قانون فعلی مسئولیت جرائم زیست محیطی مرتکب در زمینه استفاده از ذخایر طبیعی و حفظ محیط زیست را پیش بینی می کند. طبق قوانین و مقررات قانونی به عنوان جرایم و جرایم مستقل شناخته می شوند.

مفهوم

جرایم یا جرایم زیست‌محیطی به اعمال یا ترک‌فشاری گفته می‌شود که مغایر با الزامات مقرر در قوانین محیط‌زیست باشد. در عمل، این به عنوان یک اقدام مجرمانه غیرقانونی ناایمن یا مضر برای محیط زیست بیان می شود که به رویه های تعیین شده در زمینه ایمنی محیط زیست در استفاده از منابع طبیعی و حفاظت از محیط زیست تجاوز می کند.

جرایم زیست محیطی با ایجاد آسیب زیست محیطی در جریان اقدامات غیرقانونی مشخص می شود.

ماهیت این مفهوم در این واقعیت منعکس می شود که مجرم در رابطه با عواملی که منجر به تغییر در وضعیت محیط طبیعی و همچنین ارتکاب جرایم تعریف شده توسط قوانین زیست محیطی شده است ، هرگونه اقدام یا عدم اقدامی را انجام داده است.

مفهوم جرم زیست محیطی در محتوای خود، برخی از اقدامات غیرقانونی را تعریف می کند که باید مجازات در پی داشته باشد. برای این گونه تخلفات برابر قانون مسئولیت کیفری، اداری، انتظامی و مدنی پیش بینی شده است.

انواع جرایم زیست محیطی

3 نوع تخلف زیست محیطی وجود دارد. آی تی:

• توسط صاحبان قانونی منابع طبیعی متعهد شده است.
• ساخته شده توسط کاربران طبیعت
• توسط افرادی که به هیچ یک از این زیر گروه ها تعلق ندارند انجام می شود.

معیار بعدی وضعیت اشیاء طبیعی است که در رابطه با آنها تخلفات زیست محیطی شناسایی شده است. آی تی:

• فساد.
• تخریب.
• خسارت.

با توجه به موضوع تجاوز، انواع جرایم زیست محیطی به کوه، زمین، آب، جنگل تقسیم می شوند.

طبقه بندی

اگر موارد تجاوز به گروهی از جرایم همگن به عنوان بخشی از یک جرم مشخص شود، طبقه بندی زیر صورت می گیرد:

• تخریب غیرقانونی و آسیب به منابع طبیعی مانند آلودگی، گرفتگی آب، تخریب مناطق جنگلی، خسارت قابل توجه به زمین های کشاورزی.
• تخطی و نادیده گرفتن قوانین انتقال مالکیت منابع طبیعی با احتمال آسیب رساندن به محیط زیست. چنین تخلفاتی شامل راه اندازی ساختارهای فنی و شرکت هایی است که به محیط زیست آسیب می زند.
• عدم اقدام یا عدم رعایت قوانین مقرر برای حفظ منابع طبیعی.
• استفاده عمدی از منابع طبیعی مختلف برای اهداف خودخواهانه خود. به عنوان مثال، جمع آوری گیاهان کمیاب وحشی.

جنس ظلم

جرایم زیست محیطی عبارتند از:

• گرفتگی یا تخلیه آبهای زیرزمینی و منابع، آسیب رساندن به آنها و در نتیجه تغییر در کیفیت طبیعی آنها. به خصوص اگر خطری برای حیوانات و گیاهان اطراف داشته باشد.
• نقض هنجارهای انتشار مجاز در جو مواد مختلف مضر یا عملکرد نامناسب دستگاه ها و سازه های فنی که منجر به آلودگی یا تغییر در خواص هوا می شود.
• آلودگی دریاها و منابع آب در اثر تخلیه مواد و موادی که بر سلامت انسان یا سایر منابع زنده تأثیر مضر می گذارد.
• مسمومیت یا آلودگی زمین به محصولات زیان آور فعالیت اقتصادی در اثر استفاده و کاربرد نادرست کودها یا سموم دفع آفات و همچنین ناشی از حمل و نقل بی احتیاطی آنها.
• تخریب یا آسیب به صندوق جنگلی طبیعی یا مصنوعی ایجاد شده در نتیجه مدیریت نادرست یا نادرست آتش سوزی یا سایر منابع خطر بالقوه.
• جنگل‌زدایی غیرقانونی یا تخریب انواع خاصی از بخش گیاهی آنها، در مقیاس قابل توجهی که تعادل کلی محیط طبیعی را نقض می‌کند.
• شکار یا معدوم کردن غیرقانونی حیوانات، ایجاد خسارت در مقیاس وسیع و همچنین استفاده از وسایل نقلیه یا مواد منفجره، گازهای سمی مورد استفاده علیه جانوران جنگل ها و ذخایر.
• صید غیرقانونی ماهی یا پستانداران دریایی و همچنین پوشش گیاهی در صورتی که خسارات عمده ای به همراه داشته باشد و با استفاده از وسایل نقلیه خودکششی، مواد شیمیایی یا مواد منفجره انجام شود.
• تولید چوب، ساخت سازه های ساختمانی غیرمجاز (سدها، پل ها) در صورتی که منجر به مرگ دسته جمعی ماهی ها و سایر موجودات محیط آبی شود.
• تولید زباله های خطرناک برای محیط زیست، حمل و نقل و نگهداری نامناسب آن و همچنین دفع از طریق رهاسازی در محیط.
• استفاده غیرقانونی یا بی دقت با مواد رادیواکتیو.
• نقض قوانین ایمنی و بهداشتی که توسط قانون فعلی فدرال ایجاد شده است.

مسئولیت تخلفات زیست محیطی

قوانین وضع شده توسط قانون فعلی در مورد پیشگیری، کشف و سرکوب تخلفات در زمینه حفاظت از طبیعت نیز یک راه کنترل است. مسئولیت ارتکاب جرایم زیست محیطی در طی مراحل قانونی تعیین می شود یا ممکن است توسط مقامات نظارتی تعیین شود.

کنترل زیست محیطی نه تنها توسط دولت انجام می شود و به چندین نوع تقسیم می شود:

• دولت.
• صنعتی.
• عمومی.
• شهرداری.
• عمومی.

هر یک از این انواع کنترل به منظور انجام:

• نظارت اشخاص حقیقی و حقوقی بر رعایت قوانین زیست محیطی و هنجارهای آن.
• انطباق با کلیه الزامات ارائه شده و اسناد نظارتی.
• تضمین ایمنی اکولوژیکی و امنیت محیط طبیعی.

بنابراین نظارت بر محیط زیست یکی از ابزارهای مدیریت حفاظت از محیط زیست طبیعی است و:

• توسط ارگان ها و افراد ویژه بازرسی محیط زیست به نمایندگی از دولت انجام می شود.
• ماهیت بیش از حد و فرابخشی دارد.
• یکی از وظایف مدیریت زیست محیطی دولت است.
• با استفاده از اقدامات مختلف اجبار اداری مرتبط است.

انواع مسئولیت جرائم زیست محیطی

کنترل دولتی بر اساس چارچوب قانونی توسط نهادهای دولتی ویژه ای انجام می شود که صلاحیت دارند و از آنها خواسته می شود نظارت منظم و سیستماتیک زیست محیطی را تضمین کنند.

کنترل تولید به منظور اطمینان از اجرای فرآیندهای اقتصادی یا فعالیت های تولیدی و همچنین اقدامات مختلف با هدف حفاظت از محیط زیست طبیعی و استفاده منطقی از منابع آن انجام می شود. واحدهای تجاری اطلاعات مربوط به سازمان را به مقامات اجرایی ارائه می دهند که بازرسی های منظم را طبق روال تعیین شده توسط قانون انجام می دهند. چنین کنترلی توسط خدمات زیست محیطی یک شخص حقوقی انجام می شود که دقیقاً مطابق با قانون عمل می کند و عملکرد آن با هدف از بین بردن پیامدهای منفی فعالیت های تولیدی سازمان است. مسئولیت کیفری یا اداری برای شرکت و مدیران آن اعمال می شود و مسئولیت انضباطی برای تخلفات زیست محیطی برای کارکنان اعمال می شود.

کنترل شهرداری در قلمرو واگذار شده توسط نهادهای خودگردان محلی به روشی که قانون تعیین کرده است، مطابق با قوانین قانونی نظارتی انجام می شود.

مسئولیت قانونی

انواع مسئولیت جرائم زیست محیطی: انتظامی، اداری یا مادی و همچنین در مورد جرایم - کیفری. تحمیل هر یک از انواع این مسئولیت، موضوع را از جبران خسارت و سایر انواع جریمه ها و غرامت نقدی مستثنی نمی کند.

مشمولین مسئولیت کیفری، انتظامی و مادی فقط ممکن است اشخاص حقیقی باشند. در حالی که مسئولیت اداری برای جرائم زیست محیطی و همچنین قانون مدنی برای اشخاص حقیقی و حقوقی است.

بر اساس قانون فعلی، افرادی که به سن 16 سال تمام رسیده اند، می توانند مسئول باشند. طبق قانون مدنی، افراد زیر سن قانونی از سن 15 سالگی تا سن 18 سالگی دارای مسئولیت محدود هستند. و در شروع بزرگسالی - کامل.

مسئولیت کیفری برای جرایم زیست محیطی در صورت وقوع یک جنایت تکمیل شده رخ می دهد و نمی توان برای تلاش برای ارتکاب یا آماده سازی آن و همچنین تلاش برای ارتکاب جرم در صورتی که کامل نشده باشد، تعیین کرد.

لیست جرایم

طبق قانون جزا جرایم زیست محیطی زیر مستوجب مجازات هستند:

• نقض قوانین استفاده ایمن از عوامل میکروبیولوژیکی یا سمومی که به سلامت انسان آسیب رسانده است، شیوع بیماری های همه گیر مختلف و همچنین عواقب جدی از جمله مرگ یک فرد را به همراه دارد.
• انحراف از هنجارهای انجام فعالیت های دامپزشکی، که مستلزم گسترش بیماری های همه گیر یا سایر عواقب جدی است که ماهیت یک اپیدمی دارد و کل دام ها را در مناطق وسیع سرزمینی پوشش می دهد.
• نقض قوانین تعیین شده در حفاظت از ذخایر ماهی که منجر به مرگ دسته جمعی جمعیت ماهی یا سایر موجودات آبزی و همچنین تخریب قابل توجه ذخایر غذایی آنها می شود.
• تخریب زیستگاه حیوانات و موجوداتی که در کتاب قرمز ذکر شده است.
• نقض رژیم تعیین شده سرزمین ها یا اشیاء تحت حفاظت و ایجاد خسارت قابل توجه به این منابع طبیعی.
• نقض قوانین تعیین شده در نتیجه اجرای فعالیت های تولیدی یا انجام کارهای دیگر که مستلزم تغییر در سطح تشعشع و آسیب به سلامت انسان یا تخریب انبوه جمعیت حیوانات و سایر موجودات است.
• تخطی از روش ها و قوانین نگهداری، دفع ترکیبات مضر و پسماندهایی که می تواند تهدیدی برای مردم یا محیط طبیعی باشد و منجر به آلودگی و مسمومیت شود که به سلامت انسان آسیب رسانده و یا منجر به تخریب دسته جمعی حیوانات شود. و همچنین اگر در مناطقی با شرایط اضطراری یا فاجعه زیست محیطی مرتکب شده باشند و باعث مرگ یک نفر یا اپیدمی های گسترده شده باشند.
• آلودگی منابع آب و در نتیجه آسیب به ذخایر ماهی، گیاهان و جانوران و همچنین جنگل‌ها یا زمین‌های اقتصادی مجاور، به‌ویژه اگر سلامت انسان آسیب دیده باشد یا مرگ رخ داده باشد.

• آلودگی جو با انتشار مواد سمی در هوا که عواقب جدی در پی داشت.
• خسارت به زمین که خسارت قابل توجهی به منابع طبیعی، حیوانات و مردم ساکن در این سرزمین ها وارد کرد.
• نقض قوانین تعیین شده برای حفاظت و استفاده از روده های زمین، از جمله استخراج غیرقانونی مواد معدنی یا نقض قوانین استفاده یا ساخت و ساز آنها که باعث آسیب غیرقابل برگشت به محیط زیست می شود.
• شکار غیرقانونی با هدف ایجاد صدمات عمده یا از بین بردن جمعیت حیوانات، پرندگان و همچنین در قلمرو ذخایر طبیعی یا پناهگاه های حیات وحش انجام می شود.
• قطع غیرقانونی درختان و درختچه ها که منجر به انقراض یا تهدید انقراض گونه های خاصی شده است.
• تخریب مزارع و توده های جنگلی در نتیجه استفاده بی رویه از آتش سوزی.

شروع مسئولیت اداری

مسئولیت اداری در قبال تخلفات زیست محیطی بر اساس ارتکاب اقدامات غیرقانونی عمدی یا از روی سهل انگاری رخ می دهد.

متخلفان از دادرسی اداری به صورت جزای نقدی، اخطار، مصادره، ضبط ابزار و محرومیت از حقوق ویژه افراد برای انجام نوع خاصی از فعالیت که در رابطه با آن خسارت وارد شده است، مجازات می شوند.

فهرست تخلفات به طور کامل با جرایم کیفری مطابقت دارد، با این تفاوت که جرایم زیست محیطی اداری به سلامت انسان آسیب نرسانده و یا منجر به تخریب منابع گیاهی و حیوانی نشده است، اما با این وجود خسارت قابل توجهی به بار آورده یا در جهت تحقق برخی جرایم کیفری بوده است. اما به طور کامل اجرا نشده اند.

ارزیابی زیست محیطی

برای شناسایی و احراز تخلفات و جرایم، کارشناس زیست محیطی ایجاد می شود که با هدف پیشگیری و شناسایی اثرات نامطلوب زیست محیطی انجام می شود. مسئولیت قانونی در قبال جرایم زیست محیطی بر اساس نتایج اجرای آن ناشی می شود.

تخصص ایالتی فقط می تواند توسط قوه مجریه فدرال انجام شود. همه انواع اسناد برنامه ریزی شهری برای پروژه های مختلف، صرف نظر از هدف و کاربرد آنها، باید مطابق با بندهای قانون فدرال "در مورد بررسی محیط زیست" مورد بررسی زیست محیطی اجباری قرار گیرند. در صورت مغایرت، مسئولیت قانونی در قبال جرایم زیست محیطی به وجود می آید.

ارزیابی زیست محیطی بر اساس اصول زیر است:

• شناسایی خطرات زیست محیطی بالقوه برای محیط طبیعی از هر گونه فعالیت های اقتصادی و دیگر برنامه ریزی شده.
• الزام به انجام معاینه قبل از شروع تصمیم گیری در مورد ساخت و اجرای پروژه ای که به آن هدایت می شود.
• پیچیدگی ارزیابی فعل و انفعالات یا پیامدهای ناشی از فعالیت های اقتصادی یا دیگر برای طبیعت.
• الزام به در نظر گرفتن الزامات ارائه شده در هنگام ارزیابی اثرات زیست محیطی و اجرای آنها.
• قابلیت اطمینان و کامل بودن اطلاعات ارائه شده.
• استقلال نظر کارشناسی کارشناسی زیست محیطی.
• صحت و اعتبار علمی نتایج به دست آمده و قانونی بودن نظرات ارائه شده بر اساس نتایج ارزیابی اثرات زیست محیطی.
• عمومی شدن نتایج
• مسئولیت سازماندهی و اجرای باکیفیت آن توسط شرکت کنندگان در آزمون.

مسئولیت قانونی در قبال جرایم زیست محیطی ممکن است در نتیجه نظر کارشناسی در صورت آشکار شدن نقض هنجارها و قوانین موجود ایجاد شود. بسته به نوع تخلفات انجام شده، نحوه و نوع مسئولیت تعیین می شود.

مسئولیت انضباطی برای تخلفات زیست محیطی در قالب توبیخ شدید، اظهارات در پرونده شخصی پیش بینی شده است. و همچنین اخراج مقام یا کارمند سازمان.

مسائل مربوط به حفظ محیط زیست و همچنین گیاهان و جانوران نه تنها باید به دغدغه مقامات نظارتی، بلکه برای هر فرد به صورت جداگانه تبدیل شود. این امر به ویژه در مورد تسهیلات اقتصادی و شرکت های فعال در سرزمین های مورد اعتماد صادق است. مراقبت از محیط زیست تنها به مراقبت از حیاط خلوت شما محدود نمی شود. در حین انجام فعالیت های حرفه ای خود هرگز فراموش نکنیم که با حفظ محیط زیست آینده را در اختیار فرزندان خود قرار می دهیم.

مقدمه

فصل 1. مشخصات عمومی تخلف اداری

1.1 مفهوم و انواع تخلفات اداری.

1.2 ویژگی ها و ویژگی های متمایز تخلفات اداری

فصل 2. جرایم زیست محیطی: مفهوم، موضوع، موضوع

2.1 مفهوم و انواع تخلفات زیست محیطی

2.2 موضوعات و موضوعات مسئولیت

فصل 3. مسئولیت در قبال جرائم زیست محیطی

3.1 نهادهایی که بر فعالیت های زیست محیطی کنترل دارند

3.2 مسئولیت تخلفات زیست محیطی

فصل چهارم مسائل مربوط به اجرای قانون

4.1 مشکلات تحدید حدود زمینه های ایجاد مسئولیت کیفری و اداری در زمینه حفاظت از محیط زیست

4.2 مشکلات نظارت بر حل مسائل محیطی و بهداشتی و رفاه اپیدمیولوژیک

جمعیت

نتیجه

فهرست منابع استفاده شده kov

مقدمه

حفاظت از محیط زیست یکی از فوری ترین مشکلات زمان ما است. پیشرفت علمی و فناوری و افزایش فشار انسانی بر محیط طبیعی به ناچار منجر به تشدید وضعیت اکولوژیکی می شود: منابع طبیعی تخلیه می شود، محیط طبیعی آلوده می شود، ارتباط طبیعی بین انسان و طبیعت از بین می رود، ارزش های زیبایی شناختی از بین می رود. سلامت جسمی و اخلاقی مردم بدتر می شود، مبارزه اقتصادی و سیاسی برای بازارهای کالا، فضای زندگی.

