Prodravyorstka, rozvoz stravy- systém prípravy poľnohospodárskych produktov. Spočíval v povinnej dodávke roľníkov štátu za pevné ceny všetkých prebytkov (nad rámec stanovených noriem pre osobné a domáce potreby) chleba a iných výrobkov. V tomto období ho používal sovietsky štát.

Dôvody na úvod

V roku 1918 bolo centrum sovietskeho Ruska odrezané od najdôležitejších poľnohospodárskych oblastí krajiny. Zásoby chleba sa minuli. Mestské a najchudobnejšie vidiecke obyvateľstvo hladovalo. Pre splnenie minimálnych požiadaviek bola sovietska vláda nútená zaviesť najprísnejšie účtovanie potravinových prebytkov hlavne z prosperujúcej časti obce, čím sa snažil narušiť štátny obilný monopol a zachovať slobodu obchodu. Za týchto podmienok bolo ocenenie nadbytku jedinou možnou formou obstarávania obilia.

Rozdelenie bolo najdostupnejším opatrením pre nedostatočne organizovaný štát, aby obstál v neslýchanej ťažkej vojne proti vlastníkom pôdy.

Implementácia

Nadbytočné privlastnenie sa uskutočnilo v 2. polovici roku 1918 v provinciách: Tula, Vjatka, Kaluga, Vitebsk a ďalšie.

Dekrétom Rady ľudových komisárov bol prebytok zavedený na celom území sovietskeho Ruska, neskôr - na Ukrajine a v Bielorusku (1919), Turkestane a na Sibíri (1920). V súlade s rozhodnutím Ľudového komisariátu výživy z roku 1919 o postupe pri rozmiestňovaní štátnych plánovacích cieľov boli vypočítané na základe provinčných údajov o veľkosti osiatych plôch, úrodách a zásobách predchádzajúcich rokov. V provinciách prideľovanie vykonávali župy, volosty, dediny a potom medzi jednotlivými roľníckymi farmami. Zber produktov vykonávali orgány Ľudového komisariátu potravín, potravinové oddiely za aktívnej pomoci výborov a miestnych sovietov. Ocenenie nadbytku bolo vyjadrením potravinovej diktatúry robotníckej triedy a najchudobnejšieho roľníctva.

Spočiatku sa oceňovanie prebytku rozšírilo aj na chlieb a obilné krmivo. Počas obstarávacej akcie (1919-1920) sa týkala aj zemiakov, mäsa a do konca roku 1920 takmer všetkých poľnohospodárskych produktov. V rokoch 1918-1919. V rokoch 1919-1920 sa nazbieralo 107,9 milióna kusov obilia a obilného krmiva. 212,5 milióna libier, v rokoch 1920-1921. 367 miliónov libier. Prebytok umožnil sovietskemu štátu vyriešiť životne dôležitý problém plánovaného zásobovania potravinami, mestských robotníkov a poskytovania surovín pre priemysel. Komoditno-peňažné vzťahy sa zúžili s nárastom nadbytočných obstarávaní (zakázaný voľný predaj chleba a obilia). Ocenenie prebytku zanechalo stopu vo všetkých aspektoch ekonomických vzťahov medzi mestom a vidiekom a stalo sa jedným z najdôležitejších prvkov systému „“. S koncom občianskej vojny prebytočné prostriedky už nezodpovedali záujmom socialistickej výstavby, brzdili obnovu národného hospodárstva a brzdili vzostup výrobných síl. V poľnohospodárstve sa znížili osevné plochy, znížili sa výnosy a hrubá úroda. Ďalšie uchovávanie prebytočného ocenenia vyvolalo medzi roľníkmi nespokojnosť a v niektorých oblastiach kulaksko-socialisticko-revolučné vzbury. S prechodom sovietskej krajiny na

V Rusku sa v rokoch 1919 až 1921 odohral taký jav, akým je privlastňovanie potravín, známe aj pod skráteným názvom oceňovanie prebytkov. V tomto čase sa vláda rozhodla zaviesť určité normy pre chlieb a iné výrobky, ktoré mohli roľníci skladovať, a všetky prebytky museli predať štátu za minimálne ceny. Na nadbytočnom privlastňovaní sa podieľali potravinové brigády a regionálne rady, ktoré násilne prinútili roľníkov, aby odovzdali svoje zásoby.

Vplyv na obyvateľstvo

Zavedenie nadbytočných rozpočtových prostriedkov ešte viac zhoršilo už aj tak zložitú situáciu bežného obyvateľstva. Normy na donášku chleba, ktoré sa rozdávali alebo prideľovali ako pocta, veľmi často presahovali skutočné zásoby obyvateľov.

Mnoho roľníkov sa pokúšalo skryť svoje produkty, ale potravinové oddiely rýchlo všetko našli a dokonca potrestali zlomyseľných „skrývačov“.

Prebytočné výsledky hodnotenia

Už počas prvého roku potravinového teroru a začiatku distribúcie potravín sa od obyvateľstva nakúpilo asi 44,6 milióna libier obilia. Druhý rok znamenal vážny nárast ukazovateľov a priniesol štátu 113,9 milióna libier. Prudký nárast ukazovateľov vyvolala invázia belochov, keďže časť bežného obyvateľstva súhlasila s podporou komunistov, aby sa vyhli víťazstvu nepriateľských síl. Preto len v novembri 1917 bolo dodaných asi 33,7 milióna kusov, čo sa však podarilo len vďaka vtedy fungujúcemu aparátu potravinových rezerv Dočasnej vlády, pomocou ktorého sa prebytky vynášali.

Tento jav, ktorého účelom bolo zabezpečenie ozbrojených síl, mal množstvo nevýhod. Hlavným problémom tu bola zlá organizácia, kvôli ktorej veľká časť vyzbieraných zásob nikdy nedorazila na miesto určenia, ale len z času na čas sa zhoršila. Pre potreby armády sa použilo 60 % mäsa a rýb, 100 % tabaku a 40 % chleba, ktoré sa vyberali podľa prebytočnej asignácie. Roľníci a obyčajní robotníci boli nútení hladovať, zatiaľ čo potraviny, ktoré sa im dostali do veľkých miest, boli veľmi často rozkradnuté a rozdelené na prídely.

Na čo bol prebytok?

Stanovenie limitov na množstvo produktov roľníkov umožnilo udržať robotníkov a zamestnancov aspoň polovične hladných. Vojaci mali o niečo viac šťastia a vedenie štátu malo najlepšie podmienky, ktoré mali zabezpečené pravidelné stravovanie. Prebytočné privlastnenie sa stalo dôvodom nedostatku chuti medzi roľníkmi pracovať, keďže im bola aj tak odobratá celá úroda. To bol jeden z hlavných faktorov, ktoré viedli k úplnému zničeniu poľnohospodárstva v roku 1921. V celej krajine sa začali masové povstania roľníkov, ktorí požadovali zrušenie takýchto postupov.

V tomto období bol prebytočný prídel nahradený naturálnou daňou, čo bol prvý a najdôležitejší krok pre

Výhody a nevýhody

Napriek tomu, že tento proces dokázal relatívne stabilizovať potravinovú situáciu v krajine, priniesol aj mnohé negatívne dôsledky. Oficiálne bolo oceňovanie prebytkov zavedené 11. januára 1919, vo veľmi ťažkom období pre sovietsku vládu, keď krajina potrebovala podporu.

Podľa oficiálnej verzie museli roľníci odovzdať prebytky svojich výrobkov, ktoré presahovali normy, ktoré stanovila vláda, ale došlo k prebytku? Teraz, takmer o storočie neskôr, je to dosť ťažké zistiť, ale stále sa zachovali niektoré autentické informácie. Niekedy bolo odobraté aj obyčajným roľníkom z toho, čo im malo zostať pre osobnú potrebu obyvateľstva, a peniaze, ktoré mali dostávať, boli nahradené rôznymi druhmi potvrdení, za ktoré sa nedalo nič kúpiť. To viedlo ku krviprelievaniu, zatýkaniu a povstaniam. Z historického hľadiska ide teda o dvojaký proces.

Fakty

• Prvé etapy nadbytočného prideľovania v pomaly sa rozpadávajúcom Ruskom impériu sa začali už v decembri 1916. To však, podobne ako mnohé iné záväzky vlády, len prispelo k hroziacemu kolapsu štátu.
• ktorá sa uchýlila aj k revíziám potravín, dokázala úspešne doplniť zásoby potravín, pričom z plánovaných 650 nazbierala 280 miliónov púd obilia.

