Yuri Posting

Pada 16 Februari 2017, Parlemen Eropa mengadopsi sejumlah keputusan penting yang bertujuan untuk memperkuat persatuan Eropa: pembentukan pasukan kontinental tunggal, pembentukan jabatan menteri keuangan UE, sentralisasi struktur UE. Keputusan ini dibuat dalam konteks negosiasi keluarnya Inggris dari Uni Eropa, Presiden Donald Trump berkuasa di Amerika Serikat dan klaim keuangannya terhadap sebagian besar negara anggota NATO dan keraguan tentang nasib Uni Eropa. Selain itu, dunia Euro-Atlantik mengalami kebingungan dan kebimbangan atas hasil kampanye pemilihan AS, nasib Uni Eropa, prospek NATO, krisis migrasi, sikap terhadap Rusia, dan perang melawan terorisme. di bawah slogan-slogan Islam. Ini sebagian besar menjelaskan hasil yang luar biasa dari pemungutan suara untuk proposal untuk membuat satu tentara kontinental (untuk - 283 anggota parlemen, melawan - 269, 83 - abstain). Artinya, keputusan itu diadopsi oleh suara 283 orang, tetapi 352 deputi, kebanyakan dari mereka, tidak mendukung proposal ini dengan satu atau lain cara. Motivasi proposal ini adalah bahwa angkatan bersenjata akan membantu Uni Eropa menjadi lebih kuat pada saat nasionalis proteksionis di sejumlah negara merusak organisasi dan menyebabkan keruntuhannya. Usulan untuk meninggalkan prinsip konsensus dalam pengambilan keputusan dan beralih ke pengambilan keputusan oleh mayoritas anggota UE juga disetujui. Tampaknya ada upaya untuk menerapkan gagasan dua kecepatan perkembangan integrasi Eropa.

Tentu saja, pembentukan pasukan kontinental bersatu tidak hanya ditujukan untuk melawan proteksionis nasionalis Eropa, tetapi juga sebagai tanggapan terhadap Donald Trump, yang mempertanyakan persatuan dunia Euro-Atlantik atas nama kepentingan nasional AS.

Gagasan tentara Eropa bukanlah hal baru, upaya untuk mengimplementasikannya sebenarnya telah dilakukan sejak awal integrasi Eropa pada 1950-an. dengan tujuan melemahkan sampai batas tertentu dominasi militer dan politik Amerika Serikat dan mengejar kebijakan pertahanannya sendiri. Pada tahun 1991, Eurocorps dibentuk oleh pasukan Belgia, Luksemburg, Spanyol, Prancis, dan Jerman. Pada tahun 1995, Prancis, Italia, Spanyol, dan Portugal sepakat untuk membentuk Pasukan Reaksi Cepat Eropa. Pada tahun 1999, Uni Eropa memulai, dalam konteks pengembangan kebijakan pertahanan bersama, pembentukan kekuatan reaksi cepat. Itu seharusnya menggunakan pasukan reaksi cepat untuk operasi penjaga perdamaian dan misi kemanusiaan.

Proses pembentukan angkatan bersenjata Eropa dipengaruhi oleh keberadaan NATO, peran khusus Inggris Raya dalam integrasi Eropa (kemudian bergabung dengan caranya sendiri dan keluar saat ini), peran khusus Prancis dalam kaitannya dengan NATO (pengusiran pasukan bersenjata Eropa). markas dari Perancis, penarikan dari organisasi militer NATO, dan kemudian kembali ke sana), keberadaan Uni Soviet dan organisasi negara-negara Pakta Warsawa. Pada tahap sekarang, setelah berakhirnya Perang Dingin, dominasi pendekatan politik atas pendekatan ekonomi mempengaruhi masuknya negara-negara baru ke UE dan ekspansi NATO ke Timur. Inggris Raya, sebagai sekutu utama Amerika Serikat di Eropa, mendukung atau menolak proyek ini. Bahkan dengan dukungan, ia berusaha untuk melestarikan NATO sebagai struktur militer-politik global komunitas Euro-Atlantik dan pembagian fungsi yang jelas antara NATO dan angkatan bersenjata Eropa. Brexit jelas telah memperkuat posisi pendukung pembentukan tentara Eropa.

Saat ini, setiap negara anggota UE menentukan kebijakan pertahanannya sendiri, mengoordinasikan kegiatan ini melalui NATO, dan bukan UE. Personel militer Eropa terlibat dalam beberapa operasi militer dan kemanusiaan di bawah bendera masing-masing negara dan angkatan bersenjata mereka, dan bukan Uni Eropa secara keseluruhan.

Apa kesulitan menciptakan satu tentara Eropa? Ada sejumlah alasan politik, keuangan dan ekonomi, organisasi dan manajerial, militer dan teknologi.

Tingkat persatuan Eropa saat ini tidak cukup untuk membentuk satu tentara Eropa dengan komandonya sendiri, angkatan bersenjatanya sendiri, dan pendanaannya sendiri. UE bukanlah federasi atau negara supranasional. Presiden Prancis Sarkozy mengusulkan untuk membentuk kekuatan pertahanan gabungan Eropa berdasarkan enam negara anggota UE terbesar: Prancis, Inggris Raya, Jerman, Italia, Spanyol, dan Polandia. Proyek tersebut membayangkan bahwa negara-negara yang berpartisipasi akan menetapkan aturan yang seragam bagi diri mereka sendiri untuk mencapai integrasi di bidang militer, dan anggaran pertahanan minimum adalah 2% dari PDB. Proyek semacam itu akan menjadi ancaman nyata bagi NATO, karena pengeluaran pertahanan akan berlipat ganda dan sejumlah negara tidak akan dapat berpartisipasi dalam dua struktur pada saat yang bersamaan. Saat ini, ada pendapat bahwa UE tidak membutuhkan tentara ofensif klasik (Presiden Komisi Eropa Jean-Claude Juncker).

Tidak ada solusi yang ditemukan untuk hubungan tentara ini dengan NATO, yang didominasi oleh Amerika Serikat. Apakah persaingan, subordinasi, atau komplementaritas?

Perbedaan ada pada tujuan keberadaan tentara ini (terbatas di zona konflik, untuk melawan Rusia, melawan terorisme, untuk melindungi perbatasan eksternal Uni Eropa dalam kondisi krisis migrasi) dan batas-batas penggunaannya (di Eropa dan Eropa). di bekas koloni, secara global). Dalam praktiknya, orang Eropa berpartisipasi dalam operasi penjaga perdamaian di Eropa (Bosnia, Kosovo) dan di Afrika Utara dan Tropis di bekas koloni Eropa. Orang-orang Eropa di sana berada dalam hubungan bawahan dengan Amerika Serikat. Hak untuk menjadi yang pertama memutuskan pelaksanaan operasi penjaga perdamaian telah diberikan kepada NATO.

Apakah tentara ini akan mencakup secara eksklusif negara-negara anggota UE, NATO, atau negara lain? Jika Inggris benar-benar keluar dari UE, dapatkah ia diundang untuk berpartisipasi dalam tentara Eropa? Apakah mungkin untuk memasukkan personel militer Turki di dalamnya? Akankah tentara Turki dan Yunani dapat menemukan bahasa yang sama di dalamnya?

Akankah angkatan bersenjata seimbang dalam hal perwakilan negara, atau akankah negara-negara Eropa terkemuka mendominasi di sana. Jerman berusaha untuk tetap berada di belakang proses ini, namun, ada kekhawatiran bahwa itu bukan Eropa, tetapi "tentara Jerman" (mirip dengan bagaimana 80-90% personel militer dalam operasi NATO berasal dari Amerika Serikat ).

Dengan uang apa UE akan mendukung tentara ini? Selama beberapa tahun sekarang, Trump telah terus terang, Amerika Serikat telah menuntut agar sekutu NATO-nya meningkatkan tingkat pengeluaran pertahanan menjadi 2% dari PDB. Mungkin Eropa berharap untuk membujuk Amerika Serikat untuk menanggung beban utama pengeluaran untuk tentara Eropa?

Pengalaman melakukan operasi pemeliharaan perdamaian menunjukkan bahwa kontingen militer Eropa memiliki tingkat koordinasi tindakan yang rendah, ketidakkonsistenan dalam memahami tugas-tugas taktis, kompatibilitas yang tidak memuaskan dari jenis peralatan dan senjata militer utama, dan tingkat mobilitas pasukan yang rendah. Eropa tidak dapat bersaing dengan kompleks industri militer AS dalam pengembangan dan penerapan perkembangan teknologi baru karena sempitnya pasar nasional mereka.

