Dekrit Presiden Federasi Rusia 16 Juli 1997 “Tentang Langkah-Langkah Prioritas untuk Mereformasi Angkatan Bersenjata Federasi Rusia dan Memperbaiki Strukturnya” menegaskan perlunya reformasi militer dan menentukan tahapan, isi, dan waktu reformasi militer. Reformasi militer dilakukan dalam dua tahap.
Pada tahap pertama(sampai tahun 2000) terjadi pengurangan yang nyata dalam jumlah angkatan bersenjata. Pada akhir tahun 1998, jumlahnya mencapai 1,2 juta prajurit. Pada saat yang sama, proses optimalisasi struktur kekuatan tempur TNI sedang berlangsung. Pada paruh kedua tahun 1997, Pasukan Rudal Strategis (RVSN), Pasukan Luar Angkasa Militer (VKS) dan Pasukan Pertahanan Roket dan Luar Angkasa (RKO) bersatu. Dibuat secara kualitatif baru Pasukan Roket Strategis. Selanjutnya, pada tahun 1998, Angkatan Udara (VVS) dan Pasukan Pertahanan Udara (Air Defense) digabung. Dibuat secara kualitatif baru Angkatan Udara. Selama reformasi terjadi perubahan yang signifikan dalam Angkatan laut, meskipun struktur keseluruhannya dipertahankan. Perubahan besar telah terjadi di pasukan darat.Berdasarkan formasi dan unit dengan komposisi dan personel yang dikurangi, pangkalan penyimpanan senjata dan peralatan militer (BKhVT) dibuat. Apa yang penting dari sudut pandang mobilisasi. Kompleks industri militer sedang direformasi. Kondisi sedang dibuat untuk peralatan militer-teknis tentara dan angkatan laut. Melalui penggabungan lembaga-lembaga pendidikan dan transformasinya, sebuah fundamental reorganisasi sistem pendidikan militer.
Namun, setelah selesainya tahap pertama reformasi militer, peningkatan organisasi militer negara itu melambat secara nyata.
Tahun 2000 merupakan titik balik reformasi. Dua kali - pada bulan Agustus dan November - Dewan Keamanan mempertimbangkan masalah perkembangan militer. Sistem fungsi Angkatan Bersenjata diakui tidak hanya tidak seimbang, tetapi juga tidak efisien. Pekerjaan yang solid dan serius telah dilakukan, dengan mempertimbangkan prakiraan untuk pengembangan Angkatan Bersenjata dan ekonomi negara. Jumlah pendanaan sampai dengan tahun 2010 ditentukan, dirinci berdasarkan tahun dan pos pengeluaran. Rencana pembangunan pesawat hingga 2005 ., yang merupakan kompleks lebih dari 30 dokumen yang saling terkait, ditandatangani oleh Presiden Federasi Rusia.
Dalam tiga sampai empat tahun ke depan, jumlah tentara dan angkatan laut akan berkurang sebanyak 365.000 prajurit dan 120.000 spesialis sipil. Namun, pengurangan angkatan darat dan laut sama sekali tidak mempengaruhi kualitas satuan kesiapan permanen. Tugas utama transformasi adalah kemampuan untuk melokalisasi konflik bersenjata di wilayah-wilayah strategis. Karena kami sekarang memiliki enam arah seperti itu, dan tujuh distrik militer, PriVO dan UrVO direncanakan digabung menjadi satu distrik militer.
Perubahan struktural terbesar adalah transisi Angkatan Bersenjata ke basis tiga layanan: Angkatan Darat, Angkatan Udara dan Angkatan Laut - sesuai dengan prinsip "tiga elemen". Dan atas dasar Pasukan Rudal Strategis, dua cabang Angkatan Bersenjata akan dibuat: Pasukan Rudal Strategis dan yang dibentuk dengan menggabungkan Pasukan Luar Angkasa Militer dengan Pasukan Pertahanan Rudal dan Luar Angkasa.
Sebuah keputusan juga dibuat untuk mengurangi apa yang disebut formasi militer dari kementerian dan departemen lain (termasuk pengurangan departemen militer di lembaga pendidikan negara untuk pendidikan profesional yang lebih tinggi).
Jelas bahwa proses reformasi tidak akan terbatas pada langkah-langkah ini. Masih banyak yang harus diubah - baik itu bidang sosial, pendidikan militer, atau sains. Namun, langkah pertama yang menentukan ke arah yang benar telah diambil.
Referensi: jika pada tahun 1990-an Angkatan Bersenjata Rusia tidak keluar dari krisis yang berkepanjangan, maka tentara nasional negara-negara pihak pada Perjanjian Keamanan Kolektif dan Persatuan Negara-Negara Merdeka (CIS) menemukan diri mereka dalam situasi yang jauh lebih sulit. Hampir di mana-mana terjadi penurunan tajam dalam pelatihan tempur dan tingkat kesiapan tempur pasukan. Meskipun sering ada sejumlah besar senjata, hanya sebagian kecil yang cocok untuk penggunaan tempur (dengan pengecualian Angkatan Bersenjata Belarusia).
Sebagian besar peralatan ada dalam penyimpanan, dan dalam bentuk dibongkar. Jadi, dari helikopter-helikopter penerbangan tentara hanya sedikit yang bisa naik ke udara. Di beberapa bagian Angkatan Udara, pesawat yang dapat diservis kurang dari 30%. Banyak jenis senjata (90%) sudah usang, praktis tidak ada jenis peralatan militer modern di tentara nasional. Seluruh armada kendaraan dan kendaraan tempur tidak memiliki baterai. Pelatihan tempur telah menjadi bersyarat, karena paling banyak 5-15% bahan bakar dan pelumas dialokasikan untuk keluarnya peralatan militer dari taman.
Salah satu penyebab utama keadaan ini adalah karena kelemahan dan ketidakmampuan elit militer nasional, para komandan tertinggi di tingkat strategis dan operasional-taktis.
Banyak perwira dan jenderal berkebangsaan tituler, yang dengan tergesa-gesa dipromosikan ke posisi kepemimpinan tertinggi di pasukan mereka, tidak memiliki pengalaman dinas dan pendidikan militer yang diperlukan, bahkan pada tingkat operasional-taktis.
Akhirnya, negara bagian baru tidak memiliki cukup dana. Jika, misalnya, seluruh anggaran militer Ukraina tahunan secara keseluruhan cukup untuk mempertahankan hanya satu divisi siap tempur menurut standar NATO, maka di republik bekas Uni Soviet situasinya bahkan lebih buruk.
kesimpulan:
Pewaris kejayaan militer berabad-abad - Angkatan Bersenjata Rusia memiliki struktur yang kuat - terdiri dari cabang, cabang angkatan bersenjata, yang masing-masing melakukan tugas sesuai dengan tujuan yang dimaksudkan. Angkatan Bersenjata Federasi Rusia dilengkapi dengan senjata modern dan efisien, yang sebagian besar lebih unggul dari analog tentara asing.
Perubahan situasi militer-politik, tugas dan kondisi keamanan militer negara mendikte perlunya reformasi militer yang komprehensif.
| AKU AKU AKU. BAGIAN AKHIR ………….. 5 menit. 1. Ingat kembali topik, masalah apa yang dipertimbangkan, tujuan pelajaran, bagaimana hal itu dicapai. 2.Menjawab pertanyaan siswa 3.Mengumumkan nilai akhir untuk siswa yang disurvei selama pelajaran, menandai mereka yang unggul, menunjukkan kekurangan umum. 4. Umumkan topik pelajaran berikutnya, tempat. 5. Pengumuman tugas untuk belajar sendiri, menunjukkan literatur: a) Untuk mempelajari menurut abstrak: - tujuan, komposisi dan tugas jenis utama Angkatan Bersenjata dan cabang-cabang Angkatan Darat; - konsep asosiasi, koneksi, bagian, subdivisi; - isi tahapan reformasi militer Angkatan Bersenjata. b) Tulis di buku kerja: - dari proyektor slide dan hafal skema komposisi Angkatan Bersenjata Federasi Rusia; - dari Piagam Tempur SV, bagian 2 dan hafal singkatan dari unit senapan, tank, dan artileri bermotor. | Jika peserta tidak memiliki pertanyaan, ajukan 1-2 pertanyaan tentang topik yang dibahas. Perhatikan fakta bahwa tugas akan diperiksa oleh penerbangan kontrol pada pelajaran berikutnya. |
1. Kebutuhan, prasyarat dan tujuan reformasi Angkatan Bersenjata Federasi Rusia.
Tugas utama pelajaran ini adalah untuk mempertimbangkan: studi mendalam terhadap dokumen dan bahan yang tersedia untuk memberikan dukungan moral dan psikologis kepada personel (terutama perwira) untuk ide dan rencana reformasi Angkatan Bersenjata, pembentukan sikap yang tertarik terhadap hasilnya, rasa kepemilikan dan tanggung jawab pribadi atas kemajuan dan hasilnya.
Federasi Rusia sedang melalui periode yang sulit dan bertanggung jawab dalam perkembangannya. Tugas transformasi ekonomi dan demokrasi yang mendalam sedang diselesaikan.
Pengalaman sejarah menunjukkan bahwa dalam titik balik kehidupan negara kita, Angkatan Bersenjata selalu mengalami reformasi besar-besaran. Jumlah, struktur, metode perekrutan, peralatan teknis militer mereka disesuaikan dengan kenyataan saat itu.
Saat ini, pekerjaan skala besar dan aktif telah dimulai di negara kita untuk mereformasi tentara dan angkatan laut, untuk memberi mereka tampilan modern, mobilitas, kemampuan tempur yang tinggi, dan kesiapan tempur.
Pada 16 Juli 1997, Presiden Rusia menandatangani Dekrit "Tentang langkah-langkah prioritas untuk mereformasi Angkatan Bersenjata Federasi Rusia dan meningkatkan struktur mereka." Ini memperkuat kebutuhan objektif untuk reformasi militer, mendefinisikan tahapan, konten, pembenaran ekonomi dan waktu pelaksanaannya. Keputusan tersebut menetapkan kontrol dan tanggung jawab yang tepat untuk pelaksanaan langkah-langkah yang direncanakan untuk pengembangan organisasi militer. Dokumen ini adalah program rinci dan beralasan untuk reformasi Angkatan Bersenjata.
1. Kebutuhan, prasyarat dan tujuan reformasi Angkatan Bersenjata Federasi Rusia.
Sejak pembentukan Angkatan Bersenjata Rusia (7 Mei 1992) telah ada banyak pembicaraan tentang reformasi mereka. Dalam praktiknya, masalah itu pada dasarnya tidak bergerak maju. Dewasa ini di negeri ini, dalam kepemimpinan militer, pemahaman yang jelas dan tepat tentang kebutuhan objektif, tujuan, cara-cara reformasi tentara dan angkatan laut telah terbentuk.
Apa sebenarnya keteraturan yang menentukan perlunya reformasi yang sedang berlangsung? Apa esensi mereka dan bagaimana mereka mempengaruhi konstruksi militer?
Salah satu faktor penentu , yang mempengaruhi konstruksi militer negara, adalah posisi geostrategis negara, sifat dan karakteristik situasi militer-politik di dunia. Intinya adalah menentukan dengan benar, bijaksana dan seimbang apakah ada ancaman militer terhadap negara, sumber, skala, dan sifatnya, untuk memberikan penilaian yang benar tentang situasi militer-politik yang sebenarnya dan prospek perkembangannya. Sifat dan arah perkembangan militer negara secara langsung dan langsung tergantung pada jawabannya.
Setelah berakhirnya Perang Dingin, situasi militer-politik di dunia telah berubah secara signifikan. Ia telah melihat banyak perubahan positif. Bekas konfrontasi militer dan ideologis yang tajam dan berbahaya antara kedua sistem itu telah hilang. Untuk negara kita saat ini dan dalam waktu dekat tidak ada ancaman perang skala besar. Harus ditekankan bahwa bentrokan bersenjata skala besar dengan blok NATO juga tidak mungkin, meskipun ekspansi ke Timur. Dengan kata lain, saat ini dan dalam waktu dekat, tidak ada ancaman eksternal yang serius bagi negara. Rusia, pada gilirannya, tidak menganggap negara mana pun, siapa pun sebagai musuh potensialnya.
Tetapi perubahan-perubahan ini tidak berarti lenyapnya sepenuhnya bahaya militer. Sekarang dimulai dari kemungkinan perang lokal dan konflik bersenjata. Itulah mengapa penting untuk memutuskan jenis tentara apa yang harus dimiliki Rusia, berdasarkan sifat perang dan konflik regional modern di mana ia dapat berpartisipasi sampai tingkat tertentu.
Saat ini, Angkatan Bersenjata negara itu, tidak termasuk banyak pasukan lainnya, adalah 1,7 juta orang. Jumlah mereka jelas tidak memadai untuk bahaya militer yang ada. Ada manfaat langsung dari pengurangan dan reorganisasi mereka. Ini adalah titik awal kepemimpinan negara, mengedepankan tugas reformasi Angkatan Bersenjata yang beralasan dan sudah lama tertunda.
Kebutuhan untuk mereformasi Angkatan Bersenjata juga ditentukan oleh pertimbangan yang bersifat ekonomi. Negara ini telah menerapkan reformasi ekonomi untuk tahun ke-6. Itu dilakukan dalam kondisi krisis yang paling parah. Penurunan produksi masih belum teratasi. Rusia sangat tertinggal di belakang pusat-pusat kekuatan utama di dunia modern dalam sejumlah indikator utama. Ini menyumbang hanya 2% dari produksi ekonomi dunia, tetapi 4% dari pengeluaran militer. Ini berarti bahwa pengeluaran negara di bidang militer adalah dua kali rata-rata dunia. Dan satu indikator lagi: dalam hal produk domestik bruto per kapita, kita berada di urutan ke-46 di dunia.
Saat ini, hingga 40% dari pendapatan anggaran tahunan negara dihabiskan untuk pemeliharaan Angkatan Bersenjata, pasukan lain, dan lembaga penegak hukum. Hal ini menghambat transformasi ekonomi dan tidak memungkinkan peningkatan investasi dalam pengembangan produksi industri dan pertanian. Ekonomi kita, yang juga dalam situasi krisis, sama sekali tidak mampu menahan beban seperti itu. Terkait dengan hal ini adalah kekurangan dana tentara, terutama untuk pelatihan tempur dan melengkapi dengan senjata baru, keterlambatan pembayaran tunjangan moneter dan peningkatan jumlah prajurit tunawisma. Keadaan ini sangat berdampak negatif terhadap kemampuan tempur dan kesiapan tempur angkatan darat dan laut. Hidup menuntut membawa TNI sejalan dengan tingkat bahaya militer yang ada dan kemampuan ekonomi negara.
Kebutuhan untuk mereformasi Angkatan Bersenjata juga terkait dengan sejumlah pembatasan demografis. . Penurunan populasi adalah masalah yang menjadi perhatian serius bagi para pemimpin Rusia. Pada tahun 1996, populasi negara itu berkurang 475 ribu orang. Tren pada tahun 1997 serupa.
