O Decreto do Presidente da Federação Russa de 16 de julho de 1997 “Sobre Medidas Prioritárias para Reformar as Forças Armadas da Federação Russa e Melhorar sua Estrutura” fundamenta a necessidade de reforma militar e determina as etapas, conteúdo e calendário das reformas militares. A reforma militar é realizada em duas etapas.

Na primeira fase(até 2000) houve uma redução notável no número de forças armadas. No final de 1998, somava 1,2 milhão de militares. Ao mesmo tempo, prosseguia o processo de otimização da estrutura do efetivo de combate das Forças Armadas. No segundo semestre de 1997, as Forças de Mísseis Estratégicos (RVSN), as Forças Espaciais Militares (VKS) e as Forças de Defesa Espacial e de Foguetes (RKO) foram unidas. Criado qualitativamente novo Forças de Foguetes Estratégicos. Além disso, em 1998, a Força Aérea (VVS) e as Forças de Defesa Aérea (Defesa Aérea) foram fundidas. Criado qualitativamente novo Força do ar. Durante a reforma houve mudanças Marinha, embora sua estrutura geral seja preservada. Grandes mudanças ocorreram em forças terrestres.Com base em formações e unidades de composição e pessoal reduzidos, foram criadas bases de armazenamento de armas e equipamentos militares (BKhVT). O que é importante do ponto de vista da mobilização. O complexo militar-industrial está sendo reformado. Estão a ser criadas condições para o reequipamento técnico-militar do exército e da marinha. Através da fusão de instituições de ensino e sua transformação, um reorganização do sistema de ensino militar.

No entanto, após a conclusão da primeira fase da reforma militar, a melhoria da organização militar do país abrandou sensivelmente.

O ano 2000 foi um ponto de viragem em termos de reforma. Por duas vezes - em agosto e novembro - o Conselho de Segurança considerou questões de desenvolvimento militar. O sistema de funcionamento das Forças Armadas foi reconhecido não apenas como desequilibrado, mas ineficiente. Foi feito um trabalho sólido e sério, tendo em conta as previsões para o desenvolvimento das Forças Armadas e da economia do país. Foram determinados os montantes de financiamento até 2010, desagregados por anos e rubricas de despesa. Plano de construção de aeronaves até 2005 ., que é um complexo de mais de 30 documentos inter-relacionados, assinados pelo Presidente da Federação Russa.

Nos próximos três a quatro anos, o tamanho do exército e da marinha diminuirá em 365.000 militares e 120.000 especialistas civis. No entanto, a redução do exército e da marinha não afetará de forma alguma a qualidade das unidades permanentes de prontidão. A principal tarefa das transformações é a capacidade de localizar o conflito armado em áreas estratégicas. Como agora temos seis dessas direções e sete distritos militares, o PriVO e o UrVO estão planejados para serem fundidos em um distrito militar.

A maior mudança estrutural será a transição das Forças Armadas para uma base de três serviços: as Forças Terrestres, a Aeronáutica e a Marinha - segundo o princípio dos "três elementos". E com base nas Forças de Mísseis Estratégicos, serão criados dois ramos das Forças Armadas: as Forças de Mísseis Estratégicos e o formado pela fusão das Forças Espaciais Militares com as Forças de Mísseis e Defesa Espacial.

Também foi tomada a decisão de reduzir as chamadas formações militares de outros ministérios e departamentos (incluindo a redução de departamentos militares em instituições estaduais de ensino superior profissional).

É claro que o processo de reforma não se limitará a essas medidas. Muito ainda terá que ser mudado - seja na esfera social, na educação militar ou na ciência. No entanto, o primeiro passo decisivo na direção certa foi dado.

Referência: se na década de 1990 as Forças Armadas Russas não emergiram de uma crise prolongada, então os exércitos nacionais dos Estados Partes do Tratado de Segurança Coletiva e da União dos Estados Independentes (CIS) se viram em uma situação muito mais difícil. Em quase todos os lugares, há um declínio acentuado nas habilidades de combate e no nível de prontidão de combate das tropas. Apesar da presença de muitas vezes uma quantidade significativa de armas, apenas uma proporção muito pequena é adequada para uso em combate (com exceção das Forças Armadas da Bielorrússia).

Uma parte significativa do equipamento está armazenada e desmontada. Assim, dos helicópteros da aviação do exército, apenas alguns são capazes de subir no ar. Em partes da Força Aérea, as aeronaves em serviço são menos de 30%. Muitos tipos de armas (90%) são obsoletos, praticamente não existem tipos modernos de equipamentos militares nos exércitos nacionais. Toda a frota de veículos e veículos de combate não possui baterias. O treinamento de combate tornou-se condicional, pois na melhor das hipóteses 5-15% dos combustíveis e lubrificantes são destinados à saída de equipamentos militares do parque.

Uma das principais razões para este estado de coisas é considerada a fraqueza e incompetência da elite militar nacional, o mais alto comando dos níveis estratégico e operacional-tático.

Muitos oficiais e generais de nacionalidades titulares, promovidos às pressas aos mais altos cargos de liderança em seus exércitos, não possuem a necessária experiência de serviço e educação militar, mesmo no nível operacional-tático.

Finalmente, os novos estados simplesmente não têm fundos suficientes. Se, por exemplo, todo o orçamento militar anual ucraniano como um todo é suficiente para manter apenas uma divisão pronta para o combate de acordo com os padrões da OTAN, no restante das repúblicas da ex-URSS a situação é ainda pior.

conclusões:

Os herdeiros da glória militar centenária - as Forças Armadas da Rússia têm uma estrutura bem fundamentada - consistem em ramos, ramos das forças armadas, cada um dos quais desempenha tarefas de acordo com a finalidade a que se destina. As Forças Armadas da Federação Russa estão equipadas com armas modernas e eficientes, em grande parte superiores aos análogos de exércitos estrangeiros.

Mudanças na situação político-militar, tarefas e condições de segurança militar do país ditam a necessidade de uma reforma militar abrangente.

III. PARTE FINAL ………….. 5 min. 1. Relembre o tópico, quais questões foram consideradas, os objetivos da lição, como eles foram alcançados. 2.Responder as perguntas dos alunos 3.Anunciar as notas finais para os alunos que foram pesquisados ​​durante a aula, marcar aqueles que se destacaram, indicar deficiências gerais. 4. Anuncie o tópico da próxima lição, o local. 5. Anúncio da tarefa de autoestudo, com indicação da literatura: a) Estudar de acordo com o resumo: - a finalidade, composição e tarefas dos principais tipos das Forças Armadas e ramos das Forças Terrestres; - o conceito de associação, conexão, parte, subdivisão; - o conteúdo das etapas da reforma militar das Forças Armadas. b) Escreva em uma pasta de trabalho: - a partir de um projetor de slides e saiba de cor o esquema da composição das Forças Armadas da Federação Russa; - da Carta de Combate do SV, parte 2 e saber de cor a abreviatura das abreviaturas de unidades de fuzil motorizado, tanque e artilharia.

Se os formandos não tiverem perguntas, faça 1-2 perguntas sobre o tema abordado. Preste atenção ao fato de que a tarefa será verificada por um vôo de controle na próxima aula.

1. Necessidade, pré-requisitos e finalidade da reforma das Forças Armadas da Federação Russa.

A principal tarefa da lição é considerar: estudo aprofundado dos documentos e materiais disponíveis para dar apoio moral e psicológico por parte do pessoal (especialmente oficiais) à ideia e plano de reforma das Forças Armadas, a formação de uma atitude interessada em relação aos seus resultados, um sentimento de propriedade e responsabilidade pessoal pelo seu progresso e resultado.

A Federação Russa está passando por um período difícil e responsável de seu desenvolvimento. As tarefas de profundas transformações econômicas e democráticas estão sendo resolvidas.

A experiência histórica mostra que nos momentos decisivos da vida de nosso país, as Forças Armadas sempre foram submetidas a profundas reformas. Seu número, estrutura, métodos de recrutamento, equipamentos técnico-militares foram alinhados com as realidades da época.

Atualmente, começou um trabalho ativo e em grande escala em nosso país para reformar o exército e a marinha, para dar-lhes uma aparência moderna, mobilidade, alta capacidade de combate e prontidão para o combate.

Em 16 de julho de 1997, o Presidente da Rússia assinou o Decreto "Sobre medidas prioritárias para reformar as Forças Armadas da Federação Russa e melhorar sua estrutura". Substancia a necessidade objectiva da reforma militar, define as suas fases, conteúdo, justificação económica e calendário da sua implementação. O decreto estabelece o devido controle e responsabilidade pela implementação das medidas planejadas de desenvolvimento organizacional militar. Este documento é um programa detalhado e fundamentado para a reforma das Forças Armadas.

1. Necessidade, pré-requisitos e propósito da reforma das Forças Armadas da Federação Russa.

Desde a criação das Forças Armadas Russas (7 de maio de 1992), muito se fala em reformá-las. Na prática, o assunto essencialmente não avançou. Hoje no país, na liderança militar, formou-se uma compreensão clara e precisa da necessidade objetiva, metas, formas de reformar o exército e a marinha.

Quais são exatamente as regularidades que determinam a necessidade da reforma em curso? Qual é a sua essência e como influenciam a construção militar?

Um dos fatores determinantes , afetando a construção militar do Estado, é posição geoestratégica do país, a natureza e as características da situação político-militar no mundo. A questão é determinar de forma correta, sóbria e equilibrada se existe uma ameaça militar ao país, suas fontes, escala e natureza, para dar uma avaliação correta da real situação político-militar e as perspectivas de seu desenvolvimento. A natureza e a direção do desenvolvimento militar do Estado dependem direta e diretamente da resposta a eles.

Após o fim da Guerra Fria, a situação político-militar no mundo mudou significativamente. Ele viu muitas mudanças positivas. O antigo confronto militar e ideológico agudo e perigoso entre os dois sistemas se foi. Para o nosso país, no presente e no futuro próximo, não há ameaça de uma guerra em grande escala. Deve-se enfatizar que um confronto armado em larga escala com o bloco da OTAN também é improvável, apesar de sua expansão para o Leste. Em outras palavras, no presente e no futuro próximo, não há ameaça externa séria ao país. A Rússia, por sua vez, não considera nenhum Estado, nenhum povo como seu inimigo em potencial.

Mas essas mudanças não significam o completo desaparecimento do perigo militar. Passa agora a partir da possibilidade de guerras locais e conflitos armados. É por isso que é importante decidir que tipo de exército a Rússia deve ter, com base na natureza das guerras e conflitos regionais modernos nos quais ela pode participar de uma forma ou de outra.

Hoje, as Forças Armadas do país, sem contar inúmeras outras tropas, são 1,7 milhão de pessoas. Seu número é claramente inadequado para o perigo militar existente. Há uma conveniência direta de sua redução e reorganização. Este é o ponto de partida da liderança do país, propondo uma tarefa bem fundamentada e há muito atrasada de reforma imediata das Forças Armadas.

A necessidade de reformar as Forças Armadas também é ditada por considerações de ordem econômica. O país já vem implementando a reforma econômica pelo 6º ano. É realizado em condições de crise mais grave. A queda na produção ainda não foi superada. A Rússia está seriamente atrasada em relação aos principais centros de poder do mundo moderno em vários indicadores-chave. Representa apenas 2% da produção econômica mundial, mas 4% dos gastos militares. Isso significa que os gastos do país na esfera militar são o dobro da média mundial. E mais um indicador: em termos de produto interno bruto per capita, estamos em 46º lugar no mundo.

Atualmente, até 40% das receitas do orçamento anual do país são gastos na manutenção das Forças Armadas, outras tropas e órgãos de aplicação da lei. Isso freia as transformações econômicas e não permite o aumento do investimento no desenvolvimento da produção industrial e agrícola. A nossa economia, que também se encontra em situação de crise, simplesmente não consegue suportar tal carga. Isso se deve ao subfinanciamento do exército, especialmente para treinamento de combate e equipamento de novas armas, atrasos no pagamento de subsídios monetários e aumento do número de militares sem-teto. Essas circunstâncias têm um impacto extremamente negativo na capacidade de combate e na prontidão de combate do exército e da marinha. A vida exige adequar as Forças Armadas ao nível de perigo militar existente e às capacidades econômicas do Estado.

A necessidade de reforma das Forças Armadas também está associada a uma série de restrições demográficas. . O declínio da população é motivo de séria preocupação para a liderança russa. Em 1996, a população do país diminuiu em 475 mil pessoas. As tendências em 1997 são semelhantes.

