Prodrazvyorstka, distribuição de alimentos- sistema de preparações de produtos agrícolas. Consistia na entrega obrigatória pelos camponeses ao Estado a preços fixos de todos os excedentes (além das normas estabelecidas para as necessidades pessoais e domésticas) de pão e outros produtos. Foi usado pelo estado soviético durante o período.

Razões para a introdução

Em 1918, o centro da Rússia soviética foi cortado das regiões agrícolas mais importantes do país. Os estoques de pão acabaram. As populações urbanas e rurais mais pobres passavam fome. Para atender aos requisitos mínimos, o governo soviético foi forçado a introduzir a contabilidade mais rigorosa dos excedentes de alimentos, principalmente da parte próspera da aldeia, que buscava romper o monopólio estatal de grãos e preservar a liberdade de comércio. Nessas condições, a avaliação do excedente era a única forma possível de aquisição de grãos.

O rateio era a medida mais acessível para um Estado insuficientemente organizado resistir a uma guerra inaudita e difícil contra os latifundiários.

Implementação

A apropriação do excedente foi realizada no 2º semestre de 1918 nas províncias: Tula, Vyatka, Kaluga, Vitebsk e outras.

Por decreto do Conselho de Comissários do Povo do excedente foi introduzido em todo o território da Rússia Soviética, mais tarde - na Ucrânia e Bielorrússia (1919), Turquestão e Sibéria (1920). De acordo com a decisão do Comissariado do Povo da Alimentação de 1919 sobre o procedimento de implantação das metas de planejamento do estado, elas foram calculadas com base em dados provinciais sobre o tamanho das áreas semeadas, rendimentos e estoques dos anos anteriores. Nas províncias, o rateio era feito por condados, volosts, aldeias e depois entre fazendas camponesas individuais. A coleta de produtos foi realizada pelos órgãos do Comissariado de Alimentos do Povo, destacamentos de alimentos com a assistência ativa dos comitês e sovietes locais. A valorização do excedente era uma expressão da ditadura alimentar da classe trabalhadora e do campesinato mais pobre.

Inicialmente, a avaliação do excedente se estendia ao pão e forragem de grãos. Durante a campanha de compras (1919-1920), abrangia também batatas, carnes e, no final de 1920, quase todos os produtos agrícolas. Em 1918-1919. Foram coletados 107,9 milhões de puds de grãos e forragem de grãos, em 1919-1920. 212,5 milhões de libras, em 1920-1921. 367 milhões de libras. O excedente permitiu ao Estado soviético resolver o problema vital do abastecimento planejado de alimentos, trabalhadores urbanos e fornecimento de matérias-primas para a indústria. As relações mercadoria-dinheiro se estreitaram com o aumento das aquisições de apropriação de excedentes (a venda livre de pão e grãos foi proibida). A valorização do excedente deixou sua marca em todos os aspectos das relações econômicas entre a cidade e o campo, tornando-se um dos elementos mais importantes do sistema "". Com o fim da Guerra Civil, a apropriação do excedente deixou de atender aos interesses da construção socialista, dificultou a restauração da economia nacional e dificultou a ascensão das forças produtivas. Na agricultura, as áreas semeadas foram reduzidas, os rendimentos e as colheitas brutas foram reduzidas. A maior preservação da avaliação do excedente causou insatisfação entre os camponeses e, em algumas áreas, revoltas kulak-socialistas-revolucionárias. Com a transição do país soviético para

Um fenômeno como a apropriação de alimentos, também conhecido sob o nome abreviado de avaliação de excedentes, ocorreu na Rússia no período de 1919 a 1921. Neste momento, o governo decidiu estabelecer certas normas para o pão e outros produtos que os camponeses poderiam armazenar, e eles tiveram que vender todo o excedente ao estado a preços mínimos. Brigadas de alimentos e conselhos regionais participaram da apropriação do excedente, forçando os camponeses a entregar seus estoques.

Impacto na população

A introdução da dotação excedente exacerbou ainda mais a já difícil situação da população comum. As normas para a entrega do pão, que era distribuído ou atribuído como tributo, muitas vezes excediam as reservas reais dos habitantes.

Muitos camponeses tentaram esconder seus produtos, mas os destacamentos de alimentos rapidamente encontraram tudo e até puniram os maliciosos "ocultadores".

Resultados de avaliação excedentes

Já durante o primeiro ano do terror alimentar e o início da distribuição de alimentos, cerca de 44,6 milhões de puds de grãos foram comprados da população. O segundo ano marcou um forte aumento nos indicadores e trouxe ao estado 113,9 milhões de libras. O forte aumento dos indicadores foi provocado pela invasão dos brancos, uma vez que parte da população comum concordou em apoiar os comunistas para evitar a vitória das forças inimigas. Assim, só em novembro de 1917, foram entregues cerca de 33,7 milhões de puods, mas isso só foi possível graças ao aparelho de reservas de alimentos do Governo Provisório que então funcionava, com o auxílio do qual o excedente era realizado.

Este fenômeno, cujo objetivo era fornecer as forças armadas, tinha uma série de desvantagens. O principal problema aqui era a má organização, devido à qual grande parte dos estoques coletados nunca chegava aos seus destinos a tempo, mas simplesmente se deteriorava de tempos em tempos. Para as necessidades do exército, foram utilizados 60% de carne e peixe, 100% de tabaco e 40% de pão, que foram recolhidos de acordo com a dotação excedente. Camponeses e trabalhadores comuns foram forçados a passar fome, enquanto a comida que lhes era tirada, chegando às grandes cidades, era muitas vezes roubada e dividida em rações.

Para que serviu o excedente?

A definição de limites para a quantidade de produtos dos camponeses possibilitou manter trabalhadores e empregados pelo menos meio famintos. Os soldados tiveram um pouco mais de sorte, e a liderança do estado estava nas melhores condições, que recebia refeições regulares. A apropriação do excedente tornou-se o motivo da falta de vontade dos camponeses de trabalhar, já que toda a colheita lhes foi tirada de qualquer maneira. Este foi um dos principais fatores que levaram à completa ruína da agricultura em 1921. Revoltas em massa de camponeses começaram em todo o país, exigindo a abolição de tais procedimentos.

Nesse período, a apropriação excedente foi substituída por um imposto em espécie, que foi o primeiro e mais importante passo para

Vantagens e desvantagens

Apesar de este processo ter conseguido estabilizar relativamente a situação alimentar no país, trouxe também muitas consequências negativas. Oficialmente, a avaliação do superávit foi introduzida em 11 de janeiro de 1919, em um período muito difícil para o governo soviético, quando o país precisava de apoio.

Segundo a versão oficial, os camponeses deveriam entregar o excedente de seus produtos, que ultrapassava as normas estabelecidas pelo governo, mas o excedente ocorreu? É bastante difícil estabelecer agora, quase um século depois, mas ainda assim algumas informações autênticas foram preservadas. Às vezes, os camponeses comuns também eram retirados do que deveria permanecer para as necessidades pessoais da população, e o dinheiro que deveriam receber era substituído por vários tipos de recibos pelos quais nada podia ser comprado. Isso levou a derramamento de sangue, prisões e revoltas. Portanto, do ponto de vista histórico, este é um processo duplo.

Dados

• Os primeiros estágios de apropriação de excedentes no Império Russo em colapso lento começaram já em dezembro de 1916. Mas isso, como muitos outros empreendimentos do governo, só contribuiu para o colapso iminente do Estado.
• que também recorreu a revisões alimentares, conseguiu reabastecer os estoques de alimentos, coletando 280 milhões de puds de grãos dos 650 planejados.

• Prodrazverstka, introduzido oficialmente no início de 1919, tornou-se parte do terror alimentar dos bolcheviques durante o qual ocorreu durante a época do "comunismo de guerra".
• Para os bolcheviques, a avaliação do excedente (isso foi oficialmente comprovado) foi bastante difícil. A sua implementação foi inicialmente impossível em alguns territórios, pelo que foi realizada apenas na região centro do país.
• Inicialmente, a avaliação do excedente se aplicava exclusivamente aos grãos, mas no final de 1920, as medidas já eram aplicadas a todos os produtos agrícolas existentes.
• Inicialmente, os camponeses seriam pagos pelos produtos coletados, mas a entrega de mercadorias acabou sendo praticamente gratuita, porque o dinheiro estava depreciado e a indústria estava em completo declínio - não havia nada para trocar.