• Prodrazverstka, oficiálne zavedená začiatkom roku 1919, sa stala súčasťou boľševického potravinového teroru, počas ktorého prebiehala v čase „vojnového komunizmu“.
• Pre boľševikov bolo oceňovanie nadbytku (toto bolo oficiálne dokázané) dosť ťažké. Jeho implementácia bola na niektorých územiach spočiatku nemožná, preto sa realizovala iba v centrálnom regióne krajiny.
• Spočiatku sa oceňovanie prebytkov vzťahovalo výlučne na obilie, no koncom roku 1920 sa už opatrenia vzťahovali na všetky existujúce poľnohospodárske produkty.
• Spočiatku sa roľníkom chystalo platiť za zozbierané produkty, ale ukázalo sa, že dodávka tovaru bola prakticky bezplatná, pretože peniaze boli znehodnotené a priemysel bol v úplnom úpadku - nebolo čo meniť.

• Prirodzene, roľníci nie vždy súhlasili s dobrovoľným rozdelením sa so svojimi vecami, takže existovali špeciálne ozbrojené oddiely, výbory chudobných a jednotky Červenej armády.
• Keď roľníci už nemali chuť ani schopnosť odolávať opatreniam vlády, začali schovávať jedlo a pestovať chlieb viac, ako je obvyklé.
• Aj keď vezmeme do úvahy, že potravinová diktatúra viedla k odňatiu roľníkov, niet pochýb o tom, že len nadbytočné prostriedky mohli uživiť armádu. Tento jav pomohol zachrániť aj mestský proletariát.
• V rokoch 1918 až 1920 bol vedúcim ruského potravinového oddelenia komunista, ktorý sa neskôr stal členom, bol to Roland Freisler.

Výsledok

Fenomén distribúcie potravín, podobne ako mnohé iné iniciatívy zavedené boľševikmi, mal množstvo výhod aj mnoho nedostatkov. Aj keď tento proces pomohol poskytnúť armáde potrebné produkty, väčšina tovaru jednoducho zmizla, hoci bol odobratý ľuďom, ktorí ho potrebovali - takto sa v skutočnosti realizoval prebytok. Rok, keď sa začal, bol začiatkom stability a začiatkom všetkého, čo by v budúcnosti viedlo k vážnej kríze.

nadbytočné prostriedky

dobre. Systém štátneho obstarávania poľnohospodárskych produktov v období vojnového komunizmu, v ktorom boli roľníkom konfiškované prebytky nad rámec stanovených noriem pre osobnú spotrebu; prideľovanie potravín (v Rusku v rokoch 1919-1921).

nadbytočné prostriedky

distribúcia potravín, systém obstarávania poľnohospodárskych produktov. Produkty. Spočíval v povinnej dodávke roľníkov štátu za pevné ceny všetkých prebytkov (nad rámec stanovených noriem pre osobné a domáce potreby) chleba a iných výrobkov. Používal ho sovietsky štát počas občianskej vojny v rokoch 1918-20. V roku 1918 bolo centrum sovietskeho Ruska odrezané od najdôležitejších poľnohospodárskych podnikov. regiónoch krajiny. Zásoby chleba sa minuli. Mestské a najchudobnejšie vidiecke obyvateľstvo hladovalo. Pre splnenie minimálnych požiadaviek bola sovietska vláda nútená zaviesť najprísnejšie účtovanie potravinových prebytkov hlavne z prosperujúcej časti obce, čím sa snažil narušiť štátny obilný monopol a zachovať slobodu obchodu. V týchto podmienkach bol chlieb jedinou možnou formou prípravy chleba. „Prideľovanie bolo najdostupnejším opatrením pre nedostatočne organizovaný štát v neslýchanej ťažkej vojne proti vlastníkom pôdy“ (V. I. Lenin, Poln. sobr. soch., 5. vydanie, zv. 44, s. 7). P. sa uskutočnil v druhej polovici roku 1918 v provinciách: Tula, Vyatka, Kaluga, Vitebsk a ďalšie.

Dekrétom Rady ľudových komisárov z 11. januára 1919 bol P. zavedený po celom území Sovietskeho Ruska, neskôr na Ukrajine a v Bielorusku (1919), Turkestane a Sibíri (1920). V súlade s uznesením Ľudového komisariátu pre výživu z 13. januára 1919 o postupe pri rozmiestňovaní štátnych plánovacích cieľov boli vypočítané na základe krajinských údajov o veľkosti osiatych plôch, výnosoch a zásobách minulých rokov. V provinciách prideľovanie vykonávali župy, volosty, dediny a potom medzi jednotlivými roľníckymi farmami. Zber produktov vykonávali orgány Ľudového komisariátu potravín, potravinové oddiely za aktívnej pomoci výborov a miestnych sovietov. Zaopatrenie bolo vyjadrením potravinovej diktatúry robotníckej triedy a najchudobnejších roľníkov.

Spočiatku sa P. natieral na chlieb a obilné krmivo. Počas obstarávacej kampane (1919–20) zahŕňala aj zemiaky a mäso a do konca roku 1920 takmer všetky poľnohospodárske plodiny. Produkty. V rokoch 1918-1919 sa zozbieralo 107,9 milióna kusov obilia a obilného krmiva, v rokoch 1919-20 212,5 milióna kusov, v rokoch 1920-21 367 milióna kusov. Výroba potravín umožnila sovietskemu štátu vyriešiť životne dôležitý problém plánovaných dodávok potravín pre Červenú armádu a mestských robotníkov a zásobovanie priemyslu surovinami. S nárastom nákupov v P. sa zúžili tovarovo-peňažné vzťahy (zakázaný voľný predaj chleba a obilia). Socializmus zanechal stopu vo všetkých aspektoch ekonomických vzťahov medzi mestom a vidiekom a stal sa jedným z najdôležitejších prvkov systému „vojnového komunizmu“. Po skončení občianskej vojny Poľsko už nevyhovovalo záujmom socialistickej výstavby, brzdilo obnovu národného hospodárstva a brzdilo rast výrobných síl. V poľnohospodárstve sa znížili osevné plochy, znížili sa výnosy a hrubá úroda. Ďalšie zachovanie P. vyvolalo medzi roľníkmi nespokojnosť a v niektorých oblastiach kulacko-socialisticko-revolučné vzbury. S prechodom sovietskej krajiny na Novú hospodársku politiku bolo zdaňovanie v marci 1921 nahradené rozhodnutím desiateho kongresu RCP(b) s naturálnou daňou.

══Lit.: VI Lenin, Predbežný, hrubý návrh téz, o sedliakoch. 8. februára 1921, Úplná. kol. soch., 6. vydanie, v. 42; jeho, Správa o nahradení prídelu naturálnou daňou z 15. marca, tamže, zväzok 43: jeho, O dani z potravín. tam; jeho, Správa o taktike RCP (b) 5. júla 1921, tamže, zväzok 44; jeho, Nová hospodárska politika a úlohy politickej osvety, tamtiež; Dejiny CPSU, zväzok 3, kniha. 2, M., 1968; Gimpelson E. G., „Vojnový komunizmus“: politika, prax, ideológia, M., 1973; Gladkov I. A., Eseje o sovietskom hospodárstve. 1917≈1920, Moskva, 1956; Strižkov Yu.K., Z histórie zavádzania distribúcie potravín, v zborníku: Historické poznámky, zväzok 71, M., 1962.

V. P. Dmitrenko.

Wikipedia

nadbytočné prostriedky

nadbytočné prostriedky(skratka frázy distribúcia potravín) - v Rusku systém štátnych opatrení vykonávaných v období vojenských a hospodárskych kríz zameraných na realizáciu obstarávania poľnohospodárskych produktov. Princíp prebytočného privlastňovania spočíval v povinnom dodaní výrobcom do štátu ustanovenú normu výrobkov za štátom stanovené ceny.

Prvýkrát bolo oceňovanie prebytkov zavedené v Ruskej ríši 2. decembra 1916, zároveň bol zachovaný dovtedy fungujúci systém verejného obstarávania na voľnom trhu.

Z dôvodu nízkej ponuky obilia podľa štátnych obstarávaní a prebytku roka dočasná vláda zaviedla obilný monopol, ktorý zahŕňal presun celého objemu vyrobeného chleba mínus stanovené normy spotreby pre osobnú potrebu a potrebu domácnosti.

„Obilný monopol“ potvrdila vláda Rady ľudových komisárov výnosom z 9. mája 1918. Prebytočné prostriedky znovu zaviedla sovietska vláda začiatkom januára 1919 v kritických podmienkach občianskej vojny a devastácie, ako aj potravinovej diktatúry, ktorá platila od 13. mája 1918. Prebytočné prostriedky sa stali súčasťou súboru opatrení známych ako politika „vojnového komunizmu“. Počas obstarávacej kampane v rokoch 1919 – 1920 sa ocenenie prebytku rozšírilo aj na zemiaky, mäso a do konca roku 1920 na takmer všetky poľnohospodárske produkty.

Metódy používané pri obstarávaní v období potravinovej diktatúry spôsobili nárast nespokojnosti roľníkov, ktorý sa zmenil na ozbrojené akcie roľníkov. 21. marca 1921 bol prebytočný prídel nahradený naturálnou daňou, ktorá bola hlavným meradlom prechodu na politiku NEP.