Nos últimos anos, apesar da aparente suficiência de recursos humanos, apenas um quarto dos recrutas chega ao serviço militar. Os demais desfrutam de benefícios, diferimentos, etc. Como resultado, há uma grande escassez de soldados e sargentos, o que reduz o nível de prontidão de combate.

Hoje, cada terceiro jovem não pode servir por motivos de saúde (em 1995 - apenas a cada vinte). 15% dos recrutas apresentam déficit corporal; 2 vezes mais propenso ao alcoolismo (12%); 8% dos jovens recrutados para o exército são viciados em drogas.

A situação do efetivo é agravada pela presença de formações militares em outras 15 estruturas federais, que também afirmam ser contingente de alistamento. Digamos que o Ministério da Administração Interna tenha cerca de 540 mil pessoas, mais 260 mil como parte das tropas internas; Tropas ferroviárias - 80 mil; Tropas de fronteira - 230 mil; Ministério das Situações de Emergência - 70 mil; estruturas de construção - cerca de 100 mil pessoas, etc. E deste ponto de vista, a reestruturação da organização militar é extremamente necessária.

Seria conveniente reduzir drasticamente o número de departamentos federais que têm formações militares e passar mais resolutamente para um sistema misto e, depois, para um sistema de contrato de unidades de tripulação. Com a redução das Forças Armadas, essa perspectiva torna-se bastante real, possibilitando a passagem para um exército profissional.

Qual é o objetivo da reforma proposta? Em primeiro lugar, é chamado a aumentar a capacidade de defesa do país, para adequar as tropas às exigências da época.

“Forças Armadas Modernas”, observa o Discurso do Presidente da Federação Russa B.N. Yeltsin para os soldados da Rússia - deve ser compacto, móvel e equipado com armas modernas. “Ao mesmo tempo, a reforma”, disse o Comandante-em-Chefe Supremo, “melhorará radicalmente a posição social e o bem-estar material de uma pessoa de uniforme”. ("Estrela Vermelha", 30 de julho de 1997).

Como observou o Ministro da Defesa da Federação Russa General do Exército I.D. Sergeev, estes devem ser “altamente equipados, com potencial de dissuasão suficiente, nível moderno de treinamento profissional e moral e psicológico, prontos para o combate, Forças Armadas compactas e móveis de um composição racional, estrutura e força”. (“Estrela Vermelha”, 27 de junho de 1997)

2. Principais etapas e conteúdo da reforma.

A reforma militar é uma tarefa nacional, nacional. Sendo extremamente complexo, é projetado para um longo período. Em seu curso, há dois estágios.

Primeiro (antes de 2000) está sendo realizada a otimização da estrutura, composição de combate e reforço das Forças Armadas.

Durante este período, uma nova doutrina militar está sendo desenvolvida e aprovada, o trabalho de pesquisa e desenvolvimento (P&D) está sendo realizado ativamente em armas de nova geração, equipamentos de controle e comunicação de combate e tecnologias de uso duplo.

Na segunda (2000-2005) é assegurada a melhoria qualitativa das Forças Armadas reduzidas,

aumentando sua capacidade de combate, mudando para o princípio contratual de recrutamento, o desenvolvimento de armas das próximas gerações continua. Em suma, nos próximos 8 anos, as Forças Armadas Russas serão completamente reformadas. E no futuro, um rearmamento em larga escala do exército, marinha e outras tropas começará com modelos de equipamentos que servirão no século XXI.

Quais são as prioridades específicas da construção militar na primeira fase da reforma das Forças Armadas? Eles são descritos no plano de reforma aprovado pela liderança do Ministério da Defesa, os comandantes-chefes dos ramos das Forças Armadas e aprovado pelo Presidente da Federação Russa.

A reforma do exército, apesar das alocações orçamentárias insuficientes, começou. Podemos dizer com satisfação que está ganhando força. Foram escolhidas direções razoáveis ​​e racionais para sua implementação.

A fim de adequar a organização militar do Estado às necessidades de defesa e segurança, bem como às capacidades econômicas do país, o número de militares está sendo reduzido.

No total em 1997 - 2005. Quase 600.000 oficiais, alferes e aspirantes serão demitidos das Forças Armadas. Incluindo em 1998 mais de 175 mil militares regulares, em 1999 - quase 120 mil. O número de civis passará de 600 mil pessoas para 300 mil pessoas em um ano e meio.

Em 1º de janeiro de 1999, o número de militares no exército e na marinha foi fixado em 1,2 milhão. Tal força das Forças Armadas é bastante ideal e, sem dúvida, fornecerá uma defesa confiável do estado russo.

No entanto, a redução do exército e da marinha não é o principal em sua reforma. O principal é otimizar a estrutura e a força de combate, melhorar a controlabilidade e o equipamento das tropas.

Portanto, é necessário importante reestruturação organizacional das Forças Armadas. Até 1º de janeiro do próximo ano, as Forças de Mísseis Estratégicos, as Forças Espaciais Militares e as Forças de Mísseis de Defesa Aérea e de Defesa Espacial estarão unidas. Será um ramo qualitativamente novo das Forças Armadas. Ele manterá o nome "Forças de Mísseis Estratégicos". Esta fusão permitirá abandonar ligações paralelas desnecessárias, bem como reunir recursos e eliminar os custos financeiros excessivos. O principal é que as funções defensivas relacionadas estão concentradas nas mesmas mãos, a causa da segurança do país vence. Como resultado dessa reorganização, a eficácia do possível uso das Forças Estratégicas de Mísseis aumentará em cerca de 20% e o efeito econômico excederá 1 trilhão de rublos.

No mesmo ano, realizado medidas para otimizar radicalmente os órgãos de gestão, Incluindo - aparelho central. Seu número será reduzido em cerca de 1/3. Em particular, o Comando Principal das Forças Terrestres não só é significativamente reduzido, mas também transformado em Direcção Principal das Forças Terrestres. Ele é transferido para um dos Vice-Ministros da Defesa e se concentrará principalmente em questões de treinamento de combate das tropas. O objetivo da transformação dos órgãos de gestão é melhorar a qualidade e a eficiência da gestão, o profissionalismo e a cultura dos funcionários. Em 1998, a Força Aérea e as Forças de Defesa Aérea são fundidas.. Com base na sua associação, é criado um tipo de Forças Armadas - a Força Aérea. Mas o processo dessa unificação estará longe de ser simples, dados os diferentes métodos e formas de gestão desses ramos das Forças Armadas e, o mais importante, eles têm diferentes tarefas. No curso da unificação, a composição de combate da Força Aérea e Defesa Aérea também será otimizada, e o problema de gerenciá-los nas condições da nova estrutura será resolvido.

Em conexão com essas transformações, está sendo concluída a transição da estrutura de cinco serviços para a estrutura de quatro serviços das Forças Armadas. Prevê-se então uma estrutura de três espécies (de acordo com as esferas de aplicação das tropas: terrestre, aérea, espacial e marítima). E, finalmente, devemos chegar a dois componentes: a Força de Dissuasão Estratégica (SSF) e a Força de Propósito Geral (SDF).

Durante a reforma da Marinha também haverá mudanças, embora sua estrutura como um todo permaneça. 4 frotas permanecerão - o Báltico, Norte, Pacífico e Mar Negro, bem como a flotilha do Cáspio. Mas eles serão mais compactos do que os atuais agrupamentos de forças e ativos em setores oceânicos e marítimos estrategicamente importantes. A Marinha deve manter navios de alta eficácia de combate, submarinos estratégicos e forças de apoio. A redução do número de navios aumentará a importância da aviação naval terrestre. A frota realizará missões de combate mais limitadas do que atualmente.

Tropas terrestres - a base das Forças Armadas. E, no entanto, o número de divisões neles diminuirá. É suposto manter 25 divisões. Alguns deles serão totalmente tripulados e prontos para o combate em todas as direções estratégicas. Eles serão capazes de resolver efetivamente as tarefas relevantes. Com base nas restantes divisões, serão criadas bases para armazenamento de armas e equipamento militar. O potencial de combate das divisões retidas aumentará. Eles serão equipados com novas armas e sistemas de controle. Graças a isso, a eficácia das ações de ataque da divisão quase dobrará. Mudanças sérias também afetarão os distritos militares.

Os distritos militares recebem o status de comandos operacionais-estratégicos (operacionais-territoriais) Forças Armadas da Federação Russa nas áreas relevantes. Dentro dos limites de sua responsabilidade, aos distritos militares são confiadas as funções de liderança operacional de todas as formações militares, independentemente de sua inserção em vários departamentos federais. Isso significa que a fronteira, tropas internas, unidades de defesa civil e outras formações militares estão operacionalmente subordinadas ao comando estratégico-operacional.

Em conexão com as transformações planejadas, o sistema militar em escala nacional sofrerá grandes mudanças. Adquirirá harmonia e completude, a capacidade de resolver de forma mais eficaz as questões prementes do fortalecimento da defesa do país.

Como já foi referido, a reforma das Forças Armadas está a ser realizada em condições de graves constrangimentos financeiros, quando o orçamento da defesa não só não é aumentado, como até reduzido. Portanto, é importante buscar persistentemente as reservas internas e usá-las com habilidade.

Esta tese é rejeitada por vários opositores e é fortemente criticada por alguns meios de comunicação. Enquanto isso, existem reservas internas. Eles são sérios o suficiente.

Já na primeira etapa da reforma, é preciso se livrar de gastos injustificados e improdutivos que não atendem aos interesses de fortalecimento da capacidade de defesa do país. As Forças Armadas devem se livrar de empresas e organizações, objetos e estruturas, sem os quais sua atividade vital praticamente não sofrerá e são perfeitamente capazes de existir.

Já no momento iniciou-se o processo de retirada das chamadas estruturas de apoio das Forças Armadas. Algumas delas são substancialmente reorganizadas e corporativas. Isso reduzirá o número de militares e civis. Ao mesmo tempo, fundos consideráveis ​​serão recebidos para reabastecer o orçamento de defesa e garantir a proteção social.

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Há uma grande reorganização do complexo de construção militar. É realizado com base no Decreto do Presidente da Federação Russa assinado em 8 de julho de 1997 "Sobre a reforma das empresas estatais unitárias que fazem parte dos órgãos de construção e aquartelamento das Forças Armadas da Federação Russa". Mais de 100 organizações do complexo militar-construtor que estão sendo retiradas das Forças Armadas serão transformadas em sociedades anônimas. Ao mesmo tempo, o número de militares será reduzido em 50.000 pessoas, enquanto o controle acionário permanecerá em propriedade federal. Nesta base, fundos consideráveis ​​serão recebidos. No âmbito das Forças Armadas, estão temporariamente retidas 19 empresas estatais, que se dedicarão às atividades de construção e indústria, além de garantir a vida das guarnições remotas.

Em 17 de julho de 1997, o Presidente da Federação Russa assinou o Decreto sobre a formação do Serviço Federal de Construção Especial da Rússia . O Rosspetsstroy reorganizado fornecerá as obras de construção especiais mais importantes. Ao mesmo tempo, o número de militares será reduzido de 76.000 para 10.000 pessoas. Também em 17 de julho de 1997, por Decreto do Presidente da Federação Russa a Administração Federal de Construção Rodoviária foi reorganizada. Operou sob o Ministério da Defesa, e agora é transferido para o Serviço Rodoviário Federal do país. Ao mesmo tempo, o número de militares deste departamento é reduzido de 57 para 15 mil pessoas.

Assim, somente de acordo com os três decretos do Presidente da Federação Russa, devido a mudanças estruturais, será possível reduzir cerca de 150 mil militares. Em geral, como resultado da reforma, o número de construtores militares será reduzido em 71% e o pessoal civil na construção militar em 42%. A construção militar está planejada para ser conduzida em uma base competitiva. Tudo isso reduzirá significativamente a carga sobre o orçamento de defesa. Além disso, será significativamente reabastecido devido à retirada de inúmeras empresas das Forças Armadas.

Na primeira fase da reforma, esses problemas também terão de ser resolvidos. Existem cerca de 100 empresas agrícolas no sistema do Ministério da Defesa. Muitos deles são rentáveis. Eles foram criados durante um período de escassez de produtos. Atualmente, sua preservação em sua forma anterior não é justificada em todos os lugares. Portanto, sua corporatização está prevista. No entanto, em várias regiões (Península de Kola, Sakhalin, Kamchatka, Tiki, etc., eles ainda preenchem significativamente a necessidade de produtos alimentares essenciais.

O número de representações militares nas empresas em que estão envolvidos oficiais, que somam 38 mil pessoas, está sendo reduzido. Além disso, representantes de vários ramos das Forças Armadas às vezes exercem funções duplicadas. É necessário ter um sistema unificado de representações estatais nas empresas. Convém também liquidar numerosas fazendas de caça, centros recreativos, etc., cuja manutenção aumentam constantemente os subsídios e compensações do Ministério da Defesa.

