შესავალი

სახელმწიფო ხელისუფლების ცენტრალიზაციის წინაპირობები

პეტრე I-ის რეფორმების მნიშვნელობა

დასკვნა

შესავალი

რუსეთის სახელმწიფო სამართლის ისტორიაში, XVII-XVIII სს. ითვლება აბსოლუტური მონარქიის დამყარების დროდ. ლათინურიდან თარგმნა absolutus ნიშნავს შეუზღუდავი, უპირობო. აბსოლუტური მონარქიები ევროპაში არსებობდა ქვეყნების ფეოდალური, კლასობრივი საზოგადოებიდან კაპიტალისტურ, სამოქალაქოზე გადასვლის დროს. თუმცა, ისინი არ უნდა აგვერიოს დესპოტიზმის ადრინდელ ფორმებთან ან ტოტალიტარული და ავტორიტარული სახელმწიფოებრიობის გვიანდელ ფორმებთან. აბსოლუტიზმისა და ავტოკრატიის ცნებები არც მთლად იდენტურია. სწორედ ამ ტერმინს იყენებდნენ რუსი ისტორიკოსები რუსეთში აბსოლუტური მონარქიის ბუნების განსაზღვრისას.

აბსოლუტური მონარქიის ძირითადი ნიშნებია: საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო ხელისუფლების კონცენტრაცია მემკვიდრე მონარქის ხელში: მონარქის უფლება მართოს საგადასახადო სისტემა და საჯარო ფინანსები; ფართო განშტოებული ბიუროკრატიული აპარატის არსებობა, რომელიც მონარქის სახელით ახორციელებს მენეჯერულ ფუნქციებს; სახელმწიფო და ადგილობრივი მმართველობის, ტერიტორიული დაყოფის ცენტრალიზაცია და რეგულირება; მუდმივი არმიისა და პოლიციის არსებობა; ქონების ყველა სახის მომსახურებისა და სტატუსის რეგულირება.

აბსოლუტიზმის ეპოქაში წყდება კლასობრივი წარმომადგენლობითი მონარქიისთვის დამახასიათებელი ორგანოების საქმიანობა (ზემსკი სობორი და ბოიარ დუმა), სახელმწიფო ძალაუფლება იძენს უფრო დიდ დამოუკიდებლობას საზოგადოებასთან მიმართებაში, მათ შორის მმართველი კლასების ზედა ფენებთან და ინტერ- კლასის ტიხრები უფრო გამტარი ხდება.

რუსეთში აბსოლუტიზმის პირველი წინაპირობები უკვე ივანე საშინელის დროს გამოჩნდა. მაგრამ მისი იძულებითი დიზაინი დაეცა მე -17 - მე -18 საუკუნის პირველ მეოთხედს. ეს დაკავშირებული იყო ეკონომიკასა და ვაჭრობაში მერკანტილიზმის პოლიტიკასთან, რომელსაც ატარებდა პეტრე I, ახალი იდეოლოგიისა და კულტურის ჩამოყალიბებასთან, რუსეთის სახელმწიფოს ეთნოტერიტორიული საზღვრების გაფართოებასთან, გაძლიერებასთან და გაფართოებასთან. ბატონობის. ყოველივე ეს მოითხოვდა მთელი ძალაუფლების კონცენტრაციას მონარქის ხელში.

აბსოლუტიზმის ლეგალური რეგისტრაცია მოხდა უკვე პეტრე I-ის დროს. 1816 წელს იგი განისაზღვრა სამხედრო სტატიებში: „მისი უდიდებულესობა არის ავტოკრატი მონარქი, რომელიც არ უნდა გასცეს პასუხი მსოფლიოში არავის თავის საქმეებზე, მაგრამ აქვს საკუთარი სახელმწიფოები. და მიწები, როგორც ქრისტიანი ხელმწიფე, მართავს მისი ნებისა და ღვთისმოსაობის მიხედვით. იმპერატორს ჰქონდა საკანონმდებლო და უმაღლესი ადმინისტრაციული (აღმასრულებელი) ძალაუფლება სახელმწიფოში. იმპერატორი იყო უკანასკნელი უმაღლესი ავტორიტეტი სასამართლო საქმეების გადაწყვეტაში. ის იყო ჯარების უმაღლესი მეთაური და რუსული ეკლესიის ფაქტობრივი წინამძღვარი.

რუსეთის სახელმწიფოს ისტორიაში პეტრე I-მა მნიშვნელოვანი როლი ითამაშა. მისი მეფობა ითვლება ერთგვარ საზღვარად მოსკოვის სამეფოსა და რუსეთის იმპერიას შორის. საზღვარი აშკარად ზღუდავს სახელმწიფო ხელისუფლების ფორმებს: ივანე III-დან პეტრე I-მდე და პეტრე I-დან საბჭოთა რუსეთამდე.

1. სახელმწიფო ხელისუფლების ცენტრალიზაციის წინაპირობები

პეტრე იყო უზარმაზარი ისტორიული მასშტაბის ფიგურა, რთული და უაღრესად საკამათო ფიგურა. ის იყო ჭკვიანი, ცნობისმოყვარე, შრომისმოყვარე, ენერგიული. სათანადო განათლება რომ არ მიუღია, მიუხედავად ამისა, ფლობდა ფართო ცოდნას მეცნიერების, ტექნოლოგიების, ხელოსნობისა და სამხედრო ხელოვნების ყველაზე მრავალფეროვან დარგებში. ეჭვგარეშეა, რომ ყველაფერი, რაც მან გააკეთა, მიმართული იყო, თავად პეტრეს აზრით, რუსეთის საკეთილდღეოდ და არა პირადად მისი, ცარისთვის. მაგრამ პეტრეს ბევრი პიროვნული თვისება განპირობებული იყო იმ მკაცრი ეპოქის ბუნებით, რომელშიც ის ცხოვრობდა და დიდწილად განსაზღვრავდა მის სისასტიკეს, ეჭვს, ძალაუფლების ლტოლვას და ა.შ. ივანე საშინელი. თავისი მიზნების მიღწევისას, ის არ უარჰყოფდა არანაირ საშუალებას, ის არ იყო უბრალოდ სასტიკი ხალხის მიმართ (პირადად, მაგალითად, 1689 წელს მშვილდოსნების თავები მოჰკვეთა), ის ზოგადად უყურებდა ადამიანს, როგორც იარაღს, მასალას იმის შესაქმნელად, რაც მან შექმნა. ჩაფიქრებული ჰქონდა კარგი იმპერიისთვის. პეტრეს მეფობის დროს ქვეყანაში გადასახადები სამჯერ გაიზარდა და მოსახლეობა 15%-ით შემცირდა. პეტრე არ ჩერდებოდა შუა საუკუნეების ყველაზე დახვეწილი მეთოდების გამოყენებამდე: წამება, თვალთვალი, დენონსაციების წახალისება. ის დარწმუნებული იყო, რომ სახელმწიფოს სახელით „სასარგებლო“ მორალური ნორმების უგულებელყოფა შეიძლება.

პეტრეს წინასწარ არ ჰქონდა ტრანსფორმაციის მკაცრი გეგმა, თუმცა, უდავოდ, ხელმძღვანელობდა იმ დროს პოპულარული სახელმწიფოს თეორიებით და, უპირველეს ყოვლისა, კამერალიზმის თეორიით. კამერალიზმი მოითხოვდა ადმინისტრაციული აპარატის ცალკეული ნაწილების ფუნქციების დაყოფას, თანამდებობის პირთა მოვალეობების სპექტრის მკაფიო განსაზღვრას, პირად პასუხისმგებლობას და დოკუმენტაციის აღრიცხვას.

XVIII საუკუნის რაციონალისტური ცნობიერება. თვლიდა, რომ სოციალური წესრიგის იდეალამდე მიყვანა შეიძლება გონივრული კანონების მიღებითა და მათი ზუსტი განხორციელებით. რუსეთში, სადაც მონარქის ძალაუფლება აბსოლუტური იყო, წესრიგის ყოვლისშემძლეობის რწმენამ და ქვეშევრდომთა ცხოვრებაზე სრული სახელმწიფო კონტროლის კეთილგანწყობამ ნაყოფიერი ნიადაგი ჰპოვა.

პეტრე I-ს სჯეროდა, რომ მხოლოდ მან იცოდა, რა იყო კარგი სახელმწიფოსთვის და მისი ნების წინააღმდეგობა მხოლოდ სისულელე და სიზარმაცე მოდიოდა. სუბიექტების იძულება შეასრულონ კეთილისმყოფელი მონარქის ნება, საჭირო იყო ძლიერი ადმინისტრაციული აპარატი.

პეტრე 1-ის გარდაქმნები დაიწყო ორი საუკუნის ბოლოს და გაგრძელდა მის გარდაცვალებამდე 1725 წელს, რამაც მოულოდნელად შეაფერხა მისი გეგმების შესრულება. რეფორმატორულ საქმიანობაში პეტრე 1 ეყრდნობოდა ევროპულ გამოცდილებას (შვედეთი, გერმანია, საფრანგეთი, ჰოლანდია), მაგრამ მოქმედებდა პრაქტიკული საჭიროებების საფუძველზე, მკაცრი სისტემისა და ტრანსფორმაციების პროგრამის გარეშე. ჯარში რეფორმები დაიწყო ბალტიის ზღვაზე გასასვლელად ომთან დაკავშირებით (1700), რასაც მოჰყვა სხვები.

XVII-XVIII საუკუნეების მიჯნაზე. რუსეთი გარდაქმნების ზღურბლზე იყო. ამ გარდაქმნებს შეიძლება ჰქონდეს განსხვავებული ფორმები და გამოიწვიოს სხვადასხვა შედეგები. რეფორმატორის პიროვნებამ უდიდესი როლი ითამაშა განვითარების ფორმების არჩევაში.

მე-18 საუკუნის პირველ მეოთხედში მენეჯმენტის შემდგომი ცენტრალიზაციის წინაპირობები. შედგებოდა შემდეგი:

მე-17 საუკუნეში შემცირდა ცალკეული რეგიონების ეკონომიკური განხეთქილება, განვითარდა ხელოსნობა, გაჩნდა პირველი მანუფაქტურები რკინის, მინის, თეთრეულის და სხვა დარგებში და გაიზარდა სოფლის მეურნეობის ვაჭრობა. ამის საფუძველზე დაიწყო სრულიად რუსული ბაზრის ჩამოყალიბება, ვაჭრობა და მრეწველობა და გაიზარდა ვაჭრების კლასი. თუმცა რუსეთი ჩამორჩა დასავლეთის ქვეყნებს, ამიტომ პეტრე I-მა დაიწყო ეკონომიკის ამაღლებაზე მიმართული პოლიტიკის გატარება - ასეთ ეკონომიკურ პოლიტიკას მერკანტილიზმი და პროტექციონიზმი ეწოდა.

მოსკოვის სახელმწიფომ მიიღო თათარ-მონღოლების მიერ გამოყენებული ადმინისტრაციული მართვის ზოგიერთი მახასიათებელი: დაბეგვრის პროცედურა (პეტრე I გადავიდა საყოფაცხოვრებოდან კაპიტაციურ დაბეგვრაზე, ორმოს ტრანსპორტის სამსახურის ფორმირება, ჯარების ორგანიზება და ფინანსური და სახელმწიფო დეპარტამენტი). მონღოლ-თათრების დესპოტური გავლენა სახელმწიფო მმართველობაზე გამოიხატებოდა ძველი რუსეთის ვასალაციის მოქალაქეობის შეცვლაში. მე-15-მე-16 სს-ში თანდათან გაქრა ვასალაციის ნარჩენები, რომლის დროსაც უფლის მფარველობის ქვეშ მყოფი ვასალის პირადი თავისუფლება არ ირღვევა. მე-16 საუკუნისთვის რუსეთში „სუვერენულ-სერფის“ ტიპის ურთიერთობების დომინირება დადასტურებულია ყველაზე მკაცრი და დამამცირებელი ფორმით (ანუ ვასალაჟის სახელშეკრულებო ურთიერთობები შეიცვალა ერთგულების ურთიერთობებით).

მე-17 საუკუნეში ნოვგოროდის მიწაზე შენარჩუნებული იყო მიწის სახელმწიფო საკუთრება. ზამოსკოვნის მხარეში ჭარბობდა ვოჩინა (მიწის კერძო საკუთრება). საზოგადოებამ თანდათან დაიწყო გათავისუფლება სახელმწიფო მიწის საკუთრების ტვირთისაგან, რაც ქვეყნისთვის აუტანელი აღმოჩნდა. სახელმწიფო ქონების განადგურება არ შემოიფარგლებოდა მიწების სამკვიდრო ფონდის შემცირებით. თავადაზნაურობის მოთხოვნების გათვალისწინებით, ხელისუფლებამ დაუშვა მამულების გაცვლა, გააფართოვა სამკვიდრო უფლებები და ა.შ. მოსკოვის თავადაზნაურობის კრიზისმა გზა გაუხსნა მე-18 საუკუნის დასაწყისის რეფორმებს. პეტრე I-მა შექმნა რუსული რეგულარული არმია, რამაც გამოიწვია კეთილშობილური ადგილობრივი მილიციის გაუქმება. სამხედრო სამსახურის ძველი სისტემის ნგრევამ არასაჭირო გახადა მიწის ყოვლისმომცველი სახელმწიფო საკუთრების არსებობა. 1714 წლის ერთგვაროვანი მემკვიდრეობის შესახებ ბრძანებულების თანახმად, პეტრე I-მა დიდებულებს მამულები გადასცა, გაათანაბრა ისინი მამულებთან. ამგვარად, მან გააუქმა სახელმწიფო მიწის საკუთრების უზარმაზარი ფონდი. რეალურ ცხოვრებაში, მე-17 საუკუნის მიწურულს ქონების დიდებულთა კერძო საკუთრებაში გადაქცევის პროცესი დასასრულს უახლოვდებოდა. ამრიგად, სახელმწიფო საკუთრების გაუქმებას შესაბამისი წინაპირობები ჰქონდა, ის ნამდვილად გახდა პეტრე პირველის დროის ერთ-ერთი უდიდესი რეფორმა.

1682 წელს ლოკალიზმის გაუქმება - ფეოდალთა შორის ოფიციალური ადგილების განაწილების სისტემა რუსეთის სახელმწიფოში XIV-XV საუკუნეებში. ადმინისტრაციულ, სამხედრო და სასამართლო სამსახურში დანიშვნისას, წინაპრების წარმოშობის, ოფიციალური მდგომარეობის, აგრეთვე ადგილობრივი და საგვარეულო მიწის საკუთრების ზემოაღნიშნული შერწყმის გათვალისწინებით, მათ მოამზადეს პეტრე I-ის ბრძანებულება ერთჯერადი მემკვიდრეობის შესახებ და "სამხედრო, სამოქალაქო და კარისკაცთა ყველა წოდების ცხრილი" (1722). ამ უკანასკნელმა დაადგინა 14 წოდება, კლასობრივი წოდებები (1-ლი - უმაღლესი), დანიშვნა ითვალისწინებდა არა მარტო კეთილშობილებას, არამედ პიროვნულ შესაძლებლობებსა და დამსახურებებსაც.

ავტოკრატიის გაძლიერებასთან ერთად, ზემსკის სობორების როლი შესუსტდა. XVII საუკუნის მეორე ნახევარში. მათ თანდათან შეწყვიტეს არსებობა. შემცირდა ბოიარ დუმას როლიც. 1704 წელს წყაროები მას ბოლოჯერ მოიხსენიებენ.

პეტრე I-ის რეფორმამდე დაიწყო შეიარაღებული ძალების რეორგანიზაცია. ასე რომ, 30-იან წლებში. მე-17 საუკუნე ჯარისკაცის, რეიტერისა და დრაგუნის პოლკები იყო რეგულარული არმიის უახლოესი წინამორბედები, რომლებიც საბოლოოდ ჩამოყალიბდნენ პეტრე დიდის დროს.

ჩრდილოეთის გრძელვადიანი ომი (1700-1721 წწ.), რომელიც ეროვნული სახელმწიფოებრიობის გამოცდა იყო, ასევე მოითხოვდა საჯარო მმართველობის რეფორმებს. აკადემიკოსი ს.ფ. პლატონოვმა აღნიშნა: ”... სამხედრო საჭიროებების ზეწოლის ქვეშ, პეტრემ ნაჩქარევად გააკეთა მრავალი ინოვაცია, რამაც ნაწილ-ნაწილ გაანადგურა ძველი მოსკოვის წესრიგი”.

საბოლოოდ ჩამოყალიბდა ბატონობა (1649 წლის საბჭოს კოდექსი), გაიზარდა მასების სოციალური პროტესტი (გლეხთა ომი ს. რაზინის მეთაურობით 1670-1671 წლებში, ქალაქების აჯანყებები). ძველი სახელმწიფო აპარატი სადამსჯელო ფუნქციებს გაჭირვებით ახორციელებდა. თავადაზნაურობა ითხოვდა მმართველობის ფორმების შეცვლას აბსოლუტისტური პრინციპების განმტკიცებით და არმიის რესტრუქტურიზაციის გზით.

რუსეთის ეკლესია აცხადებდა ძალაუფლებას და მისი პოზიციები ძირს უთხრის ცარიზმს პეტრე I-ის მეფობამდე. შესვენება მეფესა და პატრიარქს შორის. საერო ხელისუფლებას ნიკონის ჩამოგდებას 8 წელი დასჭირდა. 1666 წლის საეკლესიო კრებამ გამოსცა მეფის მოსაწონი გადაწყვეტილება: პატრიარქი ნიკონი უბრალო ბერად გადაასახლეს მონასტერში. ეს არის ეკლესიის ნაციონალიზაციის წინაპირობა პეტრე I-ის დროს.

სამკვიდრო-წარმომადგენლობითი მონარქია, თავისი უხერხული პრიკაზის სისტემით, იბრძოდა რუსეთის გიგანტური ტერიტორიების მართვაში. მე-17 საუკუნეში რუსეთის სახელმწიფოს ტერიტორია საგრძნობლად გაფართოვდა. დაიკარგა ჩარევისა და დატყვევების შედეგად XVII საუკუნის დასაწყისში. მიწები თითქმის მთლიანად დაბრუნდა, გარდა ბალტიის და კარელიის მიწებისა. რუსეთი მოიცავდა მარცხენა სანაპირო უკრაინას კიევთან და ზაპორიჟიის რეგიონთან, პროგრესი მიღწეული იყო ციმბირში, სადაც რუსეთმა მიაღწია წყნარი ოკეანის სანაპიროს. მე-17 საუკუნეში რუსეთის საზღვრები მიუახლოვდა ყირიმის სახანოს, ჩრდილოეთ კავკასიას და ყაზახეთს. XVII საუკუნის ბოლოსთვის. რუსეთში 10 მილიონზე მეტი ადამიანი იყო. ამრიგად, გაიზარდა ქვეყნის ტერიტორია, გამოიკვეთა ცვლილებები სახელმწიფო აპარატის სტრუქტურაში და გაჩნდა საჭიროება ეკონომიკური, სამხედრო და კულტურული თვალსაზრისით რუსეთის ჩამორჩენილობის დაძლევისა. გარდაქმნის ინსტრუმენტი იყო სახელმწიფო (სუვერენული), რომელიც იმავდროულად რეფორმირებდა საკუთარ თავს. მონარქს არ გააჩნდა ტრანსფორმაციის სპეციალური გეგმა, რუსული აბსოლუტიზმი თანდათან ყალიბდებოდა პეტრე I-ის მეფობის განმავლობაში. მან მთავარი მხარდაჭერა ჰპოვა ძლიერ რეგულარულ არმიაში, სახელმწიფო ადმინისტრაციის ბიუროკრატიულ აპარატში (პეტრე I-ის მიერ ჩამოყალიბებული სახელმწიფო სამსახური) და სახელმწიფო ეკლესია (ცარმა განახორციელა ეკლესიის სახელმწიფოიზაცია პროტესტანტული ქვეყნების მოდელით). ასე რომ, რუსეთში დაწყებული ფეოდალიზმიდან კაპიტალიზმზე გადასვლის პირობებში წარმოიშვა აბსოლუტური მონარქია.

აბსოლუტური მონარქიის მექანიზმის ელემენტები იყო სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი ორგანოები, რომლებიც რადიკალურად რეფორმირდნენ. მეფის ტიტული შეიცვალა. 1721 წლის 22 ოქტომბერს (1612 წელს მოსკოვის დიდებული განთავისუფლების წლისთავზე) და ასევე ჩრდილოეთ ომის გამარჯვებულ შედეგთან დაკავშირებით, პეტრე I-მა აიღო სრულიად რუსეთის იმპერატორის ტიტული და გახდა ყოფილი "დიდი". რუსეთის სამეფოს სახელმწიფოები“ „სრულიად რუსეთის იმპერიაში“. იმპერიული ტიტულის მიუხედავად, სენატმა პეტრეს კვლავ "დიდი" და "სამშობლოს მამა" უწოდა.

ფინანსური კონტროლისთვის პეტრე I-მა შექმნა ახლო ოფისი, რომელიც გახდა ბოიარ დუმის წევრების, ორდენების უფროსების შეხვედრის ადგილი (1704). ასეთ სხდომებს მინისტრთა საბჭო ეწოდა. ამ უკანასკნელმა არსებობა შეწყვიტა სენატის შექმნით (1711 წ.).

პეტრეს ძალაუფლების გაძლიერება გამოიხატა პირადი ოფისით კაბინეტის შექმნით (1704-1727 წწ.). ოფისი იყო სამხედრო საველე ოფისი, რომლის მეშვეობითაც პეტრე I აწარმოებდა კონტაქტს სენატთან, სინოდთან, კოლეგიებთან და გუბერნატორებთან, მიმოწერას აწარმოებდა სამთო, წარმოების საკითხებზე და უცხო ქვეყნებთან. აქაც მოვიდა შუამდგომლობები, საჩივრები, დენონსაციები.

1711 წელს შეიქმნა მუდმივი უმაღლესი სამთავრობო ინსტიტუტი - მმართველი სენატი. იმ ეპოქის სახელმწიფო ადმინისტრაციის გაგების გასაღრმავებლად მოვიყვანთ რამდენიმე ბრძანებულებას, რომლებიც უშუალოდ პეტრე I-ისგან მომდინარეობს. ამრიგად, 1711 წლის 22 თებერვლის ბრძანებულებაში „მმართველი სენატის შექმნის შესახებ“ აღნიშნულია: - პუშკინი, ბ-ნი. სტრეშნევი, ბ-ნი პრინცი პიოტრ გოლიცინი, ბ-ნი პრინცი მიხაილ დოლგორუკი, ბ-ნი პლემიანიკოვი, ბ-ნი პრინცი გრიგორი ვოლკონსკი, ბ-ნი სამარინი, ბ-ნი ვასილი ოპუხტინი, ბ-ნი მელნიცკი, ამ სენატის მთავარი მდივანი ანისიმ შჩუკინი.

სენატი შედგებოდა 9 ადამიანისგან, იყო კოლეგიალური ორგანო. ზემოთ ნახსენები სამი თავადი უძველესი ტიტულოვანი თავადაზნაურობის შთამომავლები არიან. დანარჩენები მცირე ოჯახებიდან არიან. წარსულში სამი სენატორი იყო ბოიარ დუმის წევრი (მუსინ-პუშკინი, სტრეშნევი, ნეფეები).

სენატის კომპეტენციაზე შეიძლება ვიმსჯელოთ პეტრეს ორი ბრძანებულებით, მიღებული 1711 წლის 2 მარტს: „მმართველი სენატის უფლებამოსილების შესახებ“, სადაც მეფე დაუმორჩილებლებს სიკვდილით დასჯით ემუქრებოდა და მოუწოდებდა დაემორჩილებინათ სენატი "როგორც ჩვენ თვითონ, სასტიკი სასჯელის ან სიკვდილის ქვეშ, ბრალის მიხედვით", ისევე როგორც დადგენილება "მმართველი სენატის ფუნქციების შესახებ".