Dalam beberapa tahun terakhir, meskipun tampaknya cukup sumber daya manusia, hanya seperempat dari wajib militer datang ke dinas militer. Sisanya menikmati manfaat, penangguhan, dll. Akibatnya, ada kekurangan besar prajurit dan sersan, yang mengurangi tingkat kesiapan tempur.
Saat ini, setiap pemuda ketiga tidak dapat melayani karena alasan kesehatan (pada tahun 1995 - hanya setiap dua puluh). 15% dari wajib militer memiliki defisit tubuh; 2 kali lebih rentan terhadap alkoholisme (12%); 8% anak muda yang direkrut menjadi tentara adalah pecandu narkoba.
Situasi dengan staf diperparah oleh kehadiran formasi militer di 15 struktur federal lainnya, yang juga mengklaim sebagai kontingen wajib militer. Katakanlah Kementerian Dalam Negeri memiliki sekitar 540 ribu orang, ditambah 260 ribu sebagai bagian dari pasukan internal; Pasukan kereta api - 80 ribu; Pasukan perbatasan - 230 ribu; Kementerian Situasi Darurat - 70 ribu; struktur bangunan - sekitar 100 ribu orang, dll. Dan dari sudut pandang ini, restrukturisasi organisasi militer sangat diperlukan.
Akan bijaksana untuk secara drastis mengurangi jumlah departemen federal yang memiliki formasi militer, dan lebih tegas beralih ke campuran, dan kemudian ke sistem kontrak unit awak. Dengan pengurangan Angkatan Bersenjata, prospek ini menjadi cukup nyata, memungkinkan untuk beralih ke tentara profesional.
Apa tujuan dari reformasi yang diusulkan? Pertama-tama, diminta untuk meningkatkan kapasitas pertahanan negara, untuk membawa pasukan sesuai dengan kebutuhan zaman.
“Angkatan Bersenjata Modern,” catat Pidato Presiden Federasi Rusia B.N. Yeltsin untuk tentara Rusia - harus kompak, mobile dan dilengkapi dengan senjata modern. “Pada saat yang sama, reformasi,” kata Panglima Tertinggi, “akan secara radikal meningkatkan posisi sosial dan kesejahteraan materi seseorang yang berseragam.” ("Bintang Merah", 30 Juli 1997).
Seperti yang dicatat oleh Menteri Pertahanan Federasi Rusia, Jenderal Angkatan Darat I. D. Sergeev, ini harus “dilengkapi dengan sangat baik, dengan potensi pencegahan yang memadai, pelatihan profesional dan moral dan psikologis tingkat modern, siap tempur, kompak dan mobile. Kekuatan dari komposisi, struktur, dan kekuatan yang rasional.” (“Bintang Merah”, 27 Juni 1997)
2. Tahapan utama dan isi reformasi.
Reformasi militer adalah tugas nasional, nasional. Menjadi sangat kompleks, itu dirancang untuk waktu yang lama. Dalam perjalanannya, ada dua tahap.
Pertama (sebelum tahun 2000) optimalisasi struktur, komposisi tempur dan kekuatan TNI sedang dilakukan.
Selama periode ini, doktrin militer baru sedang dikembangkan dan disetujui, penelitian dan pengembangan (R&D) sedang aktif dilakukan pada senjata generasi baru, peralatan kontrol dan komunikasi tempur, dan teknologi penggunaan ganda.
Kedua (2000-2005) peningkatan kualitatif dari Angkatan Bersenjata yang berkurang dipastikan,
meningkatkan kemampuan tempur mereka, beralih ke prinsip kontrak perekrutan, pengembangan senjata generasi berikutnya terus berlanjut. Singkatnya, selama 8 tahun ke depan, Angkatan Bersenjata Rusia akan sepenuhnya direformasi. Dan di masa depan, persenjataan besar-besaran tentara, angkatan laut dan pasukan lainnya akan dimulai dengan model peralatan yang akan digunakan di abad ke-21.
Apa prioritas khusus pembangunan militer pada tahap pertama reformasi Angkatan Bersenjata? Mereka diuraikan dalam rencana reformasi yang disetujui oleh kepemimpinan Kementerian Pertahanan, panglima tertinggi cabang-cabang Angkatan Bersenjata dan disetujui oleh Presiden Federasi Rusia.
Reformasi tentara, meskipun alokasi anggaran tidak mencukupi, dimulai. Kita dapat mengatakan dengan kepuasan bahwa itu mendapatkan momentum. Arahan yang masuk akal dan rasional untuk implementasinya telah dipilih.
Untuk menyelaraskan organisasi militer negara dengan kebutuhan pertahanan dan keamanan, serta kemampuan ekonomi negara, jumlah personel militer dikurangi.
Total pada tahun 1997 - 2005. Hampir 600.000 perwira, panji dan taruna akan dipecat dari Angkatan Bersenjata. Termasuk pada tahun 1998 lebih dari 175 ribu personel militer reguler, pada 1999 - hampir 120 ribu.Jumlah personel sipil akan berkurang dari 600 ribu orang menjadi 300 ribu orang dalam waktu satu setengah tahun.
Pada 1 Januari 1999, jumlah prajurit di angkatan darat dan laut ditetapkan pada 1,2 juta. Kekuatan Angkatan Bersenjata seperti itu cukup optimal dan tidak diragukan lagi akan memberikan pertahanan yang andal bagi negara Rusia.
Namun, pengurangan tentara dan angkatan laut bukanlah hal utama dalam reformasi mereka. Hal utama adalah mengoptimalkan struktur dan kekuatan tempur, meningkatkan kemampuan kontrol dan peralatan pasukan.
Oleh karena itu, perlu restrukturisasi organisasi besar Angkatan Bersenjata. Sebelum 1 Januari tahun depan, Pasukan Rudal Strategis, Pasukan Luar Angkasa Militer dan Pasukan Pertahanan Rudal dan Luar Angkasa Pertahanan Udara akan bersatu. Ini akan menjadi cabang Angkatan Bersenjata yang secara kualitatif baru. Ini akan mempertahankan nama "Pasukan Rudal Strategis". Penggabungan ini akan memungkinkan untuk meninggalkan tautan paralel yang tidak perlu, serta untuk mengumpulkan sumber daya dan menghilangkan biaya keuangan yang berlebihan. Hal utama adalah bahwa fungsi pertahanan terkait terkonsentrasi di tangan yang sama, penyebab keamanan negara menang. Sebagai hasil dari reorganisasi ini, efektivitas kemungkinan penggunaan Pasukan Rudal Strategis akan meningkat sekitar 20%, dan efek ekonomi akan melebihi 1 triliun rubel.
Pada tahun yang sama, dilaksanakan langkah-langkah untuk secara radikal mengoptimalkan badan manajemen, termasuk - aparat pusat. Jumlah mereka akan berkurang sekitar 1/3. Secara khusus, Komando Utama Angkatan Darat tidak hanya berkurang secara signifikan, tetapi juga berubah menjadi Direktorat Utama Angkatan Darat. Ini ditugaskan kembali ke salah satu Wakil Menteri Pertahanan dan akan fokus terutama pada masalah pelatihan tempur pasukan. Transformasi kepengurusan dimaksudkan untuk meningkatkan kualitas dan efisiensi manajemen, profesionalisme, dan budaya pegawai. Pada tahun 1998, Angkatan Udara dan Angkatan Pertahanan Udara digabung.. Atas dasar asosiasi mereka, sejenis Angkatan Bersenjata dibuat - Angkatan Udara. Tetapi proses penyatuan ini akan jauh dari sederhana, mengingat metode dan cara yang berbeda untuk mengelola cabang-cabang Angkatan Bersenjata ini, dan yang paling penting, mereka memiliki tugas yang berbeda. Selama penyatuan, komposisi tempur Angkatan Udara dan Pertahanan Udara juga akan dioptimalkan, dan masalah mengelolanya di bawah kondisi struktur baru akan diselesaikan.
Sehubungan dengan transformasi ini, transisi dari struktur lima-dinas ke empat-dinas Angkatan Bersenjata sedang diselesaikan. Kemudian struktur tiga spesies dipertimbangkan (sesuai dengan bidang penerapan pasukan: darat, udara, ruang angkasa dan laut). Dan pada akhirnya kita harus sampai pada dua komponen: Strategic Deterrence Force (SSF) dan General Purpose Force (SDF).
Selama reformasi Angkatan Laut juga akan ada perubahan, meskipun strukturnya secara keseluruhan akan tetap ada. 4 armada akan tetap ada - Laut Baltik, Utara, Pasifik dan Hitam, serta armada Kaspia. Tetapi mereka akan lebih kompak daripada pengelompokan kekuatan dan aset saat ini di sektor kelautan dan maritim yang penting secara strategis. Angkatan Laut harus mempertahankan kapal dengan efektivitas tempur yang tinggi, kapal selam strategis, dan kekuatan pendukung. Pengurangan jumlah kapal akan meningkatkan pentingnya penerbangan angkatan laut berbasis pantai. Armada akan melakukan misi tempur yang lebih terbatas daripada saat ini.
Pasukan darat - dasar Angkatan Bersenjata. Namun jumlah divisi di dalamnya akan berkurang. Itu seharusnya menjaga 25 divisi. Beberapa dari mereka akan sepenuhnya berawak dan siap tempur di setiap arah strategis. Mereka akan dapat secara efektif menyelesaikan tugas-tugas yang relevan. Berdasarkan divisi yang tersisa, pangkalan untuk penyimpanan senjata dan peralatan militer akan dibuat. Potensi tempur dari divisi yang dipertahankan akan meningkat. Mereka akan dilengkapi dengan senjata baru dan sistem kontrol. Berkat ini, efektivitas aksi pemogokan divisi akan hampir berlipat ganda. Perubahan serius juga akan mempengaruhi distrik militer.
Distrik militer diberikan status komando operasional-strategis (operational-teritorial) Angkatan Bersenjata Federasi Rusia di bidang terkait. Dalam batas-batas tanggung jawab mereka, distrik militer dipercayakan dengan fungsi kepemimpinan operasional semua formasi militer, terlepas dari inklusi mereka di berbagai departemen federal. Ini berarti bahwa perbatasan, pasukan internal, unit pertahanan sipil dan formasi militer lainnya secara operasional berada di bawah komando operasional-strategis.
Sehubungan dengan transformasi yang direncanakan, sistem militer dalam skala nasional akan mengalami perubahan besar. Ini akan memperoleh harmoni dan kelengkapan, kemampuan untuk lebih efektif memecahkan masalah mendesak penguatan pertahanan negara.
Seperti yang telah disebutkan, reformasi Angkatan Bersenjata dilakukan dalam kondisi kesulitan keuangan yang parah, ketika anggaran pertahanan tidak hanya tidak meningkat, tetapi bahkan dipotong. Oleh karena itu, penting untuk terus mencari cadangan internal dan menggunakannya dengan terampil.
Tesis ini ditolak oleh sejumlah penentang dan dikritik keras oleh beberapa media. Sementara itu, ada cadangan internal. Mereka cukup serius.
Sudah pada tahap pertama reformasi, perlu untuk menyingkirkan pengeluaran yang tidak beralasan dan tidak produktif yang tidak memenuhi kepentingan penguatan kemampuan pertahanan negara. Angkatan Bersenjata harus menyingkirkan perusahaan dan organisasi, objek dan struktur, yang tanpanya aktivitas vital mereka praktis tidak akan terganggu dan mereka cukup mampu untuk eksis.
Sudah saat ini proses penarikan apa yang disebut struktur pendukung dari Angkatan Bersenjata dimulai. Beberapa dari mereka secara substansial direorganisasi dan dikorporatisasi. Ini akan mengurangi jumlah personel militer dan sipil. Pada saat yang sama, dana yang cukup besar akan diterima untuk mengisi kembali anggaran pertahanan dan memastikan perlindungan sosial.
Ada reorganisasi besar-besaran dari kompleks konstruksi militer. Itu dilakukan berdasarkan Keputusan Presiden Federasi Rusia yang ditandatangani pada 8 Juli 1997 "Tentang reformasi perusahaan kesatuan negara yang merupakan bagian dari badan konstruksi dan perempatan Angkatan Bersenjata Federasi Rusia." Lebih dari 100 organisasi kompleks konstruksi militer yang ditarik dari Angkatan Bersenjata akan diubah menjadi perusahaan saham gabungan. Pada saat yang sama, jumlah personel militer akan dikurangi hingga 50.000 orang, sementara saham pengendali akan tetap dimiliki federal. Atas dasar ini, dana yang cukup besar akan diterima. Sebagai bagian dari Angkatan Bersenjata, 19 perusahaan milik negara untuk sementara dipertahankan, yang akan terlibat dalam kegiatan konstruksi dan industri, serta memastikan kehidupan garnisun terpencil.
Pada 17 Juli 1997, Presiden Federasi Rusia menandatangani Dekrit tentang pembentukan Layanan Federal untuk Konstruksi Khusus Rusia . Rosspetsstroy yang direorganisasi akan menyediakan pekerjaan konstruksi khusus yang paling penting. Pada saat yang sama, jumlah personel militer akan dikurangi dari 76.000 menjadi 10.000 orang. Juga pada 17 Juli 1997, dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia Administrasi Konstruksi Jalan Federal direorganisasi. Ini dioperasikan di bawah Kementerian Pertahanan, dan sekarang dipindahkan ke Layanan Jalan Federal negara tersebut. Pada saat yang sama, jumlah prajurit departemen ini berkurang dari 57 menjadi 15 ribu orang.
Jadi, hanya menurut tiga dekrit Presiden Federasi Rusia, karena perubahan struktural, dimungkinkan untuk mengurangi sekitar 150 ribu personel militer. Secara umum, sebagai hasil dari reformasi, jumlah pembangun militer akan berkurang 71%, dan personil sipil dalam konstruksi militer sebesar 42%. Pembangunan militer direncanakan akan dilakukan secara kompetitif. Semua ini secara signifikan akan mengurangi beban anggaran pertahanan. Selain itu, itu akan diisi ulang secara signifikan karena penarikan banyak perusahaan dari Angkatan Bersenjata.
Pada tahap pertama reformasi, masalah seperti itu juga harus dipecahkan. Ada sekitar 100 perusahaan pertanian dalam sistem Kementerian Pertahanan. Banyak dari mereka yang menguntungkan. Mereka diciptakan selama periode kekurangan produk. Saat ini, pelestarian mereka dalam bentuk sebelumnya tidak dibenarkan di mana-mana. Oleh karena itu, korporatisasi mereka dipertimbangkan. Namun, di sejumlah daerah (Semenanjung Kola, Sakhalin, Kamchatka, Tiki, dll., mereka masih cukup memenuhi kebutuhan akan produk pangan esensial.
Jumlah perwakilan militer di perusahaan yang melibatkan perwira, berjumlah 38 ribu orang, berkurang. Apalagi perwakilan dari berbagai cabang ABRI terkadang melakukan duplikasi fungsi. Ada kebutuhan untuk memiliki sistem perwakilan negara yang terpadu di perusahaan. Juga bijaksana untuk melikuidasi banyak peternakan berburu, pusat rekreasi, dll., untuk pemeliharaan yang subsidi dan kompensasi dari Kementerian Pertahanan terus meningkat.