No curso da reforma das Forças Armadas, transferência de infra-estruturas sociais para as autarquias locais(partes de habitação e serviços comunitários, jardins de infância e creches, escolas, empresas domésticas, etc.), que estão no balanço do Ministério da Defesa. São dezenas de milhares de edifícios e estruturas. O custo de manutenção da infraestrutura social às vezes chega a 30% do custo de manutenção das tropas. A sua transferência para os orçamentos locais começará este ano e terminará em 1999. Esta medida economizará 2-3 trilhões de rublos anualmente. Eles também irão fornecer garantias sociais para os militares.

Atualmente iniciado uma reorganização radical do comércio militar, que emprega cerca de 62 mil pessoas. O aparato administrativo está sendo reestruturado e reduzido. Empresas não lucrativas são liquidadas. Há uma venda dos maiores objetos do comércio militar em Moscou e grandes centros, onde perderam sua finalidade funcional. Tudo isso permitirá reduzir quase pela metade o número de militares do comércio, incluindo militares em 75%. Mais de um trilhão de rublos serão recebidos da corporatização de empresas comerciais. Ao mesmo tempo, o Ministério da Defesa mantém uma participação de controle. É possível gerir estes empreendimentos e obter rendimentos.

Deve-se notar especialmente que os militares e suas famílias não sofrerão nem um pouco com a reorganização do sistema de comércio militar. De fato, até 70% das empresas atendem a guarnições fechadas e remotas.

No curso da reforma, muitos campos militares são liberados. Um grande número de várias armas torna-se redundante. Propriedade militar é liberada.

A reforma das Forças Armadas visa ajustar a estrutura do orçamento de defesa . Recentemente, formou-se uma estrutura extremamente desfavorável para o financiamento das Forças Armadas. Até 70% dos fundos alocados são gastos em salários de oficiais e salários de pessoal civil. Além disso, em 1996, mais de 7 trilhões de rublos foram gastos para esses fins além dos fundos orçamentários. E o treinamento de combate e a compra de novos equipamentos não são realmente financiados. Em uma reunião do Conselho da Federação em 4 de julho deste ano. Ministro da Defesa Geral do Exército I.D. Sergeev declarou: "Nas Forças Armadas, com exceção das Forças de Foguetes e várias formações das Forças Terrestres, praticamente não há treinamento de combate" (Krasnaya Zvezda, 5 de julho de 1997). As tropas quase não recebem novos equipamentos e armas militares. Como resultado, o nível de prontidão de combate e mobilização das tropas e seus equipamentos técnicos estão diminuindo. A redução do exército e da marinha, suas mudanças organizacionais permitirão que cerca de metade do orçamento de defesa seja usado para treinamento de combate e aquisição de novas armas.

O problema mais importante que determina o sucesso da reforma é financiamento. Esta é a "questão das perguntas" hoje. Como já fica claro pelas explicações anteriores, prevê-se ter três fontes de financiamento: 1) verba orçamentária para melhorar o treinamento de combate das tropas, a manutenção diária de toda a estrutura de prontidão de combate (hoje esse valor é de 1%, mas em 1998 subirá para 10%); 2) a venda de excedentes de propriedade militar liberada, empresas comerciais; 3) um item no orçamento para garantias sociais para militares aposentados.

Será decidido de uma maneira completamente nova questão de treinamento militar. A tarefa de reformar o sistema de ensino militar é elevar o nível de treinamento de pessoal e, ao mesmo tempo, otimizar os custos de treinamento. Atualmente, o Ministério da Defesa tem 100 universidades, incl. 18 academias militares. Seu número excede claramente as necessidades de pessoal do exército e da marinha sob as novas condições. Será reduzido, inclusive por meio de fusões. Por exemplo, atualmente, especialistas em aviação da Força Aérea, Defesa Aérea e Forças Terrestres estão treinando 17 instituições de ensino militar, incl. duas academias (VVA VVS e VA PVO). Após sua reorganização, 8 escolas de aviação permanecerão. As duas academias serão fundidas na Academia Militar da Força Aérea e da Defesa Aérea, que treinará o pessoal de comando. Uma universidade técnica militar de aviação. NÃO. Zhukovsky se concentrará no treinamento de pessoal de engenharia para todos os ramos das Forças Armadas.

No curso da reforma militar, uma tarefa tão complexa também terá que ser resolvida. É claro que vai além do Ministério da Defesa, mas sua experiência na reorganização do sistema de treinamento de militares terá que ser usada de todas as maneiras possíveis. Agora, cada ministério e departamento de poder tem seu próprio sistema de treinamento de pessoal militar. Além do Ministério da Defesa, as universidades militares atuam no Ministério da Administração Interna (mais de 30), no Serviço Federal de Fronteiras (7), etc. Infelizmente, as atividades de inúmeras universidades não são coordenadas por ninguém. Existe a necessidade de criar um sistema unificado (federal) para treinar militares para todos os ministérios e departamentos de poder. Ao mesmo tempo, a qualidade do treinamento de pessoal certamente aumentará. Isso será facilitado pelo aumento do profissionalismo do corpo docente das universidades. Em particular, a substituição de vários cargos por especialistas civis treinados, o prolongamento da vida útil dos cientistas oficiais e especialistas altamente qualificados, etc.

Além disso - no estado atual das coisas, principalmente por causa do baixo prestígio do serviço militar, muitos cadetes de escolas militares após completarem o segundo ano de estudo quebram seus contratos. Ao mesmo tempo, eles são creditados com um período de serviço militar de dois anos e continuam seus estudos em instituições de ensino civil relacionadas a partir do 3º ano. Como resultado, o Ministério da Defesa incorre em enormes custos e não recebe o número necessário de oficiais treinados. Este problema requer uma solução ótima.

A prática mostra que até 40% dos graduados deixam as Forças Armadas após a formatura. As razões são bem conhecidas. Tudo isso leva a uma escassez de jovens quadros de oficiais. Aqui temos que encontrar as soluções certas e ótimas.

Os órgãos logísticos das Forças Armadas terão que ser substancialmente reformados. Eles estão sendo alinhados com a nova estrutura do exército e da marinha. Prevê-se a sua optimização, adaptação às condições de gestão do mercado. A retaguarda das Forças Armadas é chamada a ser mais econômica e utilizar racionalmente os recursos orçamentários. Tudo isso deve contribuir para melhorar a alimentação dos militares, seus subsídios de vestuário e, em geral, o suporte material e técnico das tropas.

Assim, a reforma das Forças Armadas é um empreendimento verdadeiramente de grande envergadura e responsabilidade, que exige grandes esforços e custos materiais significativos. A reforma afeta os interesses fundamentais da segurança nacional do país. Seu sucesso depende de uma série de condições. Em primeiro lugar, do apoio nacional às atividades em curso (apoio material e moral), do nível de liderança estatal e militar às transformações na esfera militar. Não admira que o presidente da Federação Russa B.N. Yeltsin fez o curso da reforma das Forças Armadas sob seu controle pessoal.

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3. As tarefas do pessoal militar para garantir a prontidão para o combate, fortalecer a disciplina militar e a lei e a ordem, e implementar com sucesso a reforma das Forças Armadas da Federação Russa.

A reforma das Forças Armadas e sua transformação radical influem decisivamente na mudança de escala e natureza das tarefas que estão realizando.

Ressalte-se que nas novas condições, como decorre da essência da reforma, a função das Forças Armadas foi e permanece a mesma. Isso é para garantir a segurança da Rússia contra ameaças externas à sua integridade territorial, soberania, interesses econômicos e políticos.

Apesar da baixa probabilidade de agressão em larga escala contra nosso país em condições modernas, a tarefa de garantir a segurança externa ainda é relevante. As principais fontes de perigo militar são as guerras locais e os conflitos regionais nos quais a Rússia pode estar envolvida.

Nessas condições, é necessário um certo ajuste tanto das tarefas gerais quanto de seus tipos individuais. E isso inevitavelmente determinará o conteúdo e a direção de todo o processo de treinamento de combate e serviço militar. As Forças Armadas são chamadas a deter de forma confiável qualquer possível agressão e, ao mesmo tempo, ter a capacidade e habilidade para prevenir ou rechaçar guerras locais e conflitos regionais.

A principal tarefa de dissuadir a agressão ainda é confiada às Forças Estratégicas de Mísseis. Em conexão com a reforma, eles adquirem novas qualidades de luta. Ao mesmo tempo em que desempenham um papel decisivo na dissuasão de agressões, eles também são mais baratos do que outros ramos das Forças Armadas. A dissuasão nuclear permanece no centro do sistema de defesa nacional da Rússia. Esta é uma garantia confiável da segurança do país para um período de profundas transformações econômicas e políticas, incluindo a reforma das Forças Armadas.

Em termos de Forças Armadas e armamentos convencionais, a Rússia terá capacidade suficiente para resolver com sucesso missões de combate em guerras locais e conflitos regionais. As forças terrestres serão pequenas em número, compactas e móveis. Eles terão meios de transferência para operações em várias direções estratégicas. Em guerras locais e conflitos regionais, a Força Aérea terá um papel cada vez maior. O poder de combate das Forças Armadas convencionais durante os anos de reforma aumentará significativamente como resultado de equipá-las com sistemas de armas de alta precisão.

A marinha, mantendo uma estrutura largamente moderna, terá capacidade para resolver problemas em importantes áreas oceânicas e marítimas estratégicas, assegurando os interesses estatais do país. Mas o volume dessas tarefas pode ser limitado devido a mudanças positivas na situação político-militar no mundo.

A probabilidade de guerras locais e conflitos armados exigirá uma participação mais ativa nas operações internacionais de manutenção da paz. Eles são organizados pela ONU, OSCE, CIS. Para as Forças Armadas russas, esta é uma tarefa fundamentalmente nova. Para resolvê-lo, podem ser necessários contingentes militares especiais, como está acontecendo, por exemplo, agora no Tadjiquistão.

Como você pode ver, a reforma das Forças Armadas, sua profunda transformação não afasta em nada a tarefa de garantir a segurança do país do exército e da marinha. Mas o conteúdo das tarefas é especificado e ajustado em conexão com as mudanças na natureza e escala dos perigos militares para o país.

O sucesso da reforma das Forças Armadas e o cumprimento por elas das tarefas de garantir a segurança de nosso Estado depende diretamente da atividade e eficiência do trabalho militar do pessoal do Exército e da Marinha. Os desafios da reforma são complexos. Mas quaisquer reformas são realizadas por pessoas - militares específicos. E a participação ativa na implementação das reformas na prática é nosso dever patriótico comum.

O líder das turmas deve enfatizar que os principais esforços do pessoal no contexto da reforma devem visar a manutenção de alta prontidão para o combate, o que é impensável sem alta proficiência do pessoal militar, forte disciplina militar e lei e ordem.

A liderança do Ministério da Defesa considera a prevenção de crimes e incidentes, principalmente relacionados com a morte e lesões de pessoas, a manifestação de trotes, a perda e roubo de armas, munições e bens militares, uma tarefa de suma importância no fase de reformas. Tais fatos reduzem a eficácia do curso das reformas e desviam muito esforço da resolução das principais tarefas relacionadas à reforma do exército e da marinha.

O nível de organização do pessoal é muito importante, é necessário que a reorganização, a demissão em massa de militares, a retirada de estruturas de apoio das Forças Armadas, etc. sejam realizadas conforme o planejado, sem falhas. O principal é não enfraquecer a atenção às tarefas de aumentar a vigilância e a prontidão de combate, porque o mundo moderno não é seguro.

Nessas condições, as demandas sobre os oficiais que organizam o treinamento e a educação dos subordinados e os condutores da política estatal no exército e na marinha estão aumentando incomensuravelmente. A qualidade do treinamento de combate, o nível de habilidade militar dos soldados e sargentos dependem principalmente de seu profissionalismo, senso de responsabilidade e iniciativa.

Eles são os portadores de alta moral e disciplina. Apenas seu exemplo pessoal em serviço, em observância das leis e regulamentos militares russos, serve como um meio eficaz de estabelecer a lei e a ordem e uma forte disciplina militar nas tropas.

Foi sobre isso que falou numa recepção em homenagem aos graduados das academias militares em 30 de junho de 1997, o Ministro da Defesa, General do Exército I.D. Sergeev: "Não devemos esquecer que o estado do exército e da marinha é determinado principalmente pelo estado dos oficiais. São os oficiais, verdadeiros profissionais, patriotas dedicados à sua pátria, que carregam com dignidade seu alto título de defensores do Terra russa" ("Estrela Vermelha", 1 de julho de 1997.).