در مورد فدراسیون روسیه، این کشور متعلق به کشورهای جهان با بدترین وضعیت زیست محیطی است. آلودگی محیط طبیعی به ابعاد بی سابقه ای رسیده است. تنها ضررهای اقتصادی بدون در نظر گرفتن آسیب به محیط زیست و سلامت انسان، به گفته کارشناسان، سالانه معادل نیمی از درآمد ملی کشور است. مشکل شماره یک زیست محیطی در فدراسیون روسیه آلودگی محیط زیست است.

هر سال بر تعداد تخلفات زیست محیطی افزوده می شود. آنها به طور فزاینده ای بر وضعیت امنیت عمومی تأثیر می گذارند و در تعدادی از مناطق به عنوان عامل بی ثبات کننده سیاسی عمل می کنند. جرایم زیست محیطی نه تنها به اقتصاد کشور آسیب وارد می کند، بلکه بنیان های زیستی وجود انسان را نیز تضعیف می کند.

همه اینها نیاز به افزایش تلاش همه دولت ها، از جمله سازمان های مجری قانون، در حفاظت و احیای زیستگاه طبیعی انسان را دیکته می کند.

مطالعه قوانین زیست محیطی از آن جهت حائز اهمیت است که جرایم ناقض منافعی است که قانون را تعیین می کند و توسط آن حمایت می شود و در نتیجه به منافع عمومی و شخصی، نظم قانونی مستقر آسیب می رساند. این در پیامدهای منفی جرم بیان می شود که نقض حاکمیت قانون، به هم ریختن روابط اجتماعی و در عین حال (اگر چه نه همیشه) استهلاک، تخریب هر کالا، ارزش، حق ذهنی، محدودیت است. استفاده از آنها، محدودیت آزادی رفتار سایر افراد.

مجموعه ای از اقدامات قانونی موجود در فدراسیون روسیه و مربوط به حفاظت از محیط زیست یکی از ابزارهای اصلی در حفظ و احیای طبیعت است. موضوع تحقیق روابط اجتماعی ناشی از حوزه حفاظت از محیط زیست است.

موضوع مسئولیت اداری جرائم زیست محیطی است. هدف این کار بررسی و تحلیل اجمالی ماهیت پدیده جرایم زیست محیطی و همچنین بررسی انواع و درجات مسئولیت پیش بینی شده توسط قانون در قبال جرائم زیست محیطی است.

برای رسیدن به این هدف، حل وظایف زیر ضروری است:

تعریف و طبقه بندی مفهوم و انواع جرایم زیست محیطی را ارائه دهید.

موضوع، موضوع جرم، جنبه های ذهنی و عینی جرم را تجزیه و تحلیل کنید.

تعیین وضعیت نهادهایی که بر فعالیت های زیست محیطی کنترل دارند.

برای توصیف ویژگی های مسئولیت اداری برای جرایم زیست محیطی؛

تعیین دامنه مشکلات در زمینه مسئولیت اداری جرایم زیست محیطی.

در رابطه با مسئله پژوهشی بیان شده و همچنین ویژگی های خاص وظایف تعیین شده، باید توجه داشت که در نظر گرفتن مبانی قانونی مسئولیت اداری در جرایم زیست محیطی مستلزم استفاده از روش های تحقیق مناسب است که امکان اجرای کارآمدتر را فراهم می کند. داده های موجود مبنای رویکرد پژوهشی این پژوهش، ترکیب روش‌های قیاسی و استقرایی بود. تجزیه و تحلیل نظری قانون فعلی با تجزیه و تحلیل مؤلفه تجربی، تمرین استفاده از این هنجارها در حوزه اجرای قانون تکمیل می شود. از روش رسمی- حقوقی به عنوان روش تحقیق ویژه استفاده شد.

در مطالعه موضوع، از تک نگاری ها و مقالاتی از مجلات نویسندگانی مانند A.B. Vengerov، N.S. Malein، Yu.A. Denisov، N.A. Matuzov، A.V. Malko و دیگران استفاده شد.

1.1 مفهوم و انواع تخلفات اداریهفتم

مفهوم حقوقی جرم اداری در قسمت 1 هنر گنجانده شده است. 2.1 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه. این "اقدام غیرقانونی و مجرمانه (عدم عمل) یک شخص حقیقی یا حقوقی را به رسمیت می شناسد که مسئولیت اداری آن توسط این قانون یا قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در مورد جرائم اداری تعیین شده است."

این تعریف رسمی است، زیرا فقط شامل علائم قانونی یک عمل است.

نادرستی به رسمیت شناختن قانونی رفتار ضد اجتماعی است که برای شهروندان، جامعه و دولت مضر است.

ماهیت ضداجتماعی جنایات آنقدر زیاد است که از نظر اجتماعی خطرناک شناخته می شوند. و میزان زیان آور بودن اکثر تخلفات اداری کم است، از نظر اجتماعی خطرناک نیستند.

پس اولین نشانه تخلف اداری آسیب اجتماعی است.

نشانه دوم تخلف اداری است. چنین عملی مستقیماً توسط مواد بخش ویژه قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه یا قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در مورد تخلفات اداری ممنوع است.

سومین نشانه تخلف اداری، فعل است، یعنی عمل آگاهانه، ارادی یا عدم اقدام یک یا چند نفر.

علامت چهارم موضوعات جرم را مشخص می کند - این عملی است که توسط یک شخص حقیقی یا حقوقی انجام می شود. نمی تواند توسط یک گروه غیر سازماندهی از شهروندان، یک سازمان پیچیده که یک شخص حقوقی نیست (یک حزب، یک گروه مالی و صنعتی و غیره)، یک شعبه و سایر زیرمجموعه های ساختاری یک شخص حقوقی انجام شود.

پنجمین علامت تخلف اداری، تقصیر است، یعنی عملی آگاهانه و ارادی است که عمداً یا سهواً انجام شده است.

ششمین نشانه تخلف اداری، مجازات است. امکان اعمال مجازات های اداری از ویژگی های مشترک تخلفات اداری است. در اغلب موارد، در صورت تشخیص تخلف، مرتکب به مسئولیت اداری معرفی می شود. اما در برخی موارد نمی توان مجازات را اعمال کرد، مثلاً مرور زمان منقضی شده، هنجار لغو شده است و ....

طبقه بندی تخلفات اداری را می توان بر اساس دلایل مختلف انجام داد.

قبل از هر چیز، باید وجود منابع مختلف تنظیم حقوقی را در نظر گرفت. مسئولیت اداری توسط قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه و قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در مورد تخلفات اداری (ماده 1.1 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه) تعیین شده است. بخش ویژه ای از قانون جرایم اداری مسئولیت اداری را در مورد موضوعات دارای اهمیت فدرال، از جمله نقض قوانین و هنجارهای پیش بینی شده توسط قوانین فدرال و سایر اقدامات قانونی نظارتی فدراسیون روسیه (ماده 1.3 قانون تخلفات اداری) تعیین می کند. فدراسیون روسیه).

به عنوان مثال های مرتبط، باید موارد نقض قانون جلسات، تجمعات، تظاهرات، راهپیمایی ها و تظاهرات (ماده 5.38 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه) را ذکر کرد، رانندگی وسیله نقلیه توسط راننده ای که مدارک ارائه شده توسط آن را ندارد. قوانین جاده (ماده 12.3 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه)، تماس عمداً نادرست خدمات تخصصی (ماده 19.13 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه).

در مورد قوانین مربوطه، می توان به قانون 14 فوریه 2003 شماره 99-OZ "در مورد تخلفات اداری در منطقه نووسیبیرسک" (که در 12 مارس 2004 اصلاح شد) اشاره کرد. در فصل 4 این قانون، ماده 4.2. مسئولیت ارتکاب در شب (از ساعت 22 تا 6 صبح به وقت محلی) هر گونه اقدامی که باعث ایجاد سر و صدا و برهم زدن آرامش و آرامش شهروندان شود از جمله اقدامات شخصی شهروندان، وسایل مکانیکی و تجهیزات فنی به استثنای عملیات اضطراری و امداد و نجات را ایجاد می کند. و همچنین سایر کارهای فوری لازم برای اطمینان از ایمنی شهروندان یا عملکرد تسهیلات حمایت از زندگی برای جمعیت.

تخلفات اداری را می توان در گروه های مختلفی که هدف اصلی (موضوع) تجاوز یکسانی دارند ترکیب کرد. بر این اساس است که روسای بخش ویژه قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه تشکیل شدند.

بنابراین، تخلفات اداری متمایز می شود که حقوق شهروندان را نقض می کند (فصل 5 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه)، نقض سلامت، بهداشت، رفاه بهداشتی و اپیدمیولوژیک جمعیت و اخلاق عمومی (فصل 6)، در حوزه حفاظت از اموال (فصل 7)، در زمینه حفاظت از محیط زیست و مدیریت طبیعت (فصل 8)، در صنعت، ساخت و ساز و انرژی (فصل 9)، در کشاورزی، دامپزشکی و احیای اراضی (فصل 10) ، در حمل و نقل (فصل 11)، در زمینه ترافیک جاده ای (فصل 12)، در زمینه ارتباطات و اطلاعات (فصل 13)، در زمینه فعالیت کارآفرینی (فصل 14)، در زمینه امور مالی، مالیات و عوارض، بازار اوراق بهادار (فصل 15)، در زمینه گمرک (نقض قوانین گمرکی) (فصل 16)، تجاوز به نهادهای قدرت دولتی (فصل 17)، در زمینه حمایت از دولت مرز فدراسیون روسیه و تضمین رژیم اقامت اتباع خارجی یا افراد بدون تابعیت در قلمرو فدراسیون روسیه (فصل 18)، بر خلاف دستور مدیریت (فصل 19)، pos. حمله به نظم عمومی و امنیت عمومی (فصل. 20)، در زمینه ثبت نام سربازی (فصل 21).

مقدمه

فصل 1. مشخصات عمومی تخلف اداری

1.1 مفهوم و انواع تخلفات اداری.

1.2 ویژگی ها و ویژگی های متمایز تخلفات اداری

فصل 2. جرایم زیست محیطی: مفهوم، موضوع، موضوع

2.1 مفهوم و انواع تخلفات زیست محیطی

2.2 موضوعات و موضوعات مسئولیت

فصل 3. مسئولیت در قبال جرائم زیست محیطی

3.2 مسئولیت تخلفات زیست محیطی

فصل چهارم مسائل مربوط به اجرای قانون

4.1 مشکلات تحدید حدود زمینه های ایجاد مسئولیت کیفری و اداری در زمینه حفاظت از محیط زیست

4.2 مشکلات نظارت بر حل مسائل محیطی و بهداشتی و رفاه اپیدمیولوژیک

جمعیت

نتیجه

فهرست منابع استفاده شده kov

مقدمه

حفاظت از محیط زیست یکی از فوری ترین مشکلات زمان ما است. پیشرفت علمی و فناوری و افزایش فشار انسانی بر محیط طبیعی به ناچار منجر به تشدید وضعیت اکولوژیکی می شود: منابع طبیعی تخلیه می شود، محیط طبیعی آلوده می شود، ارتباط طبیعی بین انسان و طبیعت از بین می رود، ارزش های زیبایی شناختی از بین می رود. سلامت جسمی و اخلاقی مردم بدتر می شود، مبارزه اقتصادی و سیاسی برای بازارهای کالا، فضای زندگی.

در مورد فدراسیون روسیه، این کشور متعلق به کشورهای جهان با بدترین وضعیت زیست محیطی است. آلودگی محیط طبیعی به ابعاد بی سابقه ای رسیده است. تنها ضررهای اقتصادی بدون در نظر گرفتن آسیب به محیط زیست و سلامت انسان، به گفته کارشناسان، سالانه معادل نیمی از درآمد ملی کشور است. مشکل شماره یک زیست محیطی در فدراسیون روسیه آلودگی محیط زیست است.

هر سال بر تعداد تخلفات زیست محیطی افزوده می شود. آنها به طور فزاینده ای بر وضعیت امنیت عمومی تأثیر می گذارند و در تعدادی از مناطق به عنوان عامل بی ثبات کننده سیاسی عمل می کنند. جرایم زیست محیطی نه تنها به اقتصاد کشور آسیب وارد می کند، بلکه بنیان های زیستی وجود انسان را نیز تضعیف می کند.

همه اینها نیاز به افزایش تلاش همه دولت ها، از جمله سازمان های مجری قانون، در حفاظت و احیای زیستگاه طبیعی انسان را دیکته می کند.

مطالعه قوانین زیست محیطی از آن جهت حائز اهمیت است که جرایم ناقض منافعی است که قانون را تعیین می کند و توسط آن حمایت می شود و در نتیجه به منافع عمومی و شخصی، نظم قانونی مستقر آسیب می رساند. این در پیامدهای منفی جرم بیان می شود که نقض حاکمیت قانون، به هم ریختن روابط اجتماعی و در عین حال (اگر چه نه همیشه) استهلاک، تخریب هر کالا، ارزش، حق ذهنی، محدودیت است. استفاده از آنها، محدودیت آزادی رفتار سایر افراد.

مجموعه ای از اقدامات قانونی موجود در فدراسیون روسیه و مربوط به حفاظت از محیط زیست یکی از ابزارهای اصلی در حفظ و احیای طبیعت است. موضوع تحقیق روابط اجتماعی ناشی از حوزه حفاظت از محیط زیست است.

موضوع مسئولیت اداری جرائم زیست محیطی است. هدف این کار بررسی و تحلیل اجمالی ماهیت پدیده جرایم زیست محیطی و همچنین بررسی انواع و درجات مسئولیت پیش بینی شده توسط قانون در قبال جرائم زیست محیطی است.

برای رسیدن به این هدف، حل وظایف زیر ضروری است:

تعریف و طبقه بندی مفهوم و انواع جرایم زیست محیطی را ارائه دهید.

موضوع، موضوع جرم، جنبه های ذهنی و عینی جرم را تجزیه و تحلیل کنید.

تعیین وضعیت نهادهایی که بر فعالیت های زیست محیطی کنترل دارند.

برای توصیف ویژگی های مسئولیت اداری برای جرایم زیست محیطی؛

تعیین دامنه مشکلات در زمینه مسئولیت اداری جرایم زیست محیطی.

در رابطه با مسئله پژوهشی بیان شده و همچنین ویژگی های خاص وظایف تعیین شده، باید توجه داشت که در نظر گرفتن مبانی قانونی مسئولیت اداری در جرایم زیست محیطی مستلزم استفاده از روش های تحقیق مناسب است که امکان اجرای کارآمدتر را فراهم می کند. داده های موجود مبنای رویکرد پژوهشی این پژوهش، ترکیب روش‌های قیاسی و استقرایی بود. تجزیه و تحلیل نظری قانون فعلی با تجزیه و تحلیل مؤلفه تجربی، تمرین استفاده از این هنجارها در حوزه اجرای قانون تکمیل می شود. از روش رسمی- حقوقی به عنوان روش تحقیق ویژه استفاده شد.

در مطالعه موضوع، از تک نگاری ها و مقالاتی از مجلات نویسندگانی مانند A.B. Vengerov، N.S. Malein، Yu.A. Denisov، N.A. Matuzov، A.V. Malko و دیگران استفاده شد.

1.1 مفهوم و انواع تخلفات اداری هفتم

مفهوم حقوقی جرم اداری در قسمت 1 هنر گنجانده شده است. 2.1 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه. این "اقدام غیرقانونی و مجرمانه (عدم عمل) یک شخص حقیقی یا حقوقی را به رسمیت می شناسد که مسئولیت اداری آن توسط این قانون یا قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در مورد جرائم اداری تعیین شده است."

این تعریف رسمی است، زیرا فقط شامل علائم قانونی یک عمل است.

نادرستی به رسمیت شناختن قانونی رفتار ضد اجتماعی است که برای شهروندان، جامعه و دولت مضر است.

ماهیت ضداجتماعی جنایات آنقدر زیاد است که از نظر اجتماعی خطرناک شناخته می شوند. و میزان زیان آور بودن اکثر تخلفات اداری کم است، از نظر اجتماعی خطرناک نیستند.

پس اولین نشانه تخلف اداری آسیب اجتماعی است.

نشانه دوم تخلف اداری است. چنین عملی مستقیماً توسط مواد بخش ویژه قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه یا قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در مورد تخلفات اداری ممنوع است.

سومین نشانه تخلف اداری، فعل است، یعنی عمل آگاهانه، ارادی یا عدم اقدام یک یا چند نفر.

علامت چهارم موضوعات جرم را مشخص می کند - این عملی است که توسط یک شخص حقیقی یا حقوقی انجام می شود. نمی تواند توسط یک گروه غیر سازماندهی از شهروندان، یک سازمان پیچیده که یک شخص حقوقی نیست (یک حزب، یک گروه مالی و صنعتی و غیره)، یک شعبه و سایر زیرمجموعه های ساختاری یک شخص حقوقی انجام شود.

پنجمین علامت تخلف اداری، تقصیر است، یعنی عملی آگاهانه و ارادی است که عمداً یا سهواً انجام شده است.

ششمین نشانه تخلف اداری، مجازات است. امکان اعمال مجازات های اداری از ویژگی های مشترک تخلفات اداری است. در اغلب موارد، در صورت تشخیص تخلف، مرتکب به مسئولیت اداری معرفی می شود. اما در برخی موارد نمی توان مجازات را اعمال کرد، مثلاً مرور زمان منقضی شده، هنجار لغو شده است و ....

طبقه بندی تخلفات اداری را می توان بر اساس دلایل مختلف انجام داد.

قبل از هر چیز، باید وجود منابع مختلف تنظیم حقوقی را در نظر گرفت. مسئولیت اداری توسط قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه و قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در مورد تخلفات اداری (ماده 1.1 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه) تعیین شده است. بخش ویژه ای از قانون جرایم اداری مسئولیت اداری را در مورد موضوعات دارای اهمیت فدرال، از جمله نقض قوانین و هنجارهای پیش بینی شده توسط قوانین فدرال و سایر اقدامات قانونی نظارتی فدراسیون روسیه (ماده 1.3 قانون تخلفات اداری) تعیین می کند. فدراسیون روسیه).

به عنوان مثال های مرتبط، باید موارد نقض قانون جلسات، تجمعات، تظاهرات، راهپیمایی ها و تظاهرات (ماده 5.38 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه) را ذکر کرد، رانندگی وسیله نقلیه توسط راننده ای که مدارک ارائه شده توسط آن را ندارد. قوانین جاده (ماده 12.3 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه)، تماس عمداً نادرست خدمات تخصصی (ماده 19.13 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه).