Dalam perjalanan reformasi Angkatan Bersenjata, pengalihan fasilitas infrastruktur sosial ke pemerintah daerah(bagian dari perumahan dan layanan komunal, taman kanak-kanak dan pembibitan, sekolah, perusahaan rumah tangga, dll.), Yang ada di neraca Kementerian Pertahanan. Ini adalah puluhan ribu bangunan dan struktur. Biaya pemeliharaan infrastruktur sosial terkadang mencapai 30% dari biaya pemeliharaan pasukan. Transfer mereka ke anggaran daerah akan dimulai tahun ini dan berakhir pada 1999. Langkah ini akan menghemat 2-3 triliun rubel per tahun. Mereka juga akan pergi untuk memberikan jaminan sosial bagi prajurit.
Saat ini dimulai reorganisasi radikal perdagangan militer, yang mempekerjakan sekitar 62 ribu orang. Aparat administrasi sedang direstrukturisasi dan dikurangi. Perusahaan yang tidak menguntungkan dilikuidasi. Ada penjualan objek perdagangan militer terbesar di Moskow dan pusat-pusat besar, di mana mereka telah kehilangan tujuan fungsionalnya. Semua ini akan memungkinkan pengurangan hampir separuh jumlah personel perdagangan militer, termasuk personel militer hingga 75%. Lebih dari satu triliun rubel akan diterima dari korporatisasi perusahaan perdagangan. Pada saat yang sama, Kementerian Pertahanan mempertahankan saham pengendali. Dimungkinkan untuk mengelola perusahaan-perusahaan ini dan mendapatkan penghasilan.
Perlu dicatat secara khusus bahwa personel militer dan keluarga mereka tidak akan menderita sedikit pun dari reorganisasi sistem perdagangan militer. Memang, hingga 70% perusahaan melayani garnisun tertutup dan terpencil.
Dalam perjalanan reformasi, banyak kamp militer dibebaskan. Sejumlah besar berbagai senjata menjadi berlebihan. Properti militer dilepaskan.
Reformasi TNI dirancang untuk menyesuaikan struktur anggaran pertahanan . Baru-baru ini, struktur yang sangat tidak menguntungkan untuk pembiayaan Angkatan Bersenjata telah terbentuk. Hingga 70% dari dana yang dialokasikan dihabiskan untuk gaji perwira dan gaji personel sipil. Selain itu, pada tahun 1996 lebih dari 7 triliun rubel dihabiskan untuk tujuan ini melebihi dana anggaran. Dan pelatihan tempur dan pembelian peralatan baru sebenarnya tidak didanai. Pada pertemuan Dewan Federasi pada 4 Juli tahun ini. Menteri Pertahanan Jenderal Angkatan Darat I.D. Sergeev menyatakan: "Di Angkatan Bersenjata, dengan pengecualian Pasukan Roket dan beberapa formasi Angkatan Darat, praktis tidak ada pelatihan tempur" (Krasnaya Zvezda, 5 Juli 1997). Pasukan hampir tidak menerima peralatan dan senjata militer baru. Akibatnya, tingkat kesiapan tempur dan mobilisasi pasukan beserta peralatan teknisnya semakin menurun. Pengurangan tentara dan angkatan laut, perubahan organisasi mereka akan memungkinkan sekitar setengah dari anggaran pertahanan digunakan untuk pelatihan tempur dan perolehan senjata baru.
Masalah terpenting yang menentukan keberhasilan reformasi adalah pembiayaan. Ini adalah "pertanyaan pertanyaan" hari ini. Seperti yang sudah jelas dari penjelasan sebelumnya, diperkirakan memiliki tiga sumber pendanaan: 1) uang anggaran untuk meningkatkan pelatihan tempur pasukan, pemeliharaan harian seluruh struktur kesiapan tempur (Hari ini angka ini adalah 1%, tetapi pada tahun 1998 akan meningkat menjadi 10%); 2) penjualan surplus properti militer yang dilepaskan, perusahaan perdagangan; 3) pos dalam anggaran jaminan sosial bagi pensiunan prajurit.
Itu akan diputuskan dengan cara yang benar-benar baru pertanyaan tentang pelatihan militer. Tugas reformasi sistem pendidikan militer adalah untuk meningkatkan tingkat pelatihan personel dan, pada saat yang sama, mengoptimalkan biaya pelatihan. Saat ini, Kementerian Pertahanan memiliki 100 universitas, termasuk. 18 akademi militer. Jumlah mereka jelas melebihi kebutuhan personel di angkatan darat dan laut dalam kondisi baru. Itu akan dikurangi, termasuk melalui merger. Misalnya, saat ini spesialis penerbangan untuk Angkatan Udara, Pertahanan Udara dan Angkatan Darat sedang melatih 17 lembaga pendidikan militer, termasuk. dua akademi (VVA VVS dan VA PVO). Setelah reorganisasi mereka, 8 sekolah penerbangan akan tetap ada. Kedua akademi tersebut akan digabung menjadi Akademi Militer Angkatan Udara dan Pertahanan Udara, yang akan melatih personel komando. Sebuah universitas penerbangan teknis militer. BUKAN. Zhukovsky akan fokus pada pelatihan personel teknik untuk semua cabang Angkatan Bersenjata.
Dalam perjalanan reformasi militer, tugas yang kompleks seperti itu juga harus diselesaikan. Ini, tentu saja, melampaui Kementerian Pertahanan, tetapi pengalamannya dalam mengatur ulang sistem pelatihan personel militer harus digunakan dengan segala cara yang memungkinkan. Sekarang setiap kementerian dan departemen tenaga memiliki sistem pelatihan personel militernya sendiri. Selain Kementerian Pertahanan, universitas militer beroperasi di Kementerian Dalam Negeri (lebih dari 30), di Layanan Perbatasan Federal (7), dll. Sayangnya, kegiatan banyak universitas tidak dikoordinasikan oleh siapa pun. Ada kebutuhan untuk menciptakan sistem terpadu (federal) untuk melatih personel militer untuk semua kementerian dan departemen kekuasaan. Pada saat yang sama, kualitas pelatihan personel pasti akan meningkat. Hal ini akan difasilitasi dengan peningkatan profesionalisme tenaga pengajar perguruan tinggi. Secara khusus, penggantian sejumlah pos oleh spesialis sipil terlatih, perpanjangan masa kerja ilmuwan perwira dan spesialis berkualifikasi tinggi, dll.
Selanjutnya - dalam keadaan saat ini, terutama karena rendahnya prestise dinas militer, banyak taruna sekolah militer setelah menyelesaikan tahun kedua studi mereka memutuskan kontrak mereka. Pada saat yang sama, mereka dikreditkan dengan masa dinas militer dua tahun dan mereka melanjutkan pendidikan mereka di lembaga pendidikan sipil terkait dari tahun ke-3. Akibatnya, Kementerian Pertahanan mengeluarkan biaya besar dan tidak menerima jumlah perwira terlatih yang dibutuhkan. Masalah ini membutuhkan solusi yang optimal.
Praktek menunjukkan bahwa hingga 40% lulusan meninggalkan Angkatan Bersenjata setelah lulus. Alasannya sudah diketahui. Semua ini menyebabkan kekurangan kader perwira muda. Di sini kita harus menemukan solusi yang tepat dan optimal.
Organ logistik Angkatan Bersenjata harus direformasi secara substansial. Mereka sedang dibawa ke sejalan dengan struktur cabang baru tentara dan angkatan laut. Optimalisasi mereka, adaptasi dengan kondisi pasar manajemen dipertimbangkan. Bagian belakang TNI diminta lebih hemat dan menggunakan dana anggaran secara rasional. Semua ini harus berkontribusi pada peningkatan gizi tentara, tunjangan pakaian mereka, dan, secara umum, dukungan material dan teknis pasukan.
Dengan demikian, reformasi Angkatan Bersenjata benar-benar merupakan upaya berskala besar dan bertanggung jawab, membutuhkan upaya besar dan biaya material yang signifikan. Reformasi tersebut berdampak pada kepentingan fundamental keamanan nasional negara. Keberhasilannya tergantung pada sejumlah kondisi. Pertama-tama, dari dukungan nasional terhadap kegiatan yang sedang berlangsung (dukungan material dan moral), dari tingkat kepemimpinan negara dan militer terhadap transformasi di bidang militer. Tidak heran Presiden Federasi Rusia B.N. Yeltsin mengambil jalannya reformasi Angkatan Bersenjata di bawah kendali pribadinya.
3. Tugas personel militer untuk memastikan kesiapan tempur, memperkuat disiplin militer dan hukum dan ketertiban, dan berhasil melaksanakan reformasi Angkatan Bersenjata Federasi Rusia.
Reformasi Angkatan Bersenjata dan transformasi radikal mereka memiliki pengaruh yang menentukan pada perubahan dalam skala dan sifat tugas yang mereka selesaikan.
Perlu ditegaskan bahwa di bawah kondisi baru, sebagai berikut dari esensi reformasi, fungsi Angkatan Bersenjata telah dan tetap sama. Hal ini untuk menjamin keamanan Rusia dari ancaman eksternal terhadap integritas teritorial, kedaulatan, kepentingan ekonomi dan politiknya.
Terlepas dari kemungkinan rendahnya agresi skala besar terhadap negara kita dalam kondisi modern, tugas memastikan keamanan eksternal masih relevan. Sumber utama bahaya militer adalah perang lokal dan konflik regional di mana Rusia mungkin terlibat.
Di bawah kondisi ini, ada kebutuhan untuk penyesuaian tertentu baik tugas umum dan jenis masing-masing. Dan ini pasti akan menentukan isi dan arah dari seluruh proses pelatihan tempur dan dinas militer. Angkatan Bersenjata dipanggil untuk secara andal mencegah kemungkinan agresi, dan pada saat yang sama memiliki kemampuan dan keterampilan untuk mencegah atau menangkis perang lokal dan konflik regional.
Tugas utama untuk mencegah agresi masih dipercayakan kepada Pasukan Rudal Strategis. Sehubungan dengan reformasi, mereka memperoleh kualitas pertempuran baru. Meskipun memainkan peran yang menentukan dalam mencegah agresi, mereka juga lebih murah daripada cabang Angkatan Bersenjata lainnya. Pencegahan nuklir tetap menjadi inti dari sistem pertahanan nasional Rusia. Ini adalah jaminan keamanan negara yang dapat diandalkan untuk periode transformasi ekonomi dan politik yang mendalam, termasuk reformasi Angkatan Bersenjata.
Dalam hal Angkatan Bersenjata dan persenjataan konvensional, Rusia akan memiliki kemampuan yang cukup untuk berhasil menyelesaikan misi tempur dalam perang lokal dan konflik regional. Pasukan darat akan berjumlah kecil, kompak dan mobile. Mereka akan memiliki sarana transfer untuk operasi di berbagai arah strategis. Dalam perang lokal dan konflik regional, Angkatan Udara akan memainkan peran yang meningkat. Kekuatan tempur Angkatan Bersenjata konvensional selama tahun-tahun reformasi akan meningkat secara signifikan sebagai hasil dari melengkapi mereka dengan sistem senjata presisi tinggi.
Angkatan Laut, sambil mempertahankan struktur yang sebagian besar modern, akan memiliki kemampuan untuk memecahkan masalah di wilayah strategis laut dan laut yang penting, memastikan kepentingan negara negara. Tetapi volume tugas-tugas ini mungkin terbatas karena perubahan positif dalam situasi militer-politik di dunia.
Kemungkinan perang lokal dan konflik bersenjata akan membutuhkan partisipasi yang lebih aktif dalam operasi pemeliharaan perdamaian internasional. Mereka diorganisir oleh PBB, OSCE, CIS. Bagi Angkatan Bersenjata Rusia, ini adalah tugas baru yang fundamental. Untuk mengatasinya, mungkin diperlukan kontingen militer khusus, seperti yang terjadi, misalnya, sekarang di Tajikistan.
Seperti yang Anda lihat, reformasi Angkatan Bersenjata, transformasi mendalam mereka tidak sedikit pun menghilangkan tugas memastikan keamanan negara dari tentara dan angkatan laut. Tetapi isi tugas tersebut ditentukan dan disesuaikan sehubungan dengan perubahan sifat dan skala bahaya militer bagi negara.
Keberhasilan reformasi Angkatan Bersenjata dan pemenuhan tugas-tugas keamanan negara kita secara langsung tergantung pada aktivitas dan efisiensi kerja militer personel angkatan darat dan laut. Tantangan reformasi sangat kompleks. Tetapi setiap reformasi dilakukan oleh orang - personel militer tertentu. Dan partisipasi aktif dalam pelaksanaan reformasi dalam praktek adalah tugas patriotik kita bersama.
Pemimpin kelas harus menekankan bahwa upaya utama personel dalam konteks reformasi harus ditujukan untuk menjaga kesiapan tempur yang tinggi, yang tidak terpikirkan tanpa kemahiran personel militer yang tinggi, disiplin militer yang kuat, dan hukum dan ketertiban.
Pimpinan Kementerian Pertahanan menganggap pencegahan kejahatan dan insiden, terutama yang berkaitan dengan kematian dan cedera orang, manifestasi perpeloncoan, kehilangan dan pencurian senjata, amunisi dan properti militer, menjadi tugas yang sangat penting di tahap reformasi. Fakta-fakta tersebut mengurangi efektivitas jalannya reformasi dan mengalihkan banyak upaya dari penyelesaian tugas-tugas utama yang berkaitan dengan reformasi tentara dan angkatan laut.
Tingkat organisasi personel sangat penting, perlu dilakukan reorganisasi, pemecatan massal personel militer, penarikan struktur pendukung dari Angkatan Bersenjata, dll, dilakukan sesuai rencana, tanpa kegagalan. Hal utama adalah tidak melemahkan perhatian pada tugas meningkatkan kewaspadaan dan kesiapan tempur, karena dunia modern tidak aman.
Dalam kondisi seperti ini, tuntutan terhadap perwira yang menyelenggarakan pelatihan dan pendidikan bawahan, dan pelaksana kebijakan negara di tentara dan angkatan laut, semakin meningkat. Kualitas pelatihan tempur, tingkat keterampilan militer prajurit dan sersan terutama bergantung pada profesionalisme, rasa tanggung jawab, dan inisiatif mereka.
Mereka adalah pembawa moral dan disiplin yang tinggi. Hanya teladan pribadi mereka dalam pelayanan, dengan mematuhi undang-undang dan peraturan militer Rusia, yang berfungsi sebagai sarana yang efektif untuk menegakkan hukum dan ketertiban serta disiplin militer yang kuat dalam pasukan.
Hal itu ia sampaikan pada acara resepsi wisuda lulusan akademi militer pada 30 Juni 1997, Menteri Pertahanan Jenderal TNI I.D. Sergeev: "Kita tidak boleh lupa bahwa keadaan tentara dan angkatan laut ditentukan terutama oleh keadaan para perwira. Para perwira, profesional sejati, patriot yang mengabdi pada Tanah Air mereka, yang dengan bermartabat membawa gelar tinggi mereka sebagai pembela negara. Tanah Rusia" ("Bintang Merah", 1 Juli 1997.).
Selama masa reformasi, perhatian terhadap isu perlindungan sosial prajurit tidak boleh diremehkan.