Akankah posisi AS menjadi penghambat penguatan potensi militer UE? Sebelumnya, Amerika Serikat mewaspadai proses ini, ingin mempertahankan signifikansi NATO dan posisi terdepannya dalam aliansi ini. Inisiatif Eropa dianggap tidak menjanjikan, tidak masuk akal dan mengarah ke jalan buntu karena penurunan efektivitas NATO, serta mengancam hilangnya pasar senjata Eropa untuk kompleks industri militer AS. AS khawatir konflik kepentingan antara NATO dan kepentingan keamanan Eropa, pengurangan biaya Eropa untuk berpartisipasi dalam proyek-proyek NATO. Belum jelas apa kebijakan AS di bawah Donald Trump. Jika Amerika Serikat melemahkan kehadiran militernya di Eropa dan di dunia secara keseluruhan, Eropa memang harus memperkuat aspek militer-politik dari kegiatan mereka. Tetapi pada tahap ini, Eropa (ini ditunjukkan oleh intervensi militer Prancis dan Inggris di Libya, partisipasi Eropa dalam konflik Suriah) tidak mampu secara mandiri melakukan operasi militer serius tanpa dukungan NATO dan Amerika Serikat. : mereka tidak memiliki informasi intelijen dari satelit, mereka tidak memiliki pangkalan udara dan angkatan laut di seluruh dunia. Seperti yang ditunjukkan oleh perang melawan terorisme baru-baru ini di Eropa, orang Eropa cenderung tidak berbagi intelijen di antara mereka sendiri. Prancis dan Jerman menentang pembentukan satu badan intelijen Uni Eropa.

Munculnya dunia multipolar dan melemahnya dominasi monopoli Amerika Serikat sebagai pemimpin dunia Barat secara obyektif menyiratkan perlunya menyatukan UE sebagai salah satu pusat politik dunia. Hal ini membutuhkan tingkat integrasi politik, ekonomi dan pelaksanaan kebijakan pertahanan dan keamanan yang memadai di Eropa dan dunia secara keseluruhan. Ada kurangnya kemauan politik untuk menyelesaikan banyak masalah. Pada saat yang sama, Eropa tidak akan melepaskan NATO dan peran utama Amerika Serikat dalam komunitas Euro-Atlantik. Sejauh ini, satu tentara Eropa adalah simbol kemerdekaan, impian Eropa bersatu, dan pada saat yang sama berfungsi sebagai alat tekanan pada Trump - jika Anda melemahkan perhatian kepada kami, kami akan membuat alternatif untuk NATO. Namun, implementasi praktis dari tugas menciptakan satu tentara Eropa, sambil mempertahankan NATO, tampaknya tidak mungkin.

Yuri Pochta - Doktor Ilmu Filsafat, Profesor Departemen Ilmu Politik Perbandingan Universitas Persahabatan Rakyat Rusia, khususnya untuk IA

Isu strategi keamanan baru Eropa menjadi begitu mendesak sehingga isu pembentukan angkatan bersenjata gabungan Uni Eropa kembali menjadi agenda. Elit politik di sebagian besar negara UE percaya bahwa pasukan seperti itu akan membantu UE untuk membentuk kebijakan luar negeri dan keamanan bersama. Menurut mereka, dengan pasukan seperti itu, UE akan mampu menanggapi ancaman terhadap negara-negara anggota UE dan negara-negara tetangga.

Pengalaman pertama

Proyek serupa dicoba untuk dilaksanakan kembali pada tahun 1948. Uni Eropa Barat (WEU - Western European Union) yang saat itu dibentuk hanya menyediakan pertahanan kolektif. Tetapi sudah pada tahun 1949, setelah pembentukan NATO, komponen Eropa disubordinasikan ke komponen Amerika. Uni Eropa Barat (ini adalah organisasi yang ada pada tahun 1948-2011 untuk kerjasama di bidang pertahanan dan keamanan) selalu berada di bawah bayang-bayang blok Atlantik Utara.

WEU pada waktu yang berbeda termasuk unit militer dari 28 negara dengan empat status yang berbeda. Ketika organisasi itu dibubarkan, sejumlah kekuasaannya dialihkan ke UE. Pada saat yang sama, sekitar 18 batalyon dari berbagai negara diubah namanya menjadi kelompok pertempuran (Battlegroup) dan dipindahkan ke subordinasi operasional Dewan Uni Eropa, tetapi tidak pernah digunakan dalam komposisi ini.

Setelah runtuhnya Uni Soviet, ketika pengelompokan tentara AS di Eropa mulai aktif menurun, dan kesiapan tempur sisa pasukan aliansi terus menurun, pada tahun 1992 Korps Eropa dibentuk, yang mencakup sembilan negara. Namun pada kenyataannya, formasi ini tidak pernah terungkap dan, pada kenyataannya, hanya ada di atas kertas. Di masa damai, setiap korps adalah markas besar dan batalyon komunikasi - hanya bisa sepenuhnya siap tempur tiga bulan setelah dimulainya mobilisasi. Satu-satunya unit yang dikerahkan adalah brigade Prancis-Jerman yang dikurangi yang terdiri dari beberapa batalyon. Tapi di sini juga, Eurosoldiers hanya bertemu di parade dan latihan bersama.

Pada tahun 1995, Pasukan Reaksi Cepat (Eurofor) dibuat dan beroperasi hingga hari ini, yang mencakup pasukan dari empat negara bagian Uni Eropa: Prancis, Italia, Portugal, dan Spanyol. Inggris dan Prancis juga berusaha untuk membuat Pasukan Ekspedisi Gabungan dan setuju untuk berbagi penggunaan kapal induk. Namun, Eropa tidak bisa serius berperang tanpa Amerika.

Sejak 2013, rencana untuk membuat batalion gabungan Ukraina, Lithuania, dan Polandia telah berulang kali diumumkan. Pada bulan Desember 2015, dilaporkan bahwa dalam waktu dekat militer Polandia dan Lituania akan memulai dinas bersama di Lublin, Polandia. Tujuan utama dari batalion itu adalah untuk membantu militer Ukraina dalam mengajari mereka metode perang sesuai dengan standar NATO, tetapi baru-baru ini formasi ini semakin jarang dibicarakan. Dalam hal ini, beberapa ahli percaya bahwa pembentukan tentara Eropa baru dapat menyebabkan hasil yang sama menyedihkan.

model perancis

Doktrin "pertahanan ke segala arah" yang diproklamirkan oleh de Gaulle setelah penarikan Paris dari struktur militer NATO dapat dianggap sebagai upaya murni Prancis. Jenderal ambisius, yang bermimpi mengembalikan Prancis ke kejayaannya, sebenarnya mencoba memainkan peran sebagai pusat kekuatan ketiga (bersama dengan Uni Soviet dan AS), di mana Eropa seharusnya bersatu.

Dan arsitek utama Uni Eropa dalam bentuknya saat ini - R. Schuman dan J. Monnet Prancis (masing-masing pada 1950-an - ketua Majelis Parlemen Eropa dan kepala Asosiasi Batubara dan Baja Eropa) - hanya pendukung bersemangat penciptaan satu tentara Eropa. Namun, proposal mereka ditolak.

Sebagian besar negara Eropa berada di bawah sayap NATO, dan blok Atlantik Utara sendiri menjadi penjamin utama keamanan kolektif Eropa selama Perang Dingin. Di bawah de Gaulle, Prancis menarik diri dari struktur militer NATO dan menghapus struktur administrasi aliansi dari wilayahnya. Demi mewujudkan gagasan tentara Eropa, sang jenderal bahkan melakukan pemulihan hubungan yang sangat signifikan di bidang militer dengan FRG. Untuk ini, beberapa veteran Prancis dari perlawanan anti-fasis membuatnya dikritik keras. Namun, upaya de Gaulle berakhir menyedihkan. Persis sama dapat mengakhiri upaya Juncker dan politisi Eropa lainnya dalam upaya saat ini.

Tentu saja, Amerika Serikat, yang dominasinya di benua Eropa adalah masalah prinsip, tidak dapat membiarkan skenario ini berkembang. Meskipun secara formal doktrin "pertahanan ke segala arah" dipertahankan sampai awal 1990-an, pada kenyataannya, setelah pengunduran diri de Gaulle, itu menjadi formalitas murni. Rencana ambisius terkubur, dan Paris membangun rencana pertahanannya sebagai bagian dari kegiatan Aliansi Atlantik Utara.

