XIX საუკუნის პირველ ნახევარში. ჩამოყალიბდა რუსეთში ბურჟუაზიული რეფორმების სოციალურ-პოლიტიკური და სხვა წინაპირობები. ფეოდალური საწარმოო ურთიერთობები ხდება დაბრკოლება კაპიტალისტური საწარმოო ძალების განვითარებისთვის. რუსეთი შემოდის ეკონომიკის ფეოდალურ-სერფულ სისტემაში კრიზისის პერიოდში.

ეს უნდა შეიცავდეს შემდეგს:

სოციალურ-ეკონომიკური ფონი:

1. მრეწველობაში ინტენსიურად მიმდინარეობდა კაპიტალისტური ქარხნის მიერ დაქირავებული მუშებით საგვარეულო და სესიური მანუფაქტურის განდევნის პროცესი.

უკვე 1920-იანი წლებისთვის, მრეწველობის სამოქალაქო მუშაკები შეადგენდნენ 50%-ს, ხოლო 1960-იანი წლებისთვის აბსოლუტური უმრავლესობა. 1856 წლიდან 1860 წლამდე პერიოდში რუსეთში წარმოიშვა მთელი რიგი სააქციო საზოგადოება, რომლებმაც გადააჭარბა მათ რაოდენობას წინა ოცი წლის განმავლობაში.

2. ბატონობამ შეაჩერა ბაზრის განვითარება და გლეხური მეწარმეობა.

3. ბაზრის ბრუნვაში ჩართული იყო მიწის მესაკუთრე მეურნეობები: ვინც ვერ შეეგუა ახალ ეკონომიკურ პირობებს დაკარგა მიწა, რომელიც იპოთეკაში ჩავარდა.

თავადაზნაურთა უმრავლესობის საარსებო წყაროს წარმოადგენს საჯარო სამსახური, სამეწარმეო საქმიანობა, ინტელექტუალური შრომა და არა შემოსავალი მიწის ნაკვეთებიდან.

5. არის გლეხობის ნანგრევები, მიწისგან გამოყოფა, ოტხოდნიჩესტვო პრაქტიკა ვრცელდება.

პოლიტიკური ფონი:

1. ყირიმის ომმა ხელი შეუწყო მრეწველობის სწრაფ განვითარებას. ომში დამარცხებამ აჩვენა რუსეთის სოციალური და ეკონომიკური სისტემის არაეფექტურობა.

2. კრიზისული ვითარება გამოიხატა გლეხთა აჯანყებების მზარდ რაოდენობაში და რევოლუციური მოძრაობის განვითარებაში, რომელმაც პიკს მიაღწია 1859-1861 წლებში.

3. ფეოდალური სახელმწიფოებრიობა განიცდის კრიზისს, აბსოლუტიზმი იძულებულია გამოიყენოს მმართველობის ბურჟუაზიული მეთოდები (სახელმწიფო საბჭო, კანონმდებლობის სისტემატიზაცია).

4. სასამართლოებში მექრთამეობა, თვითნებობა, საქმეების გაჭიანურება სუფევდა.

იდეოლოგიური ფონი:

1. ფეოდალურ იდეოლოგიას ძლიერი დარტყმა მიაყენა საფრანგეთის დიდი რევოლუციის მიერ გამოცხადებულმა იდეებმა.

2. 1960-იანი წლებისთვის რუსეთში ყალიბდებოდა სამი ძირითადი პოლიტიკური და იდეოლოგიური ბანაკი:

- ოფიციალური-სახელმწიფო კონსერვატიული ბანაკი, რომელიც იდგა ოფიციალური ეროვნების თეორიის პოზიციებზე, ცდილობდა შეენარჩუნებინა ავტოკრატიის ხელშეუხებლობა;

- ლიბერალური ბანაკი, რომელიც ქადაგებს ევოლუციურ კაპიტალისტურ განვითარებას სოციალური აჯანყებების გარეშე დასავლეთევროპული მოდელის მიხედვით (დასავლელები) ან სპეციალური რუსული გზის გასწვრივ (სლავოფილები);

- რევოლუციური ბანაკი, რომელიც ხედავდა ფეოდალური სისტემის ძალადობრივ დამხობას, როგორც სამომავლო განვითარების მოდელს, რათა აეშენებინათ საზოგადოება, რომელიც დაფუძნებულია სოციალურ თანასწორობაზე, მაგრამ ეს ბანაკი ასევე გამოხატავდა კაპიტალისტური განვითარების ინტერესებს.

თვალსაზრისების პოლარობის მიუხედავად, ისინი ყველა შეთანხმდნენ გლეხური საკითხის გადაჭრის, სახელმწიფო აპარატის ახალ პირობებთან ადაპტირების აუცილებლობაზე. განსხვავებები იყო გარდაქმნების ფორმებში, საშუალებებში, სიღრმესა და მიზნებში.

1855 წლის თებერვალში ტახტზე ალექსანდრე II ავიდა. 1856 წლის 19 მარტის მანიფესტში, რომელშიც აღწერილი იყო რუსეთისთვის არახელსაყრელი პირობები პარიზის მშვიდობაში, მთავრობის პირველი განცხადება მოახლოებული რეფორმებისთვის. რამდენიმე დღის შემდეგ, მოსკოვში თავადაზნაურობის ლიდერებთან სიტყვით გამოსვლისას, იმპერატორმა, გლეხების განთავისუფლებაზე საუბრისას, თქვა: ”ეს ბევრად უკეთესია, რომ ეს მოხდეს ზემოდან, ვიდრე ქვემოდან”.

ფეოდალების წინააღმდეგ გლეხური მოძრაობის გაძლიერების ფაქტის წინაშე მყოფი ცარისტული ხელისუფლება იძულებული გახდა გლეხების ბატონობისაგან გათავისუფლების საკითხს შეეხო.

ვ.ი.ლენინმა თავის სტატიაში „მონობის დაცემის ორმოცდაათი წელი“ ხაზგასმით აღნიშნა, რომ „ბატონობის გაუქმება განხორციელდა არა აჯანყებულმა ხალხმა, არამედ მთავრობამ, რომელიც ყირიმის ომში დამარცხების შემდეგ დაინახა სრული შეუძლებლობა. ბატონობის შენარჩუნება“.

გამოჩნდა უამრავი პროექტი და წინადადება ბატონობის გაუქმების შესახებ.

Დასაწყისში 1857 წიყო შექმნილი გლეხთა საქმეების საიდუმლო კომიტეტი(ხელმძღვანელობდა ჟანდარმთა უფროსი ა. ორლოვი).

თუმცა, რადიკალური რეფორმის განხორციელება მოითხოვდა მეტ გამჭვირვალობას და კომიტეტი, რომელიც დაახლოებით ერთი წელი არსებობდა, გადაკეთდა. გლეხთა საქმეთა მთავარი კომიტეტი, რომელიც ეყრდნობოდა თავის მუშაობას პროვინციულ სათავადაზნაურო კომიტეტებზე, საიდანაც მოდიოდა რეფორმების წინადადებები.

1858-1859 წლებში. ჩამოყალიბდა ორმოცდაათამდე პროვინციული კომიტეტები. Ისინი იყვნენ თავადაზნაურობის არჩეული ორგანოებიმათ საქმიანობას ზედამხედველობდნენ მთავრობის მიერ დანიშნული წევრები (თითო კომიტეტში ორი). კომიტეტებში შედიოდნენ სხვადასხვა პოლიტიკური მრწამსის წარმომადგენლები, დაიწყო ფრაქციების ჩამოყალიბება.

მთავრობისა და მთავარი კომიტეტის პოზიცია პროგრესულებსა და რეაქციულებს შორის მერყეობდა.

1858 წლის გაზაფხულზე მთავარი კომიტეტი მიდრეკილი იყო გლეხების უმიწო განთავისუფლებისა და გენერალური მთავრობების სახით სამხედრო ადმინისტრაციის შემოღებისაკენ. მაგრამ ესტონეთში 1858 წლის გლეხთა არეულობამ აჩვენა, რომ გლეხების მიწის გარეშე გათავისუფლებამ პრობლემა არ გადაჭრა.

გაძლიერდა მოსაზრება, რომ რეფორმის საბოლოო მიზანი უნდა იყოს გლეხების გადაქცევა მათი საკუთრების მფლობელებად, მემამულეთა მამობრივი ძალაუფლების განადგურება და გლეხების სამოქალაქო ცხოვრებისა და უფლებების გაცნობა. 1858 წლის ბოლოს ეს თვალსაზრისი გაბატონებულია.

მთავარი კომიტეტის სხდომებზე განისაზღვრა ორი პოზიცია: ერთი იღებდა მიწის საკუთრების შენარჩუნებას მემამულეების ხელში და დაჟინებით მოითხოვდა ფართომასშტაბიანი მიწის მესაკუთრეთა ეკონომიკის განვითარებას, მეორე იღებდა მინდვრის მიწის გადაცემას. გლეხების საკუთრება გამოსასყიდად და სოფლად მიწათსარგებლობის ორი ფორმის შექმნა: მემამულე და გლეხი. გლეხთა რეფორმის პროგრამა დაამტკიცა იმპერატორმა 1858 წლის ბოლოს - გლეხთა წილების გამოსყიდვა და გლეხთა მესაკუთრეთა კლასის ჩამოყალიბება. რეფორმაში ლიბერალურმა მიმართულებამ გაიმარჯვა (ნ.ა. მილუტინის თანამდებობაზე უპირატესობა მიენიჭა ია.ი. როსტოვცევის პოზიციას).

მთავარი კომიტეტი აგრძელებდა პროვინციული კომიტეტების პროექტების მიღებას, რომელთა განზოგადება და რედაქტირება თავიდანვე 1859 წშეიქმნა სარედაქციო კომისიებირომელიც მთავარი კომიტეტისა და სახელმწიფო საბჭოსგან დამოუკიდებლად მუშაობდა. მათში შედიოდნენ სამინისტროების, დეპარტამენტების წარმომადგენლები და ექსპერტები (მიწის მესაკუთრეთა და სპეციალისტებისგან) გლეხის საკითხზე. ია.ი.ს გარდაცვალების შემდეგ. კომისიის ხელმძღვანელი გახდა როსტოვცევი, ნ.ა. მილუტინი, უშუალოდ იმპერატორს ექვემდებარება. კომისიები განიხილებოდა როგორც წარმომადგენლობითი ორგანოები. ეს თავისებური ინსტიტუტები დაიხურა 1860 წლის ბოლოს გლეხური რეფორმის პროექტების შედგენისა და კოდირების შემდეგ. კომისიების პროექტში გლეხური რეფორმა დაიყო ორ ძირითად ეტაპად:

1) მემამულე გლეხების პირადი დამოკიდებულებისგან გათავისუფლება;

2) მცირე მესაკუთრეებად გადაქცევა კეთილშობილური მიწის საკუთრების მნიშვნელოვანი ნაწილის შენარჩუნებით. ამავდროულად, უნდა აეცილებინა „პრუსიული ვარიანტის“ შედეგები - მიწის საკუთრების კონცენტრაცია მესაკუთრეთა ვიწრო წრეში და ფერმის სამუშაოების განვითარება. სასურველი ჩანდა "ფრანგული ვარიანტი" - მესაკუთრეთა ფართო სპექტრის მცირე მიწის ნაკვეთის შექმნა. ისინი ცდილობდნენ თავიდან აეცილებინათ რევოლუციური ტრანსფორმაციები და გაეტარებინათ რეფორმა სამართლებრივი ზომების შესაბამისად (პრუსიის მოდელის მიხედვით): გლეხები ყიდულობდნენ მიწას საკუთარ საკუთრებაში და ინარჩუნებდნენ მიწათმფლობელობას.

რეფორმის განხორციელებამ არ უნდა დაანგრიოს არსებული წესრიგი: დიდებულების საკუთრების შენარჩუნება მათი ხვნაში; გლეხების შენახვა ჯერ სარგებლობაში (მომსახურებისთვის), შემდეგ კი საკუთრებაში (გამოსყიდვისთვის) მათი რეფორმამდელი დანაყოფების; გადასახადების გაანგარიშება მათი რეფორმამდელი ზომებიდან (ოდნავ შემცირებული), დადგენილი გადასახდელებიდან გამოსასყიდის ოდენობის გამოთვლა; სახელმწიფოს მონაწილეობა გამოსყიდვის ოპერაციაში კრედიტორის როლში.

გლეხების პროლეტარიზაციის თავიდან ასაცილებლად, პროექტი ითვალისწინებდა ორ პირობას: 1) გლეხებს ეკრძალებოდათ უარი ეთქვათ განაწილებაზე ცხრა წლის განმავლობაში; 2) მიწის მომხმარებლის როლი იყო არა ცალკეული გლეხი, არამედ გლეხური საზოგადოება მთლიანად.

გლეხებს სახელმწიფოსგან მიღებული სესხი ორმოცდაექვს წელიწადში უნდა დაებრუნებინათ.

გლეხების იურიდიული სტატუსი მკვეთრად უნდა შეცვლილიყო: გაუქმდა მათი პირადი დამოკიდებულება და მემამულეების მამული ძალა. შემოიღეს გლეხთა თვითმმართველობა: ვოლოსტური საზოგადოება, სოფლის საზოგადოება, შეკრებები, სოფლის მოხელეები.

ეს ორგანოები გახდა გლეხების მონაწილეობის საფუძველი რეფორმების შედეგად წარმოქმნილ ზემსტვოში და სასამართლო ინსტიტუტებში. მათ ადგილობრივი ადმინისტრაცია აკონტროლებდა. სამომავლოდ იგეგმებოდა გლეხზე თემის ძალაუფლების შესუსტება, ურთიერთპასუხისმგებლობის გაუქმება, გლეხობის მამულების აღმოფხვრა, სახელმწიფო მიწების ხარჯზე გამოყოფის გაზრდა.

სარედაქციო კომისიების დახურვის შემდეგ მათი პროექტები ჯერ გადაეცა გლეხთა საქმეების მთავარ კომიტეტს, შემდეგ კი სახელმწიფო საბჭოს (1860 წლის ბოლოს - 1861 წლის დასაწყისში). როგორც "მარცხნივ", ასევე "მარჯვნივ" ოპონენტების ზეწოლამ არ შეცვალა პროექტების არსი, თუმცა იმოქმედა დეტალებზე: შემცირდა ასიგნებების ზომა და გაიზარდა გლეხის გადასახადები და გამოსყიდვის გადასახადები.

XIX საუკუნის მეორე ნახევარში. დადგა დრო, რომ რუსეთმა განიცადოს მასიური ცვლილებები. ისინი, უპირველეს ყოვლისა, დაკავშირებული იყო კაპიტალისტური ურთიერთობების შემდგომ განვითარებასთან და ცარიზმის მცდელობებთან, შეერიგებინა ქვეყანაში დაგროვილი წინააღმდეგობები ბურჟუაზიული რეფორმების მთელი სერიის დახმარებით. 50-იანი წლების შუა ხანებიდან. მე-19 საუკუნე რუსეთმა გადადგა არაერთი მნიშვნელოვანი ნაბიჯი სოციალურ-პოლიტიკურ და ეკონომიკურ სფეროებში - ნიკოლოზ I-ის რეაქციული რეჟიმიდან პოლიტიკურ "დათბობამდე", გადასვლა ფეოდალური სახელმწიფოდან სოციალურ ურთიერთობებში პროგრესზე, ფეოდალური ეკონომიკიდან კაპიტალისტურ ეკონომიკამდე. .

ნიკოლოზ I-ის (1825-1855) მეფობა იყო რეაქციის დომინირება ქვეყანაში, „ავტოკრატიის აპოგეა“. ამ დროს მკვეთრად გაიზარდა ჯარის, სამხედრო და თავად მეფის ოდიოზური პიროვნების როლი ყველა სახელმწიფო და საზოგადოებრივ საქმეებში. 1825 წლიდან 1854 წლამდე არმიისა და საზღვაო ძალების ზომა გაიზარდა თითქმის 40% -ით, ხოლო მათი შენარჩუნების წლიური ღირებულება 70% -ით გაიზარდა. სახელმწიფო ბიუჯეტიდან, ზოგადად შეიარაღებულ ძალებზე დანახარჯებმა 40%-ზე მეტი შეადგინა. ქვეყანაში აყვავდა სასტიკი ცენზურა, პრესის, ინტელიგენციის ადმინისტრაციული დევნა და პროგრესი. საერთაშორისო ასპარეზზე რუსეთი გადაიქცა „ევროპის ჟანდარმად“, მისი ხელისუფლება „წმინდა ალიანსის“ ფარგლებში მხარს უჭერდა ევროპის ქვეყნებში ფეოდალურ-მონარქისტული რეაქციის ნებისმიერ გამოვლინებას. ყოველივე ამან განაპირობა რუსეთის თანდათანობით დაგროვება ევროპის მოწინავე ქვეყნებიდან. სამხედრო-პოლიციური სახელმწიფოს კრიზისი, რომელიც მომწიფდა 1950-იან წლებში, შეეხო რუსეთის საზოგადოების ცხოვრების პრაქტიკულად ყველა სფეროს. ბურჟუაზიული ხასიათის რეფორმები რუსეთში XIX საუკუნის შუა ხანებში დაიწყო. გარდაუვალი. მე-19 საუკუნის მეორე ნახევრის ბურჟუაზიული რეფორმების მთელი რიგის წინაპირობები. მომწიფდა 1950-იანი წლებისათვის რუსეთის იმპერიაში ჩამოყალიბებული სოციალურ-ეკონომიკური და პოლიტიკური ვითარების თავისებურებებიდან.

ეკონომიკური ფონი. XIX საუკუნის შუა ხანებისთვის. რუსეთის ეკონომიკაში იყო ფეოდალიზმის კრიზისი, რომელსაც თან ახლდა წარმოების კაპიტალისტური რეჟიმის სწრაფი განვითარება. ფეოდალური საწარმოო ურთიერთობები რუსეთში გარდაუვალია მკვეთრი კონფლიქტი ეკონომიკური განვითარების კანონებთან. ფეოდალური სოფლის მეურნეობის სიღრმეში აუცილებლად მომწიფდა კაპიტალიზმის ელემენტები. განვითარდა მიწის ბურჟუაზიული საკუთრება, მეწარმეებმა შექმნეს დიდი სასაქონლო მეურნეობები. მეორეს მხრივ, ევროპაში პურზე მოთხოვნამ და მისი გაყიდვიდან მზარდმა მოგებამ განაპირობა მემამულეების მიერ მიწის თანდათან წართმევა გლეხობისგან, განსაკუთრებით ქვეყნის შავი მიწის ნაწილში (დაახლოებით 50%). მარცვლეულის მეურნეობის გაყიდვის გაზრდის მიზნით, მემამულეები სიტუაციიდან გამოსავალს ხედავდნენ ყმების ეზოებში გადაყვანაში, რამაც არ შეიძლება გამოიწვიოს ძალადობრივი უკმაყოფილება სოფლად. სოფლის მეურნეობის ფეოდალური ბუნება არ იძლეოდა მანქანების ეფექტურ გამოყენებას, ხოლო კორვეის და მემამულის ხვნის ფართოდ გამოყენებამ გლეხთა შრომა არაეფექტური გახადა. შედეგად, გლეხთა შრომის ეფექტურობის ზოგადი დაქვეითებამ გამოიწვია მემამულეთა მნიშვნელოვანი ნაწილის დანგრევა (მხოლოდ 1859 წელს, მიწის მესაკუთრეთა დაახლოებით 12% გაკოტრდა, მიწები იპოთეკით დაიდო ბანკებში, რაზეც 2/3. ყმები იყვნენ დასაქმებული). გლეხობის მასაში მიმდინარეობდა საკუთრების დიფერენციაციის ბუნებრივი პროცესი, გაჩნდა დემარკაცია აყვავებულ გლეხებსა და სოფლის ღარიბებს შორის. გლეხობის გაღატაკებამ მის მასაში გამოიწვია მოსახლეობის მსყიდველობითი უნარის დაქვეითება, გაყიდვების ბაზრების შევიწროება, რაც ასევე აფერხებდა მრეწველობის განვითარებას. ამრიგად, ცხოვრებამ თავად აჩვენა, რომ ყმის მემამულის ეკონომიკის შემდგომი პროგრესული განვითარება შეუძლებელი იყო, რომ გლეხების ემანსიპაციის საკითხი მომწიფებული იყო. თუმცა, გლეხობის უმიწო განთავისუფლება შეუძლებელი იყო, რადგან გლეხები ქვეყანას აძლევდნენ თავიანთ მეურნეობაში არსებული მარცვლეულის დაახლოებით 40%-ს.

30-იანი წლების ბოლოდან. მე-19 საუკუნე რუსეთი განიცდიდა ინდუსტრიულ რევოლუციას. აშენდა ქარხნები, გაიზარდა სამრეწველო საქონლის მოთხოვნილება და შრომის პროდუქტიულობა, გამოჩნდა ახალი მანქანები და ტექნოლოგიები. ორთქლის ძრავამ შეცვალა ხელოსნის ხელით შრომა და მანუფაქტურული წარმოება. მაგრამ დახვეწილი ახალი მანქანები და აღჭურვილობა მოითხოვდა სამოქალაქო, პირადად თავისუფალ, წიგნიერ და კარგად გაწვრთნილ მუშაკებს, რომლებიც დაინტერესებულნი იყვნენ მათი შრომის შედეგებით. ყმა მუშები, მიმაგრებული, სესიული გლეხები ვერ უზრუნველყოფდნენ მაღალპროდუქტიულ შრომას მანქანათმშენებლობის საფუძველზე, ისინი არ იყვნენ დაინტერესებულნი მისი შედეგებით და ატეხეს მანქანები და აღჭურვილობა. XIX საუკუნის შუა ხანებისთვის. უმეტეს დიდ ევროპულ ქვეყნებში ბატონობა არ არსებობდა და მათ დაიწყეს სწრაფად გასწრება რუსეთს თავიანთი განვითარებით. მაგალითად, თუ XIX საუკუნის დასაწყისში. ინგლისმა და რუსეთმა თითოეულმა 10 მილიონი პუდი ღორის რკინის დნობა მოახდინა, მაგრამ საუკუნის შუა პერიოდისთვის ეს მაჩვენებლები იყო, შესაბამისად, 140 მილიონი და 16 მილიონი პუდი. რუსეთში ყმური ურთიერთობების შენარჩუნებამ ხელი შეუშალა დაქირავებულ მუშაკთა კლასის გაჩენას, რადგან ქვეყანაში კაპიტალიზმისთვის საჭირო შრომის სარეზერვო არმია ვერ გაჩნდა. ეს ყველაფერი მნიშვნელოვნად აფერხებდა რუსეთის ინდუსტრიულ განვითარებას. ამრიგად, ქვეყანაში არსებულმა სოციალურ-პოლიტიკურმა სტაგნაციამ განაპირობა ტექნიკური და ეკონომიკური ჩამორჩენა განვითარებულ კაპიტალისტურ ქვეყნებთან.