Jaminan keberhasilan terletak pada pemeliharaan kondisi moral dan psikologis yang sehat dalam kolektif militer di masa-masa sulit saat ini.
Penting untuk melihat di setiap bawahan Anda bukan robot, bukan alat buta, tetapi seseorang, seseorang. Namun, kemanusiaan bukanlah rahasia, tidak lisping, tetapi perawatan yang dikombinasikan dengan ketelitian. Hal utama adalah jangan melupakan martabat bawahan Anda, untuk selalu merasakan tanggung jawab pribadi untuk pelatihan dan pendidikan mereka, untuk kehidupan mereka.
Salah satu tugas terpenting korps perwira adalah memperkuat pendidikan patriotik, moral, dan militer bawahan mereka.
Penting untuk dicapai kesadaran oleh setiap prajurit, setiap bawahan akan pentingnya negara dari reformasi Angkatan Bersenjata yang telah dimulai, tanggung jawab pribadi untuk menjaga kewaspadaan dan kesiapan tempur yang tinggi. Personel militer harus memahami secara mendalam bahwa pengurangan tentara dan angkatan laut tidak boleh melemahkan kekuatan tempur mereka. Itu harus diisi kembali oleh pertumbuhan keterampilan tempur setiap prajurit, kepemilikan peralatan dan senjata militer yang terampil, penguatan disiplin militer, organisasi dan hukum dan ketertiban militer.
Selama periode reformasi, ketika unit dan subdivisi individu akan berkurang, lebih penting dari sebelumnya untuk memperlakukan berbagai sumber daya material dengan hati-hati dan ekonomis.
Dan satu masalah lagi. Saat ini, ketika ada konfrontasi spiritual dan politik di masyarakat, berbagai kekuatan mencoba mempengaruhi tentara. Keterlibatan prajurit dalam proses politik akan menyebabkan destabilisasi dalam kolektif militer dan tidak hanya ilegal, tetapi dalam arti penuh, bencana bagi reformasi tentara dan masyarakat. Skeptisisme, mendiskreditkan gagasan reformasi militer, reformasi Angkatan Bersenjata, mampu menyebabkan kerusakan serius pada tujuan memastikan keamanan nasional negara. Tapi tidak ada kata mundur. Di belakang hanya degradasi dan kehancuran tentara dan angkatan laut. Di depan, di jalan reformasi, adalah Angkatan Bersenjata Rusia yang kuat di abad ke-21. Rusia Hebat membutuhkan tentara yang kuat dan direformasi. Semua orang harus menyadari hal ini.
Sebagai kesimpulan, mari kita tekankan sekali lagi bahwa reformasi Angkatan Bersenjata Rusia adalah peristiwa besar dan bersejarah dalam kehidupan rakyat dan pembela bersenjata mereka, masalah kepentingan nasional yang besar. Itu dikondisikan secara objektif dan alami. Reformasi akan membawa Angkatan Bersenjata sepenuhnya sesuai dengan sifat dan karakteristik situasi militer-politik saat ini dan potensi ekonomi negara. Tentara dan angkatan laut, setelah berkurang jumlahnya, akan meningkatkan kemampuan tempur dan kesiapan tempur mereka karena parameter kualitatif.
Salah satu tugas strategis reformasi, seperti yang ditekankan oleh Presiden Federasi Rusia, adalah untuk secara kualitatif meningkatkan kehidupan personel militer, "... untuk mengembalikan prestise dan rasa hormat Rusia sebelumnya ke profesi militer." (Bintang Merah, 30 Juli 1997).
Pelaksanaan reformasi akan berkontribusi pada stabilisasi ekonomi dan politik negara. Tugas-tugas reformasi tidak dapat diselesaikan tanpa meningkatkan tingkat kesiapan tempur, tanpa memperkuat disiplin militer dan hukum dan ketertiban, tanpa minat setiap prajurit dalam keberhasilan pelaksanaannya.
Contoh pertanyaan untuk seminar (percakapan):
- Apa yang menyebabkan perlunya reformasi radikal seperti itu - Angkatan Bersenjata negara itu?
- Dalam pidato kepemimpinan negara dan tentara baru-baru ini, dan bagaimana tujuan dan prioritas reformasi dirumuskan?
- Beri tahu kami tentang tahapan utama reformasi Angkatan Bersenjata Federasi Rusia.
- Kebijakan personalia dalam perjalanan reformasi.
- Restrukturisasi pendidikan militer.
- Beritahu kami bagaimana anggaran pertahanan akan disesuaikan.
- Apa yang harus dilakukan untuk meningkatkan pamor dinas militer?
- Sumber pendanaan apa yang dipertimbangkan untuk memastikan reformasi?
- Langkah-langkah apa yang direncanakan untuk diambil untuk memastikan perlindungan sosial bagi prajurit dan anggota keluarganya?
- Ceritakan tentang tugas Angkatan Bersenjata dalam kondisi modern.
- Bagaimana Anda membayangkan tugas unit, subdivisi, dan tugas pribadi Anda selama reformasi?
Transformasi radikal dari sistem hubungan internasional, adopsi doktrin militer baru, pengurangan ukuran Angkatan Bersenjata, fokus pada parameter kualitatif dalam konstruksi pertahanan - ini dan banyak faktor lainnya menentukan perlunya reformasi militer di Rusia . Oleh karena itu, reformasi militer menjadi keharusan dalam praktik sosial dan politik di Rusia setelah berakhirnya "perang Dingin". Perlunya reformasi militer di Federasi Rusia adalah karena perubahan geopolitik. Fitur geopolitiklah yang menentukan skala signifikan transformasi yang harus dilakukan dalam konteks reformasi sosial-ekonomi skala besar.
Angkatan bersenjata yang diwarisi oleh Federasi Rusia dari Uni Soviet diciptakan sebagai sarana konfrontasi di "perang Dingin" dan dalam banyak hal tidak memenuhi persyaratan untuk angkatan bersenjata modern. Tentara Rusia tidak cukup siap untuk konflik lokal dan etnis, peralatan teknis yang lemah dari tentara Rusia, profesionalisme tentara dan perwira yang tidak memadai mempengaruhi. Salah satu masalah utama tentara Rusia adalah dana yang tidak mencukupi "sumber daya manusia", serta mekanisme yang tidak efektif untuk perlindungan sosial personel militer. Semua masalah ini dan banyak lainnya tidak dapat diselesaikan dengan secara bertahap memperbaiki kekurangan yang melekat pada tentara Rusia - untuk menyelesaikan banyak masalah angkatan bersenjata Rusia, perlu untuk menerapkan reformasi militer sebagai serangkaian tindakan komprehensif yang bertujuan untuk mengubah secara radikal Angkatan Bersenjata RF.
Reformasi militer tidak boleh diidentikkan dengan reformasi ABRI, karena reformasi ABRI dianggap sebagai bagian integral dari reformasi seluruh konstruksi militer di tanah air. Dalam konteks ini, kita juga harus mencatat beberapa masalah lain yang menyertai pelaksanaan proses reformasi militer di Rusia modern, yang, dengan satu atau lain cara, memerlukan studi yang cermat.
Krisis tentara Rusia memburuk pada akhir 1980-an. Pada akhir tahun 80-an. pengeluaran untuk kompleks industri militer dan pemeliharaan jutaan tentara yang kuat memperburuk krisis ekonomi. Meremehkan faktor ketidaksiapan tentara Rusia untuk menangkal ancaman terhadap keamanan global, regional dan nasional telah menyebabkan salah perhitungan dalam reformasi militer yang sedang berlangsung di Rusia. Perlu juga dicatat bahwa semua faktor ini menciptakan prasyarat untuk implementasi reformasi militer untuk memperkuat kemampuan tempur tentara Rusia.
Sebagai faktor negatif utama yang telah menentukan penurunan kesiapan tempur Soviet, dan kemudian tentara Rusia, K. Cirulis dan V. Bazhanov menunjukkan:
1. Kontradiksi kasta korup yang tidak dapat didamaikan dengan massa perwira lainnya;
2. Keterasingan antara para jenderal, perwira, sersan dan tentara;
3. "Perpeloncoan", yang menciptakan kecenderungan untuk mengkriminalisasi tentara dan sistem hubungan informal yang buruk;
4. Pengembangan peralatan dan senjata yang intensif, yang memperburuk kontradiksi antara kebutuhan untuk meningkatkan profesionalisme personel dan metode pelatihan tempur dan organisasinya yang sudah ketinggalan zaman;
5. Penurunan prestise dinas militer di Angkatan Bersenjata Federasi Rusia karena keterlibatan prajurit spesialisasi tempur dalam pekerjaan rumah tangga, yang menyebabkan penurunan kesiapan tempur.
Kesiapan tempur yang tidak memuaskan dikaitkan dengan transisi dari bentuk organisasi tentara yang melekat dalam sistem komando-administrasi tipe Soviet ke bentuk organisasi tentara negara demokratis. Namun, peristiwa awal 1990-an menghalangi pelaksanaan reformasi militer yang cepat. Pada tahun 1990-an reformasi militer tidak dilakukan. Kebijakan negara untuk mengurangi pengeluaran militer tanpa mereformasi Angkatan Bersenjata menyebabkan runtuhnya tentara. Kurangnya dana untuk Angkatan Bersenjata telah menyebabkan penggunaan cadangan darurat.
Program-program reformasi militer yang dikembangkan memiliki makna politik, dan reformasi militer dalam praktiknya berarti landasan teoretis, metodologis, organisasional, dan hukum. Namun, keberhasilan pelaksanaan reformasi militer di akhir 1990-an. terhambat oleh dana yang tidak mencukupi, kurangnya dana dan kurangnya kemauan politik untuk melaksanakan langkah-langkah yang direncanakan. Selama periode reformasi militer 1992-2001, yang dapat disebut, dalam kata-kata L. Peven "satu dekade kesempatan yang terlewatkan", tugas utamanya tidak terpenuhi:
- kesiapan tempur pasukan yang tinggi tidak terjamin;
- langkah-langkah efektif untuk jaminan sosial prajurit belum dikembangkan.
Aspek transisi bertahap tentara Rusia ke basis kontrak untuk posisi staf patut mendapat perhatian khusus. Dalam konteks reformasi militer di Rusia, proses ini dapat dilihat tidak hanya mempengaruhi organisasi tentara Rusia, tetapi juga mempengaruhi masyarakat Rusia. Ini mengarah pada penggunaan teknologi terbaru secara efektif oleh kontraktor dan peningkatan profesionalisme personel militer dan tentara Rusia secara keseluruhan. Namun, biaya awal untuk mempertahankan prajurit kontrak jauh lebih tinggi daripada biaya prajurit wajib. Eksperimen pertama tentang pembentukan unit militer dari tentara kontrak dilakukan pada awal 1990-an. Percobaan pertama yang gagal dalam mentransfer tentara ke sistem kontrak untuk merekrut prajurit dan sersan di Rusia dimulai pada tahun 1992. Puncak percobaan yang gagal terjadi pada musim panas - musim gugur 1993 - percobaan gagal karena dana yang tidak mencukupi dan kurangnya paket tunjangan sosial untuk tentara kontrak.
Namun, bahkan sekarang imbalan materi dan manfaat sosial bagi kontraktor sangat minim. Dapat diasumsikan bahwa, asalkan kondisi sosial ekonomi yang menguntungkan disediakan untuk sebagian besar wajib militer, jenis layanan di Angkatan Bersenjata ini dapat menjadi jenis layanan publik yang menarik dan bergengsi. Peran penting dalam pertumbuhan motivasi untuk melayani di bawah kontrak dapat dimainkan oleh iklan positif di media. Dukungan untuk transisi ke tentara profesional secara signifikan lebih tinggi di antara kelompok-kelompok dengan sumber daya sosial yang lebih tinggi dan potensi untuk menerapkannya.
Pengenalan layanan sipil alternatif (ACS) telah menjadi peristiwa penting dalam kehidupan sosial-politik Federasi Rusia. Mungkin di masa depan, ACS Institute akan diisi kembali dengan sejumlah besar peserta potensial, yang jumlahnya dapat diukur dalam puluhan dan ratusan ribu. Pekerjaan bagi mereka yang dimobilisasi sebagai bagian dari layanan sipil alternatif dapat ditemukan di panti asuhan dan panti asuhan, panti jompo, dan orang cacat. Pekerjaan ini, sebagai suatu peraturan, dicirikan oleh kondisi kerja yang relatif sulit dan tidak bergengsi dan tidak menarik bagi sebagian besar pekerja tradisional, tetapi permintaan publik untuk volume pekerjaan seperti itu meningkat. Reformasi militer disambut dengan dukungan dalam masyarakat Rusia, terutama di antara kategori wajib militer dan kelompok sosial lainnya yang menerima manfaat atau keuntungan sosial sebagai akibat dari perekrutan layanan sipil alternatif. Masalah menilai konsekuensi sosial-ekonomi dari perekrutan komposisi layanan sipil alternatif sulit diprediksi dalam jangka panjang. Harus diasumsikan bahwa banyak kelompok sosial akan mendapat manfaat dari inovasi ini. Namun, dalam bentuknya saat ini, transformasi ini tidak dapat menyelesaikan masalah utama tentara Rusia - nasib para prajurit (dipanggil untuk dinas militer) dan perwira.
Aspek sosial dari reformasi militer Angkatan Bersenjata Rusia
Di Rusia pasca-reformasi, proses sosial yang kompleks, kontradiktif, dan seringkali tidak terduga memiliki dampak yang signifikan tidak hanya pada kelompok sosial tertentu dalam masyarakat Rusia, tetapi juga pada prajurit dan keluarga mereka. Memang, salah satu masalah utama tentara Rusia adalah dana yang tidak mencukupi. "sumber daya manusia", mekanisme perlindungan sosial prajurit dan perwira yang tidak efektif. Semua ini dan banyak masalah lainnya tidak dapat diselesaikan dengan secara bertahap memperbaiki kekurangan yang melekat pada tentara Rusia. Oleh karena itu, untuk menyelesaikan banyak masalah sosial tentara Rusia, perlu untuk menerapkan langkah-langkah komprehensif, yang tujuannya adalah untuk mengambil tindakan yang ditargetkan yang bertujuan untuk secara radikal mengubah sistem perlindungan sosial personel militer Rusia.
Rendahnya upah militer dan minimnya dana untuk pemeliharaan tentara menjadi salah satu masalah penting yang perlu segera diatasi. Dalam hal ini, langkah-langkah ekonomi Pemerintah diadopsi atau direncanakan untuk diadopsi, yang tujuannya adalah untuk mengganti manfaat personel militer dengan kompensasi uang. Dihitung untuk 2002-2010. Program "Sertifikat perumahan negara" sebagian berkontribusi pada solusi masalah ini. Berfungsinya sistem hipotek untuk petugas akan memecahkan masalah perumahan bagi banyak prajurit.
Setelah mempertimbangkan aspek utama reformasi militer dan dampak aspek sosialnya pada masyarakat Rusia, kita dapat sampai pada kesimpulan berikut:
1. Rusia, sebagai kekuatan besar yang bergantung pada keamanan internasional, harus memiliki tentara yang siap tempur yang memenuhi persyaratan paling modern. Kebutuhan untuk melawan ancaman teroris dan mengusir ancaman agresor potensial mengharuskan personel militer untuk terus meningkatkan peralatan teknis militer tentara.
