A educação russa nas condições da reforma. A estrutura do sistema educacional na Federação Russa

A reforma educacional na Rússia é um conjunto de medidas tomadas pelo governo da Federação Russa para modernizar o sistema educacional russo.

Disposições básicas:

Introdução do exame estadual unificado.

Introdução e desenvolvimento do ensino superior multinível, de acordo com o processo de Bolonha. No quadro desta direcção, o ensino profissional superior divide-se em dois ciclos - licenciatura e mestrado. O bacharelado é projetado para atender à demanda massiva por ensino superior, o mestrado é contribuir para a formação de uma elite profissional e de pessoal científico e educacional de alto nível. Um sistema de ensino superior multinível atende principalmente às necessidades de uma economia de mercado, na qual o mercado de trabalho faz exigências especiais à flexibilidade e mobilidade da força de trabalho. Ao mesmo tempo, a introdução de um sistema de dois níveis não cancela as tradições clássicas do ensino superior russo (soviético). Para várias especialidades, será mantida a formação multinível conducente à atribuição do grau de “especialista graduado”.

Redução de docentes e docentes. Em 1º de janeiro de 2011, a Duma Estatal da Federação Russa adotou uma lei. Como observado, “o documento dá a tais instituições o direito de se engajar em atividades geradoras de renda, que elas podem administrar por conta própria”. Ao mesmo tempo, o ministro da Educação Fursenko, o primeiro-ministro Putin e o presidente Medvedev afirmaram que "o ensino secundário na Federação Russa permanecerá gratuito".

Redução do número de universidades. No outono de 2012, o Ministério da Educação avaliou 502 universidades estatais russas (levando em consideração a pontuação média do USE para alunos do primeiro ano, o nível de infraestrutura etc.). Como resultado, 136 instituições de ensino foram reconhecidas como ineficientes, as mais problemáticas delas foram prometidas "reorganização" - fechamento com adesão a outra universidade.

O processo de Bolonha é um processo de aproximação e harmonização dos sistemas de ensino superior nos países europeus com o objetivo de criar um espaço único europeu de ensino superior. A data oficial de início do processo é considerada 19 de junho de 1999, quando foi assinada a Declaração de Bolonha.

A decisão de participar no processo voluntário de criação do Espaço Europeu do Ensino Superior foi formalizada em Bolonha por representantes de 29 países. Até à data, o processo inclui 47 países participantes dos 49 países que ratificaram a Convenção Cultural Europeia do Conselho da Europa (1954). O Processo de Bolonha está aberto à adesão de outros países.

A Rússia aderiu ao processo de Bolonha em setembro de 2003 na reunião de Berlim dos ministros da educação europeus. Em 2005, o Ministro da Educação da Ucrânia assinou a Declaração de Bolonha em Bergen. Em 2010, em Budapeste, foi tomada uma decisão final sobre a adesão do Cazaquistão à Declaração de Bolonha. O Cazaquistão é o primeiro estado da Ásia Central reconhecido como membro pleno do espaço educacional europeu.

Um dos principais objetivos do processo de Bolonha é “promover a mobilidade superando as barreiras ao exercício efetivo da livre circulação”. Isso exige que os níveis de ensino superior em todos os países sejam tão semelhantes quanto possível, e os graus científicos concedidos com base nos resultados da formação - os mais transparentes e facilmente comparáveis. Este, por sua vez, está diretamente relacionado com a introdução de um sistema de transferência de créditos, um sistema de formação modular e um Suplemento ao Diploma especial nas universidades. Isso também está intimamente relacionado à reforma curricular.

O início do processo de Bolonha remonta a meados da década de 1970, quando o Conselho de Ministros da União Europeia adoptou uma resolução sobre o primeiro programa de cooperação no domínio da educação.

Em 1998, os ministros da educação de quatro países europeus (França, Alemanha, Grã-Bretanha e Itália), participantes da comemoração dos 800 anos da Universidade de Paris, concordaram que a segmentação do ensino superior europeu na Europa dificulta o desenvolvimento de ciência e educação. Eles assinaram a Declaração Conjunta da Sorbonne (1998). O objetivo da declaração é criar disposições comuns para a padronização do Espaço Europeu de Ensino Superior, onde a mobilidade deve ser incentivada tanto para estudantes e graduados, quanto para o desenvolvimento do pessoal. Além disso, deveria garantir que as qualificações atendessem aos requisitos modernos do mercado de trabalho.

Os objetivos da Declaração da Sorbonne foram reafirmados em 1999 com a assinatura da Declaração de Bolonha, na qual 29 países manifestaram a vontade de se comprometerem a aumentar a competitividade do Espaço Europeu de Ensino Superior, enfatizando a necessidade de preservar a independência e autonomia de todos instituições de ensino superior. Todas as disposições da Declaração de Bolonha foram estabelecidas como medidas de um processo de negociação voluntária, e não como obrigações legais rígidas.

Os principais objetivos do processo de Bolonha são: aumentar o acesso ao ensino superior, melhorar ainda mais a qualidade e a atratividade do ensino superior europeu, aumentar a mobilidade de estudantes e professores e garantir o emprego bem-sucedido de diplomados universitários, garantindo que todos os graus e outras qualificações devem ser orientados para o mercado de trabalho. A adesão da Rússia ao processo de Bolonha dá um novo impulso à modernização do ensino profissional superior, abre oportunidades adicionais para a participação de universidades russas em projetos financiados pela Comissão Europeia e para estudantes e professores de instituições de ensino superior em intercâmbios académicos com universidades em países europeus.

Principais disposições da Declaração de Bolonha

O objetivo da declaração é estabelecer um Espaço Europeu de Ensino Superior, bem como ativar o sistema europeu de ensino superior em escala global.

A Declaração contém sete disposições principais:

Adoção de um sistema de graus comparáveis, nomeadamente através da introdução de um Suplemento ao Diploma para garantir o emprego dos cidadãos europeus e aumentar a competitividade internacional do sistema de ensino superior europeu.

Introdução do ensino de dois ciclos: preliminar (graduação) e graduação (pós-graduação). O primeiro ciclo dura pelo menos três anos. A segunda deve levar a um mestrado ou doutorado.

Implementação do sistema europeu de transferência de créditos intensivos em trabalho para apoiar a mobilidade estudantil em grande escala (sistema de crédito). Também dá ao aluno o direito de escolher as disciplinas cursadas. Propõe-se tomar como base o ECTS (European Credit Transfer System), tornando-o um sistema financiado que pode funcionar dentro do conceito de "aprendizagem ao longo da vida".

Desenvolvimento significativo da mobilidade estudantil (com base na implementação dos dois pontos anteriores). Aumentar a mobilidade do pessoal docente e outro, tendo em conta o período de tempo que passam a trabalhar na região europeia. Estabelecendo padrões para a educação transnacional.

Promover a cooperação europeia na garantia da qualidade com vista ao desenvolvimento de critérios e metodologias comparáveis.

Implementação de sistemas de controlo da qualidade do ensino intra-universitário e envolvimento de estudantes e empregadores na avaliação externa das actividades das universidades.

Promover as atitudes europeias necessárias no ensino superior, especialmente nas áreas de desenvolvimento curricular, cooperação interinstitucional, esquemas de mobilidade e programas conjuntos de estudo, formação prática e investigação.

Os países aderem ao processo de Bolonha de forma voluntária através da assinatura de uma declaração relevante. Ao mesmo tempo, assumem certas obrigações, algumas das quais limitadas no tempo:

a partir de 2005 começar a emitir gratuitamente a todos os licenciados das universidades dos países participantes no processo de Bolonha suplementos europeus de uma amostra única para licenciaturas e mestrados;

até 2010 para reformar os sistemas nacionais de educação de acordo com as principais disposições da Declaração de Bolonha.

O processo de Bolonha inclui 47 países (2011) e a Comissão Europeia. Assim, Mônaco e San Marino são os únicos membros do Conselho da Europa que não participam do processo. Todos os países - membros da União Europeia estão envolvidos no processo.

Conferência Ministerial

As conferências ministeriais são realizadas a cada dois anos como parte da Declaração de Bolonha, onde os ministros expressam sua vontade por meio de um comunicado.

O Comunicado de Praga de 2001 aumentou o número de países membros para 33 e ampliou os objetivos para alcançar uma maior atratividade e competitividade do Espaço Europeu de Ensino Superior em um contexto de aprendizagem ao longo da vida. Além disso, os ministros comprometeram-se a assegurar um maior desenvolvimento dos quadros nacionais de qualificações e a qualidade da educação. Este objetivo foi complementado por disposições sobre a aprendizagem ao longo da vida como um dos elementos importantes do ensino superior, que deve ser tido em conta na criação de novos sistemas educativos. O tema do controle público do processo de aprendizagem também foi levantado pela primeira vez no Comunicado de Praga.

A próxima conferência ministerial ocorreu em Berlim em 2003; O Comunicado de Berlim aumentou para 40 o número de países participantes no Processo de Bolonha. As principais disposições deste comunicado contemplam a ampliação dos objetivos em termos de vinculação do Espaço Europeu do Ensino Superior ao Espaço Europeu da Investigação, bem como medidas de promoção aprendizado de qualidade. Outra questão importante abordada no Comunicado de Berlim foi a criação de novas estruturas para apoiar os processos iniciados no âmbito das duas conferências ministeriais. Com base nisso, foram criados o Grupo de Bolonha, o Conselho de Bolonha e a Secretaria. Neste comunicado, os ministros também concordaram que estruturas nacionais apropriadas deveriam ser estabelecidas em cada um dos países participantes.

Em 2005, foi realizada uma conferência ministerial em Bergen. O comunicado final salientou a importância das parcerias, incluindo os intervenientes - estudantes, universidades, docentes e empregadores, bem como uma maior expansão da investigação científica, sobretudo em relação ao terceiro ciclo - estudos de doutoramento. Além disso, este comunicado destaca a importância de tornar o ensino superior mais acessível, bem como tornar o Espaço Europeu de Ensino Superior mais atraente para outras partes do mundo.

O Comunicado de Londres de 2007 alargou o número de países participantes para 46. Este comunicado centrou-se na avaliação dos progressos feitos até agora, levantando questões sobre mobilidade, estruturas de graduação, o nível de reconhecimento do sistema de Bolonha como um todo, estruturas de qualificações (tanto gerais e nacional), a aprendizagem ao longo da vida, garantindo a qualidade do ensino, o controlo público do processo de aprendizagem, bem como definir muitas tarefas prioritárias para 2009, sendo as principais: mobilidade, controlo social, que foi proposto no Comunicado de Praga e primeiro definidos aqui, coleta de dados e contabilidade, oportunidades de emprego. Ressaltou-se a necessidade de maior cooperação, considerando-a como uma oportunidade para reformar os sistemas de valores e conceitos do processo educacional.

Em 2009, a conferência teve lugar na cidade belga de Leuven (Louvain-la-Neuve - New Leuven); as principais questões de trabalho diziam respeito aos planos para a próxima década, com ênfase em: controle público, aprendizagem ao longo da vida, emprego, métodos de comunicação dos objetivos da educação ao aluno. Também foram consideradas as questões de abertura internacional, mobilidade estudantil, educação em geral, pesquisa e inovação, coleta de dados, financiamento e diversas ferramentas e métodos para garantir a transparência do processo educacional. Todas estas questões foram refletidas no comunicado final, mostrando o novo rumo do Processo de Bolonha - uma reforma mais profunda que garantirá a conclusão do processo de implementação do Processo de Bolonha. Outra mudança diz respeito aos arranjos internos relacionados à presidência do Conselho de Bolonha. Enquanto anteriormente o Processo de Bolonha era presidido pela Presidência da UE, agora o processo será presidido por dois países: tanto a Presidência da UE como os países terceiros, por ordem alfabética.

A próxima conferência ministerial foi realizada em março de 2010 em Budapeste e Viena; a conferência foi jubileu - a década do processo de Bolonha. Em homenagem ao aniversário, ocorreu o anúncio oficial da criação do Espaço Europeu de Ensino Superior, o que significa que o objetivo estabelecido na Declaração de Bolonha foi alcançado. Além disso, desde esta conferência, o Espaço Europeu de Ensino Superior foi expandido para 47 países.

Os fóruns organizacionais são realizados em conjunto com as conferências ministeriais no âmbito do processo de Bolonha.

