Nivelul tradițional ridicat atât al științei fundamentale, cât și al educației populației a fost luat în considerare cu atenție.

Nu întâmplător, principalele componente ale sistemului național de inovare sunt reproducerea cunoștințelor, în primul rând cercetarea fundamentală, și pregătirea personalului științific și a specialiștilor în organizarea și managementul în domeniul inovației. Eforturi comune ale științei și educației, sub diferite forme, inclusiv organizaționale și juridice,

cooperare fructuoasă între universități și instituții academice, legături personale bune - toate acestea și multe altele pot aduce o contribuție importantă la rezolvarea problemei creșterii bunăstării și puterii țării noastre și a fiecărui cetățean al acesteia.

Este ușor de observat că planurile menționate mai sus, sarcinile pe care viața le pune în fața în mod obiectiv societății noastre, sunt concepute în principal pentru tineri și pentru viitorul lor.

N. M. Rimashevskaya

VECTOR SOCIAL DE DEZVOLTARE ÎN RUSIA

Transformările sociale radicale care au loc în Rusia, care sunt fără îndoială de natură civilizațională, au afectat până acum în principal aspectele economice ale vieții țării (privatizarea proprietății, comercializarea relațiilor de producție, formarea piețelor muncii, locuințe și Servicii). Dacă s-au întreprins acțiuni în sfera socială, acestea au fost fie greșite, fie ineficiente în ceea ce privește rezolvarea problemelor sociale. Acest lucru nu a putut decât să conducă la o agravare a disproporțiilor în aspectele economice și sociale ale proceselor de transformare. Politica autorităților federale a urmat cu strictețe cerințele Consensului de la Washington, bazate într-o mai mare măsură pe paradigma economică, în cadrul căreia

Rimashevskaya Natalya Mikhailovna -

membru corespondent RAS, director

ISEPN RAS.

rezolvarea problemelor din sfera socială a fost amânată „până mai târziu”, când ar fi evidentă o creștere constantă a producției sociale, a PIB-ului și a venitului național. O astfel de atitudine a tinerilor reformatori ruși, care profesează cel mai pur liberalism, bazată pe conceptele deja învechite ale proceselor de globalizare, s-a dovedit a fi nu numai extrem de dăunătoare pentru societatea rusă, dar o trage și „în spate”, împiedicând, printre altele, dezvoltare economică. Atât experții ruși, cât și cei străini au formulat de multă vreme cadrul consensului „post-Washington”, reflectând o nouă etapă în dinamica proceselor de globalizare, atribuind un loc fundamental diferit politicii sociale și infrastructurii sociale menite să asigure securitatea socială și protecția socială a populația („rețele de siguranță socială”) unul. Reformele pieței s-au făcut efectiv „de sus”, fără a se folosi necesarul

1 Nekipelov A. D. Influența globalizării asupra relocarii resurselor în economiile în tranziție // Probleme ale teoriei practicii managementului. - 2003. - Nr. 2; Stiglitz J. Instrumente diverse, obiective mai largi: îndreptarea către un consens post-Washington Voprosy ekonomiki. - 1998. - Nr. 8.

amortizoare sociale. Având ca punct de plecare „terapia de șoc”, autoritățile nu s-au ocupat de luarea în considerare și prevenirea consecințelor sociale negative. În sfera socială au înflorit fenomene de criză, periculoase nu doar din punct de vedere practic, activând potenţialul de protest al aproape tuturor grupurilor de populaţie. Acestea blochează dezvoltarea economică, încetinind de fapt ritmul dinamicii acesteia, sporind factorii negativi care afectează economia de piață. Aceasta se referă în primul rând la formarea unei forțe de muncă de înaltă calitate, capabilă să se adapteze la sarcinile dezvoltării postindustriale în contextul societății informaționale. O discuție de zece ani despre ceea ce este „primar” și prioritar – dinamica economică sau soluționarea problemelor sociale, și-a pierdut în sfârșit tot sensul. Au existat schimbări negative în condițiile de viață ale populației în toate sferele de activitate ale acesteia, care nu au putut decât să afecteze starea oamenilor, comportamentul acestora și calitatea potențialului uman. Populația a intrat într-o asemenea fază de depopulare încât, cu condiția ca tendințele în domeniul reproducerii demografice să continue, devine periculoasă apariția unor consecințe ireversibile privind scăderea numărului și deteriorarea calității poporului rus. Situația actuală este de așa natură încât economia, cu toate componentele ei, trebuie, în primul rând și fără întârziere, să garanteze fiecărui cetățean un anumit minim de bunăstare, măsurat după un set de standarde sociale, și nu la nivelul retoricii obosite. , dar în prevedere reală. În caz contrar, este sortit să stagneze sau să se întoarcă înapoi.

Activarea funcțiilor sociale ale statului necesită, în plus, „contractul social” stabilit în actuala Constituție (articolul 7) a țării, conform căruia Federația Rusă este o societate socială.

un stat a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a fiecărui cetățean al țării. Astfel, se determină mecanismul de consolidare a statului, afacerilor și societății în jurul scopului - creșterea bunăstării. Statul de piață socială, contribuind la dezvoltarea antreprenoriatului și, prin aceasta, activând dezvoltarea economică în condiții de democrație și relații liberale, oferă garanții sociale minime, o politică de justiție economică, sprijin pentru grupurile vulnerabile ale populației și protecție socială a cetățenilor. Evident, toate acestea nu sunt doar străine și incompatibile cu paternalismul de stat, ci, dimpotrivă, vizează crearea condițiilor pentru ca fiecare familie să aleagă o strategie individuală de comportament, precum și cele mai eficiente forme de viață.

Neoliberalii ruși au realizat reforme, iar epigonii lor continuă să facă asta și astăzi, ghidați de principiile Consensului de la Washington, care cerea: a) libertatea absolută a pieței interne și prețurile predominante pe aceasta; b) integrarea rapidă a ţării în structurile internaţionale în toate domeniile; c) echilibrarea macroeconomică (indiferent de situația din țară) ca principală prioritate în politica financiară; d) privatizarea tuturor tipurilor de proprietate și retragerea statului din sfera reglementării relațiilor economice. Totodată, autoritățile au căutat să implementeze reformele cât mai curând posibil, fără a lua în considerare și a evalua consecințele de natură socială. Pentru cei care s-au ghidat atât de orb și blând de modelele occidentale departe de Rusia, ar fi mai util să se folosească de experiența istorică a țării și să se amintească cuvintele lui Alexandru al II-lea, pe care le-a spus în legătură cu pregătirea măsurilor de eliberare a țăranilor de iobăgie. El a subliniat fără echivoc „că nobilimea, în numele societății, Rusia trebuie să sacrifice o parte din beneficiile lor”.

Și mai departe - „abolirea iobăgiei în niciun caz, nici în prima etapă, nu ar trebui să înrăutățească viața țăranilor, ci, dimpotrivă, chiar să o îmbunătățească”. Așa a ridicat țarul rus problemele reformei, spre deosebire de liberalii ruși, care au lăsat populația fără căldură și lumină.

Vectorii economici și sociali ai dezvoltării țării au intrat în conflict puternic între ei. Și indiferent de ce indicatori pozitivi înregistrează statisticile de stat privind dezvoltarea economică și socială a țării, este clar că această „creștere” este determinată de un nivel inițial extrem de scăzut, când producția PIB și veniturile reale ale populației au scăzut cu 2– de 2,5 ori față de ceea ce erau înainte.în Rusia pre-reformă 2. Nici indicatorii medii ai creșterii veniturilor reale nu ar trebui să inducă în eroare, deoarece astazi ele constituie doar jumatate din ceea ce avea populatia in 1991. In plus, indicatorii medii in conditiile polarizarii existente a nivelului de trai sunt capabili sa creeze iluzii de bunastare, in contrast cu realitatea.

Să încercăm să luăm în considerare și să analizăm situația actuală răspunzând la următoarele întrebări: cum s-au schimbat condițiile de viață și caracteristicile populației ca urmare a reformelor? Cine a câștigat și cine a pierdut printre cetățenii țării? Cum și de ce „instituțiile formale și practicile reale” diverg și se opun? Ce ar fi trebuit să fie și ce nu au făcut autoritățile? Ce ar trebui făcut urgent și urgent în sfera socială, inclusiv pentru a neutraliza deciziile greșite și dăunătoare?

Două observații preliminare care sunt necesare pentru o evaluare corectă a materialului factual utilizat mai jos.

2 Rusia: 10 ani de reforme. Situația socio-demografică / Ed. N.M. Rimaşevskaia. - M.,

Prima nota. Toate prevederile și concluziile prezentate mai jos se bazează pe datele Comitetului de Stat de Statistică al Federației Ruse și sunt comentate de acestea. Asta nu înseamnă că sunt „fără vină”. Dimpotrivă, împotriva lor pot fi formulate multe pretenții legate de clarificări de natură metodologică; dar aceasta este în mare măsură o altă chestiune de gândire. Atunci când se utilizează indicatorii obținuți de Comitetul de Stat de Statistică al Federației Ruse, ar trebui să se țină cont constant de faptul că evaluările existente ale fenomenelor sociale și tendințele oferite de experții individuali sunt foarte diferite, iar fiecare punct procentual raportat la populația totală este acum aproape 1,5 milioane de oameni. Astfel, Goskomstat al Federației Ruse definește proporția cetățenilor săraci ca fiind 25% din populația totală3, Banca Mondială - 27% și ISEPN - 33%4. Dacă Comitetul de Stat pentru Statistică nu are informații relevante, atunci folosim propriile noastre estimări.

A doua remarcă se referă la diferențele semnificative ale indicatorilor socio-demografici din regiunile țării, abaterea acestora de la datele și tendințele medii din Rusia. Aspectul teritorial va fi analizat pe deplin într-o secțiune specială.

Potrivit estimărilor ISEPN RAS, și nu numai, ca urmare a implementării reformelor economice, aproximativ o cincime din populația rusă a beneficiat până în prezent, iar restul de patru cincimi

Majoritatea populară - cea mai mare parte a pierdut. Dar în diferite grade: unii mai mult, alții mai puțin. În mod convențional, îi considerăm „câștigători” pe cei care au reușit să se adapteze, să se integreze în structurile pieței și să se regăsească într-un flux de mobilitate ascendentă. Întrucât toate relațiile sociale s-au schimbat radical – de sus în jos și

3 Situația socio-economică din Rusia. VII, 2003 - M.: Goskomstat. - S. 233.

4 Rimashevskaya N. Omul și reformele. Secretele supraviețuirii. - M., 2003. - S. 29.

de la stânga la dreapta, apoi nimeni nu a rămas fără schimbări.

Schimbările în condițiile, nivelul și calitatea vieții cetățenilor țării s-au transformat în probleme socio-economice, iar poporul Rusiei s-a trezit în captivitatea a cinci probleme acute care au provocat trei consecințe demografice la fel de acute. Dintre acestea trebuie evidențiate:

O pondere mare a grupului sărac al populației, inclusiv „fundul social”, cu un prag de sărăcie extrem de „slab”;

Polarizare socială fără precedent, determinată de diferențierea salariilor și a veniturilor, economii de numerar, diferențe în furnizarea de proprietăți și locuințe;

Șomaj semnificativ și până în prezent neplata salariilor;

Degradarea securității sociale, inclusiv a sistemului de pensii, și distrugerea efectivă a sferei sociale, care se rostogolește de-a lungul vechilor șine, dar și-a pierdut natura liberă și general accesibilă.

Exacerbarea problemelor socio-economice care afectează principalele aspecte ale vieții umane a condus la încălcări ale stereotipului dinamic al activității nervoase superioare, care, la rândul său, provoacă o slăbire a apărării imune, dezvoltarea proceselor patologice, depresie și alte probleme mentale. tulburări. Starea de „uzură” a populației duce la faptul că generația de copii nu reproduce generația de părinți, nu doar cantitativ, ci și calitativ. Acest lucru reduce populația, distruge capitalul uman, reprezentând o amenințare la adresa securității naționale. În cele din urmă, situația actuală a provocat un declin natural și o depopulare, o scădere a calității fiecărei generații următoare și o migrație externă și internă ineficientă.

1. Consecințele sociale ale reformelor economice

„Terapia de șoc” a dus la faptul că populația cu veniturile lor bănești s-a trezit într-o „groapă” adâncă și cu speranțe slabe de a ieși de acolo în următorii ani. Într-adevăr, în 2002, veniturile reale au atins doar nivelul din 1997, în timp ce nivelul din 1991 este încă cu mult peste 5.

1.1. Salariile în scădere. Principalul factor din spatele scăderii de două ori a nivelului de trai sunt salariile inadecvate. Spre deosebire de actuala Constituție și de prevederile Codului Muncii, salariul minim de astăzi este puțin peste un sfert din minimul de existență (PM), în timp ce o treime din muncitori (20 de milioane de oameni) câștigă mai puțin decât PM și două- treimi (aproximativ 40 de milioane de oameni) primesc salarii care nu asigură un salariu de trai pentru muncitor și copilul acestuia. În plus, raportul dintre salariile medii ale celor 10% dintre cei mai puțin și mai plătiți este de 30 (!) ori 6.

Din cauza scăderii salariilor la nivelul „sub limita cea mai joasă”, ea a încetat să efectueze:

Funcția de reproducere, tk. nu oferă nici măcar o simplă reproducere a forței de muncă a lucrătorului însuși;

Funcţia economică, deoarece nu stimulează motivația calității și a productivității ridicate a muncii;

Funcția socială, pentru că determină dezintegrarea societăţii datorită diferenţierii existente în salarii.

În același timp, nu se poate ignora utilizarea pe scară largă a formelor ascunse de salarizare, care în 2000, conform Comitetului de Stat pentru Statistică al Federației Ruse, reprezenta 27,7% din totalul fondului7.

5 Rusia: 10 ani de reforme. Situația socio-demografică. - M., 2003. - S. 139.

6 Buletinul Statistic Nr. 9 (93). - M., 2003. - S. 35-36.

7 Anuarul statistic rusesc. - M.: Goskomstat, 2003.

1.2. Sărăcia și mizeria. A doua problemă socio-economică, nu mai puțin acută, este sărăcia și sărăcia populației ruse. La sesiunea ONU privind problemele „Copenhaga + 5”, care a avut loc la Geneva în 2000, s-a stabilit că un nivel de trai sub 1 dolar pe zi de persoană este definit ca sărăcie și în intervalul de 1 USD. 2 - ca sărăcia . Desigur, acestea sunt doar estimări aproximative, pentru că. pragul sărăciei depinde în mod semnificativ nu numai de condițiile de viață (de exemplu, nord-sud), ci într-o măsură mai mare - de situația economică a țării. Și în Rusia este încă diferit în contextul teritorial.

În 2002, pragul sărăciei în țară era de o ori și jumătate mai mic decât cel din 1991 și se ridica la 1.800 de ruble. sau 60 USD pe lună, sau 2 USD pe zi, care, conform recomandării ONU, se aplică țărilor în curs de dezvoltare. Distribuția veniturilor arată că:

proporția săracilor a scăzut la un sfert din populația totală (36 de milioane de persoane);

jumătate dintre cetățenii țării au venituri mai mici de 4 dolari pe zi, sau 120 dolari pe lună pe cap de locuitor;

o zecime din populație nu este asigurată cu venituri, nici măcar la nivelul coșului alimentar, care ocupă jumătate din bugetul minim de existență.

Trebuie remarcate mai multe caracteristici specifice ale sărăciei în Rusia, și anume:

Aproximativ jumătate dintre copii sunt în familii sărace;

S-a format un strat al așa-numiților „noi săraci”, reprezentând acele grupuri de populație care, din punct de vedere al educației, profesiei și statutului social, nu au avut niciodată până acum venituri mici; într-o mare parte, aceștia sunt lucrătorii săraci, atunci când câștigurile lor nu oferă nu doar un stil de viață decent, ci chiar supraviețuire biologică;

Au apărut două forme de sărăcie – „durabilă” și „plutitoare”: prima, de regulă, perpetuează sărăcia, deoarece cei care se nasc ca săraci în permanență rămân așa de-a lungul vieții; a doua formă este mult mai rară și se referă la acei oameni săraci care depun eforturi incredibile și „sar” din cercul social în care au căzut.

Există un proces de feminizare a sărăciei, determinat de un complex de factori socio-demografici:

a) 97% din familiile incomplete sunt mame cu copii; b) salariile mici afectează cel mai adesea femeile; c) nivelul pensiilor pentru femei este semnificativ mai mic decât pentru bărbați.

Structura sărăciei în Rusia este determinată în mod semnificativ de factorii săi, și anume: o treime (aproximativ) este asociată cu salarii mici, care sunt sub salariul minim pentru o treime dintre lucrători; o altă treime - cu un nivel inadecvat al pensiilor, care este încă sub salariul minim pentru o treime dintre pensionari, iar restul sunt așa-zișii săraci tradiționali, adică. mame singure cu copii, familii cu multi copii, persoane cu handicap si familii cu handicap, familii cu someri.

Sărăcia, șomajul, instabilitatea economică și socială intensifică procesul de marginalizare a populației. Ca urmare, apare un strat social de săraci, ca urmare a mobilității sociale descendente, care formează așa-numitul „fund social”, inclusiv cerșetori, „fără adăpost”, copii fără adăpost și neglijați, prostituate de stradă.

1.3. polarizarea socială. Cele mai grave consecințe ale reformelor economice sunt asociate cu polarizarea socială în societate, care se bazează pe diferențierea salariilor, veniturilor, siguranței materiale, economiilor, proprietății cetățenilor și, mai ales, locuințelor. Pe un teritoriu, de fapt, au apărut „două Rusii”, opunându-se și îndepărtându-se una de cealaltă, dacă

judecă după comportamentul, orientările, preferințele lor. Reprezentanții celor „două Rusii”, fără a se intersecta în viața de zi cu zi, vorbesc limbi diferite și nu se înțeleg bine. Au apărut două standarde de trai cu propriile venituri și unități monetare, două piețe de consum care diferă ca prețuri și un set de bunuri de consum. Două straturi de cetățeni se formează încă din copilărie pe baza unor forme alternative de creștere și educație. Acest lucru este cu atât mai periculos cu cât „țara” celor bogați și foarte bogați, precum și a celor înstăriți, include de fapt elita politică.

Pentru a evalua corect problemele de stratificare economică a populației și inegalitatea existentă, este necesar să se sublinieze specificul formării lor în Rusia.

În primul rând, starea de polarizare a populației a apărut, s-ar putea spune, „peste noapte”, nefiresc de rapid, așa cum reiese din dinamica indicatorilor de diferențiere a veniturilor. Timp de 5 ani (1989

1994) coeficientul decilului a crescut de 2,5 ori cu o scădere de 2 ori a venitului 8. Aceasta este o schimbare fără precedent care nu putea rămâne fără consecințe.

În al doilea rând, polarizarea monstruoasă a apărut ca urmare a „terapiei de șoc” din 1992 și a fost marcată de creșterea acesteia de-a lungul anilor 1990; din 2000, dinamica diferențierii veniturilor nu a făcut decât să încetinească în ritm, dar nu sa redus.

În al treilea rând, polarizarea socială în Rusia este o consecință a unei adaptări multiple și eterogene, care, prin definiție, nu poate merge într-un ritm rapid și, cel mai important, diferite secțiuni ale cetățenilor țării au resurse specifice pentru aceasta. Conform estimărilor noastre, astăzi doar o cincime din populație s-a integrat în noile relații de piață, un sfert, datorită caracteristicilor personale, nu

8 Rusia: 10 ani de reforme. Situația socio-demografică. - M., 2002. - S. 143.

se vor putea adapta, iar restul (mai mult de jumătate) încă ezită.

În al patrulea rând, societatea rusă s-a transformat într-o perioadă extrem de scurtă de timp dintr-una egalitaristă cu o ideologie a egalizării în toate direcțiile într-una puternic polarizată, apropiindu-se în acest sens de țările Americii Latine.

Mecanismele de formare a polarizării sociale a populației ruse includ următoarele componente.

În primul rând, este o diferențiere a salariilor fără precedent. Din perioada pre-reformei până în prezent, a crescut de 5 ori 9; precum și decalaje fără precedent în dimensiunea reală: raportul veniturilor medii în grupurile extreme de 10 la sută este de 30-40 de ori.

Dar salariile sunt fundamentul pe care se formează componentele de piață ale inegalității. Și aici distribuția veniturilor devine cea principală, ceea ce arată că în 2003 coeficientul decilă al fondurilor este de 14,2 ori, coeficientul Gini depășește 0,4, coeficientul de diferențiere zecimală ajunge la 8,2 ori, raportul veniturilor "de sus" și " mai mic" 5 % din grupuri ajung de cel puțin 50 de ori. În același timp, grupul „de sus” de 20% a populației deține 46% din totalul fondului de venit, în timp ce grupul „de jos” deține doar aproximativ 6%10.

Nu mai puțin importantă în formarea polarizării sociale este distribuția economiilor (economii de numerar), care, conform cercetării noastre, este semnificativ mai mare: jumătate din populație nu are mai mult de 2% din economii, iar 2% din „foarte bogați” dețin jumătate din fondul de acumulare; în timp ce 40% din gospodării nu au deloc economii p.

9 Rusia: 10 ani de reforme. Situația socio-demografică. - M., 2002. - S. 116.

10 Situația socio-economică în Rusia, VII, 2002 - p. 230.

11 Economiile populației Federației Ruse. Raport analitic. - M., 1997. - S. 34-35.

Cu toate acestea, cele mai semnificative diferențe sunt în domeniul furnizării de locuințe. Un strat subțire de proprietari de apartamente are locuințe de lux de dimensiuni uriașe și facilități de lux, inclusiv clădiri de cabane. În același timp, o treime din fondul de locuințe este lipsită de facilitățile comune de bază, iar un sfert din familii au o suprafață de locuit de mai puțin de 9 metri pătrați. m de persoană. Potrivit Comitetului de Stat pentru Construcții al Federației Ruse, 77% din populația rusă trebuie să-și îmbunătățească condițiile de viață.