2. Iklim sosial yang sangat negatif telah berkembang di tentara Rusia modern, kasus-kasus "hubungan perpeloncoan". Untuk meningkatkan kepercayaan publik pada tentara, perlu untuk mengekang bullying. Kasus pelanggaran hak asasi manusia yang sering terjadi di ketentaraan menentukan sikap negatif banyak wajib militer terhadap dinas militer. Banyak cara ilegal untuk menghindari wajib militer tersebar luas.
3. Reformasi militer yang dilakukan di Rusia selama lebih dari satu setengah abad telah menjadi salah satu peristiwa penting dalam kehidupan sosial dan politik Rusia. Ini memiliki pengaruh besar pada masyarakat Rusia dan mempengaruhi kepentingan banyak kelompok sosial dan lobi.
4. Masalah reformasi militer yang paling mendesak memiliki solusi rasional yang layak bagi ekonomi dan masyarakat Rusia. Sejak tahun 2001 telah memasuki proses percepatan implementasi. Keberhasilan pelaksanaan reformasi militer Angkatan Bersenjata RF akan memungkinkan untuk beralih ke sistem rekrutmen pasukan baru tanpa mengurangi kemampuan tempur unit militer, memastikan jumlah cadangan terlatih yang diperlukan, menghilangkan banyak aspek ketegangan sosial di masyarakat, yang merupakan karakteristik dari sistem wajib militer saat ini, dan memastikan dukungan masyarakat Rusia untuk reformasi.
Bekerja dengan personel
Merujuk pada kajian otoritatif para ahli dalam negeri di bidang konstruksi militer dan manajemen militer, B.L. Belyakov menyoroti masalah mendidik personel Angkatan Bersenjata Federasi Rusia, dan juga memfokuskan minat penelitiannya pada karakteristik substantif dari pengaruh mereka. Dia menunjukkan bahwa masalah pendidikan militer modern menyebabkan faktor seperti disintegrasi sistem kerja pendidikan yang relatif efektif yang sebelumnya berfungsi di Angkatan Bersenjata Federasi Rusia dan telah berkembang selama beberapa dekade, termasuk penguatan disiplin militer, dengan prajurit dari berbagai kelompok etnis dan bangsa, bersama dengan memperkenalkan faktor pengakuan ke dalam lingkungan militer.
Lambat dan berlarut-larut penciptaan sistem kerja pendidikan baru yang lambat dan berlarut-larut yang tidak memenuhi tujuan dan sasaran utama konsep transisi ke sistem kesatuan kerja pendidikan dalam kolektif militer dari berbagai cabang Angkatan Bersenjata. Lambatnya proses transisi ke sistem pendidikan kesatuan, menurutnya, juga menghambat kerja komando dan komandan satuan militer yang lebih efisien dan terkoordinasi dengan baik, serta sistem departemen birokrasi pekerjaan pendidikan untuk menyatukan dan melakukan pendidikan. bekerja di kolektif militer multinasional atau multi-etnis dari Angkatan Bersenjata Federasi Rusia. Selain itu, Angkatan Bersenjata tidak memiliki sistem dan program pelatihan yang didukung secara ilmiah dan konseptual untuk spesialis humaniora (filolog, etnolog, dan sejarawan) yang dilatih secara khusus untuk melakukan pekerjaan berorientasi sosial (informasi, pendidikan, dll.) dengan personel militer. dari berbagai kelompok etnis dan kebangsaan yang mendiami Federasi Rusia.
Pada tahun 70-an abad terakhir, tidak ada konflik antaretnis atau antaretnis yang serius di tentara Soviet, dan struktur kakek berlaku dalam sistem hubungan sosial dalam kolektif tentara. Kemudian, ketika solidaritas dalam kolektif tentara atas dasar kebangsaan, etnis, atau kompatriotisme memperoleh karakter skala besar, sistem status-rekan hubungan sosial dalam banyak kasus menang dalam kolektif tentara atas tradisional. "kakek" dan bahkan menghancurkan yang terakhir. Dengan runtuhnya Uni Soviet dan meningkatnya homogenitas nasional tentara Rusia, sistem kriminal mengemuka.
Di tentara Rusia modern, banyak komandan dan asisten pendidikan mereka perlu bekerja dan bertindak terutama dalam kondisi luar biasa dan dengan beberapa elemen inovasi dan bahkan, dalam kondisi tertentu, risiko menyelesaikan masalah dan tugas mendesak dengan kompleksitas pedagogis yang meningkat. Pada saat yang sama, perlu juga diperhitungkan bahwa beberapa komandan telah kehilangan nilai-nilai ideologis dan moral sebelumnya dari sistem pendidikan tradisional yang telah berkembang di tentara Rusia dan Soviet, dan nilai-nilai spiritual baru di kegiatan pendidikan belum terbentuk. Eksperimen yang gagal dengan pencarian ide nasional, daya tarik yang mencolok terhadap sumber-sumber nasional dan etno-pengakuan, penurunan standar hidup sejumlah besar penduduk negara menyebabkan kerentanan sosial dan hukum dan ketidakpastian tentang masa depan untuk masa depan yang signifikan. jumlah militer. Semua faktor ini memiliki efek negatif pada aktivitas pedagogis perwira di ketentaraan dalam memperkuat disiplin militer dalam kolektif militer. Perlu juga dicatat bahwa solusi dari banyak masalah dan tantangan di atas dimungkinkan dengan mengacu pada metode teoritis, konseptual dan praktis dari ilmu sosiologi dan melibatkan sosiolog profesional dalam menghilangkan konsekuensi dari fenomena disfungsional ini di Angkatan Bersenjata Rusia. Federasi.
Bersamaan dengan ini mereka membaca:
Reformasi politik dan militer
Reformasi Angkatan Darat
MTC dengan Prancis
PIKIRAN MILITER No.2/ 199 9 , halaman 2-13
REFORMASI MILITER
Optimalisasi organisasi militer negara
Kolonel JenderalV.L.MANILOV ,
wakil ketua pertama
Staf Umum Angkatan Bersenjata Federasi Rusia,
doktor ilmu politik
Reformasi militer MODERN sebagai serangkaian transformasi kuantitatif dan kualitatif dari organisasi militer negara, yang bertujuan untuk mengoptimalkannya, membawanya ke dalam realitas geopolitik dan militer-strategis baru, kebutuhan objektif untuk melindungi kepentingan nasional, merupakan komponen penting dari reformasi politik dan sosial-ekonomi di negara kita, salah satu syarat penentu keberhasilan mereka, faktor efektif dalam memastikan pertahanan dan keamanan Rusia, perannya yang berpengaruh dan konstruktif di dunia modern.
Organisasi militer negara adalah sistem multi-level yang kompleks, multi-profil. Dalam arti luas, ini mencakup tiga subsistem utama: pertama, itu adalah - kekuatan militer, itu. Angkatan Bersenjata, pasukan lain, formasi militer dan badan-badan yang terlibat dalam pemecahan masalah pertahanan dan keamanan negara; kedua, itu adalah bahan dan dasar teknis konstruksi, persiapan dan penggunaan kekuatan militer, yaitu seperangkat elemen negara dan masyarakat yang memastikan berfungsinya dan berkembangnya organisasi militer, dan, ketiga, adalah - potensi rohani. Ini menggabungkan berbagai fenomena sosial, moral, etika, psikologis yang disintesis dalam cara hidup, karakter nasional, tradisi rakyat, ingatan sejarah mereka, sikap masyarakat dan warga negara terhadap dinas militer, tugas militer, profesi militer, pertahanan dari Tanah Air.
Dalam arti sempit, organisasi militer adalah sistem administrasi negara dan militer, Angkatan Bersenjata, formasi militer, yang kegiatannya bersama, terkoordinasi, terkoordinasi memastikan penyelesaian tugas spesifik, sangat penting, vital untuk stabilitas dan kemajuan masyarakat. dan negara - perlindungan kepentingan dan keamanan nasional negara.
Sifat, isi, bentuk perlindungan tersebut ditentukan oleh kondisi objektif keberadaan negara dalam masyarakat dunia, tempat dan perannya dalam sistem hubungan internasional. Mereka tercermin dalam komposisi, struktur, kekuatan, peralatan teknis, pelatihan, dan parameter lain dari organisasi militer. Ketika kontradiksi yang stabil muncul antara parameter organisasi militer negara ini dan kondisi keberadaannya, reformasi militer menjadi kebutuhan objektif. Katalis utamanya adalah kemenangan atau kekalahan militer yang mempengaruhi posisi geopolitik, militer-strategis negara, mengubah atau mampu mengubah tempat dan perannya di dunia; memperparah masalah realisasi dan perlindungan kepentingan nasionalnya, pertama-tama yang vital; pencapaian kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi, pergolakan sosial, dll. Reformasi militer didahului dan disertai dengan penghancuran kebiasaan, sikap, standar dan stereotip militer-politik yang tampaknya tak tergoyahkan, penghapusan atau transformasi radikal dari sistem, organ dan struktur yang usang, usang, penggantian sebagian atau seluruhnya doktrin militer, konsep strategis, pendekatan untuk memastikan berfungsinya organisasi militer di masa damai dan perang, perolehannya, fenomena dan proses lainnya.
Oleh karena itu, reformasi militer memerlukan konsolidasi dan konsentrasi yang tinggi dari sumber-sumber material dan spiritual masyarakat dalam menyelesaikan tugas-tugas intelektual, politik, organisasi-teknis, sosial-ekonomi, militer-strategis dan moral-etika yang kompleks, yang sebagai aturan, harus diselesaikan dalam waktu singkat secara historis. . Inti dari tugas-tugas ini, intisari dari hasil yang menjadi tujuan solusi mereka, pada akhirnya bermuara pada optimalisasi organisasi militer negara, yang dikonfirmasi, khususnya, oleh pengalaman reformasi militer domestik.
Berkenaan dengan transformasi inti organisasi militer - angkatan bersenjata - retrospektif mereka adalah sebagai berikut. Reformasi militer Ivan the Terrible di pertengahan abad ke-16 berlangsung lebih dari sepuluh tahun dan mengarah pada penciptaan pasukan lokal baru alih-alih regu sebelumnya - prototipe (dalam bentuk enam resimen panahan) berdiri tentara Rusia dengan kontrol dan pasokan tunggal yang terpusat. Reformasi militer Peter I pada awal abad ke-18 berlangsung selama hampir seperempat abad. Hasil utamanya adalah tentara reguler. Reformasi Milyutin pada paruh kedua abad ke-19 dilakukan selama lebih dari 15 tahun dan diakhiri dengan munculnya tentara massa. Hasil umum dari reformasi militer tahun 20-an abad ini adalah personel-tentara teritorial.
Reformasi militer modern di Rusia berurusan dengan tentara wajib militer universal dan dirancang (untuk implementasi langkah-langkah utama) selama delapan hingga sepuluh tahun, dan setelah mencapai hasil akhir yang diinginkan - penciptaan tentara profesional - selama lebih dari seperempat dari satu abad.
Gerakan progresif dari perbatasan ke perbatasan: pasukan - tentara lokal (permanen) - tentara reguler - tentara massal - personel-tentara teritorial - tentara tugas militer umum - tentara profesional - mencerminkan tradisi nasional, Rusia, dan pengalaman dunia yang dikuasai dengan pertimbangannya dan selalu terfokus pada peningkatan efektivitas organisasi militer, kesiapan dan kemampuannya untuk melindungi Tanah Air dengan penggunaan dana dan sumber daya yang rasional. Dan ini adalah optimasi. Dalam hal tujuan dan isinya, itu menyiratkan, pada dasarnya, menyingkirkan organisasi militer dari segala sesuatu yang berlebihan, tidak perlu, tidak beroperasi, dari paralel, duplikat, usang, badan dan struktur yang tidak efektif, memperbarui, meningkatkan karakteristik kualitas, pengembalian yang bermanfaat basis material dan teknis, sistem rekrutmen dan pelatihan, pengecualian pengeluaran tidak produktif yang tidak dibenarkan oleh kepentingan pertahanan dan keamanan negara.
Studi komprehensif tentang masalah reformasi militer dalam konteks penyelesaian tugas baru pengembangan militer, memastikan pertahanan dan keamanan Rusia diluncurkan pada tahun 1992. Tim ilmiah terkemuka, ilmuwan, spesialis, praktisi berpartisipasi di dalamnya. Keputusan Presiden Federasi Rusia 2 November 1993 disetujui Ketentuan utama doktrin militer Federasi Rusia - salah satu dokumen dasar pertama reformasi militer. Ini menguraikan dasar-dasar politik, militer, militer-teknis dan ekonomi konstruksi militer dalam kondisi era modern, menetapkan ketentuan mendasar tentang pencegahan perang dan konflik bersenjata sebagai tugas paling penting dari pengembangan militer Rusia, pada kemitraan, pada prioritas tanpa syarat dari sarana politik, diplomatik dan non-militer lainnya dalam menjamin stabilitas, keamanan dan perdamaian. Doktrin tersebut merumuskan dasar-dasar kebijakan Rusia di bidang senjata nuklir dan menetapkan parameter kunci dari strategi pencegahan. Dengan mengklasifikasikan sumber-sumber bahaya militer, ia mendefinisikan arah dan prinsip-prinsip politik untuk melawan ancaman eksternal dan internal, tugas dan prioritas konstruksi militer, persyaratan untuk organisasi militer negara dan untuk semua komponennya, mis. dibuat sistem tengara untuk konstruksi militer dan reformasi militer. Kerangka kerja nasional di bidang ini ditetapkan oleh dokumen konseptual utama lainnya - Arah utama konstruksi militerva di Federasi Rusia untuk periode hingga 2005, diberlakukan dengan Keputusan Presiden Rusia pada Agustus 1995. Ini mendefinisikan optimasi sebagai arah umum untuk pengembangan organisasi militer negara sebagai satu sistem yang seimbang.
Sesuai dengan dokumen-dokumen ini dan atas dasar mereka, rencana dikembangkan untuk pengembangan Angkatan Bersenjata dan pasukan lainnya, Program Persenjataan, dan dokumen serta rencana program lainnya. Pada saat yang sama, dasar hukum pengembangan militer diciptakan dan ditingkatkan: undang-undang "Tentang Pertahanan", "Tentang Status Prajurit", "Tentang Wajib Militer dan Dinas Militer", serta undang-undang yang mengatur pembangunan dan pengembangan individu. komponen organisasi militer, di samping itu, sejumlah dekrit pembentuk sistem dari Presiden Federasi Rusia.
Namun, dalam praktiknya, bahkan dengan adanya dasar yang kuat seperti itu, untuk waktu yang lama tidak banyak yang dilakukan untuk melaksanakan tugas-tugas terpenting reformasi. Paling sering, kelambatan, keragu-raguan, dan bahkan ketidakaktifan dibenarkan oleh kurangnya dana. Mereka benar-benar kekurangan kronis, dan dengan kekurangan akut, tindakan inisiatif aktif untuk menemukan jalan keluar dari situasi saat ini, lingkaran setan dan sepenuhnya setan terbentuk: dana terbatas hampir seluruhnya dihabiskan untuk mempertahankan organisasi militer yang ada (dan kadang-kadang dalam peningkatan yang tidak wajar dalam komposisi dan jumlah beberapa komponen) ) parameter.