O primeiro Fórum de Bolonha organizacional foi realizado em Leuvenev em 2009. Estiveram presentes 46 membros do Processo de Bolonha, bem como um vasto leque de países terceiros e organizações não governamentais. As principais questões discutidas no âmbito do fórum foram: o papel fundamental no desenvolvimento de uma sociedade de educação superior baseada em um processo educacional contínuo e a oportunidade de todos os segmentos da sociedade receberem educação. A importância do investimento público no ensino superior apesar da crise económica, a importância dos intercâmbios internacionais no ensino superior, a necessidade de um intercâmbio equilibrado de professores, investigadores e estudantes entre os países de forma a promover um "troca de cérebros" justo e frutífero como alternativas à "fuga de cérebros" foram consideradas.

O segundo Fórum de Bolonha organizacional ocorreu em Viena em março de 2010; contou com a presença de 47 países e oito membros consultivos, além de países terceiros e organizações não governamentais. Os principais tópicos de discussão foram as seguintes questões: como os sistemas e instituições de ensino superior respondem às necessidades e expectativas crescentes, garantindo um equilíbrio entre cooperação e competição no ensino superior internacional. Além disso, a maioria dos participantes reconheceu a necessidade de criar métodos de contato para cada um dos participantes do processo, como a nomeação de pessoas de contato responsáveis para cada país participante que atuará como elo, ajudará a melhorar a troca de informações e a coordenação de ações conjuntas, incluindo a preparação do próximo Fórum de Bolonha organizacional. Foi também reconhecida a necessidade de promover e desenvolver um diálogo global entre estudantes de todos os países.

Benefícios do processo de Bolonha: alargar o acesso ao ensino superior, melhorar ainda mais a qualidade e atratividade do ensino superior europeu, aumentar a mobilidade de estudantes e docentes, bem como assegurar o emprego bem sucedido de diplomados universitários devido ao facto de todos os graus académicos e outros as qualificações devem ser orientadas para o mercado de trabalho. A adesão da Rússia ao processo de Bolonha dá um novo impulso à modernização do ensino profissional superior, abre oportunidades adicionais para a participação de universidades russas em projetos financiados pela Comissão Europeia e para estudantes e professores de instituições de ensino superior em intercâmbios académicos com universidades de países europeus.

Os Estados Unidos não apenas observam o processo de integração educacional europeia, mas também participam ativamente dele. Em 1992, um grupo de trabalho foi estabelecido na UNESCO para desenvolver um marco regulatório para garantir a possibilidade de reconhecimento mútuo de documentos sobre educação na Europa e na América. No entanto, em dois anos não foi possível chegar a um consenso: verificou-se que um dos principais problemas no caminho para a convergência dos dois sistemas educativos é o problema de comparar o sistema europeu de reconhecimento mútuo de créditos (ECTS) com o sistema americano de créditos (créditos ingleses). Nos EUA, é utilizado um sistema mais diversificado e flexível de contabilização da carga de trabalho acadêmica, consistindo em um sistema de créditos (créditos), cálculo de notas totais de acordo com os critérios de quantidade (GPA) e qualidade (QPA), além de pontos adicionais para o trabalho acadêmico e científico bem sucedido (Honras).

De acordo com especialistas russos em educação, a adesão da Rússia ao processo de Bolonha pode levar a uma confusão temporária com os currículos. Os empregadores que estudaram durante a era soviética devem ser informados de que todos os graus modernos de ensino superior são completos, mas alguns graus são mais destinados a atividades científicas e pedagógicas em uma universidade, por exemplo, mestrado e doutorado em filosofia. Não existe grau de especialista na maioria dos países que participam do Processo de Bolonha. Um dos graves problemas da integração do sistema educacional russo no processo de Bolonha é a falta de conscientização entre os funcionários sobre a situação atual da educação russa e europeia, bem como sobre os objetivos do processo de Bolonha.

Em 2010, houve um “heróico” trabalho de criação de uma minuta de uma nova lei “Sobre a Educação”. A primeira versão do projeto não resistiu a nenhuma crítica e foi enviada para revisão. Mas surge a pergunta: por que, em geral, é necessário corrigir o que é desastroso para a educação russa?

De 1º de dezembro de 2010 a 1º de fevereiro de 2011, um projeto de lei finalizado foi colocado para discussão pública na Internet. A primeira coisa que me chamou a atenção foi o volume, 240 páginas, um romance de tamanho médio. Bem, não "Guerra e Paz", mas "Pais e Filhos", não de Turgenev, é claro. Por que existe um romance, um projeto de lei elaborado para superar até mesmo o Código Penal da Federação Russa. No Código Penal da Federação Russa, existem 48.000 caracteres a menos impressos (um computador é sem (c) apaixonado por contar caracteres)! Imagine: a lista de todos os crimes cometidos pelos russos, com suas definições, punições, etc., é menor do que o projeto de lei sobre educação! E, de fato, uma parte significativa de seu texto poderia ser apresentada em dois artigos:

Artigo 1.º O Ministério da Educação e Ciência pode fazer o que quiser.

Artigo 2. Para aqueles que não entendem, ver Artigo 1.

A concretização específica desses planos grandiosos no campo da educação é conhecido como o "Processo de Bolonha", que teve início em 1988, quando foi adotada a chamada "Carta Universal das Universidades", proclamando coisas completamente inofensivas - a autonomia e a igualdade das universidades, bem como a ligação inextricável entre os processos educativos e de investigação.

Mas o potencial do documento foi apreciado pelos neoliberais europeus, que imediatamente assumiram o controle do processo em suas mãos tenazes. Sob sua orientação estrita, a ênfase colocada na "Carta" mudou gradualmente. Mantendo o tom professoral benevolente geral, os conceitos de “mobilidade dos cidadãos com possibilidade de seu emprego para o desenvolvimento geral do continente” e “competitividade do sistema europeu de ensino superior”, bem como a ideia de dois A educação em estágio (declaração conjunta dos Ministros da Educação Europeus, 1999) tornou-se fundamental.

A mobilidade da força de trabalho, que deve ser assegurada pela padronização dos programas de formação e avaliação do conhecimento (a antiga "igualdade e cooperação das universidades"), é extremamente importante em um mercado global. Sem ela, é impossível movimentar livremente a produção para regiões de “favorecimento econômico” (trabalho barato e baixas garantias sociais e trabalhistas), bem como a movimentação de capital de indústria para indústria em busca de maiores lucros. Ambos exigem a capacidade de rapidamente e sem retreinamento (ou com retreinamento mínimo), ou seja, sem custo adicional, recrutar um número suficiente de funcionários qualificados a qualquer momento e em qualquer lugar. A competitividade dos serviços educacionais na tradução de meios politicamente corretos para meios inteligíveis:

A transformação de instituições educacionais em empresas capitalistas de pleno direito, produzindo os bens mais populares com custos mínimos.
Diminuição de salários, cancelamento de bolsas, redução da base material, fechamento de faculdades “não rentáveis” e, principalmente, mensalidades. "Nada extra".

Sob este lema tácito, o ensino superior é dividido em dois ciclos: graduação e pós-graduação.

Em 2003, a Rússia aderiu oficialmente ao processo de Bolonha. Todos estão cientes do zelo, digno de melhor aproveitamento, com que nosso governo busca a OMC. Os resultados na política interna são evidentes.

Em 1997, 2002, 2005, foi assinado um acordo sobre empréstimos para a modernização da educação entre o Governo da Federação Russa e o Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento (BIRD). A estratégia para o desenvolvimento da educação incluiu: o enfraquecimento da influência do Estado e a orientação da educação para as exigências do mercado de trabalho. Aqui estão algumas das recomendações prioritárias do BIRD: “institutos pedagógicos próximos”; "escolas profissionais fechadas"; digitar “financiamento per capita das escolas”; “não aumentar a participação dos gastos com ensino profissionalizante superior ou médio no PIB total”; "eliminar" a injustiça e a ineficiência do sistema de exames.

De acordo com as recomendações do BIRD, a escola deve se tornar uma ferramenta na luta contra a moralidade e a espiritualidade na Rússia. Foi proposto estabelecer "padrões mínimos de cidadania", que foram reduzidos pelos autores do relatório para "a capacidade de ler mapas corretamente, explicar em uma língua estrangeira, preencher corretamente as declarações fiscais ... esta lista também pode incluir a capacidade de perceber a arte e a literatura russas, bem como a tolerância para outros grupos sociais".

Em dezembro de 1999, o Centro de Pesquisa Estratégica foi estabelecido com base no HSE. G. Gref tornou-se seu presidente, E. Nabiullina tornou-se seu vice-presidente. Em 2001, por iniciativa de Yaroslav Kuzminov, marido de E. Nabiullina, foi criado o Conselho Público Russo para o Desenvolvimento da Educação. Em 2004, Ya. Kuzminov, reitor da Escola Superior de Economia, apresenta um relatório sobre a melhoria da estrutura da educação na Rússia. Os três princípios mais importantes da educação - universalidade, gratuidade e natureza fundamental - foram submetidos a uma revisão completa como não rentáveis. Segundo Kuzminov, nosso país é muito educado: “... 98,6% dos adolescentes de 16 anos estudam na empobrecida Rússia,gasta-se mais no ensino secundário do que no ensino superior..

Em 2010, várias medidas foram implementadas para reformar a educação russa:

40 institutos pedagógicos foram fechados;
O sistema de escolas profissionais está realmente destruído;
A escola russa já está caminhando para “padrões mínimos de cidadania”;
O sistema de exames “injusto” foi substituído pelo Exame Estadual Unificado.

Em 2003, a Câmara de Contas da Federação Russa realizou auditorias da eficácia dos gastos públicos na implementação de projetos do BIRD. Como fica claro no Boletim da SP RF de 2008, “ durante todo o período de uso de fundos emprestados no campo da educação, o lado russo não avaliou a eficácia de nenhum dos projetos do BIRD”. Observo que o reembolso e o serviço de empréstimos foram realizados às custas do orçamento federal.

Em 2001, o Ministério da Educação “teve” que gastar todos os seus recursos na introdução do Exame Estadual Unificado, GIFO (State Named Financial Obligations) para garantir o financiamento multicanal de serviços educacionais, reestruturação de escolas rurais, etc. Ao mesmo tempo, como evidenciado pelos materiais da Câmara de Contas, a Academia Russa de Educação foi realmente removida do desenvolvimento das principais direções para o desenvolvimento da educação: "o desenvolvimento de projetos científicos foi confiado a organizações ... que não têm o potencial científico necessário para tal nível de desenvolvimento." De acordo com os materiais da Câmara de Contas, todas as experiências educacionais foram realizadas com inúmeras infrações legislativas (Código Civil, Código Tributário, Código Orçamentário, etc.).

A reforma educacional é um experimento ilegal pelo qual ninguém é responsável, é isso que os reformadores russos estão tentando abafar o tempo todo. Mas, por outro lado, os valores investidos pelo BIRD na educação russa acabaram nas mãos “certas”.

Essa reforma vai abalar todo o sistema educacional, desde a educação pré-escolar até as universidades. Já no nível escolar, ocorrerá a primeira etapa da divisão social. O nível de educação das crianças dependerá inteiramente da disponibilidade de dinheiro no bolso dos pais.

Como isso vai ficar na prática?

O ensino superior será basicamente pago. Isso aconteceu devido à inclusão no processo de Bolonha, a formação foi dividida em predominantemente bacharelado pago (3-4 anos) e exclusivamente mestrado remunerado. Também devido a uma redução geral das vagas gratuitas pagas no orçamento e outras garantias estatais, devido ao aumento do custo total da educação nas grandes cidades nas melhores universidades do país (custo de vida, ligação com a casa, etc. ).

O objetivo é destruir o tipo de ensino superior que se desenvolveu na cultura russa ao longo de 300 anos. Nossas universidades produziram especialistas adequados à nossa realidade natural, cultural e econômica. Agora eles se tornarão inadequados. O sistema educacional russo sempre foi a inveja dos círculos científicos ocidentais. A comunidade científica mundial não pode ser enganada. Cientistas de todo o mundo sempre prestaram homenagem ao mais alto potencial da escola científica russa. Tanto as cortes reais européias quanto os clãs democráticos da América burguesa buscavam as mentes russas. O intelecto da nação é, talvez, a única coisa que nosso país conseguiu preservar mesmo nos anos de tempos difíceis. É graças ao intelecto que a Rússia sempre foi a maior potência do mundo.

O ensino secundário geral está preparado para a introdução do ensino remunerado no ensino secundário.

Os desenvolvedores de padrões educacionais estaduais federais (FSES) identificaram seis grupos de assuntos.