Structura veniturilor diferitelor grupuri ale populației indică faptul că inegalitatea economică s-a dezvoltat în primul rând ca urmare a redistribuirii proprietății. În 1990, 76,4% din veniturile totale ale populației erau salarii, iar 6,2% - venituri din proprietate; în anul 2000, ponderea veniturilor a scăzut la 61,4%, în timp ce ponderea veniturilor din proprietate a crescut la 23,0%, i.e. de aproape 4 ori. De altfel, ponderea salariilor a scăzut cu 15 puncte procentuale, în timp ce ponderea veniturilor din proprietate a crescut cu 16,8 puncte procentuale. Câți „au plecat” de la unii, atât de mulți „au sosit” de la alții 12.

Decalajul dintre bogați și săraci, care a apărut ca urmare a polarizării sociale, amărește oamenii, provoacă stări agresive în familie și în societate, distruge valorile ortodoxe, dezorientează tinerii, dezintegrează populația în ansamblu și afectează negativ. starea de sănătate.

1.4. Toate tipurile de șomaj. A patra problemă socio-economică

Acesta este șomajul în toate formele sale și neplata salariilor, care poate fi considerată „cvasi șomaj”. Ascuțimea sa în Rusia este asociată în mare măsură cu o oarecare „noutate”, poate nu atât ca formă, cât și ca scară. șomaj involuntar

12 Statutul social și nivelul de trai pe-

sate ale Rusiei. - M: Goskomstat, 2001. - S. 103.

a existat în epoca economiei planificate, dar a fost un dezechilibru structural în distribuția și utilizarea preponderent a resurselor de muncă și, de dragul unei retorici consecvente ideologic, au fost încălcate principiile eficienței economice.

Legea privind ocuparea forței de muncă din 1994 a oficializat legal statutul șomerilor, în timp ce, pentru a evita numerele monstruoase, au fost utilizate diferite estimări ale numărului de șomeri:

număr determinat conform metodologiei OIM;

numărul șomerilor înregistrați;

* numarul celor care beneficiaza de ajutor de somaj;

* numărul șomajului parțial;

* numărul de șomaj ascuns.

Și toate acestea - oameni diferiți și diferiți

indicatori.

Populația activă economic în 2001 era de 70,9 milioane de persoane, adică. 49% din populația totală a țării. Dintre aceștia, 64,66 milioane erau angajați în economie (91,1%) și 6,3 milioane (8,9%) nu aveau un loc de muncă, dar îl căutau activ (șomeri conform metodologiei OIM). 1,1 milioane de persoane au fost înregistrate la serviciul de stat pentru ocuparea forței de muncă. sau 17% dintre șomeri; o proporție și mai mică dintre aceștia a primit ajutor de șomaj

1,0 milioane de oameni sau 15,9% 13. În ceea ce privește șomajul parțial și ascuns, aici, în lipsa statisticilor, se pot folosi doar estimări ale experților, conform cărora dimensiunea acestuia variază de la 5 la 10 milioane de persoane.

O analiză a fenomenului șomajului în Rusia ne permite să tragem o serie de concluzii cu privire la natura ocupării forței de muncă:

> Grupa de risc include: tineri, bărbați și femei de vârstă prepensionare, demobilizați din unitățile militare; angajaţii întreprinderilor militare

13 Ibid. - S. 71.

complex industrial; migranți și migranți forțați (excluzând migranții de muncă); femeile cu copii mici.

> Există o tendință constantă de creștere a șomajului „stagnant”, atunci când cetățenii apți de muncă sunt lipsiți de un loc de muncă stabil pentru mai mult de un an.

> Şomajul este unul dintre factorii de formare a sărăciei; o cincime din săraci este determinată de ea.

> Starea ocupării forței de muncă și a șomajului diferă semnificativ sub aspectul regional și în funcție de specificul așezărilor.

> Șomajul în Rusia este însoțit de o creștere a locurilor de muncă vacante, dintre care o parte este ocupată de muncitori migranți din CSI, iar cealaltă parte rămâne nerevendicată din cauza lipsei de pregătire profesională necesară a celor care doresc să se angajeze.

Dezvoltarea unei piețe reale a muncii este posibilă doar cu o piață a locuințelor reale, nu virtuală, care în Rusia este încă la început. Populația noastră caută în principal de lucru acolo unde locuiește, în timp ce pe o piață dezvoltată o persoană locuiește acolo unde lucrează.

1.5. Securitate Socială. Și, în sfârșit, a cincea problemă socio-demografică este legată de deformarea securității sociale și a infrastructurii sociale. Vorbim de sistemul de pensii, sănătate, educație și locuințe și servicii comunale.

Din 1990, sectorul pensiilor a fost constant reformat. Cu toate acestea, în ciuda demersurilor întreprinse, inclusiv a trecerii la așa-numitul sistem de finanțare, principiile de organizare a pensiilor rămân aceleași până în prezent și reprezintă cea mai proastă versiune a relațiilor distributive care a eliminat bazele de asigurare care sunt cele mai acceptabile pentru condițiile rusești. . Acest lucru este evidențiat de principalele caracteristici ale asigurării pensiei:

Nivelul catastrofal de scăzut al pensiilor, care în 2001 se ridica la 1024 de ruble. pe lună (sau 34 de dolari, sau 1 dolar pe zi), care în raport cu salariul mediu ajungea doar la 32%, iar cu minimul de existență - doar 90%; pensia minimă a fost de 474 de ruble, adică 41% din PM; între timp, legea prevedea inițial mărimea pensiei minime la nivelul nivelului de existență al unui pensionar,4;

Mărimea pensiei este slab sau deloc legată de nivelul de remunerare a lucrătorului și de vechimea acestuia; diferențele de nivel al pensiilor15 astăzi sunt de 1:1,6 pentru grupurile extreme de 10% de pensionari față de 1:32 pentru același indicator de salarizare; pensia s-a transformat efectiv într-un beneficiu social plătit aproape tuturor în mod egal, fără a ține cont de vechimea în muncă și plățile de asigurări;

Până nu demult, pentru pensionarii muncitori și nemuncitori, în favoarea acestora din urmă, s-a stabilit o diferență extrem de mare de cuantum al pensiilor; între timp, lucrătorii își compensează efectiv pensiile cu plăți către fondul de pensii și, de regulă, își iau locuri de muncă neatractive;

~ utilizarea unei părți din plățile către fondul de pensii pentru transformarea într-un model de pensie finanțată și plata pensiilor numai după cel puțin 10 ani; în plus, o parte semnificativă revine și pensionarului care nu a câștigat-o, ci plății pensiei de bază, care poate fi primită de un cetățean care fie nu a lucrat deloc, fie are o vechime foarte mică; doar jumătate din plățile în

14 Statutul social și nivelul de trai al populației Rusiei. - M.: Goskomstat, 2002. - S. 174.

15 Rimashevskaya N. Omul și reformele: secrete

supravieţuire. - M., 2003. - S. 32.

Fond de pensie. În 2001, nivelul pensiilor comparativ cu 1992 era cu 23% mai mic16.

1.6. Deformarea sănătăţii şi educaţiei. Practica organizării strict de stat a asistenței medicale în epoca sovietică a avut o serie de deficiențe semnificative, principala dintre acestea fiind eficiența scăzută a industriei în ceea ce privește sănătatea națiunii ca scop al funcționării acesteia; cu toate acestea, fiecare cetățean și în orice moment putea primi gratuit îngrijirea medicală necesară. Astăzi, vechiul sistem s-a dovedit a fi practic distrus, iar cel nou nu a dobândit încă caracteristici certe, în timp ce eficiența nu a crescut, iar furnizarea gratuită a serviciilor este redusă din ce în ce mai mult. Acest lucru este dovedit de următoarele fapte:

> Sistemul existent de servicii medicale a pierdut în mare parte gratuit pentru consumatori. Conform datelor din 1997, finanțarea de la stat în totalul cheltuielilor de sănătate a fost de 45%, 39% a fost acoperită de gospodării, inclusiv plăți la asigurările private de sănătate și plăți umbra, 16% au căzut la fondul asigurărilor obligatorii de sănătate, contribuțiile la care se fac de către angajator și, în esență, există deduceri din câștigurile angajatului.

> Există o mare diferențiere a condițiilor, calității, amplorii și naturii serviciilor medicale furnizate populației de către diverse instituții, indiferent de sursele de finanțare ale acestora. Conform datelor din 1999, primul grup decil (cei săraci) a cheltuit 1% din suma totală a cheltuielilor populaţiei pentru servicii medicale, iar ultimul (bogaţii) - 35,0%17. Prin urmare

16 Buletinul Statistic, Nr. 8(82). - M.: Goskomstat, 2001. - S. 120.

17 Statutul social și nivelul de trai al populației Rusiei. - M., 2000. - S. 142.

Prin urmare, diferențele în cheltuielile pentru serviciile de sănătate sunt mai mari decât diferențierea generală în consumul final.

> Cu asistență medicală gratuită, cetățenii refuză adesea spitalizarea din cauza incapacității de a plăti pentru serviciile relevante. Costul ridicat și din ce în ce mai mare al medicamentelor și al îngrijirii determină aproximativ un sfert din populație să se lipsească de medicamente și servicii medicale.

> Prețurile predominante au dus la faptul că doar 1,0% din cheltuielile totale pentru serviciile medicale și 0,4% pentru măsurile de îmbunătățire a sănătății cad pe cei mai săraci 10%, în timp ce pe 10% dintre cei mai bogați - 35% și 63%, respectiv optsprezece .

În perioada 1990-2001, numărul instituțiilor preșcolare a scăzut de aproape 2 ori19, în principal din cauza incapacității întreprinderilor de a le susține, dacă ar fi organizații departamentale, și a refuzului părinților de a presta acest tip de servicii din cauza taxelor mari. , care doare afectează în primul rând familiile cu venituri mici, familiile numeroase și mamele singure. În același timp, au apărut instituții preșcolare private cu un cost ridicat al serviciilor (până la 100 USD și mai mult pe lună). Sunt folosite de aproximativ 5% dintre copiii din familiile cele mai bogate. Proclamarea învățământului școlar gratuit nu împiedică faptul că aproximativ 2 milioane 20 de copii de vârstă școlară nu frecventează școala; 3% dintre copii studiază în instituții de învățământ private; părinții plătesc în plus pentru manuale și materiale didactice, pentru întreținere, securitate școlară, pentru hrana copiilor și ore suplimentare. În domeniul învățământului superior și gimnazial de specialitate există două strategii de plată a serviciilor oferite: prima este

19 Statutul social și nivelul de trai al populației Rusiei. - M.: Goskomstat, 2002. - S. 333.

20 Despre situația copiilor în Federația Rusă.

2000. Raport de stat. - M., 2000. - S. 44.

în principiu educație plătită, a doua

Plata pentru anumite tipuri de servicii în sistemul de învățământ gratuit (acoperă 40% din studenți). dis-

Expansiunea educației plătite este percepută pesimist de cetățeni, ale căror venituri încă tind să scadă. 60% dintre familiile cu copii de vârstă școlară cred că nu vor putea plăti pentru studiile copiilor lor în universități 21.

1.7. Depopulare. Rezultatele unui deceniu de reforme au influențat și nu au putut decât să afecteze procesele de reproducere demografică.

Conform datelor preliminare de la Recensământul populației din 2002, în Rusia trăiesc 145,2 milioane de oameni. Declinul natural dintre cele două recensăminte s-a ridicat la 7,4 milioane de persoane, dintre care 5,6 milioane au fost compensate de un sold migrațional pozitiv, i.e. scăderea reală a numărului este de doar 1,8 milioane de oameni.22 Declinul natural integral rusesc are originea în 1992, anul intersecției curbelor nașterii și morții, și nu este încă clar când își vor schimba direcția în cursul secolului curent. . În prezent, compensarea migrației a scăzut la 4%, iar dinamica populației ruse depinde în întregime de raportul dintre nașteri și decese.

Iar situația de aici nu este atât de roz pe cât ne-am dori, după cum reiese din următoarele date:

e" numărul absolut al nașterilor din ultimii 15 ani a scăzut de aproape 2 ori

De la 2,5 milioane în 1987 la 1,4 milioane în 200223

rata totală de fertilitate astăzi este de 1,25, în timp ce pentru a asigura reproducerea simplă este nevoie de 2,15 - aceasta este determinată în mare măsură de efectul depopulării 24;

21 Despre situația copiilor în Federația Rusă.

2000. Statul. raport._ M., 2000.

22 Buletinul Statistic Nr. 1(94). - M.: Goskomstat, 2003. - S. 222-223.

23 Anuarul Demografic al Rusiei. - M.: Goskomstat, 2002. - S. 55.

24 Ibid. - S. 94.

o din diverse motive, societatea este orientată constant către o familie cu un singur copil;

o se constată o scădere a numărului absolut de femei din contingentele reproductive;

c” a avut un anumit impact asupra schimbărilor temporale ale fertilităţii, în urma cărora femeile şi-au îndeplinit planurile de reproducere în anii '80;

despre există o amânare și refuz al nașterilor din cauza unei crize sistemice și a instabilității politice;

totodată, din păcate, până la 20% dintre cuplurile căsătorite, conform estimărilor experților, sunt infertile;

h> și aproximativ 30% din nașteri sunt ilegitime, ceea ce afectează negativ sănătatea celor născuți în 25 de ani.

Acești factori se suprapun tendințelor globale de scădere a fertilităţii. În Rusia, nu există doar o scădere naturală a populației (în ultimii ani, 900-950 de mii de oameni pe an), dar și nivelul comparativ de depopulare s-a dovedit a fi mai mare decât în ​​alte țări europene cu o populație în scădere, cu excepția. al Ucrainei. În ceea ce privește rata totală de fertilitate, Rusia este printre a treia dintre țările cu cele mai scăzute valori ale acestui indicator 26.

Situația este și mai dramatică în domeniul mortalității:

Rata globală a mortalității în Rusia crește constant, spre deosebire de țările europene îmbătrânite;

Numărul deceselor în cursul anului este de 1,7 ori mai mare decât numărul nașterilor27;

Rusia se deosebește de toate țările dezvoltate și în curs de dezvoltare prin supramortalitatea bărbaților, în special în vârstă de muncă, drept urmare are cea mai mică speranță de viață din Europa - 58 de ani 28.

25 Ibid. - S. 149.

26 Ibid. - S. 389.

27 Ibid. - S. 55.

28 Ibid. - S. 391-392.

Pentru perioada 1992-1999. dinamica mortalității a fost determinată de interacțiunea factorilor economici și sociali tipici Rusiei la acea vreme. Creșterea mortalității din 1992 până în 1994 inclusiv a fost influențată de „șocul” începutului reformelor, evenimentele de la sfârșitul anului 1991 și 1993, care au adus cu ei șocuri extraordinare. Scăderea mortalității în 1995 - 1998 nu avea nicio bază economică, dar este în concordanță cu presupunerea că adaptarea psihologică a societății la noile realități sociale este problematică. Limita perioadei de adaptare a fost stabilită de criza economică din 1998, după care a început din nou creșterea mortalității. Schimbarea statutului social și creșterea asociată a stresului psihologic au fost cei mai importanți factori care au determinat dinamica mortalității în Rusia în anii 1990.

Dacă nivelul actual al mortalității rămâne neschimbat, printre rușii care au împlinit vârsta de 16 ani în 2000, mai puțin de jumătate dintre bărbați vor trăi până la 60 de ani. Speranța de viață a bărbaților de astăzi cu vârsta de 25 de ani și peste este egală sau mai mică decât cea de 29 de ani pe care o aveau la sfârșitul secolului al XIX-lea, în ciuda faptului că speranța de viață a celor născuți la acea vreme era de 29 de ani, iar astăzi este de două ori mai mare.

Creșterea mortalității se bazează pe factori care au fost cauzați de criza sistemică, și anume: „defalcarea” stereotipului dinamic al activității nervoase superioare, care a provocat o slăbire a apărării imune, dezvoltarea proceselor patologice, depresie și, prin urmare, creșterea sinuciderilor și alcoolismului, răspândirea dependenței de droguri; inaccesibilitatea medicamentelor eficiente pentru cea mai mare parte a populației; deteriorarea echilibrului și a dietei; nerespectarea normelor

29 Populația Rusiei timp de 100 de ani (1987-1997): Stat. Colectie. - M., 1998. - S. 167.

30 Ibid. - S. 164.

sănătate și securitate la locul de muncă; „liberalizarea” traficului rutier, care a provocat o creștere intensă a deceselor din accidente rutiere31; falsificarea alimentelor și alcoolului importate în țară.

Mortalitatea infantilă, în ciuda scăderii sale în 2002, s-a ridicat la aproximativ 13,3%o, i.e. de 3-4 ori mai mare decât în ​​ţările dezvoltate32.

În prezent, în ceea ce privește speranța de viață, Rusia ocupă ferm un loc printre țările subdezvoltate. Situația nu pare atât de sumbră (între țările asiatice locul 16 din 50) doar în comparație cu statele africane. Se poate spune că în Rusia la sfârşitul secolului al XX-lea s-a dezvoltat un mod unic de reproducere a populaţiei: fertilitatea europeană şi mortalitatea afro-asiatică33.

Prognozele populației totale a Rusiei de către diverse organizații indică faptul că în 2025 vor fi doar 125 de milioane de oameni în țara noastră, iar aproximativ 100 de milioane de oameni la mijlocul acestui secol, i.e. numărul va scădea cu 45 de milioane de oameni.

1.8. Scăderea calității populației. A doua consecință semnificativă a proceselor de transformare, care a afectat starea populației, este scăderea caracteristicilor sale calitative în trei grupe principale de indicatori: 1) sănătate (fizică, psihică, socială); 2) potențial intelectual și pregătire profesională; 3) valori și orientări spirituale și morale.

Se constată o creștere a morbidității, în special pentru bolile de etiologie socială (tuberculoză, sifilis, SIDA/HIV, hepatită). Prognozele arată asta

31 Asistența medicală în Rusia. - M.: Goskomstat,

32 Rusia în cifre. - M.: Goskomstat, 2003. -S. 70.

33 Rybakovski L. Demografie aplicată. - M.,

2003. - S. 153-154.

2010 8-11% din populație va fi infectată, iar aceasta este de aproximativ 13 milioane de oameni. - Predominant în rândul tinerilor. Numai în prima jumătate a anului 2003 au fost identificați 16.307 pacienți infectați cu HIV34. Potrivit experților internaționali, Rusia se află în stadiul unei epidemii concentrate de HIV. Un sfert dintre femeile infectate cu HIV sunt femei la cele mai active vârste de reproducere. Aceasta înseamnă că infecțiile cu HIV pot duce la pierderi demografice directe. Dependența de droguri crește exponențial, în special în rândul copiilor cu vârste cuprinse între 11 și 17 ani. Numărul dependenților de droguri este estimat la 4 milioane de persoane; 70.000 de oameni mor în fiecare an din cauza drogurilor.

Mai ales periculoasă este declinul sănătății reproducerii. Proporția femeilor însărcinate care suferă de anemie a crescut de 3,6 ori de-a lungul deceniului. Ca urmare, nașterea copiilor deja bolnavi a crescut de 2,6 ori, în care potențialul de sănătate scade doar odată cu vârsta. Principala preocupare este faptul că generația de copii are un potențial de sănătate mai mic decât părinții lor, iar copiii lor (nepoții părinților) au și mai puțin potențial. Deja la naștere, 40% dintre copii sunt bolnavi. Astfel, ia naștere o „pâlnie socială”, în care generația tânără este din ce în ce mai atrasă: problemele de sănătate se mută de la grupurile mai în vârstă de populație la grupurile de copii și tineri. Pentru a ieși din „pâlnie”, dacă se mai poate, este nevoie de mai mult de o generație.

În ceea ce privește speranța de viață sănătoasă, Rusia se află pe locul 107. Durata sa estimată la bărbați este de 51,5 ani, iar la femei - 61,9 ani. Din 1999, sa înregistrat o creștere intensă a numărului de persoane cu dizabilități (cu aproximativ

1 milion de oameni în an). Numărul total de in-

34 Situația socio-economică din Rusia. VII. - M.: Goskomstat, 2003. - S. 261.

Validurile a fost de aproximativ 11 milioane în 2001, iar conform previziunilor va crește la 20 milioane în 2015, cu o populație de 134 milioane, i.e. va fi de 15% față de 7,5% astăzi35.

Scăderea potențialului intelectual, ca urmare a unui „exod de creiere” direct, precum și tranziția profesioniștilor către alte sectoare ale economiei, precum și admiterea în companii străine, continuă, deși cu mai puțină intensitate. Din păcate, aceasta este completată de o scădere a calității învățământului școlar și profesional, care este tipic pentru instituțiile de învățământ din zonele rurale și orașele mici.

Nu mai puțin acute sunt problemele crizei valorilor și orientărilor sociale, declinul moravurilor și principiilor morale bazate pe lipsa legii și a ordinii și încălcarea legii. În conștiința de masă, există un proces de „eroziune” a normelor de moralitate caracteristice culturii ruse. Pragmatismul, accent pe câștigul personal, reflectând modelul american de comunicare interpersonală, devine din ce în ce mai răspândit.

