რეფორმის ძირითადი მიმართულებები
სტრუქტურული ცვლილებები
რეფორმის ერთ-ერთი მთავარი მიმართულებაა ოთხდონიანი სამეთაურო-საკონტროლო სისტემიდან „სამხედრო ოლქი“ - „ჯარი“ - „დივიზია“ - „პოლკი“ სამდონიან „სამხედრო ოლქზე“ - „ოპერატიულ სარდლობაზე“ გადასვლა. - "ბრიგადა". სამხედრო ნაწილების შემცირება იგეგმება შემდეგი ცხრილის მიხედვით: შეიარაღებული ძალების სახეობა
და ჯარების ტიპები* 2008 2012 შემცირების ხარისხი
სახმელეთო ძალები 1890 172 -90%
საჰაერო ძალები 340 180 -48%
Navy 240 123 -49%
სტრატეგიული სარაკეტო ძალები* 12 8 -33%
კოსმოსური ძალები* 7 6 -15%
საჰაერო სადესანტო ჯარები * 6 5 -17%
ტრანსფორმაციის დროს დაიგეგმა მე-2 გვარდიის მოტორიზებული მსროლელი დივიზიის ტამანსკაიას, მე-4 გვარდიის სატანკო კანტემიროვსკაიას დივიზიის, 106-ე გვარდიის საჰაერო სადესანტო დივიზიის და 98-ე გვარდიის საჰაერო სადესანტო სვირის დივიზიის დაშლა. თუმცა, გადაწყვეტილება 106-ე გვარდიის საჰაერო სადესანტო დივიზიის შესახებ მოგვიანებით გაუქმდა.
შემცირება
რეფორმის მნიშვნელოვანი ნაწილი იქნება შეიარაღებული ძალების მოცულობის შემცირება, რომელიც ამჟამად დაახლოებით 1,2 მილიონ ადამიანს შეადგენს. შემცირების უმეტესობა ოფიცერთა კორპუსში იქნება: 300 000-დან 150 000 ადამიანამდე.
შემცირების ხარისხი:
გენერალური 1107 780 866 -22%
პოლკოვნიკი 15365 3114 −80%
ლეიტენანტი პოლკოვნიკი 19300 7500 −61%
მაიორი 99550 30000 -70%
კაპიტანი 90000 40000 -56%
უფროსი ლეიტენანტი 30000 35000 +17%
ლეიტენანტი 20000 26000 +30%
სულ ოფიცრები 365,000 142,000 −61%
Ensign 90000 0 0 −100%
Midshipman 50000 0 0 −100%
რუსეთის კანონმდებლობის მიხედვით, პენსიაზე გასული სამხედრო მოსამსახურეები უზრუნველყოფილი უნდა იყვნენ საცხოვრებელი ფართით. შეიარაღებულ ძალებში ამჟამად 130 000-ზე მეტი ადამიანი საჭიროებს საცხოვრებელს.
რუსეთის შეიარაღებულ ძალებში შემცირებები დაგეგმილზე უფრო სწრაფად მიმდინარეობს. თავდაცვის მინისტრის მოადგილის ნიკოლაი პანკოვის თქმით, მომავალ წელს რუსეთის შეიარაღებულ ძალებს ეყოლებათ არაუმეტეს 127 000 ოფიცერი, 23 000-ით ნაკლები ვიდრე ადრე იყო გამოცხადებული.
2016 წლისთვის რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების სიმძლავრე იქნება 1,884,829 ერთეული, მათ შორის 1,000,000 სამხედრო.
რუსეთის თავდაცვის სამინისტროს ინფორმაციით, სერჟანტთა პოზიციებზე 5000-ზე მეტი ოფიცერი იმყოფება. (REN News, 2010 წლის 30 აპრილი)
სამხედრო მედიცინა
დაგეგმილია რუსეთის თავდაცვის სამინისტროს ექიმთა მოწინავე მომზადების სახელმწიფო ინსტიტუტის, 66 სამხედრო ჰოსპიტალის, 83 სამხედრო კლინიკის, 17 ლაზარეთის, ხუთი სამხედრო სანატორიუმის და დასასვენებელი სახლის, 64 სამხედრო ტექნიკისა და ქონების შესანახი ბაზის შემცირება. 2010-2011 წლებში სამარას, სარატოვისა და ტომსკის სამედიცინო ინსტიტუტების სამხედრო სამედიცინო ფაკულტეტები დაიშლება.
მედპერსონალის რაოდენობის შემცირება 7967-დან 2200 ადამიანამდე იგეგმება.
სამხედრო უნივერსიტეტები
15 სამხედრო აკადემიიდან, 46 სამხედრო ინსტიტუტიდან და სკოლიდან და ოთხი სამხედრო უნივერსიტეტიდან 10 კვლევითი ცენტრის ჩამოყალიბება იგეგმება. კერძოდ, დაგეგმილია გ.კ.ჟუკოვის სახელობის საჰაერო კოსმოსური თავდაცვის აკადემიის დაშლა
ჟურნალისტებთან ინტერვიუში თავდაცვის მინისტრმა ანატოლი სერდიუკოვმა განაცხადა.
65 უნივერსიტეტის ბაზაზე შეიქმნება სამეცნიერო ცენტრები, სადაც ის ერთიან საგანმანათლებლო პროცესად და სამეცნიერო საქმიანობად გაერთიანდება. ახალ სამეცნიერო ცენტრებში სრულიად ახალი ტექნიკური ბაზა შეიქმნება
შეიარაღება
რუსეთის თავდაცვის სამინისტროს უსახელო წყაროს ცნობით, სახმელეთო ძალებში და საზღვაო ძალების სანაპირო დანაყოფებში ტანკების რაოდენობის შემცირება 23000-დან 2000 ერთეულამდე იგეგმება.
სამხედრო პედაგოგები
რუსეთის შეიარაღებული ძალების გენერალური შტაბის 22 ნოემბრის No314/3382 დირექტივის მიხედვით, საგანმანათლებლო სამუშაო ორგანოების სამხედრო მოსამსახურეების რაოდენობა 17490 ადამიანიდან 4916-მდე უნდა შემცირდეს, ანუ 71%-ით.
გადაიარაღება
2008 წლის 2 ოქტომბრის გაზეთ Krasnaya Zvezda-ში, გენერალ-პოლკოვნიკმა ვლადიმერ პოპოვკინმა, რუსეთის შეიარაღებული ძალების შეიარაღების უფროსმა - რუსეთის ფედერაციის თავდაცვის მინისტრის მოადგილემ, აღნიშნა, რომ რუსეთის შეიარაღებულმა ძალებმა მთლიანად ამოწურეს იარაღისა და სამხედროების მარაგი. სსრკ-დან დარჩენილი აღჭურვილობა და ამიტომ საჭირო იყო შეიარაღებული ძალების ახალი, თანამედროვე იარაღით აღჭურვის დაჩქარება.
2008 წლის 19 ნოემბერს რუსეთის შეიარაღებული ძალების გენერალური შტაბის უფროსმა, არმიის გენერალმა ნიკოლაი მაკაროვმა ჟურნალისტებს განუცხადა, რომ რუსეთის ჯარში მომდევნო 3-5 წლის განმავლობაში იარაღი და აღჭურვილობა განახლდება მესამედით და 2020 წლისთვის ეს 100%-ით გაკეთდება.
2010 წლის დასაწყისში, „ახალი იერსახის“ თვალსაზრისით, ტექნიკის კომუნიკაციები, უმეტეს შემთხვევაში, მე-2 კატეგორიას მიეკუთვნება, მაგრამ 86-89 წლის წარმოება, შედეგად, ის საბრძოლო მზად არ არის, მას სჭირდება ძირითადი. როგორც თავად ტექნიკის, ასევე მობილური ბაზის კაპიტალური რემონტი. ან ძველი დარჩა, მაგრამ გაძარცული 90-98-იან წლებში, რასაც ქვედანაყოფების სარდლობა უმალავს უმაღლეს ხელმძღვანელობას. ამ სტატიას აკლია ბმულები ინფორმაციის წყაროებთან.
ინფორმაცია უნდა იყოს გადამოწმებადი, წინააღმდეგ შემთხვევაში შეიძლება დაკითხოს და წაშალოს.
თქვენ შეგიძლიათ შეცვალოთ ეს სტატია ავტორიტეტული წყაროების ბმულების დასამატებლად.
სამხედრო საიდუმლო
2008 წლის 11 ნოემბერს შეიარაღებული ძალების გენერალური შტაბის უფროსმა, არმიის გენერალმა ნიკოლაი მაკაროვმა ხელი მოაწერა დირექტივას „რუსეთის შეიარაღებული ძალების რეფორმის შესახებ ინფორმაციის გამჟღავნების პრევენციის შესახებ“. დოკუმენტი კრძალავს ინფორმაციის გავრცელებას რეფორმების მიმდინარეობის, ჯარებში წარმოქმნილი პრობლემებისა და განწყობების შესახებ.რუსეთის თავდაცვის სამინისტროსთან არსებული საზოგადოებრივი საბჭოს კომისიის თავმჯდომარე ვიტალი შლიკოვი მიიჩნევს, რომ სამხედრო რეფორმა დიდი ხანია დასრულდა და რუსული არმია არ არის ეფექტური. . საქართველოში განვითარებულმა მოვლენებმა აჩვენა, რომ რუსეთს ახლა სჭირდება ქმედუნარიანი ჯარი და ეს არ უნდა გადაიდოს.
გენერალ-ლეიტენანტი ვლადიმერ შამანოვი მხარს უჭერს არმიის რეფორმას
...2016 წლისთვის შეიარაღებული ძალების სიმძლავრე არ უნდა იყოს 1 მილიონ სამხედროზე მეტი. ეს არის ქვეყნის უმაღლესი პოლიტიკური ხელმძღვანელობის გადაწყვეტილება. თავდაცვის სამინისტროს ამოცანაა სახელმწიფოს ამ ზომისა და ეკონომიკური შესაძლებლობების ფარგლებში შექმნას ყველაზე საბრძოლო მზადყოფნა არმია. ყველა სხვა წინადადება, რომელიც უგულებელყოფს შეიარაღებული ძალების პერსპექტიული იმიჯის დამოკიდებულებას ეკონომიკურ რეალობაზე - დემაგოგია და პოლიტიკური პოპულიზმი ... ... ოფიცერთა კორპუსის შემცირების ალტერნატივები, რაც საშუალებას მისცემს დარჩენილ ოფიცრებს შექმნან მართლაც მიმზიდველი სამსახურის პირობები. , უბრალოდ არ არსებობს ... ... ფორმები და მეთოდები, რომლებიც რადიკალურად შეიცვალა მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ შეიარაღებული ბრძოლის შემდეგ, საშუალებას მისცემს, სახელმწიფოს თავდაცვითი შესაძლებლობებისადმი ზიანის მიყენების გარეშე, უარი თქვას კადრებისა და ფორმირებების არმადაზე ... ჩვენ უნდა შევქმნათ შედარებით კომპაქტური ბირთვი, რომელიც არ აღემატება 200 ათასს, მაგრამ სწრაფი რეაგირების ჯგუფის უმაღლესი საბრძოლო პოტენციალით. ეს არის ჯარები, რომლებიც არიან მოძრავი, შესანიშნავად გაწვრთნილი და მუდმივად მზად საბრძოლო გამოყენებისთვის ოპერაციების ნებისმიერ თეატრში.
1 ნოემბერს, რუსეთის ფედერაციის კომუნისტური პარტიის სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატებმა ხელი მოაწერეს ღია წერილს რუსეთის პრეზიდენტს, რომლითაც მოითხოვდნენ რეფორმის კონცეფციის მიტოვებას და შემდგომი სამხედრო მშენებლობის საკითხის საჯარო განხილვას. კერძოდ, ვიქტორ ილიუხინმა თქვა:
მიგვაჩნია, რომ გადაწყვეტილება მიღებული იქნა ნაჩქარევად, ქვეყნის ვრცელი ტერიტორიის გათვალისწინების გარეშე, რომ ნატოს სამხედრო ბაზებში ვართ ჩაბმული.
გეოპოლიტიკური პრობლემების აკადემიის ვიცე პრეზიდენტი კონსტანტინე სივკოვი:
მე მჯერა, რომ ეს რეფორმები, რუსეთისთვის თანამედროვე საფრთხეების ფონზე, უბრალოდ კრიმინალურია.
2009 წლის 27 მაისს რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო პალატაში გაიმართა მოსმენები სამხედრო მოსამსახურეების, სამხედრო სამსახურიდან გათავისუფლებულთა და მათი ოჯახის წევრების სამედიცინო დახმარების პრობლემებზე. ვეტერანთა, სამხედრო მოსამსახურეებისა და მათი ოჯახის წევრების საჯარო პალატის კომისიის თავმჯდომარე ა.ნ.კანშინი და ჯანდაცვის საზოგადოებრივი პალატის კომისიის თავმჯდომარე ლ.მ.როშალი, ისევე როგორც მოსმენების მონაწილეები გამოთქვამენ ეჭვს „ინიცირებულის გააზრებაში. რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების სამედიცინო სამსახურის რეფორმა“ და განიხილეთ:
რუსეთის დაახლოებით 2 მილიონ მოქალაქეს ჩამოერთმევა სამხედრო სამედიცინო დაწესებულებებში სამედიცინო დახმარების მიღების უფლების გამოყენების შესაძლებლობა;
იურიდიული პირის სტატუსს დაკარგავს 101 სამხედრო ჰოსპიტალი და 75 სამხედრო პოლიკლინიკა, რაც გამოიწვევს CHI-სა და VHI-თან ხელშეკრულებების გაწყვეტას და ფინანსურ ზარალს გამოიწვევს;
იქმნება ჯარის სამედიცინო სამსახურის სისტემატური განადგურების შთაბეჭდილება.
აღმოსავლეთ ყაზახეთის რეგიონის გ.კ. ” დაამტკიცა პრეზიდენტმა
ამ რეფორმის შემდეგ ჩვენ აღმოვჩნდებით იმ ადამიანთა მდგომარეობაში, რომლებიც რეალურად აღმოჩნდნენ ორი გოჭის, ნიფ-ნიფისა და ნუფ-ნუფის მდგომარეობაში, როცა ერთი ჩალის სახლში იმალებოდა, მეორე კი სახლში. ფილიალების. ანუ ქარი რომ დაუბერავს მისგან აღარაფერი დარჩება. მიმდინარე რეფორმა აოცებს ექსპერტებს თავისი გაუაზრებლად, ტოტალური დესტრუქციულობით და ჯერჯერობით მხოლოდ ჯარის დეგრადაციას იწვევს.
...ახალი რეფორმის მიხედვით, სახელმწიფოს მთელი სამობილიზაციო მზაობა, მთელი სამობილიზაციო სისტემა ფაქტობრივად განადგურდება და ჩვენ მოგვიწევს ბრძოლა მხოლოდ იმ ჯარით, რაც გვაქვს. მიუხედავად იმისა, რომ ნებისმიერი დიდი ომი აჩვენებს, რომ არც ერთ სახელმწიფოს არ დაუსრულებია სერიოზული, დიდი ომი იმ არმიასთან, რომელიც მას ომამდე ჰქონდა.
თავდაცვის ყოფილი მინისტრი პ.გრაჩევი მიიჩნევს:
...არ არის საჭირო იმ ქვეყნების გამოცდილებას მივმართოთ, რომლებსაც დიდი ხანია სერიოზულად არ უბრძოლიათ, ისევე როგორც არ არის საჭირო იმ სახელმწიფოებისგან სწავლა, რომლებსაც ჩვენი დაპყრობა სურთ!
პოლიტიკური და სამხედრო ანალიზის ინსტიტუტის დირექტორის მოადგილე ალექსანდრე ხრამჩიხინი მიიჩნევს, რომ რეფორმების პროცესში ჩამოყალიბებული სახმელეთო ჯარების ძალები არ არის საკმარისი სერიოზული სამხედრო საფრთხეების მოსაგერიებლად. რეფორმის მომზადებისა და განხორციელების პროცესის გამორჩეული თვისებაა მისი მიზნებისა და ამოცანების შესახებ ინფორმაციის თითქმის სრული ნაკლებობა. გარდა 2008 წლის 15 ოქტომბერს როსიისკაია გაზეტაში გამოქვეყნებული ერთი პუბლიკაციისა, რომელიც შეიცავს შესავალ ინფორმაციას რეფორმის შესახებ, თავდაცვის სამინისტროს არცერთ ოფიციალურ პუბლიკაციაში არ გამოქვეყნებულა სტატიები მომავალი რეფორმების შესახებ. თავდაცვის სამინისტროს ოფიციალურ ვებგვერდზე განყოფილებაში "რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების ახალი იერის შესახებ" დეტალური ინფორმაცია არ არის მოწოდებული რეფორმის პროცესთან დაკავშირებით.
რუსეთის საჰაერო ძალების ყოფილმა მთავარსარდალმა პიოტრ დეინეკინმა გაზეთ „იზვესტიასთან“ ინტერვიუში განაცხადა.
არ მესმის არმიის მიმდინარე რეფორმის მნიშვნელობა და მიზანი. ის, რაც ჯარში ხდება, მიდის დახურულ კარს მიღმა, საზოგადოებისთვის ან სამხედრო ექსპერტებისთვის ახსნა-განმარტების გარეშე. და ამან შეიძლება გამოიწვიოს ძალიან უსიამოვნო შედეგები.
სამხედრო დამკვირვებელი ვიქტორ ლიტოვკინი თვლის:
სანამ თავდაცვის სამინისტროს ხელმძღვანელობა არ დაიწყებს ღია და პატიოსან დიალოგს სამოქალაქო საზოგადოებასთან, შაბათის მსგავსი სკანდალები, სამწუხაროდ, გაგრძელდება.
შენიშვნები
კომპაქტური ჩვენება
RIA News
Rossiyskaya gazeta ფედერალური ნომერი 2008 წლის 15 ოქტომბრის No4772
"ბანერები - მუზეუმს, მესაზღვრეები - სამოქალაქო ცხოვრებას", 2008 წლის 31 ოქტომბრის დამოუკიდებელი სამხედრო მიმოხილვა.
Lenta.ru
ვიქტორ ბარანეც რა ელის რუსეთის არმიას სამხედრო რეფორმის შემდეგ (რუსული). კპ (02.12.2008 წ.). წაკითხვის თარიღი: 2009 წლის 21 დეკემბერი.
რუსეთის არმიაში (რუსული) ნახევარი ათასი გენერალური პოსტი შემცირდა. ინტერფაქსი (21.12.2009). წაკითხვის თარიღი: 2009 წლის 21 დეკემბერი.
1 2 რომან ოშაროვის ლეიტენანტთა არმია (რუს.). ბიზნეს გაზეთი „ვზგლიადი“. VZGLYAD.RU (21.12.2009). წაკითხვის თარიღი: 2009 წლის 21 დეკემბერი.
ანდრეი ფედოროვი სწორედ მაშინ ვიბრძოლებთ (რუსული). Tape.Ru (21.01.2009). წაკითხვის თარიღი: 2009 წლის 21 დეკემბერი.
თავდაცვის სამინისტროს დენის ტელმანოვი აჭარბებს ოფიცერთა შემცირების გეგმას (რუსული). GZT.RU (25.11.2009). წაკითხვის თარიღი: 2009 წლის 21 დეკემბერი.
რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2008 წლის 29 დეკემბრის ბრძანებულება N 1878ss "რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების გარკვეული საკითხების შესახებ".
„ჯარის შემცირებას გადაიხდის სამეთაურო პერსონალი“, 2008 წლის 17 ოქტომბრის დამოუკიდებელი სამხედრო მიმოხილვა.
Lenta.ru
RIA News
"გენერალური შტაბი ცვლის თავის შეხედულებებს თანამედროვე და მომავალი ომების შესახებ", 2009 წლის 10 ივლისის დამოუკიდებელი სამხედრო მიმოხილვა.
1 2 2008 წლის 1 დეკემბრის ამბები
მოდის ახალი იარაღი! "წითელი ვარსკვლავი" 2008 წლის 2 ოქტომბერი.
ომმა აჩვენა: რუსული არმია უარესდება, საბჭოთა იარაღის მარაგი სრულად არის განვითარებული NEWSru 2008 წლის 2 ოქტომბერი.
გენერალური შტაბი: მომდევნო 3-5 წლის განმავლობაში რუსული არმია გადაიარაღება მესამედით, ხოლო 2020 წლისთვის - 100%-ით NEWS 2008 წლის 19 ნოემბერს.
ივან კონოვალოვი არმიის რესტრუქტურიზაცია განხორციელდება საჯაროობის გარეშე (რუსული). გაზეთი "კომერსანტი" (29.11.2008). წაკითხვის თარიღი: 2009 წლის 21 დეკემბერი.
წითელი ვარსკვლავი 11.02.2009 წლიდან
საიტი NEWSru.com
კომუნისტური პარტიის საიტი
„მოსმენების რეკომენდაციები სამხედრო მოსამსახურეების, სამხედრო სამსახურიდან გათავისუფლებული პირების და მათი ოჯახის წევრების სამედიცინო დახმარების პრობლემებზე“ რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო პალატის ვებსაიტზე.
HBO 2008 წლის 21 ნოემბერს.