დოკუმენტიდან ჩანს, რომ სენატი ფართო უფლებამოსილებით იყო დაჯილდოვებული: ეზრუნა სამართლიანობის დაცვაზე, სახელმწიფო შემოსავლებსა და ხარჯებზე, სამსახურში აქტივობაზე, ვაჭრობის განვითარებაზე და ა.შ. თუმცა მეფემ არ გაიზიარა თავისი უზენაესი ძალაუფლება. სენატი დარჩა საკანონმდებლო ორგანოდ და ასრულებდა გაუქმებული განთავისუფლების ბრძანების ფუნქციებს. ხოლო პროვინციებთან კომუნიკაცია განხორციელდა სპეციალური პროვინციული კომისრების მეშვეობით (ორი პროვინციიდან). სენატი იყო სამთავრობო აპარატისა და თანამდებობის პირების ზედამხედველობის ორგანო (ანუ უმაღლესი ზედამხედველობის ორგანო საჯარო ადმინისტრაციისთვის). ზედამხედველობა ხორციელდებოდა ფისკალური გზით. ამის შესახებ შეიძლება ვიმსჯელოთ მეფის 1711 წლის 5 მარტის ბრძანებულებით "მმართველი სენატის შეხვედრების ბრძანების შესახებ".

მსჯავრდებული თანამდებობის პირისგან სასამართლოს ჯარიმის ნახევარი დაეკისრა ფისკალურს. ფისკალურებს ხელმძღვანელობდა მთავარი ფისკალი, რომელიც მათთან კონტაქტს ინარჩუნებდა სენატის კანცელარიის ფისკალური განყოფილების მეშვეობით. სენატი ყოველთვიურად განიხილავდა დენონსაციას სასჯელების პალატის მოხსენების მიხედვით, რომელიც შედგებოდა ოთხი მოსამართლისა და ორი სენატორისგან (არსებობდა 1712-1729 წლებში).

იმპერატორი რომ გახდა, პეტრე I-მა აკრძალა სენატის გამოცემა "ზოგადი განმარტებები" (როგორც კანონები). სენატის სათავეში მან გენერალური პროკურორი პ.ი. იაგუჟინსკი, ანიჭებდა მას ძალიან ფართო უფლებამოსილებებს. ასე რომ, მეფის არყოფნისას ის უნდა ყოფილიყო „მეფის თვალი“. გენერალური პროკურორი კურირებდა სენატის მუშაობას, ხელმძღვანელობდა მის სხდომებს და უფლებაც კი ჰქონდა კანონმდებლობის ინიცირება. გენერალური ფისკალური და სენატის კანცელარია მას ექვემდებარებოდა.

1722 წელს გამოიცა ბრძანებულება ტახტზე მემკვიდრეობის შესახებ, რომლის მიხედვითაც მონარქმა, საკუთარი შეხედულებისამებრ, დანიშნა მისი მემკვიდრე. ამრიგად, მე-17 საუკუნეში ჩატარებული საბჭოების სხდომებზე მეფეების არჩევა ტრადიციად არ იქცა. ახლა იმპერატორის ნებამ განსაზღვრა ტახტის ბედი და ქვეშევრდომები უნდა დაეთანხმებოდნენ მის გადაწყვეტილებას. პეტრე I-მა სხვადასხვა მიზეზის გამო დაკარგა ვაჟები ორივე ცოლისგან. პეტრეს მეუღლის მართა-ეკატერინეს კორონაციამ, რომელიც არ იყო გამყარებული კანონიერად დადგენილი სავალდებულო ანდერძის და ოფიციალური მემკვიდრედ გამოცხადების შესაბამისად, გაამწვავა დინასტიური კრიზისი და გამოიწვია მისი დაძლევა სამხედრო ძალის დახმარებით იმპერატორის გარდაცვალების შემდეგ. ამრიგად, პეტრე I-ის გადაწყვეტილებებსა და ქმედებებს ჰქონდა შორსმიმავალი პოლიტიკური შედეგები და შექმნა რომანოვების დინასტიის ტახტის დაკარგვის საფრთხე.

საჯარო მმართველობის რეფორმების არსი

1689 წელს ხელისუფლებაში მოსვლის შემდეგ, პეტრემ მემკვიდრეობით მიიღო მე-17 საუკუნის მმართველობის ტრადიციული სისტემა ბოიარ დუმასთან და ორდენებთან, როგორც ცენტრალურ ინსტიტუტებთან. ავტოკრატიის გაძლიერებასთან ერთად, ბოიარ დუმამ, როგორც მამულების ვიწრო ორგანომ, დაკარგა თავისი მნიშვნელობა და გაქრა XVIII საუკუნის დასაწყისში. ინფორმაცია ბოიარ დუმის შეხვედრების შესახებ 1704 წელს იშლება. მისი ფუნქციების შესრულება დაიწყო „მინისტრთა საბჭომ“ - ყველაზე მნიშვნელოვანი სამთავრობო დეპარტამენტების ხელმძღვანელთა საბჭო, რომელიც შედგება 8-14 (სხვადასხვა წლებში) უახლოესი განყოფილებისგან. თანამოაზრეები. ამ ორგანოს ასევე უწოდეს ახლო ოფისი, რომელიც განაგებდა საქმეებს პეტრეს დედაქალაქში მრავალრიცხოვანი არყოფნის დროს. ამ ორგანოს საქმიანობაში უკვე ჩანს მენეჯმენტის ბიუროკრატიზაციის ელემენტები - მუშაობის რეჟიმი, მოვალეობების მკაცრი განაწილება, რეგულირებადი საოფისე მუშაობის დანერგვა.

1711 წელს, ფრონტზე წასვლისთანავე, პეტრემ გამოსცა ბრძანებულება მმართველი სენატის დაარსების შესახებ, რომლის 9 წევრი დანიშნა ცარმა. მის არყოფნაში ქვეყნის ხელმძღვანელობა მინდობილი იყო. განათლება იყო შემდეგი ნაბიჯი ახალი ადმინისტრაციული აპარატის ორგანიზებაში. სენატი შეიქმნა, როგორც უმაღლესი მმართველი ორგანო, რომელიც თავის ხელში ახორციელებს ადმინისტრაციულ, სასამართლო და საკანონმდებლო ფუნქციებს. სენატში შემოიღეს კოლეგიალურობის პრინციპი: საერთო თანხმობის გარეშე გადაწყვეტილება არ შევიდა ძალაში. პირველად სახელმწიფო დაწესებულებაში, ისევე როგორც ჯარში, პირადი ფიცი შემოიღეს.

ცოტა მოგვიანებით განისაზღვრა სენატის ფუნქციებიც: ვაჭრობა, ჯარის დაკომპლექტება, გადასახადების აკრეფა, სასამართლო, დაწესდა საკითხების განხილვისა და გადაწყვეტილების მიღების მკაცრი პროცედურა (ერთსულოვნების საფუძველზე). მოგვიანებით სენატმა გააფართოვა წევრობა: მასში დაიწყო კოლეჯების პრეზიდენტების ჩართვა, 1722 წლიდან - მხოლოდ მთავარი 4, ასევე 2 "კომისარი" თითოეული პროვინციიდან.

სენატი არსებითად იყო იმპერიის უმაღლესი საკანონმდებლო, სასამართლო და კონტროლის ორგანო. იგი გამოსცემდა დეკრეტებს საგარეო და საშინაო პოლიტიკის ყველა საკითხზე, იყო პირველი ინსტანციის სასამართლო მაღალი თანამდებობის პირებისთვის და განიხილავდა საქმეებს ქვედა სასამართლოებიდან, ამოწმებდა პროვინციული ხელისუფლების საქმიანობას და ახორციელებდა საკონტროლო ფუნქციებს. ამ უკანასკნელის შესასრულებლად სენატში დაარსდა ფისკალური თანამდებობა, რომელსაც ჰყავდა ქვეშევრდომთა შტაბი და უწევდა „ფარულად ეწვია“ და „მოეხსენებინა“ თანამდებობის პირთა შეურაცხყოფის შესახებ, ხოლო მიმტაცებლებისგან აღმოჩენილი თანხის მეოთხედის მიღებას. და ქრთამის მიმღებები. ფისკალური ინსტიტუტი მალე გაიზარდა, ცარის მიერ დანიშნული გენერალური ფისკალის ხელმძღვანელობით, მუშაობდა ფისკალური ფისკალი კოლეგიებში, პროვინციული ფისკალი პროვინციებში და ქალაქების ფისკალი ქალაქებში.

პოლიციის ზედამხედველობის ფუნქციები ასევე დაეკისრა გენერალურ პროკურორს, რომლის თანამდებობა დაარსდა 1722 წელს. ჩაფიქრებულმა როგორც „პოლიცია ადმინისტრაციაზე“, ამ თანამდებობამ სწრაფად შეიძინა საჭირო პერსონალი (მთავარი პროკურორები, პროკურორები კოლეგიებში და სასამართლოებში). და გადაიქცა ფხიზლად „ხელისუფლების თვალად“. პოლიციის ფუნქციები მოსახლეობასთან მიმართებაში დაეკისრა ყველა რანგის ადმინისტრაციას, რომელიც ვალდებულია გააკონტროლოს მხოლოდ საზოგადოებრივი, არამედ მოქალაქეების პირადი ცხოვრებაც. 1718 წლიდან შემოღებულ იქნა ქალაქებში პოლიციის უფროსის თანამდებობაც, მას ექვემდებარებოდნენ ადგილობრივი ადმინისტრაცია და უხუცესები.

პეტრე I, ახორციელებდა გარდაქმნებს ეკონომიკის სფეროში, ცდილობდა მენეჯმენტის ძველი ბრძანების სისტემა მოერგებოდა ახალ ამოცანებს. მაგრამ მცდელობა წარმატებით არ დაგვირგვინდა, საჭირო იყო რადიკალური რეფორმის გატარება, ბრძანებების რეორგანიზაცია და ნაწილობრივ გაუქმება და მათ ადგილას ახალი ორგანოების შექმნა - კოლეჯები (შვედეთის მოდელით). ადმინისტრაციული სისტემის რეფორმა გაგრძელდა 10-20-იანი წლების მიჯნაზე. XVIII საუკუნე. იგი ეფუძნებოდა კამერალიზმის პრინციპებს - ბიუროკრატიული მენეჯმენტის დოქტრინას, რომელიც ითვალისწინებდა: მენეჯმენტის ფუნქციონალურ პრინციპს, კოლეგიალობას, თანამდებობის პირთა მოვალეობების მკაფიო რეგულირებას, სასულიერო სამსახურის სპეციალიზაციას, ერთგვაროვან პერსონალს და ხელფასს.

1718 წელს მიიღეს „კოლეგიების რეესტრი“. 44 ორდენის ნაცვლად დაარსდა კოლეჯები. მათი რიცხვი 10-11 იყო. 1720 წელს დამტკიცდა კოლეჯების ზოგადი წესები, რომლის მიხედვითაც თითოეული კოლეჯი შედგებოდა პრეზიდენტის, ვიცე-პრეზიდენტის, 4-5 მრჩევლისა და 4 შემფასებელისაგან. გარდა ოთხი კოლეჯისა, რომლებსაც ევალებოდათ საგარეო, სამხედრო და სასამართლო საქმეები (საგარეო, სამხედრო, ადმირალი, იუსტიციის კოლეჯი), კოლეჯების ჯგუფი ეწეოდა ფინანსებს (შემოსავლები - კამერული კოლეჯი, ხარჯები - სახელმწიფო სამსახურებრივი კოლეჯი, კონტროლი. თანხების შეგროვებასა და ხარჯვაზე - Revision College), ვაჭრობა (Commerce College), მეტალურგია და მსუბუქი მრეწველობა (Berg Manufacture College, მოგვიანებით გაიყო ორად). 1722 წელს შეიქმნა ყველაზე მნიშვნელოვანი საკონტროლო ორგანო პროკურატურა. სენატის არაოფიციალური ხელმძღვანელი გახდა გენერალური პროკურორი პ.ი. იაგუჟინსკი. აშკარა სახელმწიფო ზედამხედველობას დაემატა ფარული ზედამხედველობა ფისკალური სისტემის დანერგვით, რომელიც ფარულად აკონტროლებდა ადმინისტრაციის საქმიანობას ყველა დონეზე. პიტერმა გაათავისუფლა ფისკალური პასუხისმგებლობა ყალბი დენონსაციისთვის. დენონსაციის ფენომენი მტკიცედ დაიმკვიდრა თავი სახელმწიფო სისტემაში და საზოგადოებაში.

კოლეჯების სტრუქტურისა და საქმიანობის წესი რეგულირდებოდა 1720 წლის ზოგადი დებულებით – საჯარო სამსახურის ერთგვარი წესდებით. გარდა ამისა, გამოიცა თითოეული კოლეგიის დებულება. კოლეჯების პერსონალი მცირერიცხოვანი იყო: პრეზიდენტი (რუსი), ვიცე-პრეზიდენტი (გერმანელი), 4 მრჩეველი და 4 შემფასებელი (ეკატერინე II-ის დროს ამ უკანასკნელთა რაოდენობა 2-მდე შემცირდა, ხოლო მთლიანი პერსონალი 6 კაცამდე). გადაწყვეტილება საერთო კრებაზე ხმათა უმრავლესობით მიიღეს.

1722 წელს შეიქმნა სენატის გენერალური პროკურორის პოსტი, რომელიც აკონტროლებდა სახელმწიფო აპარატის საქმიანობას. ყველა სახელმწიფო დაწესებულებაში დაინიშნა მის დაქვემდებარებული პროკურორები. პირველი გენერალური პროკურორი იყო პ.ი. იაგუჟინსკი.

პროკურატურასთან ერთად ჩინოვნიკებს ზედამხედველობდნენ საიდუმლო აგენტები - ფისკალური. ფისკალური არ იყო პასუხისმგებელი ცრუ დენონსაციაზე და გავრცელებული ინფორმაციის დადასტურების შემთხვევაში, მან დამნაშავეზე დაკისრებული ჯარიმის ნახევარი მიიღო. სახელმწიფომ ასევე წაახალისა რიგითი მოქალაქეების დენონსაცია.

პეტრე I-ის მმართველობის სისტემის მახასიათებელი იყო მონარქის პირადი ჩარევის შესაძლებლობა ნებისმიერ საკითხში, სახელმწიფო ორგანოების გვერდის ავლით. ამისათვის პეტრეს ჰქონდა პირადი აპარატი - ე.წ. მისი საიმპერატორო უდიდებულესობის კაბინეტი, რომელსაც ხელმძღვანელობდა კაბინეტის მდივანი ა.ვ. მაკაროვი

შეკვეთების გაუქმებით, რეფორმა მოხდა ძველი საოფისე მუშაობისაც. პეტრე I-მა აკრძალა სვეტები - გრაგნილები, კლერკები და კლერკები, მეხსიერება და პასუხები წარსულს ჩაბარდა. გამოჩნდნენ ოფისის ახალი თანამშრომლები: მდივნები, ნოტარიუსები, რეგისტრატორები, აქტუარები, თარჯიმნები, კლერკები. პეტრე პირველის დროიდან დაიწყო ოქმების, მოხსენებების, მოხსენებების, განცხადებების, შუამდგომლობების შედგენა და ა.შ.

პეტრე I-ის დამოკიდებულება ეკლესიისადმი ორმხრივი იყო. ერთი მხრივ, პეტრე არ მოითმენდა „ათეიზმს“ (ათეიზმს) და ესმოდა რელიგიისა და ეკლესიის მნიშვნელობა სახელმწიფოს მშენებლობაში. მეორე მხრივ, საერო სახელმწიფოს შექმნით ცდილობდა ეკლესიის სულიერი ხელმძღვანელობის აღმოფხვრას და სახელმწიფო აპარატის ნაწილად გადაქცევას. და მან წარმატებას მიაღწია. ეხმარებოდა მართლმადიდებელ ეკლესიას განხეთქილების წინააღმდეგ ბრძოლაში, პეტრემ დაიწყო მასობრივი რეპრესიები სქიზმატიკოსების წინააღმდეგ, მაგრამ ამავე დროს გააუქმა საპატრიარქო. როდესაც 1700 წელს გარდაიცვალა პატრიარქი ადრიანი, რომელიც კონფლიქტში იყო ცართან რელიგიური შემწყნარებლობის საკითხზე, დასავლეთთან ურთიერთობაზე, პეტრემ არ ჩაატარა არჩევნები ახლისთვის, არამედ ეკლესიის მართვა რიაზანის მიტროპოლიტ სტეფან იავორსკის დაავალა. რომელიც გამოაცხადეს „საპატრიარქო ტახტის ადგილსამყოფელი“. მას შემდეგ, რაც იავორსკიმ, რომელიც უკმაყოფილო იყო ცარის შემოტევით ეკლესიის მატერიალურ სარგებლობაზე, 1712 წელს „იყვირა სიტყვით“ მეფის წინააღმდეგ, ის ფაქტობრივად განთავისუფლდა სულიერი საქმიდან, რომელიც გადავიდა სხვა ფავორიტების, კერძოდ ფ. პროკოპოვიჩის ხელში. .

1721 წელს დაარსებული წმინდა სინოდი სპეციალურ კოლეგიად იქცა, პატრიარქის თანამდებობა გაუქმდა. სინოდის სათავეში დაინიშნა სახელმწიფო მოხელე - მთავარი პროკურორი. ეკლესია ფაქტობრივად გახდა სახელმწიფო აპარატის განუყოფელი ნაწილი. ეს რუსებისთვის სახელმწიფო იდეოლოგიის სულიერი ალტერნატივის დაკარგვას ნიშნავდა. ეკლესია დაშორდა მორწმუნეებს, შეწყვიტა იყო "დამცირებულთა და შეურაცხყოფილთა" დამცველი, გახდა ძალაუფლების მორჩილი იარაღი, რომელიც ეწინააღმდეგებოდა რუსულ ტრადიციებს, სულიერ ფასეულობებს და მთელი საუკუნოვანი ცხოვრების წესს. აღსარების საიდუმლოების გაუქმებამ, სახლის კარზე ხატების დაკიდების აკრძალვამ, მონაზვნობის დევნამ და სხვა „რეფორმებმა“ მრავალ თანამედროვეს საშუალება მისცა პეტრე ანტიქრისტე ცარი ეწოდებინა.

სინოდი შედგებოდა 12 ადამიანისგან, უმაღლესი იერარქები, რომლებიც ცარის მიერ იყო დანიშნული. სინოდის მთავარი პროკურორი, რომელსაც ჰქონდა ვეტოს უფლება იერარქების ნებისმიერ გადაწყვეტილებაზე, იყო საერო პირი, ჩვეულებრივ, გადამდგარი ოფიცერი. სინოდი აკონტროლებდა სარწმუნოების სიწმინდეს (მართლმადიდებლობიდან სხვა სარწმუნოებაზე გადასვლა აკრძალული იყო), საეკლესიო დოგმატების ინტერპრეტაციას და ევალებოდა ქორწინებას. პეტრეს დროს, ყველა არაქრისტიანული ეკლესია, ლუთერანული, კათოლიკური და ნაწილობრივ არაქრისტიანული, ასევე ექვემდებარებოდა სინოდს.

პეტრე I-ის გენერალურმა რეგლამენტმა და სხვა ბრძანებულებებმა განამტკიცა რუსეთის თავადაზნაურობის სამსახურის იდეა, როგორც სუვერენული და სახელმწიფოს წინაშე მოვალეობების შესრულების ყველაზე მნიშვნელოვანი ფორმა. 1714 წელს მიღებულ იქნა განკარგულება ერთჯერადი მემკვიდრეობის შესახებ, რომლის მიხედვითაც სათავადაზნაურო ქონება გაათანაბრა უფლებებში სამკვიდროსთან. მან ხელი შეუწყო ფეოდალების მამულების ერთიან კლასობრივ მამულში გაერთიანების პროცესის დასრულებას, რომელსაც გარკვეული პრივილეგიები გააჩნდა. მაგრამ თავადაზნაურობის ტიტული შეიძლება მიენიჭოს მხოლოდ მაშინ, როდესაც მისი მფლობელი მსახურობდა. წოდებების ცხრილმა (1722) შემოიღო წოდებების ახალი იერარქია. ყველა სამხედრო და სამოქალაქო თანამდებობა დაყოფილი იყო 14 წოდებად. შემდეგი რანგის მოსაპოვებლად, ყველა წინა უნდა გაევლო. სამხედრო ან სამოქალაქო თანამდებობის პირი, რომელმაც მიაღწია მერვე წოდებას, რომელიც შეესაბამება კოლეგიურ შემფასებელს ან მაიორს, მიიღო მემკვიდრეობითი თავადაზნაურობა. ბიუროკრატიის ახალმა პოზიციამ, მისი საქმიანობის სხვა ფორმებმა და მეთოდებმა წარმოშვა ბიუროკრატიის სრულიად განსაკუთრებული ფსიქოლოგია. პეტრე I-ის იდეამ, რომ ადამიანი მიიღებდა მისი ცოდნისა და შრომისმოყვარეობის შესაბამის წოდებას და წოდების მიხედვით თანამდებობას, თავიდანვე არ მუშაობდა. გაცილებით მეტი თანამშრომელი იყო, ვინც იგივე წოდება მიიღო, ვიდრე თანამდებობაზე, რომელზეც განაცხადეს. ძველის ნაცვლად ბოიარის აყვავება დაიწყო ახალმა, ბიუროკრატიულმა ლოკალიზაციამ, რაც გამოიხატებოდა ახალ წოდებაში დაწინაურებაში უფროსი ასაკის მიხედვით, ანუ იმისდა მიხედვით, თუ ვინ იყო ადრე დაწინაურებული წინა კლასში. რუსეთში განვითარდა ინსტიტუტების კულტი და წოდებებისა და თანამდებობებისკენ სწრაფვა ეროვნულ კატასტროფად იქცა. ერთგვარი „ბიუროკრატიული რევოლუცია“ არის რაციონალიზმის ევროპული იდეის რუსეთის მიწაზე დამკვიდრების მთავარი შედეგი. კეთილშობილების პრინციპი საჯარო სამსახურში დანიშვნისას საბოლოოდ შეიცვალა სტაჟის პრინციპით. მსახურებაზე უარის თქმისთვის დიდგვაროვნების ქონება ჩამოართვეს. თუ დასავლეთში სამსახური პრივილეგია იყო, რუსეთში მოვალეობა იყო. ამასთან დაკავშირებით ლიტერატურაში გამოთქმულია მოსაზრება, რომ ძნელად შესაძლებელია სახელმწიფოზე მთლიანად დამოკიდებული თავადაზნაურობა მმართველ კლასად მივიჩნიოთ. უფრო მეტიც, ეს იყო ავტოკრატიის სამხედრო და სამოქალაქო მოსამსახურეთა პრივილეგირებული კლასობრივი ქონება, რომელთა უპირატესობები არსებობდა მანამ, სანამ ისინი მსახურობდნენ. თავადაზნაურობის „ემანსიპაცია“ მოგვიანებით - 30-60-იან წლებში მოხდა. XVIII საუკუნე.

მაშ ასე, გამოვიტანოთ დასკვნები.

მე-18 საუკუნის პირველ მეოთხედში განხორციელებული ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის უმაღლესი ორგანოების რეფორმები. ჩვეულებრივ იყოფა სამ ეტაპად:

1710 წ ეს ეტაპი ხასიათდება მხოლოდ ნაწილობრივი გარდაქმნებით უმაღლესი სახელმწიფო ორგანოების სისტემაში, ადგილობრივი თვითმმართველობის სტრუქტურაში, სამხედრო რეფორმა;

1719 წ ყოფილი ცენტრალური ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის ლიკვიდაცია, ახალი დედაქალაქის, სენატის შექმნა, პირველი რეგიონული რეფორმის განხორციელება;

1725 წ ხდება კოლეჯების დარგობრივი მართვის ახალი ორგანოების ფორმირება, მეორე რეგიონული რეფორმა, ეკლესიის ადმინისტრაციის რეფორმა, მიმდინარეობს ფინანსური და საგადასახადო რეფორმა, იქმნება სამართლებრივი საფუძველი ყველა დაწესებულებისთვის და სამსახურის ახალი წესრიგი.

1699 წლიდან შეწყდა ბოიარ დუმის წევრებისა და დუმის წოდებების ახალი ჯილდოები, სასჯელების პალატის ნაცვლად შეიქმნა ახლო ოფისი - ადმინისტრაციული და ფინანსური კონტროლის ორგანო ყველა სახელმწიფო დაწესებულების საქმიანობაზე (1705 წ. ამ ორგანოს სხდომებში ოცზე მეტმა ადამიანმა მიიღო მონაწილეობა). ახლომდებარე ოფისმა დაარეგისტრირა ყველა სამეფო განკარგულება და ბრძანება. სენატის ფორმირების შემდეგ, ახლო კანცელარია (1719 წელს) და მინისტრთა საბჭო (1711 წელს) წყვეტს არსებობას.