პოლიტიკური ფონი. მიუხედავად ეკონომიკური დაცემისა, რუსეთი XIX საუკუნის შუა ხანებში. განაგრძო დიდი ძალაუფლების პოლიტიკის გატარება. ეს გამოიხატა ახლო აღმოსავლეთში ექსპანსიაში, თურქეთის იმპერიაზე გავლენის მოხდენის მცდელობებში და ბოსფორისა და დარდანელის დასაკუთრებაში. ამ და სხვა რიგმა მიზეზებმა გამოიწვია 1853-1856 წლების ყირიმის ომი. რუსული არმია და მთელი მისი სამხედრო-სამრეწველო პოტენციალი ომში აშკარად სუსტი აღმოჩნდა, განსაკუთრებით ინგლისისა და საფრანგეთის საომარ მოქმედებებში შესვლის შემდეგ. როგორც ცნობილია, პოლიტიკური განვითარება მჭიდრო კავშირშია ქვეყნის ეკონომიკურ და სოციალურ განვითარებასთან. სამრეწველო ჩამორჩენილობის გარდაუვალი ანგარიშსწორება იყო დამარცხება ყირიმის ომში, მისი შედეგი იყო ციხე-ქალაქის სევასტოპოლის დაცემა, ქვეყანამ განიცადა უზარმაზარი ადამიანური ზარალი (მათ შეადგინა 500 ათასზე მეტი ჯარისკაცი), მატერიალური ხარჯები (ომი დაუჯდა ხაზინა 0,5 მილიარდი რუბლი), რუსეთი აღმოჩნდა საერთაშორისო იზოლაციაში, რასაც მოჰყვა იძულებითი სამარცხვინო მშვიდობა, აკრძალული იყო ფლოტი და ციხესიმაგრეები ყირიმში შავ ზღვაზე. ქვეყანაში დაიწყო ღრმა ფინანსური კრიზისი - სახელმწიფო ბიუჯეტის დეფიციტი 6-ჯერ გაიზარდა, ბანკის ნაღდი ფული 10-ჯერ შემცირდა, რუბლის ოქროს მხარდაჭერა 50%-ით დაეცა. რუსეთმა განიცადა უზარმაზარი მორალური დამცირება. ომმა, რომელიც 4 წელი გაგრძელდა, ხალხის მხრებზე მძიმე ტვირთი დააკისრა - მთავრობამ არაერთხელ აამაღლა გადასახადები, ჯარისთვის პირუტყვი მოითხოვა, გაზარდა გლეხის მოვალეობები (გზა, წყალქვეშა და ა. მშვიდობიანი შრომისგან თავისუფლდება მამაკაცების 10%-მდე. ამ მიზეზების გამო გლეხური მეურნეობების ნაწილი გაკოტრდა და ზოგიერთ პროვინციაში შიმშილობა დაიწყო.

Სოციალური ფონი. ნეგატიურმა ეკონომიკურმა ფაქტორებმა გაზარდა სოციალური დაძაბულობა საზოგადოებაში. გლეხთა უკმაყოფილებას მოჰყვა მასობრივი არეულობა, ხელისუფლებისადმი პასიური წინააღმდეგობა, გადასახადების გადაუხდელობა, მემამულეებისთვის მუშაობაზე უარის თქმა და ა.შ. ქვეყანაში გახშირდა არეულობები, აჯანყებები და მიწის მესაკუთრეთა მამულების დაწვა, რამაც გამოიწვია პოლიტიკური დესტაბილიზაცია ქვეყანაში. ქვეყანა. სამხედრო ნაწილების სისტემატურმა გამოყენებამ დაიწყო სოფლად უკმაყოფილების ჩახშობა. გლეხებს შორის, განსაკუთრებით ყირიმის ომის დასასრულს მთავრობის მოწოდების შემდეგ, შექმნან საზღვაო და სახმელეთო სახალხო მილიცია, გამძაფრდა მოთხოვნა ბატონობის გაუქმების - „თავისუფლების მინიჭების შესახებ“. გლეხთა პროტესტის ამგვარმა მასობრივმა გამოვლინებამ და ხელისუფლების, განსაკუთრებით ადგილობრივი ხელისუფლების უუნარობამ, გაუმკლავდეს ამას, კეთილშობილ მემამულეთა მნიშვნელოვანი ნაწილის უკმაყოფილო იყო ხელისუფლების და მთლიანად ქვეყანაში პოლიტიკური რეჟიმის ქმედებებით. ასეთი განწყობების ბუნებრივი ასახვა იყო რევოლუციონერი დემოკრატების მოძრაობის გაჩენა და რევოლუციური იდეების გავრცელება მმართველობის მონარქიული ფორმის განადგურების მიზნით. საზღვარგარეთ დაიწყო გამოცემა ჟურნალები „პოლიარნაია ზვეზდა“ - 1855 წლიდან და „ზარი“ - 1857 წლიდან. რევოლუციური მოძრაობა გავრცელდა ინტელიგენციაში. ქვეყანაში არსებული ვითარებით უკმაყოფილებამ მოიცვა მოსახლეობის ყველა ნაწილი - რაზნოჩინცი, დიდებულების მნიშვნელოვანი ნაწილი, წარმოშობილი ბურჟუაზია, გლეხობა, ინტელიგენცია, ოფიცრები და სტუდენტები. ქვეყანაში 1859-1861 წწ. შეიქმნა რევოლუციური ვითარება - პოლიტიკური ვითარება ქვეყანაში, რომელშიც შესაძლებელია რევოლუციური აფეთქება. ყველა ზემოთ ჩამოთვლილმა ფაქტორმა შეადგინა ის, რასაც სამეცნიერო ლიტერატურაში ეძახდნენ: მე-19 საუკუნის მეორე ნახევრის რუსეთში ბურჟუაზიული რეფორმების ეკონომიკური, სოციალური და პოლიტიკური წინაპირობები.

რეფორმების მომზადება. რუსეთში რეფორმების მომზადება დაიწყო ქვეყნის შიდა ცხოვრების განახლებით, რეაქციული ფეოდალური ცხოვრების წესისგან გათავისუფლებით. 1855 წლის 18 თებერვალს იმპერატორი ნიკოლოზ I გარდაიცვალა და ტახტზე მისი ვაჟი ალექსანდრე II დაიკავა. უკვე 1855 წელს მოიხსნა მრავალი რეაქციული აკრძალვა და შეზღუდვა, რომელიც შემოღებულ იქნა ნიკოლოზ I-ის მეფობის დროს - გაუქმდა შეზღუდვები 1848 წლის შემდეგ შემოღებული უნივერსიტეტების საქმიანობაზე, განადგურდა სამხედრო დასახლებები, ნებადართული იყო პასპორტების უფასო გაცემა, ყველაზე მკაცრი ცენზურა, რაც არსებობდა. ქვეყანაში შესუსტდა (პრესი, თეატრი), საგრძნობლად შემცირდა არმიისა და სამხედრო ბიუჯეტის ხარჯები. გლეხობა 3 წლით გათავისუფლდა რეკრუტირებისგან, მისგან ჩამოეწერა ყველა დავალიანება. კორონაციის მომენტისთვის, რომელიც მოხდა 1856 წლის აგვისტოში, ქვეყანაში განხორციელდა ამნისტია ყველა პოლიტპატიმრისთვის. როგორც პოლიტიკური წყალობის აქტი, მეფემ ციმბირის გადასახლებიდან დაბრუნდა შეთქმულებისა და დეკაბრისტების აჯანყების 9 ათასი გადარჩენილი მონაწილე.

საერთო ჯამში, რუსეთში XIX საუკუნის მეორე ნახევარში. განხორციელდა შემდეგი ძირითადი რეფორმები - 1861 წლის გლეხური რეფორმა, 1864 წელს სასამართლო სისტემა, ადგილობრივი ხელისუფლების რეფორმები: ზემსტვო 1864 წელს და ქალაქი 1870 წელს. მათ გარდა ქვეყანაში რადიკალური ცვლილებები განხორციელდა დარგში. სამხედრო, ცენზურა, ფინანსები, უნივერსიტეტის ბრძანებები გაუქმდა ფიზიკური დასჯა. გარდა ამისა, მოხდა სახელმწიფო სტატისტიკის, პოლიციისა და ციხეების სისტემის რეორგანიზაცია. ყველა რეფორმა, მიუხედავად მათი შეუსაბამობისა, ნახევრად გულგრილობისა და, მრავალი თვალსაზრისით, არასრულფასოვნებისა, უზარმაზარი გავლენა იქონია XIX საუკუნის მეორე ნახევრის რუსეთის ეკონომიკურ, პოლიტიკურ და სოციალურ ცხოვრების ძირითად ასპექტებზე.

გლეხური რეფორმა. რეფორმებიდან ყველაზე მნიშვნელოვანი, რამაც გამოიწვია რიგი რეფორმების დაწყება სახელმწიფოს სხვა სფეროებში, უდავოდ იყო გლეხური რეფორმა და უპირველეს ყოვლისა ბატონობის აღმოფხვრა. ეს იყო ყველა სხვა რეფორმის ქვაკუთხედი. ალექსანდრე II-ის მოსვლასთან ერთად გლეხებში თავისუფლების შესახებ ჭორები გაძლიერდა. თუმცა, 1855 წლის თებერვალში, ტახტზე ასვლის მანიფესტში, არ იყო სიტყვა გლეხური პრობლემის გადაჭრის გზებზე. 1856 წლის მარტში, ცარმა, მოსკოვის თავადაზნაურობის მიმართვის საპასუხოდ, გლეხების გათავისუფლების შესახებ ჭორების შესახებ, განაცხადა, რომ "... ბევრად უკეთესია ეს მოხდეს ზემოდან, ვიდრე ქვემოდან". 1857 წლის 3 იანვარს შეიქმნა საიდუმლო „სპეციალური კომიტეტი“, რომელიც შეიმუშავებდა გლეხთა ეტაპობრივი ემანსიპაციის გეგმას. თავადაზნაურობაში რადიკალურად განსხვავდებოდა მოსაზრებები გლეხების ემანსიპაციის ბუნებასა და პრინციპებზე, რადგან არ ემთხვეოდა სხვადასხვა პროვინციის მემამულეების ინტერესები - დასავლური, შავი მიწა, არაშავი მიწა და ა.შ. თავდაპირველად განიხილებოდა გლეხების უმიწო „განთავისუფლების“ ვარიანტები. კომიტეტის ზოგიერთმა წევრმა საჭიროდ ჩათვალა გლეხების გათავისუფლება მთელ სოფლებში უპირობოდ და მიწის გარეშე. სხვებს სჯეროდათ, რომ გლეხებთან ნებაყოფლობითი შეთანხმებები დადებდნენ 1803 და 1842 წლების კანონების საფუძველზე, სხვები კი ადგილობრივ თავადაზნაურებთან კონსულტაციას სთავაზობდნენ. 1857 წლის ბოლოს დაიწყო პროვინციული სათავადაზნაურო კომიტეტების ფორმირება ადგილობრივი რეფორმის პროექტების შემუშავება. საიდუმლო კომიტეტი 1858 წელს გადაკეთდა „გლეხთა საქმეების მთავარ კომიტეტად“. მან მიიღო ადგილობრივი რეფორმის პროექტები. მთავარ კომიტეტში ბრძოლა მიმდინარეობდა ორ უკიდურეს თვალსაზრისს შორის: კონსერვატიულ ფეოდალსა და ლიბერალს შორის. თუმცა, გლეხური მოძრაობის ზრდის გამო (მისი მასშტაბის შესახებ მოხსენებები შედგენილი იყო ყოველკვირეულად ალექსანდრე II-სთვის), თავადაზნაურობამ ვერ გაბედა გლეხების "უმიწო" განთავისუფლებისთვის წასვლა.

თითოეული მიწის მესაკუთრისთვის მნიშვნელოვანი საკითხი იყო გლეხთა წილის ზომა და მიწის ფასი. გამოყოფის ღირებულების დასადგენად, გამოყვანილი იქნა კვიტენტის საშუალო მაჩვენებელი თითოეულ რაიონში და ეს კვენტენტი (8-10 მანეთი ერთ სულ მოსახლეზე) კაპიტალიზებული იყო 6%-ით. მიღებული თანხა ჩაითვალა ყველაზე მაღალი წილის ღირებულების ტოლფასად; თუ მოცემულ ფართობზე გადანაწილება უფრო დაბალი იყო, მაშინ მცირდება გადასახადები და ნაკვეთის გამოსყიდვის ფასი. კიდევ ერთი სადავო საკითხი იყო არჩევითი გამოსასყიდი და აქამდე უცვლელი მოვალეობების შენარჩუნება. თუმცა, გლეხთა აჯანყების მზარდმა ტალღამ აიძულა მთავრობა არ გადაედო რეფორმა. 1861 წლის 19 თებერვალს ალექსანდრე II-მ ხელი მოაწერა მანიფესტს ბატონობის გაუქმების შესახებ, "ზოგადი დებულება გლეხების შესახებ, რომლებმაც მიატოვეს ბატონობა", "რეგლამენტი გლეხების გამოსყიდვის შესახებ, რომლებმაც მიატოვეს თავიანთი სამეურნეო დასახლება და მთავრობის დახმარების შესახებ საკუთრების შეძენაში. ამ გლეხების საველე მიწების მიერ“, ოთხი ადგილობრივი დებულება, დებულება მესაკუთრეთა განთავისუფლების შესახებ, გლეხთა საქმეების ადგილობრივი ინსტიტუტების შესახებ და რიგი დამატებითი წესები - სულ 18 საკანონმდებლო აქტი, რომელიც აფიქსირებდა გლეხთა რეფორმის ძირითად დებულებებს. გლეხები ბატონობისაგან გაათავისუფლეს მემამულეებისგან, მიიღეს მიწა და მიიღეს სრულიად ახალი იურიდიული სტატუსი.

გლეხების სამართლებრივი მდგომარეობა. გლეხური რეფორმის შინაარსში ყველაზე მნიშვნელოვანი ელემენტი იყო ბატონობის გაუქმება. „ბატონობიდან გამოსული გლეხების შესახებ ზოგადი დებულებების“ მიხედვით, რუსეთში აღმოიფხვრა ყველაზე მკაცრი ფეოდალურ-სამკვიდრო შეზღუდვები. გლეხებმა არაერთი პირადი და ქონებრივი უფლება შეიძინეს. მათ მიიღეს პირადი თავისუფლება, პიროვნების სტატუსი, გარკვეული უფლებებისა და მოვალეობების მატარებელი, პოლიტიკური უფლებები ადგილობრივი თვითმმართველობის საქმეებში მონაწილეობის სახით. გლეხები გახდნენ „თავისუფალი სოფლის მცხოვრებნი“, ფორმალურად ვინმესგან დამოუკიდებელი, მოიპოვეს დამოუკიდებლობა საოჯახო საქმეებში. მათ შეეძლოთ შეეცვალათ სოციალური სტატუსი - ისარგებლონ სხვა კლასებში გადასვლის უფლებით, აირჩიონ საცხოვრებელი ადგილი და პროფესია, შეუერთდნენ სავაჭრო გილდიებს.

სამოქალაქო სამართლებრივი ურთიერთობის სფეროში გლეხები გახდნენ იურიდიული პირები, მათ შეეძლოთ ნებისმიერი გარიგების დადება, პრეტენზია, ქონების შეძენა და გასხვისება, კომერციული და სამრეწველო დაწესებულებების შექმნა. გლეხებმა მიიღეს უფლება მიმართონ ნებისმიერ სახელმწიფო და კერძო ორგანოებსა და ორგანიზაციებს, მიიღონ ვალდებულებები, მიმართონ სასამართლოს, ყოფილიყვნენ მოწმე და თავდები. თუმცა, რეფორმების ნახევრად, „კეთილშობილური“ ბუნება „ზემოდან“ გამოიხატებოდა იმაში, რომ გლეხები აგრძელებდნენ სპეციალურ დასაბეგრი ქონებას, ნაკლები უფლებებით, ვიდრე სხვა მამულები - ისინი განაგრძობდნენ გადასახადის გადახდას, სახელმწიფოს შესრულებას. მოვალეობები (გზა, წყალქვეშა და ა.შ.), ექვემდებარებოდა დაქირავებას, ისჯებოდა ფიზიკური დასჯით, მნიშვნელოვნად შეზღუდული იყო გადაადგილების თავისუფლებაში სოფლის თემის არსებობით და ურთიერთპასუხისმგებლობით. 1861 წლის 19 თებერვლით დათარიღებული „ზოგადი დებულება ბატონყმობისგან გამოსული გლეხების შესახებ“, რომელმაც გააუქმა ბატონობა და მემამულე გლეხებს პირადი თავისუფლება მიანიჭა, ამავე დროს აღიარა მიწის მესაკუთრეთა საკუთრების უფლება სამკვიდრო დასახლებებზე და სხვადასხვა მიწის ნაკვეთებზე. გლეხები გამოიყენეს განთავისუფლებამდე. გათავისუფლებისთანავე გლეხი (ოჯახის უფროსი მამაკაცია, რევიზია "სული") აუცილებლად მიწით იყო დაჯილდოვებული მიწის მესაკუთრის მიერ, "შხაპის" გამოყოფის ზომა დადგინდა მხარეთა ურთიერთშეთანხმებით. მემამულეებსა და გლეხებს შორის ხელშეკრულებების გაფორმების პროცესის გასაადვილებლად და დასაჩქარებლად შემოიღეს „მშვიდობის შუამავლების“ ინსტიტუტი, რომელიც სენატის მიერ იყო დანიშნული ადგილობრივი მემკვიდრეობით დიდებულებისგან, რომელთა მოვალეობებში მოიცავდა მხარეთა დახმარებას. ქვეყნებში შეიქმნა სამშვიდობო შუამავლების კონგრესები, ხოლო პროვინციებში - პროვინციული ყოფნა გლეხთა საქმეებისთვის.

ცხრა წლის შემდეგ გლეხებს შეეძლოთ უარი ეთქვათ გამოყოფაზე. გამოყოფა მოიცავდა მამულს და საველე მიწას, რომელიც გლეხებს უნდა გამოეყიდათ მიწის მესაკუთრისგან და მათი გამოყენებისთვის გამოსყიდვის გარიგების დადებამდე ისინი ითვლებოდნენ „დროებით პასუხისმგებელნი“ და ასრულებდნენ მოვალეობებს კორვეის და მოსაკრებლების სახით. ორი წლის განმავლობაში მხარეებს უნდა დაედო „ქარტიის ქარტია“, რომელიც განსაზღვრავდა გამოსყიდვის პირობებს. „დროებით პასუხისმგებელი“ სახელმწიფო შეწყდა გამოსყიდვის გარიგების დადების მომენტიდან და გლეხები „გლეხის მფლობელებად“ გადაიქცნენ. გადასახადის ზომა იცვლებოდა ადგილმდებარეობიდან გამომდინარე (საშუალოდ 8-12 რუბლი ერთ სულ მოსახლეზე), ხოლო კორვეის ზომა განისაზღვრებოდა ან მხარეებს შორის მეგობრული შეთანხმებით, ან განისაზღვრა რეგლამენტის საფუძველზე. „დიდი რუსეთის, ნოვოროსიისკისა და ბელორუსის პროვინციების რეგლამენტი“ ყოველწლიურად მუშაობდა 40 დღე მამაკაცებისთვის და 30 დღე ქალებისთვის შხაპის მისაღებად).

რუსეთის ტერიტორია დაყოფილი იყო 4 რეგიონად და თითოეულისთვის გამოიცა სპეციალური ადგილობრივი რეგულაციები, რომლებიც განსაზღვრავდნენ დანაყოფების ზომას (2,75-დან 12 ჰექტარამდე) და მოვალეობებს. დიდი რუსეთის ადგილობრივმა პოზიციამ განსაზღვრა მიწის მოწყობა დიდი რუსეთის 29 პროვინციაში, სამ ნოვოროსიისკში (ეკატერინოსლავი, ტაურიდე და ხერსონი) და ორ ბელორუსში (მოგილევი და ვიტებსკის ნაწილი). პატარა რუსეთის პოზიცია ვრცელდებოდა პოლტავას, ჩერნიგოვისა და ხარკოვის პროვინციების ნაწილზე. მესამე ადგილობრივი პოზიცია იყო სამხრეთ-დასავლეთის სამი პროვინციისთვის - კიევი, პოდოლსკი და ვოლინი. მეოთხე დებულება ვრცელდებოდა ვილნას, გროდნოს, კოვნოს, მინსკისა და ვიტებსკის პროვინციების ნაწილზე. 1863 წელს, პოლონეთის აჯანყების შემდეგ, გლეხებსა და მიწის მესაკუთრეებს შორის სავალდებულო ურთიერთობა შეწყდა ყველა დასავლეთის პროვინციაში და გლეხები გადაიყვანეს მესაკუთრეთა კატეგორიაში, მათი მოვალეობები გადაკეთდა გამოსყიდვით და შემცირდა 20% -ით.

