Principalele direcții ale politicii de mediu în țările în curs de dezvoltare. Influența politicii de mediu a statului asupra statutului țării în economia mondială

UNIVERSITATEA NAȚIONALĂ TEHNICĂ DONETSK

INSTITUT

"LICEUL DE ECONOMIE SI MANAGEMENT"

DEPARTAMENTUL DE ECONOMIE

DEPARTAMENTUL „ECONOMIA ÎNTREPRINDERILOR”

LUCRARE DE CURS

Disciplina: „Economia mediului”

Varianta întrebărilor teoretice Nr. 3.37

Realizat de elevul grupului EPR-14 Alexander Smirnov

Profesor: Zarichanskaya E.V.

Donețk - 2014

Introducere

Secțiunea 1. Analiza stării actuale a mediului

Secțiunea 2. Caracteristici ale politicii de mediu și economice în țările dezvoltate

2.1 Strategia de dezvoltare durabilă

2.2 Etapele ecologizării țărilor dezvoltate

2.3 Rolul statului în politica economică și de mediu

2.4 Stimulente economice pentru activități de mediu

2.5 Mecanisme de piață ale politicii de mediu și economice

Secțiunea 3. Sarcină practică

concluzii

Lista surselor utilizate

Aplicații

Introducere

Începutul secolului XXI a fost marcat de exacerbarea unui număr de probleme globale, printre care problema protecției mediului ocupă un loc aparte. Analizând această problemă, trebuie remarcat faptul că dezvoltarea progresului științific și tehnologic duce la creșterea problemelor de mediu, inclusiv creșterea anuală a emisiilor nocive în atmosferă, manifestarea așa-numitei încălziri globale și efectul de seră, o creștere colosală a deșeuri menajere și industriale și precipitații acide, din cauza prezenței dioxidului de sulf și oxizilor de azot în atmosferă, exceselor multiple ale concentrației maxime admise de plumb în aer din arderea benzinei, poluării surselor de apă (râuri, lacuri, mări) cu ape uzate industriale și menajere și deșeuri polimerice, acumulare de deșeuri radioactive și substanțe toxice.

Scopul lucrării este de a lua în considerare starea mediului și problemele globale de mediu din timpul nostru, de a studia principalele direcții ale politicii de mediu și economice în țările dezvoltate ale lumii, în special în țările Uniunii Europene, precum și SUA și Japonia.

Pentru atingerea acestui scop s-au rezolvat consecvent următoarele sarcini: a fost studiată literatura educațională și științifică despre problema studiată; sunt luate în considerare principalele probleme de mediu globale și metodele de management ecologic în țările cu economii de piață dezvoltate; A fost efectuată o analiză a instrumentelor de reglementare a politicilor de mediu și economice ale țărilor dezvoltate. Pentru implementarea sarcinilor atribuite s-au folosit următoarele metode: colectarea, analiza și prelucrarea informațiilor statistice.

ţară dezvoltată economic ecologic

Secțiunea 1. Analiza stării actuale a mediului

Experiența mondială arată că primul pas în rezolvarea problemelor de mediu este obținerea de informații obiective despre starea mediului, adică. despre factorii și caracteristicile chimice, fizice și de altă natură ale componentelor naturale ale mediului natural, precum și despre procesele modificărilor acestora ca urmare a cauzelor naturale și antropice. Singura modalitate posibilă de a obține astfel de informații este monitorizarea - un sistem de observare, studiu, evaluare și prognoză a stării mediului natural. Monitorizarea constă în mai multe etape succesive: evaluarea mediului (măsurarea gradului de suferință a mediului pe scara „normă-patologie”); diagnosticare de mediu (identificarea și clasarea factorilor „cauzatoare de boli” de natură neînsuflețită care cauzează probleme de mediu într-un obiect natural); reglementarea mediului (determinarea limitelor valorilor factorilor, trecând dincolo de care transformă starea ecosistemului din favorabil în nefavorabil); prognoza de mediu (prognoza gradului de defavorabilitate a ecosistemului în viitor); managementul calității mediului (în strânsă legătură cu cel precedent, deoarece ei înșiși, prin reducerea valorilor impacturilor periculoase, ar trebui să influențeze ecosistemul).

În ceea ce privește scara, sistemele de monitorizare pot fi locale (întreprinderi individuale), regionale (naționale) și globale (interstatale). Întrucât problemele de mediu globale sunt de o preocupare deosebită pentru comunitatea mondială în stadiul actual, ne vom concentra pe o analiză mai detaliată a acestora. Aceste probleme sunt rezultatul activității umane care nu este în concordanță cu legile dezvoltării naturale. Cele mai importante probleme de mediu globale ale vremurilor noastre sunt:

1. Schimbările climatice globale.

Schimbările climatice globale sunt asociate cu „efectul de seră” cauzat de emisiile de dioxid de carbon, dioxid de azot, metan și alte „gaze cu efect de seră” în atmosferă. Dioxidul de carbon este un produs al arderii combustibilului și al despăduririi și are o contribuție semnificativă la încălzirea globală. „Aproximativ 70 de miliarde de tone de CO 2 intră în atmosferă pe an din procese naturale; la arderea combustibililor gazoși se formează încă 15 miliarde de tone de CO 2. Peste 25 de ani, conținutul de CO 2 a crescut cu 2-4 procente zecimale pe an." „Conform calculelor experților, în perioada 1990-2100 temperatura medie globală la suprafața Pământului poate crește cu 1,5-5,8 o C”. Printre motivele care provoacă „efectul de seră” se numără producția de energie (utilizarea combustibililor fosili) - 50%, emisiile de substanțe care epuizează stratul de ozon - 20%, activitatea pădurilor tropicale (emisii ca urmare a arderii și a degradarii naturale) - 15 %, producția agricolă (emisii de metan din fermele zootehnice, fertilizarea și eliminarea deșeurilor) - 15%. Se așteaptă ca schimbările climatice să aibă consecințe pe scară largă - topirea gheții polare și, ca urmare, creșterea nivelului mării, inundarea zonelor joase de coastă dens populate și a statelor insulare, deșertificare, secetă crescută în zonele aride și semiaride, ceea ce va duce la negativ afectează producția agricolă, eventual deplasând și limitele zonelor climatice naturale de la ecuator la poli, necesitând strămutarea oamenilor și relocarea obiectelor economice. Potrivit datelor disponibile, „cel mai mare impact asupra schimbărilor climatice globale, bazat pe emisiile de dioxid de carbon pe cap de locuitor, îl exercită țările industrializate (SUA - 19,61 tone/an, Canada - 17 tone/an, Belgia - 10,67 tone/an, Germania - 9,87 t/an)" . Concentrația de substanțe dăunătoare sănătății umane în orașele mari depășește de zeci de ori standardele medicale. Ploaia acidă dăunează pădurilor, lacurilor și solului. „De exemplu, în Europa, daunele anuale cauzate de pierderea pădurilor cauzate de poluarea aerului sunt estimate la 35 de miliarde de dolari.” .

Distrugerea stratului de ozon al Pământului.

Acest fenomen a fost observat pentru prima dată în 1975, iar deja în 1985 a fost adoptată Convenția internațională de la Viena pentru protecția stratului de ozon, care protejează organismele vii de excesul de radiații ultraviolete venite din spațiu și care poate distruge planctonul, care formează baza hranei. lanț în Oceanul Mondial. Creșterea radiațiilor ultraviolete afectează negativ sănătatea umană și are un impact semnificativ asupra producției de alimente (productivitatea unor specii de plante este redusă). Protocolul de la Montreal (1987) limitează semnificativ producția și consumul de substanțe care epuizează stratul de ozon, dintre care cea mai distructivă este clorofluorocarbon-12, sau freon, care este utilizat pe scară largă în aparatele de aer condiționat, unități frigorifice, aspersoare cu aerosoli, în producția de spumă. materiale plastice și agenți de stingere a incendiilor. "Ca parte a Protocolului de la Montreal, a fost posibil să se interzică producția și consumul a 100 de tipuri de substanțe chimice care distrug stratul de ozon. Multe dintre aceste substanțe contribuie la încălzirea globală. În general, consumul global de astfel de compuși a scăzut cu peste 95 de ani. %.”

Ploaie acidă.

Problema ploii acide s-a făcut simțită în Europa de Vest și America de Nord la sfârșitul anilor '50. În ultimul deceniu, a devenit globală datorită emisiilor crescute de oxizi de sulf și azot, amoniac și compuși organici volatili. Principala sursă de emisii de oxid de sulf sunt centralele termice și alte surse staționare la arderea combustibililor fosili (88%). Complexul de combustibil și energie produce, de asemenea, 85% din emisiile de oxizi de azot. Poluarea mediului cu oxizi de azot are loc de la întreprinderile zootehnice și de la utilizarea îngrășămintelor. Pierderile economice asociate ploilor acide sunt variate. Astfel, sute de lacuri din Scandinavia și Insulele Britanice, în primul rând din cauza acidificării corpurilor de apă, au devenit lipsite de pești. Acidificarea solului este unul dintre principalele motive pentru uscarea pădurilor temperate din emisfera nordică: daunele aduse pădurilor europene sunt estimate la 118 milioane de metri cubi. m de lemn pe an. Daunele anuale aduse silviculturii în țările europene sunt estimate la cel puțin 30 de miliarde de dolari - aceasta este de trei ori cheltuielile anuale ale țărilor europene pentru protecția mediului.

4. Reducerea acoperirii forestiere.

Distrugerea resurselor forestiere afectează negativ starea aerului atmosferic, a sistemelor de apă, a florei și faunei. În fiecare an, se pierde o suprafață de pădure egală cu dimensiunea Austriei. La ritmul actual de defrișare, zona lor până la începutul secolului al XXI-lea. a scăzut cu aproape 40%. O preocupare deosebită este defrișarea pădurilor tropicale, dintre care aproximativ jumătate au fost distruse în secolul al XX-lea. Potrivit experților, pierderile lor anuale se ridică în prezent la 16-17 milioane de hectare. Pădurile, după cum știm, sunt „ușoare”; reducerea lor duce la o reducere a absorbției dioxidului de carbon, eroziunea solului, o reducere a diversității florei și faunei, degradarea bazinelor de apă și o scădere a cantității de combustibil. și lemn industrial. „În cea mai mare măsură, procesele de reducere a suprafeței forestiere sunt caracteristice Americii de Sud (reducere cu 221 milioane hectare), Africii, Asiei și țărilor din bazinul Pacificului (reducerea suprafeței acoperite de pădure de 2 ori). în același timp, regiunile Europei se caracterizează prin stabilizare și chiar o oarecare creștere a suprafeței forestiere”. De remarcat că în țările subdezvoltate există defrișări prădătoare, dar în țările cu economii dezvoltate, dimpotrivă, se fac eforturi pentru creșterea acoperirii verzi. De exemplu, „Nigeria ar putea pierde toate pădurile de pe teritoriul său în următorul deceniu, iar Polonia intenționează să-și mărească terenul forestier cu exact 30% până în 2020”.

