Ivan, o Terrível Em 1547, o Grão-Duque de Moscou completou 17 anos. Isso significa que, a partir de agora, o poder deveria ter passado para as mãos de um soberano adulto. Em janeiro de 1547, Ivan Vasilyevich casou-se solenemente com o rei na Catedral da Assunção do Kremlin IV de Moscou sobre o resto do Rurikovich e significou a transferência de todos poder nas mãos do jovem soberano.

As reformas do Escolhido são alegres.

Em 1549, um círculo de pessoas próximas se formou em torno do czar, que incluía o metropolita Macário, o arcipreste Silvestre, o príncipe A. Kurbsky, bem como funcionários e funcionários, que gozavam de grande influência na Duma de Boyar e reconheciam a necessidade de reformas. A. Kurbsky chamou isso de "perto da Duma" "A Rada Escolhida". À frente da Rada estava um jovem nobre A.F. Adashev. O conselho eleito durou 10 anos. Sob sua liderança, reformas abrangentes foram realizadas na Rússia. Na literatura científica, são chamadas de "Reformas de meados do século XVII".

A nobreza estava especialmente interessada em realizar reformas. Uma das pessoas próximas ao czar é o nobre I.S. Peresvetov tornou-se o iniciador das reformas. Dirigiu-se ao rei com várias mensagens nas quais delineou o programa de transformações. O ideal do sistema estatal é o poder forte do rei, o apoio do rei é a nobreza.

Entre as reformas realizadas, as mais importantes foram as reformas do governo central e local.

Reforma do governo central.

Desde tempos imemoriais, a Duma Boyar desempenhou um papel importante sob o governante como órgão legislativo e consultivo. A fim de enfraquecer o papel da aristocracia boiarda na Duma, o czar triplicou seus membros.

Um novo corpo de poder surgiu - o Zemsky Sobor (conselho). O Zemsky Sobor começou a incluir: o czar, a Duma Boyar, a Catedral Consagrada - uma reunião do mais alto clero, representantes da nobreza, comerciantes e o topo das cidades. De fato, o Zemsky Sobor tornou-se a representação do povo (no Ocidente - o parlamento) sob o governo. Zemsky Sobors reuniu-se irregularmente, conforme necessário, e as questões estatais mais importantes foram decididas sobre eles: política externa, finanças, durante o período de interregnos, a eleição de um novo rei ocorreu.

O sistema de pedidos foi desenvolvido. Sob Ivan IV, já havia mais de 20 pedidos. O maior deles foram as ordens de Razryadny (assuntos militares), Pushkarsky (artilharia), Streletsky (exército streltsy), Arsenal (arsenal), Posolsky (negócios estrangeiros), Grande Paróquia (finanças), Local (terras do estado), Palácio Siberiano (terras siberianas), etc. À frente da ordem estava um boiardo ou funcionário - um importante funcionário do governo. As ordens eram responsáveis ​​pela administração, cobrança de impostos e os tribunais.

Reforma do governo local.

Foi realizada uma reforma do governo local, como resultado da qual o autogoverno zemstvo se desenvolveu localmente. Agora, autoridades zemstvo eleitas estão sendo estabelecidas nas localidades na pessoa de "anciãos zemstvo", que foram escolhidos entre moradores e camponeses ricos. A fiscalização geral do governo local passou para as mãos dos anciãos labiais, que estavam à frente da vara criminal e desempenhavam as funções de polícia local, e dos escriturários, que tratavam das questões de gestão militar-administrativa e financeira no condados.

O território foi dividido nas seguintes unidades territoriais:

lábio (distrito) - chefiado pelo chefe labial (da nobreza);

volost - chefe zemstvo (da população de cabelos pretos);

cidade - representou uma unidade territorial independente - "uma cabeça favorita" (de pessoas de serviço local).

Antes de Ivan IV, os governantes de certos territórios não recebiam salários do tesouro, mas eram "alimentados" às custas da população. Em 1556 o sistema de alimentação foi abolido. Os governadores dos territórios começaram a receber salários do tesouro.

Assim, como resultado da reforma da administração pública na Rússia, formou-se o poder estatal - uma classe - uma monarquia representativa.

Um país enorme, multinacional e muito difícil de administrar ganhou poder sob o qual viveu como potência europeia por mais 400 anos. A monarquia naquele momento histórico era a estrutura estatal mais ideal para a Rússia. Foi a monarquia, que se colocou acima dos interesses de vários estamentos, grupos sociais e nacionais, que conseguiu unir a população de todo o país para resolver problemas que são muito importantes para todo o povo. A Igreja Ortodoxa Russa prestou enorme assistência à monarquia, que não tinha outros interesses além dos interesses da monarquia e do povo.

reforma militar.