სპეციალური დებულებით აწესრიგებდა სამკვიდროს გამოსყიდვისა და მინდვრის განაწილების პროცედურას. გლეხებს ნებისმიერ დროს შეეძლოთ ქონების გამოსყიდვა, მაგრამ მიწის ნაკვეთის გამოსყიდვა შეეძლოთ მიწის მესაკუთრის თანხმობით. გამოსყიდვის თანხის ზომა განისაზღვრა ან მხარეთა ნებაყოფლობითი შეთანხმებით, ან რეგლამენტის საფუძველზე, კვენტის თანხის კაპიტალიზაციით 6% განაკვეთით. ანუ, მიწის მესაკუთრის მიერ შემოსული ყმის კვიტენტიდან მიღებული თანხა ითვლებოდა მუდმივ შემოსავალად, რომელიც შეადგენდა ბანკში შეტანილი კაპიტალის 6%-ს. ამგვარად გამოთვლილი კაპიტალი იყო გამოსყიდვის ჯამი. თუმცა, უმეტესწილად, გლეხებმა ასეთი თანხის დაუყოვნებლივ გადახდა ვერ შეძლეს. ამიტომ მთავრობამ, თავადაზნაურობის ინტერესებიდან გამომდინარე, მიმართა გამოსყიდვის ოპერაციას. მისი არსი იმაში მდგომარეობდა, რომ მემამულეები გლეხებისგან გამოსყიდვის ოპერაციის შესრულებისას იღებდნენ გამოსყიდვის თანხის 20-25%-ს, დარჩენილი 75-80%-ს მათ ხაზინიდან უხდიდნენ სესხის სახით. გლეხებს ეს სესხი სახელმწიფოსთან 49 წლის განმავლობაში უნდა გადაეხადათ, ყოველწლიურად ახორციელებდნენ გამოსასყიდის თანხის 6%-ის სახით. ეს 6% მოიცავდა 0,5% სესხის დაფარვას, 0,5% გამოსყიდვის ხარჯებს და 5% ზრდას. დაფარვის ხანგრძლივი პერიოდის განმავლობაში, სესხის ოდენობა, დარიცხული ნაერთი პროცენტის გათვალისწინებით, იმდენად გაიზარდა, რომ გლეხები, საერთო ჯამში, ვადის გასვლის შემდეგ, ვალდებულნი იყვნენ გადაეხადათ გამოსასყიდის დაახლოებით სამჯერ მეტი თანხა. მემამულე გლეხებმა ასევე ვერ მოახერხეს ტყეებით, მდელოებითა და წყალსაცავებით სარგებლობის უფლება.

გაცილებით მოგვიანებით, 1863 და 1866 წლებში. რეფორმა შეეხო კონკრეტულ და სახელმწიფო გლეხებს. აპანაჟმა გლეხებმა 1,5-ჯერ მეტი მიიღეს, ხოლო სახელმწიფომ - დაახლოებით 2-ჯერ მეტი მიწა, ვიდრე მესაკუთრე გლეხებმა. ეზოს გლეხები, პირადად თავისუფლები რომ იყვნენ, 1863 წლის 19 თებერვლამდე რჩებოდნენ მემამულესთან სავალდებულო ურთიერთობაში, მაგრამ მათ, როგორც მცირე მემამულეების ყოფილმა ყმებმა, არ მიიღეს არც მამული და არც მიწის ნაკვეთი, ე.ი. დარჩნენ პრაქტიკულად საარსებო წყაროს გარეშე.

რეფორმის შემდგომ პერიოდში საგრძნობლად გაიზარდა საგადასახადო ტვირთი გლეხებზე. გლეხებს აგრძელებდნენ კენჭისყრის გადასახადის, კვარცხლბეკის, სოციალური გადასახადის, ზემსტვო გადასახადის და გამოსყიდვის გადასახადის დაკისრებას. გლეხებმა ასევე გადაიხადეს სასმელისა და მარილის აქციზის ძირითადი ნაწილი. მხოლოდ ეს გადასახადები რუსეთის მასშტაბით იძლეოდა მთელი სახელმწიფო შემოსავლების 56%-ს. გარდა ამისა, გლეხების მიწით მინიჭებისას მასობრივი ფენომენი იყო მათთვის უარესი მიწებით უზრუნველყოფა, რაც მათ ფინანსურ მდგომარეობასაც აუარესებდა. გამოყოფის მცირე ფართობი, ზედმეტად მაღალი გადასახადები - ამ ყველაფერმა და უამრავმა სხვა ფაქტორმა განაპირობა ის, რომ 1861 წლის გლეხური რეფორმა არ ამართლებდა გლეხობის იმედებს ეკონომიკური თვალსაზრისით. სოფლად ვითარების სიმძიმე გამოიხატა ცხენოსანი, უპატრონო და უსახლკარო გლეხების რაოდენობის ზრდაში, სოფლის გაღატაკებაში.

გლეხთა მართვის ორგანოები. იმისდა მიუხედავად, რომ გლეხობის ქონებრივი დაყოფა უკვე დიდი ხანია ჩადენილ ფაქტად იქცა, სახელმწიფო, 1861 წლის რეფორმის განხორციელების პროცესში, შეგნებულად წავიდა სოფლის თემის შესანარჩუნებლად. მიუხედავად იმისა, რომ თემის არსებობა მნიშვნელოვნად აფერხებდა სოფლად კაპიტალისტური ურთიერთობების განვითარებას, სახელმწიფოს საშუალებას აძლევდა გაეკონტროლებინა გლეხების ქცევა (ურთიერთპასუხისმგებლობის დახმარებით) და საზოგადოებრივი სამუშაოების შესრულება. კომუნალური სტრუქტურა ასევე ხელს უწყობდა კონტროლს ფისკალური (გადასახადების აკრეფა, სხვადასხვა გადასახადები) და პოლიციის ფუნქციების შესრულებაზე. რეფორმამდელ პერიოდში გლეხები მიწის მესაკუთრის კონტროლის ქვეშ იმყოფებოდნენ. რეფორმის შემდგომ პერიოდში, გლეხების მართვის მიზნით, 1861 წლის 19 თებერვლის „ზოგადი დებულება გლეხების შესახებ, რომლებიც გამოვიდნენ გლეხების შესახებ“, II ნაწილში „სოფლის საზოგადოებებისა და ვოლოსტების მოწყობისა და მათი საჯარო მმართველობის შესახებ“ ითვალისწინებდა. გლეხური სახელმწიფო მმართველობის ორგანოების შექმნა. ამ დებულების თანახმად, გლეხები, რომლებიც ცხოვრობდნენ ერთი მიწის მესაკუთრის მიწაზე, შეადგენდნენ სოფლის საზოგადოებას, თვითმმართველ ადმინისტრაციულ ერთეულს. ხშირად ერთ სოფელში რამდენიმე თემი იყო, ზოგჯერ კი ერთი თემი რამდენიმე სოფელში. ერთი თემის ყველა გლეხის მეპატრონე აყალიბებდა სასოფლო კრებას. შეკრებამ აირჩია უფროსი (სამი წლით), გადასახადების ამკრეფი და სხვა თანამდებობის პირები, შეკრებაზე ასევე დაურიგეს მიწა, გადასახადები, აყვანის გადასახადები, გასცეს ნებართვა თემიდან გასვლის. რამდენიმე სასოფლო თემმა ერთ ქვეყანაში ჩამოაყალიბა ვოლოსტი (300-დან 2 ათასამდე სულის მოსახლეობით). ვოლოსტში შეიქმნა ვოლოსტური შეკრება, რომელშიც შედიოდნენ არჩეული წარმომადგენლები სოფლის თემებიდან. მან აირჩია ვოლოსტის საბჭო, რომელსაც ხელმძღვანელობდა ვოლოსტის წინამძღვარი (მათ შორის სოფლის უხუცესები და გადასახადების ამკრეფი), ასევე ვოლოსის სასამართლო, რომელსაც იურისდიქცია ჰქონდა ამ ვოლოსტის გლეხებზე წვრილმან სისხლისა და სამოქალაქო საქმეებში. სოფლისა და სოფლის ადმინისტრაციის მოხელეები ასრულებდნენ რიგ საპოლიციო და ფისკალურ ფუნქციას. უხუცესები აწარმოებდნენ გამოძიებას წვრილმან დანაშაულებზე, პასუხისმგებელნი იყვნენ საზოგადოებრივ წესრიგზე, აკონტროლებდნენ მოვალეობების შესრულებას, შეეძლოთ დამრღვევის დაპატიმრება, 10 რუბლამდე ჯარიმა, უყურებდნენ "რევიზიის ზღაპრების" შედგენას, აკონტროლებდნენ გზებისა და ხიდების მდგომარეობას და ა.შ. ვოლოსის წინამძღოლებმა გამოაცხადეს ხელისუფლების კანონები და ბრძანებები, პასუხისმგებელნი იყვნენ საზოგადოებრივი წესრიგისთვის, დანაშაულის პრევენციისთვის, მაწანწალების და დეზერტირების დაკავებაზე. გლეხის ადმინისტრაცია მთლიანად იყო დამოკიდებული ადგილობრივ ადმინისტრაციაზე, ასრულებდა ზემსტოვოს პოლიციის, სასამართლო გამომძიებლებისა და შუამავლების ყველა ბრძანებას. ამრიგად, რეფორმის შემდგომ პერიოდში, გლეხებზე კონკრეტული მიწის მესაკუთრის ძალაუფლება დიდწილად შეიცვალა ადგილობრივი თავადაზნაურობის კონსოლიდირებული ძალაუფლებით. მოგვიანებით, 1889 წლის 12 ივლისის რეგლამენტით ზემსტვოს ოლქის უფროსების შესახებ, გლეხთა ადმინისტრაცია კიდევ უფრო შეზღუდული იყო თავის უფლებებში.

1862 წლის პოლიციის რეფორმა როგორც უკვე აღინიშნა, ბატონობის გაუქმებამ გამოიწვია რეფორმების ჯაჭვი საზოგადოებრივი ცხოვრების სხვა სფეროებში. ეტაპობრივი პოლიციის რეფორმა რუსეთში განპირობებული იყო მრავალი მიზეზით. კრიმინალის ზრდას შეუწყო ხელი საგვარეულო პოლიციის ლიკვიდაციამ, რომელიც დაკავშირებულია ბატონობის გაუქმებასთან. საპროტესტო დანაშაული ასევე გაიზარდა გლეხობაში - მემამულეთა მამულების დაწვა, ქურდობა, დაზიანებები და განადგურება საბატონო აღჭურვილობის, ნათესების, ბაღების და ა.შ. და არეულობები. უკვე 1861 წლის მარტში მათ მოიცვა 8 პროვინცია, აპრილში უკვე გავრცელდა 28 პროვინციაში, მაისში - 37. ძველი "მოდელის" პოლიცია ამას ვერ გაუმკლავდა. გლეხების ქმედებების ჩასახშობად მთავრობამ გაგზავნა არმიის ნაწილები - 47 ბატალიონი და 187 ქვეითი ასეული, 38 საკავალერიო ესკადრილია. რეფორმის შემდგომ წლებში ქვეყანაში საგრძნობლად უფრო გართულებულმა კრიმინალურმა ვითარებამ ნათლად აჩვენა აშკარა შეუსაბამობა პოლიციის პერსონალის მუშაობის დონესა და კვალიფიკაციასა და გაზრდილ მოთხოვნებს შორის, მისი დატვირთვა პოლიციისთვის უჩვეულო ფუნქციებითა და მოძველებული. XIX საუკუნის დასაწყისის დონე, ორგანიზაციული სტრუქტურა. აშკარა გახდა საზოგადოების გადაუდებელი აუცილებლობა პოლიციის სამსახურების რადიკალური რეფორმისა. ზემსტვოს, სასამართლო და საქალაქო რეფორმების პროექტები, რომლებიც მზადდებოდა, ასევე გულისხმობდა პოლიციის ხელისუფლების რეორგანიზაციას.

პოლიციის რეორგანიზაციის პროექტი შემუშავდა ჯერ კიდევ 1860 წელს და შემდგომ განხორციელდა რიგ საკანონმდებლო აქტებში. მთავარი იყო 1862 წლის 25 დეკემბრით დათარიღებული „დროებითი წესები ქალაქებსა და ოლქებში პოლიციის ორგანიზების შესახებ“, რომელიც ეხებოდა პოლიციის ყველაზე მნიშვნელოვან ნაწილებს საბაზო რესტრუქტურიზაციას. ცენტრალური პოლიციის ორგანოების რეორგანიზაცია მოგვიანებით, 80-იან წლებში მოხდა. მე-19 საუკუნე დროებითი წესები შედგებოდა 3 მუხლისგან და დაემატა იმპერიული ბრძანებულებით. ეს იყო პოლიციის რეფორმის საკანონმდებლო დიზაინი. ახალი წესების მიხედვით, უმაღლეს ადგილობრივ პოლიციის უფლებამოსილებას ახორციელებდნენ გენერალური გუბერნატორები, გუბერნატორები და პროვინციული საბჭოები. ორგანიზაციული თვალსაზრისით, საგრაფო და საქალაქო პოლიცია გაერთიანდა ერთ საოლქო პოლიციის განყოფილებაში, რომელსაც ხელმძღვანელობდა გუბერნატორის მიერ ადგილობრივი დიდებულებიდან დანიშნული პოლიციის ოფიცერი. ამან დიდად შეუწყო ხელი პოლიციის ძალისხმევის გაერთიანებას დანაშაულთან ბრძოლაში. ზემსტვოს სასამართლოს ნაცვლად, იყო საერთო რაიონული პოლიციის განყოფილება, რომელიც შედგებოდა პოლიციელის, მისი თანაშემწის და დიდებულებისა და გლეხების შემფასებლებისაგან (გაუქმდა 1889 წლის კანონით). ქვეყნის ტერიტორია, მოსახლეობის სიმჭიდროვის მიხედვით, შედგებოდა 2-4 ბანაკისაგან, რომლებსაც ხელმძღვანელობდნენ პოლიციელები, რომლებიც ექვემდებარებოდნენ პოლიციელებს და სოცკებს ბანაკის მონაკვეთებში (ასობით) და მეათედები სოფლებში. დიდ ქალაქებში, რომლებიც არ ექვემდებარებოდნენ ქვეყნის პოლიციას, არსებობდა პოლიციის განყოფილებები, რომელსაც ხელმძღვანელობდა პოლიციის უფროსი, რომელსაც ექვემდებარებოდნენ რაიონის და ქალაქის მანდატურები. ცალკეული საქალაქო პოლიციის განყოფილებები შეიქმნა მხოლოდ დიდ და პროვინციულ ქალაქებში. პროვინციულ ქალაქებში პოლიციის უფროსები და ქალაქის პოლიციის უფროსები დარჩნენ. ქალაქი დაიყო ნაწილებად, სადაც წესრიგზე პასუხისმგებელი იყო მანდატური, მისი თანაშემწე მის დაქვემდებარებულ პოლიციელებთან. მაგალითად, დედაქალაქი პეტერბურგი დაყოფილი იყო 38 ოლქად და 192 ოლქად, სადაც 1350 პოლიციელი მსახურობდა.

შეიცვალა რეფორმა, რაც ძალიან მნიშვნელოვანი იყო, პოლიციის დაქირავების პრინციპები. 1873 წლიდან შემოღებულ იქნა ხელშეკრულებით პოლიციის ქვედა წოდებების უფასო დაქირავება, მნიშვნელოვნად გაიზარდა მათი ხელფასი და პენსიები ხანდაზმულობისთვის და დაწესდა სხვადასხვა შეღავათები. მოეწყო პოლიციის სამსახურში კანდიდატების საფუძვლიანი შერჩევა და მათი გადამზადება სპეციალურ საგანმანათლებლო დაწესებულებებში. პოლიციაში სამსახურში განმცხადებლებს მოეთხოვებოდათ გარკვეული მოთხოვნების დაცვა - მათ უნდა ყოფილიყვნენ მინიმუმ 170 სმ სიმაღლის, არანაკლებ 25 წლის, ჯარში მსახურება მინიმუმ ხუთი წლის განმავლობაში, უმწიკვლო ქცევა, ჭკუა და სისწრაფე, კარგი. გარეგნობა, შესანიშნავი ჯანმრთელობა, კარგი ფიზიკა, მკვეთრი მხედველობა და მკაფიო მეტყველება. მიღებულ იქნა ზომები პოლიციაში ხანგრძლივი და უნაკლო სამსახურისადმი ინტერესის გაღვივებისთვის. მოგვიანებით, 1892 წელს შემოიღეს ახალი წესები, რომლის მიხედვითაც პოლიციელებს ეძლევათ ხელფასის გაზრდა ხანგრძლივი სამსახურისთვის (ხელფასის 1/3 7 წლის უნაკლო და უწყვეტი სამსახურისთვის) და ერთჯერადი შემწეობა 250 რუბლი. დაევალა. 20 წლიანი სამსახურისთვის და გათვალისწინებულია ყოველთვიური პენსია 90 მანეთი. 30 წლიანი სამსახურისთვის. 1867 წელს პოლიციის ფორმა და იარაღი შეიცვალა და უფრო თანამედროვე გახდა.

რეფორმა ითვალისწინებდა პოლიციის ფუნქციების შეცვლას. საგრძნობლად შევიწროვდა ადგილობრივი პოლიციის კომპეტენცია, სასამართლო და მრავალი ეკონომიკური საქმე ამოღებულ იქნა მისი იურისდიქციისგან. ჯერ კიდევ უფრო ადრე, 1860 წელს სასამართლო გამომძიებლების ინსტიტუტის მოსვლასთან ერთად, პოლიცია მოხსნილი იქნა სისხლის სამართლის დანაშაულების გამოძიებიდან, მათ დარჩათ გამოძიება. პოლიციამ მხოლოდ გამოძიება და სასამართლო განაჩენის აღსრულება განახორციელა. თუმცა პოლიციის ფუნქციები მნიშვნელოვნად არ შემცირებულა. ამრიგად, ახალი სამუშაო აღწერილობის მიხედვით, შინაგან საქმეთა სამინისტროს პოლიციის დეპარტამენტის ამოცანები მოიცავდა: საზოგადოებრივი წესრიგის დაცვას, დანაშაულის პრევენციას და აღკვეთას, პოლიციის დაწესებულებების საქმიანობის კონტროლს, პოლიციაში საკადრო პოლიტიკას. სახელმწიფო საზღვრების დაცვა, უცხოელთა მიერ პასპორტის რეჟიმის დაცვაზე კონტროლი, რუსული ემიგრაციის ზედამხედველობა, სასმელი დაწესებულებების უკან ზედამხედველობა; ხანძარსაწინააღმდეგო უსაფრთხოება, სხვადასხვა საზოგადოების წესდების დამტკიცება და ნებართვების გაცემა გამოფენებისა და საჯარო კითხვის ორგანიზებისთვის, პასპორტის კანონებისა და წესების დაცვაზე და ა.შ. საგრაფოში პოლიცია კვლავ პასუხისმგებელი იყო თითქმის ყველა ადგილობრივ საქმეზე - მეთვალყურეობდა ღვინით ვაჭრობას, სანიტარიას, ებრძოდა შიმშილს, ეპიდემიებს, ეწეოდა საზოგადოებრივ ქველმოქმედებას.

პოლიტიკური პოლიციის ფუნქციებს ჟანდარმთა კორპუსი ახორციელებდა. ქარიშხალი რევოლუციური აჯანყებები 60-იან წლებში. აიძულა ხელისუფლება რადიკალურად მოეხდინა პოლიტიკური პოლიციის რეფორმა. შეიქმნა ჯერ კიდევ 1827 წელს, ჟანდარმერიის კორპუსი შეიქმნა დეკაბრისტების აჯანყების ბუნებაზე დაყრდნობით, უმეტესწილად, რათა ჩაეხშო რამდენიმე დიდგვაროვანი რევოლუციონერის ინდივიდუალური გამოსვლები. თუმცა ქვეყანაში პოლიტიკური ვითარება XIX საუკუნის შუა ხანებში. რადიკალურად შეიცვალა. გაჩნდა რევოლუციონერი დემოკრატების საკმაოდ მრავალრიცხოვანი ფენა რაზნოჩინცებიდან. 1867 წელს ქვეყანაში პოლიტიკური ვითარების გამწვავებასთან დაკავშირებით გამოჩნდა დებულება ჟანდარმთა კორპუსის შესახებ, რომელიც ითვალისწინებდა მის ორგანიზაციულ და სტრუქტურულ რესტრუქტურიზაციას. ადრე არსებული ჟანდარმერიის ოლქების ნაცვლად, რომელიც მოიცავდა რამდენიმე პროვინციას, თითოეულ პროვინციაში შეიქმნა ჟანდარმის განყოფილებები, ხოლო ყველაზე არასანდო პროვინციებში - ჩრდილო-დასავლეთის ტერიტორიასა და პოლონეთის სამეფოში, ასევე შეიქმნა რაიონული ჟანდარმის განყოფილებები. შემორჩენილი იყო ციმბირის, კავკასიისა და ვარშავის ჟანდარმერიის ოლქები. გენერალური პოლიცია მოექცა ჟანდარმის განყოფილებების დაქვემდებარებაში.

1880 წელს მესამე შტოს ლიკვიდაციით ჟანდარმთა კორპუსი შინაგან საქმეთა სამინისტროს პოლიციის დეპარტამენტის კონტროლის ქვეშ მოექცა. ამრიგად, კრიმინალურ და პოლიტიკურ დანაშაულთან ბრძოლის ზოგადი მენეჯმენტი ერთ დეპარტამენტში იყო კონცენტრირებული. შეიქმნა ტერიტორიული ჟანდარმერიის ოლქები, რომლებიც შედგებოდა განყოფილებებისგან, გარდა ამისა, ქალაქების უმეტესობაში განლაგებული იყო ჟანდარმთა ჯგუფები. რკინიგზის ინტენსიურ მშენებლობასთან დაკავშირებით შეიქმნა სარკინიგზო ჟანდარმის განყოფილებებიც.