در مورد قوانین مربوطه، می توان به قانون 14 فوریه 2003 شماره 99-OZ "در مورد تخلفات اداری در منطقه نووسیبیرسک" (که در 12 مارس 2004 اصلاح شد) اشاره کرد. در فصل 4 این قانون، ماده 4.2. مسئولیت ارتکاب در شب (از ساعت 22 تا 6 صبح به وقت محلی) هر گونه اقدامی که باعث ایجاد سر و صدا و برهم زدن آرامش و آرامش شهروندان شود از جمله اقدامات شخصی شهروندان، وسایل مکانیکی و تجهیزات فنی به استثنای عملیات اضطراری و امداد و نجات را ایجاد می کند. و همچنین سایر کارهای فوری لازم برای اطمینان از ایمنی شهروندان یا عملکرد تسهیلات حمایت از زندگی برای جمعیت.

تخلفات اداری را می توان در گروه های مختلفی که هدف اصلی (موضوع) تجاوز یکسانی دارند ترکیب کرد. بر این اساس است که روسای بخش ویژه قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه تشکیل شدند.

بنابراین، تخلفات اداری متمایز می شود که حقوق شهروندان را نقض می کند (فصل 5 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه)، نقض سلامت، بهداشت، رفاه بهداشتی و اپیدمیولوژیک جمعیت و اخلاق عمومی (فصل 6)، در حوزه حفاظت از اموال (فصل 7)، در زمینه حفاظت از محیط زیست و مدیریت طبیعت (فصل 8)، در صنعت، ساخت و ساز و انرژی (فصل 9)، در کشاورزی، دامپزشکی و احیای اراضی (فصل 10) ، در حمل و نقل (فصل 11)، در زمینه ترافیک جاده ای (فصل 12)، در زمینه ارتباطات و اطلاعات (فصل 13)، در زمینه فعالیت کارآفرینی (فصل 14)، در زمینه امور مالی، مالیات و عوارض، بازار اوراق بهادار (فصل 15)، در زمینه گمرک (نقض قوانین گمرکی) (فصل 16)، تجاوز به نهادهای قدرت دولتی (فصل 17)، در زمینه حمایت از دولت مرز فدراسیون روسیه و تضمین رژیم اقامت اتباع خارجی یا افراد بدون تابعیت در قلمرو فدراسیون روسیه (فصل 18)، بر خلاف دستور مدیریت (فصل 19)، pos. حمله به نظم عمومی و امنیت عمومی (فصل. 20)، در زمینه ثبت نام سربازی (فصل 21).

تخلفات اداری را نیز می توان با توجه به موضوعات مسئولیت اداری که شامل شهروندان، مقامات و اشخاص حقوقی می شود طبقه بندی کرد.

به عنوان مثال، نقض حقوق یکی از اعضای کمیسیون انتخابات، کمیسیون همه پرسی، ناظر یا ناظر، من مسئولیتی برای شهروندان و مقامات دارد (ماده 5.6 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه). نقض شرایط تبلیغات کارآفرینی و سایر فعالیت ها در طول مبارزات انتخاباتی - مسئولیت شهروندان، مقامات و اشخاص حقوقی (ماده 5.9 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه).

جرایم اداری را نیز می توان از طریق مجرمیت تشخیص داد. بنابراین، جرایم عمدی وجود دارد، به عنوان مثال، تخریب یا آسیب عمدی به دارایی شخص دیگری (ماده 7.17 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه). جرایم مرتکب از سهل انگاری، به عنوان مثال، نگهداری بی دقت کارت هویت یک شهروند (گذرنامه)، که منجر به از دست دادن این گواهی (گذرنامه) می شود (ماده 19.16 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه).

در برخی موارد، شخص بدون توجه به اینکه جرم از روی عمد انجام شده باشد یا از روی سهل انگاری، مسئول شناخته می شود. به عنوان مثال، این امر در مورد نقض الزامات استفاده منطقی از زیرزمین (ماده 8.10 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه)، نقض قوانین برای اطمینان از ایمنی مسافران در کشتی های حمل و نقل آبی و همچنین اعمال می شود. مانند قایق های کوچک (ماده 11.10 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه)، عدم رعایت مهلت های ارسال اظهارنامه گمرکی (ماده 16.12 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه). مجازات اداری نوعی مسئولیت است که توسط دولت برای ارتکاب یک تخلف اداری ایجاد می شود که برای جلوگیری از ارتکاب ارتکاب تخلفات جدید، هم توسط خود مجرم و هم توسط سایر افراد استفاده می شود (ماده 3.1 قانون تخلفات اداری قانون مجازات اسلامی). فدراسیون روسیه).

9 نوع مجازات اداری وجود دارد. اجازه دهید به شرح مختصری از هر نوع مجازات اداری بپردازیم.

اخطار، انتقاد رسمی یک شخص یا نهاد است. این به صورت کتبی صادر می شود (ماده 3.4 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه). عمدتاً برای افرادی که مرتکب تخلفات اداری جزئی شده اند اعمال می شود. به عنوان مثال سیگار کشیدن در واگن ها (از جمله دهلیزها) قطار شهری، در مکان هایی که برای سیگار کشیدن در قطارهای محلی یا مسافت طولانی تعیین نشده است (ماده 11.17 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه) است.

اخطار باید از اظهارات شفاهی متمایز شود که در صورت رهایی از مسئولیت اداری با بی اهمیتی جرم ارتکابی (ماده 2.9 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه) صادر می شود.

جریمه اداری یک جریمه نقدی است. اغلب استفاده می شود و به صورت مضرب بیان می شود: 1) حداقل دستمزد. 2) ارزش موضوع جرم اداری. 3) میزان مالیات، هزینه یا حقوق گمرکی پرداخت نشده یا مبلغ معامله ارز غیرقانونی یا مقدار پولی که مخصوصاً ارائه شده است. درآمدهای ارزی، ارزش اوراق بهادار داخلی و خارجی یا مبلغ جریمه اداری پرداخت نشده (ماده 3.5 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه). جرایم زیر را می توان به عنوان نمونه های مرتبط ذکر کرد:

1) برای نقض الزامات بهداشتی و اپیدمیولوژیک برای سازماندهی پذیرایی برای جمعیت، مقامات مشمول جریمه اداری به میزان 20 تا 30 برابر حداقل دستمزد می شوند (ماده 6.6 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه). ;

2) برای سرقت جزئی اموال، جریمه اداری تا سه برابر ارزش اموال مسروقه در نظر گرفته شده است (ماده 7.27 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه).

3) اجرای معاملات غیرقانونی ارز مستلزم اعمال جریمه اداری به مبلغ سه چهارم تا یک مبلغ معامله غیرقانونی ارز خارجی است (بخش 1 ماده 15.25 قانون تخلفات اداری روسیه فدراسیون).

توقیف پولی ابزار ارتکاب یا موضوع تخلف اداری، توقیف قهری و فروش بعدی آنها با انتقال وجوه به مالک سابق منهای هزینه‌های فروش کالای ضبط شده است (ماده 3.6 قانون رسیدگی به تخلفات اداری فدراسیون روسیه). به عنوان مثال، مصادره اسلحه و مهمات برای جبران خسارت توسط شهروندان به دلیل نقض قوانین نگهداری، حمل یا از بین بردن سلاح و مهمات برای آنها توسط شهروندان (ماده 20.8 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه).

اعمال این مجازات دارای محدودیت است: ضبط پولی اسلحه شکاری، مهمات و سایر ادوات مجاز شکار یا ماهیگیری در مورد افرادی که شکار یا ماهیگیری منبع اصلی امرار معاش قانونی آنها است قابل اعمال نیست (ماده 3.6 قانون رسیدگی به تخلفات اداری). فدراسیون روسیه).

مصادره ابزار ارتکاب یا موضوع تخلف اداری شامل تبدیل بلاعوض به اموال فدرال یا دارایی یک موضوع فدراسیون روسیه است، چیزهایی که از گردش خارج نشده اند (ماده 3.7 قانون تخلفات اداری). فدراسیون روسیه). به عنوان مثال، مصادره سلاح و مهمات برای آنها برای شلیک سلاح در مکان هایی است که برای این کار تعیین نشده است (ماده 20.13 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه).

اعمال توقیف مشمول همان محدودیتی است که برای مصادره غرامت ایجاد شده است.

محرومیت از حق ویژه ای که به یک فرد اعطا شده است به دلیل نقض فاحش و سیستماتیک روش استفاده از این حق ایجاد می شود (ماده 3.8 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه). بنابراین ، محرومیت از حق هدایت کشتی برای ناوبری کشتی (از جمله کشتی کوچک) توسط یک دریانورد یا شخص دیگری که در حالت مستی قرار دارد (ماده 11.9 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه) ایجاد شد.

اعمال این نوع مجازات نیز محدودیت هایی دارد. به عنوان مثال، محرومیت از رانندگی وسیله نقلیه را نمی توان در مورد شخصی که به دلیل ناتوانی از آن استفاده می کند (به استثنای موارد رانندگی در حالت مستی و ...) اعمال کرد. محرومیت از حق شکار را نمی توان برای افرادی اعمال کرد که برای آنها منبع قانونی اصلی امرار معاش است (ماده 3.8 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه).

دستگیری اداری شامل نگه داشتن مجرم در انزوا از جامعه است (ماده 3.9 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه). فقط در موارد استثنایی برقرار و تحمیل می شود. به عنوان مثال، برای عدم تمکین از دستور قانونی یک افسر پلیس، یک نظامی، یکی از کارمندان مقامات کنترل گردش مواد مخدر و روانگردان یا یکی از کارکنان سازمان تعزیرات (ماده 19.3 قانون رسیدگی به تخلفات اداری). فدراسیون روسیه).

حداکثر مدت بازداشت اداری 15 روز است و برای نقض الزامات وضعیت اضطراری یا رژیم در منطقه عملیات ضد تروریستی - 30 روز (ماده 3.9 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه) .

اعمال بازداشت اداری، همانطور که قبلا ذکر شد، دارای محدودیت‌های خاصی است: نمی‌توان آن را برای زنان باردار و زنان دارای فرزند زیر 14 سال، افراد زیر 18 سال، معلولان گروه I و II، پرسنل نظامی و غیره اعمال کرد. افراد (ماده 3.9 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه). اخراج اداری اتباع خارجی یا افراد بدون تابعیت از فدراسیون روسیه حرکت اجباری و کنترل شده این اتباع و افراد در سراسر مرز دولتی فدراسیون روسیه در خارج از فدراسیون روسیه است و در مواردی که قانون پیش بینی کرده است - خروج مستقل کنترل شده این شهروندان. و افراد از فدراسیون روسیه (ماده 3.10 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه).

این نوع مجازات، به عنوان مثال، برای نقض رژیم در ایست های بازرسی در سراسر مرز دولتی فدراسیون روسیه (ماده 18.4 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه)، برای نقض رژیم اقامت در روسیه اعمال می شود. ماده 18.8 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه).

اخراج اداری را باید از اخراج که نوعی محدودیت اداری است، متمایز کرد. از اخراج اجباری یک شهروند خارجی یا فرد بدون تابعیت از فدراسیون روسیه در صورت پایان یافتن زمینه های قانونی برای اقامت یا اقامت در قلمرو روسیه.

سلب صلاحیت عبارت است از محرومیت فرد از حق تصدی پست های ارشد در بدنه مدیریت اجرایی یک شخص حقوقی، عضویت در هیئت مدیره (هیئت نظارت)، انجام فعالیت های کارآفرینی برای مدیریت یک شخص حقوقی و همچنین برای مدیریت یک شخص حقوقی در سایر موارد. این قانون در مورد افرادی که وظایف سازمانی و اداری یا اداری و اقتصادی را در بدنه یک شخص حقوقی انجام می دهند، اعضای هیئت مدیره و همچنین افرادی که بدون تشکیل شخصیت حقوقی به فعالیت های کارآفرینی می پردازند اعمال می شود (ماده 3.11 قانون قانون اساسی). تخلفات اداری فدراسیون روسیه).

سلب صلاحیت برای جرایمی مانند ورشکستگی ساختگی یا عمدی (ماده 14.12 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه)، مدیریت نادرست یک شخص حقوقی (ماده 14.21) تعیین می شود. سلب صلاحیت برای یک دوره شش ماهه تعیین می شود. تا سه سال تعلیق اداری فعالیت ها (معرفی شده توسط قانون فدرال شماره 45-FZ از 9 مه 2005). تعلیق اداری فعالیتها عبارت است از توقف موقت فعالیت اشخاصی که بدون تشکیل شخصیت حقوقی، اشخاص حقوقی، شعب آنها، دفاتر نمایندگی، بخشهای ساختاری، سایتهای تولیدی و همچنین بهره برداری از واحدها، تأسیسات، ساختمانها یا واحدها به فعالیتهای کارآفرینی می پردازند. ساختارها، اجرای انواع خاصی از فعالیت ها (کارها)، ارائه خدمات. تعلیق اداری فعالیت‌ها در صورت تهدید جان یا سلامت انسان، اپیدمی، اپیدزوتیک، آلودگی (آلودگی) تأسیسات قرنطینه با تأسیسات قرنطینه، حادثه تشعشعات یا فاجعه‌ای انسان‌ساز اعمال می‌شود که خسارت قابل توجهی به آن وارد می‌کند. وضعیت یا کیفیت محیط زیست یا در صورت وقوع تخلف اداری در زمینه گردش مالی، مواد مخدر، روانگردان ها و پیش سازهای آنها، در زمینه مقابله با قانونی سازی (پولشویی) عواید ناشی از جرم و تامین مالی تروریسم، در زمینه محدودیت در اجرای انواع خاصی از محدودیت های ایجاد شده مطابق با قوانین فدرال در رابطه با اتباع خارجی، افراد بدون تابعیت و فعالیت های سازمان های خارجی، در زمینه قوانین جذب اتباع خارجی و افراد بدون تابعیت به فعالیت های کاری انجام شده در تسهیلات خرده فروشی (از جمله مراکز خرید)، در زمینه رویه های مدیریت، در زمینه نظم عمومی و امنیت عمومی و همچنین در زمینه برنامه ریزی شهری (به عنوان اصلاحیه قوانین فدرال 05.11.2006 N 189-FZ، 18.12.2006 N 232-FZ، 24.07.2007 N 211-FZ) تعلیق اداری فعالیت توسط قاضی فقط در موارد مقرر در مواد بخش ویژه تعیین می شود. قانون رسیدگی به تخلفات اداری، در صورتی که مجازات اداری کمتر با شدت کمتری قادر به تحقق هدف مجازات اداری نباشد. تعلیق اداری فعالیت ها تا نود روز برقرار می شود.

قانون تخلفات اداری مجازات های اساسی و اضافی اداری را پیش بینی کرده است. اخطار، جریمه اداری، محرومیت از حق ویژه، دستگیری اداری، سلب صلاحیت و تعلیق اداری فقط به عنوان مجازات های اساسی ممکن است برقرار و اعمال شود. ضمناً توقیف غرامت و ضبط وسیله ارتکاب یا موضوع تخلف اداری و اخراج اداری هم به عنوان مجازات اساسی و هم مجازات تکمیلی قابل احراز و اعمال است (ماده 3-3 قانون رسیدگی به تخلفات اداری فدراسیون روسیه).

قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه فقط می توانند مجازات هایی را در قالب اخطار و جریمه اداری تعیین کنند (ماده 3.2 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه).

باید در نظر داشت که مجازات های اداری زیر ممکن است برای اشخاص حقوقی اعمال شود: هشدار، جریمه، توقیف پرداختی، مصادره و تعلیق اداری فعالیت ها (ماده 3.2 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه). این کاملاً بدیهی است، زیرا انواع دیگر مجازات ها در محتوای آنها فقط برای افراد قابل اعمال است.

تعیین مجازات اداری مطابق با قوانین تعیین شده توسط قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه انجام می شود.

قوانین کلی برای اعمال مجازات اداری در هنر تنظیم شده است. 4.1 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه. آنها شامل مقررات زیر هستند.

اولاً ، مجازات اداری در حدود تعیین شده توسط قانون اعمال می شود و مسئولیت جرم ارتکابی را پیش بینی می کند. این بدان معناست که هنگام انتخاب نوع و میزان مجازات باید به شدت بر اساس ضوابط قانونی مربوطه هدایت شود.

ثانیاً مجازات اداری مطابق با الزامات قانون اعمال می شود. این به دستورالعمل های هنجاری مربوط به اول از همه، رویه انجام فعالیت ها برای رسیدگی و حل و فصل موارد تخلفات اداری و همچنین تجدید نظر در تصمیمات و تصمیمات اتخاذ شده اشاره دارد.

ثالثاً در تعیین مجازات اداری باید شرایط مختلفی را در نظر گرفت. این موارد شامل ماهیت جرم ارتکابی (نحوه ارتکاب، شدت عواقب و غیره)، شرایط، اعم از مسئولیت تخفیف‌دهنده و تشدیدکننده است.

در مورد شخص حقیقی هویت مرتکب و وضعیت ملکی وی نیز لحاظ می شود. در مورد یک شخص حقوقی، دارایی و وضعیت مالی آن لحاظ می شود.

لازم به ذکر است که اعمال مجازات اداری شخص را از انجام وظیفه به دلیل عدم انجام آن مجازات خلاص نمی کند (ماده 4.1 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه).

شرایط تخفیف دهنده مسئولیت اداری شامل موارد زیر است: 1) توبه شخص مرتکب جرم. 2) گزارش داوطلبانه یک شخص از جرمی که توسط او انجام شده است. 3) جلوگیری از عواقب زیانبار تخلف مرتکب توسط این شخص، جبران داوطلبانه خسارت وارده یا از بین بردن خسارت وارده. 4) ارتکاب جرم در حالت آشفتگی ذهنی شدید (اثر) یا در صورت ترکیبی از شرایط دشوار شخصی یا خانوادگی. 5) ارتکاب جرم توسط یک صغیر؛ 6) ارتکاب جرم توسط زن باردار یا زن دارای فرزند کوچک. علاوه بر این، موضوعاتی که در مورد یک جرم در نظر می گیرند ممکن است سایر شرایط را به عنوان موارد تخفیف تشخیص دهند (ماده 4.2 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه)، بنابراین فهرست چنین شرایطی باز است.