Durante o período de reforma, a atenção às questões de proteção social dos soldados não deve ser enfraquecida.

A garantia do sucesso está na manutenção de um estado moral e psicológico saudável nos coletivos militares nos tempos difíceis de hoje.

É necessário ver em cada um de seus subordinados não um robô, não uma ferramenta cega, mas uma pessoa, uma pessoa. No entanto, a humanidade não é conivência, nem balbuciar, mas cuidado combinado com exatidão. O principal é não esquecer a dignidade de seus subordinados, sempre sentir responsabilidade pessoal por sua formação e educação, por suas vidas.

Uma das tarefas mais importantes do corpo de oficiais é fortalecer a educação patriótica, moral e militar de seus subordinados.

É importante fazer de cada soldado, de cada subordinado do Estado a importância da reforma das Forças Armadas que começou, a responsabilidade pessoal de manter alta vigilância e prontidão para o combate. Os militares devem entender profundamente que a redução do exército e da marinha não deve enfraquecer seu poder de combate. Deve ser reabastecido pelo crescimento da habilidade de combate de cada soldado, pela posse hábil de equipamentos e armas militares, pelo fortalecimento da disciplina militar, organização e lei e ordem militares.

Durante o período de reforma, quando as unidades e subdivisões individuais serão reduzidas, é mais importante do que nunca tratar uma variedade de recursos materiais com cuidado e economia.

E mais um problema. Hoje, quando há um confronto espiritual e político na sociedade, várias forças estão tentando influenciar o exército. O envolvimento de militares em processos políticos levaria à desestabilização dos coletivos militares e seria não apenas ilegal, mas em sentido pleno, desastroso para a causa da reforma do exército e da sociedade. O ceticismo, desacreditando as ideias da reforma militar, a reforma das Forças Armadas, é capaz de causar sérios danos à causa da garantia da segurança nacional do país. Mas não há como voltar atrás. Atrás está apenas a degradação e destruição do exército e da marinha. À frente, no caminho da reforma, estão as poderosas Forças Armadas Russas do século XXI. A Grande Rússia precisa de um exército forte e reformado. Todos deveriam perceber isso.

Para concluir, ressaltemos mais uma vez que a reforma das Forças Armadas russas é um grande acontecimento histórico na vida do povo e de seus defensores armados, um assunto de grande importância nacional. É objetivamente condicionado e natural. A reforma colocará as Forças Armadas em plena conformidade com a natureza e as características da atual situação político-militar e do potencial econômico do país. O exército e a marinha, tendo diminuído em número, aumentarão sua capacidade de combate e prontidão de combate devido a parâmetros qualitativos.

Uma das tarefas estratégicas da reforma, conforme enfatizado pelo Presidente da Federação Russa, é melhorar qualitativamente a vida dos militares, “... restaurar o antigo prestígio e respeito dos russos à profissão militar”. (Estrela Vermelha, 30 de julho de 1997).

A implementação da reforma contribuirá para a estabilização económica e política do país. As tarefas da reforma não podem ser cumpridas sem elevar o nível de prontidão para o combate, sem fortalecer a disciplina militar e a lei e a ordem, sem o interesse de todos os militares em sua implementação bem-sucedida.

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Exemplos de perguntas para o seminário (conversa):

- O que causou a necessidade de uma reforma tão radical - as Forças Armadas do país?

- Em que discursos recentes da liderança do país e do exército, e como são formulados os objetivos e prioridades da reforma?

- Conte-nos sobre as principais etapas da reforma das Forças Armadas da Federação Russa.

- Política de pessoal em processo de reforma.

- Reestruturação do ensino militar.

- Diga-nos como o orçamento de defesa será ajustado.

- O que deve ser feito para aumentar o prestígio do serviço militar?

- Que fontes de financiamento estão previstas para assegurar a reforma?

- Que medidas estão previstas para assegurar a protecção social dos militares e membros das suas famílias?

- Fale-nos sobre as tarefas das Forças Armadas em condições modernas.

- Como você imagina as tarefas de sua unidade, loteamento e suas pessoais no decorrer da reforma?

Uma transformação radical do sistema de relações internacionais, a adoção de uma nova doutrina militar, a redução do tamanho das Forças Armadas, o foco em parâmetros qualitativos na construção da defesa - esses e muitos outros fatores ditam a necessidade de reforma militar na Rússia . Portanto, a reforma militar tornou-se um imperativo da prática social e política na Rússia após o fim do "guerra Fria". A necessidade de reforma militar na Federação Russa deve-se a mudanças geopolíticas. São as características geopolíticas que predeterminam a escala significativa das transformações que devem ser realizadas no contexto de reformas socioeconômicas de grande escala.

As forças armadas herdadas pela Federação Russa da URSS foram criadas como meio de confronto em "guerra Fria" e de muitas maneiras não atendem aos requisitos das forças armadas modernas. O exército russo não está suficientemente preparado para conflitos locais e étnicos, o fraco equipamento técnico do exército russo, o profissionalismo insuficiente de soldados e oficiais estão afetando. Um dos principais problemas do exército russo era o financiamento insuficiente "recursos humanos", bem como mecanismos ineficazes de proteção social dos militares. Todos esses problemas e muitos outros não podem ser resolvidos corrigindo gradualmente as deficiências inerentes ao exército russo - para resolver os inúmeros problemas das forças armadas russas, é necessário implementar a reforma militar como uma série abrangente de medidas destinadas a transformar radicalmente Forças Armadas de RF.

A reforma militar não deve ser identificada com a reforma das Forças Armadas, uma vez que a reforma das Forças Armadas é considerada parte integrante da reforma de toda a construção militar no país. Neste contexto, devemos também observar alguns outros problemas que acompanham a implementação do processo de reforma militar na Rússia moderna, que, de uma forma ou de outra, requerem um estudo atento.

A crise do exército russo se agravou no final da década de 1980. Até o final dos anos 80. os gastos com o complexo militar-industrial e a manutenção de um exército multimilionário exacerbaram a crise econômica. A subestimação do fator do despreparo do exército russo para repelir ameaças à segurança global, regional e nacional levou a erros de cálculo na reforma militar em andamento na Rússia. Deve-se notar também que todos esses fatores criam os pré-requisitos para a implementação da reforma militar, a fim de fortalecer a capacidade de combate do exército russo.

Como os principais fatores negativos que predeterminaram a diminuição da prontidão de combate do soviético e, em seguida, do exército russo, K. Cirulis e V. Bazhanov indicam:
1. A contradição irreconciliável da casta corrupta com o resto da massa de oficiais;
2. Alienação entre os generais, oficiais, sargentos e soldados;
3. "Trêmulo", que criou uma tendência à criminalização do exército e um sistema de relações informais feias;
4. Desenvolvimento intensivo de equipamentos e armas, que exacerbou a contradição entre a necessidade de aumentar o profissionalismo do pessoal e métodos ultrapassados ​​de treinamento de combate e sua organização;
5. O declínio do prestígio do serviço militar nas Forças Armadas da Federação Russa devido ao envolvimento de militares de especialidades de combate no trabalho doméstico, o que levou a uma diminuição da prontidão para o combate.

A prontidão de combate insatisfatória está associada à transição da forma de organização do exército inerente ao sistema de comando administrativo do tipo soviético para a forma de organização do exército de um estado democrático. No entanto, os acontecimentos do início da década de 1990 impediram a rápida implementação das reformas militares. Na década de 1990 A reforma militar não foi realizada. A política estatal de reduzir os gastos militares sem reformar as Forças Armadas levou ao colapso do exército. A falta de financiamento para as Forças Armadas levou à utilização de reservas de emergência.

Os programas de reforma militar que estavam sendo desenvolvidos tinham significado político, e a reforma militar na prática significava uma base teórica, metodológica, organizacional e legal. No entanto, a implementação bem sucedida da reforma militar no final de 1990. foram prejudicados pela insuficiência de financiamento, falta de fundos e falta de vontade política para implementar as medidas previstas. Durante o período da reforma militar de 1992 a 2001, que pode ser chamada, nas palavras de L. Peven "uma década de oportunidades perdidas", suas principais tarefas não foram cumpridas:
- alta prontidão de combate das tropas não é garantida;
- não foram desenvolvidas medidas eficazes para a segurança social dos militares.

O aspecto da transição gradual do exército russo para uma base contratual para cargos de pessoal merece atenção especial. No contexto da reforma militar na Rússia, esse processo pode ser visto como afetando não apenas a organização do exército russo, mas também afetando a sociedade russa. Isso leva ao uso eficaz da tecnologia mais recente por empreiteiros e à melhoria do profissionalismo do pessoal militar e do exército russo como um todo. No entanto, o custo inicial de manter soldados contratados é muito maior do que o custo de soldados recrutas. Os primeiros experimentos sobre a formação de unidades militares a partir de soldados contratados foram realizados no início da década de 1990. A primeira experiência malsucedida de transferir o exército para um sistema de contrato para recrutar soldados e sargentos na Rússia começou em 1992. O auge da experiência malsucedida veio no verão - outono de 1993 - a experiência falhou devido à insuficiência de financiamento e à falta de um pacote social de benefícios para soldados contratados.

No entanto, mesmo agora, as recompensas materiais e os benefícios sociais para os contratados são mínimos. Pode-se supor que, desde que sejam proporcionadas condições socioeconômicas favoráveis ​​para uma parte significativa dos recrutas, esse tipo de serviço nas Forças Armadas pode se tornar um tipo de serviço público atrativo e prestigioso. Um papel importante no crescimento da motivação para servir sob o contrato pode ser desempenhado pela publicidade positiva na mídia. O apoio à transição para um exército profissional é significativamente maior entre os grupos com maiores recursos sociais e potencial para implementá-los.

A introdução do serviço civil alternativo (ACS) tornou-se um evento importante na vida sociopolítica da Federação Russa. Talvez no futuro, o Instituto ACS seja reabastecido com um grande número de participantes potenciais, cujo número pode ser medido em dezenas e centenas de milhares. Os empregos para os mobilizados como parte do serviço civil alternativo podem ser encontrados em orfanatos e lares, asilos e pessoas com deficiência. Esses empregos, em regra, são caracterizados por condições de trabalho relativamente difíceis e não são prestigiosos e pouco atraentes para a maioria dos trabalhadores tradicionais, mas a demanda social pelo volume desse trabalho é crescente. As reformas militares encontram apoio na sociedade russa, especialmente entre as categorias de conscritos e outros grupos sociais que recebem benefícios ou vantagens sociais como resultado da introdução do recrutamento do serviço civil alternativo. O problema de avaliar as consequências socioeconómicas do recrutamento da composição do serviço civil alternativo é difícil de prever a longo prazo. Deve-se supor que muitos grupos sociais se beneficiarão dessas inovações. No entanto, em sua forma atual, essas transformações não podem resolver o principal problema do exército russo - a situação dos soldados (chamados para o serviço militar) e oficiais.

Aspectos sociais da reforma militar das Forças Armadas Russas

Na Rússia pós-reforma, processos sociais complexos, contraditórios e muitas vezes imprevisíveis têm um impacto significativo não apenas em certos grupos sociais da sociedade russa, mas também nos militares e suas famílias. De fato, um dos principais problemas do exército russo era o financiamento insuficiente. "recursos humanos", mecanismos ineficazes de proteção social de soldados e oficiais. Todos esses e muitos outros problemas não podem ser resolvidos corrigindo gradualmente as deficiências inerentes ao exército russo. Portanto, para resolver os inúmeros problemas sociais do exército russo, é necessário implementar medidas abrangentes, cujo objetivo é tomar ações direcionadas destinadas a transformar radicalmente o sistema de proteção social dos militares russos.

Os baixos salários dos militares e o financiamento insuficiente para a manutenção do exército tornaram-se um dos problemas importantes que precisam ser resolvidos imediatamente. Nesse sentido, foram adotadas ou estão previstas medidas econômicas do Governo, cuja finalidade é substituir os benefícios dos militares por compensação monetária. Calculado para 2002-2010. O programa "Certificados de habitação do Estado" contribuiu em parte para a solução deste problema. O funcionamento do sistema de hipotecas para oficiais resolverá o problema habitacional de muitos militares.