Em meados do século XVI. do Volga ao Báltico, a Rússia estava cercada por um anel de estados hostis. Nesta situação, era extremamente importante para a Rússia ter um exército pronto para o combate. A mais importante das reformas da Rada Escolhida foi a militar.

As forças militares do país foram reorganizadas. Devido à fraca situação financeira e económica do país, não foi possível criar um exército permanente, mas os primeiros passos foram dados nesse sentido.

Milícia nobre - formou o núcleo do exército. Perto de Moscou, 1000 nobres provinciais receberam terras - propriedades. Para isso, eles tinham que servir ao rei e se tornar seu apoio. No exército, eles estavam em uma posição privilegiada. Entre eles foram nomeados governadores, "chefes" - oficiais inferiores, diplomatas, administradores. Em 1556, foi elaborado pela primeira vez o "Código de Serviço", que regulamentava a passagem do serviço militar. Em relação ao serviço militar, as propriedades eram equiparadas às propriedades. Agora, o votchinnik ou proprietário de terras poderia iniciar o serviço a partir dos 15 anos e transmiti-lo por herança. Por falta de dinheiro no erário, o governo pagou o serviço com terra. Pelo serviço, um nobre recebia de 150 a 450 dízimos (1 dízimo - 1,09 ha) de terra. De cada 150 acres de terra, um boiardo ou nobre tinha que fornecer a um guerreiro um cavalo e armas. Agora os militares foram divididos em dois grupos principais: militares "por pátria" (por herança - boiardos e nobres) e por "instrumento" (por recrutamento) - artilheiros, arqueiros, etc.

O exército Streltsy - soldados de infantaria com armas de fogo - compunha outro corpo do exército. No início, havia 3.000 arqueiros. Todas as pessoas livres podiam entrar nos arqueiros. Pelo serviço, os arqueiros recebiam do erário um salário monetário, armas e uniformes. Mas sempre não havia dinheiro suficiente no tesouro, então eles também eram pagos com terra. Os arqueiros receberam terrenos coletivos de terra - "dachas". Da "dacha" coletiva cada arqueiro recebeu uma cota para uso pessoal. Os sagitarianos viviam em assentamentos e em seu tempo livre se dedicavam ao artesanato e ao comércio.

Cossacos - começaram a ser usados ​​para realizar o serviço de fronteira. A essa altura, uma camada especial da sociedade russa começou a tomar forma nas fronteiras do sul da Rússia - os cossacos (do turco "cossaco" - um homem livre e ousado).

Os estrangeiros tornaram-se outra parte integrante do exército russo. Mas seu número era pequeno.

Como resultado da reforma militar, a Rússia na época de Ivan IV começou a ter um exército que não tinha anteriormente. A criação de um exército pronto para o combate permitiu à Rússia resolver algumas das tarefas estratégicas de longa data da política externa.

O processo de centralização e unificação das terras russas ocorreu em um ambiente de incessantes guerras internas: de 1228 a 1462, 90 conflitos internos e 160 confrontos com um inimigo externo (tártaros, lituanos etc.) ocorreram no nordeste da Rússia. A unificação das terras russas em torno de Moscou e a organização de um estado centralizado foram aceleradas pela luta do povo russo contra o perigo externo.

Moscou no final do século XV. com longos esforços, ele finalmente derrota seus principais inimigos internos e concorrentes na luta pela influência política: Tver e Ryazan, Novgorod, o Grande, depois Vyatka (em que as formas de estado e estrutura política se assemelhavam às de Novgorod) foram conquistadas. Um pouco mais tarde, Pskov e o principado de Smolensk recapturados da Lituânia, então Chernigov e o principado de Seversk serão anexados a Moscou.

A expansão das terras do estado moscovita foi acompanhada pela percepção do fato de que no território da Rússia estava surgindo uma nova nacionalidade, unida em espírito e sangue - a nacionalidade da Grande Rússia. Essa percepção facilitou a tarefa de coletar terras e a transformação do principado de Moscou em um estado nacional da Grande Rússia.

Os grão-duques estavam à frente de toda uma hierarquia, composta por príncipes e boiardos específicos. As relações com eles eram determinadas por um complexo sistema de contratos e cartas de recomendação, que estabelecia vários graus de dependência feudal para diferentes súditos.