Príklady použitia slova prebytok v literatúre.

Lúpež je totiž už zrušená nadbytočné prostriedky, odteraz nahradí spravodlivá naturálna daň.

„Prodrazverstka“ je vynúteným uložením povinnosti odovzdať „nadbytočnú“ produkciu potravinárom a bola jednou zo strán, ktoré určovali podstatu hospodárskej politiky „vojnového komunizmu“. Väčšinou to, samozrejme, pripadlo na dedinu, hlavného výrobcu potravín. V praxi to viedlo k násilnému odoberaniu potrebného množstva obilia od roľníkov a formy nadbytočného privlastňovania zostali veľmi nedostačujúce: úrady sa riadili obvyklou politikou vyrovnávania a namiesto toho, aby uvalili bremeno rekvizícií na bohatých roľníkov, okrádali stredných roľníkov, ktorí tvoria väčšinu výrobcov potravín. To nemohlo spôsobiť všeobecnú nespokojnosť, v mnohých oblastiach vypukli nepokoje, na potravinovú armádu boli zriadené zálohy. Jednota roľníkov sa prejavovala v odpore voči mestu ako vonkajšiemu svetu.

Na jar 1918 sa potravinová situácia v krajine značne skomplikovala. Úrady čelili potrebe zaviesť „potravinovú diktatúru“. V dedinách za týmto účelom boli 11. júna 1918 vytvorené výbory chudobných (česačov), pomocou potravinových oddielov zhabali prebytočné produkty. Predpokladalo sa, že časť stiahnutých výrobkov pripadne členom týchto výborov. Spolu so zabavením obilia začali skonfiškovať pozemky bohatých roľníkov (v krátkom čase im bolo zabavených takmer 50 miliónov akrov pôdy). Začalo sa vytváranie kolektívnych fariem a štátnych fariem. Organizácia výborov svedčila o úplnej neznalosti roľníckej psychológie boľševikmi, v ktorej hlavnú úlohu hral komunálny princíp.

V dôsledku toho sa v lete 1918 zlyhala kampaň na oceňovanie prebytkov: namiesto 144 miliónov púd obilia sa ich zožalo len 13. To však úradom nezabránilo pokračovať v politike oceňovania prebytkov ešte niekoľko rokov.

Od 1. januára 1919 bolo nevyberané hľadanie prebytkov nahradené centralizovaným a plánovaným systémom prebytkov. 11. januára 1919 bol vyhlásený výnos „O prideľovaní chleba a krmiva“. Podľa tejto vyhlášky štát vopred oznámil presný údaj o svojich potrebách produktov. To znamená, že každý kraj, župa, farnosť museli odovzdať štátu vopred určené množstvo obilia a iných produktov v závislosti od predpokladanej úrody (určené veľmi približne, podľa predvojnových rokov). Realizácia plánu bola povinná. Každá roľnícka komunita bola zodpovedná za svoje zásoby. Až potom, čo komunita úplne splnila všetky požiadavky štátu na dodávku poľnohospodárskych produktov, boli roľníkom vydané potvrdenia o nákupe priemyselného tovaru, ale v množstve oveľa menšom, ako sa požadovalo (10-15 percent), a sortiment bol obmedzený. len na nevyhnutné tovary: látky, zápalky, petrolej, soľ, cukor, príležitostne náradie (roľníci v zásade súhlasili s výmenou potravín za tovar vyrobený, no štát ich nemal dostatok). Roľníci reagovali na rekviráciu potravín a nedostatok tovaru zmenšením plochy osevnej pôdy (až o 60 percent v závislosti od regiónu) a návratom k samozásobiteľskému poľnohospodárstvu. Následne sa napríklad v roku 1919 z plánovaných 260 miliónov pudov obilia podarilo zozbierať len 100 a aj to len veľmi ťažko. A v roku 1920 bol plán splnený len na 3-4%.

Po otočení roľníkov proti sebe tento nadbytok neuspokojil ani mešťanov: nedalo sa vyžiť z denných prídelov, intelektuáli a „bývalí“ boli zásobovaní potravinami ako poslední a často nedostávali vôbec nič. Okrem nespravodlivosti systému zásobovania potravinami to bolo aj veľmi mätúce: v Petrohrade bolo najmenej 33 druhov potravinových kariet s trvanlivosťou maximálne jeden mesiac.

V zime 1921 všeobecná nespokojnosť s „vojnovým komunizmom“ dosiahla svoje hranice. V podmienkach hladomoru, devastácie a ľudových povstaní v marci 1921 sa 10. kongres RCP(b) rozhodol ukončiť politiku vojnového komunizmu s jeho prísnym centralizovaným riadením ekonomiky a začať novú hospodársku politiku (NEP). NEP bol vnímaný ako dočasný, aj keď dlhodobý (leninovými slovami „vážne a nadlho“) ústupok okolnostiam. Prvým krokom bolo zrušenie nadbytočných rozpočtových prostriedkov. Nahradila ju naturálna daň, ktorá bola približne polovičná ako prebytok a bola vyhlásená v predvečer sejby. Prebytok zostal u roľníkov a mohol sa predať na trhu. Bolo potrebné vrátiť sa k slobode obchodu, čo viedlo k vzniku malých obchodníkov a veľkoobchodníkov.

NEP zlepšil ekonomiku krajiny. Hrozba hladomoru zmizla, začal sa rozvíjať malý a stredný obchod, sektor služieb, poľnohospodárstvo (NEP bol predovšetkým ústupkom roľníkom). Avšak do konca 20. rokov 20. storočia. tento NEP už nebol platný. Nebolo dostatok tovaru. Zvýšila sa nezamestnanosť. Pre rozvoj ekonomiky nebolo možné prilákať zahraničné investície. Na Západe bola veľká nedôvera voči boľševikom a čo je najdôležitejšie, v roku 1929 vypukla svetová hospodárska kríza a Západ nemal na investície. V roku 1928 začali úrady násilne zabavovať chlieb a obvinili roľníkov zo sabotáže. Štát trikrát znížil kurz zlatej mince, aby okradol podnikateľov. So začiatkom industrializácie a kolektivizácie bol NEP obmedzený.

Prodravyorstka (skratka pre slovné spojenie privlastňovanie si potravín) je systém štátnych opatrení v Rusku vykonávaných v období vojenských a hospodárskych kríz zameraných na obstarávanie poľnohospodárskych produktov. Princíp prebytočného privlastňovania spočíval v povinnom dodaní výrobcom do štátu stanovenú („nasadenú“) normu výrobkov za štátom stanovené ceny.

Prvýkrát bolo oceňovanie prebytkov zavedené v Ruskej ríši 2. decembra 1916, zároveň bol zachovaný dovtedy fungujúci systém verejného obstarávania na voľnom trhu.

Dočasná vláda zaviedla 25. marca 1917 obilný monopol z dôvodu nízkej dodávky obilia zo štátnych obstarávaní a prebytkov, čo zahŕňalo presun celého objemu vyprodukovaného obilia po odpočítaní stanovených noriem spotreby pre osobnú potrebu a potreby domácnosti. .

„Obilný monopol“ potvrdila vláda Rady ľudových komisárov výnosom z 9. mája 1918. Prebytočné prostriedky znovu zaviedla sovietska vláda začiatkom januára 1919 v kritických podmienkach občianskej vojny a devastácie, ako aj potravinovej diktatúry, ktorá platila od 13. mája 1918. Prebytočné prostriedky sa stali súčasťou súboru opatrení známych ako politika „vojnového komunizmu“. Počas obstarávacej kampane vo finančnom roku 1919-20 sa ocenenie prebytku rozšírilo aj na zemiaky, mäso a do konca roku 1920 takmer všetky poľnohospodárske produkty.

Metódy používané pri obstarávaní v období potravinovej diktatúry spôsobili nárast nespokojnosti roľníkov, ktorý sa zmenil na ozbrojené akcie roľníkov. 21. marca 1921 bol prebytočný prídel nahradený naturálnou daňou, ktorá bola hlavným meradlom prechodu na politiku NEP.

Predpoklady na úvod

Od vypuknutia prvej svetovej vojny rapídne vzrástlo množstvo potravín potrebných na zabezpečenie obyvateľstva zásobovaného štátom, zatiaľ čo obrábaná plocha, produkcia a zásoby neúprosne klesali. V súlade s tým na voľnom trhu rástli aj ceny potravín - v porovnaní s rokom 1913 sa cena v roku 1915 zvýšila 1,8 až 2-krát a do roku 1916 sa náklady v mimočernozemnej zóne zvýšili už trikrát. V roku 1917 ceny vzrástli 16-18 krát.