სენატი შეიქმნა 1711 წელს, როგორც საგანგებო ორგანო პეტრე I-ის სამხედრო კამპანიის დროს. დადგენილების თანახმად, სენატს, არსებული კანონმდებლობის საფუძველზე, დროებით უნდა შეეცვალა მეფე. ახალი ორგანოს სტატუსი არ იყო დეტალური, ეს მოხდა ცოტა მოგვიანებით, ორი დამატებითი განკარგულებით, საიდანაც გაირკვა, რომ სენატი მუდმივი ორგანო ხდებოდა.

სენატის კომპეტენციაში შედიოდა: სასამართლო და ორგანიზაციულ-სასამართლო საქმიანობა, ფინანსური და საგადასახადო კონტროლი, საგარეო ვაჭრობა და საკრედიტო უფლებამოსილებები. არაფერი უთქვამთ სენატის საკანონმდებლო უფლებამოსილებაზე.

სენატის ორგანიზაციული სტრუქტურა მოიცავდა ყოფნას, სადაც მიღებულ იქნა გადაწყვეტილებები, და ოფისს, რომელსაც ხელმძღვანელობდა მთავარი მდივანი, რომელიც ახორციელებდა საოფისე სამუშაოებს. გადაწყვეტილებები მიიღეს კოლექტიურად და მხოლოდ ერთხმად.

1712 წელს სენატში აღდგა საპასუხო პალატა, რომელიც სააპელაციო ინსტანციად განიხილავდა ადგილობრივი სასამართლოების და ადმინისტრაციის საქმეებს.

1718 წელს სენატში, ცარის მიერ დანიშნული წევრების გარდა, შედიოდნენ ახლად შექმნილი კოლეგიური დაწესებულებების ყველა პრეზიდენტი.

1722 წელს სენატის რეფორმა მოხდა იმპერატორის სამი ბრძანებულებით. ჯერ ერთი, შეიცვალა სენატის შემადგენლობა: მასში შეიძლება შედიოდნენ მაღალი რანგის პიროვნებები (წოდებების ცხრილის მიხედვით - ნამდვილი საიდუმლო და საიდუმლო მრჩევლები), რომლებიც არ იყვნენ კონკრეტული განყოფილებების ხელმძღვანელები. კოლეგიების პრეზიდენტები მასში არ შედიოდნენ და სენატი გადაიქცა ზედეპარატულ საკონტროლო ორგანოდ.

თავად სენატის საქმიანობის გასაკონტროლებლად 1715 წელს დაარსდა გენერალური აუდიტორის თანამდებობა, რომელიც მოგვიანებით შეცვალა სენატის მთავარმა მდივანმა. იმპერატორის კონტროლის გასაძლიერებლად სენატმა დაადგინა გენერალური პროკურორისა და მთავარი პროკურორის თანამდებობები. ისინი კოლეგიებში პროკურორებს ექვემდებარებოდნენ.

გარდა ამისა, სენატის ქვეშ ჩამოყალიბდა რეკეტმაისტერის (საჩივრებისა და მიმართვების მიღება) და იარაღის მეფის (აზნაურობის მსახურების რეგისტრაცია) თანამდებობები.

დადგენილება „სენატის პოზიციის შესახებ“ ამ ორგანოს აძლევს უფლებას გამოსცეს საკუთარი განკარგულებები. დადგინდა მისი მუშაობის წესები: განხილვა და გადაწყვეტილების მიღება, რეგისტრაცია და ჩაწერა. სენატის მიერ განხილული საკითხების სპექტრი საკმაოდ ფართო იყო: სუვერენისთვის წარდგენილი მასალების ანალიზი, სფეროდან მიღებული უმნიშვნელოვანესი საქმეები (ომის, ბუნტის, ეპიდემიების შესახებ), ხელისუფლების მაღალჩინოსნების დანიშვნისა და არჩევის საკითხები.

გენერალური პროკურორი ერთდროულად ხელმძღვანელობდა სენატის სხდომებს და აკონტროლებდა მის საქმიანობას. გენერალურ პროკურორს და მთავარ პროკურორს მხოლოდ მონარქის დანიშვნა და თანამდებობიდან გადაყენება შეეძლო.

1722 წლის რეფორმამ სენატი გადააქცია ცენტრალური ხელისუფლების უმაღლეს ორგანოდ, რომელიც მთელ სახელმწიფო აპარატზე (კოლეჯებსა და ოფისებზე) მაღლა იდგა. ამ ორგანოების სისტემაში მნიშვნელოვანი ცვლილებები მოხდა.

1689 წელს შეიქმნა სპეციალური პრეობრაჟენსკის ორდენი, რომელიც არ ჯდებოდა სხვა ორდენების სისტემაში. 1697 წლიდან იგი აღმოჩნდა გამოძიების და ყველაზე მნიშვნელოვანი პოლიტიკური და სამხედრო საქმეების განხილვის ყურადღების ცენტრში, იგი გადაიქცა პოლიტიკური გამოძიების ცენტრალურ ორგანოდ და მოგვიანებით სხვა კოლეჯებთან ერთად სენატს დაექვემდებარა.

1699 წელს დაარსდა ბირმის პალატა ანუ თაუნჰოლი, რომლის მეშვეობითაც იგი უნდა გაეუმჯობესებინა ხაზინაში პირდაპირი გადასახადების ნაკადი და განევითარებინა მრეწველობისა და ვაჭრობის ზოგადი პირობები ქალაქებში. თავის მუშაობაში ბურმისტერის პალატა ეყრდნობოდა ადგილობრივი ხელისუფლების სისტემას (ზემსტვოს პროვინციები). 1708 წლისთვის, Town Hall გახდა ცენტრალური ხაზინა, რომელიც შეცვალა დიდი ხაზინის ორდენი. მასში შედიოდა თორმეტი ძველი ფინანსური ორდერი.

1717 წლის ბოლოს დაიწყო კოლეგიების სისტემის ჩამოყალიბება: პრეზიდენტები და ვიცე-პრეზიდენტები ინიშნებოდა სენატის მიერ, განისაზღვრა შტატები და სამუშაო პროცედურები. ლიდერების გარდა, საბჭოებში შედიოდა ოთხი მრჩეველი, ოთხი შემფასებელი (შემფასებელი), მდივანი, აქტუარი, რეგისტრატორი, თარჯიმანი და კლერკები. სპეციალური ბრძანებულებით 1720 წლიდან დაიწყო „ახალი წესრიგის“ წარმოება.

უკვე 1718 წლის დეკემბერში მიღებულ იქნა კოლეჯების რეესტრი:

ა) საგარეო საქმეთა; 2) სახაზინო გადასახადი; 3) სამართლიანობა; 4) გადახედვა (ბიუჯეტი); 5) სამხედრო; 6) ადმირალტეისკაია; 7) კომერცია (ვაჭრობა); 8) სახელმწიფო სამსახური (სახელმწიფო ხარჯები); 9) ბერგის კოლეჯი და მანუფაქტურა კოლეჯი (ინდუსტრიული და სამთო).

1721 წელს შეიქმნა მფარველობის საბჭო, რომელმაც შეცვალა ადგილობრივი ორდერი, 1722 წელს მანუფაქტურული საბჭო გამოირჩეოდა ერთი ბერგის წარმოების საბჭოსგან, რომელსაც, გარდა მრეწველობის მართვის ფუნქციებისა, დაევალა ეკონომიკური პოლიტიკისა და დაფინანსების ამოცანები. ბერგის კოლეგიამ შეინარჩუნა სამთო და მონეტების ფუნქციები.

კოლეგიების საქმიანობა განისაზღვრა ზოგადი დებულებით (1720 წ.), რომელიც აერთიანებდა უამრავ ნორმებსა და წესებს, რომლებიც დეტალურად აღწერს დაწესებულების მუშაობის პროცედურას.

კოლეჯების სისტემის შექმნამ დაასრულა სახელმწიფო აპარატის ცენტრალიზაციისა და ბიუროკრატიზაციის პროცესი. უწყებრივი ფუნქციების მკაფიო განაწილება, სახელმწიფო ადმინისტრაციისა და კომპეტენციის სფეროების დელიმიტაცია, საქმიანობის ერთიანი ნორმები, ფინანსური მართვის კონცენტრაცია ერთ დაწესებულებაში - ეს ყველაფერი მნიშვნელოვნად განასხვავებს ახალ აპარატს ორდერული სისტემისგან.

ახალი დედაქალაქის დაარსებით (1713 წ.) ცენტრალური აპარატი გადავიდა პეტერბურგში: იქ უკვე შეიქმნა სენატი და კოლეგიები.

სახელმწიფო ორგანოთა სისტემის ტრანსფორმაციამ შეცვალა საჯარო სამსახურისა და ბიუროკრატიის ხასიათი. 1712 წელს განთავისუფლების ბრძანების გაუქმებით, ბოლოჯერ შედგენილია დუმის წოდებების, სტიუარდების, ადვოკატთა და სხვა წოდებების სიები. ახალი ადმინისტრაციული ორგანოების შექმნის პროცესში გამოჩნდა ახალი წოდებები: კანცლერი, ნამდვილი საიდუმლო და საიდუმლო მრჩევლები, მრჩევლები, შემფასებლები და ა.შ. ყველა თანამდებობა (სამოქალაქო და კარისკაცი) გაიგივებული იყო ოფიცრის წოდებებთან. სამსახური გახდა პროფესიონალი, ბიუროკრატია კი პრივილეგირებულ კლასად.

პეტრე I-ის რეფორმების მნიშვნელობა

ევროპასთან პირადი გაცნობა მე -17 საუკუნის ბოლოს, პეტრეს დიდი საელჩოს შემადგენლობაში ყოფნის დროს. განსაზღვრა გარდაქმნების მიზანი და მიმართულება. პეტრე I-ისთვის იდეალური სახელმწიფო სტრუქტურა იყო „რეგულარული სახელმწიფო“, გემის მსგავსი მოდელი, სადაც კაპიტანი არის ცარი, მისი ქვეშევრდომები არიან ოფიცრები და მეზღვაურები, რომლებიც მოქმედებენ საზღვაო ქარტიის მიხედვით. მხოლოდ ასეთი სახელმწიფო, პეტრეს აზრით, შეიძლება გახდეს გადამწყვეტი ტრანსფორმაციის ინსტრუმენტი, რომლის მიზანია რუსეთის გადაქცევა დიდ ევროპულ ძალად. პეტრემ მიაღწია ამ მიზანს და ამიტომ ისტორიაში შევიდა, როგორც დიდი რეფორმატორი.

საჯარო მმართველობის რეფორმის განხორციელებისას პეტრე I ხელმძღვანელობდა ბიუროკრატიული პრინციპის დანერგვით. რუსეთში ადმინისტრაციული რეფორმების შედეგად დასრულდა აბსოლუტური მონარქიის ჩამოყალიბება.

ამ ორგანოს საქმიანობაში უკვე ჩანს მენეჯმენტის ბიუროკრატიზაციის ელემენტები - მუშაობის რეჟიმი, მოვალეობების მკაცრი განაწილება, რეგულირებადი საოფისე მუშაობის დანერგვა. 1699 წელს - ქალაქების სპეციალური განყოფილების შექმნა. ადგილობრივი ხელისუფლების სათავეში იყო მოსკოვის მერია, რომელიც აწარმოებდა აღრიცხვას ხაზინაში შემოსავლის მიღების შესახებ. გაიზარდა ხარჯები, დაიწყო ნდობა მერიის მიმართ; როგორც ასეთი, მას არ მოუტანა მოგება. 1708 წელს შეიქმნა რვა პროვინცია: ქალაქები დაექვემდებარა რაიონულ კომენდანტებს, მერია გახდა პროვინციული დაწესებულება.

1711 წელს სენატის ჩამოყალიბება იყო შემდეგი ნაბიჯი ახალი ადმინისტრაციული აპარატის მოწყობაში. სენატი შედგებოდა პეტრე I-თან ყველაზე დაახლოებული 9 ადამიანისგან, ჰქონდა სასამართლოს ზედამხედველობის უფლება და მონაწილეობდა ხაზინის საქმეებში. სენატი შეიქმნა, როგორც უმაღლესი მმართველი ორგანო, რომელიც თავის ხელში ახორციელებს ადმინისტრაციულ, სასამართლო და საკანონმდებლო ფუნქციებს.

თავისებური შედეგები მოჰყვა პეტრე I-ის სურვილს, დაეწია ევროპას ეკონომიკურ განვითარებაში. ამ მიზნის განხორციელებას ის დაჩქარებული „მანუფაქტურული ინდუსტრიალიზაციის“ დახმარებით ცდილობდა, ე.ი. საჯარო და კერძო მანუფაქტურების შექმნა საჯარო სახსრების მობილიზებითა და ყმების შრომის გამოყენებით.

მრეწველობის განვითარების ხელშეწყობის მიზნით, პეტრე I-მა დააარსა ცენტრალური ორგანოები, რომლებიც პასუხისმგებელნი იყვნენ ვაჭრობასა და მრეწველობაზე (ჯერ შეიქმნა ბურგმაისტერის პალატა, ანუ მერია, შემდეგ მთავარი მაგისტრატი). ვაჭართა კლასი ორ გილდიად იყო დაყოფილი, ხელოსნები კი პროფესიების მიხედვით სახელოსნოებად გაერთიანდნენ. პეტრეს რეფორმების შედეგი იყო რუსეთში სახელმწიფო-მონოპოლიური მრეწველობის საფუძვლების შექმნა, ფეოდალური და მილიტარიზებული.

პეტრეს სახელს უკავშირდება რუსეთის იმპერიად, ევრაზიის სამხედრო ძალად გადაქცევა. სამხედრო რეფორმების ძირითადი გარდაქმნები:

ძლიერი არმიის შექმნა, რომელსაც შეუძლია მოწინააღმდეგეებთან ბრძოლა.

არმიის სათავეში უნდა ყოფილიყვნენ ადამიანები, რომლებმაც იცოდნენ სამხედრო საქმეები (აპრაქსინი, მენშიკოვი, შერემეტევი და ა.შ.)

ძლიერი საზღვაო ფლოტის შექმნა.

უზარმაზარი ხარჯები ჯარისთვის, უბრალო ხალხის ხარჯზე.

მნიშვნელოვანი ცვლილებები შეინიშნება სოციალური პოლიტიკის სფეროში. გლეხებთან მიმართებაში ხელისუფლების მთავარი სოციალური ღონისძიება იყო 1718-1724 წლების აღწერის ჩატარება, რომლის დასრულების შემდეგ რუსეთში საყოფაცხოვრებო გადასახადი შეიცვალა საოლქო გადასახადით.

რუსეთის ევროპეიზაციის პროცესმა მიიღო ყველაზე ნათელი განსახიერება კულტურულ გარდაქმნებში. პეტრეს რუსეთში დასავლეთ ევროპაში მოგზაურობიდან დაბრუნების შემდეგ, პეტრემ მრავალი ახალგაზრდა დიდგვაროვანი გაგზავნა ევროპაში საზღვაო მეცნიერებების, უცხო ენების და მექანიკის შესასწავლად. 1701 წელს მოსკოვში გაიხსნა მათემატიკური მეცნიერებათა პირველი სკოლა. 1715 წელს იგი შეცვალა სანკტ-პეტერბურგის საზღვაო აკადემიამ. 1711 წელს მოსკოვში გაიხსნა საინჟინრო სკოლა, რომელიც ხელმისაწვდომი გახდა არა მხოლოდ თავადაზნაურობისთვის. 1705 წელს გაიხსნა გიმნაზია, რომელიც დააარსა ტყვე საქსონ გლუკმა; სკოლებისგან განსხვავებით, რომლებიც სპეციალიზირებულნი იყვნენ ერთი საგნის შესწავლაში, გიმნაზია ეწეოდა გეოგრაფიის, ეთიკის, პოლიტიკის, ლათინური რიტორიკისა და ორატორობის, ფილოსოფიის და უცხო ენების შესწავლას. ევროპული, უფრო ცივილიზებული ცხოვრების წესში გაცნობა გახდა პეტრეს მთავარი ამოცანა კულტურის სფეროში.

განვიხილოთ პეტრე I-ის კონკრეტული გარდაქმნები, რომლებიც განხორციელდა მისი მეფობის დროს.

1711 წელს ბოიარ დუმის ნაცვლად შეიქმნა სენატი, რომელიც იყო ქვეყნის უმაღლესი სახელმწიფო ორგანო, ახორციელებდა ხელმძღვანელობასა და კონტროლს ყველა ინსტიტუტზე.

1717-1718 წლებში. განხორციელდა ცენტრალური ინსტიტუტების რეფორმა: თითქმის 50 ორდენის ნაცვლად შეიქმნა 10 კოლეჯი, რომელიც ევალებოდა ქვეყნის ცხოვრების ყველა სფეროს.

1721 წელს, საეკლესიო რეფორმის შედეგად, გაუქმდა პატრიარქის თანამდებობა და ეკლესიის სათავეში წმინდა სინოდი დადგა, ე.ი. ეკლესია მეფის კონტროლის ქვეშ მოექცა.

სამხედრო რეფორმის შედეგად შეიქმნა რეგულარული არმია და საზღვაო ფლოტი.

1722 წელს გამოიცა ბრძანებულება ტახტის მემკვიდრეობის შესახებ, რომლის მიხედვითაც იმპერატორმა თავად დანიშნა მემკვიდრე.

გარდაქმნების შედეგად რუსეთი ძლიერ ევროპულ სახელმწიფოდ იქცა. ტექნიკური და ეკონომიკური ჩამორჩენილობა დიდწილად დაძლეული იყო. თუმცა, რუტინულმა მანქანებმა და სოფლის მეურნეობაში ყმების ურთიერთობამ შეანელა საწარმოო ძალების ზრდა. აღნიშნულთან ერთად არსებობის უფლება აქვს პეტრეს რეფორმების ასეთ შეფასებასაც.

პიტერ პაუერის ლეგალური რეფორმა

დასკვნა

პეტრეს სიცოცხლეშიც კი ზოგი ადიდებდა მას (სინოდის ვიცე-პრეზიდენტი ფეოფან პროკოპოვიჩი), ზოგი მას მეფე-ანტიქრისტედ თვლიდა. ფართოდ გავრცელდა მოსაზრებები იმის შესახებ, რომ რუსეთმა ნახტომი მოახდინა ჩამორჩენისაგან, ველურობიდან სოციალური ცხოვრების უფრო მოწინავე ფორმებზე "დასავლეთის" დახმარებით - იქიდან ნასესხები იდეები და მრავალი სპეციალისტი, რომლებიც გახდნენ პეტრეს თანაშემწეები ტრანსფორმაციების განხორციელებაში.

რუსეთში აბსოლუტური მონარქიის დამყარებას თან ახლდა სახელმწიფოს ფართო გაფართოება, მისი შეჭრა საზოგადოებრივი, კორპორატიული და პირადი ცხოვრების ყველა სფეროში. ექსპანსიონისტური მისწრაფებები, უპირველეს ყოვლისა, გამოხატული იყო მათი ტერიტორიის გაფართოებისა და ზღვების გასასვლელის სურვილში. ამ მიზნების მისაღწევად პეტრემ წამოიწყო არმიის რეორგანიზაცია, რომლის დროსაც გამოიყენა ევროპის ქვეყნების მთელი თანამედროვე გამოცდილება. მთლიანად შეიცვალა სამხედრო დაკომპლექტების პრინციპი - გადასვლა რეკრუტირებაზე. მოკლე დროში რუსეთმა მიიღო ძლიერი, საბრძოლო მზადყოფნა და რეგულარული ჯარი. მის უზრუნველსაყოფად ბევრი გაკეთდა ეკონომიკის რეფორმის კუთხით, რამაც გამოიწვია მანუფაქტურების სწრაფი განვითარება.

შესაძლოა, რუსეთის ისტორიაში არცერთ ადამიანს არ გამოუწვევია ამდენი მწვავე დებატები. პეტრეს საქმიანობაში შეუძლებელია ცალსახად დადებითი ან უარყოფითი ასპექტების გამოყოფა, რადგან ის, რასაც ზოგი უდიდეს სიკეთედ თვლის, ზოგი კი გამოუსწორებელ ბოროტებას. ამჟამად ძნელად შეიძლება ვისაუბროთ რომელიმე შეხედულების კატეგორიულ უპირატესობებზე. პეტრეს საქმეების შესახებ კამათში წინა პლანზე გამოდის ისტორიული ანალიზის სიღრმე, ისტორიკოს-მეცნიერის ობიექტურობა. ზოგადად, კამათი პეტრე დიდის შესახებ უფრო მეტია, ვიდრე დავა რუსეთის ისტორიის ცალკეულ პერიოდზე, ცალკეულ მმართველზე.

გამოყენებული ლიტერატურის სია

1.Bagger H. პეტრე დიდის რეფორმები. - მ., 1985 წ.

2. სახელმწიფო ინსტიტუტები რუსეთში. საბუთები ამბობენ. ნ.ნოვგოროდი, 1994 წ.

ეჟოვი მ.ვ. სახელმწიფო მმართველობის ისტორია რუსეთში. IX - XX საუკუნის დასაწყისი. - პეტერბურგი, 2006 წ.

ისაევი ი.ა. რუსეთის სახელმწიფოსა და სამართლის ისტორია: ლექციების სრული კურსი. - მ., 2009 წ.

სახელმწიფო მმართველობის ისტორია რუსეთში / ედ. ვ.გ. იგნატოვი. - დონის როსტოვი, 2012 წ.

შიდა სახელმწიფოსა და სამართლის ისტორია. ნაწილი I / რედაქტორობით O.I. ჩისტიაკოვი. - მ., 2011 წ.

რუსეთის სახელმწიფოს ისტორია / ედ. შ.მ. მუნჩაევი. - მ., 2011 წ.

ყარა-მურზა ს. საბჭოთა სახელმწიფოსა და სამართლის ისტორია. - მ., 2002 წ.

კლიუჩევსკი V.O. რუსეთის ისტორია. - მ., 1992 წ.

პავლენკო ნ.ი. პეტრე დიდი. - მ., 1990 წ.

პლატონოვი ს.ფ. რუსული ისტორიის სახელმძღვანელო. SPb., 1997 წ.

როგოვი ვ.ა. რუსეთის სახელმწიფოსა და სამართლის ისტორია მე -9 - მე -20 საუკუნის დასაწყისში. - მ., 2011 წ.

სკრინიკოვი რ.გ. რუსეთის ისტორია IX-XVII სს. მ., 2007 წ.

სოლოვიევი ს.მ. ახალი რუსეთის ისტორიის შესახებ. - მ., 1993 წ.

ტიტოვი იუ.პ. შიდა სახელმწიფოსა და სამართლის ისტორია. ნაწილი 1 მ, 2010 წ.

ჩაშკოვი ვ.ნ. რომანოვები: ვინ არიან ისინი? // ეროვნული ისტორია. 1998. No1.

რეპეტიტორობა

გჭირდებათ დახმარება თემის შესწავლაში?

ჩვენი ექსპერტები გაგიწევენ კონსულტაციას ან გაგიწევენ სადამრიგებლო მომსახურებას თქვენთვის საინტერესო თემებზე.
განაცხადის გაგზავნათემის მითითება ახლავე, რათა გაიგოთ კონსულტაციის მიღების შესაძლებლობის შესახებ.