Deșertificarea.

Principalele motive pentru aceasta sunt defrișările, supraexploatarea pășunilor și încălzirea climatului. „În fiecare an, suprafața deșerților crește cu 6 milioane de hectare, iar în prezent se ridică la 120 de milioane de hectare”. .La 17 iunie 1994 a fost adoptată Convenția ONU de Combatere a Deșertificării. Potrivit Programului ONU, „un sfert din suprafața pământului este sub amenințarea deșertificării, aceasta afectând direct peste 250 de milioane de oameni. Peste 1 miliard de oameni din peste o sută de țări pot rămâne fără surse de trai, deoarece productivitatea de teren arabil și pășuni este în scădere”.

Poluarea apei.

Potrivit experților, în unele regiuni ale Pământului, 80% din toate bolile umane sunt cauzate de apa de proastă calitate. „În 1990, aproximativ 1,3 miliarde de oameni din țările în curs de dezvoltare nu aveau acces la apă potabilă sigură și 2 miliarde trăiau în condiții insalubre”. În plus, poluarea sistemelor de apă cu deșeuri industriale și substanțe chimice este în creștere în întreaga lume, printre care cel mai mare pericol îl reprezintă petrolul și produsele petroliere, pesticidele și substanțele sintetice.

Scăderea biodiversităţii.

În prezent, diversitatea biologică variază între 10 și 30 de milioane de specii de animale și plante. Oamenii influențează diversitatea speciilor de mii de ani, dar abia în ultimele decenii acest impact a avut consecințe alarmante. „Se așteaptă ca între 1990 și 2020, diversitatea globală a speciilor să se piardă cu până la 15%, ceea ce înseamnă că până la 150 de specii ar putea dispărea în fiecare zi.”

Există și alte probleme globale de mediu. Astfel, „consumul specific global de resurse energetice și materii prime duce la epuizarea iremediabilă a resurselor naturale și la modificări ireversibile ale mediului. Această concluzie este cuprinsă în raportul Institutului Washington pentru Monitorizarea Mediului (1998). În ultimii 25 de ani. , consumul global de lemn s-a dublat, consumul de hârtie a crescut de 6 ori, cereale - de 3 ori, energie - de 5 ori, captura de pește a crescut cu 500%." În această perioadă, poluarea cu deșeuri industriale a apei, aerului și solului a crescut brusc. În acest sens, protecția mediului și utilizarea rațională a resurselor naturale devin condiții necesare pentru supraviețuirea omenirii.

Pentru a crește eficiența activităților de mediu la nivel național, statele sunt nevoite să ia măsuri coordonate pentru a-și proteja propriul mediu. Acești factori principali predetermină necesitatea reglementării legale internaționale a protecției mediului și a gestionării resurselor naturale și dezvoltarea cooperării în acest domeniu.

Secțiunea 2. Caracteristici ale politicii de mediu și economice în țările dezvoltate

2.1 Strategia de dezvoltare durabilă

Formarea unui sistem economic eficient este o problemă cheie în economia oricărei țări. Etapa actuală de dezvoltare a economiei mondiale este aceea că, fără o abordare sistemică holistică a transformării, este imposibil să se realizeze progres și o creștere durabilă. După cum arată practica, procesul de dezvoltare a relațiilor economice în țările foarte dezvoltate se bazează pe triada „calitate – proces – ecologie”, în care ecologia acționează ca o condiție limită pentru dezvoltarea societății, inclusiv componenta sa economică. Rata schimbării condițiilor naturale a devenit destul de proporțională cu rata schimbării în societate, iar întreaga civilizație mondială vizează în prezent o nouă strategie de dezvoltare, care se numește „strategia de dezvoltare durabilă”. O problemă fundamentală în formarea conceptului de dezvoltare durabilă și ecologizare a economiei este problema mecanismelor de implementare a unui astfel de concept. „Există de obicei trei abordări:

) reglementare directă asociată influenței statului - măsuri de reglementare, administrative și de control, reglementare directă etc.;

) stimulentele economice asociate dezvoltării mecanismelor pieței;

) mecanisme mixte care combină primele două abordări.”

Politica de mediu din întreaga lume a suferit schimbări semnificative în ultimele decenii. Deci, dacă în anii 50 ai secolului XX. esența sa a fost dispersarea emisiilor nocive pe o zonă mai largă, apoi de la sfârșitul anilor 60 ai secolului XX. a început crearea diferitelor tipuri de instalații de tratare, iar în anii 80 ai secolului trecut, practicile economice ale țărilor dezvoltate au ajuns la concluzia că captarea substanțelor nocive într-un mediu și apoi plasarea lor în altul este departe de cea mai bună soluție pentru problemă. Prin urmare, sarcina principală a politicii de mediu poate fi considerată necesitatea de a minimiza eliberarea de substanțe nocive în timpul procesului de producție, de a asigura depozitarea în siguranță a deșeurilor periculoase și un grad ridicat de reciclare.

2.2 Etapele ecologizării țărilor dezvoltate

Motivul demarării procesului de ecologizare la scară globală a fost criza energetică din 1973-1974. În această perioadă, unele țări ale Uniunii Europene (UE) au trecut la economisirea resurselor naturale prin tehnologii de producție ecologice și au început să utilizeze pe scară largă metodele economice pentru a stimula mediul și utilizarea rațională a energiei. „Analiza experienței mondiale a țărilor dezvoltate în direcția ecologizării ne permite să identificăm câteva etape principale prezentate în Tabelul 2.1.”

Tabelul 2.1 Etapele ecologizării în contextul dezvoltării globale

Interval de timp	Caracteristicile scenei	Notă	Numele strategiei
	Ideea principală: cu cât zona pe care are loc dispersia este mai mare, cu atât este mai puțin periculoasă.	Condiții preliminare pentru ecologizare	Strategia de difuzie și diluare
anii 1970	Metodele administrativ-comandă de management al mediului au fost utilizate în principal datorită influenței puternice a principiilor keynesiene	Constă din echipamente de control al contaminării și de la capătul conductei	Strategia de control al poluării	anii 1980	Există un interes din ce în ce mai mare pentru metodele de piață de reglementare a managementului de mediu: taxe de mediu, sistem de garanții, comerț cu drepturi de poluare	Lideri: Danemarca, Suedia, Olanda	Strategia de reciclare a deșeurilor și a altor poluanți Strategia de prevenire a poluării
din anii 1990 până în prezent.	Conceptul de dezvoltare durabilă este în curs de dezvoltare intens, având ca scop armonizarea relației dintre om și societate	Munca în această direcție este și astăzi relevantă.	Sisteme de management de mediu, evitând principiul de funcționare „capătul conductei”.

2.3 Rolul statului în politica economică și de mediu

Cea mai importantă tendință remarcată de un număr de experți din țările dezvoltate este reducerea reglementării directe și a intervenției guvernamentale în domeniul managementului de mediu. Rolul statului este, în primul rând, de a oferi o bază legislativă pentru implementarea programelor de stat pentru protecția mediului și reglementarea activităților de afaceri private în acest domeniu, organizând un sistem de control asupra punerii în aplicare a prevederilor relevante ale legii.

Competența, sarcinile și funcțiile autorităților guvernamentale de mediu dintr-un număr de țări dezvoltate au fost determinate de legile de bază privind protecția mediului. Astfel de „legi au fost adoptate: în Japonia – în 1967, în Suedia și SUA – în 1969, în Danemarca – în 1973, în Germania – în 1974”. . Pe lângă Legea fundamentală, există și numeroase acte legislative care reglementează anumite aspecte de mediu și mediu-economice: regionale, pe componente de mediu și pe sectoare economice.

Metodele existente de management al ecologizării pot fi împărțite în mai multe grupe - administrative; economic; piaţă.

După Conferința ONU pentru Protecția Mediului din 1972 de la Stockholm, multe țări ale comunității mondiale au început să implementeze politici coordonate de mediu, inclusiv în domeniul managementului mediului și al protecției mediului. În această perioadă, în multe țări au fost create organisme de stat speciale pentru protecția mediului. „De exemplu, în Marea Britanie a fost creat Ministerul Protecției Mediului în 1970, în 1971 au fost create ministere similare în Danemarca, Olanda, Australia, Franța, Canada, 1972 - în Austria, Norvegia, în 1973 - în Italia."

La începutul lui decembrie 1997, la Conferința părților la Convenția-cadru ONU din orașul japonez Kyoto, a fost adoptat un protocol conform căruia industria țărilor dezvoltate trebuie să reducă emisiile totale de gaze cu efect de seră din 2008 până în 2012 cu aproximativ 5% comparativ cu la nivelul emisiilor din 1990 prin schimbări în diferite țări. „De exemplu, cu 8% în majoritatea țărilor europene, cu 7% în SUA, cu 6% în Canada, Japonia și Polonia”.

La rândul lor, există un număr destul de mare de programe de cooperare internațională pentru rezolvarea problemelor de mediu pe continentul european. Astfel, în Uniunea Europeană, Comisia Economică pentru Europa (ECE) a ONU studiază problemele de mediu, ai cărei experți „au elaborat indicatori ai aspectelor de mediu ale dezvoltării durabile, prezentați în Tabelul 2.2. Pentru anumite grupuri de țări, propria lor dezvoltare durabilă. pot fi formulate linii directoare strategice, care să țină cont de potențialul resurselor existente și de starea infrastructurii pentru dezvoltarea forțelor productive prezentate în Anexa A.”