لیست شرایط تشدید کننده مسئولیت اداری، برعکس، بسته شده است. هر شرایطی غیر از موارد ذکر شده در زیر را نمی توان چنین شرایطی تلقی کرد: 1) ادامه رفتار غیرقانونی علیرغم درخواست اشخاص مجاز برای جلوگیری از آن. 2) ارتکاب مکرر یک تخلف اداری همگن، در صورتی که شخص همچنان به دلیل تخلف قبلی مجازات اداری در نظر گرفته شود. 3) دخالت یک خردسال در ارتکاب تخلف اداری. 4) ارتکاب جرم توسط گروهی از افراد؛ 5) ارتکاب جرم در بلایای طبیعی یا سایر شرایط اضطراری. 6) ارتکاب یک جرم اداری در حالت مسمومیت (بسته به ماهیت تخلف انجام شده، این شرایط ممکن است تشدید کننده تشخیص داده نشود) (ماده 4.3 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه).

هنگام تعیین مجازات های اداری برای فردی که مرتکب چندین تخلف می شود، باید موارد زیر را در نظر داشت. به عنوان یک قاعده کلی، برای هر تخلف انجام شده مجازات تعیین می شود. با این حال، اگر شخصی مرتکب یک عمل (عدم اقدام) شده باشد که حاوی عناصر تخلفات اداری است که مسئولیت آن توسط دو یا چند ماده (بخش هایی از مواد) قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه و رسیدگی به پرونده ها پیش بینی شده است. که در صلاحیت یک موضوع (قاضی، ارگان، شخص رسمی) است، مجازات در حدود مجازات تعیین می شود که مجازات شدیدتری را پیش بینی می کند. در این صورت ممکن است جریمه های اضافی پیش بینی شده توسط هر یک از تحریم های مربوط اعمال شود.

محدودیت‌های احراز مسئولیت اداری، یعنی. مدتی که در آن مجازات می تواند اعمال شود در ماده مقرر شده است. 4.5 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه. مدت کلی برای صدور تصمیم در مورد پرونده دو ماه از تاریخ وقوع جرم است و مدت ویژه مربوط به دسته های خاصی از جرایم (نقض قوانین فدراسیون روسیه در مورد آب های دریایی داخلی، دریای سرزمینی، فلات قاره، و غیره) از جمله جرائمی که مستلزم اعمال مجازات در قالب محرومیت است معادل یک سال است.

دو استثنا برای قاعده تعیین شده وجود دارد. در صورت تداوم تخلف، دوره های فوق از روز کشف تخلف شروع می شود. اگر تصمیمی مبنی بر امتناع از شروع یک پرونده کیفری یا خاتمه پرونده کیفری گرفته شود، اما اگر نشانه هایی از تخلف اداری در اقدامات شخص وجود داشته باشد، این محدودیت های زمانی از تاریخ اتخاذ تصمیم مربوطه شروع به محاسبه می کند.

در صورتی که دادخواست شخصی که رسیدگی به پرونده در محل اقامت وی ​​در رابطه با او انجام می شود، مورد رضایت قرار گیرد، مدت محدودیت از لحظه تحقق دادخواست تا لحظه دریافت مواد پرونده به حالت تعلیق در می آید. موضوع مجاز به بررسی آن (ماده 4.5 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه).

مدتی که در طی آن شخص مشمول مجازات اداری (یعنی مجازات اداری می شود) به شرح زیر تعیین می شود: ظرف یک سال از تاریخ پایان اجرای تصمیم برای اعمال این مجازات (ماده 4.6 قانون مجازات اسلامی). تخلفات اداری فدراسیون روسیه). تاریخ پایان اجرای رأی صادره بر اساس محتوای مجازات (پرداخت کامل مبلغ جزای نقدی، پایان حبس اداری و ...) تعیین می شود.

هنگام اعمال مجازات اداری، ممکن است سؤالاتی در مورد جبران خسارت مالی و خسارت معنوی ناشی از یک تخلف اداری ایجاد شود. به عنوان یک قاعده کلی، این موضوعات توسط دادگاه در دعاوی مدنی بررسی می شود. یک استثنا وجود دارد: در صورت عدم اختلاف در مورد جبران خسارت مالی، قاضی حق دارد همزمان با اعمال مجازات در مورد موضوع جبران خسارت تصمیم بگیرد. خسارت (ماده 4.7 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه).

در نظریه عمومی حقوق، در حال حاضر، ویژگی های زیر از جرم متمایز می شود که مجموعاً مفهوم آن را تشکیل می دهد:

1. جرم همیشه یک عمل (عمل یا عدم عمل) است.

2. همیشه یک عمل مجرمانه.

3. از نظر اجتماعی خطرناک عمل کنید، یعنی. ایجاد یا احتمال آسیب رساندن به جامعه؛

4. عمل مغایر با حاکمیت قانون.

5. عملی که مسئولیت قانونی آن در نظر گرفته شده است.

علائم ذکر شده محتوای مفهوم جرم را تشکیل می دهد که در نظریه عمومی حقوق توسعه یافته است و در تعاریف ارائه شده در ادبیات علمی و آموزشی خلاصه می شود.

از نظر منطق صوری، توصیف آن به عنوان یک عمل خطرناک اجتماعی نشان دهنده نشانه ای کلی از یک جرم است، نادرستی و گناه از تفاوت های خاص آن است.

اولین نشانه جرم این است که هر جرمی همیشه یک عمل معین است که تحت کنترل دائم اراده و ذهن یک فرد است. این یک عمل ارادی و آگاهانه است که در عمل یا عدم عمل شخص بیان می شود.

یکی دیگر از نشانه های مهم تخلف، اشتباه است. هر عمل - عمل یا عدم اقدام جرم نیست. و تنها کاری که برخلاف احکام قانونی انجام شود خلاف قانون است.

بیان خاص نادرست بودن یک عمل می تواند نقض ممنوعیتی باشد که صریحاً در قانون یا هر عمل حقوقی دیگری تعیین شده است یا عدم انجام تعهداتی که بر اساس قانون یا توافق نامه ای که بر اساس آن منعقد شده است بر عهده افراد قانون گذاشته شده است.

بنابراین، جرم تنها عملی است که ارتکاب آن بر خلاف دستورات قانونی، خلاف قانون باشد.

مهمترین نشانه بعدی جرم وجود احساس گناه است.

تئوری و عمل حقوقی دولتی در روسیه و سایر کشورها از این واقعیت ناشی می شود که هر عمل غیرقانونی را نباید جرم تلقی کرد، بلکه فقط آن چیزی را که عمداً یا از روی سهل انگاری انجام می شود، باید جرم تلقی کرد. به عبارت دیگر تقصیر خود شخص است.

جرم توسط افراد متخلف، یعنی. بتواند اراده و رفتار خود را کنترل کند، در قبال اعمال خود پاسخگو باشد، به نادرستی آنها پی ببرد و بتواند مسئولیت عواقب آنها را به عهده بگیرد.

ظرافت در قوانین و سایر اقدامات قانونی نظارتی تعیین می شود. همه افراد عاقل که به سن خاصی رسیده اند بزهکار شناخته می شوند.

بنابراین، طبق قانون مدنی فدراسیون روسیه، بزهکاری کامل از سن 18 سالگی شروع می شود.

در تئوری حقوق و نیز در عمل وکلای داخلی و خارجی، علائم جرم عبارتند از وجود ضرر وارده به شخص یا سازمان توسط شخص یا سازمان دیگری و وجود رابطه سببیت بین عمل خلاف. و آسیب ایجاد شده

در مورد وجود آسیب، همه نویسندگان این دیدگاه را ندارند. با اشاره به قوانین فعلی، آنها به طور کاملاً منطقی خاطرنشان می کنند، به عنوان مثال، تعدادی از هنجارهای کیفری و برخی دیگر از شاخه های حقوق، اعمال یا ترک فعل هایی را که احتمالاً عواقب زیانباری را به دنبال دارند، اما هنوز آنها را در پی نداشته اند، به عنوان جرم تعریف می کنند. به عنوان مثال می توان به نقض مقررات ایمنی در نیروگاه های هسته ای، معادن، کارخانه ها اشاره کرد که می تواند منجر به عواقب غم انگیزی شود. به نقض شرایط کار، الزامات خدمات بهداشتی و اپیدمیولوژیک، و غیره، که همچنین می تواند منجر به عواقب غم انگیز شود.

بنابراین، از مطالب فوق چنین نتیجه می شود که جرایم نه تنها باید اعمال غیرقانونی را در نظر گرفت که قبلاً پیامدهای زیانباری را به دنبال داشته است، بلکه آنهایی را نیز باید در نظر گرفت که می تواند به جامعه، شخص یا دولت آسیب برساند.

تخلفات اداری دارای ویژگی های مشخصی هستند.

جرایم ناشی از سوء رفتار (اداری، انتظامی) با تعدادی ویژگی متمایز می شود. تفاوت های اولیه در خطر اجتماعی و نوع خطاکاری است. البته قبل از هر چیز معیار مادی - میزان آسیب وارده به جامعه - در نظر گرفته می شود. و بر اساس چنین ارزیابی، سؤالاتی را در مورد نوع تخلف حل می کنند: کیفری، اداری، انتظامی.

معیارهای ثانویه برای تمایزات پس از حل مسئله نوع اشتباه عمل می کنند. ما در مورد هنجارهای رویه ای مختلف، تفاوت بین مجازات های کیفری، اداری و انتظامی، وضعیت سابقه کیفری یا مجازات اداری (انضباطی) و سایر علائم فرعی صحبت می کنیم.

در ادبیات حقوقی دو نظر در مورد خطر اجتماعی جرایم وجود دارد. بسیاری از دانشمندان بر این باورند که همه آنها از نظر اجتماعی خطرناک هستند، اما جرایم خطرناک تر و جنایات کمتر است.

تعریف جرم در بخش 1 هنر آمده است. 14 قانون کیفری فدراسیون روسیه: "عمل خطرناک اجتماعی مجرم از یک عمل مجرمانه، که توسط این قانون تحت تهدید مجازات ممنوع شده است، به عنوان یک جرم شناخته می شود."

در بخش 2 هنر. 14 قانون جزایی فدراسیون روسیه می گوید: "اقدام (عدم اقدام) جرم نیست ، اگرچه به طور رسمی حاوی نشانه هایی از هر عمل پیش بینی شده توسط این قانون است ، اما به دلیل بی اهمیت بودن آن خطر عمومی را ایجاد نمی کند. " در نتیجه، یک عمل بی اهمیت را نمی توان جرم شناخت، زیرا از نظر اجتماعی خطرناک نیست. حل مسئله بی اهمیت بودن عمل در صلاحیت تحقیق است و مبتنی بر تحلیل علائم جرم است.

در ادبیات حقوقی مدت‌هاست که بحث بر سر این بوده است که آیا خطر اجتماعی را به‌عنوان نشانه منحصراً جرایم تشخیص دهیم یا اینکه معیاری است که برای همه جرایم عمومیت دارد.

طرفداران این دیدگاه که جرایم از نظر اجتماعی خطرناک هستند به هنر اشاره می کنند. 7 از مبانی حقوق جزا، و در حال حاضر در هنر. 14 قانون کیفری فدراسیون روسیه، که تصریح می کند که "عمل خطرناک اجتماعی مجرم از یک عمل مجرمانه، که توسط این قانون با تهدید مجازات ممنوع شده است، به عنوان یک جرم شناخته می شود." اما به هر حال، «هر نوع مسئولیت قانونی مورد استفاده دولت در مواردی موجه است که عمل غیرقانونی دارای درجه معینی (کمتر یا بیشتر) از خطر عمومی باشد. در صورت عدم وجود خطر عمومی در عمل یا عدم اقدام شخص، او نباید در قبال چیزی پاسخگو باشد. این سخنان دانشمند معروف A.E. لونف موضع اکثر نویسندگان مدرن را منعکس می کند که هم جرایم و تخلفات اداری و هم جرایم کاری (انضباطی) و مدنی از نظر اجتماعی خطرناک هستند. در واقع، نوشیدن مشروبات الکلی در محل کار یا رانندگی در حالت مستی می تواند منجر به عواقب غیرقابل پیش بینی و اغلب بسیار جدی شود، در نتیجه آنها اقدامات خطرناک اجتماعی هستند، اگرچه به خودی خود مجرمانه نیستند.

در این صورت مشکل تمایز بین جرم و تخلفات اداری مطرح می شود، به ویژه زمانی که مرتبط باشند، مثلاً قلدری به عنوان یک نوع جرم و قلدری خرد به عنوان یک نوع تخلف اداری. چنین معیاری باید درجه خطر عمومی باشد که در صورت وجود یا عدم وجود عواقب شدید، میزان خسارت مادی واقعی، روش و مکان جرم و سایر شاخص های مندرج در حاکمیت قانون و مشخص کننده آن بیان می شود. عناصر فردی جرم و کل جرم به عنوان یک کل.

بنابراین، به عنوان مثال، با وجود یا عدم وجود عواقب شدید، می توان ترکیب یک جرم اداری را طبق هنر محدود کرد. 12.24 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه "نقض قوانین جاده یا قوانین مربوط به کار با وسیله نقلیه که باعث آسیب جزئی به سلامت قربانی می شود" (یعنی آسیب رساندن به سلامتی که باعث کوتاهی او شده است. اختلال مدت)، از یک جسم مجاور بر اساس هنر. 264 قانون کیفری فدراسیون روسیه "نقض قوانین جاده و عملکرد وسایل نقلیه"، که در آن مسئولیت زمانی ایجاد می شود که شخصی در حال رانندگی ماشین، تراموا یا سایر وسایل نقلیه مکانیکی قوانین جاده و عملکرد وسایل نقلیه را نقض کند. ، که از روی سهل انگاری باعث آسیب جدی یا متوسط ​​به سلامت انسان و یا فوت وی شده است.

پیش از این، قبل از تصویب در سال 1996 قانون جزایی فدراسیون روسیه، انواع جرایم با به اصطلاح "تعصب اداری" وجود داشت که علائمی از جنبه عینی جرم مانند تکرار، تکرار و سیستماتیک ارتکاب آن وجود داشت. ، تخلف اداری را به جرم تبدیل کرد مشروط بر اینکه شخصی قبلاً برای آنها مسئولیت اداری داشته باشد. و این نیز معیاری برای تشخیص اعمال مجرمانه از غیر مجرمانه در نظر گرفته شد. حال اینطور نیست، زیرا این معیار فقط شخصیت مجرم را مشخص می کند و نه درجه خطر عمومی خود جرم را مشخص می کند، اگرچه ارتکاب مکرر یک تخلف اداری توسط قانونگذار به عنوان یک شرایط تشدید کننده مسئولیت اداری شناخته می شود. ماده 4.3 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه).

در عین حال، خود جنبه عینی اغلب میزان خطر اجتماعی یک جرم را مشخص می کند.

اگر معیارهای یک عمل خطرناک اجتماعی به وضوح تعریف نشده باشد، به سختی می توان به یک تصمیم واحد رسید. به نظر می رسد تنها عملی که موجب آسیب جدی به روابط اجتماعی شده یا واقعاً می تواند آسیب جدی به روابط اجتماعی وارد کند باید از نظر اجتماعی خطرناک تلقی شود. چنین اعمالی در مجموع خود در یک موقعیت تاریخی خاص، شرایط موجودیت یک جامعه معین را نقض می کند. از این منظر اکثر تخلفات اداری را نمی توان از نظر اجتماعی خطرناک دانست.

پس تفاوت اصلی جرم و جنحه در خطر عمومی فعل است. یک ویژگی اضافی نوع اشتباه است. این علامت رسمی به ویژه زمانی اهمیت دارد که جرم توسط یک شخص حقوقی انجام شود. پس از صلاحیت یک عمل به عنوان جرم یا تخلف اداری، تفاوت های ثانویه نیز ظاهر می شود: روش انجام مسئولیت، انواع و اندازه مجازات ها و غیره.

خطر عمومی نشانه سیستمیک یک جرم است. این ناشی از تعامل علائم ساده و اولیه ترکیب جرم است که در هنجارهای قانون جزایی فدراسیون روسیه ، قانون جرایم اداری فدراسیون روسیه ، قانون کار فدراسیون روسیه نامگذاری شده است: فرم گناه، میزان خسارت، روش، زمان، مکان عمل، علائم موضوع آن و غیره. بنابراین، برای صلاحیت یک عمل به عنوان جرم طبق ماده مربوطه قانون جزا فدراسیون روسیه یا به عنوان یک جنحه طبق ماده قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه، لازم است علائم ترکیبات خاص را تجزیه و تحلیل کرد. بنابراین، سرقت دارای مجازات اداری با جرم مربوطه در علائمی مانند ارزش سرقت، روش سرقت (سرقت و سرقت، صرف نظر از آسیب وارده، جرم است) توسط یک گروه، مکرراً توسط شخصی که قبلاً انجام شده است، متفاوت است. دو یا چند بار به جرم سرقت محکوم شده است.

تعدادی از معیارها برای تعیین اینکه آیا اقدامات هولیگانی از نظر اجتماعی خطرناک است یا خیر را می توان با مقایسه متون هنر شناسایی کرد. 213 قانون جزایی فدراسیون روسیه و 20.1 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه. اقدامات هولیگانی در صورت نقض فاحش نظم عمومی، بیان بی احترامی آشکار به جامعه، همراه با استفاده از خشونت علیه شهروندان یا تهدید به استفاده از آن، و همچنین تخریب یا آسیب رساندن به اموال دیگران، جرم محسوب می شود. هولیگانیسم در صورتی که متشکل از فحش دادن در اماکن عمومی، توهین به آزار و اذیت شهروندان یا سایر اقداماتی باشد که نظم عمومی و آرامش شهروندان را نقض کند، صغیر شناخته می شود.

ماده 7.17 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه مسئولیت اداری شهروندان را برای تخریب یا آسیب رساندن عمدی به اموال شخص دیگری تعیین می کند. اما برای چنین اقداماتی ممکن است مسئولیت کیفری نیز در صورت ایجاد خسارت قابل توجه (قسمت 1 ماده 167 قانون جزایی فدراسیون روسیه) که به روش هولیگانی انجام شده باشد (ماده 213 قانون جزایی فدراسیون روسیه) ایجاد شود. آتش سوزی (بخش 2 ماده 167 قانون جزایی فدراسیون روسیه).