პეტრე I-ის აქტიური ტრანსფორმაციული საქმიანობა საზღვარგარეთიდან დაბრუნებისთანავე დაიწყო. პეტრე I-ის რეფორმების დასაწყისად, ჩვეულებრივ, მე-17-18 საუკუნეების დასასრულად ითვლება. ხოლო 1725 წლის ბოლოს. იმათ. რეფორმატორის სიკვდილი. პეტრე დიდის რადიკალური გარდაქმნები იყო "პასუხი ყოვლისმომცველ შიდა კრიზისზე, ტრადიციონალიზმის კრიზისზე, რომელიც დაატყდა თავს რუსეთის სახელმწიფოს მე -17 საუკუნის მეორე ნახევარში". რეფორმები უნდა უზრუნველყოფდა ქვეყნის წინსვლას, აღმოფხვრას მისი ჩამორჩენა დასავლეთ ევროპას, შეენარჩუნებინა და განემტკიცებინა მისი დამოუკიდებლობა და ბოლო მოეღო „ძველი მოსკოვის ტრადიციული ცხოვრების წესს“. რეფორმები მოიცავდა ცხოვრების ბევრ სფეროს. მათი თანმიმდევრობა, უპირველეს ყოვლისა, განისაზღვრა ჩრდილოეთის ომის საჭიროებებით, რომელიც ოც წელზე მეტხანს გაგრძელდა (1700-1721), კერძოდ, ომმა აიძულა სასწრაფოდ შეექმნათ ახალი ეფექტური არმია და ფლოტი. 1705 წელს პეტრე I-მა შემოიღო დასაქმების კომპლექტები დასაბეგრი მამულებიდან (გლეხები, ქალაქელები). ახალწვეულებს აგროვებდნენ სათითაოდ ოცი კომლიდან. ჯარისკაცის სამსახური უწყვეტი იყო. 1725 წლამდე განხორციელდა 83 რეკრუტირება. მათ ჯარს და საზღვაო ფლოტს 284000 ჯარისკაცი მისცეს. დასაქმების კომპლექტებმა გადაჭრა წოდებრივი პრობლემა. ოფიცერთა კორპუსის პრობლემის მოსაგვარებლად მამულების რეფორმა განხორციელდა. ბოირები და დიდებულები გაერთიანდნენ ერთ სამსახურში. მომსახურე კლასის თითოეული წარმომადგენელი ვალდებული იყო ემსახურა 15 წლიდან. მხოლოდ მას შემდეგ, რაც მხოლოდ გამოცდის ჩაბარების შემდეგ შეიძლებოდა დიდგვაროვანი ოფიცრის დაწინაურება. 1722 წელს ე.წ. "წოდებების ცხრილი". შემოღებულ იქნა მათთან გათანაბრებული 14 სამხედრო და სამოქალაქო წოდება. თითოეულ ოფიცერს თუ თანამდებობის პირს, რომელმაც დაიწყო სამსახური ყველაზე დაბალი წოდებიდან, თავისი მონდომებითა და ინტელექტიდან გამომდინარე, შეეძლო კარიერის კიბეზე ასვლა ყველაზე მაღლა. ასე ჩამოყალიბდა საკმაოდ რთული სამხედრო-ბიუროკრატიული იერარქია მეფის სათავეში. ყველა მამული იყო საჯარო სამსახურში და ეკისრებოდა მოვალეობები სახელმწიფოს სასარგებლოდ. პეტრე I-ის რეფორმების შედეგად შეიქმნა რეგულარული არმია, რომელიც 212 ათას ადამიანს ითვლიდა და ძლიერი ფლოტი. არმიისა და საზღვაო ძალების შენარჩუნებამ შთანთქა სახელმწიფო შემოსავლის 2/3. გადასახადები ხაზინის შევსების უმნიშვნელოვანესი საშუალება იყო. პეტრე I-ის დროს შემოიღეს პირდაპირი და არაპირდაპირი გადასახადები (მუხის კუბოებისთვის, რუსული კაბების ტარებისთვის, წვერებისთვის და ა.შ.). გადასახადების აკრეფის გაზრდის მიზნით განხორციელდა საგადასახადო რეფორმა. 1718 წელს ჩატარდა ყველა გადასახადის მქონე პირის აღწერა, როგორც სახელმწიფო, ასევე მიწის მესაკუთრე. ყველა მათგანი დაიბეგრა. პასპორტის გარეშე შემოიღეს საპასპორტო სისტემა, საცხოვრებელ ადგილს ვერავინ ტოვებდა. მონეტარული რეფორმა ხაზინის შემოსავლების საგრძნობლად გაზრდას ითვალისწინებდა. რეფორმა ეტაპობრივად, XVII საუკუნის ბოლოდან დაიწყო. ფულისა და ალტინების ძველი ანგარიში დასრულდა, თანხები რუბლებში და კაპიკებში იყო გათვლილი. სავალუტო რეფორმიდან მიღებული შემოსავალი დაეხმარა რუსეთს გაიმარჯვოს ჩრდილოეთის ომი უცხოური სესხების გარეშე. მუდმივმა ომებმა (36 წლიდან - 28 წლის ომი), რადიკალურმა გარდაქმნებმა მკვეთრად გაზარდა ტვირთი ცენტრალურ და ადგილობრივ ხელისუფლებაზე. პეტრე I-მა მოახდინა ძალაუფლებისა და ადმინისტრაციის მთელი სისტემის რეორგანიზაცია. პეტრემ შეწყვიტა ბოიარ დუმის მოწვევა და ყველა ყველაზე მნიშვნელოვანი საკითხი უახლოეს ოფისში გადაწყვიტა. 1711 წელს შეიქმნა მმართველი სენატი. სენატს დაევალა ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების ზედამხედველობა, ადმინისტრაციის ქმედებების შესაბამისობის შემოწმება მეფის მიერ გამოცემულ კანონებთან. სენატის წევრებს ნიშნავდა მეფე. 1718-1720 წლებში. განხორციელდა კოლეგიური რეფორმა, ბრძანებების სისტემა შეიცვალა დარგობრივი მართვის ახალი ცენტრალური ორგანოებით - კოლეჯებით. კოლეგიები არ ექვემდებარებოდნენ ერთმანეთს და ავრცელებდნენ თავიანთ მოქმედებას მთელი ქვეყნის ტერიტორიაზე. მოხდა ადგილობრივი მმართველობის სისტემის რეორგანიზაცია. 1707 წელს მეფემ გამოსცა განკარგულება, რომლის მიხედვითაც მთელი ქვეყანა პროვინციებად გაიყო. პროვინციების სათავეში ცარის მიერ დანიშნული გუბერნატორები იყვნენ. გუბერნატორებს ჰქონდათ ფართო უფლებამოსილებები, ახორციელებდნენ ადმინისტრაციულ, სასამართლო ხელისუფლებას და აკონტროლებდნენ გადასახადების აღებას. პროვინციები დაიყო პროვინციებად, რომლებსაც სათავეში მართავდნენ გუბერნატორები, ხოლო პროვინციები დაიყო ქვეყნებად, ოლქებად დისკრიტებად, რომლებიც მოგვიანებით გაუქმდა. ცენტრალური და ადგილობრივი ხელისუფლების რეფორმებს დაემატა ეკლესიის რეფორმა. პეტრემ 1721 წელს გააუქმა საპატრიარქო. სამაგიეროდ შეიქმნა საეკლესიო საკითხთა კოლეგია – წმინდა სინოდი. სინოდის წევრებს ცარი უმაღლესი სასულიერო პირებიდან ნიშნავდა, ხოლო სინოდის სათავეში სუვერენის მიერ დანიშნული მთავარი პროკურორი იყო. ამრიგად, ეკლესია საბოლოოდ დაექვემდებარა სახელმწიფოს. ეკლესიის ეს როლი გაგრძელდა 1917 წლამდე. პეტრე I-ის ეკონომიკური პოლიტიკაც მიზნად ისახავდა ქვეყნის სამხედრო ძალაუფლების განმტკიცებას. გადასახადებთან ერთად, ჯარისა და საზღვაო ძალების შესანარჩუნებლად სახსრების უმნიშვნელოვანესი წყარო იყო საშინაო და საგარეო ვაჭრობა. საგარეო ვაჭრობაში პეტრე I გამუდმებით ატარებდა მერკანტილიზმის პოლიტიკას. მისი არსი: საქონლის ექსპორტი ყოველთვის უნდა აღემატებოდეს მათ იმპორტს. მერკანტილიზმის პოლიტიკის განსახორციელებლად საჭირო იყო სახელმწიფო კონტროლი ვაჭრობაზე. მას ახორციელებდა კამერცის კოლეგია. პეტრეს რეფორმების მნიშვნელოვანი კომპონენტი იყო ინდუსტრიის სწრაფი განვითარება. პეტრე I-ის დროს მრეწველობამ, განსაკუთრებით იმ ინდუსტრიებმა, რომლებიც თავდაცვისთვის მუშაობდნენ, მიაღწიეს გარღვევას მის განვითარებაში. აშენდა ახალი ქარხნები, განვითარდა მეტალურგიული და სამთო მრეწველობა. ურალი გახდა მთავარი ინდუსტრიული ცენტრი. პეტრე I-ის მეფობის ბოლოს რუსეთში 200-ზე მეტი მანუფაქტურა იყო, ათჯერ მეტი ვიდრე მანამდე. განსაკუთრებით შთამბეჭდავი იყო პეტრე I-ის გარდაქმნები განათლების, მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების, კულტურისა და ცხოვრების სფეროში. მთელი განათლების სისტემის რესტრუქტურიზაცია განპირობებული იყო დიდი რაოდენობით კვალიფიციური სპეციალისტების მომზადების აუცილებლობით, რომლებიც ქვეყანას უკიდურესად სჭირდებოდა. პეტრე პირველის დროს გაიხსნა სამედიცინო სკოლა (1707), ასევე საინჟინრო, გემთმშენებლობის, ნავიგაციის, სამთო და ხელოსნობის სკოლები. 1724 წელს ეკატერინბურგში გაიხსნა სამთო სკოლა. მან მოამზადა სპეციალისტები ურალის სამთო მრეწველობისთვის. საერო განათლება მოითხოვდა ახალ სახელმძღვანელოებს. 1703 წელს გამოიცა არითმეტიკა. გამოჩნდა პრაიმერი, სლავური გრამატიკა და სხვა წიგნები. პეტრე დიდის დროს მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების განვითარება, პირველ რიგში, სახელმწიფოს პრაქტიკულ საჭიროებებზე იყო დაფუძნებული. დიდი წარმატებები იქნა მიღწეული გეოდეზიაში, ჰიდროგრაფიასა და კარტოგრაფიაში, ნაწლავების შესწავლასა და მინერალების ძიებაში, საგამომგონებლო ბიზნესში. განათლებისა და მეცნიერების სფეროში პეტრე პირველის დროის მიღწევების შედეგი იყო მეცნიერებათა აკადემიის შექმნა პეტერბურგში. იგი გაიხსნა პეტრე I-ის გარდაცვალების შემდეგ 1725 წელს. პეტრე I-ის მეფობის დროს შემოვიდა დასავლეთ ევროპული ქრონოლოგია (ქრისტეს დაბადებიდან და არა სამყაროს შექმნიდან, როგორც ადრე). იყო სტამბები, გაზეთი. დაარსდა ბიბლიოთეკები, თეატრი მოსკოვში და მრავალი სხვა. პეტრე I-ის დროს რუსული კულტურის დამახასიათებელი თვისებაა მისი სახელმწიფო ხასიათი. კულტურა, ხელოვნება, განათლება, მეცნიერება, პეტრემ შეაფასა სახელმწიფოსთვის მოტანილი სარგებელი. ამიტომ სახელმწიფო აფინანსებდა და ხელს უწყობდა კულტურის იმ სფეროების განვითარებას, რომლებიც ყველაზე საჭიროდ ითვლებოდა.

პეტრეს დროს სერიოზული ცვლილებები მოხდა რუსეთის საგარეო პოლიტიკაში და, განსაკუთრებით, მისი განხორციელების პრაქტიკაში. როგორც მთავარმა სახელმწიფო მოღვაწემ და ყოვლისმომცველმა დიპლომატმა, პიტერმა შეძლო სწორად შეეფასებინა რუსეთის მთავარი მიზნები და ამოცანები საერთაშორისო ასპარეზზე - მისი დამოუკიდებლობისა და საერთაშორისო ავტორიტეტის განმტკიცება, ზღვების წვდომა - ბალტიის და შავი, რაც იყო. განსაკუთრებული მნიშვნელობა აქვს ქვეყნის ეკონომიკური განვითარებისთვის. პეტრემ მოახერხა ჩრდილოეთის კავშირის შექმნის მომზადება, რომელიც საბოლოოდ ჩამოყალიბდა 1699 წელს. მასში შედიოდა რუსეთი, საქსონია, თანამეგობრობა (პოლონეთი) და დანია. პეტრეს გეგმების თანახმად, შვედეთის სამხედრო დამარცხება, რომელიც დომინირებდა ბალკანეთის ზღვაზე, გახდა პირველი ამოცანა, თუ წარმატებას მიაღწია, რუსეთმა დაუბრუნა 1617 წელს სტოლბოვსკის მშვიდობის მიერ მისგან წაღებული ტერიტორიები (შვედეთმა მიიღო ტერიტორიები ლადოგას ტბიდან ივანამდე - ქალაქი) და გაიხსნა ზღვაზე გასასვლელი. თუმცა, შვედეთის წინააღმდეგ სამხედრო ოპერაციების განსახორციელებლად საჭირო იყო თურქეთთან მშვიდობის მიღწევა და ამით ომის თავიდან აცილება ორ ფრონტზე. ეს პრობლემა მოაგვარა კლერკ ე.ი. უკრაინცევის საელჩომ: 1700 წლის 17 ივლისს სულთანთან დაიდო ზავი 30 წლით. რუსეთმა მიიღო დონის პირი აზოვის ციხესთან და გათავისუფლდა ყირიმის ხანისთვის დამამცირებელი ხარკის გადახდისგან. თურქეთთან ურთიერთობის მოწესრიგების შემდეგ პეტრე I-მა მთელი ძალისხმევა მიმართა შვედეთის წინააღმდეგ ბრძოლას. ჩრდილოეთის ომი ოც წელზე მეტხანს გაგრძელდა (1700 - 1721 წწ). პოლტავას ბრძოლა (1709 წლის 27 ივნისი) გადამწყვეტი წერტილი გახდა ჩრდილოეთის ომში, რომლის დროსაც შვედეთის ჯარები დამარცხდნენ. ჩრდილოეთის ომის მოგებით, რუსეთი გახდა ერთ-ერთი უდიდესი ევროპული ძალა. ჩრდილოეთის ომის დროს პეტრე I იძულებული გახდა დაბრუნებულიყო თავისი საგარეო პოლიტიკის სამხრეთ მიმართულებით. ჩარლზ XII-ის და ევროპის წამყვანი ქვეყნების დიპლომატების წაქეზებით, თურქეთის სულთანმა, 30 წლის ვადით იზოლაციის შეთანხმების დარღვევით, 1710 წლის 10 ნოემბერს ომი გამოუცხადა რუსეთს. თურქეთთან ომი ხანმოკლე იყო. 1711 წლის 12 ივლისს დაიდო პრუტის სამშვიდობო ხელშეკრულება, რომლის მიხედვითაც რუსეთმა თურქეთს დაუბრუნა აზოვი, დაანგრია ტაგანროგის ციხე და ქვის ციხე დნეპერზე, გაიყვანა ჯარები პოლონეთიდან.პრინც ა.ბეკოვიჩის 6000 კაციანი რაზმი. - ჩერკასკი გაგზავნეს შუა აზიაში კასპიის ზღვის გაღმა, რათა დაეყოლიებინა ხივა ხანი მოქალაქეობაზე და გაეკვლია გზა ინდოეთისკენ. თუმცა, თავად თავადი და მისი რაზმი, რომელიც ქალაქ ხივაში მდებარეობდა, ხანის ბრძანებით გაანადგურეს. 1722 - 1723 წლებში. დაიწყო სპარსული ლაშქრობა პეტრე I-ის მეთაურობით, რომელიც ზოგადად წარმატებული გამოდგა. პეტრემ უზრუნველყო ქვეყნის პოლიტიკური და ეკონომიკური სუვერენიტეტი, დაუბრუნა ზღვაზე გასასვლელი და მოახდინა ნამდვილი კულტურული რევოლუცია. მან ფართოდ ისესხა ევროპული გამოცდილება, მაგრამ მისგან აიღო ის, რაც ემსახურებოდა მის მთავარ მიზანს - რუსეთის ძლიერ დამოუკიდებელ სახელმწიფოდ გადაქცევას. პეტრინის რეფორმებმა არა მხოლოდ გააძლიერა ავტოკრატია, არამედ ბატონობის ყველაზე სასტიკი პერიოდი დაიწყო პეტრინის რეფორმებით. პეტრე I-მა, როგორც დასავლური რაციონალიზმის მომხრე, თავისი რეფორმები აზიური გზით, სახელმწიფოზე დაყრდნობილი, გაატარა და სასტიკად აჯობა მათ, ვინც ტრანსფორმაციაში ერეოდა. პეტრე I-ის რეფორმების უარყოფითი შედეგები, ავტოკრატიისა და ბატონობის შენარჩუნებასთან ერთად, ასევე უნდა მოიცავდეს რუსული საზოგადოების ცივილიზაციურ განხეთქილებას. ეს განხეთქილება მოხდა მე -17 საუკუნეში. ნიკოკის საეკლესიო რეფორმასთან დაკავშირებით და პეტრინის ეპოქაში კიდევ უფრო გაღრმავდა. განხეთქილებამ შეიპყრო ცხოვრება, კულტურა და ეკლესია. მაგრამ განხეთქილება მმართველ კლასსა და მმართველ ელიტას შორის, ერთი მხრივ, და მოსახლეობის დიდ ნაწილს შორის, მეორე მხრივ, ყველაზე საშიში გახდა რუსული საზოგადოებებისთვის. შედეგად გაჩნდა ოსტატისა და ქვედა ფენების ორი კულტურა, რომლებმაც პარალელურად დაიწყეს განვითარება.

რუსეთის ფედერაცია

განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო

განათლების ფედერალური სააგენტო

სახელმწიფო საგანმანათლებლო დაწესებულება

უმაღლესი პროფესიული განათლება

"ტიუმენის სახელმწიფო უნივერსიტეტი"

დისტანციური განათლების ინსტიტუტი

სპეციალობა "ორგანიზაციის მენეჯმენტი"

ტესტი

თემა: საშინაო ისტორია

თემაზე: რუსული აბსოლუტიზმის თავისებურებები პეტრე I-ის დროს

ვარიანტი ნომერი 1

დასრულებული:

1 კურსის სტუდენტი

1 სემესტრი

მირონოვი არტემ იურიევიჩი

ტაშკენტი, 2008 წ

შესავალი …………………………………………………………………………………..2

თავი 1. აბსოლუტური მონარქიის გაჩენა………………………………………………...3

თავი 2. მიმდინარე რეფორმები…………………………………………………………………4

თავი 3. განათლების განვითარება………………………………………………………………...9

დასკვნა………………………………………………………………………..10

ლიტერატურა…………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……

შესავალი

რუსეთის ისტორიის შესახებ სოციოლოგიური გამოკითხვების დიდი რაოდენობის შესწავლის შემდეგ, შეიძლება გამოვლინდეს ტენდენცია საზოგადოების ისტორიულ სიმპათიებში აშკარა ცვლილებებისკენ. ლენინის, სტალინის, სტოლიპინის „რეიტინგი“ მკვეთრად დაეცა და პეტრე პირველის „რეიტინგი“ წლიდან წლამდე სტაბილურად იზრდება.

1997 წლის გამოკითხვაში ხალხს ჰკითხეს: "რუსეთის ისტორიის რომელი პერიოდია ყველაზე მეტად ამაყი?" გამოკითხულთა 54,3%-მა უპასუხა: „პეტრე დიდის ეპოქა“. გამოკითხულთა მხოლოდ 6,4% მიიჩნევს ლენინის ეპოქას და რევოლუციას საუკეთესო დროდ რუსეთის ისტორიაში. ის ფაქტი, რომ პეტრე დიდი თავისი რეფორმების ეპოქით ახლა გამოკითხვებში მოვიდა წინა პლანზე, მეჩვენება უაღრესად აღსანიშნავი. ეს ნიშნავს, რომ ხალხი აღიარებს მშვიდობიანი გარდაქმნების - რეფორმების აუცილებლობას, რითაც ადასტურებს რევოლუციების, სამოქალაქო ომისა და რეპრესიების უსარგებლობას.

საკონტროლო სამუშაოების ფარგლებში შესწავლის ობიექტია XVII-XVIII სს. საკონტროლო სამუშაოში გადასაჭრელი მთავარი ამოცანაა პეტრე I-ის მეფობის დროს აბსოლუტიზმის თავისებურებების გაგება. თემის გამჟღავნების ლიტერატურის ძირითადი წყაროები შეირჩა:

O.A. ომელჩენკო. აბსოლუტური მონარქიის ჩამოყალიბება რუსეთში

ე.ვ. ანისიმოვი - პეტრინის რეფორმები და მათი ისტორიული შედეგები რუსეთისთვის

ჟურნალი ისტორიის კითხვები, Y.E. Volodarsky

აბსოლუტური მონარქიის აღზევება

ბევრი მეცნიერი ტრადიციულად ანიჭებს რუსეთში აბსოლუტური მონარქიის გაჩენას მე -17 საუკუნის მეორე ნახევარს, რადგან ამ დროიდან შეწყდა ზემსკის სობორების მოწვევა, რამაც გარკვეულწილად შეზღუდა ცარის ძალაუფლება. შესუსტდა ბიჭების ეკონომიკური და პოლიტიკური როლი, შემცირდა ბოიარ დუმის მნიშვნელობა. მიმდინარეობდა ეკლესიის სახელმწიფოსადმი დაქვემდებარების ინტენსიური პროცესი, როგორც ჩანს, რუსეთში აბსოლუტიზმის ჩამოყალიბება მოითხოვს ისტორიული, ეკონომიკური, სოციალური, საშინაო და საგარეო პოლიტიკური მიზეზების მთელ კომპლექსს. ორ საუკუნეში, როცა აბსოლუტიზმი მზადდებოდა, შეიძლება გამოიყოს ორი ეტაპი: მე-16 საუკუნე. - ბარიერი და XVII - "რუსეთის ისტორიის ახალი პერიოდის" დასაწყისი. ორივე ეტაპი გამოირჩეოდა გლეხური ომებით - პირველმა შეაფერხა აბსოლუტიზმის განვითარება, ხოლო მეორე იყო მისი შექმნის ფაქტორი. 1648 წლის აჯანყებამ მოსკოვში დიდი რეზონანსი შეიძინა - პროტესტის ტალღამ მოიცვა ქვეყნის მრავალი ქალაქი. ასე რომ, 1650 წელს პსკოვსა და ნოვგოროდში აჯანყებები მოხდა, რისი მიზეზიც პურის ფასის მკვეთრი ზრდა იყო. 1662 წელს მოსკოვის კიდევ ერთი აჯანყება, რომელიც ცნობილია როგორც სპილენძის ბუნტი, დაკავშირებული იყო რუსეთ-პოლონეთის გაჭიანურებულ ომთან, რამაც სერიოზული ფინანსური ზარალი გამოიწვია.

სირთულეები. სპილენძის ბუნტი კრიზისის კიდევ ერთი მტკიცებულება იყო

ქვეყნის მდგომარეობა. გლეხთა ომის ქვეშ

S.T. Razin-ის ხელმძღვანელობით. მე-17 საუკუნის შუა ხანები არის ბურჟუაზიული საზოგადოების ჩამოყალიბების დასაწყისი, აბსოლუტიზმის პერიოდი. მაგრამ მაინც სამართლიანად უნდა ვაღიაროთ, რომ აბსოლუტიზმი საბოლოოდ ჩამოყალიბდა რუსეთში მე-18 საუკუნის პირველ მეოთხედში. პეტრე I-ის ქვეშ.

რუსეთში აბსოლუტური მონარქიის დამყარებას ასევე შეუწყო ხელი საგარეო პოლიტიკურმა ვითარებამ, რომელიც დაკავშირებულია ბალტიის ზღვის სანაპიროებზე გასასვლელად ბრძოლისა და განვითარებული ევროპული ძალების წრეში თანაბარ პარტნიორად გაწევრიანებასთან.

მიმდინარე რეფორმები

სამხედრო რეფორმა იყო პეტრეს ერთ-ერთი პირველი რეფორმა. რეფორმამ ღრმა გავლენა მოახდინა როგორც საზოგადოების სტრუქტურაზე, ასევე მოვლენების შემდგომ განვითარებაზე. ჯარისკაცების შემთხვევითი და შემთხვევითი გაწვევა შეიცვალა პერიოდული ზოგადი გაწვევით. პირველი მათგანი დამზადდა 1705 წელს. ყველა გადასახადის გადამხდელ მოსახლეობას უნდა მიეწოდებინა ერთი ახალწვეული გარკვეული რაოდენობის სულიდან. შეიქმნა ფლოტი, გადავიდა შეიარაღებული ძალების სახელმწიფო მოვლა-პატრონობაზე, რამაც საგრძნობლად გაზარდა ჯარისა და საზღვაო ძალების შენარჩუნების ხარჯები. 1725 წლის შეფასებით, ამ საჭიროებებისთვის დანახარჯები იყო იმდროინდელი 5 მილიონი რუბლი, მთელი შემოსავლის დაახლოებით 2/3. სინამდვილეში, პეტრეს დროს შეიქმნა ძლიერი რეგულარული არმია. სამხედრო რეფორმის პარალელურად მომზადდა მთელი რიგი კანონები, რომლებიც დაედო საფუძვლად "სამხედრო ქარტიას": 1700 - "მოკლე ჩვეულებრივი სწავლება", 1702 - "კოდექსი, ანუ სამხედრო ქცევის უფლება გენერლებზე, საშუალო და ქვედა წოდებებზე. და რიგითი ჯარისკაცები“, 1706 – მენშიკოვის „მოკლე სტატია“. 1719 წელს გამოქვეყნდა სამხედრო დებულება სამხედრო მუხლთან და სხვა სამხედრო კანონებთან ერთად. „სამხედრო მუხლი“ ძირითადად შეიცავდა სისხლის სამართლის ნორმებს და განკუთვნილი იყო სამხედრო მოსამსახურეებისთვის. სამხედრო ნივთები გამოიყენებოდა „არა მხოლოდ სამხედრო სასამართლოებში და ერთ სამხედროსთან მიმართებაში, არამედ სამოქალაქო სასამართლოებშიც ყველა სხვა კატეგორიის მცხოვრებთა მიმართ“.

