Esquema 1. O sistema de controle do estado russo antigo no século 10.
Esquema 2. O sistema de controle da república feudal de Novgorod (“Sr. Veliky Novgorod”)
1 A mais alta autoridade em Novgorod, uma assembléia de cidadãos livres - proprietários de quintais e propriedades.
Resolveu questões de política interna e externa, convidou o príncipe, concluiu um acordo com ele. O prefeito, o milésimo e o arcebispo se reuniram na veche.
2 Ele foi convidado à noite.
3 Gerenciava e governava a corte, controlava as atividades do príncipe.
4 Ele liderou a milícia popular, governou o tribunal em questões comerciais.
5 Desde 1156 - cargo eletivo. Ele chefiou a igreja em Novgorod, foi responsável pelo tesouro da república e suas relações externas.
6 Unidades territoriais-administrativas e políticas autônomas.
Esquema 3. O aparelho estatal mais alto, central e local da Rússia no século XVII.
Esquema 4. Representação da classe social no Zemsky Sobors do século XVII.
Diagrama 5. Órgãos de poder e administração no Império Russo nos anos 20-70. século 18
Esquema 6. Estrutura de classes do Império Russo na segunda metade do século XVIII.
Esquema 7. Órgãos de poder e administração da província e concelho no final do século XVIII
Esquema 8. Instituições judiciárias da província e distrito no final do século XVIII.
Esquema 9. Gestão da cidade no final do século XVIII.
Esquema 10. A estrutura do Império Russo no primeiro quartel do século XIX.
1 monarca absoluto.
2 Ela manteve suas funções como a mais alta instituição governamental legislativa, administrativa e judiciária para os assuntos da Igreja Ortodoxa Russa desde a época de Pedro, o Grande.
3 "Guardião das leis" do império - o mais alto órgão de supervisão sobre a observância da legislação.
4 Estabelecido em 1810 por iniciativa de M. M. Speransky como o mais alto órgão legislativo. O presidente e os membros foram nomeados pelo imperador de funcionários influentes. Os ministros eram membros do Conselho de Estado.
5 A mais alta instituição administrativa, uma reunião do imperador com altos funcionários sobre questões de administração do Estado. Criado simultaneamente com os ministérios. Consistia de ministros e executivos-chefes como ministros. Após a criação do Conselho de Estado, o seu presidente e os presidentes dos departamentos do Conselho entraram no Comité de Ministros.
6 Instituição máxima nacional, o órgão que conecta o imperador com todas as agências governamentais nas questões mais importantes da política doméstica. Na sua composição foram criados 6 departamentos (em anos diferentes). Um lugar especial entre eles foi ocupado pelo III departamento - o corpo de investigação e investigação política.
7 Órgãos centrais de governo criados com base na unidade de comando em 1802 em vez de órgãos colegiados. Eles sofreram transformações em 1810-1811.
Esquema 11. As instituições estatais mais altas e centrais do Império Russo após 1905
Esquema 12. Os mais altos órgãos do poder estatal e administração do Império Russo durante a Primeira Guerra Mundial (1914-1917)
1 Desde junho de 1914, o Grão-Duque Nikolai Nikolaevich era o Comandante Supremo; em agosto de 1915, Nicolau II assumiu essas funções.
Em 24 de junho de 1914, o Conselho de Ministros recebeu poderes extraordinários: resolver independentemente a maioria dos casos em nome do imperador, aprovar os relatórios mais importantes.
5 Uma reunião especial de ministros para unir todas as medidas para o abastecimento do exército e da marinha e a organização da retaguarda sob o presidente do Conselho de Ministros. Exerceu a supervisão suprema sobre as atividades de todas as empresas governamentais e privadas que fabricavam suprimentos militares e materiais para a frente, promoveu a criação de novas empresas e a redefinição de empresas existentes, distribuiu ordens militares governamentais e controlou sua execução. Tinha amplos poderes, até o sequestro e requisição de propriedade.
Os mais altos escritórios do governo, presididos por ministros, prestam contas apenas ao imperador. Criado como contrapeso às organizações econômicas militares públicas.
Esquema 13. Organizações econômicas militares públicas de toda a Rússia em 1914-1918
Esquema 14. Os mais altos órgãos do poder e administração do Estado na Rússia em fevereiro - outubro de 1917
1 O mais alto órgão do poder estatal, formado após a Revolução de Fevereiro. Durante a existência do governo provisório, quatro de seus membros foram substituídos. "Conselho dos Cinco" - um órgão da administração do Estado, um colegiado de cinco ministros do Governo Provisório. Declarou a Rússia uma república. Deixou de existir com a formação do 3º Governo Provisório de coligação.
3 O cargo de promotor-chefe foi extinto (5 de agosto de 1917) e, com base em seu cargo e no Departamento de Assuntos Religiosos de Confissões Estrangeiras, foi criado o Ministério das Confissões.
4 No Senado, foram extintos o Supremo Tribunal Penal, a Presença Especial e o Supremo Tribunal Disciplinar.
5 Praticamente inativo.
6 Criado na Conferência Democrática como órgão representativo permanente de todos os partidos russos até a convocação da Assembleia Constituinte. Limitou-se a funções consultivas. Dissolvida pelo Comitê Revolucionário Militar de Petrogrado.
7 Formado por deputados da Duma do Estado durante a Revolução de Fevereiro. Em 1º de março, assumiu as funções de órgão do poder supremo do Estado, criou (de acordo com o Soviete de Petrogrado) o Governo Provisório, depois atuou como órgão representativo da Duma (até 6 de outubro).
8 Criado em março de 1917 para apreciação preliminar de contas.
9 Após a Revolução de Fevereiro, eles mantiveram suas tarefas e funções.
10 Criado em 21 de junho para desenvolver um plano geral de organização da economia nacional e medidas para regular a vida econômica.
11 Órgão regulador para a implementação por departamentos e instituições individuais de medidas para agilizar a vida econômica do país. Criado simultaneamente com o Conselho Econômico.
12 Constituída em 25 de julho por cinco ministros do Governo Provisório da 2ª Coalizão. Não tinha funções específicas.
Esquema 15. As mais altas autoridades e administração da RSFSR em 1918-1922
1 O mais alto corpo de poder estatal na RSFSR.
2 O mais alto órgão do poder legislativo, executivo e administrativo no período entre os Congressos de Toda a Rússia.
3 O órgão operacional permanente do Comitê Executivo Central de Toda a Rússia, a autoridade máxima no período entre as sessões do Comitê Executivo Central de Toda a Rússia.
4 Governo da República Russa. Ele realizou a administração geral dos negócios, emitiu decretos com força de lei, coordenou as atividades das autoridades locais.
5 Comissão Permanente do Conselho dos Comissários do Povo, órgão de emergência que mobilizou todas as forças no interesse da defesa do Estado. Em abril de 1920, foi transformado no Conselho de Trabalho e Defesa, que liderou o trabalho econômico no país após o fim da Guerra Civil.
