Undang-undang saat ini mengatur pertanggungjawaban atas pelanggaran lingkungan yang dilakukan di bidang penggunaan cagar alam dan pelestarian lingkungan. Sesuai dengan hukum dan peraturan hukum, mereka dipilih sebagai pelanggaran dan kejahatan independen.

konsep

Tindak pidana atau kejahatan lingkungan hidup adalah perbuatan atau kelalaian yang bertentangan dengan persyaratan hukum lingkungan yang telah ditetapkan. Dalam praktiknya, ini dinyatakan sebagai tindakan ilegal yang tidak aman atau berbahaya bagi lingkungan yang melanggar prosedur yang ditetapkan di bidang keamanan lingkungan dalam penggunaan sumber daya alam dan perlindungan lingkungan.

Pelanggaran lingkungan ditandai dengan menyebabkan kerusakan lingkungan dalam tindakan ilegal.

Esensi dari konsep tersebut tercermin dalam kenyataan bahwa pelaku telah melakukan tindakan atau kelalaian sehubungan dengan faktor-faktor yang menyebabkan perubahan keadaan lingkungan alam, serta melakukan pelanggaran yang ditentukan oleh undang-undang lingkungan.

Konsep pelanggaran lingkungan dalam isinya mendefinisikan beberapa tindakan ilegal yang hukumannya harus diikuti. Untuk pelanggaran tersebut, sesuai dengan hukum, tanggung jawab pidana, administratif, disiplin dan perdata disediakan.

Jenis-jenis pelanggaran lingkungan

Ada 3 jenis pelanggaran lingkungan. Dia:

• Dilakukan oleh pemilik sah sumber daya alam.
• Dibuat oleh pengguna alam.
• Dilakukan oleh orang-orang yang tidak termasuk dalam salah satu subkelompok ini.

Kriteria berikutnya adalah keadaan objek alam, dalam kaitannya dengan pelanggaran lingkungan yang diidentifikasi. Dia:

• Korupsi.
• Penghancuran.
• Kerusakan.

Menurut objek perambahan, jenis pelanggaran lingkungan dibedakan menjadi: gunung, tanah, air, hutan.

Klasifikasi

Jika objek perambahan sekelompok pelanggaran homogen dipilih sebagai bagian dari pelanggaran, klasifikasi berikut terjadi:

• Perusakan dan perusakan sumber daya alam secara ilegal, seperti pencemaran, penyumbatan air, perusakan kawasan hutan, kerusakan signifikan pada lahan pertanian.
• Pelanggaran dan pengabaian aturan pengalihan kepemilikan sumber daya alam terkait dengan kemungkinan menimbulkan kerusakan lingkungan. Pelanggaran tersebut termasuk pengenalan ke dalam pengoperasian struktur teknis dan perusahaan yang merusak lingkungan.
• Kelambanan atau ketidakpatuhan terhadap aturan yang ditetapkan untuk konservasi sumber daya alam.
• Penggunaan yang disengaja dari berbagai sumber daya alam untuk tujuan egois mereka sendiri. Misalnya, mengoleksi tumbuhan langka liar.

Corpus delicti

Pelanggaran lingkungan meliputi:

• Penyumbatan atau penipisan air tanah dan sumber, menyebabkan kerusakan pada mereka, mengakibatkan perubahan kualitas alami mereka. Apalagi jika membawa bahaya bagi hewan dan tumbuhan di sekitarnya.
• Pelanggaran norma emisi yang diizinkan ke atmosfer dari berbagai zat berbahaya atau pengoperasian perangkat dan struktur teknis yang tidak tepat, yang mengakibatkan polusi atau perubahan sifat udara.
• Pencemaran laut dan sumber air karena keluarnya zat dan bahan yang menimbulkan dampak berbahaya bagi kesehatan manusia atau sumber daya hayati lainnya.
• Keracunan atau pencemaran tanah dengan produk berbahaya dari kegiatan ekonomi karena penggunaan dan penggunaan pupuk atau pestisida yang tidak tepat, serta akibat dari pengangkutan yang ceroboh.
• Penghancuran atau kerusakan dana hutan alam atau buatan sebagai akibat dari penanganan kebakaran yang tidak tepat atau tidak tepat atau sumber potensi bahaya lainnya.
• Deforestasi ilegal atau perusakan jenis tertentu dari bagian tanaman mereka, dilakukan dalam skala yang signifikan, melanggar keseimbangan keseluruhan lingkungan alam.
• Perburuan atau pemusnahan hewan secara ilegal, menyebabkan kerusakan dalam skala besar, serta penggunaan kendaraan atau bahan peledak, gas beracun yang digunakan terhadap fauna hutan dan cagar alam.
• Penangkapan ikan secara ilegal atau mamalia laut, serta tumbuh-tumbuhan, jika menyebabkan kerusakan besar dan dilakukan dengan menggunakan kendaraan, bahan kimia atau bahan peledak yang dapat digerakkan sendiri.
• Produksi penebangan, pembangunan struktur bangunan ilegal (bendungan, jembatan), jika mengakibatkan kematian massal ikan dan makhluk lain di lingkungan perairan.
• Produksi limbah berbahaya bagi lingkungan, pengangkutan dan penyimpanannya yang tidak tepat, serta pembuangan dengan cara dilepaskan ke lingkungan.
• Penanganan bahan radioaktif secara ilegal atau ceroboh.
• Pelanggaran aturan keselamatan dan sanitasi, yang ditetapkan oleh undang-undang federal saat ini.

Tanggung jawab atas pelanggaran lingkungan

Aturan yang ditetapkan oleh undang-undang saat ini tentang pencegahan, deteksi, dan penindasan pelanggaran di bidang pelestarian alam juga merupakan cara pengendalian. Tanggung jawab untuk melakukan pelanggaran lingkungan diberikan selama proses hukum atau dapat ditentukan oleh otoritas pengatur.

Pengendalian lingkungan dilakukan tidak hanya oleh negara dan dibagi menjadi beberapa jenis:

• Negara.
• Industri.
• Publik.
• Kota.
• Umum.

Masing-masing jenis pengendalian ini dilakukan untuk:

• Pengawasan oleh individu dan badan hukum terhadap kepatuhan terhadap undang-undang lingkungan dan norma-normanya.
• Kepatuhan dengan semua persyaratan dan dokumen peraturan yang disediakan.
• Menjamin keamanan ekologi dan keamanan lingkungan alam.

Dengan demikian, pengawasan lingkungan merupakan salah satu sarana dalam mengelola perlindungan lingkungan alam dan:

• dilakukan oleh badan khusus dan orang-orang inspeksi lingkungan atas nama negara;
• bersifat over-dan ekstra-departemen;
• merupakan salah satu fungsi pengelolaan lingkungan hidup negara;
• terkait dengan penggunaan berbagai tindakan paksaan administratif.

Jenis pertanggungjawaban atas pelanggaran lingkungan

Pengawasan negara dilakukan atas dasar kerangka hukum oleh badan-badan khusus negara yang memiliki wewenang dan terpanggil untuk menjamin pengawasan lingkungan yang teratur dan sistematis.

Pengendalian produksi dilakukan untuk menjamin terlaksananya proses ekonomi atau kegiatan produksi, serta berbagai tindakan yang ditujukan untuk melindungi lingkungan alam dan penggunaan sumber dayanya secara rasional. Badan usaha memberikan informasi tentang organisasi kepada otoritas eksekutif, yang melakukan inspeksi rutin sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh hukum. Kontrol semacam itu dilakukan oleh dinas lingkungan badan hukum, yang bertindak persis sesuai dengan huruf undang-undang dan yang fungsinya ditujukan untuk menghilangkan konsekuensi negatif dari kegiatan produksi organisasi. Tanggung jawab pidana atau administratif diterapkan pada perusahaan dan manajernya, dan tanggung jawab disipliner atas pelanggaran lingkungan diterapkan pada karyawan.

Kontrol kota dilakukan di wilayah yang dipercayakan oleh badan-badan pemerintahan sendiri lokal dengan cara yang ditentukan oleh hukum, sesuai dengan tindakan hukum yang mengatur.

Kewajiban hukum

Jenis tanggung jawab untuk pelanggaran lingkungan: disiplin, administratif atau materi, serta dalam kasus kejahatan - pidana. Membawa ke salah satu jenis tanggung jawab tersebut tidak membebaskan subjek dari kompensasi atas kerugian dan jenis hukuman dan kompensasi moneter lainnya.

Subyek yang dibawa ke tanggung jawab pidana, disiplin dan materi mungkin hanya orang perseorangan. Sedangkan tanggung jawab administratif untuk pelanggaran lingkungan, serta hukum perdata, datang untuk individu dan badan hukum.

Menurut undang-undang saat ini, orang yang telah mencapai usia 16 tahun dapat dimintai pertanggungjawaban. Di bawah hukum perdata, anak di bawah umur memiliki tanggung jawab terbatas dari usia 15 hingga usia 18 tahun. Dan pada awal masa dewasa - penuh.

Tanggung jawab pidana atas pelanggaran lingkungan terjadi dalam hal tindak pidana yang telah selesai dan tidak dapat diberikan atas suatu usaha untuk melakukannya atau persiapan, serta suatu usaha untuk melakukan suatu tindak pidana jika belum selesai.

Daftar kejahatan

Sesuai dengan KUHP, kejahatan lingkungan berikut ini dikenakan hukuman:

• Pelanggaran aturan untuk penggunaan yang aman dari agen mikrobiologi atau racun yang membahayakan kesehatan manusia, penyebaran berbagai epidemi, serta konsekuensi serius, termasuk kematian seseorang.
• Penyimpangan dari norma-norma melakukan kegiatan veteriner, yang mengakibatkan penyebaran epizootik atau konsekuensi serius lainnya, yang bersifat epidemi dan mencakup seluruh ternak di wilayah teritorial yang luas.
• Pelanggaran aturan yang ditetapkan dalam perlindungan stok ikan, yang mengakibatkan kematian massal populasi ikan atau makhluk air lainnya, serta penghancuran signifikan stok makanan mereka.
• Penghancuran habitat hewan dan organisme yang tercantum dalam Buku Merah.
• Pelanggaran terhadap rezim yang ditetapkan atas wilayah atau objek yang dilindungi, dan menyebabkan kerusakan signifikan pada sumber daya alam ini.
• Pelanggaran terhadap aturan yang ditetapkan sebagai akibat dari pelaksanaan kegiatan produksi atau pelaksanaan pekerjaan lain yang mengakibatkan perubahan tingkat radiasi dan kerusakan pada kesehatan manusia atau pemusnahan massal populasi hewan dan organisme lain.
• Pelanggaran terhadap metode dan aturan penyimpanan, pembuangan senyawa dan limbah berbahaya yang dapat menimbulkan ancaman bagi manusia atau lingkungan alam dan mengakibatkan polusi dan keracunan yang telah membahayakan kesehatan manusia atau menyebabkan pemusnahan massal hewan. Dan juga jika mereka dilakukan di daerah dengan keadaan darurat lingkungan atau bencana dan menyebabkan kematian seseorang atau epidemi massal.
• Pencemaran sumber daya air, yang mengakibatkan kerusakan pada stok ikan, flora dan fauna, serta hutan atau lahan ekonomi di sekitarnya, terutama jika kesehatan manusia telah dirugikan atau telah terjadi kematian.

• Pencemaran atmosfer dengan pelepasan zat beracun ke udara, yang membawa konsekuensi serius.
• Kerusakan tanah, yang menyebabkan kerusakan signifikan pada sumber daya alam, hewan, dan orang-orang yang tinggal di wilayah ini.
• Pelanggaran aturan yang ditetapkan untuk perlindungan dan penggunaan perut bumi, termasuk penambangan mineral ilegal atau pelanggaran aturan penggunaan atau konstruksinya, yang menyebabkan kerusakan lingkungan yang tidak dapat diubah.
• Perburuan liar yang bertujuan untuk menyebabkan kerusakan besar atau pemusnahan populasi hewan, burung, serta dilakukan di wilayah cagar alam atau suaka margasatwa.
• Penebangan pohon dan semak secara liar yang menyebabkan kepunahan atau ancaman kepunahan spesies tertentu.
• Perusakan hutan tanaman dan massif akibat penggunaan api yang sembarangan.

Mulainya tanggung jawab administratif

Tanggung jawab administratif untuk pelanggaran lingkungan terjadi sesuai dengan tindakan ilegal yang dilakukan dengan sengaja atau karena kelalaian.

Pelanggar proses administrasi dihukum dalam bentuk denda, peringatan, penyitaan, penyitaan alat dan perampasan hak khusus individu untuk melakukan jenis kegiatan tertentu sehubungan dengan kerusakan yang ditimbulkan.

Daftar pelanggaran sepenuhnya sesuai dengan tindak pidana dengan perbedaan bahwa pelanggaran administratif lingkungan tidak membahayakan kesehatan manusia atau tidak menyebabkan kerusakan sumber daya tumbuhan dan hewan, tetapi, bagaimanapun, menyebabkan kerusakan yang signifikan atau ditujukan untuk mencapai tindak pidana tertentu, namun belum sepenuhnya dilaksanakan.

Penilaian lingkungan

Untuk mengidentifikasi dan menetapkan pelanggaran dan kejahatan, dibentuk keahlian lingkungan yang bertujuan untuk mencegah dan mengidentifikasi dampak lingkungan yang merugikan. Tanggung jawab hukum atas pelanggaran lingkungan timbul berdasarkan hasil pelaksanaannya.

Keahlian negara bagian hanya dapat dilakukan oleh cabang eksekutif federal. Semua jenis dokumentasi perencanaan kota untuk berbagai proyek, terlepas dari tujuan dan penerapannya, harus menjalani tinjauan lingkungan wajib, sesuai dengan paragraf undang-undang federal "Tentang Tinjauan Lingkungan". Dalam kasus perbedaan, tanggung jawab hukum untuk pelanggaran lingkungan muncul.

Penilaian lingkungan didasarkan pada prinsip-prinsip berikut:

• Identifikasi potensi bahaya lingkungan untuk lingkungan alam dari setiap kegiatan ekonomi dan kegiatan lainnya yang direncanakan.
• Kewajiban untuk melakukan pemeriksaan sebelum dimulainya pengambilan keputusan tentang pembangunan dan pelaksanaan proyek yang dituju.
• Kompleksitas menilai interaksi atau konsekuensi yang dihasilkan untuk alam dari kegiatan ekonomi atau lainnya.
• Kewajiban untuk memperhatikan persyaratan yang diberikan selama analisis mengenai dampak lingkungan dan pelaksanaannya.
• Keandalan dan kelengkapan informasi yang diberikan.
• Kemandirian pendapat ahli dari keahlian ekologi.
• Keakuratan ilmiah dan keabsahan kesimpulan yang ditarik serta legalitas pendapat yang diberikan berdasarkan hasil analisis mengenai dampak lingkungan.
• publisitas hasil.
• Bertanggung jawab oleh peserta ujian untuk organisasinya dan pelaksanaannya yang berkualitas tinggi.

Tanggung jawab hukum atas pelanggaran lingkungan dapat muncul sebagai akibat dari pendapat ahli ketika pelanggaran norma dan aturan yang ada terungkap. Tergantung pada jenis pelanggaran yang dilakukan, metode dan jenis tanggung jawab yang diberikan ditentukan.

Tanggung jawab disipliner atas pelanggaran lingkungan diatur dalam bentuk teguran keras, komentar dalam arsip pribadi. Serta pemberhentian pejabat atau pegawai organisasi.

Isu pelestarian lingkungan, serta flora dan fauna, harus menjadi perhatian tidak hanya otoritas pengatur, tetapi juga setiap orang secara individu. Ini terutama berlaku untuk fasilitas ekonomi dan perusahaan yang beroperasi di wilayah yang dipercayakan. Merawat lingkungan tidak sebatas merawat halaman belakang rumah sendiri. Dalam menjalankan kegiatan profesional kita, kita tidak boleh lupa bahwa dengan melestarikan lingkungan, kita memberikan masa depan kepada anak-anak kita.

pengantar

Bab 1. Ciri-ciri Umum Pelanggaran Administratif

1.1 Konsep dan jenis pelanggaran administratif.

1.2 Fitur dan ciri khas dari pelanggaran administratif

Bab 2. Pelanggaran lingkungan: konsep, subjek, objek

2.1 Konsep dan jenis pelanggaran lingkungan

2.2 Subyek dan objek tanggung jawab

Bab 3. Tanggung jawab atas pelanggaran lingkungan

3.1 Badan yang melakukan kontrol atas kegiatan lingkungan

3.2 Tanggung jawab atas pelanggaran lingkungan

Bab 4 Masalah Praktek Penegakan Hukum

4.1 Masalah penentuan alasan untuk membawa tanggung jawab pidana dan administratif di bidang perlindungan lingkungan

4.2 Masalah pemantauan solusi masalah kesejahteraan lingkungan dan sanitasi dan epidemiologis

populasi

Kesimpulan

Daftar sumber yang digunakan ko

pengantar

Perlindungan lingkungan adalah salah satu masalah paling mendesak di zaman kita. Kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi dan peningkatan tekanan antropogenik pada lingkungan alam tak terhindarkan mengarah pada memperburuk situasi ekologis: sumber daya alam habis, lingkungan alam tercemar, hubungan alami antara manusia dan alam hilang, nilai-nilai estetika hilang, kesehatan fisik dan moral orang memburuk, perjuangan ekonomi dan politik untuk pasar komoditas, ruang hidup.

Adapun Federasi Rusia, itu milik negara-negara di dunia dengan situasi lingkungan terburuk. Polusi lingkungan alam telah mencapai proporsi yang belum pernah terjadi sebelumnya. Hanya kerugian ekonomi, tidak memperhitungkan kerusakan lingkungan dan kesehatan manusia, menurut para ahli, setiap tahun berjumlah jumlah yang sama dengan setengah dari pendapatan nasional negara itu. Masalah lingkungan nomor satu di Federasi Rusia adalah pencemaran lingkungan.

