Plano de aula:

1. As reformas do Estado no Império Russo (segunda metade do século XIX).

2. Sistema estatal na segunda metade do século XIX.

3. Contra-reformas de Alexandre III. Taxa regulada pelo Estado.

4. Desenvolvimento do direito na segunda metade do século XIX.

As mudanças ocorridas na Rússia na segunda metade do século XIX foram avaliadas de forma ambígua por contemporâneos e pesquisadores das Grandes Reformas. Na historiografia nobre, a personalidade do próprio Alexandre II e, em geral, todas as suas atividades reformatórias foram idealizadas, avaliadas exclusivamente pelo lado positivo. Historiadores liberais, contemporâneos dos eventos V. O. Klyuchevsky, S. F. Platonov, A. A. Kornilov e outros saudaram tanto a abolição da servidão quanto as reformas subsequentes. A derrota na Guerra da Crimeia, eles acreditavam, revelou o atraso técnico da Rússia em relação ao Ocidente e forçou o governo a reformar. Mas eles também notaram a natureza contraditória da atividade transformadora de Alexandre II. A. E. Presnyakov (1870-1929) suas observações sobre as principais linhas de desenvolvimento dos séculos XVII-XIX. delineado no primeiro volume da coleção histórica “Três séculos. Russia from the Time of Troubles to Our Time”, que foi publicado por I. D. Sytin em 1912-1913. para o 300º aniversário da dinastia Romanov. As transformações da década de 1860, segundo A.E. Presnyakov, não apenas abalou os fundamentos da lei estatal russa e do sistema sociopolítico desenvolvido durante o reinado do czar Alexei Mikhailovich, mas também lançou as bases para um novo período “transicional”, “crítico”, que se arrastou por meio período. século. O historiador definiu este período (1861-1905-1907) como "modernidade ardente", fruto da luta em que o novo e o velho não são evidentes. Os populistas (M. Bakunin, N. Mikhailovsky e outros) saudaram a abolição da servidão, mas consideraram errôneas as reformas destinadas ao desenvolvimento do empreendedorismo. Eles consideravam possível na Rússia um caminho não capitalista de desenvolvimento através da comunidade camponesa. A historiografia soviética foi baseada no conceito de V.I. Lenin sobre as reformas pró-burguesas como o primeiro passo para a transformação de uma monarquia absoluta em uma monarquia constitucional. DENTRO E. Lenin enfatizou a influência da abolição da servidão e toda a cadeia de reforma do período pós-reforma na formação de um modo de vida burguês no país. Segundo o historiador de Saratov, o professor N.A. Troitsky, reformas de 1861-1874. eles transformaram a estrutura econômica, social e política do Estado russo de tal forma que começou sua transformação de uma monarquia autocrático-absolutista em uma monarquia burguesa. A reforma camponesa de 1861 mudou a base econômica do país (a Rússia seguiu firmemente o caminho do desenvolvimento capitalista) e as reformas dos anos 60-70. século 19 alinhava a velha superestrutura política com a nova base.