6 Comissão Permanente do Conselho dos Comissários do Povo. Considerações sobre questões financeiras e econômicas.
7 Um único órgão de governo para todas as instituições militares e forças armadas do país.
8 Comissão Extraordinária de Toda a Rússia para o Combate à Contra-Revolução, Aproveitamento e Sabotagem. Inicialmente, a Cheka foi encarregada apenas da investigação e prevenção de crimes. Após o anúncio do "Terror Vermelho" no outono de 1918,
Foi dado à Cheka o direito de executar no local, sem julgamento ou investigação, qualquer suspeito.
9 Estabelecido como parte do Comissariado de Justiça do Povo como órgão de supervisão da observância da legalidade revolucionária. O Procurador da República, em regra, era o Comissário de Justiça do Povo ou o seu adjunto.
10 Fundado em dezembro de 1917 como um único centro econômico geral. Após a criação do Conselho de Defesa dos Trabalhadores e Camponeses, tornou-se o órgão dirigente da indústria, construção de capital e transporte motorizado. Desde 1920, finalmente tomou forma como um comissariado do povo industrial.
Esquema 16. Autoridades supremas e centrais e administração da URSS em 1922-1936
1 O mais alto órgão do poder estatal na URSS.
2 O mais alto órgão do poder estatal entre os Congressos dos Sovietes de Toda a União.
3 A mais alta autoridade legislativa, executiva e administrativa no período entre as sessões do Comitê Executivo Central da URSS.
4 Nomeado pelo Presidium do Comitê Executivo Central da URSS. Os procuradores das repúblicas da União não lhe obedeceram.
5 Órgão executivo e administrativo da CEC da URSS, que também desempenhou parcialmente funções legislativas (preparação e apreciação preliminar de decretos e resoluções que foram submetidos à discussão pela CEC da URSS e seu Presidium).
6 Criado no âmbito do Comissariado do Povo para os Assuntos Militares e Navais como um collegium. O presidente do Conselho Militar Revolucionário da URSS também era comissário do povo.
7 Órgão da União para a proteção da segurança do Estado sob o Conselho dos Comissários do Povo da URSS. Abolido após a criação do NKVD da URSS, as funções foram transferidas para a Direção Principal de Segurança do Estado (GUGB) do NKVD.
8 Comissariado do Povo Unido (União-Republicano). Indústria gerenciada em toda a URSS
9 Órgão de controle estadual. Agiu em conjunto com a Comissão Central do Partido Comunista Bolchevique de Toda a União como um único partido e órgão soviético.
10 Dirigiu os comissariados do povo encarregados das questões económicas e de defesa, corrigiu os planos económico-financeiros.
11 Criado sob o Conselho de Comissários do Povo da URSS. Dirigiu todo o sistema de estatísticas estaduais. Em 1926, foi dotado dos direitos do comissariado do povo. Em 1930, foi liquidada como instituição independente e entrou no Comitê de Planejamento do Estado da URSS como Administração Central de Contabilidade Econômica (TsUNKhU).
12 Departamento Principal de Literatura e Editoração. Estabelecido em 1922. Órgão de censura.
Esquema 17. Os órgãos supremos de poder e administração da URSS de acordo com a Constituição de 1936
1 O único órgão legislativo de toda a União, o mais alto órgão do poder estatal na URSS. Composto por duas câmaras. A sessão deveria ser convocada duas vezes por ano. O Soviete Supremo elegeu o Presidium, formou o governo (SNK), nomeou o Supremo Tribunal e o Procurador-Geral da URSS.
2 O mais alto órgão legislativo e executivo-administrativo no período entre as sessões do Soviete Supremo da URSS. Ele foi eleito pelas câmaras e foi responsável perante eles. Gradualmente, os poderes do Presidium se expandiram. Desde 1938, ele recebeu o direito de declarar a lei marcial no país, controlou o trabalho de órgãos responsáveis - o governo, o Supremo Tribunal, o Procurador-Geral.
3 O órgão supremo da administração estatal é o governo. Perdeu funções legislativas e tornou-se órgão executivo e administrativo. Ele renunciou a seus poderes perante o recém-eleito Soviete Supremo da URSS, que na 1ª sessão formou um novo governo. Em 1944, foi criado o Gabinete do Conselho dos Comissários do Povo para a gestão diária das instituições e organizações subordinadas (em 1953 foi transformado em Presidium). Em 1946, o Conselho dos Comissários do Povo foi renomeado Conselho de Ministros.
4 Em 1946 foram renomeados ministérios.
5 Estabelecido em novembro de 1937 em vez do Conselho de Trabalho e Defesa como uma comissão permanente sob o Conselho de Comissários do Povo da URSS. Órgão de gestão económica operacional. Existiu até 1944.
Esquema 18. Órgãos de poder estatal e administração da URSS durante a Grande Guerra Patriótica de 1941-1945
1 Durante os anos de guerra, o secretário do Comitê Central do Partido Comunista de Toda a União dos Bolcheviques, I. V. Stalin, concentrou todo o poder em suas mãos. Foi simultaneamente Presidente do Conselho dos Comissários do Povo, Presidente da Comissão de Defesa do Estado (30 de junho de 1941 - 4 de setembro de 1945), chefiou a Sede do Alto Comando Supremo (10 de julho de 1941 - setembro de 1945), foi Comissário da Defesa (16 de julho de 1941 - setembro de 1947), Comandante Supremo (8 de agosto de 1941 - setembro de 1945).
2 Um órgão de emergência que chefiava todas as lideranças estatais, militares e econômicas do país.
3 Em 25 de junho de 1941, o Presidium decidiu adiar as eleições para o Soviete Supremo da URSS, cujos poderes dos deputados expiraram no outono de 1941. As primeiras eleições do pós-guerra foram realizadas em março de 1946. De fato, , o sistema de sovietes estava subordinado a comitês partidários de diferentes níveis.
5 O corpo de trabalho da Sede do Alto Comando Supremo.
6 Fundada em maio de 1942.
7 Exerceu a liderança geral do trabalho político partidário no exército. Agiu sobre os direitos do departamento militar do Comitê Central do partido.
Esquema 19. Órgãos de poder estatal e administração da URSS de acordo com a Constituição de 1977
1 De acordo com o artigo 6 da Constituição da URSS de 1977, o PCUS foi reconhecido como a força dirigente e orientadora da sociedade soviética, o núcleo de seu sistema político, Estado e organizações públicas.
2 Organizações partidárias republicanas, territoriais, regionais e outras e seus comitês organizaram a implementação das diretrizes do Comitê Central do PCUS.
3 O mais alto órgão do poder estatal na URSS, liderando o sistema unificado dos sovietes. Consistia em duas câmaras iguais e iguais. As sessões do Conselho Supremo da URSS eram convocadas duas vezes por ano.
4 Eleito em círculos com população igual.
5 Eleitos segundo a norma: 32 deputados por cada república sindical, 11 por cada república autónoma, 5 por região autónoma, 1 por distrito autónomo.
6 O mais alto órgão do poder estatal, operando permanentemente no período entre as sessões do Conselho Supremo da URSS. Ele foi eleito em uma reunião conjunta das câmaras compostas pelo presidente do Presidium, o primeiro vice-presidente, 15 vice-presidentes (um de cada república) e 21 membros do Presidium das Forças Armadas da URSS. Ele era responsável perante as Forças Armadas da URSS.