• Naturalmente, os camponeses nem sempre concordavam em se desfazer voluntariamente de seus pertences, por isso havia destacamentos armados especiais, comitês dos pobres e unidades do Exército Vermelho.
• Quando os camponeses já não tinham o desejo ou a capacidade de resistir às medidas do governo, começaram a esconder alimentos e a plantar pão não mais do que a norma.
• Mesmo levando em conta que a ditadura alimentar levou à privação dos camponeses, não há dúvida de que apenas a apropriação do excedente poderia alimentar o exército. Este fenômeno também ajudou a salvar o proletariado urbano.
• Entre 1918 e 1920, o chefe do destacamento de alimentos russo era um comunista que mais tarde se tornou membro: Roland Freisler.

Resultado

O fenômeno da distribuição de alimentos, como muitas outras iniciativas introduzidas pelos bolcheviques, teve várias vantagens e muitas deficiências. Embora esse processo tenha ajudado a fornecer os alimentos necessários para as forças armadas, a maioria dos bens simplesmente desapareceu, embora tenham sido retirados das pessoas que deles precisavam - foi assim que o excedente foi realmente realizado. O ano em que começou foi o início da estabilidade e o início de tudo o que levaria a uma grave crise no futuro.

apropriação excedente

e. O sistema de aquisição estatal de produtos agrícolas durante o período do comunismo de guerra, em que os excedentes eram confiscados dos camponeses além das normas estabelecidas para consumo pessoal; alocação de alimentos (na Rússia em 1919-1921).

apropriação excedente

distribuição de alimentos, o sistema de aquisição de produtos agrícolas. produtos. Consistia na entrega obrigatória pelos camponeses ao Estado a preços fixos de todos os excedentes (além das normas estabelecidas para as necessidades pessoais e domésticas) de pão e outros produtos. Foi usado pelo estado soviético durante a Guerra Civil de 1918-1920. Em 1918, o centro da Rússia soviética foi cortado das empresas agrícolas mais importantes. regiões do país. Os estoques de pão acabaram. As populações urbanas e rurais mais pobres passavam fome. Para atender aos requisitos mínimos, o governo soviético foi forçado a introduzir a contabilidade mais rigorosa dos excedentes de alimentos, principalmente da parte próspera da aldeia, que buscava romper o monopólio estatal de grãos e preservar a liberdade de comércio. Nessas condições, o pão era a única forma possível de colheita de pão. “A repartição era a medida mais acessível para um Estado insuficientemente organizado resistir a uma guerra inaudita e difícil contra os latifundiários” (V. I. Lenin, Poln. sobr. soch., 5ª ed., vol. 44, p. 7). P. foi realizado no segundo semestre de 1918 nas províncias: Tula, Vyatka, Kaluga, Vitebsk e outros.

Por decreto do Conselho dos Comissários do Povo de 11 de janeiro de 1919, P. foi introduzido em todo o território da Rússia Soviética e, posteriormente, na Ucrânia e Bielorrússia (1919), Turquestão e Sibéria (1920). De acordo com a resolução do Comissariado do Povo para a Alimentação de 13 de janeiro de 1919, sobre o procedimento de implantação de metas de planejamento do estado, elas foram calculadas com base em dados provinciais sobre o tamanho das áreas semeadas, produtividade e estoques de anos anteriores. Nas províncias, o rateio era feito por condados, volosts, aldeias e depois entre fazendas camponesas individuais. A coleta de produtos foi realizada pelos órgãos do Comissariado de Alimentos do Povo, destacamentos de alimentos com a assistência ativa dos comitês e sovietes locais. A provisão era uma expressão da ditadura alimentar da classe trabalhadora e do campesinato mais pobre.

Inicialmente, P. se espalhou para pão e forragem de grãos. Durante a campanha de compras (1919-1920), também incluía batatas e carne e, no final de 1920, quase todas as culturas agrícolas. produtos. Em 1918-19, 107,9 milhões de puds de grãos e forragem de grãos foram colhidos; em 1919-20.212,5 milhões de puds; em 1920-21.367 milhões de puds. A produção de alimentos permitiu que o estado soviético resolvesse o problema vitalmente importante de suprimentos planejados de alimentos para o Exército Vermelho e trabalhadores urbanos e para o fornecimento de matérias-primas à indústria. Com o aumento das compras no P., as relações mercadoria-dinheiro se estreitaram (a venda livre de pão e grãos foi proibida). O socialismo deixou sua marca em todos os aspectos das relações econômicas entre a cidade e o campo, tornando-se um dos elementos mais importantes do sistema de "comunismo de guerra". Com o fim da Guerra Civil, a Polônia deixou de atender aos interesses da construção socialista, dificultou a restauração da economia nacional e dificultou o crescimento das forças produtivas. Na agricultura, as áreas semeadas foram reduzidas, os rendimentos e as colheitas brutas foram reduzidas. A maior preservação de P. causou insatisfação entre os camponeses e, em algumas áreas, revoltas kulak-socialistas-revolucionárias. Com a transição do país soviético para a Nova Política Econômica, a tributação foi substituída em março de 1921 por uma decisão do 10º Congresso do RCP(b) com um imposto em espécie.

══Lit.: VI Lenin, Preliminar, rascunho de teses, sobre os camponeses. 8 de fevereiro de 1921, Cheio. col. soch., 6ª ed., v. 42; seu, Relatório sobre a substituição do rateio por imposto em espécie em 15 de março, ibid., vol. 43: his, Sobre o imposto alimentar. lá; seu, Relatório sobre as táticas do PCR (b) 5 de julho de 1921, ibid., Vol. 44; sua, a Nova Política Econômica e as tarefas do esclarecimento político, ibid.; História do PCUS, volume 3, livro. 2, M., 1968; Gimpelson E. G., "Comunismo de Guerra": política, prática, ideologia, M., 1973; Gladkov I. A., Ensaios sobre a economia soviética. 1917≈1920, Moscou, 1956; Strizhkov Yu.K., Da história da introdução da distribuição de alimentos, na coleção: Notas Históricas, vol. 71, M., 1962.

V.P. Dmitrenko.

Wikipédia

apropriação excedente

apropriação excedente(abreviação da frase distribuição de alimentos) - na Rússia, um sistema de medidas estatais, realizado durante períodos de crises militares e econômicas, visando a implementação da aquisição de produtos agrícolas. O princípio da apropriação do excedente consistia na entrega obrigatória pelos produtores ao estado da norma estabelecida de produtos a preços estabelecidos pelo estado.

Pela primeira vez, a avaliação de excedentes foi introduzida no Império Russo em 2 de dezembro de 1916, ao mesmo tempo em que foi mantido o sistema anteriormente operacional de compras públicas no mercado livre.

Em conexão com o baixo recebimento de grãos pelas compras estaduais e o excedente do ano, o Governo Provisório introduziu um monopólio de grãos, que envolvia a transferência de todo o volume de pão produzido, menos as normas de consumo estabelecidas, para necessidades pessoais e domésticas.

O "monopólio de grãos" foi confirmado pelo governo do Conselho dos Comissários do Povo por um decreto de 9 de maio de 1918. A avaliação do excedente foi reintroduzida pelo governo soviético no início de janeiro de 1919 nas condições críticas da guerra civil e devastação, bem como a ditadura alimentar que vigorava desde 13 de maio de 1918. A apropriação do excedente passou a fazer parte de um conjunto de medidas conhecido como a política do "comunismo de guerra". Durante a campanha de compras de 1919-1920, a avaliação do excedente também se estendeu a batatas, carne e, no final de 1920, a quase todos os produtos agrícolas.

Os métodos utilizados nas compras durante o período da ditadura alimentar causaram um aumento do descontentamento camponês, que se transformou em ações armadas dos camponeses. Em 21 de março de 1921, a apropriação do excedente foi substituída por um imposto em espécie, que foi a principal medida de transição para a política da NEP.

Exemplos do uso da palavra excedente na literatura.

Afinal, o roubo já foi cancelado apropriação excedente, a partir de agora será substituído por um imposto justo em espécie.