მნიშვნელოვანია ყველა სახის წოდებების ცხრილის სერვისის შეკვეთისას. 1722 წლის 24 იანვრის კანონის მიხედვით მთელი საჯარო სამსახური დაყოფილი იყო სამხედრო, სამოქალაქო და სასამართლოდ, რომელთაგან თითოეული შედგებოდა 14 წოდებისაგან. წოდება მიანიჭა გარკვეულ პრივილეგიას და პატივს. ყველა, ვინც სამოქალაქო სამსახურში მე-8 წოდებამდე ავიდა, მიიღო მემკვიდრეობითი დიდგვაროვანის ღირსება. სამხედრო სამსახურში ყველა ოფიცრის წოდება ასეთ ღირსებას ანიჭებდა. პეტრემ არ გაანადგურა დაბადების უპირატესობები, მაგრამ მათზე მაღლა დააყენა საჯარო სამსახურის ღირსება. ამ დოკუმენტმა სიტყვასიტყვით გააღო კარი თავადაზნაურობისკენ არაკეთილშობილური წარმოშობის ადამიანებისთვის.

პეტრეს ქვეშ მყოფი თავადაზნაურობა უკვე უმაღლეს სოციალურ ფენას წარმოადგენდა, სახელმწიფოს წინაშე ვალი იყო პირადი, უპირველეს ყოვლისა სამხედრო სამსახურისთვის, რისთვისაც ისინი სარგებლობდნენ მიწის პირადი საკუთრების უფლებით. მაგრამ, როგორც სამხედრო კლასი, თავადაზნაურობა არ აკმაყოფილებდა იმდროინდელ მოთხოვნებს და პეტრემ გადაწყვიტა უკეთესი ორგანიზაცია მიეწოდებინა თავადაზნაურობის სამსახურში. მათ განუსაზღვრელი ვადით უნდა ემსახურათ ჯარში და საზღვაო ფლოტში, სანამ საკმარისი ძალა ჰქონდათ. დიდგვაროვანმა სამსახური დაიწყო როგორც გვარდიის ან თუნდაც ჯარის ჯარისკაცი, მსახურობდა დაბალი კლასების ხალხთან ერთად. და უკვე მისი პიროვნული შესაძლებლობებიდან და გულმოდგინებიდან იყო დამოკიდებული ოფიცრებში შეჭრა. განადგურდა ყოფილი სათავადაზნაურო წოდებები, მათ ნაცვლად იყო სამსახურებრივი წოდების კიბე.

პეტრეს დროს კანონი აღარ განასხვავებს ადგილობრივ და საგვარეულო საკუთრებას. პეტრე მათ უყურებდა, როგორც სახელმწიფოს ინტერესებში არსებულ მამულებს და ამ უკანასკნელის საკეთილდღეოდ არ იყო დაშვებული მათი გაყოფა შთამომავლობაზე გადასვლისას, რაც დადგენილ იყო ერთჯერადი მემკვიდრეობის შესახებ განკარგულებაში, რომელიც საშუალებას აძლევდა მიწას. გადაეცემა მხოლოდ ერთ-ერთ მემკვიდრეს, ნაწილებად დაყოფის გარეშე.

ძველი დიდგვაროვანი ოჯახების წარმომადგენლებმა, რომლებმაც დაამტკიცეს, რომ მათი ოჯახი ას წელზე ნაკლები ხნის განმავლობაში იყო თავადაზნაურობა, მიიღეს კეთილშობილური გერბები. მაცნე ოსტატს უნდა შეენარჩუნებინა დიდგვაროვნების სიები სახელებითა და წოდებებით და მათი შვილები შეეყვანა ამ სიაში, რამაც საფუძველი ჩაუყარა გენეალოგიურ წიგნებს ჰერალდიკის შესახებ. ამასთან, ცარი უფლებას იტოვებდა როგორც არაკეთილშობილების მინიჭების, ასევე თავადაზნაურების ჩამორთმევისთვის ეს წოდება დანაშაულისთვის.

სახელმწიფო აპარატში ყველა წამყვანი თანამდებობა დიდგვაროვანებს ეკავათ. ამასთან, დიდგვაროვანი ვალდებული იყო, შვილებს განათლება მიეღო. ბავშვების არ სწავლების გამო მშობლებს ჯარიმები დაუწესეს.

პეტრე I-ის ქვეშ მყოფი თავადაზნაურობისთვის სამსახური სავალდებულო და უწყვეტი იყო.

მიწათმფლობელობის უფლებების გაფართოების გარდა, პეტრეს მეთაურობით თავადაზნაურობამ მიიღო მეტი უფლება გლეხობასთან მიმართებაში. გლეხები და ყმები შემცირდნენ ერთ დასაბეგრი და მიწის მესაკუთრეებზე დამოკიდებულ კლასად. ეს დაბნეულობა არ მომხდარა კანონის საფუძველზე, არამედ საგადასახადო რეფორმის შედეგად: პეტრემდე პირდაპირ გადასახადებს იღებდნენ ან დამუშავებული მიწიდან, ან ეზოდან. მიწის ან საყოფაცხოვრებო გადასახადის ნაცვლად, პეტრემ შემოიღო კენჭისყრის გადასახადი და ყოველი „გადასინჯული სული“ ექვემდებარებოდა იმავე გადასახადს და მისი სათანადო შესრულების პასუხისმგებლობა დაეკისრა მიწის მესაკუთრეს.

„უმაღლესი“ ურბანული კლასი პეტრემდე ძალიან მცირე და ღარიბი კლასი იყო. მხოლოდ ჩრდილოეთის ზოგიერთი ქალაქი იყო დასახლებული და აყვავებული. დანარჩენები, პეტრეს თქმით, „გაფანტული ტაძარი“ იყო და მხოლოდ ერთი სამხედრო-ადმინისტრაციული ღირებულება ჰქონდათ. მხოლოდ 1649 წელს კანონით გამოეყო ქალაქელები სხვა გადასახადის გადამხდელთაგან სპეციალურ სამკვიდროში. 1720 წელს დაარსდა მთავარი მაგისტრატი, რომელსაც პეტრემ მიანდო ურბანული მამულის მოვლა მთელ შტატში და მისცა „რეგლამენტი“, რომელიც განსაზღვრავდა ურბანული სტრუქტურისა და მმართველობის ზოგად წესრიგს.

„დაბალი“ ურბანული კლასს პეტრემ დატოვა არა მხოლოდ ყველა ძველი სარგებელი, არამედ მისცა ახლებიც. მიუხედავად იმისა, რომ რეგულარულმა მოქალაქეებმა შეინარჩუნეს დასაბეგრი ქონების ხასიათი, ისინი გათავისუფლდნენ დაქირავების ვალდებულებისაგან და საბოლოოდ მიიღეს უფლება, ჰქონოდათ ყმები და მიწები კეთილშობილების თანაბარ პირობებში, თუ ისინი იყვნენ მწარმოებლები და მეცხოველეები.

ეს იყო კლასობრივი რეფორმები. გარეგნულად შეიცვალა სოციალური ურთიერთობების ფორმები, მაგრამ სოციალური სისტემა იგივე დარჩა. იგივე ახასიათებს ადმინისტრაციულ რეფორმებს.

სახელმწიფო ადმინისტრაციის სფეროში პეტრემ შეცვალა ცენტრალიზაციის სტაბილური ტრადიცია, რადგან უფრო და უფრო აშკარა გახდა, რომ საოლქო მარშრუტის ნაცვლად მოსკოვის ორდენებით, სადაც ისინი დიდად დათბობდნენ, უფრო მომგებიანი იყო ადგილობრივი ფინანსების რეგიონში გაგზავნა. ადმინისტრაცია სათანადოდ გაფართოვდა ადგილობრივი მმართველების კომპეტენციას, რომლებმაც მიიღეს გუბერნატორების ტიტული, თუმცა რაიონებს ჯერ არ უწოდებდნენ პროვინციებს. პროვინციული რეფორმა დაიწყო 1708 წელს პეტრეს 1707 წლის 18 დეკემბრის ბრძანებულებით. შეიქმნა 9 პროვინცია. დარჩა მხოლოდ მათი მიხედვით სამხედრო ძალების შინაარსის გავრცელება, სამხედრო დანახარჯების ოდენობის გამოთვლა და იმის გამოთვლა, თუ რა წილი შეიძლებოდა მიეღო თითოეულ პროვინციას: ეს იყო რეფორმის მთავარი მიზანი. პროვინციული ინსტიტუტები შეიქმნა გადამხდელთაგან გადასახადების შესუსტების მიზნით; ყველაზე ნაკლებად ფიქრობდნენ მოსახლეობის კეთილდღეობაზე.

1711 წელს სენატის ჩამოყალიბება დაკავშირებულია პროვინციულ რეფორმასთან, ჯერ როგორც დროებითი კომისიის, შემდეგ კი ახალი დეპარტამენტის სახით. ცენტრალური ხელისუფლების გაქრობამ წარმოშვა უმაღლესი სამთავრობო დაწესებულების მუდმივი პერსონალის საჭიროება. სენატის ყველაზე მნიშვნელოვანი ამოცანა იყო მთელი ადმინისტრაციის უმაღლესი ბრძანება და ზედამხედველობა, ობერფისკალის შერჩევა და ფისკალური სისტემის შექმნა. შემდგომში ეს ქსელი უფრო რთული გახდა. დენონსაცია ყოველგვარი რისკისგან თავისუფალ სახელმწიფო ინსტიტუტად იქცა. ფისკალურებს ფარულად უნდა ეწვივათ, ეცნობებინათ და დაეგმოთ თანამდებობის პირების ყველა შეურაცხყოფა, უმაღლესი და დაბალი; კანონების აღსრულებაზე ზედამხედველობა, მექრთამეობისა და გაფლანგვის დევნა. ფისკალის სათავეში იდგა ფისკალური გენერალი, რომელსაც მეფე ნიშნავდა. სენატში განსაკუთრებული თანამდებობა ეკავა გენერალურ პროკურორს თავის მოადგილე მთავარ პროკურორთან ერთად. ეს თანამდებობა შეიქმნა 1722 წელს ყველა დაწესებულების, მათ შორის სენატის საქმიანობის საჯარო ზედამხედველობისთვის. გენერალური პროკურორი, რომელიც მხოლოდ მეფის წინაშე იყო პასუხისმგებელი, ექვემდებარებოდა კოლეგიებსა და სასამართლოებში შექმნილ პროკურორებს. ის იყო, როგორც პეტრემ თქვა, "სახელმწიფოს თვალი" და სახელმწიფო საქმეების "მომვლელი", ხელმძღვანელობდა სენატის ოფისს. სენატში მოსული ყველა საქმე სენატში მის მიერ იყო მოხსენებული. ასევე მოიწვია სენატის სხდომები და ხელმძღვანელობდა მათ, ფლობდა საკანონმდებლო ინიციატივას.

სენატის შექმნა და ფუნქციონირება იყო უმაღლესი მენეჯმენტის ბიუროკრატიზაციის შემდეგი დონე. სენატორების მუდმივი შემადგენლობა, კოლეგიალურობის ელემენტები, პირადი ფიცი, ხანგრძლივი მუშაობის პროგრამა, მენეჯმენტის მკაცრი იერარქია - ეს ყველაფერი მოწმობს ბიუროკრატიული პრინციპების მზარდ მნიშვნელობაზე, რომლის გარეშეც პეტრე ვერ წარმოიდგენდა არც ეფექტურ მთავრობას და არც ავტოკრატიას. როგორც პირადი ძალაუფლების პოლიტიკური რეჟიმი.

ცენტრალური ხელისუფლების რეფორმამ გამოიწვია სახელმწიფო აპარატის გამარტივება. დიდი რაოდენობის ორდერების ნაცვლად შეიქმნა რამდენიმე კოლეჯი, მათი კომპეტენცია ვრცელდებოდა სახელმწიფოს მთელ ტერიტორიაზე.

1718 წლისთვის მათ შეადგინეს გეგმა კოლეგიური სტრუქტურისთვის, დაადგინეს თითოეული კოლეჯის ოფიციალური შემადგენლობა და დანიშნეს პრეზიდენტები და ვიცე-პრეზიდენტები. დაარსდა 12 კოლეჯი. კოლეგიური განყოფილება განსხვავდებოდა კლერკისგან: 1) საქმეების უწყებრივი განაწილება; 2) ინსტიტუტების მოქმედების სივრცე; 3) საქმის წესრიგი. პირველად გამოჩნდნენ სახელმწიფო ორგანოები, რომლებიც დაკავებულნი იყვნენ მრეწველობისა და ვაჭრობის განვითარებით, რამაც ხელი შეუწყო ქვეყნის ეკონომიკურ წინსვლას.

ეკლესია საბოლოოდ დაექვემდებარა სახელმწიფოს: შემდეგი პატრიარქის გარდაცვალების შემდეგ პეტრე ახალს არ ნიშნავს, არამედ აუქმებს საპატრიარქოს, ქმნის სპეციალურ კოლეგიას - სინოდს - ეკლესიის მართვას. ის ნიშნავდა ეპისკოპოსებს, ახორციელებდა ფინანსურ კონტროლს, ხელმძღვანელობდა მის მამულებს და ახორციელებდა სასამართლო ფუნქციებს ისეთ დანაშაულებებთან დაკავშირებით, როგორიცაა ერესი, გმობა, განხეთქილება და ა.შ. განსაკუთრებით მნიშვნელოვანი გადაწყვეტილებები მიიღო საერთო კრებამ - კონფერენციამ. სინოდის კომპეტენცია შემოიფარგლებოდა საერო ძალაუფლებით. ”უმაღლესი ორგანოების სისტემამ მთლიანობაში მიიღო უფრო სრულყოფილი ორგანიზაცია, მოხდა უმაღლესი ორგანოების შემადგენლობის თანდათანობითი ბიუროკრატიზაცია.” გარდაქმნილი სახელმწიფო აპარატი შექმნილი იყო თავადაზნაურობისა და ავტოკრატიული ძალაუფლების დომინირების გასაძლიერებლად, ხელი შეუწყო ახალი საწარმოო ურთიერთობების განვითარებას, მრეწველობისა და ვაჭრობის ზრდას.

მაგრამ 70-80-იან წლებში მე -18 საუკუნე კოლეჯების უმეტესობა გაუქმდა, მხოლოდ ოთხმა განაგრძო მუშაობა: სამხედრო, ადმირალიტი, საგარეო საქმეთა და სამედიცინო. 1796 წელს კოლეგიები კვლავ აღადგინეს ერთპიროვნული მენეჯმენტის შემოღებით.

განათლების განვითარება

სწრაფად მზარდი ინდუსტრიისთვის, რეგულარული არმიისა და საზღვაო ფლოტისთვის, სახელმწიფო ადმინისტრაციის რეორგანიზაცია საჭიროებდა სპეციალისტების დიდ რაოდენობას სხვადასხვა დარგში. მათი მომზადება უნდა გადაეწყვიტა მე-18 საუკუნის დასაწყისში შექმნილი პროფესიული სასწავლებლების მთელმა სისტემამ, რომელშიც მოსწავლეებს აძლევდნენ როგორც ზოგად წიგნიერებას, ასევე სხვადასხვა პროფესიულ მომზადებას. მოეწყო საშუალო დაწყებითი სკოლებიც. შეიქმნა ციფრული სკოლები დიდგვაროვნების, თანამდებობის პირებისა და ვაჭრების შვილებისთვის, მათ გარდა - გარნიზონის სკოლები, რომლებშიც ჯარისკაცების შვილებს წვრთნიდნენ და საეპარქიო სკოლები სასულიერო პირების შვილების განათლებისთვის.

ქმედუნარიანი კეთილშობილური შვილებისთვის შეიქმნა საშუალო და უმაღლესი სასწავლებლები. ამ მიზნით 1724 წელს დაარსებულ მეცნიერებათა აკადემიაში გიმნაზიები შეიქმნა. პეტრეს დროს შეიქმნა უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებები სპეციალური პროფესიებისთვის: საზღვაო აკადემია, საინჟინრო კომპანიები, მეცნიერებათა აკადემიის დაქვემდებარებული უნივერსიტეტი. საერთო ჯამში XVIII საუკუნის პირველ მეოთხედში. რუსეთში შეიქმნა 150-ზე მეტი სხვადასხვა ტიპის სკოლა, რითაც საფუძველი ჩაეყარა სახელმწიფო საგანმანათლებლო სისტემას და ასევე ფართოდ გავრცელდა სასწავლებლად საზღვარგარეთ გაგზავნა.

დასკვნა

ორი აშკარა დასკვნის გამოტანა შეიძლება: ჯერ ერთი, პეტრეს რეფორმების წინა დღეს, როგორც იქნა, "ისტორიის ქარი" უკვე ქროდა გარდაქმნების მიმართულებით, გაჩნდა კრიზისი რუსული საზოგადოების ცხოვრების ყველა სფეროში, რომელიც მოითხოვდა. მისი რეზოლუცია. მეორეც, რეფორმის ყველა შესაძლო ვარიანტიდან პიტერმა აირჩია ვარიანტი, რომელიც იყო ყველაზე მკაცრი, ყველაზე უკომპრომისო და ყველაზე მტკივნეული რუსული საზოგადოებისთვის. ეჭვგარეშეა, ბევრი რამ, რაც წარმოიშვა ან გაძლიერდა პეტრე დიდის დროს, მისი რეფორმების დროს, არსებობდა მასზე ადრე. ეს არის ავტოკრატია, რომელსაც იცავდა ყველა მმართველი და ბატონობა, ეს არის კერძო საკუთრების არარსებობა რუსეთში საუკუნეების განმავლობაში. მართლაც, რუსეთში სუვერენული ფლობდა ყველაფერს, ნებისმიერ მომენტში მას შეეძლო ჩამოერთვა ქონება, თავისუფლება და სიცოცხლე ნებისმიერ ქვეშევრდომს. როგორც მაშინ თქვეს, „გააუქმე შენი გამოწერა შეუბრუნებლად“.

პეტრე დიდის ეპოქას შეიძლება ეწოდოს ევროპაში პროტექციონიზმისა და მერკანტილიზმის სრული აყვავების დრო. უნდა აღინიშნოს მიბაძვა, ან უკეთ რომ ვთქვათ სხვადასხვა რეფორმების გატარების ევროპულ მეთოდთან მიბაძვა, რომელიც პეტრემ სამაგალითოდ მიიჩნია. მაგრამ სწრაფად აღმოჩენილ გადაწყვეტილებებს თან ახლდა ნელი შესრულება.

სახელმწიფოს შიდა წესრიგი და გარე უსაფრთხოება - ეს არის მეფის უპირველესი მოვალეობა და მოვალეობა, რომელიც პეტრემ მეფეთაგან პირველმა ღრმად შეითვისა და რომელიც ხელმძღვანელობდა მას თავის საქმიანობაში. იმდროინდელი რუსი ხალხისთვის გაუგებარი იყო იცხოვრო სახელმწიფოსა და სამშობლოს საკეთილდღეოდ და დიდებისთვის, არ დაზოგო ჯანმრთელობა და სიცოცხლე საერთო სიკეთისთვის. ძალაუფლების მოწოდებისა და დანიშვნის ასეთი იდეით, პეტრე I-მა რეფორმები გაატარა ქვეყნის შიდა ცხოვრებაში.

ბიბლიოგრაფია

1. ე.ვ. ანისიმოვი - პეტრინის რეფორმები და მათი ისტორიული შედეგები რუსეთისთვის

2. სსრკ-ის ისტორია უძველესი დროიდან დღემდე, 1967 წ

3. L.V. Cherepnin „მე-16-17 საუკუნეებში რუსეთში აბსოლუტური მონარქიის ჩამოყალიბების საკითხზე.

4. L.A. Steshenko, K.A. Sofronenko "რუსეთის სახელმწიფო სისტემა მე -18 საუკუნის პირველ მეოთხედში."

5. ჟურნალი ისტორიის კითხვები, Ya.E.Volodarsky, Peter I, M., 1993 წ.

6. ო.ა ომელჩენკო. აბსოლუტური მონარქიის ჩამოყალიბება რუსეთში: სახელმძღვანელო M .: VYUZI, 1986 წ.

7. ნ.ია.დანილევსკი „რუსეთი და ევროპა“, წიგნი, მ., 1991 წ.

L.V. Cherepnin "მე -16-17 საუკუნეებში რუსეთში აბსოლუტური მონარქიის ფორმირების საკითხზე."

აბსოლუტიზმის ფორმირების პერიოდის კანონმდებლობა, ტ.4 გვ.318

ვ.ვ. მოსკოვკინის "ეროვნული ისტორია"

L.A. სტეშენკო, K.A. სოფრონენკო "რუსეთის სახელმწიფო სისტემა მე -18 საუკუნის პირველ მეოთხედში"

აბსოლუტიზმი- ფეოდალური სახელმწიფოს ფორმა, რომელშიც მონარქს ჰქონდა შეუზღუდავი უზენაესი ძალაუფლება და ფეოდალურმა სახელმწიფოებრიობამ მიაღწია ცენტრალიზაციის უმაღლეს ხარისხს. აბსოლუტიზმის პირობებში სახელმწიფოს მეთაური განიხილებოდა სამართლებრივი თვალსაზრისით, როგორც საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ხელისუფლების ერთადერთ წყაროდ. ეს უკანასკნელი მასზე დამოკიდებულმა ჩინოვნიკებმა განახორციელეს.

მნიშვნელოვანი აბსოლუტიზმის მახასიათებლები რუსეთში:

1) თუ ევროპაში აბსოლუტური მონარქია ჩამოყალიბდა კაპიტალისტური ურთიერთობების განვითარებისა და ძველი ფეოდალური ინსტიტუტების (განსაკუთრებით ბატონობის) გაუქმების პირობებში, მაშინ რუსეთში აბსოლუტიზმი დაემთხვა ბატონობის განვითარებას;

2) თუ დასავლეთ ევროპის აბსოლუტიზმის სოციალური ბაზა იყო თავადაზნაურობის გაერთიანება ქალაქებთან (თავისუფალი, იმპერიული), მაშინ რუსული აბსოლუტიზმი თითქმის ექსკლუზიურად ეყრდნობოდა ფეოდალურ თავადაზნაურობას, მომსახურე კლასს.

რუსეთში აბსოლუტური მონარქიის დამყარებას თან ახლდა სახელმწიფოს ფართო გაფართოება, მისი შეჭრა საზოგადოებრივი, კორპორატიული და პირადი ცხოვრების ყველა სფეროში. ექსპანსიონისტური მისწრაფებები გამოიხატა, პირველ რიგში, მათი ტერიტორიის გაფართოებისა და ზღვების გასასვლელის სურვილში. გაფართოების კიდევ ერთი მიმართულება იყო შემდგომი დამონების პოლიტიკა: ამ პროცესმა ყველაზე სასტიკი ფორმები სწორედ მე-18 საუკუნეში მიიღო. საბოლოოდ, სახელმწიფოს როლის გაძლიერება ცალკეული მამულებისა და სოციალური ჯგუფების უფლება-მოვალეობების დეტალურ, საფუძვლიან რეგულირებაში გამოიხატა. ამასთან, მოხდა მმართველი კლასის სამართლებრივი კონსოლიდაცია, სხვადასხვა ფეოდალური ფენებიდან, ჩამოყალიბდა თავადაზნაურობის მამული.