1. As reformas do Estado no Império Russo (segunda metade do século XIX). Em 19 de fevereiro de 1861, o imperador Alexandre II aprovou os principais atos normativos da reforma camponesa: 2) Disposições gerais sobre os camponeses egressos da servidão; (3) Regulamentos sobre a redenção dos camponeses egressos da servidão de seu assentamento; (4) Regras sobre o procedimento para a efetivação do Regulamento sobre os camponeses egressos da servidão. De acordo com estes atos legislativos, foram também adotados regulamentos locais. As idéias principais de todos esses atos eram que os camponeses recebiam a liberdade pessoal e, antes da conclusão de um acordo de resgate com o proprietário da terra, a terra passava para seu uso.A libertação dos camponeses teve que passar por duas etapas. A primeira fase da reforma. Desde a publicação do Manifesto, os camponeses receberam liberdade pessoal. Os latifundiários perderam o direito de interferir na vida privada dos camponeses, não puderam reassentá-los em outras áreas e, mais ainda, não puderam vendê-los. Os latifundiários detinham apenas alguns direitos para fiscalizar o comportamento dos camponeses que saíam da servidão.Durante dois anos a partir do momento da libertação, a antiga servidão foi essencialmente preservada, os camponeses foram transferidos para responsável temporariamente um estado com algumas restrições à disposição da terra e com a obrigação de arcar com alguns deveres feudais em favor dos proprietários de terra pelo direito de uso da terra - corvéia e taxas (embora seus tamanhos fossem reduzidos), pequenas requisições naturais (ovos, manteiga , etc.) não foram cancelados. A atribuição da terra foi realizada por acordo voluntário entre o proprietário e o camponês: o proprietário da terra não podia dar um terreno inferior à norma inferior estabelecida pela regulamentação local, o camponês não podia exigir uma distribuição superior à norma máxima prevista Todas as terras em 34 províncias foram divididas em três categorias: não-chernozem, chernozem e estepe. Cada categoria foi dividida em várias áreas, levando em consideração a qualidade do solo, a população, o nível de desenvolvimento comercial, industrial e de transporte. Para cada localidade, foram estabelecidas suas próprias normas para loteamentos: para não chernozem e chernozem - o mais alto e o mais baixo; na estepe - "indicado" (o tamanho das parcelas variou de 1 a 12 acres). Essas disposições foram especificadas em cartas de carta, que indicavam que tipo de terra os camponeses recebiam. As cartas estatutárias eram elaboradas pelos senhorios ou mediadores (estes últimos eram nomeados entre os senhores nobres pelo Senado por proposta dos governadores) e só eram atribuídos terrenos aos homens. No país como um todo, os camponeses receberam menos terra do que antes. Os camponeses não estavam apenas em desvantagem no tamanho da terra; eles, via de regra, recebiam lotes que eram inconvenientes para o cultivo, pois os latifundiários detinham as melhores terras. de direitos adicionais foram atribuídos aos proprietários de terras. Assim, o proprietário de terras poderia exigir uma troca forçada de lotes de camponeses se fossem descobertos minerais em seu território ou o proprietário de terras fosse construir qualquer estrutura. Os camponeses libertados estavam sujeitos às leis civis gerais: (1) os camponeses recebiam o direito de entrar em obrigações e contratos com particulares e o tesouro, adquirindo bens móveis e imóveis em sua propriedade; (2) os camponeses receberam o direito de se engajar no comércio, abrir empresas, ingressar em guildas, entrar no serviço, deixar seu local de residência; (3) os camponeses podiam recorrer ao tribunal, tendo recebido direitos iguais aos demais direitos processuais pelas propriedades.Inicialmente, o período de permanência em um estado temporariamente obrigado não foi estabelecido, de modo que muitos camponeses atrasaram a transição para a redenção. Em 1881, cerca de 15% desses camponeses permaneciam. Em seguida, foi aprovada uma lei da transição obrigatória para o resgate em dois anos. Nesse período, as operações de resgate deveriam ter sido concluídas ou o direito à terra deveria ter sido perdido. Em 1883, a categoria de pessoas temporariamente responsáveis ​​desapareceu, completando assim a transição para a próxima etapa da reforma camponesa. A segunda fase da reforma. Nesta fase, o camponês tinha que se tornar o proprietário. Para isso, ele teve que resgatar as terras do latifúndio e do campo (do qual era usuário desde o momento em que recebeu o lote) Para garantir a realidade do resgate das terras, o governo organizou a chamada operação de resgate. Pagou a soma de resgate para os camponeses, proporcionando assim um empréstimo aos camponeses. Este empréstimo deveria ser pago em 49 anos com um pagamento anual de 6% sobre o empréstimo (este 6% de quitação capitalizada era igual à renda anual pré-reforma do proprietário). Assim, o valor do resgate foi baseado não no valor real da terra, mas no valor das dívidas que o proprietário da terra recebeu antes da reforma (a operação de resgate foi baseada não em critérios capitalistas, mas feudais). 1,5 vezes) excedeu o valor real de terra. De fato, o valor da terra dos terrenos dos camponeses foi estimado em 544 milhões de rublos, levando em conta 6% anuais, esse valor era de 867 milhões de rublos, mas levando em conta o crescimento dos juros, os camponeses pagaram quase quatro vezes o valor real da terra - até 1907, os camponeses pagavam 1.540 milhões de rublos. Não sem razão, para a maioria dos camponeses, os pagamentos de resgate se estenderam até 1905-1907, quando o governo cancelou o resgate da terra. proprietário da terra e o camponês (ou comunidade) foi aprovado pelo governo, após o qual o camponês recebeu os direitos de propriedade da terra, mas ele se tornou o proprietário pleno somente após o pagamento de todos os pagamentos de resgate. Como parte da reforma camponesa, foram tomadas medidas para garantir a sua implementação. Assim, para emprestar à reforma, foram formados os bancos Camponês e Nobre. E o aparato policial e fiscal foi instruído a garantir a pontualidade da devolução dos empréstimos recebidos do Estado pelos camponeses. A comunidade camponesa foi preservada, que na maioria das regiões passou a ser objeto de propriedade das terras resgatadas. A comunidade vinculava seus membros com uma garantia mútua - era possível deixá-la apenas pagando metade da dívida restante e com a garantia de que a comunidade pagaria a outra metade (a comunidade era usada para extorquir pagamentos de resgate), etc. Os camponeses receberam durante a reforma de 1861 em média 4,8 dízimos por homem, ou 14,4 dízimos por família. De acordo com o economista Yu.E. Janson, o mínimo de subsistência para uma família camponesa na década de 1870 era de 10 a 11 acres por jarda. Assim, em geral, a terra recebida foi suficiente. Os principais problemas da aldeia russa no início do século 20. foi um rápido crescimento demográfico (em 1858-1914, a população camponesa aumentou 2,2 vezes e, consequentemente, a distribuição média per capita diminuiu na mesma proporção). Segundo historiadores franceses, "apesar de todas as restrições, a reforma russa acabou sendo infinitamente mais generosa do que uma reforma semelhante em países vizinhos, Prússia e Áustria, onde os servos receberam liberdade completamente nua, sem o menor pedaço de terra". Em 1863 e 1866. A reforma foi estendida ao apanágio e aos camponeses do Estado. Camponeses específicos receberam terras em condições mais favoráveis ​​do que os proprietários de terras. Os camponeses estatais mantiveram todas as terras que usavam antes da reforma. Nas periferias nacionais, a libertação ocorreu de acordo com regras especiais. Assim, na Polônia, os camponeses receberam terras em condições mais favoráveis. organização do autogoverno camponês (comunidade). Reuniões comunitárias rurais e volost, um tribunal volost foi criado. O autogoverno público camponês funcionava sob o controle das autoridades policiais. Em geral, a reforma camponesa era de natureza burguesa e contribuía para o desenvolvimento das relações capitalistas na Rússia: (1) a reforma foi realizada em grande parte no interesse do governo, isso se manifestou no cálculo da ordem de pagamentos de resgate e no procedimento da operação de resgate e no crescimento do tamanho dos pagamentos de resgate, etc.; (2) os loteamentos dos antigos latifundiários diminuíram em relação aos da pré-reforma; (3) os pagamentos (em relação às antigas quotas) aumentaram; (4) a comunidade realmente perdeu seus direitos de uso de florestas, prados e reservatórios; (5) pessoas de pátio foram libertados sem terra; (6) além dos pagamentos de resgate pela terra, os camponeses pagaram um imposto de votação ao estado, bem como impostos e taxas locais e estaduais; a sociedade rural era responsável pela regularidade dos pagamentos de seus membros, podendo aplicar medidas coercitivas aos faltosos pagadores: subtrair rendimentos imobiliários, dar-lhes trabalho ou tutela, venda forçada de bens móveis e imóveis do devedor, subtrair parte A atitude dos camponeses em relação à reforma é melhor expressa pelas estatísticas oficiais de agitação camponesa, das quais 1860 foram registradas em 1861. Zemstvo e reformas da cidade. Reforma agrária. O sistema de governo local pré-reforma tinha características como (1) representação e proteção dos interesses da classe nobre-proprietária; (2) a predominância dos princípios da burocracia e do centralismo nas atividades desses órgãos, desconsiderando as condições locais e os interesses locais; (3) a falta de separação dos poderes administrativo, judiciário e econômico, portanto, a implementação da reforma camponesa exigia uma reestruturação urgente do sistema de governo local. Há uma opinião de que no curso desta reforma, o governo procurou criar as condições necessárias para a criação de organizações zemstvo all-state. Em março de 1863, uma comissão especialmente criada preparou os projetos finais do regulamento sobre instituições zemstvo e regras temporárias para eles. De acordo com esses projetos, as instituições zemstvo eram consideradas órgãos locais e públicos que lidavam exclusivamente com questões econômicas locais e interesses locais, mas sem órgãos executivos próprios e passando suas decisões pelo aparato policial e burocrático do Estado. instituições foi prejudicado pela ação da nobreza, que discordava do governo para concentrar todo o poder local nas mãos dos órgãos burocráticos. Assim, em 1859, o poder de polícia do concelho foi entregue à presença zemstvo do concelho, constituído por um agente da polícia, um fidalgo e dois assessores rurais. A gestão de toda a polícia da cidade e do condado estava concentrada no policial na administração do condado. Assim, o governo foi forçado a deixar as futuras instituições zemstvo apenas uma estreita gama de questões econômicas locais. Em 1º de janeiro de 1864, foi aprovado “ Regulamentos sobre as instituições zemstvo provinciais e distritais". De acordo com ela, condados e províncias criaram reuniões zemstvo, cujos membros foram eleitos por três cúrias eleitorais. assembleias zemstvo do condado eleito. Ao mesmo tempo, foram criadas as seguintes cúrias: (1) a cúria dos proprietários de terras do condado - incluía proprietários de terras nobres (para participar das eleições precisavam possuir terras de um determinado tamanho, de 200 a 800 acres em algumas áreas); grandes comerciantes e industriais que tinham empresas no município no valor de pelo menos 15 mil rublos. ou com um volume de negócios de pelo menos 6 mil rublos. por ano; (2) cúria urbana - o sufrágio foi dado aos residentes urbanos que possuíam certificados de comerciante, proprietários de empresas comerciais e industriais na cidade com um faturamento de pelo menos 6 mil rublos, bem como proprietários de imóveis no valor de 500 rublos. até 3 mil rublos (dependendo do tamanho da cidade); (3) cúria rural (camponesa) - todos os chefes de família camponeses tinham o direito de votar (sem qualificação de propriedade), mas foi introduzido um sistema eleitoral de três etapas. as vogais eram eleitas de cada cúria, os camponeses sempre se mostravam em minoria. Nas primeiras eleições em 29 províncias, as assembleias zemstvo distritais vocálicas eram 42% de nobres, 38% de camponeses. assembleias provinciais de zemstvo. A distribuição do número de vogais entre as cúrias aqui acabou sendo ainda mais favorável às classes proprietárias: nas mesmas 29 províncias, os nobres recebiam 74% das vogais, os camponeses - 11%. assembléias elegeram seus órgãos executivos por três anos - conselhos de zemstvo composto por um presidente e dois membros. O presidente do conselho do condado foi aprovado no cargo pelo governador, o presidente do conselho provincial - pelo ministro do interior. A competência das instituições zemstvo incluía: "alimentação nacional"; (4) eventos beneficentes, seguro mútuo zemstvo da propriedade; (5) cuidar do desenvolvimento do comércio e da indústria locais; (6) medidas sanitárias, participação nas relações econômicas no campo da saúde e da educação. Zemstvos tornou-se a escola política por onde passaram muitos representantes da tendência liberal-democrática . É verdade que não devemos esquecer a contribuição dos zemstvos para o desenvolvimento da economia local, do sistema de saúde e da educação pública. O aumento da produtividade do trabalho das pessoas na Rússia tornou necessário buscar e introduzir novas tecnologias de trabalho. Esta circunstância elevou significativamente a importância do conhecimento profissional, feito um trabalhador competente na demanda. No contexto da modernização do país, as instituições zemstvo formaram um interesse pela alfabetização, aproximaram o processo de aprendizagem do cotidiano da cidade e da aldeia. Além disso, os problemas de comodato e escassez de terras camponesas, já dentro do quadro cronológico considerado, atraíram a atenção dos zemstvos, pois, segundo a maioria das vogais, estavam indissociavelmente ligados a qualquer outra área de atividade econômica no pós- reformar a Rússia, e eram as especificidades do modo de vida econômico tradicional e nacional. Reforma da cidade. O maior desenvolvimento das relações capitalistas após a abolição da servidão levou à implementação da reforma da cidade. Em 16 de junho de 1870, o imperador aprovou “ Posição da cidade”, segundo a qual foram criados órgãos de governo autônomo municipal, eleitos pela população (independentemente da filiação de classe) por um período de quatro anos. assembleias eleitorais da cidade(Reuniu-se uma vez a cada quatro anos para eleger os membros da Duma da Cidade; incluiu todos os eleitores); (2) câmaras municipais- órgãos administrativos do governo autônomo da cidade; (3) câmaras municipais- órgãos executivos. A mesma pessoa era o presidente da duma da cidade e do governo da cidade - prefeito. O prefeito da cidade do condado, eleito pelos vereadores da duma da cidade, foi aprovado pelo governador, a cidade provincial - pelo ministro da Administração Interna (isso manifestou a dependência dos governos da cidade em relação à administração do governo). a duma só podia ser eleita pelos contribuintes dos impostos municipais. Em geral, os eleitores foram: (1) cidadãos da Rússia que atingiram a idade de 25 anos, possuem propriedades, etc., que não possuem impostos municipais em atraso; (2) representantes nomeados de departamentos, instituições, sociedades, empresas, parcerias, igrejas e mosteiros que possuem imóveis nas cidades.De acordo com o status da propriedade, todos os eleitores foram divididos em três cúrias. Cada uma das cúrias tinha igual número de votos, elegendo 1/3 das vogais para a duma da cidade. A primeira cúria incluía os maiores contribuintes, a segunda - os médios e a terceira - os proprietários menores. As duas primeiras cúrias tinham 2/3 das vogais, embora representassem apenas 13% do total de votantes. Nos concelhos e câmaras foi assegurada uma clara predominância de representantes das camadas mais ricas da cidade. Os pobres foram praticamente privados do direito de voto, cabendo aos órgãos de autogoverno urbano principalmente o cuidado e a disposição da economia urbana e a melhoria das cidades . Reforma judiciária. O tribunal pré-reforma foi construído sobre o princípio da classe, suas atividades eram complexas e confusas. No entanto, não exigia destruição, poderia ser alinhado com o tempo e as tarefas das autoridades. A justiça nacional foi dividida em três categorias principais: (1) tribunais de condado; (2) câmaras judiciais provinciais para casos criminais e civis; (3) Senado Governante. A primeira instância para pequenos casos criminais e civis foi tribunais de condado. Para os habitantes da cidade (não nobres) havia um tribunal especial - magistrado da cidade. As reclamações comerciais foram tratadas em tribunais comerciais . Havia tribunais especiais para o clero (dirigido pelo Sínodo), bem como tribunais de vários departamentos - militares, navais, etc. Essas câmaras também poderiam, por iniciativa própria, revisar as decisões dos tribunais inferiores. Em alguns casos importantes, essas câmaras eram o tribunal de primeira instância.O tribunal de apelação mais alto na maioria dos casos era o Senado. Mas em caso de desacordo no Senado, o caso foi considerado no Conselho de Estado. Nos casos de grandes dignitários, o Senado era o tribunal de primeira instância. Órgãos judiciais especiais temporários foram criados para julgar políticos, "criminosos do Estado", e a investigação preliminar estava nas mãos da polícia ou de funcionários especiais. Foi conduzido por um longo tempo, muitas vezes com violação grosseira das leis. Os documentos do inquérito policial eram muitas vezes o único material sobre o qual a decisão judicial era proferida. Em uma ampla categoria de casos classificados como menores, as funções judiciárias pertenciam à polícia: a ela era dado o direito de punir os culpados, os processos judiciais eram de natureza burocrática, clerical. Os casos foram considerados sem a participação das partes a portas fechadas. De acordo com a nota do secretário, expondo a essência do caso, os juízes tomaram decisões. Todas as provas foram divididas em perfeitas e imperfeitas. A melhor prova de culpa foi considerada a consciência do réu, que foi chamado de "rainha das provas". As evidências podem ser dados de pesquisa, documentos, depoimentos simultâneos de várias testemunhas "confiáveis", e os depoimentos dos homens receberam mais peso do que os depoimentos das mulheres. Preferiu-se o testemunho dos nobres sobre os humildes, dos ricos sobre os pobres, do clero sobre os seculares. Os testemunhos de "gentios" contra os ortodoxos não foram levados em consideração. Apenas provas claras eram necessárias para condenar. Na ausência de provas “confiáveis”, apesar da totalidade das provas circunstanciais, o arguido não pôde ser condenado e foi deixado pelo tribunal “em suspeita” ou “em forte suspeita”. Muitos anos de burocracia judicial era uma prática comum. A natureza clerical dos processos judiciais, a exigência de várias certidões levaram a que os processos, mesmo no tribunal de primeira instância, fossem considerados durante anos. Mesmo de acordo com a lei, foram concedidos mais de três anos para apreciação de um processo criminal com recurso apenas na instância seguinte. As decisões das câmaras criminais foram aprovadas pelo governador. As fileiras do III Poder podiam interferir livremente nos assuntos dos tribunais. Segundo a maioria dos juristas e historiadores, o sistema judiciário poderia ser modernizado, porém, não atendia aos interesses da burguesia, que ganhava força, por isso a reforma judiciária de 1864 introduziu um novo sistema judiciário e processual no país, construído principalmente nos princípios do direito burguês. É verdade que deve ser lembrado que em algumas regiões da Rússia a reforma não foi realizada (por exemplo, em certas províncias da Sibéria), e em algumas regiões foi realizada de forma truncada (sem tribunais mundiais e sem distrito tribunais com júris). Em 20 de novembro de 1864, foram aprovados os principais atos normativos da reforma judiciária: (1) Criação de instituições judiciárias; (2) o Estatuto de Processo Penal; (3) Estatuto de Processo Civil; (4) O Estatuto das Penas Impostas pelos Juízes de Paz. De acordo com esses atos normativos, o poder judiciário dos latifundiários sobre os camponeses foi abolido, o papel dos tribunais de propriedade foi reduzido (os tribunais eclesiásticos permaneceram), a atividade judiciária foi separada da