Decretul președintelui Federației Ruse din 16 iulie 1997 „Cu privire la măsurile prioritare pentru reformarea forțelor armate ale Federației Ruse și îmbunătățirea structurii acestora” fundamentează necesitatea reformei militare și determină etapele, conținutul și momentul reformelor militare. Reforma militară se realizează în două etape.

La prima etapă(până în 2000) s-a înregistrat o reducere vizibilă a numărului de forțe armate. Până la sfârșitul anului 1998, se ridica la 1,2 milioane de militari. În același timp, se desfășura și procesul de optimizare a structurii forței de luptă a Forțelor Armate. În a doua jumătate a anului 1997, Forțele Strategice de Rachete (RVSN), Forțele Militare Spațiale (VKS) și Forțele de Apărare Spațială și Rachete (RKO) au fost unite. Creat calitativ nou Forțele strategice de rachete. Mai mult, în 1998, Forțele Aeriene (VVS) și Forțele Aeriene de Apărare (Air Defense) au fost fuzionate. Creat calitativ nou Forțele Aeriene. În timpul reformei au avut loc schimbări semnificative în Marinei, deși structura sa de ansamblu este păstrată. S-au produs schimbări majore în Forțele terestre.Pe baza formațiunilor și unităților de compoziție redusă și personal, au fost create baze de depozitare pentru arme și echipamente militare (BKhVT). Ceea ce este important din punct de vedere al mobilizării. Complexul militar-industrial este în curs de reformare. Se creează condiții pentru reechiparea militaro-tehnică a armatei și marinei. Prin fuziunea instituțiilor de învățământ și transformarea acestora, un fundamental reorganizarea sistemului de învăţământ militar.

Cu toate acestea, după finalizarea primei etape a reformei militare, îmbunătățirea organizării militare a țării a încetinit semnificativ.

Anul 2000 a fost un punct de cotitură în ceea ce privește reforma. De două ori - în august și noiembrie - Consiliul de Securitate a examinat probleme de dezvoltare militară. Sistemul de funcționare al Forțelor Armate a fost recunoscut nu doar ca dezechilibrat, ci și ineficient. S-a lucrat solid, serios, ținând cont de previziunile de dezvoltare a Forțelor Armate și a economiei țării. Au fost stabilite sumele finanțărilor până în 2010, defalcate pe ani și articole de cheltuieli. Plan de construcție a aeronavelor până în 2005 ., care este un complex de peste 30 de documente interdependente, semnate de Președintele Federației Ruse.

În următorii trei-patru ani, dimensiunea armatei și marinei va scădea cu 365.000 de militari și 120.000 de specialiști civili. Cu toate acestea, reducerea armatei și marinei nu va afecta în niciun fel calitatea unităților de pregătire permanentă. Sarcina principală a transformărilor este capacitatea de a localiza conflictul armat în direcții strategice. Deoarece acum avem șase astfel de direcții și șapte districte militare, PriVO și UrVO sunt planificate să fie comasate într-un singur district militar.

Cea mai mare schimbare structurală va fi trecerea Forțelor Armate la o bază de trei servicii: Forțele Terestre, Forțele Aeriene și Marina - conform principiului „trei elemente”. Iar pe baza Forțelor Strategice de Rachete vor fi create două ramuri ale Forțelor Armate: Forțele Strategice de Rachete și cea formată prin comasarea Forțelor Militare Spațiale cu Forțele de Apărare Antirachetă și Spațială.

De asemenea, s-a luat decizia de reducere a așa-ziselor formațiuni militare ale altor ministere și departamente (inclusiv reducerea secțiilor militare la instituțiile de învățământ de stat de învățământ profesional superior).

Este clar că procesul de reformă nu se va limita la aceste măsuri. Multe vor mai trebui schimbate - fie că este vorba de sfera socială, educație militară sau știință. Cu toate acestea, primul pas decisiv în direcția corectă a fost făcut.

Referinţă: dacă în anii 1990 Forțele Armate Ruse nu au ieșit dintr-o criză prelungită, atunci armatele naționale ale statelor părți la Tratatul de Securitate Colectivă și Uniunea Statelor Independente (CSI) s-au aflat într-o situație mult mai dificilă. Aproape peste tot există o scădere bruscă a pregătirii de luptă și a nivelului de pregătire pentru luptă a trupelor. În ciuda prezenței adeseori a unei cantități semnificative de arme, doar o proporție foarte mică este potrivită pentru utilizare în luptă (cu excepția Forțelor Armate din Belarus).

O parte semnificativă a echipamentului se află în depozit și în formă demontată. Deci, din elicopterele aviației armatei, doar câteva sunt capabile să se ridice în aer. În anumite părți ale Forțelor Aeriene, aeronavele în stare de funcționare sunt mai puțin de 30%. Multe tipuri de arme (90%) sunt învechite, practic nu există tipuri moderne de echipamente militare în armatele naționale. Întreaga flotă de vehicule de luptă și vehicule nu are baterii. Antrenamentul de luptă a devenit condiționat, deoarece în cel mai bun caz 5-15% din combustibili și lubrifianți sunt alocați pentru ieșirea echipamentelor militare din parc.

Unul dintre principalele motive ale acestei stări de lucruri este considerat a fi slăbiciunea și incompetența elitei militare naționale, personalul de conducere de vârf al nivelurilor strategice și operațional-tactice.

Mulți ofițeri și generali de naționalități titulare, promovați în grabă în cele mai înalte funcții de conducere în armatele lor, nu au experiența de serviciu și educația militară necesară, nici măcar la nivel operațional-tactic.

În cele din urmă, noile state pur și simplu nu au suficiente fonduri. Dacă, de exemplu, întregul buget militar anual al Ucrainei în ansamblu este suficient pentru a menține o singură divizie pregătită pentru luptă conform standardelor NATO, atunci în restul republicilor fostei URSS situația este și mai gravă.

constatări:

Moștenitorii gloriei militare de secole - Forțele Armate Ruse au o structură bine întemeiată - sunt formați din ramuri, ramuri ale forțelor armate, fiecare dintre acestea îndeplinește sarcini conform scopului său. Forțele armate ale Federației Ruse sunt echipate cu arme moderne, eficiente, în cea mai mare parte superioare analogilor armatelor străine.

Schimbările în situația militaro-politică, sarcinile și condițiile securității militare a țării dictează necesitatea unei reforme militare cuprinzătoare.

III. PARTEA FINALĂ ………….. 5 min. 1. Amintiți-vă subiectul, ce probleme au fost luate în considerare, obiectivele lecției, cum au fost atinse. 2.Răspundeți la întrebările elevilor 3.Anunțați notele finale pentru elevii care au fost chestionați în timpul lecției, notați cei care au excelat, indicați deficiențele generale. 4. Anunțați subiectul lecției următoare, locul de desfășurare. 5. Anunţarea sarcinii de autoinstruire, cu indicarea literaturii de specialitate: a) Să studieze conform rezumatului: - scopul, componenţa şi sarcinile principalelor tipuri de Forţe Armate şi ramuri ale Forţelor Terestre; - conceptul de asociere, legătură, parte, subdiviziune; - conţinutul etapelor reformei militare a Forţelor Armate. b) Scrieți într-un caiet de lucru: - dintr-un proiector de diapozitive și cunoașteți pe de rost schema componenței Forțelor Armate ale Federației Ruse; - din Carta de luptă a SV, partea a 2-a și cunoaștem pe de rost prescurtarea abrevierilor de unități de pușcă, tancuri și artilerie motorizate.

Dacă cursanții nu au întrebări, adresați 1-2 întrebări pe tema abordată. Atenție la faptul că sarcina va fi verificată de un zbor de control la următoarea lecție.

Descrierea prezentării pe diapozitive individuale:

1 tobogan

Descrierea diapozitivului:

2 tobogan

Descrierea diapozitivului:

Reforma Forțelor Armate ale Federației Ruse (AF din Rusia) 2008-2020 este un set de măsuri pentru a schimba structura, componența și puterea Forțelor Armate ale Federației Ruse, anunțate la 14 octombrie 2008 în cadrul unei ședințe închise. al colegiului militar al Ministerului Apărării al Federației Ruse (Ministerul Apărării al Rusiei). Reforma este împărțită în 3 etape.