ციხის რეფორმა. სასჯელაღსრულების სისტემაში განსახილველ პერიოდში ხელისუფლების მიერ განხორციელებული ცვლილებები მჭიდროდ იყო დაკავშირებული პოლიციის რეფორმასთან. XIX საუკუნის პირველ ნახევარში. რუსეთის იმპერიაში განაგრძობდა კლასობრივ საფუძველზე აგებული სასჯელთა აღსრულების სისტემა. ეს იმას ნიშნავდა, რომ თითოეული კლასის მსჯავრდებულებისთვის შეიქმნა და ფუნქციონირებდა თავისუფლების აღკვეთის ცალკეული ადგილები და ისინი სხვადასხვა განყოფილებას ექვემდებარებოდა. არ არსებობდა სასჯელის მოხდის ადგილების ცენტრალიზებული მართვა. ამან არაერთი სირთულე შეუქმნა, მათ შორის ფინანსური, სასამართლოებს, მსჯავრდებულებს და თავად მთავრობას.

რუსეთში ბურჟუაზიული რეფორმების განხორციელების პროცესში დადგა ამოცანა ერთიანი და დროული სახელმწიფო ციხის სისტემის მოწყობა. ამ ამოცანის განხორციელების პროცესში თანდათან გაუქმდა ფეოდალიზმის სხვადასხვა რელიქვიები - სამუშაო სახლები, სრუტის სახლები, მოვალეთა ციხეები და ციხის კომპანიები. მათ ნაცვლად ჩამოყალიბდა შემდეგი ტიპის ციხეები - მძიმე შრომის, აღმზრდელობითი განყოფილებები; პროვინციული, რეგიონული და საოლქო ციხეები; პოლიციის დაკავების ობიექტები; დაკავების მსჯავრდებულთა შენობა; სატრანზიტო ციხეები და არასრულწლოვანთა გამოსასწორებელი თავშესაფრები (1900 წლიდან). გარდა ამისა, 1899 წელს შეიქმნა 37 თავშესაფარი ბავშვებისა და პატიმართა ოჯახების მოვლისთვის.

1879 წელს შინაგან საქმეთა სამინისტროს შემადგენლობაში შეიქმნა ციხის მთავარი სამმართველო. 1895 წლის 13 დეკემბერს ციხის მთავარი ადმინისტრაცია შინაგან საქმეთა სამინისტროდან იუსტიციის სამინისტროს გადაეცა. პროვინციებში ციხეებზე უშუალო ზედამხედველობას ახორციელებდნენ გუბერნატორები, პროვინციული მთავრობებისა და ციხის სპეციალური განყოფილებების საერთო ყოფნა. ამავდროულად, საზოგადოების რეფორმის მიუხედავად, სასჯელების აღსრულებაში კლასობრივი დაყოფა განაგრძობდა არსებობას. 1890 წლის პატიმრობაში მყოფთა დებულება ჯერ კიდევ აწესებდა დიდებულების, თანამდებობის პირების, რაზნოჩინციებისა და უცხოელების განცალკევებას დაბალი ფენის ხალხისგან.

სასამართლო რეფორმა. ეს იყო ერთ-ერთი ყველაზე თანმიმდევრული, ღრმა და ბურჟუაზიული ხასიათით. რეფორმამდელი სასამართლო სისტემა გამოირჩეოდა შრომატევადი სტრუქტურით, პროცესის ფორმალიზმით და იყო ძირითადად არქაული და არაეფექტური. სასამართლო არ იყო გამიჯნული ადმინისტრაციისგან, ის განაგრძობდა კლასობრივ, საიდუმლოებას, ჩატარდა პროცესის ჩხრეკის ფორმა. რეფორმის შემდგომ პერიოდში საზოგადოების ცხოვრებაში რადიკალურმა ცვლილებებმა, სამოქალაქო სამართლის ურთიერთობის სფეროს გაფართოებამ, საზოგადოებრივი ცხოვრების დემოკრატიზაციის გარკვეულმა ელემენტებმა გამოიწვია სასამართლო რეფორმა. რუსეთში სასამართლო რეფორმის საფუძველი იყო კონცეპტუალური ჩარჩო, რომელიც შეიცავს ალექსანდრე II-ის მიერ 1862 წლის 29 სექტემბერს დამტკიცებულ „რუსეთში სასამართლო სისტემის ტრანსფორმაციის ძირითად დებულებებს“. 1864 წლის 20 ნოემბერს მეფემ დაამტკიცა ოთხი საკანონმდებლო აქტი, რომელიც ასახავდა სასამართლო რეფორმის ძირითად დებულებებს. „სასამართლო დაწესებულებათა ინსტიტუტმა“ გამოიკვეთა მართლმსაჯულების ძირითადი პრინციპები. ეს პრინციპები მოიცავდა - კანონის წინაშე ყველას თანასწორობას, სასამართლო ხელისუფლებისგან ადმინისტრაციული ხელისუფლების გამიჯვნას, მოსამართლეთა შეუცვლელობას, ადვოკატის დამოუკიდებელი ორგანიზაციის არსებობას, საჯაროობას, ზეპირ და საკონკურსო პროცესს, ნაფიც მსაჯულთა სასამართლოს შემოღებას. „სამოქალაქო საპროცესო წესდება“ შეიცავდა სამოქალაქო საპროცესო პრინციპებს. „სისხლის სამართლის პროცესის წესდება“ დეტალურად აწესრიგებდა სისხლის სამართლის პროცესის საკითხებს. „მშვიდობის მოსამართლეების მიერ დაკისრებული სასჯელების ქარტიამ“ გააერთიანა სამართლებრივი წარმოების პრინციპები და სასამართლო სისტემა, სამშვიდობო სასამართლოების საქმიანობის ორგანიზება და შინაარსი. ამ აქტების მიხედვით სასამართლო ხელისუფლება გამოეყო აღმასრულებელი, ადმინისტრაციული და საკანონმდებლო შტოს და ექვემდებარებოდა მხოლოდ კანონს. ვინაიდან რეფორმა დაფუძნებული იყო ხელისუფლების დანაწილების თეორიაზე, სასამართლო დამოუკიდებელი გახდა ადმინისტრაციისგან, ხოლო მოსამართლეები შეუცვლელები გახდნენ. გარკვეულწილად შემოიღეს მოსამართლეთა არჩევა. ქონების სასამართლოები შეიცვალა ყველასთვის საერთო და თანასწორი სასამართლოებით, საჯარო და საჯარო. ამრიგად, მოსამართლეებმა მოიპოვეს დამოუკიდებლობა საქმეების განხილვისას და ახალმა სასამართლო სისტემამ პროგრესული ხასიათი მიიღო. საკლასო სასამართლოები ლიკვიდირებულ იქნა, გარდა კომერციული, სამხედრო, სულიერი და სასულიერო სასამართლოებისა.

შეიქმნა ორი სასამართლო სისტემა - ადგილობრივი (მსოფლიო) სასამართლოების სისტემა და საერთო სასამართლოების სისტემა. სამაგისტრო სასამართლოების შექმნა, სასამართლო სისტემის ყველაზე დაბალი დონე, დაკავშირებული იყო ზემსტოვოს რეფორმასთან. სამშვიდობო მართლმსაჯულებებს ირჩევდნენ ზემსტვოს საოლქო კრებები და საბჭოები (ქალაქებში). არჩევნების პროცედურა ასეთი იყო: ზემსტვოს რაიონულმა საბჭოებმა აირჩიეს გუბერნატორის მიერ დამტკიცებული კანდიდატები და აირჩიეს ზემსტვოს რაიონის კრებაზე კენჭისყრით. სამშვიდობო მართლმსაჯულების კანდიდატს უნდა აკმაყოფილებდეს მთელი რიგი მოთხოვნები: ასაკი მინიმუმ 25 წელი, უმაღლესი ან საშუალო განათლება, მინიმუმ 100 დესიატინის ღირებულების მიწის საკუთრება. ამ ქვეყანაში ან 15000 რუბლის ღირებულების ქონების ფლობა. სოფლად, 6000 რუბლი. დედაქალაქებში და 3000 მანეთი. ქალაქისთვის. ფაქტობრივად, სამშვიდობო სასამართლოს უნდა აკმაყოფილებდეს ორი ძირითადი მოთხოვნა - განათლება და ფინანსური დამოუკიდებლობა. ქვეყნის კრებას უფლება ჰქონდა, ერთსულოვანი კენჭისყრით აერჩია პირი, რომელიც არ აკმაყოფილებდა მშვიდობის მართლმსაჯულების კვალიფიკაციას. სამშვიდობო მოსამართლეების დამოუკიდებლობა ადმინისტრაციისგან გარანტირებული იყო კანონით, რომლის თანახმად, ისინი, როგორც საერთო სასამართლოების წევრები, არ შეიძლებოდა თანამდებობიდან გათავისუფლება, გარდა სასამართლოსა და დანაშაულის ჩადენისა.

სამშვიდობო სასამართლოები იყო უბნის (ხელფასით) და საპატიო (მოქმედებდნენ ფულადი ანაზღაურების გარეშე, „პატივის გამო“). სამშვიდობო სასამართლოებს უნდა ჰქონოდათ გარკვეული საცხოვრებელი ადგილი, მაგრამ კანონით მოეთხოვებოდათ საჩივრების მიღება ნებისმიერ ადგილას და ნებისმიერ დროს. სენატის დადასტურების შემდეგ მოსამართლეებმა თავიანთი მოვალეობების შესრულება დაიწყეს. ორგანიზაციულად მსოფლიო სასამართლოები შემდეგნაირად შეიქმნა: საგრაფო იყო მსოფლიო ოლქი, იყოფა რამდენიმე განყოფილებად, რომელთაგან თითოეულში 3 წლის ვადით ირჩევდნენ სამშვიდობო სასამართლოს. სამშვიდობო მოსამართლეები იყვნენ ქვედა სასამართლო, ისინი განიხილავდნენ საქმეს მარტო. საქმის წარმოება იყო უფასო, მოსამართლეებმა საჩივრები მიიღეს როგორც წერილობით, ასევე ზეპირად. წელიწადში რამდენჯერმე ერთი რაიონის სამშვიდობო სასამართლო იკრიბებოდა მსოფლიო კონგრესზე, რომელიც სააპელაციო სასამართლო იყო, სენატი კი – საკასაციო სასამართლო. სამშვიდობო მართლმსაჯულების კონგრესში შედიოდნენ მუდმივი თავმჯდომარე, რომელსაც ირჩევდნენ მოსამართლეები მათ შორის 3 წლით, მდივანი, რომელიც ხელმძღვანელობდა ოფისს, მანდატურებს და კერძო ადვოკატებს. სამშვიდობო მართლმსაჯულების ყრილობების შეხვედრებს ესწრებოდა პროფესიონალი ადვოკატი, რომელსაც წარმოადგენდა თანამოქალაქე პროკურორი, რომლის მოვალეობაში მოიცავდა სამართლებრივი ახსნა-განმარტებების მიცემას ყველა სისხლის სამართლის და ინდივიდუალური სამოქალაქო საქმის ანალიზისას.

მაგისტრატურ სასამართლოების კომპეტენცია. მათი იურისდიქცია მოიცავდა მცირე სისხლის სამართლის დანაშაულებს და სამოქალაქო საქმეებს. მაგისტრატის კომპეტენცია სისხლის სამართლის საქმეებზე განისაზღვრა „მაგისტრატის მიერ დაკისრებული სასჯელების შესახებ დებულებით“. მას შეეძლო ცალმხრივად მიესაჯა საბოლოოდ (აპელაციის უფლების გარეშე) 15 მანეთი. ჯარიმა და 3 დღიანი დაპატიმრება, მცირე ვადით თავისუფლების აღკვეთა (1,5 წლამდე თავისუფლების აღკვეთა ან 3 თვემდე ადმინისტრაციული პატიმრობა) ან ჯარიმა (300 რუბლამდე). სამოქალაქო საქმეებში, მაგისტრატის იურისდიქცია მოიცავდა პრეტენზიებს საკუთრებაში და დავებს მოძრავ ნივთებზე და 500 რუბლამდე ღირებულების ხელშეკრულებებზე. მაგისტრატს უფლება ჰქონდა, მხარეთა ურთიერთშეთანხმებით მიეღო ნებისმიერი საქმე, განურჩევლად სარჩელის ღირებულებისა.

მაგისტრატის სასამართლოს მთავარი ამოცანა იყო, როგორც თანამდებობის დასახელება გულისხმობს, მხარეთა შერიგება. მსოფლიო სასამართლო ინსტიტუტები გაიხსნა 1866 წლიდან, თანდათანობით ყველა ზემსტვო პროვინციაში. შემდგომში განხორციელებულმა ცვლილებებმა გავლენა მოახდინა მსოფლიო სასამართლოების ხელმისაწვდომ და პოპულარულ ბუნებაზე - შემოღება 1877 წ.

სასამართლო გადასახადი 1%, რაც ორჯერ მეტი იყო, ვიდრე საერთო სასამართლოებში, 10 კაპიკი. ფურცლიდან და საკასაციო დეპოზიტი 10 მანეთი. და სხვები.მაგისტრატთა სასამართლოების იურისდიქცია არ ვრცელდებოდა ყველაზე მრავალრიცხოვან, გლეხთა კლასზე. სასამართლო რეფორმის თავისებურებებში უნდა შედიოდეს აგრეთვე გლეხებისთვის სამკვიდრო სასამართლოების (1861 წლის რეფორმით შემოღებული) შენარჩუნება. ისინი განიხილავდნენ გლეხების წვრილმან კრიმინალურ და სამოქალაქო (100 რუბლამდე სასამართლო პროცესს) საქმეებს, ხელმძღვანელობდნენ ძირითადად ჩვეულებითი სამართლის ნორმებით და არა კანონით და საკმაოდ ფართოდ იყენებდნენ ფიზიკურ დასჯას.

უმეტესწილად, მემამულეები და მთლიანად თავადაზნაურობა არ იყო კმაყოფილი მსოფლიო სასამართლოების შექმნით და საქმიანობით. მათკენ მიმავალმა ალექსანდრე III-მ 1889 წელს, კონტრრეფორმის კურსის ფარგლებში, გააუქმა მსოფლიო სასამართლოები, გამოსცა და გაავრცელა „კანონი ზემსტვო ბელადების შესახებ“ რუსეთის იმპერიაში, გარდა მოსკოვისა, პეტერბურგისა და ოდესისა, ყაზანისა. კიშინიოვი, ნიჟნი ნოვგოროდი, სარატოვი, ხარკოვი და დონის კაზაკთა რეგიონი. მსოფლიო სასამართლოების საქმეები გადავიდა შემოღებულ ზემსტვო ბელადების იურისდიქციაში, მათ მიიღეს უფლება ჩარეულიყვნენ გლეხთა თვითმმართველობის ორგანოების ყველა გადაწყვეტილებაში და დაეკისრათ გლეხებს ჯარიმები და ჯარიმები სასამართლო ფორმალობების გარეშე.

საერთო სასამართლოს გადაწყვეტილებები დიდი მნიშვნელობის საქმეებში მოიცავდა რაიონულ სასამართლოებსა და სასამართლო პალატებს. რაიონული სასამართლო შეიქმნა სასამართლო ოლქში, უმეტესწილად გეოგრაფიულად ემთხვეოდა პროვინციას ან რეგიონის ან რამდენიმე ქვეყნის ჩათვლით, იყო პირველი ინსტანციის სასამართლო და ექვემდებარებოდა იუსტიციის სამინისტროს. იგი შედგებოდა თავმჯდომარის, ორი მოადგილისგან (ამხანაგისგან), რომლებიც ხელმძღვანელობდნენ განყოფილებებს და სასამართლოს წევრებს. რაიონული სასამართლო მოიცავდა ორ ან მეტ განყოფილებას: სისხლის სამართლის და სამოქალაქო საქმეებზე, თავმჯდომარის მოადგილეების ხელმძღვანელობით, კანცელარიასთან, რეესტრთან და არქივთან. რაიონული სასამართლოს აპარატში ასევე შედიოდნენ სასამართლო გამომძიებლები, პროკურატურის ზედამხედველობის თანამდებობის პირები, კერძო ადვოკატები, მანდატურები და ნოტარიუსები. გვირგვინოსან მოსამართლეებს იუსტიციის მინისტრის წარდგინებით ცარი უვადოდ ნიშნავდა უმაღლესი იურიდიული განათლებისა და სპეციალობით მინიმუმ 3 წლის მუშაობის გამოცდილების მქონე პირებისგან. ნაფიც მსაჯულთა მონაწილეობის გარეშე, გვირგვინი მოსამართლეები რაიონულ სასამართლოში განიხილავდნენ ყველა სამოქალაქო საქმეს და ნაწილობრივ სისხლის სამართლის საქმეს - დანაშაულისთვის, რომელიც არ იწვევს კანონით სახელმწიფო და განსაკუთრებული უფლებებისა და უპირატესობების ყველა უფლების ჩამორთმევას. განსაკუთრებით მძიმე დანაშაულებზე სისხლის სამართლის საქმეები, რაც გულისხმობს სტატუსის ყველა უფლების ჩამორთმევას და განსაკუთრებული უფლებებისა და შეღავათების ჩამორთმევას, გვირგვინის მოსამართლეებმა 12 ნაფიცი მსაჯულის მონაწილეობით განიხილეს. ნაფიცი მსაჯულები შეირჩნენ სიებიდან, სადაც ზემსტვო და საქალაქო საბჭოები, გუბერნატორებთან ან ქალაქის გამგებლებთან შეთანხმებით, შედიოდნენ რუსი სუბიექტები, ქონების მიუხედავად - 25-დან 70 წლამდე ასაკის მამაკაცები, რომლებსაც შეუძლიათ რუსული კითხვის უნარი და ცხოვრობდნენ რეგიონში. არჩევნები მინიმუმ ორი წლით. კვალიფიკაცია ვერ იქნებოდნენ გასამართლებული ან მსჯავრდებული, სასამართლოს მიერ სამსახურიდან გაძევებული, საზოგადოებიდან და კეთილშობილური კრებებიდან გაძევებული, გადახდისუუნარო მოვალეები, ბრმები, ყრუ, მუნჯები და გიჟები, სამხედრო პერსონალი, შინამოსამსახურეები და უკიდურეს სიღარიბეში ჩავარდნილი პირები და ა.შ. ნაფიც მსაჯულთა რაოდენობა საკმაოდ მაღალი იყო და განისაზღვრა უძრავი ქონების არსებობით (მიწა - მინიმუმ 20 ჰექტარი, ურბანული - მინიმუმ 1000 რუბლის ღირებულებით) ან შემოსავლით (მინიმუმ 400 მანეთი წელიწადში). მხარეებმა კომპლექსური პროცედურებით თითოეულ საქმეში 36 კანდიდატიდან 12 შემფასებელი შეარჩიეს. პარტიების მნიშვნელოვანი უფლება იყო ნაფიც მსაჯულთა კანდიდატების გამოწვევა. შემფასებელთა ამოცანას წარმოადგენდა ფაქტების შეფასება ქმედების გარემოებებთან დაკავშირებით და განაჩენის გამოტანა („დიახ, დამნაშავე“, „არა, არ ვარ დამნაშავე“ ან „დამნაშავე, მაგრამ იმსახურებს ლმობიერებას“). თავად განაჩენი, თუ ის იყო „გაუმართლებელი“, გასაჩივრებას არ ექვემდებარებოდა, ბრალდებული პატიმრობიდან გათავისუფლდა (დაპატიმრების შემთხვევაში) და გამართლებულად ითვლებოდა. გამამტყუნებელი განაჩენით, სასჯელის ღონისძიების დადგენის საკითხი სისხლის სამართლის ნორმებით ხელმძღვანელობით, გვირგვინის პროფესიულმა სასამართლომ გადაწყვიტა. გვირგვინი სასამართლო სისხლის სამართლის გამოსაყენებლად არ იყო შებოჭილი ნაფიც მსაჯულთა მოსაზრებით. ნაფიც მსაჯულთა სასამართლოს მიერ გამოტანილი სისხლის სამართლის საქმეებზე გადაწყვეტილებები გასაჩივრებას არ ექვემდებარებოდა. მხოლოდ სენატს შეეძლო მათი განხილვა გასაჩივრებისას. მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ ნაფიც მსაჯულთა ინსტიტუტის მოსვლასთან ერთად, ფორმალური მტკიცებულებების თეორია გაქრა რუსეთის სასამართლოებიდან.

მე-2 ინსტანციის სასამართლო რაიონულ სასამართლოებთან მიმართებაში იყო სასამართლო პალატები (ერთი რამდენიმე პროვინციისთვის). სასამართლო პალატები დაყოფილი იყო სისხლის სამართლის და სამოქალაქო საქმეთა განყოფილებებად. თითოეული დეპარტამენტი შედგებოდა თავმჯდომარისა და წევრებისგან, დეპარტამენტების ერთ-ერთი თავმჯდომარე დაინიშნა უფროსად და ხელმძღვანელობდა საერთო კრებებს. მას დაევალა სასამართლო პალატაში და მის დაქვემდებარებულ რაიონულ სასამართლოებში სამართალწარმოების კანონთან შესაბამისობის ზედამხედველობა. სასამართლო პალატა სააპელაციო ინსტანციის როლს ასრულებდა რაიონული სასამართლოების და პირველი ინსტანციის სასამართლოს გადაწყვეტილებებზე ყველაზე მნიშვნელოვან სისხლის სამართლის საქმეებზე - სახელმწიფო, თანამდებობის პირისა და ადმინისტრაციის წესრიგის წინააღმდეგ ჩადენილი დანაშაულების შესახებ. ეს დანაშაულები, რომლებიც გულისხმობს სახელმწიფოს ყველა უფლების ჩამორთმევას ან ყველა განსაკუთრებულ უფლებასა და უპირატესობას, სასამართლო პალატებმა განიხილეს გაზრდილი შემადგენლობით, კლასის წარმომადგენლების მონაწილეობით, დიდგვაროვნებიდან - პროვინციული და ერთ-ერთი ქვეყნის მარშალიდან. პროვინციის თავადაზნაურობისგან, სადაც საქმე განიხილებოდა, ადგილობრივი მერი და ერთი ადგილობრივი მხარის დიდი წინამძღოლები. საერთო ჯამში, 1901 წლის 1 იანვრისთვის რუსეთში გაიხსნა 13 სასამართლო პალატა და 104 რაიონული სასამართლო.

