюг, Сольвычегодск, Можайск и др.). Хлебный, 1663-83; ведал натуральными сборами для армии, а также житницами, в к-рые свозился "стрелецкий хлеб", управлял нек-рыми дворцовыми вотчинами (Скопин, Романов и др.). Холопий (Холопьего суда), 50-70-е гг. 16 в. - 1681, 1683-1704; ведал регистрацией кабальных актов и суд. делами о холопах. Царевой мастерской палаты, 1613 - нач. 18 в.; ведал изготовлением царской одежды и мастеровыми людьми, ее изготовлявшими. Царицыны мастерской палаты (Постельный), 1656 (по мнению С. К. Богоявленского, 1626) - 1701; ведал изготовлением одежды для цариц и царских детей, а также дворцовым населением Кадашевской слободы и с. Брейтова. Челобитный, упомянут в 1550, 1613-85 (соединен с Владимирским судным П.); являлся апелляционной инстанцией по делам др. приказов, в него поступали все челобитные на имя царя. Ямской, 1550-1723; ведал организацией ямского дела. Лит.: Вернер И. И., О времени и причинах образования Моск. приказов, М., 1907; Веселовский С. Б., Приказный строй управления Моск. гос-ва, К., 1912; Богоявленский С. К., Приказные судьи XVII в., М.-Л., 1946; Зимин A. A., О сложении приказной системы на Руси, "Доклады и сообщения Ин-та истории АН СССР", в. 3, М., 1954; Леонтьев А. К., Образование приказной системы управления в Рус. гос-ве, (М.), 1961; Устюгов Н. В., Эволюция приказного строя Рус. гос-ва в XVII в., "Абсолютизм в России", сб. ст., М., 1964; Чернов А. В., О зарождении приказного управления в процессе образования Рус. централизованного гос-ва, "Тр. МГИАИ", т. 19, М., 1965. Н. P. Демидова. Москва. -***-***-***- 1 Список составлен на основе имеющейся литературы. В нем нет части сыскных П. 17 в. и П., созданных в последние годы 17 в. и нач. 18 в. Из множества сыскных П. в список включены наиболее значительные, действовавшие сравнительно долгое время. П. последних лет 17 в. и нач. 18 в. - Адмиралтейский, Артиллерийский, Военно-Морских дел, Провиантский, Земских дел (1701), Синодальный дворцовый и др. - в список не включены потому, что они представляли собой новый тип центр. учреждений, отличный от П. 16-17 вв. В списке после назв. П. указаны крайние даты его существования и функции П. (как правило, первая дата имеет в виду первое упоминание в источниках приказной избы или П.). Упразднение и восстановление П. показаны перерывом в датах (напр., Монастырский, 1650-75, 1701-25). П. в списке даны в алфавитном порядке.

История государственного управления в России Щепетев Василий Иванович

Приказы

Все эти процессы не могли не сказаться на государственных органах.

Из книги История государственного управления в России автора Щепетев Василий Иванович

Приказы Непосредственно управление страной с конца XV в. осуществляли дьяки (с греч. – служитель церкви). С середины XVI в. «избы-канцелярии» были преобразованы в постоянно действующие государственные учреждения – приказы. Самым старым приказом, впервые упоминаемым в

Из книги История государственного управления в России автора Щепетев Василий Иванович

Приказы В XVII столетии вместо немногочисленной группы лиц к работе в государственных учреждениях России приступает особая специальная прослойка, получившая общее наименование приказных людей.Приказные люди – специальная, в XVII в. сформировавшаяся в сословную группа

Из книги Курс русской истории (Лекции LXII-LXXXVI) автора

Боярская дума и приказы С падения царевны Софьи чуть не целых двадцать лет, до губернской реформы 1708 г., в самые тяжелые годы, когда заваривались наиболее крутые меры - военные, промышленные, финансовые, ни в центральном, ни в областном управлении не видим коренных