3 slide

Descrierea diapozitivului:

Etapa I Această etapă cuprinde măsuri organizatorice și de personal: optimizarea numărului, optimizarea managementului, reforma învățământului militar. Optimizarea numărului O parte esențială a reformei a fost reducerea dimensiunii Forțelor Armate, care în 2008 era de aproximativ 1,2 milioane de oameni. Majoritatea reducerilor au căzut asupra corpului ofițerilor: de la peste 300 de mii la 150 de mii de oameni. Drept urmare, președintele rus Dmitri Medvedev a stabilit sarcina de a returna aproximativ 70.000 de ofițeri în forțele armate. În 2014, puterea Forțelor Armate ale Federației Ruse a fost de 845 mii: forțele terestre - 250 mii, forțele aeriene - 35 mii, marina - 130 mii, forțele aeriene - 150 mii, forțele nucleare strategice - 80 mii, comandă și serviciu - 200 de mii.

4 slide

Descrierea diapozitivului:

Optimizarea managementului Una dintre direcțiile principale ale reformei este trecerea de la sistemul de comandă și control pe patru niveluri „district militar” - „armată” - „diviziune” - „regiment” la „cartierul militar” cu trei niveluri - „ comanda operațională” – „brigadă”. După reforma militaro-administrativă, toate trupele de pe teritoriul districtului militar sunt subordonate unui singur comandant, care răspunde personal de securitatea regiunii. Unificarea armatelor combinate, flotelor, forțelor aeriene și comenzilor de apărare aeriană sub conducerea unificată a comandantului districtului militar a făcut posibilă creșterea calitativă a capacităților de luptă ale noilor districte militare prin reducerea timpului de reacție în situații de criză și creșterea puterea lor de lovitură combinată. Au fost create grupări autosuficiente interservicii de trupe (forțe) în direcții strategice, unite sub o singură comandă, a căror bază sunt formațiuni și unități militare de pregătire constantă, capabile să se aducă la cel mai înalt grad de pregătire pentru luptă în cel mai scurt timp posibil și îndeplinirea sarcinilor conform intenției.

5 slide

Descrierea diapozitivului:

Etapa II Această etapă include soluţionarea problemelor sociale: Creşterea indemnizaţiei băneşti, Asigurarea locuinţelor, Recalificarea profesională şi pregătirea avansată a personalului militar. Creșterea indemnizației bănești De la 1 ianuarie 2012, alocația bănească a cadrelor militare a fost majorată de 2,5-3 ori, iar pensiile militare au crescut. La 7 noiembrie 2011, președintele Dmitri Medvedev a semnat Legea „Cu privire la indemnizația bănească a personalului militar și acordarea anumitor plăți către aceștia”. În conformitate cu legea, a fost modificat sistemul de acumulare a indemnizației bănești, au fost anulate plățile și alocațiile suplimentare care existau anterior și au fost introduse altele noi. Indemnizația bănească a unui militar înrolat constă dintr-un salariu pentru o funcție militară și plăți suplimentare.

6 diapozitiv

Descrierea diapozitivului:

Recalificarea profesională și pregătirea avansată a militarilor Începând din ianuarie 2012, toți militarii contractuali sunt obligați să urmeze cursuri intensive de pregătire a armelor combinate în centre de pregătire special create, așa-numitele „cursuri de supraviețuire”. În primele șase luni ale anului 2012, doar în Districtul Militar de Sud au fost instruiți peste 5.500 de militari, dintre care aproximativ o mie de militari nu au trecut testul. Din 2013, toți cei care au intrat în serviciul militar prin contract din rândul cetățenilor aflați în rezervă trebuie să urmeze patru săptămâni de pregătire în cadrul programului intensiv de antrenament combinat. Recalificarea ofițerilor are loc în centre specializate la numire.

7 slide

Descrierea diapozitivului:

Etapa a III-a La 19 noiembrie 2008, șeful Statului Major General al Forțelor Armate Ruse, generalul armatei Nikolai Makarov, a declarat reporterilor că în armata rusă în următorii 3-5 ani, armele și echipamentele vor fi actualizate cu o treime. , iar până în 2020 acest lucru se va face 100% Președintele Rusiei Vladimir Putin a cerut ca până la sfârșitul anului 2015 forțele armate să fie echipate cu arme moderne cu cel puțin 30%, iar până la sfârșitul anului - 47%. Până la sfârșitul anului 2020, această cifră ar trebui să fie de cel puțin 70%. Asta înseamnă că în Forțele Nucleare Strategice (SNF), care sunt o prioritate în dezvoltare, vor exista deja 100%, ca și în Forțele Aerospațiale și Marina. Puțin mai puțin în Forțele Terestre și Forțele Aeropurtate, dar vor avea și rate mari.

1. Necesitatea, premisele și scopul reformei Forțelor Armate ale Federației Ruse.

Sarcina principală a lecției este să luați în considerare: studiul aprofundat al documentelor și materialelor disponibile pentru a oferi suport moral și psihologic personalului (în special ofițerilor) pentru ideea și planul de reformă a Forțelor Armate, formarea unei atitudini interesate față de rezultatele acesteia, simțul proprietatea și responsabilitatea personală pentru progresul și rezultatul acesteia.

Federația Rusă trece printr-o perioadă dificilă și responsabilă a dezvoltării sale. Sarcinile transformărilor economice și democratice profunde sunt în curs de rezolvare.

Experiența istorică arată că în momentele de cotitură din viața țării noastre, Forțele Armate au fost mereu supuse unor reforme profunde. Numărul acestora, structura, metodele de recrutare, echipamentul militar-tehnic au fost aduse în concordanță cu realitățile vremii.

În prezent, în țara noastră au început lucrări de amploare și activ pentru reformarea armatei și marinei, pentru a le oferi un aspect modern, mobilitate, capacitate ridicată de luptă și pregătire de luptă.

La 16 iulie 1997, președintele Rusiei a semnat Decretul „Cu privire la măsurile prioritare pentru reformarea forțelor armate ale Federației Ruse și îmbunătățirea structurii acestora”. Ea fundamentează necesitatea obiectivă a reformei militare, definește etapele acesteia, conținutul, justificarea economică și momentul implementării acesteia. Decretul stabilește controlul și responsabilitatea corespunzătoare pentru implementarea măsurilor planificate de dezvoltare organizațională militară. Acest document este un program detaliat și motivat pentru reforma Forțelor Armate.

1. Necesitatea, premisele și scopul reformei Forțelor Armate ale Federației Ruse.

De la crearea Forțelor Armate Ruse (7 mai 1992) s-a vorbit mult despre reformarea acestora. În practică, problema în esență nu a mers înainte. Astăzi în țară, în conducerea militară, s-a format o înțelegere clară și precisă a necesității obiective, a scopurilor, a modalităților de reformare a armatei și marinei.

Care sunt mai exact regularitățile care determină necesitatea reformei în curs? Care este esența lor și cum influențează ele construcția militară?

Unul dintre factorii determinanți , afectând construcţia militară a statului, este poziţia geostrategică a ţării, natura şi caracteristicile situaţiei militaro-politice din lume. Ideea este de a determina corect, sobru și echilibrat dacă există o amenințare militară la adresa țării, a surselor, amplorii și naturii acesteia, pentru a oferi o evaluare corectă a situației politice-militare reale și a perspectivelor de dezvoltare a acesteia. Natura și direcția dezvoltării militare a statului depind direct și direct de răspunsul la acestea.

După încheierea Războiului Rece, situația militaro-politică din lume s-a schimbat semnificativ. A cunoscut multe schimbări pozitive. Fosta confruntare militară și ideologică ascuțită și periculoasă dintre cele două sisteme a dispărut. Pentru țara noastră în prezent și în viitorul apropiat nu există nicio amenințare cu un război pe scară largă. Trebuie subliniat faptul că o ciocnire armată la scară largă cu blocul NATO este, de asemenea, puțin probabilă, în ciuda extinderii acestuia spre Est. Cu alte cuvinte, în prezent și în viitorul apropiat, nu există nicio amenințare externă gravă la adresa țării. Rusia, la rândul ei, nu consideră niciun stat, nici un popor ca inamic potențial al său.

Dar aceste schimbări nu înseamnă dispariția completă a pericolului militar. Acum provine din posibilitatea unor războaie locale și conflicte armate. De aceea, este important să decidem ce fel de armată ar trebui să aibă Rusia, pe baza naturii războaielor și conflictelor regionale moderne la care poate participa într-o măsură sau alta.

Astăzi, forțele armate ale țării, fără a număra numeroase alte trupe, sunt de 1,7 milioane de oameni. Numărul lor este în mod clar inadecvat pericolului militar existent. Există o oportunitate directă a reducerii și reorganizării lor. Acesta este punctul de plecare al conducerii țării, propunând o sarcină bine întemeiată și de mult așteptată de reformare imediată a Forțelor Armate.