Tabelul 2.2 Indicatori ai aspectelor de mediu ale dezvoltării durabile

Indicatori ai aspectelor de mediu ale dezvoltării durabile (elaborați de ONU)
	Protejarea calității resurselor de apă dulce și a rezervelor de apă
	Protejarea oceanelor, a tuturor tipurilor de mări și a zonelor de coastă
	Abordare integrată a planificării și întreținerii resurselor funciare
	Combaterea deșertificării și a secetei
	Dezvoltarea durabilă a zonelor montane
	Sprijin pentru dezvoltare agricolă și rurală
	Prevenirea defrișărilor
	Conservarea diversității biologice
	Gestionarea ecologică a biotehnologiei
	Protecția atmosferei
	Gestionarea ecologică a deșeurilor solide
	Manipularea ecologică a substanțelor chimice toxice
	Manipularea ecologică a deșeurilor periculoase
	Siguranță și manipulare ecologică

"La începutul anilor '70 ai secolului trecut, principalul corp de lucru a fost creat în cadrul comisiei - "Consilieri seniori" ai guvernelor țărilor CEE pe probleme de mediu. Principalele probleme care au fost dezvoltate în CEE în conformitate cu programul său au fost următoarele:

· schimbul de informații privind politicile și strategiile de mediu ale țărilor membre CEE;

· probleme de poluare a aerului;

· dezvoltarea informațiilor privind problemele de mediu necesare cercetării economice și dezvoltării politicilor;

· managementul resurselor naturale din punct de vedere al criteriilor de mediu;

· aspectele de mediu ale planificării dezvoltării economice;

· dezvoltarea unei abordări generale pentru controlul eliberării de substanțe chimice toxice și deșeuri toxice în mediu;

· cercetarea metodelor de creare a „standardelor naționale de protecție a apei de poluanții majori;

· rolul transportului în mediul urban;

· evaluarea economică a daunelor cauzate mediului;

· probleme de mediu care acoperă suprafețe mari (corpuri comune de apă și zone ale atmosferei), dezvoltarea turismului.”

Pe lângă cooperarea în cadrul UNECE, în țările europene există programe speciale de cooperare regională privind conservarea naturii, care sunt implementate de organizații interguvernamentale globale (de exemplu, OCDE, REC, UNESCO, AIEA):

· Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE) - creată în 1961, participă 24 de state;

· centru regional de mediu pentru Europa Centrală și de Est - Centrul regional de mediu pentru Europa Centrală și de Est (REC) - creat în 1990, participanți - state din Europa Centrală și de Est (Albania, Bosnia și Herțegovina, Bulgaria, Croația, Republica Cehă, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Macedonia, Polonia România, Slovacia, Slovenia), SUA, Comisia Comunităților Europene;

· Programul Națiunilor Unite pentru Mediul Uman (UNEP) a fost înființat la Conferința de la Stockholm din iunie 1972. Sediul central este în Nairobi (Kenya), birourile regionale sunt la Geneva, New York, Beirut, Bangkok, Mexico City;

· Agenția Internațională pentru Energie Atomică (AIEA) - creată în 1957.

Activitățile principale ale acestor organizații sunt următoarele:

OCDE - „analiza problemelor economice și de mediu (poluarea aerului, eliminarea deșeurilor periculoase etc.) și soluțiile acestora; elaborarea de recomandări pentru îmbunătățirea metodelor de protecție a mediului; consultări; asistență financiară și tehnică; schimb de informații pe probleme de mediu, asistență în rezolvarea problemelor de dezvoltare economică și socială" ;- "promovarea cooperării între diverse partide, grupuri și mișcări de mediu, acordarea acestora de asistență financiară în rezolvarea problemelor de mediu; implementarea de proiecte și programe pentru prevenirea degradării și refacerea resurselor naturale; promovarea dezvoltării unei piețe; economie; educaţie pentru mediu" ;

UNEP - „problema protecției solului și apei, combaterea răspândirii deșerților; problema educației pentru mediu, a formării profesionale și a transferului de informații; aspecte comerciale, economice și tehnologice ale problemei mediului; protecția Oceanului Mondial de poluare; protecția florei și faunei, conservarea și întreținerea resurselor genetice ale globului; problema energiei și resurselor energetice; evaluarea mediului natural și managementul acestuia" ;

AIEA - „implementarea programelor care vizează asigurarea securității nucleare și protejarea mediului natural împotriva contaminării radioactive (elaborează reguli pentru construcția și exploatarea centralelor nucleare, efectuează o examinare a activităților centralelor nucleare, evaluează impactul acestora asupra mediului, stabilește standardele de siguranță împotriva radiațiilor și verifică implementarea acestora)”.

În ultimii ani, a existat o tendință de creștere a numărului de organe guvernamentale, inclusiv ministerele de resort, responsabile de starea mediului în „propria zonă” și de a-și extinde funcțiile în acest domeniu. Pe de altă parte, în aproape toate țările dezvoltate au apărut autorități centrale care să gestioneze politica de mediu la scară națională. În Japonia - aceasta este Agenția pentru Protecția Mediului, în Franța - ministerul corespunzător, în Germania - Oficiul Federal pentru Mediu, în SUA - Agenția Federală pentru Protecția Mediului, care are filiale în mai multe state. Structura organismelor federale responsabile cu managementul mediului este prezentată în Anexa B. Funcțiile departamentelor de mai sus includ: elaborarea măsurilor de protecție a mediului, analiza schimbărilor în situația mediului, aprobarea actelor de evaluare a mediului.

Astfel, se poate observa că intervenția guvernului în managementul mediului în țările dezvoltate este destul de semnificativă. Au fost create sisteme de management ierarhic, care evidențiază obiectivele politicii de mediu, obiectele acesteia (bazin aerian, sisteme de apă, resurse funciare, păduri etc.), precum și nivelurile de implementare (națională, locală). A fost elaborat un set de instrumente, care include monitorizarea mediului, managementul proceselor, finanțare și stimulente pentru activitățile de mediu.

2.4 Stimulente economice pentru activități de mediu

Reglementarea activităților de mediu în țările dezvoltate este susținută de stimulente economice (subvenții pentru achiziționarea de echipamente de mediu, creditare preferențială direcționată, reduceri fiscale).

La baza politicii de mediu și a finanțării acesteia în majoritatea țărilor dezvoltate a stat principiul unei stări normative de calitate a mediului, care se realizează prin stabilirea standardelor pentru diferite tipuri de poluare. Trecerea la aceste standarde este asigurată printr-o politică fiscală adecvată, care este atât punitivă, cât și îngăduitoare, de natură stimulativă, utilizarea subvențiilor, împrumuturi preferențiale, introducerea sistemelor de comercializare a poluării sau plăți pentru nivelurile standard și peste standard ale acestora și amenzi. Pârghiile non-economice includ interdicții directe asupra producției, decizii administrative de închidere a întreprinderilor, precum și urmărirea penală.

„Ca măsuri de stimulare economică care creează stimulente interne, este posibil să:

stabilirea de avantaje fiscale pentru impozitele creditate la bugetul local sau regional și furnizate de autoritățile competente;

dezvoltarea impozitării preferențiale a tipurilor de produse sau lucrări de mediu trebuie să se realizeze concomitent cu compensarea veniturilor bugetare pierdute prin introducerea impozitelor indirecte asupra produselor sau lucrărilor periculoase pentru mediu.”

În general, în țările cu economii dezvoltate s-a dezvoltat un sistem de stimulente economice și de impact asupra mediului, care este un set de măsuri fiscale și creditare. Dintre acestea, cele mai răspândite sunt cele asociate cu acordarea de asistență directă sau indirectă capitalului privat din partea statului. Această politică, care se desfășoară în țările cu relații clasice de piață, constă în acordarea de asistență economică și anumite beneficii antreprenorilor care desfășoară activități care vizează îmbunătățirea stării mediului natural. Există așa-zise subvenții directe și ascunse pentru aceste activități. Principalele forme de acordare a asistenței economice directe din partea statului către sectorul de afaceri privat în vederea stimulării investițiilor de mediu în economiile Europei de Vest și Americii de Nord sunt, în primul rând, subvențiile directe direcționate (centralizate sau locale), iar în al doilea rând, împrumuturile directe către rezolva diverse probleme de mediu. „Este de remarcat faptul că, printre toate formele economice străine de management de mediu (și sunt mai mult de o sută cincizeci de ele în total), este forma subvențiilor care reprezintă aproximativ 30%.”

În țările UE, au avut loc deja schimbări progresive în formarea politicilor naționale de mediu. În special, tehnologiile și metodele de management prietenoase cu mediul sunt introduse într-un ritm accelerat, reglementările de mediu și economice sunt utilizate pentru a stimula activitățile de mediu ale producătorilor și consumatorilor de mărfuri, sunt dezvoltate cadre legislative adecvate pentru raționalizarea managementului de mediu, ținând cont de mediu. cerințele și standardele, iar baza informațională și statistică a managementului și reglementării de mediu este în curs de consolidare.

O analiză comparativă a utilizării instrumentelor economice pentru reglementarea managementului de mediu în țările dezvoltate este prezentată în Tabel. 2.3.

Criteriile de mediu pentru eficacitatea măsurilor de stimulare economică pot fi luate în considerare: gradul de conformitate a nivelurilor efective de consum de resurse, de economisire a resurselor și de intensitate energetică cu standardele specifice stabilite pentru gama de produse și resurse; gradul de conformitate cu sarcinile de reglementare acceptate asupra mediului; ponderea industriilor care iau în considerare factorul de mediu în activitățile lor; eficienta investitiilor de capital in scopuri de mediu.