7 O Governo da URSS - o órgão máximo da administração estatal, foi formado na 1ª sessão do Conselho Supremo da URSS da nova convocação, era responsável perante o Conselho Supremo da URSS e prestava contas a ele, no período entre as sessões da URSS Conselho Supremo - responsável perante o Presidium do Conselho Supremo da URSS. Tinha o direito de suspender a execução das decisões e ordens do Conselho de Ministros das repúblicas da União.
8 Órgãos centrais da administração do Estado: 32 ministérios da União Soviética e 30 ministérios da União-República da URSS, 6 comitês estaduais da União-União e 12 da União-Republicana da União Soviética.
9 Governos das Repúblicas da União. Eles eram responsáveis perante as Forças Armadas das repúblicas da União e prestavam contas a elas. Tinham o direito de suspender a execução de resoluções e despachos do Conselho de Ministros das repúblicas autónomas, de anular os despachos e decisões das comissões executivas dos deputados regionais, regionais e populares inferiores.
10 Autoridades supremas nas repúblicas da União.
11 Dirigiu o sistema de órgãos de controle popular, foi eleito pelo Soviete Supremo da URSS por um período de 5 anos.
12 O mais alto órgão judicial da URSS, encarregado da supervisão das atividades judiciais dos tribunais da URSS. Desde 1979, atuou como tribunal de primeira instância, julgando casos por meio de supervisão e por meio de cassação. Ele foi eleito pelo Supremo Tribunal da URSS por um período de 5 anos, composto pelo Presidente, seus deputados, membros e assessores do povo, além disso, incluiu os presidentes dos Supremos Tribunais das repúblicas da União ex officio.
Reformas administrativas- um complexo de transformações dos órgãos da administração estatal empreendidas por Pedro I, o Grande, durante seu reinado do reino russo e do Império Russo. A maior parte do aparato administrativo foi abolido ou reorganizado de acordo com as tradições européias, cuja experiência o rei aprendeu durante a Grande Embaixada de 1697-1698.
A lista completa das reformas relacionadas à esfera administrativa pode ser encontrada na tabela abaixo.
Transformações administrativas de Pedro I
Brevemente sobre a essência e o conteúdo das reformas administrativas
A essência principal de quase todas as transformações administrativas de Pedro I foi construir uma forma absolutista de monarquia, que envolve a concentração das alavancas de controle judicial, administrativo e financeiro nas mãos do soberano e do povo a ele confiado.
Razões para as reformas do aparelho de Estado
- Pedro I procurou construir uma rígida vertical de poder. A criação de uma monarquia absolutista foi para evitar possíveis conspirações, tumultos e impedir as fugas em massa de soldados e camponeses.
- O sistema administrativo desatualizado prejudicou o desenvolvimento econômico e foi desajeitado na solução de problemas emergentes.
- A Guerra do Norte com a Suécia e os planos de modernização da indústria exigiam recursos financeiros e humanos - eram necessárias novas instituições administrativas para organizar o abastecimento.
Metas e metas
reformas administrativas
- Construir uma vertical de poder nos níveis central e local, onde cada um dos membros resolve tarefas específicas e tem responsabilidade pessoal.
- Uma delimitação mais clara das funções dos órgãos do aparelho estatal.
- Transformações administrativo-territoriais, contribuindo para a melhoria do abastecimento do exército e da marinha com os necessários equipamentos, provisões, aquartelamento.
- Introdução do princípio da tomada de decisão colegial, desenvolvimento de regras uniformes para o trabalho de escritório do aparelho administrativo.
Reformas do governo central de Pedro I, o Grande
Criação do Middle Office e a abolição da Boyar Duma
Com a chegada de Pedro I ao poder, a Duma Boyar começou a perder seu poder, transformando-se em mais um departamento burocrático. O czar tentou mudar a ordem estabelecida (os membros da duma boyar foram eleitos entre nobres locais) e colocar as pessoas sob seu controle pessoal em cargos de liderança. A PARTIR DE 1701 suas funções como órgão máximo do governo passaram a ser desempenhadas pelos chamados "Conselho de Ministros"- um conselho de chefes dos departamentos governamentais mais importantes, entre os quais havia muitos não boiardos. Depois de 1704, não há menção de reuniões da Borya Duma, embora sua abolição oficial não tenha ocorrido.
fechar escritório, foi criado em 1699 para controlar os custos financeiros de todas as ordens, bem como as decisões administrativas, todos os papéis mais importantes deveriam ser assinados pelos principais conselheiros e ministros czaristas, para os quais foi aberto um livro especial de decretos nominais.
Criação do Senado Governante
2 de março de 1711 Pedro eu criei Senado Governante- o corpo do mais alto poder legislativo, judiciário e administrativo, que deveria governar o país durante a ausência do rei (a Guerra do Norte ocupou a maior parte de sua atenção). O Senado era totalmente controlado pelo czar, era um órgão colegiado, cujos membros eram nomeados pessoalmente por Pedro I. 22 de fevereiro de 1711 para supervisão adicional de funcionários durante a ausência do rei, foi criado um cargo fiscal.
Criação de faculdades
De 1718 a 1726 deu-se a criação e o desenvolvimento dos Collegiums, cuja finalidade Pedro I via como a substituição do sistema de ordens ultrapassado, excessivamente desajeitado na resolução dos problemas do Estado e muitas vezes duplicando as suas próprias funções. À medida que foram criados, os conselhos absorviam encomendas. No período de 1718 a 1720, os presidentes dos colégios eram senadores e tinham assento no Senado, mas posteriormente, de todos os colégios, a representação no Senado ficou apenas com os mais importantes: os Militares, os Almirantados e os Negócios Estrangeiros.
A criação de um sistema de colégios completou o processo de centralização e burocratização do aparelho estatal. Uma distribuição clara de funções departamentais, padrões uniformes de atividade (de acordo com o Regulamento Geral) - tudo isso distinguia significativamente o novo aparelho do sistema de ordens.
A comparação dos sistemas de ordens e faculdades é apresentada nos diagramas abaixo.
Sistema de pedidos
Publicação do Regulamento Geral
Decreto de 9 de maio de 1718 Pedro I instruiu os presidentes das Câmaras, Revisão e Colégios Militares, com base na carta sueca, para começar a desenvolver Regulamentos Gerais- sistema de trabalho de escritório, chamado "faculdade".
O regulamento aprovava a forma colegiada de deliberação dos colegiados, determinava o procedimento de discussão de casos, organização dos trabalhos administrativos e a relação dos colegiados com o Senado e as autarquias.
10 de março de 1720 Os Regulamentos Gerais foram emitidos e assinados pelo Czar. Esta carta do serviço público estatal na Rússia consistia em uma introdução, 56 capítulos contendo os princípios mais gerais para o funcionamento do aparelho de todas as instituições estatais e um apêndice com uma interpretação das palavras estrangeiras incluídas nele.