Necesitatea reformării Forțelor Armate este dictată și de considerente de natură economică. Țara a implementat deja reforma economică pentru al șaselea an. Se desfășoară în condițiile celei mai severe crize. Scăderea producției nu a fost încă depășită. Rusia rămâne serios în urmă față de principalele centre de putere din lumea modernă într-o serie de indicatori cheie. Reprezintă doar 2% din producția economică mondială, dar 4% din cheltuielile militare. Aceasta înseamnă că cheltuielile țării pentru sfera militară sunt de două ori mai mari decât media mondială. Și încă un indicator: în ceea ce privește produsul intern brut pe cap de locuitor, suntem pe locul 46 în lume.

În prezent, până la 40% din veniturile bugetului anual al țării sunt cheltuite pentru întreținerea Forțelor Armate, a altor trupe și a agențiilor de drept. Acest lucru împiedică transformările economice și nu permite o creștere a investițiilor în dezvoltarea producției industriale și agricole. Economia noastră, care se află și ea într-o situație de criză, pur și simplu nu este capabilă să facă față unei astfel de sarcini. Legat de aceasta este subfinanțarea armatei, în special pentru antrenamentele de luptă și dotarea cu noi arme, întârzierile la plata indemnizațiilor bănești și creșterea numărului de militari fără adăpost. Aceste circumstanțe au un impact extrem de negativ asupra capacității de luptă și a pregătirii pentru luptă a armatei și marinei. Viața presupune aducerea Forțelor Armate în concordanță cu nivelul pericolului militar existent și cu capacitățile economice ale statului.

Necesitatea reformei Forțelor Armate este, de asemenea, asociată cu o serie de restricții demografice. . Scăderea populației este o problemă serioasă de îngrijorare pentru conducerea rusă. În 1996, populația țării a scăzut cu 475 de mii de oameni. Tendințele din 1997 sunt similare.

În ultimii ani, în ciuda aparentă suficiență a resurselor umane, doar un sfert dintre recruți ajung la serviciul militar. Restul se bucură de beneficii, amânări etc. Ca urmare, există o lipsă mare de soldați și sergenți, ceea ce reduce nivelul de pregătire pentru luptă.

Astăzi, fiecare al treilea tânăr nu poate servi din motive de sănătate (în 1995 - doar la fiecare douăzeci). 15% dintre recruți au un deficit corporal; de 2 ori mai predispus la alcoolism (12%); 8% dintre tinerii recrutați în armată sunt dependenți de droguri.

Situația cu personalul este agravată de prezența formațiunilor militare în alte 15 structuri federale, care pretind și ele a fi un contingent de recrutare. Să presupunem că Ministerul Afacerilor Interne are aproximativ 540 de mii de oameni, plus 260 de mii ca parte a trupelor interne; Trupe de cale ferată - 80 mii; Trupe de frontieră - 230 mii; Ministerul Situațiilor de Urgență - 70 mii; structuri de construcție - aproximativ 100 de mii de oameni etc. Și din acest punct de vedere, restructurarea organizației militare este extrem de necesară.

Ar fi oportun să se reducă drastic numărul de departamente federale care au formațiuni militare și să se treacă mai hotărât la un sistem mixt, apoi la un sistem contractual de unități de personal. Odată cu reducerea Forțelor Armate, această perspectivă devine destul de reală, făcând posibilă trecerea la o armată profesionistă.

Care este scopul reformei propuse? În primul rând, este chemată să crească capacitatea de apărare a țării, să aducă trupele în concordanță cu cerințele vremurilor.

„Forțele armate moderne”, notează discursul președintelui Federației Ruse B.N. Eltsin pentru soldații Rusiei - trebuie să fie compact, mobil și echipat cu arme moderne. „În același timp, reforma”, a spus comandantul suprem suprem, „va îmbunătăți radical poziția socială și bunăstarea materială a unei persoane în uniformă”. („Steaua roșie”, 30 iulie 1997).

După cum a remarcat ministrul apărării al Federației Ruse, generalul armatei I. D. Sergeev, acestea ar trebui să fie „înalt echipate, cu un potențial de descurajare suficient, un nivel modern de pregătire profesională și morală și psihologică, pregătite pentru luptă, compacte și mobile. Forțe de compoziție, structură și forță raționale.” („Steaua roșie”, 27 iunie 1997)

2. Principalele etape și conținutul reformei.

Reforma militară este o sarcină la nivel național, la nivel național. Fiind extrem de complex, este conceput pentru o perioadă lungă de timp. În cursul său, există două etape.

Prima (înainte de 2000) se realizează optimizarea structurii, componenţei luptei şi forţei Forţelor Armate.

În această perioadă, se dezvoltă și se aprobă o nouă doctrină militară, se desfășoară activ activități de cercetare și dezvoltare (R&D) privind armele de nouă generație, echipamentele de control și comunicații de luptă și tehnologiile cu dublă utilizare.

Pe al doilea (2000-2005) se asigura imbunatatirea calitativa a fortelor armate reduse,

creșterea capacității lor de luptă, trecerea la principiul contractual de recrutare, dezvoltarea armelor următoarelor generații continuă. Pe scurt, în următorii 8 ani, Forțele Armate Ruse vor fi complet reformate. Și în viitor, o reînarmare pe scară largă a armatei, marinei și a altor trupe va începe cu modele de echipamente care vor servi în secolul XXI.

Care sunt prioritățile specifice construcției militare în prima etapă a reformei Forțelor Armate? Ele sunt conturate în planul de reformă aprobat de conducerea Ministerului Apărării, comandanții șefi ai filialelor Forțelor Armate și aprobat de Președintele Federației Ruse.

Reforma armatei, în ciuda alocărilor bugetare insuficiente, a început. Putem spune cu satisfacție că ia amploare. Au fost alese direcții rezonabile și raționale pentru implementarea sa.

Pentru a aduce organizarea militară a statului în concordanță cu nevoile de apărare și securitate, precum și cu capacitățile economice ale țării, se reduce numărul personalului militar.

În total în 1997 - 2005. Aproape 600.000 de ofițeri, însemne și aspiranți vor fi concediați din forțele armate. Inclusiv în 1998 peste 175 de mii de militari obișnuiți, în 1999 - aproape 120 de mii. Numărul personalului civil va scădea de la 600 de mii de oameni la 300 de mii de oameni într-un an și jumătate.

De la 1 ianuarie 1999, numărul militarilor din armată și marine a fost stabilit la 1,2 milioane. O astfel de forță a forțelor armate este destul de optimă și va oferi, fără îndoială, o apărare de încredere a statului rus.

Cu toate acestea, reducerea armatei și marinei nu este principalul lucru în reforma lor. Principalul lucru este de a optimiza structura și puterea de luptă, de a îmbunătăți controlabilitatea și echipamentul trupelor.

Prin urmare, este necesar restructurare organizatorica majora a fortelor armate.Înainte de 1 ianuarie anul viitor, Forțele Strategice de Rachete, Forțele Militare Spațiale și Forțele de Apărare Antirachetă și de Apărare Spațială vor fi unite. Va fi o ramură calitativ nouă a Forțelor Armate. Acesta va păstra denumirea de „Forțe de rachete strategice”. Această fuziune va face posibilă abandonarea legăturilor paralele inutile, precum și punerea în comun a resurselor și eliminarea costurilor financiare în exces. Principalul lucru este că funcțiile defensive aferente sunt concentrate în aceleași mâini, cauza câștigurilor de securitate a țării. Ca urmare a acestei reorganizări, eficiența posibilei utilizări a Forțelor Strategice de Rachete va crește cu aproximativ 20%, iar efectul economic va depăși 1 trilion de ruble.

În același an, efectuat masuri de optimizare radicala a organelor de conducere, inclusiv - aparat central. Numărul acestora va fi redus cu aproximativ 1/3. În special, Comandamentul Principal al Forțelor Terestre nu este doar redus semnificativ, ci și transformat în Direcția Principală a Forțelor Terestre. Acesta este reatribuit unuia dintre adjuncții miniștrilor apărării și se va concentra în principal pe probleme de pregătire de luptă a trupelor. Scopul transformării organelor de conducere este de a îmbunătăți calitatea și eficiența managementului, profesionalismul și cultura personalului. În 1998, Forțele Aeriene și Forțele Aeriene de Apărare sunt fuzionate.. Pe baza asocierii lor se creează un tip de Forțe Armate - Forțele Aeriene. Dar procesul acestei unificări va fi departe de a fi simplu, având în vedere diferitele metode și modalități de gestionare a acestor ramuri ale Forțelor Armate și, cel mai important, au sarcini diferite. Pe parcursul unificării se va optimiza și componența de luptă a Forțelor Aeriene și Apărării Aeriene, urmând să fie rezolvată problema gestionării acestora în condițiile noii structuri.

