Im Jahr 2010 gab es eine "heroische" Arbeit, um einen Entwurf für ein neues Gesetz "Über Bildung" zu erstellen. Die erste Version des Projekts hielt keiner Kritik stand und wurde zur Überarbeitung geschickt. Es stellt sich jedoch die Frage: Warum muss im Allgemeinen korrigiert werden, was für die russische Bildung katastrophal ist?

Vom 1. Dezember 2010 bis zum 1. Februar 2011 wurde ein finalisierter Gesetzentwurf im Internet zur öffentlichen Diskussion gestellt. Als erstes fiel mir der Band auf, 240 Seiten, ein mittelgroßer Roman. Nun, nicht "Krieg und Frieden", sondern "Väter und Söhne", natürlich nicht von Turgenjew. Warum gibt es einen Roman, einen Gesetzentwurf, der sogar das Strafgesetzbuch der Russischen Föderation übertrifft? Im Strafgesetzbuch der Russischen Föderation gibt es 48.000 weniger gedruckte Zeichen (ein Computer zählt ohne (c) leidenschaftlich Zeichen)! Stellen Sie sich vor: Die Liste aller von Russen begangenen Verbrechen mit ihren Definitionen, Strafen usw. ist kleiner als der Gesetzentwurf zum Bildungswesen! Und tatsächlich könnte ein bedeutender Teil seines Textes in zwei Artikeln präsentiert werden:

Artikel 1 Das Ministerium für Bildung und Wissenschaft kann alles tun, was es will.

Artikel 2. Für diejenigen, die es nicht verstehen, siehe Artikel 1.

Die konkrete Umsetzung dieser grandiosen Pläne im Bildungsbereich ist als „Bologna-Prozess“ bekannt, der 1988 mit der Verabschiedung der sogenannten „Universellen Charta der Universitäten“ begann, die völlig harmlose Dinge proklamierte – Autonomie und Gleichberechtigung der Hochschulen sowie die untrennbare Verknüpfung von Bildungs- und Forschungsprozessen.

Aber das Potenzial des Dokuments wurde von den europäischen Neoliberalen geschätzt, die sofort die Kontrolle über den Prozess in ihre hartnäckigen Hände nahmen. Unter ihrer strengen Führung verlagerten sich die in der "Charta" gesetzten Schwerpunkte allmählich. Unter Beibehaltung des allgemein wohlwollenden Professorentons waren die Schlüsselbegriffe „Mobilität der Bürger mit der Möglichkeit ihrer Beschäftigung für die allgemeine Entwicklung des Kontinents“ und „Wettbewerbsfähigkeit des europäischen Hochschulsystems“ sowie die Idee von zweistufige Bildung (gemeinsame Erklärung der europäischen Bildungsminister, 1999).

Die Mobilität der Arbeitskräfte, die durch die Standardisierung von Ausbildungsprogrammen und Wissensbewertung (ehemalige „Gleichstellung und Kooperation der Hochschulen“) gewährleistet werden soll, ist in einem globalen Markt von großer Bedeutung. Ohne sie ist es unmöglich, die Produktion ungehindert in „wirtschaftlich begünstigte“ Regionen zu verlagern (billige Arbeitskräfte und geringe Sozial- und Arbeitsgarantien), sowie Kapitalbewegungen von Industrie zu Industrie im Streben nach höheren Profiten. Beides erfordert die Fähigkeit, schnell und ohne Umschulung (bzw. mit minimaler Umschulung), d.h. ohne zusätzliche Kosten jederzeit und überall eine ausreichende Anzahl qualifizierter Mitarbeiter zu rekrutieren. Die Wettbewerbsfähigkeit von Bildungsangeboten in der Übersetzung von politisch korrekt zu verständlich bedeutet:

1. Die Umwandlung von Bildungseinrichtungen in vollwertige kapitalistische Unternehmen, die die beliebtesten Güter zu minimalen Kosten produzieren.
2. Lohnkürzungen, Streichung von Stipendien, Reduzierung der materiellen Basis, Schließung „unrentabler“ Fakultäten und vor allem Studiengebühren. "Nichts Überflüssiges".

Unter diesem unausgesprochenen Motto ist die Hochschulbildung in zwei Zyklen unterteilt: Undergraduate und Graduate.

2003 trat Russland offiziell dem Bologna-Prozess bei. Jeder ist sich des Eifers bewusst, der eines besseren Einsatzes würdig ist, mit dem unsere Regierung für die WTO kämpft. Die Ergebnisse in der Innenpolitik sind offensichtlich.

In den Jahren 1997, 2002, 2005 wurde zwischen der Regierung der Russischen Föderation und der Internationalen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (IBRD) eine Vereinbarung über Darlehen zur Modernisierung des Bildungswesens unterzeichnet. Die Strategie zur Entwicklung des Bildungswesens beinhaltete: die Schwächung des staatlichen Einflusses und die Ausrichtung des Bildungswesens an den Anforderungen des Arbeitsmarktes. Hier sind einige der wichtigsten Empfehlungen der IBRD: „Lehrerausbildungsinstitute schließen“; „Berufsschulen schließen“; „Pro-Kopf-Finanzierung für Schulen“ einführen; „den Anteil der Ausgaben für höhere oder sekundäre Berufsbildung am gesamten BIP nicht zu erhöhen“; die Ungerechtigkeit und Ineffizienz des Prüfungssystems „beseitigen“.

Nach den Empfehlungen der IBRD soll die Schule zu einem Werkzeug im Kampf gegen Moral und Spiritualität in Russland werden. Es wurde vorgeschlagen, „Mindeststandards der Staatsbürgerschaft“ festzulegen, die die Autoren des Berichts auf „die Fähigkeit, Karten richtig zu lesen, in einer Fremdsprache zu erklären, Steuererklärungen korrekt auszufüllen, reduzieren ... diese Liste kann auch die Fähigkeit dazu enthalten russische Kunst und Literatur sowie Toleranz gegenüber anderen gesellschaftlichen Gruppen wahrnehmen.“

Im Dezember 1999 wurde auf der Grundlage der HSE das Center for Strategic Research gegründet. G. Gref wurde sein Präsident, E. Nabiullina wurde sein Vizepräsident. Im Jahr 2001 wurde auf Initiative von Yaroslav Kuzminov, dem Ehemann von E. Nabiullina, der Russische Öffentliche Rat für die Entwicklung des Bildungswesens gegründet. Im Jahr 2004 legt Ya. Kuzminov, Rektor der Higher School of Economics, einen Bericht über die Verbesserung der Bildungsstruktur in Russland vor. Die drei wichtigsten Erziehungsprinzipien – Universalität, Unentgeltlichkeit und Fundamentalität – wurden einer Totalrevision als unrentabel unterzogen. Laut Kuzminov ist unser Land zu gebildet: „... 98,6 % der Teenager im Alter von 16 Jahren studieren im verarmten Russland, und es wird mehr für die Sekundarbildung als für die Hochschulbildung ausgegeben.“

Bis 2010 wurde eine Reihe von Maßnahmen zur Reform des russischen Bildungswesens umgesetzt:

1. 40 pädagogische Institute wurden geschlossen;
2. Das System der Berufsschulen ist tatsächlich zerstört;
3. Die russische Schule bewegt sich bereits in Richtung „Mindeststandards der Staatsbürgerschaft“;
4. Das „unfaire“ Prüfungssystem wurde durch das USE ersetzt.

Im Jahr 2003 führte die Rechnungskammer der Russischen Föderation Prüfungen der Wirksamkeit öffentlicher Ausgaben bei der Umsetzung von IBRD-Projekten durch. Wie aus dem Bulletin der SP RF für 2008 hervorgeht, „wurde für den gesamten Zeitraum der Verwendung von geliehenen Mitteln im Bildungsbereich durch die russische Seite keine Bewertung der Wirksamkeit eines der IBRD-Projekte durchgeführt“. Ich stelle fest, dass die Rückzahlung und Bedienung von Krediten zu Lasten des Bundeshaushalts erfolgt ist.

Im Jahr 2001 „musste“ das Bildungsministerium seine gesamten Mittel für die Einführung der Einheitlichen Staatsprüfung, GIFO (State Named Financial Obligations), zur Sicherstellung einer Mehrkanalfinanzierung von Bildungsdiensten, die Umstrukturierung ländlicher Schulen usw. ausgeben. Gleichzeitig wurde die Russische Akademie für Bildung, wie aus den Materialien der Rechnungskammer hervorgeht, tatsächlich von der Entwicklung der Hauptrichtungen für die Entwicklung der Bildung entfernt: „Die Entwicklung wissenschaftlicher Projekte wurde Organisationen anvertraut ... das verfügen nicht über das wissenschaftliche Potenzial, das für eine solche Entwicklung erforderlich ist.“ Nach den Unterlagen der Rechnungskammer wurden alle Erziehungsexperimente mit zahlreichen Gesetzesverstößen (Bürgerliches Gesetzbuch, Abgabenordnung, Haushaltsordnung etc.) durchgeführt.

Die Bildungsreform ist ein illegales Experiment, für das niemand verantwortlich ist, das versuchen russische Reformer ständig zu vertuschen. Andererseits landeten die von der IBRD in die russische Bildung investierten Beträge in den „richtigen“ Händen.

Diese Reform wird das gesamte Bildungssystem auf den Kopf stellen, von der Vorschulerziehung bis zu den Universitäten. Bereits auf Schulebene findet die erste Stufe der sozialen Spaltung statt. Das Bildungsniveau der Kinder wird vollständig von der Verfügbarkeit von Geld in den Taschen ihrer Eltern abhängen.

Wie wird das in der Praxis aussehen?

1. Hochschulbildung wird grundsätzlich bezahlt. Dies geschah aufgrund der Aufnahme in den Bologna-Prozess, die Ausbildung wurde in einen überwiegend bezahlten Bachelor-Abschluss (3-4 Jahre) und einen ausschließlich bezahlten Master-Abschluss aufgeteilt. Auch aufgrund einer allgemeinen Kürzung der freien(n) bezahlten Budgetplätze und anderer staatlicher Garantien, aufgrund einer Erhöhung der Gesamtkosten der Bildung in Großstädten an den besten Universitäten des Landes (Lebenshaltungskosten, Verbindung mit dem Zuhause usw. ).

Es geht darum, die Art der Hochschulbildung zu zerstören, die sich in der russischen Kultur über 300 Jahre entwickelt hat. Unsere Universitäten haben Spezialisten hervorgebracht, die unserer natürlichen, kulturellen und wirtschaftlichen Realität entsprechen. Jetzt werden sie unzureichend. Das russische Bildungssystem war schon immer der Neid westlicher Wissenschaftskreise. Die wissenschaftliche Weltgemeinschaft lässt sich nicht täuschen. Wissenschaftler auf der ganzen Welt haben zu allen Zeiten das höchste Potenzial der russischen wissenschaftlichen Schule gewürdigt. Sowohl die europäischen Königshöfe als auch die demokratischen Clans des bürgerlichen Amerikas jagten nach russischen Köpfen. Der Intellekt der Nation ist vielleicht das einzige, was unser Land auch in schwierigen Jahren bewahren konnte. Dem Intellekt ist es zu verdanken, dass Russland immer die größte Macht der Welt war.

1. Die allgemeine Sekundarbildung wird auf die Einführung der bezahlten Bildung in der High School vorbereitet.

Die Entwickler der Landesbildungsstandards (FSE) haben sechs Fächergruppen identifiziert.

• Die erste Gruppe ist die russische Sprache und Literatur sowie die Muttersprache und Literatur;
• Die zweite Gruppe - Fremdsprachen;
• Die dritte Gruppe - Mathematik und Informatik;
• Die vierte Gruppe sind die Sozialwissenschaften;
• Fünfte Gruppe - Naturwissenschaften;
• Das sechste ist Kunst oder ein frei wählbares Fach.

In jeder der Gruppen kann der Schüler laut den Autoren des Standards ein oder zwei Fächer wählen, aber es gibt drei Fächer, für die keine Variationen möglich sind - die Kurse „Russland in der Welt“, Lebenssicherheit und Sportunterricht wird für alle obligatorisch sein. Somit wird die Anzahl der von dem Schüler belegten Fächer in den oberen Klassenstufen von 16-21 auf 9-10 reduziert. Von nun an verschwindet die Schule als multidimensionale, zentrale öffentliche Institution für die Entwicklung und Bildung der Persönlichkeit des Kindes, die Schule wird zu einer Art Marktanhängsel für die Bereitstellung von Bildungsdienstleistungen für die Bevölkerung.

1. Das Netz der Vorschuleinrichtungen wird weiter schrumpfen. Vollständige Programme der Vorschulerziehung (Kinderkrippen und Kindergärten) werden reibungslos in verschiedene Arten von fragmentierten Programmen übersetzt, wie z. B. Dienste für vorübergehende Aufenthaltszentren für Kinder usw. Die Kosten für die Vorschulerziehung werden deutlich steigen.
2. Dasselbe wie bei der vorschulischen Bildung wird mit der zusätzlichen allgemeinen Bildung (Kreativpaläste, Kinderentwicklungszentren usw.) und ländlichen Schulen geschehen.
3. Zielgerichtet und zynisch zerfällt das System der kreativen Schulen, Colleges, Universitäten. Musik- und Kunstschulen werden mit den Standards zusätzlicher Allgemeinbildung gleichgesetzt, Bildungseinrichtungen versuchen, sie in den Bologna-Prozess hineinzuziehen und Schauspieler und Musiker in Bachelor und Master zu unterteilen. Nach der Logik des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft stellt sich heraus, dass das Können eines Schauspielers nicht vom Talent abhängt, sondern von der Anzahl der Jahre, die er an der Universität verbracht hat. Ich habe fünf Jahre lang studiert – vielleicht für die Rolle des Hamlet, und wenn vier Jahre – tut mir leid, Sie können sich in einem Provinztheater nicht über Kolobok erheben.
4. Die russische Schule ist nicht mehr einheitlich und schichtet sich schließlich in zwei Richtungen:
   a) eine schmale Schicht von Schulen und Universitäten für die „Reichen“ und eine Massenschule für die „Armen“;
   b) für Schulen und Hochschulen in Ballungsräumen sowie in nicht geförderten Regionen und Bildungseinrichtungen in anderen Regionen und Städten.
5. Auf allen Bildungsstufen, von der Vorschule bis zur Hochschule, kommt es aufgrund des Abbaus von Bildungsplätzen zu einer deutlichen Reduzierung des Lehr- und Servicepersonals.
6. Die allgemeine Bildung - die Grundlage der Reproduktion, Entwicklung und Grundsicherung des Landes - ist an die Ergebnisse des Tests Unified Exam (USE) gebunden. Dadurch wird die grundlegende Natur der Allgemeinbildung zerstört, die die Bildung höherer Fähigkeiten (Denken, Verstehen, Vorstellungskraft) und anderer grundlegender Merkmale des Bewusstseins und Denkens ermöglicht.
7. Die Verschlechterung aller „Umgebungen“ rund um die Sphäre der Bildung nimmt stark zu: Wissenschaft, Kultur, fortgeschrittene Industrie (wie Maschinenbau, Hightech usw.). In der Wissenschaft beispielsweise geht eine starke Reduzierung der Zahl von Organisationen und Wissenschaftlern einher mit einer vollständigen Erosion des Stellenwerts wissenschaftlicher Tätigkeit und der Identifikation von Wissenschaft mit jeder anderen, vor allem kommerziellen und handelsbezogenen Tätigkeit.
8. Der Bildungsbereich wird endlich an den „Markt“ gebunden, d.h. dem bestehenden Entwicklungsstand der Industrie und des sozialen Bereichs. Aus der Sphäre der „Produktion der Zukunft“ wird Bildung in die Sphäre des „Dienens der Gegenwart“. Erstklassige Bildung wird für die Mehrheit der Bevölkerung des Landes unzugänglich sein. Im Allgemeinen wird es nicht nur keine Verbesserung der Qualität der russischen Bildung geben, es wird ein weiteres Systemversagen geben, die Verschlechterung wird einen beschleunigten und irreversiblen Charakter annehmen. Die russische Schule wird kolonial werden, und Russland wird ein Dritte-Welt-Land, eine „Bananenrepublik“, in der Bananen unser nördliches Öl und Gas sind. Hinter den Reformen steht ein ganz bestimmtes Bild von Russland im 21. Jahrhundert. Und das ist kein Bild einer Weltmacht, auf deren Größe und Umfang Russland seine Macht natürlich beschneiden sollte.

Insgesamt gingen während der zweimonatigen Diskussion des Gesetzesentwurfs „Über Bildung“ mehr als 10.000 Kommentare und Anmerkungen ein.

Leonid Ivanovich Volchkevich - Professor an der Moskauer Staatlichen Technischen Universität N. E. Bauman, Doktor der technischen Wissenschaften, Verdienter Arbeiter der Hochschule der Russischen Föderation, sagt in dem Artikel „Eine Tüte mit Anweisungen mit einer versteckten Bombe“: „Der erste Eindruck des Textes des Gesetzesentwurfs „Über Bildung“, insbesondere Kapitel 15 „Hochschulbildung“ ist eine exorbitante Aufblähung, eine Fülle von selbstverständlichen und unbedeutenden Bestimmungen auf der Ebene der Abteilungsanweisungen; nur deklarativ, ohne semantische Aufladung. Warum zum Beispiel auf der Ebene des Rechts der Russischen Föderation an den seit langem etablierten Verfahren zur Verlängerung der Graduiertenschule herumkauen? Wenn die Verfasser des Gesetzesentwurfs darauf abzielen, die Hochschulregulierung bis ins kleinste Detail zu reduzieren, schlage ich folgenden Zusatz vor: „Die Studierenden sind verpflichtet, in Schuhen zum Unterricht zu kommen und diese am Eingang abzuwischen.“

Spaß beiseite, je aufmerksamer Sie die Texte von Kap. 15 wächst das Vertrauen, dass all diese Ausführlichkeit ein bewährtes Mittel ist, um das Wichtigste zwischen den Zeilen zu verbergen. Ich werde das Gefühl nicht los, dass in den Texten von Kap. 15 versteckt mindestens zwei "Bomben", die die nationale Hochschulbildung untergraben können.

Bombe Nummer eins. Heute gibt es im Land etwa 600 öffentliche Universitäten mit Bundesverwaltung und -finanzierung. Artikel 133 und 135 besagen jedoch direkt, dass nur drei Kategorien unter der Gerichtsbarkeit der Russischen Föderation verbleiben: 1) Staatliche Universität Moskau. M. V. Lomonosov und St. Petersburg State University; 2) Bundesuniversitäten; 3) nationale Forschungsuniversitäten mit insgesamt etwa fünfzig spezifischen Universitäten. Was ist das Schicksal der anderen? Molchok.