რუსეთის იმპერიის უმაღლესი საკასაციო სასამართლო, ზედამხედველობისა და სასამართლო ადმინისტრაციის ორგანო და განსაკუთრებით მნიშვნელოვან საქმეებში პირველი ინსტანციის სასამართლო იყო მმართველი სენატი. იგი შედგებოდა ორი განყოფილებისგან - სისხლის სამართლისა და სამოქალაქო. სისხლის სამართლის საქმეებში სენატს მიეცა უფლება მიეღო გადაწყვეტილება სასჯელის ბათილად ცნობის (კასაციის) ან სისხლის სამართლის საქმის განახლების შესახებ. სამოქალაქო საქმეებში სენატის გადაწყვეტილებები შეიძლება იყოს სასამართლო გადაწყვეტილებების საკასაციო, გადაწყვეტილების გადასინჯვის ან გადაწყვეტილების გადასინჯვის შესახებ საქმეში არ მონაწილე მესამე პირების შუამდგომლობების გათვალისწინებით.

განიხილოს სახელმწიფო დანაშაულის შემთხვევები (შეთქმულება უზენაესი ხელისუფლების წინააღმდეგ, მმართველობის დადგენილი ფორმის წინააღმდეგ ან ტახტის მემკვიდრეობის წესის წინააღმდეგ) და მაღალი თანამდებობის პირების სამსახურებრივი დანაშაულის შემთხვევები, ყოველ ჯერზე იმპერატორის, უმაღლესი სისხლის სამართლის სასამართლოს სპეციალური ბრძანებულებით. შეიქმნა სახელმწიფოს უმაღლესი მაღალჩინოსნებისაგან - სახელმწიფო საბჭოს თავმჯდომარე, სახელმწიფო საბჭოს დეპარტამენტების თავმჯდომარეები, სენატის საკასაციო დეპარტამენტების ხელმძღვანელები და ა.შ.

აღსანიშნავია, რომ 1864 წლის 20 ნოემბერს წესდების გამოქვეყნების შემდეგ მათი ამოქმედების პროცედურა თითქმის ორი წელი გაგრძელდა. მხოლოდ 1866 წლის 17 აპრილს გაიხსნა პირველი სასამართლოები პეტერბურგში. რეფორმის გავრცელება მთელ ქვეყანაში დასრულდა მხოლოდ 1899 წელს. ამავდროულად მნიშვნელოვანი დამატებები და ცვლილებები განხორციელდა სასამართლო წესდებაში, რომელიც ძირითადად უცხო იყო მათში თავდაპირველი სამართლებრივი იდეებისთვის.

სასამართლო რეფორმის შესაბამისად, ცვლილებები შევიდა რუსეთის საპროცესო კანონმდებლობაში. ამიერიდან სამართლებრივ წარმოებაში დაიმკვიდრა ყველაზე მნიშვნელოვანი პრინციპები - სასამართლო პროცესის საჯაროობა, სასამართლო საქმის ყველა მასალის პრესაში გამოქვეყნების შესაძლებლობა, შეჯიბრებითობის პროცესის პრინციპი (მხარეებს უფლება აქვთ დაამტკიცონ და დაიცვან თავიანთი თვალსაზრისით, სპეციალისტ ადვოკატთა დახმარებას მიმართავენ, ადვოკატებს საშუალება აქვთ ნებისმიერ შემთხვევაში ისაუბრონ მოსამართლეთა დამოუკიდებლობაზე (მოსამართლეთა შეუქცევადობის გამო).

სასამართლო რეფორმა პროკურატურას შეეხო. მოგეხსენებათ, პროკურატურის ხელმძღვანელი იყო იუსტიციის მინისტრი გენერალური პროკურორის წოდებით. სენატის ორი დეპარტამენტის სათავეში იყო მთავარი პროკურორი, პროკურორები ასევე იყვნენ სასამართლო პალატაში და რაიონულ სასამართლოებში. სხვადასხვა დონის პროკურორების ამოცანები მოიცავდა: ზედამხედველობა სასამართლოს მუშაობაში კანონის უზენაესობის დაცვაზე, ბრალდების მხარის მხარდაჭერა სასამართლო პროცესზე, პროტესტი სასამართლოს სასჯელებსა და გადაწყვეტილებებზე, თუ ისინი უკანონო იყო. პროკურორების აზრით. ამ პროცესში გამოჩნდნენ სპეციალური ჩინოვნიკები - სასამართლო გამომძიებლები (უმაღლესი განათლებული ადვოკატები, რომლებიც დანიშნულია იუსტიციის მინისტრის მიერ შეუქცევადობის საფუძველზე). მათ ქმედებებს პროკურორები ხელმძღვანელობდნენ. სასამართლო გამომძიებლებს ჰქონდათ ფართო უფლებამოსილებები: მათ შეეძლოთ დამოუკიდებლად დაეწყოთ სისხლისსამართლებრივი დევნა, ჩაეტარებინათ საგამოძიებო მოქმედებები (ჩხრეკა, ამოღება, პირების შემოყვანა, აღკვეთის ღონისძიების დადგენა, კორესპონდენციის შემოწმება, ქონების ჩამორთმევა, სისხლის სამართლის საქმის შეწყვეტა), პოლიციის ორგანოებს სისხლის სამართლის ინსტრუქტაჟი. საქმეები გამოძიების ჩასატარებლად.

საპროცესო სამართლის ყველაზე მნიშვნელოვანი ელემენტი, რომელიც რეფორმის ფარგლებში შემოვიდა, იყო ადვოკატი. ბარი დამოუკიდებელი იყო. ადვოკატები იყოფა კერძო ადვოკატებად და ნაფიც ადვოკატებად. ადვოკატები შეიძლება იყვნენ 25 წელზე უფროსი ასაკის პირები, რომლებსაც აქვთ უმაღლესი იურიდიული განათლება, რომლებიც მუშაობდნენ სასამართლო სისტემაში მინიმუმ 5 წლის განმავლობაში, ან მინიმუმ 5 წელი ეწეოდნენ ადვოკატთა თანაშემწეს. უცხოელები, გადახდისუუნარო მოვალეები, რომლებიც იმყოფებიან საჯარო სამსახურში ან არჩევით, ჩამოერთვათ სახელმწიფოს უფლებებზე, სასამართლოს გადაწყვეტილებით დათხოვნილი სამსახურიდან და ა.შ. სასამართლო საქმის განხილვაში მონაწილეობა მხოლოდ სასამართლოს ნებართვით და ერთ-ერთი მხარის უფლებამოსილებით. სისხლის სამართლის საქმეებში ადვოკატთა მონაწილეობამ ხელი შეუწყო სასამართლოების დემოკრატიზაციას.

ასე რომ, სასამართლო რეფორმამ ბიძგი მისცა რუსეთის სასამართლო სისტემაში ახალი პრინციპების შემუშავებას - სრული სასამართლო, სასამართლოს გამიჯვნა ადმინისტრაციისგან, მოსამართლეთა და გამომძიებლების შეუქცევადობა, სამშვიდობო მართლმსაჯულების არჩევა, შემოღება. სასამართლოში პროფესიული წარმომადგენლობა და დაცვა ნაფიცი ადვოკატებისა და კერძო ადვოკატების სახით და ადვოკატის დამოუკიდებელი ორგანიზაცია, არაპროფესიონალი მიუკერძოებელი არბიტრების - ნაფიც მსაჯულთა და კლასის წარმომადგენლების საქმის განხილვაში მონაწილეობა, მხარეთა უფლება აცილების მიზნით. ნაფიც მსაჯულთა კანდიდატები, წინასწარი გამოძიების გამოყოფა სასამართლო პროცესისაგან და გამოძიება წინასწარი გამოძიებისაგან. გაჩნდა სამართლებრივი წარმოების ახალი პრინციპები - მხარეთა თანასწორობა კანონის წინაშე, საჯაროობა, სასამართლოს ზეპირობა, მხარეთა უშუალო მონაწილეობით კონკურენტუნარიანობა, უდანაშაულობის პრეზუმფცია და მტკიცებულებათა თავისუფალი შეფასება.

სამხედრო რეფორმა. რუსეთში ფართომასშტაბიანი სამხედრო რეფორმის შემუშავება და განხორციელება მჭიდრო კავშირშია დ.ა. მილუტინის, გენერალ-ადიუტანტისა და ომის მინისტრის სახელთან 1861-1881 წლებში. სამხედრო რეფორმის უშუალო მიზეზები განპირობებული იყო ყირიმის ომში დამარცხებით, რამაც გამოავლინა რუსული არმიის სამხედრო ორგანიზაციული სტრუქტურის მოძველება დაკომპლექტების სისტემაზე დაფუძნებული, ოფიცრების ჩამორჩენილობა და არმიის ტექნიკური აღჭურვილობა. სამხედრო რეფორმამ, უპირველეს ყოვლისა, მიზნად ისახავდა არმიის შექმნას მე-19 საუკუნის მოთხოვნების დონეზე, მასობრივი ბურჟუაზიული არმია ყველა მამულიდან. სამხედრო რეფორმის მთელი რიგი წინასწარი აქტები მიღებულ იქნა უკვე 60-იან წლებში. 1864 წელს შეიქმნა სამხედრო ოლქის სისტემა, რომლის მიხედვითაც ქვეყნის ტერიტორიაზე შეიქმნა 15 სამხედრო ოლქი. რეფორმის განხორციელებისას მნიშვნელოვანი გარდაქმნები მოხდა საშუალო და უმაღლესი სამხედრო განათლების სისტემაში. ყირიმის ომმა ასევე აჩვენა პროფესიული მომზადების არსებული სისტემის სრული უვარგისობა და ოფიცერთა კორპუსის დაკომპლექტების ექსკლუზიურად კეთილშობილური პრინციპი. ახალ არმიას სჭირდებოდა კვალიფიციური, განათლებული ოფიცრის კადრები. ამიტომ გაუქმდა იუნკერთა კორპუსი, მათ ნაცვლად შეიქმნა სამხედრო გიმნაზიები და კადეტთა სკოლები, რომლებიც უკეთეს მომზადებას უზრუნველყოფდნენ. გაიზარდა სამხედრო საგანმანათლებლო დაწესებულებების საერთო რაოდენობაც. 1867 წელს დაარსდა სამხედრო სამართლის აკადემია. გაჩნდა ახალი სამხედრო-სასამართლო წესდება (1867 წლის 15 მაისი), რომელიც ეფუძნება 1864 წლის სასამართლო წესდების ძირითად პრინციპებს (ზეპირობა, საჯაროობა, შეჯიბრის პრინციპი და სხვ.). ჯარისკაცების მომზადებისთვის წოდებრივი მომზადების გაუმჯობესების მიზნით, შეიქმნა ასეული სკოლები. 1874 წლის 1 იანვარს მიღებულ იქნა სამხედრო რეფორმის ფუნდამენტური დოკუმენტი - მანიფესტი, რომელმაც სახელმწიფოში შემოიღო საყოველთაო ყოვლისმომცველი სამხედრო სამსახური. მას ექვემდებარებოდა ქვეყნის მთელი მამრობითი მოსახლეობა (გარდა ყაზახეთის, ცენტრალური აზიის, შორეული ჩრდილოეთის და ა.შ. მკვიდრი მოსახლეობისა), რომელმაც 20 წელს მიაღწია. პარალელურად გაუქმდა რეკრუტირება. დაწესდა ჯარში 6-წლიანი სამსახური და 9-წლიანი რეზერვი (საზღვაო ფლოტში - 7 წელი და 3 წელი რეზერვი). ჯარი გაიყო ორ ნაწილად - მუდმივი რეგულარული ჯარები და სახელმწიფო მილიცია (ომის შემთხვევაში). მნიშვნელოვანი შეღავათები დაინერგა განათლების მქონე ადამიანებისთვის მომსახურების პირობებთან დაკავშირებით. უმაღლესი განათლების არსებობამ შეამცირა მომსახურების ვადა 6 თვემდე, საშუალო - 1,5 წლამდე, დაწყებითი - 4 წლამდე. გამოძახება, წვევამდელების სიმრავლის გამო, წილისყრით განხორციელდა. სამხედრო რეფორმამ დაიწყო ახალი ტიპის არმიის შექმნა, ბურჟუაზიული ხასიათით, გაწვრთნილი რეზერვით და ომის დროს მასობრივ არმიაში განლაგების ფართო შესაძლებლობებით. უკვე 1877-1878 წლების რუსეთ-თურქეთის ომი. აჩვენა არმიის რეფორმების არჩევანის სისწორე.

ზემსტოვო და ქალაქის რეფორმები. რუსეთის იმპერიის პოლიტიკურ სტრუქტურაში სტრუქტურული ცვლილებების ყველაზე მნიშვნელოვანი კომპონენტი იყო ადგილობრივი თვითმმართველობის ფართო ორგანოების შექმნა, რომლებიც გარკვეულწილად შეცვლიდნენ რეფორმამდელ თავადაზნაურობასა და მემამულეთა ადმინისტრაციას. ადგილობრივი ეკონომიკური და ადმინისტრაციული ხელისუფლების ფორმირების გეგმა პირველად 1859 წელს იქნა ნახსენები, როდესაც ალექსანდრე II-მ გასცა ბრძანება ადგილობრივი მმართველობის სისტემის რეორგანიზაციის პროექტის შემუშავება - პროვინციებსა და რაიონებში. 1864 წლის 1 იანვარს რეგლამენტმა პროვინციული და რაიონული ზემსტვო ინსტიტუტების შესახებ კანონის ძალა მიიღო. ზემსტვოები თანდათანობით, 80-იანი წლების დასაწყისისთვის დაინერგა. ისინი მოქმედებდნენ რუსეთის ევროპული ნაწილის 34 პროვინციაში და დონის კაზაკების რეგიონში (აქ ზემსტვოები გაუქმდა 1882 წელს).

zemstvo-ს რეფორმის ამოცანა იყო ადგილობრივი თვითმმართველობის სისტემის ორგანიზება და განვითარება. ეკონომიკური საქმეები გამოეყო ადგილობრივი მმართველობის სფეროს და დაევალა ზემსტვო ინსტიტუტებს. ზემსტვოს ინსტიტუტები შეიქმნა ქვეყნებში და პროვინციებში არჩევნების გზით და დაიყო ზემსტვო კრებებად, დაჯილდოვებულნი ადმინისტრაციული ძალაუფლებით, ხოლო ზემსტვო საბჭოებად - აღმასრულებელი ორგანოები. ქვეყნის ზემსტვოს კრებები შედგებოდა საოლქო ხმოვანებისგან, რომლებიც არჩეული იყო საარჩევნო შეხვედრებისა და ვოლოსტური შეკრებების შედეგად. პროვინციული ზემსტვო კრებები შედგებოდა პროვინციული ხმოვანებისგან, რომლებსაც ირჩევდნენ უეზდის კრებები თავიანთი ხმოვანებიდან. პროვინციულ კრებებს ხელმძღვანელობდნენ თავადაზნაურობის პროვინციული მარშლები, ხოლო საგრაფო კრებებს ოლქის მარშლები. პროვინციული zemstvo საბჭოს თავმჯდომარე დაამტკიცა შინაგან საქმეთა მინისტრმა, ხოლო პროვინციული zemstvo საბჭოს თავმჯდომარე და საბჭოს წევრები - გუბერნატორი. ზემსტვოს კრებები იწვევდა წელიწადში ერთხელ, პროვინციული კრებების ხანგრძლივობა 20 დღემდე იყო, ხოლო ქვეყნის კრებები - 10 დღემდე. zemstvo-ს ასამბლეების მონაწილეებმა აირჩიეს zemstvo საბჭოების შემადგენლობა, რომლებიც წარმოადგენდნენ მუდმივ ორგანოებს. ადგილობრივი გუბერნატორები და ვიცე-გუბერნატორები, პროვინციული გამგეობების წევრები, პროკურორები და სხვა ოფიციალური პირები ვერ აირჩიეს zemstvo ინსტიტუტებში. ხმოვანთა უფლებამოსილების ვადა სამი წელი იყო. შრომის ანაზღაურებას არ იღებდნენ. კანონი ადგენდა ხმოვანთა რაოდენობას თითოეულ რაიონულ და პროვინციულ კრებაში და მათი განაწილება საარჩევნო კურიას შორის. ხმოვანთა რაოდენობა სხვადასხვა ქვეყნებში და პროვინციებში მერყეობდა შესაბამისად 10-დან 96-მდე და 15-დან 100-მდე. 202 წელს ზემსტვო ინსტიტუტის მქონე 318 საგრაფოდან, მემამულეთა ხმოვანთა რაოდენობა შეადგენდა ქვეყნის კრების წევრების ნახევარს. ამრიგად, კანონი უზრუნველყოფდა რიცხობრივ უპირატესობას ზემსტვო კრებებში თავადაზნაურებისთვის.

ზემსტვო ინსტიტუტების არჩევნების სისტემა ეფუძნებოდა ქვეყნების მამრობითი სქესის მოსახლეობის დაყოფას ქონებრივი კვალიფიკაციის მიხედვით სამ კურიად: მიწათმფლობელობაში, ქალაქად და სოფლად. შესაბამისად, გაიმართა სამი საარჩევნო ყრილობა - მიწათმფლობელთა ყრილობა, ქალაქური ამომრჩეველთა ყრილობა და სოფლის საზოგადოებიდან არჩეული ყრილობა. პირველს ესწრებოდნენ პირები (ფიზიკური და იურიდიული პირები), რომლებიც ფლობდნენ მიწის საკუთრებას 200 ჰექტრის ოდენობით ან სხვა უძრავ ქონებას სოფლად, არანაკლებ 15000 რუბლის ღირებულების, ან ფლობდნენ მინიმუმ იგივე ღირებულების სამრეწველო და ეკონომიკურ დაწესებულებებს, ან წლიური ბრუნვით მინიმუმ 6000 რ. ასევე მონაწილეობდნენ მიწის მესაკუთრეთა წარმომადგენლები, რომლებსაც ჰქონდათ მიწა ნორმის 1/20 მაინც. ქალაქის კურიაში შედიოდნენ ვაჭრები და მრეწველები, რომელთა წლიური ბრუნვა იყო მინიმუმ 6000 რუბლი. და 500 რუბლზე მეტი ღირებულების უძრავი ქონების მფლობელები. ქალაქებში, სადაც მოსახლეობა 2000 მოსახლეზე ნაკლებია და ღირს 3000 რუბლამდე. ქალაქებში 10000-ზე მეტი მოსახლეობით.. გლეხური კურიის არჩევნები რთული და მრავალეტაპიანი იყო. თავდაპირველად, ვოლოსტის კრებებმა დანიშნეს ამომრჩევლები გლეხის მეურნეობიდან, რომლებიც მონაწილეობდნენ საოლქო კონგრესებში, რათა აირჩიონ წარმომადგენლები სოფლის თემებიდან. ხმოვნები არჩეულ იქნა რაიონული ზემსტვო ასამბლეების სამივე კურიის კონგრესებზე.

zemstvo ინსტიტუტების კომპეტენციაში შედიოდა ადგილობრივი ეკონომიკური საქმეები - zemstvo-ს ბიუჯეტი, zemstvo მოვალეობები, ე.ი. გადასახადების განაწილება და შეგროვება და ადგილობრივი გადასახადების განსაზღვრა, მოსახლეობის საკვებით უზრუნველყოფა, ადგილობრივი გზები, ზემსტვო სამედიცინო და საქველმოქმედო დაწესებულებები, საზოგადოებრივი ქველმოქმედება, საჯარო განათლება, დახმარება სოფლის მეურნეობაში, ვაჭრობასა და მრეწველობაში და ა.შ. სასარგებლო გავლენა ეკონომიკურ და სოციალურ ქვეყნებზე, ხელი შეუწყო მოსახლეობის მენეჯმენტში ჩართვას. ამავდროულად, დიდგვაროვან-მემამულე მონარქია, თავისი ბუნებიდან გამომდინარე, შეზღუდული იყო ქვეყნის დემოკრატიზაციის მცდელობებში და ვერ ეთანხმებოდა ჭეშმარიტად პოპულარული წარმომადგენლობის შემოღებას. zemstvos-ის საქმიანობის სფერო ხშირად იკვეთებოდა სახელმწიფო ინსტიტუტების საქმიანობის სფეროსთან. ამას მრავალი თვალსაზრისით შეუწყო ხელი სიტუაციის გაურკვევლობამ 1864 წ.