Tabelul 2.3 Utilizarea instrumentelor economice pentru managementul mediului

Alături de tendințele generale în politica de mediu și managementul economic al managementului de mediu în țările dezvoltate, există și caracteristici naționale inerente fiecărei țări. De exemplu, în 1992, Statele Unite au adoptat o lege privind infracțiunile de mediu, conform căreia cei mai persistenti încălcatori sunt pedepsiți cu o amendă de până la 25 de mii de dolari pentru fiecare zi de încălcare, iar în condițiile răspunderii penale - până la două ani de închisoare. „De exemplu, corporația de prelucrare a lemnului din Louisiana-Pacific, cu o cifră de afaceri anuală de 1,7 miliarde de dolari, a trebuit să plătească o amendă de 11 milioane de dolari. Pe lângă plata amenzii, corporația s-a angajat să instaleze noi echipamente de curățare la locul său de producție pentru o perioadă de timp. totalul sumei de 70 de milioane de dolari.” Într-o economie avansată precum Japonia, legea mediului se concentrează în primul rând pe dezvoltarea standardelor de sănătate. Au fost stabilite limitări ale emisiilor și deversărilor de poluanți pentru anumite sectoare ale economiei. Agenția pentru Protecția Mediului a elaborat acte legislative privind evaluarea de mediu a proiectelor și programelor. De asemenea, au fost adoptate legi: cu privire la drenarea terenurilor, privind amplasarea întreprinderilor industriale, privind protecția mării interioare, precum și recomandări guvernamentale privind implementarea evaluării de mediu a producției. Sub presiunea publicului, au fost elaborate cele mai stricte standarde sanitare și igienice pentru calitatea apei. O altă caracteristică a politicii de mediu a acestei țări este utilizarea pe scară largă a unui sistem de compensare pentru daunele cauzate de poluarea mediului. Despăgubirile sunt plătite victimei de către firmele poluante.

Astfel, mecanismele economice asigură un echilibru între interesele statului și entităților economice (utilizatori de resurse). Menținând valoarea totală a impozitelor, este recomandabil să se modifice brusc proporțiile în favoarea creșterii ponderii impozitelor aferente utilizării resurselor naturale, în primul rând taxele pentru dreptul de utilizare a resurselor naturale și impozitele „verzi”. Această pondere ar trebui să crească și să constituie o parte semnificativă a veniturilor bugetului de stat. Acest lucru va face posibilă luarea în considerare mai adecvată a impactului asupra mediului, degradarea resurselor naturale și crearea unui stimulent pentru reducerea intensității ecologice a economiei. „Așa cum au arătat studiile din Statele Unite, introducerea chiar și a unui număr limitat de taxe „verzi” ar face posibilă colectarea anuală a a 100 de miliarde de dolari în bugetul federal. Accizele de mediu au devenit larg răspândite în țările europene. În Franța , Germania, Italia există o taxă pe uleiurile lubrifiante, Norvegia și Suedia - pe îngrășămintele minerale și pesticidele, care finanțează programul de agricultură durabilă, echilibrată din punct de vedere ecologic; a fost introdusă o taxă pe utilizarea combustibililor și a produselor petroliere în Austria și REGATUL UNIT."

Datorită faptului că scopul politicii de dezvoltare durabilă în țările dezvoltate este de a căuta instrumente de protecție a mediului care să permită realizarea unui echilibru între cerințele de eficiență ecologică și economică, taxele de mediu sau „verzi” pot juca un rol stimulator pentru dezvoltarea. de industrii și tipuri de activități echilibrate din punct de vedere ecologic și „covârșitoare” pentru activitățile intensive în natură. Aici statul dă doar impulsul inițial, influențând prețurile cu ajutorul taxelor, iar mecanismele de piață fac restul - influențând comportamentul producătorilor și consumatorilor, cererea și oferta de produse în funcție de gradul lor de compatibilitate cu mediul.

2.5 Mecanisme de piață ale politicii de mediu și economice

Dacă ne întoarcem la experiența mondială, putem observa că mecanismul format inițial de management administrativ al resurselor naturale suferă treptat schimbări și evoluează spre dezvoltarea metodelor de piață. De exemplu, „în SUA, Germania și alte țări cu economii de piață a apărut sarcina de a transforma sistemele de management administrativ existente în aceste țări în domeniul protecției mediului. O trăsătură distinctivă a unor astfel de transformări a fost utilizarea pe scară largă a autorităților de reglementare economice pentru încurajează antreprenoriatul de mediu, menținând în același timp controlul și reglementarea statului în acest domeniu”.

Obiectivul principal al politicii de mediu a Uniunii Europene este de a încuraja producătorii și consumatorii să utilizeze rațional resursele naturale și să utilizeze tehnologii ecologice, de ex. trecerea la tehnologii ecologice. Începând cu anii 1990, politica de mediu a UE a înregistrat o trecere de la administrarea directă către mecanisme mai flexibile, inclusiv cele care încorporează elemente de piață (de exemplu, tranzacționarea cotelor de emisii de gaze cu efect de seră, bazată pe principiul „responsabilității partajate” între participanți - guvernul). , afaceri, public, consumatori). „Putem da următoarea clasificare a instrumentelor moderne de piață existente:

· autorizații comerciale introduse pentru reducerea emisiilor (de exemplu, cotele de emisii de CO 2 ) sau pentru conservarea resurselor naturale (de exemplu, cotele de pescuit);

· taxe de mediu introduse pentru a modifica prețurile și implicit politicile consumatorilor și producătorilor;

· contribuții de mediu introduse pentru a acoperi integral sau parțial costurile serviciilor de mediu, măsurile de reducere a poluării apei și eliminarea deșeurilor;

· subvenții și stimulente de mediu create pentru a stimula dezvoltarea de noi tehnologii, pentru a crea noi piețe pentru bunuri și servicii de mediu și pentru a sprijini atingerea unor niveluri înalte de protecție a mediului de către companii;

· scheme de răspundere și compensare, al căror scop este de a oferi o compensație adecvată pentru consecințele activităților periculoase pentru mediu, precum și costurile de prevenire și refacere a daunelor.”

După cum arată experiența muncii de mediu din Statele Unite și din alte țări, vânzarea drepturilor de poluare joacă un rol special în acest proces. SUA, de exemplu, au trecut la comercializarea reducerilor de emisii în exces începând din 1984. Esența acestei abordări este că o companie care a reușit să reducă emisia totală a unui poluant la întreprinderea sa sub nivelul stabilit pentru aceasta are dreptul de a vinde reducerea emisiilor în exces, de exemplu, unei companii vecine dintr-o anumită regiune. sau să-l folosească în interesul reconstrucției sau extinderii propriei producții. Această abordare face posibilă reducerea emisiilor totale de poluanți la costuri mai mici. Politica de comercializare a reducerilor de emisii excedentare se bazează pe procedura de compensare și pe așa-numitul „principiul bulei” sau „principiul bulei”. În acest caz, sursa de poluare nu este o singură conductă, ci o întreagă întreprindere sau chiar întreprinderi dintr-o regiune separată.

De menționat că aceste tipuri de metode nu sunt pur de piață, în sensul că regulile de utilizare a acestora sunt stabilite de stat, iar nivelul standardelor de mediu rămâne la baza. Elementul lor de piață este că companiile își pot vinde între ele poluarea „în exces”, adică. Poate fi mai profitabil pentru o companie să cumpere poluarea „salvată” de o altă companie în schimbul instalării unor echipamente suplimentare de tratare. La mijlocul anilor 1980, de exemplu, economiile totale din toate bulele din Statele Unite se ridicau la peste 1 miliard de dolari. Politica de comercializare a drepturilor de poluare presupune, de asemenea, utilizarea unei metode conform căreia o firmă care evită instalarea propriilor echipamente de tratare trebuie să plătească o parte din costul unor astfel de echipamente instalate la întreprinderile altor firme. Până la începutul anilor '90, în Statele Unite au fost încheiate peste 10 mii de tranzacții similare.

Un număr de țări UE au introdus o taxă pe carbon. Din ianuarie 1990, în Finlanda, conform legii, această taxă se percepe pe combustibilii fosili (cu excepția combustibililor pentru automobile). În mai 1990, Suedia a stabilit cea mai mare cotă a taxei pe carbon dintre toate țările UE, ceea ce a crescut semnificativ veniturile utilizate în scopuri de mediu. De asemenea, se aplică o taxă pentru emisiile de sulf din cauza arderii cărbunelui, turbei și petrolului. „Taxa pe hidrocarburi” a fost introdusă în Norvegia în 1991. În prezent, este percepută pentru utilizarea combustibililor minerali atât în scopuri domestice, cât și industriale; cărbune; benzină; combustibil diesel; petrol și gaze produse pe platforme offshore.

Experiența țărilor străine arată că politicile de mediu bazate pe legislația legală fundamentală utilizează efectiv impozitarea de mediu. Taxele de mediu în diverse forme și grade de implementare există în toate țările UE. În prezent, unele țări din UE fac tranziția la o taxă restructurată și majorată asupra poluării mediului. În țări precum Marea Britanie, Italia, Danemarca, Finlanda, Țările de Jos, Germania, Suedia, Norvegia, există o practică de a înlocui o parte din impozitele pe muncă și capital cu taxe de mediu (de exemplu, pentru poluarea mediului). De la mijlocul anilor '90, Uniunea Europeană a introdus o serie de taxe de mediu la nivelul țărilor membre, inclusiv taxe pe energie (accize la carburanți și taxe pe emisiile de dioxid de carbon) și taxe de transport. În același timp, impozitele pe poluarea mediului și gestionarea resurselor naturale joacă un rol minor în veniturile primite de la acestea. Aceste taxe de mediu au reprezentat între 5 și 13% din veniturile fiscale totale în cele 15 state membre ale UE în 2008.

„Înverzirea” sistemelor fiscale din Suedia, Danemarca și Norvegia, care include o tranziție de la impozitarea pe venit la impozitarea indirectă, o creștere a numărului de taxe de mediu și eliminarea subvențiilor pentru „zonele poluate ecologic”, a afectat starea mediului în aceste țări. Un număr de țări (Germania, Franța, Marea Britanie, Țările de Jos) au introdus impozitarea tuturor industriilor periculoase, uneori valoarea costurilor de mediu ale întreprinderilor poluante ajunge la 50%.

Danemarca aplică o taxă pe consumul de energie (cu excepția gazelor naturale și a benzinei) și taxe pe emisii sau evacuări.

Principiul „poluatorul plătește” formează baza plăților de mediu în Țările de Jos. Următoarele taxe sunt comune în această țară: pe combustibil (extracția cărbunelui), pe energie, pe deșeuri, pe apele menajere și subterane, accize la produsele petroliere și taxa de transport.