Zwar kann man in weiteren Texten Begriffe wie „regionale und kommunale Bildungseinrichtungen“ „einfangen“. Aber in Kap. 15 - kein Wort über deren Status, Organisation, Finanzierung, Qualitätssicherung der Ausbildung etc., wie dies bei den genannten drei Kategorien der Fall ist. Sollte man verstehen, dass der Staat 90 % der derzeitigen staatlichen Universitäten einfach der Gnade der lokalen Behörden überlässt, von Gouverneuren bis zu Dorfvorsitzenden?

Zur Verantwortung der regionalen und lokalen Gebietskörperschaften findet sich im Gesetz kein Wort. Infolgedessen können die derzeitigen staatlichen Universitäten nach einer gewissen Zeit der Stagnation und Degradation aufhören zu existieren oder in kommerzielle „Verkaufsbüros für Universitätsdiplome“ umgewandelt werden. Das einheitliche staatliche Hochschulsystem, das der Stolz des Sowjetlandes war und in der ganzen Welt maßgebend war, wird „gesprengt“.

Bombe Nummer zwei. Artikel 131 impliziert die rechtliche Gleichstellung von zweistufigen (Bachelor-Master) und einstufigen (Fach-) Hochschulsystemen. Beide haben Vor- und Nachteile, angemessenen Spielraum. Ein zweistufiges System (umgangssprachlich - "Bologna") ist also anscheinend für wissenschaftliche Fachgebiete rational. Und für technische ist dies ein sicheres Mittel zur Strangulation. Da es unmöglich ist, einen erstklassigen Designer, Technologen und Bediener in 3,5 bis 4 Jahren auszubilden, insbesondere für die Verteidigungsindustrie. Dies wurde so oft gesagt und geschrieben, und mit Beweisen und Beispielen, dass ich mich einfach nicht wiederholen möchte. Übrigens! Das taube Antwortschweigen des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft kann nicht anders interpretiert werden als stillschweigende Zustimmung zu Kritik, anscheinend gibt es nichts zu erwidern.

Der Gesetzentwurf schweigt über die Hauptsache - wer das Recht hat, Bildungswege für bestimmte Universitäten und Fachrichtungen zu wählen. In Wirklichkeit kann alles in der Macht von namenlosen Bürokraten-Managern liegen, die für nichts verantwortlich sind. Die Verfasser des Gesetzentwurfs „Über Bildung“ gehen ausgetretene Pfade. Im Jahr 2006 verabschiedete die Staatsduma der Russischen Föderation das Forstgesetz, wonach der Staat seine Sorgen um den größten nationalen Reichtum des Landes - die Wälder - abwarf. Ein Ergebnis ist die nationale Katastrophe des letzten Sommers. Wird es sich nicht herausstellen, dass in wenigen Jahren die breiten Massen der Menschen erkennen werden, dass sie von einer qualitativ hochwertigen Hochschulbildung und damit von Möglichkeiten für eine würdige Arbeit und ein würdiges Leben exkommuniziert wurden? Und dann wird das Land brennen, sodass die Feuer des letzten Jahres wie das Flackern einer Kerze erscheinen werden.

Und hier ist, was Vasily Vashkov, Schulleiter einer Moskauer Schule, über den Gesetzentwurf „Über Bildung“ schreibt (http://newsland.ru/news/detail/id/626967/cat/42/): „Wir hatten vorher uns einen Gesetzentwurf, der zweifelsohne angenommen wird und nach dem wir ab dem 1. Januar 2013 leben müssen. Ich erhebe keinen Anspruch auf eine umfassende Analyse, ich werde nur einige Kommentare zum Gesetzentwurf zulassen.

Artikel 8 Der Staat sichert die Verwirklichung des Rechts eines jeden auf Bildung durch die Schaffung eines Bildungssystems und angemessener sozioökonomischer Bedingungen.

Welche Bedingungen? Werden wir die Löhne erhöhen oder auf Subsistenzlandwirtschaft umstellen? Bekommt jeder einen Füllfederhalter oder einen Laptop? Werden sie zum Lernen in eine Scheune oder in einen Palast geschickt? Nichts Konkretes hier oder darüber hinaus. Kontinuierliche Erklärungen: Der Staat garantiert, leistet, fördert... Was konkret garantiert, was leistet, was fördert er?

Artikel 10-14.

Fünf Artikel zum Bildungsmanagement, die die Befugnisse verschiedener Gremien auflisten. Es stellt sich heraus, dass OU (leitende Körperschaften) ALLES befehlen können! Fast dreitausend Worte über Autorität und KEINES ÜBER PFLICHTEN UND VERANTWORTLICHKEITEN!

Artikel 22. Experimentelle und innovative Aktivitäten im Bildungsbereich.

Ich weiß nichts über Universitäten, aber das ist das Schändlichste, was es heutzutage an Schulen gibt! Vor zehn Jahren gab es so etwas noch nicht. Zu Recht glaubte man, die Arbeit eines Lehrers sei ihrem Wesen nach eine ständige Suche, ein Experiment. Das stimmt: Es gibt keine zwei identischen Kinder, zwei identische Klassen und zwei identische Unterrichtsstunden. Aber in den späten 90er Jahren begann diese normale Tätigkeit des Lehrers in offizielle, bürokratische, hässliche Formen getrieben zu werden. Überschüssige Finanzmittel, konzentriert in den Händen von Beamten, haben zur Schaffung unzähliger experimenteller Plattformen geführt, bedeutungslos und dumm, die nur eine Welle der Rechenschaftspflicht hervorrufen und die Notwendigkeit der Existenz einer Vielzahl von bürokratischen Posten rechtfertigen. Heute sind viele Schulen an 3-5 Standorten gleichzeitig beteiligt. Es lohnt sich sehr, sehr...

Bei einem Treffen im Februar 2010 gab der Leiter eines Moskauer Bezirks den Betrag bekannt, den der Bezirk für diese Art von Aktivität ausgibt: 150 Millionen Rubel im Jahr 2009! In diesem Moment, so schien es mir, hatte sie selbst Angst vor der genannten Person. Es gibt 10 Bezirke in Moskau. 1,5 Milliarden den Bach runter! Bei einer Pro-Kopf-Finanzierung ist dies Geld für die Ausbildung von 50.000 Kindern im Jahr! Aber das ist die Anzahl der Schulkinder in einer Stadt mit 400-500.000 Einwohnern! Jetzt gibt es nichts zu befürchten, alles wird legal.

Artikel 28. Leitung einer Bildungseinrichtung.

Alleiniges Exekutivorgan einer Bildungseinrichtung ist der Leiter der Bildungseinrichtung ...

Alle anderen vagen Diskussionen über Kollegialgremien (Rat, Lehrerrat...) ohne Definition der Befugnisse dieser Gremien sind nur ein Feigenblatt, das die Scham über das Fehlen auch nur eines Hauchs von Demokratisierung des Managements verschleiert.

Artikel 31. Zuständigkeiten, Rechte, Pflichten und Verantwortlichkeiten einer Bildungseinrichtung.

Eine Bildungsorganisation hat zwar Rechte und Befugnisse, aber der Gesetzesentwurf interpretiert sie auf sehr eigenartige Weise, tatsächlich laufen sie alle auf die eine oder andere Weise darauf hinaus, was die Organisation TUN muss, dh auf ihre Pflichten. Im Allgemeinen "hat sie das Recht auf POW". Die Verantwortung, die den in den Artikeln 10 bis 14 aufgeführten Stellen entzogen ist, wird in vollem Umfang der Bildungseinrichtung übertragen. Sie ist nicht nur für das verantwortlich, was sie selbst getan hat, sondern auch für das, was diese Organe angeordnet haben.

Kapitel 5. Pädagogische, leitende und andere Angestellte.

Das Gesetz legt fest, dass diese Arbeitnehmer die Qualifikationsanforderungen erfüllen müssen, die im einheitlichen Qualifikationshandbuch vorgesehen sind. Alles wäre in Ordnung, bis Sie lesen, was dieses Handbuch erfordert. Der Direktor und der Schulleiter zum Beispiel sollten keine pädagogische, sondern eine betriebswirtschaftliche Ausbildung haben, der Lehrer sollte die Theorie des Managements kennen, Browser bedienen können, aber über Kenntnisse seines Fachs gibt es nur drei Worte: " die Grundlagen der allgemeinen theoretischen Disziplinen ..."

Tatsächlich verwandelt das Gesetz zusammen mit dem Nachschlagewerk die Schule in eine entmannte bürokratische Struktur, die ihre ursprüngliche Bedeutung verloren hat.

Wenn dies die staatliche Bildungspolitik ist und nicht in Artikel 9 offengelegt, dann ist ihr Ziel die Zerstörung der Schule.

Artikel 73. Lizenzierung von Bildungsaktivitäten.

Hurra! Endlich eine Dauerlizenz! Aber wird es das Leben leichter machen? Ich bezweifle. Vor einigen Jahren wurde das Verfahren zur Schulbeglaubigung offiziell abgeschafft. Aber sie freuten sich früh! Dieses Verfahren wurde einfach stillschweigend in das staatliche Akkreditierungsverfahren eingeführt. Beamte wurden nicht reduziert, sie machten sich nicht einmal die Mühe, die Kennzeichen in der GSLA zu wechseln. So hing zwei Jahre nach der Einstellung des Verfahrens das Schild „Leiter der Abteilung Schulbeglaubigung“. Wird das wieder passieren?

Artikel 74. Staatliche Akkreditierung...

Guter Artikel. Die Akkreditierung für eine Schule für zwölf Jahre ist großartig, aber warum nicht eine unbefristete, wie eine Lizenz? Beseitigt viel bürokratischen Wahnsinn. Aber andere Artikel machen es einfach, es wiederzubeleben.

Artikel 75

Gott, das gleiche Lied wieder! Der letzte (verantwortliche) ist immer die Bildungsorganisation. Aber was ist mit den Strukturen, die in den Artikeln 10-14 gesetzlich definiert sind? Und wenn die Organisation ihren Anweisungen folgte? Vor einem Jahr, während der Lizenzierung unserer Schule, habe ich als Antwort auf die Kommentare von Experten wiederholt auf direkte Anweisungen der Behörden (der Verwaltung und des Methodenzentrums) verwiesen, auf die ich eine eindeutige Antwort erhielt: „Nach dem Gesetz sind sie kann dich nur weiterempfehlen, aber du entscheidest. Verantwortung der Schule. Es ist natürlich wahr, aber wenn ich diese "Empfehlungen" missachtet hätte, wäre es nicht gering erschienen. So weigert sich beispielsweise das Rechnungswesen, das Curriculum zu finanzieren, wenn es nicht mit dem Methodendienst, der nach geltendem Recht sogar ein Beratungsgremium ist, „abgestimmt“ (gelesen – genehmigt) ist.

Ich befürchte, dass das neue Gesetz die Situation nicht verbessern wird. Ja, wir stimmen zu, zu antworten, wir stimmen zu! Aber nur für Ihre Arbeit und nicht, um Anweisungen anderer zu befolgen! Das Projekt bereitet das breiteste Feld für die Manifestation des bürokratischen Voluntarismus vor.

Versuchen Sie, nicht an Bildungsaktivitäten teilzunehmen - Sie halten sich nicht an das Gesetz, und wenn der Unterricht aufgrund der Teilnahme unterbrochen wird, verstoßen Sie auch. Wegen der Ereignisse fällt der Unterricht aus, muss aber bezahlt werden – zwei Verstöße auf einmal! Ganz wie im alten Film: "Die Weißen kommen - rauben, die Roten kommen - rauben ... Wo soll der Bauer hin?"

Und jeder ist nicht zu faul, Bildung zu "rauben". Zum Beispiel die Geschichte der Zertifizierung von Arbeitsplätzen, die auf der Grundlage der Anordnung des Ministeriums für Gesundheit und soziale Entwicklung der Russischen Föderation vom 31. August 2007 Nr. 569 durchgeführt wurde. Gemäß dieser Anordnung ein Bündel von Stücken Für jeden Arbeitsplatz (z. B. Lehrerpult) sollte ein Papier ausgegeben werden. In der Praxis könnten dies nur speziell gegründete Firmen tun. Die Kosten für die Zertifizierung eines Ortes betragen etwa 2000 Rubel. Etwa 50 solcher Plätze muss die Schule zertifizieren. Ungefähr 100.000 Rubel in bar. In Moskau gibt es mehr als 1500 Schulen. Nach den konservativsten Schätzungen - 150 Millionen.

Woher haben die Schulen dieses Geld? (Sie sind nicht in der Schätzung!) Schweigen wir darüber. Ich kann nur eines sagen: Jeder Direktor, der für die Zertifizierung bezahlt hat, kann wegen verschiedener finanzieller Verstöße sicher gefeuert werden. Und alle haben dafür bezahlt.

Was ist mit Kindergärten? Was ist mit Universitäten? Hochschulen? Der vorgeschlagene Gesetzesentwurf schützt nicht im Geringsten vor einem solchen Raub.

Kapitel 9. Wirtschaft und Finanzen.

Im Prinzip ist es normalerweise so gedacht, dass es gut ist, dass zusätzliche Mittel für kleine ländliche Schulen bereitgestellt werden, aber es gibt keine Konkretisierungen, alles ist der lokalen Bürokratie ausgeliefert, die heute jede Ausgabe öffentlicher Mittel berücksichtigt, die nicht im Zusammenhang mit persönlicher Bereicherung steht verschwenderisch sein.

Zusätzliche Mittel für ihre Entwicklungsprogramme - die Idee scheint gut zu sein. Aber was im Prozess seiner Approbation im Rahmen des nationalen Projekts „Bildung“ geschah, weckt, gelinde gesagt, einige Bedenken. Die berüchtigte Million zu bekommen, wurde sofort zu einer Art Wettbewerb zwischen bürokratischen Bildungsstrukturen. Die fortgeschrittensten Schulen und nicht die bedürftigsten wurden als Teilnehmer nominiert. Ob man ein Stipendium erhielt, hing allein davon ab, wie „schön“ das Entwicklungsprogramm geschrieben war und wie solide die restlichen Papiere aussahen. Die Evaluation dieser Programme wurde von pädagogischen Theoretikern und Beamten durchgeführt. Die Anforderungen für die Programme ähnelten stark denen für solide Forschungsarbeiten oder Doktorarbeiten. Um des Sieges willen stellten einige Schulen einfach die richtigen "Spezialisten" ein, um wissenschaftliche Abhandlungen zu schreiben. Dadurch könnten die Kosten den Zuschuss übersteigen. Ich befürchte, dass dieses Gesetz, das diese Frage sehr vage interpretiert, es ermöglichen wird, diese Schande zur Norm zu machen.

Artikel 88

Bildung ist kein Eintopf von gestern mit saurer Soße und anschließendem Durchfall. Bildung kann nicht GEBEN, sondern NEHMEN! Der Artikel ist kategorisch schädlich, eine Hommage an die juristische Kasuistik, eine Nachahmung von Amerikanern, die auf dieser Grundlage verstört sind.

Kapitel 10. Vorschulerziehung.

Irgendwie ganz bescheiden, nur hundert Zeilen. Aber das Problem brennt! Kindergärten fehlen schmerzlich, etwa 30 Prozent der heutigen Kinder unter 7 Jahren kommen zur Schule, ohne in den Kindergarten zu kommen. Das Gehalt in Kindergärten ist nicht nur gering, sondern erniedrigend niedrig. Der Moskauer Kindergarten, in den mein Sohn geht, sucht ein Kindermädchen für 0,75 Raten mit einem Gehalt von 5.000 Rubel! Und was passiert in den Regionen?! Was ahnen die Verfasser des Gesetzesentwurfs nicht einmal an den bestehenden Problemen? Oder werden sie sie nicht lösen? Oder haben sie Kinder nur auf Bildern gesehen?

Kapitel 11. Allgemeine Bildung.

Komischerweise unterschreibt er bereits im dritten Absatz, in welchen Fällen es möglich ist, das Kind für das zweite Jahr zu verlassen. Gleich nach dem Satz: "Allgemeinbildung ist Pflicht." Offenbar ist selbst für die Verfasser des Projektes der kausale Zusammenhang dieser Punkte offensichtlich. Und was, wenn derselbe Dummkopf, der laut Gesetz nach Artikel 88 desselben Gesetzes für das zweite Jahr verlassen werden muss, die Schule beschuldigt, ihm eine schlechte Ausbildung zu geben? Und wer will damit umgehen? Wahrscheinlich hat es sich gelohnt, die Verantwortung der Schüler und ihrer Eltern klarer zu verstehen und das Konzept der allgemeinen Schulpflicht durch das Recht zu ersetzen: "Jeder Bürger der Russischen Föderation hat das Recht auf kostenlose allgemeine Bildung."

Kapitel 12

„Der Priester hat die Eier vermisst, als Ostern vorbei war“, sagte meine Großmutter immer. Warum haben sie alles auseinandergerissen, damit es jetzt wieder aufgebaut werden kann? Wo seid ihr, UPC, wo seid ihr, hochprofessionelle Meister, bereit, Kinder zu unterrichten? Aber gut, dass du dich daran erinnert hast.

Genug vielleicht, lassen Sie mich einige Ergebnisse zusammenfassen:

1. An sich ist die Idee eines Bildungsgesetzes nicht schlecht, aber es hat sich wohl nicht gelohnt, alles in dieses Gesetz zu packen, es auf eine solche Größe aufzublasen.
2. Es gibt eine Reihe sinnvoller, notwendiger Artikel, deren dringender Bedarf von Pädagogen seit langem empfunden wird.
3. Die überwiegende Mehrheit der Artikel ist deklarativer Natur, so etwas wie eine „Absichtserklärung“.
4. Finanzielle Fragen werden diskutiert, ohne konkrete Werte anzugeben.
5. Das Gesetz ist extrem „bürokratisch“ (sorry für den neuen, plumpen Begriff). Seine Annahme in der jetzigen Form wird nicht nur nicht zu einem Abbau des Apparats und einer Verdoppelung bürokratischer Strukturen führen, sondern viele neue hervorbringen. Es ist ein Gesetz, das von Beamten zur Bequemlichkeit der Beamten geschrieben wurde.