Ak na začiatku vojny bolo potrebné uživiť stále väčšiu armádu - 6,5 milióna ľudí (koncom roku 1914), 11,7 milióna ľudí (1915), 14,4 (1916) a 15,1 milióna v roku 1917, potom od roku 1915 , štát musel prevziať zabezpečenie civilného obyvateľstva množstva miest a čiastočne aj provincií.

Na pokrytie potrieb armády bolo potrebných 231,5 milióna libier (obchodný rok 1914/15 - obdobie júl - jún nasledujúceho roku), 343,2 (1915/16) a 680 (1916/17), napr. 1917/18 sa plánovalo prijať 720 miliónov pudov - alebo 3,1-krát viac ako v prvom roku vojny.

Znižovaním produkcie nastali ťažkosti so zásobovaním obyvateľstva v konzumných regiónoch a mestách. K 1. októbru 1915 tri štvrtiny miest potrebovali určité potravinové produkty a polovica miest Ríše potrebovala chlieb.

Ak od roku 1915 bol zásah štátu vo veci zásobovania potravinami epizodický, tak už od roku 1916 bolo obstarávanie chleba pre obyvateľstvo zahrnuté do štátnej úlohy - na rok 1916/17 predstavovali 420 miliónov pudov, na rok 1917/18. - 400 miliónov kusov. V dôsledku zintenzívnenia potravinovej krízy je vláda nútená pristúpiť k reforme potravinovej organizácie.

17. augusta 1915 „je ustanovená mimoriadna schôdza o potravinách, aby sa prerokovali a zjednotili potravinové opatrenia na zaobstarávanie potravín a krmív pre armádu a námorníctvo, ako aj vo všeobecnosti o vládnych záležitostiach“. Predseda schôdze dostal široké právomoci, vrátane stanovenia spôsobov obstarávania potravín, práva rekvirácie a zákazu vývozu výrobkov z danej oblasti. Nariadením z 27. novembra 1915 dostal predseda právo určovať hraničné ceny výrobkov.

Zavedenie fixných nákupných cien bolo spôsobené špekulatívnou ponukou na trhu s výrazným nárastom objemu plánovaných nákupov. Do 6. apríla 1916 bola vytvorená krajská sieť krajinských, krajských, mestských a okresných stretnutí. Komisári, ktorí im šéfovali, mali tiež právo rekvirovať a zakazovať vývoz potravín. Od októbra 1915 do februára 1916 bolo zaregistrovaných asi 60 prípadov rekvizície, ktoré sa uplatnili v súvislosti s odmietnutím dodávky výrobkov za pevné ceny.

V novembri 1916 bol tok obstarávania mimoriadne slabý, a teda aj zložitá situácia armády a obyvateľstva. Predtým boli normalizácia cien a zákazy vývozu len pomocnými prostriedkami na posilnenie obstarávania. Situácia si vyžiadala nové opatrenia, ktorými bola nútená distribúcia obilia. Paralelne s pokusmi o vyriešenie problému obstarávania sa prijímajú podobné opatrenia s ohľadom na vývoj mechanizmu prijateľného vysporiadania distribúcie produktov.

S narastajúcou potravinovou krízou sa na jar 1916 začal v mestách zavádzať kartový systém – od 13. júla platil v najmenej 8 provinciách.

Prodrazverstka pred februárovou revolúciou

Dňa 29. novembra 1916 podpísal prednosta ministerstva poľnohospodárstva Alexander Rittikh výnos „O prideľovaní obilia a krmív nakupovaných pre potreby súvisiace s obranou“, ktorý bol zverejnený 2. decembra 1916. Podstatou rozdeľovania bolo, že predseda Osobitnej konferencie rozdelil medzi provincie – v súlade s veľkosťou úrody, zásobami a mierou spotreby – množstvo chleba, ktoré sa malo zožať. V rámci provincie medzi okresmi prideľovanie v čase určenom predsedom schôdze zemstva vykonáva provinčná rada zemstva, na úrovni uyezd boli tieto úlohy v súvislosti s prideľovaním pridelené radám uyezd zemstva vo volostoch. a dediny, v tomto poradí, volost a vidiecke zhromaždenia. Prideľovanie chleba sa týkalo všetkých výrobcov. Akcie na obchodovanie boli z rozdelenia vylúčené. Prvému prídelu podliehalo 772 100 tisíc libier: 285 tisíc libier raže, 189 tisíc libier pšenice, 150 tisíc libier ovsa, 120 tisíc libier jačmeňa, 10,4 tisíc libier prosa a 17,7 - pohánky. Podľa dekrétu zo 17. decembra 1916 táto suma podliehala dodaniu do 17. mája 1917. Lehoty na uvedenie veľkosti prídelu boli stanovené extrémne krátko: do 8. decembra provincie, do 14. decembra okresy, 20. decembra – volosti a úspory, 24 – dediny a do 31. decembra yardy. 17. februára 1917 vystúpil Rittikh v Štátnej dume s podrobným odôvodnením nadbytočných prostriedkov ako účinného prostriedku na riešenie potravinových problémov. Poukázal na to, že v dôsledku politického vyjednávania boli v septembri 1916 pevné ceny za výkup výrobkov štátom stanovené o niečo nižšie ako trhové, čo okamžite výrazne znížilo dodávky chleba do dopravných a mlecích stredísk. Poukázal tiež na potrebu dobrovoľnosti oceňovania prebytku:
Musím povedať, že tam, kde sa už vyskytli prípady odmietnutia alebo skratky, sa ma hneď z lokalít pýtali, čo treba robiť ďalej: či mám konať tak, ako mi to ukladá zákon, ktorý naznačuje určité východisko, keď vidiek alebo volostné spoločnosti nerozhodujú o treste, ktorý sa od nich vyžaduje na výkon tej či onej povinnosti alebo poverenia - či sa tak má urobiť, alebo či sa má prípadne uchýliť k rekvizícii, upravenej aj rozhodnutím š. Mimoriadna konferencia, ale vždy a všade som odpovedal, že tu treba s tým počkať, treba počkať: možno sa nálada zhromaždenia zmení; je potrebné ho znova zostaviť, naznačiť mu, na aký účel je toto rozdelenie určené, že práve toto potrebuje krajina a vlasť na obranu a podľa nálady zhromaždenia som si myslel, že sa tieto rozhodnutia zmenia. V tomto smere, dobrovoľnom, som považoval za potrebné vyčerpať všetky prostriedky.

Krátke termíny viedli k chybám, ktoré sa prejavili najmä v prideľovaní väčšieho množstva potravín, ako bolo k dispozícii vo viacerých provinciách. Iní ich jednoducho sabotovali výrazným zvýšením miery spotreby, pričom nezanechali žiadny viditeľný prebytok. Túžba neporušiť súbežne existujúci voľný nákup nakoniec viedla k skutočnému krachu tohto podniku, čo si vyžadovalo pripravenosť na sebaobetovanie masy výrobcov – ktorá neexistovala – alebo široké využitie rekvizícií – pre ktoré Systém zase nebol pripravený.

Prodrazverstka po februárovej revolúcii

Po februárovej revolúcii bola 27. februára 1917 zorganizovaná potravinová komisia dočasnej vlády. V prvých dvoch mesiacoch činnosti dočasnej vlády viedol potravinovú politiku lekár zemstva kadet A. I. Shingarev. Neúspech príprav viedol ku katastrofe. Začiatkom marca 1917 v Petrohrade a Moskve zostali zásoby obilia niekoľko dní a na fronte boli úseky so státisícmi vojakov, kde boli zásoby obilia len na pol dňa. Okolnosti nás prinútili konať: Potravinová komisia dočasnej vlády prijíma 2. marca rozhodnutie: „bez zastavenia obvyklých nákupov a prijímania chleba rozdeľovaním, okamžite začať rekvirovať chlieb od veľkostatkárov a nájomcov všetkých tried s kapacitou na oranie. s rozlohou najmenej 50 hektárov, ako aj od obchodných podnikov a bánk.“ 25. marca 1917 bol vydaný zákon o prevode obilia do dispozície štátu (monopol na chlieb). Podľa neho „celkové množstvo obilia, úroda potravín a krmovín minulých rokov, roku 1916 a budúca úroda roku 1917, mínus zásoby potrebné na potraviny a domáce potreby majiteľa, pochádza z doby, keď sa obilie odoberie účtu, k dispozícii štátu za pevné ceny a možno ich odcudziť len prostredníctvom štátnych orgánov potravín. Teda štátny monopol na všetko obilie okrem vlastnej spotreby a ekonomických potrieb a štátny monopol na obchod s obilím. Rovnakým zákonom boli ustanovené normy vlastnej spotreby a hospodárskych potrieb na základe toho, že: a) sa ponecháva množstvo obilia na siatie na základe osiatej plochy farmy a priemernej hustoty sejby podľa údajov Ústredného štatistického výboru s možnou úpravou podľa štatistiky Zemstva. Pri použití sejačky sa veľkosť zníži o 20-40% (v závislosti od typu sejačky); b) na potravinové potreby - pre nezaopatrené osoby 1,25 stravného mesačne, pre dospelých pracujúcich - 1,5 stravného. Okrem toho obilniny v množstve 10 cievok na obyvateľa a deň; c) pre hospodárske zvieratá - pre pracovné kone - 8 libier ovsa alebo jačmeňa alebo 10 libier kukurice na každý deň. Pre hovädzí dobytok a ošípané - nie viac ako 4 libry za deň na hlavu. Pre mladé zvieratá sa sadzba znížila na polovicu. Miera kŕmenia by sa mohla lokálne znížiť; c) Ďalších 10 % za každú položku (a, b, c) "pre každý prípad."