Lenta.Ru: პრესკონფერენციები: რუსული არმიის რეფორმა.
IBO 2009 წლის 30 მარტი
„NVO“ 2009 წლის 16 ოქტომბრით
1 2 ნეზავისიმაია გაზეტა, 2008 წლის 1 დეკემბერი
ბმულები
Rossiyskaya gazeta ფედერალური ნომერი 2008 წლის 15 ოქტომბრის No4772
"სამხედრო რეფორმა 2009-2012" NVO 2008 წლის 12 დეკემბერი
2008 წლის 17 ოქტომბრის, 2008 წლის 24 ოქტომბრის და 2008 წლის 31 ოქტომბრის დამოუკიდებელი სამხედრო მიმოხილვა
ინტერვიუ რუსეთის შეიარაღებული ძალების გენერალური შტაბის უფროსთან, არმიის გენერალ ნ.ე. მაკაროვთან.
ვლადიმერ ვორონოვის არმია კაუჭზე. "ახალი დრო" (27 ოქტომბერი, 2008 წ.). „ასევე არის პოლიტიკური კომპონენტი, რაზეც ფორმაში ჩაცმული ადამიანები ზომიერად საუბრობენ, თუმცა აღიარებენ, რომ არმია ირყევა იმიტომაც, რომ კრემლის ელიტა იქიდან მომდინარე საფრთხეს გრძნობს. ვინაიდან სისტემაში, სადაც არ არსებობს რეალური პარტიები და პარლამენტი, მხოლოდ ჯარი რჩება ერთადერთ ორგანიზებულ სტრუქტურად, რომელსაც შეუძლია, თუ არა ძალაუფლების ხელში ჩაგდება, მაშინ ცდა. წაკითხვის თარიღი: 2008 წლის 19 ნოემბერი.
სწორედ მაშინ ვიბრძვით. ა.ფედოროვი. Lenta.Ru, 01/21/2009.
სამხედრო აზრი არა.2/ 199 9 , გვერდი 2 -13
სამხედრო რეფორმა
სახელმწიფოს სამხედრო ორგანიზაციის ოპტიმიზაცია
გენერალ-პოლკოვნიკიV.L.MANILOV ,
უფროსის პირველი მოადგილე
რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების გენერალური შტაბი,
პოლიტიკურ მეცნიერებათა დოქტორი
თანამედროვე სამხედრო რეფორმა, როგორც სახელმწიფოს სამხედრო ორგანიზაციის რაოდენობრივი და ხარისხობრივი გარდაქმნების ერთობლიობა, რომელიც მიზნად ისახავს მის ოპტიმიზაციას, მის შესაბამისობაში მოყვანას ახალ გეოპოლიტიკურ და სამხედრო-სტრატეგიულ რეალობასთან, ეროვნული ინტერესების დაცვის ობიექტურ საჭიროებებთან. პოლიტიკური და სოციალურ-ეკონომიკური რეფორმები ჩვენს ქვეყანაში, მათი წარმატების ერთ-ერთი განმსაზღვრელი პირობა, ეფექტური ფაქტორია რუსეთის თავდაცვისა და უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად, მისი გავლენიანი და კონსტრუქციული როლი თანამედროვე მსოფლიოში.
სახელმწიფოს სამხედრო ორგანიზაცია რთული, მრავალპროფილიანი, მრავალდონიანი სისტემაა. ფართო გაგებით, იგი მოიცავს სამ მთავარ ქვესისტემას: პირველი, ეს არის - სამხედრო ძალა,იმათ. შეიარაღებული ძალები, სხვა ჯარები, სამხედრო ფორმირებები და ორგანოები, რომლებიც მონაწილეობენ ქვეყნის თავდაცვისა და უსაფრთხოების პრობლემების გადაწყვეტაში; მეორეც, ეს არის მატერიალურ-ტექნიკური ბაზასამხედრო ძალის მშენებლობა, მომზადება და გამოყენება, ე.ი. სახელმწიფოსა და საზოგადოების ელემენტების ერთობლიობა, რომელიც უზრუნველყოფს სამხედრო ორგანიზაციის ფუნქციონირებას და განვითარებას და, მესამე, ეს არის - სულიერი პოტენციალი.იგი აერთიანებს სოციალური, მორალური, ეთიკური, ფსიქოლოგიური ფენომენების ფართო სპექტრს, რომლებიც სინთეზირებულია ცხოვრების წესში, ეროვნულ ხასიათზე, ხალხის ტრადიციებში, მათ ისტორიულ მეხსიერებაში, საზოგადოებისა და მოქალაქეების დამოკიდებულებაში სამხედრო სამსახურის, სამხედრო მოვალეობის, სამხედრო პროფესიის, თავდაცვის მიმართ. სამშობლოს.
ვიწრო გაგებით, სამხედრო ორგანიზაცია არის სახელმწიფო და სამხედრო ადმინისტრაციის სისტემა, შეიარაღებული ძალები, სამხედრო ფორმირებები, რომელთა ერთობლივი, კოორდინირებული, კოორდინირებული მოქმედებები უზრუნველყოფს კონკრეტული, უაღრესად მნიშვნელოვანი, სასიცოცხლო ამოცანის გადაჭრას საზოგადოების სტაბილურობისა და წინსვლისთვის. ხოლო სახელმწიფო – ეროვნული ინტერესებისა და უსაფრთხოების დაცვა.ქვეყნები.
ასეთი დაცვის ბუნებას, შინაარსს, ფორმებს განსაზღვრავს სახელმწიფოს მსოფლიო საზოგადოებაში არსებობის ობიექტური პირობები, მისი ადგილი და როლი საერთაშორისო ურთიერთობების სისტემაში. ისინი აისახება სამხედრო ორგანიზაციის შემადგენლობაში, სტრუქტურაში, ძალაში, ტექნიკურ აღჭურვილობაში, წვრთნასა და სხვა პარამეტრებში. როდესაც წარმოიქმნება სტაბილური წინააღმდეგობები სახელმწიფოს სამხედრო ორგანიზაციის ამ პარამეტრებსა და მისი არსებობის პირობებს შორის, სამხედრო რეფორმა ობიექტურ აუცილებლობად იქცევა. მისი კატალიზატორი ძირითადად არის სამხედრო გამარჯვებები ან დამარცხებები, რომლებიც გავლენას ახდენენ სახელმწიფოს გეოპოლიტიკურ, სამხედრო-სტრატეგიულ პოზიციაზე, ცვლის ან შეუძლია შეცვალოს მისი ადგილი და როლი მსოფლიოში; მისი ეროვნული ინტერესების რეალიზაციისა და დაცვის პრობლემების გამწვავება, უპირველეს ყოვლისა, სასიცოცხლოდ მნიშვნელოვანი; სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის მიღწევები, სოციალური რყევები და ა.შ. სამხედრო რეფორმას წინ უსწრებს და თან ახლავს ჩვეული, ერთი შეხედვით ურყევი სამხედრო-პოლიტიკური დამოკიდებულებების, სტანდარტებისა და სტერეოტიპების რღვევა, მოძველებული, მოძველებული სისტემების, ორგანოებისა და სტრუქტურების გაუქმება ან რადიკალური ტრანსფორმაცია, სამხედრო დოქტრინის, სტრატეგიული კონცეფციების, მიდგომების ნაწილობრივი ან სრული ჩანაცვლება. სამხედრო ორგანიზაციის ფუნქციონირების უზრუნველყოფა სამშვიდობო და ომის დროს, მისი შეძენა, სხვა ფენომენები და პროცესები.
ამის გამო, სამხედრო რეფორმა მოითხოვს საზოგადოების მატერიალური და სულიერი რესურსების კონსოლიდაციას და მაღალ კონცენტრაციას ინტელექტუალური, პოლიტიკური, ორგანიზაციულ-ტექნიკური, სოციალურ-ეკონომიკური, სამხედრო-სტრატეგიული და მორალურ-ეთიკური ამოცანების კომპლექსის გადაწყვეტაზე. წესი, ისტორიულად მოკლე დროში უნდა შესრულდეს. ამ ამოცანების არსი, შედეგების კვინტესენცია, რომლებზეც მათი გადაწყვეტაა მიმართული, საბოლოოდ მთავრდება სახელმწიფოს სამხედრო ორგანიზაციის ოპტიმიზაციაზე, რაც დასტურდება, კერძოდ, შიდა სამხედრო რეფორმების გამოცდილებით.
სამხედრო ორგანიზაციის ბირთვის - შეიარაღებული ძალების ტრანსფორმაციასთან დაკავშირებით, მათი რეტროსპექტივა ასეთია. მე-16 საუკუნის შუა ხანებში ივანე საშინელის სამხედრო რეფორმა ათ წელზე მეტხანს გაგრძელდა და განაპირობა წინა რაზმების ნაცვლად ახალი, ადგილობრივი ჯარის შექმნა - დგომის პროტოტიპი (ექვსი მშვილდოსანი პოლკის სახით). რუსეთის არმია ერთიანი, ცენტრალიზებული კონტროლითა და მიწოდებით. მე -18 საუკუნის დასაწყისში პეტრე I-ის სამხედრო რეფორმა თითქმის მეოთხედი საუკუნის განმავლობაში გაგრძელდა. მისი მთავარი შედეგი იყო რეგულარული არმია. მილუტინის რეფორმა XIX საუკუნის მეორე ნახევარში ტარდებოდა 15 წელზე მეტი ხნის განმავლობაში და დასრულდა მასობრივი არმიის გაჩენით. ამ საუკუნის 20-იანი წლების სამხედრო რეფორმის საერთო შედეგი იყო საკადრო-ტერიტორიული არმია.
თანამედროვე სამხედრო რეფორმა რუსეთში ეხება უნივერსალური გაწვევის არმიას და განკუთვნილია (ძირითადი ღონისძიებების განსახორციელებლად) რვა-ათ წლამდე, ხოლო საბოლოო შედეგის მიღწევის შემდეგ - პროფესიონალური არმიის შექმნა - მეოთხედზე მეტი. საუკუნის.
პროგრესული მოძრაობა საზღვრიდან საზღვრამდე: რაზმი - ადგილობრივი (მუდმივი) არმია - რეგულარული არმია - მასობრივი არმია - საკადრო-ტერიტორიული არმია - ზოგადი სამხედრო მოვალეობის არმია - პროფესიონალური არმია - ასახავს როგორც ეროვნულ, რუსულ ტრადიციას, ასევე მსოფლიო გამოცდილებას. ამასთან დაკავშირებით და უცვლელად იყო ორიენტირებული სამხედრო ორგანიზაციის ეფექტურობის გაზრდაზე, მის მზადყოფნასა და შესაძლებლობებზე, რათა საუკეთესოდ დაიცვას სამშობლო სახსრებისა და რესურსების რაციონალური გამოყენებით. და ეს არის ოპტიმიზაცია. თავისი მიზნებითა და შინაარსით იგი არსებითად გულისხმობს სამხედრო ორგანიზაციის მოშორებას ყველაფრისგან ზედმეტი, არასაჭირო, არაოპერატიული, პარალელური, დუბლირებადი, მოძველებული, არაეფექტური ორგანოებისა და სტრუქტურებისგან, განახლებას, ხარისხის მახასიათებლების გაუმჯობესებას, სასარგებლო დაბრუნებას. მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის, რეკრუტირების სისტემებისა და სწავლების, არაპროდუქტიული ხარჯების გამორიცხვა, რომელიც არ არის გამართლებული ქვეყნის თავდაცვისა და უსაფრთხოების ინტერესებით.
სამხედრო რეფორმის პრობლემების ყოვლისმომცველი შესწავლა სამხედრო განვითარების ახალი ამოცანების გადაჭრის, რუსეთის თავდაცვისა და უსაფრთხოების უზრუნველყოფის კონტექსტში დაიწყო 1992 წელს. მათში მონაწილეობდნენ წამყვანი სამეცნიერო ჯგუფები, მეცნიერები, სპეციალისტები, პრაქტიკოსები. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1993 წლის 2 ნოემბრის ბრძანებულება დამტკიცდა რუსეთის ფედერაციის სამხედრო დოქტრინის ძირითადი დებულებები - სამხედრო რეფორმის ერთ-ერთი პირველი ძირითადი დოკუმენტი. იგი ასახავს სამხედრო მშენებლობის პოლიტიკურ, სამხედრო, სამხედრო-ტექნიკურ და ეკონომიკურ საფუძვლებს თანამედროვე ეპოქის პირობებში, ადგენს ფუნდამენტურ დებულებებს ომებისა და შეიარაღებული კონფლიქტების თავიდან აცილების შესახებ, როგორც რუსეთის სამხედრო განვითარების ყველაზე მნიშვნელოვანი ამოცანა, პარტნიორობის შესახებ. სტაბილურობის, უსაფრთხოებისა და მშვიდობის უზრუნველყოფის პოლიტიკური, დიპლომატიური და სხვა არასამხედრო საშუალებების უპირობო პრიორიტეტზე. დოქტრინა აყალიბებს რუსეთის პოლიტიკის საფუძვლებს ბირთვული იარაღის სფეროში და აკონკრეტებს შეკავების სტრატეგიის ძირითად პარამეტრებს. სამხედრო საფრთხის წყაროების კლასიფიკაციით განსაზღვრავს გარე და შიდა საფრთხეებთან დაპირისპირების მიმართულებებსა და პოლიტიკურ პრინციპებს, სამხედრო განვითარების ამოცანებსა და პრიორიტეტებს, სახელმწიფოს სამხედრო ორგანიზაციის მოთხოვნებს და მის ყველა კომპონენტს, ე.ი. შექმნილი საეტაპო სისტემასამხედრო მშენებლობისა და სამხედრო რეფორმისთვის. ამ სფეროში ქვეყნის მასშტაბით მუშაობის ჩარჩო ჩამოყალიბდა კიდევ ერთი ძირითადი კონცეპტუალური დოკუმენტით - სამხედრო მშენებლობის ძირითადი მიმართულებებიva რუსეთის ფედერაციაში 2005 წლამდე პერიოდში, ამოქმედდა რუსეთის პრეზიდენტის 1995 წლის აგვისტოს ბრძანებულებით. იგი განსაზღვრავს ოპტიმიზაციას, როგორც სახელმწიფოს სამხედრო ორგანიზაციის, როგორც ერთიანი დაბალანსებული სისტემის განვითარების ზოგად მიმართულებას.
ამ დოკუმენტების შესაბამისად და მათ საფუძველზე შემუშავდა შეიარაღებული ძალების და სხვა ჯარების განვითარების გეგმები, შეიარაღების პროგრამა და სხვა პროგრამული დოკუმენტები და გეგმები. ამავდროულად შეიქმნა და დაიხვეწა სამხედრო განვითარების საკანონმდებლო საფუძვლები: კანონები „თავდაცვის შესახებ“, „ჯარისკაცის სტატუსის შესახებ“, „გაწვევისა და სამხედრო სამსახურის შესახებ“, აგრეთვე კანონები, რომლებიც არეგულირებს ინდივიდის მშენებლობას და განვითარებას. სამხედრო ორგანიზაციის კომპონენტები, გარდა ამისა, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის სისტემური ფორმირების არაერთი განკარგულება.
თუმცა, პრაქტიკაში, თუნდაც ასეთი მყარი ბაზის არსებობის პირობებში, დიდი ხნის განმავლობაში ცოტა გაკეთდა რეფორმის ყველაზე მნიშვნელოვანი ამოცანების განსახორციელებლად. ყველაზე ხშირად, ნელნელა, გაურკვევლობა და უბრალოდ უმოქმედობაც კი უსახსრობით იყო გამართლებული. მართლაც, მათ ქრონიკულად აკლდათ და აქტიური, აქტიური მოქმედებების მწვავე დეფიციტით, არსებული სიტუაციიდან გამოსავლის მოსაძებნად, ჩამოყალიბდა მანკიერი და სრულიად მანკიერი წრე: შეზღუდული სახსრები თითქმის მთლიანად იხარჯებოდა სამხედრო ორგანიზაციის შენარჩუნებისთვის არსებულში ( და ზოგჯერ უსაფუძვლოდ იზრდება ზოგიერთი კომპონენტის შემადგენლობა და რაოდენობა) ) პარამეტრებში.
ამ მდგომარეობაში დარჩენა სამხედრო ორგანიზაციისთვის ნიშნავდა სტაბილურ დეგრადაციას და საბოლოოდ თვითგანადგურებას. ამ წრის გაწყვეტა გვჭირდებოდა პოლიტიკური ნება, არაჩვეულებრივი, არასტანდარტული აზროვნებისა და მოქმედების უნარი.თანაბრად აუცილებელი იყო უნარი გააერთიანოს, გაერთიანებულიყო, მობილიზდეს პოტენციალი, რომელიც იყო დაცული თავად სამხედრო ორგანიზაციაში, გადაეყვანა იგი პრაქტიკულ სამუშაოზე კრიზისის დასაძლევად, თანმიმდევრულად განეხორციელებინა სამხედრო რეფორმის ურთულესი ამოცანები.
ასეთი ნება, ასეთი უნარი 1997 წლის 9 ივნისს გამოიძახეს. იმ დღეს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტმა დაამტკიცა დეპუტატებირუსეთის შეიარაღებული ძალების რეფორმაციის სოფლები, რუსეთის ფედერაციის თავდაცვის მინისტრმა ი.დ.სერგეევმა წარადგინა. ამ დოკუმენტში სინთეზირებულია ყველაფერი საუკეთესო, რაც დაგროვდა ბოლო რამდენიმე წლის განმავლობაში. მაგრამ რაც მთავარია, ის მიზნად ისახავდა სამხედრო რეფორმის დაუყოვნებლივ გადატანას პოლიტიკური რიტორიკის სფეროდან პრაქტიკულ პლანზე. ეს იყო ეს დღე, რომელიც ფაქტობრივად გადამწყვეტი მომენტი გახდა სამხედრო რეფორმის განვითარებაში.
პრაქტიკული სამუშაოს განვითარებასთან ერთად გაგრძელდა სამხედრო რეფორმის კონცეპტუალური დოკუმენტების ენერგიული მომზადება: შეიარაღებული ძალების განვითარების კონცეფცია, რუსეთის სახელმწიფო პოლიტიკის საფუძვლები სამხედრო განვითარების სფეროში 2005 წლამდე. გამოიცა პრეზიდენტის არაერთი ბრძანებულება და მთავრობის დადგენილება, რომლის მიხედვითაც შემუშავდა კონკრეტული პროგრამები და გეგმები. გარდაქმნებმა მიზანმიმართული, სისტემური ხასიათი შეიძინა. მაღალმა პროფესიონალიზმმა, შიდა რეზერვებისა და შესაძლებლობების მაქსიმალურმა გამოყენებამ, ინიციატივამ, შემოქმედებითობამ, ოფიცერთა კორპუსის თავდადებამ შესაძლებელი გახადა 1998 წლის ბოლოს შექმნა. სტრატეგიული დასაყრდენისამხედრო რეფორმა.
წელიწადნახევრის განმავლობაში აქტივობები საკმაოდ მატერიალიზებული იყო შეიარაღებული ძალების რეფორმის პირველი ეტაპი.განხორციელდა სტრატეგიული სარაკეტო ძალების, სამხედრო კოსმოსური ძალების და კოსმოსური სარაკეტო ძალების ღრმა ინტეგრაცია. ამ ურთულესი, მრავალმხრივი და მრავალდონიანი ამოცანის გადაწყვეტამ შესაძლებელი გახადა ხარისხობრივად ახალი ტიპის შეიარაღებული ძალების შექმნა, რაც უზრუნველყოფდა მისი საბრძოლო მზადყოფნის მაღალ (90%-ზე მეტი) დონეს და მნიშვნელოვნად (15-20%-ით) საერთო მატებას. საბრძოლო ეფექტურობა. ამავდროულად, მიღწეულია ხელშესახები ხარჯებისა და რესურსების დაზოგვა.
მოგვარებულია კიდევ ერთი ფართომასშტაბიანი ამოცანა - შეიარაღებული ძალების ორი უდიდესი შტო - საჰაერო ძალები და საჰაერო თავდაცვის ძალები - გაერთიანდა. დღეს საჰაერო ძალები არის უაღრესად ეფექტური სტრუქტურა, რომელსაც შეუძლია რთული ამოცანების გადაჭრა თავდაცვითი და დამრტყმელი იარაღის გამოყენებით. მათი დაბალანსებული საბრძოლო შემადგენლობა აერთიანებდა საჰაერო ძალების და საჰაერო თავდაცვის ძალების საუკეთესო, ყველაზე ეფექტურ სისტემებს: ჯარების და იარაღის, ავიაციის, საზენიტო-სარაკეტო და რადიო სისტემების და ინფრასტრუქტურის ელემენტებს.
მიმდინარეობს სახმელეთო ძალების ოპტიმიზაცია, რომელიც დღეს სამი ძირითადი კომპონენტისგან შედგება: სრულფასოვანი ფორმირებები და მუდმივი მზადყოფნის ნაწილები,დაკომპლექტებულია სამხედრო პერსონალითა და აღჭურვილობით, შესაბამისად, ომის დროინდელი პერსონალის 80%-მდე და 100%-მდე; შემცირებული კომპოზიციისა და ჩარჩოს წარმონაქმნები და ნაწილები,სამობილიზაციო სამუშაოების ჩატარება და იარაღისა და სამხედრო ტექნიკის მოკლევადიანი და გრძელვადიანი შენახვის უზრუნველყოფა; სტრატეგიული რეზერვები.სამივე კომპონენტს აქვს მკაფიო მიზანი, კონკრეტული ამოცანები.