Alle diese Mängel sind höchstwahrscheinlich darauf zurückzuführen, dass Praktiken aus der Gesetzesentwürfe entfernt wurden. Diejenigen, die LEHREN! Der Entwurf des neuen Gesetzes versucht nicht einmal, die brennenden Fragen zu berühren, die Praktikern wohlbekannt sind:

1. Die wirkliche Qualität des Wissens interessiert niemanden, Beamte brauchen nur gute Berichte, die den Erfolg ihrer Führung bestätigen.
2. Die Profilerziehung ist kläglich gescheitert, sie kann nur funktionieren, wenn man das Gymnasium ausgliedert – um getrennte Bildungsorganisationen mit einer Vielzahl unterschiedlicher Profile zu schaffen. Es gibt nicht einmal ein Wort darüber.
3. Alle im Entwurf vorgeschriebenen Garantien für Lehrerinnen und Lehrer sollten durch eine ersetzt werden - die Anerkennung als Beamtinnen und Beamte. (Wer arbeitet für den Staat, wenn nicht sie?) Stattdessen werden sie auf den Status dummer Vollstrecker bürokratischen Willens reduziert.

Noch etwas ist charakteristisch für unser Land: Das Leben verläuft nicht nach Gesetzen, sondern nach Konzepten. Zum Beispiel verwalten die Moskauer Schulen nach dem Gesetz auch heute noch ihre eigenen Finanzen. Konzepten zufolge wird dies von zentralen Buchhaltungsabteilungen durchgeführt. Vor dem Jahreswechsel gaben die Buchhaltungen mehrerer Landkreise bekannt, dass „das Geld aufgebraucht ist, da muss etwas gekürzt werden …“. Gleichzeitig hatten die meisten Schulen keine Mehrausgaben. Nur eine Art Mystik: „Fu! Ihr Geld brennt! Und du sagst das Gesetz ... "

Heutzutage ähnelt die häusliche Bildung - von der Vorschulerziehung bis zur Hochschulbildung und Wissenschaft - vor allem dem berüchtigten "Trishkin-Kaftan". Zum Flicken ist es zu spät: Egal wo man stochert – ein durchgehender Riss. Maßnahmen sind kardinal erforderlich. Die von der Regierung der Russischen Föderation vorgeschlagene Option: die Zerstörung des Bildungssystems als soziale Einrichtung und die Schaffung einer kommerziellen Einrichtung unter demselben Deckmantel. Politisch korrekt heißt das: „Die Struktur des Bildungswesens an die Erfüllung der wirklichen Bedürfnisse der Wirtschaft heranführen“. Mit diesem Ansatz erhalten russische Schulen, ehemals „souveräne Kinder“, „Freiheit“, ihre eigene Finanzierungsquelle zu finden. Freie (c) bezahlte Bildung, proklamiert durch die Verfassung der Russischen Föderation, wird unweigerlich zu bezahlter Bildung.

Sobald der Staat die Bildung aus dem Bereich seiner primären sozialen und politischen Funktionen in die Kategorie kommerzieller Dienstleistungen verlagert, wird er zusammenbrechen. Und keine Investitionen und keine ausländischen Kredite werden es aufbringen können. Ein moralisches Versagen ist viel schlimmer als ein wirtschaftliches, denn danach gibt es niemanden mehr, den man aufrichten könnte.

Bildung war zu keiner Zeit ein Gegenstand von Kauf und Verkauf. Dies ist eine Schuld, die die ältere Generation immer an die jüngere Generation für das Darlehen zurückzahlt, das sie wiederum von ihren Vätern und Großvätern erhalten haben. Und die Zerstörung dieser Kette kann tragische Folgen für die gesamte Menschheit haben.

Jeder Mensch in unserem Land hat das gleiche Recht, an den größten historischen Erfahrungen der Vorfahren teilzuhaben. Und kein Beamter hat das Recht zu entscheiden, ob ein Kind das Recht auf eine anständige Bildung hat oder nicht.

Die Hauptaufgabe des Staates ist

gleiche Möglichkeiten für jeden Bürger des Landes zu gewährleisten, das gesamte Wissen zu erwerben. Daher ist die Einführung des Konzepts „Bildungsleistungen“, für die ein Bürger aus eigener Tasche zahlen muss, eine grobe Verletzung der Menschenrechte.

Der Akademiker Nikolai Viktorovich Levashov schreibt in einem seiner Bücher: „Im STAATSKAPITALISMUS gehört alles dem Staat, einschließlich der Menschen selbst. Wenn jeder Mensch nur ein kleines „Rädchen“ des Staatssystems ist, das nur das tut, was der Staat braucht. Aber was ist ein Staat? Zuallererst sind dies die Leute, die bestimmen, was alle anderen tun sollen. Die Frage ist nur, wer, warum und zu welchen Zwecken gibt einer bestimmten Gruppe von Menschen das Recht, über alles und jeden zu entscheiden?! Sind es die Menschen selbst? Natürlich nicht...".

Und mehr „... In der EXTRAUTERINEN Entwicklung eines Menschen lassen sich vier Evolutionsstufen unterscheiden:

1. TIER-Stadium.
2. Das Stadium eines INTELLIGENTEN TIERS.
3. Die Stufe der PERSÖNLICHEN PERSON.
4. Das Stadium eines HOCH ENTWICKELTEN MENSCHEN.

Der Mensch wird POTENZIELL INTELLIGENT geboren. Was bedeutet das!? Und das bedeutet, dass das geborene Kind ein Tier ist, mit der Möglichkeit der evolutionären Entwicklung zum hochentwickelten Menschen. Und diese Entwicklung vollzieht sich in Etappen. Während der Entwicklungsphase der zweiten materiellen (Äther-)Körper von Neuronen muss das Gehirn eines geborenen Menschenkindes eine bestimmte minimalkritische Menge an Informationen aufnehmen. Geschieht dies nicht während der Zeit der aktiven Entwicklung der zweiten Körper der menschlichen Gehirnneuronen, bleibt das humanoide Wesen ein TIER. Grundsätzlich ist der Prozess der Bildung neuronaler Schaltkreise des Gehirns im Alter von acht bis neun Jahren abgeschlossen.

Das Kind erhält die notwendigen Mindestinformationen im Familienkreis und beim Kennenlernen der Außenwelt und entwickelt die Fähigkeit, in sich selbst zu sprechen. Die Beherrschung der Sprache und des objektiven Denkens in dieser Phase der evolutionären Entwicklung ist der Schlüssel zum Übergang zur zweiten Phase der extrauterinen Entwicklung einer Person - eines rationalen Tieres. Wenn ein Menschenkind aus dem einen oder anderen Grund NICHT DIE NOTWENDIGE MENGE an Informationen BEKOMMT, BLEIBT ES (das Kind) IMMER AUF DER TIERSTUFE. Und das sind keine theoretischen Annahmen. Es gibt Fälle, in denen wilde Tiere aus dem einen oder anderen Grund menschliche Kinder großgezogen haben. In Fällen, in denen diese "Moglis" im Alter von neun Jahren in die menschliche Gesellschaft zurückgebracht wurden, waren sie nie in der Lage, zumindest die minimalen Fähigkeiten zu erwerben, die einer Person innewohnen. Sie blieben für immer im Verhalten der TIERE, die sie aufgezogen hatten, obwohl sie körperlich absolut gesund waren. Und bis ans Ende ihrer Tage konnten sie nicht lernen, zu sprechen und sich so zu verhalten, wie es ein Mensch tun sollte. Daher wird eine Person nur potentiell intelligent geboren, und es gibt ein Zeitintervall, in dem das Kind die Möglichkeit hat, rational zu werden oder für immer im Tierstadium zu bleiben.

In der überwältigenden Mehrheit der Fälle haben Kinder, die in einem familiären Umfeld aufgewachsen sind, im Alter von neun Jahren eine kritische Menge an Informationen angesammelt, die für die Entfaltung der Gehirnneuronen auf der dritten materiellen Ebene und die Entwicklung der dritten materiellen Ebene erforderlich sind (Astral-)Körper von Neuronen begannen. Der heranwachsende Mensch tritt in die zweite Phase seiner Entwicklung ein - die PHASE DES VERNÜNFTIGEN TIERS...

Eine Person WIRD NUR in der MENSCHLICHEN GEMEINSCHAFT MENSCHLICH. Und der Grund dafür ist einfach. Damit die Neuronen des menschlichen Gehirns die Möglichkeit haben, dritte materielle Körper zu entwickeln, ohne die das ERSCHEINUNGSBILD DES BEWUSSTSEINS UNMÖGLICH IST, kann die dafür notwendige Menge an Informationen nur in der menschlichen Gemeinschaft erlangt werden. Die EIGENE LEBENSERFAHRUNG, die Erfahrung einer Person, REICHT auch für den Übergang von der Evolutionsstufe eines Tieres in die Stufe eines rationalen Tieres NICHT AUS. DIE KRITISCHE MENGE AN INFORMATIONEN, die für den Übergang zum Stadium eines vernünftigen Tieres erforderlich ist, erfordert die kumulierte Erfahrung von mindestens MEHREREN PERSONEN, die in den meisten Fällen in der Familie bereitgestellt werden.

Das notwendige kritische Informationsvolumen für den Übergang von der Stufe eines VERNÜNFTIGEN TIERS zur Stufe eines TATSÄCHLICH VERNÜNFTIGEN MENSCHS erfordert die kombinierte Erfahrung von mindestens MEHREREN GENERATIONEN DER GESAMTEN MENSCHLICHEN GEMEINSCHAFT. Und je mehr Menschen an der Schaffung dieser Informationsbank der menschlichen Gemeinschaft beteiligt sind, desto schneller wird eine einzelne Person in der Lage sein, die Evolutionsphase eines vernünftigen Tieres zu durchlaufen und die Entwicklung auf der Stufe des eigentlichen Homo sapiens zu beginnen. Bei dieser Entwicklung ist nicht nur die Menge der von der Community erhaltenen Informationen wichtig, sondern auch die Qualität dieser Informationen und ihre Vielfalt. Die Vielfalt hochwertiger Informationen ermöglicht es einem Menschen, sein Gehirn harmonisch zu entwickeln, wenn nicht einer, sondern viele Teile der Großhirnrinde vollwertige dritte Neuronenkörper entwickeln können.

Je mehr VERSCHIEDENE ENTWICKELNDE AKTIVZONEN der Großhirnrinde ein Mensch hat, desto schneller und leichter durchläuft dieser Mensch die Stufe der evolutionären Entwicklung eines vernünftigen Tieres.

Und je früher das Kind von der Stufe eines vernünftigen Tieres in die Evolutionsstufe eines Menschen übergeht, desto qualitativer wird die Grundlage für die Entwicklungsmöglichkeit auf der Stufe eines hochentwickelten Menschen geschaffen. Wenn das Kind außerdem vor der Teenager-Hormonexplosion das Stadium des TATSÄCHLICH VERNÜNFTIGEN MENSCH erreicht, verschwindet die Gefahr des EVOLUTIONÄREN EINFRIERENS im Stadium des VERNÜNFTIGEN TIERS. Die Entwicklung während der Pubertät, wenn starke Sexualhormone im Körper wüten, verlangsamt sich stark und wird in Gegenwart von SEXUELLEN AKTIVITÄTEN praktisch UNMÖGLICH. Die Instinkte des Geschlechts beginnen, das menschliche Verhalten zu kontrollieren und erlauben es nicht, das Evolutionsstadium eines rationalen Tieres zu überwinden. Dies wird durch zwei Hauptgründe bestimmt:

1. Im Alter von 16-18 Jahren schließt sich die „EVOLUTIONÄRE TÜR“, die dem Durchschreiten des intelligenten Tierstadiums offen steht.
2. Das vom menschlichen Körper produzierte POTENZIAL ist BEGRENZT. Und deshalb lässt die Aufwendung dieses Potenzials für sexuelle Aktivität NICHT GENUG ENERGIE für die richtige Entwicklung des Gehirns im Besonderen und des gesamten Organismus als Ganzes.

Was sehen wir heute?

Zunächst einmal hört die Vorschulerziehung auf, Bildung an sich zu sein. Der Unterricht wird zu einer bezahlten Dienstleistung, und Logopäden und Psychologen werden aus dem Staat geholt. Im vergangenen Sommer sprach der Präsident der Russischen Föderation, D. Medwedew, zum ersten Mal über die Probleme mit Kindergärten und äußerte die Worte - "eine Gruppe von Aufsicht und Fürsorge". Diese Formulierung bedeutet, dass die russischen Behörden die Umwandlung von Kindergärten in "Lagerkammern" ernst nehmen, in denen kein Platz für Bildung, intellektuelle oder ästhetische Entwicklung ist. Es besteht keine Notwendigkeit für den Staat, kluge Bürger zu erziehen. Dumme Menschen sind leichter zu handhaben. Die Tatsache, dass Kindergärten neben der Vorbereitung auf die Schule eine bedeutende Rolle bei der Befreiung einer Frau gespielt haben, indem sie ihr die Möglichkeit gegeben haben, nach der Geburt eines Kindes eine Ausbildung zu erhalten, zu arbeiten und sich in der Gesellschaft zu verwirklichen, wird nahegelegt sicher vergessen werden. Natürlich wird es weiterhin Kinderbetreuungsdienste geben, aber auf kommerzieller Basis. Das bedeutet, dass der Schlag vor allem junge Familien, alleinerziehende Mütter und Arbeiterinnen treffen wird.

In der Sekundarstufe wird der Lehrplan deutlich reduziert. Gleichzeitig werden alle vom Pflichtprogramm „reduzierten“ Fächer als kostenpflichtige Wahlfächer eingeführt. Und wenn Eltern ihrem Kind eine gute Ausbildung ermöglichen wollen, müssen sie dafür bezahlen. Die Verdrängung „randständiger“ Fächer aus dem Lehrplan wird durch die Einführung der Profilbildung begleitet: Die Schüler der Oberstufe müssen sich auf das Studium der Fächer konzentrieren, die ihnen für den Eintritt in eine Universität mit einem bestimmten Profil nützlich sind.

Im Bereich der Hochschulbildung wurde die Arbeitsrichtung von V. Putin umrissen, als er in seiner Ansprache von 2004 sagte, dass es im Land zu viele Studenten gebe und der Zustand der Bildung den Anforderungen des Arbeitsmarktes nicht entspreche .

Nationale Hochschulen werden hochqualifizierte Fach- und Führungskräfte mit breitem Profil ausbilden. Hier werden vor allem Menschen aus wohlhabenden Familien studieren - denn sie werden sowohl die Vorbereitung auf die Zulassung als auch die Bildung bezahlen können, was nicht billig sein wird. Die Hochschulen des Bundes werden eine Schicht eng gefasster Spezialisten bilden. Diese Kategorie wird die Alma Mater für Menschen aus den Mittelschichten sowie für die Lomonossows, die arm, aber fähig sein werden. Die dritte Gruppe von Universitäten sind „kommerzielle Firmen“, die weniger Wissen als Diplome an diejenigen verkaufen, die es nicht zu freien (mit) bezahlten Plätzen geschafft haben oder ihr Studium an einer angeseheneren Institution nicht bezahlen können, aber zumindest haben möchten irgendeine Art von Bildung.

Bildung ist ein Mittel, um eine Persönlichkeit zu offenbaren und zu entwickeln, daher sollte sie jedem und maximal gegeben werden, damit jeder sein Talent finden und entwickeln kann. Die russische Bildung hat sich über viele Jahrhunderte als integrales grundlegendes Wissenssystem entwickelt, das auf der Grundlage des klassischen Ansatzes gebildet wurde. Das bedeutet, dass Wissen immer unter dem Gesichtspunkt betrachtet wurde, einem Menschen keine praktischen Handlungen beizubringen, sondern ihn als PERSÖNLICHKEIT zu formen. Die Breite des Wissensspektrums ist für einen Menschen notwendig, um seinen Platz in dieser Welt zu verstehen, um die Essenz seiner Existenz auf der Erde zu verstehen. Nur ein solches Erziehungssystem kann das Leben eines Menschen mit moralischem Sinn erfüllen, ihn zum Schöpfer machen.

Die Folge der Bildungsreform wird nicht nur ein Qualitätsverlust der Bildung, eine starke Verringerung der Möglichkeiten der Mehrheit zum Erwerb von Wissen und die Aussicht auf einen kulturellen Niedergang der russischen Gesellschaft insgesamt sein. Durch die Festigung der Verhältnisse von Herrschaft und Unterordnung, sozialer Ungleichheit und konkurrierendem Marktkampf „alle gegen alle“ beginnt die herrschende Klasse objektiv eine historische Bewegung zurück in jene Zeiten, als Wissen, die Fähigkeit zu unabhängigem Denken und Schaffen das Privileg einiger weniger war.

Wenn wir noch Menschen sind und uns selbst Respekt bewahren wollen, können wir nicht zulassen, dass sich die Regierung als Verbrauchsmaterial für das von ihr geschaffene defekte Wirtschaftssystem betrachtet, das weltweit längst überholt ist, nicht wie in Russland. Der Kampf um eine erschwingliche Bildung heute ist ein Kampf für eine bessere Zukunft gegen die neue Barbarei. Und der Ausgang dieses Kampfes kann nur von uns selbst abhängen!

Viele Menschen denken, dass nach der Verabschiedung des Gesetzes nichts mehr getan werden kann. In der Tat, wenn Sie sich die Praxis der Gesetzgebung ansehen, Gesetze ändern, sie ergänzen, einige Gesetze aufheben, ist ein normaler Gesetzgebungsprozess, in dem es nichts Übernatürliches gibt. Die Entwickler von Anordnungen des Finanzministeriums selbst sagen: „Was ist von einer Anordnung zu erwarten, wenn sie vor dem neuen Jahr in einer Notanordnung erstellt wurde?! Jetzt wird es finalisiert, es werden zahlreiche Änderungen vorgenommen usw.“

Wir müssen uns daran erinnern, dass unsere Passivität uns einen grausamen Streich spielen kann. Sie werden die Haushaltsreform nicht aussitzen, Sie werden sich nicht abschotten. Nur eine aktive Lebenseinstellung kann der Sache helfen. Es ist notwendig, den Behörden massiv zu demonstrieren, dass wir, die Menschen, diese Reformen wirklich nicht wollen!

