Vyhláška o znárodnení ropného priemyslu
20. júna 1918

1. Produkcia ropy, rafinácia ropy, obchod s ropou, pomocné vrtné a dopravné podniky (nádrže, ropovody, ropné sklady, doky, prístavné zariadenia atď.) so všetkým ich hnuteľným a nehnuteľným majetkom, nech už sa nachádza kdekoľvek a kdekoľvek neuzavretý.

2. Malé podniky uvedené v odseku 1 sú vylúčené z pôsobnosti tejto vyhlášky. Dôvody a postup pre vyššie uvedené stiahnutie sú určené osobitnými pravidlami, ktorých vypracovaním je poverený Hlavný ropný výbor.

3. Obchod s ropou a jej produktmi je vyhlásený za štátny monopol.

4. Riadenie znárodnených podnikov ako celku, ako aj určovanie postupu pri vykonávaní znárodňovania prechádza na Hlavný naftový výbor spadajúci pod Palivový odbor Najvyššej rady národného hospodárstva (Glavkoneft).

5. Postup pri vytváraní miestnych orgánov pre riadenie znárodnených podnikov a hranice ich pôsobnosti určujú osobitné pokyny Hlavného výboru pre naftu po ich schválení prezídiom Najvyššej rady národného hospodárstva.

6. Do prijatia znárodnených podnikov ako celku do vedenia Hlavného naftového výboru sú doterajšie predstavenstvá menovaných podnikov povinné pokračovať vo svojej práci v plnom rozsahu, pričom robia všetky opatrenia na ochranu národného majetku a na nerušený priebeh tzv. operácií.

7. Bývalé predstavenstvo každého podniku musí vypracovať správu za celý rok 1917 a za prvý polrok 1918, ako aj súvahu podniku za 20. jún, podľa ktorej bilancia nová predstavenstvo kontroluje a skutočne prijíma. podniku.

8. Hlavný ropný výbor má právo bez čakania na predloženie súvah a do úplného prechodu znárodnených podnikov pod kontrolu sovietskych úradov vyslať svojich komisárov do všetkých predstavenstiev ropných podnikov, (460) aj pokiaľ ide o všetky strediská ťažby, výroby, dopravy a obchodu s ropou, okrem toho môže Hlavný výbor pre ropu delegovať svoje právomoci na svojich komisárov.

9. Všetky práva a povinnosti rád kongresov vlastníkov ropy prechádzajú na príslušné miestne orgány pre riadenie znárodneného ropného priemyslu.

10. Všetkým zamestnancom podnikov a inštitúcií, ktoré spadajú pod jurisdikciu Hlavného výboru pre ropu, sa nariaďuje, aby zostali na svojich miestach bez prerušenia práce, ktorá im bola pridelená.

11. Kým Hlavný ropný výbor nevydá pokyny, príkazy a pravidlá uvedené v dekréte, miestne hospodárske rady a tam, kde neexistujú, iné miestne orgány sovietskej moci, majú právo vydávať ich pre svoj región. .

12. Táto vyhláška nadobúda účinnosť ihneď po zverejnení.

Predseda Rady ľudových komisárov
V. Uljanov (Lenin).
Výkonný riaditeľ Rady ľudových komisárov
V. Bonch-Bruevič.
Tajomník rady N. Gorbunov. Zmierené podľa vydania: Dekréty sovietskej moci. Zväzok II. 17. marca - 10. júla 1918 M .: Štát. vydavateľstvo politickej literatúry, 1959.

Najdôležitejšiu úlohu pri vytváraní socialistického vlastníctva zohrávajú:

1. znárodnenie pôdy;
2. znárodnenie priemyslu;
3. znárodnenie bánk.

Zvážte ich vlastnosti.

Znárodnenie pôdy

Poznámka 1

Za začiatok znárodňovania pôdy v Rusku treba považovať prijatie dekrétu o pôde z 26. októbra (8. novembra 1917), v súlade s ktorým víťazná trieda začala uskutočňovať socialistické reformy. V zmysle vyhlášky sa do skladby objektov, ktoré podliehali „znárodneniu“, zaradila pôda, jej podložie, vodné a lesné zdroje, zrušil sa inštitút „súkromného vlastníctva“ pôdy a pozemky sa v súlade s ust. vyhláška, bola prevedená do verejného (štátneho) majetku.

V súlade s dekrétom bolo na roľníkov bezodplatne prevedených viac ako 150 miliónov hektárov pôdy zabavenej vlastníkom pôdy, kláštorom, cirkvám, štátnej a inej pôde. Celková plocha pôdy, ktorú vlastnili a užívali roľníci po prijatí dekrétu, sa zvýšila takmer o 70 percent. Roľníci boli tiež podľa dekrétu oslobodení od platenia nájomného bývalým vlastníkom a od nákladov na získanie nového pozemkového majetku.

V kontexte vojenskej intervencie a občianskej vojny, ktorá sa začala, sovietsky štát začal združovať vidiecku chudobu okolo špeciálne vytvorených organizácií (výborov chudobných), ktorých hlavnými úlohami mali byť:

• prerozdelenie pôdy, zásob a dobytka v prospech najchudobnejších dedinčanov;
• pomoc potravinovým oddeleniam pri zabavovaní „nadbytočných“ potravín;
• uskutočňovanie poľnohospodárskej politiky sovietskeho štátu na vidieku.

Za svoje služby mohli chudobní dostávať určitú odmenu vo forme základných životných potrieb a obilia, ktoré sa predávalo s výraznými zľavami a spravidla zadarmo.

V auguste 1918 bol vypracovaný plán boja za nové obilné obilie, založený na spojenectve medzi „najchudobnejším a hladujúcim roľníkom“ a stredným roľníkom, určený na priamu výmenu rekvirovaného priemyselného tovaru za chlieb.

Konkrétne sa táto priama produktová výmena prejavila v systéme prebytočných dotácií, ktoré skonfiškovali roľníkom nielen prebytky, ale aj zásoby obilia potrebné na siatie.

Znárodnenie pôdy, vody a lesných zdrojov sa teda uskutočnilo v záujme ľudí pracujúcich na pôde. Neskôr sa stane ekonomickým základom poľnohospodárskej spolupráce.

Znárodnenie priemyslu

Poznámka 2

Pri znárodňovaní v priemysle bolo prvým krokom prijatie vyhlášky o robotníckej kontrole, podľa ktorej sa mali samotní robotníci naučiť hospodáriť. Prijaté dekréty však nie vždy držali krok s prirodzeným priebehom udalostí.

Pracovníci, ktorí boli ponechaní sami na seba, mali len zriedka potrebné technické znalosti, primerané priemyselné zručnosti a disciplínu, znalosti v oblasti organizácie technického účtovníctva, bez ktorých nebolo možné vykonávať bežnú prevádzku podniku.

Vyskytli sa prípady, keď si pracovníci po zajatí podniku jednoducho privlastnili jeho finančné prostriedky, predali vybavenie a zásoby, získané peniaze použili na svoje vlastné záujmy.

Znárodnenie priemyslu má niekoľko fáz:

V prvej etape (november 1917 - február 1918) sa znárodňovanie vyznačovalo rýchlym tempom, širokou iniciatívou miestnych úradov.

Počas prvej etapy bolo znárodnených viac ako 800 podnikov a jednotlivých odvetví.

Toto obdobie znárodňovania sa nazývalo „útok Červenej gardy na kapitál“, tempo znárodňovania výrazne predbehlo tempo vytvárania riadiacich systémov pre štátne podniky.

V novembri 1917 sa začalo znárodňovanie veľkých priemyselných podnikov a do procesu znárodňovania ako prvé spadali tie súkromné ​​podniky, ktorých výroba bola pre sovietsky štát mimoriadne dôležitá, a tie, ktorých majitelia presadzovali politiku sabotáže.

Druhá etapa znárodňovania prebehla medzi marcom a júnom 1918. Ťažiskom hospodárskej a politickej práce RSDLP bol v tomto období presun pozornosti od vyvlastňovania súkromného majetku k posilňovaniu už vybojovaných ekonomických pozícií, k organizácii systému socialistického účtovníctva a kontroly, resp. organizácia systémov riadenia pre socialistický priemysel. Hlavnou črtou druhej etapy znárodňovania je socializácia nielen jednotlivých podnikov, ale aj celých priemyselných odvetví, ako aj vytvorenie nevyhnutných podmienok pre znárodnenie celého veľkého priemyslu. Takže 2. mája 1918 bol prijatý výnos o znárodnení podnikov cukrovarníckeho priemyslu, 20. júna - výnos o znárodnení podnikov ropného priemyslu. Konferencia zástupcov znárodnených závodov strojárskeho komplexu konaná v máji 1918 rozhodla o znárodnení dopravných strojárskych závodov. Celkovo v druhom období prešlo na štát viac ako 1200 priemyselných podnikov.

Tretia a posledná etapa znárodňovania sa začala v júni 1918 a skončila v júni 1919. Jeho hlavnou charakteristikou je posilnenie organizačnej, vedúcej úlohy Rady ľudových komisárov a jej územných hospodárskych orgánov pri vykonávaní znárodnenia.

Takže na jeseň 1918 štát vlastnil viac ako 9 500 priemyselných podnikov. Od leta 1919 sa tempo „znárodňovania“ dramaticky zvýšilo, čo bolo spôsobené potrebou mobilizácie všetkých dostupných výrobných zdrojov počas občianskej vojny a intervencie.

Poznámka 3

V dôsledku znárodnenia priemyslu sa vytvoril základ pre industrializáciu hospodárstva mladého socialistického štátu.

Znárodnenie bánk

Jedným z najdôležitejších opatrení na vytvorenie socialistickej ekonomiky mladého ruského štátu bol proces „znárodnenia“ bánk, ktorý sa začal znárodnením Štátnej banky Ruska a zavedením štátnej kontroly nad súkromnými komerčnými bankami.