A ordem de consideração dos casos nos colégios e os deveres dos funcionários sob o Regulamento Geral de 1720
Criação do Santo Sínodo
No final da Guerra do Norte com a Suécia, Pedro I começou os preparativos para a introdução de um novo tipo de instituições administrativas - faculdades. De acordo com um princípio semelhante, deveria estabelecer o mais alto órgão de governo da Igreja, para o qual o bispo Feofan Prokopovich foi instruído a desenvolver Regulação espiritual. 5 de fevereiro de 1721 foi publicado Manifesto sobre a criação do Colégio Teológico, mais tarde chamado "Santo Sínodo Governante".
Todos os membros do Sínodo assinaram os regulamentos e juraram pessoalmente lealdade ao czar, e também se comprometeram a cuidar dos interesses da pátria e de Pedro I. 11 de maio de 1722- para controlar as atividades do Sínodo, foi criado o cargo de procurador-chefe, que informava a Pedro I sobre a situação.
Assim, o soberano construiu a igreja no mecanismo do estado, tornando-a uma das instituições administrativas com certos deveres e funções. A abolição da posição de patriarca, que tem uma influência sobre as pessoas comuns comparável à do próprio Pedro I, concentrou todo o poder nas mãos do czar e foi mais um passo para fortalecer a forma absolutista de governo.
Criação da Chancelaria Secreta (Preobrazhensky Prikaz)
Ordem de Preobrazhensky foi fundada por Pedro I em 1686, como uma instituição clerical para gerenciar os regimentos divertidos Preobrazhensky e Semyonovsky. Gradualmente, à medida que o poder de Pedro I se fortaleceu, a ordem recebeu cada vez mais novas funções - em 1702, o czar emitiu um decreto segundo o qual todos os que denunciavam crimes de estado (traição, tentativa de assassinato do monarca) eram enviados ao Preobrazhensky ordem. Nesse caminho, função principal, que foi levado a cabo por esta instituição - a perseguição de participantes em discursos anti-servidão (cerca de 70% de todos os casos) e opositores das transformações políticas de Pedro I.
A Chancelaria Secreta é um dos órgãos centrais de governo
O Gabinete Secreto foi criado em fevereiro de 1718 Em Petersburgo. Foi criado para a investigação do caso do czarevich Alexei Petrovich, depois outros casos políticos de extrema importância foram transferidos para ele; as duas instituições fundiram-se posteriormente numa só
Reformas do Governo Local
Reforma provincial
A reforma do governo local começou muito antes da criação dos collegiums - a primeira fase da reforma provincial ja entrou 1708 introduziu a divisão do estado em províncias - isso foi feito para que as cobranças de impostos dessas áreas sustentassem a frota e os recrutas que entrassem no serviço pudessem ser rapidamente transferidos para a guerra.
Chefes de níveis administrativos como resultado da reforma provincial
Segunda fase tornou-se possível depois que os anos difíceis da guerra passaram, então Pedro I 7 de dezembro de 1718 aprovou a decisão do Senado sobre a criação de províncias e sua divisão em distritos, controladas pelos comissários zemstvo. Nesse caminho, A reforma regional dividiu o governo autônomo local em três partes: província, província e distrito.
Os governadores foram nomeados pessoalmente por Pedro I e receberam pleno poder sobre as províncias que governavam. Os governadores e as administrações provinciais eram nomeados pelo Senado e se reportavam diretamente aos colégios. Quatro collegiums (Câmeras, Escritórios de Estado, Yustits e Votchinnaya) tinham seus próprios cinegrafistas (controle de impostos), comandantes e tesoureiros no terreno. O governador geralmente era o chefe da província, os comissários zemstvo estavam encarregados dos departamentos financeiro e policial do condado.
As grandes cidades das províncias tinham uma administração municipal separada - magistrados.
Os órgãos administrativos provinciais foram incorporados ao sistema geral
reforma urbana
Em 1720 Pedro I cria Magistrado Chefe, e no próximo 1721 emitir regulamentos para isso. A divisão das cidades em categorias foi introduzida, e os habitantes (townspeople) em categorias.
Acima de tudo, Pedro I estava ocupado com o pensamento da frota e a possibilidade de relações comerciais com a Europa. Para colocar suas ideias em prática, ele equipou a Grande Embaixada e visitou vários países europeus, onde viu o quanto a Rússia estava atrasada em seu desenvolvimento.
Este evento na vida do jovem czar marcou o início de sua atividade transformadora. As primeiras reformas de Pedro I visavam mudar os sinais externos da vida russa: ele ordenou que as barbas fossem raspadas e vestidas com roupas europeias, ele introduziu música, tabaco, bailes e outras inovações na vida da sociedade de Moscou, o que chocou dele.
Por decreto de 20 de dezembro de 1699, Pedro I aprovou a contagem da Natividade de Cristo e a celebração do ano novo em 1º de janeiro.
Política externa de Pedro I
O principal objetivo da política externa de Pedro I era o acesso ao Mar Báltico, que proporcionaria à Rússia uma conexão com a Europa Ocidental. Em 1699, a Rússia, tendo feito uma aliança com a Polônia e a Dinamarca, declarou guerra à Suécia. O desfecho da Guerra do Norte, que durou 21 anos, foi influenciado pela vitória dos russos na Batalha de Poltava em 27 de junho de 1709. e a vitória sobre a frota sueca em Gangut em 27 de julho de 1714.
Em 30 de agosto de 1721, foi assinado o Tratado de Nystadt, segundo o qual a Rússia mantinha as terras conquistadas da Livônia, Estland, Ingermanland, parte da Carélia e todas as ilhas do Golfo da Finlândia e Riga. O acesso ao Mar Báltico foi garantido.
Em comemoração ao que foi alcançado na Grande Guerra do Norte, em 20 de outubro de 1721, o Senado e o Sínodo concederam ao czar o título de Pai da Pátria, Pedro, o Grande e Imperador de Toda a Rússia.
Em 1723, após um mês e meio de hostilidades com a Pérsia, Pedro I adquiriu a costa ocidental do Mar Cáspio.
Simultaneamente à condução das hostilidades, a vigorosa atividade de Pedro I visava também a realização de inúmeras reformas, cujo objetivo era aproximar o país da civilização europeia, aumentar a educação do povo russo e fortalecer o poder e o poder internacional posição da Rússia. Muito foi feito pelo grande czar, aqui estão apenas as principais reformas de Pedro I.
Reforma da administração pública de Pedro I
Em vez da Duma Boyar, em 1700 foi criado o Conselho de Ministros, que se reunia na Chancelaria Perto, e em 1711 - o Senado, que em 1719 havia se tornado o órgão estadual mais alto. Com a criação das províncias, inúmeras Ordens cessaram sua atividade, foram substituídas por Collegia, que estavam subordinados ao Senado. A polícia secreta também operava no sistema de gestão - a ordem Preobrazhensky (encarregada de crimes de estado) e a Chancelaria Secreta. Ambas as instituições estavam sob a jurisdição do próprio imperador.