автора Ключевский Василий Осипович

Приказы Удельное управление по отношению, какое существовало в нем между центром и областью, не подходит ни под один из основных административных порядков: это не была ни централизация, ни местное самоуправление. Деятельность местных земских властей остается

Из книги Курс русской истории (Лекции XXXIII-LXI) автора Ключевский Василий Осипович

Приказы счетных и тайных дел Контроль финансовый был поручен приказу Счетных дел: он считал государственные доходы и расходы по книгам всех других центральных приказов и областных учреждений и стягивал к себе остатки от текущих расходов, где таковые оказывались,

автора Боханов Александр Николаевич

Из книги Почему Гитлер проиграл войну? Немецкий взгляд автора Петровский (ред.) И.

РАСИСТСКИЕ ПРИКАЗЫ ВЕРМАХТА Антисемитские взгляды в вермахте были, по-видимому, распространены столь же широко, как и в германском населении в целом. Они проистекали не только из нацистской пропаганды, но и из более старых традиций. Характерное освещение такого

Из книги Оскал смерти. 1941 год на Восточном фронте автора Хаапе Генрих

Приказы о расстрелах По моим субъективным ощущениям, через несколько считаных минут мы уже продолжали наше размеренное походное движение по направлению к реке Мемель, двигаясь по широкой песчаной дороге. Полуторачасовой сон оказался, скорее, во вред, чем на пользу. Не

Из книги Немецкая оккупация Северной Европы. Боевые операции Третьего рейха. 1940-1945 автора Зимке Эрл

Оперативные приказы по армии «Норвегия» В марте армия «Норвегия» приостановила планирование операции, дожидаясь уточнения своей задачи. Началась концентрация 2–й горнострелковой дивизии в районе Киркенеса для участия в операции «Реннтер»; передовые части группы СС

Из книги Пилоты Его Величества автора Грибанов Станислав Викентьевич

Высочайшие приказы ГОСУДАРЬ ИМПЕРАТОР, в 16-й день декабря 1914 года, всемилостивейше соизволил пожаловать за отличия в делах против неприятеля.Орден Святого Великомученика и Победоносца Георгия 4-й степени: 4-го Туркестанского стрелкового полка поручику Андрею Олейнику за

Из книги Студзянки автора Пшимановский Януш

Приказы На командном пункте собрались четыре капитана - Кулик, Гжегож Вашкевич (заместитель командира по технической части), начальник штаба Эдвард Вонсовский и даже начальник отдела вооружения из штаба бригады Чеслав Наперальский, прославившийся тем, что, еще сражаясь

Из книги Последний бой Василия Сталина автора Алексашин Максим

Приказы о маскировке перед войной ПРИКАЗ О МАСКИРОВКЕ АЭРОДРОМОВ И МАТЕРИАЛЬНОЙ ЧАСТИ ВОЕННО-ВОЗДУШНЫХ СИЛ№ 0367 27 декабря 1940 г.Приказом НКО 1939 г. № 0145 требовалась обязательная маскировка всех вновь строящихся оперативных аэродромов. Главное управление ВВС Красной

Из книги Войска НКВД на фронте и в тылу автора Стариков Николай Николаевич

Приложение 11. Приказы Сталина Середина лета 1942 года. Идет война народная. Ее горячее дыхание ощущается во всех делах советских людей, в их горестях, слезах, в труде. Катастрофическое поражение Красной Армии на южном крыле советско-германского фронта. Решается вопрос

Из книги Большое шоу. Вторая мировая глазами французского летчика автора Клостерман Пьер

Часть третья Приказы ВВС Великобритании

Из книги История России с древнейших времен до конца XVII века автора Сахаров Андрей Николаевич

§ 3. Приказы В области управления правительство шло по пути бюрократической централизации. В XVII в. приказная система стала гораздо более разветвленной и громоздкой, чем в предыдущем столетии. С расширением территории, усложнением и оживлением государственной жизни