Os tratados e cartas enfatizavam a inviolabilidade territorial de ambas as partes, estabeleciam um procedimento geral para as atividades administrativas (política aduaneira, emissão de servos fugitivos, etc.) e política de Estado (defesa conjunta de fronteiras, atividades militares).

Para príncipes específicos, cujas terras faziam parte do Grão-Ducado, foram determinadas imunidades feudais, ou seja, o direito de exercer no seu território não só funções económicas e administrativas, mas também estatais sem a intervenção da administração grão-ducal (para exercer funções fiscais e judiciais). Com a entrada de principados específicos no estado moscovita, os príncipes específicos tinham duas maneiras: eram forçados a entrar a serviço do grão-duque de Moscou ou partir para a Lituânia. O velho princípio do serviço de boiar livre agora não tinha força - na Rússia havia agora apenas um Grão-Duque, agora não havia ninguém para ir ao serviço.

Falando em centralização, dois processos devem ser lembrados: a unificação das terras russas em torno de um novo centro - Moscou e a criação de um aparato estatal centralizado, uma nova estrutura de poder no estado moscovita.

Reformas do governo central

A centralização trouxe consigo importantes mudanças no aparelho estatal e na ideologia estatal. O título do Grão-Duque permaneceu no passado, agora ele é chamado de rei da mesma forma que o Horde Khan ou o imperador bizantino. A Rússia tirou de Bizâncio os atributos de um poder ortodoxo, estado e símbolos religiosos. O conceito emergente de poder autocrático significava sua independência e soberania absolutas. No século XV. o metropolitano na Rússia começou a ser nomeado sem o consentimento do Patriarca Bizantino (nessa época o Império Bizantino havia caído) Pavlenko N.I. História da URSS desde os tempos antigos até 1861: um livro. M.: - Iluminismo, 1989. S. 127 ..

De acordo com o sistema estatal, o estado moscovita era feudal, o tipo de poder no estado era uma monarquia feudal precoce.

Uma monarquia autocrática torna-se quando consegue concentrar em suas mãos todos os tipos de poder: legislativo, administrativo, informacional, de controle, judicial, simbólico, etc. Este último é a capacidade e o direito legítimo do Estado de estabelecer, atribuir e distribuir vários tipos de status, títulos, classificações e privilégios. Ao mesmo tempo, o Estado (representado por seus órgãos e funcionários) está convencido de que é ele quem tem esse direito e que isso não exige critérios e condições adicionais objetivas.

Com esse direito, o Estado forma, cria latifúndios inteiros e grupos sociais especiais privilegiados ou obrigados. A formação de um aparelho estatal centralizado, uma máquina burocrática cada vez mais complicada, permitiu aos governantes do Estado moscovita assumir a função de criar novas classes: os boiardos de serviço, a nobreza de serviço etc. Estabelecendo os direitos e obrigações de cada estado, o poder supremo lhes prescreve até qualidades pessoais: senso de honra, devoção ao soberano etc. Privilégios especiais também são garantidos: na propriedade da terra, na esfera de poder sobre contribuintes e camponeses, imunidades legais, etc. O registro externo do status foi realizado com a ajuda de símbolos, regalias, rituais.

Em meados do século XVI. finalmente formou o estado nacional da Grande Rússia. No topo da pirâmide hierárquica do estado está o poder real, que não é limitado politicamente ou legalmente. É limitado apenas pelo cânone, ou seja, regras básicas da igreja e costumes seculares. A palavra "rei" como título foi fixada em meados do século XVI, a palavra "autocrata" foi introduzida em circulação oficial no início do século XVII. Os meios de obtenção do poder eram herança e eleição. A nova situação política em que se encontrava o poder dos Grão-Duques exigia um novo desenho, novos símbolos e ideias. O casamento de Ivan III e a sobrinha do último imperador bizantino, Sophia Paleologus, foi em grande parte simbólico: a herdeira da casa bizantina caída transferiu os direitos soberanos desta casa para Moscou, como para a nova Constantinopla - Tsargrad. Como sucessor dos imperadores bizantinos, o Grão-Duque passa a chamar-se Czar e Soberano de Toda a Rússia, no século XVI. a isso é adicionado o título de autocrata (tradução eslava do título imperial bizantino).