در مقایسه تخلفات اداری با تخلفات انتظامی، ابتدا باید گفت که هر دوی آنها قاعدتاً از نظر اجتماعی خطرناک نیستند.

در مورد علامت رسمی - نادرستی، در اینجا ویژگی های جدی وجود دارد. همه چیز مربوط به تخلفات اداری: ترکیب آنها، سیستم مجازات ها و غیره، توسط قانون اداری تنظیم می شود.

مبارزه با تخلفات انضباطی توسط قانون کار تنظیم می شود، اما مسئولیت انضباطی دانش آموزان، پرسنل نظامی، کارکنان خدمات شبه نظامی - قانون اداری، و زندانیان - قانون مجازات. در عین حال، اجزای تخلفات انضباطی به کلی ترین شکل ثابت است، مشخص نشده است.

تفاوت های قابل توجهی بین موضوعات این جرایم وجود دارد. موضوع یک تخلف انضباطی فقط می تواند یک شهروند - کارمند یک سازمان خاص باشد. و این مسئولیت ناشی از تخلف از کار، وظایف رسمی است.

رهبر موضوع اقتدار خطی در قبال تخلفات انضباطی و نماینده مرجع موضوع صلاحیت عملکردی نسبت به اشخاصی که در وابستگی رسمی به او نیستند مسئولیت اداری دارد.

2.1 مفهوم و انواع تخلفات زیست محیطی

جرم زیست محیطی عملی مجرمانه و غیرقانونی است که نظم حقوقی محیط زیستی را که به موجب قوانین حفاظت محیط زیست، منابع طبیعی و سایر قوانین ایجاد شده است، نقض کرده و موجب آسیب به محیط زیست طبیعی و سلامت انسان و یا به حقوق و منافع زیست محیطی شهروندان و اشخاص حقوقی می شود.

یک تخلف زیست محیطی باعث آسیب به محیط زیست می شود. وقتی صحبت از آسیب زیست محیطی می شود، در قانون از اصطلاحات مختلفی استفاده می شود: ضرر، خسارت، سود از دست رفته، ضرر. به عنوان مثال، قانون "حفاظت از محیط زیست" به جبران خسارت ناشی از یک تخلف زیست محیطی اشاره دارد. قانون اساسی فدراسیون روسیه حق هر کس را برای جبران خسارت وارده به سلامت یا دارایی خود در اثر تخلف زیست محیطی تعیین می کند (ماده 42). در قانون "حفاظت از محیط زیست" برای خسارت وارده به سلامت شهروندان در اثر اثرات نامطلوب محیط زیست جبران می شود (ماده 89).

هیچ مفهوم قانونی واضحی از تخلف زیست محیطی اداری وجود ندارد. قانون فدرال "در مورد حفاظت از محیط زیست" مورخ 10 ژانویه 2002 شماره 7-FZ، برخلاف قانون اساسی زیست محیطی قبلی، نه تعریفی از جرم زیست محیطی یا یک جرم زیست محیطی، و نه فهرستی از تخلفات را شامل می شود. اما در دکترین حقوق محیط زیست چنین مفهومی توسعه یافته است. تخلف زیست محیطی اداری به عنوان یک اقدام (یا عدم اقدام) غیرقانونی، مجرمانه (عمدی یا سهل انگارانه) تلقی می شود که نظم اکولوژیکی، حقوق و آزادی های شهروندان در زمینه حفاظت و استفاده از محیط زیست، حق مالکیت منابع طبیعی را نقض می کند. و روشی برای مدیریت مدیریت زیست محیطی که باعث آسیب به محیط زیست شده یا می تواند منجر به آسیب شود و قانون برای آن مسئولیت اداری پیش بینی کرده است.

در علم حقوق محیط زیست به بررسی جرایم زیست محیطی اداری کمتر از مسئولیت کیفری جرایم زیست محیطی توجه می شود.

قانون مدنی فدراسیون روسیه مفهوم "تلفات" را تعریف می کند (ماده 15) - این هزینه هایی است که شخصی که حقش نقض شده است برای بازگرداندن حق نقض شده ، از دست دادن یا آسیب به دارایی خود انجام داده یا باید انجام دهد. خسارت واقعی) و همچنین درآمد از دست رفته، که این شخص در شرایط عادی گردش مدنی اگر حق او تضییع نشده بود (سود از دست رفته) دریافت می کرد.

آسیب زیست‌محیطی به هرگونه وخامت وضعیت محیط‌زیست گفته می‌شود که در نتیجه نقض الزامات زیست‌محیطی قانونی رخ می‌دهد، و هرگونه انحراف مرتبط با آن از منافع مادی و نامشهود تحت حمایت قانون، از جمله جان و سلامت انسان، دارایی اشخاص حقیقی و حقوقی. مولفه های آسیب زیست محیطی عبارتند از خسارت، سود از دست رفته و آسیب اخلاقی. آسیب های زیست محیطی در درجه اول خود را به صورت آلودگی محیطی، آسیب، تخریب، آسیب، کاهش منابع طبیعی، تخریب سیستم های اکولوژیکی نشان می دهد. در نتیجه ممکن است خسارتی به سلامت و اموال شهروندان و اشخاص حقوقی وارد شود.

آسیب های زیست محیطی اغلب با از دست دادن منافع همراه است، به عنوان مثال. عدم دریافت درآمد توسط کاربر طبیعت که در شرایط عادی می توانست دریافت کند. به عنوان مثال، اگر محیط زیست آلوده نباشد، یک کشاورز می تواند عملکرد محصول بیشتری داشته باشد.

طبق قانون فدرال 23 نوامبر 1995 N 174-FZ "در مورد کارشناسی زیست محیطی"، اهداف کارشناسی محیط زیست ایالتی در سطح فدرال شامل مطالعات امکان سنجی و پروژه های ساخت و ساز، بازسازی، توسعه، تجهیز مجدد فنی، حفاظت و انحلال است. سازمان ها و سایر اهداف فعالیت اقتصادی فدراسیون روسیه و سایر پروژه ها، صرف نظر از هزینه تخمینی، وابستگی ادارات و اشکال مالکیت آنها، که اجرای آنها ممکن است بر محیط زیست در قلمرو دو یا چند نهاد تشکیل دهنده تأثیر بگذارد. فدراسیون روسیه، از جمله مواد ایجاد شده توسط شهروندان یا اشخاص حقوقی فدراسیون روسیه با مشارکت اتباع خارجی یا سازمان های اشخاص حقوقی خارجی، حجم سرمایه گذاری خارجی که در آن بیش از 500 هزار دلار آمریکا است. فهرست جامعی از موضوعات کارشناسی محیط زیست ایالتی که در سطح فدرال و سطح موضوعات فدراسیون انجام می شود مطابق با هنر تعریف شده است. 11، 12 قانون فدرال "در مورد تخصص اکولوژیکی".

نتیجه گیری مثبت از بررسی محیط زیست ایالتی یکی از شرایط اجباری برای تامین مالی و اجرای موضوع بررسی زیست محیطی دولتی است. نتیجه مثبت بررسی زیست محیطی ایالتی برای مدتی که توسط نهاد دولتی مجاز ویژه در زمینه بررسی زیست محیطی تعیین می شود و یک بررسی زیست محیطی دولتی خاص را انجام می دهد، دارای قدرت قانونی است. نتیجه قانونی نتیجه منفی کارشناسی محیط زیست دولتی ممنوعیت اجرای موضوع کارشناسی محیط زیست دولتی است.

وزارت منابع طبیعی فدراسیون روسیه حق خاتمه، تعلیق یا محدود کردن فعالیت های اقتصادی و سایر فعالیت های انجام شده بر خلاف نتیجه گیری های کارشناسی زیست محیطی دولتی را دارد و همچنین راه اندازی تأسیساتی را که ساخت و ساز یا بازسازی آنها انجام می دهد ممنوع می کند. بر خلاف این نتیجه گیری انجام شد. رسیدگی به پرونده های تخلفات اداری به صلاحیت مقامات وزارت منابع طبیعی روسیه و ارگان های سرزمینی آن که کنترل زیست محیطی دولتی را اعمال می کنند، مشخص شده در قسمت 2 هنر ارجاع می شود. 23.29 قانون رسیدگی به تخلفات اداری.

با توجه به هنر. 1 قانون فدرال "درباره حفاظت از محیط زیست"، کنترل در زمینه حفاظت از محیط زیست (کنترل محیط زیست) به معنای سیستم اقداماتی است که با هدف جلوگیری، شناسایی و سرکوب نقض قوانین در زمینه حفاظت از محیط زیست، تضمین حفاظت از محیط زیست، تضمین انطباق انجام می شود. توسط الزامات اقتصادی و سایر فعالیت ها، از جمله استانداردها و مقررات در زمینه حفاظت از محیط زیست.

با توجه به هنر. 1 قانون فدرال "در مورد حفاظت از محیط زیست" آلودگی زیست محیطی به ورود یک ماده و (یا) انرژی به محیط زیست اشاره دارد که خواص، مکان یا مقدار آن تأثیر منفی بر محیط زیست دارد.

اطلاعات مربوط به وضعیت تشعشع، که به عنوان اطلاعات زیست محیطی نامیده می شود، به معنای قانون فدرال 9 ژانویه 1996 N 3-FZ "در مورد ایمنی پرتوی جمعیت" باید حاوی اطلاعاتی در مورد تأثیر منفی پرتوهای یونیزان بر محیط باشد.

اطلاعات زیست‌محیطی همچنین شامل اطلاعاتی در مورد وضعیت محیط طبیعی، آلودگی آن و شرایط اضطراری انسان‌ساز است که تأثیر منفی بر محیط طبیعی داشته، دارد و ممکن است داشته باشد. مطابق با قانون فدرال "در مورد خدمات هواشناسی"، اشخاص حقوقی صرف نظر از شکل قانونی و افراد جمع آوری اطلاعات در مورد وضعیت محیط زیست و آلودگی آن موظف به ارائه این اطلاعات هستند. روش ارائه اطلاعات روزهیدرومت در مورد وضعیت محیط زیست، آلودگی آن و شرایط اضطراری مصنوعی که تأثیر منفی بر محیط زیست داشته است، می تواند داشته باشد، توسط آیین نامه تصویب شده توسط دولت تعیین می شود. فدراسیون روسیه از 14 فوریه 2000 N 128.

طبق مقررات، این اطلاعات در قلمرو فدراسیون روسیه، از جمله آبهای دریایی داخلی، دریای سرزمینی و حریم هوایی بالای آنها، و همچنین در منطقه انحصاری اقتصادی، در فلات قاره فدراسیون روسیه، به دست می آید. یونوسفر و فضای نزدیک زمین با استفاده از ابزارهای مختلف جمع آوری اطلاعات.

لایه های خاک حاصلخیز، به ویژه، چرنوزم - خاک غنی از هوموس، عمدتا در مناطق استپی و جنگلی-استپی را شامل می شود. مطابق با قانون فدرال 16 ژوئیه 1998 N 101-FZ "در مورد مقررات دولتی تضمین حاصلخیزی زمین های کشاورزی"، حاصلخیزی زمین کشاورزی به عنوان توانایی خاک برای برآوردن نیاز محصولات کشاورزی به مواد مغذی درک می شود. ، هوا، آب، گرما، محیط زیستی و فیزیکی و شیمیایی و تضمین برداشت محصولات کشاورزی. با توجه به هنر. 8 این قانون فدرال، مالکان، مالکان، استفاده کنندگان، از جمله مستاجران، زمین ها موظفند اطلاعاتی در مورد استفاده از مواد شیمیایی کشاورزی و آفت کش ها به مقامات اجرایی مربوطه ارائه دهند.

مطابق با هنر. 13 قانون زمین فدراسیون روسیه، کاربران زمین، صاحبان زمین و مستاجران زمین موظفند اقداماتی را برای بازگرداندن زمین های مختل، بازیابی حاصلخیزی خاک، مشارکت به موقع زمین در گردش و همچنین حفظ حاصلخیزی خاک و استفاده از آنها انجام دهند. هنگام انجام کارهای مربوط به اختلال در زمین.

هنگام انجام کارهای ساختمانی مربوط به اختلال در لایه خاک و عملیات معدنی، لایه خاک حاصلخیز حذف شده و برای اصلاح اراضی غیرمولد استفاده می شود.

در خصوص اراضی حاصل از اراضی کشاورزی، الزام مالکان، بهره برداران، مالکان، مستاجران به استفاده از این دسته از زمین ها به گونه ای که به زمین به عنوان یک شی طبیعی آسیب نرساند، از جمله تخریب، آلودگی، زباله گردی، مسمومیت، آسیب، تخریب لایه طبیعی خاک و سایر اثرات منفی (مضر) فعالیت اقتصادی، بند 1 هنر. 6 قانون فدرال 24 ژوئیه 2002 N 101-FZ "در مورد گردش مالی زمین های کشاورزی".

عدم انجام، اجرای نادرست مالکان اراضی از اراضی کشاورزی، بهره برداران، مالکان، مستاجران این زمین ها از این تعهد به منزله استفاده نادرست از زمین مورد نظر بوده و مستلزم تحریم در قالب برداشت اجباری آن است. از طرف مالک، فسخ اجباری اجاره، فسخ اجباری حق استفاده دائم (نامحدود)، حق تملک ارثی مادام العمر، حق استفاده بلاعوض از یک قطعه زمین از زمین کشاورزی، به روش مقرر اعمال می شود. توسط قانون زمین فدراسیون روسیه، قانون مدنی فدراسیون روسیه، هنر. 6 قانون فدرال "در مورد گردش زمین های کشاورزی"، صرف نظر از اینکه متخلف را به اقدامات مسئولیت اداری تعیین شده توسط ماده اظهار شده وارد کنید.

آسیب به زمین در اقدامات (عدم عمل) بیان می شود که منجر به از بین رفتن خواص طبیعی لایه حاصلخیز یا زوال آنها می شود. این تخلف در عدم رعایت قوانین استفاده از زمین که توسط قانون فعلی تعیین شده است بیان می شود که نتیجه آن ایجاد آسیب مشخص شده است.

مطابق بند 2، 3 هنر. 38 قانون فدرال "در مورد حفاظت از محیط زیست"، راه اندازی ساختمان ها، سازه ها، سازه ها و سایر اشیاء بدون تکمیل کار احیای زمین پیش بینی شده توسط پروژه ها ممنوع است. تخلف از این دستورالعمل از سوی رؤسا و اعضای کمیسیون های راه اندازی این تأسیسات، مطابق با ماده تبصره است.

تعهدات مالکان اراضی از اراضی کشاورزی، بهره برداران، مالکان، مستاجران برای استفاده از این زمین ها مطابق با هدف مورد نظر این دسته از اراضی، به نحوی که خسارت وارده به زمین به عنوان یک شی طبیعی را حذف کند، برقرار می شود. توسط بند 1 هنر. 6 قانون فدرال 24 ژوئیه 2002 N 101-FZ "در مورد گردش مالی زمین های کشاورزی".

الزامات عمومی در زمینه حفاظت از محیط زیست در قرار دادن، طراحی، ساخت، بازسازی، راه اندازی، بهره برداری، حفاظت و انحلال ساختمان ها، سازه ها، سازه ها و سایر اشیاء توسط هنر تعریف شده است. 34 قانون فدرال 10 ژانویه 2002 N 7-FZ "در مورد حفاظت از محیط زیست"، که بر اساس آن طراحی، ساخت، بازسازی، راه اندازی، بهره برداری، حفاظت و انحلال این تأسیسات که تأثیر منفی مستقیم یا غیر مستقیم بر محیط زیست، مطابق با الزامات در زمینه حفاظت از محیط زیست انجام می شود.

در عین حال باید برای حفاظت از محیط زیست، احیای محیط طبیعی، استفاده منطقی و بازتولید منابع طبیعی و تضمین ایمنی محیط زیست اقداماتی انجام شود.

نقض الزامات در زمینه حفاظت از محیط زیست مستلزم تعلیق استقرار، طراحی، ساخت، بازسازی، راه اندازی، بهره برداری، حفاظت و انحلال ساختمان ها، سازه ها، سازه ها و سایر اشیاء طبق دستورالعمل مقامات اجرایی اعمال کننده مدیریت دولتی است. در زمینه حفاظت از محیط زیست .

خاتمه کامل استقرار، طراحی، ساخت، بازسازی، راه اندازی، بهره برداری، حفاظت و انحلال این تأسیسات در صورت نقض الزامات در زمینه حفاظت از محیط زیست بر اساس تصمیم دادگاه و (یا) انجام می شود. دادگاه داوری

طبق بند 3 هنر. 37 قانون فدرال "در مورد حفاظت از محیط زیست" در ساخت و ساز و بازسازی ساختمان ها، سازه ها و سایر اشیاء، اقداماتی برای بازگرداندن محیط طبیعی و احیای زمین انجام می شود.

الزامات در زمینه حفاظت از محیط زیست در هنگام احیای زمین، استقرار، طراحی، ساخت، بازسازی، راه اندازی و بهره برداری از سیستم های احیاء و سازه های هیدرولیکی به طور جداگانه توسط هنر تعریف شده است. 43 قانون فدرال "در مورد حفاظت از محیط زیست".

عدم انجام یا اجرای نابهنگام تعهدات برای به ارمغان آوردن زمین به وضعیت مناسب برای استفاده برای هدف مورد نظر یا کشت مجدد آنها پس از تکمیل توسعه ذخایر معدنی، از جمله مواد معدنی رایج، ساخت و ساز، احیاء، قطع درختان، اکتشاف و کارهای دیگر. از جمله مواردی که در مزرعه یا نیازهای شخصی انجام می شود - مستلزم اعمال جریمه اداری برای شهروندان از ده تا پانزده برابر حداقل دستمزد می باشد. در مورد مقامات - از بیست تا سی برابر حداقل دستمزد. برای اشخاص حقوقی - از دویست تا سیصد برابر حداقل دستمزد.

2.2 موضوعات و موضوعات مسئولیت

تمامی جرایم زیست محیطی (و همچنین سایر جرایم) به جنحه و جرایم تقسیم می شوند. ترکیب یک جرم محیطی (مانند هر جرم دیگری) شامل چهار عنصر است: عین، جنبه عینی، جنبه ذهنی، موضوع.

هدف مجموعه ای از روابط عمومی برای حفاظت از محیط زیست طبیعی، استفاده منطقی از منابع آن و تضمین ایمنی محیطی است.