ხორციელდება გეგმა სამხედრო ოლქებისთვის ოპერატიულ-სტრატეგიული სარდლობის სტატუსის მინიჭების შესახებ. დასრულდა ტრანს-ბაიკალისა და ციმბირის სამხედრო ოლქების გაერთიანება, შემდეგი ნაბიჯი არის ურალის და ვოლგის რეგიონების ინტეგრაცია (ამ წლის ბოლომდე). დაზუსტდა სხვა ჯარებთან თანამშრომლობით ამოცანების გადაჭრაში ახალი შემადგენლობისა და სიძლიერის შეიარაღებული ძალების ფილიალების გაერთიანებების გამოყენების ამოცანები და პროცედურა.
საზღვაო ძალებში ფართომასშტაბიანი გარდაქმნები მიმდინარეობს. იხვეწება მათი სტრუქტურა, შემადგენლობა და დაჯგუფება. სისტემატური, მიზანმიმართული მუშაობა მიმდინარეობს ახალ ორგანიზაციულ და საკადრო სტრუქტურაზე გადასვლაზე. მოძველებული ხუთბმულიანი კონტროლის სისტემა პრაქტიკულად შეიცვალა უფრო ეფექტური ორი ან სამი რგოლით. ბალტიის და წყნარი ოკეანის ფლოტებში შეიქმნა საზღვაო ძალების უნიკალური ფორმირებები, რომლებიც მოიცავს საზღვაო ძალებს, სახმელეთო და სანაპირო ძალებს, ავიაციას და საჰაერო თავდაცვას.
მნიშვნელოვანი გარდაქმნები განხორციელდა რუსეთის შეიარაღებული ძალების სამეთაურო-კონტროლის სისტემაში: დაზუსტდა სამხედრო სამეთაურო-საკონტროლო ორგანოების ფუნქციები შეიარაღებული ძალების მშენებლობის, განვითარებისა და დასაქმების თანამედროვე ამოცანების შესაბამისად; გაუქმდა პარალელური, დუბლირებადი სტრუქტურები; გაზრდილი ეფექტურობა ყველა დონეზე, უმაღლესი ეშელონის ჩათვლით; გაიზარდა კონტროლი და პერსონალიზებული პასუხისმგებლობა ამოცანების შესრულებაზე.
ლოგისტიკური და ტექნიკური უზრუნველყოფის ინტეგრირებული სისტემების ფორმირება დასასრულს უახლოვდება. სამხედრო განათლების სისტემა რეფორმირებულია უნივერსიტეტების ქსელის ოპტიმიზაციით და მათი რაოდენობის თანდათანობით 101-დან 57-მდე შემცირებით. მიმდინარეობს სამხედრო მეცნიერების სისტემის რეორგანიზაცია: სამხედრო-სამეცნიერო კომპლექსი გადადის სამ საფეხურზე. თავდაცვის დეპარტამენტის სტრუქტურა და სამეცნიერო-კვლევითი ორგანიზაციების რაოდენობა.
Როგორც ნაწილი რეფორმის მეორე ეტაპი- 21-ე საუკუნის პირველი ხუთი წლის განმავლობაში - უზრუნველყოფილი იქნება შეიარაღებული ძალების სამსამსახურო სტრუქტურაზე სისტემატური გადასვლა ჯარების ხარისხის პარამეტრების ზრდით. მათ შორის, პირველ რიგში მობილურობა(2005 წლისთვის 1997 წელთან შედარებით სამჯერ გაზრდით და იარაღსა და სამხედრო ტექნიკის მიმდინარე და პერსპექტიულ აღჭურვილობაზე სპეციფიური ხარჯების ოთხნახევრად გაზრდით); კონტროლირებადი(შეიარაღებული ძალების სამსამსახურო სტრუქტურის განვითარებით, ავტომატიზაციასა და მოწინავე საინფორმაციო ტექნოლოგიებზე დაფუძნებული ორ-სამსაფეხურიანი მართვის სისტემის შექმნა, ოპერატიულ-სტრატეგიული სარდლობის ინტეგრაციის შესაძლებლობების განხორციელება); პროფესიონალიზმი(სამხედრო განათლების განახლებული სისტემის გამოყენებით, 2005 წლისთვის ოპერატიული და საბრძოლო მომზადების ღირებულება 12-ჯერ გაიზარდა 1997 წელთან შედარებით); მტკიცე სამხედრო დისციპლინა და კანონი და წესრიგი.
ოპტიმიზაციის იდეა გაჟღენთილია სამხედრო სამშენებლო დოკუმენტების მთელ კომპლექსში, რომელსაც ეფუძნება სამხედრო რეფორმა. ის ყველაზე ტევადად და ზუსტად გამოიხატება ფორმულით: "ეფექტურობა - ღირებულება - მიზანშეწონილობა". ეს არის ერთგვარი კოორდინატთა სისტემა, რომელშიც ყალიბდება და ხორციელდება ერთიანი მოთხოვნები სახელმწიფოს სამხედრო ორგანიზაციის ტიპზე, რომელიც უნდა შეიქმნას.
სამხედრო ორგანიზაციის ძირითად კომპონენტებთან დაკავშირებით, ეს მოთხოვნები შეიძლება დაჯგუფდეს შემდეგნაირად.
სამხედრო-ძალის კომპონენტზე.მინიმუმამდე უნდა შემცირდეს სამინისტროებისა და დეპარტამენტების რაოდენობა, რომლებსაც აქვთ უფლება, ჰყავდეთ ჯარები და სამხედრო ფორმირებები. აუცილებელია მთლიანი სიმტკიცის შემცირება, ჯარების და სამხედრო ფორმირებების სტრუქტურისა და შემადგენლობის ოპტიმიზაცია. იდეა არის სამხედრო ორგანიზაციაში დარჩენა მხოლოდ ის, ვინც რეალურად აგვარებს თავდაცვისა და უსაფრთხოების პრობლემებს სამხედრო საშუალებებით და მეთოდებით. სწორედ მათში და მხოლოდ მათში უნდა იყოს ჩამოყალიბებული სამხედრო სამსახური თავისი ყველა თანდაყოლილი ატრიბუტით, სამოქალაქო უფლებებისა და თავისუფლებების შეზღუდვა და შესაბამისი შეღავათები და კომპენსაციები.
სამხედრო-ტექნიკურ კომპონენტზე.უნდა განხორციელდეს თავდაცვისა და უსაფრთხოების მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის დაგეგმილი სტრუქტურული, ხარისხობრივი ტრანსფორმაცია. აქ მთავარია იარაღისა და სამხედრო ტექნიკის სისტემის ეფექტურობის უზრუნველყოფა, უპირველეს ყოვლისა, მოდერნიზაციის, გაერთიანებისა და სტანდარტიზაციის ამოცანების პრიორიტეტული გადაწყვეტის გზით, ოპერაციისა და შეკეთების ორგანიზაციული, ტექნიკური და ტექნოლოგიური დონის ამაღლების, სამეცნიერო შენარჩუნებისა და გაძლიერების გზით. და სამრეწველო პოტენციალი მაღალი ხარისხის სისტემური ტექნიკური აღჭურვილობისა და ჯარების ხელახალი აღჭურვისთვის, აგრეთვე სამხედრო-ტექნიკური თანამშრომლობისთვის უცხო ქვეყნებთან, რომელიც აკმაყოფილებს რუსეთის ეროვნულ ინტერესებს. ქვეყნის ეკონომიკისა და მოსახლეობის სამობილიზაციო მომზადების სისტემა უნდა გარდაიქმნას, ზოგიერთ სფეროში კი ხელახლა ჩამოყალიბდეს, არსებული რეალობის ადეკვატური - საბაზრო ეკონომიკის პირობები და მოთხოვნები, ახალი ქონებრივი ურთიერთობები. რადიკალურად უნდა შეიცვალოს დაფინანსების სისტემაც, დაწყებული ახალი ბიუჯეტის კლასიფიკატორის შემოღებით და დამთავრებული საბიუჯეტო სახსრების რაციონალური, კონტროლირებადი გამოყენებით.
სამხედრო-პატრიოტული, სულიერი კომპონენტის მიხედვით.აუცილებელია საზოგადოების მხრიდან სამხედრო რეფორმის აქტიური მორალური და პოლიტიკური მხარდაჭერა, თავდაცვის ცნობიერების კრიზისის დაძლევა, მისი შედეგების აღმოფხვრა, სამხედრო სამსახურის პრესტიჟის აღდგენა და სამხედრო პროფესიის პატივისცემა. უზრუნველყოფილი უნდა იყოს: სამხედრო შრომისთვის სახელმწიფოს მიერ გარანტირებული ღირსეული ანაზღაურება; სამხედრო მოსამსახურეების, სამხედრო სამსახურიდან გათავისუფლებული მოქალაქეების, მათი ოჯახების უფლებების რეალიზება; მათთვის კანონით გათვალისწინებული შეღავათებით, გარანტიებითა და კომპენსაციებით უზრუნველყოფა; სამხედრო მოვალეობის სოციალურ-პოლიტიკური, სამართლებრივი სტატუსის შესაბამისობა რუსულ ეროვნულ ტრადიციასთან, მისი თავდაუზოგავი შესრულების მნიშვნელობა რუსეთის აღორძინებისა და კეთილდღეობისთვის.
რუსეთის სამხედრო ორგანიზაციის გარეგნობის მოთხოვნების შესრულება, რომელიც განსაზღვრავს სამხედრო რეფორმის ძირითად შინაარსს, გულისხმობს სამხედრო ორგანიზაციული განვითარების ერთიანი სახელმწიფო პოლიტიკის ჩამოყალიბებას და თანმიმდევრულ განხორციელებას. ამავდროულად, რა თქმა უნდა, გასათვალისწინებელია, რომ სამხედრო რეფორმა არ ამოწურავს სამხედრო განვითარების მთელ შინაარსს, რაც სახელმწიფოს სამხედრო ორგანიზაციის ყოველდღიური ფუნქციონირებისა და განვითარების უწყვეტი პროცესია. სამხედრო რეფორმა და სამხედრო მშენებლობა დაკავშირებულია ერთმანეთთან, როგორც ნაწილი და მთლიანობა. პირველი, არსებული დოკუმენტების მიხედვით, შემოიფარგლება ორეტაპიანი პერიოდის მკაცრი ქრონოლოგიური ჩარჩოებით - 2001 წლამდე და 2005 წლამდე. ამავდროულად, ფუნდამენტური, ზოგჯერ რევოლუციური ცვლილებები საწარმოო ძალებში, საწარმოო ურთიერთობებში, მიღწევებს მეცნიერებაში, ტექნოლოგიაში, ტექნიკაში, შეიარაღებული ბრძოლის საშუალებებისა და მეთოდების განვითარებაში, სამხედრო რეფორმა მისი განხორციელების დროს შეიძლება გახდეს ყველაზე მნიშვნელოვანი, განმსაზღვრელი. სამხედრო განვითარების ნაწილი.
ზუსტად ეს როლი ობიექტურად ეკუთვნის რუსეთის თანამედროვე სამხედრო რეფორმას - ის ასახავს რუსეთის გეოპოლიტიკურ და სამხედრო-სტრატეგიულ პოზიციის რადიკალურ ცვლილებას: მისი საერთაშორისო სამხედრო-სტრატეგიული პოზიციების შესუსტებას ძალების ზოგადი გადაჯგუფების ფონზე. მსოფლიო ასპარეზზე, ერთი ზესახელმწიფოს სურვილი, გააძლიეროს თავისი ერთადერთი დომინირება, ახალი ძალაუფლების ცენტრების ამბიციების მომწიფება, მათი პრეტენზია ლიდერობაზე, საერთაშორისო წინააღმდეგობების ფოკუსის გადატანა გლობალურიდან რეგიონულ დონეზე, წინააღმდეგობების გამწვავება ეროვნულ-ექსტრემისტებზე. , სეპარატისტული, რელიგიურ-ფუნდამენტალისტური საფუძველი, ორგანიზებული დანაშაულის გააქტიურება, ტერორიზმი. ეს ყველაფერი, სსრკ-ს დაშლის და ვარშავის პაქტის ლიკვიდაციის გამო ერთიანი თავდაცვის სივრცის ფაქტობრივ განადგურებასთან ერთად, წინასწარ განსაზღვრავს ტრანსფორმაციების უპრეცედენტო მასშტაბებს, რომლებიც ქმნიან სამხედრო რეფორმის შინაარსს. მათი განსაკუთრებული სირთულე და ხშირად მტკივნეულობა განპირობებულია იმით, რომ რეფორმები უნდა განხორციელდეს მთელი სოციალური სისტემის რეფორმირების, გაჭიანურებული შიდაპოლიტიკური დაპირისპირების, სოციალურ-ეკონომიკური კრიზისისა და სახელმწიფოს მკვეთრად შეზღუდული ფინანსური შესაძლებლობების პირობებში. ამავდროულად, შეიარაღებული ძალების და მთელი სამხედრო ორგანიზაციის მუდმივი მზადყოფნისა და შესაძლებლობების შესაბამის დონეზე შენარჩუნების ამოცანა ერთდროულად უნდა განხორციელდეს რუსეთისა და მისი მოკავშირეების წინააღმდეგ ნებისმიერი მასშტაბის აგრესიის თავიდან ასაცილებლად და, საჭიროების შემთხვევაში, შეჩერების მიზნით. .
ამ პირობებში, ოპტიმიზაცია - როგორც იდეოლოგია, როგორც მეთოდი, როგორც სუპერ ამოცანა და როგორც სამხედრო რეფორმის სტრატეგია - ხდება არა მხოლოდ აბსოლუტურად აუცილებელი, არამედ ერთადერთი შესაძლო საშუალება მისი მიზნების მისაღწევად. ეს შესაძლებელს ხდის სახელმწიფოს სამხედრო ორგანიზაციის გარდაქმნის ყველაზე ნაკლებად ძვირადღირებულ გზას, უზრუნველყოს მისი ეფექტურობა, ადეკვატური თანამედროვე და სამომავლო პირობებისა და თავდაცვისა და უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სამშვიდობო და ომის დროს.
ძირითადი შინაარსი ოპტიმიზაციის სტრატეგიებიგამოიხატება პირველ რიგში ფუნდამენტური დებულებების სისტემაში, რომელიც განსაზღვრავს ტრანსფორმაციის პრიორიტეტებს, მიმართულებას და ბუნებას. მისი ქვაკუთხედი მეთოდოლოგიური პრინციპია სამხედრო ორგანიზაციის საქმიანობის თითოეულ კონკრეტულ სფეროში მათგან წარმოქმნილი ფუნქციებისა და ამოცანების მკაფიო რეგულირება. ყოვლისმომცველი ოპერატიულ-სტრატეგიული და ტექნიკურ-ეკონომიკური გათვლების საფუძველზე განისაზღვრება საჭირო ძალები, საშუალებები და რესურსები. ყალიბდება და ტესტირება ხდება მათი რაციონალური, მკაცრად კონტროლირებადი გამოყენების მეთოდოლოგია და ამის მიხედვით განისაზღვრება სამხედრო ორგანიზაციის ამა თუ იმ კონკრეტული კომპონენტის სტრუქტურა, შემადგენლობა და სიძლიერე. ეს საშუალებას გაძლევთ შექმნათ რაციონალური, დაბალანსებული, ეფექტური და პროდუქტიული ორგანოები და სტრუქტურები, რომლებიც მიზნად ისახავს გარკვეული პრობლემების გადაჭრას, რომლებსაც აქვთ კონკრეტული უფლებამოსილებები და პასუხისმგებლობები.
ოპტიმიზაციის სტრატეგიის ზოგადი ვექტორი ფოკუსირებულია სამხედრო ორგანიზაციის ძირითადი რაოდენობრივი და ხარისხობრივი პარამეტრების შესაბამისობაში მოყვანაზე რუსეთის ეროვნული უსაფრთხოებისთვის საფრთხის თავიდან აცილების რეალურ ამოცანებთან. ამავდროულად, სამხედრო ორგანიზაციის კომპონენტების უნარის გადამწყვეტი ზრდა უნდა მოხდეს ამ ამოცანების შესასრულებლად კოორდინირებული მოქმედებების განხორციელების უზრუნველყოფა ყველა ჩართული ძალებისა და საშუალებების ოპერატიული კონტროლის ცენტრალიზაციისა და ურთიერთქმედების გაუმჯობესების საფუძველზე. . და ეს გულისხმობს სახელმწიფოს სამხედრო ორგანიზაციისა და სამხედრო ინფრასტრუქტურის ერთიანი ცენტრალიზებული კონტროლის სისტემების შექმნას, რომელსაც შეუძლია უზრუნველყოს ამოცანების გადაჭრა როგორც მშვიდობიან, ასევე ომის დროს მნიშვნელოვანი ცვლილებების გარეშე.
ოპტიმიზაციის სტრატეგიის ყველაზე მნიშვნელოვანი დებულებები დაკავშირებულია თავდაცვისა და უსაფრთხოების ამოცანების ინტეგრაციასთან, რომლებიც მკაფიოდ არის კლასიფიცირებული სამხედრო განვითარების შესახებ რუსეთის სახელმწიფო პოლიტიკის საფუძვლებში. განისაზღვრება სამხედრო ორგანიზაციის ცალკეული კომპონენტების მთავარი როლი მათ გადაწყვეტაში, საქმიანობის კოორდინაციასა და ურთიერთქმედების განხორციელებაში. კერძოდ, თავდაცვის სამინისტრო მოქმედებს როგორც „მთავარი აქტორი“ ქვეყნის თავდაცვის პრობლემების გადაჭრაში, იცავს და იცავს სახელმწიფო საზღვრებს საჰაერო სივრცეში, ხმელეთზე და ზღვაზე; შინაგან საქმეთა სამინისტრო - ქვეყნის შიგნით შეიარაღებული კონფლიქტების აღკვეთის, ლოკალიზაციისა და განეიტრალების საქმეში; FSB - ტერორიზმის, პოლიტიკური ექსტრემიზმის წინააღმდეგ ბრძოლაში, სპეცსამსახურებისა და უცხო სახელმწიფოების ორგანიზაციების სადაზვერვო საქმიანობაში; FPS - სახელმწიფო საზღვრის დაცვაში; საგანგებო სიტუაციების სამინისტრო - სამოქალაქო თავდაცვის, ბუნებრივი და ტექნოგენური საგანგებო სიტუაციების პრევენციისა და მათი შედეგების აღმოფხვრის პრობლემების გადაჭრაში; FSZhV - ეროვნული თავდაცვის მიზნით სარკინიგზო კომუნიკაციების ტექნიკური საფარის უზრუნველყოფასა და აღდგენაში; FAPSI - ინფორმაციის უსაფრთხოების უზრუნველყოფაში.
ამავდროულად, სამხედრო ორგანიზაციის კომპონენტების არსებული პოტენციალის სწრაფი ჩართვა და რაციონალური გამოყენება, ყველა ჯარის, სამხედრო ფორმირებებისა და ორგანოების შესაძლებლობების რეალიზაცია, სახელმწიფოს ხელთ არსებული ძალები, საშუალებები და რესურსები. უზრუნველყოფილი უნდა იყოს თავდაცვისა და უსაფრთხოების ამოცანების ეფექტური გადაწყვეტა, გარდა იმავე ტიპის სტრუქტურებისა ფუნქციონალური თვალსაზრისით, ვიწრო უწყებრივი მიდგომები, ლოკალიზმი, გაუმართლებელი ხარჯები.
ოპტიმიზაციის სტრატეგიის თანმიმდევრული განხორციელებისთვის ფუნდამენტური მნიშვნელობა აქვს რუსეთის შეიარაღებული ძალების გენერალური შტაბის ფუნქციების განხორციელებას შეიარაღებული ძალების, სხვა ჯარების, სამხედრო ფორმირებებისა და ორგანოების მშენებლობისა და გამოყენების გეგმების შემუშავების კოორდინაციაში. მათი ოპერატიული და სამობილიზაციო წვრთნა და ქვეყნის თავდაცვის ინტერესებიდან გამომდინარე ურთიერთქმედების ორგანიზება. უნდა ფუნქციონირდეს სამხედრო მშენებლობის დაგეგმვის ერთიანი სისტემა,პროგრამულ-მიზნობრივი მიდგომის საფუძველზე გრძელვადიანი, საშუალოვადიანი და მოკლევადიანი დოკუმენტების შემუშავების უზრუნველყოფა.
სამხედრო ორგანიზაციის მთლიანი პოტენციალის ეფექტური გამოყენების ოპტიმალური პირობები იქმნება შესავალში სამხედრო-ადმინისტრაციული სამმართველოს ერთიანი სისტემარუსეთის ტერიტორია. სტრატეგიულ მიმართულებებში ქვეყნის თავდაცვის უზრუნველყოფის პრობლემების გადასაჭრელად ჯარების და გენერალური დანიშნულების ძალების სამსახურთაშორისი დაჯგუფებების, აგრეთვე სხვა ჯარების, სამხედრო ფორმირებებისა და ორგანოების კონტროლის ოპტიმიზაციის მიზნით, იქმნება ოპერატიულ-სტრატეგიული სარდლობა. სამხედრო ოლქების დირექტორატები.