A sucessão simbólica continua a se desenvolver no início do século XVI. - de raízes bizantinas, mergulha na história antiga: através de Rurik e Prus, a genealogia monárquica vai para Augusto, o César Romano (a própria palavra "rei" é uma interpretação distorcida da palavra "César"). Ao mesmo tempo, a versão lendária está sendo elaborada sobre a transferência da coroa ("boné de Monomakh") do czar grego Konstantin Monomakh para o príncipe de Kyiv, Vladimir Monomakh. Este ato simbolicamente significou o estabelecimento do poder conjunto dos czares-autocratas gregos e russos sobre todo o mundo ortodoxo Pavlenko N.I. História da URSS desde os tempos antigos até 1861: um livro. M.: - Iluminismo, 1989. S. 129 ..

A essência do poder supremo não se refletia na legislação e não estava sujeita à ação das normas estatais. O próprio czar emitiu estatutos, decretos, lições e ações judiciais e foi reconhecido como a mais alta fonte de poder estatal.

Junto com a formação do aparato administrativo estatal, o poder do Grão-Duque (Czar) foi fortalecido e fortalecido. O sistema do aparelho estatal de poder tinha a forma de uma prikaz-voivodia. Tal sistema foi caracterizado pela centralização e estamentos. O sistema de vassalagem foi abolido através da liquidação de apanágios e principados independentes. O território do estado é dividido em condados e volosts. O povo tinha o status de súdito do Grão-Duque de Moscou e era obrigado a servir apenas a um grande soberano.

O início do reinado de Ivan Vasilyevich foi promissor. Em 1549, um círculo de pessoas próximas havia se formado em torno do czar, que incluía o metropolita Macário, o padre Silvestre, o príncipe A.M. Kurbsky, bem como escriturários e escriturários, que gozavam de grande influência na Duma Boyar e reconheciam a necessidade de reformas. SOU. Kurbsky chamou isso de "perto da Duma" "A Rada Escolhida". Desde 1550, a Rada era chefiada por um jovem nobre Kostroma A.F. Adashev. O conselho eleito durou 10 anos. Sob sua liderança, foram realizadas reformas abrangentes na Rússia, que na literatura científica foram chamadas de "Reformas de meados do século XVI".

A nobreza estava especialmente interessada em realizar reformas. O termo "nobres" - pessoas da corte do Grão-Duque - é conhecido desde o século XII. Inicialmente, esse era o nome dado às pessoas que estavam no serviço militar sob o príncipe e desempenhavam várias atribuições administrativas e judiciais. No século XIII nobres - o estrato mais baixo da nobreza. A partir do século XVI os nobres começaram a receber propriedades para o serviço militar, depois foram autorizados a comprar terras.

Uma das pessoas próximas ao czar, o nobre I.S. Peresvetov, tornou-se o iniciador das reformas. Dirigiu-se ao rei com várias mensagens nas quais delineou o programa de transformações. O ideal do sistema estatal é o poder forte do rei, o apoio do rei é a nobreza.

Reforma da Administração Pública. Entre as reformas realizadas, o lugar mais importante foi ocupado pelas reformas do governo central e local.

Reforma do governo central. Desde tempos imemoriais, a Duma Boyar desempenhou um papel importante sob o governante como órgão legislativo e consultivo. A fim de enfraquecer o papel da aristocracia boiarda na Duma, o czar triplicou seus membros.

Um novo corpo de poder surgiu - o Zemsky Sobor (conselho). O Zemsky Sobor começou a incluir: o czar, a Duma Boyar, a Catedral Consagrada - uma reunião do mais alto clero, representantes da nobreza, comerciantes e o topo das cidades. De fato, o Zemsky Sobor tornou-se a representação do povo (no Ocidente - o parlamento) sob o governo. Zemsky Sobors reuniu-se irregularmente, conforme necessário, e por 150 anos as questões mais importantes do estado foram resolvidas: política externa, finanças, durante o período de interregnos, a eleição de um novo rei ocorreu.

O sistema de pedidos foi desenvolvido. Sob Ivan IV, já havia mais de 20 pedidos. O maior deles foram as ordens de Razryadny (assuntos militares), Pushkarsky (artilharia), Streletsky (exército streltsy), Arsenal (arsenal), Posolsky (negócios estrangeiros), Grande Paróquia (finanças), Local (terras do estado), Palácio Siberiano (terras siberianas), etc. À frente da ordem estava um boiardo ou funcionário - um importante funcionário do governo. As ordens eram responsáveis ​​pela administração, cobrança de impostos e os tribunais.