Reformas administrativas de Pedro I
Reforma regional (provincial) de Pedro I
A maior reforma administrativa do governo local foi a criação em 1708 de 8 províncias chefiadas por governadores, em 1719 seu número aumentou para 11. A segunda reforma administrativa dividiu as províncias em províncias chefiadas por governadores e as províncias em distritos (condados) chefiados por com comissários zemstvo.
Reforma urbana (1699-1720)
Para administrar a cidade, foi criada a Câmara Burmister em Moscou, renomeada em novembro de 1699 para Câmara Municipal, e magistrados subordinados ao Magistrado Chefe em São Petersburgo (1720). Os membros da Câmara Municipal e os magistrados foram eleitos por meio de eleições.
Reformas imobiliárias
O principal objetivo da reforma imobiliária de Pedro I foi formalizar os direitos e obrigações de cada propriedade - a nobreza, o campesinato e a população urbana.
Nobreza.
- Decreto sobre propriedades (1704), segundo o qual boiardos e nobres recebiam propriedades e propriedades.
- Decreto sobre Educação (1706) - todas as crianças boiardas são obrigadas a receber educação primária.
- Decreto sobre herança única (1714), segundo o qual um nobre poderia deixar uma herança apenas para um de seus filhos.
- Tabela de Ranks (1722): o serviço ao soberano foi dividido em três departamentos - o exército, o estado e o tribunal - cada um dos quais foi dividido em 14 fileiras. Este documento permitia a um homem da classe baixa bajular a nobreza.
Campesinato
A maioria dos camponeses eram servos. Kholops poderia se inscrever como soldados, o que os libertou da servidão.
Entre os camponeses livres estavam:
- Estado, com liberdade pessoal, mas limitado no direito de locomoção (ou seja, por vontade do monarca, poderiam ser transferidos para servos);
- palácio, que pertencia pessoalmente ao rei;
- por sessão, atribuído a fábricas. O proprietário não tinha o direito de vendê-los.
propriedade urbana
As pessoas urbanas foram divididas em "regulares" e "irregulares". Os regulares foram divididos em guildas: a 1ª guilda - a mais rica, a 2ª guilda - pequenos comerciantes e artesãos ricos. Os irregulares, ou "pessoas más", compunham a maioria da população urbana.
Em 1722, surgiram oficinas que uniam mestres de um ofício.
Reforma judicial de Pedro I
As funções do Supremo Tribunal eram desempenhadas pelo Senado e pelo Colégio de Justiça. Tribunais de apelação e tribunais provinciais dirigidos por governadores operavam nas províncias. Os tribunais provinciais tratavam dos casos de camponeses (exceto mosteiros) e cidadãos não incluídos no assentamento. Desde 1721, os processos judiciais dos citadinos incluídos no assentamento eram conduzidos pelo magistrado. Em outros casos, os casos foram decididos apenas pelo Zemstvo ou juiz da cidade.
Reforma da Igreja de Pedro I
Pedro I aboliu o patriarcado, privou a Igreja do poder e transferiu seus fundos para o tesouro do estado. Em vez do posto de patriarca, o czar introduziu um órgão colegiado administrativo supremo da igreja - o Santo Sínodo.
Reformas financeiras de Pedro I
A primeira etapa da reforma financeira de Pedro I foi reduzida a arrecadar dinheiro para a manutenção do exército e a condução de guerras. Acrescentaram-se os benefícios da venda monopolista de certos tipos de bens (vodka, sal, etc.), introduziram-se os impostos indirectos (banho, cavalo, barba, etc.).
Em 1704, um reforma monetária, segundo a qual o centavo se tornou a principal unidade monetária. O rublo fiduciário foi abolido.
Reforma tributária de Pedro I consistiu na transição da tributação das famílias para o poll tax. Nesse sentido, o governo incluiu no imposto todas as categorias de camponeses e citadinos, que anteriormente estavam isentos de impostos.
Assim, durante reforma tributária de Pedro I um imposto monetário único (poll tax) foi introduzido e o número de contribuintes aumentou.
Reformas sociais de Pedro I
Reforma educacional de Pedro I
No período de 1700 a 1721. muitas escolas civis e militares foram abertas na Rússia. Entre eles estão a Escola de Ciências Matemáticas e de Navegação; artilharia, engenharia, medicina, mineração, guarnição, escolas teológicas; escolas digitais para educação gratuita de crianças de todos os níveis; Academia Marítima em São Petersburgo.
Pedro I criou a Academia de Ciências, sob a qual a primeira universidade russa foi estabelecida e, sob ela, o primeiro ginásio. Mas este sistema começou a funcionar após a morte de Pedro.
Reformas de Pedro I na cultura
Pedro I introduziu um novo alfabeto, que facilitou a alfabetização e promoveu a impressão de livros. O primeiro jornal russo Vedomosti começou a ser publicado, em 1703 apareceu o primeiro livro em russo com algarismos arábicos.
O czar desenvolveu um plano para a construção em pedra de São Petersburgo, prestando atenção especial à beleza da arquitetura. Ele convidou artistas estrangeiros e também enviou jovens talentosos ao exterior para estudar "artes". Pedro I lançou as bases para o Hermitage.
Reformas médicas de Pedro I
As principais transformações foram a abertura de hospitais (1707 - o primeiro hospital militar de Moscou) e escolas anexas a eles, que formavam médicos e farmacêuticos.
Em 1700, as farmácias foram estabelecidas em todos os hospitais militares. Em 1701, Pedro I emitiu um decreto sobre a abertura de oito farmácias privadas em Moscou. Desde 1704, as farmácias estatais começaram a abrir em muitas cidades da Rússia.
Para cultivar, estudar, criar coleções de plantas medicinais, criavam-se hortas farmacêuticas, onde eram importadas sementes e flora estrangeira.
Reformas socioeconômicas de Pedro I
Para impulsionar a produção industrial e desenvolver relações comerciais com países estrangeiros, Pedro I convidou especialistas estrangeiros, mas ao mesmo tempo encorajou o industrial e comerciante doméstico. Pedro I procurou garantir que mais mercadorias fossem exportadas da Rússia do que importadas. Durante seu reinado, 200 fábricas e fábricas operaram no território da Rússia.
Reformas de Pedro I no exército
Pedro I introduziu conjuntos anuais de recrutamento de jovens russos (de 15 a 20 anos) e ordenou o início do treinamento de soldados. Em 1716, foram emitidos os Regulamentos Militares, descrevendo o serviço, direitos e deveres dos militares.
Como resultado reforma militar de Pedro I um poderoso exército regular e marinha foi criado.
As atividades de reforma de Pedro tiveram o apoio de um amplo círculo da nobreza, mas causaram descontentamento e resistência entre os boiardos, arqueiros e o clero, porque. transformações acarretaram a perda de seu protagonismo na administração pública. Entre os opositores das reformas de Pedro I estava seu filho Alexei.
Os resultados das reformas de Pedro I
- O regime do absolutismo é estabelecido na Rússia. Durante os anos de seu reinado, Pedro criou um estado com um sistema de governo mais avançado, um exército e marinha fortes e uma economia estável. Houve uma centralização do poder.
- Rápido desenvolvimento do comércio exterior e doméstico.
- Com a abolição do patriarcado, a igreja perdeu sua independência e autoridade na sociedade.