În SUA se aplică o taxă specială de mediu. În ultimul deceniu, practica finanțării programelor de mediu prin introducerea de taxe speciale s-a dezvoltat destul de larg. Superfund, cel mai faimos program federal din Statele Unite, finanțat în primul rând din taxe, există de mai bine de 20 de ani. Scopul său este de a curăța locurile de eliminare a deșeurilor vechi și abandonate și alte zone în care există o contaminare semnificativă. Unele taxe diferențiate se aplică statelor:

pentru substanțe chimice periculoase (Wisconsin - 2000 USD pentru fiecare component activ al unui pesticid; Iowa - pentru îngrășămintele cu azot 0,75 USD/t);

deducerea unui procent fix pentru implementarea programelor de mediu (Delaware - 2,9% din taxe sunt destinate combaterii deșeurilor chimice; Missouri - 2,9% din vânzarea de bunuri imobiliare; unele state deduc 1-2% din vânzarea de combustibil și/sau mașini; Statele Washington, Idaho și Minnesota deduc taxe din vânzarea produselor din tutun).

Statele New Jersey, Washington și Louisiana au folosit recent un sistem de taxe de poluare bazat pe determinarea nivelului maxim al costurilor întreprinderii pentru măsurile de protecție a mediului.

O trăsătură distinctivă a Statelor Unite în domeniul colectării taxelor de mediu este stabilirea unor taxe pentru acordarea dreptului de poluare a atmosferei - peste 30 de state taxează pentru evacuarea apelor uzate, 35 de state pentru utilizarea apei potabile, aproximativ 20 de state. pentru eliminarea deșeurilor periculoase și solide etc. Toate aceste plăți asigură venituri foarte importante, care sunt utilizate pentru activități de mediu.

Oferirea de avantaje fiscale este un instrument utilizat pe scară largă în practică. Aceasta implică acordarea de beneficii și amortizarea accelerată întreprinderilor „prietenoase cu mediul”. De exemplu, în unele țări din UE un procent fix din investițiile de capital pentru protecția mediului este alocat acestui articol de cheltuieli din buget: Norvegia - 1,6%, Suedia - 5%, Germania - 9%.

În țările din afara Uniunii Europene, procentul fix al investițiilor de capital pentru protecția mediului este: Japonia - 2,6%, SUA - 4,5%.

Una dintre direcțiile strategice pentru implementarea transformărilor de mediu este dezvoltarea antreprenoriatului. O verigă importantă în asigurarea securității mediului și a sănătății mediului este crearea antreprenoriatului de mediu, care se referă la producția și vânzarea de bunuri, lucrări și servicii care vizează prevenirea daunelor aduse mediului și sănătății publice. "În Canada, de exemplu, există peste 3.500 de companii care produc echipamente pentru protecția mediului și servicii conexe. În Japonia, un consiliu special de experți în afaceri de mediu funcționează din 1988." Odată cu introducerea unor restricții stricte în domeniul protecției mediului în Japonia, antreprenorii au început să promoveze activ introducerea de noi tehnologii în acest domeniu. Astfel de activități sunt denumite în prezent „eco-business”. Cea mai profitabilă afacere de mediu din Japonia este producția de echipamente de control al poluării, care este considerată una dintre cele mai avansate din lume. Acest lucru este valabil mai ales pentru echipamentele pentru îndepărtarea și eliminarea deșeurilor menajere. De menționat că piața „eco-business” nu a fost încă definită; prin urmare, dezvoltarea sa necesită reglementări guvernamentale și asistență financiară, inclusiv subvenții, împrumuturi și reduceri de impozite.

În țările UE, există peste 10 mii de companii asociate cu antreprenoriatul de mediu, ale căror vânzări totale depășesc 40 de miliarde de euro pe an.În SUA, reglementarea de mediu, care afectează aproape toate sectoarele economiei, a dat impuls dezvoltării intensive. a unei zone noi și foarte profitabile pentru investirea capitalului S-a înregistrat o creștere a numărului de firme specializate în servicii de consultanță de mediu, inclusiv companii implicate în gestionarea deșeurilor. Produsele orientate către mediu în Statele Unite mențin o poziție puternică în producția de produse industriale (echipamente de curățare, echipamente de instrumentare, tehnologii curate și materiale noi etc.) și bunuri de larg consum (de la alimente naturale la vopsele inofensive).

Secțiunea 3. Sarcină practică

Problema 1

În perioada caldă a anului (din aprilie până în septembrie), volumul apelor uzate se reduce la 1/3 din volumul anual, iar concentrația produselor petroliere se reduce la 29 mg/l.

Pentru a calcula daunele economice cauzate de poluarea râului. Dnepr folosim formula

Υ în = γ δ k Μ, unde

Υ in este estimarea economică a pierderii anuale;

γ este o unitate monetară egală cu 443 UAH. / conv. T.;

δ k este o constantă care are o valoare egală (0,34);

M este masa redusă a deversării anuale de impurități dintr-o anumită sursă în râu. Nipru (UAH/an).

Masa redusă se calculează folosind formula Μ = ∑ A i · m i

i=1 televizor lucru =1238300*90*10 -6 =111,447 (t/an) ulei. cont. etc. = 183*412766,6*29*10 -6 =2190,552 (t/an) ulei. cont. X. p. = 182*825533,4*55*10 -6 =8263,589 (t/an) ulei. cont. =2190,552+8263,589=10454,141 (t/an)

M= 111,447*0,05+10454,141*20=209088,392 (UAH/an)

γ = 443 UAH. / conv. T.; 5k = 0,34; în =443*0,34*209088,392=31492893,603 UAH. /an

Răspuns: daune economice anuale cauzate de poluarea râului. Întreprinderea industrială Dnepr este de 31492893,603 UAH. /an.

Problema 2

Temperatura de emisie este de 100°C, viteza de sedimentare a particulelor este de 21 cm/s. (Date de referință: valorile modulului de viteză a aerului 3 m/s, temperatura medie anuală a aerului în teritoriu 21°C).

Pentru a calcula daunele economice anuale cauzate de poluarea aerului de la o haldă de deșeuri solide dintr-o zonă suburbană, folosim formula

Υ amm = γ δ ƒ Μ, unde

Υ amm - cantitatea de daune, UAH. /an,

γ este valoarea monetară a unei unități de emisii, în valoare de 33 UAH. / cond. T.;

δ - indicator al pericolului relativ de poluare a aerului;

ƒ - corectarea ţinând cont de natura dispersării impurităţilor în atmosferă;

Μ - masa redusă a eliberării anuale din sursă, arb. t./an

M=0,5*19,6+0,9*83,2+0,4*310=208,68

γ = 33 UAH. / cond. T.; δ este o valoare de tabel, care este 8, ƒ - 10, deoarece viteza de decantare a particulelor este de 21 cm/s.

amm =3,3*8*10*208,68=55091,52 UAH. /an

Răspuns: prejudiciul economic anual cauzat de poluarea aerului de la o haldă de deșeuri solide dintr-o zonă suburbană este de 55.091,52 UAH. /an.

Determinați cuantumul plăților pe lună pentru poluarea zonei rezidențiale a unui centru regional cu o populație de 120.000 de persoane. pe calea ferată, dacă volumul de motorină consumat este de 500 de tone pe lună.

Pentru a calcula suma plății pe lună pentru poluarea zonei rezidențiale a centrului regional pe calea ferată, folosim formula

Pvp = ∑ Мі x Нпі, unde

Нпі - cote de impozitare (cote indexate) în anul curent pe tonă de poluant i-lea, în grivne și copeici.

Мі = 500 t./lună. Să presupunem că conținutul de sulf din motorină este mai mare de 0,2 în greutate. %, apoi Нпі = 79,90 UAH. /T. Atunci să indexăm cota de impozitare

Npi=79,90*1,12=89,48*1,13=101,11*1,14=115,26 UAH. /T.

Pvp = 500 * 115,26 = 57630 UAH.

Răspuns: valoarea plăților pe lună pentru poluarea zonei rezidențiale a centrului raional este de 57.630 UAH.

O haldă de deșeuri solide cu echipament special de protecție se află la o distanță de 2,0 km de oraș. Determinați cuantumul plăților lunare pentru eliminarea deșeurilor menajere solide, dacă volumul lunar al deșeurilor din clasa de pericol II în limita este de 50 de tone.

Pentru a determina cuantumul plății lunare pentru eliminarea deșeurilor solide, folosim formula

Prv = ∑ (Npi x Mli x Kt x Ko), unde

Нпі - cote de impozitare (cote indexate) în anul curent pe tonă de i-a poluant, în grivne și copeici; Млі - volumul deșeurilor de tip i în tone (t); Kt este un factor de corecție care ține cont de amplasarea depozitului de deșeuri; Ko este un factor de corecție egal cu 3 și se aplică în cazul eliminării deșeurilor în gropile de gunoi care nu elimină complet poluarea aerului atmosferic sau a corpurilor de apă.

Npi = 29,96 UAH. /T.

Să indexăm rata de impozitare, apoi Нпі = 29,96 * 1,12 =33,55*1,13=37,91*1,14=43,21 UAH. /T.; Mli =50 t.; Kt = 3, deci depozitul de deșeuri este situat la 3 km distanță. zona din oras; Ko = 3, deoarece nivelul de pericol al deșeurilor este extrem de nesigur.

Prv= 43,21 *50*3*3=19444,5 UAH. /lună

Răspuns: valoarea plăților lunare pentru eliminarea deșeurilor solide este de 19.444,5 UAH. /lună

concluzii

În toate etapele evoluției societății, omul a fost strâns legat de mediul înconjurător. Cu toate acestea, abia odată cu trecerea la civilizația industrială, impactul uman asupra naturii a crescut oarecum, ceea ce a dus la distrugerea și degradarea sistemelor naturale și a pus omenirea în pericol de criză de mediu. Amenințarea modernă a mediului este cauzată de o combinație de probleme de mediu locale și globale, a căror soluție trebuie realizată în comun.

În general, politica de mediu rămâne cel mai important domeniu de activitate pentru țările dezvoltate. În acest domeniu s-a format un sistem extins de legislație de mediu, ale cărui norme sunt implementate cu succes în practică. Sistemul de reglementare a managementului de mediu în țările înalt dezvoltate este cel mai diversificat și flexibil, funcționând cu o gamă semnificativă de pârghii și instrumente economice, în primul rând un plan de stimulare, care poate depăși problemele de mediu și crește eficiența implicării factorului natural în procesul de restaurare.