Reforma do governo local. Foi realizada uma reforma do governo local, como resultado da qual o autogoverno zemstvo se desenvolveu localmente. Agora, autoridades zemstvo eleitas estão sendo estabelecidas nas localidades na pessoa de "anciãos zemstvo", que foram escolhidos entre moradores e camponeses ricos. A fiscalização geral do governo local passou para as mãos dos anciãos labiais, que estavam à frente da vara criminal e desempenhavam as funções de polícia local, e dos escrivães municipais, que tratavam das questões de gestão militar-administrativa e financeira no condados.

O território foi dividido nas seguintes unidades territoriais:

Guba (distrito) - chefiado pelo chefe labial (da nobreza);

Volost - chefe zemstvo (da população de cabelos pretos);

A cidade - representava uma unidade territorial independente - "um chefe favorito" (de pessoas de serviço local).

Antes de Ivan IV, os governantes de certos territórios não recebiam salários do tesouro, mas "alimentavam-se" às ​​custas da população. Em 1556 o sistema de alimentação foi abolido. Os governadores dos territórios começaram a receber salários do tesouro.

Assim, como resultado da reforma da administração pública na Rússia, formou-se o poder estatal - uma classe - uma monarquia representativa.

A monarquia naquele momento histórico era a estrutura estatal mais ideal para a Rússia. Foi a monarquia, que se colocou acima dos interesses de vários estamentos, grupos sociais e nacionais, que conseguiu unir a população de todo o país para resolver problemas que são muito importantes para todo o povo. A monarquia tornou-se outra estrutura de apoio da sociedade russa. A Igreja Ortodoxa Russa prestou enorme assistência à monarquia, que não tinha outros interesses além dos interesses da monarquia e do povo.

reforma militar. Em meados do século XVI. o jovem estado, por razões objetivas, do Volga ao Báltico, foi cercado por países hostis. Nessa situação, a disponibilidade de tropas prontas para o combate era extremamente importante. Não é por acaso que a mais importante das reformas da Rada Escolhida foi a militar.

As forças militares do país foram reorganizadas. Devido à fraca situação financeira e económica, não foi possível criar um exército permanente, mas os primeiros passos foram dados nesse sentido.

O núcleo do exército era a Nobre Milícia. Nas terras da região de Moscou, foram plantados “mil escolhidos” - 1070 nobres provinciais. Eles receberam terras - propriedades. Para isso, eles tinham que servir ao rei e se tornar seu apoio. No exército, eles estavam em uma posição privilegiada. Os governadores foram nomeados entre eles, "chefes" - oficiais inferiores, diplomatas, administradores. Em 1556, pela primeira vez, foi elaborado o Código de Serviço, que regulamentava a passagem do serviço militar. Em relação ao serviço militar, as propriedades eram equiparadas às propriedades. Agora, o votchinnik ou proprietário de terras poderia iniciar o serviço a partir dos 15 anos e transmiti-lo por herança. Por falta de dinheiro no erário, o governo pagou o serviço com terra. O nobre recebeu de 150 a 450 acres (1 acre - 1,09 hectares) de terra. De cada 150 acres de terra, um boiardo ou nobre tinha que fornecer a um guerreiro um cavalo e armas. Agora, as pessoas de serviço foram divididas em dois grupos principais: pessoas de serviço "por pátria" (por herança - boiardos e nobres) e por "instrumento" (por recrutamento) - artilheiros, arqueiros etc.

Em 1550, foi criado um exército permanente de tiro com arco. São soldados de infantaria com armas de fogo, que compunham outro corpo do exército. No início, havia 3.000 arqueiros. Todas as pessoas livres podiam entrar nos arqueiros. Pelo serviço, os arqueiros recebiam do erário um salário monetário, armas e uniformes. Mas sempre não havia dinheiro suficiente no tesouro, então eles também eram pagos com terra. Sagitário receberam terrenos coletivos de terra - "dachas". Da "casa" coletiva, cada arqueiro recebeu uma cota para uso pessoal. Os sagitarianos viviam em assentamentos e em seu tempo livre se dedicavam ao artesanato e ao comércio.

Cossacos - começaram a ser usados ​​para realizar o serviço de fronteira. A essa altura, uma camada especial da sociedade russa começou a tomar forma nas fronteiras do sul da Rússia - os cossacos (do turco "cossaco" - um homem livre e ousado).

Os estrangeiros tornaram-se outra parte integrante do exército russo. Mas seu número era pequeno.