Setiap tahun jumlah pelanggaran lingkungan meningkat. Mereka semakin mempengaruhi keadaan keamanan publik, di sejumlah daerah mereka berperan sebagai faktor destabilisasi politik. Pelanggaran lingkungan menyebabkan kerugian tidak hanya pada ekonomi negara, tetapi juga merusak fondasi biologis keberadaan manusia.

Semua ini menuntut perlunya meningkatkan upaya semua negara, termasuk lembaga penegak hukum, dalam perlindungan dan pemulihan habitat alami manusia.

Kajian tentang peraturan perundang-undangan lingkungan penting karena pelanggaran melanggar kepentingan yang menentukan hukum dan dilindungi olehnya, dan dengan demikian merugikan kepentingan umum dan pribadi, tatanan hukum yang mapan. Ini dinyatakan dalam konsekuensi negatif dari pelanggaran, yang merupakan pelanggaran aturan hukum, disorganisasi hubungan sosial dan pada saat yang sama (walaupun tidak selalu) pengurangan, perusakan setiap barang, nilai, hak subjektif, pembatasan. penggunaannya, pembatasan kebebasan berperilaku subjek lain.

Serangkaian tindakan legislatif yang ada di Federasi Rusia dan terkait dengan perlindungan lingkungan adalah salah satu alat utama dalam konservasi dan pemulihan alam. Objek penelitian adalah hubungan sosial yang timbul di bidang perlindungan lingkungan.

Subyek adalah tanggung jawab administratif untuk pelanggaran lingkungan. Tujuan dari pekerjaan ini adalah untuk meninjau secara singkat dan menganalisis esensi dari fenomena pelanggaran lingkungan, serta untuk meninjau jenis dan tingkat tanggung jawab yang diatur oleh undang-undang untuk pelanggaran lingkungan.

Untuk mencapai tujuan ini, perlu untuk menyelesaikan tugas-tugas berikut:

Memberikan definisi dan klasifikasi konsep dan jenis pelanggaran lingkungan;

Menganalisis subjek, objek delik, sisi subjektif dan objektif delik;

Menetapkan status badan yang melakukan pengawasan terhadap kegiatan lingkungan;

Untuk mengkarakterisasi fitur tanggung jawab administratif untuk pelanggaran lingkungan;

Menentukan cakupan permasalahan di bidang pertanggungjawaban administratif pelanggaran lingkungan.

Sehubungan dengan masalah penelitian yang disebutkan, serta kekhususan tertentu dari tugas yang ditetapkan, perlu dicatat bahwa pertimbangan dasar hukum tanggung jawab administratif untuk pelanggaran lingkungan melibatkan penggunaan metode penelitian yang tepat yang akan memungkinkan pelaksanaan yang lebih efisien dari penelitian tersebut. data yang tersedia. Dasar dari pendekatan penelitian penelitian ini adalah sintesis dari metode deduktif dan induktif. Analisis teoritis peraturan perundang-undangan saat ini dilengkapi dengan analisis komponen empiris, praktik penerapan norma-norma tersebut dalam ranah penegakan hukum. Metode formal-legal digunakan sebagai metode penelitian khusus.

Dalam studi topik, monografi dan artikel dari majalah penulis seperti A.B. Vengerov, N.S. Malein, Yu.A. Denisov, N.A. Matuzov, A.V. Malko dan lainnya digunakan.

1.1 Konsep dan jenis pelanggaran administratifth

Konsep hukum pelanggaran administratif diabadikan dalam Bagian 1 Seni. 2.1 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia. Ini "mengakui tindakan yang melanggar hukum, bersalah (tidak bertindak) dari individu atau badan hukum, yang tanggung jawab administratifnya ditetapkan oleh Kode ini atau undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia tentang pelanggaran administratif."

Definisi ini bersifat formal, karena hanya memuat tanda-tanda hukum dari suatu perbuatan.

Wrongfulness adalah pengakuan hukum atas perilaku antisosial yang merugikan warga negara, masyarakat, dan negara.

Sifat antisosial dari kejahatan begitu besar sehingga mereka diakui berbahaya secara sosial. Dan tingkat bahaya dari sebagian besar pelanggaran administratif rendah, mereka tidak berbahaya secara sosial.

Jadi, tanda pertama dari pelanggaran administratif adalah kerusakan sosial.

Tanda kedua adalah kesalahan administrasi. Tindakan semacam itu secara langsung dilarang oleh pasal-pasal Bagian Khusus Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia atau undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia tentang pelanggaran administratif.

Tanda ketiga dari pelanggaran administratif adalah tindakan, yaitu tindakan sadar, disengaja atau tidak adanya tindakan dari satu orang atau lebih.

Tanda keempat mencirikan subjek pelanggaran - ini adalah tindakan yang dilakukan oleh individu atau badan hukum. Itu tidak dapat dilakukan oleh kelompok warga yang tidak terorganisir, organisasi kompleks yang bukan badan hukum (partai, kelompok keuangan dan industri, dll.), cabang dan subdivisi struktural lainnya dari badan hukum.

Tanda kelima dari pelanggaran administratif adalah rasa bersalah, yaitu tindakan yang disengaja dan disengaja, dilakukan dengan sengaja atau tidak hati-hati.

Tanda keenam dari pelanggaran administratif adalah hukuman. Kemungkinan penerapan sanksi administratif merupakan ciri umum dari pelanggaran administratif. Dalam kebanyakan kasus, jika pelanggaran terdeteksi, pelaku dibawa ke tanggung jawab administratif. Tetapi dalam beberapa kasus hukuman tidak dapat diterapkan, misalnya undang-undang pembatasan telah berakhir, norma telah dibatalkan, dll.

Klasifikasi pelanggaran administratif dapat dilakukan dengan berbagai alasan.

Pertama-tama perlu mempertimbangkan keberadaan berbagai sumber peraturan hukum. Tanggung jawab administratif ditetapkan oleh Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia dan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia tentang pelanggaran administratif (Pasal 1.1 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia). Bagian khusus dari Kode Pelanggaran Administratif menetapkan tanggung jawab administratif pada masalah-masalah penting federal, termasuk pelanggaran aturan dan norma yang diatur oleh undang-undang federal dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia (Pasal 1.3 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia).

Pelanggaran hukum tentang pertemuan, demonstrasi, demonstrasi, pawai dan piket (Pasal 5.38 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia), mengemudikan kendaraan oleh pengemudi yang tidak memiliki dokumen yang disediakan oleh Aturan Jalan (Pasal 12.3 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia) dengan sengaja melakukan panggilan palsu dari layanan khusus (Pasal 19.13 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia).

Adapun undang-undang yang relevan, kami dapat menyebutkan Undang-undang 14 Februari 2003 No. 99-OZ “Tentang Pelanggaran Administratif di Wilayah Novosibirsk” (sebagaimana diubah pada 12 Maret 2004). Dalam pasal 4 undang-undang ini pasal 4.2. menetapkan tanggung jawab untuk melakukan pada malam hari (dari jam 10 malam hingga 6 pagi waktu setempat) setiap tindakan yang menghasilkan kebisingan dan mengganggu kedamaian dan ketenangan warga, termasuk tindakan pribadi warga, sarana mekanis dan perangkat teknis, dengan pengecualian operasi darurat dan penyelamatan , serta pekerjaan mendesak lainnya yang diperlukan untuk menjamin keselamatan warga atau berfungsinya fasilitas penunjang kehidupan penduduk.

Pelanggaran administratif dapat digabungkan ke dalam kelompok yang berbeda yang memiliki objek utama (subjek) perambahan yang sama. Atas dasar inilah kepala Bagian Khusus Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia dibentuk.

Dengan demikian, pelanggaran administratif dibedakan yang melanggar hak-hak warga negara (Bab 5 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia), melanggar kesehatan, kesejahteraan sanitasi dan epidemiologis populasi dan moralitas publik (Bab 6), di bidang perlindungan harta benda (Bab 7), bidang perlindungan lingkungan hidup dan pengelolaan alam (bab 8), bidang industri, konstruksi dan energi (bab 9), bidang pertanian, kedokteran hewan dan reklamasi lahan (bab 10) , di bidang transportasi (bab 11), di bidang lalu lintas jalan (bab 12), di bidang komunikasi dan informasi (bab 13), di bidang kegiatan wirausaha (bab 14), di bidang keuangan, pajak dan biaya, pasar sekuritas (bab 15), di bidang kepabeanan (pelanggaran aturan kepabeanan) (Bab 16), melanggar batas lembaga kekuasaan negara (Bab 17), di bidang melindungi Negara Perbatasan Federasi Rusia dan memastikan rezim tinggal warga negara asing atau orang tanpa kewarganegaraan di wilayah Federasi Rusia (Bab 18), bertentangan dengan perintah manajemen (Bab 19), pos menyerang ketertiban umum dan keamanan umum (bab. 20), di bidang pendaftaran militer (bab 21).

pengantar

Bab 1. Ciri-ciri Umum Pelanggaran Administratif

1.1 Konsep dan jenis pelanggaran administratif.

1.2 Fitur dan ciri khas dari pelanggaran administratif

Bab 2. Pelanggaran lingkungan: konsep, subjek, objek

2.1 Konsep dan jenis pelanggaran lingkungan

2.2 Subyek dan objek tanggung jawab

Bab 3. Tanggung jawab atas pelanggaran lingkungan

3.2 Tanggung jawab atas pelanggaran lingkungan

Bab 4 Masalah Praktek Penegakan Hukum

4.1 Masalah penentuan alasan untuk membawa tanggung jawab pidana dan administratif di bidang perlindungan lingkungan

4.2 Masalah pemantauan solusi masalah kesejahteraan lingkungan dan sanitasi dan epidemiologis

populasi

Kesimpulan

Daftar sumber yang digunakan ko

pengantar

Perlindungan lingkungan adalah salah satu masalah paling mendesak di zaman kita. Kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi dan peningkatan tekanan antropogenik pada lingkungan alam tak terhindarkan mengarah pada memperburuk situasi ekologis: sumber daya alam habis, lingkungan alam tercemar, hubungan alami antara manusia dan alam hilang, nilai-nilai estetika hilang, kesehatan fisik dan moral orang memburuk, perjuangan ekonomi dan politik untuk pasar komoditas, ruang hidup.

Adapun Federasi Rusia, itu milik negara-negara di dunia dengan situasi lingkungan terburuk. Polusi lingkungan alam telah mencapai proporsi yang belum pernah terjadi sebelumnya. Hanya kerugian ekonomi, tidak memperhitungkan kerusakan lingkungan dan kesehatan manusia, menurut para ahli, setiap tahun berjumlah jumlah yang sama dengan setengah dari pendapatan nasional negara itu. Masalah lingkungan nomor satu di Federasi Rusia adalah pencemaran lingkungan.

Setiap tahun jumlah pelanggaran lingkungan meningkat. Mereka semakin mempengaruhi keadaan keamanan publik, di sejumlah daerah mereka berperan sebagai faktor destabilisasi politik. Pelanggaran lingkungan menyebabkan kerugian tidak hanya pada ekonomi negara, tetapi juga merusak fondasi biologis keberadaan manusia.

Semua ini menuntut perlunya meningkatkan upaya semua negara, termasuk lembaga penegak hukum, dalam perlindungan dan pemulihan habitat alami manusia.

Kajian tentang peraturan perundang-undangan lingkungan penting karena pelanggaran melanggar kepentingan yang menentukan hukum dan dilindungi olehnya, dan dengan demikian merugikan kepentingan umum dan pribadi, tatanan hukum yang mapan. Ini dinyatakan dalam konsekuensi negatif dari pelanggaran, yang merupakan pelanggaran aturan hukum, disorganisasi hubungan sosial dan pada saat yang sama (walaupun tidak selalu) pengurangan, perusakan setiap barang, nilai, hak subjektif, pembatasan. penggunaannya, pembatasan kebebasan berperilaku subjek lain.

Serangkaian tindakan legislatif yang ada di Federasi Rusia dan terkait dengan perlindungan lingkungan adalah salah satu alat utama dalam konservasi dan pemulihan alam. Objek penelitian adalah hubungan sosial yang timbul di bidang perlindungan lingkungan.

Subyek adalah tanggung jawab administratif untuk pelanggaran lingkungan. Tujuan dari pekerjaan ini adalah untuk meninjau secara singkat dan menganalisis esensi dari fenomena pelanggaran lingkungan, serta untuk meninjau jenis dan tingkat tanggung jawab yang diatur oleh undang-undang untuk pelanggaran lingkungan.

Untuk mencapai tujuan ini, perlu untuk menyelesaikan tugas-tugas berikut:

Memberikan definisi dan klasifikasi konsep dan jenis pelanggaran lingkungan;

Menganalisis subjek, objek delik, sisi subjektif dan objektif delik;

Menetapkan status badan yang melakukan pengawasan terhadap kegiatan lingkungan;

Untuk mengkarakterisasi fitur tanggung jawab administratif untuk pelanggaran lingkungan;

Menentukan cakupan permasalahan di bidang pertanggungjawaban administratif pelanggaran lingkungan.

Sehubungan dengan masalah penelitian yang disebutkan, serta kekhususan tertentu dari tugas yang ditetapkan, perlu dicatat bahwa pertimbangan dasar hukum tanggung jawab administratif untuk pelanggaran lingkungan melibatkan penggunaan metode penelitian yang tepat yang akan memungkinkan pelaksanaan yang lebih efisien dari penelitian tersebut. data yang tersedia. Dasar dari pendekatan penelitian penelitian ini adalah sintesis dari metode deduktif dan induktif. Analisis teoritis peraturan perundang-undangan saat ini dilengkapi dengan analisis komponen empiris, praktik penerapan norma-norma tersebut dalam ranah penegakan hukum. Metode formal-legal digunakan sebagai metode penelitian khusus.

Dalam studi topik, monografi dan artikel dari majalah penulis seperti A.B. Vengerov, N.S. Malein, Yu.A. Denisov, N.A. Matuzov, A.V. Malko dan lainnya digunakan.

1.1 Konsep dan jenis pelanggaran administratif th

Konsep hukum pelanggaran administratif diabadikan dalam Bagian 1 Seni. 2.1 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia. Ini "mengakui tindakan yang melanggar hukum, bersalah (tidak bertindak) dari individu atau badan hukum, yang tanggung jawab administratifnya ditetapkan oleh Kode ini atau undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia tentang pelanggaran administratif."

Definisi ini bersifat formal, karena hanya memuat tanda-tanda hukum dari suatu perbuatan.

Wrongfulness adalah pengakuan hukum atas perilaku antisosial yang merugikan warga negara, masyarakat, dan negara.

Sifat antisosial dari kejahatan begitu besar sehingga mereka diakui berbahaya secara sosial. Dan tingkat bahaya dari sebagian besar pelanggaran administratif rendah, mereka tidak berbahaya secara sosial.

Jadi, tanda pertama dari pelanggaran administratif adalah kerusakan sosial.

Tanda kedua adalah kesalahan administrasi. Tindakan semacam itu secara langsung dilarang oleh pasal-pasal Bagian Khusus Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia atau undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia tentang pelanggaran administratif.

Tanda ketiga dari pelanggaran administratif adalah tindakan, yaitu tindakan sadar, disengaja atau tidak adanya tindakan dari satu orang atau lebih.

Tanda keempat mencirikan subjek pelanggaran - ini adalah tindakan yang dilakukan oleh individu atau badan hukum. Itu tidak dapat dilakukan oleh kelompok warga yang tidak terorganisir, organisasi kompleks yang bukan badan hukum (partai, kelompok keuangan dan industri, dll.), cabang dan subdivisi struktural lainnya dari badan hukum.

Tanda kelima dari pelanggaran administratif adalah rasa bersalah, yaitu tindakan yang disengaja dan disengaja, dilakukan dengan sengaja atau tidak hati-hati.

Tanda keenam dari pelanggaran administratif adalah hukuman. Kemungkinan penerapan sanksi administratif merupakan ciri umum dari pelanggaran administratif. Dalam kebanyakan kasus, jika pelanggaran terdeteksi, pelaku dibawa ke tanggung jawab administratif. Tetapi dalam beberapa kasus hukuman tidak dapat diterapkan, misalnya undang-undang pembatasan telah berakhir, norma telah dibatalkan, dll.

Klasifikasi pelanggaran administratif dapat dilakukan dengan berbagai alasan.

Pertama-tama perlu mempertimbangkan keberadaan berbagai sumber peraturan hukum. Tanggung jawab administratif ditetapkan oleh Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia dan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia tentang pelanggaran administratif (Pasal 1.1 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia). Bagian khusus dari Kode Pelanggaran Administratif menetapkan tanggung jawab administratif pada masalah-masalah penting federal, termasuk pelanggaran aturan dan norma yang diatur oleh undang-undang federal dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia (Pasal 1.3 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia).

Pelanggaran hukum tentang pertemuan, demonstrasi, demonstrasi, pawai dan piket (Pasal 5.38 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia), mengemudikan kendaraan oleh pengemudi yang tidak memiliki dokumen yang disediakan oleh Aturan Jalan (Pasal 12.3 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia) dengan sengaja melakukan panggilan palsu dari layanan khusus (Pasal 19.13 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia).