O primeiro grupo é a língua e literatura russa, bem como a língua e literatura nativas;
O segundo grupo - línguas estrangeiras;
O terceiro grupo - matemática e ciência da computação;
O quarto grupo são as ciências sociais;
Quinto grupo - ciências naturais;
O sexto é a arte ou um assunto de escolha.

Em cada uma das turmas, de acordo com os autores da norma, o aluno poderá escolher uma ou duas disciplinas, mas há três disciplinas para as quais as variações serão impossíveis - os cursos "Rússia no mundo", segurança da vida e a educação física será obrigatória para todos. Assim, o número de disciplinas nas séries superiores estudadas pelo aluno será reduzido de 16-21 para 9-10. A partir de agora, a escola desaparece como uma instituição pública multidimensional, principal para o desenvolvimento e formação da personalidade da criança, a escola torna-se uma espécie de apêndice do mercado para a prestação de serviços educacionais à população.

A rede de instituições pré-escolares continuará a encolher. Programas completos de educação pré-escolar (creches e jardins de infância) serão facilmente traduzidos em vários tipos de programas fragmentados, como serviços para centros de permanência temporária para crianças, etc. O custo da educação pré-escolar aumentará significativamente.
A mesma coisa que com a educação pré-escolar acontecerá com a educação geral complementar (palácios da criatividade, centros de desenvolvimento infantil, etc.) e escolas rurais.
Proposital e cinicamente, o sistema de escolas criativas, faculdades e universidades está desmoronando. As escolas de música e arte são equiparadas aos padrões de educação geral adicional, e as instituições educacionais estão tentando arrastá-las para o processo de Bolonha e dividir atores e músicos em bacharéis e mestres. De acordo com a lógica do Ministério da Educação e Ciência, verifica-se que a habilidade de um ator não depende do talento, mas do número de anos passados na universidade. Estudei por cinco anos - talvez para o papel de Hamlet, e se quatro anos - desculpe, você não pode superar Kolobok em um teatro provincial.
A escola russa deixa de ser unificada e finalmente se estratifica em duas direções:
a) um estrato estreito de escolas e universidades para os "ricos" e uma escola de massa para os "pobres";
b) para escolas e universidades em regiões metropolitanas, bem como em regiões não subsidiadas e instituições de ensino de outras regiões e municípios.
Em todos os níveis de ensino, da pré-escola ao ensino superior, devido à redução de vagas de ensino, há uma redução significativa de pessoal docente e de serviço.
A educação geral - a base da reprodução, desenvolvimento e segurança básica do país - tornou-se vinculada aos resultados do exame unificado de teste (USE). Como resultado, a natureza fundamental da educação geral, que permite a formação de habilidades superiores (pensamento, compreensão, imaginação) e outras características básicas da consciência e do pensamento, é destruída.
A degradação de todos os “ambientes” que cercam a esfera da educação está aumentando acentuadamente: científica, cultural, industrial avançada (como engenharia mecânica, alta tecnologia etc.). Na ciência, por exemplo, uma redução acentuada no número de organizações e cientistas é acompanhada por uma completa erosão do status da atividade científica e a identificação da ciência com qualquer outra atividade, principalmente comercial e comercial.
A esfera da educação estará finalmente ligada ao “mercado”, ou seja, ao nível existente de desenvolvimento da indústria e da esfera social. Da esfera da "produção do futuro" a educação passa à esfera do "serviço do presente". A educação de classe mundial se tornará inacessível para a maioria da população do país. Em geral, não só não haverá melhoria na qualidade da educação russa, mas outra falha sistêmica ocorrerá, a degradação assumirá um caráter acelerado e irreversível. A escola russa se tornará colonial, e a Rússia se tornará um país de terceiro mundo, uma "república das bananas", onde as bananas são nosso petróleo e gás do norte. Por trás das reformas está uma imagem muito definida da Rússia no século 21. E esta não é uma imagem de uma potência mundial, do tamanho e escala que a Rússia deveria, obviamente, reduzir seu poder.

No total, mais de 10.000 comentários e observações foram recebidos durante os dois meses de discussão do projeto de lei “Sobre Educação”.

Leonid Ivanovich Volchkevich - professor da Universidade Técnica Estadual de Moscou N.E. Bauman, Doutor em Ciências Técnicas, Trabalhador Homenageado da Escola Superior da Federação Russa, no artigo “Um saco de instruções com uma bomba escondida” (http://www.ng.ru/education/2011-02-01 /8_zakon.html) diz: “A primeira impressão do texto do projeto de lei “Sobre a Educação”, especificamente o Capítulo 15 “Ensino Superior”, é um inchaço exorbitante, uma abundância de disposições auto-evidentes e insignificantes, ao nível das instruções departamentais; apenas declarativa, sem carga semântica. Por que, por exemplo, no nível da lei da Federação Russa, mastigar os procedimentos estabelecidos há muito tempo para estender o prazo da pós-graduação? Se os autores do projeto de lei pretendem reduzir ao mínimo detalhe a regulamentação do ensino superior, proponho o seguinte aditamento: “Os alunos são obrigados a vir às aulas de sapatos e limpá-los à entrada”.

Brincadeiras à parte, quanto mais atentamente você ler os textos do cap. 15, mais confiança cresce que toda essa verbosidade é uma maneira comprovada de esconder o mais importante nas entrelinhas. Não consigo me livrar da sensação de que nos textos do cap. 15 esconderam pelo menos duas "bombas" que podem minar o ensino superior nacional.

Bomba número um. Hoje existem cerca de 600 universidades públicas no país com gestão e financiamento federal. No entanto, os artigos 133 e 135 afirmam diretamente que apenas três categorias permanecem sob a jurisdição da Federação Russa: 1) Universidade Estadual de Moscou. M.V. Lomonosov e Universidade Estadual de São Petersburgo; 2) universidades federais; 3) universidades nacionais de pesquisa com um total de cerca de cinquenta universidades específicas. Qual é o destino do resto? Molchok.

É verdade que em outros textos pode-se “pegar” termos como “instituições educacionais regionais e municipais”. Mas no cap. 15 - nem uma palavra sobre o seu estatuto, organização, financiamento, garantia de qualidade da formação, etc., como é feito para as três categorias mencionadas. Deve-se entender que o estado simplesmente deixa 90% das atuais universidades estaduais à mercê das autoridades locais, de governadores a presidentes de aldeia?

Não há uma palavra na lei sobre a responsabilidade das autoridades regionais e locais. Com isso, após certo período de estagnação e degradação, as atuais universidades estaduais podem deixar de existir ou ser transformadas em "escritórios de venda de diplomas universitários" comerciais. O sistema estatal unificado de ensino superior, que era o orgulho do país soviético, autoritário em todo o mundo, será “explodido”.

Bomba número dois. O artigo 131.º implica a igualdade jurídica dos sistemas de ensino superior de dois níveis (licenciatura-mestrado) e de um nível (especialistas). Ambos têm vantagens e desvantagens, escopo razoável. Assim, um sistema de dois níveis (coloquialmente - "bolonha"), aparentemente, é racional para especialidades científicas. E para os técnicos, este é um meio seguro de estrangulamento. Como é impossível treinar um designer, tecnólogo e operador de alta classe em 3,5 a 4 anos, especialmente para as indústrias de defesa. Isso já foi dito e escrito tantas vezes, e com evidências e exemplos, que simplesmente não quero me repetir. A propósito! O silêncio de resposta surda do Ministério da Educação e Ciência não pode ser interpretado de outra forma senão o acordo tácito com a crítica, aparentemente, não há nada a dizer em resposta.

O projeto de lei é omisso sobre o principal - quem terá o direito de escolher trajetórias educacionais para universidades e especialidades específicas. Na realidade, tudo pode estar nas mãos de burocratas-gerentes sem nome que não são responsáveis por nada. Os autores do projeto de lei "Sobre a Educação" seguem o caminho batido. Em 2006, a Duma Estatal da Federação Russa adotou o Código Florestal, segundo o qual o Estado se livrou de suas preocupações com a maior riqueza nacional do país - as florestas. Um dos resultados é o desastre nacional do verão passado. Não acontecerá que em poucos anos as grandes massas do povo perceberão que foram excomungadas do ensino superior de alta qualidade e, portanto, das oportunidades de trabalho digno e de uma vida digna? E então o país vai arder para que os incêndios do ano passado pareçam o bruxulear de uma vela.

E aqui está o que Vasily Vashkov, diretor de uma escola de Moscou, escreve sobre o projeto de lei “On Education” (http://newsland.ru/news/detail/id/626967/cat/42/): “Temos diante de nós um projeto de lei, que, sem dúvida, será adotado e segundo o qual nós, a partir de 1º de janeiro de 2013, teremos que viver. Não pretendo fazer uma análise completa, apenas permitirei alguns comentários sobre o projeto.

Artigo 8 O Estado garante a realização do direito de todos à educação, criando um sistema educacional e condições socioeconômicas adequadas. .

Que condições? Vamos aumentar os salários ou mudar para a agricultura de subsistência? Todos receberão uma caneta-tinteiro ou um laptop? Eles serão enviados para estudar em um celeiro ou em um palácio? Nada de concreto aqui ou adiante. Declarações contínuas: o Estado garante, fornece, promove... O que especificamente garante, o que fornece, o que promove?

Artigos 10-14.

Cinco artigos sobre gestão da educação, elencando as competências de diversos órgãos. Acontece que OU (órgãos governantes) podem comandar TUDO! Quase três mil palavras sobre autoridade, e NENHUMA SOBRE DEVERES E RESPONSABILIDADES!

Artigo 22. Atividades experimentais e inovadoras no campo da educação.

Não sei das universidades, mas isso é a coisa mais vergonhosa que existe nas escolas hoje! Há dez anos não existia isso. Com razão, acreditava-se que o trabalho de um professor em sua essência é uma busca constante, um experimento. Isso é verdade: não existem duas crianças idênticas, duas turmas idênticas e duas aulas idênticas. Mas no final dos anos 90, essa atividade normal do professor começou a ser conduzida para formas oficiais, burocráticas e feias. O excesso de financiamento, concentrado nas mãos dos funcionários, levou à criação de inúmeras plataformas experimentais, sem sentido e estúpidas, gerando apenas uma onda de responsabilização e justificando a necessidade da existência de uma série de cargos burocráticos. Até à data, muitas escolas estão envolvidas em 3 a 5 locais ao mesmo tempo. Vale muito, muito a pena...

Em uma reunião em fevereiro de 2010, o chefe de um dos distritos de Moscou anunciou o valor gasto pelo distrito nesse tipo de atividade: 150 milhões de rublos em 2009! Naquele momento, pareceu-me, ela mesma se assustou com a figura nomeada. Existem 10 distritos em Moscou. 1,5 bilhão pelo ralo! Com financiamento per capita, isso é dinheiro para a educação de 50.000 crianças durante o ano! Mas este é o número de crianças em idade escolar em uma cidade com uma população de 400-500 mil pessoas! Agora não há nada a temer, tudo se tornará legal.

Artigo 28. Gestão de uma organização educacional.

O único órgão executivo de uma organização educacional é o chefe da organização educacional ...

Todas as outras vagas discussões sobre órgãos colegiados (conselho, conselho de professores...) sem definir as competências desses mesmos órgãos são apenas uma folha de figueira encobrindo a vergonha da ausência de sequer uma pitada de democratização da gestão.

Artigo 31 Competência, direitos, deveres e responsabilidades da organização educativa.

Uma organização educacional tem direitos e competências, mas o projeto de lei os interpreta de uma forma muito peculiar, de fato, todos eles, de uma forma ou de outra, se resumem ao que a organização deve FAZER, ou seja, aos seus deveres. Contudo,« ela tem o direito de prisioneiro de guerra." Quanto à responsabilidade de que são privados os órgãos enumerados nos artigos 10.º a 14.º, é confiada em toda a sua extensão à organização educativa. Ela é responsável não apenas pelo que ela mesma fez, mas também pelo que esses corpos direcionaram.

capítulo 5 Funcionários pedagógicos, gerenciais e outros.

A lei estabelece a necessidade de esses trabalhadores atenderem aos requisitos de qualificação previstos no Manual Unificado de Qualificação. Tudo ficaria bem até que você lesse o que este manual exige. O diretor e o professor titular, por exemplo, não devem ter uma formação pedagógica, mas sim gerencial, o professor deve conhecer a teoria da gestão, saber usar navegadores, mas são apenas três palavras sobre o conhecimento de seu assunto:« fundamentos das disciplinas teóricas gerais...»