În legătură cu aceste transformări, trecerea de la structura cu cinci servicii la cea cu patru servicii a Forțelor Armate este în curs de finalizare. Apoi se are în vedere o structură cu trei specii (în funcție de sferele de aplicare a trupelor: terestră, aeriană, spațială și maritimă). Și în cele din urmă trebuie să ajungem la două componente: Forța strategică de descurajare (SSF) și Forța cu scop general (SDF).

În timpul reformei Marinei vor exista și schimbări, deși structura sa în ansamblu va rămâne. Vor rămâne 4 flote - Marea Baltică, Nord, Pacific și Marea Neagră, precum și flotila Caspică. Dar vor fi mai compacte decât grupările actuale de forțe și active în sectoare oceanice și maritime importante din punct de vedere strategic. Marina ar trebui să păstreze nave de mare eficiență în luptă, submarine strategice și forțe de sprijin. Reducerea numărului de nave va crește importanța aviației navale de pe uscat. Flota va îndeplini misiuni de luptă mai limitate decât în ​​prezent.

Trupe terestre - baza Forţelor Armate. Și totuși numărul diviziilor din ele va scădea. Ar trebui să păstreze 25 de divizii. Unii dintre ei vor fi echipați complet și pregătiți pentru luptă în fiecare direcție strategică. Ei vor fi capabili să rezolve eficient sarcinile relevante. Pe baza diviziilor rămase vor fi create baze pentru depozitarea armelor și echipamentelor militare. Potențialul de luptă al diviziilor reținute va crește. Ei vor fi echipați cu noi arme și sisteme de control. Datorită acestui fapt, eficacitatea acțiunilor izbitoare ale diviziei aproape se va dubla. Schimbări serioase vor afecta și raioanele militare.

Districtelor militare li se acordă statutul de comenzi operațional-strategice (operațional-teritoriale). Forțele armate ale Federației Ruse în zonele relevante. În limitele de responsabilitate a acestora, districtelor militare li se încredințează funcțiile de conducere operațională a tuturor formațiunilor militare, indiferent de includerea acestora în diferite departamente federale. Aceasta înseamnă că granița, trupele interne, unitățile de apărare civilă și alte formațiuni militare sunt subordonate operațional comandamentului operațional-strategic.

În legătură cu transformările planificate, sistemul militar la scară națională va suferi schimbări majore. Va dobândi armonie și completitudine, capacitatea de a rezolva mai eficient problemele stringente ale întăririi apărării țării.

După cum am menționat deja, reforma Forțelor Armate se realizează în condiții de constrângeri financiare severe, când bugetul apărării nu numai că nu crește, ci chiar este redus. Prin urmare, este important să căutați în mod constant rezervele interne și să le folosiți cu pricepere.

Această teză este respinsă de o serie de oponenți și este puternic criticată de unele mass-media. Între timp, există rezerve interne. Sunt destul de serioși.

Deja în prima etapă a reformei, este necesar să se scape de cheltuielile nejustificate și neproductive care nu răspund intereselor de consolidare a capacității de apărare a țării. Forțele armate trebuie să scape de întreprinderi și organizații, obiecte și structuri, fără de care activitatea lor vitală practic nu va avea de suferit și sunt destul de capabile să existe.

Deja în prezent a început procesul de retragere a așa-numitelor structuri de sprijin din Forțele Armate. Unele dintre ele sunt substanțial reorganizate și corporatizate. Acest lucru va reduce numărul personalului militar și civil. În același timp, vor fi primite fonduri considerabile pentru reînnoirea bugetului apărării și asigurarea protecției sociale.

​​​​​​​

Are loc o reorganizare majoră a complexului de construcții militare. Se realizează pe baza Decretului președintelui Federației Ruse semnat la 8 iulie 1997 „Cu privire la reforma întreprinderilor unitare de stat care fac parte din corpurile de construcție și încadrare ale Forțelor Armate ale Federației Ruse”. Peste 100 de organizații ale complexului militar-construcții în curs de retragere din Forțele Armate vor fi transformate în societăți pe acțiuni. În același timp, numărul personalului militar va fi redus cu 50.000 de oameni, în timp ce pachetul de control va rămâne în proprietatea federală. Pe această bază, vor fi primite fonduri considerabile. În cadrul Forțelor Armate, sunt reținute temporar 19 întreprinderi de stat, care vor fi angajate în activități de construcții și industriale, precum și în asigurarea vieții garnizoanelor îndepărtate.

La 17 iulie 1997, președintele Federației Ruse a semnat Decretul privind formarea Serviciului Federal pentru Construcții Speciale din Rusia . Rosspetsstroy reorganizat va asigura cele mai importante lucrări speciale de construcție. Totodată, numărul personalului militar va fi redus de la 76.000 la 10.000 de persoane. Tot la 17 iulie 1997, prin decret al președintelui Federației Ruse Administrația Federală pentru Construcții de Drumuri a fost reorganizată. A funcționat în subordinea Ministerului Apărării, iar acum este transferat la Serviciul Rutier Federal al țării. În același timp, numărul militarilor acestui departament este redus de la 57 la 15 mii de oameni.

Astfel, doar conform celor trei decrete ale președintelui Federației Ruse, datorită modificărilor structurale, se va putea reduce aproximativ 150 de mii de militari. În general, ca urmare a reformei, numărul constructorilor militari va fi redus cu 71%, iar personalul civil din construcții militare cu 42%. Construcția militară este planificată să fie realizată pe bază de concurență. Toate acestea vor reduce semnificativ povara bugetului apărării. Mai mult, acesta va fi reaprovizionat semnificativ din cauza retragerii a numeroase întreprinderi din Forțele Armate.

În prima etapă a reformei, astfel de probleme vor trebui și ele rezolvate. În sistemul Ministerului Apărării sunt aproximativ 100 de întreprinderi agricole. Multe dintre ele sunt profitabile. Au fost create într-o perioadă de deficit de produse. În prezent, păstrarea lor în forma lor anterioară nu este justificată peste tot. Prin urmare, se are în vedere corporatizarea acestora. Cu toate acestea, într-o serie de regiuni (Peninsula Kola, Sakhalin, Kamchatka, Tiki etc., ele încă satisfac în mod semnificativ nevoia de produse alimentare esențiale.

Numărul reprezentărilor militare la întreprinderile în care sunt implicați ofițeri, în număr de 38 de mii de persoane, se reduce. Mai mult, reprezentanții diferitelor ramuri ale Forțelor Armate îndeplinesc uneori funcții de duplicare. Este nevoie de un sistem unificat de reprezentari ale statului la intreprinderi. De asemenea, este oportună lichidarea a numeroase ferme de vânătoare, centre de agrement etc., pentru întreținerea cărora sunt în continuă creștere subvențiile și compensațiile de la Ministerul Apărării.

În cursul reformei Forțelor Armate, transferul infrastructurii sociale către autoritățile locale(părți de locuințe și servicii comunale, grădinițe și creșe, școli, întreprinderi casnice etc.), care se află în bilanțul Ministerului Apărării. Acestea sunt zeci de mii de clădiri și structuri. Costul întreținerii infrastructurii sociale ajunge uneori la 30% din costul întreținerii trupelor. Transferul acestora la bugetele locale va începe în acest an și se va încheia în 1999. Această măsură va economisi 2-3 trilioane de ruble anual. De asemenea, vor merge să ofere garanții sociale pentru militari.

În prezent a început o reorganizare radicală a comerțului militar, care angajează aproximativ 62 de mii de oameni. Aparatul administrativ este restructurat și redus. Întreprinderile neprofitabile sunt lichidate. Există o vânzare a celor mai mari obiecte de comerț militar la Moscova și centre mari, unde și-au pierdut scopul funcțional. Toate acestea vor face posibilă aproape înjumătățirea numărului personalului militar de comerț, inclusiv al personalului militar cu 75%. Mai mult de un trilion de ruble vor fi primite din corporatizarea întreprinderilor comerciale. Totodată, Ministerul Apărării păstrează un pachet de control. Este posibil să gestionați aceste întreprinderi și să obțineți venituri.

De remarcat mai ales că personalul militar și familiile acestora nu vor suferi câtuși de puțin de pe urma reorganizării sistemului comercial militar. Într-adevăr, până la 70% dintre întreprinderi deservesc garnizoane închise și îndepărtate.

În cursul reformei, multe tabere militare sunt eliberate. Un număr mare de diferite arme devin redundante. Proprietatea militară este eliberată.