Adapun undang-undang yang relevan, kami dapat menyebutkan Undang-undang 14 Februari 2003 No. 99-OZ “Tentang Pelanggaran Administratif di Wilayah Novosibirsk” (sebagaimana diubah pada 12 Maret 2004). Dalam pasal 4 undang-undang ini pasal 4.2. menetapkan tanggung jawab untuk melakukan pada malam hari (dari jam 10 malam hingga 6 pagi waktu setempat) setiap tindakan yang menghasilkan kebisingan dan mengganggu kedamaian dan ketenangan warga, termasuk tindakan pribadi warga, sarana mekanis dan perangkat teknis, dengan pengecualian operasi darurat dan penyelamatan , serta pekerjaan mendesak lainnya yang diperlukan untuk menjamin keselamatan warga atau berfungsinya fasilitas penunjang kehidupan penduduk.

Pelanggaran administratif dapat digabungkan ke dalam kelompok yang berbeda yang memiliki objek utama (subjek) perambahan yang sama. Atas dasar inilah kepala Bagian Khusus Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia dibentuk.

Dengan demikian, pelanggaran administratif dibedakan yang melanggar hak-hak warga negara (Bab 5 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia), melanggar kesehatan, kesejahteraan sanitasi dan epidemiologis populasi dan moralitas publik (Bab 6), di bidang perlindungan harta benda (Bab 7), bidang perlindungan lingkungan hidup dan pengelolaan alam (bab 8), bidang industri, konstruksi dan energi (bab 9), bidang pertanian, kedokteran hewan dan reklamasi lahan (bab 10) , di bidang transportasi (bab 11), di bidang lalu lintas jalan (bab 12), di bidang komunikasi dan informasi (bab 13), di bidang kegiatan wirausaha (bab 14), di bidang keuangan, pajak dan biaya, pasar sekuritas (bab 15), di bidang kepabeanan (pelanggaran aturan kepabeanan) (Bab 16), melanggar batas lembaga kekuasaan negara (Bab 17), di bidang melindungi Negara Perbatasan Federasi Rusia dan memastikan rezim tinggal warga negara asing atau orang tanpa kewarganegaraan di wilayah Federasi Rusia (Bab 18), bertentangan dengan perintah manajemen (Bab 19), pos menyerang ketertiban umum dan keamanan umum (bab. 20), di bidang pendaftaran militer (bab 21).

Pelanggaran administratif juga dapat diklasifikasikan menurut subjek tanggung jawab administratif, yang meliputi warga negara, pejabat, dan badan hukum.

Misalnya, pelanggaran hak-hak anggota komisi pemilihan, komisi referendum, pengamat, atau pengamat, saya menimbulkan tanggung jawab bagi warga negara dan pejabat (Pasal 5.6 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia); pelanggaran selama kampanye pemilihan kondisi untuk mengiklankan kegiatan kewirausahaan dan lainnya - tanggung jawab warga negara, pejabat, dan badan hukum (Pasal 5.9 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia).

Pelanggaran administratif juga dapat dibedakan dengan bentuk kesalahannya. Jadi, ada pelanggaran yang disengaja, misalnya, perusakan yang disengaja atau kerusakan pada properti orang lain (Pasal 7.17 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia); pelanggaran yang dilakukan karena kelalaian, misalnya, penyimpanan kartu identitas warga negara (paspor) yang ceroboh, yang mengakibatkan hilangnya sertifikat (paspor) ini (Pasal 19.16 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia).

Dalam beberapa kasus, seseorang dianggap bertanggung jawab, terlepas dari apakah pelanggaran itu dilakukan dengan sengaja atau karena kelalaian. Ini berlaku, misalnya, untuk pelanggaran persyaratan penggunaan tanah bawah secara rasional (Pasal 8.10 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia), pelanggaran aturan untuk memastikan keselamatan penumpang di kapal transportasi air, serta seperti pada kapal kecil (Pasal 11.10 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia), kegagalan untuk mematuhi tenggat waktu untuk mengirimkan deklarasi pabean (Pasal 16.12 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia). Hukuman administratif adalah ukuran tanggung jawab yang ditetapkan oleh negara untuk melakukan pelanggaran administratif, yang diterapkan untuk mencegah dilakukannya delik baru, baik oleh pelaku sendiri maupun oleh orang lain (Pasal 3.1 Kitab Undang-Undang Hukum Pelanggaran Administratif). dari Federasi Rusia).

Ada sembilan jenis sanksi administratif. Mari kita membahas deskripsi singkat dari setiap jenis hukuman administratif.

Peringatan adalah kecaman formal terhadap seseorang atau entitas. Ini dikeluarkan secara tertulis (Pasal 3.4 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia). Ini terutama berlaku untuk orang-orang yang telah melakukan pelanggaran administratif ringan. Contohnya adalah merokok di dalam mobil (termasuk ruang depan) kereta pinggiran kota, di tempat-tempat yang tidak dirancang untuk merokok di kereta lokal atau jarak jauh (Pasal 11.17 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia).

Penting untuk membedakan antara peringatan dan ucapan lisan, yang dikeluarkan jika seseorang dibebaskan dari tanggung jawab administratif dengan tidak pentingnya pelanggaran yang dilakukan (Pasal 2.9 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia).

Denda administrasi adalah hukuman moneter. Ini paling sering digunakan dan dinyatakan sebagai kelipatan dari: 1) upah minimum; 2) nilai pokok materi pelanggaran administrasi; 3) jumlah pajak, biaya atau bea cukai yang belum dibayar, atau jumlah transaksi mata uang ilegal, atau jumlah uang lain yang disediakan secara khusus; pendapatan valuta asing, nilai sekuritas domestik dan asing, atau jumlah denda administrasi yang belum dibayar (Pasal 3.5 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia). Pelanggaran berikut dapat dikutip sebagai contoh yang relevan:

1) untuk pelanggaran persyaratan sanitasi dan epidemiologis untuk organisasi katering untuk populasi, pejabat dikenakan denda administrasi dalam jumlah 20 hingga 30 kali upah minimum (Pasal 6.6 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia) ;

2) untuk pencurian kecil properti, denda administrasi diberikan dalam jumlah hingga tiga kali nilai properti curian (Pasal 7.27 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia);

3) pelaksanaan transaksi valuta asing ilegal memerlukan pengenaan denda administratif dalam jumlah tiga perempat hingga satu jumlah dari jumlah transaksi valuta asing ilegal (bagian 1 pasal 15.25 Kode Pelanggaran Administratif Rusia). Federasi).

Penyitaan yang dibayar atas barang-barang untuk melakukan atau subjek dari suatu pelanggaran administrasi adalah penyitaan paksa mereka dan penjualan berikutnya dengan transfer ke pemilik sebelumnya dari hasil dikurangi biaya penjualan barang sitaan (Pasal 3.6 Kitab Undang-Undang Hukum Pelanggaran Tata Usaha Negara). Federasi Rusia). Contohnya adalah penyitaan senjata dan amunisi untuk kompensasi oleh warga negara karena pelanggaran oleh warga negara terhadap aturan untuk menyimpan, membawa atau menghancurkan senjata dan amunisi untuk mereka (Pasal 20.8 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia).

Penerapan hukuman ini memiliki batasan: penyitaan yang dibayar atas senjata berburu, amunisi dan peralatan berburu atau menangkap ikan lainnya yang diizinkan tidak dapat diterapkan kepada orang-orang yang berburu atau menangkap ikan adalah sumber mata pencaharian utama yang sah (Pasal 3.6 Kitab Undang-Undang Hukum Pelanggaran Administratif). dari Federasi Rusia).

Penyitaan instrumen untuk melakukan atau subjek pelanggaran administratif terdiri dari konversi gratis menjadi properti federal atau properti subjek Federasi Rusia, hal-hal yang belum ditarik dari peredaran (Pasal 3.7 Kode Pelanggaran Administratif dari Federasi Rusia). Contohnya adalah penyitaan senjata dan amunisi untuk mereka karena menembakkan senjata di tempat-tempat yang tidak dimaksudkan untuk ini (Pasal 20.13 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia).

Permohonan penyitaan tunduk pada batasan yang sama yang ditetapkan untuk penyitaan untuk kompensasi.

Perampasan hak khusus yang diberikan kepada seseorang ditetapkan untuk pelanggaran berat dan sistematis terhadap prosedur penggunaan hak ini (Pasal 3.8 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia). Dengan demikian, perampasan hak untuk mengemudikan kapal ditetapkan untuk menavigasi kapal (termasuk yang kecil) oleh navigator atau orang lain yang mabuk (Pasal 11.9 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia) .

Penerapan hukuman jenis ini juga memiliki beberapa keterbatasan. Misalnya, perampasan hak mengemudikan kendaraan tidak dapat diterapkan kepada orang yang menggunakannya karena cacat (kecuali kasus mengemudi dalam keadaan mabuk, dll). Perampasan hak untuk berburu tidak dapat diterapkan pada orang-orang yang menjadi sumber mata pencaharian hukum utama (Pasal 3.8 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia).

Penangkapan administratif terdiri dari menjaga pelaku dalam isolasi dari masyarakat (Pasal 3.9 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia). Ini ditetapkan dan dikenakan hanya dalam kasus-kasus luar biasa. Misalnya, untuk ketidaktaatan terhadap perintah yang sah dari seorang perwira polisi, seorang tentara, seorang pegawai dari otoritas untuk mengendalikan peredaran obat-obatan narkotika dan psikotropika, atau seorang pegawai dari sistem pemasyarakatan (Pasal 19.3 Kitab Undang-Undang Hukum Pelanggaran Administratif). dari Federasi Rusia).

Jangka waktu maksimum penangkapan administratif adalah 15 hari, dan untuk pelanggaran persyaratan keadaan darurat atau rezim di zona operasi kontra-teroris - 30 hari (Pasal 3.9 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia) .

Pemberlakuan penangkapan administratif, sebagaimana disebutkan sebelumnya, memiliki batasan-batasan tertentu: tidak dapat diterapkan pada wanita hamil dan wanita dengan anak di bawah usia 14 tahun, orang di bawah usia 18 tahun, penyandang cacat golongan I dan II, personel militer dan lainnya. orang (pasal 3.9 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia). Pengusiran administratif dari Federasi Rusia warga negara asing atau orang tanpa kewarganegaraan adalah gerakan paksa dan terkendali dari warga negara dan orang-orang ini melintasi Perbatasan Negara Federasi Rusia di luar Federasi Rusia, dan dalam kasus-kasus yang diatur oleh hukum - keberangkatan independen yang dikendalikan dari warga negara ini dan orang-orang dari Federasi Rusia ( pasal 3.10 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia).

Jenis hukuman ini diterapkan, misalnya, untuk pelanggaran rezim di pos pemeriksaan di Perbatasan Negara Federasi Rusia (Pasal 18.4 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia), untuk pelanggaran rezim tinggal di Rusia ( Pasal 18.8 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia).

Pengusiran administratif harus dibedakan dari deportasi, yang merupakan tindakan pengekangan administratif, yaitu. dari pengusiran paksa dari Federasi Rusia warga negara asing atau orang tanpa kewarganegaraan dalam hal penghentian alasan hukum untuk tinggal atau tinggal di wilayah Rusia.

Diskualifikasi terdiri dari perampasan hak individu untuk memegang posisi senior di badan manajemen eksekutif suatu badan hukum, untuk menjadi anggota dewan direksi (dewan pengawas), untuk melakukan kegiatan wirausaha untuk mengelola badan hukum, dan juga untuk mengelola badan hukum dalam kasus lain. Ini berlaku untuk orang yang menjalankan fungsi organisasi dan administrasi atau administrasi dan ekonomi dalam badan hukum, untuk anggota direksi, serta untuk orang yang terlibat dalam kegiatan kewirausahaan tanpa membentuk badan hukum (Pasal 3.11 Kode Etik). Pelanggaran Administratif Federasi Rusia).

Diskualifikasi diberikan untuk pelanggaran seperti, misalnya, kebangkrutan fiktif atau disengaja (Pasal 14.12 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia), manajemen badan hukum yang tidak tepat (Pasal 14.21).Diskualifikasi ditetapkan untuk jangka waktu enam bulan sampai tiga tahun. Penangguhan administratif kegiatan (diperkenalkan oleh Undang-Undang Federal No. 45-FZ tanggal 9 Mei 2005). Penghentian kegiatan secara administratif terdiri dari penghentian sementara kegiatan orang-orang yang melakukan kegiatan wirausaha tanpa membentuk badan hukum, badan hukum, cabang, kantor perwakilan, divisi struktural, tempat produksi, serta pengoperasian unit, fasilitas, bangunan atau struktur, pelaksanaan jenis kegiatan (pekerjaan) tertentu, penyediaan layanan. Penghentian kegiatan secara administratif diterapkan jika terjadi ancaman terhadap kehidupan atau kesehatan manusia, terjadinya wabah penyakit, epizootik, infeksi (pencemaran) fasilitas karantina dengan objek karantina, timbulnya kecelakaan radiasi atau bencana buatan manusia. mengakibatkan kerusakan yang berarti terhadap keadaan atau mutu lingkungan hidup, atau dalam hal terjadi pelanggaran administrasi di bidang peredaran narkotika, psikotropika dan prekursornya, di bidang penanggulangan legalisasi (pencucian) hasil tindak pidana dan pendanaan terorisme, di bidang pembatasan penerapan jenis pembatasan tertentu yang ditetapkan sesuai dengan undang-undang federal sehubungan dengan kegiatan warga negara asing, orang tanpa kewarganegaraan, dan organisasi asing, di bidang aturan untuk menarik warga negara asing dan orang tanpa kewarganegaraan ke kegiatan tenaga kerja yang dilakukan di fasilitas ritel (termasuk pusat perbelanjaan), di bidang prosedur manajemen, di bidang ketertiban umum dan keamanan masyarakat, serta di bidang tata kota (sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Federal No. 189-FZ tahun 2006/11/05, No. 232-FZ tahun 18/12/2006, No. 211-FZ tanggal 24.07.2007) tidak akan dapat mencapai tujuan hukuman administratif. Penangguhan administratif kegiatan ditetapkan untuk jangka waktu hingga sembilan puluh hari.

Kode Pelanggaran Administratif mengatur hukuman administratif dasar dan tambahan. Peringatan, denda administratif, perampasan hak khusus, penangkapan administratif, diskualifikasi dan penghentian administratif kegiatan dapat ditetapkan dan diterapkan hanya sebagai hukuman dasar. Pada saat yang sama, penyitaan untuk ganti rugi dan perampasan alat untuk melakukan atau subjek pelanggaran administratif, serta pengusiran administratif, dapat ditetapkan dan diterapkan sebagai hukuman dasar dan tambahan (Pasal 3.3 Kitab Undang-Undang Hukum Pelanggaran Tata Usaha Negara). Federasi Rusia).

Hukum entitas konstituen Federasi Rusia hanya dapat menetapkan hukuman dalam bentuk peringatan dan denda administrasi (Pasal 3.2 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia).

Harus diingat bahwa hukuman administratif berikut dapat diterapkan pada badan hukum: peringatan, denda, penyitaan berbayar, penyitaan, dan penangguhan kegiatan administratif (Pasal 3.2 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia). Ini cukup jelas, karena jenis hukuman lain dalam kontennya hanya dapat diterapkan pada individu.

Penunjukan hukuman administratif dilakukan sesuai dengan aturan yang ditetapkan oleh Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia.

Aturan umum untuk menjatuhkan hukuman administratif dirumuskan dalam Art. 4.1 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia. Diantaranya adalah ketentuan sebagai berikut.

Pertama, hukuman administratif dijatuhkan dalam batas-batas yang ditetapkan oleh undang-undang, memberikan tanggung jawab atas pelanggaran yang dilakukan. Ini berarti bahwa ketika memilih jenis dan ukuran hukuman, seseorang harus secara ketat dipandu oleh sanksi norma hukum yang relevan.

Kedua, hukuman administratif dijatuhkan sesuai dengan persyaratan Kode. Hal ini mengacu pada petunjuk normatif tentang, pertama-tama, tata cara pelaksanaan kegiatan pertimbangan dan penyelesaian perkara pelanggaran administrasi, serta untuk perbaikan keputusan dan keputusan yang dibuat.

Ketiga, ketika menjatuhkan sanksi administratif, berbagai keadaan harus diperhitungkan. Ini termasuk sifat pelanggaran yang dilakukan (cara melakukan, beratnya konsekuensi, dll.), keadaan, baik tanggung jawab yang meringankan maupun yang memberatkan.

Berkenaan dengan orang perseorangan, identitas pelaku dan status harta bendanya juga diperhitungkan. Berkenaan dengan badan hukum, properti dan posisi keuangannya diperhitungkan.

Perlu dicatat bahwa pengenaan hukuman administratif tidak membebaskan seseorang dari pelaksanaan tugas, karena kegagalan untuk melakukan yang dihukum (Pasal 4.1 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia).

Keadaan yang meringankan tanggung jawab administratif meliputi: 1) pertobatan orang yang melakukan pelanggaran; 2) pelaporan sukarela oleh seseorang tentang pelanggaran yang dilakukan olehnya; 3) pencegahan oleh orang ini dari konsekuensi berbahaya dari pelanggaran yang dilakukan, kompensasi sukarela untuk kerusakan yang disebabkan atau penghapusan kerusakan yang disebabkan; 4) melakukan suatu pelanggaran dalam keadaan agitasi mental yang kuat (mempengaruhi) atau dalam hal kombinasi keadaan pribadi atau keluarga yang sulit; 5) melakukan pelanggaran oleh anak di bawah umur; 6) melakukan pelanggaran oleh wanita hamil atau wanita dengan anak kecil. Selain itu, subjek yang mempertimbangkan kasus pelanggaran dapat mengenali keadaan lain sebagai yang meringankan (Pasal 4.2 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia), oleh karena itu, daftar keadaan seperti itu terbuka.