აბსოლუტიზმის ეპოქაში დამკვიდრებულ ძალაუფლების სისტემას ახასიათებს საკმაოდ ხშირი სასახლე გადატრიალებები, რომლებსაც ახორციელებენ დიდგვაროვანი არისტოკრატია და სასახლის მცველები. ნიშნავდა თუ არა ეს აბსოლუტური მონარქიის სისტემის შესუსტებას და კრიზისს? როგორც ჩანს, პირიქით. სიმარტივე, რომლითაც მოხდა მონარქების შეცვლა, მიუთითებს იმაზე, რომ აბსოლუტისტური მონარქიის ჩამოყალიბებულ და გაძლიერებულ სისტემაში მონარქის პიროვნებას დიდი მნიშვნელობა აღარ ჰქონდა. ყველაფერს თავად ძალაუფლების მექანიზმი წყვეტდა, რომელშიც საზოგადოებისა და სახელმწიფოს თითოეული წევრი მხოლოდ დეტალს, „კბილას“ წარმოადგენდა.

აბსოლუტიზმის პოლიტიკურ იდეოლოგიას ახასიათებს სოციალური ჯგუფებისა და ინდივიდების მკაფიო კლასიფიკაციის სურვილი: პიროვნება იშლება ისეთ ცნებებში, როგორიცაა "ჯარისკაცი", "პატიმარი", "თანამდებობის პირი" და ა.შ. სახელმწიფო, სამართლებრივი ნორმების დახმარებით, ცდილობს დაარეგულიროს თითოეული მოქალაქის საქმიანობა. მაშასადამე, აბსოლუტიზმს ახასიათებს კიდევ ერთი ნიშანი: ყოველ ჯერზე მიღებული წერილობითი სამართლებრივი აქტების სიმრავლე. სახელმწიფო აპარატი მთლიანობაში, მისი ცალკეული ნაწილები მოქმედებს სპეციალური რეგულაციების დადგენის მიხედვით, რომლის იერარქია ხურავს ზოგად წესებს.

მმართველი კლასი იყო თავადაზნაურობა. აბსოლუტური მონარქიის ჩამოყალიბების პროცესში მოხდა ამ ქონების კონსოლიდაცია. ფეოდალური არისტოკრატიის (ბოიარების) განსაკუთრებული პოზიცია უკვე XVII საუკუნის ბოლოს. მკაცრად შეზღუდული და შემდეგ აღმოიფხვრა. ამ მიმართულებით მნიშვნელოვანი ნაბიჯი გადადგა აქტით სამრევლოების გაუქმების შესახებ (1682 წ.). არისტოკრატული წარმომავლობა კარგავს თავის მნიშვნელობას, როგორც კრიტერიუმს წამყვან სამთავრობო პოსტებზე დანიშვნისათვის. მას ანაცვლებს უფროსი ასაკის, კვალიფიკაციისა და სუვერენისა და სისტემისადმი პირადი ერთგულების პრინციპები. მოგვიანებით ეს პრინციპები ფორმალური იქნება წოდებების ცხრილში (1722) საჯარო სამსახურის ფუნქცია აერთიანებს თავადაზნაურობას (თავიდან პეტრე I მინდოდა ამ კლასს „აზნაურები“ ეწოდებინა) პოლიტიკურად და იურიდიულად კონსოლიდირებულ ჯგუფად. ეკონომიკური კონსოლიდაცია დასრულდა დეკრეტით ერთჯერადი მემკვიდრეობის შესახებ (1714 წ.), რომელმაც აღმოფხვრა სამკვიდროსა და სამკვიდროს შორის არსებული სამართლებრივი განსხვავებები და გააერთიანა ისინი „უძრავი ქონების“ ერთიან სამართლებრივ კონცეფციაში.

თავადაზნაურობა ხდება მომსახურების ერთადერთი კლასი, ხოლო სამსახური ხდება ძალისა და ენერგიის გამოყენების მთავარი სფერო. 1724 წელს მიიღეს საკანონმდებლო ზომები არაკეთილშობილების დაწინაურების შეზღუდვის მიზნით. წოდებების ცხრილმა თავდაყირა დააყენა ლოკალიზმის ძველი იდეა: ტიტული და წოდება თანამდებობის მოპოვების საფუძვლიდან გადაიქცა დაწინაურების შედეგად. გარკვეულ წოდებას მიაღწია, შესაძლებელი იყო არაკეთილშობილიდან აზნაურად გადაქცევა, ე.ი. მიიღეთ პირადი ან მემკვიდრეობითი კეთილშობილება. XVIII საუკუნის 20-იანი წლების ბოლოს. აზნაურებამდე ამაღლებულთა რიცხვი მთელი თავადაზნაურობის მესამედს შეადგენდა.

თავადაზნაურობის ინტერესებიდან გამომდინარე გაგრძელდა გლეხების შემდგომი დამონების პროცესი. 1722-1725 წლებში. ჩატარდა აღწერა, რამაც საფუძველი დაუდო გლეხობის იმ კატეგორიების დამონებას, რომლებსაც ადრე განსხვავებული სტატუსი ჰქონდათ. 1729 წელს მიბმული (პირადად დამოკიდებული, მაგრამ არა ყმები) და "მოსიარულე" ადამიანები მიმაგრდნენ. განმეორებითი მცდელობები განხორციელდა ბატონობის გავრცელების შესახებ კაზაკებსა და ოდნოდვორცებზე, თუმცა, ამ ჯგუფებმა განაგრძეს შუალედური პოზიციის დაკავება სახელმწიფო გლეხებსა და მომსახურე ადამიანებს შორის.

თავადაზნაურობის არსებობის ეკონომიკურ საფუძვლად მიწათმფლობელობა რჩებოდა. მიწის საკუთრება, საჯარო სამსახურთან ერთად, იყო მისი უმნიშვნელოვანესი სოციალური ფუნქცია. თუმცა, საკმაოდ ხშირად წარმოიშვა სერიოზული წინააღმდეგობები საქმიანობის ამ სფეროებს შორის: თავადაზნაურობამ, რომელიც ცდილობდა ამ სამსახურის გამოყენებას მიწისა და წოდებების მოსაპოვებლად, დაიწყო დაღლილობა საჯარო სამსახურის ვალდებულებით, როგორც ასეთი.

წოდებების ცხრილმა გაიგივა სახელმწიფო სამსახური სამხედროებთან. წოდებების იერარქიულ კიბეზე დაწინაურება შესაძლებელი იყო მხოლოდ ყველაზე დაბალი წოდებიდან დაწყებული. დიდგვაროვანის სამსახური მოვალეობა იყო და სიცოცხლის ბოლომდე გაგრძელდა. 1714 წელს ჩატარდა ათიდან ოცდაათ წლამდე დიდებულთა აღწერა, 1722 წლიდან ცილისწამება დაინიშნა სამსახურში გამოუცხადებლობის გამო.

უკვე 1727 წელს შემოიღეს დიდებულთა ნაწილობრივი გათავისუფლება სამხედრო სამსახურიდან. 1736 წლიდან საჯარო სამსახურის ვადა შემოიფარგლებოდა ოცდახუთი წლით. 1762 წელს გაუქმდა თავადაზნაურობის სავალდებულო სამსახური, თავადაზნაურს მიეცა არჩევანის თავისუფლება.

ახალი სოციალური ჯგუფების ჩამოყალიბება მოხდა ძველი კლასობრივ-წარმომადგენლობითი ინსტიტუტების დაშლის ფონზე. ბოლო Zemsky Sobor მოხდა მე -17 საუკუნის შუა ხანებში. ამის შემდეგ მოიწვიეს მამული კრებები, რომლებზეც განიხილეს სხვადასხვა საკითხები: ფულადი სისტემის, ფასების, ლოკალიზმის და ა.შ. (XVII ს. 60-80-იანი წწ.). სამკვიდრო-წარმომადგენლობითი ორგანოების ლიკვიდაცია განპირობებული იყო ცენტრალური ადმინისტრაციის პოზიციების გაძლიერებით, ფინანსური სისტემის რეფორმით და შეიარაღებული ძალებით.

ძალაუფლების ცენტრალიზაციამ, პროფესიული ბიუროკრატიის ჩამოყალიბებამ, ერთის მხრივ, და ფეოდალური სისტემის გაძლიერებამ (ანუ გლეხთა თვითმმართველობის ნარჩენების აღმოფხვრა), მეორე მხრივ, გაანადგურა ზემსტვო წარმომადგენლობის სისტემა. თავადაზნაურობა გახდა ერთპიროვნული მმართველი კლასი, დაიპყრო თითქმის ყველა ადგილი სახელმწიფო აპარატში და არმიაში ცენტრში, ხოლო რაიონებში გახდა გლეხების კანონიერი ბატონი. თავადაზნაურობას თითქმის თანაბრად ძლიერი პოზიციები ჰქონდა ქალაქებში.

საზოგადოების სოციალურ სტრუქტურაში მნიშვნელოვანი ცვლილებები XVII საუკუნის ბოლოს - XVIII საუკუნის დასაწყისში. დროს გაჩნდა სამხედრო რეფორმები. XVII საუკუნის ბოლოს. არმიის საფუძველი ჯერ კიდევ კეთილშობილური კავალერია იყო. სულ უფრო და უფრო იწყება მისი შევსება, შემდეგ კი განზე განდევნა ახალი წარმონაქმნებით: მშვილდოსნობის ნაწილები და "უცხო სისტემის" პოლკები (რეიტარი და დრაგუნი). ეს დანაყოფები, რომლებიც ხელფასზე იყვნენ, რიცხობრივად აღემატებოდა დიდგვაროვან კონტიგენტს: 1679 წელს დაახლოებით სამოცდაათი ათასი ადამიანი მსახურობდა "ინსტრუმენტის მიხედვით", 1681 წელს - უკვე ოთხმოცი ათასზე მეტი. კეთილშობილური კავალერია ამავე დროს შეადგენდა არაუმეტეს ექვსი ათასს. 1681 წლისთვის ას სამოცდაოთხიდან ოთხმოცდაცხრა ათასი გადავიდა „უცხო სისტემაში“.

თუ მშვილდოსნები ჯერ კიდევ ნახევრად რეგულარული არმია იყვნენ (და ეზოებზე იყვნენ მიბმული და გარეუბანში მებაღეობდნენ), მაშინ "უცხო სისტემის" პოლკები პროფესიონალური არმიის ჩანასახი იყო. ოფიცერთა კორპუსი უკვე მე-17 საუკუნის ბოლოს. სწრაფად შეივსო უცხოელი სპეციალისტებით. სამხედრო რეფორმის ამ გზამ ცენტრალურ ხელისუფლებას საშუალება მისცა, რომ შეიარაღებული ძალების ფორმირებაში თავადაზნაურებისგან დამოუკიდებელი გამხდარიყო, ამავდროულად გამოიყენა თავადაზნაურობის სამსახურებრივი როლი ოფიცერთა კადრების შექმნაში.

AT ფინანსური სექტორი მე -17 საუკუნის ბოლოს აღინიშნა მთელი საგადასახადო და საგადასახადო სისტემის ინტენსიური ტრანსფორმაცია. რჩება დაბეგვრის ძირითად ტიპად - „გუთანი“ ივსება დამატებითი გადასახადების ხანგრძლივი სერიით. მათგან ყველაზე მნიშვნელოვანი იყო: საბაჟო გადასახადი, ტავერნა (არაპირდაპირი გადასახადები), მონაცემები (პირდაპირი გადასახადები), კვიტენტი, ორმო, მშვილდოსნობა, უხელფასო გადასახადი, მარილისა და თამბაქოს აქციები.

საგადასახადო რეფორმები ეფუძნებოდა ორგანიზაციულ ზომებს, რომლებიც შექმნილია ამ საქმიანობის გამარტივებაზე, ცენტრალიზაციასა და რეგულირებაზე. XVII საუკუნის ბოლოს. „გუთანი“, როგორც დაბეგვრის ერთეული, ადგილს უთმობს ახალ ერთეულს – „ეზოს“. ხდება ფისკალური ყურადღების გადატანა უპიროვნო ტერიტორიიდან სუბიექტზე, დაბეგვრა იწყებს სულ უფრო პიროვნულ ხასიათს. 1646 წელს ჩატარდა სამეურნეო აღწერა, ხოლო 1678 წელს შეადგინეს აღწერის წიგნები.

გადასახადის გადამხდელთა წრის პირადად გამოსავლენად, zemstvo საზოგადოებებიც კი (რომელთა საქმიანობაც გარკვეული პერიოდია აღორძინდება) იწყებენ ფინანსური მართვის საკითხებში ჩართვას. დამახასიათებელია, რომ უკვე XVII ს. განხორციელდა პირდაპირი გადასახადების კლასობრივი მითვისება: აბსოლუტიზმის პირობებში აღდგა კლასობრივი პრინციპი ახალი წოდებით - კლასობრივი პრივილეგიების, მოვალეობებისა და სამსახურის განაწილებისთვის.

1718 წელს ჩატარდა ერთ სულ მოსახლეზე აღწერა და ფინანსური მომსახურება გადავიდა მოსახლეობის ერთ სულ მოსახლეზე დაბეგვრაზე. ამ მოქმედების შედეგად გამოიყო დაუბეგრავი მამულების ჯგუფები (აზნაურობა და სასულიერო პირები) და ფაქტობრივად, გლეხური მოსახლეობის სხვადასხვა ჯგუფები (სახელმწიფო, მესაკუთრე, სესიური, ყმები) ფაქტობრივად გაათანაბრეს საგადასახადო თვალსაზრისით. ფისკალურობის თვალსაზრისით, მოსახლეობის სხვადასხვა ჯგუფი ერთმანეთისგან განსხვავდებოდა მხოლოდ გადახდისუნარიანობის ხარისხით.

მონარქიული ძალაუფლების გაძლიერება აუცილებლად შეეჯახა პოლიტიკურ ინტერესებს ეკლესიები. საკათედრო კოდექსი იქცა სამართლებრივ დაბრკოლებად ეკლესიის მიწის საკუთრების კონცენტრაციისა და მისი იურისდიქციის გაფართოებისთვის. უკვე XVII საუკუნის ბოლოს. დაიწყო საეკლესიო ინსტიტუტების ზოგიერთი ფინანსური და საგადასახადო შეღავათების შეზღუდვა - მათზე დაიწყო სხვადასხვა სახის გადასახადების გამოყენება: იამსკი, პოლონიანოჩნი, სტრელცი. 1705 წლიდან დაიწყო სპეციალური ფულადი გადასახადების დაწესება ეკლესიის მსახურებზე, რომლებსაც არ ჰქონდათ მრევლი, სამრევლოები ექვემდებარებოდნენ გადასახადებს სამხედრო და სხვა საჭიროებებისთვის. 1722 წლიდან სასულიერო პირებში შესვლა მკაცრად დარეგულირდა: დიდგვაროვანი ოჯახებიდან მხოლოდ ორმოც წელს მიღწეულ უმცროს ვაჟებს შეეძლოთ წოდების აღება. საგადასახადო ქონების წარმომადგენლებისთვის, რომლებიც შევიდნენ სასულიერო პირებში, მათ ნათესავებს უნდა გადაეხადათ კენჭისყრის გადასახადი. 1737 წლიდან სასულიერო პირების ნაწილმა დაიწყო სამხედრო გაწვევა, 1722 წლიდან სასულიერო გადასახადი გავრცელდა სასულიერო პირების ნაწილზე (ეს მოვალეობები ექვემდებარებოდა უმუშევარ სასულიერო პირებს, რომლებსაც არ ჰქონდათ სამრევლო).

საეკლესიო მიწების სეკულარიზაციის მცდელობები, რომელიც დაიწყო XVI საუკუნის ბოლოს, გაგრძელდა XVIII საუკუნის დასაწყისში. პატრიარქის მამულები სეკულარიზაციას ექვემდებარებოდა, მონასტრებს მნიშვნელოვანი გადასახადები ექვემდებარებოდა.

1701 წელს დაარსდა სამონასტრო ორდენი, რომელსაც ევალებოდა საეკლესიო ადმინისტრაცია, თუმცა ეკლესიაზე თითქმის სრული სახელმწიფო კონტროლი დამყარდა მხოლოდ სინოდის, როგორც საეკლესიო საქმეების სახელმწიფო შტოს მართვის ორგანოს დაარსების შემდეგ (1721 წ.).

საეკლესიო მიწების სეკულარიზაციის გადამწყვეტი აქტი იყო 1764 წლის ბრძანებულება, რომელმაც ეკლესიას ჩამოართვა ყველა მამული და მონასტრები და ეპარქიები გადაეცა რეგულარულ ხელფასს. გლეხები, რომლებიც ადრე ეკლესიას ეკუთვნოდნენ, სახელმწიფო თანამდებობაზე გადაიყვანეს. რეფორმის დროს ლიკვიდირებული ეკონომიკის კოლეჯი აღდგა და მასზე ყველა ეს გლეხი დაინიშნა - დაახლოებით რვაასი ათასი ადამიანი. მონასტრებისა და ეპისკოპოსთა სახლების მიღმა დარჩა უმნიშვნელო მიწის ნაკვეთები (ოდნავ გაიზარდა 1797 წელს).

1778 წელს დამტკიცდა ახალი სამრევლო სახელმწიფოები, ხოლო 1784 წელს ჩატარდა "დებრიფი", რის შედეგადაც ყველა უმუშევარი მღვდელი და მღვდლების შვილები მიიწვიეს ვაჭრობის კლასში, გილდიაში, გლეხობაში ან სამხედრო სამსახურში შესვლაზე. მათი სასულიერო პირების სხვაზე გადაყვანის უფლება მიეცათ. სასულიერო პირები ღია მამულად იქცა.

აბსოლუტიზმის დამახასიათებელია თითოეული არსებული ქონების სამართლებრივი სტატუსის რაციონალურად დარეგულირების სურვილი. ასეთი ჩარევა შეიძლება იყოს როგორც პოლიტიკური, ასევე სამართლებრივი ხასიათის. კანონმდებელი ცდილობდა თითოეული სოციალური ჯგუფის სამართლებრივი სტატუსის დარეგულირებას და მისი სოციალური საქმიანობის რეგულირებას.

შვილად აყვანით დიდგვაროვნების იურიდიული მდგომარეობა მნიშვნელოვნად შეიცვალა 1714 წლის დეკრეტი ერთჯერადი მემკვიდრეობის შესახებ ამ ქმედებას რამდენიმე შედეგი მოჰყვა:

1) მიწის საკუთრების ისეთი ფორმების ლეგალურმა შერწყმამ, როგორიც არის სამკვიდრო და სამკვიდრო, განაპირობა ერთიანი ცნების „უძრავი ქონების“ გაჩენა. მის საფუძველზე მოხდა ქონების გაერთიანება. ამ კონცეფციის გაჩენამ გამოიწვია უფრო ზუსტი სამართლებრივი ტექნიკის შემუშავება, მესაკუთრის უფლებამოსილების განვითარება, ვალდებულებების სტაბილიზაცია;

2) პრიმატის ინსტიტუტის დაარსება (უძრავი ქონების მემკვიდრეობა მხოლოდ ერთი უფროსი ვაჟის მიერ), რაც არ არის დამახასიათებელი რუსეთის კანონმდებლობით. მისი მიზანი იყო მიწის ნაკვეთი კეთილშობილური ქონების ფრაგმენტაციისგან დაცვა. თუმცა ახალი პრინციპის განხორციელებამ განაპირობა უმიწო თავადაზნაურობის მნიშვნელოვანი ჯგუფების გაჩენა, რომლებიც იძულებულნი გახდნენ სამხედრო ან სამოქალაქო სამსახური აეღოთ. ბრძანებულების ამ დებულებამ უდიდესი უკმაყოფილება გამოიწვია დიდებულთა მხრიდან (ის უკვე გაუქმდა 1731 წელს);

3) სამკვიდროს მემკვიდრეობითი მიწის საკუთრებაში გადაქცევა, დადგენილებამ ამავე დროს იპოვა კეთილშობილების საჯარო სამსახურთან დაკავშირების ახალი გზა - მემკვიდრეობის შეზღუდვამ აიძულა მისი წარმომადგენლები ემსახურათ ხელფასისთვის. დიდმა ბიუროკრატიულმა აპარატმა და პროფესიონალმა ოფიცერთა კორპუსი ძალიან სწრაფად დაიწყო ჩამოყალიბება.

ერთჯერადი მემკვიდრეობის შესახებ დადგენილების ლოგიკური გაგრძელება იყო წოდებების ცხრილი(1722 წ.).მისი მიღება მოწმობს უამრავ ახალ გარემოებაზე:

1) ბიუროკრატიულმა პრინციპმა სახელმწიფო აპარატის ფორმირებაში უდავოდ გაიმარჯვა არისტოკრატიულ პრინციპთან (დაკავშირებული სამრევლოობის პრინციპთან). დაწინაურების განმსაზღვრელი კრიტერიუმი ხდება პროფესიული თვისებები, პიროვნული ერთგულება და სტაჟი. ბიუროკრატიის, როგორც მართვის სისტემის ნიშანია: თითოეული თანამდებობის პირის ჩართვა ძალაუფლების მკაფიო იერარქიულ სტრუქტურაში (ვერტიკალურად) და მისი ხელმძღვანელობა მის საქმიანობაში კანონის, რეგულაციების, ინსტრუქციების მკაცრი და ზუსტი დანიშნულებით. ახალი ბიუროკრატიული აპარატის დადებითი თვისებები იყო პროფესიონალიზმი, სპეციალიზაცია, ნორმატიულობა. უარყოფითი - მისი სირთულე, მაღალი ღირებულება, თვითდასაქმება, მოუქნელობა;

2) წოდებების და თანამდებობების ახალმა სისტემამ, რომელიც ჩამოყალიბდა წოდებების ცხრილით, იურიდიულად აფორმებდა მმართველი კლასის სტატუსს. ხაზგასმული იყო მისი ოფიციალური თვისებები: ნებისმიერი უმაღლესი წოდების მინიჭება შეიძლებოდა მხოლოდ ქვედა წოდებების მთელი ჯაჭვის გავლის შემდეგ. დაწესდა მომსახურების პირობები გარკვეულ წოდებებში. მერვე კლასის წოდების მიღწევით, თანამდებობის პირს მიენიჭა მემკვიდრეობითი დიდგვაროვნების წოდება და მას შეეძლო მემკვიდრეობით გადაეცა წოდება, მეთოთხმეტედან მეშვიდე კლასამდე თანამდებობის პირმა მიიღო პირადი კეთილშობილება.

მსახურების პრინციპი ამგვარად დაექვემდებარა არისტოკრატიულ პრინციპს;

3) წოდებათა ცხრილი სამხედრო სამსახურს უტოლდებოდა სახელმწიფო სამსახურს: წოდებები და წოდებები მინიჭებული იყო ორივე მიმართულებით, დაწინაურების პრინციპები მსგავსი იყო. პრაქტიკამ შეიმუშავა ოფიციალური წოდებების საფეხურის დაჩქარებული გადალახვის გზა (ეს ძირითადად მხოლოდ დიდებულებს ეხებოდა): უკვე დაბადების შემდეგ, არისტოკრატი დიდებულების შვილები ირიცხებოდნენ თანამდებობაზე და თხუთმეტი წლის ასაკის მიღწევის შემდეგ მათ ჰქონდათ. საკმაოდ მნიშვნელოვანი წოდება. ასეთი იურიდიული ფიქცია უდავოდ განპირობებული იყო სამსახურის ძველი პრინციპების ნარჩენებით და ეფუძნებოდა კეთილშობილ არისტოკრატიის აპარატში ფაქტობრივ დომინირებას;

4) დაიწყო ახალი სახელმწიფო აპარატის პერსონალის მომზადება რუსეთში და მის ფარგლებს გარეთ სპეციალურ სკოლებსა და აკადემიებში. კვალიფიკაციის ხარისხი განისაზღვრა არა მხოლოდ წოდებით, არამედ განათლებითა და სპეციალური მომზადებით. დიდგვაროვან არასრულწლოვანთა განათლება ხშირად იძულებით ხდებოდა (სწავლის თავიდან აცილებისთვის ჯარიმებს აწესებდნენ). თავადაზნაურობის შვილებს ბრძანების მიხედვით აგზავნიდნენ სასწავლებლად, ბევრი პირადი უფლება (მაგალითად, დაქორწინების უფლება) მათი მომზადების დონეზე იყო დამოკიდებული.