A “Prodrazverstka” é uma imposição forçada da obrigação de entregar a produção “excedente” aos produtores de alimentos e foi uma das partes que determinou a essência da política econômica do “comunismo de guerra”. Principalmente, é claro, isso recaiu sobre a aldeia, o principal produtor de alimentos. Na prática, isso levou à apreensão forçada da quantidade necessária de grãos dos camponeses, e as formas de valorização do excedente deixaram muito a desejar: as autoridades seguiram a política usual de nivelamento e, em vez de colocar o ônus das requisições nos camponeses ricos, roubaram os camponeses médios, que constituem a maior parte dos produtores de alimentos. Isso não poderia deixar de causar descontentamento geral, tumultos eclodiram em muitas áreas, emboscadas foram montadas no exército de alimentos. A unidade do campesinato se manifestou em oposição à cidade como o mundo exterior.

Na primavera de 1918, a situação alimentar no país tornou-se muito mais complicada. As autoridades enfrentaram a necessidade de introduzir uma "ditadura alimentar". Nas aldeias, para tanto, em 11 de junho de 1918, foram criados comitês de pobres (pentes), utilizando destacamentos de alimentos para apreensão de produtos excedentes. Presumia-se que parte dos produtos retirados iria para os membros desses comitês. Junto com a apreensão de grãos, eles começaram a confiscar as terras de camponeses ricos (quase 50 milhões de acres de terra foram confiscados em pouco tempo). Começou a criação de fazendas coletivas e fazendas estatais. A organização dos comitês testemunhava a completa ignorância da psicologia camponesa por parte dos bolcheviques, na qual o princípio comunal desempenhava o papel principal.

Como resultado de tudo isso, a campanha de avaliação de excedentes fracassou no verão de 1918: em vez de 144 milhões de puds de grãos, apenas 13 foram colhidos, mas isso não impediu que as autoridades continuassem a política de avaliação de excedentes por mais alguns anos.

A partir de 1º de janeiro de 1919, a busca indiscriminada de superávits foi substituída por um sistema centralizado e planejado de dotações de superávits. Em 11 de janeiro de 1919, foi promulgado o decreto "Sobre a distribuição de pão e forragem". De acordo com este decreto, o estado anunciou com antecedência o número exato de suas necessidades de produtos. Ou seja, cada região, município, freguesia tinha que entregar ao estado uma quantidade predeterminada de grãos e outros produtos, dependendo da colheita esperada (determinada de forma muito aproximada, de acordo com os anos pré-guerra). A implementação do plano era obrigatória. Cada comunidade camponesa era responsável por seus próprios suprimentos. Somente depois que a comunidade atendeu plenamente a todas as exigências do Estado para a entrega de produtos agrícolas, os camponeses receberam recibos de compra de bens industriais, porém, em quantidades muito menores do que o necessário (10-15 por cento), e o sortimento foi limitado apenas aos bens essenciais: tecidos, fósforos, querosene, sal, açúcar, ocasionalmente ferramentas (em princípio, os camponeses concordavam em trocar alimentos por bens manufaturados, mas o Estado não os tinha em quantidade suficiente). Os camponeses reagiram à requisição de alimentos e à escassez de bens reduzindo a área cultivada (até 60% dependendo da região) e retornando à agricultura de subsistência. Posteriormente, por exemplo, em 1919, dos 260 milhões de puds de grãos planejados, apenas 100 foram colhidos, e mesmo assim, com grande dificuldade. E em 1920 o plano foi cumprido em apenas 3-4%.

Tendo voltado o campesinato contra si mesmo, o excedente também não satisfez os citadinos: era impossível viver da ração diária fornecida, os intelectuais e os "antigos" eram alimentados por último e muitas vezes não recebiam nada. Além da injustiça do sistema alimentar, também era muito confuso: em Petrogrado, havia pelo menos 33 tipos de cartões de alimentos com prazo de validade não superior a um mês.

No inverno de 1921, a insatisfação geral com o "comunismo de guerra" atingiu seu limite. Em condições de fome, devastação e revoltas populares em março de 1921, o 10º Congresso do PCR(b) decidiu acabar com a política do comunismo de guerra com sua gestão estritamente centralizada da economia e iniciar uma nova política econômica (NEP). A NEP era vista como uma concessão temporária, embora de longo prazo (nas palavras de Lenin, "a sério e por muito tempo") às circunstâncias. O primeiro passo foi a abolição da avaliação de excedentes. Foi substituído por um imposto em espécie, que era cerca de metade do valor do excedente e foi anunciado na véspera da época de sementeira. O excedente ficava com os camponeses e podia ser vendido no mercado. Era necessário retornar à liberdade de comércio, o que levou ao surgimento de pequenos lojistas e revendedores atacadistas.

A NEP melhorou a economia do país. A ameaça da fome desapareceu, o comércio de pequeno e médio porte, o setor de serviços e a agricultura começaram a se desenvolver (a NEP era principalmente uma concessão ao campesinato). No entanto, no final da década de 1920. esta NEP não estava mais em vigor. Não havia mercadorias suficientes. O desemprego aumentou. Não foi possível atrair investimentos estrangeiros para o desenvolvimento da economia. Havia grande desconfiança dos bolcheviques no Ocidente e, o mais importante, em 1929 estourou a crise econômica mundial e o Ocidente não estava à altura de investimentos. Em 1928, as autoridades começaram a apreender o pão à força, acusando os camponeses de sabotagem. O estado derrubou o curso da moeda de ouro três vezes para roubar os empresários. Com o início da industrialização e coletivização, a NEP foi cerceada.

Prodrazvyorstka (abreviação da frase distribuição de alimentos) é na Rússia um sistema de medidas estatais realizadas durante períodos de crises militares e econômicas destinadas à aquisição de produtos agrícolas. O princípio da apropriação do excedente consistia na entrega obrigatória pelos produtores ao estado de uma norma estabelecida ("implantada") de produtos a preços estabelecidos pelo estado.

Pela primeira vez, a avaliação de excedentes foi introduzida no Império Russo em 2 de dezembro de 1916, ao mesmo tempo em que foi mantido o sistema anteriormente operacional de compras públicas no mercado livre.

Em 25 de março de 1917, o Governo Provisório introduziu o monopólio de grãos devido à baixa oferta de grãos provenientes de compras estaduais e alocações de excedentes, que envolviam a transferência de todo o volume de grãos produzidos, menos as normas de consumo estabelecidas, para necessidades pessoais e domésticas .

O "monopólio de grãos" foi confirmado pelo governo do Conselho dos Comissários do Povo por um decreto de 9 de maio de 1918. A avaliação do excedente foi reintroduzida pelo governo soviético no início de janeiro de 1919 nas condições críticas da guerra civil e devastação, bem como a ditadura alimentar que vigorava desde 13 de maio de 1918. A apropriação do excedente passou a fazer parte de um conjunto de medidas conhecido como a política do "comunismo de guerra". Durante a campanha de compras do exercício financeiro de 1919-20, a avaliação do excedente também se estendeu às batatas, carnes e, no final de 1920, quase todos os produtos agrícolas.

Os métodos utilizados nas compras durante o período da ditadura alimentar causaram um aumento do descontentamento camponês, que se transformou em ações armadas dos camponeses. Em 21 de março de 1921, a apropriação do excedente foi substituída por um imposto em espécie, que foi a principal medida de transição para a política da NEP.

Pré-requisitos para introdução

Desde a eclosão da Primeira Guerra Mundial, a quantidade de alimentos necessária para suprir a população fornecida pelo Estado cresceu rapidamente, enquanto a área de cultivo, produção e estoques diminuíram inexoravelmente. Assim, em um mercado livre, os preços dos alimentos também cresceram - em comparação com 1913, o preço em 1915 aumentou 1,8-2 vezes e, em 1916, o custo na zona não-chernozem já havia aumentado 3 vezes. Em 1917, os preços subiram de 16 a 18 vezes.

Se no início da guerra era necessário alimentar um exército cada vez maior - 6,5 milhões de pessoas (no final de 1914), 11,7 milhões de pessoas (1915), 14,4 (1916) e 15,1 milhões em 1917, então a partir de 1915 anos , o estado teve que assumir o fornecimento da população civil de várias cidades e, em parte, províncias.