Reforma Forțelor Armate este menită să ajusteze structura bugetului apărării . Recent, s-a conturat o structură extrem de nefavorabilă pentru finanțarea Forțelor Armate. Până la 70% din fondurile alocate sunt cheltuite pentru salariile ofițerilor și salariile personalului civil. Mai mult, în 1996 au fost cheltuite peste 7 trilioane de ruble în aceste scopuri peste fondurile bugetare. Iar antrenamentele de luptă și achiziționarea de echipamente noi nu sunt de fapt finanțate. La o ședință a Consiliului Federației din 4 iulie anul acesta. Ministrul Apărării General al Armatei I.D. Sergeev a declarat: „În Forțele Armate, cu excepția Forțelor Rachete și a mai multor formațiuni ale Forțelor Terestre, practic nu există nicio pregătire de luptă” (Krasnaya Zvezda, 5 iulie 1997). Trupele aproape că nu primesc noi echipamente și arme militare. Ca urmare, nivelul de pregătire pentru luptă și mobilizare a trupelor și echipamentul tehnic al acestora este în scădere. Reducerea armatei și marinei, modificările lor organizatorice vor permite ca aproximativ jumătate din bugetul apărării să fie folosit pentru antrenamentul de luptă și achiziția de noi arme.

Cea mai importantă problemă care determină succesul reformei este finanţare. Aceasta este „intrebarea întrebărilor” astăzi. După cum reiese deja din explicațiile anterioare, se preconizează a avea trei surse de finanțare: 1) bani bugetari pentru îmbunătățirea pregătirii de luptă a trupelor, întreținerea zilnică a întregii structuri de pregătire pentru luptă (Astăzi această cifră este de 1%, dar în 1998 se va ridica la 10%); 2) vânzarea surplusului de proprietate militară eliberată, întreprinderi comerciale; 3) un post în bugetul garanţiilor sociale pentru militarii pensionari.

Se va decide într-un mod cu totul nou problema pregătirii militare. Sarcina reformării sistemului de învățământ militar este de a ridica nivelul de pregătire a personalului și, în același timp, de a optimiza costurile de pregătire. În prezent, Ministerul Apărării are 100 de universități, inclusiv. 18 academii militare. Numărul lor depășește în mod clar nevoile de personal din armată și marina în noile condiții. Acesta va fi redus, inclusiv prin fuziuni. De exemplu, în prezent, specialiști în aviație pentru Forțele Aeriene, Apărarea Aeriană și Forțele Terestre pregătesc 17 instituții de învățământ militare, inclusiv. două academii (VVA VVS și VA PVO). După reorganizarea acestora, vor rămâne 8 școli de aviație. Cele două academii vor fi fuzionate în Academia Militară a Forțelor Aeriene și Apărării Aeriene, care va instrui personalul de comandă. O universitate militară tehnică de aviație. NU. Jukovski se va concentra pe pregătirea personalului de inginerie pentru toate ramurile forțelor armate.

În cursul reformei militare, o sarcină atât de complexă va trebui, de asemenea, rezolvată. Desigur, depășește Ministerul Apărării, dar experiența sa în reorganizarea sistemului de pregătire a personalului militar va trebui folosită în toate modurile posibile. Acum fiecare minister și departament de putere are propriul său sistem de pregătire a personalului militar. Pe lângă Ministerul Apărării, universitățile militare funcționează în Ministerul Afacerilor Interne (mai mult de 30), în Serviciul Federal de Frontieră (7) etc. Din păcate, activitățile numeroaselor universități nu sunt coordonate de nimeni. Este necesar să se creeze un sistem (federal) unificat pentru pregătirea personalului militar pentru toate ministerele și departamentele de putere. În același timp, calitatea pregătirii personalului va crește cu siguranță. Acest lucru va fi facilitat de creșterea profesionalismului personalului didactic din universități. În special, înlocuirea unui număr de posturi cu specialiști civili instruiți, prelungirea duratei de viață a ofițerilor de știință și a specialiștilor de înaltă calificare etc.

Mai departe - în starea actuală de lucruri, în primul rând din cauza prestigiului scăzut al serviciului militar, mulți cadeți ai școlilor militare, după terminarea celui de-al doilea an de studii, își rup contractele. Totodată, sunt creditați cu un termen de doi ani de serviciu militar și își continuă studiile în instituții de învățământ civile aferente din anul III. Drept urmare, Ministerul Apărării suportă costuri uriașe și nu primește numărul necesar de ofițeri pregătiți. Această problemă necesită o soluție optimă.

Practica arată că până la 40% dintre absolvenți părăsesc Forțele Armate la absolvire. Motivele sunt bine cunoscute. Toate acestea duc la o lipsă de cadre de ofițeri tineri. Aici trebuie să găsim soluțiile potrivite și optime.

Organele logistice ale Forțelor Armate vor trebui reformate substanțial. Ele sunt aduse în conformitate cu noua structură de ramură a armatei și marinei. Se are în vedere optimizarea acestora, adaptarea la condiţiile pieţei de management. Spatele Forțelor Armate este chemată să fie mai economică și să folosească fondurile bugetare în mod rațional. Toate acestea ar trebui să contribuie la îmbunătățirea alimentației soldaților, a alocațiilor lor de îmbrăcăminte și, în general, a sprijinului material și tehnic al trupelor.

Astfel, reforma Forțelor Armate este o întreprindere cu adevărat de anvergură și responsabilă, care necesită eforturi mari și costuri materiale semnificative. Reforma afectează interesele fundamentale ale securității naționale a țării. Succesul său depinde de o serie de condiții. În primul rând, din susținerea la nivel național a activităților în derulare (sprijin material și moral), de la nivelul conducerii statale și militare a transformărilor din sfera militară. Nu e de mirare că președintele Federației Ruse B.N. Elțîn a urmat cursul reformei Forțelor Armate sub controlul său personal.

​​​​​​​

3. Sarcinile personalului militar de a asigura pregătirea pentru luptă, de a consolida disciplina militară, legea și ordinea și de a implementa cu succes reforma Forțelor Armate ale Federației Ruse.

Reforma Forțelor Armate și transformarea lor radicală au o influență decisivă asupra schimbărilor în amploarea și natura sarcinilor pe care le rezolvă.

De subliniat că în noile condiţii, după cum reiese din esenţa reformei, funcţia Forţelor Armate a fost şi rămâne aceeaşi. Aceasta este pentru a asigura securitatea Rusiei împotriva amenințărilor externe la adresa integrității teritoriale, a suveranității, a intereselor economice și politice.

În ciuda probabilității scăzute de agresiune pe scară largă împotriva țării noastre în condiții moderne, sarcina de a asigura securitatea externă este încă relevantă. Principalele surse de pericol militar sunt războaiele locale și conflictele regionale în care ar putea fi implicată Rusia.

În aceste condiții, este nevoie de o anumită ajustare atât a sarcinilor generale, cât și a tipurilor lor individuale. Și acest lucru va determina inevitabil conținutul și direcția întregului proces de pregătire de luptă și serviciu militar. Forțele Armate sunt chemate să descurajeze în mod fiabil orice posibilă agresiune și, în același timp, să aibă capacitatea și priceperea de a preveni sau de a evita războaiele locale și conflictele regionale.

Sarcina principală de a descuraja agresiunea este încă încredințată Forțelor strategice de rachete. În legătură cu reforma, aceștia dobândesc noi calități de luptă. Deși joacă un rol decisiv în descurajarea agresiunii, acestea sunt, de asemenea, mai puțin costisitoare decât alte ramuri ale Forțelor Armate. Descurajarea nucleară rămâne în centrul sistemului național de apărare al Rusiei. Aceasta este o garanție de încredere a securității țării pentru o perioadă de transformări economice și politice profunde, inclusiv reforma Forțelor Armate.

În ceea ce privește forțele armate convenționale și armamentul, Rusia va avea capacități suficiente pentru a rezolva cu succes misiuni de luptă în războaie locale și conflicte regionale. Forțele terestre vor fi în număr mic, compacte și mobile. Vor avea mijloace de transfer pentru operațiuni în diverse direcții strategice. În războaiele locale și conflictele regionale, Forțele Aeriene vor juca un rol din ce în ce mai mare. Puterea de luptă a forțelor armate convenționale în anii de reformă va crește semnificativ ca urmare a dotării acestora cu sisteme de arme de înaltă precizie.

Marina, menținând în același timp o structură în mare măsură modernă, va avea capacitatea de a rezolva problemele în zone importante strategice oceanice și maritime, asigurând interesele de stat ale țării. Dar volumul acestor sarcini poate fi limitat din cauza schimbărilor pozitive în situația militaro-politică din lume.