Znárodnenie bankového sektora bolo určené ustanoveniami dvoch legislatívnych aktov – výnosom Všeruského ústredného výkonného výboru zo 14. (27. decembra 1917), podľa ktorého všetky súkromné ​​komerčné banky prešli do vlastníctva štátu. , a vznikol aj štátny monopol na organizáciu bankovníctva. Dekrétom Rady ľudových komisárov vydaným 23. januára (5. februára 1918) sa úplne a bezplatne previedol kapitál súkromných komerčných bánk na Štátnu banku.

Nakoniec sa proces zlúčenia znárodnených súkromných komerčných bánk so Štátnou bankou Ruska do jednej Ľudovej banky RSFSR dokončil do roku 1920. V procese znárodňovania boli zlikvidované také prepojenia bankového systému cárskeho Ruska ako hypotekárne banky a vzájomné úverové spoločnosti. Znárodnenie bánk vytvorilo sovietskemu štátu podmienky na úspešný boj s hladom a skazou.

Znárodnenie cárskeho bankového systému a súkromných komerčných bánk dalo impulz k vytvoreniu moderného bankového systému v Ruskej federácii.

Takzvaný „útek hlavného mesta“ z Ruska, ktorý sa začal v lete 1917, viedol k tomu, že mnohé podniky boli opustené. Prvýkrát po nástupe k moci boľševici neplánovali vykonať znárodnenie priemyslu. Nútené prevzatie pod kuratelu podnikov bez vlastníkov sa však čoskoro stalo prostriedkom boja proti kontrarevolúcii a výsledkom bolo, že do marca 1918 bolo 836 tovární a tovární v rukách sovietskej vlády. V podnikoch bola výnosom zo 16. (29. novembra 1917) stanovená robotnícka kontrola „nad výrobou, nákupom, predajom výrobkov a surovín, ich skladovaním, ako aj nad finančnou stránkou podniku“. Robotníci vykonávali vedenie prostredníctvom špeciálnych orgánov: továrenské a závodné výbory, rady starších. Robotnícka kontrola sa však ukázala ako neschopná regulovať naznačené procesy v meradle celého priemyslu, preto bola 5. (18. decembra 1917) zriadená Najvyššia rada národného hospodárstva (VSNKh), ktorá bola poverená tzv. zodpovednosť za riadenie ekonomiky krajiny. Prvým predsedom Najvyššej hospodárskej rady bol od 2. (15.) decembra 1917 do 22. marca 1918 ekonóm Valerian Valerianovič Obolensky (Osinskij).

Od druhej polovice roku 1918, v podmienkach mimoriadnych vojnových okolností a hospodárskej dezorganizácie krajiny, nabrali boľševici kurz k centralizácii hospodárskeho riadenia. Komplex prijatých opatrení sa nazýval „vojnový komunizmus“. V poľnohospodárstve a zásobovaní potravinami sa prejavil v zriadení.

V priemysle sa „vojnový komunizmus“ prejavil predovšetkým znárodnením všetkých najväčších podnikov v hlavných priemyselných odvetviach. 9. mája 1918 bol prijatý výnos o znárodnení cukrovarníckeho priemyslu a 20. júna ropného priemyslu. Poslednému rozhodnutiu predchádzal vážny konflikt medzi ústredným vedením strany v osobe V. I. Lenina a Radou ľudových komisárov Baku. V. I. Lenin od polovice roku 1918 bol naklonený opustiť doterajšiu tézu o „povinnom a rýchlom znárodňovaní“ a plánoval prilákať zahraničný kapitál na obnovu ropného priemyslu. Úrady v Baku zároveň obhajovali rýchle znárodnenie tohto odvetvia. V dôsledku toho Rada ľudových komisárov v Baku nezávisle 1. júna 1918 vydala dekrét o znárodnení ropného priemyslu v regióne. Ústredné vedenie strany to bolo nútené priznať a 20. júna prijať dekrét o znárodnení ropného priemyslu v celej krajine.

Rozhodnutie o znárodnení sa čoskoro rozšírilo aj na ďalšie priemyselné odvetvia. Boľševici tak nabrali pevný kurz smerom k centralizácii priemyslu. 28. júna bola prijatá vyhláška o znárodnení najväčších podnikov v banskom, hutníckom, kovospracujúcom, textilnom, elektrotechnickom, piliarskom, tabakovom, gumárenskom, sklárskom, keramickom, kožiarskom a cementárenskom priemysle. Pre centralizované riadenie národného hospodárstva v rámci Najvyššej rady národného hospodárstva boli čoskoro vytvorené takzvané „glavki“ a centrá, z ktorých každé sa zaoberalo vlastným priemyslom: Glavmetal, Glavtorf, Glavtop, Glavtekstil, atď. Najvyššia hospodárska rada rozhodla 29. novembra 1920 o znárodnení „všetkých priemyselných podnikov vo vlastníctve súkromných osôb alebo spoločností“.

V dôsledku prijatých mimoriadnych opatrení bolo do roku 1920 z 396,5 tisíca veľkých, stredných a malých priemyselných podnikov vrátane remeselných 38,2 tisíc znárodnených s asi 2 miliónmi robotníkov, t.j. viac ako 70 % všetkých zamestnaných v priemysle. V roku 1921 sa ukázalo, že politika boľševikov centralizácie priemyslu viedla k ekonomickému úpadku. Došlo k poklesu priemyselnej produkcie, zníženiu počtu priemyselných robotníkov a poklesu produktivity práce. V marci 1921 bol na 10. kongrese RCP (b) ohlásený prechod na Novú ekonomickú politiku (NEP).

Zbierka obsahuje vyhlášky a návrhy vyhlášok o riadení priemyslu; teoretické práce predsedov Najvyššej rady národného hospodárstva A. I. Rykova a F. E. Dzeržinského o stave sovietskeho priemyslu, jeho úspechoch a plánoch rozvoja; materiály priemyselných sčítaní a uznesení o nich; korešpondencia s Najvyššou hospodárskou radou o zásobovaní podnikov; zápisnice zo zasadnutí Rady vojenského priemyslu a obrazové materiály.

Októbrová revolúcia

Na jeseň roku 1917 nastala v krajine celoštátna kríza. 25 7. októbra (7. novembra) 1917 sa v Petrohrade uskutočnilo ozbrojené povstanie a k moci sa dostala jedna z radikálnych strán RSDLP (b) so svojím programom vyviesť krajinu z najhlbšej krízy. Ekonomické ciele boli definované na VI zjazde RSDLP (b) a nemali charakter socialistickej výstavby, ale sociálnej a štátnej intervencie v oblasti výroby, distribúcie, financií a regulácie pracovnej sily na základe zavedenia univerzálnej pracovnej služby. V aprílových tézach V. I. Lenin zdôraznil: „Nie „zavedenie“ socializmu, akým bol náš priamyúloha, a prechod okamžite len do ovládanie zo S. R. D. pre sociálnu výrobu a distribúciu produktov * .

*Lenin V.I. Plný čo b p . op. T.31. - S. 116.

Pre praktickú realizáciu štátnej kontroly bola predložená úloha znárodnenie. Ale v chápaní V. I. Lenina sa znárodnenie nemalo zredukovať na konfiškáciu, na zmenu formy vlastníctva. „Klinec veci nebude ani v konfiškácii majetku kapitalistov, ale práve v celoľudovej komplexnej robotníckej kontrole nad kapitalistami a ich prípadnými podporovateľmi. So samotnou konfiškáciou nemôžete nič urobiť, pretože v nej nie je žiadny prvok organizácie, účtovníctva a správnej distribúcie.

* Vyhláška op. T-34. S.309.

Znárodnenie nemalo pretrhnúť kapitalistické ekonomické väzby, ale naopak ich zjednotiť v celoštátnom meradle, stať sa formou kapitálu fungujúceho pod komplexnou kontrolou pracujúceho ľudu (predovšetkým robotníckej triedy) zapojeného do štátnych aktivít. „Kapitalistov nestačí ‚vytiahnuť‘, treba ich (odstránením zbytočných, beznádejných ‚odporov‘) umiestniť do novej štátnej služby“ * . Počas prechodného obdobia, ktorého dĺžka nebola stanovená, sa predpokladalo zachovanie tovarovo-peňažných vzťahov. Špecifické historické podmienky rokov 1917-1918 v kombinácii s revolučnou netrpezlivosťou más robotníkov a odporom buržoázie „podnietili“ dozrievanie myšlienok o možnosti okamžitej implementácie komunistických princípov, vytvorili ilúziu prirodzeného prechodu k socializmu a komunizmu.

*Vyhláška, op. T-34. S.311.

Opatrenia útoku „Červenej gardy“ na hlavné mesto

Hlavnou úlohou prvých mesiacov sovietskej moci bolo sústredenie veliteľských výšin v hospodárstve do rúk orgánov diktatúry proletariátu a zároveň vytvorenie socialistických správnych orgánov. V. I. Lenin nazval politiku tohto obdobia útokom „červenej gardy“ na kapitál, založeným na nátlaku a násilí. Práve nátlak a násilie určovali špecifiká sledovaného obdobia. Treba mať na pamäti vynútenosť tejto línie, vyvolanej aktivitami buržoázie, ktorá stratila politickú moc.