Percobaan nomor tiga

Upaya lain dilakukan oleh Eropa pada pertengahan 90-an. Dengan mundurnya Uni Soviet dari arena militer, bahaya bentrokan militer di Eropa diduga menghilang. Payung militer AS menjadi beban bagi UE, yang bersaing secara ekonomi dengan Amerika dan secara wajar menganggap perlu untuk menopang bobot ekonominya dengan kekuatan militer independen. Kemudian mereka mencoba untuk menghidupkan kembali WEU dan menciptakan angkatan bersenjata Eropa mereka sendiri, bukan bawahan NATO.

Pada akhirnya, upaya ini juga gagal sebagai akibat dari perlawanan Amerika Serikat, yang telah secara terbuka merangsang konflik Yugoslavia dan secara bertahap mulai membakar Timur Tengah - termasuk untuk menunjukkan ketidakmampuan Uni Eropa untuk secara mandiri menyelesaikan masalah militer. -tugas politik dan membenarkan kebutuhan untuk melestarikan dan memperluas NATO dan perluasan "zona tanggung jawabnya" dari Atlantik Utara ke seluruh planet.

Dari putaran keempat

Sekarang kita berurusan dengan upaya keempat. Hal ini sekali lagi disebabkan oleh kontradiksi perdagangan dan ekonomi dengan Amerika Serikat, yang baru tumbuh selama dua puluh tahun terakhir, serta oleh meningkatnya pengaruh lawan geopolitik AS (Rusia dan Cina).

Pekerjaan untuk memperkuat kerja sama militer di Uni Eropa diintensifkan pada tahun 2015 setelah krisis migrasi dan karena meningkatnya manifestasi terorisme. Selain itu, NATO, yang mendukung keinginan UE untuk mempersenjatai diri, menambah ancaman yang dihadapi Eropa "agresi Rusia" dan peningkatan pengeluaran pertahanan oleh anggota aliansi hingga 2% yang terkenal kejam.

Sampai saat ini, Dewan bersama Menteri Luar Negeri dan Pertahanan negara-negara Uni Eropa telah menyepakati rencana pembentukan struktur keamanan tunggal Eropa. Artinya, gagasan membentuk tentara Eropa atau angkatan bersenjata Uni Eropa sendiri masih terus dibangkitkan. Argumen ekonomi juga ikut bermain. Dengan demikian, juru bicara UE Margaritis Schinas mengatakan bahwa pembentukan tentara Eropa akan membantu UE menghemat hingga 120 miliar euro per tahun. Menurutnya, negara-negara Eropa secara kolektif menghabiskan lebih banyak untuk pertahanan daripada Rusia, tetapi uang itu dihabiskan secara tidak efisien untuk mempertahankan beberapa tentara nasional kecil.

Reaksi Washington dan London

Pada gilirannya, rencana orang Eropa tidak sesuai dengan selera Amerika Serikat dan sekutu utama Amerika di Eropa - Inggris Raya. Pada tahun 2015, Menteri Pertahanan Inggris Michael Fallon dengan tegas menyatakan bahwa negaranya "telah memberlakukan hak veto mutlak atas pembentukan tentara Eropa" - dan masalah tersebut telah dihapus dari agenda. Namun setelah referendum keluarnya Inggris dari Uni Eropa, ide tersebut tampaknya kembali mendapat peluang.

Karena Washington benar-benar mendominasi NATO, UE terbatas dalam kemampuannya untuk menerapkan kebijakan internasionalnya sendiri. Tanpa Amerika Serikat, Eropa tidak dalam posisi untuk melakukan "proyeksi kekuatan". Oleh karena itu, UE harus mendukung tindakan militer AS yang terkadang merugikan, sementara Washington praktis tidak mengizinkan NATO digunakan untuk dukungan militer terhadap ambisi politik dan ekonomi Uni Eropa.

Artinya, kita dapat menyatakan bahwa ada logika dalam tindakan UE. Eropa secara konsisten, selama beberapa dekade, telah berusaha menjadi kekuatan militer yang independen. Namun, hari ini, terlepas dari melemahnya Washington, yang tidak lagi mampu mendominasi dunia sendirian, kemungkinan menciptakan "satu tentara Eropa" jauh lebih rendah daripada di pertengahan dan bahkan di akhir abad terakhir. .

Pada masa itu, setiap negara besar Eropa, meskipun bergantung pada NATO dalam menghadapi Uni Soviet, masih memiliki angkatan bersenjata yang seimbang. Selain itu, UE di dalam perbatasan hingga pertengahan 90-an (Eropa Lama - dalam terminologi modern) mampu menerapkan kebijakan luar negeri dan ekonomi yang terkoordinasi karena adanya kepentingan bersama yang nyata dan tingkat integrasi yang tinggi.

Sejak pertengahan 1990-an, NATO telah mengadopsi konsep spesialisasi sempit tentara nasional. Pada saat yang sama, negara-negara Eropa memotong pengeluaran militer sebanyak mungkin, mengalihkan seluruh beban pertahanan mereka sendiri ke Amerika Serikat (secara resmi NATO). Akibatnya, baik masing-masing tentara Eropa dan mereka semua bersama-sama kehilangan kemampuan untuk melakukan permusuhan skala besar tanpa dukungan Amerika.

Struktur NATO modern sebenarnya memberikan kepemimpinan tentara sekutu dalam kerangka rencana strategis Amerika. Untuk menciptakan militer Eropa yang efektif, UE harus mengambil alih kepemimpinan Amerika atas struktur markas NATO (yang menurut definisi tidak mungkin) atau melanjutkan untuk membongkar NATO dan menggantinya dengan organisasi markas Eropa yang tepat. Tanpa ini, pembentukan sejumlah "brigade gabungan" dan "korps Eropa" tidak akan memakan biaya apa pun, karena para jenderal Amerika yang mengendalikan aliansi akan tetap memimpin dan menyediakan logistik.

Payung Baltik untuk aliansi

Mungkin UE akan menemukan kekuatan moral untuk meninggalkan NATO (pada tahun 90-an ia melakukan upaya seperti itu), tetapi Eropa Baru (diwakili oleh Polandia, negara-negara Baltik, dan bekas negara-negara Eropa Timur dari Pakta Warsawa) sangat menentang perambahan apa pun. pada NATO. Mereka melihat di dalamnya tidak hanya perlindungan dari Rusia, tetapi juga jaminan pengaruh mereka terhadap kebijakan Uni Eropa.

Dengan demikian, negara-negara UE belum melihat peluang nyata untuk menciptakan satu pasukan UE. Uni Eropa saat ini tidak memiliki kapasitas dan sumber daya untuk membentuk angkatan bersenjata gabungan. Menurut banyak ahli, proyek ini tidak realistis, setidaknya dalam jangka pendek, dan di masa depan, tentara UE tidak akan dapat sepenuhnya menggantikan angkatan bersenjata masing-masing negara, melainkan akan mungkin untuk berbicara tentang beberapa unit tempur umum.

Bahkan jika inti Uni Eropa Prancis-Jerman berhasil menjungkirbalikkan oposisi Eropa Timur dan mendorong pembentukan nyata tentara Eropa, proses menciptakan angkatan bersenjata yang efektif hampir dari awal bukanlah hal yang cepat. Bisa puluhan tahun. Bahkan Rusia, di mana struktur markas dan angkatan bersenjata yang seimbang dipertahankan sepenuhnya, membutuhkan waktu satu setengah dekade untuk membawa mereka keluar dari keadaan krisis di mana tentara terjun ke dalam tahun 90-an.

Embrio tentara euro akan dipelihara untuk waktu yang lama

Eropa perlu menghidupkan kembali hampir segalanya, mulai dari formasi, formasi, unit, dan subunit tertentu yang mampu mengobarkan perang dalam skala apa pun (dari lokal hingga global), diakhiri dengan senjata dan markas, termasuk layanan belakang. Pada saat yang sama, budaya staf Staf Umum Jerman, yang mampu melakukan pekerjaan organisasi yang tepat, perencanaan strategis dan komando dan kontrol pasukan di teater operasi, benar-benar hilang - itu sengaja dihancurkan oleh sekutu Barat (terutama Amerika Serikat) setelah Perang Dunia Kedua. Sementara itu, perwira staf berpangkat tinggi yang berkualitas tidak dilahirkan - mereka dibesarkan selama beberapa dekade dan bahkan beberapa generasi.