Tetap dalam keadaan ini berarti bagi organisasi militer suatu degradasi yang mantap dan akhirnya penghancuran diri. Untuk memutus lingkaran ini, kami membutuhkan kemauan politik, kemampuan untuk berpikir dan bertindak dengan cara yang luar biasa dan tidak standar. Tidak kalah pentingnya adalah kemampuan untuk mengkonsolidasikan, menyatukan, memobilisasi potensi yang telah dilestarikan dalam organisasi militer itu sendiri, mengarahkannya ke kerja praktis untuk mengatasi krisis, untuk secara konsisten melaksanakan tugas-tugas reformasi militer yang paling sulit.
Kemauan seperti itu, kemampuan seperti itu, diminta pada 9 Juni 1997. Pada hari itu, Presiden Federasi Rusia menyetujui deputidesa reformasi Angkatan Bersenjata Rusia, disajikan oleh Menteri Pertahanan Federasi Rusia I.D. Sergeev. Dalam dokumen ini, semua yang terbaik dari apa yang telah dikumpulkan selama beberapa tahun terakhir telah disintesis. Tetapi yang paling penting, itu ditujukan pada transfer segera reformasi militer dari bidang retorika politik ke bidang praktis. Hari inilah yang sebenarnya menjadi titik balik perkembangan reformasi militer.
Bersamaan dengan perkembangan kerja praktek, persiapan yang kuat dari dokumen konseptual untuk reformasi militer berlanjut: Konsep Pengembangan Angkatan Bersenjata, Dasar-dasar Kebijakan Negara Rusia di Bidang Pengembangan Militer untuk Periode hingga 2005. Sejumlah keputusan presiden dan keputusan pemerintah dikeluarkan, dan sesuai dengan itu, program dan rencana khusus dikembangkan. Transformasi telah memperoleh tujuan, karakter sistemik. Profesionalisme yang tinggi, pemanfaatan maksimal dari cadangan dan kemampuan internal, inisiatif, kreativitas, dedikasi korps perwira memungkinkan pada akhir tahun 1998 untuk menciptakan pijakan strategis reformasi militer.
Selama satu setengah tahun, sebagian besar kegiatan terwujud tahap pertama reformasi Angkatan Bersenjata. Integrasi mendalam dari Pasukan Rudal Strategis, Pasukan Luar Angkasa Militer dan Pasukan Rudal Luar Angkasa telah dilakukan. Solusi dari tugas yang paling kompleks, beragam, dan bertingkat ini memungkinkan untuk menciptakan jenis Angkatan Bersenjata yang baru secara kualitatif, memastikan tingkat kesiapan tempurnya yang tinggi (lebih dari 90%) dan peningkatan keseluruhan yang signifikan (sebesar 15-20%) dalam efektivitas tempur. Pada saat yang sama, penghematan biaya dan sumber daya yang nyata telah tercapai.
Tugas skala besar lainnya telah diselesaikan - dua cabang terbesar Angkatan Bersenjata - Angkatan Udara dan Angkatan Pertahanan Udara - telah digabungkan. Saat ini, Angkatan Udara adalah struktur yang sangat efektif yang mampu menyelesaikan tugas-tugas kompleks menggunakan senjata pertahanan dan serangan. Komposisi pertempuran seimbang mereka mengkonsolidasikan sistem terbaik dan paling efektif dari Angkatan Udara dan Pasukan Pertahanan Udara: komando dan kontrol pasukan dan senjata, penerbangan, sistem rudal dan radio anti-pesawat, elemen infrastruktur.
Pasukan Darat sedang dioptimalkan, yang saat ini terdiri dari tiga komponen utama: formasi penuh dan bagian dari kesiapan konstan, staf dengan personel dan peralatan militer, masing-masing, hingga 80% dan 100% dari staf masa perang; formasi dan bagian dari komposisi dan bingkai yang dikurangi, melakukan pekerjaan mobilisasi dan menyediakan penyimpanan senjata dan peralatan militer jangka pendek dan jangka panjang; cadangan strategis. Ketiga komponen tersebut memiliki tujuan yang jelas, tugas yang spesifik.
Sebuah rencana sedang dilaksanakan untuk memberikan distrik militer status komando operasional-strategis. Penyatuan distrik militer Trans-Baikal dan Siberia telah selesai, langkah selanjutnya adalah integrasi wilayah Ural dan Volga (pada akhir tahun ini). Tugas dan prosedur penggunaan asosiasi cabang-cabang Angkatan Bersenjata dari komposisi dan kekuatan baru dalam menyelesaikan tugas-tugas bekerja sama dengan pasukan lain telah diklarifikasi.
Transformasi skala besar sedang dilakukan di Angkatan Laut. Struktur, komposisi, dan pengelompokannya sedang diperbaiki. Pekerjaan yang sistematis dan terarah sedang berlangsung untuk transisi ke struktur organisasi dan kepegawaian yang baru. Sistem kontrol lima-tautan yang sudah ketinggalan zaman secara praktis telah digantikan oleh sistem dua atau tiga-tautan yang lebih efisien. Formasi unik Angkatan Laut telah dibuat di Armada Baltik dan Pasifik, yang meliputi pasukan angkatan laut, pasukan darat dan pantai, penerbangan dan pertahanan udara.
Transformasi signifikan telah dilakukan dalam sistem komando dan kontrol Angkatan Bersenjata RF: fungsi badan komando dan kontrol militer telah ditentukan sesuai dengan tugas-tugas modern dalam pembangunan, pengembangan dan penggunaan Angkatan Bersenjata; menghapus paralel, struktur duplikat; peningkatan efisiensi di semua tingkatan, termasuk eselon atas; peningkatan kontrol dan tanggung jawab yang dipersonifikasikan untuk pelaksanaan tugas.
Pembentukan logistik terpadu dan sistem dukungan teknis hampir selesai. Sistem pendidikan militer sedang direformasi dengan optimalisasi jaringan universitas dan pengurangan bertahap dalam jumlah mereka dari 101 menjadi 57. Sistem ilmu militer sedang ditata ulang: kompleks ilmiah militer dipindahkan ke tiga tingkat struktur dan jumlah organisasi penelitian ilmiah Departemen Pertahanan.
Bagian dari reformasi tahap kedua- selama lima tahun pertama abad ke-21 - transisi sistematis ke struktur tiga layanan Angkatan Bersenjata akan dipastikan dengan peningkatan parameter kualitas pasukan. Di antara mereka, pertama-tama mobilitas(dengan peningkatan tiga kali lipat pada tahun 2005 dibandingkan dengan tahun 1997, dan peningkatan empat setengah kali lipat dalam pengeluaran khusus untuk peralatan senjata dan peralatan militer saat ini dan yang akan datang); keterkendalian(dengan pengembangan struktur tiga-dinas Angkatan Bersenjata, penciptaan sistem kontrol dua-tiga-tingkat berdasarkan otomatisasi dan teknologi informasi canggih, implementasi kemampuan integrasi perintah operasional-strategis); profesionalisme(dengan penggunaan sistem pendidikan militer yang diperbarui, peningkatan biaya pelatihan operasional dan tempur pada tahun 2005 dibandingkan dengan tahun 1997 sebesar 12 kali); disiplin militer yang kuat dan hukum dan ketertiban.
Gagasan pengoptimalan meresapi seluruh kompleks dokumen konstruksi militer yang menjadi dasar reformasi militer. Hal ini paling luas dan akurat diungkapkan oleh rumus: "efisiensi - biaya - kelayakan". Ini adalah semacam sistem koordinat di mana persyaratan seragam dibentuk dan diterapkan untuk jenis organisasi militer negara yang harus dibuat.
Berkenaan dengan komponen utama organisasi militer, persyaratan tersebut dapat dikelompokkan sebagai berikut.
Pada komponen kekuatan militer. Jumlah kementerian dan departemen yang diizinkan memiliki pasukan dan formasi militer dalam komposisinya harus dikurangi seminimal mungkin. Hal ini diperlukan untuk mengurangi kekuatan secara keseluruhan, mengoptimalkan struktur dan komposisi pasukan dan formasi militer. Idenya adalah untuk menjaga dalam organisasi militer hanya mereka yang benar-benar menyelesaikan masalah pertahanan dan keamanan dengan cara dan metode militer. Di dalamnya dan hanya di dalamnya dinas militer dengan semua atribut yang melekat, pembatasan hak-hak sipil dan kebebasan dan manfaat serta kompensasi yang sesuai harus dibentuk.
Pada komponen teknis militer. Transformasi struktural, kualitatif yang terencana dari basis material dan teknis pertahanan dan keamanan harus dilakukan. Hal utama di sini adalah untuk memastikan efektivitas sistem senjata dan peralatan militer, terutama melalui prioritas penyelesaian tugas modernisasi, unifikasi dan standardisasi, peningkatan tingkat organisasi, teknis dan teknologi operasi dan perbaikan, pemeliharaan dan penguatan ilmiah. dan potensi industri untuk peralatan teknis sistematis berkualitas tinggi dan peralatan ulang pasukan , serta kerja sama teknis militer dengan negara asing yang memenuhi kepentingan nasional Rusia. Sistem persiapan mobilisasi ekonomi dan populasi negara harus diubah, dan di beberapa daerah dibentuk kembali, sesuai dengan kenyataan saat ini - kondisi dan persyaratan ekonomi pasar, hubungan properti baru. Sistem pembiayaan juga harus diubah secara radikal, dimulai dengan pengenalan pengklasifikasi anggaran baru dan diakhiri dengan penggunaan dana di luar anggaran yang rasional dan terkendali.
Menurut komponen spiritual-patriotik militer. Penting untuk memastikan dukungan moral dan politik yang aktif untuk reformasi militer di pihak masyarakat, mengatasi krisis kesadaran pertahanan, menghilangkan konsekuensinya, dan mengembalikan prestise dinas militer dan penghormatan terhadap profesi militer. Hal-hal berikut harus dipastikan: jaminan pembayaran yang layak oleh negara untuk kerja militer; realisasi hak-hak prajurit, warga negara yang diberhentikan dari dinas militer, keluarga mereka; memberi mereka manfaat, jaminan dan kompensasi yang diatur oleh hukum; korespondensi status sosial-politik, hukum tugas militer dengan tradisi nasional Rusia, pentingnya pemenuhan tanpa pamrih untuk kebangkitan dan kemakmuran Rusia.
Pemenuhan persyaratan untuk penampilan organisasi militer Rusia, yang menentukan konten utama reformasi militer, mengandaikan pembentukan dan implementasi yang konsisten dari kebijakan negara terpadu untuk pengembangan organisasi militer. Pada saat yang sama, tentu saja, harus diingat bahwa reformasi militer tidak menghabiskan seluruh isi pembangunan militer, yang merupakan proses berkelanjutan dari fungsi sehari-hari dan pengembangan organisasi militer negara. Reformasi militer dan konstruksi militer terkait satu sama lain sebagai bagian dan keseluruhan. Yang pertama, menurut dokumen saat ini, dibatasi oleh kerangka kronologis yang kaku dari periode dua tahap - hingga 2001 dan hingga 2005. Pada saat yang sama, yang diserukan oleh perubahan mendasar, kadang-kadang revolusioner dalam kekuatan produktif, hubungan produksi, pencapaian dalam ilmu pengetahuan, teknologi, teknologi, pengembangan sarana dan metode perjuangan bersenjata, reformasi militer selama implementasinya dapat menjadi yang paling penting, menentukan bagian dari pembangunan militer.
Peran inilah yang secara obyektif menjadi milik reformasi militer Rusia modern - ini mencerminkan perubahan radikal dalam posisi geopolitik dan militer-strategis Rusia: melemahnya posisi strategis militer internasionalnya dengan latar belakang pengelompokan kembali kekuatan secara umum di panggung dunia, keinginan satu negara adidaya untuk mengkonsolidasikan dominasinya sendiri, ambisi yang matang dari pusat-pusat kekuasaan baru, klaim mereka atas kepemimpinan, mengalihkan fokus kontradiksi internasional dari tingkat global ke tingkat regional, eksaserbasi kontradiksi pada ekstremis nasional , alasan separatis, fundamentalis agama, intensifikasi kejahatan terorganisir, terorisme. Semua ini, dikombinasikan dengan penghancuran aktual satu ruang pertahanan karena runtuhnya Uni Soviet dan likuidasi Pakta Warsawa, telah menentukan skala transformasi yang belum pernah terjadi sebelumnya yang membentuk isi reformasi militer. Kompleksitas khusus mereka, dan seringkali menyakitkan, disebabkan oleh kenyataan bahwa reformasi harus dilakukan dalam kondisi reformasi seluruh sistem sosial, konfrontasi politik internal yang berkepanjangan, krisis sosial-ekonomi, dan kemampuan keuangan negara yang sangat terbatas. Pada saat yang sama, tugas untuk terus-menerus menjaga kesiapan dan kemampuan Angkatan Bersenjata dan seluruh organisasi militer pada tingkat yang tepat harus dilakukan secara bersamaan untuk mencegah dan, jika perlu, menghentikan agresi dalam skala apa pun terhadap Rusia dan sekutunya.
Dalam kondisi ini, optimalisasi - sebagai ideologi, sebagai metode, sebagai tugas super dan sebagai strategi reformasi militer - tidak hanya mutlak diperlukan, tetapi juga satu-satunya cara yang mungkin untuk mencapai tujuannya. Itu memungkinkan untuk menerapkan cara paling murah untuk mengubah organisasi militer negara, memastikan efektivitasnya, memadai untuk kondisi dan tugas modern dan masa depan untuk memastikan pertahanan dan keamanan di masa damai dan masa perang.
Isi utama strategi pengoptimalan dinyatakan terutama dalam sistem ketentuan mendasar yang menentukan prioritas, arah dan sifat transformasi. Prinsip metodologis landasannya adalah pengaturan yang jelas tentang fungsi dan tugas yang timbul darinya di setiap bidang kegiatan khusus organisasi militer. Berdasarkan perhitungan operasional-strategis dan teknis-ekonomi yang komprehensif, kekuatan, sarana, dan sumber daya yang diperlukan ditentukan. Metodologi untuk penggunaannya yang rasional dan terkontrol ketat sedang dibentuk dan diuji, dan sesuai dengan ini, struktur, komposisi, dan kekuatan satu atau komponen spesifik lainnya dari organisasi militer ditentukan. Ini memungkinkan Anda untuk membuat badan dan struktur yang rasional, seimbang, efisien dan produktif yang ditujukan untuk memecahkan masalah tertentu, yang memiliki kekuatan dan tanggung jawab tertentu.