Medzi hlavné opatrenia tohto obdobia patrilo znárodnenie bánk, realizácia pozemkového dekrétu, znárodnenie priemyslu, zavedenie monopolu zahraničného obchodu (22. apríla 1918) a organizácia robotníckej kontroly. Štátnu banku obsadila Červená garda hneď v prvý deň októbrovej revolúcie v súlade s programovými požiadavkami strany prijatými v predvečer októbra. Skutočné zvládnutie bankovníctva si však vyžadovalo značné úsilie. Úradníci ministerstva financií sabotovali rozhodnutia sovietskej vlády. Odmietali vydávať peniaze na príkaz, pokúšali sa svojvoľne nakladať s prostriedkami pokladnice a banky a poskytovali prostriedky kontrarevolúcii. Preto sa nový aparát sformoval hlavne z malých zamestnancov a prilákal personál z robotníkov, vojakov a námorníkov, ktorí nemali skúsenosti s finančnými záležitosťami. Napriek tomu „prevzatie Štátnej banky vytvorilo priaznivejšie podmienky pre výkon robotníckej kontroly nad finančnou stránkou činnosti podnikov“ * .

* Príbehsocialistické hospodárstvo ZSSR. T. 1. - M.: Nauka, 1976. - S. 91.

Ešte zložitejšie bolo získanie súkromných bánk. Samotná likvidácia záležitostí súkromných bánk a ich zlúčenie so Štátnou bankou pokračovalo až do roku 1920.

Pracovná kontrola

Znárodneniu bánk, ako aj znárodneniu priemyselných podnikov predchádzalo o zriadenie robotníckej kontroly. Realizácia robotníckej kontroly v celej krajine narazila na aktívny odpor buržoázie. Súkromné ​​banky odmietali vydávať peniaze z bežných účtov podnikom, kde bola zavedená robotnícka kontrola, neplnili dohody so Štátnou bankou, pomýlili si účty, zámerne nepravdivo informovali o stave vecí, financovali kontrarevolučné sprisahania. Zrejme práve sabotáže zo strany majiteľov súkromných bánk výrazne urýchlili ich znárodnenie. Dňa 27. decembra 1917 bol vydaný výnos Všeruského ústredného výkonného výboru o r. znárodnenie bánk.

Orgány robotníckej kontroly vznikli počas februárovej revolúcie v podobe továrenské výbory. Nové vedenie krajiny ich považovalo za jeden z prechodných krokov k socializmu, v praktickej kontrole a účtovníctve videlo nielen kontrolu a účtovanie výsledkov výroby, ale aj formu organizácie, zakladanie výroby masami pracujúcich. ľudí, keďže úloha „správne rozdeliť prácu“ bola postavená pred celoštátnu kontrolu. Kontrola pracovníkov mala prebiehať dlhodobo.

V praxi sa však rozsah robotníckej kontroly už v prvých mesiacoch sovietskej moci v podmienkach začínajúceho znárodňovania násilne zužoval. 14. (27. novembra) 1917 boli prijaté „Nariadenia o robotníckej kontrole“. Jej volené orgány sa plánovali vytvoriť vo všetkých podnikoch, kde sa využívala najatá pracovná sila: v priemysle, doprave, bankách, obchode a poľnohospodárstve. Kontrole podliehala výroba, dodávka surovín, predaj a skladovanie tovaru, finančné transakcie. Stanovená právna zodpovednosť vlastníkov podnikov za nedodržiavanie príkazov kontrolórov práce. V novembri až decembri 1917 bola zavedená robotnícka kontrola vo väčšine veľkých a stredných podnikov v hlavných priemyselných centrách.

Robotnícka kontrola sa stala školou pre prípravu kádrov v sovietskom hospodárskom aparáte a dôležitým prostriedkom organizácie štátneho účtovníctva zdrojov a potrieb. Niet však pochýb, že robotnícka kontrola značne urýchlila realizáciu znárodnenia. Budúci obchodní manažéri sa od prvých krokov svojej činnosti naučili velenie, donucovacie metódy práce, založené nie na znalostiach ekonomiky, ale na súčasných sloganoch.

Znárodnenie a jeho etapy

Boľševici uznali potrebu postupného znárodňovania. Preto v prvých mesiacoch po októbrovej revolúcii prešli do rúk sovietskej vlády samostatné podniky veľkého významu pre štát, ako aj podniky, ktorých majitelia nerešpektovali rozhodnutia štátnych orgánov. Najprv boli znárodnené veľké vojenské závody: Obukhovsky, Baltiysky. Už v tom čase však boli z iniciatívy robotníkov vyhlásené podniky miestneho významu za znárodnené. Príkladom je manufaktúra Likinskaya (neďaleko Orekhovo-Zuev) - prvý súkromný podnik, ktorý prešiel do rúk štátu.

Pojem znárodnenie sa postupne redukoval na konfiškácia. A to malo negatívny dopad na prácu priemyslu, keďže ekonomické väzby boli prerušené, bolo ťažké zaviesť kontrolu v celoštátnom meradle.

Od začiatku roku 1918 začala rozhodnejšie konať robotnícka kontrola a miestne úrady. Znárodnenie priemyslu v lokalitách nadobudlo charakter masového a spontánne rastúceho hnutia. Neskúsenosť viedla k tomu, že sa niekedy socializovali podniky, na riadenie ktorých pracovníci v skutočnosti neboli pripravení, ako aj podniky s nízkou kapacitou. V tejto súvislosti sa ekonomická situácia v krajine zhoršila. Ťažba uhlia v Donbase v decembri 1917 (67 miliónov libier) bola polovičná v porovnaní so začiatkom roka. V januári 1918 sa vyťažilo 81 miliónov kusov, ale v dôsledku nepriateľských akcií na juhu vývoz uhlia prudko klesol (31 miliónov kusov oproti 75 miliónom kusov v decembri 1917). Výroba železa a ocele v roku 1917 klesla o 24 %. Situácia s chlebom sa skomplikovala.

Nárast tejto nekontrolovateľnej vlny prinútil Radu ľudových komisárov (SNK) centralizovať „hospodársky život v celoštátnom meradle“. To sa podpísalo na charaktere znárodňovania druhej etapy (jar 1918 – 28. jún 1918): na štát už prešli celé výrobné odvetvia, predovšetkým tie, kde boli pozície veľkého finančného kapitálu najsilnejšie. Začiatkom mája bol znárodnený cukrovarnícky priemysel a v júni ropný priemysel; dokončil znárodnenie hutníctva a strojárstva.

Do vlastníctva štátu prešlo k 1. júlu 513 veľkých priemyselných podnikov. 28. júna

1918 . Rada ľudových komisárov „s cieľom rozhodne bojovať proti narušeniu ekonomiky a priemyslu a posilniť diktatúru robotníckej triedy a vidieckej chudoby“ bola prijatá. Dekrét o všeobecnom znárodnení veľkého priemyslu krajiny. ja Celoruský kongres sovietov národného hospodárstva (december 1918) konštatoval, že „znárodnenie priemyslu je v podstate dokončené“.

V roku 1918 V Kongres sovietov prijal prvú sovietsku ústavu. Ústava uvádzala, že „Ruská sovietska republika je založená na základe slobodného zväzku slobodných národov ako federácia sovietskych národných republík“. Ústava RSFSR z roku 1918 hlásala a zabezpečovala práva robotníkov, práva veľkej väčšiny obyvateľstva.

Prvá ústava Ruska

Vyhláška o pôde

V oblasti agrárnych vzťahov sa bolševici držali myšlienky konfiškácie pozemkov vlastníkov pôdy a ich znárodnenia. AT pozemkový výnos, prijaté o II zjazd sovietov deň po víťazstve revolúcie spojil radikálne opatrenia na zrušenie súkromného vlastníctva pôdy a prevod statkov vlastníkov pôdy, „ako aj všetkých apanážnych, kláštorných, cirkevných pozemkov, so všetkým živým a mŕtvym inventárom“ k dispozícii. volost pozemkové výbory a župné soviety sedliackych poslancov s uznaním rovnosti všetkých foriem využívania pôdy (domácnosť, hospodárska, obecná, artel) a právom deliť skonfiškovanú pôdu podľa pracovných alebo spotrebiteľských noriem s periodickým prerozdeľovaním.

Zákon o socializácii

Znárodnenie a rozdelenie pôdy sa uskutočnilo na základe zákona o socializácii pôdy (prijatý Všeruským ústredným výkonným výborom 27. januára (9. februára 1918), ktorý určil postup pri delení a spotrebiteľ- pracovná norma prídelu. V rokoch 1917-1919. úsek bol vyrobený v 22 provinciách. Pôdu dostalo asi 3 milióny roľníkov. Zároveň boli prijaté vojenské opatrenia: bol ustanovený štátny monopol na chlieb; Potravinové úrady dostali 27. mája 1918 mimoriadne právomoci na nákup chleba; vytvorené objednávka jedla, ktorých úlohou bolo odoberať prebytočné obilie za pevné ceny (na jar 1918 už peniaze znamenali málo a obilie sa skutočne sťahovalo bezplatne, v lepšom prípade výmenou za vyrobený tovar). A tovaru bolo čoraz menej. Na jeseň roku 1918 bol priemysel takmer paralyzovaný. Ale ani za týchto podmienok V. I. Lenin nenastoľuje otázku vyvlastnenia kulaka, ale len potlačenia jeho kontrarevolučných zásahov.

33.2. Obdobie "vojnového komunizmu"

Opatrenia "vojnového komunizmu"

Všeruský ústredný výkonný výbor 2. septembra vyhlásil republiku za jediný vojenský tábor. Vznikol režim, ktorého účelom bolo sústrediť všetky dostupné zdroje od štátu. Politika bola spustená "vojnový komunizmus" ktorý nadobudol dokončenú podobu na jar 1919 a pozostával z troch hlavných skupín udalostí:

1) na vyriešenie potravinového problému sa zorganizovalo centralizované zásobovanie obyvateľstva. Dekrétmi z 21. a 28. novembra bol obchod znárodnený a nahradený povinným štátom organizovaným rozdeľovaním; na vytvorenie zásob výrobkov bol zavedený 11. január 1919 distribúcia jedla: voľný obchod s obilím bol vyhlásený za štátny zločin. Chlieb (a neskôr aj iné výrobky a tovary masového dopytu) získaný v rámci prídelu sa distribuoval centralizovaným spôsobom podľa triednej normy;

2) všetky priemyselné podniky boli znárodnené;

3) bola zavedená univerzálna služba práce.