Para atender às necessidades do exército, foram necessários, respectivamente, 231,5 milhões de libras (ano fiscal 1914/15 - período julho-junho do ano seguinte), 343,2 (1915/16) e 680 (1916/17), para 1917/18 foi planejado receber 720 milhões de poods - ou 3,1 vezes mais do que no primeiro ano da guerra.

Devido à redução da produção, surgiram dificuldades com o abastecimento da população nas regiões e cidades consumidoras. Em 1º de outubro de 1915, três quartos das cidades precisavam de certos alimentos e metade das cidades do Império precisava de pão.

Se desde 1915 a intervenção do Estado em matéria de abastecimento alimentar era episódica, então já a partir de 1916 a aquisição de pão para a população foi incluída na tarefa estatal - para 1916/17 ascenderam a 420 milhões de puods, para 1917/18 - 400 milhões de poods. Devido à intensificação da crise alimentar, o governo é obrigado a empreender uma reforma da organização alimentar.

Em 17 de agosto de 1915, "é estabelecida uma reunião especial sobre alimentos para discutir e unir medidas alimentares para a aquisição de alimentos e forragem para o exército e a marinha, bem como em geral sobre os negócios do governo". O Presidente da Mesa recebeu amplos poderes, incluindo o estabelecimento de métodos de aquisição de alimentos, direito de requisição e proibição de exportação de produtos da área determinada. Por regulamento de 27 de novembro de 1915, o presidente recebeu o direito de estabelecer preços marginais para os produtos.

A introdução de preços de compra fixos foi motivada pela oferta especulativa no mercado com um aumento significativo no volume de compras programadas. Em 6 de abril de 1916, foi criada uma rede regional de reuniões provinciais, regionais, municipais e distritais. Os comissários que os chefiavam também tinham o direito de requisitar e proibir a exportação de alimentos. De outubro de 1915 a fevereiro de 1916, foram registrados cerca de 60 processos de requisição, aplicados em conexão com a recusa de entrega de produtos a preços fixos.

Em novembro de 1916, havia um fluxo de compras extremamente pobre e, consequentemente, a difícil situação do exército e da população. Antes disso, a normalização de preços e as proibições de exportação eram apenas meios auxiliares para fortalecer as compras. A situação exigia novas medidas, que era a distribuição forçada de grãos. Paralelamente às tentativas de resolver o problema do aprovisionamento, estão a ser tomadas medidas semelhantes no que diz respeito ao desenvolvimento de um mecanismo de liquidação aceitável da distribuição de produtos.

À medida que a crise alimentar crescia, na primavera de 1916, o sistema de cartões começou a ser introduzido nas cidades - a partir de 13 de julho, estava em vigor em nada menos que 8 províncias.

Prodrazverstka antes da Revolução de Fevereiro

Em 29 de novembro de 1916, Alexander Rittikh, chefe do Ministério da Agricultura, assinou o decreto “Sobre a distribuição de grãos e forragens compradas para necessidades relacionadas à defesa”, publicado em 2 de dezembro de 1916. A essência da distribuição era que o presidente da Conferência Especial distribuísse entre as províncias - de acordo com o tamanho da colheita, estoques e índices de consumo - a quantidade de pão a ser colhido. Dentro da província entre condados, a repartição no momento especificado pelo presidente da reunião de zemstvo é realizada pelo conselho provincial de zemstvo, no nível de uyezd essas tarefas em relação à repartição foram atribuídas aos conselhos de uyezd zemstvo, em volosts e aldeias , respectivamente, por volosts e ajuntamentos rurais. A atribuição do pão dizia respeito a todos os produtores. As ações negociadas foram excluídas do rateio. A primeira parcela estava sujeita a 772.100 mil libras: 285 mil libras de centeio, 189 mil libras de trigo, 150 mil libras de aveia, 120 mil libras de cevada, 10,4 mil libras de painço e 17,7 - trigo sarraceno. De acordo com o Decreto de 17 de dezembro de 1916, esse valor estava sujeito a entrega antes de 17 de maio de 1917. Os prazos para trazer o tamanho do rateio foram extremamente curtos: até 8 de dezembro, as províncias, até 14 de dezembro - municípios, 20 de dezembro - volosts e poupanças, 24 - aldeias e até 31 de dezembro quintas. Em 17 de fevereiro de 1917, Rittikh falou na Duma do Estado com uma justificativa detalhada da apropriação excedente como meio eficaz de resolver os problemas alimentares. Ressaltou que, em decorrência da barganha política, os preços fixados para a compra de produtos pelo Estado foram fixados em setembro de 1916 um pouco abaixo dos preços de mercado, o que imediatamente reduziu significativamente a oferta de pão aos centros de transporte e moagem. Ele também apontou a necessidade da voluntariedade da avaliação do excedente:
Devo dizer que onde já houve casos de recusa ou onde houve atalhos, eles imediatamente me perguntaram das localidades o que deveria ser feito a seguir: devo agir conforme exigido pela lei, que indica uma certa saída quando ou volost não decidem a pena que lhes é exigida para o cumprimento deste ou daquele dever ou atribuição - se isso deve ser feito, ou se deve, talvez, recorrer à requisição, também prevista na decisão do Conferência Especial, mas sempre e em todos os lugares respondi que aqui é preciso esperar com isso, é preciso esperar: talvez o clima da reunião mude; é preciso montá-lo novamente, indicar-lhe a finalidade a que se destina esta repartição, que é exatamente isso que o país e a pátria precisam para a defesa, e dependendo do clima da reunião, pensei que essas decisões mudariam. Nessa direção, voluntária, julguei necessário esgotar todos os meios.

Prazos curtos resultaram em erros, expressos, em particular, na alocação de mais alimentos do que os disponíveis em várias províncias. Outros simplesmente os sabotaram aumentando significativamente as taxas de consumo, sem deixar excedentes visíveis. O desejo de não infringir a livre compra que existe paralelamente levou, assim, ao colapso real deste empreendimento, que exigia a disponibilidade de auto-sacrifício das massas de produtores - o que não existia - ou o uso generalizado de requisições - para as quais, por sua vez, o sistema não estava pronto.

Prodrazverstka após a Revolução de Fevereiro

Após a Revolução de Fevereiro, em 27 de fevereiro de 1917, foi organizada a Comissão de Alimentação do Governo Provisório. Nos primeiros dois meses de atividade do Governo Provisório, a política alimentar foi liderada pelo médico zemstvo, Cadete A. I. Shingarev. O fracasso dos preparativos levou ao desastre. No início de março de 1917, em Petrogrado e Moscou, os suprimentos de grãos permaneceram por vários dias, e havia seções da frente com centenas de milhares de soldados onde os suprimentos de grãos eram apenas por meio dia. As circunstâncias obrigaram-nos a agir: a 2 de março, a Comissão Alimentar do Governo Provisório toma uma decisão: “sem interromper as habituais compras e recebimento de pão por repartição, começar imediatamente a requisitar pão aos grandes proprietários e arrendatários de todas as classes com capacidade de lavoura de pelo menos 50 acres, bem como de empresas comerciais e bancos." Em 25 de março de 1917, foi promulgada a Lei de transferência de grãos à disposição do Estado (monopólio do pão). Segundo ele, “toda a quantidade de grãos, a colheita de alimentos e forragens dos anos anteriores, 1916 e a colheita futura de 1917, menos o estoque necessário para alimentação e necessidades domésticas do proprietário, vem do momento em que o grão é levado em consideração. conta, à disposição do Estado a preços fixos e só podem ser alienados através das autoridades alimentares do Estado. Ou seja, o monopólio estatal de todos os grãos, exceto para seu próprio consumo e necessidades econômicas, e o monopólio estatal do comércio de grãos. Normas de consumo próprio e necessidades econômicas foram estabelecidas pela mesma lei, com base no fato de que: a) resta a quantidade de grãos para semeadura, com base na área semeada da fazenda e na densidade média de semeadura de acordo com os dados do Comitê Central de Estatística, com possível ajuste de acordo com as estatísticas do Zemstvo. Ao usar uma semeadora, o tamanho é reduzido em 20-40% (dependendo do tipo de semeadora); b) para necessidades alimentares - para dependentes a 1,25 pud por mês, para trabalhadores adultos - 1,5 pud. Além disso, cereais a 10 bobinas per capita por dia; c) para gado - para cavalos de trabalho - 8 libras de aveia ou cevada ou 10 libras de milho para cada dia. Para bovinos e suínos - não mais de 4 libras por dia por cabeça. Para animais jovens, a taxa foi reduzida pela metade. As taxas de alimentação podem diminuir localmente; c) Um adicional de 10% para cada item (a, b, c) "por precaução".