Vektor umum dari strategi pengoptimalan difokuskan untuk membawa parameter kuantitatif dan kualitatif utama dari organisasi militer sejalan dengan tugas nyata untuk menangkis ancaman terhadap keamanan nasional Rusia. Pada saat yang sama, peningkatan yang menentukan dalam kemampuan komponen-komponen organisasi militer untuk mengambil tindakan terkoordinasi untuk melaksanakan tugas-tugas ini harus dipastikan berdasarkan sentralisasi kontrol operasional semua kekuatan dan sarana yang terlibat dan peningkatan kualitas. interaksi. Dan ini menyiratkan penciptaan sistem kontrol terpusat terpadu untuk organisasi militer dan infrastruktur militer negara, yang mampu memastikan penyelesaian tugas baik di masa damai maupun di masa perang tanpa perubahan signifikan.
Ketentuan paling penting dari strategi optimalisasi terkait dengan integrasi tugas pertahanan dan keamanan, yang secara jelas diklasifikasikan dalam dasar kebijakan negara Rusia tentang pengembangan militer. Peran utama komponen tertentu dari organisasi militer dalam solusi mereka, dalam koordinasi kegiatan dan pelaksanaan interaksi ditentukan. Secara khusus, Kementerian Pertahanan berperan sebagai “pelaku utama” dalam menyelesaikan permasalahan pertahanan negara, menjaga dan melindungi perbatasan negara di wilayah udara, di darat dan di laut; Kementerian Dalam Negeri - dalam penindasan, lokalisasi dan netralisasi konflik bersenjata di dalam negeri; FSB - dalam perang melawan terorisme, ekstremisme politik, kegiatan intelijen dari layanan khusus dan organisasi negara asing; FPS - dalam perlindungan perbatasan negara; Kementerian Situasi Darurat - dalam memecahkan masalah pertahanan sipil, pencegahan keadaan darurat alam dan buatan manusia dan penghapusan konsekuensinya; FSZhV - dalam memberikan perlindungan teknis dan pemulihan komunikasi kereta api untuk tujuan pertahanan nasional; FAPSI - dalam memastikan keamanan informasi.
Pada saat yang sama, keterlibatan yang cepat dan penggunaan yang rasional dari potensi yang tersedia dari komponen-komponen organisasi militer, implementasi kemampuan semua pasukan, formasi dan badan militer, kekuatan, sarana dan sumber daya yang dimiliki negara untuk kepentingan solusi tugas pertahanan dan keamanan yang efektif harus dipastikan, dengan pengecualian struktur dari jenis yang sama dalam hal fungsi, pendekatan departemen yang sempit. , lokalisme, biaya yang tidak masuk akal.
Yang sangat penting untuk implementasi strategi optimalisasi yang konsisten adalah implementasi fungsi Staf Umum Angkatan Bersenjata Rusia untuk mengoordinasikan pengembangan rencana untuk pengembangan dan penggunaan Angkatan Bersenjata, pasukan lain, formasi dan badan militer, pelatihan operasional dan mobilisasi mereka, dan pengorganisasian interaksi untuk kepentingan pertahanan negara. Harus berfungsi sistem terpadu perencanaan konstruksi militer, menyediakan pengembangan dokumen jangka panjang, jangka menengah dan jangka pendek berdasarkan pendekatan target program.
Kondisi optimal untuk penggunaan yang efektif dari total potensi organisasi militer diciptakan oleh pendahuluan sistem terpadu divisi militer-administrasi wilayah Rusia. Untuk mengoptimalkan kontrol pengelompokan pasukan antar-layanan dan pasukan tujuan umum, serta pasukan, formasi dan badan militer lainnya, dalam memecahkan masalah memastikan pertahanan negara dalam arah strategis, komando operasional-strategis dibuat atas dasar direktorat distrik militer.
Pada saat yang sama, sebagai bagian dari strategi optimalisasi, direncanakan untuk mengubah struktur semua komponen organisasi militer:
Pasukan bersenjata- berdasarkan konsentrasi kekuatan, sarana dan sumber daya di tiga bidang perjuangan bersenjata: darat, udara - ruang, laut;
pasukan internal Kementerian Dalam Negeri - dengan menghapus di masa damai fungsi melindungi objek komunikasi dan pengawalan, mengurangi jumlah objek negara yang dilindungi oleh mereka, dan kemudian berubah menjadi Pengawal Federal (Milisi Keamanan Internal Federal) dengan penghapusan distrik pasukan internal dan pembentukan regional perintah (manajemen - sesuai dengan satu divisi administrasi militer di wilayah negara);
Layanan Perbatasan Federal - mempertimbangkan tugas nyata melindungi perbatasan negara di darat, laut, sungai, danau, dan badan air lainnya dengan transformasi bertahap distrik perbatasan (kelompok) menjadi departemen regional, dan pasukan perbatasan menjadi penjaga perbatasan, transisi yang konsisten ke dominasi metode kegiatan resmi non-militer, pengurangan yang memadai dalam komponen militer dan transformasi penjaga perbatasan di daerah-daerah di mana perlindungan militer terhadap perbatasan negara tidak sesuai;
Pasukan Kereta Api - sesuai dengan rencana penggunaan Angkatan Bersenjata dan persyaratan modern untuk pemenuhan tugas-tugas dukungan transportasi untuk pengerahan mobilisasi dan penggunaan Angkatan Bersenjata dan pasukan lainnya di masa perang, serta mempertahankan fungsi kereta api Rusia yang stabil mengangkut;
FAPSI- untuk kepentingan mensejajarkan jumlah departemen regional dengan pembagian wilayah negara administrasi militer;
Kementerian Situasi Darurat - dengan mengubah pasukan pertahanan sipil menjadi unit non-militer dan menggabungkannya dengan layanan pencarian dan penyelamatan dalam kerangka Layanan Penyelamatan Negara EMERCOM Rusia, yang secara organisasi terdiri dari pusat penyelamatan yang secara rasional terletak di wilayah negara, lembaga dan organisasi atas dukungan mereka;
FSB, FSO dan SVR - berangkat dari kebutuhan akan solusi komprehensif dari masalah pertahanan dan keamanan negara, memastikan pelaksanaan fungsi komponen organisasi militer ini secara efektif.
Selain itu, sebelum tahun 2001, pasukan dan formasi militer yang kegiatannya tidak diatur oleh undang-undang federal harus dibubarkan atau dimasukkan ke dalam Angkatan Bersenjata (dalam batas kekuatan resmi mereka). Pengurangan jumlah prajurit dan personel sipil organisasi militer pada tahun 2001-2005 diperkirakan akan dilakukan ke tingkat yang, bersama dengan langkah-langkah lain, akan memastikan peningkatan parameter kualitatif dasarnya.
Pencapaian sasaran strategi pengoptimalan secara langsung bergantung pada transisi yang terencana dan terkoordinasi dari organisasi militer ke sistem dukungan teknis dan logistik yang rasional, terkonjugasi (bersatu, bersama, bersatu) berdasarkan integrasi yang bijaksana dan pendelegasian bersama, jika perlu, otoritas dan dengan mempertimbangkan spesifikasi struktur, komposisi dan tugas.
Di mana dalam sistem dukungan teknis direncanakan untuk membuat basis teknis peraturan terpadu untuk perencanaan pesanan senjata, peralatan militer dan bahan lainnya yang ditargetkan program terpusat, organisasi dan implementasi langkah-langkah untuk dukungan teknis organisasi militer di masa damai, masa perang dan dalam situasi krisis dengan menyerahkan sepenuhnya kepada Kementerian Pertahanan fungsi pemesanan senjata dan perlengkapan militer serta perlengkapan umum lainnya. Bersamaan dengan penyatuan dan standarisasi, pengurangan radikal dalam jenis dan jangkauan senjata, peralatan militer dan bahan keperluan umum lainnya, prinsip teritorial perbaikan pabrik senjata dan peralatan militer, bahan keperluan umum lainnya, dan dukungan teknis untuk kelompok, terlepas dari afiliasi departemen, akan diperkenalkan.
Optimalisasi sistem peralatan teknis organisasi militer melibatkan konsentrasi kekuatan dan sumber daya untuk memulihkan dan mempertahankan kesiapan tempur sistem senjata yang ada, fasilitas kontrol dan intelijen, serta modernisasi mereka, dan penciptaan sistem ilmiah, teknis, desain dan cadangan teknologi. Bidang prioritas di bidang ini untuk periode sampai dengan tahun 2005 adalah: meningkatkan kompleks sistem dan sarana yang dirancang untuk memecahkan masalah pencegahan nuklir; pengembangan sistem dan sarana komunikasi dan otomatisasi terpadu, kontrol tempur, pengintaian, penunjukan target, dan peperangan elektronik; memastikan kompatibilitas antardepartemen alat komunikasi di semua tingkat komando militer, terutama di tingkat taktis; penciptaan kompleks pemusnah api multifungsi yang menyelesaikan misi tempur secara real time, serta peningkatan sistem pertahanan udara otomatis, sistem penerbangan, dan senjata presisi tinggi. Yang juga sangat penting adalah: pengorganisasian industri pembuangan senjata dan peralatan militer dengan pengalihan fungsi-fungsi ini, yang tidak biasa bagi organisasi militer, kepada kementerian dan departemen sipil, penggunaan produk yang diterima secara efektif darinya; pengenalan teknologi baru yang ramah lingkungan dan bebas limbah; perbaikan sistem pengendalian lingkungan.
Terlepas dari kesulitan-kesulitan tersebut, hasil-hasil tertentu telah dicapai dalam bidang-bidang prioritas ini. Secara khusus, pada akhir tahun lalu, resimen pertama Pasukan Rudal Strategis, yang dilengkapi dengan sistem rudal Topol-M, senjata abad ke-21, ditugaskan untuk tugas tempur. Pesawat tempur multiguna MiG-29 SMT modern pertama yang diproduksi massal diserahkan untuk pengujian militer. Efektivitas tempurnya delapan kali lebih tinggi dari model dasar. Pada awal tahun ini, kendaraan tempur generasi baru diperlihatkan - pejuang multifungsi abad ke-21. Di Angkatan Darat, bersama dengan modernisasi senjata yang ada, tank baru, sistem rudal, sistem artileri, sistem peluncuran roket ganda, sistem pertahanan udara militer, dan sistem tempur lainnya sedang dikembangkan yang mengkonsolidasikan kepemimpinan dunia Rusia yang tak terbantahkan di bidang ini. . Dan sistem tempur seperti Ka-50 "Hiu Hitam", Ka-52 "Buaya", Ka-60 "Paus Pembunuh", bersama dengan helikopter yang diuji dan terbaru dari keluarga Mi, akan secara dramatis meningkatkan kemampuan penerbangan tentara. Angkatan Laut akan menerima kapal selam generasi baru yang tidak memiliki analog di dunia, kapal dari berbagai kelas dan jenis. Angkatan Laut memiliki kapal penjelajah pengangkut pesawat berat modern "Admiral of the Fleet of the Soviet Union Kuznetsov", di mana kelompok udara jet tempur Su-27K berbasis kapal yang sangat efisien dan andal dapat ditempatkan. Selain itu, armada penerbangan angkatan laut akan diisi ulang di masa depan dengan pesawat patroli serba guna - kompleks penerbangan generasi baru, serta helikopter kapal serba guna dan jenis senjata lainnya.
Solusi tugas peralatan teknis saat ini dan masa depan dari organisasi militer membutuhkan restrukturisasi mendalam dan konversi kompleks industri pertahanan(OPK). Pada tahun 2000, intinya akan menjadi 670 perusahaan. Pada saat yang sama, perlu untuk melestarikan, memperkuat dan memastikan (melalui konsolidasi dana dan sumber daya) pengembangan ilmiah, teknis, desain, produksi, potensi personel industri pertahanan, yang memadai untuk kebutuhan saat ini dan masa depan pertahanan. organisasi militer. Transformasi struktural dan kualitatif dalam industri pertahanan akan memungkinkan pada tahun 1999 untuk meningkatkan volume ekspor Rusia sebesar 20% sebagai bagian dari pengembangan intensif kerja sama militer-teknis dengan negara-negara asing. Upaya utama akan difokuskan pada pemulihan posisi Rusia di wilayah yang tradisional untuk ekspor senjata Rusia. Tentu saja, pengembangan kerja sama militer-teknis direncanakan untuk dilakukan dalam kerangka kerja sama militer dan politik-militer internasional yang aktif dengan negara-negara anggota CIS, serta dengan Amerika Serikat, NATO berdasarkan Undang-Undang Pendiri. , dengan negara-negara Eropa Tengah dan Timur, dengan negara-negara lain di dunia untuk memperkuat kepercayaan, bertetangga yang baik, stabilitas, keamanan regional dan global.
Yang sangat penting untuk memperkuat basis material dan teknis organisasi militer adalah optimalisasi simultan dari kompleks industri pertahanan. pengembangan industri padat ilmu sipil, sepadan dalam kompleksitas dengan produk militer, sebagai dasar basis produksi untuk peralatan teknis (dengan penciptaan kondisi ekonomi yang diperlukan) dari organisasi militer.
Tugas mengoptimalkan sistem peralatan teknis organisasi militer diselesaikan sehubungan dengan peningkatan kualitatif sistem pendukung belakang. Salah satu masalah utama di sini adalah koordinasi yang efektif dari kegiatan badan komando dan kontrol struktur logistik dalam menyediakan semua komponen organisasi militer. Saat ini, strategi terpadu untuk pengembangan layanan logistik, penyatuan struktur mereka, integrasi sumber daya, kekuatan dan sarana dukungan logistik, penggunaan terpadu mereka untuk kepentingan semua komponen organisasi militer, terlepas dari afiliasi departemen, dan perbaikan sistem untuk pelatihan spesialis logistik telah praktis terbentuk. Sebagai bagian dari strategi ini, transisi bertahap ke sistem terpadu dukungan logistik untuk organisasi militer telah dimulai, sekaligus meningkatkan parameter kualitasnya melalui penerapan mekanisme pasar modern, pembelian material secara kompetitif, dan standarisasi dan penyatuan persediaan.
Kondisi yang paling penting dan akhirnya menentukan untuk mencapai tujuan strategi optimasi adalah untuk memastikan status sosial-politik, ekonomi dan moral-psikologis dari organisasi militer negara yang akan merangsang pengisian kualitatif dan stabil, dukungan publik yang luas. Pertama-tama, ini berlaku untuk korps perwira sebagai penyelenggara utama dan pelaksana langsung tugas di bidang pembangunan militer, menjamin pertahanan dan keamanan negara. Pada daya tahan, ketabahan, tidak mementingkan diri sendiri, profesionalisme, kesopanan, pengabdian kepada Tanah Air yang dalam kondisi kritis saat ini didasarkan baik kesiapan tempur, pengendalian, keadaan relatif stabil dan fungsi sehari-hari pasukan, dan pelaksanaan langkah-langkah reformasi.
Status organisasi militer sebagian besar terkait dengan definisi yang ketat dan jelas tentang fungsi dan tugas dinas militer, fitur utamanya adalah: pembatasan hak konstitusional dan kebebasan individu; kesatuan komando, tanggung jawab yang tinggi untuk memenuhi persyaratan disiplin militer, norma-norma hubungan dan etika militer; ekstrateritorialitas dalam melaksanakan tugas pertahanan dan keamanan, melayani; kewajiban untuk melakukan tugas-tugas yang terkait dengan kesulitan dan kesulitan, risiko hidup; kebutuhan untuk menguasai senjata militer. Persetujuan status tinggi organisasi militer akan menciptakan prasyarat yang diperlukan untuk implementasi kebijakan negara untuk meningkatkan pamor dinas militer, pemulihan dan pengembangan tradisi sejarah militer Rusia, dukungan untuk tren heroik-patriotik dalam budaya dan seni.