Probabilitatea unor războaie locale și conflicte armate va necesita o participare mai activă la operațiunile internaționale de menținere a păcii. Sunt organizate de ONU, OSCE, CSI. Pentru forțele armate ruse, aceasta este o sarcină fundamental nouă. Pentru a o rezolva, pot fi necesare contingente militare speciale, așa cum se întâmplă, de exemplu, acum în Tadjikistan.

După cum vedeți, reforma Forțelor Armate, transformarea lor profundă nu înlătură câtuși de puțin sarcina de a asigura securitatea țării de la armată și marină. Dar conținutul sarcinilor este specificat și ajustat în legătură cu schimbările în natura și amploarea pericolelor militare pentru țară.

Succesul reformei Forțelor Armate și îndeplinirea de către acestea a sarcinilor de asigurare a securității statului nostru depinde în mod direct de activitatea și eficiența muncii militare a personalului armatei și marinei. Provocările reformei sunt complexe. Dar orice reformă este realizată de oameni - personal militar specific. Și participarea activă la implementarea reformelor în practică este datoria noastră patriotică comună.

Liderul claselor trebuie să sublinieze că eforturile principale ale personalului în contextul reformei ar trebui să vizeze menținerea unei pregătiri ridicate de luptă, ceea ce este de neconceput fără o înaltă competență a personalului militar, o disciplină militară puternică și ordine.

Conducerea Ministerului Apărării consideră că prevenirea infracțiunilor și incidentelor, legate în primul rând de decesul și vătămarea persoanelor, manifestarea de vătămare, pierderea și furtul de arme, muniții și bunuri militare, este o sarcină de o importanță capitală la nivelul stadiul reformelor. Astfel de fapte reduc eficacitatea cursului reformelor și deturnează mult efort de la rezolvarea principalelor sarcini legate de reformarea armatei și marinei.

Nivelul de organizare a personalului este foarte important, este necesar ca reorganizarea, demiterea în masă a cadrelor militare, retragerea structurilor de sprijin din Forțele Armate etc., să se desfășoare conform planului, fără nicio eșec. Principalul lucru este să nu slăbiți atenția față de sarcinile de creștere a vigilenței și a pregătirii pentru luptă, deoarece lumea modernă nu este sigură.

În aceste condiții, pretențiile la adresa ofițerilor care organizează pregătirea și educarea subordonaților, precum și conducătorii politicii de stat din armată și marine, cresc nemăsurat. Calitatea pregătirii de luptă, nivelul de calificare militară a soldaților și sergenților depind în primul rând de profesionalismul, simțul responsabilității și inițiativa acestora.

Ei sunt purtătorii unui moral ridicat și al disciplinei. Numai exemplul lor personal în serviciu, cu respectarea legilor și reglementărilor militare rusești, servește ca mijloc eficient de stabilire a legii și ordinii și a unei discipline militare puternice în trupe.

Despre asta a vorbit la o recepție în cinstea absolvenților academiilor militare din 30 iunie 1997, ministrul Apărării, generalul Armatei I.D. Sergheev: „Nu trebuie să uităm că starea armatei și marinei este determinată în primul rând de starea ofițerilor. Ofițerii, adevărații profesioniști, patrioți devotați Patriei lor, sunt cei care își poartă cu demnitate înaltul titlu de apărător al Pământ rusesc” („Steaua roșie”, 1 iulie 1997.).

În perioada de reformă, atenția acordată problemelor de protecție socială a soldaților nu ar trebui să fie slăbită.

Garanția succesului constă în menținerea unei stări morale și psihologice sănătoase în colectivele militare în vremurile dificile de astăzi.

Este necesar să vezi în fiecare dintre subalternii tăi nu un robot, nu un instrument orb, ci o persoană, o persoană. Cu toate acestea, umanitatea nu este conviețuire, nu șchiopăt, ci grijă combinată cu exigență. Principalul lucru este să nu uiți de demnitatea subordonaților tăi, să simți mereu responsabilitatea personală pentru formarea și educația lor, pentru viața lor.

Una dintre cele mai importante sarcini ale corpului de ofițeri este de a întări educația patriotică, morală și militară a subordonaților lor.

Este important să se realizeze conștientizarea de către fiecare militar, fiecare subordonat cu privire la semnificația de stat a reformei Forțelor Armate care a început, responsabilitatea personală pentru menținerea vigilenței ridicate și pregătirea de luptă. Personalul militar trebuie să înțeleagă profund că reducerea armatei și marinei nu ar trebui să le slăbească puterea de luptă. Ea trebuie completată prin creșterea abilității de luptă a fiecărui soldat, posesia abil de echipament și arme militare, întărirea disciplinei militare, a organizării și a ordinii și legii militare.

În perioada reformei, când unitățile și subdiviziunile individuale vor fi reduse, este mai important ca niciodată să tratăm o varietate de resurse materiale cu grijă și economie.

Și încă o problemă. Astăzi, când există o confruntare spirituală și politică în societate, diverse forțe încearcă să influențeze armata. Implicarea militarilor în procesele politice ar duce la destabilizarea colectivelor militare și ar fi nu numai ilegală, ci în sensul deplin, dezastruoasă pentru cauza reformării armatei și societății. Scepticismul, discreditând ideile de reformă militară, reforma Forțelor Armate, este de natură să provoace prejudicii serioase cauzei asigurării securității naționale a țării. Dar nu există întoarcere. În spate se află doar degradarea și distrugerea armatei și marinei. În față, pe calea reformei, se află puternicele Forțe Armate Ruse ale secolului XXI. Marea Rusie are nevoie de o armată puternică, reformată. Toată lumea ar trebui să realizeze asta.

În concluzie, să subliniem încă o dată că reforma Forțelor Armate Ruse este un eveniment major, istoric în viața poporului și a apărătorilor lor înarmați, o chestiune de mare importanță națională. Este conditionat obiectiv si natural. Reforma va aduce Forțele Armate în deplină conformitate cu natura și caracteristicile actualei situații militaro-politice și cu potențialul economic al țării. Armata și marina, după ce au scăzut în număr, își vor crește capacitatea de luptă și pregătirea pentru luptă datorită parametrilor calitativi.

Una dintre sarcinile strategice ale reformei, așa cum a subliniat președintele Federației Ruse, este îmbunătățirea calitativă a vieții personalului militar, „... pentru a restabili prestigiul și respectul de odinioară al rușilor față de profesia militară”. (Steaua Roșie, 30 iulie 1997).

Implementarea reformei va contribui la stabilizarea economică și politică a țării. Sarcinile reformei nu pot fi îndeplinite fără ridicarea nivelului de pregătire pentru luptă, fără întărirea disciplinei militare și a ordinii și a legii, fără interesul fiecărui militar pentru implementarea cu succes a acesteia.

​​​​​​​

Exemple de întrebări pentru seminar (conversație):

- Ce a determinat necesitatea unei reforme atât de radicale - Forțele Armate ale țării?

- În ce discursuri recente ale conducerii țării și ale armatei și cum sunt formulate scopurile și prioritățile reformei?

- Povestește-ne despre principalele etape ale reformei Forțelor Armate ale Federației Ruse.

- Politica de personal în cursul reformei.

- Restructurarea învăţământului militar.

- Spune-ne cum va fi ajustat bugetul apărării.

- Ce ar trebui făcut pentru a crește prestigiul serviciului militar?

- Ce surse de finanțare sunt avute în vedere pentru a asigura reforma?

- Ce măsuri sunt planificate să fie luate pentru a asigura protecția socială a militarilor și a membrilor familiilor acestora?

- Povestește-ne despre sarcinile Forțelor Armate în condiții moderne.

- Cum vă imaginați sarcinile unității, subdiviziunii dumneavoastră și ale celor personale în cursul reformei?

O transformare radicală a sistemului de relații internaționale, adoptarea unei noi doctrine militare, reducerea dimensiunii forțelor armate, concentrarea pe parametrii calitativi în construcția apărării - aceștia și mulți alți factori dictează necesitatea reformei militare în Rusia. . Prin urmare, reforma militară a devenit un imperativ al practicii sociale și politice în Rusia după sfârșitul "război rece". Necesitatea reformei militare în Federația Rusă se datorează schimbărilor geopolitice. Caracteristicile geopolitice sunt cele care predetermină scara semnificativă a transformărilor care trebuie realizate în contextul reformelor socio-economice de amploare.

Forțele armate moștenite de Federația Rusă de la URSS au fost create ca mijloc de confruntare în "război rece"și în multe privințe nu îndeplinesc cerințele forțelor armate moderne. Armata rusă nu este suficient de pregătită pentru conflictele locale și etnice, afectează dotarea tehnică slabă a armatei ruse, profesionalismul insuficient al soldaților și ofițerilor. Una dintre principalele probleme ale armatei ruse a fost finanțarea insuficientă "resurse umane", precum și mecanisme ineficiente de protecție socială a personalului militar. Toate aceste probleme și multe altele nu pot fi rezolvate prin corectarea treptată a deficiențelor inerente armatei ruse - pentru a rezolva numeroasele probleme ale forțelor armate ruse este necesară implementarea reformei militare ca o serie cuprinzătoare de măsuri menite să transforme radical. Forțele Armate RF.