De fato, a lei, juntamente com o livro de referência, transforma a escola em uma estrutura burocrática emasculada que perdeu seu sentido original.

Se esta é a política de Estado no campo da educação, e não divulgada no artigo 9º, então seu objetivo é a destruição da escola.

Artigo 73. Licenciamento de atividades educacionais .

Viva! Finalmente uma licença perpétua! Mas vai facilitar a vida? Duvido. Há alguns anos, o procedimento para atestar as escolas foi oficialmente abolido. Mas eles se alegraram cedo! Este procedimento foi simplesmente introduzido discretamente no procedimento de acreditação do estado. Os funcionários não foram reduzidos, nem se preocuparam em trocar as placas na GSLA. Por isso, pendurou dois anos após o cancelamento do procedimento, o sinal« Chefe do departamento de certificação de escolas. Isso vai acontecer de novo?

Artigo 74 credenciamento estadual...

Bom artigo. O credenciamento de uma escola por doze anos é ótimo, embora por que não um indefinido, como uma licença? Remove muita insanidade burocrática. Mas outros artigos facilitam revivê-lo.

Artigo 75 Supervisão do Estado.

Deus, a mesma música de novo! O último (responsável) é sempre a organização educacional. Mas e as estruturas legalmente definidas nos artigos 10-14? E se a organização seguisse suas instruções? Há um ano, durante o licenciamento da nossa escola, em resposta aos comentários de especialistas, referi-me repetidamente a instruções diretas das autoridades (gestão e centro metodológico), às quais recebi uma resposta inequívoca:« Por lei, eles só podem recomendar a você, e você decide. Responsabilidade Escolar. É claro que sim, mas eu desobedeço a essas« recomendações”, não parece suficiente. A contabilidade, por exemplo, se recusa a financiar um currículo a menos que seja« acordado ”(lido - aprovado) com o serviço metodológico, que é inclusive um órgão consultivo nos termos da lei em vigor.

Receio que a nova lei não vá melhorar a situação. Sim, concordamos em responder, concordamos! Mas apenas para o seu trabalho, e não para seguir as instruções de outras pessoas! O projeto prepara o campo mais amplo para a manifestação do voluntarismo burocrático.

Tente não participar de atividades educacionais - você não cumpre a lei e, se as aulas forem interrompidas como resultado da participação, você também está violando. Por causa dos eventos, as aulas são interrompidas, mas precisam ser pagas - duas violações de uma só vez! Assim como no filme antigo:« Os brancos virão saquear, os vermelhos virão saquear... Para onde vai o camponês?”

MAS« roubar” educação para todos. Por exemplo, a história da certificação de locais de trabalho, realizada com base na ordem do Ministério da Saúde e Desenvolvimento Social da Federação Russa de 31 de agosto de 2007 nº 569. De acordo com essa ordem, um monte de peças de papel deve ser emitido para cada local de trabalho (mesa do professor, por exemplo). Na prática, apenas empresas especialmente criadas poderiam fazer isso. O custo da certificação de um local custa cerca de 2.000 rublos. A escola precisa certificar cerca de 50 desses locais. Cerca de 100 mil rublos em dinheiro. Existem mais de 1500 escolas em Moscou. De acordo com as estimativas mais conservadoras - 150 milhões.

De onde as escolas conseguiram esse dinheiro? (Eles não estão na estimativa!) Vamos ficar calados sobre isso. Só posso dizer uma coisa: qualquer diretor que tenha pago pela certificação pode ser demitido com segurança por várias violações financeiras. E todos pagaram por isso.

E os jardins de infância? E as universidades? Faculdades? O projecto de lei proposto não protege minimamente contra tal roubo.

Capítulo 9. Economia e Finanças.

Em princípio, é normalmente concebido, é bom que haja financiamento adicional para as pequenas escolas rurais, mas não há especificidades, tudo fica a mercê da burocracia local, que hoje considera como gasto de recursos públicos não relacionados ao enriquecimento pessoal um desperdício.

Financiamento adicional para seus programas de desenvolvimento - a ideia, ao que parece, é boa. Mas o que aconteceu no processo de sua aprovação no âmbito do projeto nacional« Educação”, inspira, para dizer o mínimo, algumas preocupações. Conseguir o notório milhão foi instantaneamente transformado em uma espécie de competição entre as estruturas burocráticas educacionais. As escolas mais avançadas, e não as mais carentes, foram indicadas como participantes. A obtenção de uma bolsa dependia apenas de como« lindamente ”o programa de desenvolvimento foi escrito e quão sólido o resto dos papéis parecia. A avaliação desses programas foi realizada por teóricos pedagógicos e funcionários. Os requisitos para os programas se assemelhavam muito aos de pesquisa científica sólida ou teses de doutorado. Em nome da vitória, algumas escolas simplesmente contrataram as pessoas certas.« especialistas" ao escrever tratados científicos. Como resultado, os custos podem exceder a doação. Receio que esta lei, que interpreta esta questão de uma forma muito vaga, permita transformar esta desgraça em norma.

Artigo 88 Características da indenização por danos causados por educação de má qualidade.

A educação não é o ensopado de ontem com molho azedo e posterior diarréia. Educação não pode ser DAR, só pode ser TIRAR! O artigo é categoricamente nocivo, uma homenagem à casuística jurídica, uma imitação dos americanos perturbados por isso.

Capítulo 10 Educação pré-escolar.

De alguma forma bastante modestamente, apenas uma centena de linhas. Mas o problema está queimando! Os jardins de infância estão em falta, cerca de 30 por cento das crianças de hoje com menos de 7 anos irão para a escola sem entrar no jardim de infância. O salário nos jardins de infância não é apenas pequeno, mas humilhantemente mesquinho. O jardim de infância de Moscou, onde meu filho vai, está procurando uma babá por 0,75 taxas, com um salário de 5.000 rublos! E o que está acontecendo nas regiões?! O que, os redatores do projeto de lei nem sequer suspeitam dos problemas existentes? Ou eles não vão resolvê-los? Ou eles só viam crianças em fotos?

Capítulo 11 Educação geral.

É engraçado, já no terceiro parágrafo ele assina em quais casos é possível deixar a criança para o segundo ano. Logo após a frase:« A educação geral é obrigatória.” Aparentemente, mesmo para os redatores do projeto, a relação causal desses pontos é óbvia. E se esse mesmo tolo, que, segundo a lei, deve ser deixado para o segundo ano, segundo o artigo 88 da mesma lei, acusar a escola de lhe dar uma educação de má qualidade? E quem quer lidar com isso? Provavelmente, valeu a pena entender mais claramente as responsabilidades dos alunos e seus pais e substituir o conceito de educação geral obrigatória pelo direito:« Qualquer cidadão da Federação Russa tem o direito de receber educação geral gratuita.

Capítulo 12 Educação profissional.

« O padre sentiu falta dos ovos quando a Páscoa passou”, minha avó costumava dizer. Por que eles destruíram tudo para que agora possa ser reconstruído novamente? Onde estão vocês, UPC, onde estão vocês, mestres altamente profissionais, prontos para ensinar crianças? No entanto, é bom que você tenha se lembrado.

Chega, talvez, deixe-me resumir alguns resultados:

Por si só, a ideia de uma lei sobre educação não é ruim, mas provavelmente não valeu a pena juntar tudo nessa lei, inflando-a a tal tamanho.
Há uma série de artigos sensatos e necessários, cuja necessidade urgente há muito é sentida pelos educadores.
A grande maioria dos artigos são de natureza declarativa, algo como« Declarações de intenção."
As questões financeiras são discutidas sem especificar valores específicos.
A lei é extremamente« burocrático” (desculpe o novo termo desajeitado). Sua adoção em sua forma atual não só não levará a uma redução do aparato e à duplicação de estruturas burocráticas, mas também dará origem a muitas novas. Esta é uma lei escrita por funcionários para a conveniência dos funcionários.

Todas essas deficiências são geradas, muito provavelmente, pelo fato de as práticas terem sido retiradas da redação da lei. Aqueles que ENSINAM! O anteprojeto da nova lei nem sequer tenta tocar nas questões candentes, bem conhecidas dos praticantes:

A real qualidade do conhecimento não interessa a ninguém, os funcionários só precisam de bons relatórios que confirmem o sucesso de sua liderança.
A educação de perfil falhou miseravelmente, só pode funcionar se o ensino médio for separado - para criar organizações educacionais separadas com um grande número de perfis diferentes. Não há sequer uma palavra sobre isso.
Todas as garantias para os professores prescritas no projeto devem ser substituídas por uma - reconhecê-los como funcionários públicos. (Quem trabalha para o Estado senão eles?) Em vez disso, eles são reduzidos ao status de estúpidos executores da vontade burocrática.

Há outra coisa que é característica do nosso país - a vida não é de acordo com leis, mas de acordo com conceitos. Por exemplo, de acordo com a lei, ainda hoje as escolas de Moscou gerenciam suas próprias finanças. De acordo com os conceitos, isso é feito por departamentos de contabilidade centralizados. Antes do Ano Novo, os departamentos de contabilidade de vários distritos anunciaram que« Acabou o dinheiro, vou ter que cortar alguma coisa...". Ao mesmo tempo, a maioria das escolas não tinha gastos excessivos. Algum tipo de místico:« Eca! Seu dinheiro está pegando fogo! E você diz que a lei ... "

Hoje, a educação doméstica - da educação pré-escolar ao ensino superior e à ciência - se assemelha principalmente ao notório "caftan de Trishkin". É tarde demais para remendar: não importa onde você cutuque - um buraco contínuo. As medidas são necessárias cardeal. A opção proposta pelo governo da Federação Russa: a destruição do sistema educacional como instituição social e a criação de uma instituição comercial sob o mesmo disfarce. O politicamente correto se chama: "trazer a estrutura do sistema educacional para atender as reais necessidades da economia". Com essa abordagem, as escolas russas, anteriormente "crianças soberanas", ficam "livres" para encontrar sua própria fonte de financiamento. A educação gratuita (c) paga, proclamada pela Constituição da Federação Russa, inevitavelmente se transforma em educação paga.

Assim que o Estado transferir a educação da esfera de suas funções sociais e políticas primárias para a categoria de serviços comerciais, ela entrará em colapso. E nenhum investimento e nenhum empréstimo externo será capaz de aumentá-lo. Um default moral é muito pior do que um econômico, porque depois dele não haverá ninguém para levantar.

Nunca, em nenhum momento, a educação não foi assunto de compra e venda. Esta é uma dívida que a geração mais velha sempre paga à geração mais jovem pelo empréstimo que eles, por sua vez, receberam de seus pais e avós. E a destruição desta cadeia pode ter consequências trágicas para toda a humanidade.

Cada pessoa em nosso país tem o mesmo direito de compartilhar a maior experiência histórica acumulada pelos ancestrais. E nenhum funcionário tem o direito de decidir se uma criança tem o direito de receber uma educação decente ou não.

A principal tarefa do estado é fornecer oportunidades iguais para a obtenção de todo o conhecimento para qualquer cidadão do país. Portanto, a introdução do conceito de "serviços educacionais", pelos quais o cidadão deve pagar do seu próprio bolso, é uma grave violação dos direitos humanos.

O que estamos vendo hoje?

Para começar, a educação pré-escolar deixa de ser educação como tal. As aulas estão se tornando um serviço pago, e fonoaudiólogos e psicólogos são retirados do estado. No verão passado, falando sobre os problemas com os jardins de infância, o presidente da Federação Russa D. Medvedev pela primeira vez pronunciou as palavras - "um grupo de supervisão e cuidado". Esta formulação significa que as autoridades russas estão levando a sério a transformação dos jardins de infância em "câmaras de armazenamento", onde não há lugar para educação, desenvolvimento intelectual ou estético. Não há necessidade de o Estado educar cidadãos inteligentes. Pessoas estúpidas são mais fáceis de gerenciar. O fato de que, além de preparar as crianças para a escola, os jardins de infância desempenharam um papel significativo na libertação da mulher, dando-lhe a oportunidade de receber educação, trabalhar e se realizar na sociedade após o nascimento de uma criança, sugere-se que ser esquecido com segurança. Naturalmente, os serviços de acolhimento de crianças continuarão disponíveis, mas numa base comercial. Isso significa que o golpe recairá principalmente sobre famílias jovens, mães solteiras e trabalhadoras.