ამავდროულად, ოპტიმიზაციის სტრატეგიის ფარგლებში, დაგეგმილია სამხედრო ორგანიზაციის ყველა კომპონენტის სტრუქტურის გარდაქმნა:
Შეიარაღებული ძალებიძალების, საშუალებებისა და რესურსების კონცენტრაციაზე დაყრდნობით შეიარაღებული ბრძოლის სამ სფეროში: სახმელეთო, ჰაერი - სივრცე, ზღვა;
შინაგან საქმეთა სამინისტროს შინაგანი ჯარები - მშვიდობიან პერიოდში კომუნიკაციებზე და ბადრაგების ობიექტების დაცვის ფუნქციის მოხსნით, მათ მიერ დაცული სახელმწიფო ობიექტების რაოდენობის შემცირებით და შემდგომში გარდაქმნის ფედერალურ გვარდიად (შიდა უსაფრთხოების ფედერალური მილიცია) შიდა ჯარების ოლქების გაუქმებით და რეგიონული ტერიტორიების შექმნით. ბრძანებები (მართვა - ქვეყნის ტერიტორიის ერთიანი სამხედრო-ადმინისტრაციული დაყოფის შესაბამისად);
ფედერალური სასაზღვრო სამსახური - ხმელეთზე, ზღვაზე, მდინარეებზე, ტბებზე და წყლის სხვა ობიექტებზე სახელმწიფო საზღვრის დაცვის რეალური ამოცანების გათვალისწინებით, სასაზღვრო რაიონების (ჯგუფების) ეტაპობრივი გარდაქმნით რეგიონულ განყოფილებებად და სასაზღვრო ჯარების მესაზღვრეებად, თანმიმდევრული გადასვლა უპირატესად. ოფიციალური საქმიანობის არასამხედრო მეთოდები, სამხედრო კომპონენტების ადეკვატური შემცირება და მესაზღვრეების ტრანსფორმაცია იმ ადგილებში, სადაც სახელმწიფო საზღვრის სამხედრო დაცვა შეუსაბამოა;
სარკინიგზო ჯარები - შეიარაღებული ძალების გამოყენების გეგმისა და თანამედროვე მოთხოვნების შესაბამისად სატრანსპორტო მხარდაჭერის ამოცანების შესასრულებლად შეიარაღებული ძალების და სხვა ჯარების ომის დროს მობილიზაციის განლაგებისა და გამოყენებისთვის, აგრეთვე რუსეთის რკინიგზის სტაბილური ფუნქციონირების შესანარჩუნებლად. ტრანსპორტი;
FAPSI- რეგიონული განყოფილებების რაოდენობის ქვეყნის ტერიტორიის სამხედრო-ადმინისტრაციულ დაყოფასთან შესაბამისობაში მოყვანის ინტერესებიდან გამომდინარე;
საგანგებო სიტუაციების სამინისტრო -სამოქალაქო თავდაცვის ჯარების არასამხედრო ნაწილებად გარდაქმნით და მათ სამძებრო-სამაშველო სამსახურთან გაერთიანებით რუსეთის EMERCOM-ის ერთიანი სახელმწიფო სამაშველო სამსახურის ფარგლებში, რომელიც ორგანიზაციულად შედგება ქვეყნის ტერიტორიაზე რაციონალურად განლაგებული სამაშველო ცენტრებისგან, დაწესებულებებისგან. და ორგანიზაციები მათი მხარდაჭერისთვის;
FSB, FSO და SVR -ქვეყნის თავდაცვისა და უსაფრთხოების პრობლემების ყოვლისმომცველი გადაწყვეტის საჭიროებიდან გამომდინარე, სამხედრო ორგანიზაციის ამ კომპონენტების ფუნქციების ეფექტური განხორციელების უზრუნველყოფა.
გარდა ამისა, 2001 წლამდე, ჯარები და სამხედრო ფორმირებები, რომელთა საქმიანობა არ რეგულირდება ფედერალური კანონებით, უნდა დაიშალოს ან შევიდეს შეიარაღებულ ძალებში (მათი უფლებამოსილი ძალის ფარგლებში). 2001-2005 წლებში სამხედრო ორგანიზაციის სამხედრო მოსამსახურეთა და სამოქალაქო პერსონალის რაოდენობის შემცირება გათვალისწინებულია იმ დონეზე, რომელიც სხვა ღონისძიებებთან ერთად უზრუნველყოფს მისი ძირითადი ხარისხობრივი პარამეტრების ზრდას.
მიღწევა მიზნებიოპტიმიზაციის სტრატეგია პირდაპირ არის დამოკიდებული სამხედრო ორგანიზაციის დაგეგმილ, კოორდინირებულ გადასვლაზე ტექნიკური და ლოგისტიკური მხარდაჭერის რაციონალურ, კონიუგირებულ (ერთიან, საერთო, ერთიან) სისტემებზე, რომელიც ეფუძნება მიზანშეწონილ ინტეგრაციას და, საჭიროების შემთხვევაში, უფლებამოსილების ურთიერთ დელეგირებას და ითვალისწინებს სტრუქტურის სპეციფიკა, შემადგენლობა და ამოცანები.
სადაც ტექნიკური მხარდაჭერის სისტემაშიდაგეგმილია ერთიანი მარეგულირებელი ტექნიკური ბაზის შექმნა იარაღის, სამხედრო აღჭურვილობისა და სხვა მასალის შეკვეთების ცენტრალიზებული პროგრამული მიზნობრივი დაგეგმვისთვის, სამხედრო ორგანიზაციის ტექნიკური მხარდაჭერის ღონისძიებების ორგანიზება და განხორციელება მშვიდობიან, საომარ და კრიზისულ სიტუაციებში. შეიარაღებისა და სამხედრო ტექნიკისა და სხვა ზოგადი დანიშნულების მასალის შეკვეთის ფუნქციის სრულად გადაცემა თავდაცვის სამინისტროსთვის. გაერთიანებასა და სტანდარტიზაციასთან ერთად, იარაღის, სამხედრო აღჭურვილობისა და სხვა ზოგადი დანიშნულების მასალების ტიპისა და დიაპაზონის რადიკალური შემცირება, იარაღისა და სამხედრო აღჭურვილობის ქარხნული შეკეთების ტერიტორიული პრინციპი, სხვა ზოგადი დანიშნულების მასალები და ჯგუფების ტექნიკური მხარდაჭერა, განურჩევლად უწყებრივი კუთვნილებისა, დაინერგება.
სამხედრო ორგანიზაციის ტექნიკური აღჭურვილობის სისტემის ოპტიმიზაცია გულისხმობს ძალებისა და რესურსების კონცენტრაციას არსებული იარაღის სისტემების, კონტროლისა და დაზვერვის საშუალებების საბრძოლო მზადყოფნის აღდგენასა და შენარჩუნებაზე, აგრეთვე მათ მოდერნიზაციაზე, სამეცნიერო, ტექნიკური, დიზაინისა და დიზაინის შექმნაზე. ტექნოლოგიური რეზერვი. პრიორიტეტული სფეროები ამ სფეროში 2005 წლამდე პერიოდისთვის არის: ბირთვული შეკავების პრობლემის გადასაჭრელად შექმნილი სისტემებისა და საშუალებების კომპლექსის გაუმჯობესება; ინტეგრირებული სისტემებისა და საკომუნიკაციო საშუალებების და ავტომატიზაციის, საბრძოლო კონტროლის, დაზვერვის, სამიზნე აღნიშვნისა და ელექტრონული ომის შემუშავება; კავშირგაბმულობის საშუალებების უწყებათაშორისი თავსებადობის უზრუნველყოფა სამხედრო სარდლობის ყველა დონეზე, უპირველეს ყოვლისა, ტაქტიკურ დონეზე; მრავალფუნქციური ხანძარსაწინააღმდეგო კომპლექსების შექმნა, რომლებიც რეალურ დროში წყვეტენ საბრძოლო მისიებს, ასევე ავტომატიზირებული საჰაერო თავდაცვის სისტემების, საავიაციო სისტემების და მაღალი სიზუსტის იარაღის გაუმჯობესება. ასევე დიდი მნიშვნელობა აქვს: იარაღისა და სამხედრო ტექნიკის სამრეწველო განკარგვის ორგანიზებას ამ ფუნქციების, როგორც სამხედრო ორგანიზაციისთვის უჩვეულო, სამოქალაქო სამინისტროებსა და დეპარტამენტებზე გადაცემით, მისგან მიღებული პროდუქციის ეფექტური გამოყენება; ახალი ეკოლოგიურად სუფთა და ნარჩენებისგან თავისუფალი ტექნოლოგიების დანერგვა; გარემოსდაცვითი კონტროლის სისტემის გაუმჯობესება.
მიუხედავად სირთულეებისა, ამ პრიორიტეტულ სფეროებში გარკვეული შედეგები მიღწეულია. კერძოდ, გასული წლის ბოლოს საბრძოლო მორიგეობაზე სტრატეგიული სარაკეტო ძალების პირველი პოლკი, რომელიც აღჭურვილი იყო 21-ე საუკუნის იარაღის, ტოპოლ-მ სარაკეტო სისტემით. პირველი მასობრივი წარმოების მოდერნიზებული MiG-29 SMT მრავალფუნქციური გამანადგურებელი თვითმფრინავი გადაეცა სამხედრო გამოცდას. მისი საბრძოლო ეფექტურობა რვაჯერ აღემატება საბაზო მოდელს. ამ წლის დასაწყისში აჩვენეს ახალი თაობის საბრძოლო მანქანა - 21-ე საუკუნის მრავალფუნქციური გამანადგურებელი. სახმელეთო ჯარებში, არსებული იარაღის მოდერნიზაციასთან ერთად, ვითარდება ახალი ტანკი, სარაკეტო სისტემა, საარტილერიო სისტემები, მრავალჯერადი სარაკეტო სისტემები, სამხედრო საჰაერო თავდაცვის სისტემები და სხვა საბრძოლო სისტემები, რომლებიც აძლიერებენ რუსეთის უდავო მსოფლიო ლიდერობას ამ სფეროში. . და ისეთი საბრძოლო სისტემები, როგორიცაა Ka-50 "Black Shark", Ka-52 "Alligator", Ka-60 "Killer Whale", Mi-ს ოჯახის აპრობირებული და უახლეს ვერტმფრენებთან ერთად, მკვეთრად გაზრდის არმიის ავიაციის შესაძლებლობებს. საზღვაო ძალები მიიღებს ახალი თაობის წყალქვეშა ნავებს, რომლებსაც ანალოგი არ აქვთ მსოფლიოში, სხვადასხვა კლასის და ტიპის გემებს. საზღვაო ძალებს ჰყავს თანამედროვე მძიმე ავიამზიდი კრეისერი "სსრკ ფლოტის ადმირალი კუზნეცოვი", რომელზედაც შეიძლება დაფუძნდეს მაღალეფექტური და საიმედო გემებზე დაფუძნებული Su-27K მებრძოლების საჰაერო ჯგუფი. გარდა ამისა, საზღვაო ავიაციის ფლოტი მომავალში შეივსება მრავალფუნქციური საპატრულო თვითმფრინავით - ახალი თაობის საავიაციო კომპლექსით, ასევე მრავალფუნქციური გემის შვეულმფრენით და სხვა ტიპის იარაღით.
სამხედრო ორგანიზაციის ტექნიკური აღჭურვილობის მიმდინარე და მომავალი ამოცანების გადაწყვეტა მოითხოვს თავდაცვის ინდუსტრიული კომპლექსის ღრმა რესტრუქტურიზაცია და კონვერტაცია(OPK) ქვეყნები. 2000 წლისთვის მისი ბირთვი 670 საწარმო იქნება. ამავდროულად, აუცილებელია შეინარჩუნოს, გაძლიერდეს და უზრუნველყოს (ფინანსებისა და რესურსების კონსოლიდაციით) თავდაცვის ინდუსტრიის სამეცნიერო, ტექნიკური, საპროექტო, წარმოების, საკადრო პოტენციალის განვითარება, რომელიც ადეკვატურია ამჟამინდელი და მომავალი საჭიროებების შესაბამისად. სამხედრო ორგანიზაცია. თავდაცვის ინდუსტრიაში სტრუქტურული და ხარისხობრივი გარდაქმნები შესაძლებელს გახდის 1999 წელს გაზარდოს რუსული ექსპორტის მოცულობა 20%-ით, როგორც უცხო ქვეყნებთან სამხედრო-ტექნიკური თანამშრომლობის ინტენსიური განვითარების ნაწილი. ძირითადი ძალისხმევა მიმართული იქნება რუსეთის პოზიციის აღდგენაზე რუსული იარაღის ექსპორტისთვის ტრადიციულ რეგიონებში. რა თქმა უნდა, სამხედრო-ტექნიკური თანამშრომლობის განვითარება გათვალისწინებულია აქტიური საერთაშორისო სამხედრო და სამხედრო-პოლიტიკური თანამშრომლობის ფარგლებში დსთ-ს წევრ ქვეყნებთან, ასევე შეერთებულ შტატებთან, ნატოსთან დამფუძნებელი აქტის საფუძველზე. ცენტრალური და აღმოსავლეთ ევროპის ქვეყნებთან, მსოფლიოს სხვა ქვეყნებთან ნდობის, კეთილმეზობლობის, სტაბილურობის, რეგიონული და გლობალური უსაფრთხოების განმტკიცების მიზნით.
სამხედრო ორგანიზაციის მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის გასაძლიერებლად დიდი მნიშვნელობა აქვს თავდაცვის ინდუსტრიული კომპლექსის ერთდროულ ოპტიმიზაციას. სამოქალაქო მეცნიერების ინტენსიური მრეწველობის განვითარება,სამხედრო პროდუქციის სირთულის შესაბამისი, როგორც სამხედრო ორგანიზაციის ტექნიკური გადაიარაღების (აუცილებელი ეკონომიკური პირობების შექმნით) საწარმოო ბაზის საფუძველი.
სამხედრო ორგანიზაციის ტექნიკური აღჭურვილობის სისტემის ოპტიმიზაციის ამოცანები წყდება ხარისხობრივ გაუმჯობესებასთან მჭიდრო კავშირში. უკანა მხარდაჭერის სისტემები.აქ ერთ-ერთი მთავარი საკითხია ლოგისტიკური სტრუქტურების სამეთაურო-საკონტროლო უწყებების საქმიანობის ეფექტური კოორდინაცია სამხედრო ორგანიზაციის ყველა კომპონენტის უზრუნველყოფისას. დღეისათვის ლოგისტიკური სერვისების განვითარების ერთიანი სტრატეგია, მათი სტრუქტურების გაერთიანება, რესურსების, ძალების და ლოგისტიკური მხარდაჭერის საშუალებების ინტეგრაცია, მათი ინტეგრირებული გამოყენება სამხედრო ორგანიზაციის ყველა კომპონენტის ინტერესებში, განურჩევლად დეპარტამენტის კუთვნილებისა. და პრაქტიკულად ჩამოყალიბდა ლოგისტიკის სპეციალისტების მომზადების სისტემის დახვეწა. ამ სტრატეგიის ფარგლებში, დაიწყო სამხედრო ორგანიზაციის ერთიან ლოგისტიკურ სისტემაზე ეტაპობრივი გადასვლა, ამავდროულად მისი ხარისხის პარამეტრების გაუმჯობესება თანამედროვე საბაზრო მექანიზმების დანერგვით, კონკურენტუნარიანი მასალის შეძენით და სტანდარტიზაციისა და გაერთიანების გზით. მარაგები.
ოპტიმიზაციის სტრატეგიის მიზნების მიღწევის ყველაზე მნიშვნელოვანი და, საბოლოო ჯამში, განმსაზღვრელი პირობაა სახელმწიფოს სამხედრო ორგანიზაციის სოციალურ-პოლიტიკური, ეკონომიკური, მორალური და ფსიქოლოგიური სტატუსის უზრუნველყოფა, რაც ხელს შეუწყობს მის მაღალხარისხიან და სტაბილურ შევსებას. ფართო საზოგადოების მხარდაჭერა. პირველ რიგში, ეს ეხება ოფიცერთა კორპუსიროგორც სამხედრო განვითარების, ქვეყნის თავდაცვისა და უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სფეროში ამოცანების მთავარი ორგანიზატორი და უშუალო შემსრულებელი. სწორედ მის გამძლეობაზე, გამძლეობაზე, თავგანწირვაზე, პროფესიონალიზმზე, წესიერებაზე, სამშობლოს ერთგულებაზეა დაფუძნებული დღევანდელ კრიტიკულ პირობებში, როგორც საბრძოლო მზადყოფნა, კონტროლირებადი, ჯარების შედარებით სტაბილური მდგომარეობა და ყოველდღიური ფუნქციონირება, ასევე რეფორმის ღონისძიებების განხორციელება.
სამხედრო ორგანიზაციის სტატუსი დიდწილად დაკავშირებულია სამხედრო სამსახურის ფუნქციებისა და ამოცანების მკაცრ და მკაფიო განსაზღვრასთან, რომლის ძირითადი ნიშნებია: პიროვნების კონსტიტუციური უფლებებისა და თავისუფლებების შეზღუდვა; სარდლობის ერთიანობა, მაღალი პასუხისმგებლობა სამხედრო დისციპლინის, სამხედრო ურთიერთობის ნორმებისა და ეთიკის მოთხოვნების დაცვაზე; თავდაცვისა და უსაფრთხოების ამოცანების შესრულების ექსტრატერიტორიულობა, მომსახურება; სირთულეებთან და გაჭირვებასთან, სიცოცხლის რისკთან დაკავშირებული ამოცანების შესრულების ვალდებულება; სამხედრო იარაღის დაუფლების აუცილებლობა. სამხედრო ორგანიზაციის მაღალი სტატუსის დამტკიცება შექმნის აუცილებელ წინაპირობებს განხორციელებისთვის სამხედრო სამსახურის პრესტიჟის ამაღლების სახელმწიფო პოლიტიკა,რუსული ისტორიული სამხედრო ტრადიციების აღდგენა და განვითარება, კულტურისა და ხელოვნების გმირულ-პატრიოტული ტენდენციის მხარდაჭერა.
ამასთან დაკავშირებით, სახელმწიფო ღონისძიებების განსაზღვრა და თანმიმდევრული განხორციელება საკადრო პოლიტიკის დემოკრატიზაცია,თანამდებობებზე დანიშვნაში კონკურენტული პრინციპის დანერგვას, აგრეთვე სარდლობის, ორგანიზაციის, კანონიერების და სამხედრო დისციპლინის ერთიანობის განმტკიცებას, სამხედრო ორგანიზაციის მორალური და ფსიქოლოგიური მდგომარეობის შენარჩუნებას იმ დონეზე, რომელიც აკმაყოფილებს თანამედროვე მოთხოვნებს. ქვეყნის დაცვა და უსაფრთხოება.
სამხედრო ორგანიზაციის ოპტიმიზაციის პროცესში უნდა მოხდეს გადასვლა ორგანოთა რაციონალურ შემადგენლობასა და სტრუქტურაზე სასწავლო სამუშაო,მორალური და მატერიალური წახალისების ეფექტური სისტემის ჩამოყალიბება პროფესიული ზრდის, საქმიანობის, ინიციატივის, სამხედრო მოვალეობების კეთილსინდისიერი შესრულებისთვის, საბრძოლო და მობილიზაციის მზადყოფნის მორალური და ფსიქოლოგიური მხარდაჭერისთვის, შეიარაღებული ძალების, სხვა ჯარების, სამხედრო ფორმირებებისა და სხვა ჯარების მომზადებასა და დასაქმებაზე. სხეულები განლაგებულია.
ყალიბდება მრავალფუნქციური საინფორმაციო-პროპაგანდისტული და სარედაქციო-საგამომცემლო კომპლექსების სისტემა. ბევრი რამ არის გასაკეთებელი სამუშაოს გასაუმჯობესებლად, სამხედრო მედიის პროფესიონალიზმის, ავტორიტეტისა და გავლენის ასამაღლებლად, როგორც ეროვნული სისტემის მნიშვნელოვანი კომპონენტის ჩამოყალიბებისა და მხარდასაჭერად საზოგადოების პოზიტიური დამოკიდებულების ჩამოყალიბებისა და მხარდასაჭერად სამხედრო ორგანიზაციის, სამხედრო სამსახურის, სამხედრო მოვალეობის მიმართ. , ჯარისკაცამდე - ჯარისკაციდან გენერალამდე და მარშალამდე.