Najvyšším orgánom sa stala Rada obrany robotníkov a roľníkov, zriadená 30. novembra 1918 Všeruským ústredným výkonným výborom.

Občianska vojna a zahraničie

Na jeseň 1918 bola republika v kruhu frontov. Sever bol okupovaný intervenciou britských, francúzskych a amerických jednotiek, Ďaleký východ - japonskými, britskými, francúzskymi a kanadskými intervencionistami. Pobaltské štáty, časť Ukrajiny, Bielorusko, Krym, Gruzínsko zajali Nemci. Sovietska moc bola zvrhnutá na území od Volhy po Vladivostok. V strednom Rusku vypukli protisovietske nepokoje. Na juhu operovali armády Denikina a Krasnova.

V januári 1919 spustila Červená armáda ofenzívu a na jar 1919 boli oslobodené všetky mestá na juhu Ruska.

V druhej fáze občianskej vojny a intervencie (marec 1919 - marec 1920) vykonala Červená armáda úspešné vojenské operácie proti armádam Kolčaka, Denikina, Yudenicha. Významná časť jednotiek dohody bola evakuovaná. V januári 1920 Dohoda ukončila ekonomickú blokádu Ruska.

Nahradenie obchodu priamou distribúciou

V súčasnej situácii proces dozrievania myšlienky okamžitej výstavby bezkomoditný socializmus nahradením obchodu systematickou, celoštátne organizovanou distribúciou produktov. Toto ustanovenie bolo zafixované ako stranícka politika počas II Program RCP (b) v marci 1919. Vrcholom „vojensko-komunistických“ opatrení boli koniec roka 1920 – začiatok roku 1921, kedy boli prijaté dekréty Rady ľudových komisárov „O voľnom predaji potravinárskych výrobkov“. obyvateľstvu“ (4. 12. 1920), „O voľnom dovolenkovom spotrebnom tovare“ (17. 12.), „O zrušení poplatkov za všetky druhy palív“ (23. 12.). Boli navrhnuté projekty na zrušenie peňazí. Krízový stav ekonomiky však svedčil o neefektívnosti prijatých opatrení. V roku 1920 v porovnaní s rokom 1917 klesla ťažba uhlia viac ako trojnásobne, výroba ocele 16-krát a výroba bavlnených látok 12-krát.

Centralizácia riadenia

Centralizácia riadenia sa prudko zvyšuje. Podniky boli zbavené nezávislosti s cieľom identifikovať a maximalizovať využitie dostupných zdrojov. Najvyšším orgánom sa stal Všeruský ústredný výkonný výbor ustanovený 30. novembra 1918. Rada obrany robotníkov a roľníkov pod predsedníctvom V. I. Lenina, ktorý bol vyzvaný k zavedeniu pevného režimu vo všetkých odvetviach národného hospodárstva a čo najužšej koordinácii práce rezortov. Najvyšším riadiacim orgánom pre priemysel zostala Najvyššia rada národného hospodárstva (VSNKh).

Vypracovanie plánu GOELRO

Napriek zložitej situácii v krajine začala vládnuca strana určovať perspektívy rozvoja krajiny, čo sa prejavilo v r. plán GOELRO - prvý dlhodobý hospodársky plán, schválený v decembri 1920. Plán počítal s prednostným rozvojom strojárstva, hutníctva, palivovej a energetickej základne, chémie a železničného staviteľstva - priemyslu, ktorý má zabezpečiť technický pokrok celého hospodárstva. desať rokov sa plánovalo takmer zdvojnásobenie priemyselnej výroby pri zvýšení počtu pracovníkov len o 17 %. Plánovalo sa postaviť 30 veľkých elektrární.

Jedna z prvých elektrární podľa plánu GOELRO (Volkhovskaya)

V poľnohospodárstve sa plánovalo zväčšiť osevné plochy, vykonávať práce na mechanizácii, melioráciách a závlahách a boli určené úlohy na pestovanie kultúry poľnohospodárstva.

Nešlo však len o elektrifikáciu národného hospodárstva, ale o presunutie hospodárstva na intenzívnu cestu rozvoja na nej založenú. Hlavnou vecou bolo zabezpečiť rýchly rast produktivity práce pri najnižších nákladoch na materiálne a pracovné zdroje krajiny. „Zrovnať čelo našej ekonomiky na úroveň s úspechmi našej politickej štruktúry“ – takto bol formulovaný cieľ plánu GOELRO.

Koniec vojny

Koncom apríla 1920 Poľsko zaútočilo na Sovietske Rusko. Začala sa tak tretia etapa vojny a intervencie. V marci 1921 bola podpísaná mierová zmluva s Poľskom, podľa ktorej k nemu odišla západná Ukrajina a západné Bielorusko. V novembri 1920 bol Krym oslobodený od Wrangelovej armády.

S koncom občianskej vojny koncom roku 1920 sa do popredia dostali úlohy obnovy národného hospodárstva. Zároveň bolo potrebné radikálne zmeniť spôsoby riadenia krajiny. Polovojenský riadiaci systém, byrokratizácia aparátu a nespokojnosť s oceňovaním prebytkov spôsobili na jar 1921 vnútropolitickú krízu, ktorá sa prejavila v Kronštadtskom povstaní, roľníckych povstaniach v provincii Tambov, na Sibíri, na Kaukaze a v robotníkoch. štrajky v Moskve, Petrohrade a Charkove.

33.3. Obnova ekonomiky, prechod na NEP

Opatrenia novej hospodárskej politiky

V marci 1921 X Kongres RCP (b) zvážil a schválil hlavné opatrenia, ktoré tvorili základ politiky, ktorá neskôr (máj 1921) dostala názov nová hospodárska politika (NEP).

Základným opatrením NEP bola daňová reforma v poľnohospodárstve. Spočíval v nahradení prebytku daň z prírodných potravín (daň v naturáliách) formou percentuálneho alebo podielového odpočtu produktov s prihliadnutím na počet jedákov, prítomnosť hospodárskych zvierat a množstvo úrody. Veľkosť naturálnej dane bola stanovená pred sejbou a bola prísne diferencovaná: pre chudobných roľníkov bola podhodnotená a v osobitných prípadoch bola úplne zrušená. Prebytočné produkty sa mohli predávať v rámci výmeny tovaru, čo znamenalo faktické uznanie tovarovo-peňažných vzťahov a obchodu ako formy ich realizácie. Systém naturálnej dane umožňoval hromadiť prebytky poľnohospodárskych produktov a surovín od roľníctva, čo vytváralo stimul (dopyt) pre priemyselnú výrobu.

Na realizáciu takéhoto projektu boli potrebné zásoby komodít, ktoré nemohli byť v zdevastovanej krajine. Preto sa ukázalo, že na uspokojenie rastúceho dopytu je potrebné prilákať súkromný kapitál do výroby spotrebného tovaru a to si vyžaduje odštátnenie niektorých podnikov.

Keďže štátny obchod nedokázal zabezpečiť rast obchodu, do sféry obchodu a peňažného obehu bol vpustený aj súkromný kapitál. Zároveň zostali veliteľské výšiny a rozhodujúce odvetvia hospodárstva (veľký priemysel, pôda, banky, doprava, zahraničný obchod) v rukách štátu. To umožnilo štátu kontrolovať a ovplyvňovať rast kapitalistických prvkov. Jednou z nových foriem ekonomických vzťahov sa stala nájomné. Prenajímali sa malé a stredné podniky vyrábajúce najmä spotrebný tovar. VSNKh a jeho miestne orgány (okresné a provinčné) vystupovali ako prenajímatelia. Celkovo bolo prenajatých 4860 podnikov. Produkovali 3 % hrubej priemyselnej produkcie. Avšak v rokoch 1924-1925. Prenájom štátnych podnikov začal upadať a v roku 1928 bol ukončený.

Lízingový priemysel ako celok priniesol pozitívne výsledky: obnovilo sa niekoľko tisíc malých podnikov, čo prispelo k rozvoju trhu s tovarom a posilneniu ekonomických väzieb medzi mestom a vidiekom; boli vytvorené ďalšie pracovné miesta; nájomné zvýšilo materiálne a finančné zdroje štátu.

Ďalšou významnou kapitalistickou formou v prvej polovici 20. rokov bol ústupkov. Vo vzťahoch štátu so zahraničným kapitálom zaujímali veľké miesto. Štát predstavoval podnik alebo územie pre rozvoj jeho prírodných zdrojov a vykonával kontrolu nad ich využívaním bez zasahovania do hospodárskych a administratívnych záležitostí. Na koncesie sa vzťahovali rovnaké dane ako na štátne podniky. Časť zisku (vo forme produktov) bola odvedená ako platba štátu a druhá časť sa mohla predať do zahraničia.

Stabilizácia menového systému priaznivo ovplyvnila normalizáciu trhových vzťahov v krajine. V roku 1924 bol vytvorený Ľudový komisariát vnútorného obchodu ZSSR. Začal pracovať veľtrhy(v rokoch 1922-1923 ich bolo viac ako 600). Najväčšie sú Nižný Novgorod, Kyjev, Baku, Irbit), obchodné výstavy a výmeny(v roku 1924 ich bolo asi sto). Vytvárala sa sieť štátny obchod(GUM, Mostorg atď.), štátne a zmiešané obchodné spoločnosti("Chlebový výrobok", "Suroviny na kožu" atď.).

zohrávala dôležitú úlohu na trhu spotrebiteľskú spoluprácu. Bol oddelený od systému Ľudového komisariátu potravín a zmenil sa na široko rozvetvený systém, ktorý pokrýval celú krajinu. Na domácom obchode sa teda podieľali štátne, družstevné aj súkromné ​​podniky. Navzájom sa dopĺňali a konkurencia, ktorá medzi nimi vznikla, ešte viac podnietila rast obchodu. V roku 1924 už celkom dobre slúžila ekonomickým väzbám v hospodárstve.