Из книги Нестор Махно, анархист и вождь в воспоминаниях и документах автора Андреев Александр Радьевич

Приказы и телеграммы Махно Приводимые нами приказы и телеграммы Махно относятся к последним дням совместного сотрудничества Батьки с советским командованием. Первые два документа, нами публикуемые, являются ответом на телеграмму т. Каменева, тогдашнего Чрезвычайного

Приказ, как орган государственного управления появился на Руси еще в XVI веке, и впервые данное слово было употреблено в 1512 году в грамоте великого князя Василия Иоанновича. Однако наибольшего расцвета приказы достигли именно к XVII веку, когда в стране насчитывалось полсотни органов государственного управления, каждый со своим набором функций и обязанностей.

Некоторые из приказов появлялись и исчезали, а некоторые стабильно оставались частью государственной жизни страны. Так, например, при Алексее Михайловиче исчезли приказы столовых и счетных дел, приказ литовских и лифляндских дел. Каждый орган государственного управления отвечал за свою сферу интересов, за свою область внешней и внутренней политики. Разумеется, функциональные возможности каждого приказа также разнились.

Последние приказы стали исчезать еще в XVIII веке при Петре, но некоторые из них функционировали вплоть до XIX. Какие же приказы считались наиболее могущественными, и какими функциями они обладали? Об этом можно узнать из таблицы, представленной ниже.

ПРИКАЗЫ В XVII ВЕКЕ

Приказ тайных дел при Алексее Михайловиче	«приказом великого государя тайных дел»
	учреждение, ведавшее сыском беглых
разрядный	военные дела, формирование полков и учет служилых людей
стрелецкий	стрельцы
пушкарский
Приказ большого прихода	Сбор налогов
Приказ Казанского дворца	Ведал вновь присоединенными землями
Городовой приказ	Укрепление Ливонских городов
Разбойный приказ	Разбор уголовных дел
Конюшенный	Царская конюшня
Аптекарский	Медицина, особенно царская

Посольский	Внешняя политика

Иноземский или янтарский	Полки нового строя

Для сельского хозяйства России XVII в. характерно усиление роли подсечно-огневого земледелия окончательное складывание всероссийского зернового рынка начало освоения Черноземной полосы распространение картофеля.

Новоторговый устав А.Л. Ордина-Нащокина 1667 г запрещал иностранным купцам вывозить русские товары за границу обязывал русских купцов платить специальные вывозные пошлины передавал иностранным купцам исключительное право торговли русскими товарами за отменял привилегии иностранных купцов в России.

Прика́зы, органы центрального и местного управления в России середины 16 - середины 18 веков, а также названия стрелецких полков в 16-17 веках. Термин произошел от слова «приказ» в смысле особого поручения; применительно к учреждениям этот термин вошел в обращение с середины 16 века. Зарождение приказной системы происходило в конце 15 - начале 16 веков. Система постоянных приказов сложилась в ходе преобразований середины 16 века. В это время начали функционировать приказы: Большого дворца (1534), Большого прихода (1554), Земский (1564), Казанский (1560-е годы), Казенный (1512), Костромской четверти (1560-е годы), Ловчий (1509), Новгородской четверти (1560-е годы), Оружейной палаты (первая половина 16 века), Печатный (1553), Полоняничный (середина 16 века), Посольский (1549), Разрядный (первая половина 16 века), Сокольничий (1550), Стрелецкий (1571), Устюжской четверти (1560-е годы), Холопий (середина 16 века), Челобитный (середина 16 века), Ямской (1550).