29. apríla sa podľa prídelového systému zjednodušujú aj normy zásobovania zvyšku obyvateľstva, predovšetkým mestskej. Maximálna norma v mestách a sídlach mestského typu je 30 libier múky a 3 libry obilnín mesačne. Pre osoby vykonávajúce ťažkú ​​prácu bol stanovený príplatok vo výške 50 %.

V ten istý deň je schválený „inštitút emisárov s veľkými právomocami“, ktorý má vykonávať potravinovú politiku v teréne a nadväzovať užšie väzby s centrom.

Zákon z 25. marca a inštrukcia vydaná 3. mája sprísnili zodpovednosť za skryté zásoby obilia podliehajúce odovzdaniu štátu alebo odmietnutiu odovzdania viditeľných zásob. Ak boli objavené skryté zásoby, podliehali scudzeniu za polovičnú fixnú cenu, v prípade odmietnutia dobrovoľného odovzdania viditeľných zásob sú násilne odcudzené.

„Je nevyhnutné, trpké a smutné opatrenie,“ povedal Šingarev, „prevziať distribúciu zásob obilia do rúk štátu. Tomuto opatreniu sa nedá vyhnúť.“ Po konfiškácii kabinetných a apanských pozemkov odložil otázku o osude zemepánov až na ustanovujúci snem.

28. marca dočasná vláda uznala za svoju povinnosť začať stanovovať pevné ceny základných vecí a dodávať ich obyvateľom. Uznesením zo 7. júla „O prečine organizovania zásobovania obyvateľstva látkami, obuvou, petrolejom, mydlom a inými základnými výrobkami a predmetmi“, ktorým bolo poverené ministra výživy obstarávať a distribuovať tieto výrobky.

Dňa 26. júna sú znížené sadzby dodávok v mestách a sídlach mestského typu - až 25 libier múky a 3 libry obilnín, pre ľudí zamestnaných v ťažkej práci, nie viac ako 37 libier; pre vidiecke oblasti zostávajú rovnaké.

V máji 1917 Dočasná vláda zorganizovala Ministerstvo výživy na čele s publicistom A. V. Pešekonovom, ktorý ho viedol od 5. mája do 25. septembra 1917. Usiloval sa o zavedenie obilného monopolu. Pokusy účtovať prebytky však nepriniesli viditeľné výsledky v dôsledku odmietnutia (niekedy s použitím sily) obyvateľstva takéto účtovanie.

Nárast cien na trhu o 16-18 krát v porovnaní s rokom 1913 alebo 5-6 krát v porovnaní s predchádzajúcim rokom 1916 spôsobil, že akékoľvek dobrovoľné akcie výrobcov vo vzťahu k vládnemu programu stratili perspektívu.

Zásobovacie plány boli zmarené, potravinová situácia sa zhoršovala a reakcia vlády bola stále tvrdšia. Rozkazom ministra výživy z 25. júla 1917 bola zakázaná súkromná dodávka nákladu obilia - čo sa dalo ľahko urobiť na zemi.

20. augusta bol vydaný obežník, ktorý nariaďoval vykonať všetky výnimočné opatrenia – „až po ozbrojené zhabanie chleba od veľkomajiteľov a všetkých výrobcov z obcí najbližšie k železničným staniciam“.
6. septembra sa miera marginálnej spotreby vo vidieckych oblastiach znížila na 40 libier obilia a 3 libry múky (pre dospelých pracovníkov na Sibíri a v regióne Steppe sa táto miera zvyšuje na 60 a 50 libier).

S nástupom S. N. Prokopoviča, ktorý bol do októbrovej revolúcie ministrom výživy, sa línia opäť sprísnila. Ale Prokopovič tiež nenaplnil svoj potravinový program, ktorý bol založený na aktívnom zasahovaní štátu do ekonomiky: stanovovanie pevných cien, distribúcia produktov, regulácia výroby. Žiadal zavedenie pracovnej služby, vytvorenie centra riadenia národného hospodárstva a jednotný plán zásobovania pre všetky jeho odvetvia.

Do jesene ministerstvo potravinárstva v súvislosti s evidentným neúspechom obstarávania, na základe doterajšej praxe sčasti zrealizovaného, ​​sčasti naplánovalo množstvo ďalších organizačných opatrení na obstarávanie potravín. Zaviedli inštitút špeciálnych povereníkov so širokými právomocami. Plánovalo sa oddelenie obstarávacích a distribučných funkcií provinčných potravinových úradov spolu s presunom väčších právomocí na miestne samosprávy. Ale tieto iniciatívy už nerealizovalo lokálne ministerstvo potravín dočasnej vlády.

Úplný obilný monopol nebol zavedený - existovala k nemu iba tendencia, vyjadrená v dosť neúspešnej forme štátneho monopolu na obchod s obilninami.

Realizáciu akýchkoľvek akcií brzdila byrokratická štruktúra, ktorá okamžite vznikla súbežne s existujúcim voľným trhom a aktívnou opozíciou predmetov aplikácie práva (producentov a vlastníkov obilia). Ministerstvo výživy dočasnej vlády nemalo žiadne nástroje na vykonávanie rozhodnutí, na jar a v lete 1917 boli rekvizície epizodické a opatrenia nepriamej regulácie a vplyvu v podstate nefungovali. To priamo ovplyvnilo výsledky obstarávania: pred októbrovou revolúciou v roku 1917 dočasná vláda vyzbierala 280 miliónov kusov (z plánovaných 650).

Potravinová politika pod sovietskou vládou

Po októbrovej revolúcii, keď väčšina centrálnych oddelení prestala pracovať, ministerstvo výživy pokračovalo vo vedení, pričom uznalo, že potravinársky biznis nie je z politiky, a jeho miestne orgány sa držali rovnakého názoru. Vo vzťahu k existujúcim orgánom sa predstavitelia sovietskej vlády správali spočiatku viac-menej pasívne. Avšak už 26. októbra (8. novembra 1917) bol výnosom zriadený Ľudový komisariát pre výživu na základe ministerstva výživy, ktorého povinnosťou bolo obstarávanie a distribúcia výrobkov a základných vecí v celoštátnom meradle. Podľa dekrétu 2. zjazdu robotníckych a vojenských zástupcov z toho istého dátumu - do zasadnutia ustanovujúceho zhromaždenia - šľachtic, profesionálny revolucionár Ivan-Bronislav Adolfovič Teodorovič, ktorý bol podpredsedom Mestskej dumy v Petrohrade sa stal jeho hlavou. No v polovici decembra, keď definitívne odišiel z postu ľudového komisára, boli výsledky jeho činnosti na ľudovom komisárovi rovné nule a bývalá štruktúra ministerstva vlastne fungovala. Rada ľudových komisárov vymenovala za zástupcu ľudového komisára profesionálneho revolucionára, ktorý nemal vyššie vzdelanie, A. G. Shlikhtera, zástancu prísnych administratívnych metód práce. Veľmi rýchlo sa mu podarilo poštvať proti sebe nových aj starých pracovníkov v potravinárstve. Počas zasadnutia Všeruského potravinového kongresu (koniec novembra 1917) bolo ministerstvo výživy obsadené predstaviteľmi sovietskej vlády, čo spôsobilo zastavenie práce jeho zamestnancov. Potom sa začal dlhý proces formovania novej štruktúry centrálneho potravinového úradu. Vznikali a zanikali rôzne kombinácie – až po diktatúru (Trockij). To sa dialo až do februára 1918, kedy sa najvyššia potravinová sila začala postupne sústreďovať v rukách potravinového komisára. 28. novembra 1917 bol Tsyurupa vymenovaný za „súdruha ľudového komisára pre výživu“ a 25. februára 1918 ho Rada ľudových komisárov schválila za ľudového komisára pre výživu. No na jar 1918 sa ukázalo, že dlhotrvajúca kríza centrálnych potravinových úradov viedla k dezorganizácii potravinových úradov a ich činnosti v lokalitách. To sa prejavilo ignorovaním príkazov centra a skutočného zavedenia vlastných „noriem“ a „poriadkov“ v každej jednotlivej provincii a kraji. Situáciu zhoršovali rýchlo sa znehodnocujúce peniaze a nedostatok spotrebného tovaru, ktorý by ich uživil. V marci 1918 Tsyurupa v správe pre Radu ľudových komisárov napísal:
Obchod s dodávkami obilia prechádza ťažkou krízou. Roľníci, ktorí nedostávajú textil, pluhy, klince, čaj atď. potreby, sú sklamaní z kúpnej sily peňazí a prestávajú predávať svoje zásoby, radšej skladujú chlieb namiesto peňazí. Krízu prehlbuje nedostatok bankoviek na výplatu na miestach, kde ešte stále prebieha záloha. Analýza súčasného stavu vedie k záveru, že len zásobovanie vidieka tým, čo si vyžaduje, t.j. potreby, môže vyniesť na svetlo skrytý chlieb. Všetky ostatné opatrenia sú len utišujúce... Výmena tovaru už a teraz prebieha všade v súvislosti s vrecovaním (pracovníci tovární si vymieňajú svoj produkt za jedlo). Existuje len jeden spôsob, ako zastaviť tento spontánny proces - zorganizovať ho v štátnom meradle ...
Tsyurupa navrhol poslať do obilnárskych oblastí zásoby vyrobeného tovaru, poľnohospodárskych strojov a základných potrieb vo výške 1,162 milióna rubľov. Rada ľudových komisárov 25. marca 1918 schválila Tsyurupovu správu a poskytla mu požadované zdroje. Na jar 1918 sovietske Rusko bojovalo v niekoľkých smeroch. Produkujúce regióny boli buď odrezané alebo pod kontrolou nepriateľských síl. V kontrolovaných regiónoch majitelia chleba neuznávali rozhodnutia kongresov a výkonných výborov Sovietov o obmedzení voľného predaja a kontrolných opatreniach, reagovali na pokusy o zúčtovanie a rekviráciu prebytkov zastavením dodávok chleba do miest a vidieckych bazárov. . Chlieb sa stal najsilnejším prostriedkom tlaku na úrady.