Daftar keadaan yang memberatkan tanggung jawab administratif, sebaliknya, ditutup. Hal-hal lain selain dari yang berikut ini tidak dapat dianggap sebagai keadaan seperti itu, kecuali untuk hal-hal berikut: 1) berlanjutnya perilaku yang melanggar hukum, meskipun ada permintaan dari orang yang berwenang untuk menghentikannya; 2) pengulangan pelanggaran administratif yang homogen, jika orang tersebut terus dianggap dihukum secara administratif untuk pelanggaran sebelumnya; 3) keterlibatan anak di bawah umur dalam melakukan pelanggaran administratif; 4) dilakukannya suatu pelanggaran oleh sekelompok orang; 5) melakukan tindak pidana dalam bencana alam atau keadaan darurat lainnya; 6) melakukan pelanggaran administratif dalam keadaan mabuk (tergantung pada sifat pelanggaran yang dilakukan, keadaan ini tidak dapat dianggap memberatkan) (Pasal 4.3 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia).

Ketika menjatuhkan sanksi administratif bagi seseorang yang melakukan beberapa pelanggaran, hal-hal berikut harus diperhatikan. Sebagai aturan umum, hukuman diberikan untuk setiap pelanggaran yang dilakukan. Namun, jika seseorang telah melakukan satu tindakan (tidak bertindak) yang mengandung unsur pelanggaran administratif, tanggung jawab yang diberikan oleh dua atau lebih artikel (bagian dari artikel) dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia dan pertimbangan kasus yang berada di bawah yurisdiksi subjek yang satu dan sama (hakim, badan, pejabat), maka hukuman dijatuhkan dalam batas-batas sanksi, yang mengatur penjatuhan hukuman yang lebih berat. Dalam hal ini, hukuman tambahan dapat dikenakan, diatur oleh masing-masing sanksi yang relevan.

Statuta pembatasan untuk membawa tanggung jawab administratif, yaitu. periode di mana hukuman dapat dijatuhkan ditetapkan dalam Seni. 4.5 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia. Istilah umum untuk mengeluarkan keputusan tentang kasus ini adalah dua bulan sejak tanggal pelanggaran, dan istilah khusus yang berkaitan dengan kategori pelanggaran tertentu (pelanggaran undang-undang Federasi Rusia tentang perairan laut internal, laut teritorial, landas kontinen, dll), termasuk pelanggaran yang memerlukan penerapan hukuman berupa diskualifikasi sama dengan satu tahun.

Ada dua pengecualian untuk aturan yang ditetapkan. Dalam hal pelanggaran berlanjut, periode di atas mulai dihitung sejak hari pelanggaran ditemukan. Jika suatu keputusan dibuat untuk menolak memulai suatu perkara pidana atau menghentikan suatu perkara pidana, tetapi apabila ada tanda-tanda pelanggaran administratif dalam perbuatan orang tersebut, maka batas waktu tersebut mulai dihitung sejak tanggal putusan yang bersangkutan dibuat.

Jika permohonan orang yang bersangkutan dengan siapa pemeriksaan perkara dilakukan di tempat kediamannya dipenuhi, maka batas waktu itu ditangguhkan sejak permohonan dipenuhi sampai diterimanya bahan-bahan perkara oleh subjek. berwenang untuk mempertimbangkannya (Pasal 4.5 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia).

Jangka waktu di mana seseorang dianggap dikenai hukuman administratif (yaitu, dihukum secara administratif) ditetapkan sebagai berikut: dalam waktu satu tahun sejak tanggal berakhirnya pelaksanaan keputusan untuk menjatuhkan hukuman ini (Pasal 4.6 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata). Pelanggaran Administratif Federasi Rusia). Tanggal akhir pelaksanaan keputusan yang dikeluarkan ditentukan berdasarkan isi hukuman (pembayaran penuh dari jumlah denda yang dijatuhkan, akhir dari penahanan administratif, dll.).

Saat menjatuhkan hukuman administratif, pertanyaan mungkin muncul tentang kompensasi atas kerusakan properti dan kerusakan moral yang disebabkan oleh pelanggaran administratif. Sebagai aturan umum, masalah ini dipertimbangkan oleh pengadilan dalam proses perdata. Ada satu pengecualian: dengan tidak adanya perselisihan tentang kompensasi kerusakan properti, hakim berhak memutuskan masalah kompensasi properti bersamaan dengan pengenaan hukuman. kerusakan (Pasal 4.7 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia).

Dalam teori hukum umum, saat ini, sifat-sifat delik berikut dibedakan, yang bersama-sama membentuk konsepnya:

1. pelanggaran selalu merupakan tindakan (aksi atau kelambanan);

2. selalu melakukan perbuatan yang bersalah;

3. bertindak berbahaya secara sosial, yaitu menyebabkan atau mungkin menyebabkan kerugian bagi masyarakat;

4. perbuatan yang bertentangan dengan aturan hukum;

5. suatu tindakan yang menuntut tanggung jawab hukum.

Tanda-tanda yang tercantum merupakan isi dari konsep delik yang dikembangkan dalam teori hukum umum dan diringkas dalam definisi yang diberikan dalam literatur ilmiah dan pendidikan.

Dari segi logika formal, karakterisasinya sebagai tindakan yang berbahaya secara sosial menunjukkan tanda generik dari pelanggaran, kesalahan dan rasa bersalah membentuk perbedaan spesifiknya.

Tanda pertama dari suatu pelanggaran adalah bahwa setiap pelanggaran selalu merupakan tindakan tertentu, yang berada di bawah kendali terus menerus dari kehendak dan pikiran seseorang. Ini adalah tindakan sukarela, sadar, yang diekspresikan dalam tindakan atau kelambanan seseorang.

Tanda penting lain dari pelanggaran adalah kesalahan. Tidak setiap tindakan – tindakan atau kelambanan adalah pelanggaran. Dan hanya apa yang dilakukan bertentangan dengan keputusan hukum yang melanggar hukum.

Ungkapan khusus dari kesalahan suatu tindakan dapat berupa pelanggaran terhadap larangan yang secara tegas ditetapkan dalam undang-undang atau tindakan hukum lainnya, atau kegagalan untuk memenuhi kewajiban yang dibebankan pada subjek hukum oleh hukum atau kesepakatan yang dibuat berdasarkannya.

Dengan demikian, delik hanyalah suatu perbuatan yang dilakukan bertentangan dengan perintah hukum, melanggar hukum.

Tanda paling penting berikutnya dari suatu pelanggaran adalah adanya rasa bersalah.

Teori dan praktik hukum negara di Rusia dan negara-negara lain berangkat dari fakta bahwa tidak setiap tindakan ilegal harus dianggap sebagai pelanggaran, tetapi hanya tindakan yang dilakukan dengan sengaja atau karena kelalaian. Dengan kata lain, itu adalah kesalahan orang tersebut.

Pelanggaran tersebut dilakukan oleh orang-orang yang nakal, yaitu mampu mengendalikan kehendak dan perilakunya, bertanggung jawab atas tindakannya, menyadari kesalahannya dan mampu memikul tanggung jawab atas konsekuensinya.

Kelezatan ditentukan dalam undang-undang dan tindakan hukum pengaturan lainnya. Semua orang waras yang telah mencapai usia tertentu diakui sebagai anak nakal.

Jadi, menurut KUH Perdata Federasi Rusia, kenakalan penuh berasal dari usia 18 tahun.

Dalam teori hukum, serta dalam praktiknya, pengacara dalam dan luar negeri, tanda-tanda pelanggaran meliputi adanya kerugian yang ditimbulkan pada seseorang atau organisasi oleh orang atau organisasi lain, dan adanya hubungan sebab akibat antara perbuatan yang salah. dan kerugian yang ditimbulkan.

Adapun adanya bahaya, tidak semua penulis berbagi sudut pandang ini. Mengacu pada undang-undang saat ini, mereka cukup masuk akal untuk mencatat, misalnya, bahwa sejumlah norma pidana dan beberapa cabang hukum lainnya mendefinisikan sebagai pelanggaran tindakan atau kelalaian yang cenderung membawa konsekuensi berbahaya, tetapi belum membawa mereka. Sebagai contoh, kita dapat merujuk pada pelanggaran peraturan keselamatan di pembangkit listrik tenaga nuklir, tambang, pabrik, yang dapat menyebabkan konsekuensi yang tragis; pelanggaran kondisi kerja, persyaratan layanan sanitasi dan epidemiologis, dll., Yang juga dapat menyebabkan konsekuensi yang tragis.

Oleh karena itu, dari pengertian di atas bahwa kejahatan harus dianggap tidak hanya perbuatan melawan hukum yang telah menimbulkan akibat yang merugikan, tetapi juga perbuatan yang dapat merugikan masyarakat, seseorang atau negara.

Pelanggaran administratif memiliki ciri khas tertentu.

Kejahatan dari kesalahan (administratif, disiplin) dibedakan oleh sejumlah properti. Perbedaan utama adalah bahaya sosial dan jenis kesalahan. Tentu saja, pertama-tama, kriteria material diperhitungkan - tingkat kerusakan yang ditimbulkan pada masyarakat. Dan berdasarkan penilaian semacam itu, mereka memecahkan pertanyaan tentang jenis kesalahan: pidana, administratif, disiplin.

Kriteria sekunder untuk pembedaan berlaku setelah pertanyaan tentang jenis kesalahan diselesaikan. Kita berbicara tentang norma-norma prosedural yang berbeda, perbedaan antara sanksi pidana, administratif dan disiplin, status catatan kriminal atau hukuman administratif (disiplin), dan tanda-tanda sekunder lainnya.

Dalam literatur hukum, ada dua pendapat tentang bahaya sosial dari delik. Banyak ilmuwan percaya bahwa semuanya berbahaya secara sosial, tetapi kejahatan lebih berbahaya, dan pelanggaran ringan lebih sedikit.

Definisi kejahatan terkandung dalam Bagian 1 Seni. 14 KUHP Federasi Rusia: "Tindakan berbahaya secara sosial yang bersalah atas tindakan bersalah, yang dilarang oleh Kode ini di bawah ancaman hukuman, diakui sebagai kejahatan."

Dalam bagian 2 Seni. 14 KUHP Federasi Rusia menyatakan: "Sebuah tindakan (tidak bertindak) bukanlah kejahatan, meskipun secara formal mengandung tanda-tanda tindakan apa pun yang diatur oleh Kode ini, tetapi karena tidak signifikan, itu tidak menimbulkan bahaya publik." Akibatnya, tindakan yang tidak penting tidak dapat diakui sebagai kejahatan, karena tidak berbahaya secara sosial. Penyelesaian masalah tidak signifikannya tindakan adalah milik kompetensi penyelidikan dan didasarkan pada analisis tanda-tanda pelanggaran.

Dalam kepustakaan hukum, sudah cukup lama ada diskusi tentang apakah bahaya sosial diakui sebagai tanda kejahatan eksklusif atau apakah itu kriteria yang universal untuk semua pelanggaran.

Pendukung sudut pandang bahwa pelanggaran berbahaya secara sosial mengacu pada Art. 7 Dasar-dasar Hukum Pidana, dan sekarang Seni. 14 KUHP Federasi Rusia, yang menetapkan bahwa "tindakan berbahaya secara sosial yang bersalah atas tindakan bersalah, yang dilarang oleh kode ini di bawah ancaman hukuman, diakui sebagai kejahatan." Tetapi bagaimanapun juga, “segala jenis tanggung jawab hukum yang digunakan oleh negara dibenarkan dalam kasus-kasus di mana tindakan ilegal tersebut memiliki tingkat (lebih besar atau lebih kecil) bahaya publik tertentu. Dengan tidak adanya bahaya publik dalam tindakan atau kelambanan seseorang, dia tidak boleh dimintai pertanggungjawaban atas apa pun. Kata-kata ilmuwan terkenal A.E. Lunev mencerminkan posisi sebagian besar penulis modern bahwa kejahatan dan pelanggaran administratif, serta sebagian pelanggaran perburuhan (disiplin) dan perdata, berbahaya secara sosial. Memang, minum alkohol di tempat kerja atau mengemudi sambil mabuk dapat menyebabkan konsekuensi yang tidak terduga dan seringkali sangat serius, sebagai akibatnya mereka adalah tindakan yang berbahaya secara sosial, meskipun mereka sendiri tidak kriminal.

Dalam hal ini timbul masalah pembedaan antara tindak pidana dan delik administratif, terutama bila dikaitkan, misalnya hooliganisme sebagai salah satu jenis kejahatan dan hooliganisme kecil sebagai salah satu jenis delik administratif. Kriteria semacam itu harus berupa tingkat bahaya publik, yang dinyatakan dengan ada atau tidak adanya konsekuensi serius, jumlah kerusakan material yang sebenarnya disebabkan, metode dan tempat pelanggaran dan indikator lain yang diabadikan dalam hukum dan mencirikan elemen individu. pelanggaran dan seluruh komposisi secara keseluruhan.

Jadi, misalnya, dengan ada atau tidak adanya konsekuensi serius, dimungkinkan untuk membatasi komposisi pelanggaran administratif berdasarkan Art. 12.24 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia "Pelanggaran Aturan Jalan atau aturan untuk mengoperasikan kendaraan, yang menyebabkan kerusakan ringan pada kesehatan korban" (yaitu, menyebabkan kerusakan pada kesehatan yang menyebabkannya pendek -gangguan jangka), dari corpus delicti yang berdekatan di bawah Art. 264 KUHP Federasi Rusia "Pelanggaran Aturan Jalan dan Pengoperasian Kendaraan", di mana tanggung jawab muncul ketika seseorang mengendarai mobil, trem, atau kendaraan mekanis lainnya melanggar Aturan Jalan dan pengoperasian kendaraan , yang dengan lalai menyebabkan kerugian serius atau sedang terhadap kesehatan manusia atau kematiannya.

Sebelumnya, sebelum adopsi KUHP Federasi Rusia pada tahun 1996, ada jenis kejahatan dengan apa yang disebut "prasangka administratif", ketika tanda-tanda dari sisi objektif pelanggaran seperti pengulangan, pengulangan, dan sistematisasi pelaksanaannya , mengubah pelanggaran administratif menjadi kejahatan, asalkan seseorang sebelumnya terlibat bagi mereka untuk tanggung jawab administratif. Dan ini juga dianggap sebagai kriteria untuk membatasi tindak pidana dari yang non pidana. Sekarang ini tidak terjadi, karena kriteria ini hanya mencirikan kepribadian pelaku, dan bukan tingkat bahaya publik dari pelanggaran itu sendiri, meskipun pengulangan pelanggaran administratif diakui oleh pembuat undang-undang sebagai keadaan yang memberatkan tanggung jawab administratif ( Pasal 4.3 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia).

Pada saat yang sama, sisi objektif itu sendiri sering mencirikan tingkat bahaya sosial dari suatu pelanggaran.

Hampir tidak mungkin untuk mengambil keputusan terpadu jika kriteria untuk tindakan berbahaya secara sosial tidak didefinisikan dengan jelas. Tampaknya hanya tindakan yang telah menyebabkan atau benar-benar mampu menyebabkan kerusakan signifikan pada hubungan sosial yang harus dianggap berbahaya secara sosial. Tindakan semacam itu dalam totalitasnya dalam situasi sejarah tertentu melanggar kondisi keberadaan masyarakat tertentu. Dari sudut pandang ini, sebagian besar pelanggaran administratif tidak dapat dianggap berbahaya secara sosial.

Jadi, perbedaan utama antara kejahatan dan pelanggaran adalah bahaya publik dari tindakan tersebut. Fitur tambahan adalah jenis kesalahan. Tanda formal ini sangat penting ketika pelanggaran dilakukan oleh badan hukum. Setelah memenuhi syarat suatu tindakan sebagai kejahatan atau pelanggaran administratif, perbedaan sekunder juga muncul: prosedur untuk membawa tanggung jawab, jenis dan ukuran hukuman, dll.

Bahaya publik adalah tanda sistemik dari suatu pelanggaran. Itu muncul dari interaksi sederhana, tanda-tanda utama dari komposisi pelanggaran, yang disebutkan dalam norma-norma KUHP Federasi Rusia, Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, Kode Perburuhan Federasi Rusia: formulir kesalahan, jumlah kerusakan, metode, waktu, tempat tindakan, tanda-tanda subjeknya, dll. Oleh karena itu, untuk mengkualifikasikan suatu tindakan sebagai kejahatan berdasarkan pasal yang relevan dari KUHP Federasi Rusia atau sebagai pelanggaran di bawah pasal Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, perlu untuk menganalisis tanda-tanda komposisi tertentu. Dengan demikian, pencurian yang dapat dihukum secara administratif berbeda dari kejahatan yang sesuai dalam tanda-tanda seperti nilai yang dicuri, metode pencurian (perampokan dan perampokan, terlepas dari kerugian yang ditimbulkan, adalah kejahatan) yang dilakukan oleh suatu kelompok, berulang kali, oleh seseorang sebelumnya. dihukum dua kali atau lebih karena pencurian.

Sejumlah kriteria untuk menentukan apakah tindakan hooligan berbahaya secara sosial atau tidak dapat diidentifikasi dengan membandingkan teks Seni. 213 KUHP Federasi Rusia dan 20.1 KUHP Federasi Rusia. Tindakan hooligan merupakan kejahatan jika mereka sangat melanggar ketertiban umum, mengungkapkan rasa tidak hormat yang jelas terhadap masyarakat, disertai dengan penggunaan kekerasan terhadap warga negara atau ancaman penggunaannya, serta perusakan atau perusakan properti orang lain. Hooliganisme dianggap remeh jika terdiri dari sumpah serapah di tempat umum, pelecehan pelecehan terhadap warga atau tindakan lain yang melanggar ketertiban umum dan ketenangan pikiran warga.