Em 29 de abril, as normas de abastecimento para o restante da população, principalmente a urbana, também são racionalizadas de acordo com o sistema de racionamento. A norma máxima nas cidades e assentamentos do tipo urbano é de 30 quilos de farinha e 3 quilos de cereais por mês. Para as pessoas envolvidas em trabalho duro, foi estabelecido um subsídio de 50%.

No mesmo dia, é aprovado um "instituto de emissários com grandes poderes" para realizar a política alimentar no campo e estreitar os laços com o centro.

A lei de 25 de março e a instrução emitida em 3 de maio endureceram a responsabilidade por estoques de grãos ocultos sujeitos a entrega ao Estado ou recusa de entrega de estoques visíveis. Se as reservas ocultas foram descobertas, elas foram objeto de alienação a meio preço fixo, em caso de recusa em entregar voluntariamente as reservas visíveis, são alienadas à força.

“É uma medida inevitável, amarga e triste”, disse Shingarev, “tomar a distribuição dos estoques de grãos nas mãos do Estado. Esta medida não pode ser evitada." Tendo confiscado as terras do gabinete e dos apanágios, adiou a questão do destino dos latifúndios para a Assembleia Constituinte.

Em 28 de março, o Governo Provisório reconheceu como seu dever começar a estabelecer preços firmes para os bens essenciais e entregá-los à população. Por resolução de 7 de julho "Sobre o crime de organizar o abastecimento da população com tecidos, sapatos, querosene, sabão e outros produtos e artigos essenciais", instruindo o Ministro da Alimentação a adquirir e distribuir esses produtos.

Em 26 de junho, as taxas de abastecimento nas cidades e assentamentos do tipo urbano são reduzidas - até 25 quilos de farinha e 3 quilos de cereais, para pessoas ocupadas em trabalho pesado, não mais de 37 quilos; para as áreas rurais, eles permanecem os mesmos.

Em maio de 1917, o Governo Provisório organizou o Ministério da Alimentação, chefiado pelo publicitário A. V. Peshekhonov, que o liderou de 5 de maio a 25 de setembro de 1917. Ele procurou implementar um monopólio de grãos. Mas as tentativas de contabilizar os excedentes não tiveram resultados visíveis devido à recusa (às vezes com o uso da força) da população de tal contabilização.

O aumento dos preços no mercado de 16 a 18 vezes em relação a 1913, ou de 5 a 6 vezes em relação ao ano anterior de 1916, fez com que quaisquer ações voluntárias dos produtores em relação ao programa do governo fossem desprovidas de qualquer perspectiva.

Os planos de abastecimento foram frustrados, a situação alimentar piorou e a resposta do governo foi cada vez mais severa. Por ordem do Ministro da Alimentação, em 25 de julho de 1917, foi proibida a entrega particular de cargas de grãos - o que era feito facilmente em terra.

Em 20 de agosto, foi emitida uma circular ordenando que fossem tomadas todas as medidas excepcionais – “até a apreensão armada de pão de grandes proprietários e todos os produtores das aldeias mais próximas às estações ferroviárias”.
Em 6 de setembro, a taxa de consumo marginal nas áreas rurais é reduzida para 40 libras de grãos e 3 libras de farinha (para trabalhadores adultos na Sibéria e na região das Estepes, essa taxa é aumentada para 60 e 50 libras, respectivamente).

Com o advento de S. N. Prokopovich, que foi Ministro da Alimentação até a Revolução de Outubro, a linha tornou-se mais dura novamente. Mas Prokopovich também não cumpriu seu programa alimentar, que se baseava na intervenção ativa do Estado na economia: fixando preços, distribuindo produtos, regulando a produção. Exigiu a introdução do serviço de mão-de-obra, a criação de um centro de gestão da economia nacional e um plano de abastecimento unificado para todas as suas filiais.

No outono, o Ministério da Alimentação, em conexão com o óbvio fracasso da aquisição, com base na prática anterior, parcialmente realizada, planejou várias outras medidas organizacionais para a aquisição de alimentos. Eles introduziram a instituição de comissários especiais com amplos poderes. Foi planejado separar as funções de aquisição e distribuição das autoridades provinciais de alimentos, juntamente com a transferência de maiores poderes para os governos locais. Mas essas iniciativas deixaram de ser implementadas localmente pelo Ministério da Alimentação do Governo Provisório.

Não foi introduzido um monopólio completo de grãos - houve apenas uma tendência a isso, expressa em uma forma bastante malsucedida de monopólio estatal sobre o comércio de grãos.

A realização de quaisquer eventos foi dificultada pela estrutura burocrática imediatamente emergente, paralelamente ao livre mercado existente e à oposição ativa dos objetos de aplicação da lei (produtores e proprietários de grãos). O Ministério da Alimentação do Governo Provisório não dispunha de instrumentos para implementar as decisões, na primavera e no verão de 1917 as requisições eram episódicas e as medidas de regulação e influência indiretas, de fato, não funcionavam. Isso afetou diretamente os resultados das compras: antes da Revolução de Outubro de 1917, o Governo Provisório arrecadou 280 milhões de puods (dos 650 previstos).

Política alimentar sob o domínio soviético

Após a Revolução de Outubro, quando a maioria dos departamentos centrais parou de funcionar, o Ministério da Alimentação continuou a conduzi-lo, reconhecendo o negócio de alimentos como fora da política, e seus órgãos locais aderiram à mesma opinião. No início, os representantes do governo soviético se comportaram de forma mais ou menos passiva em relação aos órgãos existentes. No entanto, já em 26 de outubro (8 de novembro) de 1917, foi estabelecido por decreto o Comissariado do Povo para a Alimentação, com base no Ministério da Alimentação, cujas funções eram responsáveis ​​pela aquisição e distribuição de produtos e bens essenciais em escala nacional. De acordo com o Decreto do 2º Congresso de Deputados Operários e Soldados da mesma data - até a reunião da assembleia constituinte - um nobre, revolucionário profissional Ivan-Bronislav Adolfovich Teodorovich, que era vice-presidente da Duma da Cidade de Petrogrado, tornou-se sua cabeça. Mas em meados de dezembro, quando ele finalmente deixou o cargo de comissário do povo, os resultados de suas atividades no comissariado do povo foram iguais a zero, e a antiga estrutura do ministério realmente funcionou. O Conselho de Comissários do Povo nomeou um revolucionário profissional, que não tinha ensino superior, A. G. Shlikhter, um defensor de métodos administrativos rígidos de trabalho, como vice-comissário do povo. Ele rapidamente conseguiu colocar os novos e antigos trabalhadores do setor de alimentos contra ele. Durante a reunião do Congresso Alimentar de Toda a Rússia (final de novembro de 1917), o Ministério da Alimentação foi ocupado por representantes do governo soviético, o que causou a interrupção do trabalho de seus funcionários. Depois disso, iniciou-se um longo processo de formação de uma nova estrutura da autoridade alimentar central. Várias combinações foram formadas e morreram - até a ditadura (Trotsky). Isso aconteceu até fevereiro de 1918, quando o maior poder alimentar começou a se concentrar gradualmente nas mãos do comissário de alimentos. Em 28 de novembro de 1917, Tsyurupa foi nomeado "camarada do Comissário de Alimentos do Povo" e, em 25 de fevereiro de 1918, o Conselho de Comissários do Povo o aprovou como Comissário do Povo de Alimentos. Mas, na primavera de 1918, ficou claro que a prolongada crise das autoridades alimentares centrais havia levado à desorganização das autoridades alimentares e de suas atividades nas localidades. Isso se expressou ignorando as ordens do centro e a introdução real em cada província e município de suas próprias "normas" e "ordens". A situação foi agravada pela rápida depreciação do dinheiro e pela falta de bens de consumo para sustentá-los. Em março de 1918, em um relatório ao Conselho dos Comissários do Povo, Tsyurupa escreveu:
O negócio de fornecimento de grãos está passando por uma grave crise. Os camponeses, não recebendo têxteis, arados, pregos, chá, etc. necessidades, decepcionam-se com o poder de compra do dinheiro e deixam de vender seus estoques, preferindo guardar pão ao invés de dinheiro. A crise é agravada pela falta de cédulas para pagamento nos locais onde o depósito ainda está sendo feito. Uma análise da situação existente leva à conclusão de que apenas abastecer o campo com o que ele necessita, ou seja, necessidades, pode trazer à luz o pão escondido. Todas as outras medidas são apenas paliativas... A troca de mercadorias já e agora ocorre em todos os lugares em conexão com o ensacamento (os trabalhadores da fábrica trocam seus produtos por alimentos). Há apenas uma maneira de parar esse processo espontâneo - organizando-o em uma escala de estado ...
Tsyurupa propôs enviar estoques de produtos manufaturados, máquinas agrícolas e essenciais no valor de 1,162 milhão de rublos para regiões produtoras de grãos. Em 25 de março de 1918, o Conselho dos Comissários do Povo aprovou o relatório de Tsyurupa e forneceu-lhe os recursos necessários. Na primavera de 1918, a Rússia Soviética estava lutando em várias direções. As regiões produtoras estavam isoladas ou sob o controle de forças hostis. Nas regiões controladas, os donos de pão não reconheceram as decisões dos congressos e comitês executivos dos soviéticos de limitar a venda livre e as medidas de controle, respondendo às tentativas de contabilização e requisição de excedentes, interrompendo a entrega de pão às cidades e bazares rurais . O pão tornou-se o meio mais forte de pressão sobre as autoridades.