محیط طبیعی به عنوان یک کل و اجزای منفرد آن (مثلاً آب، هوا، حیوانات) موضوع جرم هستند. این یکی از مهمترین نشانه های یک تخلف زیست محیطی است.

این اوست که به شما اجازه می دهد تعیین کنید که در مدار کدام روابط یک منبع طبیعی درگیر است (جوهر اجتماعی-اقتصادی آن چیست) و جرایم مورد بررسی را از دیگران متمایز کنید. بنابراین، صید در رودخانه بر خلاف قوانین مقرر به منزله صید غیرقانونی است و همان اقدامات انجام شده در استخر ماهیگیری به منزله سرقت اموال است، زیرا در مورد اخیر، ماهی یک منبع طبیعی در یک محیط طبیعی نیست، بلکه یک منبع طبیعی است. کالا - ارزش مادی آلودگی هوا در اماکن صنعتی (معادن، کارگاه ها و ...) را نمی توان به عنوان یک تخلف زیست محیطی تلقی کرد. در اینجا، این عمل نه به روابط برای حفاظت از یک شی طبیعی، بلکه به روابط برای حفاظت از سلامت در انجام وظایف کار تجاوز می کند.

در جرایم محیطی همواره موضوع آنها باید در ارتباط با شی مورد توجه قرار گیرد. تجزیه و تحلیل مجزا از موضوع امکان روشن کردن نگرش ناشی از خسارت را فراهم نمی کند، باعث ایجاد خطا و سردرگمی در ارزیابی قانونی جرم می شود.

تحریم‌های مواد فوق جریمه نقدی در ابعاد مختلف، محدودیت آزادی، کار اصلاحی، بازداشت برای دوره‌های مختلف، حبس، محرومیت از حق تصدی پست‌ها یا فعالیت‌های خاص را پیش‌بینی می‌کند.

هدف مستقیم جرایم زیست محیطی، روابط عمومی است که توسط قانون کیفری در مورد استفاده از انواع خاصی از منابع طبیعی و اشیاء، تضمین قانون و نظم در اجرای انواع خاصی از اثرات زیست محیطی، ایمنی زیست محیطی جمعیت و سرزمین ها، و حفظ قانون حمایت می شود. وضعیت و کیفیت محیط و اجزای آن.

جنبه عینی از طریق فعل (عمل یا عدم فعل)، قواعد مختلف، پیامدهای کیفری و علت ارتباط بین آنها بیان می شود.

جنبه ذهنی هم گناه عمدی و هم سهل انگارانه است.

در صورت وقوع تخلف زیست محیطی، خسارتی به اشیاء طبیعی وارد می شود.

بنابراین، قطع غیرقانونی درختان و درختچه ها (ماده 8.28 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه)، مسدود شدن جنگل ها با زباله های خانگی و زباله (ماده 261 قانون جزا) فقط از طریق سهل انگاری.

تعدادی از اعمال مانند آلودگی محیط طبیعی (ماده 8.2 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه، مواد 250، 251، 252 قانون جزایی فدراسیون روسیه)، نقض الزامات برای حفاظت از زیرزمینی و منابع آب معدنی (ماده 8.9 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه) می توان عمداً مرتکب شد، نگرش نسبت به عواقب آن بی دقت است. انگیزه ها و اهداف جرایم محیطی عمدی می تواند متفاوت باشد و قاعدتاً به عنوان نشانه های جرم نشان داده نمی شوند، اما می توانند هنگام صدور حکم به عنوان شرایط تشدید یا تخفیف مورد توجه قرار گیرند.

موضوع تخلف زیست محیطی می تواند هم اشخاص حقیقی و هم اشخاص حقوقی از جمله نهادهای تجاری با اشکال مختلف مالکیت و تابعیت و همچنین سازمان ها و شهروندان خارجی باشد.

مشکل تمایز بین جرایم زیست محیطی و جرایم در بخش دوم این مقاله به تفصیل شرح داده خواهد شد. از آنجایی که (همانطور که در زیر نشان داده خواهد شد) تفاوت بین یک جنایت و یک جرم اغلب فقط در مقیاس خسارت ناشی از آن است، اما نه در ماهیت عمل به این شکل، ما آن دسته از اعمالی را که توسط روسیه مدرن واجد شرایط است، تجزیه و تحلیل خواهیم کرد. قانون به عنوان جرایم زیست محیطی از تحلیل جنحه ها در این اثر صرف نظر شده است، زیرا این جنایات عمدتاً اشکال پنهانی از جنایات هستند.

بنابراین، تخلفات زیست محیطی عبارتند از:

آلودگی، گرفتگی، تخلیه آبهای سطحی یا زیرزمینی، منابع آب آشامیدنی یا تغییر در خواص طبیعی آنها. - نقض قوانین انتشار آلاینده ها در جو یا نقض عملکرد تاسیسات، سازه ها و سایر اشیاء، در صورتی که این امر باعث آلودگی یا تغییر در خواص طبیعی هوا شود.

آلودگی دریایی؛

مسمومیت، آلودگی یا سایر آسیب‌های وارده به زمین توسط محصولات مضر فعالیت‌های اقتصادی یا سایر فعالیت‌ها به دلیل نقض قوانین استفاده از کودها، محرک‌های رشد گیاهی، آفت‌کش‌ها و سایر مواد شیمیایی و بیولوژیکی خطرناک در حین نگهداری، استفاده و حمل و نقل و در نتیجه آسیب به سلامت انسان یا محیط زیست؛ - تخریب یا آسیب به جنگل ها (و همچنین مزارعی که در صندوق جنگلی گنجانده نشده اند) در نتیجه برخورد بی احتیاطی با آتش سوزی یا سایر منابع افزایش خطر.

قطع غیرمجاز (بدون مجوز مناسب) و همچنین آسیب به میزان توقف رشد درختان، درختچه ها و لیاناها در جنگل های گروه اول یا مناطق حفاظت شده ویژه جنگل های همه گروه ها و همچنین درختان، درختچه ها و لیانایی که در صندوق جنگل گنجانده نشده اند یا اگر به مقدار قابل توجهی مرتکب شده باشند، قطع آنها ممنوع است.

تخریب زیستگاه های حیاتی برای موجودات ذکر شده در کتاب قرمز فدراسیون روسیه، که منجر به کاهش شدید تعداد یا مرگ جمعیت این موجودات می شود.

شکار غیرقانونی در صورتی که این عمل با ایجاد خسارت عمده با استفاده از وسیله نقلیه یا هواپیمای مکانیکی، مواد منفجره، گاز یا سایر روش های کشتار جمعی پرندگان و حیوانات در رابطه با پرندگان و حیواناتی که شکار آنها کاملاً ممنوع است، انجام شود. قلمرو ذخیره یا ذخیره گاه یا در منطقه فاجعه زیست محیطی یا در منطقه شرایط اضطراری اکولوژیکی. - برداشت غیرقانونی ماهی، جانوران دریایی و سایر آبزیان یا گیاهان دریایی تجاری، در صورتی که خسارت عمده ای ایجاد کرده باشد یا با استفاده از وسیله نقلیه شناور خودکششی، جریان الکتریکی، مواد شیمیایی و انفجاری یا در منطقه فاجعه زیست محیطی در هنگام تخم ریزی انجام شده باشد. مناطق یا در مسیرهای مهاجرت به او؛

قطع، ساخت پل، سد، حمل الوار و سایر محصولات جنگلی از مناطق برش، انجام عملیات شکستن و غیره و همچنین بهره برداری از تأسیسات آبگیری و مکانیزم پمپاژ بر خلاف قوانین حفاظت از ذخایر ماهی. اگر باعث مرگ دسته جمعی ماهی یا سایر آبزیان شوند. - نقض مفاد قانون فدرال فدراسیون روسیه "در مورد حفاظت از محیط زیست" در طراحی تاسیسات صنعتی، کشاورزی، علمی و غیره توسط افرادی که مسئولیت رعایت آنها را بر عهده دارند، در صورتی که این امر مستلزم تغییرات قابل توجهی در زمینه تشعشعات باشد که باعث آسیب به آنها شود. سلامت انسان، مرگ دسته جمعی حیوانات یا سایر عواقب جدی، یا سایر پیامدهای جدی. - تولید انواع ممنوعه ضایعات خطرناک، حمل و نقل و ذخیره سازی، دفن، استفاده یا سایر جابجایی ها با مواد رادیواکتیو، باکتریولوژیکی، شیمیایی و ضایعات بر خلاف قوانین تعیین شده، در صورتی که این امر خطر آسیب قابل توجهی به سلامت انسان یا محیط زیست ایجاد کند. - ساخت، پردازش، کسب، ذخیره، حمل و نقل یا انتقال غیرقانونی به منظور فروش، و همچنین فروش غیرقانونی مواد یا تجهیزات قوی یا سمی برای ساخت و پردازش.

نقض قوانین حفاظت و استفاده از خاک زیرین در طراحی، استقرار، ساخت، راه اندازی و بهره برداری از شرکت های معدنی و سازه های زیرزمینی غیرمرتبط با استخراج مواد معدنی و همچنین توسعه غیرمجاز ذخایر معدنی در صورتی که این اقدامات موجب شده باشد. خسارت قابل توجه؛ - نقض رژیم مناطق طبیعی و اشیاء طبیعی ویژه حفاظت شده (ذخیره‌گاه‌ها، پناهگاه‌های حیات وحش، آثار طبیعی) که منجر به خسارت قابل توجهی می‌شود.

تخریب و آسیب دیدن بناهای تاریخی فرهنگی، مجموعه های طبیعی و اشیایی که تحت حفاظت دولت قرار گرفته اند. - مخفی کردن یا تحریف اطلاعات در مورد رویدادها، حقایق یا پدیده هایی که جان و سلامت افراد یا محیط را به خطر می اندازد توسط شخصی که موظف است چنین اطلاعاتی را در اختیار مردم قرار دهد.

استفاده غیرقانونی با مواد رادیواکتیو، یعنی. تخریب مواد رادیواکتیو؛

سرقت یا اخاذی از مواد رادیواکتیو؛

نقض قوانین ایمنی در استقرار، طراحی، ساخت و بهره برداری از تاسیسات هسته ای، در صورتی که این امر می تواند منجر به مرگ یک فرد یا آلودگی رادیواکتیو محیط شود.

نقض قوانین ایمنی هنگام کار با عوامل میکروبیولوژیکی یا سایر عوامل بیولوژیکی یا سموم، در صورتی که این امر باعث آسیب به سلامت انسان، شیوع بیماری های همه گیر یا اپیدزوتیک یا سایر عواقب شدید شود.

نقض قوانین دامپزشکی، که با سهل انگاری منجر به گسترش بیماری های همه گیر شد.

3.1 نهادهایی که بر فعالیت های زیست محیطی کنترل دارند

سیستم اقدامات با هدف پیشگیری، کشف و سرکوب نقض قوانین در زمینه حفاظت از محیط زیست، حصول اطمینان از انطباق موضوعات اقتصادی و سایر فعالیت ها با الزامات، از جمله استانداردها و اسناد نظارتی، در زمینه حفاظت از محیط زیست، کنترل می شود. حوزه حفاظت از محیط زیست (کنترل محیط زیست).

کنترل محیطی می تواند نه تنها دولتی باشد. مطابق با قانون، انواع زیر از کنترل زیست محیطی متمایز می شود:

کنترل محیط زیست دولتی؛

کنترل محیطی صنعتی؛

کنترل محیط زیست شهرداری؛

کنترل عمومی محیط زیست

همچنین کنترل های زیست محیطی عمومی وجود دارد که توسط بالاترین ارگان های قدرت و اداره دولتی و ویژه - توسط ارگان های مجاز در زمینه حفاظت از محیط زیست انجام می شود.

هر یک از این انواع کنترل باید به منظور انجام:

حصول اطمینان از اجرای قوانین در زمینه حفاظت از محیط زیست توسط نهادهای ذیربط، اشخاص حقوقی و اشخاص حقیقی؛

رعایت الزامات، از جمله استانداردها و مقررات، در زمینه حفاظت از محیط زیست؛

تضمین ایمنی محیط زیست.

برای تعیین اهداف اقتصادی و سایر فعالیت ها، اشیاء طبیعی تحت کنترل محیط زیست ایالت فدرال، توسط دولت فدراسیون روسیه در چارچوب فرمان 29 اکتبر 2002 N 777 به تصویب رسید. اعمال کنترل محیط زیست ایالت فدرال (بازرسان ایالتی فدرال در مناطق حفاظت از محیط زیست).

حقوق، وظایف و مسئولیت های بازرسان دولتی در زمینه حفاظت از محیط زیست در ماده تعریف شده است. 66 قانون فدرال "در مورد حفاظت از محیط زیست". از آن جمله می توان موارد زیر را تشخیص داد: برای بررسی سازمان ها، اشیاء فعالیت های اقتصادی و غیره، صرف نظر از نوع مالکیت، از جمله اشیاء مشمول حفاظت دولتی، تأسیسات دفاعی، تأسیسات دفاع مدنی، برای آشنایی با اسناد و مدارک و سایر مواد لازم برای اجرای کنترل زیست محیطی دولتی؛ بررسی انطباق با مقررات، استانداردهای دولتی و سایر اسناد نظارتی در زمینه حفاظت از محیط زیست، بهره برداری از تأسیسات تصفیه و سایر دستگاه های خنثی کننده، کنترل ها و همچنین اجرای طرح ها و اقدامات برای حفاظت از محیط زیست. بررسی انطباق با الزامات، هنجارها و قوانین در زمینه حفاظت از محیط زیست در هنگام استقرار، ساخت، راه اندازی، بهره برداری و از کار انداختن تاسیسات تولیدی و دیگر. تعلیق فعالیت های اقتصادی و سایر فعالیت های اشخاص حقوقی و اشخاص حقیقی در صورت تخلف آنها از قوانین در زمینه حفاظت از محیط زیست. اشخاصی را که در زمینه حفاظت از محیط زیست مرتکب نقض قوانین شده اند به مسئولیت اداری برسانید. سایر اختیارات تعیین شده توسط قانون.

کنترل محیط زیست یکی از ابزارهای مدیریت حفاظت از محیط زیست است. در زمینه تخریب محیط زیست و تغییرات در شرایط اجتماعی-اقتصادی زندگی، دولت روسیه اقداماتی را برای تقویت کنترل زیست محیطی دولتی و چارچوب قانونی آن انجام می دهد. مقررات تصویب شده توسط دولت فدراسیون روسیه در مورد نهادهای دولتی مجاز ویژه در زمینه حفاظت از محیط زیست، سایر وزارتخانه ها، کمیته های ایالتی و ادارات، اختیاراتی را برای اطمینان از کنترل زیست محیطی ثابت، سیستماتیک و جهانی ارائه می دهد.

کنترل محیطی تولید، به عنوان یک قاعده، توسط خدمات زیست محیطی اشخاص حقوقی و اشخاص انجام می شود. این نوع کنترل «شامل تأیید اجرای طرح‌های حفاظت از محیط‌زیست، از جمله برنامه‌هایی است که برای بهبود فناوری‌ها و بهبود کیفیت محصول، انطباق با قوانین زیست‌محیطی، استانداردها و هنجارهای فعالیت‌های تولیدی، ساخت تأسیسات زیست‌محیطی، احیای آشفته‌شده‌ها ارائه می‌شود. اراضی، حذف سایر پیامدهای منفی فعالیت های تولیدی».

کنترل شهری در زمینه حفاظت از محیط زیست (کنترل محیط زیست شهرداری) توسط دولت های محلی یا ارگان های مجاز توسط آنها مطابق با قوانین فدراسیون روسیه و به روشی که توسط قوانین قانونی نظارتی محلی تعیین شده است در قلمرو شهرداری انجام می شود. دولت ها.

طبق قانون فدراسیون روسیه، کنترل محیط زیست عمومی می تواند به اشکال مختلف انجام شود: الف) جلسات عمومی و شکل خاص آنها - جلسات پارلمانی. ب) همه پرسی؛ ج) تخصص اکولوژیکی عمومی؛ د) درخواست از رسانه ها؛ هـ) ارسال شکایات، اظهارات، دعاوی به مراجع انتظامی و دادگاه.

قوانین مربوط به تخلفات اداری شامل قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه است که در 1 ژوئیه 2002 لازم الاجرا شد و قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در مورد تخلفات اداری که مطابق با آن تصویب شده است. قانون جرائم اداری فدراسیون روسیه به طور جداگانه در بخش ویژه، Ch. 8 - تخلفات اداری در زمینه حفاظت از محیط زیست و مدیریت طبیعت. "موضوع عمومی جرایم زیست محیطی روابط عمومی برای حفاظت از محیط زیست، برای استفاده منطقی از منابع طبیعی و تضمین ایمنی محیط زیست است." در مقاله ای ویژه 23.29 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه اختیارات نهادهایی را که کنترل زیست محیطی دولتی را اعمال می کنند برای رسیدگی به موارد تخلفات اداری تعریف می کند. در هنر 23.21 قانون جرائم اداری فدراسیون روسیه اختیارات رسیدگی به موارد تخلفات اداری ارگان هایی را که کنترل دولتی بر استفاده و حفاظت از زمین را اعمال می کنند، تعیین می کند. در هنر 23.22 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه اختیارات رسیدگی به موارد تخلفات اداری ارگانهای اعمال کننده کنترل زمین شناسی دولتی را در هنر تعریف می کند. 23.23 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه اختیارات رسیدگی به موارد تخلفات اداری ارگان هایی را که کنترل دولتی بر استفاده و حفاظت از بدنه های آبی را اعمال می کنند، تعیین می کند. در هنر 23.24 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه اختیارات رسیدگی به موارد تخلفات اداری ارگانهای مجاز در زمینه استفاده، حفاظت و حفاظت از صندوق جنگل را تعیین می کند. در هنر 23.25 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه اختیارات رسیدگی به موارد تخلفات اداری ارگانهای حفاظت از مناطق حفاظت از ذخایر طبیعی دولتی و پارک های ملی را تعیین می کند. در هنر 23.26 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه اختیارات رسیدگی به موارد تخلفات اداری ارگانهای مجاز در زمینه حفاظت، کنترل و تنظیم استفاده از اشیاء حیات وحش طبقه بندی شده به عنوان اشیاء شکار و زیستگاه آنها را تعیین می کند. در هنر 23.27 قانون جرائم اداری فدراسیون روسیه اختیارات رسیدگی به موارد تخلفات اداری نهادهای حفاظت از ماهی را تعیین می کند. در هنر 23.28 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه اختیارات رسیدگی به موارد تخلفات اداری سازمان های نظارت بر آب و هوا و محیط زیست را در هنر تعریف می کند. 23.31 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه اختیارات رسیدگی به موارد تخلفات اداری نهادهای نظارت بر معدن و صنعت دولتی را تعیین می کند و در هنر. 28.3 مقامات مجاز به تنظیم پروتکل در مورد تخلفات اداری را تعیین می کند.