- Um enorme progresso foi feito na ciência e na cultura. Uma tarefa de importância nacional foi definida - a criação de uma educação médica russa e o início da cirurgia russa foi estabelecido.
Características das reformas de Pedro I
- As reformas foram realizadas de acordo com o modelo europeu e abrangeram todas as esferas de atividade e vida da sociedade.
- Falta de sistema de reforma.
- As reformas foram realizadas principalmente por meio de exploração e coerção severas.
- Pedro, impaciente por natureza, inovou em ritmo acelerado.
Razões para as reformas de Pedro I
No século 18, a Rússia era um país atrasado. Era significativamente inferior aos países da Europa Ocidental em termos de produção industrial, nível de educação e cultura (mesmo nos círculos dominantes havia muitos analfabetos). A aristocracia boiarda, que estava à frente do aparelho estatal, não atendia às necessidades do país. O exército russo, composto por arqueiros e milícias nobres, estava mal armado, destreinado e não conseguia cumprir sua tarefa.
Pré-requisitos para as reformas de Pedro I
Ao longo da história do nosso país por esta altura, mudanças significativas em seu desenvolvimento já ocorreram. A cidade se separou da vila, houve uma divisão da agricultura e do artesanato, surgiram empresas industriais do tipo manufatureiro. Comércio interno e externo desenvolvido. A Rússia emprestou tecnologia e ciência, cultura e educação da Europa Ocidental, mas ao mesmo tempo se desenvolveu de forma independente. Assim, o terreno para as reformas de Pedro já havia sido preparado.
Pedro, o Grande (1672 - 1725) - czar russo, governou independentemente de 1689 a 1725. Ele realizou uma reforma em larga escala de todas as áreas da vida na Rússia. O artista Valentin Serov, que dedicou várias obras a Pedro, o descreveu da seguinte forma: “Ele era terrível: comprido, de pernas fracas, finas e com uma cabeça tão pequena, em relação ao corpo todo, que deveria parecer mais um bicho de pelúcia com a cabeça mal colocada do que uma pessoa viva. Havia um tique constante em seu rosto, e ele estava sempre "cortando rostos": piscando, contraindo a boca, movendo o nariz e batendo no queixo. Ao mesmo tempo, ele andava a passos largos, e todos os seus companheiros eram obrigados a segui-lo em uma corrida. .Pré-requisitos para as reformas de Pedro, o Grande
Pedro aceitou a Rússia como um país atrasado, localizado na periferia da Europa. A Moscóvia não tinha acesso ao mar, com exceção do Branco, exército regular, marinha, indústria desenvolvida, comércio, o sistema de administração do estado era antediluviano e ineficiente, não havia instituições de ensino superior (a Academia Eslavo-Grego-Latina foi aberta em Moscou apenas em 1687), impressão de livros, teatro, pintura, bibliotecas, não apenas o povo, mas muitos membros da elite: boiardos, nobres, não conheciam a letra. A ciência não se desenvolveu. A servidão governava.
Reforma da Administração Pública
- Pedro substituiu as ordens, que não tinham responsabilidades claras, por collegiums, protótipo de futuros ministérios
- Faculdade de Relações Exteriores
- Colégio militar
- Colégio Marítimo
- faculdade para assuntos comerciais
- Faculdade de Justiça...
Os conselhos consistiam em vários funcionários, o mais velho era chamado de presidente ou presidente. Todos eles estavam subordinados ao Governador-Geral, que era membro do Senado. Foram 12 placas no total.
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Em março de 1711, Pedro criou o Senado Governante. A princípio sua função era governar o país na ausência do rei, depois se tornou uma instituição permanente. O Senado consistia em presidentes de colégios e senadores - pessoas nomeadas pelo rei.
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Em janeiro de 1722, Pedro emitiu uma "tabela de fileiras" com 14 fileiras de classe de Chanceler de Estado (primeiro posto) para registrador colegiado (décimo quarto)
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Peter reorganizou o sistema da polícia secreta. Desde 1718, o Preobrazhensky Prikaz, encarregado de crimes políticos, foi transformado no Gabinete de Investigação Secreto
Reforma da Igreja de Pedro
Pedro aboliu o patriarcado, uma organização eclesiástica praticamente independente do estado, e em vez disso criou o Santo Sínodo, todos os membros do qual foram nomeados pelo czar, eliminando assim a autonomia do clero. Pedro seguiu uma política de tolerância religiosa, facilitando a existência dos Velhos Crentes e permitindo que estrangeiros professassem livremente sua fé.
Reforma administrativa de Pedro
A Rússia foi dividida em províncias, as províncias foram divididas em províncias, as províncias em condados.
Províncias:
- Moscou
- Ingrian
- Kyiv
- Smolensk
- Azov
- Kazanskaya
- Arkhangelsk
- siberiano
- Riga
- Astracã
- Nizhny Novgorod
Reforma militar de Pedro
Peter substituiu a milícia irregular e nobre por um exército regular permanente, tripulado por recrutas, recrutados um de cada uma das 20 famílias camponesas ou pequeno-burguesas nas províncias da Grande Rússia. Ele construiu uma marinha poderosa, ele mesmo escreveu a carta militar, tomando como base a sueca.