ოპტიმიზაციის სტრატეგიის განსახორციელებლად ფუნდამენტურად მნიშვნელოვანია ეფექტურის შექმნა სოციალური დაცვის სისტემასამხედრო ორგანიზაცია, რომელიც უნდა მოიცავდეს სამხედრო სამსახურის მთელ ციკლს - გაწვევიდან ან ხელშეკრულების გაფორმებიდან რეზერვში გადასვლამდე ან პენსიაზე გასვლამდე. საუბარია სამხედრო პერსონალისა და სამხედრო ორგანიზაციის სამოქალაქო პერსონალის ცხოვრების მატერიალური დონის სისტემატურ ამაღლებაზე, სამხედრო პერსონალის, სამხედრო სამსახურიდან დათხოვნილი პირების და მათი ოჯახის წევრების პროფესიული ადაპტაციის, ფსიქოლოგიური და სოციალური რეაბილიტაციის უზრუნველყოფაზე. კანონით დადგენილი შეღავათებისა და სოციალური გარანტიების განხორციელება, მათ დიფერენცირებული, მიზანმიმართული ხასიათის მინიჭება, სამხედრო განვითარების სოციალური უზრუნველყოფის მარეგულირებელი სამართლებრივი ბაზის სრულყოფა. ამ მიმართულებით მნიშვნელოვანი ნაბიჯი იყო 1999 წელს სამხედრო მოსამსახურეთა ფულადი შემწეობის გაზრდის გადაწყვეტილება. მთლიანობაში, ურთიერთობების მთელი სისტემა სერიოზულ ტრანსფორმაციას საჭიროებს: სამხედრო ორგანიზაცია - პიროვნება - საზოგადოება. ამავდროულად, დემოკრატიული რუსული სახელმწიფოებრიობის განვითარების ფარგლებში უზრუნველყოფილი უნდა იყოს კანონის უზენაესობა, მაქსიმალური ღიაობა, საჯაროობა და სამოქალაქო კონტროლი.
სავსებით აშკარაა, რომ სულიერ სფეროში სამხედრო ორგანიზაციის ოპტიმიზაციისგან სასურველი ეფექტის მისაღწევად საჭიროა ორი ნაკადის შერწყმა: მიზანმიმართული, არსებითი სისტემური საგანმანათლებლო მუშაობა, სამხედრო ორგანიზაციის ფუნქციონირების ინფორმაციული მხარდაჭერა და ხალხის თავდაცვითი ცნობიერების მუდმივი ფორმირება, მოსახლეობის თანმიმდევრული სამხედრო-პატრიოტული განათლება. ასეთი განათლება და მოქალაქეების სამხედრო სამსახურისთვის მომზადება უნდა განხორციელდეს ყველა სახის საკუთრების საგანმანათლებლო დაწესებულებებში, საწარმოებში, ორგანიზაციებსა და დაწესებულებებში. მნიშვნელოვანია ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებებში სტუდენტების საწყისი სამხედრო მომზადების გაუმჯობესება, აგრეთვე მოსახლეობის განათლების სისტემის გაუმჯობესება სიცოცხლის უსაფრთხოების უზრუნველყოფის საკითხებზე, სამხედრო-პატრიოტული, სამხედრო-სპორტული, სამხედრო-ტექნიკური ახალგაზრდების მუშაობის გააქტიურება. და ბავშვთა ასოციაციები და კლუბები.
ოპტიმიზაცია პირდაპირ არის დამოკიდებული ამ პრობლემების გადაწყვეტაზე. კრეფის სისტემებისამხედრო ორგანიზაცია. იგი დაფუძნებული იქნება შერეული გაწვევის პრინციპზე - გაწვევაზე და ნებაყოფლობით საფუძველზე. თანდათანობით, სახელმწიფოს ეკონომიკური შესაძლებლობების ზრდასთან ერთად, უნდა გაიზარდოს კონტრაქტის საფუძველზე მომსახურე სამხედროების წილი, პირველ რიგში, სადაც საჭიროა მაღალი პროფესიული მომზადება და სტაბილური ფიზიკური, მორალური და ფსიქოლოგიური თვისებები. გარდა ამისა, გაიზრდება სამხედრო ორგანიზაციაში მომსახურე სამოქალაქო სპეციალისტების სრული განაკვეთის თანამდებობები.
სამხედრო ორგანიზაციის ეფექტურობის გაზრდა მისი რაოდენობრივი პარამეტრების ერთდროული შემცირებით შეუძლებელია ოპტიმიზაციის გარეშე. სამხედრო განათლების სისტემები.ამჟამად განხორციელებული რეფორმის პროგრამა ეფუძნება სამეცნიერო-პედაგოგიური პერსონალის ბირთვისა და მეთოდოლოგიური პოტენციალის შენარჩუნების აუცილებლობას, საგანმანათლებლო მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის გაუმჯობესებას, სამხედრო საგანმანათლებლო დაწესებულებების რაოდენობის შესაბამისობაში მოყვანას სამხედრო ორგანიზაციის საჭიროებებთან. სახელმწიფო პერსონალის ორდერი. სამხედრო განათლების სისტემამ უნდა უზრუნველყოს სამხედრო სპეციალისტების სამსახურის და პროფესიული ზრდის პერსპექტივები, შექმნას პირობები მათი პროფესიული განათლების გაერთიანების, უწყვეტობისა და თანმიმდევრობისთვის.
ამასთან, მიიღება ღონისძიებები სახელმწიფო სამოქალაქო საგანმანათლებლო დაწესებულებებში ან მათ ბაზაზე შექმნილ ინტეგრირებულ საგანმანათლებლო და სამეცნიერო კომპლექსებში, საუნივერსიტეტო სამხედრო დეპარტამენტებში, ფაკულტეტებსა და სასწავლო ცენტრებში სამხედრო სპეციალისტების მომზადების სისტემის გასაუმჯობესებლად. სამხედრო დეპარტამენტებისა და ფაკულტეტების მჭიდრო ურთიერთქმედება სამხედრო საგანმანათლებლო დაწესებულებებთან ხელს შეუწყობს ამ სისტემის ეფექტურობისა და ხარისხის ზრდას. სუვოროვის, ნახიმოვისა და კადეტთა საგანმანათლებლო დაწესებულებებს მოუწოდებენ გადაწყვიტონ ყველაზე მნიშვნელოვანი ორმხრივი ამოცანა - საგანმანათლებლო და აღზრდა, რასთან დაკავშირებითაც იგეგმება მათი ქსელის გაფართოება, მისი ფუნქციონირებისა და განვითარების ყოვლისმომცველი უზრუნველყოფა.
სამხედრო რეფორმისა და სამხედრო განვითარების ამოცანების წარმატებით გადაწყვეტა დიდწილად დამოკიდებულია დინამიურ განვითარებაზე, რომელიც აკმაყოფილებს იმდროინდელ მოთხოვნებს. სამხედრო ორგანიზაციის სამეცნიერო კომპლექსი.ოპტიმიზაცია, როგორც ასეთი, ემყარება მეცნიერების მიღწევებს, კომპლექსური კვლევების დასკვნებს, გამოთვლებს, პროგნოზებსა და შორსმჭვრეტელობას. ამიტომ, როგორც ამჟამინდელი ამოცანების, ისე პერსპექტივების თვალსაზრისით, ძალზე აქტუალურია სამხედრო სამეცნიერო განვითარებისა და კვლევის ეფექტურობის გაზრდა, მათი კოორდინაცია და მიღებული შედეგების დროული გამოყენება პრაქტიკაში. აუცილებელია სისტემის ოპტიმიზაცია კვლევითი სამუშაოს წარმართვის მოთხოვნების შემუშავებისა და ამოცანების დასაყენებლად, მათი ოპერატიული მხარდაჭერისთვის, კვლევის ეფექტურობის ამაღლებისთვის, უპირველეს ყოვლისა, ცენტრალიზაციის გზით, პროგრამული მიზნობრივი მეთოდების ფართოდ დანერგვით, კონკურენტული დაწყება, სისტემატური კონტროლი და დამოუკიდებელი. ექსპერტიზა. ბუნებრივია, მიზნობრივი მხარდაჭერაა საჭირო პერსპექტიული სამეცნიერო და სამეცნიერო-პედაგოგიური სკოლებისთვის ფუნდამენტური და საძიებო კვლევების პრიორიტეტით, ლაბორატორიული და ექსპერიმენტული ბაზის ეფექტიანი გამოყენებით. სამეცნიერო კომპლექსის პროდუქციის მნიშვნელოვანი ზრდა ასევე შესაძლებელია კვლევით ორგანიზაციებსა და სამხედრო საგანმანათლებლო დაწესებულებებს შორის მჭიდრო ურთიერთქმედების და მათი კვლევის კოორდინაციის საფუძველზე.
სახელმწიფოს სამხედრო ორგანიზაციის ოპტიმიზაციის სტრატეგიის თანმიმდევრული, ეტაპობრივი განხორციელება გულისხმობს ამ საკითხში ხელისუფლების ყველა შტოს კონსოლიდაციას, სახელმწიფო და სამხედრო ხელისუფლების, საზოგადოებრივი ორგანიზაციებისა და მოქალაქეების აქტიურ, კოორდინირებულ მუშაობას. 2005 წლისთვის რაციონალური შემადგენლობის, სტრუქტურისა და ზომის ეფექტური სამხედრო ორგანიზაციის შექმნა, რომელსაც გააჩნია მაღალი პროფესიონალიზმი და მორალური და ფსიქოლოგიური სიმწიფე, მყარი მატერიალური, ტექნიკური და სოციალური ბაზა. საჯარო დავალება.მხოლოდ მისი გადაწყვეტით იქნება გარანტირებული რუსეთის ეროვნული ინტერესების, თავდაცვისა და უსაფრთხოების რეალიზაცია, როგორც მისი აღორძინებისა და წინსვლის გარანტი.
ჟურნალ "სამხედრო აზრის" რედაქცია ულოცავს რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების გენერალური შტაბის უფროსის პირველ მოადგილეს, ჟურნალის აქტიურ ავტორს და სარედაქციო კოლეგიის წევრს, გენერალ პოლკოვნიკ ვალერი ლეონიდოვიჩ მანილოვს 60 წლის იუბილეს. .
დღის გმირს გულწრფელად ვუსურვებთ ჯანმრთელობას, ბედნიერებას, კეთილდღეობას, ამოუწურავ შთაგონებას და ახალ წარმატებებს მის საქმიანობაში სამშობლოს საკეთილდღეოდ!
სამხედრო მშენებლობაზე გავლენის ძირითადი ფაქტორებია სახელმწიფოს გეოსტრატეგიული პოზიცია, n ასევე მსოფლიოში სამხედრო-პოლიტიკური ვითარების ბუნება და მახასიათებლები.ომის მშენებლობის მიმართულების დასადგენად საჭიროა სწორად შეფასდეს, არის თუ არა ქვეყნისთვის სამხედრო საფრთხის საფრთხე, როგორია მისი წყაროები, მასშტაბები და ბუნება. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, საჭიროა რეალური სამხედრო-პოლიტიკური ვითარების და მისი განვითარების პერსპექტივების დაბალანსებული შეფასება.
ცივი ომის დასრულების შემდეგ მსოფლიოში სამხედრო-პოლიტიკური ვითარება მნიშვნელოვნად შეიცვალა. გაქრა მკვეთრი დაპირისპირება ორ სისტემას შორის. საგრძნობლად შესუსტდა ფართომასშტაბიანი ომის საფრთხე, თუმცა ადგილობრივი შეტაკებები (ძირითადად ეთნიკური ნიშნით) ჯერ კიდევ არსებობს. რუსეთი თავის პოტენციურ მტრად არც ერთ სახელმწიფოს, არცერთ ხალხს არ მიიჩნევს, მაგრამ კონფლიქტებშიც არის ჩათრეული. ბოლო მაგალითია 2008 წლის აგვისტოში ქართულ-სამხრეთ ოსეთის კონფლიქტის მოგვარება.
სამხედრო-პოლიტიკური მიზეზების გარდა, შეიარაღებული ძალების რეფორმის საჭიროება დღევანდელ ეტაპზე ნაკარნახევია ეკონომიკური ხასიათის მოსაზრებებითაც. ცხოვრება მოითხოვს შეიარაღებული ძალების შესაბამისობაში მოყვანას სახელმწიფოს ეკონომიკური შესაძლებლობების დონესთან.
1990-იანი წლებიდან რუსეთში მკვეთრი დემოგრაფიული კლებაა (შობადობის კლება). ესეც კარნახობს რეფორმის მიზანშეწონილობას. აუცილებელია მნიშვნელოვნად შემცირდეს ფედერალური დეპარტამენტების რაოდენობა, რომლებსაც აქვთ სამხედრო ფორმირებები, გადავიდნენ შერეულ, შემდეგ კი საკონტრაქტო დანაყოფების სისტემაზე. შეიარაღებული ძალების შემცირებით, ეს ძალიან რეალური პერსპექტივა იქცევა ნაბიჯი პროფესიონალური არმიისაკენ.
განსახილველი არმიის რეფორმის მთავარი მიზანია ქვეყნის თავდაცვისუნარიანობის ამაღლება და ჯარების დროის მოთხოვნებთან შესაბამისობაში მოყვანა.
გარდაქმნების საბოლოო შედეგია არმიის კონტროლირებადობის გაზრდა, მისი შემადგენლობის, სტრუქტურისა და სიძლიერის ოპტიმიზაცია და რაც მთავარია, მისი პროფესიული დონის ამაღლება.
თანამედროვე არმია მოითხოვს რაოდენობის, საბრძოლო შემადგენლობის, ორგანიზაციული და საშტატო სტრუქტურების, კონტროლის სისტემების და ყველა სახის მხარდაჭერის ოპტიმალური მახასიათებლების მიღწევას. რეფორმის ერთ-ერთი აუცილებელი პირობა საბრძოლო მზადყოფნის უზრუნველსაყოფად გამოყოფილი მატერიალური რესურსების ხარჯვის ოპტიმიზაცია, მათი ეფექტური გამოყენება სახელმწიფოს სამხედრო ორგანიზაციის ყველა კომპონენტის ურთიერთდაკავშირებულ, კოორდინირებულ მოქმედებაზე დაყრდნობით.
სამხედრო რეფორმის საფუძველი იყო პრეზიდენტის 1997 წლის 16 ივლისის ბრძანებულება „პრიორიტეტული ღონისძიებების შესახებ. რეფორმარუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების და მათი სტრუქტურის გაუმჯობესება“ (ამოღებულია რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2008 წლის 29 ივლისის No1139 ბრძანებულების შესაბამისად), ამჟამად ვითარდება სამხედრო რეფორმის ახალი მიდგომები, რომლებიც დაკავშირებულია ცვლილებასთან. შეიარაღებული ძალების სტრუქტურა, შემადგენლობა და ძალა.
სამხედრო რეფორმის განსახორციელებლად დაზუსტდა შეიარაღებული ძალების ამოცანები საგარეო პოლიტიკური ვითარებისა და ჩვენი ქვეყნის ეკონომიკის შესაძლებლობების გათვალისწინებით და განისაზღვრა სახელმწიფო პოლიტიკის ძირითადი დებულებები სამხედრო განვითარების სფეროში. ყველა ეს პუნქტი თავდაპირველად აისახა დოკუმენტში, სახელწოდებით "რუსეთის ფედერაციის ეროვნული უსაფრთხოების კონცეფცია", დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1997 წლის 17 დეკემბრის ბრძანებულებით (შესწორებული 2000 წლის 10 იანვარს). ამ დოკუმენტმა დაადგინა, რომ რუსეთი არ ცდილობს შეინარჩუნოს პარიტეტი (თანასწორობა) შეიარაღებასა და შეიარაღებულ ძალებში მსოფლიოს წამყვან სახელმწიფოებთან და აქცენტს აკეთებს პრინციპის განხორციელებაზე. რეალისტური შეკავება,რომელიც აგრესიის თავიდან ასაცილებლად ქვეყნის სამხედრო ძალაუფლების გამოყენების გადაწყვეტილებას ეფუძნება.
2005 წლის აგვისტოში, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტმა ვ.ვ. პუტინმა ხელი მოაწერა ფუნდამენტურ დოკუმენტს "რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო პოლიტიკის საფუძვლები (კონცეფცია) სამხედრო განვითარების შესახებ 2010 წლამდე პერიოდისთვის", რომელიც ადგენს ამ საკითხზე ფუნდამენტურ დებულებებს.
ამ კონცეფციის შესაბამისად, ჯარი სტრუქტურულად უნდა დაიყოს ორ კომპონენტად: სტრატეგიული ბირთვული ძალები (შეკავების ძალები) და ზოგადი დანიშნულების ძალები.
სტრატეგიული ბირთვული ძალებიტიპისა და სტრუქტურის თვალსაზრისით, მათ უნდა შეინარჩუნონ ამჟამად არსებული ტრიადის პრინციპი: სტრატეგიული სარაკეტო ძალები, საზღვაო სტრატეგიული ბირთვული ძალები და საავიაციო სტრატეგიული ბირთვული ძალები. თუმცა, წინა პლანზე დადგა ჰეტეროგენული ძალების ერთიანი სისტემის ფორმირება, მათ შორის სტრატეგიული და ტაქტიკური კომპონენტების ჩათვლით, ასევე სტრატეგიული შეკავების ახალი, არაბირთვული საშუალებების შემუშავება და შექმნა. დიდი ყურადღება დაეთმობა მაღალი სიზუსტის შორ მანძილზე იარაღის ინტენსიურ განვითარებას. სამხედრო ოპერაციების გამოცდილებამ ნათლად აჩვენა, რომ არაბირთვულ იარაღს (სხვადასხვა ტიპის დაფუძნებული და მაღალი სიზუსტის საავიაციო იარაღის საკრუიზო რაკეტები) შეუძლია გადაწყვიტოს არა მხოლოდ ბრძოლის ან ოპერაციის, არამედ კამპანიის და ომის შედეგიც. . ამ მხრივ საჭიროა ბირთვული არსენალის შემცირების ახალი მიდგომა. სტრატეგიული ბირთვული იარაღი უნდა შეიზღუდოს და შემცირდეს მთლიანი (ბირთვული პლუს არაბირთვული) პოტენციალის გათვალისწინებით.
შემაკავებელი ძალების სავალდებულო მოთხოვნაა სტრატეგიული ბირთვული ძალების მართვის სისტემის შემდგომი გაუმჯობესება, საიმედოობისა და სიჩქარის გაზრდა.
შემაკავებელი ძალების მიერ სამხედრო უსაფრთხოების უზრუნველყოფის პროცესი მხარდაჭერილი უნდა იყოს როგორც მაღალკვალიფიციური პერსონალით, ასევე შესაბამისი იარაღითა და სამხედრო აღჭურვილობით. ამ პირობების დაცვა შესაძლებელს გახდის წარმატებით მოქმედებდეს ნებისმიერ სიტუაციაში, მათ შორის ოპერაციების ჩატარებისას ჩვეულებრივი იარაღის გამოყენებით.
საფუძველი ზოგადი ძალებიუნდა ჩამოყალიბდეს მაღალმოძრავი ფორმირებები და მუდმივი მზადყოფნის ქვედანაყოფები, დაკომპლექტებული პროფესიონალი პერსონალით კონტრაქტის საფუძველზე. მათ უნდა შეასრულონ არაბირთვული შეკავების ფუნქციები როგორც მშვიდობიან, ისე ქვეყნის განგაშის დროს, საიმედოდ დაიცვან ქვეყანა შესაძლო საჰაერო თავდასხმისგან, მოიგერიონ აგრესია ადგილობრივ ომში და უზრუნველყონ ძირითადი ძალების მობილიზაცია და განლაგება. ფართომასშტაბიან ომებში.
რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2010 წლის 5 თებერვლის №146 ბრძანებულებით დამტკიცდა რუსეთის ახალი სამხედრო დოქტრინა, ასევე დოკუმენტი „ბირთვული შეკავების სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის საფუძვლები 2020 წლამდე“. ახალი დოქტრინა ოთხი ნაწილისგან შედგება. პირველ ნაწილში ჩამოყალიბებულია სამხედრო დოქტრინის ზოგადი დებულებები. მეორე ნაწილში ჩამოთვლილია რუსეთის ფედერაციის წინაშე არსებული გარე და შიდა სამხედრო საფრთხეები. რუსეთის ახალ საფრთხეებს მიეკუთვნება: ნატოს გაფართოება, მასობრივი განადგურების იარაღის გავრცელება, საერთაშორისო ტერორიზმი და ბრძოლა საწვავის და ენერგეტიკული რესურსებისთვის. მესამე ნაწილში აღწერილია რუსეთის სამხედრო პოლიტიკის ძირითადი ამოცანები, მათ შორის შეიარაღების შეჯიბრის პრევენცია, ნებისმიერი სამხედრო კონფლიქტის პრევენცია და შეკავება. სამხედრო დოქტრინის მეოთხე ნაწილი ეძღვნება სამხედრო-სამრეწველო კომპლექსის გაუმჯობესებას. რუსეთს სჭირდება თანამედროვე და კარგად აღჭურვილი არმია მაღალი საბრძოლო ძალით.
კითხვები თვითკონტროლისთვის
1. გამოყავით სახელმწიფოს სამხედრო განვითარებაზე მოქმედი ძირითადი ფაქტორი.
2. რა არის წინაპირობები რუსეთში შეიარაღებული ძალების რეფორმისთვის?
3. რა არის რუსეთის ფედერაციაში შეიარაღებული ძალების რეფორმის მთავარი მიზანი?
4. რა სამართლებრივი საფუძვლები აქვს რუსეთის ფედერაციაში შეიარაღებული ძალების რეფორმას?
გამოყავით სტრატეგიული ბირთვული ძალების და ზოგადი დანიშნულების ძალების რეფორმირების ძირითადი მიმართულებები.