Mempertimbangkan sifat hubungan saat ini di Uni Eropa dan akutnya kontradiksi antara berbagai anggota dan kelompok anggotanya, orang tidak dapat mengandalkan kerja terkoordinasi yang nyata dari seluruh UE. Jika kita berbicara tentang periode dua puluh tahun yang dapat diperkirakan, maka selama waktu ini hanya mungkin untuk membuat embrio tentara Eropa dalam bentuk gabungan angkatan bersenjata Prancis-Jerman (mungkin dengan partisipasi beberapa negara Uni Eropa lagi. - di sini semakin sedikit peserta, semakin efektif pekerjaannya).

Dan kemudian tentara ini, sebagai permulaan, hanya cocok untuk memulihkan ketertiban di dalam Uni Eropa. Untuk menerapkan konsep tentara Eropa yang layak, yang mampu bertindak sejajar dengan angkatan bersenjata Amerika Serikat, Rusia atau Cina, setidaknya dua hingga tiga dekade harus berlalu.

Saat ini, menurut pendapat kami, kami berbicara tentang redistribusi kekuatan di bidang pertahanan. Di sini, orang Eropa memiliki Badan Pertahanan Eropa dan kumpulan perusahaan yang mengembangkan dan memproduksi senjata. Justru di bidang-bidang inilah UE memiliki dasar dan keunggulan nyata yang dapat digunakan dalam tawar-menawar dengan Amerika.

Tetapi dalam hal menciptakan tentara yang siap tempur, Uni Eropa masih dengan jelas menunjukkan bahwa mereka tidak dapat melakukannya tanpa bantuan Amerika Serikat. Uni Eropa membutuhkan negara adidaya yang akan memperkuat tentara nasional Eropa - tanpa ini, masalahnya tidak akan berjalan dengan baik. Secara khusus, tanpa Amerika Serikat, kontradiksi militer-politik antara Jerman dan Prancis langsung mulai tumbuh.

Oleh karena itu, bangsa Eropa kembali melakukan upaya untuk melepaskan ketergantungan mereka pada Amerika Serikat dalam bidang militer-politik. Upaya tersebut juga dilakukan pada tahun 2003, ketika Jerman, Prancis, Belgia dan sejumlah negara Eropa lainnya menolak untuk berpartisipasi dalam agresi AS terhadap Irak. Saat itulah para pemimpin Jerman, Prancis dan Belgia mengajukan pertanyaan untuk menciptakan angkatan bersenjata Eropa mereka sendiri.

Itu datang ke beberapa tindakan praktis - misalnya, pemilihan kepemimpinan Angkatan Bersenjata pan-Eropa. Tetapi AS dengan terampil memblokir inisiatif ini. Bertentangan dengan jaminan orang Eropa, mereka melihat tentara Eropa sebagai alternatif NATO, dan mereka tidak menyukainya.

Orang-orang Eropa sadar bahwa mereka membelanjakan uang baik untuk pemeliharaan tentara nasional maupun untuk pemeliharaan seluruh struktur NATO, tetapi dalam hal keamanan mereka menerima sedikit imbalan. Mereka melihat bahwa aliansi tersebut praktis telah menarik diri dari penyelesaian masalah migrasi dan perang melawan terorisme di Eropa. Dan tentara nasional Eropa terikat, karena mereka berada di bawah Dewan NATO dan Komite Militer NATO. Terlebih lagi, orang Eropa sadar bahwa Amerikalah yang menarik mereka ke dalam segala macam petualangan militer, dan sebenarnya mereka tidak bertanggung jawab atas hal ini.

Peran Uni Eropa dalam masalah politik-militer di dunia sama sekali tidak sesuai dengan tempatnya dalam ekonomi dunia. Faktanya, peran ini dapat diabaikan - baik Rusia, Amerika Serikat, maupun China tidak mengenalinya. Mengatasi perbedaan ini adalah apa yang Juncker maksudkan ketika dia mengatakan bahwa tentara Eropa akan membantu memenuhi "misi dunia UE."

Tetapi praktik menunjukkan bahwa orang Eropa tidak mampu melakukan sesuatu yang lebih serius daripada operasi lokal. Dan mereka tidak dapat memastikan keamanan teritorial mereka tanpa NATO. Bukan tanpa alasan bahwa negara-negara Eropa yang berteriak lebih keras daripada yang lain tentang ancaman terhadap keamanan teritorial - misalnya, republik Baltik atau Polandia - mencari bantuan bukan ke kabinet UE, tetapi ke kabinet NATO secara eksklusif.

Dalam situasi geopolitik saat ini, dapat dikatakan bahwa tidak ada ancaman langsung agresi militer bagi UE. Ancaman ini menghilang setelah berakhirnya Perang Dingin dan pembubaran Pakta Warsawa. Namun, berakhirnya Perang Dingin membawa serta ancaman serius lainnya - konflik antaretnis dan agama dengan intensitas rendah dan menengah. Salah satu ancaman utama bagi keamanan Uni Eropa adalah terorisme internasional.

Keluarnya Inggris dari Uni Eropa dapat mempercepat pembentukan formasi bersenjatanya sendiri di Uni Eropa. Jadwal untuk membuat struktur militer dapat diumumkan pada awal tahun ini, tetapi bahkan para pendukung tentara Eropa yang bersatu mengakui bahwa pelaksanaan proyek ini bukan masalah dalam waktu dekat. NATO berpura-pura tidak peduli dengan fakta bahwa orang-orang Eropa juga dipersenjatai, tetapi sebenarnya mereka takut kehilangan pengaruh di benua itu.

Salah satu ideolog pembentukan tentara Eropa, seperti yang telah kita catat, adalah Federica Mogherini, Wakil Presiden Uni Eropa, Perwakilan Tinggi Uni Eropa untuk Urusan Luar Negeri dan Keamanan. Menurutnya, di Eropa untuk pertama kalinya dalam waktu yang lama ada "ruang politik" untuk mempromosikan proyek ini.

"Kami telah mencapai titik balik. Kami dapat memulai kembali proyek Eropa dan membuatnya lebih fungsional dan kuat bagi warga kami dan seluruh dunia," kata politisi itu, berbicara kepada diplomat Eropa.

Sebelumnya, London - sekutu utama Amerika Serikat di Eropa - telah berulang kali memblokir proposal untuk membuat militer kontinental. Sekarang Komisi Eropa memiliki peluang yang kurang lebih nyata untuk menyelesaikan pekerjaan itu. Interaksi militer mungkin didasarkan pada klausul yang relevan dari Perjanjian Lisbon, yang sebelumnya tidak diterapkan. Kepala kebijakan luar negeri Uni Eropa bahkan menemukan cara untuk mengatasi "hambatan prosedural, keuangan dan politik" untuk mengerahkan kelompok-kelompok pertempuran. Benar, untuk saat ini, langkah-langkah ini tidak diiklankan. Diketahui bahwa Roadmap tersebut akan menyoroti tiga elemen utama kerja sama militer: pendekatan bersama terhadap krisis dan konflik, perubahan struktur kelembagaan di bidang kerja sama keamanan dan pertahanan, serta ketersediaan peluang untuk menciptakan kesepakatan bersama. industri pertahanan Eropa.

Segera setelah referendum Brexit, Jerman dan Prancis menyerukan pembentukan struktur komando militer terpisah untuk kepentingan Uni Eropa sesegera mungkin. Italia, Republik Ceko, Hongaria dan Slovakia juga telah mengajukan inisiatif serupa. Ini mungkin menunjukkan bahwa banyak orang di Eropa ingin menyingkirkan dominasi Aliansi Atlantik Utara. Paris dan Berlin telah menyiapkan proyek bersama untuk mereformasi Uni Eropa. Salah satu poin dari dokumen tersebut hanya mengasumsikan penguatan integrasi antar negara di bidang keamanan dan pengurangan ketergantungan pada NATO.

Secara umum, generasi politisi Eropa saat ini mungkin menginginkan pembentukan tentara Eropa, bahkan dapat menciptakan kemiripannya, tetapi jika Anda mendekati masalah ini dengan cara yang berkualitas, maka hanya generasi berikutnya (atau bahkan setelahnya) yang akan dapat melakukannya. menuai hasil nyata.