Priemyselná obnova a reforma riadenia

Obnova priemyslu sa začala reštrukturalizáciou organizačných foriem a metód riadenia. Dekréty Všeruského ústredného výkonného výboru a Rady ľudových komisárov (máj - august 1921) pozastavili znárodnenie malého a stredného priemyslu, umožnili súkromné ​​podnikanie (podniky do 20 osôb mohli byť prevedené do súkromných rúk) s využitím tzv. prenájmov a koncesií a tiež zabezpečila reorganizáciu verejného sektora na základe zavedenia ekonomických účtovných vzťahov.

Určitú úlohu v rýchlom oživení priemyslu zohral presun podnikov do nákladové účtovníctvo, ktorých hlavné princípy proklamovali prevádzkovú nezávislosť a sebestačnosť.

Reštrukturalizácia priemyselného manažmentu počas rokov NEP ako celku sa zredukovala na jeho centralizáciu. A to zase viedlo k potrebe posilniť plánované regulačný štart. Za týmto účelom na začiatku obdobia zotavenia a Štátny plánovací výbor (Gosplan). Pri pokrajinských a krajských výkonných výboroch boli vytvorené plánovacie komisie a v hospodárskych ľudových komisariátoch a oddeleniach boli vytvorené osobitné plánovacie orgány.

Do roku 1925 priemysel produkoval 75,5 % predvojnovej produkcie. Bol to veľký úspech. Zohral v tom obrovskú úlohu energetická výstavba na základe plánu GOELRO: obnovili sa staré elektrárne a postavili nové – Kaširskaja, Šaturskaja, Kizelovskaja, Nižný Novgorod atď. Výroba elektriny vzrástla šesťkrát.

Hlavné smery hospodárskeho a sociálneho rozvoja obce

Napriek premyslenosti opatrení na zriadenie priameho obchodu medzi mestom a vidiekom úplne zlyhali. V lete 1921 namiesto plánovaných 160 miliónov libier obilia sa vymenilo 3,4 milióna libier obilia, keďže roľníci uprednostňovali výmenu za peniaze pred výmenou za ekvivalenty stanovené štátom. Život ukázal, že hlavným faktorom oživenia ekonomiky krajiny môže byť len peňažný obeh. Preto bola najprv v roku 1923 zavedená jednotná poľnohospodárska daň vyberaná v zmiešanej forme – v hotovosti a v naturáliách podľa výberu roľníka a neskôr v roku 1924 začala dominovať jej peňažná forma. Okrem toho chudobní roľníci prispeli 1,2% svojich príjmov, strední roľníci - 3,5% a kulaci - 5,6%.

Zmenil sa aj systém využívania pôdy. Dekrét Všeruského ústredného výkonného výboru z 21. marca 1921 a pozemkový zákonník z roku 1922 zakázali prerozdelenie pôdy za menej ako deväť rokov. Povolený bol aj prenájom pôdy a využívanie najatej pracovnej sily. S jeho pôžičkami sa počítala aj pomoc od štátu poľnohospodárstvu. Väčšina prostriedkov smerovala na pomoc chudobným a strednému roľníkovi. Na odstránenie hladu a jeho následkov bola zavedená všeobecná občianska daň v prospech obyvateľov oblastí postihnutých katastrofou, organizovalo sa verejné stravovanie a nákup chleba v zahraničí. Osobitná úloha bola pridelená technickej a vedeckej pomoci. Za týmto účelom bol v roku 1925 otvorený Celozväzový ústav aplikovanej botaniky a nových plodín (Akadémia poľnohospodárskych vied V. I. Lenina). Podporovať pokročilé metódy (agronomické, chov zvierat) v Moskve od roku 1923, poľnohospodárske výstavy.

V dôsledku toho sa mení sociálna štruktúra obce. Znižuje sa podiel bezpoľných a malopoľných fariem, ako aj bezkravových a bez koní. V dôsledku toho pomer stredné vrstvy.Ústrednou postavou v obci sa stáva stredný roľník Masovú proletarizáciu vystriedalo vyrovnávanie krajných pólov, vzostup chudobných vrstiev, dopĺňanie jadra stredných roľníkov. Ale táto nivelizácia išla na nižší stupeň zabezpečenia s výrobnými prostriedkami a životným minimom. Zároveň sa zvýšil počet viacsejbových a viackoňových fariem. Bolo to z tejto vrstvy kulakov so svojou komoditnou ekonomikou. Skupina kulakov vlastnila 16 % všetkých výrobných prostriedkov, 22 % poľnohospodárskych strojov a náradia. Tvoril 11 % príjmov obce.

Popri stredných roľníckych, majetných a kulackých vrstvách na vidieku začiatkom 20. rokov 20. storočia existovali proletárske a poloproletárske skupiny bez sejby a s výsevom 1 jutár, bez ťažných zvierat alebo najviac s jednou hlavou. Tieto vrstvy boli úplne závislé od vlády a čakali na výhody a výhody z nej: 25 až 35 % najchudobnejších domácností (2 – 4 hektáre pôdy) bolo oslobodených od daní, pomáhali im pri zbere semien a nákupe zásob.

Sociálno-ekonomická štruktúra poľnohospodárskeho obyvateľstva krajiny v roku 1925 teda vyzerala takto: farmy chudobných roľníkov tvorili približne 28 %, strední roľníci - 68 %, kulak - 5% * .

* Pre porovnanie: pred revolúciou bolo v Rusku 20 % stredných roľníkov, 65 % roľníckych robotníkov a chudobných roľníkov a 15 % kulakov.

kolektívne farmy

V 20. rokoch 20. storočia prvý kolektívne farmy(kolektívne farmy) - družstevné farmy dobrovoľne združených roľníkov na spoločné vedenie poľnohospodárskej veľkovýroby na báze verejných výrobných prostriedkov a kolektívnej práce.

JZD sa vyznačovali zvýšenou ponukou poľnohospodárskych strojov a pokročilejších nástrojov (pluhy, kosačky), znížili sa náklady na pracovnú silu a zvýšila sa predajnosť produkcie. Na rozdiel od jednotlivých fariem ľahšie prešli na progresívne formy (napr. nahradenie trojpoľných plodín viacpoľným striedaním plodín, zavedenie čisto odrodových plodín). V roku 1925 bolo v krajine už asi 22 000 kolektívnych fariem.

pokračoval v konaní štátne farmy(spoločné farmy) - veľké štátne podniky vytvorené už v roku 1918 na skonfiškovanej pôde štátnymi podnikmi na zlepšenie zásobovania robotníkov a zamestnancov potravinami. Ich podiel bol však v tom čase malý. V roku 1925 tu bolo len 3382 štátnych fariem.

Koncom roku 1925 došlo k prudkému skoku v poľnohospodárskej výrobe: výnosy obilia prekonali predvojnovú úroveň: 1913 - 7 centov na hektár, 1925 - 7,6 centov na hektár; hrubá úroda obilia vzrástla: 1913 - 65 miliónov ton, 1926 - 77 miliónov ton.

Reforma finančného systému

V záujme posilnenia celkovej ekonomickej pozície krajiny musel štát prijať množstvo opatrení na vytvorenie stabilného menového systému a stabilizáciu rubľa. Patrili k nim: vytvorenie sovietskeho úverového systému, odstránenie deficitu štátneho rozpočtu, realizácia menovej reformy. Za týmto účelom nariadením vlády zo dňa 16. novembra 1921 č. Štátna banka RSFSR a špecializované banky. Bankové pôžičky v tejto fázesa stáva nie bezodplatným financovaním, ale čisto obchodnou transakciou medzi bankami a klientmi, za porušenie podmienok ktorej bolo potrebné zodpovedať sa podľa zákona.

Nielen úverová, ale aj daňová politika sa stáva tvrdou. Takže napríklad 70% všetkých ziskov priemyselných podnikov bolo odpočítaných do pokladnice. Poľnohospodárska daň bola 5 %, klesala alebo rástla v závislosti od kvality pôdy, počtu hospodárskych zvierat atď.

Daň z príjmu pozostával zo základných a progresívnych. Základnú platili všetci občania okrem robotníkov, nádenníkov, štátnych dôchodcov, ako aj robotníkov a zamestnancov s platom nižším ako 75 rubľov. za mesiac. Progresívnu daň platili len tí, ktorí získali dodatočný zisk (Nepmen, súkromní právnici, lekári atď.). Okrem toho tam boli tiež nepriame dane: na soľ, zápalky atď.

Stabilizáciu národnej meny uľahčili dve denominácií bankovky. Prvý sa konal v roku 1922. Tzv sovznaki. Jeden nový rubeľ sa rovnal 10 tisícom starých rubľov. Druhý sa uskutočnil v roku 1923. Rubeľ tejto vzorky sa rovnal 1 miliónu bývalých rubľov.

Mince sovietskeho štátu razené v rokoch 1921-1923.