No ensino secundário, o currículo será significativamente reduzido. Ao mesmo tempo, todas as disciplinas “reduzidas” do programa obrigatório serão introduzidas como eletivas pagas. E se os pais quiserem dar a seus filhos uma boa educação, eles terão que desembolsar. O deslocamento das disciplinas "periféricas" do currículo será acompanhado pela introdução da educação especializada: os alunos do ensino médio terão que se concentrar em estudar as disciplinas que lhes serão úteis para ingressar em uma universidade de determinado perfil.

No campo do ensino superior, a orientação do trabalho foi delineada por V. Putin no seu tempo, quando no seu discurso de 2004 disse que havia demasiados alunos no país, e o estado da educação não satisfazia os requisitos o mercado de trabalho.

As universidades nacionais formarão especialistas e gestores altamente qualificados e de perfil amplo. Principalmente pessoas de famílias ricas vão estudar aqui - já que são eles que poderão pagar tanto pela preparação para a admissão quanto pela educação, que não será barata. As instituições federais de ensino superior formarão uma camada de especialistas de perfil estreito. Essa categoria se tornará uma alma mater para as pessoas das camadas médias, bem como para os Lomonosovs, que serão pobres, mas capazes. O terceiro grupo de universidades são “empresas comerciais” que vendem não tanto conhecimento quanto diplomas para aqueles que não conseguiram vagas gratuitas (com) pagas ou não podem pagar seus estudos em uma instituição de maior prestígio, mas querem ter pelo menos algum tipo de educação.

A educação é um meio de revelar e desenvolver uma personalidade, por isso deve ser dada a todos e ao máximo para que todos possam encontrar o seu talento e desenvolvê-lo. A educação russa por muitos séculos evoluiu como um sistema fundamental integral de conhecimento, formado com base na abordagem clássica. Isso significa que o conhecimento sempre foi considerado do ponto de vista de não ensinar a uma pessoa nenhuma ação prática, mas de formá-la como uma PERSONALIDADE. A amplitude do espectro de conhecimento é necessária para que uma pessoa entenda seu lugar neste mundo, para compreender a essência de sua existência na Terra. Somente tal sistema de educação pode preencher a vida de uma pessoa com significado moral, torná-la um Criador.

A consequência da reforma educacional não será apenas uma queda na qualidade da educação, uma redução acentuada na oportunidade para a maioria adquirir conhecimento e a perspectiva de degradação cultural da sociedade russa como um todo. Consolidando as relações de dominação e subordinação, desigualdade social e luta competitiva de mercado "todos contra todos", a classe dominante inicia objetivamente um movimento histórico de volta aos tempos em que o Conhecimento, a capacidade de Pensar e Criar de forma independente era privilégio de poucos.

Se ainda somos pessoas e queremos manter o respeito por nós mesmos, não podemos permitir que o governo se considere um consumível para o sistema econômico defeituoso que criou, que há muito se tornou obsoleto em todo o mundo, não como na Rússia. A luta para manter a educação acessível hoje é uma luta por um futuro melhor contra a nova barbárie. E o resultado dessa luta só pode depender de nós mesmos!

Muitas pessoas pensam que uma vez que a lei é aprovada, nada pode ser feito. Na verdade, se você olhar para a prática da legislação, mudar leis, alterá-las, revogar algumas leis é um processo legislativo ordinário em que não há nada de sobrenatural. Os próprios desenvolvedores de pedidos do Ministério das Finanças dizem: “O que se pode esperar do pedido se foi preparado em um pedido de emergência antes do ano novo?! Agora será finalizado, inúmeras mudanças serão feitas, etc.”

Devemos lembrar que nossa passividade pode nos pregar uma peça cruel. Você não ficará de fora da reforma orçamentária, não se isolará. Somente uma posição de vida ativa pode ajudar a causa. É preciso demonstrar massivamente às autoridades que nós, o povo, realmente não queremos essas reformas!

Normalmente não escrevemos muito sobre iniciativas governamentais na educação, mas no final do ano resolvemos fazer uma pequena crônica de incidentes nessa frente.

O que há de novo no último ano na relação entre o Estado e o setor educacional? Que reformas começaram ou continuam a ser introduzidas em nossas escolas e universidades? Identificamos 5 pontos principais que merecem atenção.

1. Fusão de universidades em universidades "core"

O Ministério da Educação embarcou na criação de uma rede federal de universidades multidisciplinares: até 2020, está previsto reduzir o número de instituições de ensino superior em 40%.

O objetivo da reforma é concentrar a educação e a ciência nos centros da rede, a fim de melhorar a qualidade da formação dos especialistas e arrecadar recursos suficientes para o trabalho de pesquisa em cada um deles. Até agora, está acontecendo assim: o conselho acadêmico da universidade regional envia um apelo ao ministério, e lá eles finalizam o plano de fusão e alocam o orçamento necessário.

As fusões e aquisições tornaram-se uma das principais tendências educacionais nos últimos anos. Somente este ano, várias universidades metropolitanas e regionais se fundiram (MPGU + MGGU, MATI + MAI, OGUM + OSU, etc.), embora a razão para isso possa ser simplesmente a falta de alunos.

E como parte da nova reforma, 15 universidades são candidatas a universidades “centrais”, incluindo a Universidade Técnica de Voronezh, a Universidade Estadual de Volgograd, as Universidades Técnicas e do Estado do Daguestão, a Universidade de Petróleo e Gás de Tyumen e outras.

Supõe-se que até 2020 teremos cerca de 100 universidades emblemáticas em todo o país. Dmitry Livanov e Andrey Volkov chegaram a identificar essa como a principal reforma estrutural da política educacional para as próximas décadas.

2. Fusão de escolas secundárias

O processo de fusão de escolas e jardins de infância em complexos educacionais de grande escala começou há vários anos e este ano também varreu o país. Mais notavelmente, ocorreu em Moscou, onde de 4.000 escolas, 1.000 centros de um novo tipo surgiram.

Em palavras, a reforma seria realizada de acordo com exemplos tão bem-sucedidos como o centro de treinamento Tsaritsyno de Efim Rachevsky, só que desta vez a reforma foi realizada muitas vezes mal concebida, em um tempo muito curto, sem levar em conta a opinião dos pais e apenas com base na localização territorial da escola, e não no seu nível e características.

No início da reforma, havia cerca de 60.000 escolas em todo o país - agora já são 40.000. Supõe-se que o principal objetivo da reforma seja melhorar a qualidade do ensino nas escolas defasadas, fortalecer sua “base material”, proporcionar aos alunos mais cursos especiais e oportunidades adicionais.

Mas não é menos importante que, após a fusão, o financiamento escolar do orçamento possa ser significativamente reduzido: em vez de cinco salários de diretores, pague um, demita alguns funcionários, simplifique o controle burocrático e o torne mais centralizado.

3. Teste e implementação gradual do padrão profissional do professor

O padrão profissional de professor, aprovado em 2013, começa a ser aplicado na prática. Embora sua introdução completa em toda a Federação Russa esteja prevista apenas para 2017.

O objetivo do novo padrão é substituir requisitos de qualificação obsoletos, padronizar o recrutamento, agilizar o conjunto de habilidades e habilidades que qualquer professor deve possuir.

Ainda não está claro se algo vai mudar na prática docente após a introdução da norma, mas pode afetar os requisitos para os graduados das universidades pedagógicas. Muitas vezes, esses requisitos não coincidem com os especificados na norma - em termos, por exemplo, dos aspectos legais da educação ou do conhecimento e habilidades psicológicas do professor.

4. O ensino de uma segunda língua estrangeira nas escolas tornou-se obrigatório

A partir de 1º de setembro deste ano, os alunos do 5º ano serão obrigados a aprender duas línguas estrangeiras. Até agora, poucas pessoas estão prontas para essa reforma, então ela está sendo introduzida em etapas: as escolas precisam encontrar os professores certos, refinar os métodos de ensino e revisar os programas educacionais.

De acordo com Dmitry Livanov, esta reforma "retorna-nos às melhores tradições da escola clássica russa, e anterior ginásio, educação", onde o francês ou o alemão eram de fato ensinados junto com o latim - apenas a educação em si era muito mais elitista.

A crítica é que a introdução de uma segunda língua estrangeira reduzirá as horas de ensino destinadas a outras disciplinas. A maioria das crianças em idade escolar deixa as instituições de ensino com um domínio muito ruim de até mesmo uma língua estrangeira (muitas vezes até mesmo mal conhecendo o russo), e a nova reforma só pode piorar essa situação.

O chinês está gradualmente se tornando uma das opções de idioma para estudar - já está sendo ensinado em algumas escolas de Moscou, e há até propostas para torná-lo uma disciplina obrigatória.

5. Introdução de papéis de teste padrão da 4ª série da escola

Um análogo do Atestado Final Estadual e do Exame Estadual Unificado pode aparecer já nas séries iniciais da escola. O Ministério da Educação propôs realizar um trabalho de verificação em toda a Rússia, desenvolvido de acordo com um padrão único em nível federal. Esta prática pode substituir a chamada "avaliação intermédia", cujo conteúdo é aprovado ao nível da própria escola.

Este ano, testes de um novo tipo de língua russa, matemática e o mundo ao nosso redor já foram realizados na 4ª série de algumas escolas. Em um futuro próximo, essa “preparação para exames estaduais unificados” pode se tornar uma parte obrigatória do teste de conhecimento escolar em outras disciplinas e em outras séries, até o 9º ano. As atribuições serão do mesmo tipo em toda a Federação Russa, mas sua verificação será realizada em nível de instituições individuais.

Como disse o chefe da Rosobrnadzor Sergey Kravtsov, "decidimos focar na objetividade não apenas nos exames finais, mas durante todo o treinamento". Tal verificação deve estabelecer em que nível, em relação a um único padrão, está cada escola e cada um de seus alunos.

Mas, para muitos, essa padronização levanta ainda mais dúvidas do que a própria USE: os requisitos para alunos em diferentes escolas com diferentes especializações são muito diferentes, e o sistema educacional deve levar essas diferenças em consideração.

Claro, perdemos muito sobre a relação entre poder e educação no ano passado: por exemplo, a introdução de uniformes para professores em determinadas regiões e comparações sensacionais de bolsas com aspiradores de pó - mas tendências gerais podem ser vistas nesta breve revisão .

No contexto do déficit orçamentário, o estado tenta reduzir seus gastos: na educação, de janeiro a setembro, eles já diminuíram 10% em relação ao ano passado. E em 2016, segundo algumas estimativas, a redução de custos (em relação a 2012) já será de 36%, enquanto os gastos com o ensino superior diminuirão 22%.

O Estado busca agilizar ao máximo o sistema educacional, para torná-lo mais permeável ao controle burocrático. Portanto, as palavras-chave em quase todas essas reformas são "normas" e "fusões".

Mas as reformas adotadas, via de regra, se transformam em papelada e não trazem os resultados que são anunciados em público.

Como resultado, há um sentimento crescente de que o nível médio de educação nas escolas e universidades está apenas diminuindo, e o estado não está adotando nenhuma política bem pensada a esse respeito. Ao mesmo tempo, a lacuna entre as instituições tradicionais e as "avançadas" (como as melhores universidades do programa 5-100) está aumentando, onde mantêm padrões de ensino mais altos e exigem mais dos alunos.

O desejo de padronização e controle centralizado deixa pouco espaço para tudo qualitativo e diferente: como resultado, ficamos com instituições exemplares separadas, escolas excelentes separadas, professores excelentes e iniciativas locais interessantes - e tudo mais.

Claro, aqui nossa atenção foi atraída apenas para algumas das coisas típicas que aconteceram este ano entre o estado e a esfera educacional. Talvez você veja essas tendências de uma maneira diferente? Compartilhe sua opinião.

ANÁLISE DO ESTADO E PERSPECTIVAS DO DESENVOLVIMENTO DA CIÊNCIA NA RÚSSIA

A Rússia vem passando por uma reforma da educação há vários anos, que agora é cada vez mais chamada a palavra mais politicamente correta "modernização". Essas transformações não passaram despercebidas na sociedade, dividida em seus apoiadores e opositores. Em 2004, os problemas da educação nacional também foram discutidos nos mais altos escalões do poder. Em particular, o presidente Vladimir Putin prestou muita atenção a eles em seu discurso à Assembleia Federal da Federação Russa. E no início de dezembro de 2004, o governo da Federação Russa aprovou as diretrizes prioritárias para o desenvolvimento do sistema educacional doméstico, preparadas pelo Ministério da Educação e Ciência da Federação Russa. O primeiro-ministro Fradkov também identificou três áreas principais de reforma: garantir a disponibilidade de educação para todos os segmentos da população, melhorar a qualidade do ensino e melhorar o financiamento da esfera.