administrativa e legislativa. De fato, dois sistemas judiciais independentes foram criados no país - o sistema de tribunais mundiais e o sistema de tribunais gerais. tribunais mundiais. A reforma judicial introduzida instituto dos magistrados eleitos. O magistrado considerou sozinho os casos de acusações de crimes, para os quais uma das seguintes punições poderia ser determinada: repreensão, repreensão, sugestão, pena pecuniária no valor não superior a 300 rublos, prisão por um período não superior a três meses, prisão por um período de até um ano. Na esfera das relações civis, os juízes de paz tinham jurisdição sobre disputas sob contratos de até 300 rublos; casos relacionados à indenização por danos no valor não superior a 500 rublos; processos por insultos e insultos, etc. Um candidato a juiz de paz pode ser um morador da área, ter uma certa qualificação de propriedade: posse de um terreno no valor de pelo menos 400 acres (a quantidade específica de propriedade da terra foi estabelecida separadamente para cada município) ou outros imóveis no valor de pelo menos 15 mil rublos. (nas áreas rurais), pelo menos 3 mil rublos. (nas cidades), não inferior a 6 mil rublos. (nas capitais). Também exigia a presença de uma certa educação. Os juízes de paz eram eleitos por três anos por vogais de assembléias zemstvo e dumas da cidade, após o que eram aprovados pelo Senado. Cada magistrado exercia o poder judicial em um determinado território - uma seção. Um certo número de parcelas foi distrito mundial. Além dos juízes de paz distritais, foram eleitos o mesmo procedimento e para o mesmo mandato magistrados honorários. As pessoas que aceitavam ser magistrados honorários não recebiam salário e exerciam funções judiciais periodicamente. Geralmente eram grandes proprietários de terras, funcionários aposentados e militares. Os juízes de paz honorários tinham todos os direitos de um juiz distrital. A sua competência incluía o julgamento de casos em todo o distrito mundial no caso de ambas as partes interessadas preferirem recorrer a este juiz honorário, e não ao juiz distrital. Eles também substituíram um juiz distrital que estava de férias ou adoeceu. O magistrado era obrigado a aceitar petições em qualquer lugar e, às vezes, a resolver os casos em que surgissem. Ele conduziu o processo oralmente e decidiu a questão da culpa ou inocência sozinho "por convicção interior". As partes tinham o direito de recorrer à ajuda de advogados. As decisões do juiz de paz sobre culpa e punição eram consideradas definitivas se a sentença de pena monetária não excedesse 15 rublos e a prisão não excedesse três dias. De acordo com as decisões finais, apenas foram admitidos protestos de cassação e recursos de cassação, interpostos no caso quando as partes consideraram que as formas processuais do processo judicial foram violadas durante a apreciação do caso em juízo. A segunda instância - apelação e cassação - no sistema de tribunais mundiais foi congresso de magistrados, que incluiu todos os juízes distritais e honorários do distrito. Eles elegeram um presidente entre seus membros para um mandato de três anos. As reuniões do congresso aconteciam nas datas indicadas pelas assembléias zemstvo ou dumas da cidade. De acordo com as decisões finais dos juízes de paz, o congresso considerou apenas protestos de cassação e reclamações. De acordo com as decisões não definitivas, o congresso acolheu os recursos para revisão do caso no mérito. Um dos promotores adjuntos do tribunal distrital participou da reunião do congresso de juízes de paz, que se pronunciou sobre os casos em análise. As decisões do Congresso eram finais e só poderiam ser anuladas pelo Senado em recurso. Sistema Judicial Geral. De acordo com os Estatutos Judiciais de 1864, os casos criminais e civis que não estavam sob a jurisdição dos juízes de paz foram considerados em tribunais distritais(em 1865-1866 foram criados dois distritos judiciais - São Petersburgo e Moscou, o restante foi criado antes do final do século). Os distritos judiciais nem sempre coincidiam com a divisão administrativa: em algumas províncias havia vários tribunais distritais (em regra, um distrito judicial incluía vários condados). O tribunal distrital era composto pelo presidente, seus associados (seu número dependia da categoria do tribunal) e membros do tribunal ( corte da coroa). Os tribunais distritais foram divididos em divisões, chefiadas por camaradas do presidente. As associações destes departamentos constituíam a assembleia geral. Os juízes da Coroa foram nomeados pelo rei sob proposta do Ministro da Justiça de entre pessoas com formação jurídica superior e pelo menos três anos de experiência de trabalho em agências de aplicação da lei. Os membros do tribunal distrital não podiam ser transferidos de uma cidade para outra sem o seu consentimento. A destituição de um juiz do cargo só era permitida por decisão judicial no caso de o juiz ter cometido uma infração penal (princípio da inamovibilidade dos juízes). Nos tribunais distritais estabelecidos investigadores forenses. Eles tinham títulos judiciais, eram membros de tribunais distritais. Estavam sujeitos à regra da inamovibilidade. Eles foram designados para determinadas áreas. Mais tarde, cargos de investigadores para casos importantes e especialmente importantes foram estabelecidos em alguns tribunais. O primeiro, por ordem do tribunal ou do Ministério Público, investigava processos criminais em todo o território do tribunal distrital, do qual o investigador era membro; este último conduziu investigações no território de todo o Império Russo sob a direção do Ministro da Justiça. No final do inquérito preliminar, a câmara de acusação da câmara judiciária, com a participação do procurador, levou a julgamento os arguidos. Formalmente, o investigador judicial não estava subordinado ao promotor, mas na verdade dependia dele. O promotor liderou a investigação, deu instruções ao investigador e deu uma conclusão sobre se a investigação havia sido suficientemente concluída. Os casos nos tribunais distritais foram ouvidos por jurados ou sem eles. Os jurados estavam envolvidos na consideração de tais casos, nos quais a punição era fornecida, relacionada à restrição ou privação dos direitos do Estado. A restrição dos direitos do Estado se expressava: (1) na privação de certos direitos e vantagens pessoais: para os nobres, isso significava a proibição de estar no Estado ou no serviço público; para pessoas do clero - privação do clero; (2) na privação de todos os direitos e vantagens especiais: significou, além das restrições acima, a perda da nobreza, a privação de títulos honoríficos, graduações e distinções; (3) bem como na privação dos direitos conjugais e parentais e dos direitos de propriedade. O júri tinha que decidir se o réu era culpado e, se considerado culpado, também a questão de se o réu merecia clemência na determinação da medida da punição, que era indicada pelos juízes da coroa de acordo com a lei. Os jurados poderiam ser cidadãos russos de todas as classes, que tivessem certa qualificação de propriedade e não estivessem a serviço de particulares (ou seja, não fossem servos ou trabalhadores contratados). Todas as pessoas que tinham o direito de ser jurados foram incluídas nas chamadas listas gerais. Comissões especiais nomeadas pelas assembleias distritais de zemstvo prepararam a próxima lista da lista geral. A escolha foi feita com base no princípio da confiabilidade. O julgamento no tribunal distrital foi público, conduzido oralmente e decorreu de acordo com o princípio da concorrência das partes. Os veredictos do tribunal distrital com a participação dos jurados foram considerados finais. Eles poderiam ser apelados em cassação ao Senado. Mas havia uma exceção: se os juízes do tribunal distrital reconhecessem por unanimidade que o júri condenou o inocente, então o caso era transferido para um novo júri, cuja decisão era considerada final. O julgamento do júri foi o coroamento da Reforma Judicial de 1864. Com base nos alvarás de 1864, nos casos decididos pelo tribunal distrital sem a participação dos jurados, foi admitido o recurso para a segunda instância - câmara judicial. Uma câmara judicial foi estabelecida para várias províncias (em 1914, 14 câmaras judiciais haviam sido formadas). A Câmara foi dividida em departamentos(penal e civil), que era composto por um presidente e membros. As decisões recursais das câmaras eram consideradas definitivas e só podiam ser anuladas pelo Senado mediante reclamações de cassação e protestos. A Câmara Judicial também era o tribunal de primeira instância em relação a categorias de casos como (1) em casos de má conduta de funcionários de alto escalão, presidentes e membros de conselhos e assembléias de condados zemstvo, jurados de um determinado distrito judicial; (2) em casos de crimes de Estado. Esses casos foram tratados sem jurados, mas com a participação de representantes de classe: da nobreza - o provincial e um dos líderes do condado da nobreza, dos habitantes da cidade - os prefeitos das cidades provinciais, dos camponeses - volost capatazes. O mais alto órgão judicial era Senado com dois departamentos de cassação - para casos criminais e civis. O Senado supervisionava as atividades de todas as instituições judiciárias e atuava como o mais alto tribunal de cassação sobre os veredictos finais de congressos de juízes de paz, tribunais distritais com a participação de jurados e câmaras judiciais. Nos casos de improbidade decidida na câmara judiciária, o Senado considerava recursos e, nos casos de altos funcionários, era o tribunal de primeira instância. Ministério Público e Advocacia. Como parte do departamento judicial, o Ministério Público foi estabelecido nos tribunais distritais e nas câmaras judiciais, mas não estava subordinado à administração judicial. Internamente, a sua estrutura baseava-se nos princípios de estrita centralização e subordinação dos escalões inferiores do Ministério Público aos superiores. À frente da Procuradoria estava o Ministro da Justiça, que também era o Procurador-Geral; todos os promotores subordinados eram subordinados a ele. A regra da inamovibilidade não se aplicava aos funcionários da supervisão do Ministério Público. Os procuradores dos tribunais distritais foram nomeados pelo Ministro da Justiça sob proposta dos procuradores das câmaras judiciais, procuradores dos tribunais distritais, procuradores dos tribunais distritais, camaradas dos procuradores-chefe do Senado - por decreto do czar em a proposta do Ministro da Justiça, procuradores das câmaras judiciárias e procuradores-chefes do Senado - por um "decreto imperial nominal" especial. A competência do Ministério Público incluía: a instauração de processos criminais, fiscalização dos órgãos de instrução e inquérito, manutenção de acusações em tribunal, emissão de pareceres de cassação, fiscalização da execução da pena, locais de detenção, as atividades dos órgãos administrativos, etc. Funções especiais foram desempenhadas por dois procuradores-chefes do Senado e seus camaradas, que opinaram sobre a legalidade e validade dos protestos de cassação recebidos pelo Senado. Para realizar a defesa em processos criminais e conduzir os processos civis nos tribunais, um advocacia. Os advogados (chamados de advogados juramentados) eram unidos por um conselho eleito em assembléia geral (se houvesse pelo menos 20 advogados juramentados no distrito). O Conselho foi dotado de poder administrativo e disciplinar. As funções administrativas do Conselho foram reduzidas à admissão à Ordem dos Advogados. Os advogados podiam ser pessoas com formação jurídica superior, cinco anos de experiência de trabalho na magistratura ou o mesmo tempo de serviço como assistente de um advogado juramentado que atingiu a idade de 25 anos. Pessoas privadas ou restringidas de seus direitos, anteriormente excluídas do júri, mulheres, estrangeiros não poderiam ser inscritas na Ordem. Além disso, foi confiado ao conselho o controle sobre as atividades dos advogados juramentados e seus assistentes e o exame das denúncias recebidas contra eles. O Conselho também considerou materiais sobre infrações disciplinares de advogados juramentados. Suas decisões sobre advertências e repreensões eram finais, e decisões como proibição temporária ou permanente de atuar como advogado podiam ser apeladas para a Câmara de Julgamento. Os poderes importantes do Conselho incluíam também a nomeação de defensores para pessoas que gozavam do chamado "direito à pobreza" (ou seja, pessoas que não podem pagar pelos serviços de um advogado no tribunal). Nos distritos judiciais que não contavam com 20 advogados ajuramentados, as funções do Conselho eram atribuídas ao tribunal distrital local. Juntamente com os advogados ajuramentados, havia assistentes de advogados ajuramentados que realizaram um estágio de 5 anos sob a orientação dos advogados mais experientes. Na legislação, essa instituição não recebeu uma regulamentação clara. A prática seguiu o caminho de apresentar os mesmos requisitos aos assistentes de advogados ajuramentados e aos advogados ajuramentados. Com a escassez de advogados juramentados, os interesses dos litigantes poderiam ser representados advogados particulares. Podem ser pessoas sem formação jurídica, participantes eleitos no processo e que tenham recebido autorização especial do tribunal para conduzir processos civis ou criminais. Foi criado um sistema nas cidades provinciais e distritais cartórios. A tarefa do notário era certificar vários documentos comerciais. reforma militar. A implementação da reforma militar está associada ao nome SIM. Miliutina, que se tornou Ministro da Guerra em 1861. No decurso da reforma militar, podem distinguir-se quatro fases principais. No primeira etapa(1864) um sistema de distritos militares foi introduzido: 15 distritos abrangendo todo o território do país, o que permitiu melhorar o recrutamento e a formação dos militares. À frente do distrito estava o chefe chefe do distrito, que também era o comandante das tropas. Todas as tropas e instituições militares do distrito estavam subordinadas a ele. O distrito militar tinha: um conselho militar sob o comandante, um quartel-general distrital, um departamento de intendente, um departamento de artilharia, um departamento de engenharia, um departamento médico militar, um inspetor de hospitais militares. segundo estágio(1867), foi realizada uma reforma judicial militar, que refletiu algumas das disposições das cartas judiciais de 1864. Foi criado um sistema de três níveis de tribunais militares: tribunais regimentais, tribunais distritais militares, o tribunal militar principal (o mais alto instâncias de cassação e supervisão). Tribunais regimentais foram estabelecidos em cada unidade militar separada de oficiais de combate consistindo de um presidente (nomeado por um ano) e dois membros (nomeado por seis meses). Os casos de escalões inferiores eram submetidos à apreciação dos tribunais regimentais apenas dentro dos limites próximos da competência do juiz dos tribunais de paz. Os tribunais regimentais ouviam os casos oralmente e, via de regra, a portas fechadas. O veredicto foi submetido à aprovação do comandante do regimento, que poderia reduzir a pena para dois graus ou, caso discordasse do veredicto, encaminhá-lo ao tribunal da comarca militar. Os réus não puderam recorrer da sentença aprovada pelo comandante do regimento. Tribunais Distritais Militares consistia em membros permanentes e temporários: permanentes (presidente e juízes militares) foram nomeados das fileiras do departamento judicial militar, temporários - de oficiais de combate (por quatro meses). As sentenças dos tribunais de comarca militar foram consideradas definitivas e passíveis de recurso apenas em caso de cassação ao Tribunal Militar Principal. A investigação preliminar foi realizada por investigadores judiciais (para crimes comuns) ou militares (para crimes militares). A acusação na Justiça Militar foi apoiada pelo Ministério Público Militar. Os candidatos a cargos judiciais militares ou oficiais destacados para o tribunal foram nomeados para defender os arguidos; para crimes comuns, também podiam ser nomeados advogados juramentados, ou os próprios réus escolhiam seus próprios advogados de defesa (embora nem representantes da acusação nem representantes da defesa fossem permitidos nos tribunais regimentais). Assim, na marinha, os órgãos judiciais militares eram: tribunais de tripulação, tribunais navais e o Tribunal Naval Principal. No mesmo ano, 1867, foram publicadas a Carta Judicial Militar (para o exército terrestre) e a Carta Judicial Naval (para a marinha). No terceira fase(década de 1860) o corpo de cadetes (no qual apenas os filhos da nobreza estudavam por sete anos) foi abolido, e uma ampla rede de instituições de ensino militar foi criada para a formação de oficiais, incluindo ginásios militares, escolas militares e de cadetes. Já em maio de 1863, três escolas militares foram estabelecidas: a 1ª Pavlovsky, a 2ª Konstantinovsky (em São Petersburgo) e a 3ª Alexandrovsky (em Moscou). Os cadetes das classes superiores do antigo corpo de cadetes foram automaticamente transferidos para eles. Em 1867, mais quatro escolas militares foram formadas - a Cavalaria Nikolaev, Artilharia Mikhailovskoye, Engenharia Nikolaev (todas em São Petersburgo) e a Escola Orenburg (para serviço nas tropas dos distritos da Sibéria). Nas escolas militares de artilharia e engenharia, havia um curso de três anos, no resto - um curso de dois anos. O direito de ingressar nas escolas militares tinha jovens que haviam atingido a idade de 16 anos e pertenciam a "classes não obrigadas ao serviço de recrutamento". Foi dada preferência a graduados de ginásios militares. A tarefa dessas escolas era treinar a elite do corpo de oficiais (portanto, sua equipe era pequena e recrutavam principalmente representantes da nobreza). Em 1914, 13 escolas militares, três escolas de cavalaria, duas escolas cossacas, quatro escolas de artilharia, duas escolas de engenharia e uma escola topográfica militar foram estabelecidas. A maior parte dos oficiais deveria ser treinada escolas de cadetes. De acordo com o “Regulamento das escolas de cadetes”, aprovado pelo czar em 16 de março de 1868, o curso das escolas de cadetes foi projetado para dois anos, mas ao contrário do curso das escolas militares, era mais aplicado na natureza. As escolas de cadetes tiveram amplo acesso a todos os segmentos da população (exigiam menos educação geral). Desde 1869, o direito de ingresso nas escolas de cadetes foi concedido a pessoas promovidas a suboficiais de soldados convocados durante o recrutamento; É verdade que longos períodos de serviço foram estabelecidos para eles. Já em 1864-1867. 13 escolas de cadetes foram formadas (em 1873 seu número chegou a 16). Em 1910, as escolas de cadetes foram renomeadas para escolas militares, embora mantivessem suas regras para admissão e graduação de junkers. Além disso, até 1917, o Page Corps, o Nikolaev Military (até 1909 - o General Staff), a Mikhailovskaya Artillery, Nikolaev Engineering, Alexander Military Law e Quartermaster Academies estavam envolvidos no treinamento e reciclagem de oficiais (somente oficiais, serviram vários anos nas fileiras). Mas a Principal(quarto)palco A reforma militar esteve diretamente relacionada com a transição do recrutamento para o recrutamento universal. O sistema de recrutamento tornou necessário manter uma enorme massa de pessoas armadas mesmo em tempos de paz. Ao mesmo tempo, nem toda a população masculina do país passou por treinamento militar, o que privou o exército de uma reserva em caso de guerra. Inicialmente, o tempo de serviço dos recrutas foi reduzido de 25 anos para 15 anos. Em 1º de janeiro de 1874, foi aprovada a Carta do serviço militar, segundo a qual (1) foram abolidos os conjuntos de recrutamento; (2) o serviço militar obrigatório foi estabelecido para todos os homens, independentemente da classe, que tivessem completado 21 anos (de essas pessoas foram convocadas para o serviço ativo por sorteio; aqueles que não entraram nas tropas permanentes foram inscritos na milícia); (3) a vida útil total nas forças terrestres foi fixada em 15 anos (na marinha - 12 anos ), dos quais o serviço activo durou seis anos (na marinha - sete anos), os restantes anos - foi serviço na reserva; (4) para pessoas com ensino superior, o tempo de serviço activo foi de seis meses, para pessoas com educação secundária - 1,5 anos, para pessoas com educação primária - quatro anos; (5) muitos não-russos foram dispensados ​​dos povos de serviço ativo, especialmente os orientais.