Tendo considerado os principais aspectos da reforma militar e o impacto de seus aspectos sociais na sociedade russa, podemos chegar às seguintes conclusões:
1. A Rússia, como grande potência da qual depende a segurança internacional, deve ter um exército pronto para o combate que atenda aos requisitos mais modernos. A necessidade de combater as ameaças terroristas e repelir as ameaças de potenciais agressores obriga os militares a melhorar constantemente o equipamento técnico-militar do exército.
2. Um clima social muito negativo se desenvolveu no exército russo moderno, casos de "relação de trote". Para aumentar a confiança do público no exército, é necessário conter o bullying. Casos frequentes de violação dos direitos humanos fundamentais no exército determinam a atitude negativa de muitos recrutas para o serviço militar. Numerosas formas ilegais de fugir do recrutamento militar são generalizadas.
3. A reforma militar realizada na Rússia por mais de um século e meio tornou-se um dos principais eventos da vida social e política russa. Tem uma grande influência na sociedade russa e afeta os interesses de muitos grupos sociais e lobbies.
4. O problema mais urgente da reforma militar tem uma solução racional viável para a economia e a sociedade russas. Desde 2001, entrou no processo de implementação acelerada. A implementação bem-sucedida da reforma militar das Forças Armadas da Federação Russa permitirá passar para um novo sistema de recrutamento de tropas sem prejuízo das capacidades de combate das unidades militares, garantir o número necessário de reservas treinadas, eliminar muitos aspectos da tensão social na sociedade, característica do atual sistema de recrutamento, e garantir o apoio da sociedade russa às reformas.

Trabalhar com pessoal

Referindo-se aos estudos oficiais de especialistas nacionais no campo da construção militar e gestão militar, B.L. Belyakov destaca os problemas de educação do pessoal das Forças Armadas da Federação Russa e também concentra seu interesse de pesquisa nas características substantivas de sua influência. Ele aponta que os problemas da educação militar moderna causam um fator como a desintegração do sistema de trabalho educacional relativamente eficaz que anteriormente funcionava nas Forças Armadas da Federação Russa e se desenvolveu ao longo de décadas, incluindo o fortalecimento da disciplina militar, com militares de várias etnias e nações, além de introduzir um fator confessional no ambiente militar.

Lenta e demorada criação faseada de um novo sistema de trabalho de doutrinação que não atende aos principais objetivos e metas do conceito de transição para um sistema unitário de trabalho de doutrinação em coletivos militares de vários ramos das Forças Armadas. Esse lento processo de transição para um sistema unitário de ensino, em sua opinião, também dificulta o trabalho mais eficiente e bem coordenado do comando e comandantes das unidades militares, bem como o sistema de secretarias burocráticas de trabalho educacional para unir e realizar trabalhar em coletivos militares multinacionais ou multiétnicos das Forças Armadas da Federação Russa. Além disso, a ausência nas Forças Armadas de um sistema e programa de formação científica e conceitualmente fundamentado para especialistas em ciências humanas (filólogos, etnólogos e historiadores) especialmente treinados para realizar trabalhos de cunho social (informativo, educacional, etc.) com militares de vários grupos étnicos e nacionalidades que habitam a Federação Russa.

Nos anos 70 do século passado, não havia conflitos interétnicos ou interétnicos sérios no exército soviético, e a estrutura do avô prevaleceu no sistema de relações sociais nos coletivos do exército. Mais tarde, quando a solidariedade nos coletivos do exército com base na nacionalidade, etnia ou compatriotismo adquiriu um caráter de grande escala, o sistema de relações sociais do status de compatriota em muitos casos prevaleceu nos coletivos do exército sobre o tradicional. "Vô" e até mesmo destruir o último. Com o colapso da URSS e o aumento da homogeneidade nacional do exército russo, o sistema criminal veio à tona.

No exército russo moderno, muitos comandantes e seus assistentes educacionais precisam trabalhar e atuar principalmente em condições extraordinárias e com alguns elementos de inovação e até, sob certas condições, o risco de resolver problemas urgentes e tarefas de maior complexidade pedagógica. Ao mesmo tempo, também é necessário levar em conta que alguns comandantes perderam suas antigas orientações ideológicas e morais e valorativas do sistema tradicional de trabalho educacional que se desenvolveu no exército russo e soviético, e novos valores espirituais em atividades educacionais não foram formadas. Experiências mal sucedidas de busca de uma ideia nacional, apelo ostensivo a fontes nacionais e etnoconfessionais, queda do padrão de vida de parte significativa da população do país levaram à vulnerabilidade social e jurídica e à incerteza quanto ao futuro para um número dos militares. Todos esses fatores têm um efeito negativo na atividade pedagógica dos oficiais do exército no fortalecimento da disciplina militar nos coletivos militares. Deve-se notar também que a solução de muitos dos problemas e desafios acima é possível recorrendo aos métodos teóricos, conceituais e práticos da ciência sociológica e envolvendo sociólogos profissionais na eliminação das consequências desses fenômenos disfuncionais nas Forças Armadas da Rússia. Federação.

Junto com isso, eles leram:
Política e reforma militar
Reforma do exército
MTC com a França

PENSAMENTO MILITAR Nº.2/ 199 9 , página 2-13

REFORMA MILITAR

Otimização da organização militar do estado

Coronel GeneralV.L.MANILOV ,

primeiro vice-chefe

Estado-Maior General das Forças Armadas da Federação Russa,

doutor em ciencias politicas

A MODERNA reforma militar como conjunto de transformações quantitativas e qualitativas da organização militar do Estado, visando a sua otimização, alinhando-a com as novas realidades geopolíticas e militares-estratégicas, as necessidades objetivas de proteção dos interesses nacionais, é um componente essencial da reformas políticas e socioeconómicas no nosso país, uma das condições determinantes para o seu sucesso, um factor eficaz para garantir a defesa e segurança da Rússia, o seu papel influente e construtivo no mundo moderno.

A organização militar do estado é um sistema complexo, de vários perfis e de vários níveis. Em sentido amplo, inclui três subsistemas principais: primeiro, é - força militar, Essa. as Forças Armadas, demais tropas, formações militares e órgãos envolvidos na solução dos problemas de defesa e segurança do país; em segundo lugar, é material e base técnica construção, preparação e uso da força militar, ou seja, um conjunto de elementos do Estado e da sociedade que asseguram o funcionamento e o desenvolvimento da organização militar e, em terceiro lugar, é - potencial espiritual. Combina uma ampla gama de fenômenos sociais, morais, éticos, psicológicos sintetizados no modo de vida, caráter nacional, tradições do povo, sua memória histórica, a atitude da sociedade e dos cidadãos em relação ao serviço militar, dever militar, profissão militar, defesa da Pátria.

Em sentido estrito, uma organização militar é um sistema de administração estatal e militar, as Forças Armadas, formações militares, cujas atividades conjuntas, coordenadas e coordenadas garantem a solução de uma tarefa específica, extremamente importante e vital para a estabilidade e o progresso da sociedade. e o Estado - a proteção dos interesses nacionais e a segurança dos países.

A natureza, o conteúdo, as formas de tal proteção são determinados pelas condições objetivas para a existência do Estado na comunidade mundial, seu lugar e papel no sistema de relações internacionais. Eles se refletem na composição, estrutura, força, equipamento técnico, treinamento e outros parâmetros da organização militar. Quando surgem contradições estáveis ​​entre esses parâmetros da organização militar do Estado e as condições de sua existência, a reforma militar torna-se uma necessidade objetiva. Seu catalisador são principalmente vitórias ou derrotas militares que afetam a posição geopolítica, militar-estratégica do Estado, mudando ou capaz de mudar seu lugar e papel no mundo; problemas agravados de realização e proteção de seus interesses nacionais, antes de tudo vitais; conquistas do progresso científico e tecnológico, convulsões sociais, etc. A reforma militar é precedida e acompanhada pela quebra de atitudes, padrões e estereótipos político-militares habituais e aparentemente inabaláveis, a abolição ou transformação radical de sistemas, órgãos e estruturas obsoletos, obsoletos, substituição parcial ou total da doutrina militar, conceitos estratégicos, abordagens assegurar o funcionamento da organização militar em tempo de paz e de guerra, sua aquisição, outros fenômenos e processos.

Por isso, a reforma militar exige a consolidação e alta concentração dos recursos materiais e espirituais da sociedade na resolução de um complexo de tarefas intelectuais, políticas, técnico-organizacionais, socioeconômicas, estratégico-militares e ético-morais, que, como regra, têm que ser cumpridas em um tempo historicamente curto. A essência destas tarefas, a quintessência dos resultados a que visa a sua solução, resume-se, em última análise, à optimização da organização militar do Estado, o que se confirma, nomeadamente, pela experiência das reformas militares internas.

No que diz respeito à transformação do núcleo da organização militar - as Forças Armadas - a sua retrospectiva é a seguinte. A reforma militar de Ivan, o Terrível, em meados do século XVI, durou mais de dez anos e levou à criação de um novo exército local em vez dos esquadrões anteriores - o protótipo (na forma de seis regimentos de tiro com arco) do exército permanente exército da Rússia com um único controle e abastecimento centralizado. A reforma militar de Pedro I no início do século XVIII se arrastou por quase um quarto de século. Seu principal resultado foi o exército regular. A reforma de Milyutin na segunda metade do século 19 foi realizada por mais de 15 anos e terminou com o surgimento de um exército de massa. O resultado geral da reforma militar dos anos 20 deste século foi o exército pessoal-territorial.

A reforma militar moderna na Rússia lida com um exército de recrutamento universal e é projetada (para a implementação das principais medidas) por oito a dez anos e, ao atingir o resultado final pretendido - a criação de um exército profissional - por mais de um quarto de um século.

O movimento progressivo de fronteira a fronteira: esquadrão - exército local (permanente) - exército regular - exército de massa - exército pessoal-territorial - exército de dever militar geral - exército profissional - reflete tanto a tradição nacional russa quanto a experiência mundial dominada com em relação a ela e invariavelmente focada em aumentar a eficácia da organização militar, sua prontidão e capacidade para melhor proteger a Pátria com o uso racional de fundos e recursos. E isso é otimização. Em termos de seus objetivos e conteúdo, implica, em essência, livrar a organização militar de tudo o que é supérfluo, desnecessário, inoperante, paralelo, duplicado, desatualizado, ineficaz, órgãos e estruturas, atualizar, melhorar as características de qualidade, o retorno útil da base material e técnica, sistemas de recrutamento e treinamento, exclusão de gastos improdutivos não justificados pelos interesses de defesa e segurança do país.

Estudos abrangentes dos problemas da reforma militar no contexto da resolução de novas tarefas de desenvolvimento militar, garantindo a defesa e a segurança da Rússia foram lançados em 1992. As principais equipes científicas, cientistas, especialistas, praticantes participaram deles. Decreto do Presidente da Federação Russa de 2 de novembro de 1993 aprovado As principais disposições da doutrina militar da Federação Russa - um dos primeiros documentos básicos da reforma militar. Ele descreve os fundamentos políticos, militares, técnico-militares e econômicos da construção militar nas condições da era moderna, estabelece as disposições fundamentais sobre a prevenção de guerras e conflitos armados como a tarefa mais importante do desenvolvimento militar russo, em parceria, sobre a prioridade incondicional dos meios políticos, diplomáticos e outros meios não militares para garantir a estabilidade, a segurança e a paz. A doutrina formula os fundamentos da política da Rússia no campo das armas nucleares e especifica os parâmetros-chave da estratégia de dissuasão. Ao classificar as fontes de perigo militar, define as direções e os princípios políticos para combater as ameaças externas e internas, as tarefas e prioridades do desenvolvimento militar, os requisitos para a organização militar do Estado e para todos os seus componentes, ou seja, criada sistema de pontos de referência para construção militar e reforma militar. A estrutura para o trabalho nacional nesta área foi estabelecida por outro importante documento conceitual - As principais direções da construção militarva na Federação Russa para o período até 2005, posta em vigor pelo Decreto do Presidente da Rússia em agosto de 1995. Ele define a otimização como a direção geral para o desenvolvimento da organização militar do estado como um único sistema equilibrado.

De acordo com esses documentos e com base neles, foram desenvolvidos planos para o desenvolvimento das Forças Armadas e outras tropas, o Programa de Armamento e outros documentos e planos do programa. Ao mesmo tempo, os fundamentos legais do desenvolvimento militar foram criados e aprimorados: as leis “Sobre Defesa”, “Sobre o Estatuto dos Militares”, “Sobre Recrutamento e Serviço Militar”, bem como leis que regulam a construção e desenvolvimento de indivíduos componentes da organização militar, além disso, uma série de decretos formadores de sistema do Presidente da Federação Russa.