A essência da reforma é a introdução na Rússia de um sistema de ensino superior de dois níveis (bacharelado e mestrado), a criação de um sistema de educação pré-escolar, reduzindo a carga semanal dos alunos da escola, dando-lhes a oportunidade de escolher essas disciplinas que eles precisam de mais no futuro, e recebem educação adicional.

A transição para um sistema de dois níveis é tarefa do processo de Bolonha. Em 1999, na cidade italiana de Bolonha, foi assinada uma declaração conjunta pelos ministros da educação de vários estados europeus, anunciando a criação de um espaço educativo europeu comum. Os países que assinaram esta declaração comprometeram-se até 2010 a desenvolver sistemas educativos nacionais comparáveis, critérios e métodos de avaliação da sua qualidade, a cooperar no reconhecimento de documentos educativos nacionais a nível europeu.

De um modo geral, o processo de Bolonha prevê um conjunto de medidas inter-relacionadas destinadas a aproximar sistemas educativos e métodos de avaliação da qualidade do conhecimento, graus académicos e qualificações nos países europeus. Como resultado de todas as transformações, os alunos devem ter maior liberdade na escolha de um local e programa de estudos, e o processo de sua inserção no mercado europeu se tornará mais fácil.

Em setembro de 2003, a Rússia aderiu à Declaração de Bolonha. Mas será muito difícil para o nosso país aderir ao processo pan-europeu, já que o sistema educacional nacional está tradicionalmente distante do estrangeiro. Em particular, a dificuldade está no sistema de treinamento de graduados russos. A transição para um sistema educacional de dois níveis começou em muitas universidades russas em 1992, mas não é popular entre nós.

Em primeiro lugar, muitos não entenderam o diploma de bacharel, que a maioria dos russos continua a considerar evidência de ensino superior incompleto. Os programas de bacharelado domésticos, que diferem significativamente dos ocidentais, também são problemáticos. Durante quatro anos de estudo, as universidades russas, com raras exceções, não fornecem a seus bacharéis conhecimentos completos na especialidade, suficientes para que possam usá-los em trabalhos práticos, pois mais da metade das horas acadêmicas são dedicado ao ensino de disciplinas fundamentais. Como resultado, depois de receber um diploma de bacharel, a maioria dos alunos continua sua educação e recebe diplomas tradicionais russos de especialistas ou se torna mestre.

Além do sistema de dois níveis da Rússia, para entrar plenamente no espaço educacional pan-europeu, em breve será necessário adotar um sistema de créditos para reconhecimento de resultados de aprendizagem, bem como um complemento a um diploma de ensino superior semelhante ao europeu, e organizar um sistema comparável ao sistema europeu de garantia de qualidade para instituições educacionais e programas universitários.

Além disso, a modernização da educação envolve uma nova forma de seu financiamento, incluindo a transição para o chamado método normativo-per capita, quando "o dinheiro acompanha o aluno e o aluno". No entanto, a privatização do sistema educacional e a introdução generalizada do ensino superior pago em um futuro próximo estão fora de questão. Ao mesmo tempo, o Ministério da Educação propõe dar, em particular, aos professores do ensino secundário a oportunidade de prestar serviços adicionais pagos aos alunos.

Talvez nenhuma das áreas de modernização do sistema nacional de ensino superior tenha causado tanta controvérsia quanto a introdução de um exame estadual unificado. O experimento sobre a introdução do Exame Unificado do Estado vem acontecendo na Rússia desde 2001, e a cada ano mais e mais regiões da Federação Russa participam dele. E durante todo esse tempo, o confronto entre apoiadores (entre eles - funcionários, diretores de instituições de ensino secundário e secundário especializado) e opositores do exame estadual unificado (que incluía a maioria dos líderes do ensino superior) continuou. Os argumentos do primeiro eram de que o USE é uma ferramenta eficaz de combate à corrupção nas universidades, pois é capaz de identificar de forma objetiva o nível de conhecimento dos alunos e o nível de ensino nas escolas de várias regiões da Rússia, além de torná-lo mais acessível para jovens do interior entrarem em instituições de ensino superior de elite. Os opositores do USE apontaram que ele exclui completamente uma abordagem criativa na seleção de futuros alunos pelas universidades, que, como você sabe, é melhor implementada em uma conversa pessoal entre o examinador e o candidato. Na opinião deles, isso é preocupante com o fato de que não os alunos mais talentosos, mas aqueles que conseguiram se preparar adequadamente e responder à maioria das questões do teste, entrarão no ensino superior.

No entanto, os três anos em que dura a experiência levaram ao fato de que os lados opostos de repente deram um passo em direção um ao outro. Os reitores reconheceram que o Exame Unificado do Estado realmente ajuda as crianças de lugares remotos da Rússia a obter uma educação superior, que o trabalho dos comitês de admissão se tornou menos trabalhoso e mais transparente. E os defensores do experimento perceberam que a corrupção havia migrado das universidades para as escolas secundárias, que a introdução do Exame Unificado do Estado estava associada a uma série de dificuldades organizacionais, que o exame unificado do Estado não poderia ser a única forma de testar os conhecimentos de candidatos, e ouviu os argumentos dos reitores, que há muito falavam sobre a necessidade de conceder benefícios às universidades candidatas aos vencedores de olimpíadas, inclusive regionais.

Previa-se anteriormente que o USE seria oficialmente introduzido em toda a Rússia em 2005. No entanto, as deficiências identificadas durante este experimento levaram ao fato de que, por iniciativa do Ministro da Educação e Ciência, Andrei Fursenko, o experimento foi estendido até 2008.

A experiência relacionada com o USE sobre a introdução de obrigações financeiras nominais estaduais (GIFO) também foi ampliada. A essência do GIFO é que um graduado, com base nos pontos obtidos durante o Exame Estadual Unificado, recebe um certificado monetário, que se destina a pagar as mensalidades de uma universidade. Ao contrário do USE, este projeto foi menos promovido e as informações sobre ele raramente foram disponibilizadas ao público em geral. Talvez isso se deva ao fato de que, ao longo dos vários anos em que durou o experimento, surgiram mais perguntas do que respostas.

Inicialmente, era óbvio que o GIFO era um projeto caro, por isso foi realizado em menor escala do que o experimento USE. Apenas algumas universidades de Mari El, Chuvashia e Yakutia participaram. Mas os resultados da experiência para o ano lectivo 2002/03 revelaram o facto de gastos excessivos de fundos públicos. Descobriu-se que o custo da categoria “A” GIFO (os melhores resultados no Exame Estadual Unificado) era muito alto e era benéfico para as universidades aceitar o maior número possível de alunos excelentes.

As taxas foram imediatamente cortadas e no ano seguinte o experimento GIFO foi realizado de acordo com um esquema diferente. Deixou de trazer benefícios materiais para as universidades. Às objeções dos reitores de que mesmo as taxas mais altas do GIFO não podem compensar totalmente o custo de educar um aluno, os iniciadores do experimento responderam que o GIFO cobre apenas parte dos custos.

No entanto, apesar de toda a imperfeição e custo do experimento GIFO, é impossível abandoná-lo completamente hoje. Porque, em essência, este é um esquema do chamado princípio per capita de financiamento das universidades. Trata-se de uma alternativa ao princípio estimado de financiamento, do qual, como se sabe, o sistema educativo russo pretende sair, e ainda uma alternativa à introdução da educação totalmente remunerada no país. Agora, muitos, em particular a União Russa de Reitores e vários funcionários de alto escalão do Ministério da Educação e Ciência, estão propondo apoiar o GIFO com um sistema de empréstimos educacionais que os estudantes tomarão de bancos públicos e privados, como bem como de empresas comerciais. Os primeiros resultados positivos da concessão de empréstimos educacionais para estudantes das principais universidades do país já estão lá. No entanto, essa ideia tem muitos críticos que acreditam que nem todas as regiões da Rússia estão prontas para a introdução de empréstimos educacionais hoje, mas apenas as mais desenvolvidas economicamente, e a maioria da população do país ainda não confia no novo mecanismo de financiamento. Além disso, mesmo nos Estados Unidos, que é próspero do ponto de vista do sistema financeiro e de crédito, onde a educação sobre crédito é amplamente desenvolvida, o retorno desses empréstimos é um grande problema, para não falar da Rússia.

Artigo 1.º O Ministério da Educação e Ciência pode fazer o que quiser.

Artigo 2. Para aqueles que não entendem, ver Artigo 1.

A concretização concreta desses planos grandiosos no campo da educação é conhecido como o "processo de Bolonha", iniciado em 1988, quando foi adotada a chamada "Carta Universal das Universidades", proclamando coisas completamente inofensivas - a autonomia e a igualdade das universidades, bem como a ligação inextricável entre os processos educativos e de investigação.

A transformação de instituições educacionais em empresas capitalistas de pleno direito, produzindo os bens mais populares com custos mínimos.
Diminuição de salários, cancelamento de bolsas, redução da base material, fechamento de faculdades “não rentáveis” e, principalmente, mensalidades. "Nada extra".

Sob este lema tácito, o ensino superior é dividido em dois ciclos: graduação e pós-graduação.

Em 1997, 2002, 2005, foi assinado um acordo sobre empréstimos para a modernização da educação entre o Governo da Federação Russa e o Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento (BIRD). A estratégia para o desenvolvimento da educação incluiu: o enfraquecimento da influência do Estado e a orientação da educação para as exigências do mercado de trabalho. Aqui estão algumas das recomendações prioritárias do BIRD: "fechar institutos de formação de professores"; “escolas profissionais fechadas”; introduzir “financiamento per capita para escolas”; “não aumentar a participação dos gastos com ensino profissionalizante superior ou médio no PIB total”; "eliminar" a injustiça e a ineficiência do sistema de exames.

De acordo com as recomendações do BIRD, a escola deve se tornar uma ferramenta na luta contra a moralidade e a espiritualidade na Rússia. Propôs-se estabelecer “padrões mínimos de cidadania”, que os autores do relatório reduziram a “a capacidade de ler mapas corretamente, explicar em língua estrangeira, preencher corretamente as declarações fiscais ... percebem a arte e a literatura russas, bem como a tolerância para com outros grupos sociais”.

Em dezembro de 1999, o Centro de Pesquisa Estratégica foi estabelecido com base no HSE. G. Gref tornou-se seu presidente, E. Nabiullina tornou-se seu vice-presidente. Em 2001, por iniciativa de Yaroslav Kuzminov, marido de E. Nabiullina, foi criado o Conselho Público Russo para o Desenvolvimento da Educação. Em 2004, Ya. Kuzminov, reitor da Escola Superior de Economia, apresenta um relatório sobre a melhoria da estrutura da educação na Rússia. Os três princípios mais importantes da educação - universalidade, gratuidade e natureza fundamental - foram submetidos a uma revisão completa como não rentáveis. Segundo Kuzminov, nosso país é muito educado: “... 98,6% dos adolescentes de 16 anos estudam na empobrecida Rússia, e se gasta mais no ensino médio do que no ensino superior”.

Em 2010, várias medidas foram implementadas para reformar a educação russa:

40 institutos pedagógicos foram fechados;
O sistema de escolas profissionais está realmente destruído;
A escola russa já está caminhando para “padrões mínimos de cidadania”;
O sistema de exame "injusto" foi substituído pelo USE.

Em 2003, a Câmara de Contas da Federação Russa realizou auditorias da eficácia dos gastos públicos na implementação de projetos do BIRD. Como fica claro no Boletim do SP RF de 2008, “durante todo o período de uso dos fundos emprestados no campo da educação pelo lado russo, não foi realizada nenhuma avaliação da eficácia de nenhum dos projetos do BIRD”. Observo que o reembolso e o serviço de empréstimos foram realizados às custas do orçamento federal.

Em 2001, o Ministério da Educação “teve” que gastar todos os seus recursos na introdução do Exame Estadual Unificado, GIFO (State Named Financial Obligations) para garantir o financiamento multicanal de serviços educacionais, reestruturação de escolas rurais, etc. Ao mesmo tempo, como evidenciado pelos materiais da Câmara de Contas, a Academia Russa de Educação foi realmente removida do desenvolvimento das principais direções para o desenvolvimento da educação: "o desenvolvimento de projetos científicos foi confiado a organizações ... que não têm o potencial científico necessário para tal nível de desenvolvimento." De acordo com os materiais da Câmara de Contas, todas as experiências educacionais foram realizadas com inúmeras infrações legislativas (Código Civil, Código Tributário, Código Orçamentário, etc.).