O trabalho de retaguarda (comboio, construção de fortificações) foi realizado pelo “staff” - uma milícia entre os camponeses e habitantes da cidade de orelhas negras, monásticos.

Como resultado da reforma militar, a Rússia na época de Ivan IV começou a ter um exército que não tinha anteriormente. A criação de um exército pronto para o combate permitiu à Rússia resolver as tão esperadas tarefas estratégicas de política externa.

Reforma judiciária. Em 1550, ela pôs em prática um novo conjunto de leis - Sudebnik. O Sudebnik de Ivan III de 1497 foi ampliado, sistematizado e levou em conta o que havia de novo na prática judiciária desde 1497. Foram feitas mudanças relacionadas ao fortalecimento do governo central. O direito dos camponeses de passar de um senhor feudal para outro foi confirmado, mas apenas no dia de São Jorge (26 de novembro), enquanto o "antigo" (pagamento ao senhor feudal pelo uso de sua propriedade durante a transição) aumentou. Em 1581, Ivan, o Terrível, introduziu "anos reservados" - a transição de um camponês para outro senhor feudal foi temporariamente interrompida. Pela primeira vez, punições foram introduzidas para boiardos e funcionários-subornados. O novo código reforçou o controle sobre as atividades judiciais dos governadores e volostels: o czar e a Duma Boyar começaram a decidir os casos mais importantes em Moscou, os anciãos e os beijoqueiros (pessoas eleitas de cidadãos locais e camponeses de cabelos pretos (livres)) observaram o julgamento localmente.

reforma monetária. Uma única unidade monetária, o rublo de Moscou, foi introduzida em todo o país. O direito de cobrar direitos comerciais passou para as mãos do Estado. A partir de agora, toda a população do país tinha que arcar com o imposto - um complexo de direitos naturais e monetários. Para todo o estado, uma única unidade de tributação foi estabelecida - um grande arado. Dependendo da fertilidade do solo e do status social do proprietário, um grande arado era de 400 a 600 gazemli.

Reforma da Igreja. O segundo poder no estado era a Igreja. A centralização do Estado exigia mudanças também dentro da Igreja. Em 1551, por iniciativa do Metropolita Macário, foi realizado um Concílio da Igreja Ortodoxa Russa. Em um livro especial - "Stoglav" (daí o nome Catedral Stoglav), as decisões deste conselho são registradas, que por muito tempo se tornaram o código da lei da igreja russa. Uma lista de santos de toda a Rússia foi compilada, os rituais em todo o país foram simplificados e unificados. A arte da igreja estava sujeita a regulamentação: foram aprovadas amostras, que deveriam ser seguidas. Como modelo na pintura, o trabalho de Andrei Rublev foi proclamado, na arquitetura - a Catedral da Assunção do Kremlin de Moscou.

Assim, o círculo de reformas concebido por Ivan, o Terrível e sua Rada, enfatiza S. F. Platonov, era muito amplo e, de acordo com o plano, deveria renovar todos os aspectos da vida do estado moscovita. Mas o governo de Grozny não pôde levar adiante com sucesso o trabalho de reforma porque não havia acordo e unanimidade em si mesmo. Em 1560, após a morte de Anastasia Romanovna, esposa de Ivan, o Terrível, Ivan Vasilyevich rompeu diretamente com seus conselheiros. Sylvester e Adashev foram exilados, as tentativas dos boiardos de devolvê-los levaram a repressões. Se nos primeiros anos não chegaram a execuções sangrentas, mais tarde, em conexão com as partidas dos boiardos no exterior, a perseguição tornou-se decisiva e cruel.

Reformas de Ivan IV

1. Pré-requisitos para as reformas do governo central e local de Ivan IV

duma de reforma do governo local

O processo de centralização e unificação das terras russas ocorreu em um ambiente de incessantes guerras internas: de 1228 a 1462, 90 conflitos internos e 160 confrontos com um inimigo externo (tártaros, lituanos etc.) ocorreram no nordeste da Rússia. A unificação das terras russas em torno de Moscou e a organização de um estado centralizado foram aceleradas pela luta do povo russo contra o perigo externo.

Moscou no final do século XV. com longos esforços, ele finalmente derrota seus principais inimigos internos e concorrentes na luta pela influência política: Tver e Ryazan, Novgorod, o Grande, depois Vyatka (em que as formas de estado e estrutura política se assemelhavam às de Novgorod) foram conquistadas. Um pouco mais tarde, Pskov e o principado de Smolensk recapturados da Lituânia, então Chernigov e o principado de Seversk serão anexados a Moscou.