2. Necesitatea unei întorsături „ascuțite” către reforme sociale

Până la sfârșitul anilor 1990, mai ales după defaultul din 1998, a devenit evident că nu mai era posibil să se continue formarea pieței în Rusia fără să se acorde atenție poziției și condiției cetățenilor țării. Cu toate acestea, ideologia neoliberală profesată de structurile de conducere nu a permis un răspuns adecvat provocărilor sociale. Accentul principal al acțiunilor sociale ale Guvernului de la bun început („terapie de șoc”) și până în prezent a fost axat pe reducerea nivelului obligațiilor sociale ale statului, ceea ce contrazice de fapt Constituția, care definește statul rus.

35 Statutul social și nivelul de trai al populației Rusiei. - M.: Goskomstat, 2002. - S. 304.

social.

Ce ar trebui comentat din deciziile luate în domeniul reformei sociale?

În primul rând, introducerea unei grile de impozitare unică pe veniturile persoanelor fizice, direct îndreptată împotriva grupurilor sărace și cu venituri mici ale populației, deoarece pentru ei:

Cota de impozitare a crescut de la 12 la 13% și

Presiunea fiscală a crescut, care anterior era de două ori mai mare pentru cei cu plăți slabe.

În plus, scara plată a exacerbat polarizarea socială și destabilizarea în societate, mărind decalajele de venituri dintre cei 10% de jos și cei de sus de la 14 la 17 ori.

Luând în considerare impozitul social unificat pentru cei care câștigă până la 30 de mii de ruble. pe an, taxa a fost de 48,6% (adică aproape jumătate), dar cei care primesc peste 600 de mii pe an plătesc doar 15% (13 + 2%) în general 36.

În al doilea rând, introducerea unei taxe sociale unificate (ESS) a eliminat efectiv sistemul de asigurări emergente cu fonduri extrabugetare, ca urmare a acestei „transformări”, contribuțiile antreprenorilor, plătite efectiv din fondul de salarii, s-au transformat într-un impozit de stat obișnuit care merge la bugetul federal, care a forțat să înghețe salariile. UST devine proprietatea statului și, prin urmare, își pierde de fapt orientarea țintă, ajutând direct bugetul de stat, dacă este necesar, în detrimentul intereselor populației. .

În al treilea rând, introducerea principiului finanțării în sistemul de pensii prin încetinirea creșterii pensiilor pentru pensionarii existenți. De fapt, modelul cumulativ are un dublu scop: a) finalul

36 Pe drumul către un stat bunăstării. Conceptul statului bunăstării AT și SO. - M., 2003. -S. 31.

justificarea reducerii pensiilor existente, alocarea unei pensii „de bază” în structura muncii, plătirea acesteia în mare măsură în detrimentul contribuțiilor de „asigurare” făcute de întreprinzători; b) acumularea de ruble „lungi” sub auspiciile statului pentru a le folosi ca resursă de investiții.

În al patrulea rând, reforma locuințelor concepută de autorități vizează nu atât corectarea stării deplorabile a acestui sector, ci la dispoziția acestuia un fond de subvenționare a locuințelor, care se apropie ca mărime de fondul de pensii, iar utilizarea lui va fi și mai puțin transparentă. .

În al cincilea rând, reforma în domeniul educației, condusă de examenul de stat unificat. În condițiile Rusiei de astăzi, unde o treime din școli nu numai că au un set de profesori, dar le lipsește apă curentă, canalizare, căldură și electricitate iarna, elevii din astfel de școli nu primesc un standard de cunoștințe, iar calitatea educației lor este cu un ordin de mărime mai mică decât cea cerută de examenul de stat unificat. Examenul unificat de stat se dovedește a fi o garanție a privilegiilor pentru copiii care studiază mai aproape de „centru”, cu toate facilitățile moderne și cursuri de informatică.

În al șaselea rând, introducerea asistenței sociale direcționate, a cărei eficacitate este aproape de zero. Și există două motive pentru aceasta când vine vorba de transferuri în numerar: 1) beneficiile în venitul populației astăzi sunt de doar 2%; 2) costurile administrative în stabilirea dreptului la asistență socială vor acoperi semnificativ cuantumul acestora, deschizând o nouă sursă de corupție a funcționarilor.

Urmând o politică pur liberală, statul se preocupă doar de situația economică a marilor afaceri, neglijând de fapt condițiile de supraviețuire a majorității populației, care nu poate decât să distrugă potențialul național al țării și să sporească pro- resursă de testare. În același timp, statul

„uzura” populației duce la faptul că generația copiilor nu reproduce generația părinților, nu doar cantitativ, ci și calitativ. Acest lucru reduce numărul de cetățeni din țară, distruge capitalul uman, reprezentând o amenințare la adresa securității naționale. Există o dezintegrare a legăturilor sociale și o slăbire a potențialului social, care este comparabilă cu procesul de epuizare a naturii în absența activităților de restabilire a acesteia.

2.1. Pentru instaurarea dreptății sociale. Tot ceea ce s-a spus despre consecințele sociale ale transformărilor economice duce la necesitatea urgentă a unei întorsături decisive și radicale către implementarea reformelor sociale în vederea implementării dublei sarcini de asigurare a protecției sociale a populației și transferarea sferei sociale pe piață. "șine". Mai mult, marketizarea reală a relațiilor sociale și a sectoarelor sociale, spre plăcerea tuturor, va reduce cheltuielile sociale guvernamentale fără a înrăutăți situația materială a populației.

Situația din sfera socială necesită o manevră profundă imediată în direcția unei anumite persoane, o schimbare pozitivă a condițiilor și standardului vieții sale, oportunități de dezvoltare socială și profesională. Reforma socială presupune rezolvarea celor mai acute probleme pentru a preveni amenințarea securității sociale și „salvarea” poporului rus, extinderea capacității de adaptare a populației și formarea unei clase de mijloc ca garant al stabilității sociale și politice, sprijin cuprinzător pentru familia ca principală instituție socială care contribuie la extinderea reproducerii demografice și acționează ca suport pentru formarea persoanei „private”. Sarcina principală a reformei sociale

Un răspuns la provocările sociale care au dus la o deteriorare a stării populației.

Sfera socială include cetățenii țării, pe de o parte, ca subiect al activității sociale în principalele sfere ale societății și, pe de altă parte, ca obiect al politicii sociale a statului la toate nivelurile implementării acesteia. Populația interacționează cu industriile care produc servicii sociale și modelează ecologia socială, i.e. asigurarea calităţii vieţii sociale însăşi în contextul reproducerii şi al stării populaţiei. Dintre sectoarele sferei sociale, locul principal este ocupat de sănătate, educație, servicii sociale și locative și comunale. O caracteristică organică a sferei sociale o reprezintă relațiile sociale determinate de sistemul de asigurări sociale, pensii și protecție socială a populației.

Scopul final al transformărilor socio-economice care au loc în țară este îmbunătățirea calității vieții nu numai în medie, ci și pentru toate păturile și grupurile de populație, pentru fiecare cetățean și, mai ales, pentru cei care nu sunt demni. conditii de viata. Baza pentru atingerea acestui obiectiv este creșterea economică intensivă în cadrul reformelor structurale. Restructurarea socială va activa dezvoltarea economică în primul rând prin îmbunătățirea calității forței de muncă, inclusiv prin îmbunătățirea sănătății sale fizice, mentale și sociale, precum și a potențialului intelectual și educațional ridicat, a spiritualității și moralității acesteia. Factorii socioculturali de menținere a prestigiului unui nivel înalt de educație și de participare la activități creative care s-au dezvoltat în țară devin esențiali. Intelectualitatea și spiritualitatea sunt încă destul de semnificative pentru majoritatea populației țării. La fel de importantă din punctul de vedere al creșterii economice este și extinderea pieței interne de consum pentru bunuri și servicii asociate cu creșterea veniturilor gospodăriilor.

2.2. Pentru a crește valoarea muncii și a motivației muncii. Unul dintre principalii factori de creștere a PIB-ului este un sistem de creștere radicală a motivației muncii, concentrat pe toate grupurile și păturile populației: tineri și vârstnici, cu studii superioare și slabe, angajați în muncă manuală și mentală, antreprenori și angajați. , elita socială și birocrația. Fără activarea activității fiecărei persoane apte de muncă, nu poate exista o dezvoltare economică și o creștere a bunăstării. Este necesar să se depășească polarizarea veniturilor și a salariilor care au apărut ca urmare a metodelor rusești de liberalizare economică. Hiperdiferențierea veniturilor devine un stimul activ pentru comerț și activități intermediare și financiare, promițând profituri rapide și ultra-mari, dar reduce interesul de a participa la economia reală, știință, educație, subminând moralitatea publică, afirmând valori pur mercantiliste, intensificând criminalizarea și izolarea socială în societate. Există două condiții principale pentru activarea forței de muncă: oferirea de oportunități de mobilitate verticală pentru toată lumea și creșterea prestigiului educației, profesionalismului și creativității. Ambele condiții pot fi îndeplinite doar pe baza unei reduceri a polarizării sociale. Principalul factor de creștere a capitalului uman ca factor de creștere a PIB rămâne dezvoltarea efectivă a educației și a asistenței medicale.

Obiectivele politicii sociale de astăzi și pentru anii următori sunt determinate de situația actuală din societate ca urmare a unui deceniu de reforme economice. Analiza a ceea ce se întâmplă ne permite să identificăm două direcții principale.

Prima direcție este axată pe amortizarea consecințelor sociale negative cauzate de transformările economice. Ignorarea componentei sociale încă de la începutul economic

transformarea a devenit principala frână a schimbării efective și a crizei în general. Procesele economice și sociale au intrat într-o confruntare ascuțită între ele; componenta socială a început să împiedice și să blocheze transformările economice. Nemulțumirea activă a unei părți semnificative a cetățenilor țării a pus în pericol securitatea socială a statului. Ieșirea din această situație a necesitat, pe de o parte, o adaptare largă și cu mai multe fațete a tuturor grupurilor de populație la condițiile pieței și, pe de altă parte, protecție socială pentru cei care nu s-au integrat încă sau nu sunt capabili de acest lucru. deloc.

Transformările care au loc în Rusia afectează cele mai profunde fundamente civilizaționale ale societății, în sensul schimbării modelelor și reglementărilor activității sociale. Funcționarea entităților economice se deplasează către șine de piață, a căror caracteristică principală este antreprenoriatul privat și proprietatea privată a mijloacelor de producție. Normele obișnuite ale relațiilor sociale sunt distruse, sistemul de valori se schimbă, când stereotipurile vechi sunt aruncate (dar nu de către toți) și doar se formează altele noi. Astfel, principiul egalitar al „egalității în sărăcie” nu este acceptat de majoritate, dar polarizarea emergentă a veniturilor (datorită amplorii sale iraționale) nu poate fi percepută ca o normă socială. Mai degrabă, dimpotrivă. Bogații („noii ruși”) sunt evaluați de către populație într-un mod predominant negativ; și tot mai imperativ nu este doar reglementarea, ci redistribuirea veniturilor în favoarea celor săraci și a celor foarte săraci (săraci), care, printre altele, ar trebui să fie dirijată de politica socială.

Schimbări semnificative privesc și atitudinea oficială față de valoarea muncii. Dacă în societatea sovietică munca era considerată ca prima valoare („o chestiune de vitejie și eroism”) cu o orientare

populația - să trăiască pentru a munci, atunci astăzi principiile pozitive ale muncii

Calitatea, calificările, profesionalismul își pierd în mare măsură recunoașterea publică, mai ales dacă considerăm plata acesteia ca o evaluare publică. La urma urmei, stimulentele pentru muncă s-au slăbit în primul rând din cauza salariilor scăzute.

Extinderea oportunităților de adaptare este o bază serioasă pentru susținerea și formarea clasei de mijloc a societății ruse ca fundament al relațiilor de piață și garanții ale stabilității sociale și politice. Stratificarea socio-economică a societății ruse de astăzi poate fi reprezentată sub forma unei piramide clasice, în care cu cât statutul economic este mai înalt, cu atât stratul este mai subțire. De fapt, ar trebui să obțină o formă „în formă de para”, în care proporția celor bogați va ajunge la 10%, a celor săraci - nu mai mult de 20%, iar clasa de mijloc, cu stratul superior, - 70%.

A doua zonă țintă este axată pe depășirea problemelor socio-demografice nou apărute și exacerbate, descrise în detaliu în prima parte a articolului. Șapte probleme (provocări) și șapte răspunsuri la ele.

În primul rând, problema creșterii veniturilor reale ale populației, a cărei sursă principală este creșterea salariilor minime și medii; in urma cresterii salariilor, nivelul pensiilor va creste inevitabil. Salariul minim nu trebuie să fie sub salariul de trai în vârstă de muncă, iar diferențele salariale nu trebuie să depășească indicatorii corespunzători ai veniturilor. Diferențele de venituri și salarii sunt într-o corespondență unu-la-unu. Doar în astfel de condiții salariile își vor îndeplini funcția reproductivă, asigurând refacerea forței de muncă, a funcției economice a acesteia, stimulând motivația pentru atingerea calității înalte.

munca și introducerea tehnologiilor inovatoare, funcția sa socială, realizarea unor condiții de distribuție echitabile și, în final, funcția „reformistă”, contribuind la implementarea reformelor și restructurarea salariilor, inclusiv în sfera socială.

În al doilea rând, depășirea sărăciei și a sărăciei populației din poziția bugetului minim de consum, ceea ce presupune nu doar supraviețuirea fizică a unei persoane, ci și satisfacerea setului necesar de nevoi sociale ale cetățenilor țării, asigurându-le un serviciu decent. viaţă. Statul trebuie să combată procesele de marginalizare a populației, formarea unui „fund social” în societate, precum și feminizarea sărăciei, care se exprimă în creșterea proporției femeilor sub pragul sărăciei.

În al treilea rând, problema polarizării monstruoase a nivelului de trai al populației, care a dus, pe baza hiperdiferențierii veniturilor, la formarea unei profunde diviziuni sociale. Scăderea diferențierii salariilor, veniturilor, siguranței proprietății va avea loc pe baza formării intensive a păturilor mijlocii ale populației, care formează principalul subiect al cererii solvabile, care stă la baza creșterii economice. Absența acestor straturi blochează dezvoltarea pieței interne și o segmentează: la un capăt, se formează o cerere de elită pentru bunuri importate preponderent scumpe de înaltă calitate, iar la celălalt, mărfuri ieftine de calitate scăzută, care sunt din nou satisfăcute în principal. de importuri, care afectează negativ producția internă. Stagnarea economiei duce la o criză a activității investiționale, iar capitalul acumulat de păturile de elită ale societății pleacă în străinătate; producția internă scade, numărul locurilor de muncă este redus, veniturile majorității populației sunt în scădere, procesul devine autoregenerabil.

caracter produs. Principalul efect al scăderii polarizării este consolidarea societății, a cărei nevoie urgentă se simte tot mai mult.

În al patrulea rând, este problema șomajului și a neplatei salariilor. Lupta împotriva șomajului ar trebui să se refere și la partea sa înregistrată, precum și pe cea de reglementare, ascunsă și parțială. Grupurile de risc merită o atenție specială. Sarcina principală nu este doar creșterea eficienței asistenței de stat pentru șomeri la nivelul prestațiilor sociale, ci mai ales prin integrarea acestora în noi relații. O scădere a șomajului garantează descalificarea profesioniștilor, îmbătrânirea potențialului de muncă, stresul constant al populației și destabilizarea relațiilor sociale.

2.3. Pentru dezvoltarea eficientă a îngrijirii sănătăţii şi educaţiei. În al cincilea rând, necesitatea reformării sectoarelor infrastructurii sociale, inclusiv a pensiilor. În acest ultim caz, sarcina este de a face ca transformarea plăților de pensie existente să depindă strict nu numai de nivelul salariilor, ci și de vechimea în muncă.

Activitățile de îngrijire a sănătății ar trebui aduse în conformitate cu cerințele Constituției privind asistența medicală gratuită, oferindu-i garanții de stat, asigurări sociale extinse și accesibilitate pentru întreaga populație a asistenței din partea medicilor calificați. Motivația personalului medical de a oferi un tratament de înaltă calitate ar trebui crescută semnificativ, fondurile bugetare alocate ar trebui extinse pentru a menține rețeaua instituțiilor medicale de stat și a centrelor unice specializate.

În domeniul educației, este necesară implementarea integrală a drepturilor constituționale ale cetățenilor, ținând cont

transferul de putere și această industrie pe șine de piață.

Sunt sarcini extrem de serioase în domeniul locuințelor și serviciilor comunale, unde fondul de locuințe și utilitățile de bază sunt uzate de peste jumătate. Reformarea acestui domeniu extrem de important al vieții oamenilor necesită nu numai resurse serioase ale statului, ci și un interval de timp larg.

În al șaselea rând, problema pierderii și depopulării naturale a populației, care s-a manifestat cel mai acut după 1992, necesită o atenție deosebită și soluționarea ei imediată nu numai (și nu atât) în contextul creșterii natalității, ci pe baza o scădere a mortalității, care de la începutul anilor 2000 gg. din nou tinde să crească, mai ales că, în același timp, înlocuirea declinului natural al populației cu creșterea migrației este în scădere serioasă.

Și, în sfârșit, a șaptea problemă se concentrează pe stoparea declinului calității potențialului uman, care astăzi se caracterizează printr-un declin al sănătății fiecărei generații următoare. Acest lucru este cu atât mai important cu cât tehnologiile inovatoare necesită o forță de muncă de mai bună calitate astăzi decât ieri.

2.4. Pentru a depăși polarizarea socială. Implementarea reformelor sociale în Rusia se bazează pe următoarele principii, fără de care acestea nu pot avea succes.

> Condiția principală este un format de implementare sistematică, restructurare paralelă și interconectată în principalele segmente ale sferei sociale. Este imposibil să reformăm sistemul de pensii, lăsând salariile neschimbate, pentru că. primul depinde organic de al doilea. Salariații cu salarii inadecvate (sub minimul de existență și sub pensia minimă), care merg într-un odihnă binemeritat, vor primi o pensie pe cheltuiala plăților de asigurări ale altor asigurați;

este imposibil să ridici salariile în domeniul educaţiei, îngheţându-l în domeniul sănătăţii, pentru că nu va face decât să sporească diferenţierea deja nejustificată.

> În condiții de polarizare monstruoasă, ideologia reformelor sociale nu poate decât să aibă un caracter redistributiv. Mecanismele de redistribuire sunt impozitele și sistemul de asigurări sociale; scopul său este de a reduce diferențele de securitate materială și de a stabili o structură socială adecvată relațiilor de piață, care să includă nu numai săracii și bogații, ci și „mijlocul” activ – clasa de mijloc.

> Activarea guvernelor locale, a comunităților caritabile, a inițiativelor sociale ca componente importante ale societății civile, unde un rol special revine nivelului municipal de guvernare, care este cel mai apropiat de o anumită persoană. Politica socială, inclusiv protecția socială, este implementată „pe teren”, în timp ce politica de stat este menită să creeze o rezervă pentru viitor, să susțină restaurarea și reînnoirea instituțiilor sociale specializate bazate pe valorile libertății, justiției, omului. solidaritate și asistență reciprocă. O parte din activitatea de implementare a programelor sociale ar trebui să fie atribuită instituțiilor sociale auto-organizate, inclusiv formarea acestora în mediul de afaceri, pentru participarea afacerilor la acțiuni umanitare.

> Interacțiunea optimă între autoritățile federale și regionale este de o importanță capitală, iar problema principală a politicii sociale este definirea limitelor responsabilității lor reciproce. Prezența unui număr semnificativ de regiuni care utilizează subvenții federale exacerbează această problemă. Este necesar să se abandoneze sistemul extrem de centralizat asociat cu luarea deciziilor exclusiv în Centru. Pe de altă parte,

nu ar trebui permisă diferențierea nejustificată în domeniul asigurărilor sociale; densitatea populaţiei în diferite teritorii ale ţării, deoarece dezvoltarea acestei tendințe duce la subminarea fundamentelor fundamentale) justiției sociale, afectând principalele drepturi ale cetățenilor ruși. Este necesar să se țină cont constant de specificul regional pe un teritoriu atât de vast.

» În ceea ce priveşte tehnologia construirii unui program social de acţiune, precum şi dezvoltarea strategiilor şi tacticilor în cadrul politicii sociale, este necesară stabilirea unei segregari a activităţilor în timp, având în vedere că: a) reforma sferei sociale necesită o perioadă lungă (cel puțin 10 ani); b) se implementează „în paralel” întregul set de măsuri axate pe diverse segmente ale acestei zone; c) este necesar să se facă distincția între măsurile strategice și cele tactice, care nu numai că nu trebuie să se contrazică, ci să se sprijine reciproc.

În sfârșit, aspectele de gen și național-etnice ale stării populației ar trebui luate în considerare cu strictețe. Aceasta se referă în primul rând la eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor, la asigurarea de șanse egale pentru activitățile lor sociale, precum și la dezvoltarea socio-culturală a tuturor grupurilor etnice. În ceea ce privește aspectul de gen al transformărilor sociale, pașii strategici și tactici ar trebui să depășească toate tipurile de segregare verticală și orizontală (spargerea „tavanului de sticlă” și „pereților de sticlă”), să aibă un accent clar pe reducerea asimetriei de gen în societatea rusă.

2.5. Pentru a reforma protecția socială. Principalele instrumente de implementare a protecției sociale a populației și de reformare a sferei sociale se reduc la trei: a) garanții sociale minime oferite de stat; b) un sistem extins și în expansiune de asigurări sociale;

c) impozitele ca modalitate de reducere a diferenţierii salariilor şi veniturilor.