Pasal 7.17 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia menetapkan tanggung jawab administratif warga negara atas penghancuran atau kerusakan yang disengaja pada properti orang lain. Tetapi untuk tindakan seperti itu, tanggung jawab pidana juga dapat muncul jika mereka menyebabkan kerusakan yang signifikan (bagian 1 pasal 167 KUHP Federasi Rusia), yang dilakukan dengan cara hooligan (pasal 213 KUHP Federasi Rusia), oleh pembakaran (bagian 2 pasal 167 KUHP Federasi Rusia).

Membandingkan pelanggaran administratif dengan pelanggaran disiplin, pertama-tama, harus dikatakan bahwa keduanya, sebagai suatu peraturan, tidak berbahaya secara sosial.

Adapun tanda formal - kesalahan, ada fitur serius di sini. Segala sesuatu yang berkaitan dengan pelanggaran administrasi: susunannya, sistem sanksi dan lain-lain, diatur dengan hukum administrasi.

Pertarungan melawan pelanggaran disiplin diatur oleh undang-undang perburuhan, tetapi tanggung jawab disiplin siswa, personel militer, karyawan layanan paramiliter - hukum administrasi, dan tahanan - hukum pemasyarakatan. Pada saat yang sama, komponen pelanggaran disiplin ditetapkan dalam bentuk yang paling umum, tidak ditentukan.

Ada perbedaan yang signifikan antara subjek pelanggaran ini. Subjek pelanggaran disiplin hanya bisa menjadi warga negara - karyawan organisasi tertentu. Dan tanggung jawab ini datang untuk pelanggaran tenaga kerja, tugas resmi.

Pemimpin, subjek otoritas linier, bertanggung jawab atas pelanggaran disiplin, dan perwakilan otoritas, subjek otoritas fungsional, bertanggung jawab secara administratif sehubungan dengan orang-orang yang tidak secara resmi bergantung padanya.

2.1 Konsep dan jenis pelanggaran lingkungan

Tindak pidana lingkungan adalah perbuatan melawan hukum yang melanggar ketertiban hukum lingkungan yang ditetapkan oleh perlindungan lingkungan, sumber daya alam dan undang-undang lainnya dan menyebabkan kerusakan pada lingkungan alam dan kesehatan manusia, atau terhadap hak dan kepentingan lingkungan warga negara dan badan hukum.

Pelanggaran lingkungan menyebabkan kerusakan lingkungan. Dalam hal kerusakan lingkungan, berbagai istilah digunakan dalam undang-undang: bahaya, kerusakan, kehilangan keuntungan, kerugian. Misalnya, Undang-Undang “Tentang Perlindungan Lingkungan” mengacu pada kompensasi atas kerugian yang disebabkan oleh pelanggaran lingkungan. Konstitusi Federasi Rusia menetapkan hak setiap orang untuk kompensasi atas kerusakan yang disebabkan oleh kesehatan atau propertinya oleh pelanggaran lingkungan (Pasal 42). Undang-undang "Tentang Perlindungan Lingkungan" memberikan kompensasi atas kerugian yang ditimbulkan pada kesehatan warga negara oleh dampak buruk lingkungan (Pasal 89).

Tidak ada konsep legislatif yang jelas tentang pelanggaran lingkungan administratif. Undang-undang Federal "Tentang Perlindungan Lingkungan" tertanggal 10 Januari 2002 No. 7-FZ tidak mengandung, berbeda dengan tindakan lingkungan dasar sebelumnya, baik definisi pelanggaran lingkungan atau kejahatan lingkungan, atau daftar pelanggaran. Namun dalam doktrin hukum lingkungan, konsep seperti itu telah berkembang. Tindak pidana lingkungan administratif dipahami sebagai tindakan (atau kelambanan) yang melanggar hukum, bersalah (sengaja atau lalai) yang melanggar ketertiban ekologis, hak dan kebebasan warga negara di bidang perlindungan dan pemanfaatan lingkungan hidup, kepemilikan sumber daya alam, dan kekayaan alam. prosedur untuk mengelola pengelolaan lingkungan, yang menyebabkan atau dapat menyebabkan kerusakan lingkungan dan yang diatur oleh undang-undang untuk tanggung jawab administratif.

Dalam ilmu hukum lingkungan, studi tentang pelanggaran administratif lingkungan lebih sedikit diperhatikan daripada pertanggungjawaban pidana atas kejahatan lingkungan.

KUH Perdata Federasi Rusia mendefinisikan konsep "kerugian" (Pasal 15) - ini adalah pengeluaran yang dilakukan atau harus dilakukan oleh seseorang yang haknya dilanggar untuk memulihkan hak, kehilangan, atau kerusakan yang dilanggar pada propertinya ( kerugian yang sebenarnya), serta kehilangan pendapatan, yang akan diterima orang ini dalam kondisi sirkulasi sipil yang normal jika haknya tidak dilanggar (kehilangan keuntungan).

Kerusakan lingkungan dipahami sebagai segala kemerosotan keadaan lingkungan yang terjadi sebagai akibat dari pelanggaran persyaratan hukum lingkungan, dan setiap pengurangan yang terkait dengannya atas manfaat material dan tidak berwujud yang dilindungi oleh hukum, termasuk kehidupan dan kesehatan manusia, properti individu. dan badan hukum. Komponen kerusakan lingkungan adalah kerusakan, kehilangan keuntungan dan kerusakan moral. Kerusakan lingkungan terutama memanifestasikan dirinya dalam bentuk pencemaran lingkungan, kerusakan, kehancuran, kerusakan, penipisan sumber daya alam, kehancuran sistem ekologi. Akibatnya, kerusakan pada kesehatan dan properti warga negara dan badan hukum dapat terjadi.

Kerusakan lingkungan sering dikaitkan dengan hilangnya manfaat, yaitu non-penerimaan oleh pengguna alam dari pendapatan yang dapat diterimanya dalam kondisi normal. Misalnya, seorang petani bisa mendapatkan hasil panen yang lebih tinggi jika lingkungan tidak tercemar.

Menurut Undang-Undang Federal 23 November 1995 N 174-FZ "Tentang Keahlian Lingkungan", objek keahlian lingkungan negara bagian dari tingkat federal termasuk studi kelayakan dan proyek untuk konstruksi, rekonstruksi, perluasan, peralatan teknis, konservasi dan likuidasi organisasi dan objek lain dari kegiatan ekonomi Federasi Rusia dan proyek lainnya, terlepas dari perkiraan biaya, afiliasi departemen, dan bentuk kepemilikannya, yang implementasinya dapat berdampak pada lingkungan di wilayah dua atau lebih entitas konstituen Rusia Federasi, termasuk materi tentang penciptaan oleh warga negara atau badan hukum Federasi Rusia dengan partisipasi warga negara asing atau organisasi badan hukum asing, volume investasi asing yang melebihi 500 ribu dolar AS. Daftar lengkap objek keahlian lingkungan negara bagian, yang dilakukan di tingkat federal dan tingkat subjek Federasi, ditentukan sesuai dengan Art. 11, 12 Undang-Undang Federal "Tentang Keahlian Ekologis".

Kesimpulan positif dari tinjauan lingkungan negara adalah salah satu persyaratan wajib untuk pembiayaan dan pelaksanaan objek tinjauan lingkungan negara. Kesimpulan positif dari tinjauan lingkungan negara harus memiliki kekuatan hukum untuk jangka waktu yang ditentukan oleh badan negara yang berwenang khusus di bidang tinjauan lingkungan, yang melakukan tinjauan lingkungan negara tertentu. Akibat hukum dari kesimpulan negatif keahlian lingkungan negara adalah larangan pelaksanaan objek keahlian lingkungan negara.

Kementerian Sumber Daya Alam Federasi Rusia memiliki hak untuk menghentikan, menangguhkan atau membatasi kegiatan ekonomi dan lainnya yang dilakukan dengan melanggar kesimpulan tinjauan lingkungan negara, serta melarang commissioning fasilitas, konstruksi atau rekonstruksi yang dilakukan dengan melanggar kesimpulan ini. Pertimbangan kasus pelanggaran administratif mengacu pada yurisdiksi pejabat Kementerian Sumber Daya Alam Rusia dan badan teritorialnya yang menjalankan kontrol lingkungan negara, yang ditentukan dalam Bagian 2 Seni. 23.29 dari Kode Pelanggaran Administratif.

Menurut Seni. 1 Undang-Undang Federal "Tentang Perlindungan Lingkungan", kontrol di bidang perlindungan lingkungan (pengendalian lingkungan) berarti sistem tindakan yang bertujuan untuk mencegah, mendeteksi dan menekan pelanggaran undang-undang di bidang perlindungan lingkungan, memastikan perlindungan lingkungan, memastikan kepatuhan dengan persyaratan ekonomi dan kegiatan lainnya, termasuk standar dan peraturan di bidang perlindungan lingkungan.

Menurut Seni. 1 Undang-Undang Federal "Tentang Perlindungan Lingkungan" pencemaran lingkungan mengacu pada masuknya suatu zat dan (atau) energi ke dalam lingkungan, sifat, lokasi, atau jumlah yang memiliki dampak negatif terhadap lingkungan.

Informasi tentang situasi radiasi, yang disebut sebagai informasi lingkungan, dalam pengertian Undang-Undang Federal 9 Januari 1996 N 3-FZ "Tentang keselamatan radiasi penduduk" harus berisi informasi tentang dampak negatif radiasi pengion terhadap lingkungan.

Informasi lingkungan juga mencakup informasi tentang keadaan lingkungan alam, pencemarannya dan keadaan darurat buatan manusia yang telah, sedang, dan mungkin berdampak negatif terhadap lingkungan alam. Sesuai dengan Undang-Undang Federal "Tentang Layanan Hidrometeorologi", informasi yang ditentukan harus disediakan oleh badan hukum, terlepas dari bentuk organisasi dan hukumnya, dan individu yang mengumpulkan informasi tentang keadaan lingkungan dan polusinya. Prosedur untuk memberikan Roshydromet informasi tentang keadaan lingkungan alam, polusi dan keadaan darurat buatan manusia yang telah, sedang, mungkin berdampak negatif terhadap lingkungan, ditentukan oleh Peraturan yang disetujui dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 14 Februari 2000 N 128.

Menurut Peraturan, informasi ini diperoleh di wilayah Federasi Rusia, termasuk perairan laut pedalaman, laut teritorial dan ruang udara di atasnya, serta di dalam zona ekonomi eksklusif, di landas kontinen Federasi Rusia, di ionosfer dan ruang dekat Bumi menggunakan berbagai cara untuk mengumpulkan informasi.

Lapisan tanah yang subur termasuk, khususnya, chernozem - tanah yang kaya akan humus, terutama di daerah stepa dan hutan-stepa. Sesuai dengan Undang-Undang Federal 16 Juli 1998 N 101-FZ "Tentang Peraturan Negara untuk Memastikan Kesuburan Tanah Pertanian", kesuburan tanah pertanian dipahami sebagai kemampuan tanah untuk memenuhi kebutuhan nutrisi tanaman pertanian. , udara, air, panas, lingkungan biologis dan fisik dan kimia dan memastikan panen tanaman pertanian. Menurut Seni. 8 Undang-Undang Federal ini, pemilik, pemilik, pengguna, termasuk penyewa, plot tanah diharuskan untuk memberikan informasi tentang penggunaan bahan kimia pertanian dan pestisida kepada otoritas eksekutif terkait.

Sesuai dengan Seni. 13 dari Kode Tanah Federasi Rusia, pengguna tanah, pemilik tanah dan penyewa plot tanah wajib mengambil tindakan untuk merebut kembali tanah yang terganggu, memulihkan kesuburan tanah, melibatkan tanah dalam sirkulasi tepat waktu, serta melestarikan kesuburan tanah dan menggunakannya. dalam melaksanakan pekerjaan yang berhubungan dengan gangguan tanah.

Ketika melakukan pekerjaan konstruksi yang berkaitan dengan gangguan lapisan tanah dan operasi penambangan, lapisan tanah yang subur dihilangkan dan digunakan untuk memperbaiki tanah yang tidak produktif.

Berkenaan dengan bidang tanah dari tanah pertanian, kewajiban pemilik, pengguna tanah, pemilik tanah, penyewa untuk menggunakan tanah kategori ini dengan cara yang tidak boleh merusak tanah sebagai objek alami, termasuk degradasi, pencemaran, pengotoran tanah, keracunan, kerusakan, kehancuran lapisan tanah alami dan dampak negatif (berbahaya) lainnya dari kegiatan ekonomi, paragraf 1 Seni. 6 Undang-Undang Federal 24 Juli 2002 N 101-FZ "Tentang pergantian lahan pertanian".

Tidak terpenuhinya, pemenuhan yang tidak patut oleh pemilik bidang tanah dari tanah pertanian, pengguna tanah, pemilik tanah, penyewa bidang tanah ini dari kewajiban ini dikualifikasikan sebagai penggunaan yang tidak benar dari bidang tanah yang bersangkutan dan memerlukan sanksi dalam bentuk penarikan paksa. dari pemiliknya, pemutusan sewa secara paksa, pemutusan paksa hak untuk penggunaan permanen (tidak terbatas), hak kepemilikan seumur hidup yang dapat diwarisi, hak penggunaan jangka waktu tetap tanpa pamrih dari sebidang tanah dari tanah pertanian, diterapkan dengan cara yang ditentukan oleh Kode Tanah Federasi Rusia, Kode Sipil Federasi Rusia, Art. 6 Undang-Undang Federal "Tentang pergantian lahan pertanian", terlepas dari membawa pelanggar ke tindakan tanggung jawab administratif yang ditetapkan oleh artikel yang dikomentari.

Kerusakan tanah diekspresikan dalam tindakan (tidak bertindak), yang menyebabkan hilangnya sifat alami lapisan subur atau kerusakannya. Pelanggaran ini dinyatakan dalam ketidakpatuhan terhadap aturan penggunaan lahan yang ditetapkan oleh undang-undang saat ini, yang konsekuensinya adalah menimbulkan kerugian yang ditentukan.

Sesuai dengan paragraf 2, 3 Seni. 38 Undang-Undang Federal "Tentang Perlindungan Lingkungan" dilarang untuk menugaskan bangunan, struktur, struktur, dan objek lain tanpa menyelesaikan pekerjaan reklamasi tanah yang disediakan oleh proyek. Pelanggaran instruksi ini oleh kepala dan anggota komisi untuk komisioning fasilitas ini memenuhi syarat sesuai dengan artikel yang dikomentari.

Kewajiban pemilik bidang tanah dari tanah pertanian, pengguna tanah, pemilik tanah, penyewa untuk penggunaan bidang tanah ini sesuai dengan tujuan yang dimaksudkan dari kategori tanah ini, dengan cara yang mengecualikan kerusakan tanah sebagai objek alami, ditetapkan oleh paragraf 1 Seni. 6 Undang-Undang Federal 24 Juli 2002 N 101-FZ "Tentang pergantian lahan pertanian".

Persyaratan umum di bidang perlindungan lingkungan dalam penempatan, desain, konstruksi, rekonstruksi, commissioning, operasi, konservasi dan likuidasi bangunan, struktur, struktur, dan objek lain ditentukan oleh Art. 34 Undang-Undang Federal 10 Januari 2002 N 7-FZ "Tentang Perlindungan Lingkungan", yang menurutnya desain, konstruksi, rekonstruksi, komisioning, operasi, konservasi, dan likuidasi fasilitas ini yang memiliki dampak negatif langsung atau tidak langsung pada lingkungan, dilakukan sesuai dengan persyaratan di bidang perlindungan lingkungan.

Pada saat yang sama, langkah-langkah harus diambil untuk melindungi lingkungan, memulihkan lingkungan alam, penggunaan rasional dan reproduksi sumber daya alam, dan memastikan keamanan lingkungan.

Pelanggaran terhadap persyaratan di bidang perlindungan lingkungan memerlukan penangguhan penempatan, desain, konstruksi, rekonstruksi, komisioning, operasi, konservasi dan likuidasi bangunan, struktur, struktur, dan objek lain sesuai dengan instruksi otoritas eksekutif yang menyelenggarakan administrasi negara. di bidang perlindungan lingkungan.

Penghentian sepenuhnya penempatan, desain, konstruksi, rekonstruksi, komisioning, operasi, konservasi dan likuidasi fasilitas ini dalam hal pelanggaran persyaratan di bidang perlindungan lingkungan dilakukan berdasarkan keputusan pengadilan dan (atau) pengadilan arbitrase .

Menurut paragraf 3 Seni. 37 Undang-Undang Federal "Tentang Perlindungan Lingkungan" dalam konstruksi dan rekonstruksi bangunan, struktur dan benda-benda lainnya, langkah-langkah diambil untuk memulihkan lingkungan alam dan reklamasi tanah.

Persyaratan di bidang perlindungan lingkungan selama reklamasi tanah, penempatan, desain, konstruksi, rekonstruksi, commissioning dan pengoperasian sistem reklamasi dan struktur hidrolik yang terletak secara terpisah ditentukan oleh Art. 43 Undang-Undang Federal "Tentang Perlindungan Lingkungan".

Kegagalan untuk memenuhi atau memenuhi kewajiban sebelum waktunya untuk membawa tanah ke dalam kondisi yang sesuai untuk digunakan untuk tujuan yang dimaksudkan, atau untuk mengolahnya kembali setelah selesainya pengembangan deposit mineral, termasuk mineral biasa, konstruksi, reklamasi, penebangan, pencarian prospek dan pekerjaan lainnya , termasuk yang dilakukan untuk pertanian atau kebutuhan sendiri, - akan memerlukan pengenaan denda administratif pada warga negara sebesar sepuluh sampai lima belas kali upah minimum; pada pejabat - dari dua puluh hingga tiga puluh kali upah minimum; untuk badan hukum - dari dua ratus hingga tiga ratus kali upah minimum.

2.2 Subyek dan objek tanggung jawab

Semua pelanggaran lingkungan (serta yang lainnya) dibagi menjadi pelanggaran ringan dan kejahatan. Komposisi pelanggaran lingkungan (seperti yang lainnya) mencakup empat unsur: objek, sisi objektif, sisi subjektif, subjek.