A expansão das terras do estado moscovita foi acompanhada pela percepção do fato de que no território da Rússia estava surgindo uma nova nacionalidade, unida em espírito e sangue - a nacionalidade da Grande Rússia. Essa percepção facilitou a tarefa de coletar terras e a transformação do principado de Moscou em um estado nacional da Grande Rússia.

Os grão-duques estavam à frente de toda uma hierarquia, composta por príncipes e boiardos específicos. As relações com eles eram determinadas por um complexo sistema de contratos e cartas de recomendação, que estabelecia vários graus de dependência feudal para diferentes súditos.

Os tratados e cartas enfatizavam a inviolabilidade territorial de ambas as partes, estabeleciam um procedimento geral para as atividades administrativas (política aduaneira, emissão de servos fugitivos, etc.) e política de Estado (defesa conjunta de fronteiras, atividades militares).

Para príncipes específicos, cujas terras faziam parte do Grão-Ducado, foram determinadas imunidades feudais, ou seja, o direito de exercer no seu território não só funções económicas e administrativas, mas também estatais sem a intervenção da administração grão-ducal (para exercer funções fiscais e judiciais). Com a entrada de principados específicos no estado moscovita, os príncipes específicos tinham duas maneiras: eram forçados a entrar a serviço do grão-duque de Moscou ou partir para a Lituânia. O velho princípio do serviço de boiar livre agora não tinha força - na Rússia havia agora apenas um Grão-Duque, agora não havia ninguém para ir ao serviço.

Falando em centralização, dois processos devem ser lembrados: a unificação das terras russas em torno de um novo centro - Moscou e a criação de um aparato estatal centralizado, uma nova estrutura de poder no estado moscovita.

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Reformas de Ivan IV

A centralização trouxe consigo importantes mudanças no aparelho estatal e na ideologia estatal. O título do Grão-Duque permaneceu no passado, agora ele é chamado de rei da mesma forma que o Horde Khan ou o imperador bizantino ...

Reformas de Ivan IV

O governo local também está passando por mudanças em paralelo com a formação de um aparelho de poder estatal centralizado. A limitação do poder dos alimentadores - governadores e volostels - tornou-se parte integrante das empresas ...

As reformas de gestão nos anos 1980 e 1990 século 19

A instituição Zemstvo foi introduzida na Rússia durante a chamada reforma Zemstvo de 1854. Sua essência se resumia ao fato de que o direito (e dever) de decidir econômico...

Os historiadores dão uma descrição muito ambígua de Ivan, o Terrível, como pessoa. No entanto, todos os pesquisadores conhecidos concordam em uma coisa - o talento gerencial e político do governante da Rússia é mais plenamente revelado nas reformas sociais, políticas e militares realizadas em meados do século XVI. A tradição estabelecida de autogoverno de boiardo ameaçava uma nova rodada de fragmentação e declínio econômico, o país precisava desesperadamente de um governo forte e centralizado. Foi justamente para isso - a criação de um aparato administrativo estatal eficaz e a redução do papel dos boiardos - que foram direcionadas todas as reformas empreendidas por Ivan, o Terrível.

O primeiro passo para a transformação foi a convocação do Zemsky Sobor. No início de 1549, Ivan, o Terrível, convoca todos os representantes mais ativos e significativos de todas as propriedades (exceto o campesinato) para uma única reunião - o Zemsky Sobor. O leitmotiv do discurso do czar foi o abuso de poder pelos boiardos e pela Duma boiarda. A maioria dos convocados - a Catedral Consagrada, isto é, representantes da Igreja, filhos de boiardos, ou seja, a futura nobreza, que não faz parte dos boiardos da Duma - apoiaram Ivan IV em seu desejo de limitar o poder da Duma. O resultado da reunião foi a decisão de liberar os meninos boiardos do tribunal de governadores e transferir o direito de lidar com os litígios entre eles diretamente nas mãos do próprio czar. O segundo passo importante foi o anúncio da criação de um novo Código de Leis - um conjunto de leis e normas, segundo as quais serão conduzidas as disputas judiciais no país. Assim, o tsar atingiu dois objetivos ao mesmo tempo - começou a preparar o quadro legal e regulamentar para as reformas previstas e mostrou-se um defensor ativo das crianças boiardas - a nobreza, a quem passou a ser atribuído o papel de apoio dos o trono.