მე-18 საუკუნის პირველ მეოთხედში განხორციელებული ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის უმაღლესი ორგანოების რეფორმები. ჩვეულებრივ იყოფა სამ ეტაპად:

1) 1699-1710 წწ ეს ეტაპი ხასიათდება მხოლოდ ნაწილობრივი გარდაქმნებით უმაღლესი სახელმწიფო ორგანოების სისტემაში, ადგილობრივი თვითმმართველობის სტრუქტურაში, სამხედრო რეფორმა;

2) 1710-1719 წწ ყოფილი ცენტრალური ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის ლიკვიდაცია, ახალი დედაქალაქის, სენატის შექმნა, პირველი რეგიონული რეფორმის განხორციელება;

3) 1719-1725 წწ ხდება კოლეჯების დარგობრივი მართვის ახალი ორგანოების ფორმირება, მეორე რეგიონული რეფორმა, ეკლესიის ადმინისტრაციის რეფორმა, მიმდინარეობს ფინანსური და საგადასახადო რეფორმა, იქმნება სამართლებრივი საფუძველი ყველა დაწესებულებისთვის და სამსახურის ახალი წესრიგი.

14. 1812 წლის სამამულო ომის მიზეზები მხარეთა მომზადება ომისთვის

ომის მიზეზები

XIX საუკუნის დასაწყისში. რთული იყო საერთაშორისო გარემო. საფრანგეთი ევროპაში დომინირებისკენ მიისწრაფოდა. რუსეთი ომობდა ინგლისთან, რომელიც ალექსანდრემ მემკვიდრეობით მიიღო მამისგან პავლე I-ისგან. ეს მდგომარეობა არ აწყობდა რუს დიდებულებს და ვაჭრებს. ჯერ ერთი, ანგლო-რუსული ვაჭრობა დაზარალდა, მეორეც, ორივე სახელმწიფო იყო ლეგიტიმური მონარქია და მესამე, ინგლისი კარგ ურთიერთობაში იყო ავსტრიის, პრუსიის, შვედეთისა და ესპანეთის ფეოდალურ მონარქიებთან. საფრანგეთი ბურჟუაზიული ქვეყანა იყო, ნაპოლეონი კი უზურპატორი. ამიტომ ალექსანდრე I-ს ინგლისთან ურთიერთობა უნდა აღედგინა, რაც 1803 წლისთვის გაკეთდა.

ნაპოლეონის შემდგომმა ნაბიჯებმა (ენგიენის ჰერცოგის სიკვდილით დასჯა, გერმანიის სახელმწიფოების საქმეებში ჩარევა) აიძულა რუსეთი შესულიყო მე-3 ანტიფრანგულ კოალიციაში. 1805 წელს დაწყებული ომის შედეგი იყო ავსტრიის, პრუსიის დამარცხება და რუსული არმიის დამარცხება ფრიდლენდთან. 1807 წლის 14 ივლისს ტილსიტში რუსეთმა და საფრანგეთმა მოაწერეს ხელი სამოკავშირეო ხელშეკრულებას, რომლის მიხედვითაც რუსეთმა აღიარა ნაპოლეონის ყველა დაპყრობა, პირობა დადო, რომ გაწყვეტდა ყველა ურთიერთობას ინგლისთან და შეუერთდა კონტინენტურ ბლოკადას.

რუსეთისთვის მტკივნეული და დამამცირებელი იყო ტილზიტის ხელშეკრულება. კონტინენტური ბლოკადის პირობები რუსეთისთვის შეუძლებელი იყო, რადგან მისი ეკონომიკა ინგლისური ბაზრის გარეშე ვერ განვითარდებოდა. ამიტომ, რუსეთსა და საფრანგეთს შორის ურთიერთობა მალე დაიწყო ყოველწლიურად გაუარესება, ასე რომ, შეგვიძლია ვთქვათ, რომ მათ შორის კონფლიქტმა კონტინენტური ბლოკადის გამო გამოიწვია 1812 წლის ომი.

ომის დასაწყისში ნაპოლეონი რუსეთს მიიჩნევდა მსოფლიო ბატონობის მთავარ დაბრკოლებად. შესაძლოა, ეს გადაჭარბებული იყო, რადგან საფრანგეთის მთავარი მეტოქე ინგლისი არ გატეხეს. თავად საფრანგეთში მოუსვენარი იყო: ნაპოლეონის დიქტატურამ უკმაყოფილება გამოიწვია არა მხოლოდ პოლიტიკურ ოპონენტებში (როიალისტებიდან იაკობინელებამდე), არამედ უბრალო ხალხშიც, რადგან იმპერია არ გამოვიდა ომებიდან. ვაჭრობა გაქრა, პროვინციები გაღატაკდა, გაუთავებელი ომები ახალ მსხვერპლს მოითხოვდა. ასეთ პირობებში ახალი ომის დაწყება უკიდურესად სარისკო იყო, მაგრამ ნაპოლეონის მთავარი „იდეის გამოსწორება“ - კონტინენტური ბლოკადა - ეს ომი გარდაუვალი გახადა. რა თქმა უნდა, იმპერატორმა გააცნობიერა, რა სირთულეები ელოდა მას მომავალ კამპანიაში და ამიტომ იგი განსაკუთრებით ფრთხილად მოემზადა ამისთვის.

რუსული და საფრანგეთის ჯარები

იმ ეპოქის რუსული არმია ზომით ოდნავ ჩამოუვარდებოდა ნაპოლეონის არმიას, მაგრამ მისი ჯარები მიმოფანტული იყო უზარმაზარ ტერიტორიაზე, ისე რომ იმპერიის დასავლეთ საზღვარზე მხოლოდ

დაახლოებით 300 ათასი ადამიანი დარჩენილი ჯარები მდებარეობდნენ ირანისა და თურქეთის საზღვრებზე, რომლებთანაც რუსეთი ომობდა 1805 და 1806 წლებში, შესაბამისად, ასევე ყირიმში, ურალსა და ციმბირში.

XIX საუკუნის დასაწყისში. რუსული არმია დარჩა ფეოდალური ყმური სახელმწიფოს ტიპურ არმიად. ეს გამოიხატა მისი შეძენის, სწავლებისა და მართვის სისტემაში. გაწვევის ხშირმა კომპლექტებმა (ასე სრულდებოდა არმია) გამოიწვია მისი საბრძოლო ეფექტურობის დაქვეითება. მომსახურების ვადა განისაზღვრა 25 წლით. რუსულ ჯარში აყვავდა საბურღი და ლერწმის დისციპლინა. მაგრამ, სამხედრო სამსახურის გაჭირვების მიუხედავად, რუსი ჯარისკაცის საბრძოლო თვისებები მაღალი იყო. იგი ცნობილი იყო თავისი გამძლეობით, გამბედაობით და გამძლეობით. რუსი ჯარისკაცის ბაიონეტის დარტყმას თითქმის ვერც ერთი მტერი ვერ გაუძლო.

რუსული არმიის სამეთაურო პერსონალი დაკომპლექტდა არა მათი შესაძლებლობების მიხედვით, არამედ მათი კლასის მიხედვით - ოფიცერთა აბსოლუტური უმრავლესობა თავადაზნაურებიდან იყო. ოფიცრებს ამზადებდნენ 1-ლი და მე-2 კადეტთა კორპუსი, შკლოვის კადეტთა კორპუსი და საიმპერატორო სამხედრო ბავშვთა სახლი. ოფიცრებს შორის ბევრი უცხოელი იყო, განსაკუთრებით საშტატო სამსახურში, საარტილერიო და საინჟინრო ჯარებში. გენერლებს შორის ყოველ მესამეს უცხო გვარი ჰქონდა.

მიუხედავად ამისა, ყველა ნაკლოვანებით, რუსული არმია არ ჩამოუვარდებოდა ნაპოლეონის ჯარს თავისი მორალური და საბრძოლო თვისებებით და პატრიოტიზმის მაღალი დონე მას უძლეველს ხდიდა. რუსულ ჯარს არ ჰყავდა თანაბარი გამბედაობითა და გამძლეობით. გენერალ ა.ა.-ს ძალისხმევის წყალობით. არაყჩეევმა, რუსულმა არტილერიამ მიაღწია ძალიან მაღალ დონეს, თუმცა მისი წოდება და წოდება მნიშვნელოვნად ჩამოუვარდებოდა ოფიცრებს.

ფლობდა ინფორმაციას ნაპოლეონის დიდი არმიის იმპერიის საზღვრებთან მიახლოების შესახებ, რუსეთის სარდლობას, თუმცა, არ ჰქონდა ინფორმაცია იმის შესახებ, თუ სად აპირებდა მტერი ძირითადი დარტყმის მიყენებას. ჯარები, რომლებიც ფარავდნენ დასავლეთ საზღვარს, თავდაპირველად დაიყო 1 და მე-2 დასავლურ არმიებად გენერლები მ.ბ. ბარკლეი დე ტოლი და პ.ი. ბაგრატიონი და როდესაც ცნობილი გახდა, რომ ავსტრიის იმპერია იძულებული გახდებოდა ომში შესულიყო ნაპოლეონის მხარეზე, მასთან საზღვარზე სასწრაფოდ შეიქმნა გენერალ ა.პ.-ს მე-3 სარეზერვო სადამკვირვებლო არმია. ტორმასოვი.

ომის დაწყებამდე რუსული ჯარები განლაგდნენ შემდეგნაირად.

1-ლი არმია, 120 210 კაციანი. და 500 თოფი, სამხედრო მინისტრის, ქვეითთა ​​გენერალ მ.ბ. ბარკლეი დე ტოლი კონცენტრირებული იყო ვილნის რეგიონში და ფარავდა პეტერბურგის მიმართულებას. იგი შედგებოდა ხუთი ქვეითი, გვარდიისგან, სამი ცხენოსანი კორპუსისგან და ატამან მ.ი.-ს კაზაკთა პოლკებისგან. პლატოვი.

მე-2 არმია, რომელშიც 49 423 ადამიანი იყო. და 180 იარაღი, შედგებოდა ორი ქვეითი და ერთი საკავალერიო კორპუსისგან და კაზაკთა რაზმი N.I. ილოვაისკის მე-5. ის იყო ბიალისტოკ-ვოლკოვისკის რეგიონში და დაფარა მოსკოვის მიმართულება.

მე-3 არმია, 44180 კაციანი. 168 იარაღით კავალერიის გენერალ ა.პ.-ს მეთაურობით. ტორმასოვა ლუცკის რაიონში მდებარეობდა და კიევის მიმართულებას ფარავდა. მასში შედიოდა ორი ქვეითი, ერთი ცხენოსანი კორპუსი და კაზაკთა რაზმი.

1-ლი და მე-2 არმიებს შორის უფსკრული 100 კმ-ს აღწევდა, ხოლო მე-2 და მე-3 არმიებს შორის - 200 კმ-ს.

გარდა ამისა, რიგის მახლობლად არსებობდა ცალკეული კორპუსი გენერალ-ლეიტენანტი ი.ნ. ესენი, რომელიც 38 ათასი ადამიანია, ტოროპეტთან ახლოს - გენერალ-ლეიტენანტი ე.ი. მელერ-ზაკომელსკი 27,5 ათას ადამიანში, მოზირის მახლობლად - გენერალ-ლეიტენანტი ფ.ფ. ერტელი, 37,5 ათასი. ხალხი

თურქეთთან ომის დასრულების შემდეგ (1812 წლის მაისი), სამხრეთ საზღვრების დასაცავად, რუსეთი იძულებული გახდა შეენარჩუნებინა ადმირალ P.V.-ის დუნაის არმია. ჩიჩაგოვი (57,5 ათასი ადამიანი), ხოლო ფინეთის საზღვარზე - გენერალ-ლეიტენანტი ბარონ ფ.ფ. სტეინგელი (19 ათასი ადამიანი). ეს ჯარები ომის დასაწყისში უმოქმედო იყვნენ და მხოლოდ 1812 წლის აგვისტო-სექტემბერში დაიწყეს მოძრაობა.

1812 წლის დასაწყისისთვის საფრანგეთის არმია 1 მილიონზე მეტ ადამიანს ითვლიდა. იგი ასევე გაიფანტა სიტყვასიტყვით მთელ დასავლეთ ევროპაში, მაგრამ, მიუხედავად ამისა, მოკავშირე და ვასალური სახელმწიფოების კონტიგენტების დახმარებით, ნაპოლეონმა მოახერხა რუსეთის წინააღმდეგ 600 ათასზე მეტი ადამიანის "დიდი არმიის" შეკრება.

საფრანგეთის არმია სრულდებოდა წერილობით და ნაპოლეონს შეეძლო ყოველწლიურად დაერიცხა საჭირო რაოდენობის ახალწვეულები. აქტიური სამსახურის ვადა 6 წელი იყო. არმიამ არ იცოდა სავარჯიშო და ფიზიკური დასჯა, მაგრამ გამოირჩეოდა კარგი საბრძოლო მომზადებითა და დისციპლინით. ოფიცერთა კორპუსის მეოთხედი შედგებოდა გლეხების, ხელოსნების, მუშებისა და ბურჟუაზიის ოჯახებიდან. ოფიცრებს ჰქონდათ რამდენიმე კამპანიის გამოცდილება. მაგრამ ზოგადად, რუსეთის წინააღმდეგ აწყობილ "დიდ არმიას" ჰქონდა მთელი რიგი ნაკლოვანებები, რადგან მისი რიცხვის ნახევარზე მეტი იყო "თორმეტი წარმართის", ანუ სხვადასხვა ევროპული სახელმწიფოს წარმომადგენლები, რომელთაგან ბევრი არ იყო. ყველას სურს სისხლის დაღვრა დიდი დამპყრობლის უცხო ინტერესებისთვის. და ეს იმის მიუხედავად, რომ ნაპოლეონის პროპაგანდა ბევრს მუშაობდა მათ „ტვინის გამორეცხვაზე“ და წარმოაჩენდა მათ კამპანიას, როგორც აუცილებელ ღონისძიებას „ცივილიზებული“ ევროპის აგრესიული „ბარბაროსული“ რუსეთისგან დასაცავად.

ამგვარად, ომის დაწყებისას რუსეთმა შეძლო შეეწინააღმდეგა ნაპოლეონის დიდ არმიას (448 ათასი ადამიანი) მხოლოდ 317 ათასი კაცით.

§3. მხარეების მომზადება ომისთვის

1810 წლიდან ორივე იმპერიამ ჩაატარა კოლოსალური მოსამზადებელი სამუშაო გადამწყვეტი შეტაკებისთვის. ორივე ძალამ განახორციელა სამხედრო, პოლიტიკური და ეკონომიკური ღონისძიებების უზარმაზარი კომპლექსი; შეიქმნა ახალი შენაერთები და ფორმირებები, ჯარები კონცენტრირებული იყო საზღვრებთან, შეიქმნა ოპერაციების ხაზები და მომზადდა ზურგი.

ნაპოლეონი არ მოემზადა არც ერთი სამხედრო კამპანიისთვის იმდენი ხანი და ფრთხილად, როგორც რუსული კამპანიისთვის. გერმანიაში მომზადდა ოპერატიული ხაზი, შეიქმნა საკვების, საკვების, საბრძოლო მასალის, საბრძოლო მასალისა და იარაღის მარაგი, გაძლიერდა გარნიზონები პრუსიის და პოლონეთის ციხესიმაგრეებში. დანციგი გახდა დიდი არმიის მთავარი საწყობი და დასაყრდენი. ნაპოლეონმა შეისწავლა რუსეთის რუქები, მისთვის შეაგროვეს მასალები მისი დასავლეთის პროვინციების შესახებ.

დიდი არმიის ფორმირება ფაქტობრივად დაიწყო 1811 წლის თებერვალში და 1812 წლის მარტში ნაპოლეონმა საბოლოოდ დაადგინა მისი კორპუსის შემადგენლობა, რომელიც გაერთიანდა სამ ჯგუფად თავად იმპერატორის, მისი დედინაცვალი იტალიის ვიცე-მეფის ევგენი ბოჰარნეის და მეთაურობით. მისი უმცროსი ძმა იერონიმე ბონაპარტი, ვესტფალიის მეფე. ფრანგები შეადგენდნენ დიდი არმიის მხოლოდ ნახევარს, ხოლო მეორე ნახევარს იტალიელები, პოლონელები, შვეიცარიელები, ესპანელები, პორტუგალიელები, ჰოლანდიელები და სხვა ევროპელი ხალხები ასრულებდნენ. პერსონალის ეს არაერთგვაროვნება და ჰეტეროგენულობა დიდი არმიის სუსტი მხარე იყო.

ნაპოლეონი რუსეთის იმპერიაზე გამარჯვების მნიშვნელოვან პირობად მიიჩნევდა მის პოლიტიკურ იზოლაციას. ის ელოდა, რომ რუსეთს ერთდროულად მოუწევდა ბრძოლა სამ ფრონტზე 5 სახელმწიფოს წინააღმდეგ: ჩრდილოეთით - შვედეთის წინააღმდეგ, დასავლეთში - საფრანგეთის, ავსტრიისა და პრუსიის წინააღმდეგ, სამხრეთით - თურქეთის წინააღმდეგ, რომელთანაც იგი იბრძოდა 1806 წლიდან. შვედეთი ვერ შეეგუა მისგან 1809 წელს წაღებულ ფინეთის დაკარგვას, გარდა ამისა, 1810 წლიდან ფრანგმა მარშალმა ჯ.ბ. ბერნადოტი.

1810-1811 წლებში. რუსეთის ბიუჯეტის ნახევარზე მეტი სამხედრო ნაწილზე მოდიოდა. ტილზიტის შემდეგ, ალექსანდრე I-ის ბრძანებით, ომის მინისტრი ა.ა. არაკჩეევმა (1808-1810) ჩაატარა ჯარის რეორგანიზაცია და გადაიარაღება. 1805 და 1806-1807 წლებში საფრანგეთთან ომების გამოცდილება. გამოავლინა გადასვლის მიზანშეწონილობა ერთგვაროვან უმაღლეს ფორმირებებზე, როგორიცაა ქვეითი და ცხენოსანი კორპუსი. 1806 წლიდან, კორპუსთან ერთად, ჯარში დაიწყო დივიზიების ფორმირება

1810 წლიდან სამხედრო სამინისტრომ დაიწყო ომისთვის მზადება, რომელსაც ხელმძღვანელობდა ქვეითი ჯარის გენერალი მ.ბ. ბარკლეი დე ტოლი. მიღებულ იქნა ზომები ჯარის საკვების, საკვების, საბრძოლო მასალის, საბრძოლო მასალისა და იარაღის მიწოდების მიზნით. ამ პერიოდში განხორციელდა შეიარაღებული ძალების რეფორმა. არმიამ მიიღო მკაფიო ორგანიზაციული სტრუქტურა.

ჯარის რამდენიმე სახეობა: ქვეითი, კავალერია, არტილერია, პიონერული ქვედანაყოფები (საპარსები). ორგანიზაციული თვალსაზრისით, რუსული ქვეითი ჯარი იყოფა კორპუსებად, დივიზიებად, ბრიგადებად, პოლკებად, ბატალიონებად, ასეულებად. ქვეითი კორპუსი შედგებოდა ორი დივიზიისგან, სამი ბრიგადის დივიზიისგან და ორი პოლკისგან. პოლკში 2000-მდე ადამიანი იყო. 61 ოფიცერით. პოლკები იყოფა ბატალიონებად (3), ბატალიონებად - ასეულებად (4). თითოეული ასეული შედგებოდა 230 რიგითი, 24 უნტეროფიცერი და 4 ოფიცერი. სახელმწიფოს ინფორმაციით, ბატალიონს 1016 ჯარისკაცი, უნტეროფიცერი და უფროსი ოფიცერი უნდა ჰყოლოდა.

ქვეითი შეიარაღებული იყო ორი კალიბრის თოფებით. ხაზოვან ქვეითებს ჰქონდათ გლუვლიანი კაჟის თოფები ბაიონეტებით. მათი სროლის დიაპაზონი 300 ნაბიჯი იყო. მონადირეები თოფებით იყვნენ შეიარაღებულნი. დრაკონები - თოფები ბაიონეტებით.

კავალერია ასევე კორპუსებად იყო ორგანიზებული, რომელიც შედგებოდა 5-6 პოლკისაგან. ბრიგადები შედგებოდა ორი პოლკისაგან და ცხენის საარტილერიო რქისაგან. კუირასიერის და დრაგუნის პოლკებს ჰყავდათ 5 ესკადრილია (10 ასეული), ჰუსარები - 10 ესკადრონი (2 ბატალიონი). კუირასიერები შეიარაღებული იყვნენ ფართო ხმლებით, კარაბინებით, პისტოლეტებით; draena - იარაღი ბაიონეტებით; lancers - მწვერვალები; ჰუსარები - მსუბუქი კარაბინები, ბლანდერბუსები, პისტოლეტები, ასევე საბერები და პაიკები.

არტილერია გაერთიანდა საარტილერიო ბრიგადებად, რომლებიც მიმაგრებული იყო ქვეითი დივიზიონებით. ბრიგადები დაყოფილი იყო ერთ ბატარეად და ორ მსუბუქ საარტილერიო კომპანიად. კომპანიებს ჰქონდათ 12 იარაღი (6 და 12 ფუნტიანი იარაღი) და unicorns. თითოეული იარაღი ეყრდნობოდა 120 ბრალდებას. როგორც ბრალდებები - ყუმბარები, ბირთვები, ბუკშოტი და ბრენდკუგელები.

პიონერები განკუთვნილი იყო გზის, ხიდისა და საველე გამაგრების სამუშაოებისთვის.

არარეგულარული ჯარები შედგებოდა კაზაკთა კავალერიისგან (დაახლოებით 80 ათასი ადამიანი) და ეროვნული ფორმირებებისგან: ბაშკირები, კალმიკები, ყირიმელი თათრები.

რუსეთი რთულ მდგომარეობაში აღმოჩნდა. მაგრამ რუსმა დიპლომატებმა შეძლეს ორი მოწინააღმდეგის განეიტრალება შეჯახებამდე. 1812 წლის აპრილში ალექსანდრე 1-მა მოახერხა ბერნადოტის დარწმუნება რუსეთსა და შვედეთს შორის სამოკავშირეო ხელშეკრულების დადების აუცილებლობაში. მეორე მხრივ, დუნაის არმია M.I.-ს მეთაურობით. კუტუზოვამ 14 ოქტომბერს დაამარცხა თურქული არმია სლობოძეიაში. კუტუზოვმა მოახერხა სულთანის დარწმუნება რუსეთთან ბუქარესტის სამშვიდობო ხელშეკრულების დადებაზე. ამრიგად, რუსეთმა მოახერხა ფლანგების დაცვა.

ომის წარმართვის მრავალი შემოთავაზებული გეგმიდან ალექსანდრე I-მა მიიღო პრუსიელი გენერალი ფულის გეგმა, რომელმაც თითქმის გაანადგურა ჯარი. ამ გეგმის არსი შემდეგი იყო. დასავლეთ საზღვარზე მდებარე რუსული ჯარები დაიყო ორ უთანასწორო 1-ლი და მე-2 დასავლურ არმიად, ნაპოლეონის ძირითადი ძალების შეტევის დროს 1-ლი არმიის წინააღმდეგ, მას მოუწია უკან დახევა დრისას ბანაკში, ხოლო მე-2 არმიას მოუწია დარტყმა. მოწინავე მტრის ფლანგი და უკანა მხარე. ეს ახლად აშენებული ბანაკი სანკტ-პეტერბურგისა და მოსკოვის გზებს შორის მდებარეობდა, მაგრამ აშენდა მდინარის უკანა ნაწილში. დასავლეთ დვინა, რომელმაც იგი თაგვად აქცია. ომის დაწყებამდე შეიქმნა მე-3 სარეზერვო სადამკვირვებლო არმია. ამრიგად, სამი რუსული არმია 600 კმ-ზე მეტ ფრონტზე იყო გადაჭიმული.

რუსული ჯარების ადგილმდებარეობის შესაბამისად ნაპოლეონმა ააგო თავისი სტრატეგიული გეგმა. ეს მარტივი იყო: ჯარების მთელი მასით სოლი ჩაეჭიმა დასავლეთის 1-ელ არმიებს, ხელი შეუშალა მათ დაკავშირებას, გარს შემოერტყა და დაამარცხა. ნაპოლეონმა მთავარ ამოცანად მიიჩნია გადამწყვეტი ბრძოლის მიღწევა რაც შეიძლება ახლოს დასავლეთ საზღვართან. 1812 წლის ზაფხულისთვის რუსეთის იმპერიის დასავლეთ საზღვარზე იყო კონცენტრირებული უზარმაზარი დამპყრობელი ჯარი. ევროპის და არა მხოლოდ რუსეთის ხალხების ბედი ახლა ორ ძალას შორის ბრძოლის შედეგზე იყო დამოკიდებული.