Jadi, Eropa saat ini mungkin memimpikan tentara Eropanya sendiri, mungkin mengambil beberapa langkah untuk meniru penciptaannya, bahkan mungkin mulai menerapkan rencana jangka panjang yang nyata untuk menciptakan struktur keamanan Eropanya sendiri. Tetapi sebelum sesuatu yang efektif diciptakan, bertahun-tahun kerja keras terkoordinasi dari semua struktur supranasional dan nasional UE harus berlalu.

Tiga tahun lalu, kepala Komisi Eropa, Jean-Claude Juncker, mengusulkan pembentukan tentara Uni Eropa sendiri. Inisiatif ini mendapat dukungan, tetapi tidak pernah dilaksanakan. Sekarang proyek ini memiliki pendukung yang lebih serius.

Presiden Prancis sekali lagi menyatakan bahwa UE menghadapi berbagai upaya untuk ikut campur dalam proses demokrasi internal dan dunia maya. Menurutnya, Eropa harus mempertahankan diri.

Terlepas dari kenyataan bahwa sebagian besar negara Eropa adalah bagian dari Aliansi Atlantik Utara (NATO), Dunia Lama tidak memiliki tentara regulernya sendiri.

Gagasan tentara bersatu didukung oleh menteri kekuasaan Jerman dan Angela Merkel. Inisiatif ini ditentang di Inggris dan Finlandia, yang mencatat bahwa kebijakan pertahanan harus menjadi hak prerogatif kepemimpinan negara, bukan aliansi.

Sangat menarik bahwa tentara reguler di Eropa saat ini sebagian besar jumlahnya kecil, karena pendanaan diarahkan terutama untuk kualitas pelatihan.

Rusia

Ini adalah Rusia yang memiliki tentara terbesar di antara negara-negara Eropa. Jumlah pasukan aktif adalah 1.200.000 orang. Lebih dari 2.800 tank, 10.700 kendaraan lapis baja, 2.600 senjata self-propelled, 2.100 artileri yang ditarik sedang beroperasi. Rusia juga memiliki jumlah hulu ledak nuklir terbesar di dunia.

Perlu juga dicatat bahwa pasukan cadangan Rusia berjumlah 2.100.000 orang, dan organisasi paramiliter 950.000 lainnya.

Turki

Juga, Turki non-UE adalah negara kedua di Dunia Lama dalam hal jumlah pasukan aktif. Ada 514.850 tentara dalam kesiapan tempur konstan di Turki, 380.000 di pasukan cadangan dan 148.700 di organisasi paramiliter.

Jerman

Yang ketiga dalam peringkat keseluruhan dan yang pertama dalam hal jumlah pasukan aktif di Uni Eropa, tentara ditempatkan di Jerman. Tentara reguler memiliki 325.000 tentara, dan cadangan - 358.650. Unit paramiliter Jerman hanya memiliki 40.000 orang.

Perancis

Setelah Jerman, Prancis berada di urutan kedua dalam daftar tentara terbesar di negara-negara Uni Eropa. Pasukan ini berjumlah 259.050. Cadangan tentara Prancis adalah 419.000 orang dan unit paramiliter adalah 101.400.

Ukraina

Tentara kelima dalam daftar umum negara-negara Eropa adalah angkatan bersenjata Ukraina. Pasukan aktif negara ini adalah 250.000 tentara. Pasukan cadangan berjumlah 720.000 dan unit paramiliter 50.000.

Italia

Yang keenam di antara negara-negara Eropa dan yang ketiga di Uni Eropa adalah tentara Italia, di mana personel pasukan aktif memiliki 230.350 orang, dan cadangan - hanya 65.200 tentara. Unit paramiliter Italia memiliki 238.800 personel.

Inggris Raya

Setelah menentang proposal untuk membentuk tentara Uni Eropa, Inggris memiliki tentara aktif 187.970 orang. Cadangan Angkatan Darat Inggris adalah 233.860 orang. Tentara Inggris tidak memiliki unit paramiliter.

Spanyol

Tentara kedelapan dalam daftar dan kelima di Uni Eropa terletak di Spanyol. Ini memiliki 177.950 personel di tentara aktif dan 328.500 tentara di cadangan. Unit paramiliter Spanyol nomor 72.600.

Yunani

Tentara Yunani, yang, seperti Spanyol, telah berjuang dengan krisis selama bertahun-tahun, hampir sebanding ukurannya dengan rekan-rekannya dalam kesulitan ekonomi. Tentara Yunani memiliki 177.600 tentara aktif, dan cadangan 291.000 tentara. Unit paramiliter hanya memiliki 4.000 personel.

Polandia

Sepuluh teratas diselesaikan oleh tentara Polandia, yang pasukan aktifnya berjumlah 105.000 orang, dan cadangan - 234.000 tentara. Komposisi unit paramiliter memiliki 21.300 tentara.

Sisa pasukan negara-negara Eropa tidak melebihi 100.000 orang.

Kesulitan menciptakan pasukan Uni Eropa tidak hanya terletak pada komponen keuangan, tetapi juga dalam masalah implementasi teknis, karena, selain perbedaan bahasa, juga akan ada masalah standarisasi kondisi layanan, persediaan, dan peralatan. Namun demikian, menurut para ahli, ide ini dapat diimplementasikan, tetapi tidak dalam bentuk tentara klasik, tetapi semacam kontingen penjaga perdamaian yang bekerja secara permanen.

Pada 13 November 2017, 23 negara dari 28 negara Uni Eropa menandatangani perjanjian kerja sama militer - program Kerja Sama Terstruktur Permanen untuk Keamanan dan Pertahanan (PESCO). Sehubungan dengan acara ini, Menteri Pertahanan Jerman Ursula von der Leyen mengatakan: “Hari ini adalah hari istimewa bagi Eropa, hari ini kami secara resmi membentuk aliansi pertahanan dan militer UE ... Ini adalah hari istimewa, menandai langkah lain menuju penciptaan tentara Eropa.” Seberapa realistis penciptaannya? Masalah dan hambatan apa yang dihadapi dan mungkin dihadapi? Di bagian pertama artikel, kami akan mempertimbangkan evolusi gagasan tentara Eropa, serta dalam kerangka kelembagaan apa (di luar NATO) dan bagaimana kerja sama militer negara-negara Eropa Barat berkembang setelah Dunia Kedua Perang (yang bergabung setelah berakhirnya Perang Dingin oleh sejumlah negara Eropa Timur). ).

Gagasan untuk membentuk pasukan Eropa muncul sejak lama. Winston Churchill adalah orang pertama di Eropa setelah berakhirnya Perang Dunia II yang mengungkapkannya pada sesi Majelis Dewan Eropa di Strasbourg pada 11 Agustus 1950. Ia mengusulkan pembentukan “tentara Eropa yang tunduk pada demokrasi Eropa”, yang juga akan mencakup unit militer Jerman. Tentara seperti itu, menurut rencananya, akan menjadi koalisi kekuatan nasional dengan pasokan terpusat dan senjata standar, tidak tunduk pada badan kontrol supranasional. Majelis menyetujui rancangan ini (89 suara mendukung, 5 menentang dan 27 abstain).

Prancis keberatan dengan persenjataan kembali Jerman dan pada 24 Oktober 1950, mengusulkan apa yang disebut "Rencana Pleven" (penggagas - Perdana Menteri Prancis Rene Pleven). Rencana ini membayangkan pembentukan Komunitas Pertahanan Eropa (European Defence Community/EDC), yang elemen utamanya adalah satu tentara Eropa di bawah satu komando, dengan badan tunggal dan anggaran.

Pada saat yang sama, Jerman tidak seharusnya memiliki pasukannya sendiri, dan hanya unit Jerman yang tidak signifikan yang akan memasuki pasukan Eropa.

Pada bulan Desember 1950, proposal Prancis pada dasarnya disetujui oleh Dewan NATO, yang, pada gilirannya, mengusulkan pengembangan rencana khusus untuk pembentukan tentara Eropa. Amerika Serikat juga mendukung gagasan untuk membentuk tentara Eropa. Tetapi Inggris Raya, setelah mendukung proyek itu sendiri, mengecualikan partisipasinya dalam tentara Eropa supranasional. Selain itu, di antara kritikus versi Prancis adalah Winston Churchill, yang kembali ke jabatan Perdana Menteri Inggris pada tahun 1951. Rencana akhir pembentukan EOC dikembangkan dan disetujui pada pertemuan Menteri Luar Negeri Amerika Serikat, Inggris Raya dan Prancis di Washington pada bulan September 1951.