Standardele minime de trai nu sunt o chestiune de dezbatere. Acesta este un imperativ social. Trebuie să li se acorde cea mai mare prioritate, trebuie aduse în atenția fiecărei persoane. Funcționarea sistemului de protecție socială se bazează pe un consens social privind valorile fundamentale care determină niveluri acceptabile și securitatea accesului la mijloacele de satisfacere a nevoilor de bază și realizarea drepturilor fundamentale. Garanțiile sociale minime includ cel puțin următoarele standarde: salariul de trai, salariul minim, prestațiile sociale minime (pensii, indemnizații, burse), educația minimă gratuită, programul de asistență medicală primară, dreptul la locuință de bază.

O parte integrantă a protecției sociale a populației este un sistem cuprinzător obligatoriu de asigurări de stat împotriva riscurilor sociale (pierderea muncii, boală, bătrânețe, pierderea întreținătorului de familie), al cărui set este stabilit de legiuitor. În condiţiile moderne de diferenţiere extrem de mare a veniturilor populaţiei, rolul decisiv revine implementării principiului solidarităţii, care contribuie la redistribuirea veniturilor din anumite subgrupuri „finanţatoare” ale societăţii în favoarea subgrupurilor „primitoare”, adică. bolnavi, bătrâni, invalizi, șomeri. Principala sursă de finanțare pe acest segment o reprezintă fondurile de asigurări sociale obligatorii constituite pe baza plăților de asigurări ale angajatorului și angajaților. Fondurile funcționează exclusiv ca companii de asigurări de stat, adaptându-se la schimbările din sfera socială. Un nou rol îl au sindicatele, care în toate sectoarele asigurărilor sociale devin reprezentanții lucrătorilor asigurați pentru a le proteja drepturile.

Principalul instrument de reducere a polarizării salariilor și veniturilor este sistemul fiscal, care

pe baza unor grile de impozitare diferențiate prevede o interdicție a câștigurilor și veniturilor extrem de ridicate.

3. Program social de acţiune.

Trepte concrete

3.1. Ridicarea garanțiilor sociale minime. Componenta inițială a reformelor sociale este creșterea garanțiilor sociale minime. Principala normă socială astăzi este salariul de trai (PM) sau bugetul minim de consum (MPB). De fapt, determină toate celelalte standarde. PM modern este o structură rigidă care include în esență doar nevoi fiziologice și formează un prag de sărăcie extrem de scăzut; toate familiile ale căror venituri sunt sub PM sunt considerate a fi în sărăcie. Un astfel de buget nu poate suporta cheltuieli suplimentare ale familiei, inclusiv o creștere a locuințelor și a serviciilor comunale, ca să nu mai vorbim de medicamentele plătite, educația sau extinderea asigurărilor sociale.

Transferul sectoarelor sociale într-o economie de piață necesită „saturarea” PM datorită plăților mai mari pentru asigurarea obligatorie decât în ​​prezent, precum și plata integrală pentru locuințe și utilități. În acest caz, PM primește structura „bugetului minim de subzistență complet” (FBPM), dimensiunea acestuia ar trebui să crească de 2,4 ori.

PM (PBPM) determină salariul minim, pensia minimă, beneficiile minime. Dacă folosim PBPM, atunci obținem „modelul de piață al salariilor” minim. Doar în astfel de condiții, salariatul are un salariu adecvat, intrând pe piața muncii, și este inclus pe deplin în sistemul asigurării obligatorii de stat ca bază a asigurării sociale a populației. În același timp, ramurile sferei sociale încep să funcționeze în conformitate cu principiile pieței.

3.2. Reformarea sistemului de salarizare. Fundamentul reformelor sociale este reforma sistemului de salarizare. La baza transformărilor sociale de acest gen se află restructurarea pieţei muncii şi plata acesteia. Doar în condiții de creștere consistentă a salariilor se poate asigura interesul angajatului pentru o muncă mai eficientă și se poate realiza o creștere constantă a productivității sale. O creștere a salariilor asigură îndeplinirea funcțiilor sale.

Dinamica pozitivă a salariilor stă de fapt la baza îmbunătățirii potențialului calitativ al forței de muncă și a soluționării problemei protecției sociale pentru o treime din familiile rusești care trăiesc sub pragul sărăciei din cauza salariilor mici. Fără creșterea salariilor, este imposibil să rezolvi problema sărăciei. Mai mult, creșterea salariilor este principalul factor de expansiune a cererii de consum și a pieței interne și, în urma acesteia, în dezvoltarea producției. Ford a descoperit la un moment dat ceea ce a devenit mai târziu legea universal recunoscută a creșterii economiei naționale. Dacă dorim să dezvoltăm intens industria auto, mașinile trebuie să fie disponibile ca bunuri de larg consum, iar potențialii cumpărători trebuie să câștige destui bani pentru a le putea cumpăra. Așa că le-a plătit muncitorilor echivalentul prețului unuia dintre modelele Ford timp de trei luni.

Reformele salariale sociale includ trei componente interdependente:

> dinamica minimului de existență pentru a include nu doar pachetul tradițional de consum, ci și impozite mai mari, contribuții sociale, plata integrală a locuințelor și utilităților;

> o creștere radicală a salariului minim garantat și a valorii sale medii, ținând cont de modificările în

„structurile” costurilor salariale, inclusiv componența plăților obligatorii;

> reducerea semnificativă a polarizării salariale.

Astfel, reforma salariilor este o implementare unică a trei acțiuni interdependente: creșterea salariilor, reducerea diferențierii acestuia și creșterea plăților obligatorii. Schimbările ar trebui să fie astfel încât, pe de o parte, reforma să-și atingă obiectivele în contextul creșterii nivelului de trai, iar pe de altă parte, relații importante la nivel macro și micro între creșterea salariilor, creșterea productivității muncii, venituri și eficiența activității economice a întreprinderilor nu sunt încălcate.

Prima componentă a reformei se referă la modificări radicale ale salariilor pe baza unei creșteri semnificative a nivelului acesteia și, mai ales, a unui minim garantat. Salariul minim nu poate fi mai mic decât minimul de existență sau bugetul minim de consum, care trebuie să includă o componentă socială semnificativă. Mai mult, „salariu minim” este salariul de trai, luat cu un coeficient de 1,2 -

1.5, deoarece chiar și salariul minim ar trebui să conțină cantitatea de resurse necesare nu numai pentru reproducerea lucrătorului, ci și pentru copilul acestuia (cel puțin parțial).

A doua componentă a restructurării salariilor este echilibrarea intereselor angajatului și ale angajatorului. O creștere a nivelului salariilor, împreună cu o creștere a impozitelor și a plăților obligatorii de asigurări sociale pe care angajatul le face, este combinată cu o scădere a impozitelor și plăților sociale și a angajatorului. Astăzi, un antreprenor (angajator) plătește mai mult de o treime din fondul de salarii sub formă de impozit social. Acest lucru îi îngreunează

poziția sa economică și caută să-și devieze o parte din salariu în „umbră”. Dar și angajatul pierde într-o astfel de situație, pentru că. pensia sa este determinată de nivelul salariilor deschise. În același timp, este evident că plățile către fondurile de asigurări efectuate de angajator nu sunt altceva decât o parte din salarii. Prin urmare, este recomandabil să împărțiți angajamentele către fondul ei în așa fel încât o treime din angajatorul lor să plătească, ca și până acum, la fondurile sociale și două treimi.

Muncitor, creșterea câștigurilor. Din această „creștere” pentru angajat, o parte va merge la impozite și la primele de asigurare obligatorie pentru riscuri sociale și profesionale; principalul lucru este că nivelul acestor deduceri din câștiguri va fi diferit pentru persoanele cu plăți mici, medii și mari. O astfel de abordare va ajuta la reducerea diferențierii salariilor, deoarece. cu cât salariul este mai mic, cu atât este mai mare și invers.

Astfel, există un anumit „schimb” între întreprinzător și angajat, în urma căruia nu numai câștigurile nominale, ci și efective vor crește, precum și impozitul pe venit din acesta; cuantumul impozitului social va rămâne în general neschimbat, dar angajatul va fi interesat să-și retragă câștigurile din „umbră”, deoarece. de aceasta depinde valoarea asigurării sale pentru toate tipurile de risc. O altă sursă la fel de importantă de creștere a câștigului mediu este bugetul de stat, mai ales când este vorba de cei angajați în sectorul public.

A treia componentă a reformei salariale impune ca impozitul pe venitul personal într-un mediu de polarizare nejustificată să nu se bazeze pe o scară fixă.

Este recomandabil să se stabilească o grilă a impozitului pe venit în patru etape pentru persoanele fizice: angajații cu venituri sub și la nivelul de existență sunt scutiți necondiționat de impozit pe venit, angajații cu

salariile sub 2RM plătesc un impozit minim de 10%, lucrătorii cu câștiguri sub salariu sunt supuși unui impozit mediu de 15%, restul

impozit de 20%. Scutirea de impozit pe venit pentru salariile sub nivelul de subzistență va contribui la creșterea veniturilor acelor familii aflate în dificultate. În plus, un astfel de pas corespunde soluției sarcinii generale - creșterea salariului minim la nivelul de subzistență.

În același timp, după cum sa menționat mai sus, plățile sociale pentru asigurarea obligatorie sunt împărțite între antreprenor (angajator) și angajat într-un raport de 1:2. O parte este acoperită de angajator și două părți de angajat. Desigur, o astfel de restructurare a impozitelor este posibilă numai cu o creștere corespunzătoare a salariilor. Taxele mai mari sunt avute în vedere nu numai în structura minimului de existență și, în consecință, în structura salariului minim, ci și, în consecință, în compoziția oricăror câștiguri. În cele din urmă, ponderea impozitelor în plățile obligatorii de la producător (antreprenor) va fi, de asemenea, redusă semnificativ. În această direcție, vor avea loc modificări în raportul plăților de asigurări ale angajatorului și ale salariatului în direcția creșterii ponderii acestuia din urmă. Amploarea și natura redistribuirilor sunt efectuate ținând cont de interesele tuturor participanților la acest proces: asigurați, asigurători și persoane asigurate.

Eliberarea bugetului de stat din subvenții pentru locuințe și servicii comunale nu numai că va reduce impozitele pe antreprenori, ci va deschide și rezerve pentru investiții în sectorul de producție. În plus, reducerile de impozite de la întreprinderi vor crește stimulentele pentru auto-dezvoltarea lor, vor oferi propria lor sursă de investiții, plata împrumuturilor, reînnoirea capitalului de lucru. Creșterea salariului va

încurajează întreprinderile să reducă numărul de angajați, să concedieze excesul de personal, să reducă producția ineficientă. Stimulentele pentru întreprinderi pentru a crea noi locuri de muncă prin dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii ar trebui, de asemenea, să devină mai active. Creșterea salariilor este parțial compensată de o reducere de trei ori a plăților sociale ale antreprenorilor.

Astfel, cea de-a treia componentă a reformei presupune o scădere a polarizării salariilor și veniturilor astfel încât raportul câștigurilor extreme de 10% din muncitori (coeficientul de diferențiere al decilului) să nu depășească de 4-5 ori față de 8-10 ori. azi. Acest lucru este dovedit convingător nu numai de experiența lumii, ci și de corelații reale în eficiența muncii de calitate diferită. Pentru a face acest lucru, este necesar: a) să se introducă anumite restricții privind creșterea câștigului maxim, în primul rând la întreprinderile de stat; b) să stabilească impozite „prohibitive” pentru câștiguri și venituri mari; c) introducerea unor grile fiscale foarte diferenţiate;

d) stabilesc bareme diferențiate pentru tarifele pentru asigurările sociale obligatorii; e) în contractele colective să prevadă restricții privind salariile mari pentru angajații întreprinderii.

Reducerea diferențelor de salarii va permite în cele din urmă creșterea nivelului acestuia cu un fond mai mic ca componentă a costului. Modificarea plăților de impozite și a contribuțiilor de asigurări obligatorii, creșterea ponderii angajaților, va fi un anumit echilibrant pentru creșterea salariilor.

Fără o creștere a salariilor, este imposibil nu doar să se transforme piața muncii, ci și să se transfere sistemul de securitate socială pe piața de piață.

Proiecțiile pentru 2010, conform ipotezelor de mai sus, arată că salariul minim ar trebui să crească față de 2003.

(în prețuri uniforme) de aproape 7 ori, iar media - de 2,5 ori; în același timp, diferențele de salarii, măsurate prin coeficientul decil de diferențiere, vor scădea la 5,7 ori, i.e. va scădea cu 40%, iar ponderea lucrătorilor cu salarii sub minimul va scădea la o zecime37.

3.3. Restabilirea componentei de solidaritate a asigurării pensiilor. Cea mai acută problemă socială s-a dovedit a fi asigurarea pensiilor, care a fost reformată din 1990 și continuă să existe într-o stare de restructurare, deja pe o cale de finanțare, îndreptată în esență împotriva populației în vârstă care trăiește astăzi. Este necesar să se transforme sistemul de pensii în mod absolut într-un canal de asigurare, folosind sistemul de personalizare a angajaților în scopul legării organice a nivelului pensiilor cu suma acumulată a salariilor primite de angajat pe durata vieții sale de muncă, precum și durata serviciu. Sistemul de pensii ar trebui să se bazeze pe principiul solidarității și repartizării, care este cel mai corect pentru societatea rusă, ținând cont de baza religioasă și morală care determină atitudinea în societate față de familie, față de părinți și bunici. Nici aspectul demografic al problemei nu poate fi ignorat. Până la urmă, aproximativ o cincime dintre pensionari trăiesc singuri, printre bătrâni sunt de 2 ori mai multe femei decât bărbați (adică acestea sunt mamele noastre); jumătate din populația în vârstă era departe de cei dragi și rude. În legătură cu implicarea intensivă (în epoca sovietică) a populației și mai ales a femeilor în producția socială, s-au format noi relații intrafamiliale (între soți), bazate pe independența economică a membrilor individuali ai familiei. Există și un anumit moment psihologic în legătură cu pensiile,

37 Protecţia socială a populaţiei / Ed. N.M. Rimashevskaya. - M.: ISEPN RAN, Universitatea Carleton, 2002. - S. 143-145.

când cea de-a doua parte a drumului de muncă al angajatului, de regulă, este asociată cu preocuparea pentru obținerea valorii sale maxime. În plus, populația noastră și-a pierdut economiile de trei ori în ultimii 10 ani, ceea ce este deosebit de dureros pentru persoanele în vârstă, cărora astăzi le este greu să-și echilibreze bugetul familiei.

Având în vedere situația actuală, precum și practica pensiilor, înființată în urmă cu mai bine de patruzeci de ani și a suferit deja anumite ajustări, la reformarea sistemului de pensii, este necesar să ne ghidăm după o serie de principii, dintre care principalul necesită transferul utilizării componentei finanțate cu cel puțin un deceniu înainte, timp în care speranța de viață ar trebui să crească semnificativ.nivelul populației odată cu depășirea sărăciei în toate sectoarele societății.

Sistemul ar trebui să includă trei piloni de pensii: a) pensiile sociale; b) pensiile statului muncii; c) pensii non-statale (private).

Pensiile sociale sunt primite de toți vârstnicii care nu au dreptul la plăți de muncă: acestea trebuie finanțate integral de la bugetul național prin impozite generale și plăți primite de rețeaua bugetară. Tipul social include toate plățile suplimentare la pensiile de muncă care nu sunt direct legate de asigurările de muncă. Pe cheltuiala bugetului de stat primesc pensii și funcționarii publici care se află pe sprijinul material și financiar al statului. Astfel, pensia de bază care există astăzi își schimbă fundamental conținutul și, ca urmare, sursa de finanțare.

Dreptul la pensie de muncă se aplică exclusiv salariaților asigurați, iar cuantumul acestuia depinde de durata perioadei de asigurare și de valoarea contribuției. Un anumit tip de pensie de muncă este profesională, care este atribuită

angajați dintr-o gamă limitată de profesii; contribuţiile suplimentare la pensiile ocupaţionale se fac de către stat şi întreprinzător. Pensiile teritoriale, plătite persoanelor care au lucrat în condiții naturale și climatice grele și extreme, devin un alt tip de pensii speciale de muncă.

Pensiile non-statale fac posibilă realizarea inițiativei personale a angajatului și a angajatorului. Acestea sunt menite să ofere o oportunitate fiecărui cetățean al țării de a-și asigura voluntar protecție suplimentară la bătrânețe, alegând oricare dintre programele existente. Spre deosebire de sistemele de stat, aceste pensii pot fi mai flexibile în ceea ce privește cuantumul și condițiile de primire a acestora în cadrul programelor de pensii nestatale implementate în baza legislației speciale. În esență, sunt o alternativă la pensia capitalizată fără obligația de a o folosi.

Principiul principal de „nivel” al sistemului de pensii este faptul de a stabili o pensie minimă nu mai mică decât nivelul de existență al unui cetățean cu handicap al țării, determinată și fixată legal o dată la patru ani. Se propune ca vârsta de pensionare pentru pensia generală de muncă să rămână aceeași - 55 de ani pentru femei și 60 de ani pentru bărbați. Este posibilă revizuirea acestei prevederi numai în cazul unei creșteri constante a speranței de viață a populației țării cu 5 până la 10 ani față de cea actuală. Pensia de invaliditate se plătește în caz de invaliditate permanentă la expirarea perioadei de plată a indemnizațiilor de invaliditate temporară, dacă comisia medicală stabilește starea de sănătate ca incurabilă. Pensia de munca se calculeaza la un nivel de cel putin 40% din salariul pe toata perioada de serviciu, actualizat pana la momentul pensionarii. Acest principiu poate fi implementat

numai dacă există un cont personalizat al primelor de asigurare.

Ținând cont de principiile de mai sus și de creșterea salariilor, proiecțiile pensiilor pentru 2010 (la prețuri uniforme) arată că:

a) pensia socială va crește de 2,3 ori;

b) pensia medie de muncă va crește de 3,6 ori; c) raportul dintre pensia de muncă și salariul mediu va ajunge la 54% 38.

3.4. Reformarea sistemului de sănătate. Sistemul de sănătate necesită o reformă serioasă, nu numai în ceea ce privește definirea mai clară a surselor de finanțare care să îndeplinească cerințele pentru asistența medicală gratuită, ci și în ceea ce privește actualizarea tehnologiilor în producerea serviciilor de îngrijire a sănătății și organizarea unei îngrijiri adecvate.

În acest sens, trebuie respectate următoarele principii.

În primul rând, existența a trei surse de finanțare a sănătății, fiecare având un scop strict desemnat:

^ bugetul de stat care asigură minime garanții sociale în domeniul asistenței medicale, reorganizarea necesară a sistemului de sănătate și dezvoltarea științei în vederea obținerii de noi tehnologii medicale;

o asigurarea obligatorie de sănătate, care asigură cea mai mare parte a serviciilor medicale;

^costurile directe ale populaţiei (servicii cu plată), inclusiv diverse exclusive.

În domeniul sănătății, finanțarea bugetară este direcționată către o anumită gamă de boli sau alte servicii medicale care au o importanță socială acută. Astfel de boli includ tuberculoza, HIV/SIDA, bolile profesionale etc. De asemenea

38 Protecţia socială a populaţiei / Ed. N.M. Rimashevskaya. - M.: ISEPN RAS, Universitatea Carleton, 2002. - S. 151-152.

se aplică și unor categorii de pacienți a căror sănătate este asociată cu dezastre economice, de mediu și provocate de om. Cheltuielile bugetare în acest caz sunt determinate în contextul garanțiilor sociale minime implementate de stat.

În al doilea rând, asigurarea în cazul primirii asistenței medicale se aplică întregii populații a țării și ar trebui organizată după o singură schemă. Salariații sunt asigurați împotriva cazurilor de invaliditate temporară, accident de muncă și boală profesională, maternitate, deces al persoanei asigurate sau al membrilor familiei cu handicap care sunt în întreținerea acestuia.

În al treilea rând, este indicat să se concentreze într-un singur fond asigurarea de risc a Fondului de asigurări sociale (FSS) și a Fondului de asigurări medicale obligatorii (FOMS), creând fonduri speciale de asigurări, care să elimine dependența protecției asigurărilor salariatului de angajator.

În al patrulea rând, pentru asigurarea medicală, tariful este stabilit diferențial pe raion, deoarece posibilitățile regiunilor și nevoia de îngrijire medicală sunt diferite. Plata serviciilor medicale se efectuează la prețuri determinate prin acordul tarifar dintre asociațiile medicale profesionale, asigurător și sindicatele în calitate de reprezentanți ai asiguraților. Persoana asigurată devine cumpărător de servicii medicale. Pentru fiecare boală inclusă în programul de asigurări obligatorii de sănătate este necesar un standard de îngrijire care să ofere o listă de mijloace de prevenire, diagnostic și tratament. Informațiile privind standardele și prețurile pentru fiecare tip de serviciu ar trebui să fie disponibile publicului. Toate serviciile care depășesc cele garantate prin programul de asigurare medicală obligatorie oferite de unitățile sanitare de stat sunt plătite de către pacient în mod independent, tot conform documentelor de plată și la prețuri aprobate.

Schema de „achiziție” de servicii medicale rezolvă o serie de probleme presante în organizarea asistenței medicale:

♦ un intermediar excesiv - CMO este eliminat; Fondul de asigurări medicale și sociale devine asigurător cu drepturi depline;

♦ compartimentul de contabilitate al angajatorului este lichidat ca intermediar; salariatul primește indemnizație de invaliditate temporară, indiferent de dorința angajatorului;

♦ asigurații au posibilitatea reală de a alege un medic, de a fi tratat într-o clinică privată, plătind singuri diferența de cost al serviciilor;

♦ există posibilitatea de a schimba sistemul de plată pentru un medic: pe lângă salariul minim din sistemul tarifar unificat (UTS), acesta primește un procent suplimentar din plata serviciilor prestate din fondurile de asigurări și fondurile primite pentru serviciile plătite - cu cât doctorul tratează mai mulți pacienți, cu atât câștigurile sale vor fi mai mari;

♦ se creează un mediu competitiv în domeniul serviciilor medicale, ceea ce constituie un stimulent pentru restructurarea sistemului de sănătate; eliminate treptat în organizaţiile medicale (clinici, spitale) locuri de muncă nerevendicate.