ურბანული მოსახლეობის სწრაფი ზრდა, რომელიც მოხდა ბატონობის გაუქმების შემდეგ, ქვეყანაში ქალაქების ეკონომიკური და პოლიტიკური გავლენის გაფართოება, რუსული ბურჟუაზიის მზარდი პრეტენზია სოციალურ-პოლიტიკურ ცხოვრებაში მონაწილეობის შესახებ, ისევე როგორც სურვილი. ხელისუფლების ორგანოების სფეროში სახელმწიფო ადმინისტრაციული აპარატის შენარჩუნების ხარჯების შემცირებამ გამოიწვია ქალაქის მმართველობის ორგანოების რეორგანიზაციის საჭიროება. ჯერ კიდევ 1862 წელს რუსეთის 509 ქალაქში ჩამოყალიბდა სრული ქონების კომისიები, რომლებიც დაკავებულნი იყვნენ ქალაქის მმართველობის მომავალი რეფორმის შემუშავებით. 1870 წლის 16 ივნისს „ქალაქის დებულება“ დამტკიცდა იმპერატორის ბრძანებულებით. ამ საკანონმდებლო აქტით აღინიშნა რუსეთის იმპერიაში ქალაქის თვითმმართველობის ყველა კლასის არჩეული ორგანოების შექმნა. მათი სტრუქტურა მოიცავდა ქალაქის საარჩევნო კრებებს, საქალაქო დუმას და ქალაქის მთავრობებს. საქალაქო საარჩევნო კრებები იმართებოდა ყოველ 4 წელიწადში ერთხელ საქალაქო დიუმის ხმოვანთა (მოადგილეების) არჩევის მიზნით. მათი მოწვევის დრო საკრებულოებმა განსაზღვრეს. ხმის მიცემის უფლება მიენიჭათ ქალაქის მცხოვრებლებს, 25 წელზე უფროსი ასაკის რუს სუბიექტებს - ქალაქის გადასახადის გადამხდელებს. მათ შორის იყვნენ ქონების მფლობელები, კომერციული და სამრეწველო საწარმოების მფლობელები, ვაჭრები, ვაჭრები. ხმოვანთა არჩევნების ჩასატარებლად თითოეულ ქალაქში შეიქმნა სამი საარჩევნო კრება. თითოეული კატეგორიიდან გადახდების ოდენობა ქალაქის გადასახადის მესამედი უნდა ყოფილიყო. ამრიგად, ყველა ამომრჩეველი დაიყო სამ კურიად - შემოსავლის მიხედვით კატეგორიებად: მსხვილი გადამხდელები, საშუალო და მცირე. თითოეული კატეგორია წარმოადგენდა ერთ საარჩევნო კრებას, რომელიც ირჩევდა ხმოვანთა მესამედს. ხმოვანთა რაოდენობა, ქალაქის მთლიანი მოსახლეობის მიხედვით, მერყეობდა 30-დან 72-მდე; მოსკოვში ხმოვანთა რაოდენობამ 250-ს მიაღწია. ვინაიდან თითოეული კატეგორიის რაოდენობა არათანაბარი იყო, ეს უზრუნველყოფდა მსხვილ გადამხდელთა უპირატესობას ქალაქის დუმაში. მდიდართა მცირე რაოდენობას გარანტირებული ჰქონდა ხმების ერთი მესამედი. კერძო პირებთან ერთად ხმის მიცემის უფლებით სარგებლობდნენ დეპარტამენტები, დაწესებულებები, საზოგადოებები, ამხანაგობები, მონასტრები და ეკლესიები. ამომრჩეველთა რიცხვიდან გამოირიცხნენ სრული უფლების არმქონე პირები, რომლებსაც ჰქონდათ დავალიანება საქალაქო გადასახადებში, ღვინის მაღაზიებისა და სასმელი დაწესებულებების მემამულეები და მოხელეები. ქალაქის თვითმმართველობის მთავარი ადმინისტრაციული ორგანო იყო საქალაქო დუმა, რომელიც შედგებოდა ქონებრივი კვალიფიკაციის საფუძველზე ოთხი წლის ვადით არჩეული ხმოვანებისგან. საბჭო საჭიროებისამებრ შეიკრიბა. ქალაქის თვითმმართველობის აღმასრულებელი ორგანო იყო ქალაქის მმართველობა, რომელსაც ირჩევდნენ საკრებულოს წევრები და შედგებოდა მერისა და რამდენიმე წევრისაგან. მერი კურირებდა საკრებულოსა და სათათბიროს მუშაობას. მას ირჩევდა ქალაქის დუმა და ამტკიცებდა საგრაფო ქალაქებში გუბერნატორი, ხოლო პროვინციულ ქალაქებში შინაგან საქმეთა მინისტრი.

1870 წლის დებულება ქალაქის თვითმმართველობის ორგანოებს საკმაოდ ფართო კომპეტენციას ანიჭებდა ქალაქის ეკონომიკური ცხოვრების სფეროში. დუმამ შექმნა აღმასრულებელი კომისიები, რომლებიც ხელმძღვანელობდნენ ეკონომიკის ცალკეულ სექტორებს. ქალაქის მთავრობის კომპეტენციაში შედიოდა ქალაქის გაუმჯობესება, მისი ბიუჯეტი, საკვების მიწოდება, ჯანდაცვა, საზოგადოებრივი ქველმოქმედება და ქველმოქმედება, საჯარო განათლება და განმანათლებლობა, საზოგადოებრივი და ხანძარსაწინააღმდეგო უსაფრთხოება, ადგილობრივი მრეწველობისა და ვაჭრობის განვითარება და ა.შ. აწარმოებდა პოლიციას ქალაქის ხარჯზე, სახანძრო ბრიგადას, აფინანსებდა სამხედრო კვარტლებს, საპატიმროების მოწყობას, ციხეების გათბობას და განათებას და ა.შ. ქალაქის ბიუჯეტის ფორმირებისთვის ქალაქის გადასახადი დაწესდა უძრავი ქონებიდან, ვაჭრობისა და ხელოსნობის უფლებიდან, ტავერნებიდან, სასტუმროებიდან და მაღაზიებიდან, კერძო პირების ცხენებიდან და ეტლებიდან, ძაღლებიდან და ა.შ.

რუსეთის იმპერიის სახელმწიფო სისტემის შესახებ, XIX საუკუნის მეორე ნახევრის რეფორმები. ძალიან მცირე ეფექტი ჰქონდა. მათი ძირითადი შინაარსი კვლავაც იყო კლასი და მამული, რომელიც მიზნად ისახავდა თავადაზნაურობისა და მისი ინტერესების მთავარი წარმომადგენლის - მონარქიის პოლიტიკური ბატონობის უზრუნველყოფას. მაშასადამე, 1861 წელს ახალი სამთავრობო ორგანოს, მინისტრთა საბჭოს გაჩენამაც კი არ მოახდინა სათანადო გავლენა ქვეყნის პოლიტიკურ ვითარებაზე. მინისტრთა საბჭო შეიქმნა (არაოფიციალურად მოქმედებდა 1857 წლიდან) რუსეთის იმპერიაში, როგორც ზოგადი კომპეტენციის სახელმწიფო ადმინისტრაციის ოფიციალური ცენტრალური ორგანო, რათა განიხილოს ყველაზე მნიშვნელოვანი სახელმწიფო საქმეები, რომლებიც საჭიროებდა დამტკიცებას და ცარის პირად ყოფნას მათი განხილვისას. მინისტრთა საბჭოს თავმჯდომარეობდა მეფე და შედგებოდა მინისტრებისგან, აღმასრულებელი ხელმძღვანელებისგან, სახელმწიფო საბჭოს თავმჯდომარის, მინისტრთა კომიტეტისა და მონარქის მიერ დანიშნული სხვა წარჩინებულებისაგან. მინისტრთა საბჭოს კომპეტენცია საკონსულტაციო ხასიათს ატარებდა. ყველა საქმე მასში შევიდა და მეფის ინიციატივით განიხილებოდა. საბჭოს სხდომებს არ ჰქონდათ განსაზღვრული ვადები და ყოველ ჯერზე ინიშნებოდა მეფის შეხედულებისამებრ. 1882 წლიდან 1905 წლამდე მინისტრთა საბჭოს სხდომები არ ჩატარებულა.

ცენზურის რეფორმა. მან გარკვეული გავლენა იქონია იმპერიაში პოლიტიკური რეჟიმის ლიბერალიზაციაზე. (ცენზურა არის სამთავრობო ღონისძიებების სისტემა გამოქვეყნებული პუბლიკაციების - წიგნების, ჟურნალების, გაზეთების, ასევე თეატრალური რეპერტუარის და სხვ.) 1826 წლიდან 1865 წლამდე. რუსეთის იმპერიაში გამოქვეყნებული ყველა ბეჭდური გამოცემა ექვემდებარებოდა წინასწარ კონტროლს. ცენზურის როლი განსაკუთრებით გაიზარდა ევროპაში რევოლუციური აღმავლობის წლებში, XIX საუკუნის 30-40-იან წლებში. თითოეულ ნაწარმოებს ორჯერ უნდა მიეღო ცენზურის ნებართვა - თავდაპირველად ხელნაწერად (დაბეჭდვის ნებართვა) და უკვე დაბეჭდილი (გამოცემის ნებართვა).

1865 წელს შემოღებული და 40 წელზე მეტი ხნის განმავლობაში მოქმედი, პრესაში ცენზურის დროებითი წესები მნიშვნელოვნად შეარბილა ცენზურის კონტროლი. მათი თქმით, წინასწარი ცენზურისაგან თავისუფლდება სულ მცირე 10 ნაბეჭდი ფურცლის ორიგინალური ნამუშევარი და სულ მცირე 20 ნაბეჭდი ფურცლის ყველა ნათარგმნი ნამუშევარი. მიუხედავად ამისა, წესების მოქმედების მთელი პერიოდის განმავლობაში, ცენზურას არ აძლევდნენ ბეჭდვას, ჩამოართვეს და განადგურდა წიგნების მნიშვნელოვანი რაოდენობა - 218. 1906 წელს გამოცემული ახალი "დროებითი წესები პრესის შესახებ" უფრო პროგრესული იყო, ისინი ათავისუფლებდნენ ყველაფერს. წიგნები წინასწარი ცენზურის გამონაკლისის გარეშე. ახლა წიგნის ან სხვა ნაბეჭდი ნივთის ჩამორთმევა მხოლოდ სასამართლოს გადაწყვეტილებით შეიძლებოდა.

60-იანი წლების რეფორმები იმოქმედა ეკლესიაზე. რიგი საკანონმდებლო აქტებით (1867, 1869 და სხვა) გააუქმეს საეკლესიო ტიტულების (მღვდლების) და ადგილების (საეკლესიო სამრევლოების) მემკვიდრეობითი გადაცემა.

კონტრრეფორმები. 70-იანი წლების მეორე ნახევარში. მე-19 საუკუნე რუსეთში რევოლუციური ვითარება ყალიბდება. ამ ქვეყანას მრავალი მიზეზი აქვს. მათ შორის მთავარი ადგილი დაუმთავრებელ და ნახევრად აგრარული რეფორმის შედეგებმა დაიკავა. სოფლად აგრარული რეფორმების ანტიგლეხურმა და კეთილშობილურმა ორიენტაციამ გამოიწვია გლეხური მოძრაობის გააქტიურება მიწისთვის. 1877-1878 წლების ომმა ხელი შეუწყო საგადასახადო ტვირთის ზრდას, პირველ რიგში, გლეხებზე. 1879 და 1880 წლების ცუდმა მოსავალმა ასევე ხელი შეუწყო გლეხობის მდგომარეობის გაუარესებას. გლეხური მოძრაობის ზრდა დაემთხვა განვითარებადი მუშათა კლასის მზარდ ბრძოლას ექსპლუატაციისა და კაპიტალიზმის წინააღმდეგ. სამრეწველო წარმოების შემცირებამ, ცხოვრების დონის დაქვეითებამ და მუშათა კლასში უმუშევრობის ზრდამ და მხოლოდ მოსკოვის პროვინციაში 1877 წელს 80000-ზე მეტი უმუშევარი იყო, რამაც გამოიწვია პროლეტარიატის გაფიცვის ბრძოლის დონის მნიშვნელოვანი აწევა. როგორც საზოგადოებაში მზარდი რევოლუციური განწყობის გამოხატულება, ძლიერდება ნაროდნაია ვოლიას რევოლუციონერების ტერორისტული საქმიანობა. რევოლუციური მოძრაობის ჩასახშობად მთავრობამ გამოიყენა მასობრივი რეპრესიები და კანონმდებლობის მიღება, რომელიც მნიშვნელოვნად ზღუდავდა ხალხს 60-70-იანი წლების რეფორმების დროს მინიჭებულ უფლებებს. როგორც კიდევ ერთი ღონისძიება, რომელიც შექმნილია რევოლუციური განწყობის ინტენსივობის შესამცირებლად, მთავრობამ 1880 წელს დააარსა "სახელმწიფო წესრიგისა და საზოგადოებრივი მშვიდობის დაცვის უმაღლესი ადმინისტრაციული კომისია", გენერალური გრაფ მ.ტ. ლორის-მელიკოვის ხელმძღვანელობით. მისი მთავარი ამოცანა იყო რეფორმების დასრულება და „სახალხო მშვიდობის“ დამყარება. გლეხობისა და საზოგადოებისთვის "დათმობების" საბოლოო გეგმა ჩამოაყალიბა მ.ტ. ლორის-მელიკოვმა 1881 წლის იანვარში ალექსანდრე II-ის მოხსენებაში. მიუხედავად იმისა, რომ მან მიიღო კონსტიტუციის სახელი, მასში ცოტა კონსტიტუციური იყო. უნდა შეიქმნას დროებითი მოსამზადებელი კომისიები ზემსტვოსისა და ქალაქების წარმომადგენლების მონაწილეობით, რათა განევითარებინათ რეფორმები პროვინციის ადმინისტრაციაში და დამატებები 1861 წლის 19 თებერვლის რეგლამენტში, შეცვლილიყო ზემსტვო და ქალაქის რეგლამენტი, შემსუბუქებულიყო პრესაში და განხორციელდეს. ეკონომიკური და ფინანსური რეფორმები. ეს იყო ცარისტული მთავრობის მცდელობა ეპასუხა 1980-იანი წლების დასაწყისის პოლიტიკურ კრიზისს. თუმცა, 1881 წლის 1 მარტს მეფის მკვლელობის შემდეგ, რუსეთის საშინაო პოლიტიკაში გამოჩნდა რეფორმების პოლიტიკიდან თანმიმდევრული გადახვევა და 60-70 წლის რეფორმების რიგი არსებითი დებულებების გადახედვა. ალექსანდრე II-ის რეფორმები "საბედისწერო შეცდომად" გამოცხადდა. მ.ტ. ლორის-მელიკოვის რეფორმის პროექტი სამუდამოდ გადაიდო. ამას მოჰყვა ალექსანდრე II-ის ლიბერალური განწყობის არაერთი მინისტრის გადადგომა. ქვეყანაში იყო რეაქცია, რომელიც გამოიხატა არაერთ კონტრრეფორმაში. ზოგჯერ ლიტერატურაში არის მოსაზრება, რომ კონტრ-რეფორმების სერია იყო ცარიზმისა და მმართველი კლასის პასუხი ალექსანდრე II-ის მკვლელობაზე. ეს მთლად სიმართლეს არ შეესაბამება, რადგან კონტრ-რეფორმების დასაწყისი, უკანდახევა ლიბერალიზმის ეპოქიდან, შეინიშნება ჯერ კიდევ ალექსანდრე II-ის სიცოცხლეში.

კონტრ-რეფორმების გზაზე ერთ-ერთი პირველი ნაბიჯი იყო ალექსანდრე III-ის მთავრობის მიერ 1881 წლის 14 აგვისტოს გამოქვეყნებული საგანგებო საკანონმდებლო აქტი - „რეგლამენტი სახელმწიფო უსაფრთხოებისა და საზოგადოებრივი მშვიდობის დაცვის ღონისძიებების შესახებ“. დროებითი გადაუდებელი ღონისძიების სახით მიღებული სამი წლით, ვადის გასვლის შემდეგ განახლდა 1917 წლამდე. ამიერიდან მთავრობას უფლება ჰქონდა გამოეცხადებინა საგანგებო მდგომარეობა ნებისმიერ რაიონში, ამ რაიონის თითოეული მაცხოვრებლის დაკავება შეიძლებოდა. ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოები 3 თვით დაჯარიმდნენ 3 ათას რუბლამდე, მისი საქმე შეიძლება გადაეცეს სამხედრო სასამართლოს, ხოლო უძრავი ქონება - დაყადაღებული. შინაგან საქმეთა სამინისტროს დაქვემდებარებაში შექმნილ სპეციალურ კონფერენციას მიენიჭა იმპერიის ნებისმიერი მკვიდრის გადასახლების უფლება 5 წლამდე ადმინისტრაციული წესით, ანუ სასამართლოსა და გამოძიების გარეშე. ადგილობრივმა ადმინისტრაციამ მიიღო სრული უფლება დახუროს ნებისმიერი საგანმანათლებლო დაწესებულება, სავაჭრო და სამრეწველო საწარმო, შეაჩეროს ნებისმიერი zemstvo-ს და ქალაქის ორგანოებისა და პრესის საქმიანობა. რევოლუციის წინააღმდეგ ბრძოლის გასაძლიერებლად იგეგმებოდა ნებაყოფლობითი ორგანიზაციის – „წმინდა რაზმის“ შექმნა.

სასამართლოს კონტრრეფორმა. რეაქცია ყველაზე მეტად სასამართლო სისტემაში იყო. მასში განხორციელებული კონტრრეფორმები უკვე ჩანს 1866 წლიდან, როდესაც ბეჭდვასთან დაკავშირებული საქმეები ამოღებულ იქნა ნაფიც მსაჯულთა სასამართლოს იურისდიქციისგან. 1869 წლიდან მოყოლებული, მაღალი თანამდებობის პირების დაკითხვა "საიდუმლოების" მიზნით შეიძლება ჩატარდეს მათ სახლებში. 1871 წლის 19 მაისის კანონით უფლებას ანიჭებდა ჟანდარმთა კორპუსის წარმომადგენლებს ჩაეტარებინათ გამოძიება პოლიტიკურ საკითხებზე. 1872 წელს მიღებულ იქნა კანონი სახელმწიფო დანაშაულებისთვის იურისდიქციის შეცვლის შესახებ. ამიერიდან მათ ექვემდებარებოდნენ მხოლოდ სენატის სპეციალური პრეზენტაცია, რომელიც შედგებოდა თავმჯდომარის, 5 სენატორისა და 4 კლასის წარმომადგენლისგან. 1878 წლის მაისში გამოჩნდა კანონი, რომელიც აფართოებდა სასამართლო პალატების იურისდიქციას. ახლა მათ ჰქონდათ უფლება განეხილათ სისხლის სამართლის საქმე სახელმწიფო დანაშაულებებზე. სახელმწიფო დანაშაულები შეიძლება განიხილებოდეს ჩვეულებრივი შემადგენლობის სასამართლო პალატებში; გაძლიერებული შემადგენლობის სასამართლო პალატებში (სასამართლოს 5 წევრი და 3 კლასის წარმომადგენელი); მაგრამ ყველაზე მნიშვნელოვანი და მნიშვნელოვანი საკითხები დარჩა სენატის სპეციალურ სხდომაზე. განსაკუთრებით მნიშვნელოვან საქმეებს განსაკუთრებული წესით განიხილავდა უზენაესი სისხლის სამართლის სასამართლო (მეფის სპეციალური ბრძანებულებით შექმნილ თითოეულ კონკრეტულ საქმეში). ამრიგად, სასამართლო სისტემის გადასინჯვის ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი სფერო იყო რიგი საქმეების გადაცემა საგანგებო საგანგებო სასამართლოებისთვის, ე.ი. ადმინისტრაციული რეპრესიების ორგანოები.

მაგისტრატური სასამართლოების ნაცვლად, ადმინისტრაციისგან დამოუკიდებელი და მხოლოდ კანონს ექვემდებარებოდა, 1889 წლის 12 ივლისის რეგლამენტმა შემოიღო ზემსტვოს ოლქის უფროსების ინსტიტუტი (ე.ი. ადმინისტრაციული სამართალი). ზემსტვო ბელადების ინსტიტუტის შემოღებამ საგრძნობლად შეასუსტა ,,ზოგადი რეგლამენტის გლეხების გლეხების ბატონობის მიტოვების“ ნორმების პრაქტიკული მნიშვნელობა და შეზღუდა გლეხთა თვითმმართველობა. ზემსტვოს მთავარი, დიდგვაროვანი და მოხელე, ფაქტობრივად, მთლიანად ექვემდებარებოდა მთელ ადგილობრივ გლეხთა თვითმმართველობას. მსოფლიო სასამართლო ლიკვიდირებული იყო და მისი იურისდიქციის საქმეები გადაეცა გლეხთა ვოლოსტის სასამართლოს და ზემსტვოს უფროსს, რომელიც ასევე ხელმძღვანელობდა პოლიციას. ამრიგად, სასამართლო, 1864 წლის სასამართლო დებულების პრინციპების დარღვევით, დამოკიდებულ იქნა ადმინისტრაციაზე და შეუერთდა მას. დაირღვა სასამართლოების საჯაროობის პრინციპი. ამან თავისი გამოხატულება იმაში იპოვა, რომ 1887 წლიდან მოსამართლეებმა მიიღეს უფლება, გამოაცხადონ პროცესი დახურულად. ადმინისტრაციული მართლმსაჯულების ფარგლებში 1863 წელს უკვე გაუქმებული ფიზიკური სასჯელი გაგრძელდა. 1878 წლის აგვისტოში გამოიცა ცარისტული ბრძანებულება სამხედრო სასამართლოების იურისდიქციაში ყველა პოლიტიკური საქმის გადაცემის შესახებ და მათ მიერ ომის დროს კანონის გამოყენება სასჯელის დადგენისას. 1879 წლის აპრილში იმპერიის რიგ ქალაქებში დაინიშნენ დროებითი გენერალური გუბერნატორები საგანგებო უფლებამოსილებით. ამრიგად, კონტრრეფორმებმა გააუარესა მასების, უპირველეს ყოვლისა მუშათა კლასისა და გლეხობის მდგომარეობა, შეზღუდა ადგილობრივი თვითმმართველობის როლი, დაარღვია სასამართლო სისტემის დემოკრატიული პრინციპები, შეანელა რუსეთის სოციალურ-ეკონომიკური და პოლიტიკური განვითარება. მრავალი წლის განმავლობაში და მოამზადა მე-20 საუკუნის დასაწყისის რევოლუცია.