2.Sistema de Estado na segunda metade do século XIX. As mudanças no mecanismo do Estado que ocorreram na era das reformas foram um passo para a transformação da monarquia absolutista em burguesa. O desenvolvimento do estado russo na segunda metade do século XIX. relativamente falando, passaram-se duas fases: a fase das reformas burguesas dos anos 1860-1870 e a fase das contra-reformas dos anos 1880-1890. Em 1861, foi criado um novo órgão supremo - o Conselho de Ministros, cujo presidente era considerado o imperador. Ao Conselho de Ministros foi confiada a consideração das questões mais importantes do Estado. Era um órgão consultivo, apesar da sua composição bastante representativa (ministros, chefes de departamentos principais, presidente do Comité de Ministros, presidente do Conselho de Estado e outros altos funcionários). romances. Sob Alexandre III, o Comitê de Ministros tornou-se o principal órgão deliberativo.Nessa época (especialmente durante o reinado de Alexandre III), a importância do Conselho de Estado começou a enfraquecer, cujos membros eram nomeados vitalícios e às vezes se comportavam de forma relativamente independente. O Senado continuou a ser o mais alto órgão judicial e de fiscalização. A Chancelaria Imperial (SEIV) deixou de exercer funções de aplicação da lei no início de 1880, após a sua III Divisão passar a fazer parte do Ministério da Administração Interna, a Divisão IV foi transformada em instituição independente encarregado das instituições de caridade (1880) e abolida a Divisão II (1882) Após a Reforma Camponesa Em 1861, o papel do Ministério da Fazenda foi fortalecido - a ele foi confiada a realização de operações de resgate em todo o país. Nesse sentido, foi criada uma Instituição Principal de Redenção especial dentro do Ministério da Fazenda.Desde que a Rússia embarcou no caminho do desenvolvimento capitalista, era necessário fortalecer as atividades dos órgãos governamentais para administrar a indústria e o comércio. Havia a necessidade de estimular o desenvolvimento do capital privado. Portanto, o Departamento de Comércio e Manufaturas foi formado no aparato do Ministério da Fazenda. Ele liderou a indústria estatal e também prestou assistência financeira à indústria privada.Por falta de recursos para a construção de ferrovias, o governo incentivou as atividades da burguesia a participar da construção ferroviária. Em 1865, foi formado o Ministério das Ferrovias, que passou a coordenar a construção das ferrovias. Mais tarde, as ferrovias começaram a ser construídas à custa de fundos do Estado.No início da primeira fase, continuou a funcionar o III Ramo da Chancelaria do Czar. Em 1862, uma Comissão Investigadora para a divulgação de apelos revolucionários foi formada como seu órgão subsidiário. Em 1866, após a tentativa de assassinato de Dmitry Karakozov contra Alexandre II, um Departamento para a Proteção da Ordem e da Paz Pública foi criado sob o prefeito de São Petersburgo (em 1883, esses departamentos foram formados em quase todas as grandes cidades). A principal tarefa desses departamentos, comumente chamados de "segurança", era lutar com a ajuda de agentes secretos contra organizações revolucionárias clandestinas. Na década de 1870, a principal tarefa do III Departamento era realizar investigações sobre os assuntos dos populistas . Mas é evidente que não podia dar conta desta tarefa, pelo que se tornou necessário reestruturar todo o sistema de órgãos organizadores envolvidos nas questões políticas e de segurança do Estado. Em fevereiro de 1880, foi criada a Comissão Administrativa Suprema para a Proteção da Ordem Pública e da Paz Pública , chefiada pelo General M.T. Loris-Melikov. Ele era a favor de uma ditadura firme na luta contra o movimento revolucionário, mas acreditava que medidas muito duras poderiam prejudicar o czarismo. A Comissão Suprema ficou temporariamente subordinada ao III Poder e ao corpo de gendarmes, ao Ministério da Administração Interna, aos governadores-gerais e ao departamento militar. A comissão conduziu uma investigação sobre casos de crimes políticos em São Petersburgo e seus arredores. Além disso, ela supervisionou esses casos em todo o país. Sua principal tarefa era unir todos os órgãos punitivos para combater o movimento revolucionário. No final de 1880 foi extinta a Comissão Administrativa Suprema, em julho de 1880 foi extinta a III Seção e as funções de investigação política foram transferidas para o Ministério da Administração Interna, ampliando significativamente as atribuições do Ministério da Administração Interna. Em 1861, um departamento Zemsky foi criado como parte do Ministério de Assuntos Internos para a gestão da terra e gestão do campesinato da Rússia pós-reforma. Em 1865, foi criada a Direção Principal de Assessoria de Imprensa no sistema do Ministério da Administração Interna, a quem cabia a censura, que antes era da competência do Ministério da Educação. Em 1879, foi realizada a reforma prisional, em resultado do que foi constituída a Direcção-Geral Prisional no âmbito do Ministério da Administração Interna como órgão máximo de controlo e administração, cuja competência incluía a gestão central do sistema penitenciário. As prisões e asilos, as prisões dos devedores foram liquidadas; grandes prisões com subordinação central começaram a ser criadas (centrais, por exemplo, Aleksandrovsky central perto de Irkutsk). Com a liquidação do III Departamento, as prisões políticas (por exemplo, a Fortaleza de Pedro e Paulo) ficaram sob a jurisdição da Direção Prisional Principal. O número de prisões para trabalhos forçados começou a crescer.Como parte do Departamento Prisional Principal, foi criada a Inspetoria Prisional, que deveria exercer o controle sobre os locais de detenção; incluiu funcionários do Departamento Prisional Principal, do Departamento Judicial e do Ministério Público). Em 6 de agosto de 1880 foi criado o Departamento de Polícia do Estado, subordinado ao Ministério da Administração Interna (de 18 de fevereiro de 1883 a 10 de março de 1917. - Delegacia de Polícia) chefiado por um diretor nomeado por despacho do Ministério da Administração Interna. Em contato com ele, operou o Corpo Separado de Gendarmes, que entrou no Ministério da Administração Interna (o Ministro do Interior tornou-se o chefe dos gendarmes). Os distritos de gendarme foram abolidos. Em cada província, surgiu uma administração de gendarmerie provincial. Para manter a ordem nas ferrovias e estações, as administrações de gendarmerie de polícia nas ferrovias foram formadas em 1861. Por decreto do imperador Alexandre II de 25 de dezembro de 1862, as “Regras Temporárias sobre a estrutura geral da polícia nas cidades e distritos das províncias, de acordo com o Estabelecimento Geral dos Governados. De acordo com esse ato normativo, foi realizada a reforma policial de 1862, que introduziu importantes mudanças na organização da polícia local, mantendo a independência dos departamentos de polícia das cidades provinciais. Nas cidades, as agências policiais eram chefiadas por prefeitos (nas grandes cidades) e chefes de polícia. Eles tinham escritórios especiais, que estavam encarregados de assuntos policiais. As cidades foram divididas em partes ou distritos e distritos, chefiados por oficiais de justiça e guardas distritais. A proteção da ordem nos locais públicos era realizada por policiais subordinados ao policial. Com o objetivo de aumentar o número de policiais rurais, em 9 de junho de 1878, o “Regulamento temporário sobre policiais em 46 províncias, segundo o General Instituição dos Dirigidos” foi adotada, segundo a qual: (1) foram introduzidos 5.000 postos de policiais (em setembro de 1879 foram introduzidos mais 550 cargos de oficiais), distribuídos pelos governadores de 46 províncias por condados; (2) os oficiais estavam subordinados aos oficiais de justiça, que por sua vez supervisionavam o sot e dez. Com a adoção dos alvarás judiciais em 1864, as funções judiciárias e investigativas foram completamente afastadas da competência da polícia. Somente em 31 de dezembro de 1866, a primeira unidade especial apareceu em São Petersburgo - uma unidade especial de detetives sob o escritório do chefe de polícia.