რეფორმის ეტაპები და ძირითადი შინაარსი
რუსეთის არმიაში ყველა რეფორმა განხორციელდა ქვეყნის მთავარი სამხედრო მარცხის შედეგად თავისუფლებისა და დამოუკიდებლობისთვის ბრძოლაში. ივანე საშინელის სამხედრო რეფორმები XVII საუკუნის ბოლოს - XVIII საუკუნის დასაწყისში. გამოწვეული იყო რუსული არმიის გაძლიერების აუცილებლობით ერთიანი სახელმწიფოს შექმნასთან და მეზობლების დარბევისგან დაცვასთან დაკავშირებით. პეტრე დიდი რეკრუტირების საფუძველზე ქმნის რეგულარულ არმიას და ფლოტს. ჩრდილოელი მეზობლების ძლიერი მარცხის შემდეგ, 1853-1856 წლების ყირიმის ომში ანგლო-ფრანგულ-თურქული კოალიციისგან რუსეთის დამარცხების შემდეგ. ქვეყანას კიდევ ერთი სამხედრო რეფორმა სჭირდება. 1904-1905 წლების რუსეთ-იაპონიის ომში სამხედრო დამარცხების შემდეგ. ნიკოლოზ II-ის მთავრობამ სცადა კიდევ ერთი სამხედრო რეფორმის გატარება (1905–1912) და ა.შ.
უახლესი სამხედრო რეფორმების მთავარი მიზანია შეიარაღებული ძალების შექმნა საჭირო სამხედრო შეკავების პოტენციალით.
რეფორმის დაგეგმვისას ქვეყნის ხელმძღვანელობამ გაითვალისწინა რუსეთში არსებული მძიმე სოციალურ-ეკონომიკური მდგომარეობა, რეფორმის ღონისძიებების დაფინანსების შეზღუდული შესაძლებლობები.
მთელი რეფორმის განხორციელება იგეგმებოდა 8-10 წლის ვადაში, რომელიც დაყოფილია 2 ეტაპად.
პირველ ეტაპზე (1997–2000 წწ.) იგეგმებოდა შეიარაღებული ძალების ხუთი შტოდან ოთხ შტოში გადასვლა.
რეფორმების ამ ეტაპის განხორციელება განხორციელდა დასავლური სახელმწიფოების ძლიერი მოწონებით, რომლებიც ამაში ხედავდნენ თავიანთ ინტერესებს, ნატოს წევრი ქვეყნების, რომლებიც გამოყოფდნენ ფულს საბჭოთა თავდაცვისა და თავდასხმის სისტემების განკარგვის (განადგურებისთვის). 1997-1998 წლებში გაერთიანდა საჰაერო ძალები და საჰაერო თავდაცვის ძალები. მოხდა სახმელეთო ძალების რეფორმა და საზღვაო ძალების სტრუქტურების გამარტივება. ეს ყველაფერი შემოიფარგლებოდა შეზღუდული რაოდენობის საბრძოლო მზადყოფნისა და ქვედანაყოფების შექმნამდე, დარჩენილთა ფუნქციებისა და გავლენის სფეროს გაფართოებაზე, ხალხით დაკომპლექტებული და თანამედროვე ტექნოლოგიებით აღჭურვილი.
სამხედრო რეფორმის პირველი ეტაპი დასრულდა რუსეთის შეიარაღებული ძალების მთელი სტრუქტურის ოპტიმიზაციით.
რეფორმის მეორე ეტაპმა უნდა მოიტანოს შემდეგი შედეგები:
- შეიარაღებული ძალების სამსამსახურიან სტრუქტურაზე გადასვლა;
- მრავალფუნქციური ახალი ტიპის იარაღის შექმნა სტრატეგიული, ოპერატიული და ტაქტიკური მიზნებისთვის;
- სამეცნიერო, ტექნიკური და ტექნოლოგიური ბაზის შექმნა რუსული არმიის გადაიარაღებისთვის;
- სამხედრო კოსმოსური ძალების სამხედრო ძალების დამოუკიდებელ ფილიალად გადაქცევა.
რეფორმის შედეგად უნდა გაიზარდოს შეიარაღებული ძალების შესაძლებლობები სტრატეგიული შეკავების, რუსეთისა და მისი მოკავშირეების წინააღმდეგ აგრესიის თავიდან აცილებისა და მოგერიების, ადგილობრივი კონფლიქტებისა და ომების ლოკალიზაციისა და განეიტრალების, აგრეთვე რუსეთის საერთაშორისო ვალდებულებების შესრულებაში.
ამ ამოცანების გადასაჭრელად, რუსეთის შეიარაღებული ძალები უნდა შეიცავდეს:
- ბირთვული შეკავების ძალები (SNF) - ბირთვული ძალების შეკავება ბირთვული ომის შესაძლო განლაგებისგან, ისევე როგორც სხვა სახელმწიფოების ძლიერი ჩვეულებრივი იარაღით არაბირთვული ომებისგან;
- არაბირთვული შეკავების ძალები, რათა თავიდან აიცილონ პოტენციური აგრესორი სახელმწიფოები არაბირთვული ომების გაჩაღებისგან;
- მოძრავი ძალები - სამხედრო კონფლიქტების სწრაფი მოგვარებისთვის;
- საინფორმაციო ძალები - საინფორმაციო ომში პოტენციური მოწინააღმდეგის დასაპირისპირებლად.
ეს ამოცანები რუსეთის შეიარაღებული ძალების უკვე რეფორმირებულმა შტოებმა უნდა გადაწყვიტონ.
1. რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების რეფორმის აუცილებლობა, წინაპირობები და მიზანი.
გაკვეთილის მთავარი ამოცანაა განიხილოს: არსებული დოკუმენტებისა და მასალების სიღრმისეული შესწავლა პერსონალის (განსაკუთრებით ოფიცრების) მორალური და ფსიქოლოგიური მხარდაჭერის უზრუნველსაყოფად შეიარაღებული ძალების რეფორმის იდეისა და გეგმისადმი, მისი შედეგებისადმი დაინტერესებული დამოკიდებულების ჩამოყალიბება, საკუთრების გრძნობა. და პირადი პასუხისმგებლობა მის პროგრესსა და შედეგზე.
რუსეთის ფედერაცია თავისი განვითარების რთულ და საპასუხისმგებლო პერიოდს გადის. ღრმა ეკონომიკური და დემოკრატიული გარდაქმნების ამოცანები წყდება.
ისტორიული გამოცდილება გვიჩვენებს, რომ ჩვენი ქვეყნის ცხოვრების შემობრუნების მომენტებში შეიარაღებული ძალები ყოველთვის ექვემდებარებოდა ღრმა რეფორმებს. მათი რაოდენობა, სტრუქტურა, გაწვევის მეთოდები, სამხედრო-ტექნიკური აღჭურვილობა შესაბამისობაში მოვიდა იმდროინდელ რეალობასთან.
დღეისათვის ჩვენს ქვეყანაში დაწყებულია ფართომასშტაბიანი და აქტიური მუშაობა არმიისა და საზღვაო ძალების რეფორმის, თანამედროვე იერსახის, მობილურობის, მაღალი საბრძოლო შესაძლებლობებისა და საბრძოლო მზადყოფნის მისაცემად.
1997 წლის 16 ივლისს რუსეთის პრეზიდენტმა ხელი მოაწერა ბრძანებულებას „რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების რეფორმირებისა და მათი სტრუქტურის გაუმჯობესების პრიორიტეტული ღონისძიებების შესახებ“. იგი ასაბუთებს სამხედრო რეფორმის ობიექტურ აუცილებლობას, განსაზღვრავს მის ეტაპებს, შინაარსს, ეკონომიკურ დასაბუთებას და განხორციელების ვადებს. დადგენილება ადგენს სათანადო კონტროლს და პასუხისმგებლობას სამხედრო ორგანიზაციული განვითარების დაგეგმილი ღონისძიებების განხორციელებაზე. ეს დოკუმენტი წარმოადგენს შეიარაღებული ძალების რეფორმის დეტალურ და დასაბუთებულ პროგრამას.
1. რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების რეფორმის აუცილებლობა, წინაპირობები და მიზანი.
რუსეთის შეიარაღებული ძალების შექმნის დღიდან (1992 წლის 7 მაისი) მათ რეფორმაზე ბევრს ლაპარაკობენ. პრაქტიკაში საქმე არსებითად წინ არ წასულა. დღეს ქვეყანაში სამხედრო ხელმძღვანელობაში ჩამოყალიბდა არმიისა და საზღვაო ძალების ობიექტური აუცილებლობის, მიზნების, გზების მკაფიო და ზუსტი გაგება.
კონკრეტულად რა კანონზომიერებები განაპირობებს მიმდინარე რეფორმის აუცილებლობას? რა არის მათი არსი და რა გავლენას ახდენს ისინი სამხედრო მშენებლობაზე?
ერთ-ერთი განმსაზღვრელი ფაქტორი , რომელიც გავლენას ახდენს სახელმწიფოს სამხედრო მშენებლობაზე, არის ქვეყნის გეოსტრატეგიული პოზიცია, მსოფლიოში სამხედრო-პოლიტიკური ვითარების ბუნება და მახასიათებლები. საქმე იმაშია, რომ სწორად, ფხიზლად და გაწონასწორებულად განვსაზღვროთ არის თუ არა სამხედრო საფრთხე ქვეყნისთვის, მისი წყაროები, მასშტაბები და ბუნება, სწორი შეფასდეს რეალური სამხედრო-პოლიტიკური ვითარება და მისი განვითარების პერსპექტივები. სახელმწიფოს სამხედრო განვითარების ბუნება და მიმართულება პირდაპირ და პირდაპირ დამოკიდებულია მათზე პასუხზე.
ცივი ომის დასრულების შემდეგ მსოფლიოში სამხედრო-პოლიტიკური ვითარება მნიშვნელოვნად შეიცვალა. ბევრი დადებითი ცვლილება განიცადა. ყოფილი მკვეთრი და საშიში სამხედრო და იდეოლოგიური დაპირისპირება ორ სისტემას შორის გაქრა. ჩვენი ქვეყნისთვის ამჟამად და უახლოეს მომავალში არ არსებობს ფართომასშტაბიანი ომის საფრთხე. ხაზგასმით უნდა აღინიშნოს, რომ ნატოს ბლოკთან ფართომასშტაბიანი შეიარაღებული შეტაკება ასევე ნაკლებად სავარაუდოა, მიუხედავად მისი აღმოსავლეთისაკენ გაფართოებისა. ანუ, ამჟამად და უახლოეს მომავალში ქვეყანას სერიოზული გარე საფრთხე არ ემუქრება. რუსეთი თავის მხრივ არც ერთ სახელმწიფოს, არცერთ ხალხს არ მიიჩნევს თავის პოტენციურ მტრად.
მაგრამ ეს ცვლილებები არ ნიშნავს სამხედრო საფრთხის სრულ გაქრობას. ეს ახლა გამომდინარეობს ადგილობრივი ომებისა და შეიარაღებული კონფლიქტების შესაძლებლობიდან. სწორედ ამიტომ მნიშვნელოვანია გადაწყვიტოს, როგორი არმია უნდა ჰყავდეს რუსეთს, თანამედროვე რეგიონული ომებისა და კონფლიქტების ხასიათიდან გამომდინარე, რომლებშიც მას შეუძლია ამა თუ იმ გზით მონაწილეობა მიიღოს.
დღეს ქვეყნის შეიარაღებული ძალები, სხვა მრავალი ჯარის გარეშე, 1,7 მილიონი ადამიანია. მათი რაოდენობა აშკარად არაადეკვატურია არსებული სამხედრო საფრთხის მიმართ. არსებობს მათი შემცირებისა და რეორგანიზაციის პირდაპირი მიზანშეწონილობა. ეს არის ქვეყნის ხელმძღვანელობის ამოსავალი წერტილი, რომელიც აყენებს შეიარაღებული ძალების დაუყოვნებელი რეფორმის საფუძვლიან და დიდი ხნის ვადიან ამოცანას.
შეიარაღებული ძალების რეფორმის აუცილებლობა ნაკარნახევია აგრეთვე ეკონომიკური ხასიათის მოსაზრებებით. ქვეყანა უკვე მეექვსე წელია ახორციელებს ეკონომიკურ რეფორმას. იგი ტარდება ყველაზე მძიმე კრიზისის პირობებში. წარმოების კლება ჯერ არ დაძლეულა. რუსეთი სერიოზულად ჩამორჩება თანამედროვე სამყაროს ძალაუფლების მთავარ ცენტრებს რიგი ძირითადი მაჩვენებლებით. მასზე მოდის მსოფლიო ეკონომიკური წარმოების მხოლოდ 2%, მაგრამ სამხედრო ხარჯების 4%. ეს ნიშნავს, რომ სამხედრო სფეროში ქვეყნის ხარჯები ორჯერ აღემატება მსოფლიო საშუალოს. და კიდევ ერთი მაჩვენებელი: მთლიანი შიდა პროდუქტით ერთ სულ მოსახლეზე ჩვენ 46-ე ადგილზე ვართ მსოფლიოში.
დღეისათვის ქვეყნის წლიური ბიუჯეტის შემოსავლების 40%-მდე იხარჯება შეიარაღებული ძალების, სხვა ჯარებისა და ძალოვანი სტრუქტურების მოვლაზე. ეს აფერხებს ეკონომიკურ გარდაქმნებს და არ იძლევა ინვესტიციების გაზრდის საშუალებას სამრეწველო და სასოფლო-სამეურნეო წარმოების განვითარებაში. ჩვენი ეკონომიკა, რომელიც ასევე კრიზისულ მდგომარეობაშია, უბრალოდ ვერ უძლებს ასეთ დატვირთვას. ეს გამოწვეულია არმიის არასაკმარისი დაფინანსებით, განსაკუთრებით საბრძოლო მომზადებისა და ახალი იარაღით აღჭურვისთვის, ფულადი შემწეობების გადახდის დაგვიანებით და უსახლკარო სამხედროების რაოდენობის ზრდით. ეს გარემოებები უკიდურესად უარყოფით გავლენას ახდენს არმიისა და საზღვაო ძალების საბრძოლო შესაძლებლობებსა და საბრძოლო მზადყოფნაზე. ცხოვრება მოითხოვს შეიარაღებული ძალების არსებულ სამხედრო საფრთხის დონეს და სახელმწიფოს ეკონომიკურ შესაძლებლობებს შესაბამისობაში მოყვანას.
შეიარაღებული ძალების რეფორმის აუცილებლობა ასევე დაკავშირებულია მთელ რიგ დემოგრაფიულ შეზღუდვებთან. . მოსახლეობის კლება რუსეთის ხელმძღვანელობის სერიოზულ შეშფოთებას იწვევს. 1996 წელს ქვეყნის მოსახლეობა 475 ათასი ადამიანით შემცირდა. ტენდენციები 1997 წელსაც მსგავსია.
ბოლო წლებში, მიუხედავად ადამიანური რესურსის ერთი შეხედვით საკმარისი რაოდენობისა, წვევამდელთა მხოლოდ მეოთხედი მოდის სამხედრო სამსახურში. დანარჩენები სარგებლობენ შეღავათებით, გადავადებით და ა.შ. შედეგად ხდება რიგითებისა და სერჟანტების დიდი დეფიციტი, რაც ამცირებს საბრძოლო მზადყოფნის დონეს.
დღეს ყოველი მესამე ახალგაზრდა ვერ მსახურობს ჯანმრთელობის მიზეზების გამო (1995 წელს - მხოლოდ ყოველი მეოცე). წვევამდელთა 15%-ს აქვს სხეულის დეფიციტი; 2-ჯერ უფრო მეტად მიდრეკილი ალკოჰოლიზმისკენ (12%); ჯარში გაწვეული ახალგაზრდების 8% ნარკომანია.
დაკომპლექტების მხრივ მდგომარეობას ამძიმებს სამხედრო ფორმირებების არსებობა კიდევ 15 ფედერალურ სტრუქტურაში, რომლებიც ასევე აცხადებენ, რომ არიან გაწვევის კონტიგენტი. ვთქვათ, შინაგან საქმეთა სამინისტროს ჰყავს დაახლოებით 540 ათასი ადამიანი, პლუს 260 ათასი შინაგანი ჯარების შემადგენლობაში; სარკინიგზო ჯარები - 80 ათასი; სასაზღვრო ჯარები - 230 ათასი; საგანგებო სიტუაციების სამინისტრო - 70 ათასი; სამშენებლო ნაგებობები - დაახლოებით 100 ათასი ადამიანი და ა.შ. და ამ თვალსაზრისით, სამხედრო ორგანიზაციის რესტრუქტურიზაცია უკიდურესად აუცილებელია.
მიზანშეწონილი იქნება მკვეთრად შემცირდეს ფედერალური დეპარტამენტების რაოდენობა, რომლებსაც აქვთ სამხედრო ფორმირებები და უფრო მტკიცედ გადავიდნენ შერეულ, შემდეგ კი საკონტრაქტო დანაყოფების სისტემაზე. შეიარაღებული ძალების შემცირებასთან ერთად ეს პერსპექტივა საკმაოდ რეალური ხდება, რაც შესაძლებელს ხდის პროფესიულ არმიაზე გადასვლას.
რა არის შემოთავაზებული რეფორმის მიზანი? უპირველეს ყოვლისა, მოწოდებულია ქვეყნის თავდაცვითი შესაძლებლობების გაზრდა, ჯარების დროის მოთხოვნებთან შესაბამისობაში მოყვანა.
„თანამედროვე შეიარაღებული ძალები“, - აღნიშნულია რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბ.ნ. ელცინი რუსეთის ჯარისკაცებს - უნდა იყოს კომპაქტური, მობილური და აღჭურვილი თანამედროვე იარაღით. „ამავდროულად, რეფორმა, - თქვა უმაღლესმა მთავარსარდალმა, - რადიკალურად გააუმჯობესებს ფორმაში ჩაცმული ადამიანის სოციალურ მდგომარეობას და მატერიალურ კეთილდღეობას. ("წითელი ვარსკვლავი", 1997 წლის 30 ივლისი).
როგორც რუსეთის ფედერაციის არმიის თავდაცვის მინისტრმა ი.დ. სერგეევმა აღნიშნა, ეს უნდა იყოს „მაღალი აღჭურვილობა, საკმარისი შემაკავებელი პოტენციალი, პროფესიული და მორალური და ფსიქოლოგიური მომზადების თანამედროვე დონე, საბრძოლო მზადყოფნა, კომპაქტური და მოძრავი შეიარაღებული ძალები. რაციონალური შემადგენლობა, სტრუქტურა და ძალა“. ("წითელი ვარსკვლავი", 1997 წლის 27 ივნისი)
2. რეფორმის ძირითადი ეტაპები და შინაარსი.
სამხედრო რეფორმა მთელი ქვეყნის მასშტაბით ამოცანაა. ძალიან რთულია, იგი განკუთვნილია დიდი ხნის განმავლობაში. თავის კურსში არსებობენ ორი ეტაპი.
პირველი (2000 წლამდე) მიმდინარეობს შეიარაღებული ძალების სტრუქტურის, საბრძოლო შემადგენლობისა და სიძლიერის ოპტიმიზაცია.
ამ პერიოდის განმავლობაში მუშავდება და მტკიცდება ახალი სამხედრო დოქტრინა, აქტიურად მიმდინარეობს კვლევითი და განვითარების სამუშაოები (R&D) ახალი თაობის იარაღზე, საბრძოლო კონტროლისა და საკომუნიკაციო აღჭურვილობაზე და ორმაგი დანიშნულების ტექნოლოგიებზე.
მეორეზე (2000-2005 წწ.) უზრუნველყოფილია შემცირებული შეიარაღებული ძალების ხარისხობრივი გაუმჯობესება,
მათი საბრძოლო შესაძლებლობების გაზრდა, რეკრუტირების ხელშეკრულების პრინციპზე გადასვლა, შემდეგი თაობების იარაღის განვითარება გრძელდება. მოკლედ, მომდევნო 8 წლის განმავლობაში რუსეთის შეიარაღებული ძალები მთლიანად რეფორმირებული იქნება. და მომავალში დაიწყება არმიის, საზღვაო და სხვა ჯარების ფართომასშტაბიანი გადაიარაღება აღჭურვილობის მოდელებით, რომლებიც მოემსახურება 21-ე საუკუნეში.
რა არის სამხედრო მშენებლობის კონკრეტული პრიორიტეტები შეიარაღებული ძალების რეფორმის პირველ ეტაპზე? ისინი ასახულია თავდაცვის სამინისტროს ხელმძღვანელობის, შეიარაღებული ძალების შტოების მთავარსარდლების მიერ დამტკიცებულ და რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მიერ დამტკიცებულ რეფორმის გეგმაში.
არმიის რეფორმა, ბიუჯეტის არასაკმარისი ასიგნებების მიუხედავად, დაიწყო. კმაყოფილებით შეგვიძლია ვთქვათ, რომ სულ უფრო მატულობს. არჩეულია მისი განხორციელების გონივრული და რაციონალური მიმართულებები.