Na semeadura da primavera, o estado conseguiu obter apenas 18% das sementes necessárias. Eles tiveram que ser levados com uma luta. Assim, na província de Voronezh, onde havia 7 milhões de puds de excedentes de grãos, dos quais 3 milhões foram debulhados, os camponeses alimentavam o gado com pão, perseguidos por aguardente, mas não o entregavam aos fornecedores. Dos 16,7 milhões de puds de excedente nos quatro meses de 1918, a província de Kursk forneceu apenas 116 vagões (116.000 puds) às ordens do centro, enquanto especuladores e mercadores de sacos levaram 14 milhões de puods de grãos para fora da província. E nessa época, epidemias eclodiram nas províncias consumidoras com base na fome e a tensão social cresceu. Na cidade de Belsk (província de Smolensk), o conselho do condado foi baleado por uma multidão faminta. Na faminta província de Kaluga, os camponeses não recebiam mais de 2-3 libras de pão por mês. Em muitos lugares, as sementes foram comidas na primavera e os campos não foram semeados. A província de Petrogrado recebeu apenas 245 vagões de pão em quatro meses. Na província de Pskov, na primavera, 50% das crianças estavam inchadas de fome. A situação alimentar no país tornou-se crítica. As condições extremas que prevaleceram no país no final da primavera (1918) obrigaram os bolcheviques a recorrer a medidas de emergência para obter grãos. A comida torna-se a base da questão da futura existência do poder soviético. Em 9 de maio, é emitido um decreto confirmando o monopólio estatal do comércio de grãos (introduzido pelo governo provisório) e proibindo o comércio privado de pão.

Em 13 de maio de 1918, o decreto do Comitê Executivo Central de Toda a Rússia e do Conselho dos Comissários do Povo "Sobre a concessão de poderes de emergência ao Comissário do Povo da Alimentação para combater a burguesia rural, ocultando estoques de grãos e especulando neles", estabeleceu o principais disposições da ditadura alimentar. O objetivo da ditadura alimentar era a aquisição e distribuição centralizada de alimentos, a supressão da resistência dos kulaks e a luta contra o ensacamento. O Comissariado do Povo para a Alimentação recebeu poderes ilimitados na aquisição de alimentos. Para desenvolver planos para a distribuição de produtos essenciais, a aquisição de produtos agrícolas e a troca de bens, e para coordenar as organizações responsáveis ​​pelo abastecimento, um órgão consultivo especial, o Conselho de Abastecimento, é estabelecido sob o Comissariado de Alimentos. É composto por representantes do Conselho Supremo da Economia Nacional, departamentos de sociedades de consumo (Tsentrosoyuz). O Comissariado do Povo para a Alimentação tem o direito de fixar os preços dos bens essenciais (nos termos do Acordo com o Conselho Supremo da Economia Nacional). O Decreto de 27 de Maio, na sequência do Decreto de 9 de Maio, delineou alguma reorganização das autoridades alimentares locais. O decreto, mantendo os comitês de alimentação do condado, provincial, regional, municipal e volost, rural e fabril, os encarrega da implementação constante do monopólio de grãos, da execução das ordens do comissariado e da distribuição das necessidades.

O governo soviético realizou em grande parte as reformas delineadas pelo Ministério do Governo Provisório. Fortaleceu o poder exclusivo dos comissários na organização de alimentos e removeu os órgãos volost das compras. Introduziu representantes das regiões consumidoras e do centro nos membros dos destacamentos alimentares das regiões produtoras. Os decretos adotados não continham instruções sobre os direitos e poderes dos órgãos locais - isso nas novas condições, de fato, uma mão livre para os representantes locais e arbitrariedades de baixo. Este arbítrio transforma-se na verdade numa verdadeira luta armada pelo pão, motivada ideologicamente como uma das formas da luta de classes dos trabalhadores e dos pobres pelo pão. A fraca oferta de grãos é apresentada como uma política definitiva dos "kulaks da aldeia e dos ricos". A resposta à "violência dos donos do pão contra os pobres famintos deve ser a violência contra a burguesia". O decreto de 9 de maio declarou todos os que tivessem sobras de pão e não o declarassem dentro de uma semana como "inimigos do povo", sujeitos a um julgamento revolucionário e prisão por pelo menos 10 anos, requisição gratuita de pão, confisco de propriedade. Para aqueles que denunciavam tais “inimigos do povo”, deveria ser metade do preço do pão não declarado para entrega. A consequência lógica do decreto de 9 de maio foi o aparecimento do decreto de 11 de julho “Sobre a organização dos pobres rurais” - segundo ele, “volost e comitês de aldeia dos pobres rurais estão sendo estabelecidos em todos os lugares”, um dos duas tarefas são “ajudar as autoridades locais de alimentos na remoção dos excedentes de grãos das mãos dos kulaks e dos ricos”. Como estímulo ao trabalho das comissões, a partir do excedente apreendido antes de 15 de julho, a distribuição de pão aos pobres é gratuita, entre 15 de julho e 15 de agosto - pela metade do preço, e na segunda quinzena de agosto - com um desconto de 20% sobre o preço fixo. Para o sucesso da luta pelos grãos, de acordo com o decreto de 27 de maio, são organizados destacamentos de alimentos das organizações operárias. Em 6 de agosto, foi publicado um decreto sobre a organização de destacamentos de colheita especial e de requisição de colheita. Cada um desses destacamentos deve consistir de pelo menos 75 pessoas e ter 2-3 metralhadoras. Com a ajuda deles, o governo soviético planejava garantir a colheita das colheitas de inverno semeadas por kulaks e proprietários de terras no outono de 1917. A eficácia dessas medidas era muito baixa.

Em conexão com a introdução da ditadura alimentar em maio-junho de 1918, foi criado o Exército de Alimentos e Requisição do Comissariado Popular de Alimentos da RSFSR (Prodarmia, composto por destacamentos armados de alimentos) para liderar o Exército de Alimentos, em 20 de maio , 1918, o Gabinete do Comissário Chefe e o chefe militar de todos os destacamentos de alimentos foi criado sob o Comissariado de Alimentos do Povo.

Apesar disso, as receitas de grãos não eram muito altas e eram pagas com grande derramamento de sangue - Um mês e meio mais difícil antes da nova colheita de 1918, os trabalhadores produziram pouco mais de 2 milhões de libras de grãos, pagando com suas vidas por mais de 4.100 comunistas, trabalhadores e pobres.

A aldeia, inundada de soldados que voltavam do front, respondeu à violência armada com resistência armada e toda uma série de insurreições.