1-5 - strieborný rubeľ a 50 kopejok, miliarda 20,15 a 10 kopejok. 6 - zlaté chervonets

Napriek tomu všeobecná miera nových peňazí neustále klesala, keďže historicky jediným ekvivalentom hodnoty v krajine, ktorému obyvateľstvo dôverovalo, bolo zlato. Preto koncom roku 1922 začala Štátna banka vydávať novú bankovku - sovietsky chervonets, vymenil za zlato a prirovnal k starej desaťrubľovej zlatej minci. Červonce poskytovala Štátna banka z 25 % drahými kovmi a cudzou menou a zo 75 % zmenkami, nedostatkovým tovarom atď. v obehu súčasne. Okrem toho sa jeden chervonets rovnal 60 tisícom sovietskych znakov, čo malo negatívny vplyv na ekonomický život krajiny. Takže II Zjazd sovietov vydal 2. februára 1924 uznesenie o dokončení menovej reformy a vydaní pokladničných poukážok v nominálnych hodnotách 1, 3, 5 rubľov, ako aj medených a strieborných mincí. Teraz sa jeden chervonets rovnal 10 rubľov. v pokladničných poukážkach. Vydávanie peňazí starého typu bolo prerušené a známky v obehu nakupovala od obyvateľstva Štátna banka (v pomere 1 rubeľ v zlate = 50 000 rubľov v roku 1923).

Na základe tvrdej meny sa podarilo úplne odstrániť deficit v rozpočte, ktorý začína plniť úlohu jednotného štátneho plánu a väčšina rozpočtových výdavkových položiek smeruje na obnovu a rozvoj ekonomiky.

Vznik ZSSR

Úspešná obnova národného hospodárstva bola do značnej miery spôsobená zjednotením nezávislých sovietskych republík - RSFSR, Ukrajinskej SSR, Bieloruskej SSR a Zakaukazskej SFSR do jedného štátu - Zväz sovietskych socialistických republík na základe dobrovoľnosti, s rovnakými právami pre každého z nich.

30.12.1922 sa v Moskve uskutočnilo ja zjazde sovietov ZSSR, ktorý prijal Deklaráciu o vytvorení ZSSR a Zmluvu o vytvorení ZSSR, zvolil najvyšší orgán - Ústredný výkonný výbor. Na druhom zasadnutí ÚVK bola vytvorená Rada ľudových komisárov ZSSR.

Počiatočná fáza industrializácie

Rok 1925 bol prelomový v dejinách našej krajiny. Súčasne s ďalším rozširovaním tovarovo-peňažných vzťahov začali rásť dostredivé tendencie, teda posilňovanie úlohy štátneho aparátu. Súvisí to predovšetkým s rozhodnutím XIV zjazd KSSZ (b) o kurze k industrializácii, ktorého hlavnou úlohou bolo premeniť krajinu, ktorá dováža stroje a zariadenia, na krajinu, ktorá ich vyrába. Za hlavné zdroje industrializácie sa považovali: príjmy zo znárodneného priemyslu, dopravy a obchodu; daňový systém; vnútorné pôžičky, príjmy z vývozu poľnohospodárskych produktov; vnútropriemyselné prerozdelenie finančných prostriedkov v prospech odvetví skupiny „A“.

V tejto dobe dochádza k revízii názorov na samotnú podstatu NEP. Leninova interpretácia NEP ako spôsobu budovania socializmu bola nižšia ako predstava, že NEP bol dočasným ústupom, a úspechy obdobia obnovy sa zdali byť presvedčivým potvrdením toho. Preto bola realizácia industrializačného kurzu spojená s okliešťovaním trhových princípov a útokom na súkromný kapitál, ako aj s posilňovaním administratívnych tendencií v manažmente.

V roku 1926 bol nedostatok kovu a potom aj iných materiálov a surovín. Dôvodom bolo nasadenie novej výstavby, intenzívne plány na výrobu produktov v existujúcich podnikoch. Na reguláciu ponuky bol vytvorený Výbor pre štátne obstarávanie. V tom istom čase sa na spotrebiteľskom trhu začal rodiť tovarový hlad. Medzi dôvody tejto situácie patria:

1) roľníci nedokázali uspokojiť štátne obstarávacie ceny a svoje výrobky radšej predávali súkromným výrobcom alebo čakali na priaznivejšiu situáciu na trhu. To malo za následok narušenie obstarávania obilia a neplnenie exportných záväzkov. Nedostatok exportných príjmov si vynútil redukciu plánov na priemyselnú výrobu a investičnú výstavbu;

2) prilákanie veľkého počtu robotníkov do stavby (hlavne z vidieka) zvýšilo efektívny dopyt, nepokrytý masou komodít; okrem toho sa v roku 1927 ceny znížili o 10 %, pričom nominálne mzdy robotníkov vzrástli;

3) od roku 1926 sa začala uplatňovať aktívna politika vytláčania súkromného kapitálu: zvyšovali sa tarify za prepravu súkromného tovaru; štátne pôžičky súkromným podnikom boli zastavené; začala sa likvidácia vzájomných úverových spoločností; okrem živnostenskej a progresívnej dane z príjmu bola zavedená aj superzisková daň (1927); zakázal sa prenájom štátnych podnikov fyzickým osobám a prerušili sa uzatvárané zmluvy, znížil sa počet zahraničných koncesií. To viedlo k rýchlemu úbytku súkromného sektora, predovšetkým obchodu, a štátny obchod nedokázal udržať normálny obchodný obrat v dôsledku nedostatočnej rozvinutosti svojej siete. To isté treba povedať o orgánoch štátneho obstarávania.

Program XV kongres o transformácii poľnohospodárstva

Za týchto podmienok ide XV zjazde KSSZ (b) (december 1927). Vedenie strany k nej pristúpilo s programom ďalšej socialistickej výstavby: rozširovaním spolupráce na princípe výroby a kolektivizácie, rozširovaním plánovitých princípov v hospodárstve a aktívnym útokom na kapitalistické zložky mesta a vidieka. A hoci kongres varoval pred maximálnym presunom finančných prostriedkov zo sféry roľníckeho hospodárstva, kríza obstarávania obilia z finančného roku 1927/28 viedla k nevyhnutnosti núdzových opatrení, použitia administratívneho a súdneho tlaku na roľníkov. zabezpečiť mestu chlieb, vrátane konfiškácie prebytkov obilia. Na júlovom (1928) pléne Ústredného výboru I.V. Stalin prišiel s teóriou „pocty“, tj. doplatok na roľníctvo, predraženie na udržanie vysokej miery industrializácie.

Do roku 1930 bola väčšina koncesií zlikvidovaná. Do februára 1930 boli komoditné burzy a jarmoky zrušené. Bola ukončená činnosť súkromných a zmiešaných akciových spoločností, vzájomných úverových spoločností a pod.

Prechod v roku 1929 na systém zásobovania kartami zasadil posledný úder súkromnému obchodu. Do jesene 1931 bol zlikvidovaný aj súkromný priemysel.

33.4. Národné hospodárstvo ZSSR počas predvojnových päťročných plánov

Dokončenie obnovy a rozšírenia verejného (socialistického) sektoravytvorili podmienky a vyžiadali si prechod od ročného plánovania vo forme kontrolných čísel k dlhodobému plánovaniu. Vývoj prvého päťročný plán prebiehala niekoľko rokov, počnúc rokom 1925. XV Kongres prijal uznesenie „O smerniciach na prípravu päťročného plánu národného hospodárstva“ a v máji 1929 bolo schválené V zjazd sovietov ZSSR.

Prvý päťročný plán (1928-1932)

Plán počítal s 2,8-násobným zvýšením objemu priemyselnej výroby s prevládajúcim rozvojom ťažkého priemyslu; prekonať zaostávanie poľnohospodárstva, zorganizovať jeho socialistickú reorganizáciu; zabezpečiť vysídlenie a likvidáciu kapitalistických tried a vytvorenie ekonomickej základne pre budovanie socialistickej spoločnosti.

Vysoké pece Magnitogorských železiarní

V priebehu nasledujúcich rokov sa množstvo ukazovateľov zmenilo smerom nahor, čím sa plán stal prakticky nereálnym, a to aj napriek vysokému tempu rozvoja výroby. Napriek tomu v januári 1933 v správe na Spoločnom pléne Ústredného výboru a Ústrednej kontrolnej komisie RCP (b) bolo oznámené, že päťročný plán bol splnený. Päťročný plán teda trval štyri roky a tri mesiace.

Na prvá etapa industrializácie(1926-1928) bolo opäť vybudovaných a zrekonštruovaných asi 800 veľkých podnikov. Veľká pozornosť sa venovala rozvoju energetickej základne – ťažbe uhlia, ropy, výstavbe elektrární. Počas tohto obdobia boli uvedené do prevádzky elektrárne Shterovskaya v Donbase a Zemo-Avchalskaya v Zakaukazsku, Volkhovskaya; výstavba Brjansk, Čeľabinsk, Ivanovo-Voznesenskelektrárne. V roku 1927 sa začala výstavba novej železnice - Turksib(od Strednej Ázie po Sibír). Výhodu v novej výstavbe dostali okrajové regióny krajiny. Zároveň sa vytvára nový systém riadenia. V roku 1932 bola Najvyššia hospodárska rada reorganizovaná na ľudový komisariát, zodpovedný za ťažký priemysel. Ďalší vývoj systému prebiehal v línii dezagregácie ľudových komisariátov, zvlášť intenzívne v rokoch 1938-1939. (do marca 1939 ich bolo už 34).

Potreba prilákať obrovské finančné prostriedky na priemyselné novostavby ich prinútila „odčerpať“ z poľnohospodárstva znižovaním cien jeho výrobkov a predajom priemyselných výrobkov za premrštené ceny. V podmienkach rozhodujúcej redukcie súkromného sektora v priemysle a obchode roľníctvo čoraz viac strácalo z nerovnej výmeny. To viedlo k zníženiu úrody a zatajeniu predajného obilia. Ukázalo sa teda, že tempo kolektivizácie je neoddeliteľne spojené s tempom industrializácie, keďže v tom momente len kolektívna ekonomika mohla zabezpečiť zvýšenie surovín a finančných príjmov.