Военные реформы привели к созданию Разрядного приказа, ведавшего личным составом и службой поместного войска, и Поместного приказа, которому было поручено обеспечение служивших помещиков землей. Стрелецкий приказ ведал стрелецким войском. Перестройка системы «ямской гоньбы» (службы связи) привела к возникновению Ямского приказа. Введение губных учреждений на местах вызвало организацию Разбойного приказа. Расширение международных связей способствовало становлению самостоятельного Посольского приказа. Следствием разобщенности отдельных земель, вошедших в состав единого Русского государства, стало создание наряду с общегосударственным финансовым Приказом Большого прихода территориальных судебно-административно-финансовых четвертей (Чети), а также специальных судебных региональных приказов. Расширение границ на юго-восток обусловило появление Приказа Казанского дворца.

Приказами называли не только центральные учреждения, но и некоторые местные дворцовые учреждения, например, возникшие в 1620-х годах Новгородский и Псковский дворцовые приказы, находившиеся в ведении Приказа Большой казны. Название «приказ» употреблялось и для обозначения стрелецких полков. Приказы были постоянно действующими учреждениями, в основу их деятельности был положен функциональный принцип. Каждый приказ ведал определенным кругом вопросов, имел самостоятельный штат. Однако приказная система не имела стройного внутреннего единства и четкого разграничения функций; для многих приказов было характерно совмещение судебных, административных и финансовых функций, соединение функционального управления с территориальным.

Приказы находились в непосредственном ведении царя и Боярской думы. Главы приказов получили в 17 веке название судей, так как зачастую выполняли судебные функции. В 16 веке среди них преобладали дьяки, в 17 веке некоторые крупные приказы возглавляли бояре и окольничие, более мелкие - думные дворяне. Однако и в 17 веке дьяки руководили рядом важных приказов (Разрядным Посольским, Поместным). Приказное делопроизводство велось дьяками и подъячими. Численность персонала приказов (приказных людей) колебалась от 3 до 400 человек.

С начала 17 века в приказах появляется внутреннее структурное деление. В 1613-1619 годах было организовано одиннадцать новых приказов. В области военного управления были созданы приказы: Казачий, Иноземский, Рейтарский, Городового дела; в области финансов начали действовать приказы Новой четверти и Большой казны, полномочия территориальных четвертей были расширены. В первой половине 17 века создавались временные приказы, которые, выполнив поставленные перед ними задачи, прекращали существование. В военное время возникали приказы Сбора ратных и даточных людей, Денежного и хлебного сбора, Сбора пятинных и запросных денег. Временный характер носили многочисленные сыскные приказы. К середине 17 века насчитывалось около восьмидесяти приказов.

В 1650-1660-х годах правительство пыталось перестроить работу центральных учреждений. Были предприняты попытки централизации управления путем объединения руководства нескольких приказов в одних руках, созданы приказы Тайных дел и Счетный, осуществлявшие контроль за деятельностью остальных приказов и подчинявшиеся непосредственно царю. Но существование их было непродолжительным. В 1680-х годах правительство провело новую реформу приказной системы, ставившую своей целью концентрацию однородных функций управления в одном ведомстве. Большинство четвертей вошли в состав Посольского приказа, на базе Приказа Большой казны было создано крупное финансовое учреждение, в котором слились приказы Большого прихода и Новой четверти. Приказу Большой казны были переданы финансовые функции четвертей. Ликвидация приказной системы происходила в начале 18 века во время петровской реформы аппарата управления и введения коллегий. Лишь немногие из приказов продолжали функционировать и позднее. Сибирский приказ сохранился до 1763 года.

Портал для школьника. Самоподготовка

Смотреть что такое «приказы» в других словарях:

Смотреть что такое «ПРИКАЗЫ» в других словарях:

Приказы 16 17 веков были заменены. Приказы

Поместный приказ: функции

Что такое вотчина

Что такое поместье

Роль Поместного приказа

Распределение поместий

Подтверждение прав собственности

Численность

Первая землемерная школа

Порядок работы

ПРИКАЗЫ

Приказы

ПРИКАЗЫ В XVII ВЕКЕ

СХОЖИЕ СТАТЬИ