O estudo do Estado, as perspectivas para o desenvolvimento do Estado russo e a identificação das profundas contradições internas da coexistência externamente harmoniosa do império autocrático-monárquico e absolutista permitiram chegar à conclusão de que, nas condições da expansão capitalista no país, um sentimento de ódio do povo criado artificialmente pela classe privilegiada, o governo czarista afastou-se do paternalismo estatal e começou a destruir à força o modo de vida tradicional, impondo valores alheios, realizando transformações de acordo com os padrões europeus.

3. Contra-reformas de Alexandre III. Taxa regulada pelo Estado. As reformas realizadas por Alexandre II deram origem a um movimento em direção a uma constituição, ou seja, uma transição para uma monarquia constitucional na Rússia. Foi este processo que levou ao aparecimento do plano do Ministro do Interior, Conde M.T. Loris-Melikov, chamado de Constituição de Loris-Melikov. A essência deste plano era a seguinte. Em 22 de janeiro de 1881, Loris-Melikov apresentou a Alexandre II um relatório sobre a formação de duas comissões preparatórias temporárias (financeira e administrativa) para desenvolver um projeto de transformação do Conselho de Estado e da administração provincial, revisão do zemstvo e da cidade regulamentos, bem como projetos de lei sobre determinadas questões econômicas e financeiras. As recomendações finais deveriam ser aceitas por uma certa Comissão Geral, mas em 1º de março de 1881, Alexandre II foi morto pelo Narodnaya Volya. Em 8 de março de 1881, uma reunião ampliada do Conselho de Ministros foi realizada no Palácio de Inverno para uma nova discussão do plano Loris-Melikov. Tendo criticado todas as reformas de Alexandre II, K.P. Pobedonostsev concluiu: “E agora, senhor, eles estão oferecendo a você uma nova sala de conversação suprema baseada em um modelo estrangeiro”. Pobedonostsev lembrou que uma dessas "palestras", a saber, os Estados Gerais franceses, convocados por Luís XVI como órgão consultivo e de classe, se declararam pela primeira vez em 17 de junho de 1789, a Assembleia Nacional, e em 9 de julho de 1789 - a Assembléia Constituinte (isto é, o mais alto órgão legislativo da França) Após este discurso, K.P. A reunião Pobedonostsev do Conselho de Ministros propôs que uma nova comissão fosse formada para revisar o plano Loris-Melikov. Mas esta Comissão nunca foi convocada. Na Rússia, iniciou-se um período ainda caracterizado como contra-reformas: fontes indicam que, em essência, o governo chegou a um beco sem saída com flertes e transformações pró-ocidentais. Especialmente, a mais pró-ocidental de todas as reformas - a judicial - demonstrou a inconsistência com os fundamentos tradicionalistas da lei legislativa do absolutismo. Os princípios liberal-democráticos de organização e atuação da corte estavam em conflito com o sistema autocrático e o modo de vida social dos povos do país. Câmaras de julgamento com representantes liberais às vezes absolviam réus em casos prejudiciais ao Estado e à sociedade. Um exemplo é o caso dos Nechaevs, quando dos 78 levados a julgamento, 42 foram libertados. Os réus transformaram o tribunal em uma arena de luta contra o poder estatal, valores tradicionais e fundamentos da fé popular. A tentativa de assassinato de Vera Zasulich encontrou uma grande resposta (em janeiro de 1878. ) sobre a vida do prefeito de São Petersburgo, F.F. Trepov. A absolvição de V. Zasulich pelo júri foi percebida pela parte liberal da sociedade como uma condenação das autoridades. O caso Zasulich também desempenhou um papel no crescimento das tendências terroristas no movimento populista. Durante 1878-1879. atos terroristas sucederam-se um após o outro. O mais notório deles foi o assassinato por S. M. Kravchinsky em agosto de 1878 do chefe dos gendarmes Mezentsev e a tentativa de A. K. Solovyov contra Alexandre II em abril de 1879. Dessas ações, mesmo nos círculos liberais, o desejo de realizar um duro reação à abolição da independência do tribunal, à inamovibilidade dos juízes e à publicidade do processo. Houve também propostas para abolir os julgamentos do júri. Assim, o enfraquecimento das principais disposições dos estatutos judiciais se refletiu na lei de 19 de maio de 1871, que transferiu para as fileiras do corpo de gendarmes um inquérito sobre casos de crimes políticos. Os materiais recolhidos pelos gendarmes eram transferidos para o Ministro da Justiça, que os podia enviar ao tribunal, ou aplicar medidas administrativas (uma nota ao artigo 1.º da Carta de Processo Penal concedeu às autoridades administrativas o direito de aplicar , ou seja, medidas extrajudiciais. De acordo com a lei de 7 de junho de 1872, a consideração dos casos dos crimes de estado mais importantes foi transferida para a Presença Especial do Senado Governante, que considerou os casos da composição do primeiro presente ( presidente), cinco senadores e quatro representantes de classe. As listas de representantes de classe eram preparadas pelo Ministro do Interior e pelo Governador de São Petersburgo, e representados pelo Ministro da Justiça. Os membros do tribunal e os representantes dos espólios eram nomeados anualmente pelo decretos do rei.A consideração de casos criminais por uma presença especial foi realizada, como regra, com restrições significativas à publicidade.De acordo com a Lei de 9 de maio de 1878 "Sobre a mudança temporária de jurisdição e o procedimento para a produção de estojos para alguns crimes ”por um decreto especial do rei, alguns casos políticos deveriam ser considerados em uma ordem especial no Supremo Tribunal Penal, que era criada cada vez para um caso específico por um decreto especial do rei. Desde 1874, os casos sobre a organização de "sociedades ilegais" e a participação nelas começaram a ser retirados da jurisdição dos tribunais gerais; desde 1878 - casos de oposição ou resistência às autoridades e tentativas de funcionários. Esses casos foram julgados por tribunais militares. Em 1881, foram adotados os Regulamentos sobre medidas para proteger a ordem estatal e a paz pública. , segundo a qual foi instituída uma Reunião Extraordinária no Ministério da Administração Interna, dotada do direito de exílio sob supervisão administrativa da polícia ou exílio de determinada área por até cinco anos de forma administrativa (ou seja, sem julgamento ou investigação). Se necessário, em certas localidades ou em todo o império, poderia ser introduzido um regime de proteção reforçada ou de emergência, no qual os governadores-gerais adquiriam amplos poderes.

Em 1885, a Presença Disciplinar Suprema foi formada como parte do Senado, que, contornando o princípio da inamovibilidade dos juízes, recebeu o direito de destituí-los do cargo por delitos cometidos.

Em 1887, todos os tribunais receberam o direito de considerar casos a portas fechadas (em 1891, a publicidade dos processos civis diminuiu drasticamente).

Nas localidades, os latifundiários buscavam a abolição dos tribunais de magistrados, esforçando-se para devolver, ao menos em parte, o antigo modo de vida tradicional ao campo. Eles exigiam a tutela do autogoverno camponês e a proteção das atividades dos tribunais de volost. E em 1889, os Regulamentos sobre os chefes distritais de Zemstvo entraram em vigor. Nos distritos (com exceção de São Petersburgo, Moscou, Odessa), os tribunais mundiais foram abolidos; em vez de magistrados, foi introduzida a instituição dos chefes zemstvo, que só podiam ser pessoas que fossem nobres hereditários, que tivessem alta qualificação de propriedade, educação superior ou que ocupassem os cargos de mediador ou juiz de paz por vários anos. Os chefes do zemstvo consideraram alguns dos casos que estavam anteriormente sob a jurisdição dos magistrados, e também exerceram controle sobre os órgãos rurais e volost do autogoverno camponês, lideraram a polícia, supervisionaram os tribunais de volost (os chefes de zemstvo selecionaram candidatos para tribunais de volost, realizaram auditorias, multados e detidos juízes volost).

Simultaneamente com os chefes de zemstvo, membros uyezd do tribunal distrital começaram a operar nos condados, considerando casos apreendidos dos juízes de paz, mas não transferidos para os chefes de zemstvo.
Nas cidades, em vez de juízes de paz, apareciam juízes municipais, nomeados pelo Ministro da Justiça.

Em 1890, os Regulamentos sobre as instituições zemstvos provinciais e distritais foram revisados ​​- o procedimento para escolher zemstvos foi alterado:
a primeira cúria passou a incluir apenas nobres hereditários e pessoais, e para eles a qualificação de propriedade foi reduzida; na segunda cúria (municipal), a qualificação de propriedade foi elevada; na terceira cúria (camponesa), os camponeses elegiam apenas candidatos para as assembleias distritais de zemstvo, entre os quais o governador nomeava vogais.

Assim, a composição dos conselheiros provinciais em 1897 era a seguinte: nobres e funcionários - 89,5%, raznochintsy - 8,7%, camponeses - 1,8%. Ao mesmo tempo, o número de assembleias públicas de zemstvo foi reduzido em 30%.

Em 1892, entrou em vigor um novo regulamento da cidade, segundo o qual os escriturários e pequenos comerciantes eram privados do direito de eleger dumas da cidade; o número de cidadãos com direito de voto diminuiu significativamente (seis a oito vezes) em comparação com 1870; o número de dumas da cidade vocálica foi reduzido pela metade; a posição dominante nos órgãos de autogoverno da cidade era ocupada pelos proprietários dos imóveis da cidade; prefeitos e membros de conselhos eram considerados no serviço público (o governador lhes dava ordens e instruções).

A partir de 1881, departamentos de detetives começaram a se formar em Moscou, Kyiv, Riga, Odessa, Baku, etc. por unidades da polícia geral.

Em conexão com o rápido crescimento da população urbana e da camada de trabalhadores industriais (nas condições do boom industrial de 1893-1900), em 1º de fevereiro de 1899, a Lei “Sobre o Fortalecimento da Composição Policial nas Áreas dos Estabelecimentos Industriais ” foi adotado, de acordo com o qual uma polícia de fábrica.

A polícia departamental continuou a funcionar: alfândega (no departamento financeiro), silvicultura e mineração (no departamento de Gestão da Propriedade do Estado), fluvial (no departamento de comunicações), campo militar (esquadrões de gendarmeria de campo no departamento militar), palácio (no departamento do Ministério do Tribunal), etc. A organização da polícia privada também foi permitida.

Em 1895, foi adotada a Lei "Sobre Passaportes e Autorizações de Residência".

4. Desenvolvimento do direito na segunda metade do século XIX. As principais fontes de direito na segunda metade do século XIX foram a Coleção Completa de Leis do Império Russo (suas 2ª e 3ª edições foram publicadas) e o Código de Leis do Império Russo (o 16º volume apareceu). No período pós-reforma, foi emitido um grande número de vários atos legislativos e departamentais, nos quais foi dada uma regulamentação detalhada das relações. Mas, apesar da multiplicidade de leis, no momento indicado, nem sempre podiam ser observadas e executadas de acordo com seu significado exato. Lei civil. Após a libertação dos camponeses da servidão, o escopo do direito civil se expandiu. Os camponeses tornaram-se participantes ativos nas relações civis. Nas normas de direito civil, muita atenção foi dada à regulamentação de várias relações relacionadas ao desenvolvimento da indústria e do comércio. Surgiram cartas industriais e comerciais que regulamentavam o status legal das empresas privadas. No direito das obrigações, o princípio da liberdade contratual estava enraizado. Isso possibilitou intensificar a exploração do povo trabalhador por meio da conclusão de acordos escravizadores (por exemplo, entre proprietários de terras e camponeses). A liberdade do contrato de trabalho levou a uma exploração extremamente cruel dos trabalhadores nas empresas capitalistas: os interesses dos empresários não foram limitados por nada; trabalhadores, celebrando contratos de escravidão, tinham que trabalhar até 18 horas por dia. O desenvolvimento da indústria e o crescimento do movimento trabalhista contribuíram para a adoção de uma série de atos legislativos que regulamentam o trabalho e os salários dos trabalhadores. Assim, um ramo especial do direito começou a se formar - lei trabalhista (entendeu-se como a intervenção do poder estatal na relação entre o empregador e o contratado de forma a proteger e proteger o lado mais fraco - os trabalhadores), que incluiu as leis de 1º de junho de 1882, 3 de junho de 1885, 24 de abril de 1890 e 2 de junho de 1897 . As principais áreas de intervenção do Estado nas relações de trabalho entre o empresário capitalista e os trabalhadores são: a proteção dos direitos dos trabalhadores de assegurar seu trabalho e seus rendimentos; seguro de trabalho (para pessoas com deficiência); desenvolvimento do direito de sindicatos e reuniões (lei de coalizão) As principais disposições da legislação trabalhista no campo da proteção trabalhista foram as seguintes: (1) o trabalho de menores de 12 anos foi proibido; (2) estabeleceu jornada de trabalho de 8 horas para menores de 12 a 15 anos; essas mesmas pessoas não poderiam trabalhar à noite; (3) foi proibido o trabalho de menores (de 12 a 15 anos) em várias indústrias perigosas (em curtumes, etc.); (4) o trabalho noturno das mulheres foi proibido em várias indústrias; (5) era proibido (desde 1886) estabelecer com os trabalhadores não em dinheiro, mas em cupons, sinais convencionais, pão ou outros bens; (6) a lei de 1897 estabeleceu a jornada máxima de trabalho por dia - 11,5 horas (para trabalhadores empregados apenas durante o dia), 10 horas (para trabalhadores empregados à noite, aos sábados e vésperas de certos feriados); ao mesmo tempo, foi definido pelo menos 1 intervalo (pelo menos 1 hora) para descanso e alimentação; (7) foram estabelecidos feriados (desde 1897); (8) o trabalho extraordinário era permitido (em quantidades ilimitadas por acordo entre o empregador e os trabalhadores); além disso, as horas extras poderiam até ser obrigatórias para os trabalhadores devido às condições técnicas de produção. Até 1905, havia a proibição das atividades dos sindicatos de trabalhadores, incluindo suas ações na forma de greves. Somente em 1906 foi assegurado o direito dos trabalhadores de organizar sindicatos (e o direito de seus empregadores de criar associações e sociedades empresariais), foi proibido cobrar dos trabalhadores pela prestação de cuidados médicos (este decreto foi implementado apenas em grandes fábricas, além disso, em 1909 o Senado o reconheceu como inválido.Os benefícios e pensões pagos aos trabalhadores (desde 1903) em caso de lesões eram insignificantes; tais benefícios não puderam ser recebidos em todos os setores; a necessidade de pagá-los tinha de ser estabelecida pelo tribunal. A lei não previa qualquer assistência material a trabalhadores idosos, parturientes, viúvas e filhos de trabalhadores mortos e falecidos. Lei criminal. Em 1863, os castigos corporais e a marca foram abolidos. Em 1866, foi adotada uma nova edição do Código Penal de 1845 (seu conteúdo foi reduzido a 652 artigos); esta edição manteve o uso de tal medida como espancamento com varas (para camponeses por sentença