Objeknya adalah seperangkat hubungan masyarakat untuk perlindungan lingkungan alam, penggunaan sumber daya secara rasional dan memastikan keamanan lingkungan.

Lingkungan alam secara keseluruhan dan komponen-komponen individualnya (air, udara, binatang, misalnya) adalah subjek pelanggaran. Ini adalah salah satu tanda terpenting dari pelanggaran lingkungan.

Dialah yang memungkinkan Anda untuk menentukan dalam orbit hubungan mana sumber daya alam terlibat (apa esensi sosial-ekonominya) dan untuk membedakan pelanggaran yang sedang dipertimbangkan dari yang lain. Dengan demikian, penangkapan ikan di sungai yang melanggar aturan yang ditetapkan merupakan penangkapan ikan ilegal, dan tindakan yang sama yang dilakukan di kolam perikanan merupakan pencurian properti, karena dalam kasus terakhir, ikan bukanlah sumber daya alam dalam pengaturan alami, tetapi merupakan komoditas - nilai material. Pencemaran udara di tempat industri (tambang, bengkel, dll.) tidak dapat dianggap sebagai pelanggaran lingkungan. Di sini, undang-undang tersebut tidak melanggar hubungan untuk perlindungan objek alam, tetapi pada hubungan untuk perlindungan kesehatan dalam pelaksanaan fungsi tenaga kerja.

Dalam tindak pidana lingkungan, subjeknya harus selalu diperhatikan dalam hubungannya dengan objeknya. Analisis subjek yang terisolasi tidak memungkinkan untuk mengklarifikasi sikap yang menyebabkan kerusakan, itu menghasilkan kesalahan dan kebingungan dalam penilaian hukum pelanggaran.

Sanksi pasal-pasal di atas mengatur denda dalam berbagai ukuran, pembatasan kebebasan, kerja pemasyarakatan, penangkapan untuk berbagai periode, pemenjaraan, perampasan hak untuk memegang posisi tertentu atau melakukan kegiatan tertentu.

Objek langsung kejahatan lingkungan hidup adalah hubungan masyarakat yang dilindungi oleh hukum pidana tentang penggunaan jenis sumber daya dan benda alam tertentu, memastikan hukum dan ketertiban dalam pelaksanaan jenis dampak lingkungan tertentu, keamanan lingkungan penduduk dan wilayah, dan menjaga kelestarian lingkungan. keadaan dan kualitas lingkungan hidup dan komponen-komponennya.

Sisi objektif dinyatakan melalui suatu tindakan (tindakan atau tidak bertindak), berbagai aturan, akibat pidana dan sebab hubungan di antara mereka.

Sisi subjektif adalah rasa bersalah yang disengaja dan ceroboh.

Dalam hal terjadi pelanggaran lingkungan, terjadi kerusakan pada benda-benda alam.

Dengan demikian, penebangan pohon dan semak secara ilegal (Pasal 8.28 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia), penyumbatan hutan dengan limbah dan sampah rumah tangga (Pasal 8.31 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia) dilakukan dengan sengaja, dan kehancuran atau kerusakan hutan sebagai akibat dari penanganan kebakaran yang ceroboh (Pasal 8.32 KUHP Federasi Rusia, Pasal 261 KUHP) hanya karena kelalaian.

Sejumlah tindakan, seperti, misalnya, pencemaran lingkungan alam (Pasal 8.2 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, Pasal 250, 251, 252 KUHP Federasi Rusia), pelanggaran persyaratan untuk perlindungan sumber daya bawah tanah dan hidro-mineral (Pasal 8.9 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia) dapat dilakukan dengan sengaja, sikap terhadap konsekuensinya ceroboh. Motif dan tujuan pelanggaran lingkungan yang disengaja dapat berbeda dan, sebagai suatu peraturan, mereka tidak diindikasikan sebagai tanda-tanda pelanggaran, tetapi dapat dipertimbangkan ketika hukuman sebagai keadaan yang memberatkan atau meringankan.

Subyek pelanggaran lingkungan dapat berupa orang perseorangan dan badan hukum, termasuk badan usaha dengan berbagai bentuk kepemilikan dan subordinasi, serta organisasi asing dan warga negara.

Masalah membedakan antara pelanggaran lingkungan dan kejahatan akan dijelaskan secara rinci di bagian kedua tulisan ini. Karena (seperti yang akan ditunjukkan di bawah) perbedaan antara pelanggaran ringan dan pelanggaran sangat sering hanya terletak pada skala kerusakan yang disebabkan, tetapi tidak dalam sifat tindakan itu sendiri, kami akan menganalisis tindakan-tindakan yang dikualifikasikan oleh Rusia modern. perundang-undangan sebagai kejahatan lingkungan. Analisis pelanggaran ringan dalam karya ini dihilangkan, karena sebagian besar merupakan bentuk kejahatan terselubung.

Jadi, pelanggaran lingkungan adalah:

Pencemaran, penyumbatan, penipisan air permukaan atau air tanah, sumber air minum atau perubahan sifat alaminya; - pelanggaran aturan pelepasan polutan ke atmosfer atau pelanggaran pengoperasian instalasi, struktur dan objek lain, jika ini menyebabkan polusi atau perubahan sifat alami udara;

polusi laut;

Keracunan, pencemaran atau kerusakan lain pada tanah oleh produk berbahaya dari kegiatan ekonomi atau lainnya karena pelanggaran aturan penanganan pupuk, perangsang pertumbuhan tanaman, pestisida dan bahan kimia dan biologi berbahaya lainnya selama penyimpanan, penggunaan, dan transportasi, yang mengakibatkan kerugian bagi kesehatan manusia atau lingkungan; - perusakan atau perusakan hutan (serta tanaman yang tidak termasuk dalam dana hutan) sebagai akibat dari penanganan kebakaran yang tidak hati-hati atau sumber lain yang meningkatkan bahaya;

Penebangan liar (tanpa izin yang sesuai), serta kerusakan sejauh menghentikan pertumbuhan pohon, semak dan liana di hutan kelompok pertama atau di kawasan hutan lindung khusus semua kelompok, serta pohon, semak belukar dan liana yang tidak termasuk dalam dana hutan atau dilarang ditebang jika dilakukan dalam jumlah yang signifikan;

Penghancuran habitat kritis untuk organisme yang tercantum dalam Buku Merah Federasi Rusia, yang mengakibatkan pengurangan tajam dalam jumlah atau kematian populasi organisme ini;

Perburuan yang tidak sah, jika perbuatan itu dilakukan dengan menimbulkan kerugian besar, dengan menggunakan kendaraan mekanis atau pesawat udara, bahan peledak, gas atau cara lain pemusnah massal burung dan binatang, sehubungan dengan burung dan binatang, yang perburuannya sama sekali dilarang, di atas wilayah cagar alam atau cagar alam atau di zona bencana ekologis atau di zona situasi ekologis darurat; - pemanenan ikan, hewan laut dan hewan air lainnya atau tumbuhan laut komersial secara ilegal, jika menyebabkan kerusakan besar atau dilakukan dengan menggunakan kendaraan terapung yang dapat digerakkan sendiri, arus listrik, bahan kimia dan bahan peledak atau di zona bencana ekologis, dalam pemijahan daerah atau pada jalur migrasi kepadanya;

Penebangan, pembangunan jembatan, bendungan, pengangkutan kayu dan hasil hutan lainnya dari areal tebang, pelaksanaan pemecahan dan pekerjaan lainnya, serta pengoperasian sarana pengambilan air dan mekanisme pemompaan yang melanggar aturan perlindungan stok ikan, jika menyebabkan kematian massal ikan atau hewan air lainnya; - pelanggaran ketentuan Undang-Undang Federal Federasi Rusia "Tentang Perlindungan Lingkungan" dalam desain fasilitas industri, pertanian, ilmiah, dan lainnya oleh orang yang bertanggung jawab atas kepatuhannya, jika ini memerlukan perubahan signifikan pada latar belakang radiasi, yang menyebabkan kerusakan pada kesehatan manusia, kematian massal hewan atau akibat serius lainnya, atau akibat serius lainnya; - produksi jenis limbah berbahaya yang dilarang, pengangkutan dan penyimpanan, penguburan, penggunaan atau penanganan lain dari zat radioaktif, bakteriologis, kimia dan limbah yang melanggar aturan yang ditetapkan, jika hal ini menimbulkan ancaman yang menyebabkan kerusakan signifikan terhadap kesehatan manusia atau lingkungan; - pembuatan, pemrosesan, perolehan, penyimpanan, pengangkutan, atau pemindahan secara ilegal untuk tujuan penjualan, serta penjualan ilegal zat atau peralatan yang berpotensi atau beracun untuk pembuatan dan pemrosesan;

Pelanggaran aturan untuk perlindungan dan penggunaan lapisan tanah selama desain, penempatan, konstruksi, commissioning dan pengoperasian perusahaan pertambangan dan struktur bawah tanah yang tidak terkait dengan ekstraksi mineral, serta pengembangan deposit mineral yang tidak sah, jika tindakan ini menyebabkan signifikan kerusakan; - Pelanggaran rezim kawasan alam yang dilindungi secara khusus dan benda-benda alam (cagar alam, suaka margasatwa, monumen alam), yang mengakibatkan kerusakan signifikan;

Penghancuran dan perusakan monumen sejarah budaya, kompleks alam dan benda-benda yang diambil di bawah perlindungan negara; - penyembunyian atau distorsi informasi tentang peristiwa, fakta atau fenomena yang membahayakan kehidupan dan kesehatan orang atau lingkungan yang dilakukan oleh seseorang yang berkewajiban memberikan informasi tersebut kepada penduduk;

Penanganan bahan radioaktif secara tidak sah, mis. pemusnahan bahan radioaktif;

Pencurian atau pemerasan bahan radioaktif;

Pelanggaran aturan keselamatan dalam penempatan, desain, konstruksi, dan pengoperasian fasilitas nuklir, jika hal ini dapat menyebabkan kematian seseorang atau pencemaran radioaktif terhadap lingkungan;

Pelanggaran aturan keselamatan saat menangani mikrobiologi atau agen biologis lainnya atau racun, jika hal ini menyebabkan kerusakan pada kesehatan manusia, penyebaran epidemi atau epizootik, atau konsekuensi serius lainnya;

Pelanggaran aturan veteriner, yang dengan lalai menyebabkan penyebaran epizootik.

3.1 Badan yang melakukan kontrol atas kegiatan lingkungan

Sistem tindakan yang bertujuan untuk mencegah, mendeteksi dan menekan pelanggaran undang-undang di bidang perlindungan lingkungan, memastikan kepatuhan subjek kegiatan ekonomi dan lainnya dengan persyaratan, termasuk standar dan dokumen peraturan, di bidang perlindungan lingkungan, dikendalikan dalam bidang perlindungan lingkungan (environmental control).

Pengendalian lingkungan tidak bisa hanya negara. Sesuai dengan undang-undang, jenis pengendalian lingkungan berikut dibedakan:

pengendalian lingkungan negara;

Pengendalian lingkungan industri;

Pengendalian lingkungan kota;

Pengendalian lingkungan publik.

Ada juga pengendalian lingkungan umum, yang dilakukan oleh badan-badan tertinggi kekuasaan dan administrasi negara, dan khusus - dilakukan oleh badan-badan yang berwenang di bidang perlindungan lingkungan.

Salah satu dari jenis kontrol ini harus dilakukan untuk:

menjamin terselenggaranya peraturan perundang-undangan di bidang perlindungan lingkungan hidup oleh badan, badan hukum, dan perorangan terkait;

Kepatuhan terhadap persyaratan, termasuk standar dan peraturan, di bidang perlindungan lingkungan;

Memastikan keamanan lingkungan.

Untuk menentukan objek kegiatan ekonomi dan lainnya, objek alam yang tunduk pada kontrol lingkungan negara federal, diadopsi oleh Pemerintah Federasi Rusia dalam rangka Keputusan 29 Oktober 2002 N 777 Daftar pejabat badan eksekutif federal melaksanakan kontrol lingkungan negara federal (inspektur negara federal di bidang perlindungan lingkungan).

Hak, tugas dan tanggung jawab inspektur negara di bidang perlindungan lingkungan didefinisikan dalam Seni. 66 Undang-Undang Federal "Tentang Perlindungan Lingkungan". Di antara mereka, berikut ini dapat dibedakan: untuk tujuan memeriksa organisasi, objek ekonomi dan kegiatan lainnya, terlepas dari bentuk kepemilikannya, termasuk objek yang tunduk pada perlindungan negara, fasilitas pertahanan, fasilitas pertahanan sipil, berkenalan dengan dokumen dan lainnya. bahan yang diperlukan untuk pelaksanaan pengendalian lingkungan hidup negara; memeriksa kepatuhan terhadap peraturan, standar negara dan dokumen peraturan lainnya di bidang perlindungan lingkungan, pengoperasian fasilitas perawatan dan perangkat penetralisir lainnya, kontrol, serta implementasi rencana dan tindakan untuk perlindungan lingkungan; memeriksa kepatuhan terhadap persyaratan, norma, dan aturan di bidang perlindungan lingkungan selama penempatan, konstruksi, komisioning, pengoperasian dan penonaktifan produksi dan fasilitas lainnya; menangguhkan kegiatan ekonomi dan lainnya dari badan hukum dan individu dalam hal pelanggaran mereka terhadap peraturan perundang-undangan di bidang perlindungan lingkungan; mempertanggungjawabkan secara administratif orang yang melakukan pelanggaran peraturan perundang-undangan di bidang perlindungan lingkungan hidup; kewenangan lain yang ditentukan oleh peraturan perundang-undangan.

Pengendalian lingkungan merupakan salah satu cara pengelolaan perlindungan lingkungan. Dalam konteks degradasi lingkungan dan perubahan kondisi sosial-ekonomi kehidupan, negara Rusia mengambil langkah-langkah untuk memperkuat kontrol lingkungan negara dan kerangka hukumnya. Peraturan yang disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia tentang badan-badan negara yang berwenang secara khusus di bidang perlindungan lingkungan, di kementerian lain, komite negara dan departemen memberikan kekuatan yang dirancang untuk memastikan kontrol lingkungan yang konstan, sistematis, dan universal.

Pengendalian lingkungan produksi, sebagai suatu peraturan, dilakukan oleh dinas lingkungan badan dan badan hukum. Jenis pengendalian ini “meliputi verifikasi pelaksanaan rencana perlindungan lingkungan, termasuk yang menyediakan peningkatan teknologi dan peningkatan kualitas produk, kepatuhan terhadap aturan lingkungan, standar dan norma kegiatan produksi, pembangunan fasilitas lingkungan, reklamasi lingkungan yang terganggu. tanah, penghapusan konsekuensi negatif lainnya dari kegiatan produksi".

Kontrol kota di bidang perlindungan lingkungan (kontrol lingkungan kota) dilakukan di wilayah kotamadya oleh pemerintah daerah atau badan yang diberi wewenang oleh mereka sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia dan dengan cara yang ditetapkan oleh tindakan hukum pengaturan lokal. pemerintah.

Menurut undang-undang Federasi Rusia, pengendalian lingkungan publik dapat dilakukan dalam berbagai bentuk: a) audiensi publik dan bentuk spesifiknya - audiensi parlemen; b) referendum; c) keahlian ekologi publik; d) banding ke media; e) mengirimkan pengaduan, pernyataan, tuntutan hukum kepada lembaga penegak hukum dan pengadilan.

Undang-undang tentang pelanggaran administratif terdiri dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, yang mulai berlaku pada 1 Juli 2002, dan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia tentang pelanggaran administratif yang diadopsi sesuai dengannya. Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia secara terpisah di Bagian Khusus mengalokasikan Ch. 8 - pelanggaran administratif di bidang perlindungan lingkungan dan pengelolaan alam. "Objek umum pelanggaran lingkungan adalah hubungan masyarakat untuk perlindungan lingkungan, untuk penggunaan sumber daya alam secara rasional dan memastikan keamanan lingkungan." Dalam artikel khusus 23.29 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia mendefinisikan kekuasaan badan-badan yang melaksanakan pengawasan lingkungan negara untuk mempertimbangkan kasus-kasus pelanggaran administratif; dalam seni. 23.21 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia mendefinisikan kekuasaan untuk mempertimbangkan kasus-kasus pelanggaran administratif dari badan-badan yang menjalankan kontrol negara atas penggunaan dan perlindungan tanah; dalam seni. 23.22 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia mendefinisikan kekuasaan untuk mempertimbangkan kasus-kasus pelanggaran administratif dari badan-badan yang melakukan kontrol geologis negara, dalam Art. 23.23 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia mendefinisikan kekuasaan untuk mempertimbangkan kasus-kasus pelanggaran administratif dari badan-badan yang menjalankan kontrol negara atas penggunaan dan perlindungan badan air; dalam seni. 23.24 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia mendefinisikan kekuasaan untuk mempertimbangkan kasus-kasus pelanggaran administratif dari badan-badan yang berwenang di bidang penggunaan, perlindungan dan perlindungan dana hutan; dalam seni. 23.25 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia mendefinisikan wewenang untuk mempertimbangkan kasus-kasus pelanggaran administratif dari badan-badan untuk perlindungan wilayah cagar alam negara dan taman nasional; dalam seni. 23.26 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia mendefinisikan wewenang untuk mempertimbangkan kasus pelanggaran administratif dari badan yang berwenang di bidang perlindungan, kontrol, dan pengaturan penggunaan objek satwa liar yang diklasifikasikan sebagai objek perburuan dan habitatnya; dalam seni. 23.27 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia mendefinisikan wewenang untuk mempertimbangkan kasus pelanggaran administratif dari badan perlindungan ikan; dalam seni. 23.28 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia mendefinisikan wewenang untuk mempertimbangkan kasus pelanggaran administratif badan pemantauan hidrometeorologi dan lingkungan, dalam Art. 23.31 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia mendefinisikan wewenang untuk mempertimbangkan kasus-kasus pelanggaran administratif dari badan pengawasan pertambangan dan industri negara, dan dalam Art. 28.3 menentukan pejabat yang berwenang untuk menyusun protokol tentang pelanggaran administratif.