A reforma educacional é um experimento ilegal pelo qual ninguém é responsável, é isso que os reformadores russos estão tentando abafar o tempo todo. Mas, por outro lado, os valores investidos pelo BIRD na educação russa acabaram nas mãos “certas”.

Como isso vai ficar na prática?

O ensino superior será basicamente pago. Isso aconteceu devido à inclusão no processo de Bolonha, a educação foi dividida em um bacharelado predominantemente remunerado (3-4 anos) e um mestrado exclusivamente remunerado. Também devido a uma redução geral das vagas gratuitas pagas no orçamento e outras garantias estatais, devido ao aumento do custo total da educação nas grandes cidades nas melhores universidades do país (custo de vida, ligação com a casa, etc. ).

O ensino secundário geral está preparado para a introdução do ensino remunerado no ensino secundário.

Os desenvolvedores de padrões educacionais estaduais federais (FSES) identificaram seis grupos de assuntos.

O primeiro grupo é a língua e literatura russa, bem como a língua e literatura nativas;
O segundo grupo - línguas estrangeiras;
O terceiro grupo - matemática e ciência da computação;
O quarto grupo são as ciências sociais;
Quinto grupo - ciências naturais;
O sexto é a arte ou um assunto de escolha.

A rede de instituições pré-escolares continuará a encolher. Programas completos de educação pré-escolar (creches e jardins de infância) serão facilmente traduzidos em vários tipos de programas fragmentados, como serviços para centros de permanência temporária para crianças, etc. O custo da educação pré-escolar aumentará significativamente.
A mesma coisa que com a educação pré-escolar acontecerá com a educação geral complementar (palácios da criatividade, centros de desenvolvimento infantil, etc.) e escolas rurais.
Proposital e cinicamente, o sistema de escolas criativas, faculdades e universidades está desmoronando. As escolas de música e arte são equiparadas aos padrões de educação geral adicional, e as instituições educacionais estão tentando arrastá-las para o processo de Bolonha e dividir atores e músicos em bacharéis e mestres. De acordo com a lógica do Ministério da Educação e Ciência, verifica-se que a habilidade de um ator não depende do talento, mas do número de anos passados na universidade. Estudei por cinco anos - talvez para o papel de Hamlet, e se quatro anos - desculpe, você não pode superar Kolobok em um teatro provincial.
A escola russa deixa de ser unificada e finalmente se estratifica em duas direções:
a) um estrato estreito de escolas e universidades para os "ricos" e uma escola de massa para os "pobres";
b) para escolas e universidades em regiões metropolitanas, bem como em regiões não subsidiadas e instituições de ensino de outras regiões e municípios.
Em todos os níveis de ensino, da pré-escola ao ensino superior, devido à redução de vagas de ensino, há uma redução significativa de pessoal docente e de serviço.
A educação geral - a base da reprodução, desenvolvimento e segurança básica do país - tornou-se vinculada aos resultados do exame unificado de teste (USE). Como resultado, a natureza fundamental da educação geral, que permite a formação de habilidades superiores (pensamento, compreensão, imaginação) e outras características básicas da consciência e do pensamento, é destruída.
A degradação de todos os “ambientes” que cercam a esfera da educação está aumentando acentuadamente: científica, cultural, industrial avançada (como engenharia mecânica, alta tecnologia etc.). Na ciência, por exemplo, uma redução acentuada no número de organizações e cientistas é acompanhada por uma completa erosão do status da atividade científica e a identificação da ciência com qualquer outra atividade, principalmente comercial e comercial.
A esfera da educação estará finalmente ligada ao “mercado”, ou seja, ao nível existente de desenvolvimento da indústria e da esfera social. Da esfera da "produção do futuro" a educação passa à esfera do "serviço do presente". A educação de classe mundial se tornará inacessível para a maioria da população do país. Em geral, não só não haverá uma melhoria na qualidade da educação russa, como haverá outra falha sistêmica, a degradação assumirá um caráter acelerado e irreversível. A escola russa se tornará colonial, e a Rússia se tornará um país do terceiro mundo, uma “república das bananas”, onde as bananas são nosso petróleo e gás do norte. Por trás das reformas está uma imagem muito definida da Rússia no século 21. E esta não é uma imagem de uma potência mundial, do tamanho e escala que a Rússia deveria, obviamente, reduzir seu poder.

No total, mais de 10.000 comentários e observações foram recebidos durante os dois meses de discussão do projeto de lei “Sobre Educação”.

Leonid Ivanovich Volchkevich - professor da Universidade Técnica Estadual de Moscou N.E. Bauman, Doutor em Ciências Técnicas, Trabalhador Honrado da Escola Superior da Federação Russa, no artigo “Um saco de instruções com uma bomba escondida” diz: “A primeira impressão do texto do projeto de lei “Sobre Educação”, especificamente o Capítulo 15 “Educação Superior”, é um inchaço exorbitante, uma abundância de disposições auto-evidentes e insignificantes, ao nível das instruções departamentais; apenas declarativa, sem carga semântica. Por que, por exemplo, no nível da lei da Federação Russa, mastigar os procedimentos estabelecidos há muito tempo para estender o prazo da pós-graduação? Se os autores do projeto de lei pretendem reduzir ao mínimo detalhe a regulamentação do ensino superior, proponho o seguinte aditamento: “Os alunos são obrigados a vir às aulas de sapatos e limpá-los à entrada”.

Bomba número dois. O artigo 131.º implica a igualdade jurídica dos sistemas de ensino superior de dois níveis (licenciatura-mestrado) e de um nível (especialistas). Ambos têm vantagens e desvantagens, escopo razoável. Assim, um sistema de dois níveis (coloquialmente - "bolonha"), aparentemente, é racional para especialidades científicas. E para os técnicos, este é um meio seguro de estrangulamento. Uma vez que é impossível treinar um designer, tecnólogo e operador de alta classe em 3,5 a 4 anos, especialmente para as indústrias de defesa. Isso já foi dito e escrito tantas vezes, e com evidências e exemplos, que simplesmente não quero me repetir. A propósito! O silêncio de resposta surda do Ministério da Educação e Ciência não pode ser interpretado de outra forma senão o acordo tácito com a crítica, aparentemente, não há nada a dizer em resposta.

E aqui está o que Vasily Vashkov, professor-chefe de uma escola de Moscou, escreve sobre o projeto de lei “Sobre Educação” (http://newsland.ru/news/detail/id/626967/cat/42/): “Temos antes um projeto de lei que, sem dúvida, será aprovado e segundo o qual nós, a partir de 1º de janeiro de 2013, teremos que viver. Não pretendo fazer uma análise completa, apenas permitirei alguns comentários sobre o projeto.

Artigo 8º O Estado assegura a realização do direito de todos à educação através da criação de um sistema educativo e de condições socioeconómicas adequadas.

Artigos 10-14.

Artigo 22. Atividades experimentais e inovadoras no campo da educação.

Não sei das universidades, mas isso é a coisa mais vergonhosa que existe nas escolas hoje! Há dez anos não existia isso. Com razão, acreditava-se que o trabalho de um professor em sua essência é uma busca constante, um experimento. Isso é verdade: não existem duas crianças idênticas, duas turmas idênticas e duas aulas idênticas. Mas no final dos anos 90, essa atividade normal do professor começou a ser conduzida para formas oficiais, burocráticas e feias. O excesso de financiamento, concentrado nas mãos dos funcionários, levou à criação de inúmeras plataformas experimentais, sem sentido e estúpidas, gerando apenas uma onda de responsabilização e justificando a necessidade da existência de uma série de cargos burocráticos. Hoje, muitas escolas estão envolvidas em 3-5 locais ao mesmo tempo. Vale muito, muito a pena...

Artigo 28. Gestão de uma organização educacional.

O único órgão executivo de uma organização educacional é o chefe da organização educacional ...

Artigo 31. Competência, direitos, deveres e responsabilidades de uma organização educacional.

Uma organização educacional tem direitos e competências, mas o projeto de lei os interpreta de uma forma muito peculiar, de fato, todos eles, de uma forma ou de outra, se resumem ao que a organização deve FAZER, ou seja, aos seus deveres. Em geral, "ela tem o direito de prisioneiro de guerra". Quanto à responsabilidade de que são privados os órgãos enumerados nos artigos 10.º a 14.º, é confiada em toda a sua extensão à organização educativa. Ela é responsável não apenas pelo que ela mesma fez, mas também pelo que esses corpos direcionaram.

Capítulo 5. Funcionários pedagógicos, gerenciais e outros.

A lei estabelece a necessidade de esses trabalhadores atenderem aos requisitos de qualificação previstos no Manual Unificado de Qualificação. Tudo ficaria bem até que você lesse o que este manual exige. O diretor e o professor titular, por exemplo, não devem ter uma formação pedagógica, mas sim uma formação gerencial, o professor deve conhecer a teoria da gestão, saber usar navegadores, mas sobre conhecimento do seu assunto, são apenas três palavras: " os fundamentos das disciplinas teóricas gerais ..."

De fato, a lei, juntamente com o livro de referência, transforma a escola em uma estrutura burocrática emasculada que perdeu seu sentido original.

Se esta é a política de Estado no campo da educação, e não divulgada no artigo 9º, então seu objetivo é a destruição da escola.

Artigo 73. Licenciamento de atividades educativas.

Viva! Finalmente uma licença perpétua! Mas vai facilitar a vida? Duvido. Há alguns anos, o procedimento para atestar as escolas foi oficialmente abolido. Mas eles se alegraram cedo! Este procedimento foi simplesmente introduzido discretamente no procedimento de acreditação do estado. Os funcionários não foram reduzidos, nem se preocuparam em trocar as placas na GSLA. Assim, dois anos após o cancelamento do procedimento, a placa “Chefe do Departamento de Atestado de Escolas” ficou pendurada. Isso vai acontecer de novo?

Artigo 74. Credenciamento estadual...

Artigo 75

Deus, a mesma música de novo! O último (responsável) é sempre a organização educacional. Mas e as estruturas legalmente definidas nos artigos 10-14? E se a organização seguisse suas instruções? Há um ano, durante o licenciamento da nossa escola, em resposta aos comentários de especialistas, referi-me repetidamente às instruções diretas das autoridades (administração e centro metodológico), às quais recebi uma resposta inequívoca: “Por lei, eles só podem recomendar você, mas você decide. Responsabilidade Escolar. Claro que é verdade, mas se eu tivesse desobedecido a essas "recomendações", não teria parecido pouco. O departamento de contabilidade, por exemplo, recusa-se a financiar o currículo se este não for “coordenado” (leia-se aprovado) com o serviço metodológico, que é inclusive um órgão consultivo nos termos da lei em vigor.

Tente não participar de atividades educacionais - você não cumpre a lei e, se as aulas forem interrompidas como resultado da participação, você também está violando. Por causa dos eventos, as aulas são interrompidas, mas precisam ser pagas - duas violações de uma só vez! Assim como no filme antigo: "Os brancos virão - roubar, os vermelhos virão - roubar ... Para onde deve ir o camponês?"

E nem todo mundo tem preguiça de "roubar" a educação. Por exemplo, a história da certificação de locais de trabalho, realizada com base na ordem do Ministério da Saúde e Desenvolvimento Social da Federação Russa de 31 de agosto de 2007 nº 569. De acordo com essa ordem, um monte de peças de papel deve ser emitido para cada local de trabalho (mesa do professor, por exemplo). Na prática, apenas empresas especialmente criadas poderiam fazer isso. O custo da certificação de um local custa cerca de 2.000 rublos. A escola precisa certificar cerca de 50 desses locais. Cerca de 100 mil rublos em dinheiro. Existem mais de 1500 escolas em Moscou. De acordo com as estimativas mais conservadoras - 150 milhões.

E os jardins de infância? E as universidades? Faculdades? O projecto de lei proposto não protege minimamente contra tal roubo.

Capítulo 9. Economia e Finanças.