Všeobecne sa uznáva, že kurz ku kolektivizácii sa vydaril XV zjazde KSSZ (b). Z materiálov kongresu však vyplýva, že rozvoj všetkých foriem spolupráce bol uznaný za prioritnú úlohu v oblasti poľnohospodárstva a postupný prechod na kolektívne obrábanie pôdy na základe novej technológie (elektrifikácia). Kongres nestanovil podmienky a jediné formy a spôsoby spolupráce. Vo vzťahu k vykorisťovateľským triedam bola nastolená úloha ich vytesnenia ekonomickými metódami s cieľom znížiť podiel súkromného sektora s jeho možným absolútnym rastom.

Pri praktickej realizácii týchto rozhodnutí bol však povolený odklon od programových smerníc, boli porušené základné princípy spolupráce: dobrovoľnosť, postupnosť, materiálny záujem. Nútená kolektivizácia viedla nielen k prudkému zníženiu úrody dobytka a obilia, ale aj k ľudským obetiam. Výsledkom bolo, že v rokoch prvých päťročných plánov existoval prídelový systém zásobovania obyvateľstva (do roku 1936). Avšakkolektivizácia vytvorila spoločenský základ pre modernizáciu agrosektora, umožnila zvýšiť produktivitu práce a uvoľniť pracovné zdroje pre iné odvetvia hospodárstva.

Treba poznamenať, že prvé päťročné obdobie sa vyznačovalo veľmi vysokými mierami rastu priemyselnej produkcie, ktoré, hoci boli nižšie, ako sa plánovalo, výrazne prevyšovali miery rastu výroby v kapitalistických krajinách. Program pre celkový objem priemyselnej výroby bol splnený na 93,7 %, pre ťažký priemysel na 108 %. Údaje o najvýznamnejších druhoch priemyselných výrobkov vo fyzickom vyjadrení však boli nižšie, ako sa plánovalo. Prvý päťročný plán bol časom na radikálny zlom v štruktúre priemyselnej výroby: podiel prvej divízie na hrubej produkcii celého priemyslu vzrástol na 53,4 % oproti 39,5 % v roku 1928.

Výkon strojárstva a kovoobrábania vzrástol štvornásobne. Zmenili sa aj pomery medzi hlavnými odvetviami národného hospodárstva. Podiel priemyselnej výroby na celkovej produkcii priemyslu a poľnohospodárstva vzrástol z 51,5 % v roku 1928 na 70,7 % v roku 1932. Postavilo sa 1 500 závodov a tovární. Medzi nimi sú najväčšie: Stalingradský traktorový závod, Gorkého a Moskovské automobilové závody a Uralmash. Objavili sa nové odvetvia: výroba plastov (Vladimir) a umelého kaučuku (Jaroslavl). Na východe krajiny (Kazachstan, Sibír, Stredná Ázia) vznikli nové priemyselné centrá.

Prvý sovietsky nákladný automobil značky AMO

V systéme riadenia národného hospodárstva sa zintenzívňujú dostredivé tendencie. To sa prejavilo pri prechode na exkluzívne odvetvový princíp riadenia. Došlo k rozšíreniu regulácie hospodárskeho života, administratíva pokrývala celú sociálno-ekonomickú štruktúru spoločnosti. Zároveň sa robili pokusy o zavedeniesebapodporné vzťahy. Na tento účel bol prijatý výnos Ústredného výboru Všezväzovej komunistickej strany boľševikov „O reorganizácii priemyselného riadenia“ (5. decembra 1929), v ktorom sa uvádzalo, že prevod tovární a závodov na samofinancovanie by mal rozhodne vykonať čo najskôr. Ale samotné chápanie nákladového účtovníctva sa v tom čase radikálne zmenilo: finančná a ekonomická nezávislosť bola zredukovaná jednoducho na porovnávanie príjmov a výdavkov podniku.

Úverová reforma mala zvýšiť efektivitu spoločenskej výroby. Vyhláška Ústredného výkonného výboru a Rady ľudových komisárov ZSSR z 30. januára 1930 „O úverovej reforme“ zrušila existujúci systém vydávania tovaru a poskytovania služieb na úver. Všetky krátkodobé úvery boli sústredené v Štátnej banke. Bol zavedený postup poskytovania pôžičiek, v rámci ktorého podniky dostávali prostriedky od bánk podľa plánov zostavených trustmi, ku ktorým patrili. Predpokladalo sa, že otvorením ich vlastných bankových účtov pre podniky sa zvýši ich prevádzková nezávislosť. Praktická realizácia týchto opatrení však viedla k opačnému výsledku. Požičiavanie sa začalo realizovať „podľa plánu“, čím sa podkopali samotné základy samofinancovania. Štátna banka na náklady kupujúceho uhradila dodávateľom faktúry bez ohľadu na kvalitu a sortiment a preplatila aj všetky náklady, ktoré dodávateľom vznikli. K rozvoju podnikateľských iniciatív neprispela ani daňová reforma. Namiesto plurality daní a daňových druhov odvodov do rozpočtu bola zavedená daň z obratu a odvody zo zisku.

Druhý päťročný plán (1933-1934)

Druhá päťročnica rozvoja národného hospodárstva bola schválená vo februári 1934. Hlavnou politickou úlohou päťročnice bolo definitívne odstránenie kapitalistických živlov, úplné zničenie príčin, ktoré dávajú podnet k rozdeleniu tzv. spoločnosti na triedy a vykorisťovanie človeka človekom.

Materiálnym základom riešenia týchto problémov malo byť dokončenie technickej rekonštrukcie národného hospodárstva: bolo potrebné vytvoriť najnovšiu technickú základňu pre všetky odvetvia národného hospodárstva, osvojiť si nové zariadenia a nové odvetvia. Hlavná pozornosť bola venovaná strojárstvu a vytvoreniu výkonnej energetickej základne. Vedenie krajiny v tomto čase prichádza k realizácii prekonania priebehu „skoku“, k približovaniu plánovaných cieľov k reálnym možnostiam ekonomiky. Preto na XVII Na sneme strany sa rozhodlo o stanovení priemerného ročného nárastu priemyselnej výroby v rokoch 1933-1937. so sadzbou 16,5 % (podľa optimálnej verzie prvej päťročnice – nad 20 %). Jedným z charakteristických znakov druhého päťročného plánu bola inštalácia na rýchlejšie tempo rastu skupiny "B" v porovnaní so skupinou A.

V poľnohospodárstve ide hlavne o dokončenie kolektivizácie a organizačné a ekonomické posilnenie JZD. Malo zvýšiť produkciu poľnohospodárskych produktov dvojnásobne.

Cieľom bolo aj dvojnásobné až trojnásobné zvýšenie úrovne spotreby na základe výrazného zvýšenia príjmov a poklesu maloobchodných cien o 35 %.

Sovietsky parný rušeň z 30. rokov

Na základe vyššie uvedených úloh bol objem kapitálových výdavkov v celom národnom hospodárstve stanovený na 133,4 miliardy rubľov. namiesto 64,6 miliardy rubľov. v prvých piatich rokoch. Približne polovica všetkých kapitálových výdavkov zameraných na novú výstavbu v ťažkom priemysle mala byť investovaná vo východných regiónoch. To predstavovalo pre dopravu nové, komplexnejšie úlohy, ktorých nevybavenie sa ukázalo počas rokov prvého päťročného plánu. Nákladný obrat dopravy sa mal zdvojnásobiť.

Ako rozhodujúce podmienky na realizáciu plánu boli navrhnuté:

1) rozvoj socialistickej emulácie, predovšetkým stachanovského hnutia;

2) rast produktivity práce (o 63 % za päťročné obdobie);

3) dostupnosť kvalifikovaného personálu (plánovalo sa vyškoliť 5 miliónov pracovníkov masových profesií, 850 tisíc špecialistov strednej a 340 tisíc špecialistov vyššej kvalifikácie).

Výsledky plnenia druhej päťročnice ukázali, že plán päťročnice a jeho hlavné úlohy boli splnené. Bolo vybudovaných a uvedených do prevádzky 4 500 nových priemyselných podnikov. Dosiahlo sa 2,2-násobné zvýšenie hrubej priemyselnej produkcie a 1,5-násobné zvýšenie poľnohospodárskej produkcie. Plán výroby veľkého priemyslu bol hotový za štyri roky a tri mesiace. Priemerná ročná miera rastu priemyselnej produkcie prekročila cieľ a dosiahla 17,1 %. Nebolo však možné dosiahnuť plánované predstihnutie tempa rastu druhej divízie.

Aktívne prebiehala technická rekonštrukcia hospodárstva. V roku 1937 viac ako 80 % všetkej priemyselnej produkcie pochádzalo z nových a kompletne zrekonštruovaných podnikov. Výrazné prekročenie plánovaných cieľov zvyšovania produktivity práce v rôznych odvetviach umožnilo znížiť náklady o 10,3 % (v prvých piatich rokoch došlo k nárastu nákladov o 2,3 %). Úspechy v zvládnutí novej technológie a zvýšenie efektívnosti v päťročnom pláne boli výsledkom zvýšenej pracovnej aktivity ľudí, masová socialistická súťaž, implementáciu školiaceho programu. Jedným z najväčších úspechov druhej päťročnice bola výstavba moskovského metra.

Došlo k zvýšeniu príjmov občanov: zdvojnásobili sa v dôsledku zvýšenia miezd, zrušenia kartového systému, zníženia cien za spotrebný tovar.

V dôsledku realizácie druhého päťročného plánu sa stal ZSSR vyspelá priemyselná krajina. V roku 1936 sa krajina umiestnila na prvom mieste v Európe a na druhom mieste na svete v priemyselnej produkcii, hoci v produkcii na obyvateľa stále výrazne zaostávala za vyspelými kapitalistickými krajinami. Najdôležitejším výsledkom dvoch päťročných plánov je úspech ekonomická nezávislosť Sovietskeho zväzu, ktorá začala vyrábať všetky druhy technických zariadení pre národné hospodárstvo na novom základe.