Pelanggaran lingkungan administratif adalah tindakan yang melanggar hukum, bersalah atau tidak bertindak yang melanggar hukum dan ketertiban lingkungan yang ditetapkan di Federasi Rusia, kesehatan dan keselamatan lingkungan penduduk, menyebabkan kerusakan pada lingkungan alam atau mengandung ancaman nyata yang menyebabkan, untuk tanggung jawab administratif mana yang diberikan.

Ciri-ciri utama yang dijadikan sebagai pembeda antara susunan delik administrasi. Ini adalah pengulangan (Pasal 260, paragraf 2), adanya niat (Pasal 258), kerusakan besar, menyebabkan kerusakan pada kesehatan manusia, hewan, produksi pertanian (Pasal 248, 249, 252 KUHP Federasi Rusia, dll. .).

Jenis-jenis hukuman administratif berikut diterapkan kepada pelanggar di bidang proses administrasi: denda, peringatan, penyitaan yang dibayar atas instrumen untuk melakukan atau subjek pelanggaran administratif, penyitaan instrumen untuk melakukan atau subjek dari pelanggaran administrasi. pelanggaran administratif; perampasan hak khusus yang diberikan kepada seseorang. Pengenaan denda tidak membebaskan pelaku dari kewajiban untuk mengganti kerugian yang ditimbulkan dan menghilangkan akibat dari suatu pelanggaran administratif.

Bab 4. Masalah Praktik Penegakan Hukum

4.1 Masalah penentuan alasan untuk membawa tanggung jawab pidana dan administratif di bidang perlindungan lingkungan

Praktek penegakan hukum yang berkembang saat ini pada pelanggaran lingkungan di sektor administrasi dan pidana memerlukan spesialisasi masing-masing departemen dari badan urusan internal di bidang lingkungan, dan membenarkan pembentukan kantor kejaksaan lingkungan di banyak kota.

Tingginya tingkat bahaya masyarakat terhadap pelanggaran lingkungan disebabkan karena objek perambahannya adalah stabilitas lingkungan dan potensi sumber daya alam, serta seni yang terjamin. 42 Konstitusi Federasi Rusia, hak setiap orang untuk lingkungan yang menguntungkan.

Menurut Konstitusi Federasi Rusia, "setiap orang berhak atas lingkungan yang menguntungkan, informasi yang dapat dipercaya tentang kondisinya dan kompensasi atas kerusakan yang disebabkan oleh kesehatan atau propertinya karena pelanggaran lingkungan" (Pasal 42).

Sesuai dengan Seni. 1 Undang-Undang Federasi Rusia 27 April 1993 "Tentang Banding ke Pengadilan Tindakan dan Keputusan yang Melanggar Hak dan Kebebasan Warga Negara" setiap warga negara berhak untuk mengajukan keluhan ke pengadilan jika ia menganggap tindakan ilegal itu ( keputusan) dari badan-badan negara, badan-badan pemerintahan sendiri lokal, lembaga, perusahaan dan asosiasi mereka, asosiasi publik atau pejabat melanggar hak dan kebebasannya.

Pasal 41 UU RSFSR sebelumnya tanggal 19 Desember 1991 “Tentang Perlindungan Lingkungan Hidup” menetapkan:

1) ketika menempatkan perusahaan, struktur dan fasilitas lainnya, kepatuhan terhadap persyaratan untuk perlindungan lingkungan alam, penggunaan rasional dan reproduksi sumber daya alam, memperhitungkan konsekuensi lingkungan, ekonomi, demografi, dan moral langsung dan jauh dari kegiatan fasilitas ini harus dipastikan dengan prioritas melindungi kesehatan manusia dan kesejahteraan penduduk;

2) penentuan lokasi konstruksi untuk perusahaan, struktur dan objek lainnya dilakukan sesuai dengan Art. 28 dari Kode Tanah RSFSR dan Art. 11 Undang-Undang RSFSR "Tentang kesejahteraan sanitasi dan epidemiologis populasi" di hadapan kesimpulan positif dari badan-badan negara Federasi Rusia yang berwenang secara khusus di bidang perlindungan lingkungan, pengawasan sanitasi dan epidemiologis dan keputusan badan-badan pemerintahan sendiri lokal. Dalam kasus-kasus yang diperlukan, ketika menempatkan benda-benda yang mempengaruhi kepentingan lingkungan penduduk, keputusan dibuat berdasarkan hasil diskusi atau referendum.

Ketika mempertimbangkan kasus-kasus pidana yang muncul sehubungan dengan pelanggaran undang-undang lingkungan, ada masalah dengan membedakan kejahatan lingkungan dari pelanggaran lingkungan, yaitu, tindakan ilegal yang bersalah yang merusak lingkungan dan kesehatan manusia, yang untuknya tanggung jawab administratif ditetapkan.

Masalah penentuan dasar untuk membedakan antara tanggung jawab pidana dan administrasi mengarah pada penyembunyian kejahatan lingkungan dari akuntansi, karena dicatat dalam bentuk pelanggaran administratif.

Dalam hal kesulitan membedakan antara tindak pidana dan pelanggaran administratif, perhatian khusus harus diberikan untuk memperjelas semua keadaan yang menjadi ciri komposisi pelanggaran lingkungan, akibat dari tindakan melawan hukum, jumlah kerugian dan kerusakan yang ditimbulkan.

Ketika mempertimbangkan kasus-kasus yang melibatkan pelanggaran undang-undang lingkungan, sangat penting untuk menetapkan hubungan sebab akibat antara tindakan yang dilakukan dan konsekuensi berbahaya yang telah terjadi atau munculnya ancaman yang menyebabkan kerusakan signifikan terhadap lingkungan dan kesehatan manusia. Penting juga untuk mengetahui apakah konsekuensi berbahaya disebabkan oleh faktor-faktor lain, termasuk yang alami, dan apakah itu terjadi terlepas dari pelanggaran yang ditetapkan, serta apakah tindakan ilegal dilakukan dalam keadaan darurat.

Dengan demikian, perbedaan antara perburuan hewan dan tumbuhan air yang dapat dihukum secara pidana (Pasal 256 KUHP Federasi Rusia) dan pelanggaran administratif serupa harus dilakukan dengan alasan kerusakan besar, penggunaan kendaraan terapung yang digerakkan sendiri. atau bahan peledak dan bahan kimia, arus listrik atau metode pemusnahan massal lainnya, serta sesuai dengan keadaan tempat tindakan itu dilakukan (tempat bertelur atau jalur migrasi ke sana, wilayah cagar alam, suaka margasatwa, zona bencana ekologis atau zona darurat ekologis).

Membedakan perburuan ilegal, dapat dihukum berdasarkan prosedur pidana (Pasal 258 KUHP Federasi Rusia), dan pelanggaran administratif - pelanggaran aturan berburu harus dilakukan sesuai dengan tanda-tanda kejahatan yang memenuhi syarat: menyebabkan kerusakan besar, menggunakan kendaraan bermotor atau pesawat udara, bahan peledak, gas dan metode lainnya pemusnahan massal burung dan hewan, serta jika tindakan itu dilakukan sehubungan dengan burung dan hewan, perburuan yang sama sekali dilarang, baik di wilayah cagar alam, suaka , atau di zona bencana ekologis atau di zona darurat ekologis.

Ketika mempertimbangkan kasus penebangan pohon dan semak secara ilegal (Pasal 260 KUHP Federasi Rusia), harus diingat bahwa perbedaan dengan pelanggaran administratif, tanggung jawab yang diatur dalam Art. 63 dari Kode Pelanggaran Administratif RSFSR, dilakukan pada subjek: corpus delicti, di bawah Bagian 1 Seni. 260 KUHP Federasi Rusia, membentuk penebangan pohon, semak dan liana secara ilegal di hutan kelompok pertama, di kawasan hutan lindung khusus dari semua kelompok yang tidak termasuk dalam dana hutan atau dilarang untuk ditebang, jika perbuatan tersebut dilakukan dalam jumlah yang signifikan.

Mempertimbangkan kasus-kasus yang berkaitan dengan pelanggaran peraturan perundang-undangan lingkungan. Pengadilan harus menentukan tingkat kerusakan dalam setiap kasus tertentu. Saat menentukan jumlah kompensasi untuk kerusakan lingkungan dan menghitung jumlah kerusakan yang disebabkan oleh pelanggaran lingkungan dan tunduk pada kompensasi, seseorang harus dipandu oleh metode perhitungan yang disetujui secara terpusat dan tarif yang ditetapkan, serta norma-norma regional yang menentukan ketentuan undang-undang federal. .

Berdasarkan Seni. 4.5 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia untuk pelanggaran undang-undang Federasi Rusia tentang perlindungan lingkungan alam, seseorang dapat dimintai pertanggungjawaban administratif dalam waktu satu tahun sejak tanggal pelanggaran administratif.

Menurut protokol, pelanggaran lingkungan dilakukan pada Juli 2005. Akibatnya, jangka waktu satu tahun yang ditetapkan oleh undang-undang untuk membawa K. ke tanggung jawab administratif pada saat pertimbangan kasus oleh pengadilan kota belum berakhir.

Dalam keadaan seperti itu, dewan yudisial tidak memiliki dasar hukum untuk menghentikan persidangan atas pelanggaran administratif.

4.2 Masalah pemantauan solusi masalah lingkungan dan sanitasi dan kesejahteraan epidemiologis penduduk

Kontrol atas solusi masalah kesejahteraan lingkungan dan sanitasi-epidemiologis populasi sangat dibutuhkan, karena situasi alami, buatan manusia dan teroris mendikte kebutuhan untuk memperkuat seluruh rangkaian tindakan pada masalah ini.

Hak atas lingkungan yang sehat adalah semacam inti dari hak atas lingkungan yang menguntungkan - itu perlu dan permanen, yang paling dilindungi oleh hukum dan bagian yang paling berhasil diterapkan. Objek hak atas lingkungan yang sehat adalah lingkungan alami (kualitasnya), keadaan semua komponen yang sesuai dengan standar sanitasi dan higienis yang ditetapkan. Konsep lingkungan "sehat" pada dasarnya hanya dikaitkan dengan standar (batas konsentrasi maksimum, batas konsentrasi maksimum, alas kaki, dll.), dan lingkungan yang menguntungkan tidak hanya sehat (tidak tercemar), tetapi juga padat sumber daya. , lingkungan manusia yang berkelanjutan, kaya estetika dan beragam. Pendekatan yang sebanding ada dalam Undang-Undang Federal "Tentang kesejahteraan sanitasi dan epidemiologis populasi" (Pasal 1): kondisi yang menguntungkan bagi kehidupan manusia - keadaan lingkungan, di mana tidak ada efek berbahaya dari faktor-faktornya pada manusia (kondisi tidak berbahaya) dan ada peluang untuk kemungkinan memulihkan fungsi tubuh manusia yang terganggu; kondisi aman bagi seseorang - keadaan lingkungan di mana tidak ada bahaya efek berbahaya dari faktor-faktornya pada seseorang.

Selain itu, Undang-undang Federasi Rusia "Tentang Perlindungan Lingkungan" tidak menetapkan aturan khusus untuk kompensasi atas kerugian yang ditimbulkan pada kesehatan dan properti warga negara sebagai akibat dari pelanggaran undang-undang lingkungan, dan oleh karena itu, saat ini, bidang ini hubungan diatur langsung oleh hukum perdata.

Kurangnya kriteria kelayakan formal menyebabkan kesulitan yang signifikan dalam penegakan hukum dan kegiatan hak asasi manusia. Kompleksitas penerapan norma konstitusi saat ini (Pasal 42) adalah bahwa dalam banyak situasi dimungkinkan untuk mengkonfirmasi atau menolak kebaikan hanya dengan cara ahli, karena stabilitas, estetika, keseimbangan dan atribut lainnya adalah konsep evaluatif murni. Pada gilirannya, pelaksanaan pemeriksaan semacam ini merupakan masalah besar - karena kurangnya metode yang terbukti dan diakui secara umum yang memungkinkan untuk memperoleh kesimpulan yang dapat diterima untuk praktik hukum. Pemeriksaan tradisional yang ditunjuk oleh pengadilan untuk mengidentifikasi hubungan sebab akibat dari penyakit yang diakibatkan atau gangguan kesehatan lainnya dengan dampak faktor berbahaya tertentu yang dihasilkan dari kecelakaan atau pencemaran benda alam lainnya, jika dilakukan, sering menyebabkan kematian. akhir. Seseorang mungkin tidak mendapatkan penyakit tertentu dari faktor khusus ini, meskipun kesehatan umumnya pasti menderita, kekebalan menurun, penyakit kronis yang ada menjadi lebih buruk, dan kelainan genetik terjadi. Dan ternyata dengan semua bukti asal kerusakan lingkungan, sebab-akibat sebagai kategori signifikan secara hukum tidak dapat dibuktikan. Yang lebih menyedihkan bagi para korban adalah situasi ketika pemeriksaan medis forensik dijadwalkan, tetapi tidak dilakukan karena kurangnya dana, spesialis yang diperlukan, atau keadaan lain.

Yang menarik adalah metodologi untuk menilai kesehatan lingkungan. Melakukan jenis penelitian alternatif, yaitu bioindikasi, biotesting terhadap objek alam dan ekosistem lainnya, ternyata lebih disukai (cepat, murah, efektif) daripada pemeriksaan yang dilakukan langsung pada manusia. Untuk waktu yang lama, para ahli dari berbagai cabang ilmu pengetahuan telah mengakui bahwa kriteria universal untuk kualitas lingkungan alam adalah tingkat kesehatan masyarakat.

Kekurangan pendekatan ini dalam praktik penegakan hukum sudah diketahui. Hanya sebagian kecil zat berbahaya yang digunakan dan peredarannya diatur. Selain itu, konsekuensi nyata dari ketidakpatuhan terhadap peraturan dan standar mungkin sangat berbeda dari yang ditentukan oleh perhitungan. Ada kesulitan yang diketahui dalam melakukan pemantauan lingkungan, tanpa organisasi yang tepat yang umumnya tidak mungkin untuk mengandalkan keandalan data yang mendukung keputusan yang dibuat. Menghubungkan hanya dengan peraturan saat ini membuat sulit atau tidak mungkin untuk membuat keputusan yang aman dan terinformasi tanpa adanya peraturan tersebut. Apa yang disebut tingkat dampak tentatif aman hanya menekankan perkiraan sifat metode tradisional untuk menilai keadaan objek alami. Sementara itu, ada ketergantungan hukum yang kaku dalam metode (normatif) ini. Akibatnya, ada kesulitan yang tidak dapat diatasi dalam membuktikan kompensasi atas kerugian yang ditimbulkan terhadap lingkungan dan kesehatan manusia oleh polusi dan jenis dampak lainnya - kerugian nyata, cukup nyata, tetapi memenuhi syarat menurut kanon yang ada sebagai "halal". Di sinilah letak salah satu alasan penting bagi rendahnya efisiensi mekanisme hukum untuk melindungi lingkungan.

Legislator tidak mengaitkan konsep kegiatan yang merusak lingkungan hanya dengan kerangka ilegalitasnya.

Masih terdapat kesenjangan dalam pengaturan lingkungan dalam hal penetapan beban maksimum yang diperbolehkan (MPL) pada lingkungan dalam pembentukan kawasan dan kompleks industri, pengembangan industri, pertanian, konstruksi dan rekonstruksi perkotaan.

Dengan demikian, permasalahan yang paling sering muncul dalam praktik penegakan hukum di bidang pelanggaran lingkungan adalah norma yang bersifat deklaratif dan belum berkembang. Kurangnya indikator kualitas lingkungan yang spesifik.

Kesimpulan

Sebagai hasil dari analisis, kesimpulan berikut dapat ditarik.

Pelanggaran undang-undang lingkungan dan ketidakpatuhan terhadap aturan perlindungan lingkungan saat ini sangat berbahaya, oleh karena itu, undang-undang untuk pelanggaran di bidang ini memberikan tanggung jawab disiplin, properti, administratif dan pidana, tergantung pada kesalahan, risiko lingkungan, tingkat kerusakan lingkungan. bahaya perbuatan orang.

Makalah ini mempertimbangkan tanggung jawab administratif untuk melakukan pelanggaran lingkungan.

Pelanggaran lingkungan, yaitu bersalah, tindakan ilegal yang melanggar undang-undang lingkungan dan menyebabkan kerusakan pada lingkungan alam dan kesehatan manusia.

Bab khusus (Bab 8) dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia dikhususkan untuk pelanggaran administratif di bidang perlindungan lingkungan dan tanggung jawab untuk komisi mereka.