Cheltuielile administrative pentru formarea caselor de casă de asigurări vor fi compensate parțial prin eliberarea personalului din cele două fonduri din cauza unei reduceri a cantității de muncă pentru a colecta fonduri de asigurare, a desfășura afaceri în cadrul schemei de credit cu fiecare asigurat și a desfășura afaceri. în HMO.

Prognozele resurselor financiare pentru asigurările medico-sociale pentru anul 2010 sunt supuse creșterii salariilor; ofera beneficii de asigurare, un program de asistenta medicala de baza si cheltuieli administrative. Consumul pe cap de locuitor va crește cu mai mult de

de 3 ori, iar tariful nu va depăși 5,2% 39.

Asistența medicală din Rusia are nevoie de inovații serioase legate de organizarea sa, inclusiv utilizarea tehnologiilor care înlocuiesc spitalele - spitale de zi, spitale la domiciliu, spitale pentru „chirurgie de o zi”, diagnosticare, îngrijire și reabilitare fie în ambulatoriu, fie în reabilitare mai ieftină. paturi; extinderea echipei de medici generalişti şi medici de familie pentru a oferi îngrijiri primare.

3.5. Asigurare de muncă. Riscul pierderii locurilor de muncă (șomaj) persistă în condițiile pieței, indiferent de succesul dezvoltării economice. Pentru lucrătorii angajați care nu au altă sursă de venit în afară de plata pentru muncă, asigurarea acestui risc social este vitală. Se bazează pe următoarele principii:

> Asigurarea este obligatorie și se aplică numai celor care au vârsta de muncă.

> Primele de asigurare se scad din salariul angajatului. Până când salariul minim atinge nivelul de existență, care include primele de asigurare relevante, angajatorul plătește pentru lucrătorii cu salarii sub nivelul de existență.

> Doar cei care sunt asigurați sunt eligibili pentru indemnizație de șomaj, astfel încât sistemul de înregistrare a contribuțiilor și de plată a indemnizațiilor ar trebui să se bazeze pe asigurare individuală și contabilitate personalizată.

> Dreptul de a beneficia de indemnizatie decurge de la salariat cu plata continua a contributiilor la somajul precedent de 12 luni de munca, in cazul concedierii nu de voie proprie.

39 Protecţia socială a populaţiei / Ed. N.M. Rimaşevskaia. - M.: ISEPN RAS, Universitatea Carleton, 2002. - S. 155-157.

> Valoarea beneficiului: în primele 3 luni

65%, următoarele 3 luni - 50%, următoarele 6 luni - 45% din salariul asigurat.

> Durata maximă a plăților beneficiilor nu este mai mare de 1 an.

> Cuantumul maxim al prestațiilor se determină prin limitarea sumei maxime a salariilor asigurate. Este indicat să stabiliți „plafonul” în același mod ca asigurarea de pensie.

Tariful variază de la 2 la 1,1%.

În loc de concluzie

Creșterea salariilor și a pensiilor, extinderea asigurării riscurilor sociale, precum și garanția de stat a unui nivel minim de satisfacere a nevoilor vor face de fapt posibilă depășirea în Rusia nu numai a problemei sărăciei, ci și a unei probleme și mai îngrozitoare a problemei sociale. camp.

„Rizare care distruge capitalul uman” și împiedică adaptarea populației la noile condiții de viață.

„Venitul bănesc mediu în 2010 crește de 3,5 ori, coeficientul de diferențiere al decilei va scădea cu 30% 3 și se va ridica la 5,7 ori; ponderea populației cu venit monetar pe cap de locuitor va scădea la 10,5%, adică de 2,5 ori în raport cu starea actuală.40 În rândul grupului sărac al populației vor exista în principal familii numeroase cu o mamă nemuncă, pensionari care locuiesc singuri care primesc pensie socială, precum și familii cu copii cu handicap.alocații (subvenții) O posibilitate dublarea PIB-ului va face posibilă avansarea și mai departe pe calea îmbunătățirii nivelului de trai al populației, iar naționalizarea rentei din resursele naturale va acționa în aceeași direcție.

V. A. Ilyin

DEZVOLTAREA POTENȚIALULUI ȘTIINȚIFIC ȘI TEHNIC AL REGIUNII

Dublarea produsului intern brut până în 2010 este prima prioritate a dezvoltării contemporane a Rusiei. Esența procesului de dublare a PIB-ului nu este doar creșterea cantității de produse, ci asigurarea unei noi calități a creșterii economice. Experiența mondială arată în mod convingător că toate țările în care s-a obținut succes în dezvoltarea socială și economică au urmat calea

Vladimir Alexandrovici

Doctor în Economie, Prof., Director

VSCC CEMI RAS.

dobândind poziții de conducere în domeniul științific și tehnic. Mai mult, studiile unor oameni de știință de renume autohtoni ne permit să afirmăm că nu există altă opțiune pentru accelerarea dezvoltării Rusiei decât consolidarea și dezvoltarea potențialului științific și tehnic al acesteia.

Din păcate, starea actuală a acestui potențial poate fi definită ca critică în mai multe moduri. Numărul personalului implicat în cercetarea și dezvoltarea științifică a scăzut semnificativ față de nivelul de dinainte de reformă. Activitatea inovatoare a întreprinderilor s-a slăbit brusc. În prezent, ponderea Rusiei pe piața mondială a produselor intensive în domeniul științei civile este mai mică de 0,3%,

PROBLEME SOCIO-ECONOMICE ȘI DEMOGRAFICE ALE RUSIEI MODERNE

N. M. Rimashevskaya

BULETINUL ACADEMIEI DE ŞTIINŢE RUSĂ vol. 74, nr.3, p. 209-218 (2004)

Articolul adus în atenția cititorilor se bazează pe un raport științific, care a fost audiat la o reuniune a Prezidiului Academiei Ruse de Științe în iulie anul trecut. Materialele discuției sunt publicate în prezentare.

Original

Rimashevskaya Natalya Mihailovna- Membru corespondent al Academiei Ruse de Științe,
Director al Institutului de Probleme Socio-Economice ale Populației din cadrul Academiei Ruse de Științe (ISEPN).

Reformele pieței și transformările transformaționale realizate în ultimii ani au respectat cu strictețe cerințele Consensul de la Washington, au fost realizate de sus și fără amortizoarele sociale necesare. După cum ne amintim cu toții, au avut drept început „terapia de șoc”, consecințele sociale negative nu au fost luate în considerare. Ca urmare, au avut loc schimbări radicale în condițiile de viață ale populației ruse, iar acest lucru nu a putut decât să afecteze starea fizică și psihologică a oamenilor, comportamentul acestora și calitatea potențialului uman.

Aderând la recomandările de peste mări, reformatorii noștri nu au acordat atenția cuvenită experienței istorice a Rusiei. Și ar fi util să ne amintim, de exemplu, ceea ce a spus Alexandru al II-lea în legătură cu pregătirea măsurilor de eliberare a țăranilor de iobăgie. Autocratul a subliniat că nobilimea ar trebui, în numele societății, în numele Rusiei, să sacrifice o parte din beneficiile lor și că desființarea iobăgiei în niciun caz, nici măcar în prima etapă, nu ar trebui să înrăutățească viața țăranilor, ci , dimpotrivă, îmbunătățiți-l. Așa a pus întrebarea țarul rus, spre deosebire de liberalii ruși.

Voi încerca să analizez modul în care condițiile de viață și caracteristicile populației s-au schimbat în cursul unei alte defalcări a fundamentelor socio-economice ale societății noastre. Cine a câștigat și cine a pierdut în urma reformelor? Ce ar fi trebuit făcut și ce nu s-a făcut? Ce măsuri ar trebui luate imediat în sfera socială?

Voi prefața cele ce urmează cu două observații.

Primul. Toate prevederile și concluziile prezentate vor fi comentate de datele Comitetului de Stat de Statistică al Rusiei, care nu a permis niciodată și nu își permite să dea o imagine mai proastă decât este în realitate. Asta nu înseamnă că sunt de acord cu toate aprecierile unei instituții respectate. Dar este necesar să se țină cont de datele acesteia, altfel discuția de natură metodologică nu poate fi ocolită. Remarca despre Goskomstat este foarte importantă: indicatorii utilizați în sfera socială variază foarte mult și, totuși, 1%, când vine vorba de populația totală a țării, este de 1,5 milioane de oameni. Astfel, Goskomstat definește numărul săracilor la 25%, Banca Mondială - 27% și Institutul de Probleme Socio-Economice ale Populației din Academia Rusă de Științe, pe care eu îl conduc - 33%. Abateri și mai mari ale estimărilor sunt tipice, de exemplu, pentru coeficientul Gini, care relevă inegalitatea distribuției venitului.

Al doilea. De asemenea, va trebui să facem abstracție de trăsăturile teritoriale; sunt mari și semnificative, dar acesta este subiectul unui raport special, care implică monitorizarea regională a nivelului de trai.

Conform estimărilor noastre (și nu numai ale noastre), ca urmare a reformelor, o cincime din populație s-a dovedit a fi câștigătoare, în timp ce majoritatea a pierdut. Pentru unii, condițiile de viață nu s-au schimbat. Îi considerăm „învingători” pe cei care au reușit să se adapteze și să se integreze în structurile pieței.

Schimbările în nivelul și calitatea vieții populației s-au transformat în cele mai acute probleme socio-economice, care au avut consecințe demografice nu mai puțin acute. Printre ei:

O scădere catastrofală a veniturilor și a securității materiale a majorității populației;

O proporție mare de săraci cu o definiție extrem de slabă a nivelului de sărăcie;

Polarizarea fără precedent a condițiilor de viață;

Șomajul semnificativ și neplata salariilor;

Degradarea securității sociale și distrugerea efectivă a sferei sociale, inclusiv a locuințelor și a serviciilor comunale.

Toate acestea nu au putut decât să afecteze starea populației, a început declinul natural și depopularea acesteia, calitatea populației a scăzut și s-a dezvoltat un model ineficient de migrație externă și internă.

„Terapia de șoc” a dus la o scădere bruscă a veniturilor bănești ale populației (Fig. 1), și sunt puține speranțe pentru recuperarea acestora în următorii ani. În 2002, veniturile reale au atins doar nivelul din 1997.

Orez. unu. Principalii indicatori ai venitului monetar al populației
în termeni reali (1990 = 100%)

1 - venit real în numerar,

2 - salariile reale acumulate,

3 - mărimea reală a pensiilor atribuite
(inclusiv compensarea)

Principalul factor din spatele scăderii de două ori a nivelului de trai al rușilor (comparativ cu 1991) este salariile inadecvate. Până acum, situația este următoarea:

Salariul minim astăzi este de 600 de ruble. pe lună, adică 26% din minimul de existență (PM) al populației apte de muncă (2328 ruble);

Salariul mediu lunar acumulat în 2002 a fost de 4.414 ruble, sau 141 USD, adică 4,7 USD pe zi;

O treime dintre muncitori (20 de milioane de persoane) au venituri sub salariul minim;

60% dintre lucrători (40 de milioane de persoane) nu asigură venituri nici măcar pentru nevoile lor minime și pentru nevoile unui copil;

Diferența de salariu între 10% dintre lucrătorii cu salarii mari și 10% dintre lucrătorii prost plătiți este de 30 de ori. Creșterea salariului mediu în 2002 cu 18%, cu o schimbare a nivelului său minim chiar de la 300 la 450 de ruble. nu înseamnă altceva decât o creștere semnificativă a acesteia în grupurile de populație bine plătite.

Ca urmare a scăderii sale, salariile au încetat să-și îndeplinească funcțiile de bază: reproducere, deoarece nu asigură nici măcar o simplă reproducere a forței de muncă a lucrătorului însuși; economic, deoarece nu stimulează îmbunătățirea calității și productivității muncii; social, deoarece accentuează dezintegrarea societății, datorită diferențierii în creștere a proprietății.

Astăzi, pragul sărăciei s-a dovedit a fi de 1,5 ori mai mic decât nivelul adoptat în 1991 și se ridică la 1800 de ruble. (2002), sau 60 USD pe lună (2 USD pe zi), care, din punct de vedere al standardelor ONU, corespunde doar nivelului țărilor în curs de dezvoltare. Distribuția veniturilor populației arată că proporția săracilor din țara noastră ajunge la 25% (36 de milioane de oameni); jumătate dintre cetățenii țării au venituri mai mici de 4 dolari pe zi; o zecime nici măcar nu este prevăzută cu un coș de mâncare; jumătate dintre copiii ruși trăiesc în sărăcie.

Nivelul extrem de scăzut al consumului este evidențiat în primul rând de faptul că, în medie, costurile cu alimentele ajung la jumătate din cheltuielile totale ale familiilor, în timp ce în țările dezvoltate această cifră nu depășește 20-30%. Cele de mai sus nu înseamnă că Rusia este o țară săracă. Dimpotrivă, este foarte bogat, mai ales în resurse. Doar cea mai mare parte a populației sale trăiește în sărăcie și foarte săracă.

Cele mai grave consecințe ale reformelor sunt legate de creșterea extraordinară a polarizării sociale. Acest lucru este dovedit de distribuția veniturilor populației. Astfel, raportul dintre veniturile medii de 10% dintre cei mai mulți și 10% dintre cei mai puțin asigurați (coeficientul decil al fondurilor) este de 14,2; coeficientul Gini - aproximativ 0,4; coeficientul decil al diferențierii venitului - de 8,2 ori; diferența de venit între grupurile extreme de 5% cu cele mai mari și cele mai mici venituri ajunge de cel puțin 50 de ori; Grupul „de sus” de 20% a populației deține 46% din totalul fondului de venit, în timp ce grupul „de jos” deține doar aproximativ 6% (Tabelul 1).

Tabelul 1. Distribuția veniturilor bănești ale populației, %

Venituri în numerar pe grupuri de 20%.

primul (venitul cel mai mic)
al doilea
al treilea
Al patrulea
a cincea (cu cel mai mare venit)

Coeff. Gini (indicele de concentrare a veniturilor)

6.0
11.6
17.6
26.5
38.3

6.1
10.7
15.2
21.7
46.3

5.8
10.5
15.2
22.3
46.2

6.0
10.5
15.0
21.5
47.0

6.0
10.4
14.8
21.1
47.7

5.8
10.4
15.1
21.9
46.8

5.6
10.4
15.4
22.8
45.8

5.6
10.4
15.4
22.8
45.8

Se poate spune că astăzi există două Rusii care trăiesc în dimensiuni diferite, nu se înțeleg bine, au orientări și preferințe diferite, o cerere proprie și o piață pentru bunuri și servicii. Polarizarea veniturilor atrage după sine dezintegrarea societății, provoacă agresiuni din partea anumitor grupuri ale populației, în special a tinerilor, duce la instabilitate și comportament deviant în masă. Acesta este principalul factor de criminalizare a societății, creșterea consumului de droguri și alcool.

Pe baza compoziției datelor statistice din diferite surse și folosind metode speciale, a fost construită o piramidă socio-economică a societății ruse, care reflectă stratificarea economică a populației (Fig. 2).

Orez. 2. Stratificarea economică a populației ruse

Este necesar să subliniem un fapt important din punct de vedere metodologic: odată cu polarizarea existentă a salariilor și veniturilor, indicatorii lor medii nu reflectă dinamica proceselor în desfășurare. Creșterea veniturilor reale ale populației, care s-a ridicat la 30% în trei ani, conform Comitetului de Stat pentru Statistică, înseamnă de fapt o creștere a veniturilor doar ale păturilor bogate și înstărite, în timp ce veniturile reale ale săracii sunt de fapt înghețați. Ca caracteristică medie, ar trebui utilizată o valoare modală, care caracterizează cel mai comun nivel de venit și este semnificativ mai mică decât media statistică. Faptul că un sfert din familii (date de la Comitetul de Stat de Statistică) au vehicule nu ar trebui să induce în eroare: aici se joacă istoricul achiziției (în urmă cu 15-20 de ani) și utilizarea unei mașini atunci când lucrează pe cont propriu.

S-ar putea continua descrierea situației, atingând și problemele șomajului, deformarea asigurărilor sociale și a infrastructurii. Dar ceea ce s-a spus este suficient pentru a arăta în continuare modul în care deceniul de reforme a afectat procesele de reproducere demografică.

Conform datelor preliminare de la Recensământul populației din 2002, în Rusia trăiesc 145,2 milioane de oameni. Pierderea naturală între cele două recensăminte a fost de 7,4 milioane, din care 5,6 milioane au fost compensate de afluxul de migranți, deci scăderea reală a fost de doar 1,8 milioane.

Orez. 3. Crucea rusă - dinamica ratelor generale de natalitate și mortalitate (la 1000 de locuitori)

1 - rata natalității, 2 - rata mortalității

Scăderea naturală a populației din Rusia a început în 1992, când curbele de naștere și de deces s-au intersectat (Fig. 3), iar până acum nu există semne că direcția lor s-ar putea schimba. Până în prezent, compensarea migrației pentru pierderea populației a scăzut la 4%, iar dinamica numărului de ruși depinde în întregime de raportul dintre nașteri și decese. Iar situația de aici nu este deloc roz.

În ceea ce privește rata natalității, aceasta se caracterizează prin următoarele tendințe:

Numărul absolut al nașterilor în ultimii 15 ani a scăzut de aproape 2 ori - de la 2,5 milioane în 1987 la 1,4 milioane în 2002;

Rata totală de fertilitate (numărul mediu de copii născuți de o femeie în toată viața) este astăzi de 1,25, în timp ce pentru a asigura reproducerea simplă (copii care înlocuiesc părinții) trebuie să ajungă la 2,15 - de unde și depopularea;

Din diverse motive, societatea este orientată constant către o familie cu un singur copil: 54% dintre familii au un copil, 37% au doi copii, 9% au trei sau mai mulți; conform estimărilor experților, 15-17% dintre cuplurile căsătorite sunt infertile;

Acum aproximativ 30% dintre copii se nasc în afara căsătoriei, ceea ce atrage după sine tot felul de consecințe negative.

Trebuie avut în vedere faptul că scăderea natalității este o tendință globală. Cu toate acestea, în Rusia modernă, pe lângă această tendință, procesul de reproducere a populației este influențat de unii factori sociali negativi (Tabelul 2), care agravează situația. Schimbările temporare ale natalității au avut un anumit impact: nașterile sunt amânate și abandonate din cauza unei crize sistemice și a instabilității politice din societate.

Masa 2. Ratele generale de fertilitate, mortalitate și creștere naturală (la 1000 de locuitori

Numărul de nașteri

Numărul deceselor

Creștere naturală, scădere (-)

Rusia
Austria
Marea Britanie
Germania
Danemarca
Italia
Olanda
Finlanda
Franţa
Suedia
STATELE UNITE ALE AMERICII
Japonia

13.4
11.6
13.9
11.4
12.4
9.8
13.3
13.2
13.5
14.5
16.7
9.9

8.7
9.6
11.4
9.2
12.6
9.4
13.0
11.0
13.2
10.2
14.0
9.4

11.2
10.6
11.2
11.5
11.9
9.4
8.6
10.0
9.3
11.1
8.7
6.7

15.4
9.3
10.3
10.1
10.9
9.7
8.8
9.5
9.1
10.5
8.5
7.6

2.2
1.0
2.7
-0.1
0.5
0.4
4.7
3.2
4.2
3.4
8.0
3.2

-6.7
0.3
1.1
-0.9
1.7
-0.3
4.2
1.5
4.1
-0.3
5.5
1.8

Situația cu mortalitatea în Rusia este și mai dramatică:

Rata brută a mortalității (numărul de decese la 1.000 de locuitori) este în creștere constantă, spre deosebire de țările europene îmbătrânite;

Numărul deceselor este de 1,7 ori mai mare decât numărul nașterilor în aceeași perioadă de timp;

Se remarcă supramortalitatea bărbaților, în special a vârstei de muncă, indicatorul speranței de viață viitoare a bărbaților ruși este foarte scăzut, chiar și în comparație cu multe țări în curs de dezvoltare - 58 de ani.

Dacă nivelul actual al mortalității rămâne neschimbat, printre rușii care au împlinit vârsta de 16 ani în 2000, mai puțin de jumătate dintre bărbați vor trăi până la 60 de ani. Speranța de viață a bărbaților care acum au 25 de ani sau mai mult este egală sau chiar mai mică decât speranța de viață la sfârșitul secolului al XIX-lea, deși la acea vreme speranța de viață a celor născuți era de doar 29 de ani (din cauza mortalității infantile ridicate). ).

Conform conceptelor moderne, mortalitatea infantilă rămâne ridicată în țară, în ciuda scăderii sale în ultimii ani: acum această cifră ajunge la 13 la 1.000 de copii sub 1 an, adică de 3-4 ori mai mult decât în ​​țările dezvoltate. În ceea ce privește mortalitatea infantilă, Rusia are una dintre cele mai mari rate din Europa (doar România este mai mare) și nu numai în Europa: în Japonia, SUA și Australia, situația este mai bună decât a noastră.

Prognozele populației totale a Rusiei oferite de diverse organizații sunt dezamăgitoare: până în 2025 vor fi 125 de milioane de ruși, iar până la mijlocul acestui secol - doar aproximativ 100 de milioane de oameni, adică vom fi mai puțin cu 45 de milioane.