Akibatnya, pada 27 Mei 1952, sebuah perjanjian ditandatangani di Paris tentang pembentukan EOC - sebuah organisasi dengan tentara, yang mencakup angkatan bersenjata enam negara Eropa Barat (Prancis, Jerman, Italia, Belgia, Belanda dan Luksemburg), dengan komando militer bersama dan anggaran militer terpadu. Tetapi EOC ditakdirkan untuk tetap hanya di atas kertas, karena pada tanggal 30 Agustus 1954, Majelis Nasional Prancis menolak Perjanjian EOC dengan 319 suara melawan 264 suara.

Banyak ide EOC diperhitungkan dalam Perjanjian Paris pada 23 Oktober 1954, yang dengannya Uni Eropa Barat (WEU) (Western European Union, WEU) dibuat - organisasi militer-politik yang terdiri dari Inggris Raya, Prancis, Jerman, Italia, Belgia, Belanda, dan Luksemburg.

Cikal bakal WEU adalah Pakta Brussel, yang ditandatangani pada 17 Maret 1948 oleh Inggris Raya, Prancis, Belgia, Belanda, dan Luksemburg. Selanjutnya, WEU memasukkan sebagai anggota semua negara bagian Uni Eropa di dalam perbatasannya sampai perluasan tahun 2004, kecuali Austria, Denmark, Finlandia, Irlandia dan Swedia, yang menerima status pengamat. Islandia, Norwegia, Polandia, Turki, Hongaria, dan Republik Ceko menjadi anggota asosiasi WEU, Bulgaria, Estonia, Latvia, Lithuania, Rumania, Slovakia, dan Slovenia menjadi mitra asosiasi. Selama Perang Dingin, WEU "dalam bayang-bayang" NATO dan berfungsi terutama sebagai tempat untuk dialog politik reguler antara anggota Eropa NATO dan sebagai mediator penting antara NATO dan Komunitas Eropa (UE).

Pada tahun 1980-an ada "resusitasi" tertentu dari WEU. Dalam Deklarasi Roma WEU 1984, dinyatakan sebagai "pilar Eropa" dari sistem keamanan di dalam NATO.

Pada tanggal 19 Juni 1992, pada pertemuan di Hotel Petersberg dekat Bonn, negara-negara WEU mengadopsi "Deklarasi Petersberg" tentang hubungan antara WEU, Uni Eropa dan NATO, yang memperluas fungsi WEU. Jika sebelumnya fokus pada memberikan jaminan untuk pertahanan wilayah negara-negara peserta, sekarang menjadi bertanggung jawab atas operasi kemanusiaan dan penyelamatan, misi penjaga perdamaian, serta tugas manajemen krisis (termasuk penegakan perdamaian untuk kepentingan seluruh Uni Eropa). ).

Dalam peran baru ini, kontingen terbatas negara-negara Eropa di bawah bendera WEU mengambil bagian dalam mempertahankan embargo terhadap Yugoslavia di Laut Adriatik dan Danube pada tahun 1992-1996. dan dalam operasi pencegahan krisis di Kosovo pada tahun 1998-1999. Pada tahun 1997, di bawah Perjanjian Amsterdam, WEU menjadi "bagian integral dari perkembangan" Uni Eropa (UE). Proses integrasi WEU ke dalam UE selesai pada tahun 2002. Setelah Perjanjian Lisbon 2007 mulai berlaku pada tanggal 1 Desember 2009, yang memperluas ruang lingkup kekuatan UE di bidang kebijakan luar negeri dan pertahanan, WEU berhenti diperlukan. Pada Maret 2010, pembubarannya diumumkan. WEU akhirnya menutup pekerjaannya pada 30 Juni 2011.

Uni Eropa sendiri mulai membuat struktur militer setelah Traktat Maastricht, yang ditandatangani pada 7 Februari 1992, pertama kali ditunjuk menjadi tanggung jawab Uni di bidang Kebijakan Luar Negeri dan Keamanan Bersama (CFSP) (Common Foreign and Security Policy, CFSP) .

Didirikan pada Mei 1992 dan mulai berfungsi pada Oktober 1993 Eurocorps(mencapai kesiapan operasional penuh pada tahun 1995). Markas besarnya terletak di Strasbourg (Prancis) dan memiliki sekitar 1.000 tentara. Negara-negara korps yang berpartisipasi adalah Belgia, Jerman, Spanyol, Luksemburg, dan Prancis. Associated Nations - Yunani, Italia, Polandia dan Turki (ini juga sebelumnya termasuk Austria (2002-2011), Kanada (2003-2007) dan Finlandia (2002-2006).Satu-satunya formasi militer yang secara permanen berada di bawah komando Eurocorps, the Brigade Perancis-Jerman (5000 personel) dengan markas besar di Mülheim (Jerman) dibentuk pada tahun 1989. Korps ini mengambil bagian dalam misi penjaga perdamaian di Kosovo (2000) dan Afghanistan (2004-2005) .

Pada November 1995, Pasukan reaksi cepat UE (European Rapid Operational Force (EUROFOR)) berjumlah 12.000 orang, terdiri dari personel militer dari Italia, Prancis, Portugal dan Spanyol, yang bermarkas di Florence (Italia). Pada 2 Juli 2012 EUROFOR dibubarkan.

Pasukan EUROFOR pada tahun 1997. Foto: cvce.eu.

Pada bulan November 1995, Pasukan Maritim Eropa (EUROMARFOR) dengan partisipasi Italia, Prancis, Spanyol dan Portugal.

Pada bulan Juni 1999, setelah krisis di Kosovo, negara-negara Uni Eropa pada pertemuan puncak di Cologne memutuskan untuk memperdalam koordinasi kebijakan luar negeri dan beralih ke implementasi Kebijakan Keamanan dan Pertahanan Eropa (ESDP) (Keamanan dan Pertahanan Eropa). Kebijakan, ESDP).

Untuk mengoordinasikan kebijakan luar negeri dan keamanan UE, jabatan Perwakilan Tinggi untuk Kebijakan Luar Negeri dan Keamanan Bersama didirikan pada tahun yang sama. Sekarang posisi ini disebut Perwakilan Tinggi Persatuan Urusan Luar Negeri dan Kebijakan Keamanan. Sejak 1 November 2014, telah ditempati oleh Frederica Mogherini.

Pada bulan Desember 1999, pada Konferensi Helsinki Uni Eropa, diputuskan untuk membuat struktur politik dan militer baru untuk pengambilan keputusan di bidang kebijakan luar negeri, kebijakan keamanan dan pertahanan. Berdasarkan keputusan ini dan selanjutnya, sejak 2001, Komite Politik dan Keamanan (PSC) mulai beroperasi di UE (untuk koordinasi kebijakan luar negeri dan masalah militer), serta Komite Militer (Komite Militer Uni Eropa, EUMC) (sebagai bagian dari kepala staf umum angkatan bersenjata negara-negara Uni Eropa) dan Staf Militer yang berada di bawahnya (Staf Militer Uni Eropa, EUMS). Tugas yang terakhir adalah keahlian militer, perencanaan strategis, pengorganisasian kerjasama antara dan di dalam markas multinasional.

Pada konferensi yang sama, tujuan ditetapkan untuk menciptakan pada tahun 2003 potensi yang memungkinkan untuk mengerahkan kontingen militer 50-60 ribu orang dalam waktu 60 hari ( Pasukan Reaksi Cepat Eropa - Pasukan Reaksi Cepat Eropa). Dia harus mampu melakukan tindakan independen untuk melaksanakan seluruh spektrum "misi Petersberg" setidaknya selama satu tahun pada jarak hingga 4000 km dari perbatasan UE.

Namun, kemudian rencana ini disesuaikan. Diputuskan untuk membuat nasional dan multinasional kelompok pertempuran UE (EU Battlegroup (EU BG)) ukuran batalyon (masing-masing 1500-2500 orang). Kelompok-kelompok ini harus dipindahkan ke area krisis di luar UE dalam waktu 10-15 hari dan beroperasi secara mandiri di sana selama sebulan (tergantung penambahan persediaan - hingga 120 hari). Sebanyak 18 kelompok tempur UE dibentuk dan mencapai kemampuan operasional awal pada 1 Januari 2005 dan kemampuan operasional penuh pada 1 Januari 2007.

Anggota kelompok pertempuran multinasional UE. foto: army.cz.