Analyse der Bildungsreform in Russland

1. Das System der Schulbildung in der Russischen Föderation (1992-2012)

1.1 Die Struktur des Bildungssystems in der Russischen Föderation

Gemäß dem Gesetz der Russischen Föderation „Über Bildung“ ist die russische Bildung ein kontinuierliches System aufeinanderfolgender Ebenen, auf denen es staatliche, nichtstaatliche und kommunale Bildungseinrichtungen verschiedener Art und Art gibt:

Vorschule;

· Allgemeinbildung;

· Einrichtungen für Waisen und Kinder ohne elterliche Fürsorge;

· beruflich (primär, sekundär speziell, höher usw.);

· Einrichtungen der Zusatzausbildung;

· andere Einrichtungen, die Bildungsdienstleistungen erbringen.

Staatliche und kommunale Bildungseinrichtungen führen ihre Tätigkeit auf der Grundlage von Standardbestimmungen durch, die von der Regierung der Russischen Föderation für die entsprechenden Arten und Arten von Bildungseinrichtungen genehmigt wurden. Chartas von Bildungseinrichtungen werden auf der Grundlage von Standardbestimmungen entwickelt. Das Bildungssystem umfasst Vorschule, allgemeine Sekundarstufe, spezialisierte Sekundarstufe, Universität, Postgraduiertenschule, Zusatzausbildung, Bildungseinrichtungen, von denen kostenpflichtige und kostenlose, kommerzielle und nichtkommerzielle Einrichtungen angeboten werden können. Alle haben das Recht, Vereinbarungen untereinander abzuschließen, sich in Bildungskomplexen (Kindergarten - Grundschule, Lyzeum - Hochschule - Universität) und Bildungs-, Wissenschafts- und Industrieverbänden (Vereinigungen) unter Beteiligung wissenschaftlicher, industrieller und anderer Institutionen und Organisationen zusammenzuschließen . Bildung kann mit oder ohne Unterbrechung der Arbeit, in Form von familiärem (Haus-)Unterricht sowie externem Studium erhalten werden.

Betrachten Sie die Sekundarschulbildung in Russland im Detail: Die Bildung an russischen Schulen im Lichte neuer Bildungsreformen beginnt im Alter von 6 Jahren und dauert 11 Jahre mit voller Bildung (11 Klassen), die Grundschulbildung beträgt 9 Jahre (9 Klassen). Obwohl es in Russland ein einheitliches Bildungssystem gibt, sind die Lehrpläne von Schule zu Schule unterschiedlich und ändern sich von Jahr zu Jahr, sodass nicht alle meist staatlichen Bildungseinrichtungen die Schulkinder mit der notwendigen Literatur versorgen können.

Die Schulbildung in Russland wird durch folgende Schultypen repräsentiert:

.Die Grundschule in Russland ist die erste Stufe der Schulbildung, in der Kinder grundlegende Kenntnisse für die weitere Bildung erwerben. Derzeit präsentiert die Schule drei Systeme der Grundschulbildung, die auf dem traditionellen Bildungssystem sowie auf den von den einheimischen Wissenschaftlern L.S. Vygotsky, L. V. Zankov, D.B. Elkonin, V.V. Dawydow. Alle Systeme zielen auf die intellektuelle und moralische Entwicklung der Schüler ab. Kinder können jetzt mit 6 Jahren voll zur Schule gehen. Im Moment werden Kinder getestet, wenn sie sich in einer Schule anmelden, wo ihr intellektuelles Niveau getestet wird.

Neben den allgemein anerkannten Unterrichtsfächern (Russisch / Schreiben / Schreiben, Lesen, Mathematik, „Die Welt um uns herum“, Sport, Musik, Heimatkunde, Arbeit, Bildende Kunst) führen viele Schulen ab der 2. Klasse eine Fremdsprache ein, die bald allgegenwärtig sein wird ( und in der Oberfachschule wird neben dem obligatorischen Englisch eine zweite Sprache unterrichtet - Deutsch, Französisch und Spanisch), und in naher Zukunft ist geplant, Computerkenntnisse für Kinder ab der 2. Klasse einzuführen Klasse.

Insgesamt reicht die Wochenstundenzahl für Grundschüler von 20 in der 1. Klasse bis 30 in der 4. Klasse.

Im ersten Semester der ersten Klasse der Grundschule gibt es kein Notensystem als solches. Stattdessen erhalten Kinder ein Sternchen („5“), ein Quadrat („4“), ein Dreieck („3“), aber meistens werden die Schülerleistungen schriftlich (Lob wie „Gut“, „Gut gemacht“, "Kluges Mädchen"). Ab der zweiten Jahreshälfte erhalten die Kinder Noten auf einer fünfstufigen Skala („5“ ist die Höchstnote). Am Ende eines jeden Schuljahres erhalten die Schüler ihr Zeugnis mit den Noten. Damit wechseln (bzw. bleiben die Kinder bei nicht ausreichend guten Leistungen im zweiten Jahr) in die fünfte Klasse dieser oder einer anderen Schule. Zu beachten ist, dass in Russland, anders als in Deutschland, Kinder und ihre Eltern nach dem Abschluss der Grundschule nicht verpflichtet sind, die Art der weiterführenden Bildungseinrichtung zu wählen. Das heißt, ein Kind kann sowohl in einer allgemeinbildenden Schule als auch in einem Gymnasium oder Lyzeum eine Grundschulbildung erhalten, da diese Arten von Bildungseinrichtungen in unserem Land auf komplexe Weise vertreten sind - von den Klassen 1 bis 11.

.Allgemeine Sekundarstufe

Die allgemeine Sekundarschulbildung in Russland umfasst die Grundschulbildung, 5 Jahre allgemeine Sekundarschule und 2 Jahre Sekundarstufe II. Im Alter von 10 Jahren, also nach der Grundschule, wechseln die Kinder in die Junior High School, die 5 Jahre dauert. Mit 15 Jahren schließen sie diese Stufe gemäß dem Gesetz ab (dh sie absolvieren den Kurs der Grundschule) und erhalten ein Zeugnis der unvollständigen Sekundarstufe (allgemeinbildende Sekundarschule). Sie können dann entweder ihre schulische Ausbildung fortsetzen (d. h. einen vollschulischen Bildungsgang absolvieren) und nach Abschluss das Abitur erwerben oder sich an Berufsgrundschulen oder Berufsfachschulen einschreiben.

Schulkinder lernen an 6 Tagen in der Woche zusammen, eine Differenzierung erfolgt nur im Arbeitsunterricht sowie im Sportunterricht der Oberstufe. Anzahl der Stunden pro Woche - 30-36.

In den letzten Jahren hat die Vielfalt der Schularten und -formen auf der Sekundarstufe I stark zugenommen. Alle Schulen sind für die Entwicklung von Grundprogrammen verantwortlich, das vom Absolventen erhaltene Zertifikat wird in allen Regionen Russlands und der GUS-Republiken anerkannt. Möglichkeiten zur frühen Spezialisierung bieten Gymnasien und Lyzeen. Die meisten Schüler an nicht-öffentlichen Schulen erhalten kein staatliches Diplom. Seit 1997 ist die wettbewerbliche Zulassung zu allen Arten allgemeinbildender Bildungseinrichtungen, einschließlich Gymnasien und Lyzeen, verboten.

.Lyzeumsausbildung

Unter den modernen Arten von Bildungseinrichtungen sind in Russland allgemeinbildende Schulen, Lyzeen und Gymnasien am weitesten verbreitet. Lyceum - "seit Anfang der 1990er Jahre eine Art Sekundar- oder Hochschulbildungseinrichtung in der Russischen Föderation. Der Name "Lyzeum" wird von einigen weiterführenden Bildungseinrichtungen mit eingehendem Studium von Disziplinen in einem bestimmten Profil akzeptiert.

Gymnasien ähneln, unterscheiden sich Lyzeen jedoch grundlegend von ihnen dadurch, dass sie mit Universitäten interagieren und inzwischen Bildungsmerkmale erworben haben, die auf die individuelle Entwicklung des Einzelnen abzielen.

Heute entwickelt sich der lyzeumische Unterricht vor allem an Schulen mit den Schwerpunkten Physik und Mathematik, deren Aktivitäten von Universitäten und Fachhochschulen initiiert werden.

Die Ausbildung an russischen Lyzeen dauert von der 1. bis zur 11. Klasse, dh die Schüler können alle 10 Jahre an derselben Einrichtung unterrichtet werden. Die Profile der Lyzeen (geisteswissenschaftlich, naturwissenschaftlich, mathematisch) legen ebenso wie in deutschen Schulen dieser Art eine Schwerpunktsetzung auf die Fächer dieser Blöcke nahe.

.Gymnasien in Russland

So kam es, dass der Begriff "Gymnasium" in den Köpfen der heutigen Russen mit Elitismus verbunden ist, dh mit der Art von angesehenen Bildungseinrichtungen, in denen Kinder nach den Kriterien von Adel, Reichtum und Verbindungen erzogen werden, wo sie vorbereitet werden für die spätere Tätigkeit in Führungspositionen. Viele glauben, dass solche Kinder die "Elite" der modernen Gesellschaft darstellen, hauptsächlich die "Blutelite".

Gymnasien sind meist öffentliche Bildungseinrichtungen des mittleren Typs. Kinder mit hoher Lernmotivation lernen hier.

Das Gymnasium bietet, wie auch andere Arten von weiterführenden allgemeinbildenden Bildungseinrichtungen, die Möglichkeit, eine für die Fortsetzung des Studiums ausreichende Bildung zu erlangen. Dies ist ein wesentlicher Unterschied zu den Gymnasien in Deutschland, deren Abschluss nur zum Hochschulzugang berechtigt. Darüber hinaus erfolgt die Bildung von Schülergruppen im russischen Gymnasium ab der 1. Klasse. Ein Übertritt von einer anderen Schulart auf eine weiterführende Schule ist sowohl während des Studiums auf der Grundstufe als auch nach dem Abschluss möglich. In diesem Fall erhalten die Absolventen der 9. Klasse des Gymnasiums auch Zeugnisse der Sekundarstufe II, wonach sie entscheiden, ob sie hier bleiben, um eine vollständige Sekundarschulbildung zu erhalten, oder eine Berufsbildungseinrichtung besuchen.

1.2 Bildungsfinanzierung

Das Bildungssystem der Russischen Föderation ist überwiegend staatlich. Das bedeutet, dass ihre Hauptelemente staatliche oder kommunale Bildungseinrichtungen sind. Ihre Aktivitäten werden aus den jeweiligen kommunalen Haushalten der Länder (Bund und Länder) finanziert.

Privatschulen werden vollständig von den Eltern finanziert.

Laut Bildungsgesetz müssen mindestens 10 % des Bundeshaushalts für Bildung aufgewendet werden; der gleiche Prozentsatz sollte in die lokalen Budgets aufgenommen werden.

Somit erfolgt die Finanzierung von Bildungseinrichtungen auf der Grundlage eines Budgetvoranschlags, dessen Struktur sich jährlich aufgrund von Änderungen an der Budgetklassifizierung der Ausgaben der Haushalte der Russischen Föderation, insbesondere ihres wirtschaftlichen Teils, ändert. Die Finanzierung der Ausgaben für die Umsetzung staatlicher Garantien des Rechts der Bürger auf öffentliche und kostenlose allgemeine Bildung erfolgt durch das Subjekt der Russischen Föderation durch Zuweisung von Subventionen an lokale Budgets. Die Bildung dieser Ausgabenart erfolgt nach dem Prinzip der normativen Pro-Kopf-Finanzierung pro Studierendem.

Jede Bildungseinrichtung wird von einem oder mehreren Gründern gegründet, die ihre Aktivitäten finanzieren. Gemäß Art. 120 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation "eine Einrichtung ist eine Organisation, die vom Eigentümer gegründet wurde, um Management-, soziokulturelle oder andere Funktionen nicht kommerzieller Art auszuüben und von ihm ganz oder teilweise finanziert wird."

Träger der staatlichen und kommunalen Bildungseinrichtungen ist das Land, vertreten durch Bund, Länder und Gemeinden.

Danach ist die staatliche oder kommunale Finanzierung die Grundlage staatlicher Garantien für einen Bürger, Bildung innerhalb der Standards zu erhalten. Das Volumen der Haushaltsmittel ist einer der Hauptindikatoren, die das Ausmaß der staatlichen Regulierung des Bildungssektors charakterisieren.

Derzeit liegt der Anteil des Bundeshaushalts an den gesamten Bildungsausgaben bei etwa 20 %, während die regionalen und kommunalen Haushalte etwa 80 % ausmachen.

Der Grad der Beteiligung des Haushalts auf der einen oder anderen Ebene an der Finanzierung der Ausgaben hängt von einer Reihe von Faktoren ab, darunter: von der Staatsstruktur und dem allgemeinen System der öffentlichen Verwaltung; gesetzliche Zuständigkeitsverteilung für Bildungsformen; etablierte Traditionen usw. Unser Land verbindet sektorale und territoriale Managementprinzipien. Damit ist es möglich, die Struktur der Finanzströme für die Aufrechterhaltung der Bildung nach Budgetebenen zu klassifizieren. Die Bundesebene umfasst drei Bereiche der Ausgabenfinanzierung:

zur Finanzierung von Einrichtungen der Bundeshoheit in der Hauptanstalt der Berufsbildung;

für die Umsetzung von föderalen Bildungszielprogrammen wie "Waisen", "Jugend Russlands", dem Bildungsentwicklungsprogramm usw.

In den letzten Jahren ist ein Trend zur gezielten Mittelvergabe zu beobachten, wofür auf Bundesebene verschiedene Fonds geschaffen werden, unter anderem zur Finanzierung von Bundesaufträgen. Da das Recht auf Bildung eines der verfassungsmäßigen Grundrechte der Bürger der Russischen Föderation ist, soll das System der Kofinanzierung von Bildung im Falle unzureichender Mittel aus den Regionen in Zukunft breiter genutzt werden.

Die regionalen und lokalen Ebenen ähneln den föderalen. Die territorialen Budgets stellen Mittel für die Durchführung von Aktivitäten und die Aufrechterhaltung der Institutionen in ihrem Zuständigkeitsbereich sowie für die Umsetzung ihrer eigenen Entwicklungsprogramme bereit. In Fällen, in denen dieselben Kosten aus unterschiedlichen Budgets finanziert werden, spricht man von einer „gestuften Finanzierung“. Handelt es sich bei den Finanzierungsquellen nicht nur um Budgetzuweisungen, sondern auch um außerbudgetäre Mittel, spricht man von „Multichannel-Finanzierung“.

Die Rechtsgrundlage für die Gewinnung außerbudgetärer Finanzierungsquellen für die Bildungsbranche war eine ganze Reihe von Gesetzgebungsakten, darunter neben dem Bundesgesetz vom 13. Januar 1996 Nr. 12-FZ „Über Bildung“, Gesetze vom 19. Mai, 1995 Nr. 82-FZ „Über öffentliche Vereine und öffentliche Organisationen“, vom 11. August 1995 Nr. 135-FZ „Über gemeinnützige Aktivitäten und gemeinnützige Organisationen“, vom 12. Januar 1996 Nr. 7-FZ „Über gemeinnützige Organisationen “.

Gegenwärtig spiegelt das System des privaten Unternehmertums im Bildungswesen die öffentliche Reaktion auf neue Richtungen in der Entwicklung der Staatswirtschaft wider. Der Markt der Bildungsdienstleistungen soll nicht nur der staatlichen Ordnung, die durch Haushaltszuweisungen bereitgestellt wird, genügen, sondern auch der sozialen Ordnung verschiedener Bevölkerungsgruppen und Unternehmen. Sowohl die aufstrebende Klasse von Unternehmern als auch Vertreter verschiedener Bewegungen nationaler Verbände und Religionsgemeinschaften werden in die Bildungsprozesse einbezogen. Der Wunsch, das Bildungssystem im eigenen Interesse zu reformieren, ermutigt sie, alternative nichtstaatliche Bildungseinrichtungen zu eröffnen und staatliche finanziell zu unterstützen. Staatliche Institutionen wiederum haben das Recht, der Bevölkerung ein breites Spektrum an Bildungsdienstleistungen gegen Entgelt anzubieten. Die Gewinnung zusätzlicher Quellen zum Zwecke der Bildung kann auf zwei Arten erfolgen:

unternehmerische, bedingte oder spezifische Tätigkeiten der Bildungseinrichtung selbst;

Interaktion mit juristischen und natürlichen Personen, die in der Lage sind, Wohltätigkeit zugunsten einer Bildungseinrichtung zu leisten.

Das Gesetz führte die Indexierung der Budgets von Bildungseinrichtungen entsprechend dem Inflationswachstum und die etablierten Steuerabzüge für Unternehmen, Institutionen, Organisationen und Einzelpersonen (einschließlich ausländischer), die in Bildung investieren, ein. Der Prozess der Kommunalisierung und Dezentralisierung hat den Beitrag des lokalen Budgets zur Finanzierung der Bildung erhöht. Die Lösung der strategischen Aufgabe der Verbesserung der wirtschaftlichen Mechanismen im Bildungsbereich soll durch die Einführung neuer Modelle der Finanzierung von Bildungsorganisationen auf allen Bildungsebenen, die Einführung von Mechanismen, die zur Entwicklung der wirtschaftlichen Unabhängigkeit des Bildungswesens beitragen, sichergestellt werden Organisationen und Institutionen, Steigerung der Investitionsattraktivität des Bildungssektors, Beitrag zum Zufluss von Investitionen sowie finanzielle, materielle, intellektuelle und andere Ressourcen für das Bildungssystem. Angesichts fehlender Haushaltsmittel nimmt die Rolle außerbudgetärer Finanzierungsquellen zu, die von Bildungseinrichtungen angezogen werden können. Die Gesetzgebung im Bildungsbereich bot die Möglichkeit, fast alle Arten von einkommensschaffenden Tätigkeiten auszuüben, mit Ausnahme der ausdrücklich verbotenen. Bildungseinrichtungen haben in den letzten Jahren nicht nur bezahlte Formen der Bildung, die Bereitstellung einer breiten Palette von Bildungsdiensten, sondern auch andere Arten von Aktivitäten entwickelt, die nicht direkt mit dem Bildungsprozess zusammenhängen. Dazu gehören verschiedene kostenpflichtige Dienstleistungen, Beratungstätigkeiten, die Gründung kommerzieller Organisationen durch Bildungseinrichtungen und die Teilnahme an deren Aktivitäten, das Leasing von Bildungseinrichtungen zugewiesenen Immobilien usw. Eine Bildungseinrichtung, die bezahlte Bildungsaktivitäten durchführt, behält das Recht auf Besteuerung Leistungen unter folgenden Bedingungen:

Einkünfte aus den angegebenen Aktivitäten einer staatlichen oder kommunalen Bildungseinrichtung abzüglich des Anteils des Gründers (Eigentümers) werden in diese Einrichtung reinvestiert, einschließlich einer Erhöhung der Lohnkosten (Artikel 45 Absatz 2 des Gesetzes der Russischen Föderation " Über Bildung");

die Einkünfte aus den genannten Aktivitäten einer nichtstaatlichen Bildungseinrichtung werden vollständig zur Erstattung der Kosten für die Bereitstellung des Bildungsprozesses (einschließlich Löhne), seiner Entwicklung und Verbesserung in dieser Bildungseinrichtung verwendet (Absatz 2, Artikel 46).