No entanto, na prática, mesmo na presença de uma base tão sólida, por muito tempo pouco foi feito para implementar as tarefas mais importantes da reforma. Na maioria das vezes, a lentidão, a indecisão e até mesmo a inatividade eram justificadas pela falta de fundos. De fato, eles estavam cronicamente carentes e com uma aguda escassez de ações ativas e proativas para encontrar uma saída para a situação atual, um círculo vicioso e completamente vicioso se formou: fundos limitados foram quase inteiramente gastos na manutenção da organização militar no existente ( e às vezes no aumento irracional da composição e do número de alguns componentes) ).

Permanecer neste estado significou para a organização militar uma degradação constante e, finalmente, autodestruição. Para quebrar esse círculo, precisávamos vontade política, a capacidade de pensar e agir de forma extraordinária, fora do padrão. Igualmente necessária era a capacidade de consolidar, juntar, mobilizar o potencial que havia sido preservado na própria organização militar, direcioná-lo para o trabalho prático para superar a crise, para implementar consistentemente as tarefas mais difíceis da reforma militar.

Tal vontade, tal habilidade, foi solicitada em 9 de junho de 1997. Nesse dia, o Presidente da Federação Russa aprovou deputadosaldeias de reforma das Forças Armadas da Rússia, apresentado pelo Ministro da Defesa da Federação Russa I.D. Sergeev. Neste documento, foi sintetizado o que de melhor se acumulou ao longo dos últimos anos. Mas, mais importante, visava a transferência imediata da reforma militar da esfera da retórica política para o plano prático. Foi este dia que realmente se tornou um ponto de virada no desenvolvimento da reforma militar.

Simultaneamente ao desenvolvimento do trabalho prático, continuou a preparação vigorosa de documentos conceituais para a reforma militar: o Conceito para o Desenvolvimento das Forças Armadas, os Fundamentos da Política de Estado da Rússia no Campo do Desenvolvimento Militar para o Período até 2005. Vários decretos presidenciais e resoluções governamentais foram emitidos e, de acordo com eles, foram desenvolvidos programas e planos específicos. As transformações adquiriram um caráter proposital, sistêmico. Alto profissionalismo, aproveitamento máximo das reservas e capacidades internas, iniciativa, criatividade, dedicação do corpo de oficiais permitiram, no final de 1998, criar ponto de apoio estratégico reforma militar.

Durante um ano e meio, as atividades foram materializadas em grande parte a primeira etapa da reforma das Forças Armadas. Foi realizada uma profunda integração das Forças de Mísseis Estratégicos, das Forças Militares Espaciais e das Forças de Mísseis Espaciais. A solução desta tarefa mais complexa, multifacetada e multinível permitiu criar um tipo qualitativamente novo de Forças Armadas, garantindo um nível elevado (mais de 90%) da sua prontidão para o combate e um aumento global significativo (de 15-20%) na eficácia de combate. Ao mesmo tempo, foram alcançadas economias tangíveis de custos e recursos.

Outra tarefa de grande envergadura foi resolvida - os dois maiores ramos das Forças Armadas - Força Aérea e Forças de Defesa Aérea - foram fundidos. Hoje, a Força Aérea é uma estrutura altamente eficaz, capaz de resolver tarefas complexas usando armas defensivas e de ataque. Sua composição de combate equilibrada consolidou os melhores e mais eficazes sistemas da Força Aérea e das Forças de Defesa Aérea: comando e controle de tropas e armas, aviação, sistemas de mísseis e rádios antiaéreos e elementos de infraestrutura.

As Forças Terrestres estão sendo otimizadas, que hoje é composta por três componentes principais: formações completas e partes de prontidão constante, com pessoal militar e equipamento, respectivamente, até 80% e 100% do pessoal de guerra; formações e partes da composição e moldura reduzidas, realizar trabalho de mobilização e fornecer armazenamento de armas e equipamentos militares a curto e longo prazo; reservas estratégicas. Todos os três componentes têm um propósito claro, tarefas específicas.

Um plano está sendo implementado para dar aos distritos militares o status de comandos estratégicos operacionais. A unificação dos distritos militares do Trans-Baikal e da Sibéria foi concluída, o próximo passo é a integração das regiões de Ural e Volga (até o final deste ano). Foram esclarecidas as tarefas e procedimentos para a utilização de associações de ramos das Forças Armadas de nova composição e força na resolução de tarefas em cooperação com outras tropas.

Transformações em larga escala estão sendo realizadas na Marinha. A sua estrutura, composição e agrupamento estão a ser melhorados. Um trabalho sistemático e intencional está em andamento para a transição para uma nova estrutura organizacional e de pessoal. O sistema de controle de cinco links desatualizado foi praticamente substituído por um sistema de dois ou três links mais eficiente. Formações únicas da Marinha foram criadas nas frotas do Báltico e do Pacífico, que incluem forças navais, forças terrestres e costeiras, aviação e defesa aérea.

Transformações significativas foram realizadas no sistema de comando e controle das Forças Armadas de RF: as funções dos órgãos de comando e controle militares foram especificadas de acordo com as tarefas modernas de construir, desenvolver e empregar as Forças Armadas; aboliu as estruturas paralelas e duplicadoras; maior eficiência em todos os níveis, incluindo o escalão superior; maior controle e responsabilidade personificada pela execução das tarefas.

A formação de sistemas integrados de logística e suporte técnico está em fase de conclusão. O sistema de ensino militar está sendo reformado com a otimização da rede de universidades e uma redução gradual de seu número de 101 para 57. O sistema de ciência militar está sendo reorganizado: o complexo científico-militar está sendo transferido para um sistema de três níveis estrutura e o número de organizações de pesquisa científica do Departamento de Defesa.

Como parte de segunda fase da reforma- durante os primeiros cinco anos do século XXI - será assegurada a transição sistemática para uma estrutura tripartida das Forças Armadas com o aumento dos parâmetros de qualidade das tropas. Entre eles, em primeiro lugar mobilidade(com um aumento de três vezes em 2005 em comparação com 1997, e um aumento de quatro vezes e meia nos gastos específicos com armas atuais e futuras e equipamento militar); controlabilidade(com o desenvolvimento da estrutura de três serviços das Forças Armadas, a criação de um sistema de controle de dois e três níveis baseado em automação e tecnologias avançadas de informação, a implementação das capacidades de integração dos comandos estratégico-operacionais); profissionalismo(com o uso de um sistema atualizado de educação militar, um aumento no custo do treinamento operacional e de combate em 2005 em relação a 1997 em 12 vezes); firme disciplina militar e lei e ordem.

A ideia de otimização permeia todo o complexo de documentos de construção militar em que se baseia a reforma militar. É expresso de forma mais ampla e precisa pela fórmula: "eficiência - custo - viabilidade". Trata-se de uma espécie de sistema de coordenadas em que são formados e implementados requisitos uniformes para o tipo de organização militar do Estado que deve ser criado.

No que diz respeito aos principais componentes da organização militar, esses requisitos podem ser agrupados da seguinte forma.

No componente da força militar. O número de ministérios e departamentos que podem ter tropas e formações militares em sua composição deve ser reduzido ao mínimo. É necessário reduzir a força geral, otimizar a estrutura e a composição das tropas e formações militares. A ideia é manter na organização militar apenas aqueles que realmente resolvam as tarefas de defesa e segurança pelos meios e métodos da força militar. É neles e somente neles que deve ser constituído o serviço militar com todas as suas inerentes atribuições, restrições aos direitos e liberdades civis e os correspondentes benefícios e compensações.

Na componente técnico-militar. Uma planejada transformação estrutural e qualitativa da base material e técnica de defesa e segurança deve ser realizada. O principal aqui é garantir a eficácia do sistema de armas e equipamentos militares, principalmente através da solução prioritária das tarefas de modernização, unificação e padronização, elevando o nível organizacional, técnico e tecnológico de operação e reparo, mantendo e fortalecendo e potencial industrial para equipamentos técnicos sistemáticos de alta qualidade e reequipamento de tropas, bem como cooperação técnico-militar com países estrangeiros que atendam aos interesses nacionais da Rússia. O sistema de preparação da mobilização da economia e da população do país deve ser transformado e, em algumas áreas, reformado, adequado às realidades atuais - as condições e exigências de uma economia de mercado, novas relações de propriedade. O sistema de financiamento também deve ser radicalmente alterado, começando com a introdução de um novo classificador orçamentário e terminando com o uso racional e controlado de recursos extra-orçamentários.

De acordo com o componente militar-patriótico, espiritual.É necessário garantir um apoio moral e político ativo à reforma militar por parte da sociedade, superar a crise de consciência de defesa, eliminar suas consequências e restaurar o prestígio do serviço militar e o respeito à profissão militar. Devem ser assegurados: pagamento digno garantido pelo Estado pelo trabalho militar; realização dos direitos dos militares, cidadãos dispensados ​​do serviço militar, suas famílias; proporcionando-lhes os benefícios, garantias e compensações previstos em lei; correspondência do status sócio-político e legal do dever militar com a tradição nacional russa, a importância de seu cumprimento altruísta para o renascimento e a prosperidade da Rússia.

O cumprimento dos requisitos para o surgimento da organização militar da Rússia, que determinam o conteúdo principal da reforma militar, pressupõe a formação e implementação consistente de uma política estatal unificada de desenvolvimento organizacional militar. Ao mesmo tempo, é claro, deve-se ter em mente que a reforma militar não esgota todo o conteúdo do desenvolvimento militar, que é um processo contínuo de funcionamento diário e desenvolvimento da organização militar do Estado. A reforma militar e a construção militar estão relacionadas entre si como parte e como um todo. A primeira, segundo documentos atuais, é limitada pelo rígido quadro cronológico de um período de duas etapas – até 2001 e até 2005. Ao mesmo tempo, exigida por mudanças fundamentais, às vezes revolucionárias nas forças produtivas, relações de produção, conquistas em ciência, tecnologia, tecnologia, desenvolvimento de meios e métodos de luta armada, a reforma militar durante sua implementação pode se tornar a mais importante, definindo parte do desenvolvimento militar.

É precisamente esse papel que pertence objetivamente à reforma militar russa moderna - reflete uma mudança radical na posição geopolítica e estratégico-militar da Rússia: o enfraquecimento de suas posições estratégico-militares internacionais no contexto de um reagrupamento geral de forças em o cenário mundial, o desejo de uma superpotência de consolidar seu domínio único, as ambições maduras de novos centros de poder, suas reivindicações de liderança, mudando o foco das contradições internacionais do nível global para o regional, exacerbação das contradições no nível nacional-extremista , motivos separatistas, religioso-fundamentalistas, ativação do crime organizado, terrorismo. Tudo isso, combinado com a destruição real de um único espaço de defesa devido ao colapso da URSS e a liquidação do Pacto de Varsóvia, predetermina a escala sem precedentes das transformações que compõem o conteúdo da reforma militar. Sua complexidade especial, e muitas vezes dolorosa, deve-se ao fato de que as reformas devem ser realizadas nas condições de reforma de todo o sistema social, confronto político interno prolongado, crise socioeconômica e capacidade financeira do Estado fortemente limitada. Ao mesmo tempo, a tarefa de manter constantemente a prontidão e a capacidade das Forças Armadas e de toda a organização militar em um nível adequado deve ser realizada simultaneamente para prevenir e, se necessário, impedir agressões de qualquer escala contra a Rússia e seus aliados. .

Nessas condições, a otimização - como ideologia, como método, como supertarefa e como estratégia de reforma militar - torna-se não apenas absolutamente necessária, mas também o único meio possível para atingir seus objetivos. Permite implementar a forma menos onerosa de transformar a organização militar do Estado, garantindo a sua eficácia, adequada às condições modernas e futuras e às tarefas de garantia da defesa e segurança em tempo de paz e de guerra.

Conteúdo principal estratégias de otimização expressa principalmente em um sistema de disposições fundamentais que determinam as prioridades, direção e natureza da transformação. Seu princípio metodológico fundamental é uma regulamentação clara das funções e tarefas delas decorrentes em cada área específica de atividade de uma organização militar. Com base em cálculos operacionais-estratégicos e técnico-econômicos abrangentes, são determinadas as forças, meios e recursos necessários. Está sendo formada e testada uma metodologia para seu uso racional e estritamente controlado e, de acordo com ela, determinam-se a estrutura, a composição e a força de um ou outro componente específico da organização militar. Isso permite criar órgãos e estruturas racionais, equilibrados, eficientes e produtivos voltados para a solução de determinados problemas, com poderes e responsabilidades específicos.