Em meados do século XIX. O atraso da Rússia em relação aos estados capitalistas avançados nas esferas econômica e sociopolítica foi claramente manifestado. Portanto, o principal objetivo da política interna do governo na segunda metade do século XIX. estava a alinhar o sistema económico e sócio-político da Rússia com as necessidades da época, mantendo a autocracia. Questão camponesa desde meados do século XIX. tornou-se um grande problema na Rússia. A necessidade de eliminar a servidão deveu-se a uma série de razões: 1. O sistema de servidão sobreviveu economicamente: a economia latifundiária, baseada no trabalho dos servos, caiu cada vez mais em decadência. 2. A servidão interferiu na modernização industrial do país, pois impediu a formação de um mercado de trabalho livre, a acumulação de capital. 3. Os camponeses protestaram abertamente contra a servidão. 4. Entre os estados europeus, a servidão permaneceu apenas na Rússia, o que foi uma vergonha para ela e relegou o país à categoria de estados atrasados. A preparação da reforma camponesa foi realizada pelo Comitê Principal de Assuntos Camponeses. Em 19 de fevereiro de 1861, foi publicado o Manifesto sobre a abolição da servidão. O manifesto dava aos camponeses liberdade pessoal e direitos civis gerais. O camponês estava liberto da tutela pessoal do latifundiário, podia possuir propriedades e fazer negócios. Ao mesmo tempo, a liberdade pessoal do camponês limitava-se à preservação da comunidade. Durante a libertação, os camponeses receberam lotes de terra que eram 20% menores do que os lotes que eles usavam sob a servidão. Pela terra, os camponeses tinham que pagar aos proprietários um resgate, cujo valor era 1,5 vezes o valor de mercado da terra. 80% do resgate foi pago aos proprietários de terras pelo Estado. Os camponeses dentro de 15 anos tinham que pagar a dívida ao estado com juros. A reforma de 1861 trouxe liberdade a mais de 30 milhões de servos e contribuiu para a formação das relações capitalistas no campo. No entanto, a reforma possibilitou a preservação da propriedade da terra e condenou os camponeses à falta de terra e à pobreza. Assim, a reforma de 1861 não eliminou a questão agrária na Rússia. A abolição da servidão na Rússia implicou zemstvo, cidade, judicial, militar e outras reformas. Em 1864, o governo autônomo local, o zemstvo, foi introduzido. Representantes de todas as propriedades elegeram assembléias zemstvo do condado, que enviaram deputados à assembléia zemstvo provincial. Zemstvos estavam encarregados de questões econômicas, escolas e medicina. Em 1870, foram criados órgãos de autogoverno nas cidades. Os eleitores da cidade elegeram a duma da cidade, que formou o conselho. Em 1864, foi realizada uma reforma judicial. Classe, tribunal fechado foi abolido. Casos mais simples foram encaminhados para magistrados e câmaras judiciais. O júri decidiu sobre a culpa do réu. O julgamento tornou-se oral, público, contraditório. Em 1863, foi aprovada a carta universitária, que devolveu autonomia às universidades: a eleição de reitores e decanos foi introduzida, o conselho universitário recebeu o direito de resolver independentemente uma série de questões. Em 1864, uma nova disposição foi introduzida nas escolas públicas primárias, segundo a qual o Estado, a Igreja e a sociedade deveriam estar envolvidos na educação do povo. Em 1865, a censura preliminar foi abolida para publicações na capital. As reformas também afetaram o exército. O país foi dividido em 15 regiões militares. Desde 1871, o serviço militar universal foi introduzido para homens com mais de 20 anos (a vida útil nas forças terrestres é de até 6 anos e na marinha - até 7 anos). As reformas realizadas foram progressivas. A Rússia, até certo ponto, aproximou-se do modelo europeu avançado para a época. No entanto, muitas reformas foram caracterizadas por inconsistência e incompletude. Além disso, eles estavam intimamente ligados à personalidade do próprio Alexandre II. Após a morte de Alexandre II de uma bomba terrorista, seu filho Alexandre III tornou-se imperador em 1881. O círculo íntimo do czar consistia nos políticos mais reacionários: o procurador-chefe do Sínodo K. P. Pobedonostsev, o ministro do Interior, conde D. A. Tolstoy, e o publicitário M. N. Katkov. A era da reação começou na política interna da Rússia. Em abril de 1881, foi publicado o manifesto "Sobre a Inviolabilidade da Autocracia" e, em agosto, seguiu-se o "Regulamento de Segurança Reforçada", que dava ao governo o direito de instaurar o estado de emergência e os tribunais militares. Desde 1883, os departamentos de segurança começaram a operar. A fim de fortalecer as posições da nobreza no sistema de governo local e limitar as funções dos zemstvos, foram adotados novos "Regulamentos sobre as instituições zemstvos das províncias e condados" (1890) e "Regulamentos da cidade" (1892). O governo procurou subordinar completamente a escola secundária ao controle do Estado e da Igreja. Em 1887, foi introduzida uma circular sobre "filhos de cozinheiro", que não permitia que crianças das classes mais baixas entrassem no ginásio. Em 1884, a nova Carta Universitária eliminou a autonomia das universidades. O Regimento Provisório da Imprensa de 1882 pôs fim à política de censura liberal dos anos 1960. Não só o Ministério do Interior, mas também o Procurador-Geral do Sínodo receberam o direito de encerrar qualquer publicação. Transformações reacionárias das décadas de 1880 - 1890 foram chamadas de contra-reformas. Na verdade, eles cancelaram muitos resultados das reformas da década de 1860, paralisaram os fenômenos da crise e abriram caminho para a crise do início do século XX.

45. Reforma judicial de 1864.

O sistema judicial da Rússia até os anos 60 do século XIX. foi determinado pelas disposições da Instituição das províncias em 1775. O tribunal não era separado da administração e tinha um carácter de espólio acentuado. O sistema judicial era extremamente complexo. O processo judicial, como antes, era de natureza clerical, continuava a ser aplicada nele a teoria da avaliação formal da prova, não havia publicidade do processo, não havia igualdade das partes, o acusado não tinha o direito à defesa. As deficiências do sistema judiciário e dos processos judiciais causaram insatisfação mesmo entre as classes privilegiadas (não só a burguesia, mas também a nobreza)". todo: 1) Instituições das instituições judiciárias; 2) A Carta da Justiça Criminal 3) Carta do Processo Civil 4) Carta das Punições Impostas pelos Juízes de Paz A reforma judiciária de 1864 proclamou os princípios burgueses do judiciário e do processo legal: independência e separação do tribunal da administração, criação de um tribunal de todas as classes, igualdade de todos perante o tribunal, introdução de jurados, criação de um sistema mais claro de instâncias judiciais. processos judiciais e jurídicos pré-reforma. ness dos processos judiciais; ao considerar casos criminais no tribunal distrital, foi prevista a participação de jurados. Todas essas são características de uma corte burguesa. O tribunal mundial foi criado em condados e cidades para considerar casos criminais menores. O tribunal do magistrado tinha jurisdição sobre os casos para os quais uma punição na forma de repreensão, observação ou sugestão, multa não superior a 300 rublos, prisão não superior a três meses ou prisão não superior a um ano. Ao considerar casos criminais no tribunal distrital, a instituição dos jurados foi fornecida. Foi introduzido apesar da resistência das forças conservadoras e até da relutância do próprio Alexandre II. Eles motivaram sua atitude negativa em relação à ideia de jurados pelo fato de o povo ainda não ter crescido para isso, e tal julgamento teria inevitavelmente um “caráter político”. De acordo com os estatutos judiciais, um jurado poderia ser um cidadão da Rússia com idades entre 25 e 70 anos, que não estivesse sob julgamento e investigação, que não fosse excluído do serviço no tribunal e não estivesse sujeito à condenação pública por vícios, que não estivesse sob tutela , que não sofria de doença mental, cegueira, muda e residia neste município há pelo menos dois anos. Uma qualificação de propriedade relativamente alta também era necessária. A segunda instância para os tribunais distritais era a Câmara Judicial, que tinha departamentos. Seu presidente e membros foram aprovados pelo rei por proposta do Ministro da Justiça. Serviu como tribunal de apelação para casos civis e criminais ouvidos em tribunais distritais sem júri. O Senado era considerado o supremo tribunal de cassação e tinha departamentos de cassação criminal e civil. Os senadores foram nomeados pelo rei por proposta do Ministro da Justiça. O Ministério Público foi reorganizado, passou a integrar o departamento judiciário, passou a ser chefiado pelo procurador-geral, que também é ministro da Justiça. Os presidentes dos tribunais, os procuradores e os investigadores judiciais eram obrigados a ter uma formação jurídica superior ou uma prática jurídica sólida. Juízes e investigadores judiciais eram inamovíveis, recebiam altos salários para garantir profissionais honestos para as instituições judiciárias. O maior passo para a introdução dos princípios da justiça burguesa foi o estabelecimento da instituição da Ordem dos Advogados. Em 20 de novembro de 1866, foi permitido "imprimir em todas as publicações baseadas no tempo sobre o que acontece nos tribunais". Relatórios judiciais relatando julgamentos russos e estrangeiros estão se tornando um fenômeno proeminente na imprensa.

46. ​​​​Reforma Zemstvo de 1864.

Em 1º de janeiro de 1864, Alexandre II aprovou o “Regulamento das instituições zemstvo provinciais e distritais” - um ato legislativo que introduziu o zemstvo. Deve-se ter em mente que, para um país cuja maioria da população era composta por camponeses que acabavam de se libertar da servidão, a introdução de governos locais foi um passo significativo no desenvolvimento da cultura política. Eleitas por vários estados da sociedade russa, as instituições zemstvo eram fundamentalmente diferentes das organizações de classe corporativa, como assembléias nobres. Os senhores feudais ficaram indignados com o fato de que no banco da assembléia zemstvo "um escravo de ontem está sentado ao lado de seu recente mestre". De fato, vários estados estavam representados nos zemstvos - nobres, funcionários, clérigos, comerciantes, industriais, filisteus e camponeses. Os membros das assembléias zemstvo eram chamados de vogais. Os presidentes das reuniões eram os líderes do governo autônomo nobre - os líderes da nobreza. As reuniões formaram os órgãos executivos - conselhos zemstvo distritais e provinciais. Zemstvos recebeu o direito de cobrar impostos para suas necessidades e contratar funcionários. A esfera de atividade dos novos órgãos de autogoverno de todos os estados limitava-se apenas aos assuntos econômicos e culturais: a manutenção dos meios de comunicação locais, cuidados com a assistência médica da população, educação pública, comércio e indústria locais, comida, etc Novos órgãos de autogoverno de todas as propriedades foram introduzidos apenas ao nível das províncias e distritos. Não havia representação central de zemstvo e não havia uma pequena unidade de zemstvo no volost. Os contemporâneos espirituosamente chamavam o Zemstvo de "um edifício sem alicerce e sem teto". O slogan "coroando o prédio" se tornou o principal slogan dos liberais russos por 40 anos - até a criação da Duma do Estado.