Bezahlte Bildungstätigkeiten gelten in diesem Fall nicht als unternehmerisch, sodass die Regelung zur Gewährung von Steuervorteilen zur Anwendung kommen kann.

Somit ist die Finanzierung von Bildungseinrichtungen ein Prozess, der auf die Lösung ihrer aktuellen Aufgaben und Entwicklungsaufgaben abzielt. Im Allgemeinen wird die Höhe der Budgetzuweisungen für die Umsetzung staatlicher Garantien im Bereich der Bildung in der modernen russischen Praxis auf der Grundlage der Verwendung von Elementen der Standardisierung des Lernprozesses, der finanziellen Regulierung der Kosten und der Staatsbildung bestimmt (kommunale) Anordnungen für Arten von Haushaltsdienstleistungen. Allerdings muss man festhalten, dass sich in jedem Finanzierungssystem ökonomische Effizienz und soziale Gerechtigkeit in der Bildung ergänzen müssen.

1.3 Veränderung der Schülerzahlen in den Schulen

Im Schuljahr 2012 saßen 13,3 Millionen Kinder an ihren Schreibtischen, das sind 44 % weniger als vor 15 Jahren, Forscher führen dies darauf zurück, dass sich die demografische Situation im Land ab Anfang der 90er Jahre stark zu verschlechtern begann.

Der jährliche Rückgang der Schülerzahlen an russischen Schulen hängt mit dem demografischen Rückgang zusammen, der im Land bis vor kurzem zu beobachten war. Allerdings ist in absehbarer Zeit nicht mit einem Anstieg zu rechnen. Diese Situation in Schulen und Universitäten wird noch etwa fünf Jahre beobachtet werden.

Die Zahl der Kinder im schulpflichtigen Alter (7-17 Jahre) wächst seit den frühen 1980er Jahren, erreichte in der zweiten Hälfte der 1990er Jahre ihren Höhepunkt und begann dann zu sinken (seitdem ist ein negativer Trend bei der Zahl der Schulkinder zu beobachten Schuljahr 1998/99, wann 22 Millionen Männer).

Die Geburtenrate ging bis 1999 weiter zurück und begann dann zu steigen. Dies ist auf die Entwicklung verschiedener Maßnahmen der sozialen und wirtschaftlichen Unterstützung durch die Regierung zurückzuführen, wobei die Regierung der Russischen Föderation dem demografischen Problem besondere Aufmerksamkeit widmet.

2. Die Schulreform in der Russischen Föderation 1992-2012.

2.1 Bildungsgesetz 1992

Die Grundlagen der Reform des Bildungswesens werden unter dem Aspekt von Prozessen wie der Integration in den europäischen Bildungsraum, der Herausbildung eines neuen Wirtschaftsmodells moderner Bildung und der Entwicklung von Organisations- und Führungspersonal, das diese Prozesse bereitstellt, betrachtet. Die Notwendigkeit einer Bildungsreform hängt mit den objektiven Prozessen dieser Stufe der gesellschaftlichen Entwicklung zusammen. Die Gesellschaftsform, die es einer Person ermöglichte, mit leistungsstarken Werkzeugen, die Informations- und Computertechnologien sind, zur Massenproduktion von neuem Wissen überzugehen, wurde als wissensbasierte Gesellschaft bezeichnet.

Mit dem Gesetz „über Bildung“ im Jahr 1992 begannen Reformen im Bildungsbereich

Das Gesetz „Über die Bildung“ von 1992 betrachtete die Bildung als einen sozialen Bereich, betonte ihren humanitären Kern und ihre humanistische Bedeutung und nahm die Bestimmung der Verfassung der Russischen Föderation über den Wohlfahrtsstaat vorweg. Es wurde von der UNESCO als fortschrittlichster und demokratischster Bildungsakt des späten 20. Jahrhunderts anerkannt.

Die Aufgabe, ein grundlegendes Bildungsgesetz zu entwickeln, wurde unmittelbar nach der Gründung des Ausschusses für Wissenschaft und öffentliche Bildung des Obersten Rates Russlands im Sommer 1990 festgelegt. Als Vermächtnis des ehemaligen Rates erhielt der neue Ausschuss einen Entwurf eines ähnlichen Gesetzes, der jedoch nur geringfügige Änderungen am Bildungssystem vornahm und abgelehnt wurde.

Die Arbeitsgruppe zur Ausarbeitung eines neuen Gesetzesentwurfs wurde vom stellvertretenden Vorsitzenden des Ausschusses M.I. Wilchek ist ein Abgeordneter aus Samara.

Das Gesetz wurde vom Obersten Rat verabschiedet, aber vom Präsidenten abgelehnt. Auf einer gemeinsamen Sitzung der Kammern des Obersten Rates der Russischen Föderation am 10. Juli 1992 schlug M. I. Vilchek im Namen des Profilausschusses drei Änderungen vor, die angenommen wurden.

Die postsowjetische Entwicklung Russlands verlief in einem solchen Tempo, dass es notwendig wurde, ein qualitativ neues Bildungsgesetz zu schaffen, das nicht nur die modernen Realitäten, sondern auch die modernen Herausforderungen berücksichtigt. Das heißt, ein Gesetz erwies sich als notwendig, das nicht nur die laufenden Entwicklungsprozesse sicherstellt, sondern Mechanismen für das qualitative Wachstum der Bildung enthält.

2.2 Bildungsgesetz 2012 (Neuigkeiten)

Im September 2005 kündigte Wladimir Putin den Start von vier prioritären nationalen Projekten an: „Bildung“, „Gesundheit“, „Bezahlbarer Wohnraum“ und „Entwicklung des agroindustriellen Komplexes“. „Erstens sind es diese Bereiche, die die Lebensqualität der Menschen und das soziale Wohlergehen der Gesellschaft bestimmen“, so das Staatsoberhaupt. Und zweitens wirkt sich die Lösung dieser Fragen am Ende direkt auf die demografische Situation im Land aus und schafft, was äußerst wichtig ist, die notwendigen Ausgangsbedingungen für die Entwicklung des sogenannten Humankapitals.“ siehe Anlage 3

Das vorrangige nationale Projekt „Bildung“ soll die Modernisierung des russischen Bildungswesens beschleunigen, deren Ergebnis das Erreichen einer modernen Bildungsqualität sein wird, die den sich ändernden Anforderungen der Gesellschaft und den sozioökonomischen Bedingungen entspricht. Das nationale Projekt enthält zwei Hauptmechanismen zur Stimulierung der notwendigen systemischen Veränderungen in der Bildung. Dies ist zum einen die Identifizierung und vorrangige Förderung von Führungskräften – „Wachstumspunkte“ einer neuen Bildungsqualität. Zweitens die Einführung von Elementen neuer Managementmechanismen und -ansätze in die Massenpraxis.

Die wettbewerbliche Förderung der besten Lehrkräfte und Schulen, die innovative Programme umsetzen, trägt dazu bei, die Offenheit des Bildungssystems und seine Anfälligkeit für die Anforderungen der Gesellschaft zu erhöhen. Die Förderung talentierter junger Menschen soll die Grundlage für die Realisierung des innovativen Potenzials der russischen Jugend bilden. Eine wichtige institutionelle Änderung ist die Einführung eines neuen Lehrervergütungssystems. Für diesen Systemwandel wirkt auch die im Rahmen des Bundesvorhabens eingeführte Vergütung für die Unterrichtsführung: Das Prinzip der Festsetzung der Höhe der Zuzahlungen regt die Entwicklung der Pro-Kopf-Finanzierung im Bildungsbereich an.

Die Internetisierung der russischen Bildung zielt darauf ab, moderne Technologien durch Bildung in allen Bereichen der Produktion und des öffentlichen Lebens zu verbreiten. Die Chancengleichheit für alle russischen Schüler und Lehrer bietet eine grundlegend neue Qualität der Bildungsdienstleistungen. Darüber hinaus wird die Entwicklung elektronischer Bildungsressourcen einer neuen Generation zu grundlegenden Veränderungen der Bildungsergebnisse führen und die Möglichkeiten zur Umsetzung individueller Bildungsprogramme erweitern. Die im Rahmen des nationalen Projekts bereitgestellten pädagogischen und pädagogischen visuellen Geräte sowie Busse für ländliche Gebiete erhöhen die Verfügbarkeit hochwertiger Bildung für alle russischen Schulkinder erheblich.

Alle oben genannten Bereiche sind eng mit einem anderen Bereich des nationalen Projekts verbunden - der Modernisierung der regionalen Bildungssysteme - es geht um die Einführung eines neuen Lohnsystems für allgemeinbildende Mitarbeiter, das darauf abzielt, die Einkommen der Lehrer zu erhöhen und auf normative pro zu wechseln capita-Förderung, Entwicklung eines regionalen Systems zur Bewertung der Bildungsqualität, Schaffung wohnortunabhängiger Rahmenbedingungen für qualitativ hochwertige Bildung und Ausbau der Beteiligung der Öffentlichkeit am Bildungsmanagement.

So bilden die Stoßrichtungen des nationalen Schwerpunktvorhabens „Bildung“ ein ganzheitliches Mosaik, dessen unterschiedliche Komponenten sich gegenseitig ergänzen, das Bildungssystem von unterschiedlichen Seiten auf gemeinsame Ziele lenken und für systemische Verschiebungen sorgen.

Das neue Gesetz zur Umsetzung des nationalen Projekts „Bildung“ wurde am 1. Januar 2013 vom Präsidenten unterzeichnet. Von diesem Moment an erlangte es volle Rechtskraft.

Die Arbeit an dem Dokument dauert mehr als drei Jahre. Anfangs umfasste das Gesetz 400 Seiten eines Textdokuments und sah eher aus wie ein Nachschlagewerk. Es gab viele kleine Probleme, bis hin zu den Gehältern verschiedener Bildungsarbeiter. Während der Arbeit daran durchlief das Gesetz viele Fachdiskussionen. Sogar öffentliche Anhörungen im Internet wurden organisiert. Darüber hinaus waren sie sehr stürmisch: Mehr als 11.000 virtuelle Kommentare wurden von Benutzern auf den Seiten der offiziellen Website hinterlassen. Alle wurden analysiert und in die neue Fassung des Gesetzentwurfs aufgenommen.

Bei der Analyse des Bildungsgesetzes im Jahr 2012 können wir die Neuerungen hervorheben, die es einführt:

· Der Vorteil der Einschreibung in die erste Klasse wird denjenigen gewährt, die in dem der Schule angeschlossenen Gebiet eingeschrieben sind.

· Die individuelle Einschreibung von Kindern in spezialisierte Fachklassen erfolgt erst nach Abschluss der Grundschule.

· In kreativen Bildungseinrichtungen erfolgt die Auswahl der Studierenden auf Wettbewerbsbasis.

· Ländliche Schulen können nur noch auf Beschluss der Dorfversammlung geschlossen werden. Gleichzeitig wird Lehrern in ländlichen Schulen ein Gehalt in Höhe des regionalen Durchschnitts garantiert.

Es ist noch zu früh, den Erfolg der Reform zu beurteilen. Ich habe eine Umfrage unter Befragten im Alter von 12 bis 25 Jahren durchgeführt. Ich habe ihnen eine Frage gestellt: Bist du zufrieden mit deiner Schulbildung, bist du zufrieden mit der Art und Weise, wie sie unterrichten, und was?

Schulbildung Russische Finanzierung

Fazit

Bildung in der Russischen Föderation ist ein zielgerichteter Prozess der Erziehung und Bildung im Interesse einer Person, der Gesellschaft und des Staates, begleitet von einer Leistungserklärung eines Bürgers mit einem vom Staat festgelegten Bildungsniveau.

Der Aufbau eines modernen Bildungsqualitätsmanagementsystems ist untrennbar mit einer Veränderung der bestehenden Bildungsinhalte und Bildungstechnologien verbunden. An die Stelle von Fachkenntnissen und Fachausbildungen sollten Schlüsselkompetenzen treten. Die Aneignung von Schulfächern ist nicht mehr das einzige und wichtigste Ziel der Erziehung.

Sozialisation sollte Gegenstand von Bildungsergebnissen werden und als Ergebnis der Aktivitäten des Lehrers und des Schülers bewertet werden.

Als Ergebnis der Studie wurden folgende Ziele erreicht:

das Wesen des Bildungssystems in der Russischen Föderation wird offenbart,

die Hauptrichtungen der Weiterentwicklung des Bildungssystems der Russischen Föderation werden identifiziert,

Referenzliste

2 Beglyarova, I. Die demografische Situation ist eine Ableitung des Zustands der Gesellschaft. // Rosa. Bund heute. -2007.- №11.

3Gurtov, V.A., Finanzierung des Bildungssystems - Staatliche Universität Swerdlowsk - M.: Azhur Publishing House, - 2010. - 85 p.

Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation: Erster Teil vom 30. November 1994 Nr. 51-FZ. Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation: Zweiter Teil vom 26. Januar 1996 Nr. 14-FZ.

ANALYSE DES STAATS UND DER AUSSICHTEN DER ENTWICKLUNG DER WISSENSCHAFT IN RUSSLAND

Russland durchläuft seit einigen Jahren eine Bildungsreform, die nun zunehmend das politisch korrektere Wort „Modernisierung“ genannt wird. Diese Transformationen blieben in der Gesellschaft nicht unbemerkt, gespalten in ihre Befürworter und Gegner. 2004 wurden die Probleme der nationalen Bildung auch auf höchster Machtebene diskutiert. Insbesondere Präsident Wladimir Putin widmete ihnen in seiner Rede vor der Bundesversammlung der Russischen Föderation große Aufmerksamkeit. Und Anfang Dezember 2004 genehmigte die Regierung der Russischen Föderation die vom Ministerium für Bildung und Wissenschaft der Russischen Föderation vorbereiteten vorrangigen Richtungen für die Entwicklung des einheimischen Bildungssystems. Premierminister Fradkov identifizierte auch drei Hauptbereiche der Reform: Sicherstellung der Verfügbarkeit von Bildung für alle Bevölkerungsschichten, Verbesserung der Unterrichtsqualität und Verbesserung der Finanzierung des Bereichs.

Der Kern der Reform besteht darin, in Russland ein zweistufiges Hochschulsystem (Bachelor und Master) einzuführen, ein System der Vorschulerziehung zu schaffen, die wöchentliche Belastung der Schüler zu verringern und ihnen die Möglichkeit zu geben, die von ihnen gewünschten Fächer zu wählen in Zukunft mehr brauchen und zusätzliche Bildung erhalten.

Der Übergang zu einem zweistufigen System ist Aufgabe des Bologna-Prozesses. 1999 wurde im italienischen Bologna eine gemeinsame Erklärung der Bildungsminister mehrerer europäischer Staaten unterzeichnet, in der die Schaffung eines gemeinsamen europäischen Bildungsraums angekündigt wurde. Die Länder, die diese Erklärung unterzeichnet haben, verpflichteten sich, bis 2010 vergleichbare nationale Bildungssysteme, Kriterien und Methoden zur Bewertung ihrer Qualität zu entwickeln und bei der Anerkennung nationaler Bildungsdokumente auf europäischer Ebene zusammenzuarbeiten.

Im Allgemeinen sieht der Bologna-Prozess eine Reihe miteinander verbundener Maßnahmen vor, die darauf abzielen, Bildungssysteme und Methoden zur Bewertung der Qualität von Wissen, akademischen Abschlüssen und Qualifikationen in europäischen Ländern zusammenzubringen. Durch all die Veränderungen soll den Studierenden mehr Freiheit bei der Wahl des Studienortes und des Studienganges eingeräumt werden und der Prozess ihrer Anstellung auf dem europäischen Markt soll erleichtert werden.

Im September 2003 trat Russland der Bologna-Erklärung bei. Aber es wird für unser Land sehr schwierig sein, in den gesamteuropäischen Prozess einzusteigen, da das heimische Bildungssystem traditionell weit vom ausländischen entfernt ist. Die Schwierigkeit liegt insbesondere im System der Ausbildung russischer Hochschulabsolventen. Der Übergang zu einem zweistufigen Bildungssystem wurde bereits 1992 an vielen russischen Universitäten begonnen, ist aber bei uns nicht beliebt.

Erstens haben viele den Bachelor-Abschluss nicht verstanden, den die meisten Russen weiterhin als Beweis für eine unvollständige Hochschulbildung betrachten. Problematisch sind auch heimische Bachelor-Studiengänge, die sich deutlich von westlichen unterscheiden. Für ein vierjähriges Studium vermitteln russische Universitäten ihren Bachelor-Absolventen mit seltenen Ausnahmen kein vollwertiges Wissen in dem Fachgebiet, das ausreicht, um es in der praktischen Arbeit anwenden zu können, da mehr als die Hälfte der akademischen Stunden sind dem Unterrichten grundlegender Disziplinen gewidmet. Infolgedessen setzen die meisten Studenten nach Erhalt eines Bachelor-Abschlusses ihre Ausbildung fort und erhalten traditionelle russische Diplome von Spezialisten oder werden Meister.

Neben dem zweistufigen System Russlands wird es für den vollständigen Eintritt in den gemeinsamen europäischen Bildungsraum bald erforderlich sein, ein System von Leistungspunkten zur Anerkennung von Lernergebnissen sowie eine Ergänzung zu einem ähnlichen Hochschuldiplom einzuführen dem europäischen und organisieren ein dem europäischen Qualitätssicherungssystem vergleichbares System für Bildungseinrichtungen und Hochschulprogramme.

Zudem bringt die Modernisierung der Bildung eine neue Form ihrer Finanzierung mit sich, darunter auch den Übergang zur sogenannten normativen Pro-Kopf-Methode, bei der „das Geld dem Schüler und Studenten folgt“. Die Privatisierung des Bildungssystems und die flächendeckende Einführung bezahlter Hochschulbildung in naher Zukunft stehen jedoch außer Frage. Gleichzeitig schlägt das Bildungsministerium vor, insbesondere Sekundarschullehrern die Möglichkeit zu geben, den Schülern kostenpflichtige Zusatzleistungen anzubieten.