სახელმწიფოს სამხედრო ორგანიზაციის თავდაცვისა და უსაფრთხოების საჭიროებებთან, ასევე ქვეყნის ეკონომიკურ შესაძლებლობებთან შესაბამისობაში მოყვანის მიზნით, მცირდება სამხედრო მოსამსახურეების რაოდენობა.
ჯამში 1997 - 2005 წლებში. შეიარაღებული ძალებიდან თითქმის 600 000 ოფიცერი, პრაპორშჩიკი და შუამავალი დაითხოვება. მათ შორის 1998 წელს 175 ათასზე მეტი რეგულარული სამხედრო მოსამსახურე, 1999 წელს - თითქმის 120 ათასი. სამოქალაქო პერსონალის რაოდენობა წელიწადნახევარში 600 ათასი ადამიანიდან 300 ათას ადამიანამდე შემცირდება.
1999 წლის 1 იანვრის მდგომარეობით არმიასა და საზღვაო ფლოტში სამხედრო მოსამსახურეების რაოდენობა განისაზღვრა 1,2 მილიონით. შეიარაღებული ძალების ასეთი სიძლიერე საკმაოდ ოპტიმალურია და უდავოდ უზრუნველყოფს რუსეთის სახელმწიფოს საიმედო დაცვას.
თუმცა არმიისა და საზღვაო ძალების შემცირება მათ რეფორმაში მთავარი არ არის. მთავარია სტრუქტურისა და საბრძოლო სიძლიერის ოპტიმიზაცია, ჯარების კონტროლირებადი და აღჭურვილობის გაუმჯობესება.
ამიტომ აუცილებელია შეიარაღებული ძალების ძირითადი ორგანიზაციული რესტრუქტურიზაცია.მომავალი წლის 1 იანვრამდე გაერთიანდება სტრატეგიული სარაკეტო ძალები, სამხედრო კოსმოსური ძალები და საჰაერო თავდაცვის სარაკეტო და კოსმოსური თავდაცვის ძალები. ეს იქნება შეიარაღებული ძალების თვისობრივად ახალი განშტოება. ის შეინარჩუნებს სახელს „სტრატეგიული სარაკეტო ძალები“. ეს შერწყმა შესაძლებელს გახდის არასაჭირო პარალელური კავშირების მიტოვებას, ასევე რესურსების გაერთიანებას და ზედმეტი ფინანსური ხარჯებისგან თავის დაღწევას. მთავარი ის არის, რომ დაკავშირებული თავდაცვითი ფუნქციები ერთსა და იმავე ხელშია კონცენტრირებული, იმარჯვებს ქვეყნის უსაფრთხოების მიზეზი. ამ რეორგანიზაციის შედეგად, სტრატეგიული სარაკეტო ძალების შესაძლო გამოყენების ეფექტურობა გაიზრდება დაახლოებით 20%-ით, ხოლო ეკონომიკური ეფექტი გადააჭარბებს 1 ტრილიონ რუბლს.
იმავე წელს განხორციელდა ღონისძიებები მართვის ორგანოების რადიკალურად ოპტიმიზაციისთვის,მათ შორის - ცენტრალური აპარატი.მათი რაოდენობა დაახლოებით 1/3-ით შემცირდება. კერძოდ, სახმელეთო ჯარების მთავარი სარდლობა არა მხოლოდ მნიშვნელოვნად მცირდება, არამედ გარდაიქმნება სახმელეთო ჯარების მთავარ დირექტორატად. იგი გადაეცემა თავდაცვის მინისტრის ერთ-ერთ მოადგილეს და ძირითადად ყურადღებას გაამახვილებს ჯარების საბრძოლო მომზადების საკითხებზე. მმართველი ორგანოების ტრანსფორმაციის მიზანია მენეჯმენტის ხარისხისა და ეფექტურობის გაუმჯობესება, პროფესიონალიზმი და საკადრო კულტურა. 1998 წელს საჰაერო ძალები და საჰაერო თავდაცვის ძალები გაერთიანდნენ.. მათი გაერთიანების საფუძველზე იქმნება შეიარაღებული ძალების ტიპი - საჰაერო ძალები. მაგრამ ამ გაერთიანების პროცესი შორს იქნება მარტივისგან, თუ გავითვალისწინებთ შეიარაღებული ძალების ამ შტოების მართვის სხვადასხვა მეთოდებსა და ხერხებს და რაც მთავარია, მათ აქვთ განსხვავებული ამოცანები. გაერთიანების პროცესში ასევე ოპტიმიზდება საჰაერო ძალების და საჰაერო თავდაცვის საბრძოლო შემადგენლობა და მოგვარდება ახალი სტრუქტურის პირობებში მათი მართვის პრობლემა.
ამ გარდაქმნებთან დაკავშირებით სრულდება გადასვლა შეიარაღებული ძალების ხუთსამსახურიდან ოთხსამსახურიან სტრუქტურაზე. შემდეგ გათვალისწინებულია სამ სახეობის სტრუქტურა (ჯარის გამოყენების სფეროების მიხედვით: სახმელეთო, ჰაერი, სივრცე და ზღვა). და საბოლოოდ ჩვენ უნდა მივიდეთ ორ კომპონენტამდე: სტრატეგიული შეკავების ძალები (SSF) და ზოგადი დანიშნულების ძალები (SDF).
საზღვაო ძალების რეფორმის დროს ასევე იქნება ცვლილებები, თუმცა მთლიანობაში მისი სტრუქტურა დარჩება. დარჩება 4 ფლოტი - ბალტიის, ჩრდილოეთის, წყნარი ოკეანისა და შავი ზღვის, ასევე კასპიის ფლოტილა. მაგრამ ისინი უფრო კომპაქტური იქნება, ვიდრე სტრატეგიულად მნიშვნელოვან ოკეანეურ და საზღვაო სექტორებში არსებული ძალების და აქტივების დაჯგუფება. საზღვაო ძალებმა უნდა შეინარჩუნონ მაღალი საბრძოლო ეფექტურობის გემები, სტრატეგიული წყალქვეშა ნავები და დამხმარე ძალები. გემების რაოდენობის შემცირება გაზრდის სანაპიროზე დაფუძნებული საზღვაო ავიაციის მნიშვნელობას. ფლოტი შეასრულებს უფრო შეზღუდულ საბრძოლო მისიებს, ვიდრე ამჟამად.
სახმელეთო ჯარები - შეიარაღებული ძალების საფუძველი. და მაინც შემცირდება მათში განყოფილებების რაოდენობა. მასში 25 დივიზია უნდა შეინახოს. ზოგიერთი მათგანი სრულად დაკომპლექტებული და საბრძოლო მზად იქნება ყველა სტრატეგიული მიმართულებით. ისინი შეძლებენ შესაბამისი ამოცანების ეფექტურად გადაჭრას. დარჩენილი დანაყოფების საფუძველზე შეიქმნება ბაზები იარაღისა და სამხედრო ტექნიკის შესანახად. გაიზრდება შენარჩუნებული დივიზიების საბრძოლო პოტენციალი. ისინი აღიჭურვება ახალი იარაღითა და მართვის სისტემებით. ამის წყალობით, სამმართველოს დამრტყმელი მოქმედებების ეფექტურობა თითქმის გაორმაგდება. სერიოზული ცვლილებები სამხედრო უბნებსაც შეეხება.
სამხედრო ოლქებს ენიჭებათ ოპერატიულ-სტრატეგიული (ოპერატიულ-ტერიტორიული) სარდლობის სტატუსი რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალები შესაბამის ადგილებში. მათი პასუხისმგებლობის საზღვრებში სამხედრო ოლქებს ევალებათ ყველა სამხედრო ფორმირების ოპერატიული ხელმძღვანელობის ფუნქციები, მიუხედავად მათი ჩართვისა სხვადასხვა ფედერალურ დეპარტამენტში. ეს ნიშნავს, რომ საზღვარი, შინაგანი ჯარები, სამოქალაქო თავდაცვის ნაწილები და სხვა სამხედრო ფორმირებები ოპერატიულად ექვემდებარებიან ოპერატიულ-სტრატეგიულ სარდლობას.
დაგეგმილ გარდაქმნებთან დაკავშირებით, სამხედრო სისტემა ეროვნული მასშტაბით დიდ ცვლილებებს განიცდის. შეიძენს ჰარმონიასა და სისრულეს, ქვეყნის თავდაცვის გაძლიერების აქტუალური საკითხების უფრო ეფექტურად გადაჭრის უნარს.
როგორც უკვე აღვნიშნეთ, შეიარაღებული ძალების რეფორმა მძიმე ფინანსური შეზღუდვის პირობებში მიმდინარეობს, როდესაც თავდაცვის ბიუჯეტი არათუ არ იზრდება, არამედ მცირდება კიდეც. აქედან გამომდინარე, მნიშვნელოვანია დაჟინებით მოძებნოთ შიდა რეზერვები და ოსტატურად გამოიყენოთ ისინი.
ეს თეზისი უარყოფილია რიგი ოპონენტების მიერ და მწვავედ აკრიტიკებს ზოგიერთი მედიის მხრიდან. ამასობაში არის შიდა რეზერვები. ისინი საკმაოდ სერიოზულები არიან.
რეფორმის უკვე პირველ ეტაპზე აუცილებელია გათავისუფლდეს გაუმართლებელი და არაპროდუქტიული ხარჯები, რომლებიც არ შეესაბამება ქვეყნის თავდაცვისუნარიანობის გაძლიერების ინტერესებს. შეიარაღებულმა ძალებმა უნდა გაათავისუფლონ საწარმოები და ორგანიზაციები, ობიექტები და სტრუქტურები, რომელთა გარეშეც მათი სასიცოცხლო საქმიანობა პრაქტიკულად არ დაზარალდება და მათ საკმაოდ შეუძლიათ არსებობა.
უკვე ამჟამად დაიწყო შეიარაღებული ძალებიდან ე.წ დამხმარე სტრუქტურების გაყვანის პროცესი.ზოგიერთი მათგანი არსებითად რეორგანიზაცია და კორპორატიზებულია. ეს შეამცირებს სამხედრო და სამოქალაქო პერსონალის რაოდენობას. ამასთან, მნიშვნელოვანი თანხები მიიღება თავდაცვის ბიუჯეტის შესავსებად და სოციალური დაცვის უზრუნველსაყოფად.
სამხედრო სამშენებლო კომპლექსის ძირითადი რეორგანიზაცია მიმდინარეობს. იგი ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1997 წლის 8 ივლისს ხელმოწერილი ბრძანებულების საფუძველზე "სახელმწიფო უნიტარული საწარმოების რეფორმის შესახებ, რომლებიც შედიან რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების სამშენებლო და კვარტალურ ორგანოებში". შეიარაღებული ძალებიდან გამოყვანილი სამხედრო-სამშენებლო კომპლექსის 100-ზე მეტი ორგანიზაცია სააქციო საზოგადოებად გადაიქცევა. ამასთან, სამხედრო მოსამსახურეთა რაოდენობა 50 000 ადამიანით შემცირდება, ხოლო საკონტროლო პაკეტი ფედერალურ საკუთრებაში დარჩება. ამის საფუძველზე მიიღება მნიშვნელოვანი თანხები. შეიარაღებული ძალების შემადგენლობაში დროებით შენარჩუნებულია სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული 19 საწარმო, რომლებიც სამშენებლო და სამრეწველო საქმიანობას ეწევიან, ასევე შორეული გარნიზონების სიცოცხლეს უზრუნველყოფენ.
1997 წლის 17 ივლისს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტმა ხელი მოაწერა ბრძანებულებას რუსეთის სპეციალური მშენებლობის ფედერალური სამსახურის შექმნის შესახებ. . რეორგანიზებული Rosspetsstroy უზრუნველყოფს ყველაზე მნიშვნელოვან სპეციალურ სამშენებლო სამუშაოებს. ამასთან, სამხედრო მოსამსახურეების რაოდენობა 76 000-დან 10 000 კაცამდე შემცირდება. ასევე 1997 წლის 17 ივლისს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებით საგზაო მშენებლობის ფედერალური ადმინისტრაციის რეორგანიზაცია მოხდა. ის ფუნქციონირებდა თავდაცვის სამინისტროს დაქვემდებარებაში და ახლა გადაეცა ქვეყნის ფედერალურ საგზაო სამსახურს. ამასთან, ამ დეპარტამენტის სამხედრო მოსამსახურეთა რაოდენობა 57-დან 15 ათას ადამიანამდე მცირდება.
ამრიგად, მხოლოდ რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის სამი ბრძანებულებით, სტრუქტურული ცვლილებების გამო, შესაძლებელი იქნება დაახლოებით 150 ათასი სამხედრო მოსამსახურის შემცირება. ზოგადად, რეფორმის შედეგად სამხედრო მშენებელთა რაოდენობა 71%-ით შემცირდება, ხოლო სამხედრო მშენებლობაში სამოქალაქო პერსონალი 42%-ით. სამხედრო მშენებლობა იგეგმება კონკურენტული წესით. ეს ყველაფერი მნიშვნელოვნად შეამცირებს ტვირთს თავდაცვის ბიუჯეტზე. უფრო მეტიც, იგი მნიშვნელოვნად შეივსება შეიარაღებული ძალებიდან მრავალი საწარმოს გაყვანის გამო.
რეფორმის პირველ ეტაპზე ასეთი პრობლემებიც გადაიჭრება. თავდაცვის სამინისტროს სისტემაში 100-მდე სასოფლო-სამეურნეო საწარმოა. ბევრი მათგანი მომგებიანია. ისინი შეიქმნა პროდუქციის დეფიციტის პერიოდში. დღეისათვის მათი წინა სახით შენარჩუნება ყველგან არ არის გამართლებული. შესაბამისად, გათვალისწინებულია მათი კორპორატიზაცია. თუმცა, მთელ რიგ რეგიონებში (კოლას ნახევარკუნძული, სახალინი, კამჩატკა, ტიკი და ა.შ., ისინი მაინც მნიშვნელოვნად ავსებენ აუცილებელ საკვებ პროდუქტებს.
მცირდება სამხედრო წარმომადგენლობების რაოდენობა საწარმოებში, რომლებშიც ოფიცრები არიან ჩართული, 38 ათასი ადამიანია. უფრო მეტიც, შეიარაღებული ძალების სხვადასხვა შტოს წარმომადგენლები ზოგჯერ ასრულებენ დუბლირებას ფუნქციებს. საჭიროა საწარმოებში სახელმწიფო წარმომადგენლობების ერთიანი სისტემა. ასევე მიზანშეწონილია არაერთი სანადირო მეურნეობის, რეკრეაციული ცენტრის და ა.შ ლიკვიდაცია, რომელთა მოვლა-შენახვის მიზნით თავდაცვის სამინისტროს სუბსიდიები და კომპენსაციები მუდმივად იზრდება.
შეიარაღებული ძალების რეფორმის ფარგლებში, ქ. სოციალური ინფრასტრუქტურის ობიექტების ადგილობრივი ხელისუფლებისთვის გადაცემა(საბინაო და კომუნალური მომსახურების ნაწილები, საბავშვო ბაღები და ბაგა-ბაღები, სკოლები, საყოფაცხოვრებო საწარმოები და სხვ.), რომლებიც თავდაცვის სამინისტროს ბალანსზეა. ეს არის ათიათასობით შენობა და ნაგებობა. სოციალური ინფრასტრუქტურის შენარჩუნების ღირებულება ზოგჯერ ჯარების შენარჩუნების ღირებულების 30%-ს აღწევს. მათი გადატანა ადგილობრივ ბიუჯეტებში მიმდინარე წელს დაიწყება და 1999 წელს დასრულდება. ეს ღონისძიება ყოველწლიურად დაზოგავს 2-3 ტრილიონ რუბლს. ისინი სამხედროებისთვის სოციალური გარანტიების უზრუნველსაყოფადაც წავლენ.
ამჟამად დაიწყო სამხედრო ვაჭრობის რადიკალური რეორგანიზაცია,რომელშიც დაახლოებით 62 ათასი ადამიანია დასაქმებული. მიმდინარეობს ადმინისტრაციული აპარატის რესტრუქტურიზაცია და შემცირება. არამომგებიანი საწარმოები ლიკვიდირებულია. სამხედრო ვაჭრობის უდიდესი ობიექტები მოსკოვში და დიდ ცენტრებში იყიდება, სადაც მათ დაკარგეს ფუნქციური დანიშნულება. ეს ყველაფერი შესაძლებელს გახდის სამხედრო-სავაჭრო პერსონალის, მათ შორის სამხედრო მოსამსახურეების, 75%-ით თითქმის განახევრებას. ტრილიონ რუბლზე მეტი მიიღება სავაჭრო საწარმოების კორპორატიზაციიდან. ამავდროულად, თავდაცვის სამინისტრო ინარჩუნებს საკონტროლო წილს. შესაძლებელია ამ საწარმოების მართვა და შემოსავლის მიღება.
განსაკუთრებით უნდა აღინიშნოს, რომ სამხედრო ვაჭრობის სისტემის რეორგანიზაციით სამხედრო მოსამსახურეები და მათი ოჯახები ოდნავადაც არ დაზარალდებიან. მართლაც, საწარმოების 70%-მდე ემსახურება დახურულ და დისტანციურ გარნიზონებს.
რეფორმის მსვლელობისას ბევრი სამხედრო ბანაკი თავისუფლდება. სხვადასხვა იარაღის დიდი რაოდენობა ზედმეტი ხდება. სამხედრო ქონება გათავისუფლდა.
შეიარაღებული ძალების რეფორმა მიზნად ისახავს თავდაცვის ბიუჯეტის სტრუქტურის კორექტირებას . ბოლო დროს შეიარაღებული ძალების დაფინანსების უკიდურესად არახელსაყრელი სტრუქტურა ჩამოყალიბდა. გამოყოფილი თანხების 70%-მდე იხარჯება ოფიცრების ხელფასებზე და სამოქალაქო პერსონალის ხელფასებზე. უფრო მეტიც, 1996 წელს 7 ტრილიონ რუბლზე მეტი დაიხარჯა ამ მიზნებისთვის საბიუჯეტო სახსრების გადაჭარბებით. და საბრძოლო მომზადება და ახალი აღჭურვილობის შეძენა ფაქტობრივად არ ფინანსდება. მიმდინარე წლის 4 ივლისს ფედერაციის საბჭოს სხდომაზე. თავდაცვის მინისტრი არმიის გენერალი ი.დ. სერგეევმა განაცხადა: "შეიარაღებულ ძალებში, გარდა სარაკეტო ძალებისა და სახმელეთო ჯარების რამდენიმე ფორმირებისა, საბრძოლო მომზადება პრაქტიკულად არ არის" ("წითელი ვარსკვლავი", 1997 წლის 5 ივლისი). ჯარები თითქმის არ იღებენ ახალ სამხედრო აღჭურვილობას და იარაღს. შედეგად, მცირდება ჯარების საბრძოლო და სამობილიზაციო მზადყოფნის დონე და მათი ტექნიკური აღჭურვილობის დონე. არმიისა და საზღვაო ძალების შემცირება, მათი ორგანიზაციული ცვლილებები საშუალებას მისცემს თავდაცვის ბიუჯეტის დაახლოებით ნახევარი გამოიყენოს საბრძოლო მომზადებისა და ახალი იარაღის შესაძენად.
რეფორმის წარმატების განმსაზღვრელი ყველაზე მნიშვნელოვანი პრობლემაა დაფინანსება. ეს არის დღეს "კითხვის კითხვა". როგორც უკვე ირკვევა წინა განმარტებებიდან, გათვალისწინებულია დაფინანსების სამი წყარო: 1) საბიუჯეტო ფული ჯარების საბრძოლო მომზადების გასაუმჯობესებლად, საბრძოლო მზადყოფნის მთელი სტრუქტურის ყოველდღიური შენარჩუნება (დღეს ეს მაჩვენებელი 1%-ია, მაგრამ 1998 წელს გაიზრდება 10%-მდე; 2) გამოთავისუფლებული სამხედრო ქონების, სავაჭრო საწარმოების ჭარბი რეალიზაცია; 3) ბიუჯეტში პენსიაზე გასული სამხედრო მოსამსახურეთა სოციალური გარანტიების მუხლი.
სრულიად ახლებურად გადაწყდება სამხედრო მომზადების საკითხი. სამხედრო განათლების სისტემის რეფორმის ამოცანაა პერსონალის მომზადების დონის ამაღლება და, ამავდროულად, სასწავლო ხარჯების ოპტიმიზაცია. ამჟამად თავდაცვის სამინისტროს აქვს 100 უნივერსიტეტი, მათ შორის. 18 სამხედრო აკადემია. მათი რიცხვი აშკარად აღემატება ახალ პირობებში ჯარისა და საზღვაო ძალების პერსონალის საჭიროებებს. ის შემცირდება, მათ შორის, გაერთიანების გზით. მაგალითად, ამჟამად საჰაერო ძალების, საჰაერო თავდაცვისა და სახმელეთო ძალების ავიაციის სპეციალისტები ამზადებენ 17 სამხედრო საგანმანათლებლო დაწესებულებას, მათ შორის. ორი აკადემია (VVA VVS და VA PVO). მათი რეორგანიზაციის შემდეგ 8 საავიაციო სკოლა დარჩება. ორი აკადემია გაერთიანდება საჰაერო ძალებსა და საჰაერო თავდაცვის სამხედრო აკადემიაში, რომელიც მოამზადებს სამეთაურო პერსონალს. სამხედრო ტექნიკური საავიაციო უნივერსიტეტი. არა. ჟუკოვსკი ყურადღებას გაამახვილებს შეიარაღებული ძალების ყველა ფილიალის საინჟინრო პერსონალის მომზადებაზე.