O Zemsky Sobor tornou-se o primeiro órgão legislativo e consultivo desse tipo, composto por representantes de vários estados. No entanto, não se deve superestimar a importância do Concílio - afinal, era uma instituição não permanente, reunindo-se poucas vezes. Além disso, os representantes do Conselho não eram eleitos em nenhuma base eletiva, mas eram nomeados pelo próprio rei.

Novo Sudebnik

A necessidade de revisar normas jurídicas que não existiam naquele momento, trazê-las para a realidade da época, criar novas regras e regulamentos – tudo isso resultou na primeira grande reforma de Ivan IV, a criação de um novo Sudebnik.

O Sudebnik de 1497, que vigorou até meados do século XVI, mostrou sua inconsistência e arcaísmo. O país precisava de novas regras que refletissem novas necessidades. E a principal é a continuidade do desenvolvimento do direito. Foi essa inovação que foi a principal diferença entre o Sudebnik criado em 1550. A partir de então, o conjunto de regras não era um sistema de referência óssea, mas estava sujeito a acréscimos e alterações, e a publicidade passou a ser a norma da nova lei. O novo documento introduziu muitos artigos e regras.

Entre as inovações mais significativas, vale destacar a criação do Dia de São Jorge - o direito dos camponeses de passar de um proprietário para outro em um único dia do ano. Aprovada a responsabilidade do proprietário de terras pelos crimes dos camponeses a ele submetidos; os benefícios fiscais dos mosteiros foram abolidos; introduziu artigos para suborno no meio boiardo e nobre.

Assim, o novo Sudebnik tornou-se a espinha dorsal das novas propriedades de latifundiários e nobres, que apenas começaram a se formar, e se tornou a principal força motriz do poder centralizado.

Reformas de gestão

Talvez o principal infortúnio de todo o aparato estatal tenha sido o sistema da chamada alimentação introduzido durante o início do período feudal. Os funcionários nomeados - governadores, governadores, volosters, governadores - não tinham um salário permanente. Por seu trabalho, eles receberam o direito de se "alimentar" das terras controladas - ou seja, de alienar bens materiais a seu favor em limites quase incontroláveis. Claro, isso levou a enormes abusos "no terreno", suborno e suborno tornaram-se de fato uma prática comum em todo o país.

Uma tentativa de transformar o sistema de governo existente foi feita pela primeira vez por Elena Glinskaya, a mãe do czar. No entanto, as medidas tomadas por ela não trouxeram mudanças significativas. E o primeiro passo para reformar o sistema de administração pública foi a decisão de Ivan, o Terrível, de retirar os meninos boiardos - esses mesmos governadores - da corte da Duma boiarda. A partir de agora, quase todos os abusos e crimes dos nobres tiveram que ser tratados pelo próprio czar. O segundo passo é a criação de um novo sistema de controle para os líderes regionais. Desde 1550, “gente de bem” e anciãos, representantes das classes média e baixa, que, em caso de abuso, poderiam apresentar queixa contra o alimentador junto ao rei, passaram a comparecer ao tribunal do alimentador. Assim, os alimentadores eram controlados, por assim dizer, de dois lados - pela central de doces e representantes dos órgãos do governo local - os mais velhos.

E, talvez, o passo mais significativo na transformação do sistema de gestão foi a introdução de salários para funcionários do governo. Os oficiais de justiça e os funcionários receberam o direito de receber rendimentos do tesouro. É verdade que os pagamentos eram de natureza bastante instável, mas, no entanto, foi feito um começo. Assim, o poder das mãos dos alimentadores gradualmente começou a passar para as mãos dos representantes do governo autônomo local - os anciãos zemstvo.

No entanto, o sistema de alimentação ainda não deixou de existir - excomungar a nobreza de parte significativa da renda, mesmo pelo poder da ordem régia, era um negócio muito difícil e demorado.

As mudanças nas localidades não podiam deixar de acarretar mudanças no escritório central. Ivan IV cria uma série de novos pedidos - grandes departamentos de filiais. No entanto, a divisão do sistema de administração do estado em vários "nós" menores - ordens e cabanas - aconteceu de forma extremamente rápida e mal concebida. Isso, por sua vez, levou à falta de um delineamento claro de funções e ao desenvolvimento da burocracia. No entanto, a maioria dos historiadores tende a acreditar que, apesar dos excessos, a reforma do aparelho estatal foi bastante bem-sucedida.