Financiamento adicional para seus programas de desenvolvimento - a ideia, ao que parece, é boa. Mas o que aconteceu no processo da sua aprovação no quadro do projecto nacional "Educação" inspira, para dizer o mínimo, algumas preocupações. Conseguir o notório milhão foi instantaneamente transformado em uma espécie de competição entre as estruturas burocráticas educacionais. As escolas mais avançadas, e não as mais carentes, foram indicadas como participantes. Conseguir uma doação dependia apenas de quão “bem” o programa de desenvolvimento foi escrito e quão sólido o resto dos trabalhos parecia. A avaliação desses programas foi realizada por teóricos pedagógicos e funcionários. Os requisitos para os programas se assemelhavam muito aos de pesquisa científica sólida ou teses de doutorado. Em nome da vitória, algumas escolas simplesmente contrataram os "especialistas" certos para escrever tratados científicos. Como resultado, os custos podem exceder a doação. Receio que esta lei, que interpreta esta questão de uma forma muito vaga, permita transformar esta desgraça em norma.

Artigo 88

Capítulo 10. Educação pré-escolar.

Capítulo 11. Educação geral.

É engraçado, já no terceiro parágrafo ele assina em quais casos é possível deixar a criança para o segundo ano. Logo após a frase: "A educação geral é obrigatória". Aparentemente, mesmo para os redatores do projeto, a relação causal desses pontos é óbvia. E se esse mesmo tolo, que, segundo a lei, deve ser deixado para o segundo ano, segundo o artigo 88 da mesma lei, acusar a escola de lhe dar uma educação de má qualidade? E quem quer lidar com isso? Provavelmente, valeu a pena entender mais claramente as responsabilidades dos alunos e de seus pais e substituir o conceito de educação geral obrigatória pelo direito: "Qualquer cidadão da Federação Russa tem o direito de receber educação geral gratuita".

Capítulo 12

“O padre perdeu os ovos quando a Páscoa passou”, minha avó costumava dizer. Por que eles destruíram tudo para que agora possa ser reconstruído novamente? Onde estão vocês, UPC, onde estão vocês, mestres altamente profissionais, prontos para ensinar crianças? No entanto, é bom que você tenha se lembrado.

Chega, talvez, deixe-me resumir alguns resultados:

Por si só, a ideia de uma lei sobre educação não é ruim, mas provavelmente não valeu a pena juntar tudo nessa lei, inflando-a a tal tamanho.
Há uma série de artigos sensatos e necessários, cuja necessidade urgente há muito é sentida pelos educadores.
A grande maioria dos artigos é de natureza declarativa, algo como uma "Declaração de Intenções".
As questões financeiras são discutidas sem especificar valores específicos.
A lei é extremamente "burocrática" (desculpem o novo termo desajeitado). Sua adoção em sua forma atual não só não levará a uma redução do aparato e à duplicação de estruturas burocráticas, mas também dará origem a muitas novas. Esta é uma lei escrita por funcionários para a conveniência dos funcionários.

A real qualidade do conhecimento não interessa a ninguém, os funcionários só precisam de bons relatórios que confirmem o sucesso de sua liderança.
A educação de perfil falhou miseravelmente, só pode funcionar se o ensino médio for separado - para criar organizações educacionais separadas com um grande número de perfis diferentes. Não há sequer uma palavra sobre isso.
Todas as garantias para os professores prescritas no projeto devem ser substituídas por uma - reconhecê-los como funcionários públicos. (Quem trabalha para o Estado senão eles?) Em vez disso, eles são reduzidos ao status de estúpidos executores da vontade burocrática.

Há outra coisa que é característica do nosso país - a vida não é de acordo com leis, mas de acordo com conceitos. Por exemplo, de acordo com a lei, ainda hoje as escolas de Moscou gerenciam suas próprias finanças. De acordo com os conceitos, isso é feito por departamentos de contabilidade centralizados. Antes do Ano Novo, os departamentos de contabilidade de vários distritos anunciaram que "o dinheiro acabou, algo terá que ser cortado ...". Ao mesmo tempo, a maioria das escolas não tinha gastos excessivos. Apenas algum tipo de misticismo: “Fu! Seu dinheiro está pegando fogo! E você diz que a lei ... "

Hoje, a educação doméstica - da educação pré-escolar ao ensino superior e à ciência - se assemelha principalmente ao notório "caftan de Trishkin". É tarde demais para corrigir: não importa onde você cutuque - uma lágrima contínua. As medidas são necessárias cardeal. A opção proposta pelo governo da Federação Russa: a destruição do sistema educacional como instituição social e a criação de uma instituição comercial sob o mesmo disfarce. Politicamente correto, isso se chama: "trazer a estrutura do sistema educacional para o atendimento das reais necessidades da economia". Com essa abordagem, as escolas russas, anteriormente "crianças soberanas", ficam "livres" para encontrar sua própria fonte de financiamento. A educação gratuita (c) paga, proclamada pela Constituição da Federação Russa, inevitavelmente se transforma em educação paga.

A principal tarefa do Estado é

garantir a igualdade de oportunidades de obtenção de todo o conhecimento para qualquer cidadão do país. Portanto, a introdução do conceito de "serviços educacionais", pelos quais o cidadão deve pagar do seu próprio bolso, é uma grave violação dos direitos humanos.

O acadêmico Nikolai Viktorovich Levashov escreve em um de seus livros: “Sob o CAPITALISMO DE ESTADO, tudo pertence ao Estado, inclusive as próprias pessoas. Quando qualquer pessoa é apenas uma pequena "engrenagem" do sistema estatal, que faz apenas o que o Estado precisa. Mas o que é um estado? Em primeiro lugar, essas são as pessoas que determinarão o que todos os outros devem fazer. A única questão é quem, por que e com que propósito dá a um determinado grupo de pessoas o direito de decidir por todos e por tudo?! São as próprias pessoas? Claro que não...".

E mais “... No desenvolvimento EXTRAUTERINO de uma pessoa, podem ser distinguidos quatro estágios evolutivos:

FASE ANIMAL.
A fase de um ANIMAL INTELIGENTE.
O palco da PESSOA PESSOAL.
O estágio de um HUMANO ALTAMENTE DESENVOLVIDO.

O homem nasce POTENCIALMENTE INTELIGENTE. O que isto significa!? E isso significa que a criança nascida é um animal, com possibilidade de desenvolvimento evolutivo ao nível de uma pessoa altamente desenvolvida. E esse desenvolvimento está acontecendo em etapas. Durante a fase de desenvolvimento dos segundos corpos materiais (etéricos) de neurônios, o cérebro de uma criança humana nascida deve absorver uma quantidade minimamente crítica de informação. Se isso não acontecer durante o período de desenvolvimento ativo dos segundos corpos dos neurônios do cérebro humano, a criatura humanóide permanecerá um ANIMAL. Basicamente, o processo de formação dos circuitos neurais do cérebro se completa na idade de oito a nove anos.

A criança recebe o mínimo necessário de informações no círculo familiar e ao se familiarizar com o mundo exterior, desenvolvendo a capacidade de falar em si mesma. Dominar a fala e o pensamento objetivo neste estágio do desenvolvimento evolutivo é a chave para a transição para o segundo estágio do desenvolvimento extrauterino de uma pessoa - um animal racional. Se, por uma razão ou outra, uma criança humana NÃO OBTER A QUANTIDADE NECESSÁRIA de informações, ela (a criança) SEMPRE FICARÁ NO PALCO ANIMAL. E essas não são suposições teóricas. Há casos em que, por uma razão ou outra, animais selvagens criaram filhos humanos. Nos casos em que esses "Moglis" foram devolvidos à sociedade humana com mais de nove anos, eles nunca poderiam adquirir pelo menos as habilidades mínimas inerentes a uma pessoa. Eles para sempre permaneceram em comportamento aqueles ANIMAIS que os criaram, apesar do fato de que fisicamente eles eram absolutamente saudáveis. E até o final de seus dias, eles não poderiam aprender a falar e se comportar como uma pessoa deveria. Assim, uma pessoa nasce apenas potencialmente inteligente, e há um intervalo de tempo durante o qual a criança tem a oportunidade de se tornar racional ou permanecer para sempre na fase animal.

Na esmagadora maioria dos casos, as crianças criadas em um ambiente familiar, aos nove anos de idade, acumularam uma quantidade crítica de informações necessárias para que os neurônios cerebrais pudessem se desdobrar no terceiro nível material, e o desenvolvimento do terceiro material corpos (astrais) de neurônios começaram. O homem em crescimento entra na segunda fase de seu desenvolvimento - a FASE DO ANIMAL RAZOÁVEL...

Uma pessoa TORNA-SE HUMANA SOMENTE NA COMUNIDADE HUMANA. E a razão para isso é simples. Para que os neurônios do cérebro humano tenham a oportunidade de desenvolver corpos de terceiros materiais, sem os quais a APARÊNCIA DA CONSCIÊNCIA É IMPOSSÍVEL, a quantidade de informação necessária para isso só pode ser obtida na comunidade humana. A PRÓPRIA EXPERIÊNCIA DE VIDA, a experiência de uma pessoa, NÃO É SUFICIENTE nem mesmo para a transição do estágio evolutivo de um animal para o estágio de um animal racional. A QUANTIDADE CRÍTICA DE INFORMAÇÃO necessária para a transição para o ESTÁGIO DE UM ANIMAL RAZOÁVEL requer a experiência cumulativa de pelo menos VÁRIAS PESSOAS, que é fornecida na maioria dos casos na família.

A quantidade crítica necessária de informações para a transição do estágio de ANIMAL RAZOÁVEL para o estágio de HUMANO REALMENTE RAZOÁVEL requer a experiência combinada de pelo menos VÁRIAS GERAÇÕES DE TODA A COMUNIDADE HUMANA. E quanto maior o número de pessoas envolvidas na criação desse banco de informações da comunidade humana, mais rápido uma única pessoa poderá passar pela fase evolutiva de um animal racional e iniciar o desenvolvimento no estágio do Homo sapiens propriamente dito. Neste desenvolvimento, importa não só a quantidade de informação recebida da comunidade, mas também a qualidade desta informação e a sua diversidade. A diversidade de informações de alta qualidade permite que uma pessoa desenvolva harmoniosamente seu cérebro, quando não uma, mas muitas partes do córtex cerebral são capazes de desenvolver terceiros corpos de neurônios completos.

Quanto mais DIFERENTES ZONAS ATIVAS DE DESENVOLVIMENTO do córtex cerebral uma pessoa tiver, mais rápido e fácil ela passará pelo estágio de desenvolvimento evolutivo de um animal racional.

E quanto mais cedo a criança passar do estágio de um animal racional para o estágio evolutivo de um ser humano, mais qualitativo será criado o fundamento para a possibilidade de desenvolvimento no estágio de uma pessoa altamente desenvolvida. Além disso, se a criança atinge o estágio de HUMANO REALMENTE RAZOÁVEL antes da explosão hormonal da adolescência, desaparece o perigo de CONGELAMENTO EVOLUTIVO no estágio de ANIMAL RAZOÁVEL. O desenvolvimento durante a puberdade, quando poderosos hormônios sexuais estão em fúria no corpo, diminui drasticamente e, na presença de ATIVIDADE SEXUAL, torna-se praticamente IMPOSSÍVEL. Os instintos sexuais passam a controlar o comportamento humano e não permitem superar o estágio evolutivo de um animal racional. Isso é determinado por dois motivos principais:

A "PORTA EVOLUCIONÁRIA", que está aberta à passagem pela fase animal inteligente, fecha-se aos 16-18 anos.
O POTENCIAL produzido pelo corpo humano é LIMITADO. E, portanto, o gasto desse potencial para a atividade sexual NÃO DEIXA ENERGIA SUFICIENTE para o bom desenvolvimento do cérebro, em particular, e de todo o organismo como um todo.

O que estamos vendo hoje?

Muitas pessoas pensam que uma vez que a lei é aprovada, nada pode ser feito. Na verdade, se você olhar para a prática da legislação, mudar leis, alterá-las, revogar algumas leis é um processo legislativo ordinário em que não há nada de sobrenatural. Os próprios desenvolvedores de pedidos do Ministério das Finanças dizem: “O que se pode esperar de um pedido se foi preparado em um pedido de emergência antes do ano novo?! Agora será finalizado, inúmeras mudanças serão feitas, etc.”

Portal para o aluno. Autotreinamento

1. Fusão de universidades em universidades "core"

2. Fusão de escolas secundárias

3. Teste e implementação gradual do padrão profissional do professor

4. O ensino de uma segunda língua estrangeira nas escolas tornou-se obrigatório

5. Introdução de papéis de teste padrão da 4ª série da escola

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