სამხედრო რეფორმის პროცესში ასეთი რთული ამოცანის გადაჭრაც მოუწევს. ეს, რა თქმა უნდა, სცილდება თავდაცვის სამინისტროს, მაგრამ მისი გამოცდილება სამხედრო პერსონალის მომზადების სისტემის რეორგანიზაციაში ყოველმხრივ უნდა იქნას გამოყენებული. ახლა თითოეულ ენერგეტიკულ სამინისტროს და დეპარტამენტს აქვს სამხედრო პერსონალის მომზადების საკუთარი სისტემა. თავდაცვის სამინისტროს გარდა სამხედრო უნივერსიტეტები ფუნქციონირებს შინაგან საქმეთა სამინისტროში (30-ზე მეტი), ფედერალურ სასაზღვრო სამსახურში (7) და ა.შ. სამწუხაროდ, მრავალი უნივერსიტეტის საქმიანობა არავის კოორდინირებულია. საჭიროა შეიქმნას სამხედრო პერსონალის მომზადების ერთიანი (ფედერალური) სისტემა ყველა ენერგეტიკის სამინისტროსა და დეპარტამენტისთვის. ამასთან, რა თქმა უნდა გაიზრდება პერსონალის მომზადების ხარისხი. ამას ხელს შეუწყობს უნივერსიტეტების მასწავლებელთა პროფესიონალიზმის ამაღლება. კერძოდ, რიგი თანამდებობების ჩანაცვლება მომზადებული სამოქალაქო სპეციალისტებით, ოფიცერი მეცნიერებისა და მაღალკვალიფიციური სპეციალისტების სამსახურის ვადის გახანგრძლივება და ა.შ.
გარდა ამისა - არსებულ ვითარებაში, უპირველეს ყოვლისა, სამხედრო სამსახურის დაბალი პრესტიჟის გამო, სამხედრო სკოლების ბევრი იუნკერი სწავლის მეორე წლის დასრულების შემდეგ არღვევს კონტრაქტებს. ამასთან, მათ ერიცხებათ სამხედრო სამსახურის ორწლიანი ვადა და მე-3 კურსიდან აგრძელებენ სწავლას შესაბამის სამოქალაქო საგანმანათლებლო დაწესებულებებში. შედეგად, თავდაცვის სამინისტრო დიდ ხარჯებს იხდის და არ იღებს საჭირო რაოდენობის მომზადებულ ოფიცრებს. ეს პრობლემა ოპტიმალურ გადაწყვეტას მოითხოვს.
პრაქტიკა აჩვენებს, რომ კურსდამთავრებულთა 40%-მდე ტოვებს შეიარაღებულ ძალებს სკოლის დამთავრებისთანავე. მიზეზები ცნობილია. ეს ყველაფერი იწვევს ახალგაზრდა ოფიცერთა კადრების დეფიციტს. აქ უნდა ვიპოვოთ სწორი და ოპტიმალური გადაწყვეტილებები.
შეიარაღებული ძალების ლოგისტიკური ორგანოები არსებითი რეფორმირებას საჭიროებს. ისინი შეესაბამება არმიისა და საზღვაო ფლოტის ახალ ფილიალის სტრუქტურას. გათვალისწინებულია მათი ოპტიმიზაცია, მართვის საბაზრო პირობებთან ადაპტაცია. შეიარაღებული ძალების ზურგი მოწოდებულია იყოს უფრო ეკონომიური და რაციონალურად გამოიყენოს საბიუჯეტო სახსრები. ამ ყველაფერმა ხელი უნდა შეუწყოს ჯარისკაცების კვების გაუმჯობესებას, მათი ტანსაცმლის შემწეობას და, ზოგადად, ჯარების მატერიალურ-ტექნიკურ უზრუნველყოფას.
ამრიგად, შეიარაღებული ძალების რეფორმა არის მართლაც მასშტაბური და პასუხისმგებელი წამოწყება, რომელიც მოითხოვს დიდ ძალისხმევას და მნიშვნელოვან მატერიალურ ხარჯებს. რეფორმა ეხება ქვეყნის ეროვნული უსაფრთხოების ფუნდამენტურ ინტერესებს. მისი წარმატება დამოკიდებულია რიგ პირობებზე. უპირველეს ყოვლისა, მიმდინარე საქმიანობის (მატერიალური და მორალური მხარდაჭერის) ეროვნული მხარდაჭერიდან, სამხედრო სფეროში გარდაქმნების სახელმწიფო და სამხედრო ხელმძღვანელობის დონიდან. გასაკვირი არ არის, რომ რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი ბ.ნ. ელცინმა აიღო შეიარაღებული ძალების რეფორმის კურსი მისი პირადი კონტროლის ქვეშ.
3. სამხედრო მოსამსახურეების ამოცანები საბრძოლო მზადყოფნის უზრუნველსაყოფად, სამხედრო დისციპლინისა და კანონიერების განმტკიცებისა და რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების რეფორმის წარმატებით განხორციელების მიზნით.
შეიარაღებული ძალების რეფორმა და მათი რადიკალური ტრანსფორმაცია გადამწყვეტ გავლენას ახდენს მათ მიერ გადაწყვეტილი ამოცანების მასშტაბისა და ხასიათის ცვლილებებზე.
ხაზგასმით უნდა აღინიშნოს, რომ ახალ პირობებში, როგორც რეფორმის არსიდან გამომდინარეობს, შეიარაღებული ძალების ფუნქცია იყო და იგივე რჩება. ეს არის რუსეთის უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად მისი ტერიტორიული მთლიანობის, სუვერენიტეტის, ეკონომიკური და პოლიტიკური ინტერესების გარე საფრთხეებისგან.
თანამედროვე პირობებში ჩვენი ქვეყნის წინააღმდეგ ფართომასშტაბიანი აგრესიის დაბალი ალბათობის მიუხედავად, გარე უსაფრთხოების უზრუნველყოფის ამოცანა კვლავ აქტუალურია. სამხედრო საფრთხის ძირითადი წყაროა ადგილობრივი ომები და რეგიონალური კონფლიქტები, რომლებშიც შესაძლოა რუსეთი იყოს ჩართული.
ამ პირობებში საჭიროა როგორც ზოგადი ამოცანების, ისე მათი ინდივიდუალური ტიპების გარკვეული კორექტირება. და ეს აუცილებლად განსაზღვრავს საბრძოლო მომზადებისა და სამხედრო სამსახურის მთელი პროცესის შინაარსს და მიმართულებას. შეიარაღებულ ძალებს მოუწოდებენ, საიმედოდ შეაკავონ ნებისმიერი შესაძლო აგრესია და, ამავე დროს, ჰქონდეთ უნარი და უნარი, თავიდან აიცილონ ან თავიდან აიცილონ ადგილობრივი ომები და რეგიონალური კონფლიქტები.
აგრესიის შეკავების მთავარი ამოცანა კვლავ სტრატეგიულ სარაკეტო ძალებს ეკისრებათ. რეფორმასთან დაკავშირებით ისინი ახალ საბრძოლო თვისებებს იძენენ. აგრესიის შეკავებაში გადამწყვეტ როლს თამაშობენ, ისინი ასევე ნაკლებად ძვირია ვიდრე შეიარაღებული ძალების სხვა შტოები. ბირთვული შეკავება რჩება რუსეთის ეროვნული თავდაცვის სისტემის ბირთვში. ეს არის ქვეყნის უსაფრთხოების საიმედო გარანტია ღრმა ეკონომიკური და პოლიტიკური გარდაქმნების პერიოდში, მათ შორის შეიარაღებული ძალების რეფორმა.
ჩვეულებრივი შეიარაღებული ძალებისა და შეიარაღების თვალსაზრისით, რუსეთს ექნება საკმარისი შესაძლებლობები, რათა წარმატებით გადაჭრას საბრძოლო მისიები ადგილობრივ ომებსა და რეგიონულ კონფლიქტებში. სახმელეთო ჯარები იქნება მცირე რაოდენობით, კომპაქტური და მობილური. მათ ექნებათ გადაცემის საშუალებები სხვადასხვა სტრატეგიული მიმართულებით ოპერაციებისთვის. ადგილობრივ ომებსა და რეგიონულ კონფლიქტებში საჰაერო ძალები მზარდ როლს შეასრულებენ. ჩვეულებრივი შეიარაღებული ძალების საბრძოლო ძალა რეფორმის წლებში საგრძნობლად გაიზრდება მაღალი სიზუსტის იარაღის სისტემებით აღჭურვის შედეგად.
საზღვაო ფლოტს, მეტწილად თანამედროვე სტრუქტურის შენარჩუნებისას, ექნება შესაძლებლობა გადაჭრას პრობლემები მნიშვნელოვან ოკეანეურ და საზღვაო სტრატეგიულ ზონებში, რაც უზრუნველყოფს ქვეყნის სახელმწიფო ინტერესებს. მაგრამ ამ ამოცანების მოცულობა შესაძლოა შეზღუდული იყოს მსოფლიოში სამხედრო-პოლიტიკური ვითარების პოზიტიური ცვლილებების გამო.
ადგილობრივი ომებისა და შეიარაღებული კონფლიქტების ალბათობა მოითხოვს უფრო აქტიურ მონაწილეობას საერთაშორისო სამშვიდობო ოპერაციებში. მათი ორგანიზატორები არიან გაერო, ეუთო, დსთ. რუსეთის შეიარაღებული ძალებისთვის ეს ფუნდამენტურად ახალი ამოცანაა. მის გადასაჭრელად შეიძლება საჭირო გახდეს სპეციალური სამხედრო კონტიგენტები, როგორც ეს ხდება, მაგალითად, ახლა ტაჯიკეთში.
როგორც ხედავთ, შეიარაღებული ძალების რეფორმა, მათი ღრმა ტრანსფორმაცია სულაც არ აშორებს ჯარსა და საზღვაო ძალებს ქვეყნის უსაფრთხოების უზრუნველყოფის ამოცანას. მაგრამ ამოცანების შინაარსი დაზუსტებულია და მორგებულია ქვეყნისთვის სამხედრო საფრთხეების ხასიათისა და მასშტაბის ცვლილებებთან დაკავშირებით.
შეიარაღებული ძალების რეფორმის წარმატება და მათ მიერ ჩვენი სახელმწიფოს უსაფრთხოების უზრუნველყოფის ამოცანების შესრულება პირდაპირ დამოკიდებულია არმიისა და საზღვაო ძალების პერსონალის სამხედრო შრომის აქტიურობასა და ეფექტურობაზე. რეფორმის გამოწვევები რთულია. მაგრამ ნებისმიერ რეფორმას ატარებენ ადამიანები - კონკრეტული სამხედროები. ხოლო რეფორმების პრაქტიკაში განხორციელებაში აქტიური მონაწილეობა ჩვენი საერთო პატრიოტული მოვალეობაა.
კლასების ლიდერმა ხაზი უნდა გაუსვას, რომ რეფორმის კონტექსტში პერსონალის ძირითადი ძალისხმევა მიმართული უნდა იყოს მაღალი საბრძოლო მზადყოფნის შენარჩუნებაზე, რაც წარმოუდგენელია სამხედრო მოსამსახურეების მაღალი კვალიფიკაციის, ძლიერი სამხედრო დისციპლინისა და კანონიერების გარეშე.
თავდაცვის სამინისტროს ხელმძღვანელობა მიიჩნევს, რომ დანაშაულისა და ინციდენტების პრევენცია, უპირველეს ყოვლისა, ადამიანების დაღუპვასა და დაზიანებასთან, ჭურვის გამოვლინებასთან, იარაღის, საბრძოლო მასალისა და სამხედრო ქონების დაკარგვასა და ქურდობას, უპირველეს ყოვლისა. რეფორმების ეტაპი. ასეთი ფაქტები ამცირებს რეფორმების კურსის ეფექტურობას და დიდ ძალისხმევას აცილებს არმიისა და საზღვაო ძალების რეფორმირებასთან დაკავშირებული ძირითადი ამოცანების გადაწყვეტას.
ძალზე მნიშვნელოვანია პერსონალის ორგანიზების დონე, აუცილებელია, რომ რეორგანიზაცია, სამხედრო მოსამსახურეების მასობრივი გათავისუფლება, შეიარაღებული ძალებიდან დამხმარე სტრუქტურების გაყვანა და ა.შ. მთავარია არ შეასუსტოთ ყურადღება სიფხიზლისა და საბრძოლო მზადყოფნის გაზრდის ამოცანებზე, რადგან თანამედროვე სამყარო არ არის უსაფრთხო.
ამ პირობებში განუზომლად იზრდება მოთხოვნები ოფიცრებზე, რომლებიც აწყობენ დაქვემდებარებულთა მომზადებას და განათლებას, და სახელმწიფო პოლიტიკის გამტარებლებს ჯარსა და საზღვაო ფლოტში. საბრძოლო მომზადების ხარისხი, ჯარისკაცების და სერჟანტების სამხედრო ოსტატობის დონე, პირველ რიგში, დამოკიდებულია მათ პროფესიონალიზმზე, პასუხისმგებლობის გრძნობაზე და ინიციატივაზე.
ისინი მაღალი ზნეობისა და დისციპლინის მატარებლები არიან. მხოლოდ მათი პირადი მაგალითი სამსახურში, რუსული კანონებისა და სამხედრო წესების დაცვით, ემსახურება ჯარებში კანონიერების და წესრიგის დამყარების და ძლიერი სამხედრო დისციპლინის ეფექტურ საშუალებას.
ამის შესახებ მან ისაუბრა 1997 წლის 30 ივნისს სამხედრო სასწავლებლების კურსდამთავრებულთა პატივსაცემად გამართულ მიღებაზე, თავდაცვის მინისტრმა, არმიის გენერალმა ი.დ. სერგეევი: „არ უნდა დაგვავიწყდეს, რომ არმიისა და საზღვაო ფლოტის მდგომარეობას, უპირველეს ყოვლისა, ოფიცრების მდგომარეობა განსაზღვრავს. ეს არის ოფიცრები, ნამდვილი პროფესიონალები, სამშობლოსათვის თავდადებული პატრიოტები, რომლებიც ღირსეულად ატარებენ თავიანთ მაღალ წოდებას დამცველის. რუსული მიწა" ("წითელი ვარსკვლავი", 1 ივლისი, 1997 წ.).
რეფორმის პერიოდში ჯარისკაცების სოციალური დაცვის საკითხებზე ყურადღება არ უნდა შესუსტდეს.
წარმატების გარანტია დღევანდელ რთულ პერიოდში სამხედრო კოლექტივებში ჯანსაღი მორალური და ფსიქოლოგიური მდგომარეობის შენარჩუნებაა.
აუცილებელია თითოეულ შენს ქვეშევრდომში დაინახო არა რობოტი, არა ბრმა ინსტრუმენტი, არამედ ადამიანი, ადამიანი. თუმცა, კაცობრიობა არ არის თანხმობა, არა ლაყბობა, არამედ ზრუნვა სიზუსტესთან ერთად. მთავარია, არ დაივიწყოთ თქვენი ხელქვეითების ღირსება, ყოველთვის იგრძნოთ პირადი პასუხისმგებლობა მათ მომზადებასა და განათლებაზე, მათ ცხოვრებაზე.
ოფიცერთა კორპუსის ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი ამოცანაა ხელქვეითების პატრიოტული, მორალური და სამხედრო აღზრდის გაძლიერება.
მნიშვნელოვანია, რომ ყველა ჯარისკაცი, ყველა დაქვემდებარებული იყოს შეიარაღებული ძალების რეფორმის სახელმწიფო მნიშვნელობის დაქვემდებარებაში, პერსონალური პასუხისმგებლობა მაღალი სიფხიზლისა და საბრძოლო მზადყოფნის შენარჩუნებაზე. სამხედრო პერსონალს ღრმად უნდა ესმოდეს, რომ არმიისა და საზღვაო ძალების შემცირებამ არ უნდა შეასუსტოს მათი საბრძოლო ძალა. ის უნდა შეივსოს თითოეული ჯარისკაცის საბრძოლო ოსტატობის ზრდით, სამხედრო აღჭურვილობისა და იარაღის ოსტატურად ფლობით, სამხედრო დისციპლინის გაძლიერებით, ორგანიზებულობითა და სამხედრო წესრიგით.
რეფორმის პერიოდში, როდესაც შემცირდება ცალკეული ერთეულები და ქვედანაყოფები, უფრო მნიშვნელოვანია, ვიდრე ოდესმე, სხვადასხვა სახის მატერიალურ რესურსებს ფრთხილად და ეკონომიურად მოეპყროთ.
და კიდევ ერთი პრობლემა. დღეს, როცა საზოგადოებაში სულიერი და პოლიტიკური დაპირისპირებაა, ჯარზე გავლენის მოხდენას სხვადასხვა ძალები ცდილობენ. სამხედროების ჩართვა პოლიტიკურ პროცესებში გამოიწვევს დესტაბილიზაციას სამხედრო კოლექტივებში და იქნება არა მხოლოდ უკანონო, არამედ სრული გაგებით, დამღუპველი არმიისა და საზოგადოების რეფორმირების საქმისთვის. სკეპტიციზმი, სამხედრო რეფორმის, შეიარაღებული ძალების რეფორმის იდეების დისკრედიტაცია, შეუძლია სერიოზული ზიანი მიაყენოს ქვეყნის ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფის საქმეს. მაგრამ უკან დასახევი გზა არ არის. უკან მხოლოდ არმიისა და საზღვაო ძალების დეგრადაცია და განადგურებაა. წინ, რეფორმების გზაზე, არის 21-ე საუკუნის ძლიერი რუსული შეიარაღებული ძალები. დიდ რუსეთს სჭირდება ძლიერი, რეფორმირებული არმია. ეს ყველამ უნდა გააცნობიეროს.
დასასრულს, კიდევ ერთხელ ხაზგასმით აღვნიშნავთ, რომ რუსეთის შეიარაღებული ძალების რეფორმა არის მთავარი, ისტორიული მოვლენა ხალხისა და მათი შეიარაღებული დამცველების ცხოვრებაში, დიდი ეროვნული მნიშვნელობის საკითხი. ის ობიექტურად განპირობებული და ბუნებრივია. რეფორმა შეიარაღებულ ძალებს სრულ შესაბამისობაში მოჰყავს არსებული სამხედრო-პოლიტიკური ვითარების ხასიათსა და მახასიათებლებთან და ქვეყნის ეკონომიკურ პოტენციალთან. არმია და საზღვაო ძალები, შემცირებული რაოდენობით, გაზრდის საბრძოლო შესაძლებლობებს და საბრძოლო მზადყოფნას თვისებრივი პარამეტრების გამო.
რეფორმის ერთ-ერთი სტრატეგიული მიზანი, როგორც ხაზგასმით აღნიშნა რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტმა, არის ჯარისკაცების ცხოვრების ხარისხობრივი გაუმჯობესება, „... რუსების ყოფილი პრესტიჟისა და სამხედრო პროფესიისადმი პატივისცემის აღდგენა“. (წითელი ვარსკვლავი, 1997 წლის 30 ივლისი).
რეფორმის განხორციელება ხელს შეუწყობს ქვეყნის ეკონომიკურ და პოლიტიკურ სტაბილიზაციას. რეფორმის ამოცანები ვერ შესრულდება საბრძოლო მზადყოფნის დონის ამაღლების, სამხედრო დისციპლინისა და კანონიერების გაძლიერების გარეშე, ყოველი სამხედრო მოსამსახურის მისი წარმატებით განხორციელების ინტერესის გარეშე.
კითხვების ნიმუში სემინარისთვის (საუბარი):
- რამ განაპირობა ასეთი რადიკალური რეფორმის - ქვეყნის შეიარაღებული ძალების საჭიროება?
- ქვეყნისა და ჯარის ხელმძღვანელობის ბოლოდროინდელ რომელ გამოსვლებში და როგორ არის ჩამოყალიბებული რეფორმის მიზნები და პრიორიტეტები?
- გვიამბეთ რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების რეფორმის ძირითადი ეტაპების შესახებ.
- საკადრო პოლიტიკა რეფორმის პროცესში.
- სამხედრო განათლების რესტრუქტურიზაცია.
- გვითხარით, როგორ მოხდება თავდაცვის ბიუჯეტის კორექტირება.
- რა უნდა გაკეთდეს სამხედრო სამსახურის პრესტიჟის ასამაღლებლად?
- დაფინანსების რა წყაროებია გათვალისწინებული რეფორმის უზრუნველსაყოფად?
- რა ღონისძიებების გატარება იგეგმება სამხედრო მოსამსახურეებისა და მათი ოჯახის წევრების სოციალური დაცვის უზრუნველსაყოფად?
- გვიამბეთ შეიარაღებული ძალების ამოცანების შესახებ თანამედროვე პირობებში.
- როგორ წარმოგიდგენიათ თქვენი ქვედანაყოფის, ქვედანაყოფის და პირადი ამოცანები რეფორმის მსვლელობისას?