O vetor geral da estratégia de otimização está focado em alinhar os principais parâmetros quantitativos e qualitativos da organização militar com as tarefas reais de aparar ameaças à segurança nacional da Rússia. Ao mesmo tempo, deve ser assegurado um aumento decisivo da capacidade dos componentes da organização militar para realizar ações coordenadas para o cumprimento dessas tarefas, com base na centralização do controle operacional de todas as forças e meios envolvidos e na melhoria da interação . E isso implica a criação de sistemas unificados de controle centralizado da organização militar e da infraestrutura militar do Estado, capazes de garantir a solução de tarefas tanto em tempo de paz quanto em tempo de guerra sem alterações significativas.

As disposições mais importantes da estratégia de otimização estão relacionadas à integração das tarefas de defesa e segurança, que são claramente classificadas nos fundamentos da política estatal russa de desenvolvimento militar. Determina-se o papel principal de determinados componentes da organização militar na sua solução, na coordenação das atividades e na implementação da interação. Em particular, o Ministério da Defesa atua como “ator principal” na solução dos problemas de defesa do país, guardando e protegendo a fronteira estatal no espaço aéreo, terrestre e marítimo; Ministério da Administração Interna - na repressão, localização e neutralização dos conflitos armados no país; FSB - na luta contra o terrorismo, extremismo político, atividades de inteligência de serviços especiais e organizações de estados estrangeiros; FPS - na proteção da fronteira estadual; Ministério das Situações de Emergência - na resolução dos problemas de defesa civil, prevenção de emergências naturais e provocadas pelo homem e eliminação das suas consequências; FSZhV - no fornecimento de cobertura técnica e restauração de comunicações ferroviárias para fins de defesa nacional; FAPSI - na garantia da segurança da informação.

Ao mesmo tempo, o pronto engajamento e uso racional do potencial disponível dos componentes da organização militar, a realização das capacidades de todas as tropas, formações e órgãos militares, forças, meios e recursos à disposição do Estado para o solução eficaz das tarefas de defesa e segurança, com exceção de estruturas do mesmo tipo em termos de funções, abordagens departamentais estreitas, devem ser asseguradas. , localismo, custos não razoáveis.

De fundamental importância para a implementação consistente da estratégia de otimização é a implementação das funções do Estado-Maior das Forças Armadas Russas na coordenação do desenvolvimento de planos para a construção e uso das Forças Armadas, outras tropas, formações e órgãos militares, sua formação operacional e de mobilização e organizando a interação no interesse da defesa do país. Deve funcionar um sistema unificado de planejamento de construção militar, prevê o desenvolvimento de documentos de longo, médio e curto prazo com base em uma abordagem de programa-alvo.

As condições ótimas para o uso efetivo do potencial total de uma organização militar são criadas pela introdução sistema unificado de divisão militar-administrativa território da Rússia. Para otimizar o controle dos agrupamentos interserviços de tropas e forças de propósito geral, bem como outras tropas, formações e órgãos militares na resolução de problemas de garantia da defesa do país em direções estratégicas, são criados comandos estratégico-operacionais com base no diretorias dos distritos militares.

Ao mesmo tempo, como parte da estratégia de otimização, está planejado transformar a estrutura de todos os componentes da organização militar:

Forças Armadas- baseado na concentração de forças, meios e recursos em três esferas de luta armada: terra, ar - espaço, mar;

tropas internas do Ministério da Administração Interna - retirando em tempo de paz a função de proteção de objetos nas comunicações e escolta, reduzindo o número de objetos estatais por eles protegidos e, posteriormente, transformando-se em Guarda Federal (Milícia Federal de Segurança Interna) com a abolição dos distritos de tropas internas e a criação de comandos (gestão - de acordo com uma única divisão militar-administrativa do território do país);

Serviço Federal de Fronteiras - levando em conta as reais tarefas de proteção da fronteira estadual em terra, mar, rios, lagos e outros corpos d'água com uma transformação faseada de distritos (grupos) de fronteira em departamentos regionais, e tropas de fronteira em guardas de fronteira, uma transição consistente para predominantemente métodos não militares de atividade oficial, uma redução adequada dos componentes militares e a transformação dos guardas de fronteira em áreas onde a proteção militar da fronteira do estado é inadequada;

Tropas Ferroviárias - de acordo com o plano de uso das Forças Armadas e os requisitos modernos para o cumprimento das tarefas de apoio ao transporte para a mobilização e uso das Forças Armadas e outras tropas em tempo de guerra, bem como manter o funcionamento estável da ferrovia da Rússia transporte;

FAPSI- no interesse de alinhar o número de departamentos regionais com a divisão militar-administrativa do território do país;

Ministério de Situações de Emergência - transformando as tropas de defesa civil em formações não militares e combinando-as com o serviço de busca e salvamento no âmbito do Serviço de Resgate do Estado unificado do EMERCOM da Rússia, composto organizacionalmente por centros de resgate racionalmente localizados no território do país, instituições e organizações por seu apoio;

FSB, FSO e SVR - decorrente da necessidade de uma solução integral dos problemas de defesa e segurança do país, garantindo a efetiva implementação das funções destes componentes da organização militar.

Além disso, antes de 2001, tropas e formações militares cujas atividades não sejam regulamentadas por leis federais devem ser dissolvidas ou incorporadas às Forças Armadas (dentro dos limites de seu efetivo autorizado). A redução do número de militares e civis da organização militar em 2001-2005 está prevista para ser realizada a um nível que, juntamente com outras medidas, assegure o aumento de seus parâmetros qualitativos básicos.

Conquista metas estratégia de otimização depende diretamente da transição planejada e coordenada da organização militar para sistemas racionais, conjugados (unificados, comuns, unificados) de apoio técnico e logístico, baseados na integração conveniente e delegação mútua, se necessário, de autoridade e levando em consideração as especificidades da estrutura, composição e tarefas.

Em que no sistema de assistência técnica está prevista a criação de uma base técnica regulatória unificada para o planejamento centralizado de metas de programas de encomendas de armas, equipamentos militares e outros materiais, organização e implementação de medidas para o apoio técnico de uma organização militar em tempos de paz, guerra e em situações de crise com o transferência integral ao Ministério da Defesa da função de encomendar armas e equipamentos militares e outros materiais de uso geral. Simultaneamente com a unificação e padronização, uma redução radical no tipo e alcance de armas, equipamentos militares e outros materiais de uso geral, o princípio territorial de reparo de fábrica de armas e equipamentos militares, outros materiais de uso geral e suporte técnico para grupos, independentemente da afiliação departamental, serão introduzidas.

A otimização do sistema de equipamento técnico de uma organização militar envolve a concentração de forças e recursos no restabelecimento e manutenção da prontidão de combate dos sistemas de armas existentes, instalações de controle e inteligência, bem como na sua modernização, criação de uma estrutura científica, técnica, de projeto e reserva tecnológica. As orientações prioritárias nesta área para o período até 2005 são: melhoria do complexo de sistemas e meios destinados a resolver o problema da dissuasão nuclear; desenvolvimento de sistemas e meios integrados de comunicação e automação, controle de combate, reconhecimento, designação de alvos e guerra eletrônica; assegurar a compatibilidade interdepartamental dos meios de comunicação em todos os níveis de comando militar, principalmente no nível tático; a criação de complexos multifuncionais de destruição de fogo que solucionam missões de combate em tempo real, bem como o aprimoramento de sistemas automatizados de defesa aérea, sistemas de aviação e armas de alta precisão. De grande importância também são: a organização do descarte industrial de armas e equipamentos militares com a transferência dessas funções, tão inusitadas para uma organização militar, para ministérios e departamentos civis, o uso efetivo dos produtos dela recebidos; introdução de novas tecnologias amigas do ambiente e isentas de resíduos; melhoria do sistema de controle ambiental.

Apesar das dificuldades, alguns resultados foram alcançados nessas áreas prioritárias. Em particular, no final do ano passado, o primeiro regimento das Forças Estratégicas de Mísseis foi colocado em serviço de combate, equipado com o sistema de mísseis Topol-M, uma arma do século XXI. O primeiro caça multiuso MiG-29 SMT modernizado e produzido em massa foi entregue para testes militares. Sua eficácia de combate é oito vezes maior que a do modelo básico. No início deste ano, foi apresentado um veículo de combate de nova geração - um caça multifuncional do século XXI. Nas Forças Terrestres, juntamente com a modernização das armas existentes, um novo tanque, um sistema de mísseis, sistemas de artilharia, sistemas de foguetes de lançamento múltiplo, sistemas militares de defesa aérea e outros sistemas de combate estão sendo desenvolvidos que consolidam a liderança mundial indiscutível da Rússia nesta área . E sistemas de combate como o Ka-50 "Black Shark", Ka-52 "Alligator", Ka-60 "Killer Whale", juntamente com os helicópteros testados e mais recentes da família Mi, aumentarão drasticamente as capacidades da aviação do exército. A Marinha receberá uma nova geração de submarinos que não possuem análogos no mundo, navios de diversas classes e tipos. A Marinha tem um moderno cruzador de transporte de aeronaves pesadas "Almirante da Frota da União Soviética Kuznetsov", no qual um grupo aéreo de caças Su-27K baseados em navios altamente eficientes e confiáveis ​​pode ser baseado. Além disso, a frota de aviação naval será reabastecida no futuro com uma aeronave de patrulha multifuncional - um complexo de aviação de nova geração, bem como um helicóptero de navio multifuncional e outros tipos de armas.

A solução das tarefas atuais e futuras do equipamento técnico de uma organização militar exige profunda reestruturação e conversão do complexo industrial de defesa(OPK) países. Em 2000, seu núcleo será de 670 empresas. Ao mesmo tempo, é necessário preservar, fortalecer e assegurar (através da consolidação de fundos e recursos) o desenvolvimento do potencial científico, técnico, de projeto, de produção, de pessoal da indústria de defesa, adequado às necessidades atuais e futuras da a organização militar. As transformações estruturais e qualitativas da indústria de defesa permitirão em 1999 aumentar em 20% o volume das exportações russas, como parte do intenso desenvolvimento da cooperação técnico-militar com países estrangeiros. Os principais esforços serão focados em restaurar a posição da Rússia nas regiões que são tradicionais para a exportação de armas russas. É claro que o desenvolvimento da cooperação técnico-militar está previsto para ser realizado no âmbito da cooperação militar e político-militar internacional ativa com os estados membros da CEI, bem como com os Estados Unidos, a OTAN com base no Ato Fundador , com os estados da Europa Central e Oriental, com outros países do mundo, a fim de fortalecer a confiança, a boa vizinhança, a estabilidade, a segurança regional e global.

De grande importância para o fortalecimento da base material e técnica de uma organização militar é a otimização simultânea do complexo industrial de defesa. desenvolvimento de indústrias intensivas em ciências civis, proporcional em complexidade com produtos militares, como base da base de produção para reequipamento técnico (com a criação das condições econômicas necessárias) de uma organização militar.

As tarefas de otimização do sistema de equipamento técnico de uma organização militar são resolvidas em estreita conexão com a melhoria qualitativa sistemas de apoio traseiro. Uma das questões-chave aqui é a coordenação efetiva das atividades dos órgãos de comando e controle das estruturas logísticas no atendimento de todos os componentes da organização militar. Atualmente, uma estratégia unificada para o desenvolvimento dos serviços logísticos, a unificação de suas estruturas, a integração de recursos, forças e meios de apoio logístico, seu uso integrado no interesse de todos os componentes da organização militar, independentemente da filiação departamental, e o aprimoramento do sistema de formação de especialistas em logística está praticamente formado. Como parte desta estratégia, iniciou-se uma transição faseada para um sistema logístico unificado para uma organização militar, ao mesmo tempo que melhora os seus parâmetros de qualidade através da implementação de modernos mecanismos de mercado, a compra de material em base competitiva e a padronização e unificação de suprimentos.

A condição mais importante e, em última análise, determinante para alcançar os objetivos da estratégia de otimização é garantir um status sociopolítico, econômico, moral e psicológico da organização militar do estado que estimule sua reposição de alta qualidade e estável, amplo apoio público. Em primeiro lugar, isso se aplica a corpo de oficiais como principal organizador e executor direto de tarefas no campo do desenvolvimento militar, garantindo a defesa e segurança do país. É na sua resistência, firmeza, abnegação, profissionalismo, decência, devoção à Pátria que nas condições críticas de hoje se baseiam tanto a prontidão de combate, controlabilidade, estado relativamente estável e funcionamento diário das tropas, como a implementação de medidas de reforma.