ზემსტვოს კონტრრეფორმა. 1864 წლის რეგულაციის გადასინჯვის შედეგად, 1890 წლის 12 ივნისის ბრძანებულებით, გამოქვეყნდა ახალი „რეგლამენტი პროვინციული და რაიონული ზემსტვო ინსტიტუტების შესახებ“, რომელიც შეიცავდა უამრავ ცვლილებას და დამატებებს, რომლებიც შექმნილია შემდგომი უპირატესობის უზრუნველსაყოფად. დიდებულები ზემსტვოში. ახალ „რეგლამენტში“ ქონების წარმომადგენლობის შემოღებით მნიშვნელოვნად დაირღვა სრულფასოვანი zemstvos-ის ძირითადი პრინციპი. ამიერიდან, ოლქის მემამულეთა ყრილობისა და ქალაქის კურიის ნაცვლად, შეიქმნა ორი საარჩევნო კრება: მემკვიდრეობითი და პირად დიდებულებისთვის, ხოლო მეორე - სხვა ამომრჩევლებისთვის, გარდა გლეხებისა. ამრიგად, არჩევითობის პრინციპი ნაწილობრივ გაუქმდა. გლეხთა წარმომადგენლები, სოფლის თემებიდან ხმოვნები ირჩევდნენ ვოლოსტური შეკრებებით, ამ ხმოვანთა რაოდენობას გუბერნატორები ადგენდნენ. არსებითად ახალი იყო ის ფაქტი, რომ თავადაზნაურობის რაიონული მარშლები შეიყვანეს პროვინციულ ზემსტვო კრებებში, რომელთა ზომა საშუალოდ 67-დან 46-მდე შემცირდა. ამრიგად, დიდებულთა წარმომადგენლობა და გავლენა საგრძნობლად გაიზარდა, უპირველეს ყოვლისა, გლეხობის ხარჯზე. ვაჭრებსა და კომერციული და სამრეწველო დაწესებულებების მფლობელებს, სასულიერო პირებს და ებრაელებს ჩამოერთვათ ხმის უფლება.

1890 წლის „რეგლამენტით“ შემოღებული, პროვინციული წარმომადგენლობის ინსტიტუტი ზემსტვოს საქმეებში ასევე მნიშვნელოვნად ზღუდავდა ზემსტვოს უფლებებს. დამსწრეთა შემადგენლობაში შედიოდნენ გუბერნატორი, თავადაზნაურობის პროვინციის მარშალი, ვიცე-გუბერნატორი, სახელმწიფო პალატის მენეჯერი, რაიონული სასამართლოს პროკურორი, მერი და სხვა ოფიციალური პირები. 1890 წლის „რეგლამენტმა“ საგრძნობლად გააფართოვა შინაგან საქმეთა სამინისტროს ზემსტვო დაწესებულებებისა და გუბერნატორების საქმიანობის სფეროში ჩარევის შესაძლებლობები. გუბერნატორებმა მიიღეს უფლება განეხილათ ზემსტვოების გადაწყვეტილებები, თუნდაც შეაჩერონ მათი მოქმედება. მთავრობა, რომელსაც წარმოადგენდნენ გუბერნატორები და შინაგან საქმეთა მინისტრი, ზედამხედველობას უწევდა ზემსტვოების ქმედებებს, ძირითადად მიღებული გადაწყვეტილებების კანონიერების თვალსაზრისით. ზემსტვო ორგანოების გადაწყვეტილებების მნიშვნელოვანი ნაწილი ექვემდებარებოდა დამტკიცებას სახელმწიფო ხელისუფლების მიერ შინაგან საქმეთა მინისტრის ან გუბერნატორის პირით. ხშირად, zemstvos-ის ინდივიდუალური გადაწყვეტილებები იწვევდა ხელისუფლების უკმაყოფილებას, რაც გარკვეულ სანქციებს მოჰყვა. როდესაც პეტერბურგის პროვინციულ ზემსტვო ასამბლეამ გააპროტესტა კანონი 1866 წლის 21 ნოემბერს, რომელიც ზღუდავდა zemstvos-ის უფლებებს საგადასახადო ინდუსტრიულ საწარმოებზე, მაშინ იმპერატორის 1867 წლის 13 იანვრის ბრძანებულებით, პროვინციული და რაიონული zemstvo დაწესებულებები დაიხურა ქ. 1864 წლის 1 იანვრით დათარიღებული. მოგვიანებით, 1888 წლის ივნისში, ნოვგოროდის პროვინციის ჩერეპოვეცის რაიონში, გუბერნატორის გადაწყვეტილებით, ოლქის ზემსტვო საბჭოს საქმიანობა 3 წლით შეჩერდა. თუმცა, მიუხედავად შემცირებული შესაძლებლობებისა და საქმიანობაში მსგავსი შეზღუდვებისა, ზოგადად, ზემსტვოები დროის შესაბამისობაში იყვნენ და რუსეთის იმპერიის სახელმწიფო მმართველობის სისტემის მნიშვნელოვანი ელემენტი. უდავოა, მათ მნიშვნელოვანი წვლილი შეიტანეს ქვეყნის ეკონომიკის, კულტურის, ჯანდაცვისა და განათლების განვითარებაში, მე-19 საუკუნის ბოლოსა და მე-20 საუკუნის დასაწყისში ბურჟუაზიულ რეფორმის მოძრაობაში.

ურბანული კონტრრეფორმა. საქალაქო მმართველობის შემდგომმა განვითარებამ გამოავლინა 1870 წლის საქალაქო რეგულირების მნიშვნელოვანი ხარვეზები. 1892 წლის 11 ივნისს ამოქმედდა ახალი „ქალაქის რეგულაცია“. მან უკვე გააუქმა ამომრჩეველთა კატეგორიებად დაყოფა. ხმოვანთა რიცხვში არჩევა შეეძლო ყველას, ვისაც ჰქონდა არჩევნებში ხმის მიცემის უფლება. თუმცა ქონებრივი კვალიფიკაცია დარჩა. ხმის უფლებით სარგებლობდნენ ქალაქში უძრავი ქონების მფლობელები ან უვადო მფლობელები, პირები, რომლებიც აწარმოებდნენ ქალაქში კომერციულ და სამრეწველო საწარმოებს და ჰქონდათ გილდიის მოწმობები: ორივე დედაქალაქში - პირველში, ხოლო სხვა ქალაქში - პირველ ან მეორე გილდიაში. . ებრაელებს ჩამოერთვათ ხმის უფლება, მაგრამ რიგ ქალაქებში მათ შორის გარკვეული რაოდენობის მრჩევლები ინიშნებოდნენ პროვინციული წარმომადგენლობით ქალაქის საქმეებზე. ახალი დებულებით არ აღმოიფხვრა ისეთი ხარვეზი, როგორიც იყო დუმის თავმჯდომარისა და საბჭოს თავმჯდომარის თანამდებობების ერთ ადამიანში გაერთიანება, ე.ი. ადმინისტრაციული და აღმასრულებელი ორგანოების ხელმძღვანელს, რამაც ქალაქის დუმას აღმასრულებელი ორგანოს კონტროლი გაურთულა. ახალი დებულების თანახმად, შეიზღუდა ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების კომპეტენცია - შეიქმნა პროვინციული წარმომადგენლობა ქალაქის საქმეებისთვის, ორგანო, რომელიც შედგება გუბერნატორის, თავადაზნაურობის პროვინციის მარშლის, ვიცე-გუბერნატორის, ხაზინის მმართველის, პროკურორის შემადგენლობით. რაიონული სასამართლოს მერმა ქალაქის თვითმმართველობის საქმიანობა გააკონტროლოს.

კონტრრეფორმები ფინანსური პოლიტიკის სფეროში. კონტრრეფორმების ფარგლებში ალექსანდრე III-ის მთავრობამ 1,5-ჯერ გაზარდა სახელმწიფო მიწის გადასახადი და საქალაქო გადასახადი უძრავ ქონებაზე, რამაც მნიშვნელოვნად „დაარტყა“ მოსახლეობის დიდ ნაწილს. პარალელურად გაიზარდა თამბაქოს, ღვინის, შაქრისა და ნავთის გადასახადები. პირველ რიგში ღარიბებზეც იმოქმედა.

საბაჟო პოლიტიკა. 80-იან წლებში. დაწესდა მაღალი საბაჟო ტარიფები, რის შედეგადაც მომგებიანი გახდა იმპორტი და ინვესტიცია კაპიტალის ინდუსტრიაში, ვიდრე საქონლის იმპორტი. შედეგად, უცხოური კაპიტალი შემოვიდა რუსეთში, ცდუნება შრომისა და ნედლეულის დაბალი ღირებულებით. ამან გამოიწვია რუსეთის საწარმოებში წარმოებული საქონლის მაღალი ფასები, რადგან უცხოურ კაპიტალს სჭირდებოდა მაღალი მოგება.

განათლების სფეროში კონტრ-რეფორმები გამოიხატა იმაში, რომ 1882 წლიდან დაიწყო თანდათან დახურვა დაწესებულებები, რომლებიც უმაღლეს განათლებას აძლევდნენ ქალებს. 1884 წელს უნივერსიტეტის ახალ წესდებამ გააუქმა უნივერსიტეტის ავტონომია. ამიერიდან უნივერსიტეტებში ყველა თანამდებობა დანიშვნით ივსებოდა და არა არჩევით, როგორც ეს ადრე ხდებოდა. 1885 წლიდან შემოიღეს სტუდენტებისთვის ახალი ფორმა და სწავლის საფასური 5-ჯერ გაიზარდა. 1887 წელს ე.წ. ცირკულარი "მზარეულის შვილების შესახებ", რომელიც რეკომენდაციას უწევდა გიმნაზიაში და პროგიმნაზიაში შესვლის შეზღუდვას "დაბალი" სოციალური წარმოშობის ბავშვების - დამლაგებლების, ეტლების, მოსამსახურეების, პატარა მაღაზიის მესაკუთრეთა და ა.შ., რომლებიც ". საერთოდ არ უნდა უნდა ამოიღონ იმ გარემოდან, რომელსაც ისინი ეკუთვნიან“.

1882 წელს „პრესზე დროებითი წესების“ გამოჩენით, ქვეყანაში გატარდა სადამსჯელო პოლიტიკა წიგნის გამომცემლობის სფეროში და გააქტიურდა ცენზურა პრესაში.

ზოგადად, 1860-1870-იანი წლების რეფორმები. წარმოადგენდა მეფისა და კეთილშობილ-მემამულე სახელმწიფოს ახალ კაპიტალისტურ პირობებთან ადაპტაციის მცდელობას. უნდა აღინიშნოს, რომ რეფორმებმა დიდწილად შეუწყო ხელი რუსეთის ბურჟუაზიულ სახელმწიფოდ გადაქცევას. თუმცა, რადიკალურმა ბუნებამ, რომელიც გარკვეულმა რეფორმებმა მიიღო, აიძულა მთავრობა მკვეთრად შეცვალოს თავისი საშინაო პოლიტიკა და გადახედოს 1860-1870-იანი წლების გარდაქმნების რიგი ყველაზე მნიშვნელოვანი დებულებები, რომლებიც მოგვიანებით ალექსანდრე II-ის "საბედისწერო შეცდომად" გამოცხადდა. ეს მისწრაფება „კონტრრეფორმებმა“ გააცნობიერეს.

ბურჟუაზიული რეფორმა XIX საუკუნის მეორე ნახევარში

1. ბატონობის გაუქმება

ბატონობის გაუქმებისა და სოციალურ-პოლიტიკურ სფეროში რეფორმების გატარების აუცილებლობის საკითხი უკვე მომწიფებული იყო XIX საუკუნის დასაწყისში. ამ დროისთვის რუსეთი დარჩა ერთადერთ ევროპულ ძალად, რომელმაც შეინარჩუნა ფეოდალურ-ფეოდალური ეკონომიკა და აბსოლუტური მონარქია.

რუსეთის ეკონომიკის ეფექტურობა XIX საუკუნის პირველ ნახევარში. იყო სიდიდის ბრძანება უფრო დაბალი ვიდრე განვითარებულ ევროპულ ქვეყნებში, სადაც უკვე ამ საუკუნის 30-იან წლებში მოხდა სამრეწველო საწარმოების ხელახალი აღჭურვა ორთქლის ძრავებით, რამაც გამოიწვია შრომის პროდუქტიულობის მკვეთრი ზრდა და კაპიტალისტური გზების დამკვიდრება. ცხოვრება.

ფეოდალური რუსეთის ეკონომიკური მარცხი განსაკუთრებული სიცხადით გამოიხატა ნიკოლოზ I-ის მეფობის ბოლოს, 1853-1856 წლების ყირიმის ომის დროს. ., სადაც რუსეთმა მძიმე მარცხი განიცადა, მიუხედავად ჯარისკაცების, მეზღვაურებისა და ოფიცრების გმირობისა. რუსეთის მცურავი ფლოტი შავ ზღვაზე ვერ გაუძლო ევროპული ძალების გემებს. რკინიგზის ნაკლებობა არ იძლეოდა ჯარის საკვებითა და საბრძოლო მასალის საჭირო რაოდენობით მომარაგებას.

ყირიმის ომში დამარცხებამ აჩვენა, რომ ევროპასთან დაახლოების პერიოდის შემდეგ (XVIII - XIX საუკუნის დასაწყისი) კვლავ დაგროვდა ჩამორჩენილობა, როგორც საკადრო, ასევე ტექნიკური. ევროპის კაპიტალისტურ ძალებთან ეკონომიკური და პოლიტიკური ურთიერთობის ლოგიკა რუსეთის წინაშე ჩამორჩენილი საზოგადოების მოდერნიზაციის ამოცანას აყენებს. მაგრამ ომში დამარცხებამ საზოგადოებრივი აქტიურობაც გამოიწვია. მთავრობა გადამწყვეტი ცვლილებებისკენ აიძულა 1850-იანი წლების ბოლოს გლეხთა არეულობამ, ისევე როგორც უჩვეულო ქმედებებმა, როგორიცაა ყირიმის ომის დროს ჯარში გაწვევის სურვილი (ამბობდნენ, რომ მოხალისეები

მიიღეთ თავისუფლება), ან „ფხიზელი მოძრაობა“, რომელმაც მოიცვა რამდენიმე პროვინცია, როდესაც სოფლის საზოგადოებები გლეხებს კრძალავდნენ ღვინის დალევას სასტიკი რეპრესიების საფრთხის ქვეშ.

ნიკოლოზ I-ის გარდაცვალების შემდეგ ტახტზე ავიდა მისი ვაჟი ალექსანდრე II (1855-1881 წწ.) ცნობილი სიტყვები: „... სჯობს ბატონობა გააუქმოს ზემოდან, ვიდრე ველოდოთ, სანამ ის თავად გაუქმდება ქვემოდან“. პატივი უნდა მივაგოთ ამ მეფეს, რომელმაც გადაწყვიტა გაეტარებინა ის რეფორმები, რომლებიც მისმა წინამორბედებმა შეაჩერეს და რომლის გაგრძელებაც მისმა ვაჟმა (ალექსანდრე III) და შვილიშვილმა (ნიკოლოზ II) ვერ შეძლეს.

რეფორმის განსავითარებლად შეიქმნა საგუბერნიო კომიტეტები, რომლებსაც ხელმძღვანელობდა „გლეხთა საკითხთა მთავარი კომიტეტი“. რეფორმის მომზადებას დაახლოებით სამი წელი დასჭირდა. როგორც ხედავთ, მომზადებას საკმაოდ დიდი დრო დასჭირდა, მაგრამ კვლევის საფუძვლიანობა ალბათ რეფორმის თავდაპირველი წარმატების ერთ-ერთი მიზეზი იყო.

კომიტეტების მუშაობამ გამოიწვია შემდეგი ძირითადი ცნებები: გლეხების გათავისუფლება მიწით გამოსასყიდის გარეშე, გლეხების გათავისუფლება მიწის გარეშე და გლეხების გათავისუფლება მიწით, მაგრამ გამოსასყიდისთვის. ბოლო ვარიანტი იყო რეფორმის საფუძველი.

ზოგადი ვითარების მიხედვით გლეხი პირადად აღიარებული იყო თავისუფალ ადამიანად, დაჯილდოვებული მთელი რიგი სამოქალაქო უფლებებით. მას შეეძლო ეჩივლა და ეპასუხა სასამართლოში, ფლობდა მოძრავ და უძრავ ქონებას, ეწეოდა ვაჭრობასა და ხელოსნობას. მიწის მესაკუთრეს აღარ შეეძლო გლეხების გაყიდვა ან ყიდვა და არც მათი შეხედულებისამებრ აეკრძალა ბედის მოწყობა. გლეხების პირადი დამოკიდებულება მთლიანად აღმოიფხვრა.

გადანაწილების დასადგენად ყველა მიწა დაიყო სამ კატეგორიად: არაჩერნოზემად, ჩერნოზემად და სტეპად. მთელ ქვეყანაში ერთ გლეხს ჰქონდა 1-დან 12 მეათედამდე (1 მეათედი = 1 ჰა) მიწა და საშუალოდ თითო გლეხზე 3,3 მეათედს იღებდნენ.

ორ წელიწადში ყველა მიწათმფლობელს და გლეხს უნდა შეედგინა და ხელი მოეწერა ქარტიას, რომელიც განსაზღვრავდა გამოყოფილი მიწის ზომას და ბუნებას. ნებისმიერ საკითხზე უთანხმოების შემთხვევაში მოწვეულნი იყვნენ შუამავლები (აზნაურებიდან). მიწის გამოსყიდვამდე გლეხი ითვლებოდა დროებით პასუხისმგებლობად და მისი პასუხისმგებლობა ზუსტად იყო ჩამოთვლილი წესდებაში (საბურავი, კორვე, მისი განხორციელების პროცედურა და ვადები). იმ შემთხვევაში, თუ გლეხი დადო გამოსყიდვის გარიგება და შეიტანა თავისი წილი ღირებულების 20%, მაშინ იგი გახდა თავისუფალი კომუნალური გლეხი.

მემამულესგან განთავისუფლების შემდეგ, რუსეთის უმეტეს ნაწილში გლეხები დარჩნენ თემზე დამოკიდებულნი, რადგან მთელი მიწის ნაკვეთი ითვლებოდა მსოფლიოს - თემის კუთვნილებად. თემი გლეხებს მიწას ანაწილებდა და გადაანაწილებდა. ნაკვეთების გადანაწილება ხდებოდა საშუალოდ 7-12 წლის შემდეგ (ზოგიერთში კი არ განხორციელებულა), უპირატესობით სარგებლობდნენ მეურნეობები, სადაც მუშა კაცი იყო. საძოვრები და ტყეები საერთო სარგებლობაში იყო. ორმხრივი პასუხისმგებლობა აფერხებდა გლეხების თემიდან გამოსვლას. ეს სისტემა მხოლოდ მე-20 საუკუნის დასაწყისში შეიცვალა. სტოლიპინის რეფორმასთან დაკავშირებით.

1861 წლის 16 თებერვალს სახელმწიფო საბჭომ დაასრულა „რეგლამენტის“ პროექტის განხილვა. 19 თებერვალს (1855 წელს ტახტზე ასვლის დღეს ალექსანდრე II) მათ ხელი მოაწერა მეფემ და მიიღეს კანონის ძალა. იმავე დღეს მეფემ ხელი მოაწერა მანიფესტსაც, რომელიც გლეხების განთავისუფლების შესახებ გამოაცხადა.

„რეგლამენტი 1861 წლის 19 თებერვალი“. . გავრცელდა ევროპული რუსეთის 45 პროვინციაში, რომლებშიც 22,5 მილიონი ყმა იყო, მათ შორის 1467 ათასი ყმა და 543 ათასი კერძო ქარხნებსა და ქარხნებზე იყო დანიშნული.

ფეოდალური ურთიერთობების ლიკვიდაცია არ იყო 1861 წლის ერთჯერადი აქტი, არამედ ხანგრძლივი პროცესი, რომელიც გაგრძელდა რამდენიმე ათწლეულზე. გლეხებმა სრული გათავისუფლება მაშინვე ვერ მიიღეს მანიფესტის და „1861 წლის 19 თებერვლის დებულების“ გამოქვეყნების მომენტიდან. მანიფესტში ნათქვამია, რომ გლეხები ორი წლის განმავლობაში (1863 წლის 19 თებერვლამდე) ვალდებულნი იყვნენ ემსახურათ იგივე მოვალეობები, რაც ბატონობის დროს. გაუქმდა მხოლოდ ეგრეთ წოდებული დამატებითი გადასახადი (კვერცხი, ზეთი, სელი, თეთრეული, მატყლი და ა.შ.), კორვეი შემოიფარგლებოდა გადასახადიდან კვირაში 2 ქალის და 3 კაცის დღით, რამდენადმე შემცირდა საყოფაცხოვრებო გადასახადი, აკრძალული იყო გადარიცხვა. გლეხები კვიტენტიდან კორვეში და ეზოში. მაგრამ 1863 წლის შემდეგაც გლეხები დიდხანს რჩებოდნენ „დროებით პასუხისმგებლის“ პოზიციაზე, ე.ი. განაგრძო „რეგლამენტით“ რეგულირებული ფეოდალური მოვალეობების დაკისრება: გადასახადის გადახდა ან კორვეის შესრულება. ფეოდალური ურთიერთობების ლიკვიდაციის საბოლოო აქტი იყო გლეხების გამოსყიდვის მიზნით გადაყვანა.

გლეხების გამოსასყიდად გადაყვანა მათი ბატონობისაგან განთავისუფლების ბოლო ეტაპი იყო. „რეგლამენტი 1861 წლის 19 თებერვალი“. გლეხების დროებით ვალდებული სახელმწიფოს შეწყვეტისა და გამოსასყიდად გადაცემის საბოლოო თარიღი არ იყო დადგენილი. მხოლოდ 1881 წლის 28 დეკემბრის კანონით დადგინდა გლეხების გადაყვანა იძულებით გამოსყიდვის მიზნით, 1883 წლის 1 იანვრიდან დაწყებული. ამ დროისთვის გლეხების 15% დარჩა დროებით ვალდებულებაში.