Atenção significativa também foi dada à agitação - uma forma de influência sobre os produtores também iniciada durante o Governo Provisório. Tanto no centro como nas localidades, no âmbito das agências alimentares das províncias, foi criada uma rede de cursos para agitadores alimentares. O Izvestia do Comissariado de Alimentos do Povo, o Boletim do Comissariado de Alimentos do Povo e o Manual do Trabalhador de Alimentos são publicados regularmente. "Livro de memória do trabalhador da alimentação" e uma série de outras publicações de propaganda e referência.

Apesar disso, as compras em maio de 1918 caíram 10 vezes em relação a abril do mesmo ano. Em junho, a queda continuou - em relação a maio - para o pão - 5 vezes para os cereais - quase 10 - totalizando apenas 91 mil quilos (dos quais 67 grãos forrageiros) - no mesmo período do ano passado, foram colhidos 77 mil quilos.
A guerra civil forçou medidas de emergência. Tsyurupa explicou:
Agora, quando não temos...commodities, quando nossos estoques não são repostos e vivem da herança que recebemos, não podemos realizar a troca de mercadorias em larga escala. Agora, quando a guerra civil nos tirou vastas áreas de grãos, combustíveis, etc., as formas do futuro são inacessíveis para nós. Devemos, recorrendo a substitutos, por roupas e esticar as pernas... Experimentos não podem ser permitidos em fogo. Devemos obter pão.

Em 1º de julho, o Comissariado Popular de Alimentos, por decreto, instrui as autoridades alimentares locais a prestar contas do pão e estabelecer prazos para os excedentes de acordo com as normas para deixar o pão com os proprietários (de 25 de março de 1917), mas não mais do que até agosto 1, 1918.

Em 27 de julho de 1918, o Comissariado de Alimentos do Povo adotou uma resolução especial sobre a introdução de uma ração alimentar generalizada dividida em quatro categorias, prevendo medidas para contabilizar estoques e distribuir alimentos.

Por decreto de 21 de agosto, o tamanho do excedente para a nova safra de 1918 foi determinado com base nas mesmas normas de março de 1917 para grãos de semente, para alimentos as normas foram reduzidas para 12 quilos de grãos ou farinha e 3 quilos de cereais , Acima das normas para cada família até 5 comedores - 5 pood - mais de 5 comedores +1 pood per capita acima. As rações de gado também foram reduzidas. Como antes, essas normas podem ser reduzidas pela decisão das organizações locais.

As autoridades alimentares, o Comissariado do Povo para a Alimentação e pessoalmente Tsyurupa receberam poderes de emergência para abastecer o país com pão e outros produtos. Contando com o núcleo de pessoal do Comissariado do Povo e antigos e experientes trabalhadores da alimentação, Tsyurupa põe em prática a apropriação do excedente desenvolvida pelo ministro czarista Rittich e a lei sobre o monopólio de grãos realizada pelo cadete Shingarev.

As duras medidas recomendadas por Lenin para a colheita de grãos em 1918 não foram generalizadas. O Comissariado do Povo para a Alimentação procurava métodos mais flexíveis para a sua retirada, que amargurassem menos os camponeses e pudessem dar o máximo resultado. Como experiência, em várias províncias, começou a ser usado um sistema de acordos, acordos entre autoridades alimentares e camponeses através dos sovietes e comitês de entrega voluntária de grãos por eles com pagamento de parte em mercadorias. O experimento foi testado pela primeira vez no verão na província de Vyatka por A. G. Schlikhter. Em setembro, aplicou-o no distrito de Efremov da província de Tula, obtendo um resultado significativo nessas condições. Anteriormente, no distrito de Efremov, os trabalhadores da alimentação não podiam alimentar seus trabalhadores e os pobres, mesmo com a ajuda de comissários de emergência e força militar.

A experiência de trabalho de Schlichter mostrou que era possível chegar a um acordo com os camponeses desde que estivessem atentos às suas necessidades, entendessem sua psicologia e respeitassem seu trabalho. Confiança nos camponeses, uma discussão conjunta com eles sobre a difícil questão de determinar os excedentes, seguir firmemente a linha sem ameaças e arbitrariedades, cumprir as promessas feitas, ajudá-los tanto quanto possível - tudo isso encontrado com entendimento entre os camponeses, trouxe-lhes mais perto de participar na solução da causa da nação. Esclarecimento, ajuda, controle de negócios eram os mais valorizados pelos camponeses.

O método de aprovação contratual deu garantia de colheita de grãos. Foi praticado parcialmente em outras províncias - Penza, Kaluga, Pskov, Simbirsk. No entanto, na província de Kazan, o uso de acordos com camponeses rendeu apenas 18% da arrecadação de excedentes. Aqui, na organização do rateio, foi cometida uma grave violação do princípio de classe - a tributação foi realizada em base equalizadora.

As baixas receitas de grãos, mesmo com o início da safra, levaram à fome nos centros industriais. Para aliviar a fome entre os trabalhadores de Moscou e Petrogrado, o governo violou temporariamente o monopólio de grãos, permitindo-lhes, de acordo com os certificados das empresas, comprar a preços livres e transportar um quilo e meio de pão por cinco semanas - de 24 de agosto a 1 de outubro de 1918. A permissão para transportar uma libra e meia aproveitou 70% da população de Petrogrado, tendo comprado ou trocado por coisas 1.043.500 libras de pão
No total, em 1918, 73.628 mil quilos de cereais. No entanto, o cumprimento dos planos de compras era extremamente baixo (o Governo Provisório planejava colher 440 milhões de puds para 1918) e os métodos de compras "ilimitadas" de grãos no campo, em muitos casos parecendo roubo e banditismo, causaram oposição ativa por parte do campesinato, que em vários lugares se transformou em levantes armados com conotações antibolcheviques.

Política de compras de grãos e prática de outros regimes durante a guerra civil

No outono de 1918, o território do antigo Império Russo, sob o controle dos soviéticos bolcheviques, consistia em não mais que 1/4 de seu tamanho original. Antes do fim das operações em larga escala da Guerra Civil, vários territórios do antigo Império Russo mudaram de mãos e foram controlados por forças de várias direções - de monarquistas a anarquistas. Esses regimes, no caso de controle de mais ou menos longo prazo sobre o território, também formavam sua própria política alimentar.

Em 15 de julho de 1918, o governo de Hetman Skoropadsky adotou a lei “Sobre a Transferência do Pão da Colheita de 1918 para o Estado”. que introduziu um regime de monopólio de cereais no território controlado - para cumprir as obrigações para com as tropas austro-húngaras, que de facto controlavam este território, foi necessário recolher 60 milhões de puds de pão. A lei assumiu os mesmos mecanismos para sua implementação que a Lei do Governo Provisório - a obrigatoriedade de entrega de todos os produtos agrícolas, ressalvadas as normas estabelecidas pelo governo. Para a recusa de rendição, a requisição também foi assumida. Essas normas, bem como a prática de sua implementação no terreno com a participação de unidades do exército austro-húngaro, causaram resistência ativa dos camponeses. Além disso, destacamentos contratados pelos antigos latifundiários operavam nas regiões, engajados na "retirada de indenizações" pelas terras e outras propriedades desmanteladas pelos camponeses sob os bolcheviques.

No início de 1919, o governo de Petliura fez tentativas semelhantes de monopolizar o mercado do pão e outros produtos alimentares e a sua distribuição, mas na verdade tinham um tempo de existência e território de aplicação muito limitados, uma vez que o território controlado por este governo era extremamente insignificante.

Durante esse período, outras formações armadas que controlavam várias áreas dos territórios durante esse período limitaram-se na maioria dos casos a “apreensões ordinárias de alimentos” - na verdade, assaltos à mão armada.

Prodrazverstka sob o poder soviético

A avaliação do excedente foi novamente introduzida pelos bolcheviques durante a Guerra Civil em 11 de janeiro de 1919. (Decreto sobre a introdução de excedentes alimentares para pão) e tornou-se parte da política soviética de construção do comunismo.