V druhej päťročnici bola dokončená kolektivizácia poľnohospodárstva: 93% všetkých roľníckych fariem bolo združených v JZD. JZD pokrývali viac ako 99 % všetkých osiatych plôch. Formy a spôsoby kolektivizácie sa zároveň premietli do výsledkov poľnohospodárskej výroby. Takto osiata plocha obilia za obdobie od roku 1932 do roku 1937. vzrástol len o 4,8%, došlo k zníženiu výmery priemyselných a kŕmnych plodín, hoci v porovnaní s prvou päťročnicou sa stavy hospodárskych zvierat zvýšili, živočíšna výroba bola na 90% úrovne z roku 1913.

Výstavba prvej linky metra

K zvýšeniu tempa poľnohospodárskej výroby prispelo najmä zvýšenie náročnosti práce. Ak teda v roku 1925 v individuálnom roľníckom hospodárstve pripadalo na jedného práceschopného jednotlivca 92 človekodní, v roku 1937 na JZD pripadalo na jedného práceschopného človeka 185 človekodní. Samozrejme, pri analýze výsledkov rozvoja poľnohospodárstva nemožno opomenúť faktory, ktoré prispeli k zvýšeniu produktivity práce a predovšetkým fungovania strojové a traktorové stanice, ktorých počet v roku 1937 dosiahol 5518. Obsluhovali 91,5 % JZD a boli základom pre následnú industrializáciu poľnohospodárstva.

Tretí päťročný plán

Dôležitou sa mala stať tretia päťročnicaetapa riešenia hlavného ekonomického problému ZSSR - predbehnúť a predbehnúť hlavné kapitalistické krajiny v produkcii na hlavu. Plnenie plánovaného programu predpokladalo udržanie vysokého tempa rozvoja všetkých odvetví sovietskeho hospodárstva. Zároveň bolo potrebné vziať do úvahy prudkú zmenu medzinárodnej situácie a rastúcu vojenskú hrozbu. Z toho vychádzal päťročný plán na roky 1938-1942. poskytované vyššietempo dynamiky strojárstva, chemického priemyslu, energetiky, hutníctva.

Pre zvýšenie obrannej kapacity sa plánovala nová výstavba najmä vo východných regiónoch krajiny formou záložných podnikov.

Celkovo bolo plnenie úloh päťročného plánu úspešné. Do polovice roku 1941 priemysel zvýšil produkciu na 86 % plánu, nákladný obrat železníc bol 90 % a obchodný obrat 92 %. Druhá polovica 30. rokov sa niesla v znamení narastajúcich problémov v ekonomickej sfére. Preto na XVIII konferencie KSSZ (b) (február 1941) boli prijaté rozhodnutia na zlepšenie situácie, pre ktoré sa opäť plánovalo plošné zavedenie samonosných vzťahov.

Kontrolné otázky

1. Aké opatrenia boli prijaté na transformáciu sociálno-ekonomického systému počas októbrovej revolúcie v roku 1917?

2. Povedzte nám o stave ekonomiky sovietskeho Ruska počas rokov občianskej vojny a zahraničnej intervencie a politike „vojnového komunizmu“.

3. Povedzte nám, ako prebiehala obnova národného hospodárstva v rokoch novej hospodárskej politiky, aká bola jej podstata a rozdiel od „vojnového komunizmu“.

4. Charakterizujte hlavné transformácie uskutočnené v rokoch predvojnových päťročných plánov a miesto ZSSR vo svetovej ekonomike do roku 1941.

5. Odhaliť faktory, ktoré viedli k vytvoreniu veliteľsko-administratívneho systému riadenia u nás, ukázať jeho pozitíva a nevýhody.

6. V čom vidíte dôvody zužovania rozsahu komoditno-peňažných vzťahov a demokratických princípov?

25. októbra (7. novembra) 1917 sa k moci dostala jedna z radikálnych strán v Rusku RSDLP (b). jej ekonomické úlohy boli definované na VI. zjazde strany (1917) a mali charakter nie socialistickej výstavby, ale sociálnych a štátnych zásahov do výroby, distribúcie, financií a regulácie pracovnej sily na základe zavedenia univerzálnej pracovnej služby.

Komu hlavné udalosti tohto obdobia zahŕňali: organizáciu robotníckej kontroly, znárodnenie bánk, vykonávanie vyhlášky o pôde, znárodnenie priemyslu a organizáciu systému jeho riadenia, zavedenie monopolu zahraničného obchodu.

Na praxi myšlienka znárodnenia sa postupne zredukovala na konfiškáciu, čo malo negatívny vplyv na prácu priemyselných podnikov, keďže sa zvyšovali ekonomické väzby, bolo ťažké zaviesť kontrolu v celoštátnom meradle. Napriek tejto situácii od začiatku 1918 d) znárodňovanie priemyslu na poli začalo nadobúdať masový charakter, spontánne a silnejúce konfiškačné hnutie. Nedostatok skúseností viedol k tomu, že podniky boli niekedy uspіlnyuyutsya, na riadenie ktorých pracovníci v skutočnosti neboli pripravení, ako aj malé podniky, ktoré sa stali záťažou pre štát. Rozmohla sa prax nezákonnej konfiškácie rozhodnutím závodného výboru (závodného výboru) s jeho následným schválením štátnymi orgánmi. V tomto kontexte sa ekonomická situácia krajiny zhoršila.

Do 1. júla prešlo do vlastníctva štátu 513 veľkých priemyselných podnikov. 28. júna 1918 Rada ľudových komisárov (SNK) prijala Dekrét o všeobecnom znárodnení veľkého priemyslu krajiny "za účelom rozhodného boja proti narušeniu ekonomiky a priemyslu a na posilnenie diktatúry robotníckej triedy a chudobného roľníctva." V podmienkach občianskej vojny sa začalo znárodňovanie všetkých priemyselných podnikov. Do jesene 1918 priemysel bol takmer úplne znárodnený.

vyhláška o zem, prijatý na II. zjazde sovietov (1917), položil základ pre nové agrárne vzťahy. Spojila radikálne opatrenia – zrušenie súkromného vlastníctva pôdy a prevod statkov vlastníkov pôdy, „ako aj všetkých konkrétnych pozemkov, kláštorných, cirkevných, so všetkým živým a mŕtvym inventárom“, ktorými disponovali volostné pozemkové výbory a okresné soviety z r. roľníckych poslancov - s uznaním rovnosti všetkých foriem využívania pôdy (podvirnoy, farma, komunálne, artilnoy) a právom rozdeľovať skonfiškovanú pôdu podľa pracovných alebo spotrebiteľských noriem s pravidelným prerozdeľovaním.

Znárodnenie a rozdelenie pôdy sa uskutočnilo na základe zákona o socializácii pôdy (prijatý Všeruským ústredným výkonným výborom 27. januára (9. februára 1918), ktorý určoval postup rozdeľovania a spotrebi- pracovná norma prídelu. V rokoch 1917-1919. distribúcia sa uskutočnila v 22 provinciách. Viac ako 6 miliónov dedinčanov dostalo pôdu. boli oslobodení od platenia za prenájom pôdy, od dlhov voči Roľníckej banke. Sociálna štruktúra obce prešla radikálnou zmenou: podiel majetných roľníkov klesol z 15 na 5 %, výrazne vzrástol podiel stredných roľníkov (z 20 na 60 %) a počet chudobných klesol zo 65 na 35 %. . Niektoré vzorové farmy nepodliehali deleniu, ale boli reorganizované na výskumné demonštratívne formy sovietskeho hospodárstva – štátne farmy.

Zároveň boli prijaté vojenské opatrenia, čo bol prejav „superrevolučnosti“ na vidieku. najmä zaviedol štátny monopol na chlieb; Potravinárske úrady dostali 27. mája 1918 núdzové právomoci na nákup chleba (ich formovanie sa začalo po schválení výnosu, ktorým sa ľudovému komisariátu pre výživu udeľovali núdzové právomoci v boji proti vidieckej buržoázii, ktorá ukrýva zásoby obilia a špekuluje s nimi); na základe dekrétu z 11. júna 1918 č. vytvorili potravinové oddelenia і výbory (výbory chudobných), ktorých úlohou bolo zabaviť prebytočné obilie za fixné ceny (na jar 1918 sa peniaze skutočne znehodnotili a obilie bolo skutočne zadarmo skonfiškované, v lepšom prípade výmenou za vyrobený tovar). Tieto opatrenia prispeli k zvýšeniu denného vývozu napríklad Ukrajiny, potravín zo 140 vagónov v marci na 400 v júni 1918. Vývoz chleba sprevádzali rekvizície, násilie proti roľníkom, bol páchaný teror proti ukrajinským dedina. Ale aj za týchto podmienok V. Lenin nastolil otázku nie vyvlastnenia kulakov, ale len potlačenia ich kontrarevolučných zámerov.

Vo všeobecnosti na začiatku občianskej vojny došlo systém ekonomického riadenia: Ústredný výbor strany vypracoval teoretické základy pre činnosť aparátu; Rada ľudových komisárov riešila najdôležitejšie otázky; ľudové komisariáty viedli určité aspekty národného hospodárskeho života, ich miestne orgány boli príslušnými oddeleniami výkonných výborov Sovietov; Najvyššia rada národného hospodárstva (VSNKh) je centrom všeobecného riadenia priemyslu, ktoré vykonávalo vedenie prostredníctvom svojich hlavných oddelení a lokálne prostredníctvom provinčných a mestských radnargos-pi. Na čele podniku stálo predstavenstvo, ktorého 2/3 členov menovala miestna hospodárska rada a 1/3 členov na šesť mesiacov. Zároveň dominoval sektorový prístup k riadeniu.