Vielleicht hat keiner der Modernisierungsbereiche des heimischen Hochschulwesens so viele Kontroversen ausgelöst wie die Einführung eines einheitlichen Staatsexamens. Seit 2001 läuft in Russland das Experiment zur Einführung des Einheitlichen Staatsexamens, an dem jedes Jahr mehr Regionen der Russischen Föderation teilnehmen. Und während dieser ganzen Zeit dauerte die Konfrontation zwischen Befürwortern (unter ihnen - Beamte, Direktoren von Sekundar- und Sekundarfachschulen) und Gegnern des einheitlichen Staatsexamens (unter denen die meisten Hochschulleiter waren) an. Die Argumente der ersteren waren, dass die USE ein wirksames Instrument zur Bekämpfung der Korruption an Universitäten sei, sie in der Lage sei, den Wissensstand von Studenten und das Unterrichtsniveau in Schulen in verschiedenen Regionen Russlands objektiv zu ermitteln und zu verbessern zugänglich für junge Menschen aus dem Outback, um an Elite-Hochschulbildungseinrichtungen teilzunehmen. Gegner der USE wiesen jedoch darauf hin, dass sie eine kreative Herangehensweise bei der Auswahl künftiger Studierender durch Hochschulen, die bekanntlich am besten in einem persönlichen Gespräch zwischen Prüfer und Bewerber umgesetzt wird, völlig ausschließe. Dies ist ihrer Meinung nach mit der Tatsache behaftet, dass nicht die begabtesten Studenten, sondern diejenigen, die es geschafft haben, die meisten Testfragen richtig vorzubereiten und zu beantworten, in die Hochschulbildung aufgenommen werden.

Die drei Jahre, die das Experiment dauert, haben jedoch dazu geführt, dass die gegnerischen Seiten plötzlich einen Schritt aufeinander zu gemacht haben. Die Rektoren räumten ein, dass die Einheitliche Staatsprüfung Kindern aus entlegenen Orten Russlands wirklich hilft, eine höhere Bildung zu bekommen, dass die Arbeit der Auswahlkommissionen weniger mühsam und transparenter geworden ist. Und die Befürworter des Experiments verstanden, dass die Korruption von den Universitäten auf die weiterführenden Schulen übergegangen war, dass die Einführung des Einheitlichen Staatsexamens mit einigen organisatorischen Schwierigkeiten verbunden war, dass das Einheitliche Staatsexamen nicht die einzige Form der Wissensprüfung sein konnte Bewerbern und hörte sich die Argumente der Rektoren an, die seit langem über die Notwendigkeit gesprochen hatten, den Gewinnern der Olympiaden, einschließlich der regionalen, Vorteile für die antragstellenden Universitäten zu gewähren.

Bisher war davon ausgegangen worden, dass die USE im Jahr 2005 offiziell in ganz Russland eingeführt wird. Die bei diesem Experiment festgestellten Mängel führten jedoch dazu, dass das Experiment auf Initiative des Ministers für Bildung und Wissenschaft, Andrei Fursenko, bis 2008 verlängert wurde.

Auch der Versuch zur Einheitlichen Staatsprüfung zur Einführung staatlicher Nominalschulden (GIFO) wurde verlängert. Der Kern von GIFO besteht darin, dass einem Absolventen auf der Grundlage der beim Einheitlichen Staatsexamen erzielten Punkte eine Geldbescheinigung ausgestellt wird, mit der das Studium an einer Universität bezahlt werden soll. Im Gegensatz zur USE wurde dieses Projekt weniger beworben und Informationen darüber wurden der breiten Öffentlichkeit selten zugänglich gemacht. Vielleicht liegt das daran, dass in den mehreren Jahren, die das Experiment dauerte, mehr Fragen als Antworten auftauchten.

Zunächst war klar, dass GIFO ein teures Projekt war, daher wurde es in kleinerem Maßstab als das USE-Experiment durchgeführt. Daran nahmen nur wenige Universitäten aus Mari El, Tschuwaschien und Jakutien teil. Aber die Ergebnisse des Experiments für das Studienjahr 2002/03 offenbarten die Tatsache der Überausgabe öffentlicher Mittel. Es stellte sich heraus, dass die Kosten für die Kategorie „A“ GIFO (die besten Ergebnisse im Einheitlichen Staatsexamen) zu hoch waren und es für die Universitäten von Vorteil war, möglichst viele exzellente Studenten aufzunehmen.

Die Tarife wurden sofort gesenkt und im folgenden Jahr wurde das GIFO-Experiment nach einem anderen Schema durchgeführt. Sie brachte den Universitäten keine materiellen Vorteile mehr. Auf den Einwand der Rektoren, dass auch die höchsten GIFO-Sätze die Unterrichtskosten eines Studierenden nicht vollständig kompensieren können, entgegneten die Initiatoren des Experiments, dass das GIFO nur eine teilweise Übernahme der Kosten vorsehe.

Trotz aller Unvollkommenheit und Kosten des GIFO-Experiments ist es jedoch unmöglich, es heute vollständig aufzugeben. Denn im Kern handelt es sich um eine Regelung des sogenannten Pro-Kopf-Prinzips der Hochschulfinanzierung. Dies ist eine Alternative zum geschätzten Finanzierungsprinzip, von dem sich das russische Bildungssystem bekanntlich zu lösen beabsichtigt, und darüber hinaus eine Alternative zur Einführung einer voll bezahlten Bildung im Land. Jetzt schlagen viele, insbesondere die Russische Rektorenvereinigung und eine Reihe hochrangiger Beamter des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft, vor, das GIFO durch ein System von Bildungsdarlehen zu unterstützen, die Studenten von öffentlichen und privaten Banken erhalten sowie von Handelsunternehmen. Die ersten positiven Ergebnisse der Bereitstellung von Bildungsdarlehen an Studenten der führenden Universitäten des Landes liegen bereits vor. Diese Idee hat jedoch viele Kritiker, die glauben, dass nicht alle Regionen Russlands heute bereit für die Einführung von Bildungskrediten sind, sondern nur die wirtschaftlich am weitesten entwickelten, und die Mehrheit der Bevölkerung des Landes dem neuen Finanzierungsmechanismus noch nicht vertraut. Hinzu kommt, dass selbst in den aus Sicht des Finanz- und Kreditsystems wohlhabenden Vereinigten Staaten, wo die Bildung auf Kredit weit verbreitet ist, die Rückzahlung solcher Kredite ein großes Problem ist, ganz zu schweigen von Russland.

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Einführung

Fazit

Referenzliste

Einführung

Wissenschaftliche Erkenntnisse werden in der heutigen Zeit immer wichtiger. Nur jene Länder, in denen sich Bildung und Wissenschaft dynamisch entwickeln, können einen würdigen Platz in der Welt beanspruchen. Die Wissenschaft ist in den fortgeschrittenen Ländern bereits zur wichtigsten Produktivkraft geworden. Der Jahresumsatz auf dem Weltmarkt für Hochtechnologien und wissenschaftsintensive Produkte ist um ein Vielfaches höher als der Umsatz auf dem Rohstoffmarkt. Jeder Dollar, der im Westen in die Wissenschaft investiert wird, bringt einen Nettogewinn von mehreren zehn Dollar ein. Die sich dynamisch entwickelnde Wissenschaft beschleunigt ständig alle wirtschaftlichen Prozesse. In entwickelten Ländern sind Wissenschaft und Bildung die Hauptquelle und der wichtigste Faktor für Wirtschaftswachstum und hohen Lebensstandard.

Zweifellos ist die Sorge um die Bildung der Bevölkerung eine der wichtigsten strategischen Aufgaben des Staates. In letzter Zeit sind die russischen Behörden ernsthaft besorgt darüber, dass viele einheimische Absolventen nicht in ihrem Fachgebiet arbeiten, das russische Bildungssystem nicht internationalen Standards entspricht, die Finanzierung der Hochschulbildung nicht vollständig den Marktgesetzen entspricht und das System der Vergütung der Lehrer und Dozenten lässt eindeutig zu wünschen übrig.

In den nächsten Jahren werden in Russland große Veränderungen im Zusammenhang mit der Modernisierung des Bildungssystems erwartet: Angleichung russischer Standards an europäische Standards, Einführung der Finanzierung von Universitäten nach dem Prinzip „Geld folgt dem Studenten“, breitere Einführung des Einheitlichen Staatsexamen und vieles mehr. Es wird erwartet, dass das Gesetzespaket, das die Rechtsgrundlage für die Reformen bilden wird, in dieser Frühjahrssitzung der Staatsduma vorgelegt wird. Höchstwahrscheinlich wird die Verabschiedung der Gesetzentwürfe nicht einfach sein: Die Abgeordneten sind ebenso wie ihre Wähler den mit der Bildungsreform verbundenen Veränderungen eher misstrauisch, und wahrscheinlich werden die Parlamentarier wie die Gesellschaft in zwei Lager gespalten - Befürworter und Gegner der Modernisierung.

Ziel der Arbeit ist es, die Merkmale der Reform des Bildungssystems in Russland zu verallgemeinern und hervorzuheben.

Dem Ziel entsprechend wurden folgende Hauptaufgaben gelöst:

Betrachten Sie den aktuellen Stand des Bildungssystems

Untersuchung der Reform des Bildungssystems in Russland;

Analysieren Sie Trends in der Entwicklung des Bildungssystems in Russland

Gegenstand der Forschung ist das System der Bildungsentwicklung in Russland.

Gegenstand der Forschung sind die Merkmale der Reform des Bildungssystems.

1. Der aktuelle Stand des Bildungssystems, Ziele und Etappen seiner Reform

Grundlegende Veränderungen im sozioökonomischen Leben und in der staatspolitischen Struktur der Russischen Föderation haben eine Bildungsreform erforderlich gemacht. In der ersten Phase seiner Umsetzung befreite sich das heimische Bildungssystem vom Erbe des Totalitarismus, wurde offener, demokratischer und vielfältiger.

Die Umsetzung der Bildungsreform wurde jedoch durch die Schwierigkeiten der Übergangszeit gebremst. Diese Schwierigkeiten sind sowohl auf die Verringerung des Produktionsvolumens und des Volkseinkommens zurückzuführen, die eine vorübergehende Verringerung der Haushaltsfinanzierung des Bildungswesens unvermeidlich machte, als auch auf die Verzögerung bei der Schaffung eines neuen organisatorischen und wirtschaftlichen Mechanismus für den Bildungsbereich selbst. Diese Gründe führten zu einem unbefriedigenden Zustand der materiellen Basis der Bildungseinrichtungen, führten zu Verzögerungen bei der Auszahlung der Gehälter an das Lehrpersonal und beeinträchtigten die Organisation und Qualität des Bildungsprozesses. Die finanzielle Stabilisierung und ein Trend zum Wirtschaftswachstum ermöglichen es, nicht nur die sich abzeichnenden Schwierigkeiten zu überwinden, sondern auch eine neue Etappe der Reform des Bildungssystems einzuleiten.

In der neuen Phase sind tiefgreifende Veränderungen in den Aktivitäten der Bildungseinrichtungen vorgesehen. Inhalt und Struktur des Bildungssystems müssen grundlegend aktualisiert werden. Es ist notwendig, Bedingungen für die Entwicklung der wissenschaftlichen Forschung zu schaffen, das System sozialer Garantien für das Personal von Bildungseinrichtungen zu stärken und die Verbesserung der Gesundheit der Studenten sicherzustellen. Einer der Schlüsselaspekte der Reform ist die Schaffung eines neuen organisatorischen und wirtschaftlichen Mechanismus, der den Bedingungen einer modernen Marktwirtschaft entspricht und darauf abzielt, die Gewinnung und rationelle Nutzung der für die Entwicklung des Bildungswesens erforderlichen Ressourcen sicherzustellen.

Die Reform des Bildungssystems wird in drei Phasen durchgeführt: experimentell, auf ein Jahr angelegt und auf die Auswahl vielversprechender Innovationen ausgerichtet; kurzfristig, die den Zeitraum bis 2001 umfasst und sich vor allem auf dringende Maßnahmen zur Stabilisierung der sozioökonomischen Situation im Bildungsbereich konzentriert und organisatorische, personelle, rechtliche, finanzielle und logistische Voraussetzungen für einen Volleinsatz schafft die Reform; mittelfristig bis einschließlich 2005, wenn beabsichtigt ist, die Durchführung des größten Teils der geplanten Umgestaltung sicherzustellen.

Die neue Stufe der Reform wird auf der organisatorischen Grundlage des Föderalen Programms zur Entwicklung des Bildungswesens in Russland umgesetzt, koordiniert durch das Bildungsministerium Russlands, regionale, lokale und Departements-Bildungsbehörden mit aktivem und weitgehend unabhängigem Handeln des Unterrichts Mitarbeiter von Bildungseinrichtungen aller Art, Kuratoren und Elternbeiräte von Bildungseinrichtungen. Es empfiehlt sich, das Bundesprogramm entsprechend den wesentlichen Bestimmungen dieses Konzepts zu überarbeiten. Private und öffentliche Initiativen sowie die Unterstützung von Familien und Arbeitgebern, interessierter Wirtschaft, staatspolitischen und anderen öffentlichen Kreisen sind aufgerufen, sich maßgeblich an der Reform zu beteiligen.

Als Ergebnis der Reform des Bildungssystems ist geplant, die Voraussetzungen für soziale Spannungen in Bildungseinrichtungen schnell zu beseitigen, ihre Finanzierung zu normalisieren und Bedingungen für die Verbesserung der Organisation und Qualität des Bildungsprozesses zu schaffen.

2. Reform des Bildungssystems in Russland

Russland durchläuft seit einigen Jahren eine Bildungsreform, die nun zunehmend das politisch korrektere Wort „Modernisierung“ genannt wird. Diese Transformationen blieben in der Gesellschaft nicht unbemerkt, gespalten in ihre Befürworter und Gegner. 2004 wurden die Probleme der nationalen Bildung auch auf höchster Machtebene diskutiert. Insbesondere Präsident Wladimir Putin widmete ihnen in seiner Rede vor der Bundesversammlung der Russischen Föderation große Aufmerksamkeit. Und Anfang Dezember 2004 genehmigte die Regierung der Russischen Föderation die vom Ministerium für Bildung und Wissenschaft der Russischen Föderation vorbereiteten vorrangigen Richtungen für die Entwicklung des einheimischen Bildungssystems. Premierminister Fradkov identifizierte auch drei Hauptbereiche der Reform: Sicherstellung der Verfügbarkeit von Bildung für alle Bevölkerungsschichten, Verbesserung der Unterrichtsqualität und Verbesserung der Finanzierung des Bereichs.

Der Kern der Reform besteht darin, in Russland ein zweistufiges Hochschulsystem (Bachelor und Master) einzuführen, ein System der Vorschulerziehung zu schaffen, die wöchentliche Belastung der Schüler zu verringern und ihnen die Möglichkeit zu geben, die von ihnen gewünschten Fächer zu wählen in Zukunft mehr brauchen und zusätzliche Bildung erhalten.

Der Übergang zu einem zweistufigen System ist Aufgabe des Bologna-Prozesses. 1999 wurde im italienischen Bologna eine gemeinsame Erklärung der Bildungsminister mehrerer europäischer Staaten unterzeichnet, in der die Schaffung eines gemeinsamen europäischen Bildungsraums angekündigt wurde. Die Länder, die diese Erklärung unterzeichnet haben, verpflichteten sich, bis 2010 vergleichbare nationale Bildungssysteme, Kriterien und Methoden zur Bewertung ihrer Qualität zu entwickeln und bei der Anerkennung nationaler Bildungsdokumente auf europäischer Ebene zusammenzuarbeiten.

Im Allgemeinen sieht der Bologna-Prozess eine Reihe miteinander verbundener Maßnahmen vor, die darauf abzielen, Bildungssysteme und Methoden zur Bewertung der Qualität von Wissen, akademischen Abschlüssen und Qualifikationen in europäischen Ländern zusammenzubringen. Durch all die Veränderungen soll den Studierenden mehr Freiheit bei der Wahl des Studienortes und des Studienganges eingeräumt werden und der Prozess ihrer Anstellung auf dem europäischen Markt soll erleichtert werden.

Im September 2003 trat Russland der Bologna-Erklärung bei. Aber es wird für unser Land sehr schwierig sein, in den gesamteuropäischen Prozess einzusteigen, da das heimische Bildungssystem traditionell weit vom ausländischen entfernt ist. Die Schwierigkeit liegt insbesondere im System der Ausbildung russischer Hochschulabsolventen. Der Übergang zu einem zweistufigen Bildungssystem wurde bereits 1992 an vielen russischen Universitäten begonnen, ist aber bei uns nicht beliebt.

Erstens haben viele den Bachelor-Abschluss nicht verstanden, den die meisten Russen weiterhin als Beweis für eine unvollständige Hochschulbildung betrachten. Problematisch sind auch heimische Bachelor-Studiengänge, die sich deutlich von westlichen unterscheiden. Für ein vierjähriges Studium vermitteln russische Universitäten ihren Bachelor-Absolventen mit seltenen Ausnahmen kein vollwertiges Wissen in dem Fachgebiet, das ausreicht, um es in der praktischen Arbeit anwenden zu können, da mehr als die Hälfte der akademischen Stunden sind dem Unterrichten grundlegender Disziplinen gewidmet. Infolgedessen setzen die meisten Studenten nach Erhalt eines Bachelor-Abschlusses ihre Ausbildung fort und erhalten traditionelle russische Diplome von Spezialisten oder werden Meister.

Neben dem zweistufigen System Russlands wird es für den vollständigen Eintritt in den gemeinsamen europäischen Bildungsraum bald erforderlich sein, ein System von Leistungspunkten zur Anerkennung von Lernergebnissen sowie eine Ergänzung zu einem ähnlichen Hochschuldiplom einzuführen dem europäischen und organisieren ein dem europäischen Qualitätssicherungssystem vergleichbares System für Bildungseinrichtungen und Hochschulprogramme.

Zudem bringt die Modernisierung der Bildung eine neue Form ihrer Finanzierung mit sich, darunter auch den Übergang zur sogenannten normativen Pro-Kopf-Methode, bei der „das Geld dem Schüler und Studenten folgt“. Die Privatisierung des Bildungssystems und die flächendeckende Einführung bezahlter Hochschulbildung in naher Zukunft stehen jedoch außer Frage. Gleichzeitig schlägt das Bildungsministerium vor, insbesondere Sekundarschullehrern die Möglichkeit zu geben, den Schülern kostenpflichtige Zusatzleistungen anzubieten.