Studiul de mai sus a arătat că trăsăturile caracteristice ale politicii economice și de mediu în țările dezvoltate sunt:

control strict asupra respectării standardelor de mediu și economice;

Refuzul intervenției directe a guvernului în procesul de management de mediu;

agențiile guvernamentale stimulează și susțin economic activitățile de mediu ale sectorului privat prin subvenții, scutiri de taxe, împrumuturi, un regim de amortizare accelerată a echipamentelor de mediu și cumpărarea și vânzarea de drepturi de poluare;

utilizarea reglementatorilor care obligă poluatorii să-și limiteze activitățile distructive pentru mediu, precum și a autorităților de reglementare care obligă utilizatorii de resurse să îmbunătățească starea mediului;

furnizarea de investiții sectorului privat pentru achiziția și dezvoltarea de echipamente avansate din punct de vedere tehnic, ecologice;

stimulente de preț pentru producția de produse ecologice și asigurarea acestora cu condiții preferențiale pe piață.

Lista surselor utilizate

1. Economia mediului: Note de curs pentru studenții cu frecvență și cu frecvență parțială ai specialității: 7.03050401, 8.03050401 „Economia întreprinderii” (EPR), Specializarea: Economia întreprinderii a Complexului Combustibil și Energetic (EPEC) / Alcătuit de: A.V. Liakhov. - Donețk: DonNTU, 2012. - 163 p.

2. Lukyanchikov N.N., Potravny I.M. Economia și organizarea managementului mediului: Manual pentru studenții care studiază în direcția „Economie” – ed. a IV-a, revăzută. si suplimentare - Fondul de aur al manualelor ruse - 687 p.

Vasilyeva E.E. Economia managementului mediului / Universitatea de Stat din Belarus, Facultatea de Economie. Complex educațional și metodologic - Minsk, 2002. - 119 p.

Ayushieva L.K. Îmbunătățirea sistemului de impozitare pentru ecologizarea economiei // Buletinul Universității de Stat Buryat UDC 336.22+338: 574, 2012, Nr. 2, pp. 53-55.

Guryeva M.A. Ecologizarea economiei: experiență internațională // Armata și Societatea, 2012, Nr. 2, pp. 1-12.

Lukyanchikov N.N., Potravny I.M. Economia și organizarea managementului mediului: Manual pentru universități. - Ed. a II-a. refăcut si suplimentare - M.: UNITATE - DANA, 2002. - 454 p.

Safranov T.A. Fundamentele ecologice ale managementului de mediu: un manual pentru studenții instituțiilor de învățământ superior. - Lvov: „Lumea nouă - 2000”, 2003. - 248 p.

Danylyshyn B.M., Khvesik M.A., Golyan V.A. Economia managementului mediului: Manual. - K.: Condor, 2010. - 465 p.

Dubas R.G. Economia mediului. Tutorial. - (ed. a II-a stereotip.). - K.: KNT, 2009. - 448 p.

Poddubny I.A., Slyusarenko V.K. Activitatea internațională de mediu și economică: Manual. - Kh.: Editura „INZHEK”, 2005. - 200 p. Rusă limba

Bobylev S.N., Khodzhaev A.Sh. Economia mediului. Manual. - Moscova, 2003. - 567 p.

Zerschikova M.A. Formarea unui mecanism pentru activități de mediu și inovatoare în regiune // Buletinul de Inginerie al Don nr.1/vol. 15/2011. - p.26-32.

Clima se schimbă - puțini vor contesta această afirmație. Schimbările climatice sunt asociate cu un întreg set de probleme și contradicții ale economiei mondiale moderne: agravarea deficitului de apă dulce și alimente, problema dezastrelor naturale și a epidemilor și migrația aferentă. Viitorul vector de dezvoltare și competitivitatea globală a sectoarelor cheie din economia fiecărei țări, cum ar fi ingineria energetică și energetică, producția de automobile, producția de avioane și agricultura, depind, de asemenea, de politica guvernamentală în materie de climă și de programele specifice de sprijin care vizează implementarea acesteia.

Cine este de vină și ce să facă?
Încercarea de a determina dacă oamenii sunt de vină pentru schimbările climatice de pe planetă pare inutilă. Unul dintre principiile cheie ale Convenției-cadru a Națiunilor Unite privind schimbările climatice (UNFCCC) este că lipsa certitudinii științifice nu ar trebui să fie folosită ca motiv pentru a întârzia acțiunile pentru prevenirea sau minimizarea cauzelor schimbărilor climatice și atenuarea impacturilor negative ale acestora.
În ultimii 10-12 ani, țările Uniunii Europene, Japonia și puțin mai târziu SUA, China și India au încercat să dezvolte mecanisme de sprijin guvernamentale și să dezvolte un cadru legislativ pentru dezvoltarea „curate” și a resurselor. tehnologii și soluții de economisire în sectorul energetic, industria auto, producția de materiale de construcție, alimentarea cu apă și reciclarea deșeurilor.

Politica publică este baza
Potrivit lui Akim Steiner, subsecretarul general al ONU, efectul general al stabilirii obiectivelor guvernamentale, al acordării de sprijin legislativ și al alocării de fonduri pentru energia regenerabilă este creșterea continuă a energiei alternative și aduce o transformare extrem de necesară a sistemului energetic global.
Importanța sprijinului guvernamental poate fi cu greu supraestimată; tocmai cu primele programe adoptate în anii 1990 în Japonia, Germania și Danemarca a început dezvoltarea pieței comerciale a energiei alternative. Primele programe de sprijinire a energiei solare au apărut în Japonia, acesta este programul „70.000 de acoperișuri solare” în 1994, în Germania acesta este programul „100.000 de acoperișuri solare” în 1999, de atunci ambele țări au rămas cu încredere în primele cinci țări cu cel mai mare număr de panouri solare.
Principalele forme de sprijin pentru sectorul energiei din surse regenerabile sunt enumerate în tabelele 1 și 2. După cum arată practica și analiza experienței europene, tarifele de alimentare sunt cea mai eficientă măsură pentru accelerarea sectorului energiei alternative.
Așa-numita industrie curată, care își propune să reducă emisiile de gaze cu efect de seră, include un număr mare de tehnologii și afectează multe industrii. În prezent, accentul principal este pe energie și reducerea emisiilor de CO2 prin creșterea eficienței energetice, a ponderii surselor de energie regenerabilă și a răspândirii tehnologiilor inteligente (conceptul Smart Grid) în rețelele electrice. La urma urmei, sectorul energetic reprezintă cea mai mare parte a emisiilor antropice de gaze cu efect de seră.

Germania este înaintea restului
Germania poate fi numită în siguranță un pionier în dezvoltarea energiei regenerabile. Legea germană privind energia regenerabilă, introdusă în 2000, a dat impulsul necesar dezvoltării energiei alternative nu numai în Europa, ci în întreaga lume. Principalul mecanism al legii sunt tarifele „verzi”, diferențiate pe tehnologie și în scădere în timp. Legea acționează ca un instrument pentru implementarea unor obiective ambițioase care vizează creșterea:
– ponderea energiei electrice regenerabile până la 35% până în 2020 și 80% până în 2050;
– ponderea energiei primare regenerabile până la 18% până în 2020, până la 30% până în 2030 și până la 60% până în 2050;
– eficiență energetică pentru a nu consuma mai mult de 50% din nivelurile din 2008 până în 2050.
Germania a adoptat o abordare cuprinzătoare pentru rezolvarea problemei, simplificând cât mai mult posibil rezolvarea problemelor administrative și juridice, cum ar fi obținerea permisiunii de conectare la rețele, acordul ecologiștilor și al guvernelor locale etc. Drept urmare, în 2010 s-a clasat pe locul 1 la punerea în funcțiune a capacității solare și pe locul 3 la energia eoliană în lume.
Dezvoltarea energiei alternative a contribuit la crearea de noi locuri de muncă, a stimulat dezvoltarea economică a țării și a consolidat liderul companiilor germane în industria inovației ecologice în dezvoltare dinamică.

Marea Britanie folosește puterea eoliană și marină
Până în 2010, Marea Britanie a operat un sistem de cote (ROC - Renewable Obligation Certificate), conform căruia o parte din energia electrică furnizată de companiile energetice trebuie să fie „verde”. Acest sistem a fost introdus în anul 2002, dar s-a dovedit a fi ineficient din cauza prezenței întârzierilor birocratice în procesul de aprobare a proiectelor cu populația, care ar putea întârzia cu câțiva ani începerea construcției amenajărilor.
În 2010, au fost introduse tarife de tip feed-in pentru unele tipuri de energie regenerabilă, care au revigorat imediat piața. De exemplu, tarifele solare au dus la un boom pe piața de panouri solare și servicii de instalare, chiar dacă Marea Britanie nu este cea mai însorită țară din Europa.
Marea este una dintre cele mai importante surse de energie regenerabilă din Marea Britanie. Dezvoltarea energiei eoliene offshore, precum și a tehnologiei pentru energia valurilor, refluxului și fluxurilor - acestea sunt domeniile de energie alternativă pe care se bazează guvernul țării. Pe termen lung, programul include crearea de noi locuri de muncă în țară și exportul de tehnologie și know-how.
SUA – acționați la nivel local
Evitând ratificarea Protocolului de la Kyoto, Statele Unite nu au rămas totuși departe de marșul „verde”. Statele, municipalitățile și companiile și-au creat propriile programe și inițiative pentru a sprijini și dezvolta conservarea energiei și energia regenerabilă. După ce Barack Obama a venit la putere, principiile politicii climatice au crescut de la nivel regional la nivel federal.
Planul Obama-Biden New Energy for America urmărește să atingă 10% energie din surse regenerabile până în 2012 și 25% până în 2025. Este planificată alocarea de 150 de miliarde de dolari în fonduri federale pentru a promova inițiative private pentru a construi un viitor „curat”. Alte 50 de miliarde de dolari sunt planificate să fie investite în energie „curată”, ca parte a planului anticriză „Crearea de locuri de muncă folosind energie curată și eficientă americană”.
Tabelul 3 examinează tipurile de inițiative legislative în statele cheie.