Do jarnej sejby sa štátu podarilo získať len 18 % potrebných osív. Bolo ich treba vziať s bojom. Takže vo Voronežskej provincii, kde bolo 7 miliónov obilnín prebytočných, z ktorých 3 milióny boli vymlátené, roľníci kŕmili chlebom dobytok, obťažovali ho kvôli mesačnému svitu, ale nedali ho dodávateľom. Zo 16,7 milióna kusov prebytku za štyri mesiace roku 1918 dodala provincia Kursk na objednávku centra iba 116 vagónov (116 000 kusov), zatiaľ čo špekulanti a pytliaci odviezli z provincie 14 miliónov kusov obilia. A v tom čase vypukli v konzumných provinciách epidémie na základe hladu a rástlo sociálne napätie. V meste Belsk (provincia Smolensk) hladný dav zastrelil župnú radu. V hladujúcej provincii Kaluga nedostali roľníci viac ako 2-3 libry chleba mesačne. Na mnohých miestach sa semená zožrali do jari a polia zostali neosiate. Petrohradská provincia dostala za štyri mesiace len 245 vagónov chleba. V provincii Pskov bolo na jar 50 % detí opuchnutých od hladu. Potravinová situácia v krajine sa stala kritickou. Extrémne podmienky, ktoré vládli v krajine koncom jari (1918), prinútili boľševikov pristúpiť k mimoriadnym opatreniam na získanie obilia. Jedlo sa stáva základom otázky ďalšej existencie sovietskej moci. 9. mája je vydaný Dekrét, ktorý potvrdzuje štátny monopol obchodu s obilím (zavedený dočasnou vládou) a zakazuje súkromný obchod s chlebom.

13. mája 1918 vyhláška Všeruského ústredného výkonného výboru a Rady ľudových komisárov „O udelení núdzových právomocí ľudovému komisárovi pre výživu v boji proti vidieckej buržoázii, ukrývaní zásob obilia a špekuláciách s nimi“ hlavné ustanovenia potravinovej diktatúry. Cieľom potravinovej diktatúry bolo centralizované obstarávanie a distribúcia potravín, potlačenie odporu kulakov a boj proti pytliactvu. Ľudový komisariát pre výživu dostal neobmedzené právomoci pri obstarávaní potravín. Na vypracovanie plánov distribúcie základných produktov, obstarávania poľnohospodárskych produktov a výmeny tovaru a na koordináciu organizácií zodpovedných za zásobovanie je pri Potravinovom komisariáte zriadený osobitný poradný orgán Zásobovacia rada. Skladá sa zo zástupcov Najvyššej rady národného hospodárstva, oddelení spotrebiteľských spoločností (Tsentrosoyuz). Ľudový potravinový komisariát má právo určovať ceny základných vecí (podľa dohody s Najvyššou národnou radou). Vyhláška z 27. mája, ktorá nasledovala po dekréte z 9. mája, načrtla určitú reorganizáciu miestnych potravinových úradov. Dekrét pri zachovaní župných, krajinských, krajských, mestských a volostných, vidieckych a závodných potravinových výborov ich poveruje stabilným uplatňovaním obilného monopolu, vykonávaním príkazov komisariátu a rozdeľovaním základných životných potrieb.

Sovietska vláda vo veľkej miere realizovala reformy načrtnuté ministerstvom dočasnej vlády. Posilnila výhradnú moc komisárov v potravinovej organizácii a vyňala orgány volostov z obstarávania. Predstavila predstaviteľov konzumných regiónov a centra do členstva v potravinových oddieloch výrobných regiónov. Prijaté dekréty neobsahovali pokyny týkajúce sa práv a právomocí miestnych orgánov - teda v nových podmienkach vlastne uvoľnenie rúk pre miestnych predstaviteľov a svojvôľu zdola. Táto svojvôľa sa v skutočnosti mení na skutočný ozbrojený boj o chlieb, ideologicky motivovaný ako jedna z foriem triedneho boja robotníkov a chudobných o chlieb. Slabá ponuka obilia je prezentovaná ako jednoznačná politika „dedinských kulakov a boháčov“. Odpoveďou na „násilie majiteľov chleba voči hladujúcim chudobným musí byť násilie voči buržoázii“. Dekrét z 9. mája každého, kto mal nadbytok chleba a neprehlásil ho do týždňa, vyhlásil za „nepriateľov ľudu“, na ktorých hrozil revolučný súd a väzenie najmenej na 10 rokov, bezplatná rekvirácia chleba, konfiškácia nehnuteľnosť. Pre tých, ktorí odsudzovali takýchto „nepriateľov ľudu“, mala byť polovičná cena chleba, ktorý nebol deklarovaný na dodanie. Logickým dôsledkom dekrétu z 9. mája bolo objavenie sa dekrétu z 11. júla „O organizácii vidieckej chudoby“ – podľa neho „všade vznikajú volostové a dedinské výbory vidieckej chudoby“, jeden z tzv. dvoma úlohami je „pomáhať miestnym potravinovým orgánom pri odstraňovaní prebytkov obilia z rúk kulakov a bohatých“. Ako povzbudenie pre prácu výborov je distribúcia chleba chudobným z prebytku zabaveného pred 15. júlom zadarmo, od 15. júla do 15. augusta - za polovičnú cenu a v druhej polovici augusta - s 20% zľavou z pevnej ceny. Pre úspech boja o obilie sa v súlade s dekrétom z 27. mája organizujú potravinové oddiely robotníckych organizácií. 6. augusta bola vydaná vyhláška o organizácii špeciálnych ťažobných a ťažobno-rekviračných oddielov. Každé takéto oddelenie by malo pozostávať z najmenej 75 ľudí a mať 2-3 guľomety. S ich pomocou sovietska vláda plánovala zabezpečiť úrodu ozimín zasiatych kulakom a statkármi na jeseň 1917. Účinnosť týchto opatrení bola veľmi nízka.

V súvislosti so zavedením potravinovej diktatúry v máji až júni 1918 bola vytvorená Potravinová a rekvizičná armáda Ľudového komisariátu výživy RSFSR (Prodarmija, pozostávajúca z ozbrojených potravinových oddielov), aby viedla potravinovú armádu 20. 1918 bol pod Ľudovým komisariátom výživy vytvorený Úrad hlavného komisára a vojenského vodcu všetkých oddelení potravín.

Napriek tomu príjmy obilia neboli príliš vysoké a boli zaplatené veľkým krviprelievaním. Jeden a pol najťažšieho mesiaca pred novou úrodou v roku 1918 robotníci vyprodukovali o niečo viac ako 2 milióny pulov obilia a zaplatili životom viac. ako 4100 komunistov, robotníkov a chudobných.

Obec zaplavená vojakmi vracajúcimi sa z frontu odpovedala na ozbrojené násilie ozbrojeným odporom a celým radom povstaní.