1) საჯარო მმართველობის რეფორმა. დაიწყო ახალი შეკვეთების და ოფისების შექმნა. განხორციელდა რეგიონალური რეფორმა, რომლის დახმარებით პეტრე იმედოვნებდა, რომ არმიას უზრუნველყოფდა ყველაფერი საჭირო. შედეგი იყო ბიუროკრატიული ელემენტის განვითარება, რომლის დახმარებით პეტრე აპირებდა ყველა სახელმწიფო საკითხის გადაჭრას. რეფორმამ გამოიწვია არა მხოლოდ ფინანსური და ადმინისტრაციული უფლებამოსილების კონცენტრაცია რამდენიმე გუბერნატორის ხელში, არამედ ბიუროკრატიული ინსტიტუტების ფართო იერარქიული ქსელის შექმნა ადგილზე მოხელეთა დიდი შტაბით. გაორმაგდა ყოფილი „წესრიგი-ოლქის“ სისტემა: „წესრიგი-პროვინცია-პროვინცია-ქალაქი“. რუსული არმიის თითოეული პოლკი გარკვეულ რეგიონში იყო დანიშნული, მაცხოვრებლები ინახავდნენ მას. 2) შეიქმნა სენატი – უმაღლესი საკანონმდებლო ორგანო. პეტრეს მიერ დანიშნულმა მუდმივმა შემადგენლობამ ფიცი დადო მას. იგი აერთიანებდა საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო ხელისუფლების ფუნქციებს. 3) პეტრე დარწმუნებული იყო, რომ სწორედ ჯარი იყო ყველაზე სრულყოფილი სოციალური სტრუქტურა, რომ ის იყო მთელი საზოგადოების ღირსეული მოდელი. სამხედრო კანონებს შეუძლიათ ადამიანებს წესრიგი, შრომისმოყვარეობა, სინდისი და ქრისტიანული მორალი ჩაუნერგონ. 1716 წელს, ძირითადი სამხედრო კანონი - სამხედრო წესები - მიღებულ იქნა პეტრე I-ის პირდაპირი ბრძანებით, როგორც ფუნდამენტური სამართლებრივი აქტი, სავალდებულო ყველა დონის დაწესებულებებში. ორი სახის დანაშაული, საჯარო და კერძო. 15 წლის ასაკიდან ყველა დიდებულს მოეთხოვება მსახურება. სამსახურიდან მხოლოდ უფროსი ვაჟი ათავისუფლებს. 4) მან დააარსა პროკურატურის ინსტიტუტი, სენატის არაოფიციალური ხელმძღვანელი იყო გენერალური პროკურორი, სპეციალური უფლებამოსილებით დაჯილდოვებული და მხოლოდ მონარქის დაქვემდებარებაში. 5) რეგულარული ჯარი 6) დაინერგა პირადი სამსახურის პრინციპი - 1722 წლის წოდებების ცხრილი, გააძლიერა თავადაზნაურობა სხვა კლასებიდან ხალხის შემოდინების გამო. პეტრე ცდილობდა რაც შეიძლება მჭიდროდ დაეკავშირებინა თავადაზნაურობის კონცეფცია სავალდებულო მუდმივ სამსახურთან, რომელიც მოითხოვდა ცოდნას და პრაქტიკულ უნარებს. ყველა აზნაურს ანაწილებდნენ სხვადასხვა დაწესებულებებსა და პოლკებში, მათ შვილებს აგზავნიდნენ სკოლებში, აგზავნიდნენ საზღვარგარეთ სასწავლებლად, აკრძალული იყო დაქორწინება, ვისაც არ სურდა სწავლა, ხოლო ვინც ემალებოდა სამსახურს, წაართვეს მამულებს. 7) ქალაქური ცხოვრების რეფორმები: მაგისტრატები, სახელოსნოები, გილდიები. თითოეულ ქალაქში არის 2 გილდია, 1 - პირველი კლასის (ტოპები, მდიდარი ვაჭრები და ხელოსნები, ინტელექტუალური პროფესიის მოქალაქეები), 2 - მცირე მაღაზიის მესაკუთრე და ხელოსანი, რომლებიც გაერთიანებულნი იყვნენ სახელოსნოებად პროფესიულ საფუძველზე. მაგისტრატი - ქალაქის სათავეში (სასამართლო წარმოება, გადასახადების აკრეფა, სამართალდამცავი ორგანოები) 8) მოხდა გლეხებისა და ყმების შერწყმა. ბატონობის განვითარების ზოგადი ტენდენცია იყო ყმებზე სერვიული სამართლის მრავალი ნორმის გავრცელების მიმართულებით. 9) საგადასახადო რეფორმა. გამოკითხვის გადასახადის შემოღება (მამაკაცისგან) 10) საპასპორტო სისტემის შემოღება. კანონით დადგენილი პასპორტის გარეშე არც ერთ გლეხს ან ქალაქის მცხოვრებს არ ჰქონდა უფლება დაეტოვებინა თავისი საცხოვრებელი ადგილი. 11) ეკლესიის დე ფაქტო მეთაურად გამოცხადებით პეტრემ გაანადგურა მისი ავტონომია. აუქმებს საპატრიარქოს, შემოაქვს ეკლესიის კოლეგიალური მართვა - სინოდი. 12) ცვლილებები განიცადა ინდუსტრიულ პოლიტიკაშიც: გაიზარდა კერძო მეწარმეობის წახალისება. სახელმწიფო საწარმოების კერძო მესაკუთრეებზე გადაცემა. ახალმა მფლობელებმა სახელმწიფოსგან უამრავი შეღავათი მიიღეს. პეტრეს განზრახული ჰქონდა შეასუსტებინა სახელმწიფო გავლენა ეროვნულ ეკონომიკაზე, გაუცნობიერებლად შეუწყო ხელი წარმოების კაპიტალისტური ფორმებისა და მეთოდების განვითარებას. მფლობელების მთავარი პასუხისმგებლობა იყო სახელმწიფო დაკვეთების დროული შესრულება, დანარჩენი კი მეწარმეს შეეძლო გაეყიდა ბაზარზე. 13) 1700-1721 ჩრდილოეთის ომი. ნისტადტის ხელშეკრულება 1721 წ მან ლეგალურად გააფორმა არა მხოლოდ რუსეთის გამარჯვება ჩრდილოეთ ომში, რუსეთის შესყიდვები ბალტიისპირეთში, არამედ ახალი იმპერიის დაბადებაც.

პეტრე I-ის რეფორმების მნიშვნელობაზე საუბრისას, დასასრულს უნდა აღინიშნოს, რომ ისინი გულისხმობდნენ მოდერნიზაციისა და ევროპეიზაციის პროცესის დაწყებას გლობალური მასშტაბით. პეტრეს რეფორმებმა გამოიწვია სამხედრო-ბიუროკრატიული სახელმწიფოს ჩამოყალიბება ძლიერი ცენტრალიზებული ავტოკრატიული ძალაუფლებით, რომელიც დაფუძნებული იყო ფეოდალურ ეკონომიკასა და ძლიერ არმიაზე.

10. სასახლის გადატრიალების ეპოქა: მიზეზები, მნიშვნელობა და შედეგები

1725 წლის იანვარში პეტრე I-ის გარდაცვალების შემდეგ რუსეთი შევიდა სასახლის გადატრიალების ეპოქაში. 37 წლის განმავლობაში (1725-1762 წწ.) ტახტზე 6 მმართველი პირი შეიცვალა. 37 წლიდან ქალები 32 წელი მეფობდნენ. სასახლის გადატრიალების მიზეზები:

1) პეტრე I-ის 1722 წლის ბრძანებულება ტახტის მემკვიდრეობის შესახებ, რომელიც საშუალებას აძლევდა თავად იმპერატორს დაენიშნა მისი მემკვიდრე;

2) პირდაპირი და არაპირდაპირი მემკვიდრეების დიდი რაოდენობა;

3) არისტოკრატიისა და თავადაზნაურობის პირადი ინტერესები.

გადატრიალების ინიციატორები იყვნენ სასამართლო ჯგუფები, რომლებიც გვარდიის დიდებულებს ეყრდნობოდნენ. ამრიგად, ყოველი გადატრიალების შედეგად, თავადაზნაურობა მხოლოდ აძლიერებდა თავის პოზიციას.

ეკატერინე I (1725-1727), გამეფებულმა პეტრე I-ის გარდაცვალების შემდეგ, ფაქტობრივად, მთელი ძალაუფლება გადასცა უზენაეს საიდუმლო საბჭოს, რომელშიც შედიოდნენ პეტრეს უახლოესი თანამოაზრეები.

პეტრე II (1727–1730), პეტრე I-ის შვილიშვილი, ალექსეი პეტროვიჩის ძე, ეკატერინეს ანდერძით შევიდა 13 წლის ასაკში. ფაქტობრივად, მთავრები გოლიცინი და დოლგორუკი მართავდნენ. მოსკოვში ანდერძის დაუტოვებლად გარდაიცვალა ჩუტყვავილით.

ანა იოანოვნა (1730–1740), პეტრე I-ის ძმის ივან ალექსეევიჩის, კურლანდის ჰერცოგინიას ქალიშვილი. იგი ტახტზე ავიდა უმაღლესი საიდუმლო საბჭოს მიერ არჩევის შედეგად. გაწევრიანების პირობა იყო საბჭოს სასარგებლოდ უფლებამოსილების შეზღუდვის პირობების (პირობების) ხელმოწერა. ტახტზე ასვლისთანავე მან უარყო პირობები, საბჭოს წევრები დააპატიმრეს და გადაასახლეს. ანა იოანოვნას მეფობის დროს ადგილი აქვს პეტრეს რეფორმებს. მონარქსა და სენატს შორის ჩნდება ყველაზე სანდო პირების სპეციალური საბჭო, მცირდება ჯარისა და ბიუროკრატიის ხარჯები, გუბერნატორის ძალაუფლება შეზღუდულია ადგილობრივი თვითმმართველობის სასარგებლოდ. ცენტრალურ აპარატში გერმანელების დომინირება მიმდინარეობს.

იოანე VI ანტონოვიჩი (1740-1741) - ივანე ალექსეევიჩის შვილიშვილი და ანა იოანოვნას ძმისშვილი, ტახტზე 6 თვის ასაკში ავიდა ანას საყვარელი ჰერცოგი ბირონის რეგენტობის ქვეშ. გადააყენა ელიზაბეტ I პეტროვნამ და დააპატიმრა პეტრესა და პავლეს ციხესიმაგრეში.

ელიზაბეტ I პეტროვნა (1741–1761), პეტრე I-ის ქალიშვილი, ხელისუფლებაში მოვიდა 1741 წლის 25 ნოემბერს სასახლის გადატრიალების შედეგად. გადატრიალების დროს ელიზაბეთი ეყრდნობოდა ანტიგერმანულ სენტიმენტებს საზოგადოებაში, მრეწველებს შორის, დიპლომატებსა და გვარდიაში. გადატრიალების მამოძრავებელი ძალა იყო პრეობრაჟენსკის პოლკი. ელიზაბეთის მეფობის დროს დიდგვაროვნების როლი და გავლენა გაიზარდა. ფაქტობრივად, ადგილი ჰქონდა სახელმწიფოს ადმინისტრაციული და საპოლიციო ფუნქციების თავადაზნაურობას. ელიზაბეთი ცდილობდა აღედგინა პეტრე I-ის მიერ შექმნილი ზოგიერთი ბრძანება და სახელმწიფო ინსტიტუტი. მან გააუქმა მინისტრთა კაბინეტი (შექმნილი ანას) და გააფართოვა სენატის ფუნქციები, გერმანელები ჩამოაცილეს ადმინისტრაციას და შემოიყვანეს რუსები. ცდილობდა კანონების სისტემატიზაციას, მაგრამ უშედეგოდ. ელიზაბეთის მეფობის წლები აღინიშნა საზოგადოებაში პატრიოტიზმის ზრდით, მეცნიერებისა და განათლების აყვავებით (გაიხსნა მოსკოვის უნივერსიტეტი), შეიქმნა პირობები რუსეთის ხელსაყრელი განვითარებისთვის და ეკატერინე II-ის ბრწყინვალე მეფობისთვის.

სოციალურ პოლიტიკაში ბატონობა გაძლიერდა: გლეხებს ეკრძალებოდათ თევზაობის დამოუკიდებლად გახსნა, როდესაც მონარქი შეიცვალა, მიწის მესაკუთრემ გლეხებისთვის ტახტის ერთგულების ფიცი დადო. ელიზაბეთის დროს სიკვდილით დასჯა გაუქმდა. დიდებულებს უფლება მიეცათ ეკავათ მანუფაქტურები და ვაჭრობა, ფინანსური მხარდაჭერის მიზნით გაიხსნა სათავადაზნაურო ბანკი, ნებადართული იყო თავადაზნაურებისთვის დამნაშავე გლეხების ციმბირში განსაცდელის გარეშე გადასახლება. ამავდროულად, ელიზაბეთმა გაართულა არაკეთილშობილებს თავადაზნაურობაში შესვლა სტაჟით, წოდების ცხრილში კვალიფიკაციის ამაღლებით.

ტახტზე ანდერძით ავიდა პეტრე III (1761–1762), პეტრე I-ის შვილიშვილი და ელიზაბეთის ძმისშვილი. 14 წლის ასაკში ჩამოიყვანეს გერმანიიდან, გამოირჩეოდა ტკივილებითა და ხასიათის სისუსტით. მისთვის სიცოცხლის კერპი იყო პრუსიის მეფე ფრედერიკ დიდი. მას ღრმად სძულდა ყველაფერი რუსული. 30 წლამდე ის მოშორებით იყო ორიენბაუმის სასამართლოდან. ტახტზე ასვლის შემდეგ მან უარი თქვა შვიდწლიანი ომის დროს პრუსიის დამარცხებაზე, დააბრუნა ყველა ოკუპირებული ტერიტორია და გადაიხადა ანაზღაურება, რამაც მაშინვე მცველები და საზოგადოება მის წინააღმდეგ აქცია. „მანიფესტმა თავადაზნაურთა თავისუფლების შესახებ“ დიდებულები გაათავისუფლა სავალდებულო საჯარო სამსახურისგან, ნება დართო დიდგვაროვანთა უფასო მოგზაურობა საზღვარგარეთ. სხვა განკარგულებით მან ეკლესიას ჩამოართვა მამული, სამონასტრო გლეხები გადაიყვანეს ეკონომიკური სახელმწიფო გლეხების კატეგორიაში. მან ამნისტია მოახდინა ელიზაბეთის მიერ გადასახლებულ ანას ახლო თანამოაზრეებზე (მინიჩი, ბირონი, ოსტერმანი). რელიგიის სფეროში მან შეაჩერა ძველი მორწმუნეების დევნა, დაუშვა პროტესტანტებს რწმენის თავისუფლება. იმპერიის მართვაში წამყვანი როლები კვლავ დაიწყეს გერმანელებიდან ემიგრანტებმა. პეტრე III სასახლის გადატრიალების შედეგად დაამხეს მისმა მეუღლემ, ეკატერინე II-მ, დააპატიმრა შლისერბურგის ციხესიმაგრეში, სადაც ის მოკლა ეკატერინეს ფავორიტმა, გრაფმა გრიგორი ორლოვმა.

11. სოციალურ-ეკონომიკური და პოლიტიკური გარდაქმნები რუსეთში ეკატერინე II-ის ეპოქაში. „განმანათლებლური აბსოლუტიზმის“ პოლიტიკის არსი

პეტრე III-ის სასახლის გადატრიალების შედეგად 1762 წ. ის ტახტზე მისმა მეუღლემ ეკატერინე II-მ შეცვალა, რომელმაც 34 წელი იმეფა. მისი წინამორბედებისგან განსხვავებით, ის იყო ინტელექტუალური სახელმწიფო მოღვაწე, ცბიერი და მოხერხებული პოლიტიკოსი, დახვეწილი დიპლომატი, რომელმაც შესამჩნევი კვალი დატოვა რუსეთის ისტორიაში. ეკატერინე II-ის მეფობის დროს განხორციელდა არაერთი მნიშვნელოვანი მოვლენა, როგორც საშინაო, ისე საგარეო პოლიტიკაში. მან დაიწყო პეტრე II-ის მიერ გამოცემული თავადაზნაურობის თავისუფლების მანიფესტის დებულებების დადასტურებით და გულუხვად დააჯილდოვა სასახლის გადატრიალების მონაწილეები. 1764 წელს მოხდა საეკლესიო ქონების, ძირითადად მიწის სეკულარიზაცია. შედეგად, მილიონზე მეტი გლეხის სული წაართვეს ეკლესიას და შეიქმნა მეურნეობის სპეციალური საბჭო, რომელიც მართავდა მათ. ფეოდალების სასარგებლოდ 1765 წ. გამოიცა ბრძანებულება, რომელიც ითვალისწინებდა მათ მიერ სხვადასხვა კატეგორიის გლეხებისგან წართმეული ყველა მიწების დიდგვაროვნების დავალებას. 1767 წელს ეკატერინე II-მ გამოსცა ყველაზე სასტიკი ბრძანებულება ბატონყმობის არსებობის მთელ ისტორიაში: გლეხის ნებისმიერი საჩივარი მიწის მესაკუთრის წინააღმდეგ გამოცხადდა უმძიმეს სახელმწიფო დანაშაულად. ეკატერინე II-ის მეფობის პერიოდი ისტორიაში შევიდა როგორც „განმანათლებლური აბსოლუტიზმი“. კაპიტალიზმის გზით ქვეყნების ნელი განვითარების დრო, ერთი მხრივ, სოციალური განვითარების მოწინავე იდეები, მეორე მხრივ, ჩაგრულთა სასტიკი ჩახშობა. მისი ქვე-აზნაურობის პრო-სერფული პოლიტიკის შესანიღბად ის იყენებს დასავლეთ ევროპელი განმანათლებლების ეკონომიკურ, პოლიტიკურ და ფილოსოფიურ კონცეფციებს. ამან შექმნა მოსაზრება მასზე, როგორც განათლებულ და ჰუმანურ მონარქზე. ყმები მიწათმფლობელთა თვითნებობისგან სრულიად დაუცველ ადამიანებად იქცნენ. კანონიერად მიწის მესაკუთრეებს ჩამოერთვათ მხოლოდ ყმების მოკვლის უფლება. უზარმაზარ მასშტაბებს მიაღწია გლეხთა ვაჭრობამ. ეკატერინე II ყოველთვიურად წერდა 12 კანონს. ყველაფერი დიდებულებისთვის, თითქმის არაფერი გლეხებისთვის. სოფლის მეურნეობაში დაიწყო ფეოდალურ-ყმური სისტემის დაშლის პროცესი. ფერმები ჩართული იყო საბაზრო ურთიერთობებში, რადგან დიდებულებს სურდათ მეტი მოგება მიეღოთ მათი პროდუქციის გაყიდვით. არიან მიწის მესაკუთრეები, რომლებიც სოფლის მეურნეობაში პროგრესულ ტექნოლოგიებს იყენებენ. ეკატერინე II-ის დროს უკვე არსებობდა დაახლოებით 2 ათასი მანუფაქტურა: სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული, საგვარეულო (მემამულე), ვაჭარ-გლეხი. პირველი ორი არის იძულებითი შრომა, ბოლო ტიპი არის სახელფასო შრომა. 1775 წელს გამოიცა კანონი მეწარმეობის თავისუფლების შესახებ. ადმინისტრაციული რეფორმა: ქვეყანა გაიყო 50 პროვინციად. თითოეულ პროვინციაში 300-400 ათასი ადამიანი ცხოვრობდა. მამაკაცის შხაპი. პროვინციები დაყოფილი იყო 10-12 საგრაფოდ. პროვინციის სათავეში დგას გუბერნატორი, რომელიც უშუალოდ ექვემდებარება მხოლოდ იმპერატრიცას. მას ყველა სამხედრო ნაწილი დაემორჩილა. საგრაფოებში ადმინისტრაცია დიდებულებს ეკუთვნოდათ, რომლებიც ირჩევდნენ ქვეყნის მეთაურს. მათი ფუნქციები შეესაბამებოდა გუბერნატორს. ქალაქს მართავდა მთავრობის მიერ დანიშნული მერი გადამდგარი დიდგვაროვანი ოფიცრებისგან. ქალაქი დაყოფილი იყო 200-700 სახლის ნაწილებად, რომელსაც ხელმძღვანელობდა კერძო აღმასრულებელი, თითოეული ნაწილი დაყოფილი იყო 50-100 სახლის კვარტალად, რომელსაც მეთაურობდა მეოთხედი ზედამხედველი. XVIII საუკუნის მეორე ნახევარი გამოირჩევა მოსახლეობის სოციალურ-პოლიტიკური აქტივობის მკვეთრი ზრდით. ამ საქმიანობამ აპოგეას მიაღწია გლეხთა ომში, რომელსაც ხელმძღვანელობდა პუგაჩოვი (1773-1775). პეტრე III-ის გამოცხადების პირველი მცდელობა პუგაჩოვისთვის წარუმატებლად დასრულდა. იგი დაატყვევეს და დააპატიმრეს, გაქცევის შემდეგ ხელმძღვანელობდა მასების მძლავრ მოძრაობას - ბოლო გლეხთა ომს რუსეთის ისტორიაში. 73 წლის ოქტომბერში პუგაჩოვი მიუახლოვდა ორენბურგს და დაიწყო ექვსთვიანი ალყა. სამთავრობო ჯარები სასწრაფოდ მიიყვანეს საომარი მოქმედებების ზონაში. ტატიშჩევის ციხესთან ბრძოლა სამთავრობო ჯარების გამარჯვებით დასრულდა. პუგაჩოვი იძულებული გახდა მოეხსნა ორენბურგის ალყა. პუგაჩოვი ყაზანს მიუახლოვდა და ქალაქს ალყა შემოარტყა. თუმცა ალყაში მოქცეულებს დასახმარებლად ცარისტული გენერალი მიხელსონი მივიდა და აჯანყებულები დამარცხდნენ. დაიწყო გლეხთა ომის დასკვნითი ეტაპი. აჯანყებულთა ჯარების რიცხობრივ ზრდაში დიდი მნიშვნელობა ჰქონდა პუგაჩოვის მანიფესტებს. 74 წლის 31 ივლისის მანიფესტმა გამოაცხადა გლეხების გათავისუფლება ბატონობისაგან და გადასახადებისგან. აგვისტოში ის მიუახლოვდა ცარიცინს და გადავიდა ვოლგის მარცხენა სანაპიროზე. თუმცა, მასზე მყოფმა იაიკმა კაზაკებმა ის შეიპყრეს და სამთავრობო ჯარებს გადასცეს. გლეხთა ომი მარცხით დასრულდა. პუგაჩოვი და მისი თანამოაზრეები მოსკოვში ბოლოტნაიას მოედანზე სიკვდილით დასაჯეს. 80-იან წლებში. გადაიდგა რეალური ნაბიჯები სასკოლო განათლების ორგანიზებული სისტემის შესაქმნელად. 25 პროვინციაში მოეწყო „მთავარი“ (ოთხკლასიანი) და „პატარა“ (ორკლასიანი) საჯარო სკოლები. სულ შეიქმნა 400-მდე საჯარო სკოლა. საფრანგეთის რევოლუციამ შეცვალა მისი დამოკიდებულება განმანათლებლობის იდეების მიმართ. იგი მივიდა იმ დასკვნამდე, რომ ისინი მხოლოდ განადგურებას და სიგიჟეს იწვევს. ამრიგად, „განმანათლებლური აბსოლუტიზმის“ პოლიტიკამ არ გადაჭრა ყველა ის საკითხი, რაც საზოგადოებამ და დრომ წამოჭრა. სახელმწიფო არსებითად უცვლელი დარჩა; ავტოკრატიული და ფეოდალური. ეკატერინე II-ის „განმანათლებლური აბსოლუტიზმის“ პოლიტიკა არათანმიმდევრული და შეზღუდული იყო რუსული საზოგადოების არამზადის ღრმა გარდაქმნებისთვის. გავლენა იქონია ეკატერინეს, როგორც არალეგალური იმპერატორის, თავადაზნაურობის თანამდებობაზე, რომელმაც ის ტახტზე აიყვანა. მაგრამ ამ პოლიტიკის ინდივიდუალური ზომები პროგრესული და სასარგებლო იყო მთელი ერისთვის.