تخلف زیست محیطی اداری یک اقدام غیرقانونی، مجرمانه یا انفعال است که قوانین و نظم زیست محیطی ایجاد شده در فدراسیون روسیه، سلامت و ایمنی زیست محیطی جمعیت را نقض می کند، باعث آسیب رساندن به محیط زیست طبیعی یا حاوی تهدید واقعی برای ایجاد، که مسئولیت اداری پیش بینی شده است.

ویژگی های اصلی که به عنوان تمایز بین ترکیب یک تخلف اداری عمل می کند. اینها عبارتند از تکرار (ماده 260، بند 2)، وجود قصد (ماده 258)، آسیب عمده، آسیب رساندن به سلامت انسان، حیوانات، تولیدات کشاورزی (مواد 248، 249، 252 قانون جزایی فدراسیون روسیه و غیره). .).

مجازات‌های اداری زیر برای متخلفان در زمینه دادرسی اداری اعمال می‌شود: جریمه نقدی، اخطار، توقیف وجه ارتکاب یا موضوع تخلف اداری، ضبط وسیله ارتکاب یا موضوع تخلف اداری؛ محرومیت از حق خاصی که به یک فرد اعطا شده است. تعیین جزای نقدی مرتکب را از تعهد جبران خسارت وارده و رفع عواقب تخلف اداری رها نمی کند.

فصل 4. مشکلات اجرای قانون

4.1 مشکلات تحدید حدود زمینه های ایجاد مسئولیت کیفری و اداری در زمینه حفاظت از محیط زیست

رویه اجرای قانون در حال توسعه فعال در مورد جرائم زیست محیطی در بخش های اداری و جنایی مستلزم تخصص بخش های فردی ارگان های امور داخلی در جهت زیست محیطی است و ایجاد یک دادستانی محیط زیست را در بسیاری از شهرها توجیه می کند.

درجه بالای خطر عمومی جرایم زیست محیطی به این دلیل است که هدف تجاوز به آنها پایداری محیط زیست و پتانسیل منابع طبیعی و همچنین هنر تضمین شده است. 42 قانون اساسی فدراسیون روسیه، حق هر کس برای داشتن یک محیط مساعد.

طبق قانون اساسی فدراسیون روسیه، "هر کس حق دارد از یک محیط مساعد، اطلاعات قابل اعتماد در مورد وضعیت آن و جبران خسارت وارده به سلامت یا دارایی وی در اثر تخلف زیست محیطی برخوردار باشد" (ماده 42).

مطابق با هنر. 1 قانون فدراسیون روسیه مورخ 27 آوریل 1993 "در مورد تجدید نظر در دادگاه اقدامات و تصمیمات ناقض حقوق و آزادی های شهروندان" هر شهروند حق دارد در صورتی که اقدامات غیرقانونی را تشخیص دهد به دادگاه شکایت کند. تصمیمات) ارگان های دولتی، ارگان های خودگردان محلی، موسسات، شرکت ها و انجمن های آنها، انجمن های عمومی یا مقامات حقوق و آزادی های او را نقض می کند.

ماده 41 قانون سابق RSFSR مورخ 19 دسامبر 1991 "در مورد حفاظت از محیط زیست" مقرر می دارد:

1) هنگام قرار دادن شرکت ها، سازه ها و سایر تأسیسات، رعایت الزامات حفاظت از محیط زیست طبیعی، استفاده منطقی و بازتولید منابع طبیعی، در نظر گرفتن پیامدهای زیست محیطی، اقتصادی، جمعیتی، اخلاقی فوری و از راه دور فعالیت های این شرکت ها. تسهیلات باید با اولویت حفاظت از سلامت انسان و رفاه جمعیت تضمین شود.

2) تعیین مکان های ساخت و ساز برای شرکت ها، سازه ها و سایر اشیاء مطابق با هنر انجام می شود. 28 قانون زمین RSFSR و هنر. 11 قانون RSFSR "در مورد رفاه بهداشتی و اپیدمیولوژیک جمعیت" با حضور نتیجه مثبت از ارگان های دولتی مجاز ویژه فدراسیون روسیه در زمینه حفاظت از محیط زیست، نظارت بهداشتی و اپیدمیولوژیک و تصمیم ارگان های خودگردان محلی در موارد ضروری، هنگام قرار دادن اشیایی که بر منافع زیست محیطی جمعیت تأثیر می گذارد، تصمیم بر اساس نتایج یک بحث یا همه پرسی گرفته می شود.

هنگام بررسی پرونده های جنایی که در رابطه با نقض قوانین زیست محیطی به وجود آمده است ، در تشخیص جرایم زیست محیطی از جرایم زیست محیطی ، یعنی اعمال غیرقانونی مجرمانه ای که به محیط زیست و سلامت انسان آسیب می رساند ، مشکلاتی وجود دارد که مسئولیت اداری برای آنها ایجاد شده است.

مشکل تعیین دلایل تمایز بین مسئولیت کیفری و اداری منجر به پنهان ماندن جرایم زیست محیطی از حسابداری می شود، زیرا آنها در قالب تخلفات اداری ثبت می شوند.

در صورت بروز مشکلات در تمایز بین یک عمل کیفری و یک جرم اداری، باید توجه ویژه ای به روشن شدن همه شرایطی که ترکیب یک جرم زیست محیطی را مشخص می کند، عواقب یک عمل غیرقانونی، میزان آسیب و خسارت ناشی از آن معطوف شود.

هنگام بررسی موارد مربوط به نقض قوانین زیست محیطی، ایجاد رابطه علت و معلولی بین اعمال ارتکابی و پیامدهای مضر رخ داده یا تهدید ایجاد آسیب قابل توجه به محیط زیست و سلامت انسان از اهمیت ویژه ای برخوردار است. همچنین باید مشخص شود که آیا عواقب زیانبار ناشی از عوامل دیگری از جمله عوامل طبیعی است یا خیر و آیا بدون توجه به تخلف ثابت شده رخ داده است یا خیر و همچنین اینکه آیا اقدامات غیرقانونی در شرایط اضطراری انجام شده است یا خیر.

بنابراین، تمایز بین استخراج مجازات کیفری از حیوانات و گیاهان آبزی (ماده 256 قانون جزایی فدراسیون روسیه) و یک جرم اداری مشابه باید به دلیل آسیب عمده، استفاده از شناور خودکششی انجام شود. وسیله نقلیه یا مواد منفجره و مواد شیمیایی، جریان الکتریکی یا سایر روش‌های کشتار جمعی و همچنین با توجه به شرایط مکانی که عمل انجام شده است (محل تخم‌ریزی یا مسیرهای مهاجرت به آنها، قلمرو حفاظتگاه طبیعی، پناهگاه حیات وحش، منطقه). فاجعه اکولوژیکی یا منطقه اضطراری زیست محیطی).

تمایز بین شکار غیرقانونی، مجازات بر اساس آیین دادرسی کیفری (ماده 258 قانون کیفری فدراسیون روسیه) و تخلف اداری - نقض قوانین شکار باید با توجه به علائم واجد شرایط جرم انجام شود: ایجاد خسارت عمده، استفاده از وسیله نقلیه موتوری یا هواپیما، مواد منفجره، گازها و سایر روش‌ها کشتار دسته جمعی پرندگان و حیوانات و همچنین در صورت ارتکاب عمل در رابطه با پرندگان و حیواناتی که شکار آنها کاملاً ممنوع است، چه در قلمرو حفاظت‌گاه، حیات وحش حفظ، یا در یک منطقه فاجعه زیست محیطی یا در یک منطقه اضطراری زیست محیطی.

هنگام بررسی موارد قطع غیرقانونی درختان و درختچه ها (ماده 260 قانون جزایی فدراسیون روسیه)، باید در نظر داشت که تمایز با یک جرم اداری، مسئولیت آن در هنر پیش بینی شده است. 63 قانون جرائم اداری RSFSR، در مورد این موضوع انجام می شود: بدنه، تحت قسمت 1 هنر. 260 قانون کیفری فدراسیون روسیه، قطع غیرقانونی درختان، درختچه ها و لیاناها را در جنگل های گروه اول، در مناطق حفاظت شده ویژه جنگل های همه گروه هایی که در صندوق جنگل گنجانده نشده اند یا برای قطع ممنوع هستند، تشکیل می دهد. این اعمال به میزان قابل توجهی انجام می شود.

رسیدگی به موارد مربوط به نقض قوانین زیست محیطی. دادگاه ها باید میزان خسارت را در هر مورد خاص تعیین کنند. هنگام تعیین میزان غرامت خسارت زیست محیطی و محاسبه میزان خسارت ناشی از یک تخلف زیست محیطی و مشمول غرامت، باید از هر دو روش محاسبه مرکزی تأیید شده و نرخ های تعیین شده و همچنین هنجارهای منطقه ای که مفاد قانون فدرال را مشخص می کند هدایت شود. .

به موجب هنر. 4.5 قانون جرائم اداری فدراسیون روسیه به دلیل نقض قوانین فدراسیون روسیه در مورد حفاظت از محیط زیست طبیعی، ممکن است شخص ظرف یک سال از تاریخ تخلف اداری مسئولیت اداری داشته باشد.

طبق این پروتکل، تخلف زیست محیطی در جولای 2005 انجام شد. در نتیجه مهلت یک ساله ای که قانون برای رساندن ک. به مسئولیت اداری در زمان رسیدگی به پرونده در دادگاه شهرستان تعیین کرده بود منقضی نشده بود.

در چنین شرایطی، هیئت قضایی هیچ دلیل قانونی برای ختم رسیدگی به تخلف اداری نداشت.

4.2 مشکلات نظارت بر حل مسائل محیطی و بهداشتی و رفاه اپیدمیولوژیک جمعیت

کنترل بر حل مسائل رفاهی زیست محیطی و بهداشتی و اپیدمیولوژیک جمعیت به فوریت مورد نیاز است، زیرا شرایط طبیعی، انسان ساخته و تروریستی نیاز به تقویت طیف وسیعی از اقدامات در مورد این مشکلات را دیکته می کند.

حق برخورداری از محیط زیست سالم نوعی هسته اصلی حق برخورداری از یک محیط مساعد است - ضروری و دائمی آن، بیشترین محافظت توسط قانون و موفق ترین بخش اجرا شده است. موضوع حق برخورداری از محیط زیست سالم چنین محیط طبیعی (کیفیت آن) است که وضعیت همه اجزای آن مطابق با استانداردهای بهداشتی و بهداشتی تعیین شده است. مفهوم محیط "سالم" در اصل فقط با استانداردها (MAC، MPS، SHEE و غیره) مرتبط است و یک محیط مطلوب نه تنها سالم (غیرآلوده)، بلکه دارای منابع فشرده و پایدار از نظر زیست محیطی است. محیط انسانی از نظر زیبایی شناختی غنی و متنوع یک رویکرد قابل مقایسه در قانون فدرال "در مورد رفاه بهداشتی و اپیدمیولوژیک جمعیت" (ماده 1) وجود دارد: شرایط مطلوب برای زندگی انسان - وضعیت محیطی که در آن هیچ اثر مضر عوامل آن بر انسان وجود ندارد. (شرایط بی ضرر) و فرصت هایی برای امکان بازیابی عملکردهای مختل شده بدن انسان وجود دارد. شرایط ایمن برای یک فرد - حالتی از محیط که در آن هیچ خطری از اثرات مضر عوامل آن بر روی شخص وجود ندارد.

علاوه بر این، قانون فدراسیون روسیه "در مورد حفاظت از محیط زیست" قوانین خاصی را برای جبران خسارت وارده به سلامت و اموال شهروندان در نتیجه نقض قوانین زیست محیطی تعیین نمی کند و بنابراین، در حال حاضر، این حوزه از روابط مستقیماً توسط قانون مدنی تنظیم می شود.

فقدان معیارهای رسمی صلاحیت باعث مشکلات قابل توجهی در اجرای قانون و فعالیت های حقوق بشری می شود. پیچیدگی اجرای هنجار فعلی قانون اساسی (اصل 42) در این است که در بسیاری از موارد تنها با ابزار کارشناسی می توان به تایید یا رد مطلوبیت پرداخت، زیرا ثبات، زیبایی شناسی، تعادل و سایر ویژگی های آن مفاهیمی صرفا ارزشی هستند. به نوبه خود، انجام آزمایش هایی از این دست یک مشکل بزرگ است - به دلیل عدم وجود روش های اثبات شده و به طور کلی شناخته شده که امکان به دست آوردن نتایج قابل قبول برای عمل قانونی را فراهم می کند. معاینات سنتی که توسط دادگاه ها برای شناسایی رابطه علت و معلولی ناشی از بیماری یا سایر اختلالات بهداشتی با تأثیر یک عامل مضر خاص ناشی از تصادف یا سایر آلودگی های اشیاء طبیعی تعیین می شود، در صورت انجام، اغلب منجر به فوت می شود. پایان. ممکن است فرد از این عامل خاص به بیماری خاصی مبتلا نشود، اگرچه سلامت عمومی او ناگزیر آسیب می بیند، ایمنی کاهش می یابد، بیماری های مزمن موجود تشدید می شود و اختلالات ژنتیکی رخ می دهد. و معلوم می شود که با همه شواهد منشأ زیست محیطی آسیب، علیت به عنوان یک مقوله از نظر قانونی قابل اثبات نیست. زمانی که معاینات پزشکی قانونی برنامه ریزی شده است، اما به دلیل کمبود بودجه، متخصصان لازم یا شرایط دیگر انجام نمی شود، برای قربانیان ناامید کننده تر است.

روشی برای ارزیابی سلامت محیط از اهمیت ویژه ای برخوردار است. انجام انواع تحقیقات جایگزین، یعنی نشان‌دهنده زیستی، آزمایش زیستی سایر اشیاء طبیعی و اکوسیستم‌ها، ممکن است حتی ارجح‌تر از آزمایش‌هایی باشد که مستقیماً روی افراد انجام می‌شود (سریع، ارزان، مؤثر). برای مدت طولانی، متخصصان شاخه های مختلف علوم تشخیص داده اند که معیار جهانی برای کیفیت محیط طبیعی، سطح بهداشت عمومی است.

کاستی های این رویکرد در اجرای قانون به خوبی شناخته شده است. فقط بخش کوچکی از مواد مضر در استفاده و گردش آن تنظیم می شود. علاوه بر این، عواقب واقعی عدم رعایت مقررات و استانداردها ممکن است بسیار متفاوت از آنهایی باشد که با محاسبه تعیین می شود. مشکلات شناخته شده ای در اجرای پایش زیست محیطی وجود دارد، بدون سازماندهی مناسب که به طور کلی نمی توان روی پایایی داده هایی که تصمیمات اتخاذ شده را تایید می کند، حساب کرد. ارتباط تنها با مقررات فعلی، اتخاذ تصمیمات آگاهانه و ایمن را در غیاب آنها دشوار یا غیرممکن می کند. سطوح ضربه ای به اصطلاح آزمایشی ایمن فقط بر ماهیت تقریبی روش های سنتی برای ارزیابی وضعیت اشیاء طبیعی تأکید می کند. در این میان، وابستگی شدید قانون در این روش‌ها (هنجاری) وجود دارد. در نتیجه، در اثبات جبران خسارت وارده به محیط زیست و سلامت انسان توسط آلودگی و سایر انواع اثرات، مشکلات غیر قابل حلی وجود دارد - آسیب واقعی، کاملا ملموس، اما طبق قوانین موجود به عنوان "قانونی" شناخته می شود. یکی از دلایل مهم کارایی پایین سازوکار قانونی حفاظت از محیط زیست در اینجا نهفته است.

قانونگذار مفهوم فعالیت مضر برای محیط زیست را فقط با چارچوب غیرقانونی بودن آن مرتبط نمی داند.

شکاف در مقررات زیست محیطی از نظر ایجاد حداکثر بارهای مجاز (MPL) بر محیط زیست در شکل گیری مجتمع های سرزمینی- صنعتی، توسعه صنعت، کشاورزی، ساخت و ساز و بازسازی شهری باقی می ماند.

بنابراین، رایج ترین مشکلات اعمال قانون در زمینه جرایم زیست محیطی، هنجارهای اعلامی و توسعه نیافته است. عدم وجود شاخص های خاص کیفیت محیطی.

نتیجه

در نتیجه تجزیه و تحلیل می توان به نتایج زیر دست یافت.

نقض قوانین زیست محیطی و عدم رعایت قوانین حفاظت از محیط زیست امروزه بسیار خطرناک است، بنابراین، در قانون برای تخلفات در این زمینه، مسئولیت انضباطی، اموال، اداری و کیفری بسته به گناه، خطر زیست محیطی، درجه محیط زیست پیش بینی شده است. خطر اعمال افراد

این مقاله مسئولیت اداری را برای ارتکاب جرایم زیست محیطی در نظر می گیرد.

جرایم زیست محیطی، یعنی اعمال مجرمانه، غیرقانونی که قوانین زیست محیطی را نقض می کند و به محیط زیست طبیعی و سلامت انسان آسیب می رساند.

فصل ویژه (فصل 8) قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه به تخلفات اداری در زمینه حفاظت از محیط زیست و مسئولیت در قبال ارتکاب آنها اختصاص دارد.