Značná pozornosť bola venovaná aj agitácii – forme ovplyvňovania výrobcov, ktorá sa začala aj počas dočasnej vlády. Ako v centre, tak aj v lokalitách, pod potravinovými agentúrami v provinciách, bola zriadená sieť kurzov pre potravinových agitátorov. Pravidelne vychádzajú Izvestija ľudového komisariátu pre výživu, Bulletin ľudového komisariátu pre výživu a Príručka pracovníka v potravinárstve. „Pamätná kniha pracovníka v potravinárstve“ a množstvo ďalších propagandistických a referenčných publikácií.

Napriek tomu obstarávanie v máji 1918 v porovnaní s aprílom toho istého roku 10-krát kleslo. V júni pokračoval pokles - v porovnaní s májom - pri chlebe - 5-násobne pri obilninách - takmer 10 - v objeme len 91-tisíc libier (z toho 67 obilných krmovín) - v rovnakom období pred rokom sa zožalo 77 000 tis. libier.
Občianska vojna si vynútila mimoriadne opatrenia. Tsyurupa vysvetlil:
Teraz, keď nemáme...komodity, keď sa naše zásoby nedoplňujú a žijeme z dedičstva, ktoré sme dostali, nemôžeme vykonávať výmenu komodít vo veľkom. Teraz, keď nám občianska vojna vzala obrovské plochy obilia, paliva atď., formy budúcnosti sú pre nás nedostupné. Musíme sa uchýliť k náhradným šatám a natiahnuť si nohy ... Experimenty v ohni nemožno dovoliť. Musíme dostať chlieb.

Ľudový potravinový komisariát 1. júla dekrétom nariaďuje miestnym potravinovým úradom, aby brali ohľad na chlieb a stanovili termíny pre prebytky v súlade s normami pre ponechanie chleba u majiteľov (z 25. marca 1917), maximálne však do augusta. 1, 1918.

27. júla 1918 Ľudový komisariát pre výživu prijal osobitné uznesenie o zavedení rozšíreného triedneho prídelu potravín rozdeleného do štyroch kategórií, ustanovujúce opatrenia na zúčtovanie zásob a distribúciu potravín.

Výnosom z 21. augusta bola stanovená veľkosť prebytku pre novú úrodu z roku 1918 na základe rovnakých noriem z marca 1917 pre osivo, pre potraviny boli normy znížené na 12 libier obilia alebo múky a 3 libry cereálií puding - nad 5 jedákov + 1 puding na obyvateľa nad. Znížili sa aj dávky hospodárskych zvierat. Tak ako doteraz, tieto normy mohli byť znížené rozhodnutím miestnych organizácií.

Potravinové úrady, Ľudový komisár pre potraviny a osobne Tsyurupa dostali núdzové právomoci na zásobovanie krajiny chlebom a inými výrobkami. Opierajúc sa o personálne jadro Ľudového komisariátu a starých skúsených pracovníkov v potravinárstve Tsyurupa uvádza do praxe prebytočné prostriedky, ktoré vypracoval cársky minister Rittich, a zákon o monopole na obilniny, ktorý vypracoval kadet Šingarev.

Tvrdé opatrenia odporúčané Leninom pre zber obilia v roku 1918 neboli rozšírené. Ľudový komisariát pre potraviny hľadal flexibilnejšie spôsoby jeho stiahnutia, ktoré by menej roztrpčili roľníkov a mohli priniesť maximálny výsledok. Ako experiment sa v mnohých provinciách začal používať systém dohôd, zmlúv medzi potravinovými úradmi a roľníkmi prostredníctvom Sovietov a výborov o dobrovoľnom dodávaní obilia nimi s tým, že časť z neho sa zaplatí v tovare. Experiment prvýkrát otestoval v lete v provincii Vyatka A. G. Schlikhter. V septembri ho aplikoval v okrese Efremov v provincii Tula, pričom v týchto podmienkach dosiahol významný výsledok. Predtým v okrese Efremov nemohli potravinári uživiť svojich robotníkov a chudobných ani s pomocou núdzových komisárov a vojenskej sily.

Schlichterove pracovné skúsenosti ukázali, že s roľníkmi sa dalo dohodnúť, ak boli pozorní k ich potrebám, rozumeli ich psychológii a rešpektovali ich prácu. Dôvera v roľníkov, spoločná diskusia s nimi o neľahkej otázke určovania prebytkov, pevné presadzovanie svojej línie bez hrozieb a svojvôle, dodržiavanie sľubov, pomoc, ako sa len dá - to všetko sa stretlo s porozumením u roľníkov, prinieslo im bližšie k účasti na riešení veci národa. Objasnenie, pomoc, riadenie obchodu si roľníci najviac cenili.

Zmluvným schvaľovacím spôsobom bola zaručená úroda obilia. Čiastočne sa to praktizovalo aj v iných provinciách - Penza, Kaluga, Pskov, Simbirsk. V provincii Kazaň však používanie dohôd s roľníkmi prinieslo iba 18% výberu prebytkov. Tu pri organizácii rozdeľovania došlo k závažnému porušeniu triedneho princípu – zdaňovanie prebiehalo na vyrovnávacom základe.

Nízke príjmy obilia aj so začiatkom žatvy viedli k hladovaniu v priemyselných centrách. Na zmiernenie hladu medzi robotníkmi v Moskve a Petrohrade vláda dočasne porušila obilný monopol, čo im podľa osvedčení podnikov umožnilo nakupovať za bezplatné ceny a súkromne prepravovať jeden a pol libry chleba za päť. týždňov - od 24. augusta do 1. októbra 1918. Povolenie na prepravu jeden a pol libry využilo 70% obyvateľov Petrohradu, ktorí kúpili alebo vymenili za veci 1 043 500 libier chleba
Celkovo v roku 1918 73 628 tisíc libier obilnín. Plnenie plánov obstarávania však bolo extrémne nízke (Dočasná vláda plánovala na rok 1918 zozbierať 440 miliónov úrody) a metódy „neobmedzeného“ obstarávania obilia na zemi, v mnohých prípadoch vyzerajúcich ako lúpeže a banditizmus, vyvolali aktívny odpor zo strany roľníctvo, ktoré na mnohých miestach prerástlo do ozbrojených povstaní.protiboľševické podtóny.

Politika obstarávania obilia a prax iných režimov počas občianskej vojny

Na jeseň roku 1918 územie bývalej Ruskej ríše, pod kontrolou boľševických sovietov, netvorilo viac ako 1/4 svojej pôvodnej rozlohy. Pred koncom rozsiahlych operácií občianskej vojny zmenili rôzne územia bývalej Ruskej ríše majiteľa a ovládali ich sily rôznych smerov – od monarchistov po anarchistov. Tieto režimy v prípade viac-menej dlhodobej kontroly nad územím tvorili aj vlastnú potravinovú politiku.

15. júla 1918 vláda hejtmana Skoropadského prijala zákon „O prevode chleba z úrody z roku 1918 na štát“. ktorý na kontrolovanom území zaviedol režim obilného monopolu – na splnenie záväzkov voči rakúsko-uhorským jednotkám, ktoré toto územie fakticky ovládali, bolo potrebné vyzbierať 60 miliónov libier chleba. Zákon predpokladal rovnaké mechanizmy na jeho implementáciu ako zákon dočasnej vlády - povinné dodávky všetkých poľnohospodárskych produktov s výnimkou noriem stanovených vládou. Za odmietnutie kapitulácie sa predpokladalo aj rekvirovanie. Tieto normy, ako aj prax ich vykonávania v teréne za účasti jednotiek rakúsko-uhorskej armády vyvolali aktívny odpor roľníkov. Okrem toho v regiónoch pôsobili oddiely najaté bývalými vlastníkmi pôdy, ktoré sa zaoberali „odstraňovaním kompenzácií“ za pôdu a iný majetok, ktorý roľníci za boľševikov rozobrali.

Začiatkom roku 1919 uskutočnila Petljurova vláda podobné pokusy o monopolizáciu trhu s chlebom a inými potravinárskymi výrobkami a ich distribúciu, no v skutočnosti mali veľmi obmedzený čas existencie a územie uplatňovania, keďže územie kontrolované touto vládou bolo mimoriadne bezvýznamné.

Počas tohto obdobia sa ostatné ozbrojené formácie, ktoré v tomto období ovládali rôzne oblasti území, vo väčšine prípadov obmedzovali na „obyčajné zabavovanie potravín“ – v skutočnosti ozbrojené lúpeže.

Prodrazverstka pod sovietskou mocou

Oceňovanie prebytkov opäť zaviedli boľševici počas občianskej vojny 11. januára 1919. (vyhláška o zavedení potravinového prebytku na chlieb) a stala sa súčasťou sovietskej politiky budovania komunizmu.