Peter transformou a Rússia em uma das potências marítimas mais fortes do mundo, com 48 lineares e 788 galleys e outros navios
Reforma econômica de Pedro
O exército moderno não poderia existir sem um sistema de abastecimento estatal. Para abastecer o exército e a marinha de armas, uniformes, alimentos, consumíveis, era necessário criar uma poderosa produção industrial. No final do reinado de Pedro, cerca de 230 fábricas e fábricas operavam na Rússia. Fábricas voltadas para a produção de produtos de vidro, pólvora, papel, lona, linho, tecido, tintas, cordas, até chapéus foram criadas, as indústrias metalúrgica, serraria e de couro foram organizadas. Para que os produtos dos artesãos russos fossem competitivos no mercado, foram introduzidas altas taxas alfandegárias sobre os produtos europeus. Incentivando a atividade empreendedora, Peter usou amplamente a emissão de empréstimos para criar novas fábricas e empresas comerciais. As maiores empresas que surgiram na era das reformas de Pedro foram as criadas em Moscou, São Petersburgo, Urais, Tula, Astrakhan, Arkhangelsk, Samara
- Estaleiro do Almirantado
- Arsenal
- Fábricas de pólvora
- Usinas metalúrgicas
- Produção de linho
- Produção de potássio, enxofre, salitre
No final do reinado de Pedro I, a Rússia tinha 233 fábricas, incluindo mais de 90 grandes fábricas construídas durante seu reinado. Durante o primeiro quartel do século XVIII, 386 navios diferentes foram construídos nos estaleiros de São Petersburgo e Arkhangelsk, no início do século, cerca de 150 mil libras de ferro-gusa foram fundidos na Rússia, em 1725 - mais de 800 mil libras, a Rússia alcançou a Inglaterra na fundição de ferro
A reforma de Pedro na educação
O exército e a marinha precisavam de especialistas qualificados. Portanto, Pedro prestou muita atenção à sua preparação. Durante seu reinado foram organizados em Moscou e São Petersburgo
- Escola de Ciências Matemáticas e de Navegação
- escola de artilharia
- Faculdade de engenharia
- Escola de medicina
- Academia Marinha
- escolas de mineração nas fábricas Olonets e Ural
- Escolas digitais para "crianças de todos os níveis"
- Escolas de guarnição para filhos de soldados
- escolas espirituais
- Academia de Ciências (aberta alguns meses após a morte do imperador)
Reformas de Pedro no campo da cultura
- Publicação do primeiro jornal russo "Sankt-Peterburgskie Vedomosti"
- Proibição de boiardos usando barba
- Estabelecimento do primeiro museu russo - Kunskamera
- Requisito para a nobreza usar vestido europeu
- Criação de assembleias onde os nobres deveriam comparecer junto com suas esposas
- Criação de novas gráficas e tradução para o russo de muitos livros europeus
Reformas de Pedro, o Grande. Cronologia
- 1690 - Os primeiros regimentos de guardas Semenovsky e Preobrazhensky foram criados
- 1693 - Criação de um estaleiro em Arkhangelsk
- 1696 - Criação de um estaleiro em Voronezh
- 1696 - Decreto sobre o estabelecimento de uma fábrica de armas em Tobolsk
- 1698 - Decreto que proíbe o uso de barba e ordena que os nobres usem roupas europeias
- 1699 - Dissolução das tropas de tiro com arco
- 1699 - criação de empresas comerciais e industriais em monopólio
- 1699, 15 de dezembro - Decreto sobre a reforma do calendário. Ano novo começa em 1º de janeiro
- 1700 - Criação do Senado do Governo
- 1701 - Decreto que proíbe ajoelhar-se à vista do soberano e tirar o chapéu no inverno, passando pelo seu palácio
- 1701 - Abertura da escola de ciências matemáticas e de navegação em Moscou
- 1703, janeiro - o primeiro jornal russo é publicado em Moscou
- 1704 - Substituição da Duma Boyar por um conselho de ministros - o Conselho de Chefes de Ordens
- 1705 - Primeiro decreto de recrutamento
- 1708 novembro - Reforma Administrativa
- 1710, 18 de janeiro - decreto sobre a introdução oficial do alfabeto civil russo em vez do eslavo eclesiástico
- 1710 - Fundação da Alexander Nevsky Lavra em São Petersburgo
- 1711 - em vez da Duma Boyar, foi criado um Senado de 9 membros e um secretário-chefe. Reforma monetária: cunhagem de moedas de ouro, prata e cobre
- 1712 - Transferência da capital de Moscou para São Petersburgo
- 1712 - Decreto sobre a criação de fazendas de criação de cavalos nas províncias de Kazan, Azov e Kyiv
- 1714, fevereiro - Decreto sobre a abertura de escolas digitais para filhos de escriturários e padres
- 1714, 23 de março - Decreto sobre majorado (herança única)
- 1714 - Fundação da Biblioteca Estadual de São Petersburgo
- 1715 - Criação de abrigos para os pobres em todas as cidades da Rússia
- 1715 - Ordem do colégio mercantil para organizar o treinamento de comerciantes russos no exterior
- 1715 - Decreto para incentivar o cultivo de linho, cânhamo, tabaco, amoras para bicho-da-seda
- 1716 - Censo de todos os dissidentes para dupla tributação
- 1716, 30 de março - Adoção de regulamentos militares
- 1717 - A introdução do livre comércio de grãos, a anulação de alguns privilégios para comerciantes estrangeiros
- 1718 - Substituição de Ordens por Faculdades
- 1718 - Reforma do Judiciário. reforma tributária
- 1718 - Início do censo (que durou até 1721)
- 1719, 26 de novembro - Decreto sobre a instalação de assembleias - reuniões gratuitas para diversão e negócios
- 1719 - Criação de uma escola de engenharia, o estabelecimento do Berg College para gerenciar a indústria de mineração
- 1720 - Adoptada a Carta do Mar
- 1721, 14 de janeiro - Decreto sobre a criação do Colégio Teológico (futuro Santo Sínodo)
23. Reformas da administração pública de Pedro 1
1. A posição do monarca. O estado é chefiado por um monarca absoluto. O mais alto poder legislativo, executivo e judiciário pertence a ele total e ilimitadamente. Ele também é o comandante-em-chefe do exército. Com a subordinação da igreja, o monarca também lidera o sistema religioso estatal.
A ordem de sucessão está mudando. Por motivos políticos, Pedro I privou o legítimo herdeiro do trono, o czarevich Alexei, do direito de herdar. Em 1722, foi emitido o Decreto sobre a sucessão ao trono, garantindo o direito do monarca de nomear seu herdeiro por vontade própria. A vontade do monarca passou a ser reconhecida como a fonte legal do direito. Os atos legislativos eram emitidos pelo próprio monarca ou pelo senado em seu nome.
O monarca era o chefe de todas as instituições estatais:
a presença do monarca encerrou automaticamente a administração local e transferiu o poder para ele. Todas as instituições estatais eram obrigadas a cumprir as decisões do monarca.
O monarca era o juiz supremo e a fonte de todo o poder judicial. Era de sua competência apreciar quaisquer casos, independentemente da decisão do judiciário. Suas decisões anularam todas as outras. O monarca tinha o direito de perdoar e aprovar sentenças de morte.
2. Boyar Duma até o final do século XVII. de um órgão ao qual, junto com o czar, pertencia toda a plenitude do poder do Estado, transformou-se em uma reunião periodicamente convocada de juízes de mandados. A Duma tornou-se um órgão judicial e administrativo que supervisionava as atividades dos órgãos executivos (ordens) e dos governos locais. O número da Duma Boyar aumentava constantemente. No final do século XVII. A Duma Média e a Câmara de Punição se separaram da Duma.
Em 1701, as funções da Duma Boyar foram transferidas para o Escritório Próximo, que coordenava todo o trabalho do governo central. Os funcionários que faziam parte da chancelaria reuniam-se em conselho e recebiam o nome de Conselho de Ministros.
Após a formação do Senado em 1711, a Duma Boyar foi liquidada.
3. Importância do Senado O Senado foi estabelecido em 1711 como o órgão supremo de competência geral, que incluía atividades judiciais, financeiras, de auditoria e outras. A composição do Senado incluía 9 senadores e um secretário-chefe nomeado pelo imperador;
A estrutura do Senado incluía uma presença e um escritório. A Presença era uma assembleia geral de senadores onde as decisões eram discutidas e votadas. A princípio, era necessário um procedimento de tomada de decisão unânime, a partir de 1714 as decisões passaram a ser tomadas por maioria de votos. Os decretos do Senado tinham de ser assinados por todos os seus membros. Os casos recebidos pelo Senado eram registrados e lavrados no livro de registro, as reuniões eram submetidas a atas.
O gabinete, chefiado pelo secretário-chefe, era constituído por várias mesas: de quitação, secreta, provincial, clerical, etc. Em 1718, o quadro de funcionários do Senado passou a chamar-se secretários, escrivães e escrivães.