مولفه های جرایم زیست محیطی عمدتاً در فصل هشتم «جرایم اداری در حوزه حفاظت از محیط زیست و مدیریت طبیعت» متمرکز شده است. برخی از آنها در فصل 7 "جرایم اداری در زمینه حفاظت از اموال" و برخی در فصل 10 "جرایم اداری در کشاورزی، دامپزشکی و احیای اراضی" قرار داده شده است. تجزیه و تحلیل قوانین اداری در مورد مسئولیت جرائم زیست محیطی به ما اجازه می دهد تا تعدادی نتیجه گیری کنیم. تعداد مواد تغییر کرده و تعداد عناصر جرایم زیست محیطی به طور قابل توجهی گسترش یافته است. با خلاصه کردن ویژگی های ترکیب، تعداد موادی که مسئولیت انواع خاصی از تخلفات اداری را ارائه می دهند کاهش یافته است. بدین ترتیب تکرار واقعی ترکیبات خاصی مانند ممانعت از فعالیت مسئولان دستگاه های کنترل و نظارت، عدم رعایت الزامات و دستورالعمل های قانونی آنها رفع شده است. اکنون این هنجارها در فصل 19 "جرایم اداری علیه دستور مدیریت" آمده و شامل مواردی از عدم اطاعت از دستور قانونی یا تقاضای یکی از مقامات ارگانی است که نظارت (کنترل) دولتی را اعمال می کند. ممانعت از انجام وظایف رسمی خود توسط این مقام (بخش 1 ماده 19.4). عدم انجام در مدت مقرر دستور قانونی (فرمان، ارائه) ارگان (رسمی) اعمال نظارت دولتی (کنترل) برای رفع تخلفات قانون (بخش 1 ماده 19.5). عدم انجام اقداماتی برای از بین بردن علل و شرایطی که با تصمیم (نمایندگی) ارگان (رسمی) با توجه به پرونده تخلف اداری (ماده 19.6) منجر به ارتکاب جرم اداری شده است. عناصر ویژه عدم رعایت الزامات قانونی و ممانعت از اعمال اختیارات مقامات نهادهای حفاظت از فلات قاره و منطقه انحصاری اقتصادی فدراسیون روسیه تنها در صورتی ارائه می شود که مربوط به توقف کشتی باشد. بازرسی و غیره

اگرچه اکثر عناصر جرایم زیست محیطی به صورت رسمی فرموله می شوند، اما ساختار عناصر مادی نیز حفظ می شود.

رویکرد استفاده از چنین ساختارهایی از ترکیبات به عنوان عمومی و خاص تغییر کرده است: قانون جدید تخلفات اداری فدراسیون روسیه شامل تعدادی ترکیب عمومی (مواد 8.1 - 8.5) است که از جمله موارد دیگر، نقش مهمی را ایفا می کند. هنجارهای ذخیره نشانه های طرف عینی بسیاری

عناصر سنتی جرایم زیست محیطی در برخی موارد، نشانه های موضوع تخلف اداری به تفصیل افشا می شود. بنابراین، با توجه به هنر. 8.5 "پنهان یا تحریف اطلاعات زیست محیطی" موضوع تجاوز اطلاعات کامل و موثق در مورد وضعیت محیط زیست و منابع طبیعی، در مورد منابع آلودگی محیط زیست و منابع طبیعی یا سایر اثرات مضر بر محیط زیست و منابع طبیعی است. در مورد وضعیت تشعشع و سایر اشیاء محیط.

مقرراتی که سیستم موضوعاتی را برای اعمال مجازات های اداری تعریف می کند، پیچیده تر شده است که نشان دهنده پیچیدگی ساختار نهادهای کنترل و نظارت است. آژانس هایی مانند وزارت کشاورزی فدراسیون روسیه و وزارت منابع طبیعی فدراسیون روسیه اختیار اعمال تحریم های اداری در تعدادی از زمینه ها را دارند.

بنابراین، مقررات قانونی فعلی به طور قابل ملاحظه ای در قوانین زیست محیطی ساده شده است. قوانین محیطی و اداری ویژه هماهنگ شده است. مسئولیت انواع رفتارهایی که قبلاً از نظر اداری مجازات نشده بودند معرفی شده است. نشانه های بسیاری از ترکیبات، اولاً جنبه موضوعی و عینی، روشن شده است.

این در حالی است که کاستی های زیادی در قانون گذاری در زمینه جرایم زیست محیطی وجود دارد. بنابراین، اغلب رخ می دهد

مشکلات اجرای قانون در زمینه جرایم زیست محیطی هنجارهای اعلامی و توسعه نیافته است. فقدان شاخص های خاص کیفیت یک محیط مساعد.

قانون فدرال "در مورد حفاظت از محیط زیست" به اندازه کافی مسائل مربوط به مسئولیت جرائم زیست محیطی را منعکس نمی کند و انواع جرایم زیست محیطی را پیش بینی نمی کند.

اعمال مجازات‌های اداری برای افرادی که مرتکب تخلف در زمینه استفاده و حفاظت از منابع طبیعی شده‌اند، وسیله مؤثری برای جلوگیری از ارتکاب جرایم جدید هم توسط شخص مرتکب جرم و هم توسط سایر افراد است. اعمال معقول مجازات های اداری به تقویت حاکمیت قانون، آموزش شهروندان در روحیه رعایت قوانین کمک می کند.

در شرایط فعلی حفاظت از محیط زیست، هر اقدامی که در جهت تضعیف نظارت و کنترل در زمینه اکولوژی باشد باید به شدت منفی نگریسته شود. جمع بندی تجربیات مؤسسات محیطی به ما این امکان را می دهد که به این نتیجه برسیم که بهبود بیشتر فعالیت های آنها ضروری است.

یکی از راه‌های چنین رویکردی در سازمان‌دهی فعالیت‌های زیست‌محیطی، تصویب مقررات بین‌بخشی است که موضوعات مرتبط با حفاظت از محیط‌زیست را پوشش می‌دهد.

ایجاد سازه های جدیدی در تمامی مناطق ضروری است که نمونه اولیه آن می تواند پلیس محیط زیست باشد.

لازم به ذکر است که از ژانویه سال 2009، اداره پلیس محیط زیست کار خود را در منطقه نووسیبیرسک آغاز کرد که وظیفه آن مبارزه سیستماتیک با تخلفات زیست محیطی است.

وظایف اصلی بخش جدید اداره پلیس شهر عبارتند از: کشف، سرکوب و پیشگیری از جرایم زیست محیطی و تخلفات اداری در این زمینه، تجزیه و تحلیل جرایم و جرایم زیست محیطی در زمینه حفاظت از محیط زیست در قلمرو نووسیبیرسک.

همچنین پلیس محیط زیست مناطق مجاور شرکت ها و سازمان های شهر - وضعیت بهداشتی آنها، حقایق تصرف غیرقانونی زمین و غیره را کنترل می کند.

یک بخش جدید در ساختار بخش مبارزه با جرائم در بازار مصرف و اجرای قوانین اداری اداره امور داخلی نووسیبیرسک با حکم شهردار و دستور رئیس اداره مرکزی امور داخلی برای ایجاد شد. منطقه نووسیبیرسک

اثربخشی سیستم حل و فصل اختلافات، شناسایی مجرمان و مرتکبین، اعمال و اجرای مجازات عادلانه برای جرائم زیست محیطی، نقطه ضعفی در حفاظت از محیط زیست است که نیاز به بهبود نیز دارد.

فهرست منابع و ادبیات مورد استفاده

آئین نامه

1. قانون اساسی فدراسیون روسیه، تصویب شده با رأی مردم در 12 دسامبر 1993: با اصلاحات. مورخ 30 دسامبر 2008 // Rossiyskaya Gazeta.-1993.-25 دسامبر.-شماره 13.

2. قانون فدراسیون روسیه در مورد جرائم اداری مورخ 30 دسامبر 2001 N 195-FZ (در تاریخ 16 مارس 2006 اصلاح شده) / / SZ RF. - 2002. - N 1 (قسمت 1). - هنر یکی

3. قانون فدرال فدراسیون روسیه "در مورد کارشناسی زیست محیطی" مورخ 23 نوامبر 1995 شماره 174-FZ، اصلاح شده. مورخ 15 آوریل 1998 // SZ RF. -1995. - شماره 48.- هنر. 4556.

4. قانون فدرال فدراسیون روسیه "در مورد حفاظت از محیط زیست" مورخ 10 ژانویه 2001 شماره 7-FZ // SZ RF. -2002. - شماره 2.- هنر. 133.

ادبیات علمی و آموزشی

1. حقوق اداری روسیه: کتاب درسی / B. N. Gabrichidze و دیگران - M.: TK Velby، 2006. - 680 p.

2. حقوق اداری: کتاب درسی / ویرایش. LL. پوپووا - M.، 2004. - 786s.

3. قانون اداری فدراسیون روسیه / ویرایش. ویرایش N.Yu. خامانوا.- م.: فقیه، 1384.-553 ص.

4. حقوق اداری: کتاب درسی (چاپ دوم، اصلاح و تکمیل شده) / ویرایش. LL. پوپووا.- م.: حقوقدان، 2005.- 678 ص.

5. بخرخ د.ن. حقوق اداری: کتاب درسی دبیرستانها.-M.: NORMA, 2005.-344 p.

6. Bogolyubov S.A. حقوق محیط زیست: کتاب درسی برای دانشگاه ها.-M.: NORMA-INFRA-M, 2002.- 667 p.

7. برینچوک م.م. حقوق محیط زیست (حقوق محیط زیست).- م.: یوریست، 1383.-213ص.

8. Dubovik O.L. حقوق محیط زیست: کتاب درسی - M.: TK Welby, Prospect, 2003.-258 p.

9. Makovik R.S. قانون زمین. حقوق محیط زیست: چکیده دوره های آموزشی در تعاریف، نمودارها، نظرات - M .: TON-آموزش حرفه ای، 2003.-174 ص.

10. تفسیر ماده به ماده قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه با استفاده از موادی از رویه قضایی گسترش یافته است: در دو کتاب. / ویرایش. A.B. Agapova.- M.: انتشارات "Statut"، 2006.- 789 ص.

11. Solovey Yu.P., Chernikov V.V. تفسیر قانون فدراسیون روسیه در مورد تخلفات اداری: مقدماتی. - م.: یورایت-م.، 2002. - 324 ص.

12. تیموشنکو I.V. مسئولیت اداری: کتاب درسی. - M.: ICC "Mart"؛ Rostov n / a: مرکز انتشارات "Mart"، 2004.- 288 p.

13. حقوق محیط زیست: دوره سخنرانی و کارگاه آموزشی / ویرایش. دکترای حقوق، پروفسور یو.ای. وینوکوروف - م.: انتشارات "امتحان"، 1382.-164 ص.

14. قانون محیط زیست در روسیه. مجموعه مطالب کنفرانس های علمی-عملی. شماره چهارم / ویرایش. A.K. گولیچنکوف - م.، 2003.-216s.

15. بولشاکوف A.A. مسئولیت اداری برای یک جرم مقرر در قسمت 3 ماده 16.23 قانون جرائم اداری فدراسیون روسیه / / قانون مدرن - 2005 - شماره 7.-C.35-39.

16. Blanks A., Shcheglova I. مسئولیت اداری برای تخلفات در زمینه کارآفرینی. // قانون.-1380.- شماره 9.- ص.82-83.

17. بولشاکوف A.A. مسئولیت اداری برای یک جرم مقرر در قسمت 3 ماده 16.23 قانون جرائم اداری فدراسیون روسیه / / قانون مدرن - 2005 - شماره 7.-C.35-39.

18. Blanks A., Shcheglova I. مسئولیت اداری برای تخلفات در زمینه کارآفرینی. // قانون.-2001.- شماره 9.-S.82-83.

19. Dubovik O.L. مسئولیت اداری جرایم زیست محیطی: ارزیابی اولیه اصلاح قانون / / قانون زیست محیطی - 2002. - N 2. - P.32-34.

20. Zbanatsky O. درباره تناقضات اداری//EZh-Jurist.- 2007.- شماره 13.-p.34-39.

21. لوکیانوف V. تخلفات اداری تجاوز به امنیت عمومی//عدالت روسیه.- 2001.- شماره 8.-ص.17-24.

22. Pridannikova M.A. در مورد برخی از مسائل تفسیر و کاربرد ماده 15.26 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه / / وکیل - 2005. - شماره 12.-C.31-35.

23. Stukanov A. خطر تخلفات اداری // قانونی.- 2005.-№ 11.-p.9-13.

24. روچکین ع.ن. در مورد مفهوم و انواع جرایم اداری یک جهت گیری مزدور / / بازپرس روسی. - 2005. - شماره 3.-C.24-27.

25. Sharov A.V. در مورد عناصر اصلی اصلاحات اداری // مجله حقوق روسیه - 2005 - شماره 4.-C.18-21.

مسئولیت اداری جرائم زیست محیطی توسط مقام اجرایی ذی صلاح کشور، یکی از مقامات ارگان دولتی ذیربط یا دادگاه اعمال می شود.

می توان آن را هم به اشخاص حقیقی و هم به اشخاص حقوقی واگذار کرد. فهرست تخلفات محیطی اداری در هنر آورده شده است. 84 قانون حفاظت از محیط زیست، قانون منابع طبیعی بخشی و در قانون تخلفات اداری RSFSR، جایی که آنها عمدتاً در فصل "جرایم اداری در زمینه حفاظت از محیط زیست، آثار تاریخی و فرهنگی" گروه بندی می شوند.

در مجموع، تخلفات زیست محیطی قابل مجازات اداری بر حسب نوع، یازده گروه را تشکیل می دهند:

آلودگی محیطی؛

بیش از حداکثر مجاز اثرات بیولوژیکی، تشعشعی، فیزیکی و سایر اثرات مضر.

نقض الزامات زیست محیطی در طول برنامه ریزی، مطالعه امکان سنجی، قرار دادن، ساخت و ساز، بازسازی و راه اندازی، بهره برداری از شرکت ها، سازه ها و سایر امکانات.

عدم رعایت الزامات زیست محیطی در هنگام ذخیره سازی، پردازش، تخریب، دفن زباله های صنعتی و خانگی، مواد رادیواکتیو، شیمیایی و سایر مواد مضر.

نقض قوانین حمل و نقل، ذخیره سازی، استفاده از مواد شیمیایی؛

نقض رویه تعیین شده برای به دست آوردن، جمع آوری، برداشت، فروش، به دست آوردن، واردات و صادرات اشیاء گیاهی و جانوری، مواد خام طبیعی، مجموعه های گیاه شناسی، جانورشناسی و کانی شناسی به خارج از کشور.

آسیب، آسیب، تخریب مناطق و مجتمع های حفاظت شده، و همچنین سیستم های اکولوژیکی طبیعی؛

عدم رعایت اقدامات اجباری برای احیای محیط طبیعی و بازتولید منابع طبیعی؛

عدم انطباق با الزامات تخصص زیست محیطی ایالتی و دستورالعمل های نهادهای ویژه کنترل محیط زیست دولتی؛

هزینه غیرقانونی بودجه بودجه های زیست محیطی دولتی برای اهداف غیر مرتبط با حفاظت از محیط زیست طبیعی.

نقض قوانین حفاظت از ذخایر طبیعی و مناطق ویژه حفاظت شده.

برای ارتکاب تخلفات اداری زیست محیطی موارد زیر ممکن است اعمال شود: اخطار، جریمه نقدی، مصادره ابزار ارتکاب تخلف. محرومیت از حق ویژه (شکار، ماهیگیری، رانندگی وسایل نقلیه). توقیف پولی شیئی که وسیله ای برای ارتکاب جرم بوده است.

مجازات های اداری به اساسی و اضافی تقسیم می شوند. اصلی ترین ها آنهایی هستند که دارای کارکرد اصلی تنبیهی- آموزشی-پیشگیرانه هستند و نمی توان آنها را علاوه بر انواع دیگر مجازات ها تعیین کرد. اضافی انجام توابع کمکی در دستیابی به اهداف مجازات. توقیف و مصادره اقلام را می توان هم به عنوان مجازات اساسی و هم به عنوان مجازات اضافی اداری اعمال کرد. سایر مجازات های ذکر شده در بالا فقط می توانند به عنوان مجازات های اساسی اعمال شوند.

مرجع رسیدگی کننده به پرونده تخلف اداری می تواند تنها مجازاتی را که در ماده قانون هنجاری ایجاد مسئولیت برای یک تخلف اداری خاص ذکر شده است به عنوان مجازات اداری اضافی اعمال کند. به عنوان مثال، به عنوان مجازات اضافی، مصادره در تحریم های هنر پیش بینی شده است. 85 CAP RSFSR در مورد مسئولیت نقض قوانین شکار، ماهیگیری و سایر انواع استفاده از حیات وحش.

محرومیت از حق شکار و ماهی را نمی توان در مورد افرادی که شکار یا ماهیگیری منبع اصلی امرار معاش در رابطه با فعالیت کارگری آنها است اعمال کرد.

بنگاه ها، مؤسسات، سازمان ها، کارآفرینان - افراد در مواردی به مسئولیت اداری برای تخلفات زیست محیطی معرفی می شوند. اگر تخلف مربوط به فرآیند تولید یا سایر فعالیت های اقتصادی باشد.

مقامات مسئول در قبال عدم رعایت الزامات قوانین زیست محیطی که تأمین و اجرای آن جزء وظایف رسمی آنهاست، مسئول هستند.

طبق قانون فعلی، فقط دو نوع مجازات اداری برای مقامات قابل اعمال است - اخطار و جریمه. از آنجایی که رفتار غیرقانونی مقامات، به دلیل وظایف آنها، می تواند آسیب بیشتری نسبت به تخلفات اداری سایر افراد ایجاد کند، قانون RSFSR "در مورد حفاظت از محیط زیست" افزایش مسئولیت اداری را برای مقامات در قالب جریمه از سه تا بیست برابر حداقل دستمزد تعیین شده در فدراسیون روسیه.

قانون بخش منابع طبیعی جریمه های دیگری را پیش بینی می کند. بنابراین، در هنر. 29 قانون فدراسیون روسیه "در مورد رفاه بهداشتی و اپیدمیولوژیک جمعیت"، نشان می دهد که مجازات های اداری در قالب یک هشدار و جریمه ممکن است برای مقامات و شهروندان برای ارتکاب تخلف بهداشتی اعمال شود. جریمه با تصمیم رئیس بهداشت دولتی یا معاون وی به میزان زیر تعیین می شود:

برای مقامات - حداکثر سه ماه درآمد.

برای شهروندان شاغل - بیش از میزان درآمد ماهانه.

برای شهروندان غیر شاغل - بیش از 50 روبل.

سایر افرادی که مشمول منشور انضباطی یا قانون خاص در مورد خدمات و انضباط هستند، در مواردی که صریحاً توسط آنها پیش بینی شده است، مسئولیت انضباطی ارتکاب تخلفات اداری و در سایر موارد - اداری به طور کلی را بر عهده دارند.