Por decreto do Conselho dos Comissários do Povo de 11 de janeiro de 1919, foi anunciada a introdução da avaliação do excedente em todo o território da Rússia Soviética, mas na realidade, a avaliação do excedente foi realizada inicialmente apenas nas províncias centrais controladas pelo Bolcheviques: em Tula, Vyatka, Kaluga, Vitebsk, etc. Somente quando o controle bolchevique se espalhou pelo resto dos territórios, mais tarde, a apropriação de excedentes foi realizada na Ucrânia (início de abril de 1919), Bielorrússia (1919), Turquestão e Sibéria (1920) ). De acordo com a resolução do Comissariado do Povo para a Alimentação de 13 de janeiro de 1919, sobre o procedimento de implantação de metas de planejamento do estado, elas foram calculadas com base em dados provinciais sobre o tamanho das áreas semeadas, produtividade e estoques de anos anteriores. Nas províncias, o rateio era feito por condados, volosts, aldeias e depois entre fazendas camponesas individuais. Somente em 1919 as melhorias se tornaram perceptíveis na eficiência do aparato alimentar estatal. A coleta de produtos foi realizada pelos órgãos do Comissariado de Alimentos do Povo, destacamentos de alimentos com a assistência ativa dos comitês (até o término de sua existência no início de 1919) e sovietes locais. Inicialmente, a avaliação do excedente se estendia ao pão e forragem de grãos. Durante a campanha de compras (1919-20) também cobria batatas, carne e, no final de 1920, quase todos os produtos agrícolas.

Os alimentos foram confiscados dos camponeses praticamente de graça, uma vez que as notas oferecidas como pagamento estavam quase completamente depreciadas e o Estado não podia oferecer bens industriais em troca dos grãos apreendidos devido à queda na produção industrial durante a guerra e a intervenção .

Além disso, ao determinar o tamanho da distribuição, muitas vezes eles procediam não dos excedentes alimentares reais dos camponeses, mas das necessidades alimentares do exército e da população urbana, portanto, não apenas os excedentes disponíveis, mas muitas vezes todo o fundo de sementes e produtos agrícolas necessários para alimentar o próprio camponês, foram confiscados no terreno.

O descontentamento e resistência dos camponeses durante a apreensão dos produtos foi reprimido pelos destacamentos armados dos comitês dos pobres, bem como pelas forças especiais do Exército Vermelho (CHON) e destacamentos da Prodarmia.

No entanto, as autoridades soviéticas, tendo suprimido a resistência ativa dos camponeses à apropriação do excedente, tiveram que enfrentar uma resistência passiva: os camponeses esconderam o pão, recusaram-se a aceitar o dinheiro que havia perdido a solvência, reduziram as áreas semeadas e a produção para não criar inúteis excedentes para si, e produtos produzidos apenas de acordo com a demanda do consumidor.norma para sua família.

Como resultado da apropriação excedente, 832.309 toneladas de grãos foram coletadas na campanha de compras de 1916-1917; antes da Revolução de Outubro de 1917, o Governo Provisório coletou 280 milhões de poods (dos 720 planejados) nos primeiros 9 meses do poder soviético - 5 milhões de centavos; para 1 ano de dotação excedente (1/VIII 1918-1/VIII 1919) - 18 milhões de centavos; 2º ano (1/VIII 1919-1/VIII 1920) - 35 milhões cêntimos 3º ano (1/VIII 1920-1/VIII 1921) - 46,7 milhões cêntimos.

Dados anuais de compras de grãos para este período: 1918/1919 −1.767.780 toneladas; 1919/1920 −3480200 toneladas; 1920/1921 - 6011730 toneladas.

Apesar do fato de que a apropriação excedente permitiu aos bolcheviques resolver o problema vital de fornecer alimentos ao Exército Vermelho e ao proletariado urbano, devido à proibição da venda gratuita de pão e grãos, as relações dinheiro-mercadoria estreitaram-se acentuadamente, que começaram a abrandou drasticamente a recuperação da economia no pós-guerra, a agricultura começou a declinar, as áreas semeadas, os rendimentos e as colheitas brutas diminuíram, devido ao desinteresse dos camponeses em produzir produtos que lhes eram praticamente subtraídos. Além disso, a avaliação do excedente na RSFSR causou forte descontentamento entre o campesinato e suas rebeliões armadas. Uma quebra de safra em 1920 na região do Volga e nas regiões centrais da RSFSR, tendo como pano de fundo a falta de reservas tanto entre os camponeses quanto o governo, levou a uma nova crise alimentar no início de 1921.

Em conexão com a transição do comunismo de guerra para a NEP, em 21 de março de 1921, a dotação excedente foi substituída por um imposto em espécie, existindo assim nos anos mais críticos do período da Guerra Civil.
V.I. Lenin explicou a existência da avaliação do excedente e as razões para abandoná-la:
O imposto em espécie é uma das formas de transição de uma espécie de “comunismo de guerra”, forçado pela extrema pobreza, ruína e guerra, para a correta troca socialista de produtos. E este último, por sua vez, é uma das formas de transição do socialismo, com suas peculiaridades causadas pela predominância do pequeno campesinato na população, para o comunismo.

Uma espécie de “comunismo de guerra” consistia no fato de que tirávamos dos camponeses todos os excedentes e às vezes até não excedentes, mas parte da comida necessária para o camponês, pegávamos para cobrir os custos do exército e a manutenção do os trabalhadores. Eles pegaram principalmente a crédito, para papel-moeda. Caso contrário, não poderíamos derrotar os latifundiários e capitalistas em um país de pequenos camponeses devastado. ... Mas não é menos necessário conhecer a real medida deste mérito. O "comunismo de guerra" foi forçado pela guerra e pela ruína. Não era e não poderia ser uma política que atendesse às tarefas econômicas do proletariado. Foi uma medida temporária. A política correta do proletariado, exercendo sua ditadura em um país pequeno-camponese, é a troca de grãos por produtos industriais necessários ao camponês. Somente tal política alimentar cumpre as tarefas do proletariado, somente ela pode fortalecer os fundamentos do socialismo e levar à sua vitória completa. O imposto em espécie é uma transição para ele. Ainda estamos tão arruinados, tão esmagados pelo jugo da guerra (que foi ontem e que pode estourar amanhã graças à ganância e malícia dos capitalistas) que não podemos dar ao camponês por todo o pão de que precisamos os produtos da indústria. Sabendo disso, introduzimos um imposto em espécie, ou seja, o mínimo necessário (para o exército e para os trabalhadores)

Avaliação do excedente e sua exibição em várias fontes

As ações dos destacamentos de alimentos nas condições da ditadura alimentar são quase imediatamente criticadas tanto no ambiente oposto aos bolcheviques - quanto, em certa medida, em seu próprio ambiente. Se na literatura dos anos 20-40 ainda se pode encontrar menção de que a valorização do excedente e seu desenvolvimento do monopólio de grãos é um produto dos governos czarista e provisório, então esse fato não foi mencionado em publicações amplamente acessíveis desde meados -anos 50. A requisição de excedentes voltou a ser “lembrada” em plena Perestroika - a imprensa científica e, em muito maior medida, popular cita muitos fatos de crimes cometidos pelos destacamentos de alimentos (as ações de resposta do campesinato, que não são muito diferentes das terror dos destacamentos alimentares, na sua maioria permanecem fora do âmbito). Nos anos 90 do século XX, com o apoio de centros científicos da Sovietologia Ocidental, foram publicados vários trabalhos dedicados a esse período da história da Rússia. Eles expressam uma opinião sobre a existência de um conflito entre o estado (bolchevique) e todo o campesinato - em contraste com a versão soviética anteriormente proposta da "luta dos camponeses médios pobres e fracos contra o domínio da exploração e sabotagem kulak com o ajuda ativa do proletariado urbano". Assim, o historiador italiano Andrea Graziosi (também conhecido no meio científico por seu reconhecimento do Holodomor como genocídio) em sua obra “A Grande Guerra Camponesa na URSS. Bolcheviques e camponeses. 1917-1933" indica que "um novo conflito entre o Estado e os camponeses eclodiu na própria Rússia na primavera de 1918, com o início de uma campanha em massa de apropriações excedentes, acompanhada de atrocidades que logo se tornaram um procedimento comum ... No entanto, o grão não era o único objetivo da guerra: em si mesmo, baseado na tentativa dos bolcheviques de impor mais uma vez a presença do Estado ao campesinato recém-libertado.