O estatuto de organização militar está largamente associado a uma definição estrita e clara das funções e tarefas do serviço militar, cujas principais características são: restrição dos direitos e liberdades constitucionais do indivíduo; unidade de comando, alta responsabilidade pelo cumprimento dos requisitos da disciplina militar, normas de relações militares e ética; extraterritorialidade do desempenho das tarefas de defesa e segurança, servindo; obrigação de realizar tarefas associadas a dificuldades e sofrimentos, risco de vida; a necessidade de dominar as armas militares. A aprovação do alto status de uma organização militar criará os pré-requisitos necessários para a implementação política estatal para aumentar o prestígio do serviço militar, restauração e desenvolvimento das tradições militares históricas russas, apoio à tendência heróico-patriótica na cultura e na arte.

Nesse sentido, a definição e implementação consistente de medidas estatais para democratização da política de pessoal, prevê a introdução do princípio competitivo na nomeação de cargos, bem como o fortalecimento da unidade de comando, organização, lei e ordem e disciplina militar, mantendo o estado moral e psicológico da organização militar em um nível que atenda aos requisitos modernos para garantir a defesa e a segurança do país.

No processo de otimização da organização militar, deve ser feita uma transição para uma composição e estrutura racional de órgãos trabalho educativo, a formação de um sistema eficaz de incentivos morais e materiais para o crescimento profissional, atividade, iniciativa, desempenho consciente dos deveres do serviço militar, apoio moral e psicológico para a prontidão de combate e mobilização, treinamento e emprego das Forças Armadas, demais tropas, formações militares e corpos foi implantado.

Um sistema multifuncional de informação-propaganda e complexos editoriais-publicatórios está sendo formado. Ainda há muito a ser feito para melhorar o trabalho, aumentar o profissionalismo, autoridade e influência da mídia militar como um importante componente do sistema nacional para a formação e sustentação de uma atitude positiva da sociedade em relação à organização militar, serviço militar, dever militar , ao soldado - de soldado a general e marechal.

Para implementar uma estratégia de otimização, é de fundamental importância criar um Previdência Social organização militar, que deve abranger todo o ciclo do serviço militar - desde o recrutamento ou a celebração de um contrato até a transferência para a reserva ou aposentadoria. Trata-se de um aumento sistemático do padrão de vida material dos militares e do pessoal civil de uma organização militar, garantindo a adaptação profissional, a reabilitação psicológica e social dos militares, dos egressos do serviço militar e dos seus familiares, a prática implementação dos benefícios e garantias sociais estabelecidos em lei, conferindo-lhes caráter diferenciado, direcionado, aprimoramento do marco legal regulador da previdência social do desenvolvimento militar. Um passo importante nessa direção foi a decisão de aumentar em 1999 o subsídio monetário dos militares. De modo geral, todo o sistema de relações precisa ser seriamente transformado: organização militar - personalidade - sociedade. Ao mesmo tempo, o estado de direito, a máxima abertura possível, publicidade e controle civil devem ser garantidos no âmbito do desenvolvimento de um estado democrático russo.

É bastante óbvio que para alcançar o efeito desejado da otimização da organização militar na esfera espiritual, é necessário fundir duas vertentes: o trabalho educativo sistêmico proposital, substantivo, o suporte informacional para o funcionamento da organização militar e o formação constante da consciência de defesa do povo, educação militar-patriótica consistente da população. Essa educação e preparação dos cidadãos para o serviço militar deve ser realizada em instituições educacionais, empresas, organizações e instituições de todas as formas de propriedade. É importante melhorar a formação militar inicial dos alunos nas instituições de ensino geral, bem como o sistema de educação da população sobre questões relacionadas à garantia da segurança da vida, intensificar o trabalho da juventude militar-patriótica, militar-esportiva, militar-técnica e associações e clubes infantis.

A otimização depende diretamente da solução desses problemas. sistemas de picking organização militar. Será baseado no princípio do recrutamento misto - por alistamento militar e voluntário. Gradualmente, à medida que as capacidades econômicas do estado crescem, a proporção de militares servindo em regime de contrato deve aumentar, principalmente onde é necessária alta formação profissional e qualidades físicas, morais e psicológicas estáveis. Além disso, aumentará a proporção de cargos em tempo integral preenchidos por especialistas civis que servem na organização militar.

Um aumento na eficiência de uma organização militar com uma diminuição simultânea de seus parâmetros quantitativos é impossível sem otimização sistemas de ensino militar. O programa de reforma que está a ser implementado baseia-se na necessidade de preservar o núcleo de pessoal científico e pedagógico e o potencial metodológico, melhorar o material didáctico e a base técnica, adequar o número de instituições de ensino militar às necessidades da organização militar, a ordem pessoal do estado. O sistema de educação militar deve proporcionar perspectivas de serviço e crescimento profissional dos especialistas militares, criar condições para a unificação, continuidade e sucessão de sua formação profissional.

A par disso, estão a ser tomadas medidas para melhorar o sistema de formação de especialistas militares em instituições estatais de ensino civil ou em complexos integrados educativos e científicos criados a partir deles, em departamentos militares interuniversitários, faculdades e centros de formação. A estreita interação dos departamentos e faculdades militares com as instituições de ensino militar contribuirá para o aumento da eficiência e qualidade deste sistema. As instituições educacionais Suvorov, Nakhimov e Cadet são chamadas a resolver a tarefa dupla mais importante - educação e educação - em conexão com a qual está planejado expandir sua rede, garantir de forma abrangente seu funcionamento e desenvolvimento.

A solução bem sucedida das tarefas de reforma militar e desenvolvimento militar depende em grande medida de um desenvolvimento dinâmico que atenda às exigências da época. complexo científico da organização militar. A otimização como tal é baseada nas conquistas da ciência, nas conclusões de estudos complexos, cálculos, previsões e previsões. Portanto, do ponto de vista das tarefas atuais e das perspectivas, o aumento da eficiência dos desenvolvimentos e pesquisas científicas militares, sua coordenação e o uso oportuno dos resultados obtidos na prática são de grande relevância. É necessário otimizar o sistema para desenvolver requisitos e definir tarefas para realizar trabalhos de pesquisa, seu suporte operacional, para aumentar a eficácia da pesquisa, principalmente por meio da centralização, da introdução generalizada de métodos direcionados a programas, um início competitivo, controle sistemático e independência perícia. Naturalmente, são necessários apoios direcionados a escolas científicas e científico-pedagógicas promissoras, com prioridade para a pesquisa fundamental e exploratória, o uso efetivo de laboratório e base experimental. Um aumento significativo na produção do complexo científico também é possível com base na estreita interação entre organizações de pesquisa e instituições de ensino militar e coordenação de suas pesquisas.

A implementação consistente e faseada da estratégia de optimização da organização militar do Estado implica a consolidação de todos os poderes nesta matéria, o trabalho activo e coordenado das autoridades estatais e militares, organizações públicas e cidadãos. Criação até 2005 de uma organização militar eficaz, de composição, estrutura e dimensão racionais, dotada de elevado profissionalismo e maturidade moral e psicológica, de sólida base material, técnica e social, - tarefa pública. Somente com sua solução será garantida a realização dos interesses nacionais, a defesa e a segurança da Rússia como garantia de seu renascimento e progresso.

A equipe editorial da revista "Pensamento Militar" parabeniza o Primeiro Vice-Chefe do Estado-Maior General das Forças Armadas da Federação Russa, autor ativo e membro do conselho editorial da revista, Coronel General Valery Leonidovich Manilov em seu 60º aniversário .

Desejamos sinceramente ao herói do dia boa saúde, felicidade, prosperidade, inspiração inesgotável e novos sucessos em suas atividades em benefício da Pátria!

A cada ano, a modernização das Forças Armadas russas está ganhando força. Novos modelos de armas estão sendo aprovados, a infraestrutura do exército está sendo aprimorada e as habilidades profissionais dos militares estão crescendo significativamente. Então por enquanto a questão é reformas de rearmamento das Forças Armadas de RF 2018 ainda permanece aberto.

Há dúvidas em alguns círculos de que o programa de reforma militar de 2008-2020 será concluído a tempo. Tendo em conta a crise económica e as condições em rápida mudança no país, é muito difícil prever o resultado da reforma.

O problema da necessidade de tal reforma foi enunciado pouco antes de 2008 e foi apresentado apenas como uma das possíveis direções para a reforma futura. Um conjunto de medidas, divididas em várias etapas, visa alterar e melhorar a estrutura, o tamanho e a composição de uma organização militar estrategicamente importante para o país – as Forças Armadas da Federação Russa.

Fases do rearmamento:

• Etapa I - foi realizada no período de 2008 a 2011 inclusive.
• Fase II - teve início em 2012 e terminou em 2015.
• Fase III - prevista para o período de 2016 a 2020 inclusive.

Manobras organizacionais e de pessoal

Na primeira etapa, foram realizadas atividades organizacionais e de pessoal com o objetivo de melhorar a gestão, otimizar o número e realizar a reforma do ensino militar.

Uma das principais direções da primeira etapa da reforma foi a transição de um sistema composto por quatro elos (ou seja, "distrito militar - exército - divisão - regimento") para um sistema que inclui apenas três elos: "distrito militar - comando operacional - brigada".

O número de distritos militares foi reduzido, cada um com seu próprio comando de reserva. No curso da reforma do rearmamento, o número de unidades militares também foi reduzido.

Grau de redução:

• Forças terrestres - em 90%;
• Marinha - em 49%;
• Força Aérea - em 48%;
• Forças de Mísseis Estratégicos - em 33%;
• Tropas aerotransportadas - em 17%;
• Tropas espaciais - em 15%.

Uma parte significativa do rearmamento foi a redução do número de militares. Acima de tudo, os oficiais “caíram” na reforma: de cerca de 300 mil pessoas, o número de oficiais caiu quase pela metade.

Deve-se dizer que a otimização do número foi determinada como malsucedida. As ações do departamento militar levaram a problemas complexos: a parte profissional da equipe júnior do comando do exército foi completamente destruída. Especialistas, aliás, reconheceram o programa de substituição de alferes por sargentos como um fracasso.

Espera-se que as insígnias voltem às unidades e na composição exigida. No início de 2018, o departamento militar planeja aumentar o tamanho do exército russo. Assim, o número total de oficiais será de 220 mil pessoas, alferes e aspirantes - cerca de 50 mil pessoas, empreiteiros militares - 425 mil pessoas, conscritos - 300 mil pessoas. Um número significativo de recrutas testemunha.

A reforma do ensino militar implica a redução de alguns institutos e universidades militares e, em vez disso, foram formados centros científicos sob a liderança do Ministério da Defesa.

Otimização da previdência social dos militares

A segunda etapa da reforma, que incluiu a solução de questões sociais, foi voltada para essas atividades: moradia, aumento do abono material, formação avançada e requalificação profissional.

Neste momento, o número de militares que não dispõem de habitação diminuiu significativamente em relação a 2009. Infelizmente, nem tudo correu bem. Nos primeiros anos da segunda etapa, essa questão foi resolvida com sucesso, mas desde 2012, o número de pessoas que não dispõem de apartamento próprio vem crescendo inexoravelmente.

A liquidação da fila para habitação, de acordo com o plano do Ministério da Defesa, deveria ser realizada até 2013. No entanto, este processo não foi implementado por uma série de razões sérias. Nessas condições, o departamento tomou a única decisão certa, em vez de habitação, de emitir um pagamento único em dinheiro para os que estavam na lista de espera.

O aumento do abono material dos militares ocorreu em 2012. Os salários foram aumentados quase 3 vezes e as pensões militares também aumentaram. Todos os subsídios e pagamentos adicionais que estavam em vigor antes da reforma foram cancelados e, em vez disso, foram introduzidos pagamentos adicionais completamente novos.

Todos os militares contratados, de acordo com a reforma de reciclagem profissional, foram obrigados a fazer “cursos de sobrevivência” especiais para melhorar suas habilidades. A reciclagem de oficiais é realizada quando um militar é nomeado para um cargo.

Reforma do rearmamento agora

Atualmente, está em andamento a terceira etapa da reforma do rearmamento das Forças Armadas Russas. A partir de 2016, a participação total de novas armas nas Forças Armadas de RF era de 47%, enquanto, de acordo com o plano, esse número deveria estar apenas no nível de 30%. Para o exército, isso significa obter um número adicional de tanques modernos, armas pequenas e outros tipos de armas.

O objetivo final da reforma é levar o número de armas modernas para 70% até 2020. Assim, a modernização do exército da Federação Russa deve ser concluída a tempo e na íntegra.

Além do aprimoramento técnico, a reforma do rearmamento contribuiu para elevar o nível de treinamento de combate dos militares, realizar exercícios de larga escala, formar novas instituições e unidades militares, otimizar a estrutura das forças militares etc.

A melhor avaliação da situação atual pode ser a opinião de nossos "amigos" jurados do Ocidente, que enfatizam o poder militar cada vez maior de nosso país.