47. Reforma da cidade de 1870.

A entrada da Rússia no caminho do capitalismo foi marcada pelo rápido desenvolvimento das cidades, uma mudança na estrutura social de sua população, e levou a um aumento do papel das cidades como centros da vida econômica, sociopolítica e cultural do país. país. A reforma da cidade de 1870 criou órgãos de autogoverno local. As funções administrativas não eram mais atribuídas a toda a sociedade da cidade, mas ao seu corpo representativo - a Duma. As eleições para a Duma aconteciam a cada quatro anos. O número de membros da Duma - vogais - foi bastante significativo: dependendo do número de eleitores na cidade - de 30 a 72 pessoas. Havia muito mais vogais nas dumas da capital: em Moscou - 180, São Petersburgo - 252. Em uma reunião da duma, foi eleito um órgão executivo da administração pública - o conselho e o prefeito, que era o presidente de ambos os órgãos executivos e administrativos. O sufrágio baseava-se na qualificação da propriedade burguesa. O direito de participar nas eleições, independentemente da classe, era dado aos proprietários de bens imóveis tributados a favor da cidade, bem como às pessoas que lhe pagassem certas taxas comerciais e industriais. Vários departamentos, instituições, sociedades, empresas, igrejas, mosteiros também usaram o direito de voto como pessoa jurídica. Apenas os homens que tivessem atingido a idade de 25 anos foram autorizados a participar pessoalmente na votação. As mulheres que possuíam as qualificações eleitorais necessárias podiam participar nas eleições apenas por meio de seus procuradores. De fato, trabalhadores contratados, cuja esmagadora maioria não possuía imóveis, bem como representantes da parcela instruída da população, pessoas do trabalho mental: engenheiros, médicos, professores, funcionários, que em sua maioria não possuíam casa própria , acabou por ser privado do direito de voto, mas apartamentos alugados. As tarefas de gestão da economia municipal foram confiadas a novas instituições públicas. Uma ampla gama de questões de economia e melhoria urbana foram transferidas para sua jurisdição: abastecimento de água, esgoto, iluminação pública, transporte, paisagismo, problemas de planejamento urbano, etc. As dumas da cidade também eram obrigadas a cuidar do “bem público”: ajudar a fornecer alimentos à população, tomar medidas contra incêndios e outros desastres, ajudar a proteger a “saúde pública” (criar hospitais, ajudar a polícia a transportar medidas sanitárias e higiênicas), tomar medidas contra a mendicidade, promover a difusão da educação pública (criar escolas, museus, etc. )

A principal contradição no desenvolvimento da sociedade russa, que nasceu no século anterior, surgiu das mudanças formais iminentes: o capitalismo se aproximava para substituir o feudalismo. Já no período anterior, a crise do sistema feudal de economia foi revelada. Agora está vindo com força crescente. O feudalismo está mostrando cada vez mais seu fracasso econômico. Ao mesmo tempo, a crise do sistema feudal-servo torna-se abrangente, abrangendo todas as esferas mais importantes da economia.

Na indústria, a manufatura servil não pode competir com a manufatura capitalista, com a organização burguesa da produção. O capitalismo garante uma produtividade incomensuravelmente maior do trabalho e trabalha com extraordinária flexibilidade e desenvoltura em condições difíceis, quando todos os fundamentos do feudalismo, principalmente a servidão, o impedem de atrair força de trabalho para a produção e estreitam o mercado interno. A vitória da produção burguesa é assegurada pelo emprego de mão de obra assalariada e pela introdução de máquinas. Manufactory é substituído por uma fábrica. Nesse período, começa a revolução industrial. De 1825 a 1860 o número de grandes empresas manufatureiras e de trabalhadores nela empregados triplicou. E não é por acaso que nesta indústria em 1860 4/5 dos trabalhadores já estavam contratados. Ao mesmo tempo, a participação de trabalhadores servos em toda a indústria era de mais 44%.

O trabalho assalariado criava um incentivo para aumentar a produtividade de um trabalhador interessado nos resultados da produção, e o uso de máquinas economizava força de trabalho, que era tão escassa sob o feudalismo e a servidão. As tentativas de uso de máquinas na indústria servil esbarram no baixo nível profissional do trabalhador servo e, mais importante, sua falta de vontade de trabalhar, pois não está interessado em aumentar a produtividade do trabalho, mas muito pelo contrário - em economizar seu trabalho, simplesmente falando, em trabalhar o menos possível.

A violação da lei da correspondência obrigatória das relações de produção com a natureza das forças produtivas também é evidente na agricultura.

No século 19 A Europa Ocidental precisa cada vez mais de pão russo. De 1831 a 1860 a exportação média anual de grãos da Rússia aumentou de 18 milhões para 69 milhões de puds. Ao mesmo tempo, o mercado interno também cresceu: a venda de pão foi 9 vezes maior do que as exportações. Enquanto isso, o rendimento de grãos no início do século era em média 2,5 (ou seja, 1 saco de sementes rendeu 2,5 sacos de grãos colhidos). Consequentemente, o rendimento não diferiu significativamente do que era séculos atrás.

Os proprietários de terras estão tentando por vários meios aumentar a comercialização de suas propriedades. Alguns fazem isso pressionando ainda mais o camponês. Na propriedade "exemplar" do conde Orlov-Davydov, toda a vida de um servo foi estritamente regulamentada, para a qual foi emitido um código especial. Essa "lei" patrimonial previa um complexo sistema de punições para a negligência dos camponeses no trabalho e até mesmo para o não casamento a tempo: o proprietário da terra precisava de reposição constante da força de trabalho.

Outros proprietários estão tentando aumentar a lucratividade de suas propriedades por meio da inovação, mas isso não lhes dá sucesso. As inovações falham pelo mesmo desinteresse do camponês pelo seu trabalho.

A pressão geral sobre o camponês só engendra o crescimento da resistência de classe. Depois de uma calmaria no início do século, a agitação camponesa cresce, intensificando-se especialmente em certos momentos. Assim, após a Guerra Patriótica de 1812, que suscitou algumas ilusões entre o campesinato, irrompeu entre os camponeses uma indignação generalizada quando suas esperanças de facilitar a vida não se concretizaram. Uma nova onda de protestos camponeses varreu em conexão com a ascensão de Nicolau I ao trono. Só em 1826 foram registradas 178 revoltas camponesas. No final do reinado de Nicolau, o número de distúrbios camponeses aumentou 1,5 vezes.

O desenvolvimento cada vez maior das relações burguesas na economia, a crise da economia feudal não pode deixar de se refletir na estrutura social da sociedade, onde o capitalismo está amadurecendo nas profundezas do feudalismo.

O momento mais importante que determina as mudanças na estrutura social durante este período é que, em vez das antigas classes principais, as principais classes da sociedade burguesa estão gradualmente tomando forma - os capitalistas e os trabalhadores assalariados, a burguesia e o proletariado. A formação de novas classes, como antes, deve-se à decomposição das antigas. A burguesia foi formada principalmente a partir da classe mercantil e da cúpula do campesinato, que conseguiu enriquecer de uma forma ou de outra. Esses camponeses, às vezes até proprietários de terras, eram liberados por seu senhor por quitação, enriqueciam-se, trazendo ao senhor um benefício muito maior do que se trabalhassem em terra arável. Uma parte significativa dos proprietários das fábricas de Ivanovo veio dos servos ricos que exploraram dezenas de milhares de seus próprios aldeões. A burguesia russa da primeira metade do século XIX, crescendo em número e ficando mais rica, permaneceu, no entanto, como uma força política fraca. De qualquer forma, ela, como nos séculos anteriores, nem pensava em poder político. A burguesia russa não era uma força revolucionária. Os primeiros encrenqueiros na Rússia no século XIX. os nobres revolucionários-dezembristas e Herzen tornaram-se, e então - os revolucionários democratas-raznochintsy.

Devido à decomposição das velhas classes, o proletariado também tomou forma. Foi formado a partir de artesãos e das classes mais baixas urbanas, mas a principal fonte de sua formação foi, novamente, o campesinato. Os proprietários de terras de províncias predominantemente não-Chernozem, como já observado, muitas vezes deixam seus camponeses irem trabalhar sob a condição de pagar taxas. Esses camponeses entraram em fábricas e fábricas e foram explorados como trabalhadores contratados.

Essa forma de organização capitalista da produção também era difundida, quando um empresário distribuía o trabalho entre as barracas dos camponeses, não se importando com as instalações nem com os equipamentos. O servo tornou-se trabalhador sem nem perceber.

A formação de novas classes sociais deu origem a antagonismos de classe fundamentalmente novos, a luta do trabalho contra o capital. Já nas décadas de 1930 e 1940, surgiu um movimento trabalhista. O czarismo deve levar em conta esse novo fator em sua política: em 1835 e 1845. as primeiras leis trabalhistas são editadas, protegendo os direitos elementares dos trabalhadores, ainda que de forma insignificante.

A formação de novas classes ocorreu dentro da estrutura do antigo sistema de classes. A divisão da sociedade em estamentos permaneceu, em princípio, inabalável. Apesar de todas as mudanças na economia, o status legal de certos grupos da população era o mesmo. No entanto, uma pequena concessão teve que ser feita à crescente burguesia. Em 1832, um novo estado foi introduzido como parte da classe de residentes urbanos - cidadania honorária. Cidadãos honorários eram uma propriedade isenta, em seu status próximo à nobreza. Essa concessão à burguesia também tinha o objetivo de proteger a nobreza da penetração de elementos socialmente estranhos nela, na medida em que o isolamento da nobreza se intensifica. Em 1810, Alexandre I permitiu que os principais comerciantes adquirissem terras habitadas do tesouro, estipulando especificamente que isso, no entanto, não confere ao comprador nenhum direito nobre. Ao mesmo tempo, já em 1801, foi proibida a distribuição de novas propriedades aos nobres. Sob Nicolau I, estão sendo tomadas medidas para dificultar a aquisição da nobreza no serviço. Em 1845, os requisitos para os funcionários públicos candidatando-se à nobreza aumentaram acentuadamente. Para adquirir nobreza hereditária, era agora necessário ascender ao posto de oficial do quartel-general do exército e à 5ª classe no serviço civil. Entre os próprios nobres, a desigualdade se estabelecia em função de seu status de propriedade em favor, é claro, dos maiores e mais ricos proprietários de terras. Em 1831, foi introduzido um procedimento segundo o qual apenas grandes proprietários de terras e proprietários camponeses podiam participar diretamente nas eleições da nobreza, enquanto outros votavam apenas indiretamente. Devo dizer que o status de propriedade da nobreza era muito heterogêneo. No segundo quartel do século XIX. Havia mais de 250 mil nobres, dos quais cerca de 150 mil não tinham camponeses, mais de 100 mil trabalhavam na agricultura.

O desenvolvimento econômico do país, o movimento camponês obrigou a dar alguns passos para o enfraquecimento da servidão. Até o chefe dos gendarmes, Benckendorff, escreveu ao czar sobre a necessidade de uma emancipação gradual dos camponeses. Em 1803, foi adotado o conhecido decreto sobre os agricultores livres; em 1842, os proprietários de terras foram autorizados a transferir terras para os camponeses para certas obrigações; em 1848, os camponeses foram autorizados a comprar imóveis. É óbvio que esses passos para a emancipação dos camponeses não introduziram mudanças significativas em seu status legal. Importa apenas notar que as instituições foram testadas na legislação sobre o campesinato, que mais tarde seria utilizada na reforma camponesa de 1861. (recompra de terras, "estado obrigado", etc.).

A divisão de classes e propriedades da sociedade russa foi complementada por uma divisão étnica. A Rússia, que tem sido um estado multiétnico desde tempos imemoriais, tornou-se ainda mais multiétnico neste período. Incluía áreas que se situavam em diferentes níveis de desenvolvimento econômico, e isso não poderia deixar de afetar a estrutura social do império. Ao mesmo tempo, todos os territórios que novamente entraram no Império Russo estavam tipologicamente relacionados à formação feudal, embora em diferentes estágios de desenvolvimento. Consequentemente, sua estrutura de classe e propriedade era, em princípio, do mesmo tipo.

A adesão de novos territórios à Rússia significou a inclusão de senhores feudais estrangeiros na estrutura geral dos senhores feudais russos, e a população dependente feudal - na composição dos explorados. No entanto, tal inclusão não ocorreu mecanicamente, mas teve certas características. De volta ao século 18 o governo czarista concedeu todos os direitos da nobreza russa aos barões do Báltico. Além disso, eles receberam privilégios mesmo em comparação com os nobres russos. Os senhores feudais poloneses também receberam inicialmente direitos russos. Os boiardos da Moldávia na Bessarábia também adquiriram os direitos dos nobres russos. Em 1827, os nobres georgianos também receberam esses direitos. No século 19, como antes, as pessoas eram aceitas no serviço público, independentemente de sua nacionalidade. Nas listas oficiais de funcionários não havia sequer uma coluna sobre nacionalidade.

Quanto aos trabalhadores, os camponeses de outras nacionalidades tinham certas vantagens sobre os grão-russos. Nos Bálticos, a emancipação dos camponeses foi realizada mais cedo do que na Rússia Central. A liberdade pessoal foi preservada para os camponeses do Reino da Polônia e Finlândia. Os camponeses moldavos receberam o direito de se mover. No norte do Azerbaijão, o governo czarista confiscou as terras de senhores feudais recalcitrantes, que representavam 3/4 de todas as terras da região. Ao mesmo tempo, os camponeses que viviam em tais terras foram isentos dos deveres de seus antigos senhores feudais e passaram para a posição de camponeses do Estado. Os cazaques também receberam os direitos dos camponeses do estado. Além disso, eles foram autorizados a mudar para outras classes. A escravidão, que ainda acontecia no Cazaquistão, foi proibida. A população cazaque foi libertada do recrutamento, o que oprimiu os camponeses russos com uma forte opressão.