China – timpul să construim mori și panouri solare
Energia solară a fost de multă vreme foarte populară în China. După ce au furnizat întregii lumi panouri solare și, în același timp, reducând costurile de producție, producătorii chinezi au apelat la energia eoliană. După ce au saturat piața internă cu turbine eoliene și, în același timp, dobândind experiență în producția acestui echipament tehnologic provocator, producătorii chinezi vor fi în curând pregătiți să concureze serios cu jucătorii tradiționali din Europa și Statele Unite pe teritoriul lor.
În martie 2011, guvernul chinez a lansat cel de-al 12-lea plan de dezvoltare al țării pentru următorii cinci ani, din 2011 până în 2015. Conform planului, nivelul producției de energie din surse regenerabile este planificat să fie crescut la 9,5% din toate resursele energetice consumate până în 2015. Energia solară este o prioritate, acest lucru este confirmat de introducerea tarifelor „verzi” pentru acest tip de energie în 2011. Această inițiativă are potențialul de a transforma China nu numai în cel mai mare producător de panouri solare, ci și în cel mai mare consumator al acestora. S-au stabilit obiective la fel de agresive pentru energia eoliană. Conform planului, proiectele de energie eoliană sunt de așteptat să crească brusc de la actualul 13,9 GW la 100 GW în 2015.

Rusia – pași timizi către un viitor curat
Pe fundalul dezvoltării rapide a unui nou model energetic în lume, Rusia arată ca un gigant adormit. În 2008, Roshydromet, împreună cu Academia Rusă de Științe, a publicat un „Raport de evaluare a schimbărilor climatice pe teritoriul Federației Ruse și a consecințelor acesteia”, una dintre concluziile căruia a fost recunoașterea necesității extinderii lucrărilor privind crearea de tehnologii care contribuie la reducerea schimbărilor climatice globale, precum și activități care vizează creșterea economisirii energiei, dezvoltarea surselor regenerabile de energie și dezvoltarea tehnologiilor pentru captarea și stocarea gazelor cu efect de seră antropice.
Potențialul de reducere a intensității energetice a economiei ruse este enorm; conform unor estimări, implementarea măsurilor de creștere a eficienței energetice în sectorul energetic, construcții, imobiliare, industrie și transport poate economisi o parte semnificativă a consumului de energie. Doctrina climatică a Rusiei, publicată în decembrie 2009, este doar primul și foarte mic pas către realizarea acestui potențial. În aprilie 2011 a fost publicat „Planul de acțiune pentru implementarea doctrinei climatice”, dar nu a fost asigurat nici cu bani, nici cu resurse.
Programul de stat de economisire a energiei poate fi considerat în acest moment principalul instrument al politicii climatice în Rusia. Numai că este susținut din fonduri de la bugetele federale și municipale și este conceput pentru a reduce intensitatea energetică a PIB-ului cu 40% până în 2020.
Tot în 2009 au fost dezvoltate șase inițiative: „Numără, economisește și plătește”, „Lumea nouă”, „Oraș eficient energetic”, „Sferă socială eficientă energetic” și „Energie integrată mică”, în cadrul cărora s-au derulat proiecte pilot. pentru a testa metodologia, soluțiile tehnice, organigramele, contractele standard și modelele financiare.
Din păcate, aplicarea practică a experienței dobândite prin proiectele pilot nu s-a produs din mai multe motive, printre care: lipsa finanțării, coordonarea, organizarea, motivația, lipsa experienței în atragerea de instituții financiare independente către proiecte și cultura de mediu scăzută a populației. .
Pentru a rezolva aceste probleme, a fost creată Agenția Rusă pentru Energie, al cărei scop este de a sprijini și coordona în mod cuprinzător eforturile regionale pentru implementarea practică a legii eficienței energetice. Pentru a depăși problemele legate de finanțarea proiectelor de eficiență energetică, este planificată crearea unei companii federale de servicii energetice care va sprijini financiar proiectele de economisire a energiei.

O serie de organizații publice, cum ar fi Uniunea Social-Ecologică din Rusia, împreună cu centre regionale de economisire a energiei, sunt angajate în educarea populației cu privire la problemele de economisire a energiei. Și acesta este punctul de plecare al schimbărilor calitative - dorința fiecăruia dintre noi de a trăi într-un mediu curat și de a ști că activitățile noastre nu dăunează mediului.

Tabelul 1. Principalele măsuri de sprijinire a energiei alternative

Tabelul 2. Cum funcționează mecanismele de sprijin

Tarife „verzi”.	Volume + certificate	Scheme de licitație	Stimulente financiare
Energia regenerabilă poate fi vândută operatorului la un tarif garantat pentru o anumită perioadă de timp Tarifele pot fi fixate sau determinate ca primă față de prețul pieței	Pentru fiecare unitate de energie verde produsă, producătorul primește un certificat verde, pe care îl poate vinde liber și obține venituri suplimentare.	Se stabilește un obiectiv pentru introducerea de noi capacități sau producție de energie.Prin o licitație, participantul cu cele mai mici costuri planificate primește sprijin financiar (de exemplu, sub forma unui tarif de „alimentare” pe termen lung)	Scutire sau reducere de impozit Granturi pentru investiții (reducerea costurilor de capital)

Tabelul 3. Principalele măsuri de sprijin în unele state din SUA

	Sistemul „Volume + certificate”.	Obligații de a instala contoare bidirecționale	Obligatii de conectare la retele
California
Connecticut


New Mexico

	1-SH, 1-L, 1-K
Washington
Program la nivel: (număr – număr de programe) F – federal, W – de stat, L – local, K – nivel de companie

Introducere……………………………………………………………………………………………..3

Capitolul 1. Politica de mediu: fundamente teoretice……………4

1.1.Politica de mediu: aspecte juridice……………4

1.2.Istoria formării politicii de mediu……….6

Capitolul 2. Politica UE de mediu……………………………………………………….11

2.1. Istoricul adoptării politicii de mediu în UE...................................11

2.2.Principalele direcții ale politicii de mediu în UE……………13

Capitolul 3. Politica regională de mediu în UE……………....15

Concluzie………………………………………………………………………………………………24

Lista referințelor…………………………………………………………………….25

Introducere

Managementul de mediu în lumea de astăzi necesită noi abordări pentru a rezolva problemele de mediu presante.

Starea nefavorabilă a managementului modern de mediu se datorează în mare măsură utilizării ineficiente a resurselor naturale, care este o consecință a politicii de mediu inconsecvente a guvernului, ignorarea legilor de mediu adoptate și a programelor federale, subestimarea problemelor de planificare și finanțarea reală a activităților de mediu în bugete. de toate nivelurile.

Politicile țărilor străine avansate le-au permis să cucerească ferm piețele mondiale de produse industriale și agricole, să devină lideri în economie și afaceri de mediu și să consolideze securitatea națională.

Politica de mediu a țărilor străine este consecventă și focalizată; este parte integrantă a politicii generale de stat a statelor. Afacerile „verzi” din aceste țări au devenit principalul mecanism de conservare a resurselor, introducerea de noi tehnologii de mediu și îmbunătățirea mediului și a populației.

Protecția mediului în SUA, Canada și țările UE a devenit o afacere profitabilă pentru corporațiile și firmele de top (pentru 1 dolar investit primesc un profit de 5 până la 10 dolari).

Scopul cursului meu este de a studia politica regională de mediu.

Sarcinile pe care le-am stabilit în cursul meu:

Află ce este “ Politica de mediu";

Revizuirea și studierea politicii de mediu a UE;

Studierea și revizuirea politicilor regionale de mediu în țările UE.

Capitolul 1. Politica de mediu: fundamente teoretice

1.1.Politica de mediu: aspecte juridice

Politica de mediu - Acesta este un sistem de măsuri legate de impactul direcționat al societății asupra naturii pentru a preveni minimizarea sau eliminarea consecințelor negative ale unui astfel de impact asupra oamenilor și naturii.

Sarcini politica de mediu de stat:

Conservarea refacerii sistemelor naturale, a diversității lor biologice și a capacității de autoreglare, ca o condiție necesară pentru existența societății umane.

Asigurarea utilizării raționale a resurselor naturale și a accesului egal la resursele naturale pentru vii și generațiile viitoare de oameni.

Asigurarea unei stări favorabile a mediului ca o condiție necesară pentru îmbunătățirea calității vieții și a sănătății.

Principii formarea politicii de stat de mediu în domeniul protecției și dezvoltării mediului:

Dreptul la dezvoltare;

Proprietate comună;

responsabilitatea statului;

Responsabilități comune, dar diferențiate;

Acces egal la justiție;

Interzicerea discriminării în ceea ce privește amplasarea „industriilor murdare”

Principalele direcții ale politicii de mediu de stat:

Îmbunătățirea reglementărilor guvernamentale, protecția mediului și managementul mediului;

Dezvoltarea suportului științific pentru politica statului de mediu;

Asigurarea dezvoltării sigure din punct de vedere ecologic a complexelor industriale ale economiei naționale;

Reabilitarea zonelor nefavorabile din punct de vedere ecologic;
Ecologizarea educației, a creșterii și a activităților media;
Asigurarea securității sanitare și epidemiologice a populației;
Cooperarea internațională.

Sursele politicii de mediu :

Declarația Universală a Drepturilor Omului (1948 ONU la New York);

Actul final al Conferinței de la Helsinki privind securitatea și cooperarea în Europa (1975)

Partidul de la Paris pentru o nouă Europă (1990)

Carta mondială a naturii (1982)

Raportul Brutland - Viitorul nostru comun, publicat de Comisia Mondială pentru Mediu;

document și conferință ONU pe probleme de mediu;

Acord interguvernamental de cooperare în domeniul ecologiei și protecției mediului în CSI (1992);

1.2.Istoria formării politicii de mediu.

În prezent, omenirea a realizat cu adevărat nevoia de a avea grijă de mediul natural. Legile prin care se dezvoltă natura au existat dintotdeauna și abia la sfârșitul secolului XX. oamenii practic și-au dat seama de contradicția lor cu direcțiile principale ale vieții sociale, încercând să facă ceva pentru a resuscita pe cei pierduți, a corecta cei deteriorați, a preveni și a limita distrugerea ulterioară a naturii.

Menținerea echilibrului ecologic pe planetă necesită voință politică și eforturi mari din partea tuturor țărilor. Manifestarea unor astfel de eforturi trebuie să înceapă cu o relație calitativ nouă între natură și societate. Educația și creșterea pentru mediu este un proces lung: este necesar să se schimbe atitudinea stabilă de „cucerire” față de natură.

La urma urmei, tot ceea ce o persoană poate crea pentru a-și satisface nevoile, el împrumută de la natură. Omul nu poate exista ca specie biologică fără a consuma resurse naturale, ceea ce înseamnă că nu poate trăi fără mediul natural ca bază naturală a existenței sale.