A doua consecință semnificativă a marilor transformări este scăderea caracteristicilor calitative ale populației în trei grupe principale de indicatori: sănătate (fizică, mentală, socială), potențial intelectual și pregătire profesională, valori și orientări spirituale și morale.

Evaluând starea de sănătate a populaţiei prin caracteristicile stării de sănătate, se constată o creştere a incidenţei, în special pentru bolile de etiologie socială (tuberculoză, sifilis, SIDA/HIV, hepatită infecţioasă). Prognozele arată că până în 2010 8-11% din populație va fi infectată cu HIV, adică aproximativ 13 milioane de oameni, majoritatea tineri. Potrivit experților internaționali, Rusia se află în stadiul unei epidemii concentrate de HIV. Un sfert dintre femeile infectate cu HIV sunt femei în vârstă de reproducere activă. Aceasta înseamnă că infecția cu HIV poate duce la pierderi demografice directe. Dependența de droguri crește exponențial, în special în rândul copiilor cu vârste cuprinse între 11 și 17 ani. Potrivit estimărilor, numărul dependenților de droguri ajunge la 4 milioane de persoane; 70.000 de oameni mor în fiecare an din cauza consumului de droguri.

Mai ales periculoasă este declinul sănătății reproducerii. Proporția femeilor însărcinate care suferă de anemie a crescut de 3,6 ori de-a lungul deceniului. Ca urmare, numărul copiilor bolnavi deja la naștere a crescut de 2,6 ori. Principala preocupare este faptul că generația de copii are un potențial de sănătate mai mic decât părinții lor, iar copiii lor (nepoții părinților) au și mai puțin potențial. Deja în momentul nașterii, 40% dintre copii sunt bolnavi, iar pe parcursul ciclului de viață starea lor de sănătate se înrăutățește doar. Astfel, apare o „pâlnie socială”, în care cohortele tinere sunt din ce în ce mai atrase: problemele de sănătate se mută de la grupurile mai în vârstă de populație la grupurile de copii și tineri. Pentru a ieși din „pâlnie” (dacă este posibil), este nevoie de mai mult de o generație de oameni sănătoși.

Conform unui astfel de indicator precum speranța de viață sănătoasă, Rusia se află pe locul 107 în lume. Durata sa estimată la bărbați este de 51,5 ani, la femei - 61,9 ani. Din 1999, sa înregistrat o creștere intensă a numărului de persoane cu dizabilități (cu aproximativ 1 milion de persoane pe an). Numărul lor total în 2002 a fost de peste 11 milioane de oameni (7,5% din populație); se estimează că va crește la 20 de milioane în 2015 (15% din populație).

Scăderea potențialului intelectual – atât ca urmare a unui „exod de creiere” direct, cât și a plecării profesioniștilor către sectoare non-core ale economiei – continuă, deși cu mai puțină intensitate. De asemenea, este importantă scăderea calității învățământului școlar și profesional, care este caracteristică în special instituțiilor de învățământ din mediul rural și orașele mici.

Nu mai puțin acută este problema crizei valorilor și orientărilor sociale, a declinului moralei și a principiilor morale pe fundalul lipsei unei legi și ordini adecvate și al încălcării pe scară largă a legii. În conștiința de masă, există un proces de erodare a normelor morale caracteristice culturii ruse. Pragmatismul și orientarea către câștig personal, tipice modelului american de relații interpersonale și orientări de viață, devin din ce în ce mai răspândite.

Până la sfârșitul anilor 1990, mai ales după defaultul din 1998, a devenit evident că nu mai era posibil să se continue modelarea pieței din Rusia fără să se acorde atenție stării fizice și psihologice a cetățenilor țării. Cu toate acestea, ideologia neoliberală nu a permis un răspuns adecvat la provocările sociale. Principalul obiectiv al programului social al Guvernului Rusiei de la bun început (de la „terapia de șoc”) până în prezent este reducerea obligațiilor statului în sfera socială, ceea ce contrazice de fapt Constituția Federației Ruse (articolul 7) , în care statul rus este definit ca social.

În acest sens, ar trebui comentate o serie de măsuri sociale luate de guvern.

În primul rând, introducerea unei scale fixe de impozite pe venitul personal s-a dovedit a fi direct îndreptată împotriva grupurilor sărace și cu venituri mici ale populației. Pentru ei, cota de impozitare a crescut de la 12 la 13%; a crescut presiunea fiscală, care înainte era de 2 ori mai împovărătoare decât cea a grupurilor bine plătite. Ca urmare, polarizarea populației a crescut, diferența de venituri a crescut de la 14 la 17 ori. Pentru cei ale căror câștiguri nu depășesc 30 de mii de ruble. pe an, sarcina fiscală (ținând cont de impozitul social unificat) s-a ridicat la 48,6% (aproape jumătate), în timp ce cei care primesc peste 600 de mii pe an plătesc în general doar 15% (13 + 2%) din venituri.

În al doilea rând, introducerea impozitului social unificat (UST) a eliminat sistemul de asigurări emergente cu fonduri nebugetare. Ca urmare a acestei „transformări”, contribuțiile antreprenorilor, de fapt efectuate pe cheltuiala fondului de salarii, au fost transformate într-un impozit obișnuit de stat, iar acest lucru i-a obligat pe angajatori să înghețe salariile. UST devine proprietatea statului, pierzându-și orientarea țintă și, dacă este necesar, este utilizat de stat pentru alte nevoi decât cele așteptate, susținând bugetul.

În al treilea rând, Introducerea unui sistem de pensii cu capitalizare prin încetinirea creșterii pensiilor pentru pensionarii de astăzi are de fapt un dublu obiectiv:

a) justificarea finală pentru reducerea cotelor actuale de pensie, inclusiv alocarea unei pensii de bază în structura muncii, și

b) acumularea de ruble „lungi” în mâinile statului pentru a le folosi ca resursă de investiții.

Al patrulea, reforma locuințelor și serviciilor comunale planificată de autorități se concentrează nu atât pe scoaterea acestui sector dintr-o stare deplorabilă, cât pe punerea la dispoziție a unui fond de subvenționare pentru locuințe, care se apropie de mărimea unui fond de pensii; utilizarea sa va fi și mai puțin transparentă, având în vedere deprecierea fondurilor la nivelul de 70-80%.

A cincea, reforma sectorului învățământului, introducerea examenului unificat de stat (USE) este o garanție a privilegiilor pentru cei care învață mai aproape de centru în școli dotate la nivel modern și cu cadre didactice. Astăzi, în Rusia, o treime din școli nu numai că au un set complet de profesori, dar adesea nu au apă curentă, canalizare, încălzire și electricitate, calitatea educației în astfel de școli este cu un ordin de mărime mai mică decât cea cerută de Examenul de stat unificat.

La al șaselea, Nu se poate să nu menționăm introducerea așa-numitei asistențe sociale direcționate, a cărei eficacitate este aproape de zero. De altfel, ponderea transferurilor în numerar în veniturile populației astăzi este mai mică de 2%, în același timp, costurile administrative asociate stabilirii dreptului de a primi asistență socială vor acoperi cuantumul prestațiilor, deschizând o nouă sursă pentru corupție în rândul funcționarilor.

Deci, toate cele de mai sus ne permit să formulăm o serie de concluzii.

Condițiile nefavorabile de viață au dus la o încălcare a stereotipului dinamic al activității nervoase superioare într-o parte semnificativă a populației ruse. Acest lucru, la rândul său, a provocat o slăbire a apărării imune, dezvoltarea proceselor patologice, depresie și alte tulburări mintale.

Starea de „uzură” a populației duce la faptul că generația de copii nu reproduce generația de părinți, nu doar cantitativ, ci și calitativ; populația este în scădere, capitalul uman este distrus și aceasta este o amenințare la adresa securității naționale.

Există un proces de dezintegrare a legăturilor sociale și de slăbire a potențialului social, care este comparabil cu epuizarea naturii în absența restaurării acesteia.

Politica liberală a statului vizează menținerea bunăstării economice a marilor afaceri; supraviețuirea majorității populației țării nu este de fapt luată în considerare; ca urmare, potențialul popular al Rusiei este distrus și resursa de protest crește.

Pentru a inversa tendințele care sunt dezastruoase pentru țară, este necesară schimbarea imediată și radicală a politicii statului, îndreptarea acesteia către sfera socială, ghidată de ideologia statului bunăstării. Aceasta presupune implementarea unei doctrine cuprinzătoare vizând soluționarea sistematică a problemelor agravate, asigurarea populației cu garanții de stat cel puțin minime și dezvoltarea pe scară largă a asigurărilor sociale. Creșterea economică și utilizarea mecanismelor redistributive vor face posibilă nu numai revizuirea minimului de existență pe baze moderne, ci și asigurarea unor salarii decente pentru toți lucrătorii.

Director al Institutului de Probleme Socio-Economice ale Populației al Academiei Ruse de Științe din 1988; s-a născut la 29 martie 1932 la Moscova; a absolvit Universitatea de Stat din Moscova în 1955, Institutul Financiar din Moscova în 1957, doctor în științe economice, profesor; Academician al Academiei Ruse de Științe ale Naturii, Academician al Academiei Internaționale de Informatizare; 1958-1967 - angajat al Institutului de Cercetare al Ministerului Muncii; 1967-1988 - angajat al Institutului Central de Economie și Matematică al Academiei de Științe a URSS; membru al Asociației Europene pentru Cercetare Demografică; membru al comitetului național de guvernare al programului regional al Fundației Rockefeller - „Liderii secolului 21 și mediul”; redactor-șef al revistei „Demografie și sociologie”; membru în comitetele de redacție ale revistelor „Economics and Mathematical Methods”, „Economic and Social Changes: Monitoring Public Opinion”, „Economic Issues” și „Rabotnitsa”.

• - Genul. la Kiev. Absolvent de biol. Facultatea Universității din Kiev. Candidatul Biol. Științe. Lucrează la Institutul de Zoologie Nat. Academia de Științe a Ucrainei. A apărut ca poet din 1991. Autorul cărții. poezii: Labirint și alte poezii. Kiev, 1995...
• - Basinskaya Natalya Mikhailovna s-a născut la 14 martie 1951 în satul Tigil, regiunea Kamchatka, în familia unui angajat. În 1968 a intrat la Institutul Medical de Stat din Blagoveșcensk...

  Mare enciclopedie biografică

• - Genul. în orașul Kuibyshev într-o familie de angajați. A absolvit Institutul Literar în lipsă. A lucrat ca corespondent pentru un ziar de mare tiraj. „Înainte”, un bibliotecar, un educator într-un cămin al fabricii, un bibliotecar în clubul „Mir”...

  Mare enciclopedie biografică

• - Genul. 1912, minte. 2003. Dansator de balet, a dansat roluri principale pe scena Teatrului de Operă și Balet din Leningrad. Kirov. Laureat al Premiului de Stat al URSS. Artistul poporului al URSS...

  Mare enciclopedie biografică

• - Interpretul cântecului autorului; născut pe 26 iunie 1975 în Staraya Russa, absolvent al Colegiului de Muzică din Novgorod în 1995, locuiește în Staraya Russa...

  Mare enciclopedie biografică

• -; soția maistrului baron S.N. Stroganova, fiica prințului. M.A. Beloselsky. Gravat cu gravură. Lucrările ei: 1. Contesa P.A. Bruce; 2. D.P. Soltykova, născută Cernîșeva; 3. Cartea ei de vizită cu inscripția: „...

  Mare enciclopedie biografică

• - Deputat al Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse de a doua convocare, a fost membru al fracțiunii Casa Noastră - Rusia, membru al Comisiei pentru Cultură; s-a născut pe 12 iulie 1960 în Alma-Ata...

  Mare enciclopedie biografică

• - Actriță sovietică rusă, Artista Poporului din URSS. Și-a început activitatea de creație în 1936. A lucrat în teatrele din Petropavlovsk, Gorki și altele.Din 1948, la Teatrul Dramatic Rus din Tbilisi. Griboyedov...
• - Dansator de balet sovietic, Artist al Poporului al URSS. În 1923–31 a studiat la Școala Coregrafică din Leningrad. În 1931-62, a fost dansatorul principal al Teatrului de Operă și Balet din Leningrad, numit după I. S. M. Kirova...

  Marea Enciclopedie Sovietică

• - Actriță sovietică ucraineană, artistă populară a URSS, erou al muncii socialiste. Membru al PCUS din 1945. Din 1918 a jucat în spectacole de amatori...

  Marea Enciclopedie Sovietică

• - Actriță, Artista Poporului din URSS. Pe scenă din 1936, din 1948 la Teatrul Rus din Tbilisi...
• - Dansator de balet rus, Artist al Poporului al URSS. În 1931-62 a fost solistă a Teatrului de Operă și Balet. Kirov. Primul interpret al rolurilor principale din multe balete. Premiul de stat al URSS...

  Dicționar enciclopedic mare

• Dicționar enciclopedic mare

• - Actriță, Artista Poporului din URSS, Erou al Muncii Socialiste. Pe scenă din 1922. Din 1936 la Teatrul Ucrainean. Franco. Ea a creat imagini poetice în piesele lui A. E. Korneichuk, I. Ya. Franko...

  Dicționar enciclopedic mare

• - Nat "alya; de asemenea Nat" ...

  Dicționar de ortografie rusă

• - substantiv, număr de sinonime: 2 nume natalia...

  Dicţionar de sinonime

„Rimashevskaya, Natalya Mikhailovna” în cărți

Lintvareva Natalya Mikhailovna (1863–1943)

Din cartea Calea către Cehov autor Gromov Mihail Petrovici

Lintvareva Natalya Mikhailovna (1863–1943) Fiica cea mică a lui A. V. Lintvareva. A absolvit cursurile Bestuzhev din Sankt Petersburg, a fost profesoară. Cehov a întreținut relații de prietenie și corespondență cu ea. La 14 decembrie 1891, el scria: „Toamna aceasta a trebuit să îngrop pe mulți și chiar

Natalia Mihailovna Pirumova Bakunin

Din cartea lui Bakunin autor Pirumova Natalia Mihailovna

Natalia Mihailovna Pirumova Bakunin

IV. Natalia Dolgorukaya (Prițesa Natalya Borisovna Dolgorukaya, născută Contesa Sheremeteva)

Din cartea Femei istorice rusești autor Mordovcev Daniil Lukici

IV. Natalya Dolgorukaya (Prițesa Natalya Borisovna Dolgorukaya, născută Contesa Sheremeteva) Personalitatea feminină despre care intenționăm să vorbim în acest eseu aparține și acelei categorii de femei istorice ruse din secolul trecut, care

Burmistrova Natalya Mihailovna

Din cartea Marea Enciclopedie Sovietică (BU) a autorului TSB

Dudinskaya Natalya Mihailovna

Din cartea Marea Enciclopedie Sovietică (DU) a autorului TSB

Ujvii Natalia Mihailovna

Din cartea celor 100 de harkoviți celebri autor Karnatsevici Vladislav Leonidovici

Uzhviy Natalya Mikhailovna (născut în 1898 - murit în 1986) Actriță a Teatrului Berezil, mai târziu primară a Teatrului din Kiev. Franko, Artistul Poporului al URSS.Monumentul lui Taras Grigoryevich Shevchenko, care are doar o legătură indirectă cu orașul însuși, a devenit un adevărat simbol al Harkovului.

Ujvii Natalia Mihailovna

Din cartea Marea Enciclopedie Sovietică (UZh) a autorului TSB

Natalya Kasperskaya: Intel a cumpărat McAfee Natalya Kasperskaya

Din cartea Computerra Digital Magazine Nr. 30 autor Revista Computerra

Natalya Kasperskaya: Intel a cumpărat McAfee Natalya Kasperskaya Publicat 20 august 2010Recent au fost vești că Intel Corporation a anunțat achiziționarea McAfee pentru 7,68 miliarde de dolari.Ce înseamnă asta pentru afacerea cu antivirus? Cum poate afecta această achiziție piața AV și piața

Natalya Kasperskaya: Un utilizator are nevoie de un pașaport de internet? Natalia Kasperskaya

Din cartea Computerra Digital Magazine Nr. 21 autor Revista Computerra

Natalya Kasperskaya: Un utilizator are nevoie de un pașaport de internet? Natalya Kasperskaya Publicat la 18 iunie 2010 Unele personalități interne susțin activ abolirea anonimatului pe internet, adică introducerea numerelor de identificare sau chiar

N.M. Rimashevskaya Politica socială de salvare a oamenilor: o schimbare radicală în tendința negativă a sănătății populației ruse

autor Rimashevskaya N.M.

N.M. Rimashevskaya Politica socială de salvare a oamenilor: o schimbare radicală în tendința negativă a sănătății populației ruse

NU. Markova, N.M. Rimashevskaya, N.L. Smakotina Tipologia modificărilor comportamentului deviant în subculturile tineretului

Din cartea Sănătatea populației: probleme și soluții (colecție de articole) autor Rimashevskaya N.M.

NU. Markova, N.M. Rimashevskaya, N.L. Smakotina Tipologia modificărilor comportamentului deviant în subculturile tineretului Ultimele două decenii au văzut o creștere a complexității dinamice a societăților moderne. Ele se caracterizează prin deschiderea către culturile lumii,

Economia demolarii Suferința arhitecturală Alexei Komech, Mihail Khazanov, Natalia Dușkina, Irina Korobina, Natalia Samover

Din cartea Între timp: TV cu chipuri umane autor Arhanghelski Alexandru Nikolaevici

Economia Suferinței Arhitecturale de Demolare Alexei Komech, Mihail Khazanov, Natalia Dușkina, Irina Korobina, Natalia Samover Prolog. Nikolo-Uryupino s-a întors ulterior în stat; contractul de închiriere cu Bryntsalov a fost reziliat. Dar tema patrimoniului arhitectural trebuia,

* IMAGINI * Natalya Tolstaya Ninochka Mikhailovna

Din cartea Age (martie 2009) autor Revista rusă de viață

* IMAGINI * Natalya Tolstaya Ninochka Mikhailovna Mătuși Există o perioadă în viața unei femei în care apar necazurile, iar mulți care nu reușesc să dezvolte o atitudine filozofică față de lumea din jurul lor devin nefericiți și supărați. Definesc această vârstă astfel: 45-55 de ani. Ideea aici nu este chiar

Rimashevskaya: „De ce avem supă de varză fără perle?”

Din cartea Umanitatea: ieri, azi, mâine autor Valovoy Dmitri Vasilievici

Rimashevskaya: „De ce avem supă de varză fără perle?” Când i s-a dat cuvântul doctorului în științe economice, membru corespondent al Academiei Ruse de Științe Natalya Mikhailovna Rimashevskaya, o șoaptă a foșnit prin hol: „Așa este ea! Ei bine, asta e inteligent!" Scăzut, plinuț, nu

Natalia Mikhailovna Sokolnikova Fundamentele compoziției

Din cartea Fundamentals of Composition [Textbook for uch. 5-8 celule] autor Sokolnikova Natalia Mihailovna

Natalya Mikhailovna Sokolnikova Fundamentele compoziției ARTE FLEME Partea 3 Fundamentele compoziției Un manual pentru elevii din clasele 5-8Recomandat de Ministerul Educației al Federației Ruse EDITURA OBNINSK „TITUL”

SOCIO-ECONOMICE
ȘI PROBLEME DEMOGRAFICE
RUSIA MODERNĂ

N. M. Rimashevskaya

Rimashevskaya Natalya Mihailovna- Membru corespondent al Academiei Ruse de Științe,
Director al Institutului de Probleme Socio-Economice ale Populației din cadrul Academiei Ruse de Științe (ISEPN).

Reformele pieței și reformele de transformare efectuate în ultimii ani au urmat cu strictețe cerințele Consensului de la Washington, au fost realizate de sus și fără amortizoarele sociale necesare. După cum ne amintim cu toții, au avut drept început „terapia de șoc”, consecințele sociale negative nu au fost luate în considerare. Ca urmare, au avut loc schimbări radicale în condițiile de viață ale populației ruse, iar acest lucru nu a putut decât să afecteze starea fizică și psihologică a oamenilor, comportamentul acestora și calitatea potențialului uman.

Aderând la recomandările de peste mări, reformatorii noștri nu au acordat atenția cuvenită experienței istorice a Rusiei. Și ar fi util să ne amintim, de exemplu, ceea ce a spus Alexandru al II-lea în legătură cu pregătirea măsurilor de eliberare a țăranilor de iobăgie. Autocratul a subliniat că nobilimea ar trebui, în numele societății, în numele Rusiei, să sacrifice o parte din beneficiile lor și că desființarea iobăgiei în niciun caz, nici măcar în prima etapă, nu ar trebui să înrăutățească viața țăranilor, ci , dimpotrivă, îmbunătățiți-l. Așa a pus întrebarea țarul rus, spre deosebire de liberalii ruși.

Voi încerca să analizez modul în care condițiile de viață și caracteristicile populației s-au schimbat în cursul unei alte defalcări a fundamentelor socio-economice ale societății noastre. Cine a câștigat și cine a pierdut în urma reformelor? Ce ar fi trebuit făcut și ce nu s-a făcut? Ce măsuri ar trebui luate imediat în sfera socială?

Voi prefața cele ce urmează cu două observații.

Primul. Toate prevederile și concluziile prezentate vor fi comentate de datele Comitetului de Stat de Statistică al Rusiei, care nu a permis niciodată și nu își permite să dea o imagine mai proastă decât este în realitate. Asta nu înseamnă că sunt de acord cu toate aprecierile unei instituții respectate. Dar este necesar să se țină cont de datele acesteia, altfel discuția de natură metodologică nu poate fi ocolită. Remarca despre Goskomstat este foarte importantă: indicatorii utilizați în sfera socială variază foarte mult și, totuși, 1%, când vine vorba de populația totală a țării, este de 1,5 milioane de oameni. Astfel, Goskomstat definește numărul săracilor la 25%, Banca Mondială - 27% și Institutul de Probleme Socio-Economice ale Populației din Academia Rusă de Științe, pe care eu îl conduc - 33%. Abateri și mai mari ale estimărilor sunt tipice, de exemplu, pentru coeficientul Gini, care relevă inegalitatea distribuției venitului.