Assim, os camponeses não nacionais ganharam ou, pelo menos, não perderam nada com a adesão à Rússia.

Quanto aos senhores, seus interesses continuam a colidir com os interesses dos senhores feudais russos, e isso dá origem a uma certa onda de nacionalismo local. É verdade que o czarismo seguiu uma política bastante flexível em relação aos senhores feudais estrangeiros, tentando ganhá-los para o seu lado, e na maioria dos casos conseguiu.

Mudanças no mecanismo de estado

No desenvolvimento do estado russo destaca-se como um período independente desde o início do século XIX. até 1861. Nesta época, especialmente durante o reinado de Nicolau I, o absolutismo atinge seu apogeu. Todo o poder estava concentrado nas mãos de uma pessoa - o imperador de toda a Rússia. Nas Leis Fundamentais que abrem o Código de Leis do Império Russo, a ideia de autocracia é formulada de forma clara e categórica: “O Imperador da Rússia é um monarca autocrático e ilimitado. O próprio Deus ordena obedecer à sua autoridade suprema não apenas por medo, mas também por consciência. Como antes, como vemos, a autocracia é ideologicamente justificada pela origem divina. Ao mesmo tempo, surge uma nova ideia - a ideia da legitimidade do poder do monarca.

O imperador neste período procurou intervir pessoalmente até nas minúcias da administração do Estado. É claro que tal aspiração era limitada pelas reais capacidades humanas: o czar não podia prescindir de órgãos estatais que realizassem seus desejos, suas políticas. O embaixador russo em Londres, Conde S. R. Vorontsov, escreveu em uma carta particular em 1801: constituição, sem leis firmes, sem tribunais inamovíveis e independentes”.

Houve conversas sobre a constituição sob Alexandre I. Até dois rascunhos foram elaborados - M. M. Speransky e mais tarde - Η. Η. Novosiltsev. Apesar de terem sido elaborados com a expectativa de não abalar de forma alguma os fundamentos da autocracia, as coisas não foram além dos exercícios do autor.

Silenciosamente, sem uma constituição, os imperadores russos não podiam, ao mesmo tempo, fazer sem melhorar o aparelho do Estado, sem adaptá-lo às necessidades do novo tempo. De acordo com pesquisadores modernos, a necessidade de reforma deveu-se a duas circunstâncias principais. Em primeiro lugar, o desenvolvimento das relações burguesas na Rússia e a revolução burguesa no Ocidente exigiram que o aparelho de Estado fosse adaptado para poder defender o sistema feudal. Em segundo lugar, a nobreza, sua elite, incluindo os altos funcionários, queria manter o imperador em suas mãos para que ele não passasse pela cabeça de usurpar seus privilégios de classe, a necessidade objetiva de limitar que estava muito atrasada.

O desenvolvimento do mecanismo estatal como um todo é caracterizado no período pré-reforma pelo conservadorismo e reacionário. As mudanças que ocorreram nele são pequenas e referem-se principalmente ao início do século, quando o jovem Alexandre I, com um círculo de aristocratas com ideias semelhantes, decidiu realizar reformas liberais. Essas reformas, no entanto, pararam no estabelecimento de ministérios e do Conselho de Estado.

Tendo recebido uma ordem do imperador para desenvolver um projeto para a transformação do mecanismo estatal, M. M. Speransky propôs a criação da Duma do Estado - um órgão representativo eleito pelos proprietários de imóveis, que recebeu prerrogativas legislativas. Ao mesmo tempo, foi proposta a criação de um Conselho de Estado puramente burocrático, ao qual seriam também incumbidas funções legislativas e, ao mesmo tempo, administrativas. A ideia da Duma de Estado foi resolutamente rejeitada, porque era vista como uma tentativa de limitar a autocracia, e o Conselho de Estado foi criado em 1810.

Todos os projetos de lei tinham que passar pelo Conselho de Estado. Ele mesmo teve que desenvolver o mais importante deles. Ao mesmo tempo, na "Formação do Conselho de Estado" foi enfatizado que nenhum projeto pode se tornar lei sem a aprovação de seu imperador. O Conselho de Estado também era responsável pela gestão financeira.

O conselho consistia em uma assembléia geral e 4 departamentos: o departamento de leis, departamentos de assuntos militares, assuntos civis e espirituais e economia do estado. O próprio imperador era considerado o presidente do Conselho de Estado. No entanto, estava previsto que ele pudesse confiar a presidência a um dos membros do Conselho. Praticamente durante o período em análise, o próprio czar nunca presidiu o Concílio.

Ainda antes, os órgãos de gestão setoriais foram reformados. Collegiums Petrovsky já durante o século XVIII. gradualmente murchou. O princípio de colegialidade que existia nesses órgãos foi cada vez mais substituído pelo comando de um homem só de seus presidentes, e os próprios collegiums foram abolidos um após o outro sob Catarina II. No início de seu reinado, em 1802, Alexandre I introduziu novos órgãos de administração de filiais - ministérios. A experiência de seu trabalho foi resumida e consolidada em 1811 pelo "Estabelecimento Geral dos Ministérios". Foram criados os ministérios das Relações Exteriores, Militar, Financeiro, Justiça, etc. O círculo de ministérios mudou ao longo do período.

A principal diferença entre ministérios e collegiums foi a aprovação do princípio da unidade de comando. O ministro era totalmente responsável pela gestão do poder que lhe foi confiado e tinha todos os poderes para realizar essa tarefa. Ele era como um autocrata em seu campo de atividade.

Simultaneamente aos ministérios, foi criado o Comitê de Ministros. É verdade que o regulamento sobre ele foi publicado dez anos depois, em 1812. Era um órgão consultivo do czar, que tinha, antes de tudo, funções interdepartamentais e supradepartamentais, ou seja, resolvia questões relativas a vários ministérios de uma só vez ou excedendo a competência do ministro. Além disso, ele também tinha seus próprios termos de referência, em particular. O comitê supervisionou governadores e conselhos provinciais. O Comitê de Ministros incluiu presidentes de departamentos do Conselho de Estado, ministros, chefes de departamentos e o Secretário de Estado.

A instituição, que mais claramente refletia a ordem absolutista da estrutura dos mais altos órgãos de governo, era a Própria Chancelaria de Sua Majestade Imperial. Sob Nicholas, ela realmente ficou acima de todo o aparato do governo. O destino do estado foi decidido por um pequeno punhado de pessoas que estavam diretamente subordinadas ao rei. Sob Nicolau I, 6 departamentos foram criados neste escritório, cujos direitos quase não diferiam dos direitos dos ministérios. Particularmente conhecida é a notória III Seção, que travou uma luta contra os ânimos revolucionários e, em geral, progressistas da sociedade. Ele recebeu um corpo de gendarmes, o chefe dos quais era considerado o chefe chefe do III departamento. Todo o país foi dividido em distritos de gendarmerie.

A polícia secreta já existia antes de Nicholas. Após a ascensão ao trono, Alexandre I aboliu a expedição secreta que existia desde o século XVIII. No entanto, já em 1805, partindo para a guerra com Napoleão, criou a Comissão Provisória da Polícia Superior para fiscalizar a opinião pública. Após a paz de Tilsit, esse comitê foi transformado no Comitê de Segurança Pública, que também tinha o dever de examinar cartas particulares. No final do reinado de Alexandre I, também foram criados órgãos de vigilância política no exército.

Outro tipo de fama foi dado ao II Departamento da Chancelaria Imperial. Realizou um trabalho colossal na sistematização da legislação russa.

O governo local não passou por mudanças significativas nesse período.

Na segunda metade do século XVIII - início do século XIX. houve um processo de decomposição do sistema de servidão feudal e o desenvolvimento das relações burguesas, o que levou a uma mudança na estrutura de classes da sociedade russa. Novas turmas nasceram burguesia e proletariado. Toda a população ainda estava dividida em quatro propriedades: nobreza, clero, campesinato e moradores da cidade.

A classe dominante foi nobreza. O poder econômico e político dos nobres era baseado na propriedade da terra e no direito de explorar os camponeses que viviam nas terras pertencentes aos nobres. Eles tinham o monopólio da propriedade dos servos. Representantes da nobreza ocupavam todos os cargos importantes no governo. O estado feudal procurou fortalecer a posição da nobreza.

O título de nobreza era considerado inalienável, hereditário e hereditário, estendendo-se a todos os membros da família do fidalgo. A nobreza tinha privilégios como a liberdade dos nobres de servir, deixar o serviço, viajar para outros estados e renunciar à cidadania.

Dentre direitos pessoais dos nobres pode-se notar: o direito à dignidade nobre, o direito de proteger a honra, a personalidade e a vida, a isenção de castigos corporais, etc. Os direitos de propriedade da nobreza incluíam o seguinte: propriedade; o direito de adquirir, usar e herdar qualquer tipo de propriedade; o direito de ter fábricas e fábricas nas cidades; o direito de negociar em pé de igualdade com os comerciantes, etc.

Com o aumento qualificação da terra as eleições fortaleceram o papel dos grandes latifundiários nos órgãos de classe nobre e sua influência no governo local.

Desde 1798, os militares que não eram nobres não eram apresentados ao posto de oficial, e todos os oficiais não nobres eram demitidos do serviço militar.

Clero ainda dividido em "preto" (monástico) e "branco" (freguesia). No desenvolvimento do estatuto jurídico do clero, devem ser observados os dois pontos seguintes.

Por um lado, o clero recebeu grandes vantagens: eles e seus filhos foram libertados dos castigos corporais, as casas do clero foram libertadas do imposto sobre a terra, do alojamento, etc.

Por outro lado, a autocracia tentou limitar o clero somente por pessoas que servem diretamente nas igrejas.

As autoridades procuravam vincular os ministros mais devotos da igreja ao seu meio social, onde dominava a nobreza aristocracia. O clero agraciado com ordens adquiriu direitos nobres. Assim, a autocracia queria transformar o clero em um grupo social pequeno e administrável.

A maior parte da população era dependente do feudalismo camponeses. Eles foram subdivididos em senhorio, estadual, sessional e apanágio.

Em 1801, foi adotado um Decreto, segundo o qual comerciantes, filisteus e todos os camponeses (camponeses latifundiários - Decreto de 1803) tinham o direito de comprar terras.

De acordo com o Decreto de 1803 sobre os agricultores livres, os latifundiários receberam o direito de libertar seus camponeses na natureza por um resgate estabelecido pelos próprios proprietários. Antes da reforma camponesa de 1861, cerca de 112 mil pessoas se tornaram agricultores livres.

Em 1816, parte dos camponeses do estado foi transferido para o cargo colonos militares. Eles foram obrigados a se engajar na agricultura e cumprir o serviço militar. Eles eram proibidos de comerciar, ir à cidade, sua vida era regulamentada pela Carta Militar.

A fim de desenvolver a indústria em 1818. Foi emitido um decreto que permitia a todos os camponeses estabelecer fábricas e fábricas.

Em 1842 foi adotado Decreto sobre camponeses obrigados. De acordo com este ato, os proprietários de terra poderiam fornecer aos camponeses terras para arrendamento, para as quais eles deveriam cumprir as obrigações estabelecidas pelo contrato.

Em 1847, para administrar os camponeses do Estado, um Ministério da Propriedade do Estado. A tributação do quitrent também foi simplificada, as parcelas de terra dos camponeses do Estado foram aumentadas e os órgãos de autogoverno camponês foram regulamentados: a reunião do volost, a administração do volost, a assembleia rural, o chefe da aldeia.

Primeira metade do século XIX caracterizada pelo rápido crescimento das cidades: o número de população urbana, o processo de sua estratificação se intensifica.

Em 1832, uma herança pessoal e hereditária cidadania honorária. Cidadãos honorários recebiam certos privilégios: não pagavam o poll tax, não tinham direito ao recrutamento e eram isentos de castigos corporais.

Devido ao interesse do Estado no desenvolvimento do comércio e da indústria, os ricos comerciantes foram dotados de direitos especiais. Comerciantes Foi dividido em duas guildas: a primeira guilda incluía atacadistas, a segunda guilda - varejistas.

grupo guilda compostas e artesãs designadas para as oficinas. Eles foram divididos em mestres e aprendizes. As oficinas tinham seus próprios órgãos de governo.

pessoas trabalhando, que incluía pessoas que não eram aceitas nas sociedades filistéias, constituíam o grupo mais baixo da população urbana.

Papel direitos pessoais dos burgueses incluíam: o direito de proteger a honra e a dignidade, a personalidade, a vida, o direito de se mudar, o direito de viajar para o exterior, etc. direitos de propriedade da burguesia podemos distinguir: o direito de propriedade, o direito de adquirir, usar e herdar qualquer tipo de propriedade, o direito de possuir empresas industriais e artesanais, o direito de comércio, etc.

Os habitantes da cidade tinham seu próprio tribunal de classe