Sejak tahun 2003, UE mulai melakukan operasi di luar negeri dalam kerangka Kebijakan Keamanan dan Pertahanan Eropa (ESDP). Operasi semacam itu yang pertama adalah operasi penjaga perdamaian Concordia di Makedonia (Maret-Desember 2003). Dan pada bulan Mei tahun yang sama, operasi penjaga perdamaian Uni Eropa pertama di luar Eropa dimulai - Artemis di Republik Demokratik Kongo (selesai pada September 2003). Secara total, UE sejauh ini telah mengorganisir 11 misi dan operasi militer dan satu sipil-militer di luar negeri, enam di antaranya sedang berlangsung (di Bosnia dan Herzegovina, Mali, Republik Afrika Tengah, Somalia, di Mediterania Tengah dan di Samudra Hindia. lepas pantai Somalia).

Pada 12 Juli 2004, sesuai dengan keputusan Uni Eropa yang diadopsi pada Juni 2003, Badan Pertahanan Eropa (EDA) dibentuk di Brussel. Semua negara anggota UE, kecuali Denmark, berpartisipasi dalam kegiatannya. Selain itu, Norwegia, Swiss, Serbia, dan Ukraina, yang bukan anggota Uni Eropa, menerima hak untuk berpartisipasi tanpa hak memilih.

Kegiatan utama Badan ini adalah pengembangan potensi pertahanan, promosi kerja sama Eropa di bidang persenjataan, penciptaan pasar peralatan militer Eropa yang kompetitif, dan peningkatan efisiensi penelitian dan teknologi pertahanan Eropa.

Aktivitas UE yang gencar di bidang keamanan dan pertahanan, serta peristiwa di Ukraina, ketika UE menemukan bahwa mereka tidak memiliki kemampuan untuk mengerahkan kekuatan ke Rusia, akhirnya mengarah pada fakta bahwa gagasan tentang negara Eropa tentara muncul kembali dalam agenda. Tetapi lebih lanjut tentang itu di bagian kedua artikel.

Yuri Zverev

Sejak 2009, telah disebut Kebijakan Keamanan dan Pertahanan Bersama (CSDP).

© Kolase InoSMI

Angkatan bersenjata Eropa dan tugas wilayah

Pasukan Eropa, atau Korps Reaksi Cepat, adalah reaksi kekuatan benua Eropa terhadap dominasi politik dan militer AS yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam sejarah. Peristiwa di Georgia dan upaya Rusia untuk mempercepat proyeknya untuk apa yang disebut "penyelesaian" masalah Karabakh membangkitkan minat pasukan penjaga perdamaian, dan, tentu saja, perhatian ditarik ke Euroforce.

Namun, Eropa dengan tegas menolak untuk berpartisipasi dalam operasi penjaga perdamaian di Georgia setelah peristiwa Agustus 2008. Dalam hal ini, perlu untuk lebih memperhatikan esensi dan tujuan angkatan bersenjata Eropa, motif dan sifat penciptaan mereka, ide secara umum, serta niat dalam melakukan operasi yang relevan di daerah. Kembalinya Prancis ke organisasi militer NATO tidak mempertanyakan perkembangan Euroforce, sebaliknya, menurut rencana Prancis, peran Uni Eropa dalam sistem keamanan global harus meningkat.

Struktur ini tidak dibuat dalam kerangka apa yang disebut Uni Eropa Barat, tetapi merupakan perwujudan ide baru menggunakan kekuatan di titik panas dalam volume terbatas. Meskipun partisipasi efektif negara-negara Eropa di sarang ketegangan di Bosnia dan Kosovo, Eropa menyadari bahwa mereka adalah kekuatan bawahan dalam kaitannya dengan Amerika Serikat, dan mereka tidak ragu tentang perlunya membentuk kekuatan Eropa. Jika sebelumnya hanya Prancis dan Jerman yang secara aktif mendukung pengembangan inisiatif ini, maka setelah pertemuan Jacques Chirac dan Tony Blair di Saint-Malo, Inggris sepenuhnya mendukung proyek ini.

Namun demikian, Jerman, karena berbagai fitur sejarah masa lalu, tidak berusaha untuk bertindak sebagai pemimpin dalam proyek ini dan lebih memilih untuk mengikuti Prancis, mendukungnya dengan segala cara yang mungkin. Prancis tetap menjadi pemimpin dalam membentuk proyek ini dan berusaha untuk menekankan signifikansi anti-Amerika, atau setidaknya alternatifnya. Jerman lebih tertutup mengungkapkan sifat alternatif penciptaan kekuatan Eropa dan bahkan mencoba untuk bermain pada kontradiksi antara Perancis dan Amerika Serikat. Inggris, meskipun mendukung proyek tersebut, berusaha untuk tetap setia kepada AS, mempertahankan perannya sebagai mitra utama AS di Eropa dan sebagai "perantara" antara AS dan Eropa.

Posisi Inggris adalah mempertahankan peran NATO sebagai organisasi militer global komunitas Barat, dan pembagian fungsi yang jelas antara NATO dan pasukan Eropa. Orang-orang Eropa, termasuk Prancis, terpaksa mengakui bahwa NATO tidak memiliki alternatif pada tahap ini dalam hal melakukan operasi semacam itu. Pasukan Eropa dipanggil untuk berpartisipasi dalam penyelesaian hubungan di zona konflik di mana komponen bersenjata telah dipadamkan. Artinya, pada intinya fungsi pasukan Eropa direduksi menjadi pelaksanaan operasi penjaga perdamaian. Dalam arti, mereka menjadi alternatif bagi pasukan PBB.

Saat ini, orang Eropa terutama tertarik untuk menjaga ketertiban di Eropa. Masalah penting adalah tanggung jawab spasial pasukan Eropa, batas dan batas tindakan mereka. Ini juga berlaku untuk sejumlah masalah yang belum terselesaikan, meskipun mungkin ada lebih banyak kepastian di bidang masalah ini. Di bagian ini, semuanya juga akan tergantung pada adopsi keputusan politik tertentu, yang dikondisikan oleh kepentingan Eropa.

Prancis sangat tertarik dengan operasi penjaga perdamaian di Sierra Leone dan Afrika Barat secara umum, serta di bekas koloni lainnya. Italia sangat tertarik dengan Balkan (Kroasia, Bosnia, Albania, Makedonia). Jerman juga tertarik menggunakan pasukan ini di Balkan dan, jika perlu, di Eropa Tengah. Jerman, atas saran Prancis, secara serius membahas masalah penggunaan unit militer pertama yang dibuat dalam kerangka pasukan Eropa di Transnistria. (Rupanya, Amerika Serikat juga tertarik dengan ini). Kaukasus Selatan tetap menjadi wilayah yang sangat tidak diinginkan bagi negara-negara Eropa untuk kehadiran militer.

Negara-negara Eropa terkemuka akan mencoba memisahkan diri dari penggunaan kontingen militer Eropa di Kaukasus. Pada saat yang sama, jika kesepakatan yang cukup meyakinkan dicapai di wilayah ini tentang penyelesaian konflik, terutama di Abkhazia dan Nagorno-Karabakh, kehadiran kontingen militer Eropa dapat menjadi kenyataan. Hal ini sejalan dengan minat Rusia untuk bekerjasama dengan Eropa, termasuk dalam proyek pembentukan inisiatif pertahanan Eropa. Prancis sedang mencoba untuk membentuk kebijakan Eropa dan menegaskan kepentingan secara harfiah di mana-mana - di Balkan, Mediterania, Afrika, Timur Tengah dan Kaukasus, Asia Tenggara dan Rusia.

Operasi militer di Kosovo menunjukkan ketidakmampuan dan ketidakefisienan angkatan bersenjata negara-negara Eropa untuk memadamkan sarang ketegangan semacam itu. Namun seiring dengan masalah ini, banyak kekurangan lainnya telah diidentifikasi. Pertama-tama, ada tingkat koordinasi aksi kontingen militer yang sangat rendah dalam kondisi ini, ketidakcocokan jenis peralatan militer terkemuka, tingkat mobilitas teknis dan transportasi pasukan yang rendah, kurangnya pemahaman yang paling tugas taktis yang penting, serta rendahnya efisiensi pengambilan keputusan oleh komando. Perlu dicatat bahwa operasi Kosovo dilakukan oleh NATO, tetapi pasukan Eropalah yang menunjukkan efisiensi rendah. Ternyata produksi senjata di Eropa jauh dari sempurna, tidak memiliki universalitas yang diperlukan, dan dilakukan, lebih tepatnya, sesuai dengan standar nasional. Dalam praktiknya, Eropa tidak memiliki standar dan tujuan yang sama untuk produksi senjata.