Al doilea. De asemenea, va trebui să facem abstracție de trăsăturile teritoriale; sunt mari și semnificative, dar acesta este subiectul unui raport special, care implică monitorizarea regională a nivelului de trai.

Conform estimărilor noastre (și nu numai ale noastre), ca urmare a reformelor, o cincime din populație s-a dovedit a fi câștigătoare, în timp ce majoritatea a pierdut. Pentru unii, condițiile de viață nu s-au schimbat. Îi considerăm „învingători” pe cei care au reușit să se adapteze și să se integreze în structurile pieței.

Schimbările în nivelul și calitatea vieții populației s-au transformat în cele mai acute probleme socio-economice, care au avut consecințe demografice nu mai puțin acute. Printre ei:

scăderea catastrofală a veniturilor și a securității materiale a majorității populației;

O proporție mare de săraci cu o definiție extrem de slabă a nivelului de sărăcie;

Polarizarea fără precedent a condițiilor de viață;

Șomajul semnificativ și neplata salariilor;

Degradarea securității sociale și distrugerea efectivă a sferei sociale, inclusiv a locuințelor și a serviciilor comunale.

Toate acestea nu au putut decât să afecteze starea populației, a început declinul natural și depopularea acesteia, calitatea populației a scăzut și s-a dezvoltat un model ineficient de migrație externă și internă.

„Terapia de șoc” a dus la o scădere bruscă a veniturilor bănești ale populației (Fig. 1), și sunt puține speranțe pentru recuperarea acestora în următorii ani. În 2002, veniturile reale au atins doar nivelul din 1997.

Principalul factor din spatele scăderii de două ori a nivelului de trai al rușilor (comparativ cu 1991) este salariile inadecvate. Până acum, situația este următoarea:

Salariul minim astăzi este de 600 de ruble. pe lună, adică 26% din minimul de existență (PM) al populației apte de muncă (2328 ruble);

Salariul mediu lunar acumulat în 2002 a fost de 4.414 ruble, sau 141 USD, adică 4,7 USD pe zi;

O treime dintre muncitori (20 de milioane de persoane) au venituri sub salariul minim;

60% dintre lucrători (40 de milioane de persoane) nu asigură venituri nici măcar pentru nevoile lor minime și pentru nevoile unui copil;

Diferența de salariu între 10% dintre lucrătorii cu salarii mari și 10% dintre lucrătorii prost plătiți este de 30 de ori. Creșterea salariului mediu în 2002 cu 18%, cu o schimbare a nivelului său minim chiar de la 300 la 450 de ruble. nu înseamnă altceva decât o creștere semnificativă a acesteia în grupurile de populație bine plătite.

Ca urmare a scăderii sale, salariile au încetat să-și îndeplinească funcțiile de bază: reproducere, deoarece nu asigură nici măcar o simplă reproducere a forței de muncă a lucrătorului însuși; economic, deoarece nu stimulează îmbunătățirea calității și productivității muncii; social, deoarece accentuează dezintegrarea societății, datorită diferențierii în creștere a proprietății.

Astăzi, pragul sărăciei s-a dovedit a fi de 1,5 ori mai mic decât nivelul adoptat în 1991 și se ridică la 1800 de ruble. (2002), sau 60 USD pe lună (2 USD pe zi), care, din punct de vedere al standardelor ONU, corespunde doar nivelului țărilor în curs de dezvoltare. Distribuția veniturilor populației arată că proporția săracilor din țara noastră ajunge la 25% (36 de milioane de oameni); jumătate dintre cetățenii țării au venituri mai mici de 4 dolari pe zi; o zecime nici măcar nu este prevăzută cu un coș de mâncare; jumătate dintre copiii ruși trăiesc în sărăcie.

Nivelul extrem de scăzut al consumului este evidențiat în primul rând de faptul că, în medie, costurile cu alimentele ajung la jumătate din cheltuielile totale ale familiilor, în timp ce în țările dezvoltate această cifră nu depășește 20-30%. Cele de mai sus nu înseamnă că Rusia este o țară săracă. Dimpotrivă, este foarte bogat, mai ales în resurse. Doar cea mai mare parte a populației sale trăiește în sărăcie și foarte săracă.

Cele mai grave consecințe ale reformelor sunt legate de creșterea extraordinară a polarizării sociale. Acest lucru este dovedit de distribuția veniturilor populației. Astfel, raportul dintre veniturile medii de 10% dintre cei mai mulți și 10% dintre cei mai puțin asigurați (coeficientul decil al fondurilor) este de 14,2; coeficientul Gini - aproximativ 0,4; coeficientul decil al diferențierii venitului - de 8,2 ori; diferența de venit între grupurile extreme de 5% cu cele mai mari și cele mai mici venituri ajunge de cel puțin 50 de ori; Grupul „de sus” de 20% a populației deține 46% din totalul fondului de venit, în timp ce grupul „de jos” deține doar aproximativ 6% (Tabelul 1).

Tabelul 1. Distribuția veniturilor bănești ale populației, %

Venituri în numerar pe grupuri de 20%.	1992	1995	1997	1998	1999	2000	2001	2002
primul (venitul cel mai mic) al doilea al treilea Al patrulea a cincea (cu cel mai mare venit) Coeff. Gini (indicele de concentrare a veniturilor)	6.0 11.6 17.6 26.5 38.3 0.289	6.1 10.7 15.2 21.7 46.3 0.387	5.8 10.5 15.2 22.3 46.2 0.390	6.0 10.5 15.0 21.5 47.0 0.394	6.0 10.4 14.8 21.1 47.7 0.400	5.8 10.4 15.1 21.9 46.8 0.395	5.6 10.4 15.4 22.8 45.8 0.398	5.6 10.4 15.4 22.8 45.8 0.398

Se poate spune că astăzi există două Rusii care trăiesc în dimensiuni diferite, nu se înțeleg bine, au orientări și preferințe diferite, o cerere proprie și o piață pentru bunuri și servicii. Polarizarea veniturilor atrage după sine dezintegrarea societății, provoacă agresiuni din partea anumitor grupuri ale populației, în special a tinerilor, duce la instabilitate și comportament deviant în masă. Acesta este principalul factor de criminalizare a societății, creșterea consumului de droguri și alcool.

Pe baza compoziției datelor statistice din diferite surse și folosind metode speciale, a fost construită o piramidă socio-economică a societății ruse, care reflectă stratificarea economică a populației (Fig. 2).

Orez. 2. Stratificarea economică a populației ruse

Este necesar să subliniem un fapt important din punct de vedere metodologic: odată cu polarizarea existentă a salariilor și veniturilor, indicatorii lor medii nu reflectă dinamica proceselor în desfășurare. Creșterea veniturilor reale ale populației, care s-a ridicat la 30% în trei ani, conform Comitetului de Stat pentru Statistică, înseamnă de fapt o creștere a veniturilor doar ale păturilor bogate și înstărite, în timp ce veniturile reale ale săracii sunt de fapt înghețați. Ca caracteristică medie, ar trebui utilizată o valoare modală, care caracterizează cel mai comun nivel de venit și este semnificativ mai mică decât media statistică. Faptul că un sfert din familii (date de la Comitetul de Stat de Statistică) au vehicule nu ar trebui să induce în eroare: aici se joacă istoricul achiziției (în urmă cu 15-20 de ani) și utilizarea unei mașini atunci când lucrează pe cont propriu.

* * *

S-ar putea continua descrierea situației, atingând și problemele șomajului, deformarea asigurărilor sociale și a infrastructurii. Dar ceea ce s-a spus este suficient pentru a arăta în continuare modul în care deceniul de reforme a afectat procesele de reproducere demografică.

Conform datelor preliminare de la Recensământul populației din 2002, în Rusia trăiesc 145,2 milioane de oameni. Pierderea naturală între cele două recensăminte a fost de 7,4 milioane, din care 5,6 milioane au fost compensate de afluxul de migranți, deci scăderea reală a fost de doar 1,8 milioane.

Orez. 3. Crucea rusă - dinamica ratelor generale de natalitate și mortalitate (la 1000 de locuitori)

1 - rata natalității, 2 - rata mortalității

Scăderea naturală a populației din Rusia a început în 1992, când curbele de naștere și de deces s-au intersectat (Fig. 3), iar până acum nu există semne că direcția lor s-ar putea schimba. Până în prezent, compensarea migrației pentru pierderea populației a scăzut la 4%, iar dinamica numărului de ruși depinde în întregime de raportul dintre nașteri și decese. Iar situația de aici nu este deloc roz.

În ceea ce privește rata natalității, aceasta se caracterizează prin următoarele tendințe:

numărul absolut al nașterilor în ultimii 15 ani a scăzut de aproape 2 ori - de la 2,5 milioane în 1987 la 1,4 milioane în 2002;

Rata totală de fertilitate (numărul mediu de copii născuți de o femeie în toată viața) este astăzi de 1,25, în timp ce pentru a asigura reproducerea simplă (copii care înlocuiesc părinții) trebuie să ajungă la 2,15 - de unde și depopularea;

Din diverse motive, societatea este orientată constant către o familie cu un singur copil: 54% dintre familii au un copil, 37% au doi copii, 9% au trei sau mai mulți; conform estimărilor experților, 15-17% dintre cuplurile căsătorite sunt infertile;

Acum aproximativ 30% dintre copii se nasc în afara căsătoriei, ceea ce atrage după sine tot felul de consecințe negative.

Trebuie avut în vedere faptul că scăderea natalității este o tendință globală. Cu toate acestea, în Rusia modernă, pe lângă această tendință, procesul de reproducere a populației este influențat de unii factori sociali negativi (Tabelul 2), care agravează situația. Schimbările temporare ale natalității au avut un anumit impact: nașterile sunt amânate și abandonate din cauza unei crize sistemice și a instabilității politice din societate.

Masa 2. Ratele generale de fertilitate, mortalitate și creștere naturală (la 1000 de locuitori

Țări	Numărul de nașteri		Numărul deceselor		Creștere naturală, scădere (-)
	1990	2000	1990	2000	1990	2000
Rusia Austria Marea Britanie Germania Danemarca Italia Olanda Finlanda Franţa Suedia STATELE UNITE ALE AMERICII Japonia	13.4 11.6 13.9 11.4 12.4 9.8 13.3 13.2 13.5 14.5 16.7 9.9	8.7 9.6 11.4 9.2 12.6 9.4 13.0 11.0 13.2 10.2 14.0 9.4	11.2 10.6 11.2 11.5 11.9 9.4 8.6 10.0 9.3 11.1 8.7 6.7	15.4 9.3 10.3 10.1 10.9 9.7 8.8 9.5 9.1 10.5 8.5 7.6	2.2 1.0 2.7 -0.1 0.5 0.4 4.7 3.2 4.2 3.4 8.0 3.2	-6.7 0.3 1.1 -0.9 1.7 -0.3 4.2 1.5 4.1 -0.3 5.5 1.8

Situația cu mortalitatea în Rusia este și mai dramatică:

rata globală a mortalității (numărul de decese la 1.000 de locuitori) este în creștere constantă, spre deosebire de țările europene îmbătrânite;

Numărul deceselor este de 1,7 ori mai mare decât numărul nașterilor în aceeași perioadă de timp;

Se remarcă supramortalitatea bărbaților, în special a vârstei de muncă, indicatorul speranței de viață viitoare a bărbaților ruși este foarte scăzut, chiar și în comparație cu multe țări în curs de dezvoltare - 58 de ani.

Dacă nivelul actual al mortalității rămâne neschimbat, printre rușii care au împlinit vârsta de 16 ani în 2000, mai puțin de jumătate dintre bărbați vor trăi până la 60 de ani. Speranța de viață a bărbaților care acum au 25 de ani sau mai mult este egală sau chiar mai mică decât speranța de viață la sfârșitul secolului al XIX-lea, deși la acea vreme speranța de viață a celor născuți era de doar 29 de ani (din cauza mortalității infantile ridicate). ).

Conform conceptelor moderne, mortalitatea infantilă rămâne ridicată în țară, în ciuda scăderii sale în ultimii ani: acum această cifră ajunge la 13 la 1.000 de copii sub 1 an, adică de 3-4 ori mai mult decât în ​​țările dezvoltate. În ceea ce privește mortalitatea infantilă, Rusia are una dintre cele mai mari rate din Europa (doar România este mai mare) și nu numai în Europa: în Japonia, SUA și Australia, situația este mai bună decât a noastră.

Prognozele populației totale a Rusiei oferite de diverse organizații sunt dezamăgitoare: până în 2025 vor fi 125 de milioane de ruși, iar până la mijlocul acestui secol - doar aproximativ 100 de milioane de oameni, adică vom fi mai puțin cu 45 de milioane.

A doua consecință semnificativă a marilor transformări este scăderea caracteristicilor calitative ale populației în trei grupe principale de indicatori: sănătate (fizică, mentală, socială), potențial intelectual și pregătire profesională, valori și orientări spirituale și morale.

Evaluând starea de sănătate a populaţiei prin caracteristicile stării de sănătate, se constată o creştere a incidenţei, în special pentru bolile de etiologie socială (tuberculoză, sifilis, SIDA/HIV, hepatită infecţioasă). Prognozele arată că până în 2010 8-11% din populație va fi infectată cu HIV, adică aproximativ 13 milioane de oameni, majoritatea tineri. Potrivit experților internaționali, Rusia se află în stadiul unei epidemii concentrate de HIV. Un sfert dintre femeile infectate cu HIV sunt femei în vârstă de reproducere activă. Aceasta înseamnă că infecția cu HIV poate duce la pierderi demografice directe. Dependența de droguri crește exponențial, în special în rândul copiilor cu vârste cuprinse între 11 și 17 ani. Potrivit estimărilor, numărul dependenților de droguri ajunge la 4 milioane de persoane; 70.000 de oameni mor în fiecare an din cauza consumului de droguri.

Mai ales periculoasă este declinul sănătății reproducerii. Proporția femeilor însărcinate care suferă de anemie a crescut de 3,6 ori de-a lungul deceniului. Ca urmare, numărul copiilor bolnavi deja la naștere a crescut de 2,6 ori. Principala preocupare este faptul că generația de copii are un potențial de sănătate mai mic decât părinții lor, iar copiii lor (nepoții părinților) au și mai puțin potențial. Deja în momentul nașterii, 40% dintre copii sunt bolnavi, iar pe parcursul ciclului de viață starea lor de sănătate se înrăutățește doar. Astfel, apare o „pâlnie socială”, în care cohortele tinere sunt din ce în ce mai atrase: problemele de sănătate se mută de la grupurile mai în vârstă de populație la grupurile de copii și tineri. Pentru a ieși din „pâlnie” (dacă este posibil), este nevoie de mai mult de o generație de oameni sănătoși.

Conform unui astfel de indicator precum speranța de viață sănătoasă, Rusia se află pe locul 107 în lume. Durata sa estimată la bărbați este de 51,5 ani, la femei - 61,9 ani. Din 1999, sa înregistrat o creștere intensă a numărului de persoane cu dizabilități (cu aproximativ 1 milion de persoane pe an). Numărul lor total în 2002 a fost de peste 11 milioane de oameni (7,5% din populație); se estimează că va crește la 20 de milioane în 2015 (15% din populație).

Scăderea potențialului intelectual – atât ca urmare a unui „exod de creiere” direct, cât și a plecării profesioniștilor către sectoare non-core ale economiei – continuă, deși cu mai puțină intensitate. De asemenea, este importantă scăderea calității învățământului școlar și profesional, care este caracteristică în special instituțiilor de învățământ din mediul rural și orașele mici.

Nu mai puțin acută este problema crizei valorilor și orientărilor sociale, a declinului moralei și a principiilor morale pe fundalul lipsei unei legi și ordini adecvate și al încălcării pe scară largă a legii. În conștiința de masă, există un proces de erodare a normelor morale caracteristice culturii ruse. Pragmatismul și orientarea către câștig personal, tipice modelului american de relații interpersonale și orientări de viață, devin din ce în ce mai răspândite.

* * * Până la sfârșitul anilor 1990, mai ales după default din 1998, a devenit evident că nu mai era posibil să se continue modelarea pieței din Rusia fără să se acorde atenție stării fizice și psihologice a cetățenilor țării. Cu toate acestea, ideologia neoliberală nu a permis un răspuns adecvat la provocările sociale. Principalul obiectiv al programului social al Guvernului Rusiei de la bun început (de la „terapia de șoc”) până în prezent este reducerea obligațiilor statului în sfera socială, ceea ce contrazice de fapt Constituția Federației Ruse (articolul 7) , în care statul rus este definit ca social.

În acest sens, ar trebui comentate o serie de măsuri sociale luate de guvern.

În primul rând, introducerea unei scale fixe de impozite pe venitul personal s-a dovedit a fi direct îndreptată împotriva grupurilor sărace și cu venituri mici ale populației. Pentru ei, cota de impozitare a crescut de la 12 la 13%; a crescut presiunea fiscală, care înainte era de 2 ori mai împovărătoare decât cea a grupurilor bine plătite. Ca urmare, polarizarea populației a crescut, diferența de venituri a crescut de la 14 la 17 ori. Pentru cei ale căror câștiguri nu depășesc 30 de mii de ruble. pe an, sarcina fiscală (ținând cont de impozitul social unificat) s-a ridicat la 48,6% (aproape jumătate), în timp ce cei care primesc peste 600 de mii pe an plătesc în general doar 15% (13 + 2%) din venituri.

În al doilea rând, introducerea impozitului social unificat (UST) a eliminat sistemul de asigurări emergente cu fonduri nebugetare. Ca urmare a acestei „transformări”, contribuțiile antreprenorilor, de fapt efectuate pe cheltuiala fondului de salarii, au fost transformate într-un impozit obișnuit de stat, iar acest lucru i-a obligat pe angajatori să înghețe salariile. UST devine proprietatea statului, pierzându-și orientarea țintă și, dacă este necesar, este utilizat de stat pentru alte nevoi decât cele așteptate, susținând bugetul.

În al treilea rând, Introducerea unui sistem de pensii cu capitalizare prin încetinirea creșterii pensiilor pentru pensionarii de astăzi are de fapt un dublu obiectiv:

a) justificarea finală pentru reducerea cotelor actuale de pensie, inclusiv alocarea unei pensii de bază în structura muncii, și

b) acumularea de ruble „lungi” în mâinile statului pentru a le folosi ca resursă de investiții.

Al patrulea, reforma locuințelor și serviciilor comunale planificată de autorități se concentrează nu atât pe scoaterea acestui sector dintr-o stare deplorabilă, cât pe punerea la dispoziție a unui fond de subvenționare pentru locuințe, care se apropie de mărimea unui fond de pensii; utilizarea sa va fi și mai puțin transparentă, având în vedere deprecierea fondurilor la nivelul de 70-80%.

A cincea, reforma sectorului învățământului, introducerea examenului unificat de stat (USE) este o garanție a privilegiilor pentru cei care învață mai aproape de centru în școli dotate la nivel modern și cu cadre didactice. Astăzi, în Rusia, o treime din școli nu numai că au un set complet de profesori, dar adesea nu au apă curentă, canalizare, încălzire și electricitate, calitatea educației în astfel de școli este cu un ordin de mărime mai mică decât cea cerută de Examenul de stat unificat.

La al șaselea, Nu se poate să nu menționăm introducerea așa-numitei asistențe sociale direcționate, a cărei eficacitate este aproape de zero. De altfel, ponderea transferurilor în numerar în veniturile populației astăzi este mai mică de 2%, în același timp, costurile administrative asociate stabilirii dreptului de a primi asistență socială vor acoperi cuantumul prestațiilor, deschizând o nouă sursă pentru corupție în rândul funcționarilor.

* * * Deci, tot ceea ce s-a spus ne permite să formulăm o serie de concluzii.

Condițiile nefavorabile de viață au dus la o încălcare a stereotipului dinamic al activității nervoase superioare într-o parte semnificativă a populației ruse. Acest lucru, la rândul său, a provocat o slăbire a apărării imune, dezvoltarea proceselor patologice, depresie și alte tulburări mintale.

Starea de „uzură” a populației duce la faptul că generația de copii nu reproduce generația de părinți, nu doar cantitativ, ci și calitativ; populația este în scădere, capitalul uman este distrus și aceasta este o amenințare la adresa securității naționale.

Există un proces de dezintegrare a legăturilor sociale și de slăbire a potențialului social, care este comparabil cu epuizarea naturii în absența restaurării acesteia.

Politica liberală a statului vizează menținerea bunăstării economice a marilor afaceri; supraviețuirea majorității populației țării nu este de fapt luată în considerare; ca urmare, potențialul popular al Rusiei este distrus și resursa de protest crește.

Pentru a inversa tendințele care sunt dezastruoase pentru țară, este necesară schimbarea imediată și radicală a politicii statului, îndreptarea acesteia către sfera socială, ghidată de ideologia statului bunăstării. Aceasta presupune implementarea unei doctrine cuprinzătoare vizând soluționarea sistematică a problemelor agravate, asigurarea populației cu garanții de stat cel puțin minime și dezvoltarea pe scară largă a asigurărilor sociale. Creșterea economică și utilizarea mecanismelor redistributive vor face posibilă nu numai revizuirea minimului de existență pe baze moderne, ci și asigurarea unor salarii decente pentru toți lucrătorii.