Reforma militară nu trebuie identificată cu reforma Forțelor Armate, întrucât reforma Forțelor Armate este considerată parte integrantă a reformei întregii construcții militare din țară. În acest context, trebuie să remarcăm și alte câteva probleme care însoțesc implementarea procesului de reformă militară în Rusia modernă, care, într-un fel sau altul, necesită un studiu atent.

Criza armatei ruse s-a agravat la sfârșitul anilor 1980. Până la sfârșitul anilor 80. cheltuielile pentru complexul militar-industrial și întreținerea unei armate de milioane de puternice au exacerbat criza economică. Subestimarea factorului de nepregătire a armatei ruse de a respinge amenințările la adresa securității globale, regionale și naționale a condus la calcule greșite în reforma militară în curs de desfășurare în Rusia. De asemenea, trebuie remarcat faptul că toți acești factori creează premisele pentru implementarea reformei militare pentru a consolida capacitatea de luptă a armatei ruse.

Ca principalii factori negativi care au predeterminat scăderea pregătirii de luptă a sovieticului și apoi a armatei ruse, K. Cirulis și V. Bazhanov indică:
1. Contradicția ireconciliabilă a castei corupte cu restul masei de ofițeri;
2. Înstrăinarea între generali, ofițeri, sergenți și soldați;
3. "Hazing", care a creat tendința de a criminaliza armata și un sistem de relații neoficiale urâte;
4. Dezvoltarea intensivă a echipamentelor și a armelor, care a exacerbat contradicția dintre necesitatea creșterii profesionalismului personalului și metodele învechite de antrenament de luptă și organizarea acestuia;
5. Scăderea prestigiului serviciului militar în Forțele Armate ale Federației Ruse ca urmare a implicării militarilor specialiștilor de luptă în lucrările casnice, ceea ce a condus la scăderea pregătirii pentru luptă.

Pregătirea nesatisfăcătoare la luptă este asociată cu trecerea de la forma de organizare a armatei inerentă sistemului de comandă-administrativ de tip sovietic la forma de organizare a armatei unui stat democratic. Cu toate acestea, evenimentele de la începutul anilor 1990 au împiedicat implementarea rapidă a reformelor militare. În anii 1990 reforma militară nu a fost realizată. Politica de stat de reducere a cheltuielilor militare fără reformarea Forțelor Armate a dus la prăbușirea armatei. Lipsa finanțării forțelor armate a dus la utilizarea rezervelor de urgență.

Programele de reformă militară în curs de dezvoltare au avut semnificație politică, iar reforma militară a însemnat în practică o bază teoretică, metodologică, organizatorică și juridică. Cu toate acestea, implementarea cu succes a reformei militare la sfârșitul anilor 1990. au fost îngreunate de o finanțare insuficientă, o lipsă de fonduri și o lipsă de voință politică de a pune în aplicare măsurile planificate. În perioada reformei militare din 1992 până în 2001, care poate fi numită, în cuvintele lui L. Peven „un deceniu de oportunități ratate”, sarcinile sale principale nu au fost îndeplinite:
- nu este asigurată pregătirea ridicată la luptă a trupelor;
- nu au fost elaborate măsuri eficiente pentru securitatea socială a militarilor.

Aspectul tranziției treptate a armatei ruse la o bază de contract pentru posturi de personal merită o atenție specială. În contextul reformei militare din Rusia, acest proces poate fi văzut ca afectând nu numai organizarea armatei ruse, ci și societatea rusă. Acest lucru duce la utilizarea eficientă a celei mai noi tehnologii de către contractori și la îmbunătățirea profesionalismului personalului militar și al armatei ruse în ansamblu. Cu toate acestea, costul inițial al întreținerii soldaților contractuali este mult mai mare decât costul soldaților recruți. Primele experimente privind formarea de unități militare din soldați contractuali au fost efectuate la începutul anilor 1990. Primul experiment nereușit de transfer al armatei la un sistem contractual pentru recrutarea soldaților și a sergenților în Rusia a început în 1992. Apogeul experimentului nereușit a venit în vara - toamna anului 1993 - experimentul a eșuat din cauza finanțării insuficiente și a lipsei unui pachet social de beneficii pentru soldații contractuali.

Cu toate acestea, chiar și acum recompensele materiale și beneficiile sociale pentru antreprenori sunt minime. Se poate presupune că, cu condiția asigurării unor condiții socio-economice favorabile pentru o parte semnificativă a recruților, acest tip de serviciu în cadrul Forțelor Armate poate deveni un tip de serviciu public atractiv și prestigios. Un rol important în creșterea motivației de a servi în baza contractului poate fi jucat de publicitatea pozitivă în mass-media. Sprijinul pentru tranziția către o armată profesionistă este semnificativ mai mare în rândul grupurilor cu resurse sociale mai mari și cu potențial de implementare a acestora.

Introducerea serviciului public alternativ (ACS) a devenit un eveniment important în viața socio-politică a Federației Ruse. Poate că în viitor, Institutul ACS va fi completat cu un număr mare de potențiali participanți, al căror număr poate fi măsurat în zeci și sute de mii. Locuri de muncă pentru cei mobilizați ca parte a funcției publice alternative pot fi găsite în orfelinate și case, case de bătrâni și persoane cu dizabilități. Aceste locuri de muncă, de regulă, sunt caracterizate de condiții de muncă relativ dificile și nu sunt prestigioase și neatractive pentru majoritatea lucrătorilor tradiționali, dar cererea publică pentru volumul de astfel de muncă este în creștere. Reformele militare sunt întâmpinate cu sprijin în societatea rusă, în special în rândul acelor categorii de conscriși și a altor grupuri sociale care primesc beneficii sau avantaje sociale ca urmare a introducerii recrutării serviciului civil alternativ. Problema evaluării consecințelor socio-economice ale recrutării componenței serviciului civil alternativ este greu de prevăzut pe termen lung. Trebuie să presupunem că multe grupuri sociale vor beneficia de pe urma acestor inovații. Cu toate acestea, în forma sa actuală, aceste transformări nu pot rezolva problema principală a armatei ruse - situația soldaților (chemați pentru serviciul militar) și a ofițerilor.

Aspecte sociale ale reformei militare a Forțelor Armate Ruse

În Rusia post-reformă, procesele sociale complexe, contradictorii și adesea imprevizibile au un impact semnificativ nu numai asupra anumitor grupuri sociale din societatea rusă, ci și asupra militarilor și familiilor acestora. Într-adevăr, una dintre principalele probleme ale armatei ruse a fost finanțarea insuficientă. "resurse umane", mecanisme ineficiente de protecție socială a soldaților și ofițerilor. Toate acestea și multe alte probleme nu pot fi rezolvate prin corectarea treptată a deficiențelor inerente armatei ruse. Prin urmare, pentru a rezolva numeroasele probleme sociale ale armatei ruse, este necesară implementarea unor măsuri cuprinzătoare, al căror scop este întreprinderea de acțiuni direcționate care vizează transformarea radicală a sistemului de protecție socială a personalului militar rus.

Salariile mici ale armatei și finanțarea insuficientă pentru întreținerea armatei au devenit una dintre problemele importante care trebuie abordate imediat. În acest sens, au fost adoptate sau urmează să fie adoptate măsuri economice ale Guvernului, al căror scop este înlocuirea beneficiilor cadrelor militare cu compensații bănești. Calculat pentru 2002-2010. Programul „Certificatele de locuințe de stat” a contribuit parțial la soluționarea acestei probleme. Funcționarea sistemului ipotecar pentru ofițeri va rezolva problema locuințelor pentru mulți militari.