Vielleicht hat keiner der Modernisierungsbereiche des heimischen Hochschulwesens so viele Kontroversen ausgelöst wie die Einführung eines einheitlichen Staatsexamens. Seit 2001 läuft in Russland das Experiment zur Einführung des Einheitlichen Staatsexamens, an dem jedes Jahr mehr Regionen der Russischen Föderation teilnehmen. Und während dieser ganzen Zeit dauerte die Konfrontation zwischen Befürwortern (unter ihnen - Beamte, Direktoren von Sekundar- und Sekundarfachschulen) und Gegnern des einheitlichen Staatsexamens (unter denen die meisten Hochschulleiter waren) an. Die Argumente der ersteren waren, dass die USE ein wirksames Instrument zur Bekämpfung der Korruption an Universitäten sei, sie in der Lage sei, den Wissensstand von Studenten und das Unterrichtsniveau in Schulen in verschiedenen Regionen Russlands objektiv zu ermitteln und zu verbessern zugänglich für junge Menschen aus dem Outback, um an Elite-Hochschulbildungseinrichtungen teilzunehmen. Gegner der USE wiesen jedoch darauf hin, dass sie eine kreative Herangehensweise bei der Auswahl künftiger Studierender durch Hochschulen, die bekanntlich am besten in einem persönlichen Gespräch zwischen Prüfer und Bewerber umgesetzt wird, völlig ausschließe. Dies ist ihrer Meinung nach mit der Tatsache behaftet, dass nicht die begabtesten Studenten, sondern diejenigen, die es geschafft haben, die meisten Testfragen richtig vorzubereiten und zu beantworten, in die Hochschulbildung aufgenommen werden.

Doch während der Dauer des Experiments machten die gegnerischen Seiten plötzlich einen Schritt aufeinander zu. Die Rektoren räumten ein, dass die Einheitliche Staatsprüfung Kindern aus entlegenen Orten Russlands wirklich hilft, eine höhere Bildung zu bekommen, dass die Arbeit der Auswahlkommissionen weniger mühsam und transparenter geworden ist. Und die Befürworter des Experiments verstanden, dass die Korruption von den Universitäten auf die weiterführenden Schulen übergegangen war, dass die Einführung des Einheitlichen Staatsexamens mit einigen organisatorischen Schwierigkeiten verbunden war, dass das Einheitliche Staatsexamen nicht die einzige Form der Wissensprüfung sein konnte Bewerbern und hörte sich die Argumente der Rektoren an, die seit langem über die Notwendigkeit gesprochen hatten, den Gewinnern der Olympiaden, einschließlich der regionalen, Vorteile für die antragstellenden Universitäten zu gewähren.

Bisher war davon ausgegangen worden, dass die USE im Jahr 2005 offiziell in ganz Russland eingeführt wird. Die bei diesem Experiment festgestellten Mängel führten jedoch dazu, dass das Experiment auf Initiative des Ministers für Bildung und Wissenschaft, Andrei Fursenko, bis 2008 verlängert wurde.

Auch der Versuch zur Einheitlichen Staatsprüfung zur Einführung staatlicher Nominalschulden (GIFO) wurde verlängert. Der Kern von GIFO besteht darin, dass einem Absolventen auf der Grundlage der beim Einheitlichen Staatsexamen erzielten Punkte eine Geldbescheinigung ausgestellt wird, mit der das Studium an einer Universität bezahlt werden soll. Im Gegensatz zur USE wurde dieses Projekt weniger beworben und Informationen darüber wurden der breiten Öffentlichkeit selten zugänglich gemacht. Vielleicht liegt das daran, dass in den mehreren Jahren, die das Experiment dauerte, mehr Fragen als Antworten auftauchten.

Zunächst war klar, dass GIFO ein teures Projekt war, daher wurde es in kleinerem Maßstab als das USE-Experiment durchgeführt. Daran nahmen nur wenige Universitäten aus Mari El, Tschuwaschien und Jakutien teil. Aber die Ergebnisse des Experiments für das Studienjahr 2002/03 offenbarten die Tatsache der Überausgabe öffentlicher Mittel. Es stellte sich heraus, dass die Kosten für die Kategorie „A“ GIFO (die besten Ergebnisse im Einheitlichen Staatsexamen) zu hoch waren und es für die Universitäten von Vorteil war, möglichst viele exzellente Studenten aufzunehmen.

Die Tarife wurden sofort gesenkt und im folgenden Jahr wurde das GIFO-Experiment nach einem anderen Schema durchgeführt. Sie brachte den Universitäten keine materiellen Vorteile mehr. Auf den Einwand der Rektoren, dass auch die höchsten GIFO-Sätze die Unterrichtskosten eines Studierenden nicht vollständig kompensieren können, entgegneten die Initiatoren des Experiments, dass das GIFO nur eine teilweise Übernahme der Kosten vorsehe.

Trotz aller Unvollkommenheit und Kosten des GIFO-Experiments ist es jedoch unmöglich, es heute vollständig aufzugeben. Denn im Kern handelt es sich um eine Regelung des sogenannten Pro-Kopf-Prinzips der Hochschulfinanzierung. Dies ist eine Alternative zum geschätzten Finanzierungsprinzip, von dem sich das russische Bildungssystem bekanntlich zu lösen beabsichtigt, und darüber hinaus eine Alternative zur Einführung einer voll bezahlten Bildung im Land. Jetzt schlagen viele, insbesondere die Russische Rektorenvereinigung und eine Reihe hochrangiger Beamter des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft, vor, das GIFO durch ein System von Bildungsdarlehen zu unterstützen, die Studenten von öffentlichen und privaten Banken erhalten sowie von Handelsunternehmen. Die ersten positiven Ergebnisse der Bereitstellung von Bildungsdarlehen an Studenten der führenden Universitäten des Landes liegen bereits vor. Diese Idee hat jedoch viele Kritiker, die glauben, dass nicht alle Regionen Russlands heute bereit für die Einführung von Bildungskrediten sind, sondern nur die wirtschaftlich am weitesten entwickelten, und die Mehrheit der Bevölkerung des Landes dem neuen Finanzierungsmechanismus noch nicht vertraut. Hinzu kommt, dass selbst in den aus Sicht des Finanz- und Kreditsystems wohlhabenden Vereinigten Staaten, wo die Bildung auf Kredit weit verbreitet ist, die Rückzahlung solcher Kredite ein großes Problem darstellt, ganz zu schweigen von Russland.

Reformpädagogik zweistufig

3. Trends in der Entwicklung des russischen Bildungssystems

Bildungssysteme sind dynamisch: Da sie relativ stabil sind, geraten sie allmählich hinter die sich ständig ändernden Anforderungen der Gesellschaft zurück und verlangsamen somit ihre Entwicklung. Infolgedessen werden periodisch Bildungsreformen durchgeführt (normalerweise in Abständen von 10-15 Jahren). Im XX Jahrhundert. Das russische Bildungssystem wurde mehrfach reformiert. Derzeit ist eine neue lange Phase seiner Reform im Gange. Was sind die führenden Trends und Richtungen dieser Transformationen?

Die Modernisierung der russischen Gesellschaft beinhaltet einen Übergang von einer Industriegesellschaft zu einer Informationsgesellschaft, in der die Prozesse der Schaffung und Verbreitung neuen Wissens zu Schlüsselfaktoren werden.

Konkret sollten die Prioritäten der Bildung für die Modernisierung der Gesellschaft sein:

1. Ermöglichung der Sozialisation in einem Marktumfeld durch Wertebildung: Verantwortung für das eigene Wohlergehen und für den Zustand der Gesellschaft durch die Entwicklung grundlegender sozialer Fähigkeiten, praktischer Fähigkeiten im Bereich Wirtschaft und soziale Beziehungen durch junge Generationen.

2. Sicherstellung der sozialen Mobilität in der Gesellschaft durch Unterstützung der talentiertesten und aktivsten jungen Menschen, unabhängig von ihrer sozialen Herkunft, durch die Entwicklung von Möglichkeiten für die junge Generation, schnell soziale und wirtschaftliche Rollen zu wechseln.

3. Unterstützung des Eintritts neuer Generationen in die globalisierte Welt, in die offene Informationsgemeinschaft. Dazu sollten Kommunikation, Informatik, Fremdsprachen, interkulturelle Verständigung einen zentralen Platz in den Bildungsinhalten einnehmen.

4. Negativen gesellschaftlichen Prozessen entgegenwirken, wie der Ausbreitung der Drogenabhängigkeit, der Zunahme der Kriminalität unter der Jugend. Unterdrückung antisozialen Verhaltens, Kampf gegen Obdachlosigkeit.

5. Umsetzung der Ressource Freiheit, ein Wahlfeld für jeden Bildungsberechtigten. Die gesellschaftliche Bildungsordnung soll nicht nur und in erster Linie ein staatlicher Auftrag sein, sondern auch die Summe der privaten Interessen von Familien und Unternehmen darstellen.

Organisatorische Grundlage der neuen Bildungsreform ist ein stufenweiser Übergang auf eine 12-jährige Studienzeit in der Sekundarstufe, die bis 2010 abgeschlossen sein soll. Tatsächlich begann die Reform im Schuljahr 2000/01 mit der Umstellung der gesamten Grundschule auf eine 4-jährige Unterrichtsperiode für Kinder ab sechs Jahren. Die Reform beinhaltet die Wiederherstellung der Massenvorschule, die als Teil der allgemeinen Bildung angesehen wird und nach flexiblen Programmen durchgeführt wird.

Die Inhalte der allgemeinen Grund- und Sekundarbildung sollten sich unter der Annahme, dass:

Stärkung der sozialen und humanitären Ausrichtung der allgemeinen Sekundarbildung, die durch eine Erhöhung des relativen Volumens der Fächer des sozialen und humanitären Zyklus (Recht, Wirtschaft, Grundlagen des politischen Systems der sozialen Ordnung, Fremdsprachen) umgesetzt wird;

Steigerung der Praxisorientierung der allgemeinbildenden Sekundarstufe auf der Grundlage einer optimalen Kombination von Grundlagen- und praxisorientiertem Wissen; Der Schwerpunkt des Bildungsprozesses liegt nicht nur auf der Aneignung von Wissen, sondern auch auf der Entwicklung von Denkfähigkeiten und der Entwicklung praktischer Fähigkeiten. Untersuchung von Verfahren und Technologien, nicht einer Reihe von Fakten; Ausbau verschiedener Workshops, interaktiver und kollektiver Arbeitsformen; Verknüpfung des studierten Materials mit den Problemen des täglichen Lebens; eine starke Zunahme der Rolle kommunikativer Disziplinen, vor allem Informatik und Fremdsprachen;

Differenzierung und Individualisierung des Bildungsprozesses durch die Entwicklung unterschiedlicher Bildungsprogramme, die auf unterschiedliche Kontingente von Schülern (von Hochbegabten bis zu Problemkindern) ausgerichtet sind, sowie die Gestaltung individualisierter Programme und Trainingspläne in Bezug auf die persönlichen Eigenschaften und Fähigkeiten von jeder Schüler.

Die Reform beinhaltet die Ausarbeitung der Struktur der Oberstufe der Schule mit den Möglichkeiten einer spezialisierten Ausbildung für eine effektivere Vorbereitung ihrer Absolventen auf verschiedene Arten von Berufsausbildung und beruflichen Tätigkeiten. Hauptprofile: humanitäre Disziplinen und Humanwissenschaften; sozioökonomische Disziplinen; exakte Wissenschaften und Informatik; Naturwissenschaften, physikalische und chemische Technologien; Technologie und Ingenieurwesen; Agrokomplex und Agrotechnologien; Kunst.

Die Reform umfasst die Lösung folgender Aufgaben:

Beseitigen Sie die Tradition, die sowohl für die allgemeine als auch für die berufliche Bildung charakteristisch ist, Lehrpläne mit Themen und Informationen zu überladen, die nicht die Grundlage für neues Wissen sind. Alle Fächer müssen für die nachfolgenden Bildungsstufen notwendig und in weiteren gesellschaftlichen und beruflichen Tätigkeiten nachgefragt werden;

Ändern Sie die Lehrmethoden, indem Sie das Gewicht derjenigen erweitern, die die praktischen Fähigkeiten der Informationsanalyse und des Selbststudiums bilden; die Rolle der selbstständigen Arbeit von Schülern und Studenten zu stärken;

Einführung der notwendigen Grundausbildung in angewandter Informatik bereits in der Oberstufe und in spezialisierten angewandten Studiengängen in der Oberstufe;

Allen Absolventinnen und Absolventen der Sekundarstufe II handlungsfähige Kenntnisse in mindestens einer Fremdsprache zu vermitteln.

Die Umsetzung der Reform sollte Bildung zu einem der vorrangigen Bereiche der Politik unseres Staates machen. Wer heute in die Schülerklassen kommt und fachliche und pädagogische Unterstützung für die Reform schafft, wird konkrete Probleme lösen müssen.

Fazit

Ziel der Reform ist es, die verfassungsmäßigen Rechte, Freiheiten und Interessen der Bürgerinnen und Bürger im Bildungsbereich zuverlässig zu gewährleisten, das Bildungssystem den modernen Bedürfnissen des Einzelnen, der Gesellschaft und des Staates anzupassen, Voraussetzungen für seine Weiterentwicklung zu schaffen , die Vervielfachung von Errungenschaften und die Bewahrung der besten Traditionen auf der Grundlage einer Kombination staatlicher, öffentlicher und privater Initiativen die Vorbereitung neuer Generationen auf das Leben und Arbeiten in einer demokratischen Zivilgesellschaft mit Marktwirtschaft erheblich verbessern.

Die Bildungsreform zielt darauf ab, dieses Ziel als eine Reihe von staatlichen Maßnahmen zu erreichen, die durch finanzielle, wirtschaftliche, organisatorische, administrative, empfehlende und informierende Methoden bereitgestellt werden.

Referenzliste

1. "Nachwort zur Neuauflage des Buches von A.B. Sacharow "Über die Identität des Verbrechers und die Ursachen der Kriminalität in der UdSSR"//Russische kriminologische Sicht.-2009. Nr. 1.

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3. "Gründe für das Wachstum der Computerkriminalität"//Mensch und Recht.-2008. Nr. 8.

4. „Jugendkriminalität als soziales Problem“//Russische Justiz.-2008. Nr. 6.

5. Alekseev S.S. Allgemeine Rechtstheorie. T. 2. - M.: Jurid.lit. 2008.

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7. Babaev V. K., Baranov V. M., Tolstik V. A. Staats- und Rechtstheorie in Schemata und Definitionen: Lehrbuch. - M.: Jurist. 2007.

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9. Novgorodtsev P.I. Historische Juristenschule. - St. Petersburg: Lan, 2008.

10. Kashanina T.V. Entstehung von Staat und Recht. Moderne Interpretationen und neue Ansätze: Lehrbuch. - M.: Yurit, 2009.

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12. Krjukowa S.S. Gewohnheitsrecht im wissenschaftlichen Erbe der frühgeschichtlichen Rechtsschule in Deutschland // Ethnographische Revue - 2009. - Nr. 3.

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Hochschulbildung in Russland Mitte des 19. Jahrhunderts. Universitätsreformen von Alexander II. Entwicklung einer neuen Hochschulcharta, Aufbau der Hochschulen. Bildung des Hochschulsystems für Frauen in Russland. Ausbau des Hochschulnetzes.

Seminararbeit, hinzugefügt am 10.12.2013


Regulierung und staatliche Politik der Russischen Föderation im Bildungsbereich. Der Inhalt und die Elemente des russischen Bildungssystems. Richtungen der Modernisierung und Entwicklungstrends des Systems der höheren und postgradualen Berufsbildung.

Seminararbeit, hinzugefügt am 04.03.2011


Das Konzept und die Ziele des Bildungssystems der Russischen Föderation, die Definition der Hauptrichtungen der weiteren Entwicklung. Merkmale des Bildungssystems der Republik Kalmückien. Analyse des Netzwerks von Bildungseinrichtungen des Bezirks Yustinsky, Maßnahmen zu seiner Verbesserung.

Dissertation, hinzugefügt am 11.03.2011


Die Geschichte der Hochschulbildung in Russland. Hauptaspekte der Hochschulbildung in der Türkei. Analyse von Ähnlichkeiten und Unterschieden zwischen Hochschulsystemen in Russland und der Türkei. Handels- und Haushaltsform der Ausbildung. Das Bildungsniveau in Russland und der Türkei.

Seminararbeit, hinzugefügt am 01.02.2015


Perspektiven für die Entwicklung des Bildungswesens in Russland. „Brain Drain“ als Problem für die Personalausstattung von Bildungseinrichtungen auf verschiedenen Ebenen des Bildungssystems. Umstrukturierung der Landschule. Staatliche Regulierung der Bildungsaktivitäten.

Die Bildungsreform in Russland ist eine Reihe von Maßnahmen, die von der Regierung der Russischen Föderation ergriffen wurden, um das russische Bildungssystem zu modernisieren.

Kernpunkte:

Einführung des einheitlichen Staatsexamens.

Einführung und Entwicklung einer mehrstufigen Hochschulbildung gemäß dem Bologna-Prozess. Im Rahmen dieser Richtung ist die berufliche Hochschulbildung in zwei Zyklen unterteilt - Bachelor- und Masterstudiengänge. Der Bachelor-Studiengang soll der massiven Nachfrage nach Hochschulbildung gerecht werden, der Master-Studiengang soll zur Herausbildung einer Berufselite und von Spitzenkräften in Wissenschaft und Lehre beitragen. Ein mehrstufiges Hochschulsystem wird vor allem den Bedürfnissen einer Marktwirtschaft gerecht, in der der Arbeitsmarkt besondere Anforderungen an die Flexibilität und Mobilität der Arbeitskräfte stellt. Gleichzeitig hebt die Einführung eines zweistufigen Systems nicht die klassischen Traditionen der russischen (sowjetischen) Hochschulbildung auf. Für einige Fachrichtungen wird die mehrstufige Ausbildung mit dem Grad „Diplomierter Facharzt“ beibehalten.

Abbau von Lehrkräften und Lehrkräften. Am 1. Januar 2011 verabschiedete die Staatsduma der Russischen Föderation ein Gesetz. Wie bereits erwähnt, "gibt das Dokument solchen Institutionen das Recht, sich an Aktivitäten zu beteiligen, die Einnahmen generieren, die sie selbst verwalten können." Gleichzeitig erklärten Bildungsminister Fursenko, Ministerpräsident Putin und Präsident Medwedew, dass „die weiterführende Bildung in der Russischen Föderation kostenlos bleiben wird“.