La finalul raportului, membru corespondent al Academiei Ruse de Științe N.M. Rimashevskaya a răspuns la întrebări.

Academicianul G.A. Lună:

Ne puteți spune, vă rog, dacă au existat schimbări de la venirea în 2000 a noii conduceri a țării?

N.M. Rimashevskaya:

Poți să spui nu. Statisticile arată tendințe pozitive doar în medie. Între timp, odată cu polarizarea și diferențierea care sunt acum caracteristice societății noastre, indicatorii medii nu reflectă de fapt nimic, cu excepția, poate, a faptului că poziția straturilor foarte bogate, bogate și foarte bogate continuă să se îmbunătățească.

Academicianul V.E. Forturi:

Raportul oferă o descriere a situației generale. Aș dori să aud care este poziția oamenilor de știință cu un salariu mediu în academie de 3 mii de ruble. pe luna?

N.M. Rimashevskaya:

Astăzi, minimul de existență pentru populație în ansamblu este de 2140 de ruble, pentru populația aptă de muncă - 2330 de ruble. Personalul științific nu poate asigura reproducerea lor și a copilului cu veniturile lor, adică este inclus în acei 60% dintre lucrători care trăiesc în sărăcie. Știința din țara noastră aparține ramurilor sferei neproductive, unde salariul mediu în raport cu ramurile individuale ale industriei este de la 50 la 80%. La mijlocul anului 2003, raportul dintre salariul mediu în știință și servicii științifice la nivelul național era de 127%.

Academicianul V.N. Kudryavtsev:

Datele despre securitate pe care le citați nu prea coincid cu estimările altor autori, de exemplu, Gorshkov, Drobizheva, Levada. Potrivit cercetărilor lor, 35% din populație are un venit sub nivelul de subzistență. Ce date sunt mai conforme cu realitatea?

N.M. Rimashevskaya:

Am spus imediat că folosesc surse oficiale. Potrivit Comitetului de Stat de Statistică, astăzi 25% - un sfert din populația noastră, se află sub nivelul de subzistență, adică într-o stare de sărăcie extremă, dintre care 10% au venituri sub coșul alimentar. 50% sunt sub granița de patru dolari - pragul sărăciei pentru țările dezvoltate, așa cum este definit de ONU. Potrivit Băncii Mondiale, 27% din populație trăiește sub nivelul sărăciei în Rusia. În ceea ce privește evaluările institutului nostru, credem că foarte mult depinde de unde să tragem limita. În opinia noastră, 33% sunt sub pragul sărăciei. Studiile serioase ale lui Gorșkov și Drobizheva menționate aici oferă informații foarte bogate despre cine sunt săracii ruși. Dar aceste date, obținute pe baza observațiilor locale, nu privesc populația țării în ansamblu, ci doar regiuni individuale.

V.N. Kudryavtsev:

În continuarea întrebării, vă rugăm să explicați care este motivul situației deprimante în care se află mulți dintre concetățenii noștri. Venitul acestei părți a populației este într-adevăr mai mic decât în ​​urmă cu 10-15 ani, sau a „crescut” minimul de existență și o proporție semnificativă a populației nu îl mai poate realiza?

N.M. Rimashevskaya:

Am spus deja că în urma terapiei de șoc, veniturile curente (salarii, pensii - principalele surse de venit) au scăzut de 2-2,5 ori. Aceasta înseamnă că în 1991 toate veniturile curente erau de 2-2,5 ori mai mari decât după 1992. În ceea ce privește minimul de existență și pragul sărăciei, în 1992 acesta a fost stabilit a fi de 2 ori mai mic decât nivelul de dinaintea reformei. În structura minimului de existență, 70% au început să fie ocupați de cheltuieli cu hrana, 30% au fost alocați pentru toate celelalte nevoi. Acest buget era de așteptat să fie folosit doar 1,5-2 ani și a fost valabil 7 ani. În 2000, pragul sărăciei a fost deplasat și a fost adoptată o lege conform căreia minimul de existență trebuie revizuit la fiecare patru ani (se presupune că în sus). Acest lucru este absolut firesc, pentru că condițiile de viață se schimbă: ceea ce familia primea gratis, acum trebuie să plătească. Astfel, mase mari ale populației au căzut în sărăcie și chiar în sărăcie, nu pentru că s-a stabilit un nivel de trai ridicat, ci din cauza unei scăderi accentuate a nivelului veniturilor reale.

Academicianul E.P. Velikhov:

Aș dori să aud despre contribuția la venituri a economiei gri pe de o parte și a gospodăriei pe de altă parte.

N.M. Rimashevskaya:

Deoarece economia „gri” este economia „din umbră”, nu există estimări exacte ale acesteia. Prezentând distribuția veniturilor, Comitetul de Stat de Statistică adaugă 25% tuturor în mod egal, ceea ce de fapt nu este adevărat. Totuși, este bine că acest fenomen este cumva luat în considerare.

În ceea ce privește contribuția în natură la veniturile cetățenilor, se ține cont și de aceasta, inclusiv la stabilirea costului unui coș alimentar. Consumul în natură are loc nu numai în mediul rural sau în orașele mici; chiar și în astfel de megalopole precum Moscova, o anumită proporție de familii subzistă parțial în detrimentul terenurilor gospodărești. Locuitorii orașelor mici reprezintă aproximativ 19% din populația Rusiei. Conform estimărilor noastre, contribuția parcelelor gospodărești la venitul familiei este în medie de 7-8%. Trebuie să spun că după 1992 populația a abandonat serviciile cu plată, care au devenit foarte scumpe, iar oamenii au trecut la autoservire. De fapt, este atât producție, cât și consum.

Academicianul E.M. Galimov:

Există recomandări specifice și fezabile cu privire la modul în care autoritățile ar trebui să acționeze pentru a schimba drastic tendințele nefavorabile?

N.M. Rimashevskaya:

Am trimis propunerile noastre la toate nivelurile decizionale. Pe scurt, ele se rezumă la următoarele. În primul rând, este necesară schimbarea mecanismelor sociale, utilizarea instrumentelor redistributive. În țara noastră astăzi, așa cum am spus deja, diferențierea veniturilor între grupurile extreme de zece procente ajunge de 14 ori (în țările europene - de 3-4 ori). Trebuie să reducem această stratificare catastrofală. Mecanismele corespunzătoare au fost dezvoltate de multă vreme de omenire, nu trebuie descoperit nimic nou. Ar trebui să fie vorba despre schimbarea sistemului fiscal. Introducerea unei grile unice de impozitare pe venit este o întărire directă a diferențierii, la fel ca și introducerea unui impozit social unificat. Trebuie să puneți situația pe cap. Aceasta este prima direcție. A doua direcție este rezolvarea problemei salariilor fără precedent, și nu numai în întreprinderile private, ci și în sectorul public. Este necesar să se introducă taxe „prohibitive”. La urma urmei, scara plată nu a redus în niciun caz dimensiunea veniturilor umbră.

DISCUȚIE ÎN PREZIDIUL RAS

Conștientizarea situației reale
- BAZA UNEI POLITICII INTELIGENTE

A deschis discuția Academicianul V.N. Kudryavtsev, susținând concluziile lui N.M. Rimashevskaya, și-au confirmat obiectivitatea prin datele statisticilor penale. El a subliniat o schimbare în structura criminalității, dintre care 70-75% sunt acum infracțiuni achizitive. Mai mult, majoritatea covârșitoare a acestora este „crima săracă”, atunci când oamenii comit furturi, în sens literal, de dragul pâinii lor zilnice, ceea ce indică sărăcirea populației. Mult mai multe prejudicii aduse statului sunt cauzate de „crima bogată”, datorită căreia aproximativ 20 de miliarde de dolari sunt furate și exportate în străinătate în fiecare an. Aceasta este incomparabil mai mare decât prejudiciul din restul masei de încălcări ale legii, dar este este cu „crima bogată” că practic nu se duce nicio luptă.

Ce sa fac? Răspunsul la această întrebare, consideră V.N. Kudryavtsev, este conținut în numeroase discursuri și publicații ale academicianului D.S. Lvov. Avem nevoie nu doar de un program social, ci de o restructurare a structurii sociale.

Următorul vorbitor Academicianul D.S. Lviv a indicat un mecanism specific de redistribuire a proprietății, în primul rând a resurselor minerale, în favoarea statului – fără revoluții, exproprieri etc. Într-adevăr, acum 92% din veniturile din proprietate sunt controlate de 7% din populație, iar dacă analizezi cu atenție diferențierea în cadrul acestor 7%, rezultă că ponderea principală din averea țării se află în mâna a 12 familii. D.S. Lvov oferă un mecanism complet de piață pentru schimbarea acestui raport în favoarea statului și a populației. Vorbim despre reevaluarea rezervelor de subsol - aceasta este o problemă tehnologică elementară. Dacă se face o astfel de evaluare suplimentară, atunci în loc de 5%, statul va deține 98% din resursele extrase - fără naționalizare, în cadrul pieței. Pe această bază, este posibilă o distribuție echitabilă. În condițiile proprietății private, producția de sonde de petrol a scăzut de 1,5 ori față de 1990, când a fost de 2 ori mai mare decât cifra corespunzătoare din Statele Unite. În 1990, producția a ajuns la 500-520 de milioane de tone cu 148 de mii de angajați. Astăzi, numărul angajaților aproape s-a dublat (380 de mii de persoane) pe fondul producției reduse. Adică, eficiența industriei a scăzut în timpul tranziției către mâini private.

Academicianul Lvov a aprobat cercetarea fundamentală pe care Institutul de Probleme Socio-Economice ale Populației din cadrul Academiei Ruse de Științe o desfășoară de mulți ani cu mare profunzime științifică, fiind de acord asupra necesității întăririi laturii de recomandare a documentelor transmise autorităților, pentru a pune mai mult accent pe mecanismul de implementare a propunerilor.

Ca adversar N.M. Rimashevskaya a vorbit la întâlnire Membru corespondent al Academiei Ruse de Științe V.A. Tishkov.În primul rând, el și-a exprimat îndoielile cu privire la posibilitatea dezvoltării unei poziții consolidate a academiei, întrucât în ​​instituțiile acesteia sunt prezentate puncte de vedere diferite, în special Departamentul de Științe Sociale și Umaniste, evaluarea atât a transformărilor din ultimul deceniu. și, mai ales, procesele demografice nu coincide cu cele prezentate în raport. În special, au fost menționate grupurile de social-demografi de la Institutul de Prognoză Economică și geografi de la Institutul de Geografie al Academiei Ruse de Științe, studii ale sociologilor și etnografilor. V.A. Tishkov a atras atenția și asupra unei întrebări fundamentale: cât de mult se poate avea încredere în datele Comitetului de Stat pentru Statistică, care, în opinia sa, nu reflectă în mare măsură ceea ce se întâmplă. În ceea ce privește populația, tendințele observate sunt un ciclu complex și lung de declin demografic. Estimările de la începutul anilor '90 - că vom fi mai puțin de 50 de milioane - s-au dovedit a fi inexacte, V.A. Tishkov. Deja ultimul recensământ a arătat că populația scade nu cu 700 de mii sau 1 milion pe an, ci într-un ritm mult mai mic și a fost în mare parte compensată. Drept urmare, numărul rușilor a scăzut în ultimii ani cu 3 milioane, dacă la aceasta adăugăm și subestimarea de 7% a populației, vom obține aproximativ același număr ca în 1989. Pe baza acestor cifre, populația scade cu mijlocul secolului va fi mult mai mic de 50 de milioane. , spune V.A. Tishkov. Adevărat, rămâne neclar dacă subestimarea mai sus a populației este doar un defect al recensământului actual. Poate a avut loc și la recensământul anterior (1989)?

V.A. nu a fost de acord. Tishkov și cu concluzii despre sărăcirea populației. Astfel, conform datelor oficiale ale Comitetului de Stat pentru Statistică, cele mai mici venituri sunt în Caucazul de Nord, în primul rând în Daghestan și Ingușeția. Cu toate acestea, studii mai sensibile - etnografice, sociologice - dau o imagine diferită: după o serie de indicatori importanți (starea de sănătate, numărul de mașini, dimensiunea locuințelor, schimbul valutar), aceste republici sunt printre cele mai prospere.

Cât priveşte calificarea ţării noastre ca săracă, V.A. Tishkov a amintit că există criterii elaborate de ONU pentru încadrarea unei țări la această categorie. De exemplu, în ceea ce privește mortalitatea infantilă, care în 2003 era de 15 la 1.000 de copii sub vârsta de un an, suntem printre primele douăzeci de țări prospere din lume. O astfel de țară nu poate fi considerată săracă. Dacă ai mai mult de 90% din populație alfabetizată, atunci nici țara nu poate fi săracă. Dacă în ultimii 10 ani numărul studenților s-a dublat, înseamnă că țara nu s-ar putea sărăci atât de radical în această perioadă pe cât ne imaginăm.

Următoarea teză a directorului Institutului de Etnologie și Antropologie al Academiei Ruse de Științe a vizat inițiativa populației noastre de a obține venituri care nu sunt luate în considerare de statistică, fiind menționate chiar și activități destul de exotice precum braconajul și vânătoarea. Dar principalul lucru este cum se rezolvă problema sărăciei rusești, în special a vârstnicilor, după cum reiese din cuvintele lui V.A. Tishkov, este redistribuirea locuințelor.

În primul rând, el consideră dachas și parcelele dacha ca o a doua casă, locuind pe care (aparent, pe tot parcursul anului), oamenii au posibilitatea de a închiria apartamente din oraș și de a primi venituri necontabile.

În al doilea rând, s-a spus literal că „jumătate dintre pensionarii din Moscova locuiesc în apartamente al căror cost ajunge la 200-500 de mii de dolari”. Și mai departe: „Problema societății noastre este să îi ajutăm pe acești oameni să se mute în apartamente mult mai ieftine (nu trebuie să locuiască în Inelul Grădinii) și să iasă imediat din sărăcie”. Acești oameni nu sunt săraci, spune V.A. Tishkov. Este doar societate și ei înșiși nu știu să folosească oportunitățile și resursele disponibile. *

În concluzie, V.A. Tishkov a cerut o discuție mult mai serioasă pe tema abordată, care să implice o gamă mai largă de specialiști, inclusiv social-demografi.

* Evidențiat de noi... - V.V.

Apoi a vorbit doctor în științe economice A.Yu. Shevyakov,Șeful Laboratorului Central de Măsurări Socio-Economice al Academiei Ruse de Științe și al Comitetului de Stat de Statistică al Rusiei, creat pentru a combina munca unui organism de statistică oficial cu cercetarea științifică. A completat desenul de N.M. Imaginea Rimashevskaya, care abordează diferențele regionale în nivelul de trai, care sunt cu un ordin de mărime mai mari decât cele naționale. Acest lucru nu este doar rău în sine, ci și din punctul de vedere al dezvoltării politicilor sociale și economice care ar trebui să elimine astfel de disproporții. A.Yu. Shevyakov a citat următoarele date care caracterizează deformarea mecanismelor de distribuție: pentru 1 frecare. Creșterea PIB-ului în regiuni este de 2 ruble. creșterea veniturilor pentru cei bogați și 6 copeici. cea mai săracă parte a populației. Acest lucru ne permite să tragem concluzii despre direcțiile de îmbunătățire a politicii de stat în sfera socio-economică.

Vorbind despre informațiile colectate de Comitetul de Stat pentru Statistică, A.Yu. Shevyakov a remarcat că întreaga întrebare era cum să lucrezi cu ea. Eșantionul Comitetului de Stat pentru Statistică (și acesta este un sondaj unic pe 50.000 de familii de-a lungul mai multor decenii, poate fără egal în lume) este oarecum părtinitor față de cei săraci. Dacă lucrăm direct cu aceste date, atunci într-adevăr se dovedește a fi foarte săraci. Dacă, totuși, se fac unele ajustări, iar ponderea straturilor este „reponderată”, imaginea se dovedește a fi oarecum diferită, deși polarizarea rămâne, și este foarte pronunțată și formată în detrimentul părții sărace a populației. Inegalitatea existentă, a remarcat A.Yu. Shevyakov, este o frână pentru dezvoltarea economiei naționale.

De acord cu V.A. Tishkov prin faptul că, în medie, este posibil să se estimeze veniturile și cheltuielile populației cu cel mult 30%, A.Yu. Shevyakov a atras atenția asupra structurii surselor de venit. De mulți ani, Comitetul de Stat pentru Statistică a estimat ponderea proprietății în rândul acestor surse la 10%. De fapt, ajunge la 350%. Pe de o parte, aceasta indică o diferențiere monstruoasă, iar pe de altă parte, indică cât de multe taxe nu sunt colectate. Chiar și fără redistribuirea proprietății, rămânând în cadrul sistemului existent și al normelor de impozitare, ar fi posibil (și ar trebui) să primească aproximativ 150 de miliarde de ruble. mai mult pe an. Iată sursa de finanțare pentru sectorul public. Iar dacă treceți la plata chiriei, pe care le susține academicianul Lvov, veniturile bugetare vor fi mult mai mari. Aici se pune problema mecanismelor de corectare a situației.

În ceea ce privește depășirea sărăciei, 20% din aceasta este posibilă prin așa-numitele transferuri sociale; încă 40% - prin îmbunătățirea salariilor. Restul de 40% pot fi depășiți prin furnizarea unui mediu favorabil pentru afacerile private, care se confruntă acum cu obstacole birocratice, corupție și așa mai departe.

A fost făcută o propunere specifică Academicianul E.M. Galimov.În opinia sa, Academia de Științe vine cu un program inutil de liber, multidimensional în domeniul socio-economic. Ar trebui să ne concentrăm pe una sau două recomandări foarte clare și să insistăm asupra implementării lor. EM. Galimov a evidențiat două componente importante, din punctul său de vedere. Unul dintre ele este un sistem fiscal eficient. A doua este eliminarea corupției în organele de drept, ceea ce ar asigura eficiența sistemului fiscal. Dacă există un program specific, bine definit, atunci academia va fi ascultată, E.M. Galimov.

Academicianul A.D. Nekipelov, subliniind semnificația rezultatelor științifice ale N.M. Rimashevskaya, axat pe probleme controversate care nu găsesc o interpretare clară în rândul specialiștilor. În ce măsură situația demografică este legată de o tendință care s-a manifestat în mod clar în perioada sovietică și în ce măsură - de particularitățile reformării economiei noastre? Din punctul de vedere al lui A.D. Nekipelov, tendința generală există, dar particularitățile transformărilor din țară au agravat-o serios. De fapt, diferențierea bogăției populației a crescut incredibil, sărăcia a crescut incredibil, un număr mare de copii au încetat să meargă la școală, sunt angajați în cerșetorie, diferențele regionale sunt foarte mari.

Mai departe A.D. Nekipelov a trecut la întrebarea „ce să facem?”, respingând însă propunerea lui E.M. Abordarea lui Galimov, deoarece este imposibil să evidențiem două sau trei probleme și să ne limităm doar la rezolvarea lor. Este mai important să arătăm cum ar fi corect să abordăm cutare sau cutare problemă. Până la urmă, adesea încercările oamenilor de știință de a dovedi existența fenomenelor de criză și de a propune un program de depășire a acestora irită autoritățile, care de obicei se referă la lipsa fondurilor. De fapt, faptul real este exploatat, legat de faptul că în orice moment societatea are resurse limitate, iar diverse sfere concurează pentru atragerea lor. Dar ceea ce este important este baza pe care concurează, ce fel și cum sunt luate deciziile privind alocarea resurselor. În societate, a subliniat A.D. Nekipelov, ar trebui format un mecanism de identificare a preferințelor sociale, iar aceasta este o funcție a sistemului politic. Sarcina oamenilor de știință este să identifice situația actuală, deoarece este imposibil să se dezvolte o poziție cu privire la ce să facă dacă nu există o idee clară a stării reale a lucrurilor.

Ultimul lucru A.D. Nekipelov, este sarcina propusă de Președintele Federației Ruse de a dubla PIB-ul. Însăși formularea întrebării este incorectă, deoarece PIB-ul poate fi crescut în diferite moduri. Ce este mai bine - pentru a obține o creștere rapidă și semnificativă a PIB-ului, care va fi însoțită de o adâncire a polarizării veniturilor gospodăriilor, o alunecare suplimentară a economiei în sectorul combustibililor și materiilor prime sau creșterea PIB-ului cu o rată de 5% pe an, modernizarea economiei și asigurarea unei distribuții mai mult sau mai puțin egale a veniturilor care să corespundă preferințelor majoritare? Răspunsul pare evident.

Cuvântul de încheiere a fost făcut de către președintele ședinței Academicianul G.A. Lună.În primul rând, a atras atenția asupra următoarelor cifre. În 2003, bugetul Rusiei se ridica la 80 de miliarde de dolari, populația, conform ultimului recensământ, era de 150 de milioane de oameni. Adică, puțin mai mult de 500 de dolari din banii bugetului cade pe o persoană pe an. O țară săracă nu poate să-și îngrijească săracii, șomerii, cei săraci. Este imposibil să trăiești și să te dezvolți în condițiile unui astfel de buget. Dar autoritățile sunt mândri că oricine – de la oligarh la student – ​​plătește 13% din impozit.

G.A. Luna a notat că N.M. Rimashevskaya, faptele și concluziile sunt extrem de importante pentru înțelegerea situației, iar autoritățile, fie că este vorba de Consiliul de Securitate, ar trebui să fie informate periodic despre acestea. Consiliul Federației, Guvernul sau Președintele țării. În ciuda diferențelor de evaluări, dacă tendințele actuale continuă, întrebarea va fi un singur lucru - momentul degradării complete: va avea loc în anii 10 sau 50 ai secolului curent.

Materialele discuției au fost pregătite pentru publicare de către G.A. Zaikin