მათი გამოსასყიდად გადაცემა დასრულდა 1895 წელს. თუმცა ეს კანონი მხოლოდ 29 „დიდი რუსეთის პროვინციას“ ეხებოდა. ამიერკავკასიაში გლეხების გამოსასყიდად გადაყვანა 1917 წლისთვისაც არ დასრულებულა. განსხვავებული ვითარება იყო ლიტვის 9 პროვინციაში, ბელორუსიასა და მარჯვენა სანაპირო უკრაინაში, სადაც 1863 წლის პოლონეთის აჯანყებისა და ფართო გლეხური მოძრაობის გავლენით. გლეხები 2,5 მილიონი მამრობითი სულის ოდენობით გადაიყვანეს გამოსასყიდად უკვე 1863 წელს. აქ განთავისუფლებისთვის უფრო ხელსაყრელი პირობები შეიქმნა რუსეთის დანარჩენ პროვინციებთან შედარებით: დაბრუნდა ნაწილებიდან მოწყვეტილი მიწები, გადასახადები შემცირდა. საშუალოდ 20%.

გლეხების უმეტესობისთვის გამოსასყიდის პირობები რთული იყო. გამოსასყიდი ემყარებოდა ფეოდალურ მოვალეობებს და არა მიწის რეალურ საბაზრო ღირებულებას. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, გლეხებს უნდა გადაეხადათ არა მხოლოდ მიწა, არამედ მემამულის მიერ ყმის შრომის დაკარგვაც. გამოსყიდვის თანხა განისაზღვრა „კვიტენტის კაპიტალიზაციით“, ანუ გლეხის მიერ ყოველწლიურად გადახდილი კვენტი უტოლდებოდა წლიურ შემოსავალს კაპიტალის 6%-ს. ამ კაპიტალის გამოთვლა ნიშნავდა გამოსყიდვის თანხის განსაზღვრას. მაგალითად, თუ გლეხმა გადაიხადა შხაპის გამოყოფა 10 რუბლის ოდენობით. წელიწადში, მაშინ ამ გამოყოფისთვის გამოსყიდვის თანხა უნდა ყოფილიყო 166 რუბლი. 67 კოპ.

გამოსასყიდი სახელმწიფომ აიღო გამოსასყიდის ოპერაციის განხორციელებით. ის მდგომარეობდა იმაში, რომ ხაზინა დაუყოვნებლივ უხდიდა მიწის მესაკუთრეებს ფულს და ფასიან ქაღალდებს გამოსყიდვის თანხის 80%-ს, თუ მოცემული მამულის გლეხები მიიღებდნენ ყველაზე დიდ ნაწილს და 75%-ს, თუ მათ უმაღლესზე ნაკლებს აძლევდნენ. დარჩენილ 20-25%-ს გლეხები პირდაპირ მიწის მესაკუთრეს უხდიდნენ (დაუყოვნებლივ ან განვადებით). გამოსყიდვის თანხას, რომელსაც სახელმწიფო გადაუხდიდა მემამულეებისთვის (იგი ითვლებოდა გლეხებისთვის გაცემულ სესხად) გლეხებისგან 49 წლის განმავლობაში წელიწადში 6%-ის ოდენობით იკრიფებოდა. ამრიგად, ამ ხნის განმავლობაში გლეხს უნდა გადაეხადა მისთვის გაცემული „სესხის“ 300%-მდე.

სახელმწიფოს მიერ გლეხთა წილების ცენტრალიზებულმა გამოსყიდვამ არაერთი მნიშვნელოვანი ეკონომიკური და სოციალური პრობლემა გადაჭრა. სამთავრობო კრედიტმა მიწათმფლობელებს გამოსასყიდის გარანტირებული გადახდა და გლეხებთან პირდაპირი დაპირისპირებისგან გადაარჩინა. გამოსასყიდი, გარდა ამისა, სახელმწიფოსთვის მომგებიანი ოპერაციაც აღმოჩნდა. გლეხური ნაკვეთების გამოსყიდვის მთლიანი თანხა განისაზღვრა 867 მილიონი რუბლით, ხოლო ამ ნაკვეთების საბაზრო ღირებულება 1863-1872 წლების ფასებში. შეადგინა 648 მილიონი რუბლი. 1862 წლიდან 1907 წლამდე, გამოსყიდვის გადახდების გაუქმებამდე, ყოფილმა მემამულე გლეხებმა ხაზინაში გადაიხადეს 1,540,570 ათასი რუბლი. გამოსასყიდის გადასახადები და მაინც ვალი მისი!

გამოსყიდვის ოპერაციის განხორციელებით ხაზინამ მესაკუთრეთაგან რეფორმამდელი ვალების დაბრუნების პრობლემაც მოაგვარა. 1861 წლისთვის ყმების 65% იპოთეკით და ხელახლა იპოთეკით იპოთეკით მათი მფლობელები სხვადასხვა საკრედიტო დაწესებულებებში და ამ დაწესებულებების მიმართ დავალიანების ოდენობამ შეადგინა 425 მილიონი რუბლი. ეს ვალი ჩამოეჭრა მიწის მესაკუთრის გამოსყიდვის სესხს. ამრიგად, 1861 წლის რეფორმამ, რომელმაც გაათავისუფლა მიწის მესაკუთრეები ვალებისგან, გადაარჩინა ისინი გაკოტრებისგან.

როგორც ვხედავთ, 1861 წლის რეფორმის წინააღმდეგობრივი ბუნება გამოსყიდვის საკითხში აშკარად გამოიხატა. გამოსასყიდს, ერთი მხრივ, უდავოდ მტაცებლური, ფეოდალური ხასიათი ჰქონდა, მაგრამ, მეორე მხრივ, ხელს უწყობდა ქვეყანაში კაპიტალისტური ურთიერთობების განვითარებას. გამოსყიდვამ, ჯერ ერთი, ხელი შეუწყო სასაქონლო-ფულადი ურთიერთობების უფრო ინტენსიურ შეღწევას გლეხურ ეკონომიკაში, მეორეც, მიწათმფლობელებს აძლევდა ფულს, რათა გადაეცათ თავისი ეკონომიკა კაპიტალისტურ საფუძვლებზე, მესამე, ეს ნიშნავდა გლეხური ეკონომიკის შემდგომ გამოყოფას მემამულისაგან. ეკონომიკა და მეოთხეც დააჩქარა გლეხობის სოციალური სტრატიფიკაციის პროცესი.

ანაზღაურებამ გამოიწვია ხალხის უდიდესი სიძულვილი. 1863 წლიდან გაუქმდა ღვინის მეურნეობები და დაინერგა არყით თავისუფალი ვაჭრობა ხაზინაში აქციზის გადახდით. მოგვიანებით (XIX საუკუნის ბოლოს) კვლავ შემოიღეს სახელმწიფო მონოპოლია არაყზე, მაგრამ მისი გაყიდვით სახელმწიფო საკუთრებაში არსებულ მაღაზიებში (მეურნეობის გარეშე). ასევე გაუქმებულია მარილის არქაული გადასახადი. საუბნო გადასახადი, რომელიც ამოიღეს მამრობითი აღწერის სულები-გლეხებისგან...

მრეწველობისა და ვაჭრობის განვითარება. ამან გამოიწვია სოციალური დაძაბულობის ზრდა 50-60-იანი წლების მიჯნაზე. მე-19 საუკუნე სოციალური დაძაბულობა გამოიხატა გლეხური მოძრაობის აღზევებაში და რადიკალური საზოგადო მოღვაწეების - ნ.გ. ჩერნიშევსკი, ნ.ა. დობროლიუბოვი და სხვები.შედეგად 60-იან წლებში. რუსეთში რევოლუციური სიტუაცია იყო. ვ.ი. ლენინ, რევოლუციური სიტუაცია არ არის...

დააკონკრეტეთ, როგორ შექმნა რუსეთის საგარეო პოლიტიკა ხელსაყრელი პირობები საგარეო პოლიტიკური პრობლემების გადასაჭრელად. ამოცანები თვითკონტროლისთვის. 1. პრობლემური საკითხები: ა) როგორია 60-70-იანი წლების რეფორმების ბურჟუაზიული ხასიათი. მე-19 საუკუნე? ბ) რამ განაპირობა რეფორმის ნახევრად უნებლიე ბატონობის გაუქმება? რა შედეგები შეიძლება მოჰყვეს მყისიერ და სრულ რეფორმას მიწის საკითხში? გ) შეიძლება...

მე-19 საუკუნის მეორე ნახევარი გამოირჩეოდა ბურჟუაზიული რეფორმების გატარებით გლეხთა სამართლებრივი სტატუსის, ზემსტვოების და ქალაქების ადმინისტრაციის სტრუქტურის, სასამართლო და საპოლიციო სისტემების სფეროში.

ბურჟუაზიული რეფორმების წინაპირობების სახეები 60-70-იან წლებში. მე-19 საუკუნე:

1. სოციალურ-ეკონომიკური;
2. პოლიტიკური;
3. იდეოლოგიური.

სოციალურ-ეკონომიკური ფონი: XIX საუკუნის შუა ხანებისთვის. აშკარა გახდა წარმოების ფეოდალური რეჟიმის დაცემა, წარმოების ბურჟუაზიული თვისებები უფრო და უფრო ღიად ჩნდებოდა ინდუსტრიულ ასპარეზზე, გამოჩნდა და ფართოდ გავრცელდა მართვის კაპიტალისტური ფორმები, შეცვალა ძველი ფეოდალური წარმოების ნიმუშები. უკვე მე-20 წელი მე-19 საუკუნესამოქალაქო მუშები სულ უფრო და უფრო მეტად დასაქმდნენ და 1960-იანი წლებიმათი რიცხვი ქარხნებში მუშახელის 50%-ს აღემატებოდა, საგვარეულო და სესიურმა მანუფაქტურებმა არსებობა შეწყვიტეს, რამაც ადგილი დაუთმო ახალ ბურჟუაზიულ ურთიერთობებს. 30-40-იანი წლების ინდუსტრიული რევოლუცია. მე-19 საუკუნემწვავედ აჩენდა კადრების დეფიციტის პრობლემას, ვინაიდან მოსახლეობის უმრავლესობა ბატონყმობაში იყო და არ ჰქონდა შესაძლებლობა დაეტოვებინა მემამულეები. ამავდროულად, კეთილშობილური მიწათმფლობელობა მცირდებოდა, მიწა სწრაფად გადადიოდა სხვა კლასების ხელში, ამ ფონზე გავრცელდა ოტხოდნიჩესტვო გლეხების პრაქტიკა. თავადაზნაურობას შორის გამოჩნდნენ ბურჟუაზიული რეფორმების მომხრეებიც, რადგან სულ უფრო ნაკლები შემოსავალი მოდიოდა მიწებიდან, მეწარმეობა და სუვერენული სამსახური გახდა თავადაზნაურობის არსებობის მთავარი წყარო, ხოლო მამულები, პირიქით, მოითხოვდა მნიშვნელოვან მატერიალურ ხარჯებს. .

პოლიტიკური ფონი: 60-70-იანი წლების რეფორმების მთავარი წინაპირობა. მე-19 საუკუნე იყო რევოლუციამდელი ვითარება, რომელიც განვითარდა იმ წლებში რუსეთში. პოლიტიკური ვითარება 50-იან წლებში. მე-19 საუკუნე ისეთი იყო, რომ კლასობრივი ბრძოლა გამუდმებით იზრდებოდა, იწვოდა თავადაზნაურობასა და გლეხებს შორის წინააღმდეგობების ფონზე. ეს ბრძოლა მკვეთრად გამწვავდა 1853-1855 წლების ყირიმის ომში დამარცხების შემდეგ, როდესაც დეკაბრისტების აჯანყების მღელვარების შემდეგ, სოციალურ-პოლიტიკური წრეების საქმიანობა კვლავ მნიშვნელოვნად აღორძინდა. ფეოდალური წყობა სრულიად მოძველებული იყო, საჭირო იყო სასწრაფო ზომების მიღება მოქალაქეებისთვის გარკვეული გარანტიების დასამკვიდრებლად, რათა ძალაში მაინც შენარჩუნებულიყო თვით აბსოლუტური მონარქია. პერესტროიკას ითხოვდა მთელი სახელმწიფო აპარატი, პოლიცია და სასამართლო ხელისუფლება, ვინაიდან ყველგან მექრთამეობა და უკანონობა სუფევდა, ქვეყანაში კრიმინალი მკვეთრად გაიზარდა.

რუსეთში ასეთი არახელსაყრელი ვითარების ფონზე, ფაქტიურად მნიშვნელოვანი ფაქტორი იყო მე-19 საუკუნის მეორე ნახევრის რეფორმების წინაპირობა. ლიბერალური შეხედულებებივინც იმ წლებში მართავდა ალექსანდრე II .

იდეოლოგიური ფონიბურჟუაზიული ორდერების დამყარების ყველაზე მნიშვნელოვანი იდეოლოგიური იმპულსი მთელ მსოფლიოში, მათ შორის რუსეთში, იყო. საფრანგეთის რევოლუციის იდეები: თავისუფლება, თანასწორობა, ძმობა, კანონიერება.

რუსეთში, სწორედ იმ მომენტში, 3 ძირითადი იდეოლოგიური და პოლიტიკური ძალა:

1. ოფიციალური მთავრობა;
2. ლიბერალური;
3. რევოლუციონერი.

ყველა მათგანმა ერთდროულად მიიჩნია საჭიროდ ბურჟუაზიული რეფორმების გატარება, თუმცა მათი განხორციელების მეთოდზე არ ეთანხმებოდნენ.

ყირიმის ომის დასასრულს გამოიკვეთა რუსეთის სახელმწიფოს მრავალი შინაგანი ნაკლი. ცვლილებები იყო საჭირო და ქვეყანა მოუთმენლად ელოდა მათ.

პირველ რიგში, რა თქმა უნდა, იყო ყმების განთავისუფლების იდეა.

შეუსაბამობამ საწარმოო ძალების განვითარების დონესა და საწარმოო ურთიერთობების ბუნებას შორის განაპირობა ის, რომ სერფ სისტემა გახდა მუხრუჭი შემდგომი ეკონომიკური ზრდისთვის. ეს შეუსაბამობა გამოიხატა ეკონომიკური ცხოვრების ყველა სფეროში:

1. სოფლის მეურნეობა.

ა) გლეხთა კორვეული შრომის დაბალი პროდუქტიულობა.

ბ) სამოქალაქო შრომის უპირატესობები ყმებთან შედარებით დაქირავებული შრომის ფართო ბაზრის არარსებობის პირობებში.

გ) სოფლის მეურნეობაში ჩადებულმა კაპიტალმა (მანქანების, აღჭურვილობის შესყიდვა) დიდი შედეგი არ მოიტანა, ვინაიდან ყმები არ იყვნენ დაინტერესებულნი ამ ტექნიკის გამართული მუშაობით. მანქანებზე სამოქალაქო მუშები დაიქირავეს.

2. მრეწველობა.

ა) სამოქალაქო მუშახელის ნაკლებობამ შეაფერხა მრეწველობის განვითარება. მანუფაქტურებში ყმების შრომისთვის რთული მანქანების გამოყენება შეუძლებელი იყო, რადგან მუშებმა დაამტვრიეს მანქანები.

ბ) კვალიფიციური კადრების ნაკლებობა და ოტხოდნიკის სისტემით მუშაობის სეზონური ხასიათი.

გ) რუსეთის ეკონომიკურ განვითარებაში ჩამორჩენა დასავლეთის ინდუსტრიული ქვეყნებიდან, რამაც გამოავლინა მარცხი ყირიმის ომში.

გარდა ამისა, არსებობდა რეფორმების პოლიტიკური წინაპირობები.

გლეხების განთავისუფლება რუსეთის ტახტზე მყოფი მრავალი მონარქის საიდუმლო მიზანი იყო და შიშს შთააგონებდა რუსი მიწის მესაკუთრეთა რამდენიმე თაობას.

ალექსანდრე II-მ წინააღმდეგობის დაძლევის კიდევ ერთი მცდელობა გააკეთა. თუმცა, რუსეთში რეფორმატორები ყოველთვის უჩვეულოდ რთულ მდგომარეობაში იმყოფებოდნენ: მთავრობა იძულებული იყო თავისი პოლიტიკა გაეტარებინა არა მხოლოდ მემარცხენეების, რადიკალური რევოლუციური ბანაკის, არამედ მემარჯვენეების, კონსერვატიული კეთილშობილების ზეწოლის ქვეშ.

გლეხთა რეფორმა მოჰყვა სახელმწიფო და საზოგადოებრივი ცხოვრების ყველა ასპექტის ტრანსფორმაციას. გათვალისწინებული იყო არაერთი ღონისძიება ადგილობრივი ხელისუფლების, სასამართლო სისტემის, განათლებისა და შემდგომში არმიის რესტრუქტურიზაციისთვის. ეს იყო მართლაც მნიშვნელოვანი ცვლილებები, შედარებული მხოლოდ პეტრე I-ის რეფორმებთან.

& 44. "ცივი ომი": მიზეზები და არსი

ცივი ომი არის სსრკ-ს საერთაშორისო ურთიერთობებისა და საგარეო პოლიტიკის განვითარების პერიოდი, რომელიც გაგრძელდა მეორე მსოფლიო ომის დასრულებიდან თითქმის 40 წლის შემდეგ. ცივი ომის არსი იყო პოლიტიკური, სამხედრო-სტრატეგიული და იდეოლოგიური დაპირისპირება კაპიტალისტური და სოციალისტური სისტემის ქვეყნებს შორის. ცივმა ომმა მთელი პლანეტა თავის თავში მოიცვა. მან სამყარო დაყო ორ ნაწილად, ორ სამხედრო-პოლიტიკურ და ეკონომიკურ ჯგუფად, ორ სოციალურ-პოლიტიკურ სისტემად. სამყარო გახდა ბიპოლარული, ბიპოლარული. გაჩნდა ამ მეტოქეობის თავისებური პოლიტიკური ლოგიკა - ვინც ჩვენთან არ არის, ის ჩვენს წინააღმდეგაა. მსოფლიოში ყველა მოვლენის განხილვა დაიწყო, თითქოს მეტოქეობის ამ „შავ-თეთრი“ პრიზმით. ყველაფერში და ყველგან ყოველი მხარე ხედავდა მტრის მზაკვრულ ხელს, ამავდროულად ცდილობდა ნებისმიერი საშუალებით გაეღიზიანებინა იგი.

ტერმინი „ცივი ომი“ შემოიღო ჩერჩილმა 1946 წლის 5 მარტს ფულტონში (აშშ) გამოსვლისას. აღარ იყო თავისი ქვეყნის ლიდერი, ჩერჩილი დარჩა ერთ-ერთ ყველაზე გავლენიან პოლიტიკოსად მსოფლიოში. თავის გამოსვლაში მან განაცხადა, რომ ევროპა დაყოფილია „რკინის ფარდამ“ და მოუწოდა დასავლურ ცივილიზაციას გამოუცხადოს ომი „კომუნიზმს“.

ფაქტობრივად, ორი სისტემის, ორი იდეოლოგიის ომი 1917 წლიდან არ შეწყვეტილა, თუმცა სრულიად გაცნობიერებულმა დაპირისპირებამ ჩამოყალიბდა ზუსტად მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ.

რატომ დაიწყო ეს მხოლოდ მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ? ცხადია, ამას თვით დრომ, თვით ეპოქამ უკარნახა. ამ ომიდან მოკავშირეები იმდენად ძლიერები გამოვიდნენ და საბრძოლო საშუალებები იმდენად დამანგრეველი გახდა, რომ ცხადი გახდა, რომ ნივთების ძველი მეთოდებით დალაგება ძალიან დიდი ფუფუნება იყო. მიუხედავად ამისა, კოალიციური პარტნიორების დაპირისპირებული მხარის განადგურების სურვილი არ შემცირებულა. ცივი ომის დაწყების ინიციატივა გარკვეულწილად დასავლეთის ქვეყნებს ეკუთვნის, რისთვისაც სსრკ-ს ძალა, რომელიც აშკარა გახდა მეორე მსოფლიო ომის დროს, ძალიან უსიამოვნო სიურპრიზი აღმოჩნდა. ასე რომ, ცივი ომი წარმოიშვა მეორე მსოფლიო ომის დასრულებიდან მალევე, როდესაც მოკავშირეებმა დაიწყეს მისი შედეგების შეფასება. რა ნახეს? Პირველ რიგში,. ევროპის ნახევარი საბჭოთა გავლენის ზონაში აღმოჩნდა და იქ პროსაბჭოთა რეჟიმები ციებ-ცხელებით გაჩნდა. მეორეც, კოლონიებში გაჩნდა განმათავისუფლებელი მოძრაობის ძლიერი ტალღა დედა ქვეყნების წინააღმდეგ. მესამე, სამყარო სწრაფად პოლარიზდა და ბიპოლარულად გადაიქცა. მეოთხე, მსოფლიო ასპარეზზე გაჩნდა ორი ზესახელმწიფო, რომელთა სამხედრო და ეკონომიკურმა ძალამ მათ მნიშვნელოვანი უპირატესობა მიანიჭა სხვებზე. გარდა ამისა, დასავლეთის ქვეყნების ინტერესები მსოფლიოს სხვადასხვა კუთხეში იწყება სსრკ-ს ინტერესებში. მსოფლიოს ეს ახალი მდგომარეობა, რომელიც ჩამოყალიბდა მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ, ჩერჩილმა უფრო სწრაფად აღიარა, ვიდრე სხვებმა, როდესაც მან ცივი ომი გამოაცხადა.