Komponen pelanggaran lingkungan terutama terkonsentrasi pada Bab 8 "Pelanggaran administratif di bidang perlindungan lingkungan dan pengelolaan alam." Beberapa dari mereka ditempatkan dalam bab 7 "Pelanggaran administratif di bidang perlindungan properti", beberapa - dalam bab 10 "Pelanggaran administratif di bidang pertanian, kedokteran hewan dan reklamasi tanah". Analisis undang-undang administratif tentang tanggung jawab atas pelanggaran lingkungan memungkinkan kita untuk menarik sejumlah kesimpulan. Jumlah pasal telah diubah dan jumlah unsur pelanggaran lingkungan telah meningkat secara signifikan. Jumlah artikel yang mengatur tanggung jawab untuk jenis pelanggaran administratif tertentu telah dikurangi dengan meringkas fitur komposisi. Dengan demikian, pengulangan yang sebenarnya dari komposisi-komposisi khusus seperti halangan terhadap kegiatan-kegiatan pejabat-pejabat pengawas dan badan-badan pengawasan, kegagalan untuk mematuhi persyaratan dan instruksi hukum mereka telah ditiadakan. Sekarang norma-norma ini terkandung dalam Bab 19 "Pelanggaran administratif terhadap ketertiban manajemen" dan termasuk unsur-unsur ketidaktaatan terhadap perintah atau tuntutan yang sah dari pejabat badan yang melakukan pengawasan (pengendalian) negara; menghalangi pelaksanaan tugas resminya oleh pejabat ini (bagian 1 pasal 19.4); tidak terpenuhinya dalam jangka waktu yang ditentukan dari perintah hukum (keputusan, presentasi) dari badan (pejabat) yang melakukan pengawasan (kontrol) negara untuk menghilangkan pelanggaran hukum (bagian 1 pasal 19.5); kegagalan untuk mengambil langkah-langkah untuk menghilangkan penyebab dan kondisi yang berkontribusi pada dilakukannya pelanggaran administratif dengan keputusan (perwakilan) dari badan (pejabat) yang mempertimbangkan kasus pelanggaran administratif (Pasal 19.6). Unsur-unsur khusus ketidakpatuhan terhadap persyaratan hukum dan halangan pelaksanaan kekuasaan pejabat badan-badan untuk perlindungan landas kontinen dan zona ekonomi eksklusif Federasi Rusia disediakan hanya jika berkaitan dengan penghentian kapal, inspeksi, dll.

Meskipun sebagian besar unsur delik lingkungan dirumuskan secara formal, namun konstruksi unsur materil juga tetap dipertahankan.

Pendekatan penggunaan konstruksi komposisi seperti umum dan khusus telah berubah: Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia yang baru mencakup sejumlah komposisi umum (Pasal 8.1 - 8.5), yang, antara lain, juga memainkan peran dari norma cadangan. Tanda-tanda sisi objektif banyak

unsur tradisional pelanggaran lingkungan. Dalam beberapa kasus, tanda-tanda subjek pelanggaran administratif diungkapkan secara rinci. Jadi, menurut Seni. 8.5 "Penyembunyikan atau distorsi informasi lingkungan" subjek perambahan adalah informasi yang lengkap dan dapat diandalkan tentang keadaan lingkungan dan sumber daya alam, tentang sumber pencemaran lingkungan dan sumber daya alam atau efek berbahaya lainnya pada lingkungan dan sumber daya alam, tentang situasi radiasi dan objek lain dari lingkungan.

Peraturan yang menetapkan sistem subjek penerapan sanksi administratif menjadi lebih rumit, yang mencerminkan kompleksitas konstruksi badan kontrol dan pengawasan. Badan-badan seperti Kementerian Pertanian Federasi Rusia dan Kementerian Sumber Daya Alam Federasi Rusia memiliki wewenang untuk menerapkan sanksi administratif di sejumlah bidang.

Dengan demikian, peraturan hukum saat ini secara substansial disederhanakan dalam undang-undang lingkungan. Undang-undang lingkungan dan administrasi khusus telah diselaraskan. Tanggung jawab untuk jenis perilaku yang sebelumnya tidak dapat dihukum secara administratif telah diperkenalkan. Tanda-tanda dari banyak komposisi, pertama-tama, subjek dan sisi objektif, telah diklarifikasi.

Namun, masih banyak kekurangan dalam peraturan perundang-undangan di bidang delik lingkungan. Oleh karena itu, sering terjadi

Masalah praktik penegakan hukum di bidang pelanggaran lingkungan hidup adalah norma yang bersifat deklaratif dan belum berkembang. Kurangnya indikator spesifik kualitas lingkungan yang menguntungkan.

Undang-Undang Federal "Tentang Perlindungan Lingkungan" tidak cukup mencerminkan masalah tanggung jawab atas pelanggaran lingkungan, dan tidak mengatur jenis pelanggaran lingkungan.

Penerapan sanksi administratif terhadap orang yang melakukan tindak pidana di bidang pemanfaatan dan perlindungan sumber daya alam merupakan cara yang efektif untuk mencegah dilakukannya tindak pidana baru baik oleh pelakunya maupun oleh orang lain. Penerapan hukuman administratif yang wajar membantu memperkuat supremasi hukum, mendidik warga negara dalam semangat kepatuhan terhadap hukum.

Dalam kondisi perlindungan lingkungan saat ini, setiap langkah yang bertujuan untuk melemahkan pengawasan dan pengendalian di bidang ekologi harus dipandang sangat negatif. Meringkas pengalaman lembaga lingkungan memungkinkan kita untuk menyimpulkan bahwa perlu untuk lebih meningkatkan kegiatan mereka.

Salah satu cara pendekatan tersebut dalam organisasi kegiatan lingkungan adalah adopsi peraturan antar departemen yang mencakup isu-isu terkait perlindungan lingkungan.

Perlu dibuat struktur baru di semua daerah, yang prototipenya bisa menjadi polisi lingkungan.

Perlu dicatat bahwa sejak Januari 2009, departemen kepolisian lingkungan mulai bekerja di wilayah Novosibirsk, yang tugasnya adalah perjuangan sistematis melawan pelanggaran lingkungan.

Fungsi utama divisi baru departemen kepolisian kota adalah deteksi, penindasan dan pencegahan kejahatan lingkungan dan pelanggaran administratif di area ini, analisis kejahatan dan pelanggaran lingkungan di bidang perlindungan lingkungan di wilayah Novosibirsk.

Juga, polisi lingkungan akan mengontrol wilayah yang berdekatan dengan perusahaan dan organisasi kota - kondisi sanitasi mereka, fakta perampasan tanah secara ilegal, dll.

Departemen baru dalam struktur departemen untuk memerangi pelanggaran di pasar konsumen dan penegakan undang-undang administratif Direktorat Dalam Negeri Novosibirsk dibuat dengan keputusan walikota dan perintah kepala Direktorat Urusan Dalam Negeri Pusat untuk wilayah Novosibirsk.

Efektivitas sistem penyelesaian sengketa, mengidentifikasi pelanggaran dan pelaku, menerapkan dan melaksanakan hukuman yang adil untuk pelanggaran lingkungan, masih menjadi titik lemah dalam kegiatan perlindungan lingkungan, yang juga memerlukan perbaikan.

Daftar sumber dan literatur yang digunakan

Peraturan

1. Konstitusi Federasi Rusia, diadopsi melalui pemungutan suara pada 12 Desember 1993: sebagaimana telah diamandemen. tanggal 30 Desember 2008 // Rossiyskaya Gazeta.-1993.-25 Desember-No.13.

2. Kode Federasi Rusia tentang Pelanggaran Administratif tertanggal 30 Desember 2001 N 195-FZ (sebagaimana diubah pada 16 Maret 2006) // SZ RF. - 2002. - N 1 (bagian 1). - Seni. satu.

3. Hukum Federal Federasi Rusia "Tentang Keahlian Ekologis" tertanggal 23 November 1995 No. 174-FZ, sebagaimana telah diubah. tanggal 15 April 1998 // SZ RF. -1995. - No. 48.- pasal. 4556.

4. Hukum Federal Federasi Rusia "Tentang Perlindungan Lingkungan" tertanggal 10 Januari 2001 No. 7-FZ // SZ RF. 2002. - No. 2.- Seni. 133.

Literatur ilmiah dan pendidikan

1. Hukum administrasi Rusia: Buku Teks / B. N. Gabrichidze dan lainnya - M .: TK Velby, 2006. - 680 hal.

2. Hukum Tata Usaha Negara : Buku Ajar / Ed. II. Popova.- M., 2004. - 786s.

3. Hukum Administrasi Federasi Rusia / Ed. ed. N.Yu. Khamaneva.- M.: Jurist, 2005.-553 hal.

4. Hukum Tata Usaha Negara: Buku Ajar (edisi kedua, direvisi dan ditambah) / Ed. II. Popova.- M.:Juri, 2005.- 678 hal.

5. Bakhrakh D.N. Hukum Tata Usaha Negara: Buku Ajar untuk Sekolah Menengah Atas.-M.: NORMA, 2005.-344 hlm.

6. Bogolyubov S.A. Hukum Lingkungan: Buku Ajar untuk Sekolah Menengah Atas.-M.: NORMA-INFRA-M, 2002.- 667 hal.

7. Brinchuk M.M. Hukum Lingkungan (Environmental Law).- M.: Yurist, 2004.-213p.

8. Dubovik O.L. Hukum Lingkungan: Buku Ajar - M.: TK Welby, Prospek, 2003.-258 hlm.

9. Makovik R.S. hukum tanah. Hukum lingkungan: Abstrak kursus pelatihan dalam definisi, diagram, komentar.- M .: TON-Pendidikan profesional, 2003.-174 hal.

10. Komentar artikel demi artikel tentang Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia diperluas, menggunakan bahan-bahan dari praktik peradilan: Dalam dua buku. / Ed. A.B. Agapova.- M.: Rumah penerbitan "Statut", 2006.- 789 hal.

11. Solovey Yu.P., Chernikov V.V. Komentar tentang Kode Federasi Rusia tentang Pelanggaran Administratif: Pengantar. - M.: Yurayt-M., 2002. - 324 hal.

12. Timoshenko I.V. Tanggung jawab administratif: Buku teks. - M.: ICC "Mart"; Rostov n / a: Pusat Penerbitan "Mart", 2004.- 288 hal.

13. Hukum Lingkungan : Kuliah dan Workshop / Ed. Doktor Hukum, Prof. Yu.E. Vinokurov. - M.: Penerbitan "Ujian", 2003.-164 hal.

14. Hukum lingkungan di Rusia. Koleksi bahan konferensi ilmiah-praktis. Edisi Empat / Ed. A.K. Golichenkov. - M., 2003.-216s.

15. Bolshakov A.A. Membawa tanggung jawab administratif untuk pelanggaran yang diatur oleh bagian 3 pasal 16.23 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia / / Hukum modern - 2005. - No. 7.-C.35-39.

16. Kosong A., Shcheglova I. Tanggung jawab administratif atas pelanggaran di bidang kewirausahaan. // UU.2001.- No.9.- Hal.82-83.

17. Bolshakov A.A. Membawa tanggung jawab administratif untuk pelanggaran yang diatur oleh bagian 3 pasal 16.23 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia / / Hukum modern - 2005. - No. 7.-C.35-39.

18. Kosong A., Shcheglova I. Tanggung jawab administratif atas pelanggaran di bidang kewirausahaan. // UU.-2001.- No. 9.-S.82-83.

19. Dubovik O.L. Tanggung jawab administratif untuk pelanggaran lingkungan: penilaian awal reformasi undang-undang / / Hukum ekologi -2002. - N 2. - P.32-34.

20. Zbanatsky O. Tentang kontradiksi administratif//EZh-Jurist.- 2007.- No. 13.-p.34-39.

21. Lukyanov V. Pelanggaran administratif yang melanggar keamanan publik//keadilan Rusia.- 2001.- No. 8.-hal.17-24.

22. Pridannikova M.A. Tentang beberapa masalah interpretasi dan penerapan Pasal 15.26 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia / / Pengacara - 2005. - No. 12.-C.31-35.

23. Stukanov A. Bahaya pelanggaran administratif// Legalitas.- 2005.-№ 11.-hal.9-13.

24. Ruchkin A.N. Untuk pertanyaan tentang konsep dan jenis pelanggaran administratif dari orientasi tentara bayaran / / penyelidik Rusia - 2005. - No. 3.-C.24-27.

25. Sharov A.V. Tentang elemen utama reformasi administrasi // Jurnal Hukum Rusia - 2005. - No. 4.-C.18-21.

Tanggung jawab administratif untuk pelanggaran lingkungan diterapkan oleh otoritas eksekutif negara yang kompeten, pejabat badan negara yang relevan, atau pengadilan.

Itu dapat diberikan kepada individu dan badan hukum. Daftar pelanggaran lingkungan administratif diberikan dalam Art. 84 Undang-Undang tentang Perlindungan Lingkungan, undang-undang sumber daya alam sektoral dan dalam Kode Pelanggaran Administratif RSFSR, di mana mereka terutama dikelompokkan dalam bab "Pelanggaran administratif di bidang perlindungan lingkungan, monumen sejarah dan budaya".

Secara keseluruhan, pelanggaran lingkungan yang dapat dihukum secara administratif menurut jenisnya membentuk sebelas kelompok:

pencemaran lingkungan;

melebihi maksimum yang diijinkan biologis, radiasi, fisik dan efek berbahaya lainnya;

pelanggaran persyaratan lingkungan selama perencanaan, studi kelayakan, penempatan, konstruksi, rekonstruksi dan commissioning, pengoperasian perusahaan, struktur dan fasilitas lainnya;

ketidakpatuhan terhadap persyaratan lingkungan dalam penyimpanan, pengolahan, pemusnahan, penguburan limbah industri dan domestik, radioaktif, bahan kimia dan zat berbahaya lainnya;

pelanggaran aturan pengangkutan, penyimpanan, penggunaan bahan kimia;

pelanggaran prosedur yang ditetapkan untuk memperoleh, mengumpulkan, memanen, menjual, memperoleh, mengimpor dan mengekspor benda-benda flora dan fauna, bahan baku alam, koleksi botani, zoologi, dan mineralogi ke luar negeri;

kerusakan, kerusakan, perusakan kawasan lindung dan kompleks, serta sistem ekologi alam;

ketidakpatuhan terhadap langkah-langkah wajib untuk memulihkan lingkungan alam dan reproduksi sumber daya alam;

ketidakpatuhan terhadap persyaratan keahlian lingkungan negara bagian dan instruksi dari badan kontrol lingkungan khusus negara bagian;

pembelanjaan secara tidak sah dana anggaran dana lingkungan hidup negara untuk tujuan yang tidak berkaitan dengan perlindungan lingkungan hidup;

pelanggaran aturan perlindungan cagar alam dan kawasan lindung khusus.

Untuk melakukan pelanggaran administrasi lingkungan, dapat diterapkan: peringatan, denda, penyitaan alat-alat untuk melakukan pelanggaran; perampasan hak khusus (berburu, memancing, mengemudikan kendaraan); perampasan yang dibayar atas suatu benda yang merupakan alat untuk melakukan suatu tindak pidana.

Sanksi administratif dibagi menjadi dasar dan tambahan. Yang utama adalah yang mengandung fungsi utama hukuman-pendidikan-pencegahan dan tidak dapat diberikan di samping jenis hukuman lainnya. Tambahan melakukan fungsi pembantu dalam mencapai tujuan pemidanaan. Penyitaan dan penyitaan yang dibayar dapat diterapkan baik sebagai sanksi pokok maupun sebagai sanksi administrasi tambahan. Hukuman lain yang tercantum di atas hanya dapat diterapkan sebagai hukuman dasar.

Badan yang mempertimbangkan kasus pelanggaran administratif dapat mengenakan sebagai tambahan hanya hukuman administratif yang disebutkan dalam pasal tindakan normatif yang menetapkan tanggung jawab untuk pelanggaran administratif tertentu. Misalnya, sebagai hukuman tambahan, penyitaan diatur dalam sanksi Seni. 85 CAP RSFSR tentang tanggung jawab atas pelanggaran aturan berburu, memancing, dan jenis penggunaan satwa liar lainnya.

Perampasan hak untuk berburu dan menangkap ikan tidak dapat diterapkan pada orang-orang yang berburu atau menangkap ikan merupakan sumber penghidupan utama sehubungan dengan kegiatan kerja mereka.

Perusahaan, institusi, organisasi, pengusaha - individu dibawa ke tanggung jawab administratif untuk pelanggaran lingkungan dalam kasus-kasus. apabila pelanggaran tersebut berkaitan dengan proses produksi atau kegiatan ekonomi lainnya.

Pejabat harus bertanggung jawab atas ketidakpatuhan terhadap persyaratan undang-undang lingkungan, yang ketentuan dan pelaksanaannya merupakan bagian dari tugas resmi mereka.

Menurut undang-undang saat ini, hanya dua jenis hukuman administratif yang dapat diterapkan kepada pejabat - peringatan dan denda. Karena perilaku ilegal pejabat, berdasarkan fungsinya, dapat menyebabkan lebih banyak kerugian daripada pelanggaran administratif orang lain, Undang-undang RSFSR "Tentang Perlindungan Lingkungan" menetapkan peningkatan tanggung jawab administratif bagi pejabat dalam bentuk denda dari tiga sampai dua puluh kali upah minimum yang ditetapkan di Federasi Rusia.

Undang-undang sumber daya alam sektoral mengatur denda lainnya. Jadi, dalam Seni. 29 Undang-Undang Federasi Rusia "Tentang kesejahteraan sanitasi dan epidemiologis populasi", diindikasikan bahwa hukuman administratif dalam bentuk peringatan dan denda dapat diterapkan kepada pejabat dan warga negara karena melakukan pelanggaran sanitasi. Denda dikenakan dengan keputusan kepala dokter sanitasi negara atau wakilnya dalam jumlah:

Untuk pejabat - tidak lebih dari jumlah pendapatan tiga bulan;

Untuk warga negara yang bekerja - tidak lebih dari jumlah pendapatan bulanan;

Untuk warga negara yang tidak bekerja - tidak lebih dari 50 rubel.

Orang lain yang tunduk pada piagam disipliner atau undang-undang khusus tentang layanan dan disiplin, dalam kasus yang secara tegas ditentukan oleh mereka, memikul tanggung jawab disipliner karena melakukan pelanggaran administratif, dan dalam kasus lain - administratif secara umum.