Dalam hal ini, definisi dan implementasi yang konsisten dari langkah-langkah negara untuk demokratisasi kebijakan personalia, menyediakan untuk pengenalan prinsip kompetitif dalam pengangkatan, serta memperkuat kesatuan komando, organisasi, hukum dan ketertiban dan disiplin militer, menjaga keadaan moral dan psikologis organisasi militer pada tingkat yang memenuhi persyaratan modern untuk memastikan pertahanan dan keamanan negara.
Dalam proses optimalisasi organisasi militer, harus dilakukan transisi ke komposisi dan struktur organ yang rasional pekerjaan pendidikan, pembentukan sistem insentif moral dan material yang efektif untuk pertumbuhan profesional, aktivitas, inisiatif, kinerja tugas dinas militer yang cermat, dukungan moral dan psikologis untuk kesiapan tempur dan mobilisasi, pelatihan dan pekerjaan Angkatan Bersenjata, pasukan lain, formasi militer dan mayat telah dikerahkan.
Sebuah sistem multifungsi informasi-propaganda dan editorial-penerbitan kompleks sedang dibentuk. Masih banyak yang harus dilakukan untuk meningkatkan kerja, meningkatkan profesionalisme, otoritas dan pengaruh media militer sebagai komponen penting dari sistem nasional untuk pembentukan dan dukungan sikap positif masyarakat terhadap organisasi militer, dinas militer, tugas militer, untuk seorang prajurit - dari seorang prajurit menjadi seorang jenderal dan seorang marshal.
Untuk menerapkan strategi pengoptimalan, pada dasarnya penting untuk membuat strategi yang efektif sistem keamanan sosial organisasi militer, yang harus mencakup seluruh siklus dinas militer - dari wajib militer atau kesimpulan kontrak hingga transfer ke cadangan atau pensiun. Kita berbicara tentang peningkatan sistematis dalam standar kehidupan material personel militer dan personel sipil dari organisasi militer, memastikan adaptasi profesional, rehabilitasi psikologis dan sosial personel militer, orang yang diberhentikan dari dinas militer, dan anggota keluarga mereka, praktik praktis pelaksanaan manfaat dan jaminan sosial yang ditetapkan oleh undang-undang, memberi mereka karakter yang berbeda, terarah, perbaikan kerangka hukum pengaturan untuk jaminan sosial pembangunan militer. Langkah penting ke arah ini adalah keputusan untuk meningkatkan tunjangan moneter prajurit pada tahun 1999. Secara keseluruhan, seluruh sistem hubungan perlu diubah secara serius: organisasi militer - kepribadian - masyarakat. Pada saat yang sama, supremasi hukum, keterbukaan semaksimal mungkin, publisitas, dan kontrol sipil harus dipastikan dalam kerangka pengembangan negara Rusia yang demokratis.
Sangat jelas bahwa untuk mencapai efek yang diinginkan dari optimalisasi organisasi militer di bidang spiritual, perlu untuk menggabungkan dua aliran: pekerjaan pendidikan sistemik yang bertujuan, substantif, dukungan informasi untuk berfungsinya organisasi militer dan pembentukan konstan kesadaran pertahanan rakyat, pendidikan militer-patriotik penduduk yang konsisten. Pendidikan dan persiapan warga negara untuk dinas militer semacam itu harus dilakukan di lembaga pendidikan, perusahaan, organisasi, dan lembaga dari semua bentuk kepemilikan. Penting untuk meningkatkan pelatihan militer awal siswa di lembaga pendidikan umum, serta sistem pendidikan penduduk tentang masalah yang terkait dengan memastikan keselamatan hidup, untuk mengintensifkan pekerjaan pemuda militer-patriotik, olahraga militer, teknis militer dan asosiasi dan klub anak-anak.
Optimasi secara langsung tergantung pada solusi dari masalah ini. sistem pengambilan organisasi militer. Ini akan didasarkan pada prinsip perekrutan campuran - berdasarkan wajib militer dan atas dasar sukarela. Secara bertahap, ketika kemampuan ekonomi negara tumbuh, proporsi prajurit yang melayani berdasarkan kontrak harus meningkat, terutama di mana pelatihan profesional yang tinggi dan kualitas fisik, moral dan psikologis yang stabil diperlukan. Selain itu, proporsi posisi penuh waktu yang diisi oleh spesialis sipil yang bertugas di organisasi militer akan meningkat.
Peningkatan efisiensi organisasi militer dengan penurunan simultan dalam parameter kuantitatifnya tidak mungkin tanpa optimasi sistem pendidikan militer. Program reformasi yang sedang dilaksanakan saat ini didasarkan pada kebutuhan untuk melestarikan inti personel ilmiah dan pedagogis dan potensi metodologis, meningkatkan materi pendidikan dan basis teknis, membawa jumlah lembaga pendidikan militer sesuai dengan kebutuhan organisasi militer, ketertiban aparatur negara. Sistem pendidikan militer harus memberikan prospek untuk layanan dan pertumbuhan profesional spesialis militer, menciptakan kondisi untuk penyatuan, kesinambungan dan suksesi pendidikan profesional mereka.
Bersamaan dengan ini, langkah-langkah sedang diambil untuk meningkatkan sistem pelatihan spesialis militer di lembaga pendidikan sipil negara atau dalam kompleks pendidikan dan ilmiah terpadu yang dibuat atas dasar mereka, di departemen militer antar universitas, fakultas dan pusat pelatihan. Interaksi yang erat antara departemen dan fakultas militer dengan institusi pendidikan militer akan berkontribusi pada peningkatan efisiensi dan kualitas sistem ini. Lembaga pendidikan Suvorov, Nakhimov dan Kadet dipanggil untuk menyelesaikan tugas dua cabang yang paling penting - pendidikan dan pendidikan -, sehubungan dengan yang direncanakan untuk memperluas jaringan mereka, memastikan fungsi dan pengembangannya secara komprehensif.
Keberhasilan pemecahan tugas-tugas reformasi militer dan pembangunan militer sangat bergantung pada perkembangan dinamis yang memenuhi tuntutan zaman. kompleks ilmiah organisasi militer. Optimalisasi seperti itu didasarkan pada pencapaian sains, pada kesimpulan dari studi yang kompleks, perhitungan, prakiraan, dan tinjauan ke masa depan. Oleh karena itu, dari sudut pandang tugas dan prospek saat ini, peningkatan efisiensi pengembangan dan penelitian ilmiah militer, koordinasinya, dan penggunaan tepat waktu dari hasil yang diperoleh dalam praktik adalah sangat relevan. Penting untuk mengoptimalkan sistem untuk mengembangkan persyaratan dan menetapkan tugas untuk melakukan pekerjaan penelitian, dukungan operasionalnya, untuk meningkatkan efektivitas penelitian, terutama melalui sentralisasi, pengenalan metode yang ditargetkan secara luas, awal yang kompetitif, kontrol sistematis dan independen. keahlian. Tentu, dukungan yang ditargetkan diperlukan untuk sekolah ilmiah dan ilmiah-pedagogis yang menjanjikan dengan prioritas penelitian fundamental dan eksplorasi, penggunaan laboratorium dan basis eksperimental yang efektif. Peningkatan yang signifikan dalam hasil kompleks ilmiah juga dimungkinkan atas dasar interaksi yang erat antara organisasi penelitian dan lembaga pendidikan militer, dan koordinasi penelitian mereka.
Implementasi strategi yang konsisten dan bertahap untuk mengoptimalkan organisasi militer negara menyiratkan konsolidasi semua cabang kekuasaan dalam hal ini, kerja aktif dan terkoordinasi dari otoritas negara dan militer, organisasi publik dan warga negara. Penciptaan pada tahun 2005 sebuah organisasi militer yang efektif dengan komposisi, struktur dan ukuran yang rasional, yang memiliki profesionalisme tinggi dan kedewasaan moral dan psikologis, bahan yang kokoh, basis teknis dan sosial, - tugas publik. Hanya dengan solusinya, realisasi kepentingan nasional, pertahanan dan keamanan Rusia dijamin sebagai jaminan kebangkitan dan kemajuannya.
Tim editorial jurnal "Pemikiran Militer" memberi selamat kepada Wakil Kepala Staf Umum Pertama Angkatan Bersenjata Federasi Rusia, penulis aktif dan anggota dewan editorial jurnal, Kolonel Jenderal Valery Leonidovich Manilov pada ulang tahunnya yang ke-60 .
Kami dengan tulus berharap pahlawan hari ini kesehatan yang baik, kebahagiaan, kemakmuran, inspirasi yang tiada habisnya, dan kesuksesan baru dalam kegiatannya untuk kepentingan Tanah Air!
Setiap tahun modernisasi Angkatan Bersenjata Rusia mendapatkan momentum. Model senjata baru sedang disetujui, infrastruktur tentara sedang ditingkatkan, dan keterampilan profesional prajurit tumbuh secara signifikan. Jadi untuk saat ini pertanyaannya adalah reformasi persenjataan Angkatan Bersenjata RF 2018 masih tetap terbuka.
Ada keraguan di kalangan tertentu bahwa program reformasi militer 2008-2020 akan selesai tepat waktu. Mengingat krisis ekonomi dan kondisi yang berubah dengan cepat di negara ini, sangat sulit untuk memprediksi hasil reformasi.
Masalah perlunya reformasi semacam itu disuarakan sesaat sebelum tahun 2008 dan disajikan hanya sebagai salah satu kemungkinan arah reformasi di masa depan. Serangkaian tindakan, dibagi menjadi beberapa tahap, dirancang untuk mengubah dan meningkatkan struktur, ukuran, dan komposisi organisasi militer yang secara strategis penting bagi negara - Angkatan Bersenjata Federasi Rusia.
Tahapan persenjataan kembali:
- Tahap I - diadakan pada periode 2008 hingga 2011 inklusif.
- Tahap II - dimulai pada 2012 dan berakhir pada 2015.
- Tahap III - direncanakan untuk periode 2016 hingga 2020 inklusif.
Manuver organisasi dan staf
Pada tahap pertama dilakukan kegiatan organisasi dan kepegawaian yang bertujuan untuk memperbaiki manajemen, mengoptimalkan jumlah dan melaksanakan reformasi pendidikan militer.
Salah satu arah utama dari tahap pertama reformasi adalah transisi dari sistem yang terdiri dari empat tautan (yaitu, "distrik militer - tentara - divisi - resimen") ke sistem yang hanya mencakup tiga tautan: "distrik militer - komando operasional - brigade".
Jumlah distrik militer telah dikurangi, yang masing-masing memiliki komando cadangannya sendiri. Dalam perjalanan reformasi persenjataan, jumlah unit militer juga berkurang.
Gelar pengurangan:
- Pasukan darat - sebesar 90%;
- Angkatan Laut - sebesar 49%;
- Angkatan Udara - sebesar 48%;
- Pasukan Rudal Strategis - sebesar 33%;
- Pasukan Lintas Udara - sebesar 17%;
- Pasukan luar angkasa - sebesar 15%.
Bagian penting dari persenjataan kembali adalah pengurangan jumlah personel militer. Yang terpenting, petugas "jatuh" di bawah reformasi: dari sekitar 300 ribu orang, jumlah petugas hampir setengahnya.
Harus dikatakan bahwa optimasi nomor itu ditentukan tidak berhasil. Tindakan departemen militer menyebabkan masalah kompleks: bagian profesional staf junior komando tentara dihancurkan sepenuhnya. Omong-omong, para ahli mengakui program penggantian panji oleh sersan sebagai kegagalan.
Diharapkan panji-panji akan kembali ke satuan dan komposisi yang dibutuhkan. Pada awal 2018, departemen militer berencana untuk meningkatkan jumlah tentara Rusia. Jadi, jumlah total perwira akan menjadi 220 ribu orang, panji dan taruna - sekitar 50 ribu orang, kontraktor militer - 425 ribu orang, wajib militer - 300 ribu orang. Sejumlah besar wajib militer bersaksi.
Reformasi pendidikan militer menyiratkan pengurangan beberapa lembaga dan universitas militer, dan sebagai gantinya, pusat-pusat ilmiah telah dibentuk di bawah kepemimpinan Kementerian Pertahanan.
Optimalisasi jaminan sosial personel TNI
Reformasi tahap kedua, yang mencakup penyelesaian masalah sosial, ditujukan pada kegiatan-kegiatan seperti: penyediaan perumahan, peningkatan tunjangan materi, pelatihan lanjutan dan pelatihan ulang profesional.
Saat ini, jumlah prajurit yang tidak mendapatkan perumahan telah menurun secara signifikan dibandingkan tahun 2009. Sayangnya, tidak semuanya berjalan mulus. Pada tahun-tahun pertama tahap kedua, masalah ini berhasil diselesaikan, tetapi sejak 2012, jumlah orang yang tidak memiliki apartemen sendiri terus bertambah.
Pencairan antrean perumahan, menurut rencana Kementerian Pertahanan, akan dilakukan pada 2013. Namun, proses ini tidak dilaksanakan karena sejumlah alasan serius. Dalam kondisi seperti itu, departemen membuat satu-satunya keputusan yang tepat daripada perumahan untuk mengeluarkan pembayaran tunai sekaligus kepada mereka yang ada dalam daftar tunggu.
Peningkatan tunjangan materiil personel militer terjadi pada tahun 2012. Gaji meningkat hampir 3 kali lipat, dan pensiun militer juga meningkat. Semua tunjangan dan pembayaran tambahan yang berlaku sebelum reformasi dibatalkan, dan pembayaran tambahan yang sama sekali baru diperkenalkan sebagai gantinya.
Semua prajurit kontrak, menurut reformasi pelatihan ulang profesional, diminta untuk mengambil "kursus bertahan hidup" khusus yang bertujuan untuk meningkatkan keterampilan mereka. Pelatihan ulang perwira dilakukan ketika seorang prajurit diangkat ke suatu posisi.
Reformasi persenjataan sekarang
Saat ini, tahap ketiga reformasi persenjataan kembali Angkatan Bersenjata Rusia sedang berlangsung. Per 2016, total pangsa senjata baru di Angkatan Bersenjata RF adalah 47%, sementara menurut rencana, angka ini seharusnya hanya di level 30%. Untuk tentara, ini berarti memperoleh tambahan jumlah tank modern, senjata ringan, dan jenis senjata lainnya.
Tujuan akhir dari reformasi ini adalah untuk membawa jumlah senjata modern menjadi 70% pada tahun 2020. Dengan demikian, modernisasi tentara Federasi Rusia harus diselesaikan tepat waktu dan penuh.
Selain perbaikan teknis, reformasi persenjataan berkontribusi pada peningkatan tingkat pelatihan tempur personel militer, melakukan latihan skala besar, membentuk lembaga dan unit militer baru, mengoptimalkan struktur kekuatan militer, dll.
Penilaian terbaik tentang keadaan saat ini dapat menjadi pendapat "teman" tersumpah kita dari Barat, yang menekankan kekuatan militer negara kita yang terus meningkat.