No Senado, houve vários cargos importantes no campo da administração pública. O controle sobre as atividades do Senado foi confiado ao Auditor Geral, que mais tarde foi substituído pelo Secretário-Chefe do Senado. Para supervisionar as atividades de todas as instituições, incluindo o Senado, foram estabelecidos os cargos de Procurador-Geral e Procurador-Geral. Eram subordinados aos promotores nos colegiados e tribunais.
Em 1722 o Senado foi reformado por três decretos do imperador. A composição do Senado foi alterada: passou a incluir altos dignitários que não eram chefes de departamentos específicos. Os presidentes dos colégios, com exceção do Militar, Naval e Estrangeiro, foram “excluídos de sua composição. O Senado tornou-se um órgão de controle supradepartamental. Assim, a reforma de 1722 transformou o Senado no órgão máximo do governo central.
4. Sistema de controle A reestruturação do sistema de comando do governo ocorreu em 1718-1720. A maioria das ordens foi liquidada e em seu lugar foram estabelecidos novos órgãos centrais de gestão setorial, os collegiums.
O Senado determinou os estados e o procedimento para o trabalho dos collegiums. Os conselhos incluíam: presidentes, vice-presidentes, quatro conselheiros, quatro assessores (assessors), um secretário, um atuário, um registrador, um tradutor e escriturários.
dezembro de 1718. foi adoptado um registo de colégios. Os mais importantes, "estatais", eram três collegiums: o Collegium Militar, o Admiralty Collegium, o Collegium of Foreign Affairs. Outro grupo de colegiados tratava das finanças do estado: o Colegiado da Câmara, responsável pelas receitas do Estado, o Colegiado da Secretaria do Estado pelas despesas e o Colegiado de Auditoria, que controla a arrecadação e o gasto dos recursos do Estado. O comércio e a indústria estavam inicialmente sob a jurisdição de duas e depois de três faculdades:
Commerce Collegium (responsável pelo comércio), Berg Collegium (envolvido em mineração). Manufactory College (envolvido na indústria leve). Finalmente, o sistema judicial do país era supervisionado pelo Colégio de Justiça, e dois colégios imobiliários - o Votchinaya e o Magistrado Chefe - administravam a propriedade nobre da terra e as propriedades urbanas.
As funções, a estrutura interna e a ordem do trabalho de escritório nos collegiums eram determinadas pelo Regulamento Geral, que combinava as normas e regras que regem o trabalho do escritório.
No decurso da criação de novos órgãos de governo, surgiram novos títulos: chanceler, conselheiros secretos e secretos, conselheiros, assessores, etc. O serviço tornou-se profissional, e a burocracia tornou-se uma classe privilegiada.
5. Reformas no governo local. Na segunda metade do século XVII. continuou a operar o seguinte sistema de governos locais: a administração da voivodia e o sistema de ordens regionais. A reorganização dos governos locais ocorreu no início do século XVIII.
As principais razões para essas transformações foram: o crescimento do movimento antifeudal e a necessidade de um aparato local desenvolvido e bem coordenado. A transformação dos governos locais começou com as cidades.
Por decreto de 1702, o instituto dos anciãos labiais foi abolido e suas funções foram transferidas para os governadores. Observou-se que os governadores deveriam administrar os assuntos em conjunto com os conselhos eleitos da nobreza. Assim, a esfera do governo local recebeu um início colegial.
Desde 1708, uma nova divisão territorial do estado foi introduzida: o território da Rússia foi dividido em oito províncias, segundo as quais todos os condados e cidades foram pintados. No período 1713-1714. o número de províncias aumentou para onze. O governador ou governador-geral chefiava a província, reunindo em suas mãos o poder administrativo, judicial e militar. Em suas atividades, contou com o vice-governador e quatro adjuntos nos poderes.
As províncias foram divididas em condados, chefiados por comandantes. Os principais comandantes estavam à frente das províncias.
Em 1715, um sistema de três níveis de governo local havia se desenvolvido: distrito - província - província.
A segunda reforma regional foi realizada em 1719: o território do estado foi dividido em 11 províncias e 45 províncias (posteriormente seu número aumentou para 50).
As províncias foram divididas em distritos. Em 1726 distritos foram abolidos, e em 1727 condados foram restaurados.
As províncias tornaram-se as principais unidades de governo. As províncias mais importantes eram chefiadas por governadores-gerais e governadores, as restantes províncias eram chefiadas por governadores. A eles foram conferidos amplos poderes nas esferas administrativa, policial, financeira e judiciária. Em suas atividades, contavam com o escritório e a equipe de assistentes. A gestão dos distritos foi confiada aos comissários zemstvo.
Em 1718-1720. reforma dos governos das cidades foi realizada. Foram criados órgãos colegiados de governo eleitos, chamados de magistrados. A gestão geral dos magistrados da cidade foi realizada pelo Magistrado Chefe. Incluiu:
presidente-chefe, presidente, burgomestres, ratmans, promotor, juiz-chefe, conselheiros, assessores e escritório. A partir de 1727, após a liquidação do Magistrado Chefe, os magistrados da cidade passaram a obedecer aos governadores e governadores.
6. Conteúdo da reforma militar. Nos séculos XVII-XVIII. o processo de criação de um exército regular.
No final do século XVII. parte dos regimentos de tiro com arco foi dissolvida, a milícia de cavalaria nobre deixou de existir. Em 1687, regimentos "divertidos" foram criados: Preobrazhensky e Semenovsky, que formaram o núcleo do novo exército.
As reformas militares de Pedro I resolveram as questões de recrutamento e organização do exército.
No período 1699-1705. Na Rússia, foi introduzido um sistema de recrutamento para recrutar o exército. O dever de recrutamento estava sujeito a toda a população masculina tributável. O serviço era vitalício. Os soldados foram recrutados para o exército de camponeses e cidadãos, oficiais da nobreza.
Escolas militares foram abertas para a formação de oficiais: bombardeiros (1698), artilharia (1701.1712), a Academia Naval (1715), etc. Os filhos dos nobres eram admitidos principalmente nas escolas de oficiais.
Até 1724 ao recrutar recrutas, procedeu do layout do domicílio, ou seja, de 20 domicílios eles levaram um recruta. Após o censo per capita, o recrutamento foi baseado no número de almas masculinas.66
No início do século XVIII. o exército era controlado pela Ordem de Dispensa, a Ordem dos Assuntos Militares, a Ordem de Artilharia, a Ordem Provisória e várias outras ordens militares. Após a formação do Senado em 1711 e do Colégio Militar em 1719, criado a partir das ordens militares combinadas, a gestão do exército passou para eles. A liderança da frota foi confiada ao Conselho do Almirantado, fundado em 1718.
O exército foi dividido em regimentos, regimentos - em esquadrões e batalhões, e estes, por sua vez, em companhias. A introdução do controle centralizado do exército tornou possível gerenciá-lo melhor tanto em tempo de paz quanto em tempo de guerra e fornecer todo o necessário. Como resultado das reformas realizadas, o exército russo tornou-se o exército mais avançado da Europa.