Având în vedere principalele aspecte ale reformei militare și impactul aspectelor sociale ale acesteia asupra societății ruse, putem ajunge la următoarele concluzii:
1. Rusia, ca mare putere de care depinde securitatea internațională, trebuie să aibă o armată pregătită pentru luptă, care să îndeplinească cele mai moderne cerințe. Necesitatea contracarării amenințărilor teroriste și respingerii amenințărilor potențialilor agresori obligă personalul militar să îmbunătățească în mod constant echipamentul militar-tehnic al armatei.
2. În armata rusă modernă s-a dezvoltat un climat social foarte negativ, cazuri de "relatie hazing". Pentru a crește încrederea publicului în armată, este necesar să se reducă agresiunea. Cazurile frecvente de încălcare a drepturilor fundamentale ale omului în armată determină atitudinea negativă a multor conscriși față de serviciul militar. Numeroase modalități ilegale de a evita recrutarea militară sunt răspândite.
3. Reforma militară efectuată în Rusia de mai bine de un secol și jumătate a devenit unul dintre evenimentele cheie din viața socială și politică rusă. Are o mare influență asupra societății ruse și afectează interesele multor grupuri sociale și lobby-uri.
4. Problema cea mai urgentă a reformei militare are o soluție rațională fezabilă pentru economia și societatea rusă. Din 2001, a intrat în procesul de implementare accelerată. Implementarea cu succes a reformei militare a Forțelor Armate RF va face posibilă trecerea la un nou sistem de recrutare a trupelor fără a prejudicia capacitățile de luptă ale unităților militare, va asigura numărul necesar de rezerve instruite, va elimina multe aspecte ale tensiunii sociale în societate, care este caracteristică actualului sistem de recrutare, și asigură sprijinul societății ruse pentru reforme.

Lucrați cu personalul

Referindu-se la studiile autorizate ale experților autohtoni în domeniul construcțiilor militare și managementului militar, B.L. Belyakov evidențiază problemele educației personalului Forțelor Armate ale Federației Ruse și, de asemenea, își concentrează interesul de cercetare asupra caracteristicilor de fond ale influenței acestora. El subliniază că problemele învățământului militar modern provoacă un astfel de factor precum dezintegrarea sistemului relativ eficient de muncă educațională care a funcționat anterior în Forțele Armate ale Federației Ruse și s-a dezvoltat de-a lungul deceniilor, inclusiv întărirea disciplinei militare, cu militari din diverse etnii și națiuni, împreună cu introducerea unui factor confesional în mediul militar.

Crearea lentă și prelungită, pas cu pas, a unui nou sistem de muncă educațională care nu corespunde principalelor scopuri și obiective ale conceptului de tranziție la un sistem unitar de muncă educațională în colectivele militare ale diferitelor ramuri ale Forțelor Armate. Acest proces lent de tranziție la un sistem unitar de învățământ, în opinia sa, împiedică, de asemenea, munca mai eficientă și mai bine coordonată a comandamentului și comandanților unităților militare, precum și a sistemului de departamente birocratice de muncă educațională pentru a uni și a desfășura activități educaționale. lucrează în colectivele militare multinaționale sau multietnice ale Forțelor Armate ale Federației Ruse. Mai mult decât atât, lipsa în Forțele Armate a unui sistem fundamentat științific și conceptual și a unui program de pregătire pentru specialiștii în științe umaniste (filologi, etnologi și istorici) care sunt special pregătiți pentru a desfășura activități de orientare social (informare, educațională etc.) cu cadrele militare. ale diferitelor grupuri etnice și naționalități care locuiesc în Federația Rusă.

În anii 70 ai secolului trecut, în armata sovietică nu existau conflicte interetnice sau interetnice grave, iar structura bunicului a prevalat în sistemul de relații sociale în colectivele armatei. Mai târziu, când solidaritatea în colectivele de armată pe bază de naționalitate, etnie sau compatriotism a căpătat un caracter la scară largă, sistemul de relații sociale a statutului de compatriot a prevalat în multe cazuri în colectivele de armată în fața celui tradițional. "bunicul"și chiar să distrugă pe acesta din urmă. Odată cu prăbușirea URSS și creșterea omogenității naționale a armatei ruse, sistemul criminal a ieșit în prim-plan.

În armata rusă modernă, mulți comandanți și asistenții lor educaționali trebuie să lucreze și să acționeze în principal în condiții extraordinare și cu unele elemente de inovație și chiar, în anumite condiții, riscul de a rezolva probleme urgente și sarcini de complexitate pedagogică crescută. În același timp, este necesar să se țină seama de faptul că unii comandanți și-au pierdut fostele valori ideologice și morale ale sistemului tradițional de muncă educațională care s-a dezvoltat în armata rusă și sovietică și noile valori spirituale în nu s-au format activităţi educaţionale. Experimentele nereușite în căutarea unei idei naționale, un apel ostentativ la surse naționale și etno-confesionale, o scădere a nivelului de trai al unui număr semnificativ de populație a țării au dus la vulnerabilitate socială și juridică și incertitudine cu privire la viitor pentru o semnificativă numărul militarilor. Toți acești factori au un efect negativ asupra activității pedagogice a ofițerilor din armată în întărirea disciplinei militare în colectivele militare. De asemenea, trebuie remarcat faptul că soluția multor dintre problemele și provocările de mai sus este posibilă prin referire la metodele teoretice, conceptuale și practice ale științei sociologice și prin implicarea sociologilor profesioniști în eliminarea consecințelor acestor fenomene disfuncționale în Forțele Armate ale Rusiei. Federaţie.

Împreună cu aceasta au citit:
Politica si reforma militara
Reforma armatei
MTC cu Franța

etapele și conținutul principal al reformei
Toate reformele din armata rusă au avut loc ca urmare a înfrângerilor militare majore ale țării în lupta pentru libertate și independență. Reformele militare ale lui Ivan cel Groaznic la sfârșitul secolului al XVII-lea - începutul secolului al XVIII-lea. au fost cauzate de necesitatea întăririi armatei ruse în legătură cu crearea unui stat unic și protecția împotriva raidurilor vecinilor. Petru cel Mare creează o armată și o flotă obișnuită pe baza recrutării. După înfrângeri puternice de la vecinii din nord, după înfrângerea Rusiei din coaliția anglo-franceză-turcă în războiul Crimeei din 1853-1856. țara are nevoie de o altă reformă militară. După înfrângerea militară din războiul ruso-japonez din 1904-1905. guvernul lui Nicolae al II-lea a încercat să realizeze o altă reformă militară (1905–1912) etc.

Scopul principal al ultimelor reforme militare este crearea unei forțe armate înalt echipate, cu potențialul de descurajare militară necesar.

La planificarea reformei, conducerea țării a ținut cont de situația socio-economică dificilă din Rusia, de posibilitățile limitate de finanțare a măsurilor de reformă.

Întreaga reformă a fost planificată a fi implementată într-o perioadă de timp de 8-10 ani, care este împărțită în 2 etape.

În prima etapă (1997–2000), sa planificat trecerea de la cinci ramuri ale Forțelor Armate la patru ramuri.

Implementarea acestei etape de reforme a avut loc sub puternica aprobare a statelor occidentale, care si-au vazut interesele in aceasta, tarile membre NATO, care au alocat bani pentru eliminarea (distrugerea) sistemelor sovietice de aparare si atac. În perioada 1997-1998, Forțele Aeriene și Forțele de Apărare Aeriană au fost comasate. Forțele terestre au fost reformate, iar structurile Marinei au fost optimizate. Toate acestea s-au rezumat la crearea unui număr limitat de formațiuni și unități pregătite pentru luptă, extinderea funcțiilor și a sferei de influență a celor rămași, dotate cu oameni și echipate cu tehnologie modernă.

Prima etapă a reformei militare a fost finalizată cu optimizarea întregii structuri a Forțelor Armate Ruse.

A doua etapă a reformei ar trebui să aducă următoarele rezultate:

- trecerea la o structură cu trei servicii a Forțelor Armate;

- crearea de noi tipuri de arme multifuncționale în scopuri strategice, operaționale și tactice;

- crearea unei baze științifice, tehnice și tehnologice pentru reînarmarea Armatei Ruse;

- transformarea Forțelor Spațiale Militare într-o ramură independentă a armatei.

Ca urmare a reformei, capacitățile Forțelor Armate ar trebui să crească în îndeplinirea sarcinilor de descurajare strategică, prevenirea și respingerea agresiunii împotriva Rusiei și aliaților săi, localizarea și neutralizarea conflictelor și războaielor locale, precum și implementarea obligațiilor internaționale ale Rusiei.

Pentru a rezolva aceste sarcini, forțele armate ruse trebuie să includă:

- forțele de descurajare nucleară (SNF) - pentru a ține puterile nucleare de eventuala desfășurare a unui război nuclear, precum și alte state cu arme convenționale puternice din războaie non-nucleare;

- forțe de descurajare non-nucleară pentru a împiedica statele potențiale agresoare să declanșeze războaie non-nucleare;

- forte mobile - pentru rezolvarea rapida a conflictelor militare;

- forțe informaționale - pentru a contracara un potențial adversar într-un război informațional.

Aceste sarcini ar trebui rezolvate de ramurile deja reformate ale Forțelor Armate Ruse.