Vyhláška Rady ľudových komisárov z 11. januára 1919 oznámila zavedenie nadbytočných prostriedkov na celom území sovietskeho Ruska, ale v skutočnosti sa prebytočné ohodnotenie vykonávalo najskôr len v centrálnych provinciách kontrolovaných boľševikmi: v Tule, Vjatka. , Kaluga, Vitebsk atď. Až keď sa boľševická kontrola rozšírila na zvyšok území, neskôr sa nadbytočné privlastňovanie uskutočnilo na Ukrajine (začiatkom apríla 1919), Bielorusku (1919), Turkestane a Sibíri (1920). V súlade s uznesením Ľudového komisariátu pre výživu z 13. januára 1919 o postupe pri rozmiestňovaní štátnych plánovacích cieľov boli vypočítané na základe krajinských údajov o veľkosti osiatych plôch, výnosoch a zásobách minulých rokov. V provinciách prideľovanie vykonávali župy, volosty, dediny a potom medzi jednotlivými roľníckymi farmami. Až v roku 1919 boli viditeľné zlepšenia v účinnosti štátneho potravinového aparátu. Zber produktov vykonávali orgány Ľudového komisariátu výživy, potravinové oddiely za aktívnej pomoci výborov (až do ukončenia ich existencie začiatkom roku 1919) a miestnych sovietov. Spočiatku sa oceňovanie prebytku rozšírilo aj na chlieb a obilné krmivo. Počas obstarávacej kampane (1919-20) zahŕňala aj zemiaky, mäso a do konca roku 1920 takmer všetky poľnohospodárske produkty.

Potraviny boli roľníkom zhabané prakticky zadarmo, pretože bankovky, ktoré boli ponúkané ako platba, boli takmer úplne znehodnotené a štát nemohol ponúkať priemyselný tovar výmenou za zhabané obilie z dôvodu poklesu priemyselnej výroby počas vojny a intervencie. .

Navyše pri určovaní veľkosti prídelu často nevychádzali zo skutočných potravinových prebytkov roľníkov, ale z potravinových potrieb armády a mestského obyvateľstva, teda nielen disponibilných prebytkov, ale veľmi často celého semenný fond a poľnohospodárske produkty potrebné na výživu samotného roľníka, boli skonfiškované na pôde.

Nespokojnosť a odpor roľníkov počas zabavovania výrobkov potlačili ozbrojené oddiely výborov chudobných, ako aj špeciálne jednotky Červenej armády (ChON) a oddiely Prodarmia.

Sovietske úrady však po potlačení aktívneho odporu roľníkov voči nadbytočnému privlastňovaniu museli čeliť pasívnemu odporu: roľníci skrývali chlieb, odmietali prijímať peniaze, ktoré stratili platobnú schopnosť, zmenšovali osiate plochy a produkciu, aby nevytvárali zbytočnosti. prebytky pre seba a vyrábali produkty len v súlade s dopytom spotrebiteľov.normou pre vašu rodinu.

V dôsledku nadbytočných prostriedkov sa v obstarávacej kampani v rokoch 1916-1917 vyzbieralo 832 309 ton obilia; pred októbrovou revolúciou v roku 1917 dočasná vláda počas prvých 9 mesiacov sovietskej moci vyzbierala 280 miliónov libier (z plánovaných 720). - 5 miliónov centov; za 1 rok nadbytočných prostriedkov (1/VIII 1918-1/VIII 1919) - 18 miliónov centov; 2. ročník (1/VIII 1919-1/VIII 1920) - 35 miliónov centov 3. ročník (1/VIII 1920-1/VIII 1921) - 46,7 miliónov centov.

Ročné údaje o odberoch obilia za toto obdobie: 1918/1919 −1 767 780 ton; 1919/1920 −3480200 ton; 1920/1921 - 6011730 ton.

Napriek tomu, že prebytočné prostriedky umožnili boľševikom vyriešiť životne dôležitý problém zásobovania Červenej armády a mestského proletariátu potravinami, v dôsledku zákazu voľného predaja chleba a obilia sa vzťahy medzi komoditami a peniazmi prudko zužovali, čo sa začalo zhoršovať. drasticky spomaliť povojnovú obnovu ekonomiky a poľnohospodárstvo začalo upadať, osiate plochy, výnosy a hrubá úroda sa znížili, čo bolo spôsobené nezáujmom roľníkov vyrábať produkty, ktoré im boli prakticky odobraté. Okrem toho ocenenie prebytku v RSFSR spôsobilo silnú nespokojnosť medzi roľníkmi a ich ozbrojenými rebéliami. Neúroda v roku 1920 v regióne Volga a centrálnych regiónoch RSFSR na pozadí nedostatku rezerv medzi roľníkmi a vládou viedla na začiatku roku 1921 k novej potravinovej kríze.

V súvislosti s prechodom od vojnového komunizmu k NEP bol 21. marca 1921 prebytočný prídel nahradený naturálnou daňou, teda existoval v najkritickejších rokoch obdobia občianskej vojny.
V.I. Lenin vysvetlil existenciu ocenenia prebytku a dôvody, prečo sa ho vzdať:
Naturálna daň je jednou z foriem prechodu od akéhosi „vojnového komunizmu“, vynúteného extrémnou chudobou, skazou a vojnou, ku korektnej socialistickej výmene produktov. A toto posledné je zase jednou z foriem prechodu od socializmu s jeho osobitosťami spôsobenými prevahou maloroľníka v populácii ku komunizmu.

Akýsi „vojnový komunizmus“ spočíval v tom, že sme vlastne zobrali roľníkom všetky prebytky a niekedy dokonca nie prebytky, ale časť potravín potrebných pre roľníka, zobrali sme ich na pokrytie nákladov na armádu a údržbu. pracovníci. Brali väčšinou na úver, za papierové peniaze. Inak by sme nemohli poraziť vlastníkov pôdy a kapitalistov v zdevastovanej maloroľníckej krajine. ... Ale nie je menej potrebné poznať skutočnú mieru tejto zásluhy. „Vojnový komunizmus“ bol vynútený vojnou a skazou. Nebola a ani nemohla byť politikou spĺňajúcou ekonomické úlohy proletariátu. Bolo to dočasné opatrenie. Správnou politikou proletariátu, ktorý uplatňuje svoju diktatúru v maloroľníckej krajine, je výmena obilia za priemyselné výrobky, ktoré roľník potrebuje. Len takáto potravinová politika spĺňa úlohy proletariátu, len ona môže posilniť základy socializmu a viesť k jeho úplnému víťazstvu. Naturálna daň je prechodom k nej. Sme stále tak zničení, takí zdrvení jarmom vojny (ktorá bola včera a ktorá môže zajtra vypuknúť vďaka chamtivosti a zlobe kapitalistov), ​​že nemôžeme dať roľníkom za všetok chlieb, ktorý potrebujeme, produkty priemyslu. S týmto vedomím zavádzame naturálnu daň, tj. nevyhnutné minimum (pre armádu a pre robotníkov)

Hodnotenie prebytku a jeho zobrazenie v rôznych zdrojoch

Akcie potravinových oddielov v podmienkach potravinovej diktatúry sú takmer okamžite kritizované v prostredí odporujúcom boľševikom - a do určitej miery aj v ich vlastnom prostredí. Ak v literatúre 20-40-tych rokov možno ešte nájsť zmienku o tom, že oceňovanie prebytku a jeho ďalší rozvoj obilného monopolu je produktom cárskej a dočasnej vlády, potom sa táto skutočnosť v široko dostupných publikáciách nespomína už od pol. -50-te roky. Na rekviráciu prebytkov sa opäť „spomenulo“ uprostred perestrojky - vedecká a v oveľa väčšej miere aj populárna tlač uvádza mnohé fakty o zločinoch potravinových oddielov (reakcie roľníkov, ktoré sa príliš nelíšia od teror potravinových oddelení, väčšinou zostávajú mimo dosahu). V 90-tych rokoch XX storočia s podporou vedeckých centier západnej sovietológie vyšlo množstvo prác venovaných tomuto obdobiu ruských dejín. Vyjadrujú názor na existenciu konfliktu medzi štátom (boľševik) a celým roľníkom – na rozdiel od predtým navrhovanej sovietskej verzie „boja chudobných a slabých stredných roľníkov proti nadvláde vykorisťovania a sabotáže kulakov s aktívna pomoc mestského proletariátu“. Takže taliansky historik Andrea Graziosi (vo vedeckých kruhoch známy aj tým, že uznal hladomor ako genocídu) vo svojom diele „Veľká roľnícka vojna v ZSSR. boľševici a roľníci. 1917-1933“ naznačuje, že „nový konflikt medzi štátom a roľníkmi vypukol v samotnom Rusku na jar 1918, so začiatkom masívnej kampane prebytočných prostriedkov, sprevádzanej zverstvami, ktoré sa čoskoro stali bežným postupom ... Obilie však nebolo jediným cieľom vojny: v nej samotnej na základe už spomínaného pokusu boľševikov znovu vnútiť čerstvo oslobodenému roľníkovi prítomnosť štátu.