Perusahaan persenjataan dan pemerintah Eropa telah menemukan bahwa, meskipun ada beberapa kemajuan dalam teknologi militer, mereka umumnya tertinggal di belakang industri pertahanan AS dan tidak dapat menerapkan teknologi baru untuk mempersempit pasar senjata nasional. Misalnya, perusahaan Inggris mengekspor hampir secara eksklusif komponen senjata ke AS, daripada produk jadi. Menurut perkiraan kementerian pertahanan Prancis dan Inggris, untuk keberhasilan pengembangan produksi militer, pasar senjata harus diperluas 2-2,5 kali. Kita berbicara tentang jenis senjata konvensional terkemuka, yang pasarnya tidak dapat diperluas dengan mengorbankan negara-negara dunia ketiga. Hanya Eropa yang bersatu yang dapat menyediakan pasar yang begitu luas dan menjanjikan.

Amerika Serikat sangat mewaspadai perkembangan Inisiatif Pertahanan Eropa. Washington khawatir munculnya kontradiksi jangka panjang antara NATO dan proyek pertahanan Eropa. Pencampuran fungsi militer-politik, pengurangan biaya keuangan negara-negara Eropa di bawah program NATO, kontradiksi politik antara Amerika Serikat dan negara-negara Eropa dalam hal pelaksanaan operasi militer dan pemeliharaan perdamaian tertentu mungkin timbul. Terlepas dari kenyataan bahwa dokumen undang-undang proyek pertahanan Eropa menyatakan bahwa negara-negara Eropa - anggota NATO dan Uni Eropa - tidak bermaksud untuk membentuk angkatan bersenjata khusus, tetapi akan meningkatkan pasukan yang ada, meningkatkan efektivitas tempur, efisiensi dan mobilitas mereka. , Amerika menyalahkan Eropa, pertama-tama, tiga negara terkemuka, berniat membatasi pengeluaran pertahanan mereka, termasuk dalam kerangka partisipasi dalam NATO. Lingkaran sayap kanan di Kongres AS menyerukan kepada pemerintah untuk membatasi atau bahkan menarik pasukan Amerika dari Eropa dalam waktu 5 tahun. Saat ini, dialog antara Amerika Serikat dan negara-negara Eropa menyentuh dua topik sebagai prioritas - pertahanan rudal dan pengeluaran militer Eropa.

Kecil kemungkinan bahwa dalam waktu dekat Amerika Serikat akan mempertimbangkan kembali partisipasinya dalam memastikan keamanan di Eropa dan kehadiran militernya di Eropa. Secara umum, Amerika Serikat menganggap pembentukan pasukan Eropa sebagai inisiatif yang tidak perlu, tidak efektif, dan buntu. Amerika Serikat percaya bahwa NATO cukup mampu melakukan semua tugas yang berusaha diselesaikan oleh orang Eropa. Ada kekuatan politik di AS yang cukup tenang dengan inisiatif orang Eropa. Kekuatan ini ada di partai Republik dan Demokrat di Amerika Serikat. Sebagian besar analis Amerika juga melihat Inisiatif Pertahanan Eropa sebagai fait accompli dan menyarankan agar pemerintah AS melakukan upaya untuk mengembangkan pendekatan berprinsip dengan Eropa dalam hal mengoordinasikan tindakan komando NATO dan pasukan Eropa.

Selama pengembangan konsep Inisiatif Pertahanan Eropa, menjadi jelas bahwa perlu untuk bekerja sama dengan NATO dan Amerika Serikat, karena untuk operasi di daerah terpencil perlu menggunakan kemampuan pengintaian satelit, pangkalan udara dan angkatan laut. dasar yang tidak dimiliki negara-negara Eropa. Tugas-tugas ini belum relevan, tetapi masih diperlukan solusi jangka panjang yang mendasar. Pembagian fungsi antara NATO dan pasukan Eropa masih jauh dari penyelesaian. Amerika Serikat tidak percaya bahwa pembagian fungsi dan tugas dalam hal ini terjadi antara pasukan yang sama, yang secara bersamaan akan memiliki tugas di pasukan NATO dan Eropa. Oleh karena itu, dengan satu atau lain cara, NATO akan menghadapi inkonsistensi baru, masalah pengambilan keputusan politik dan hanya masalah militer. Menurut Amerika Serikat, pembentukan pasukan Eropa mengurangi efektivitas NATO dan menciptakan masalah yang tidak perlu.

Faktor Rusia dalam penciptaan pasukan Eropa memainkan peran tingkat ketiga, tetapi tidak dapat diabaikan. Menurut Prancis dan Jerman, Rusia memiliki kompleks permusuhan tertentu terhadap NATO, tetapi mereka berhasil masuk ke dalam dialog, termasuk tentang masalah keamanan, dengan masing-masing negara Eropa. Orang Eropa memiliki pendapat yang kuat bahwa Rusia harus dianggap apa adanya, dan dimungkinkan untuk berhasil bekerja sama dengannya bahkan di bidang militer. Oleh karena itu, Inisiatif Pertahanan Eropa cukup dapat diterima oleh Rusia, tidak seperti NATO. Hubungan yang setara dengan Rusia dalam hal keamanan regional dapat menjadi faktor dalam stabilisasi situasi yang lebih cepat. Di negara-negara Eropa terkemuka, ada pendapat bahwa Rusia mengikuti jalan pragmatisme, dan, terlepas dari gaya keras V. Putin, berjuang untuk orientasi Eropa. Diyakini bahwa ada banyak pragmatis dalam kepemimpinan Rusia yang berusaha membuat Rusia tidak hanya menjadi negara pro-Eropa, tetapi juga terintegrasi erat ke Eropa.

Turki adalah negara bermasalah bagi orang Eropa, permusuhan sering dilakukan di wilayahnya. Tetapi negara ini memiliki pengaruh geostrategis yang penting di sejumlah wilayah di mana situasi tegang telah berkembang, dan angkatan bersenjata yang besar. Oleh karena itu, partisipasi Turki dalam pasukan Eropa sangat menarik dan memungkinkan. Pada saat yang sama, Turki, menggunakan keanggotaannya di NATO, memveto persetujuan pembentukan Euroforce. Turki berpendapat bahwa mereka telah melakukan banyak upaya untuk mengembangkan NATO, dan pasukan yang ada berusaha menggunakan Uni Eropa, yang tidak menerimanya menjadi anggotanya.

Turki dapat memainkan peran yang lebih penting dalam struktur Eropa jika mengambil bagian dalam Euroforces. Pada saat yang sama, Turki tidak menyembunyikan minatnya untuk berpartisipasi dalam operasi penjaga perdamaian di Kaukasus Selatan dan Asia Tengah, serta di Balkan dan Irak utara. Bagi orang Eropa, Turki adalah negara yang sangat menarik sebagai kekuatan militer, tetapi partisipasi nyatanya di beberapa wilayah hampir tidak mungkin karena masalah internal dan hubungannya dengan sejumlah negara di Timur Tengah, Kaukasus Selatan, dan Balkan. Turki mencoba menggunakan kontradiksi antara AS dan UE untuk kepentingan politiknya, termasuk masalah penciptaan kekuatan Eropa.

Negara-negara Eropa tidak berusaha untuk berpartisipasi dalam penggunaan kontingen militer dalam penyelesaian konflik di Kaukasus. Namun bukan hanya karena merupakan wilayah yang sangat berbahaya dan sulit dikendalikan. Balkan memainkan peran penting dalam memahami sifat bermasalah dari wilayah tersebut. Pada saat yang sama, ada faktor kehadiran militer Rusia. Hal ini tampaknya menjadi faktor utama. Kehadiran di wilayah kecil angkatan bersenjata Rusia dan Barat, yang tidak memiliki koordinasi politik yang tepat, dapat menyebabkan kebingungan, kekacauan, yang selanjutnya akan memperburuk situasi. Mungkin pembentukan pasukan Eropa akan memfasilitasi dialog dengan Rusia dalam hal mengoordinasikan operasi penjaga perdamaian di wilayah yang dianggapnya sebagai zona kepentingan prioritasnya.

Terjemahan: Dusun Matevosyan

Materi InoSMI hanya memuat penilaian dari media asing dan tidak mencerminkan posisi redaksi InoSMI.