Verringerung der Zahl der Universitäten. Im Herbst 2012 bewertete das Bildungsministerium 502 russische staatliche Universitäten (unter Berücksichtigung der durchschnittlichen USE-Punktzahl für Studienanfänger, des Niveaus der Infrastruktur usw.). In der Folge wurden 136 Bildungseinrichtungen als ineffizient anerkannt, den problematischsten von ihnen wurde eine "Sanierung" versprochen - Schließung mit Beitritt zu einer anderen Universität.

Der Bologna-Prozess ist ein Prozess der Annäherung und Harmonisierung der Hochschulsysteme in den europäischen Ländern mit dem Ziel, einen einheitlichen europäischen Hochschulraum zu schaffen. Als offizieller Beginn des Prozesses gilt der 19. Juni 1999, als die Bologna-Erklärung unterzeichnet wurde.

Die Entscheidung, sich am freiwilligen Prozess zur Schaffung des Europäischen Hochschulraums zu beteiligen, wurde in Bologna von Vertretern aus 29 Ländern formalisiert. Bis heute umfasst der Prozess 47 teilnehmende Länder von 49 Ländern, die die Europäische Kulturkonvention des Europarates (1954) ratifiziert haben. Der Bologna-Prozess steht anderen Ländern zur Teilnahme offen.

Russland trat dem Bologna-Prozess im September 2003 auf dem Treffen der europäischen Bildungsminister in Berlin bei. 2005 unterzeichnete der Bildungsminister der Ukraine in Bergen die Bologna-Erklärung. 2010 wurde in Budapest endgültig über den Beitritt Kasachstans zur Bologna-Erklärung entschieden. Kasachstan ist der erste zentralasiatische Staat, der als vollwertiges Mitglied des europäischen Bildungsraums anerkannt wird.

Eines der Hauptziele des Bologna-Prozesses ist „die Förderung der Mobilität durch die Überwindung von Hindernissen für die wirksame Ausübung der Freizügigkeit“. Dies setzt voraus, dass die Hochschulniveaus in allen Ländern möglichst ähnlich sind und die wissenschaftlichen Abschlüsse, die auf der Grundlage der Ausbildungsergebnisse verliehen werden, möglichst transparent und vergleichbar sind. Dies wiederum steht in direktem Zusammenhang mit der Einführung eines Credit-Transfer-Systems, eines modularen Ausbildungssystems und eines speziellen Diploma Supplements an Universitäten. Dies hängt auch eng mit der Curriculumreform zusammen.

Die Anfänge des Bologna-Prozesses lassen sich bis Mitte der 1970er Jahre zurückverfolgen, als der Ministerrat der Europäischen Union eine Resolution zum ersten Kooperationsprogramm im Bildungsbereich verabschiedete.

1998 stimmten die Bildungsminister von vier europäischen Ländern (Frankreich, Deutschland, Großbritannien und Italien), die an den Feierlichkeiten zum 800. Jahrestag der Universität von Paris teilnahmen, darin überein, dass die Segmentierung der europäischen Hochschulbildung in Europa die Entwicklung behindert Wissenschaft und Bildung. Sie unterzeichneten die Gemeinsame Sorbonne-Erklärung (1998). Zweck der Erklärung ist die Schaffung gemeinsamer Bestimmungen für die Standardisierung des Europäischen Hochschulraums, in dem die Mobilität sowohl für Studierende und Absolventen als auch für die Personalentwicklung gefördert werden soll. Außerdem sollte es sicherstellen, dass Qualifikationen den modernen Anforderungen des Arbeitsmarktes entsprechen.

Die Ziele der Sorbonne-Erklärung wurden 1999 mit der Unterzeichnung der Bologna-Erklärung bekräftigt, in der 29 Länder ihre Bereitschaft zum Ausdruck brachten, sich zur Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit des Europäischen Hochschulraums zu verpflichten, und die Notwendigkeit betonten, die Unabhängigkeit und Autonomie aller zu wahren Hochschulen. Alle Bestimmungen der Bologna-Erklärung wurden als Maßnahmen eines freiwilligen Verhandlungsprozesses und nicht als starre gesetzliche Verpflichtungen festgelegt.

Die Hauptziele des Bologna-Prozesses sind: den Zugang zur Hochschulbildung zu verbessern, die Qualität und Attraktivität der europäischen Hochschulbildung weiter zu verbessern, die Mobilität von Studierenden und Lehrenden zu erhöhen und eine erfolgreiche Beschäftigung von Hochschulabsolventen sicherzustellen, indem sichergestellt wird, dass alle akademischen Abschlüsse und andere Qualifikationen sollten am Arbeitsmarkt orientiert sein. Der Beitritt Russlands zum Bologna-Prozess verleiht der Modernisierung der beruflichen Hochschulbildung neue Impulse, eröffnet zusätzliche Möglichkeiten für die Teilnahme russischer Universitäten an Projekten, die von der Europäischen Kommission finanziert werden, und für Studierende und Lehrende von Hochschulen im akademischen Austausch mit Universitäten in europäischen Ländern.

Hauptbestimmungen der Bologna-Erklärung

Zweck der Erklärung ist die Schaffung eines europäischen Hochschulraums sowie die Aktivierung des europäischen Hochschulsystems auf globaler Ebene.

Die Erklärung enthält sieben Schlüsselbestimmungen:

Annahme eines Systems vergleichbarer Abschlüsse, auch durch die Einführung eines Diplomzusatzes, um die Beschäftigung europäischer Bürger sicherzustellen und die internationale Wettbewerbsfähigkeit des europäischen Hochschulsystems zu steigern.

Einführung der zweistufigen Ausbildung: Vorstufe (Bachelor) und Abschluss (Graduate). Der erste Zyklus dauert mindestens drei Jahre. Der zweite muss zu einem Master- oder Promotionsabschluss führen.

Umsetzung des europäischen Systems zur Anrechnung arbeitsintensiver Studienleistungen zur Unterstützung der Mobilität von Studierenden in großem Maßstab (Leistungspunktesystem). Es gibt dem Studenten auch das Recht, die Studienfächer zu wählen. Es wird vorgeschlagen, ECTS (European Credit Transfer System) als Grundlage zu nehmen und es zu einem finanzierten System zu machen, das im Rahmen des Konzepts des „lebenslangen Lernens“ funktionieren kann.

Signifikante Entwicklung der Studierendenmobilität (basierend auf der Umsetzung der beiden vorherigen Punkte). Erhöhen Sie die Mobilität von Lehrkräften und anderem Personal, indem Sie die Zeit, die sie im europäischen Raum verbracht haben, kompensieren. Standards für transnationale Bildung setzen.

Förderung der europäischen Zusammenarbeit in der Qualitätssicherung im Hinblick auf die Entwicklung vergleichbarer Kriterien und Methoden.

Implementierung von Qualitätskontrollsystemen für die inneruniversitäre Bildung und Einbeziehung von Studenten und Arbeitgebern in die externe Bewertung der Aktivitäten von Universitäten.

Förderung der notwendigen europäischen Haltungen in der Hochschulbildung, insbesondere in den Bereichen Lehrplanentwicklung, interinstitutionelle Zusammenarbeit, Mobilitätsprogramme und gemeinsame Studienprogramme, praktische Ausbildung und Forschung.

Länder treten dem Bologna-Prozess auf freiwilliger Basis durch die Unterzeichnung einer entsprechenden Erklärung bei. Gleichzeitig übernehmen sie bestimmte Verpflichtungen, die zum Teil zeitlich begrenzt sind:

Beginnend ab 2005 kostenlose Ausgabe von europäischen Ergänzungen einer einheitlichen Stichprobe zu Bachelor- und Masterabschlüssen an alle Absolventen der Universitäten der am Bologna-Prozess teilnehmenden Länder;

bis 2010 die nationalen Bildungssysteme gemäß den wichtigsten Bestimmungen der Bologna-Erklärung zu reformieren.

Der Bologna-Prozess umfasst 47 Länder (2011) und die Europäische Kommission. Somit sind Monaco und San Marino die einzigen Mitglieder des Europarates, die sich nicht an dem Prozess beteiligen. Alle Länder - Mitglieder der Europäischen Union sind an dem Prozess beteiligt.

Ministerkonferenz

Im Rahmen der Bologna-Erklärung finden alle zwei Jahre Ministerkonferenzen statt, bei denen die Minister ihren Willen durch ein Kommuniqué zum Ausdruck bringen.

Das Prager Kommuniqué von 2001 erhöhte die Zahl der Mitgliedsländer auf 33 und erweiterte die Ziele, um eine erhöhte Attraktivität und Wettbewerbsfähigkeit des Europäischen Hochschulraums im Kontext des lebenslangen Lernens zu erreichen. Darüber hinaus verpflichteten sich die Minister, die Weiterentwicklung der nationalen Qualifikationsrahmen und die Qualität der Bildung sicherzustellen. Dieses Ziel wurde ergänzt durch Bestimmungen zum lebenslangen Lernen als einem der wichtigen Elemente der Hochschulbildung, die bei der Schaffung neuer Bildungssysteme berücksichtigt werden müssen. Auch das Thema der öffentlichen Kontrolle des Lernprozesses wurde erstmals im Prager Kommuniqué angesprochen.

Die nächste Ministerkonferenz fand 2003 in Berlin statt; Das Berliner Kommuniqué hat die Zahl der am Bologna-Prozess teilnehmenden Länder auf 40 erhöht. Die Hauptbestimmungen dieses Kommuniqués sehen die Erweiterung der Ziele im Hinblick auf die Einbindung des Europäischen Hochschulraums in den Europäischen Forschungsraum sowie Maßnahmen zur Förderung qualitativ hochwertigen Lernens vor. Ein weiteres wichtiges Thema des Berliner Kommuniqués war die Schaffung neuer Strukturen zur Unterstützung der im Rahmen der beiden Ministerkonferenzen angestoßenen Prozesse. Darauf aufbauend wurden die Bologna-Gruppe, der Bologna-Rat und das Sekretariat geschaffen. In diesem Kommuniqué vereinbarten die Minister auch, dass in jedem der teilnehmenden Länder geeignete nationale Strukturen aufgebaut werden sollten.

2005 fand in Bergen eine Ministerkonferenz statt. Das Abschlusskommuniqué betonte die Bedeutung von Partnerschaften, einschließlich Interessengruppen – Studenten, Universitäten, Lehrkräfte und Arbeitgeber – sowie des weiteren Ausbaus der wissenschaftlichen Forschung, insbesondere in Bezug auf den dritten Zyklus – das Doktoratsstudium. Darüber hinaus hebt dieses Kommuniqué hervor, wie wichtig es ist, die Hochschulbildung zugänglicher zu machen und den Europäischen Hochschulraum für andere Teile der Welt attraktiver zu machen.

Das Londoner Kommuniqué von 2007 erweiterte die Zahl der teilnehmenden Länder auf 46. Dieses Kommuniqué konzentrierte sich auf die Bewertung der bisher erzielten Fortschritte und warf Fragen zu Mobilität, Studienstrukturen, dem Grad der Anerkennung des Bologna-Systems insgesamt, Qualifikationsstrukturen (sowohl allgemeine und national), lebenslanges Lernen, Gewährleistung der Qualität der Bildung, öffentliche Kontrolle des Lernprozesses, sowie viele vorrangige Aufgaben für 2009, von denen die wichtigsten sind: Mobilität, soziale Kontrolle, die im Prager Kommuniqué und als erstes vorgeschlagen wurde hier definiert, Datenerhebung und Abrechnung, Beschäftigungsmöglichkeiten. Es wurde betont, dass es einer weiteren Zusammenarbeit bedarf, die als Chance gesehen wird, die Wertesysteme und Konzepte des Bildungsprozesses zu reformieren.

2009 fand die Konferenz in der belgischen Stadt Leuven (Louvain-la-Neuve - New Leuven) statt; Die wichtigsten Arbeitsthemen betrafen Pläne für das nächste Jahrzehnt mit Schwerpunkt auf: öffentliche Kontrolle, lebenslanges Lernen, Beschäftigung, Methoden zur Vermittlung der Bildungsziele an die Schüler. Auch die Themen internationale Offenheit, studentische Mobilität, Bildung im Allgemeinen, Forschung und Innovation, Datenerhebung, Finanzierung und verschiedene Instrumente und Methoden zur Gewährleistung der Transparenz des Bildungsprozesses wurden berücksichtigt. All diese Themen wurden im Abschlusskommuniqué reflektiert, das die neue Richtung des Bologna-Prozesses aufzeigt – eine tiefgreifende Reform, die den Abschluss des Umsetzungsprozesses des Bologna-Prozesses sicherstellen wird. Eine weitere Änderung betrifft die internen Regelungen im Zusammenhang mit der Präsidentschaft des Bologna-Rates. Während der Bologna-Prozess zuvor von der EU-Ratspräsidentschaft geleitet wurde, wird der Prozess nun von zwei Ländern geleitet: sowohl der EU-Ratspräsidentschaft als auch den Nicht-EU-Ländern in alphabetischer Reihenfolge.

Die nächste Ministerkonferenz fand im März 2010 in Budapest und Wien statt; die Konferenz war Jubiläum - das Jahrzehnt des Bologna-Prozesses. Zu Ehren des Jubiläums erfolgte die offizielle Bekanntgabe der Schaffung des Europäischen Hochschulraums, womit das in der Bologna-Erklärung gesetzte Ziel erreicht wurde. Darüber hinaus wurde der Europäische Hochschulraum seit dieser Konferenz auf 47 Länder ausgedehnt.

Organisationsforen werden in Verbindung mit Ministerkonferenzen im Rahmen des Bologna-Prozesses abgehalten.

Das erste organisatorische Bologna-Forum fand 2009 in Leuvenev statt. An ihr nahmen 46 Mitglieder des Bologna-Prozesses sowie ein breites Spektrum von Drittstaaten und Nichtregierungsorganisationen teil. Die Hauptthemen, die im Rahmen des Forums diskutiert wurden, waren: die Schlüsselrolle bei der Entwicklung einer Hochschulgesellschaft, die auf einem kontinuierlichen Bildungsprozess basiert, und die Möglichkeit, Bildung für alle Teile der Gesellschaft zu erhalten. Die Bedeutung öffentlicher Investitionen in die Hochschulbildung trotz der Wirtschaftskrise, die Bedeutung des grenzüberschreitenden Austauschs in der Hochschulbildung, die Notwendigkeit eines ausgewogenen Austauschs von Lehrkräften, Forschern und Studierenden zwischen den Ländern, um einen fairen und fruchtbaren „Brain Exchange“ zu fördern. als Alternative zum "brain drain" in Betracht gezogen.

Das zweite organisatorische Bologna-Forum fand im März 2010 in Wien statt; An ihr nahmen 47 Länder und acht beratende Mitglieder sowie Drittländer und Nichtregierungsorganisationen teil. Die Hauptdiskussionsthemen waren die folgenden Fragen: Wie reagieren Hochschulsysteme und -institutionen auf wachsende Bedürfnisse und Erwartungen, um ein Gleichgewicht zwischen Kooperation und Wettbewerb in der internationalen Hochschulbildung zu gewährleisten? Außerdem erkannten die meisten Teilnehmer die Notwendigkeit an, Kontaktmethoden für jeden der am Prozess Beteiligten zu schaffen, wie z. einschließlich der Vorbereitung des nächsten organisatorischen Bologna-Forums. Auch die Notwendigkeit, einen globalen Dialog zwischen Studenten aus allen Ländern zu fördern und zu entwickeln, wurde anerkannt.

Vorteile des Bologna-Prozesses: Erweiterung des Zugangs zur Hochschulbildung, weitere Verbesserung der Qualität und Attraktivität der europäischen Hochschulbildung, Erhöhung der Mobilität von Studierenden und Lehrenden sowie Sicherstellung einer erfolgreichen Beschäftigung von Hochschulabsolventinnen und -absolventen, da alle akademischen Grade und andere Qualifikationen sollten am Arbeitsmarkt orientiert sein. Der Beitritt Russlands zum Bologna-Prozess verleiht der Modernisierung der beruflichen Hochschulbildung neue Impulse, eröffnet zusätzliche Möglichkeiten für die Teilnahme russischer Universitäten an Projekten, die von der Europäischen Kommission finanziert werden, sowie für Studierende und Lehrende von Hochschulen im akademischen Austausch mit Universitäten in europäischen Ländern.

Die Vereinigten Staaten beobachten den Prozess der europäischen Bildungsintegration nicht nur, sondern beteiligen sich auch aktiv daran. 1992 wurde bei der UNESCO eine Arbeitsgruppe eingerichtet, um einen regulatorischen Rahmen zu entwickeln, der die Möglichkeit der gegenseitigen Anerkennung von Bildungsdokumenten in Europa und Amerika sicherstellt. In zwei Jahren war es jedoch nicht möglich, einen Konsens zu erzielen: Es stellte sich heraus, dass eines der Hauptprobleme auf dem Weg zur Annäherung der beiden Bildungssysteme das Problem des Vergleichs des europäischen Systems der gegenseitigen Anerkennung von Studienleistungen (ECTS) ist. mit dem amerikanischen Kreditsystem (engl. credits). In den Vereinigten Staaten wird ein vielfältigeres und flexibleres System zur Berechnung der Studienbelastung verwendet, das aus einem System von Kreditpunkten (Credits), Berechnung der Gesamtpunktzahl nach den Kriterien Quantität (GPA) und Qualität (QPA) besteht als Zusatzpunkte für erfolgreiche akademische und wissenschaftliche Arbeit (Honors).

Laut russischen Bildungsexperten könnte der Beitritt Russlands zum Bologna-Prozess zu einer vorübergehenden Verwirrung der Lehrpläne führen. Arbeitgeber, die während der Sowjetzeit studiert haben, sollten darüber informiert werden, dass alle modernen Hochschulabschlüsse vollwertige sind, einige Abschlüsse jedoch eher für wissenschaftliche und pädagogische Tätigkeiten an einer Universität bestimmt sind, wie z. B. ein Master-Abschluss und ein Doktor der Philosophie. In den meisten Ländern, die am Bologna-Prozess teilnehmen, gibt es keinen Fachabschluss. Eines der schwerwiegenden Probleme bei der Integration des russischen Bildungssystems in den Bologna-Prozess ist das mangelnde Bewusstsein der Beamten sowohl für den aktuellen Stand der russischen und europäischen Bildung als auch für die Ziele des Bologna-Prozesses.