În a doua jumătate a secolului XX, abordarea administrativă de stat a conservării naturii a luat o poziție puternică în majoritatea țărilor. Dacă la începutul anilor 70. secolul XX Nu existau mai mult de 10 țări în care existau organisme guvernamentale care reglementau diverse aspecte ale relației dintre societate și natură, atunci la mijlocul anilor 1970. erau deja peste 60, iar la începutul anilor 1980. - peste 100 de țări. 1

De remarcat că, în același timp, numărul organizațiilor neguvernamentale și al instituțiilor de mediu a crescut: până la începutul anilor 1990. existau peste 15 mii de organizații „verzi” în lume, reprezentând zeci de milioane de oameni. Mijloacele legale de reglementare sunt în creștere activă: țările dezvoltate industrial au propriile seturi și coduri de legislație de mediu - țările individuale au 100-300 de acte de mediu. Măsurile guvernamentale și legale destul de stricte din SUA, Germania, Japonia și alte țări sunt pe deplin justificate și necesare în condițiile moderne ale unei economii în curs de dezvoltare și deteriorarea calității mediului.

Experții UNEP (în cadrul ONU) consideră că calitatea generală a mediului natural pentru perioada 1982-2000. nu s-a îmbunătățit, ci, dimpotrivă, starea unui număr de obiecte naturale și componente ale mediului (aer, apă, sol) se deteriorează rapid și ireversibil.

Prin urmare, sarcina principală a civilizației mondiale în perioada actuală este secolul XXI. - să găsim o cale de mijloc care să ne permită să îmbinăm nevoile naturii și ale societății în echilibru ecologic.

La Conferința Internațională a ONU de la Rio de Janeiro din 1992, a fost adoptat un pachet cu cele mai importante documente privind dezvoltarea civilizației umane în secolul XXI. și pentru prima dată s-a ajuns la concluzia că modelul actual de piață-consumator de management al mediului duce rapid la degradarea naturii și la moartea oamenilor ca specie biologică pe Pământ.

Prin urmare, acum, mai mult ca oricând în istoria omenirii de pe planetă, este important să se urmărească o politică rezonabilă de mediu și economică în fiecare țară, combinând obiectivele de dezvoltare macroeconomică cu utilizarea rațională a resurselor naturale, derulând un set de programe de mediu. și activități, conservarea resurselor și introducerea unui management de mediu sigur pentru oameni și managementul mediului și al mediului.

Pentru secolul XX Populația planetei a crescut de 3,1 ori (de la 1,9 la 6,1 miliarde de oameni), produsul mondial brut a crescut de 350 de ori (până la 40 de trilioane de dolari), volumul consumului de apă dulce - de 11 ori, suprafața terenului arabil - de 2 ori . În aceeași perioadă, suprafața deșerților a crescut cu 156 milioane de hectare, iar suprafața pădurilor a scăzut cu 7,5 milioane de metri pătrați. km, numărul speciilor de plante și animale a scăzut cu 20%. Au rămas doar 37 de milioane de metri pătrați pe Pământ netulburați de activitatea umană. km (28%), iar umanitatea consumă până la 40% din producția primară pură, din care nu mai mult de 10% este folosită pentru consum, iar 30% este distrusă și se irosește. Tehnosfera s-a dublat ca suprafață și de 12-14 ori puterea, în timp ce biosfera terestră a scăzut cu 15%. În secolul al XX-lea umanitatea a depășit limita permisă - pragul de perturbare a biosferei, dovada acestui lucru sunt schimbările fundamentale ale mediului (aer, apă, sol, schimbări climatice globale). Criza ecologică de pe Pământ se adâncește, iar cauza crizei este omul, care a devenit o forță geologică puternică, ceea ce a fost prezis de academicianul V.I. Vernadsky în doctrina „Despre noosferă”.

Potrivit ONU, numărul oamenilor flămânzi de pe planetă a crescut la 2 miliarde de oameni în ultimii 5 ani. (1/3 din populația totală), șomajul și numărul refugiaților sunt în creștere, în principal din motive de mediu. În prezent, pe planetă s-au format 3 centre principale de destabilizare a mediului natural:

America de Nord (SUA, Canada, Mexic), producând 1/3 din toată poluarea OS;

euro-asiatică (1/3 din toată poluarea);

Asia de Sud-Est (1/6 din toată poluarea).

Centrele de stabilizare a mediului sunt Canada și Rusia (în nord), Amazonia și Australia (în sud), unde teritoriile netulburate, virgine reprezintă 50-60%.

Prejudiciul anual cauzat de poluarea aerului în Franța este de 1% din PNB, în Țările de Jos - 2%. În Statele Unite, costul tratării poluării aerului depășește 10 miliarde de dolari pe an.

În Germania, pierderile din distrugerea OS în 1986 au fost estimate la 103,5 miliarde de mărci, iar până în 2000 pagubele se ridicau la 180 de miliarde de mărci, sau 10% din PIB.

În Uniunea Europeană, daunele mediului sunt estimate la 3-5% din PIB, iar în Japonia - 13,8% din PIB.

Potrivit UE (Bruxelles), dezastrele naturale din perioada 1965-1992 (27 de ani) au provocat un total de 340 de miliarde de dolari în întreaga lume.

În ultimii 30 de ani, numărul dezastrelor din lume a crescut de peste 4 ori. Potrivit experților UE, cele mai mari pagube sunt cauzate de inundații (32%), furtunile tropicale (30%), secetă (22%) și cutremure (10%).

În țările dezvoltate, prejudiciul este estimat la peste 1.000 USD de persoană, în țările în curs de dezvoltare - 9 USD de persoană, ceea ce se explică prin nivelul mai ridicat al valorilor materiale în țările dezvoltate.

În prezent, în lume există aproximativ 1.000 de instalații nucleare în scopuri pașnice și militare, mai mult de 5 ½ 104 de arme nucleare și până la 8 ½ 104 tone de arme chimice.

Potrivit Ministerului pentru Situații de Urgență al Federației Ruse, din 1993 până în 1999, 1.350 de urgențe provocate de om și naturale au avut loc anual în Rusia, pagubele în doar un an, 1999, au depășit 21 de miliarde de ruble, 25% din daune au fost atribuite la urgențe provocate de om și până la 80% la urgențe naturale.

Prejudiciul socio-economic aproximativ în Federația Rusă este estimat pentru anul: pentru factorii hidrometeorologici - 30-48 miliarde de ruble, pentru factorii geologici (eroziunea solului, inundații, distrugerea malurilor) - 80-90 miliarde de ruble.

Daunele materiale totale anuale în Rusia din situații de urgență, ținând cont de costurile eliminării consecințelor, sunt estimate la 100-125 de miliarde de ruble. (40% din artificial și 60% din naturale), ceea ce reprezintă 1% din PIB.

Fondul Mondial pentru Conservare a raportat (2002) că până în 2050, dacă omenirea nu își schimbă relația cu resursele naturale, noi (pământenii) vom avea nevoie de două planete de dimensiunea Pământului pentru a ne reloca.

Potrivit specialiștilor Fundației, în ultimii 30 de ani, omenirea a cheltuit 1/3 din resursele disponibile pe Pământ. Astfel, dacă în 1970 volumul stocurilor de cod din Atlantic era estimat la 274 de mii de tone, acum este de 4,5 ori mai puțin - 60 de mii de tone.În aceiași ani, pădurile planetei au scăzut cu 12%, iar numărul de specii de organismele vii din râurile și lacurile din Europa - cu 55%. Dacă luăm calitatea ecosistemelor Pământului în 1970 ca fiind 100, acum această cifră a scăzut la 65. Numărul multor specii de mamifere, păsări, reptile și pești s-a redus de peste jumătate.

Dezastru de stat. "Global de mediu politicieni nu există încă, este... Grupul de Cercetare Kaiser în 2000. V ţări UE pentru dezvoltarea tehnologiilor de protectie...

Distribuiți-vă munca pe rețelele sociale

Dacă această lucrare nu vă convine, în partea de jos a paginii există o listă cu lucrări similare. De asemenea, puteți utiliza butonul de căutare

PAGINA \* MERGEFORMAT 3

DONETS KYY UNIVERSITATEA NAȚIONALĂ TEHNICĂ

INSTITUT

"LICEUL DE ECONOMIE SI MANAGEMENT"

DEPARTAMENTUL DE ECONOMIE

DEPARTAMENTUL ECONOMIA ÎNTREPRINDERILOR

LUCRARE DE CURS

Disciplina: „Economia mediului”

Varianta întrebărilor teoretice Nr. 3.37

Realizat de elevul grupului EPR-14 Alexander Smirnov

Profesor: Zarichanskaya E.V.

Donețk - 2014

Introducere 3

Secțiunea 1. Analiza stării actuale a mediului 4-8

Secțiunea 2. Caracteristici ale politicii de mediu și economice în țările dezvoltate

țările 9

2.1. Strategia de dezvoltare durabilă 9

2.2. Etapele ecologizării țărilor dezvoltate 10

2.3. Rolul statului în politica economică și de mediu 11-15

2.4. Stimulente economice pentru activități de mediu 15-20

2.5. Mecanisme de piață ale politicii de mediu și economice 20-25

Secțiunea 3. Sarcina practică 26-29

Concluzii 30-31

Lista surselor utilizate 32-33

Anexa A 34

Anexa B 35

INTRODUCERE

SECTIUNEA 1

ANALIZA STĂRII ACTUALE A MEDIULUI

Experiența mondială arată că primul pas în rezolvarea problemelor de mediu este obținerea de informații obiective despre starea mediului, adică. despre factorii și caracteristicile chimice, fizice și de altă natură ale componentelor naturale ale mediului natural, precum și despre procesele modificărilor acestora ca urmare a cauzelor naturale și antropice. Singura modalitate posibilă de a obține astfel de informații este monitorizarea - un sistem de observare, studiu, evaluare și prognoză a stării mediului natural. Monitorizarea constă în mai multe etape succesive: evaluarea mediului (măsurarea gradului de suferință a mediului pe scara „normă-patologie”); diagnostic de mediu (identificarea și clasarea factorilor „patogeni” de natură neînsuflețită care cauzează probleme de mediu într-un obiect natural); reglementarea mediului (determinarea limitelor valorilor factorilor, trecând dincolo de care transformă starea ecosistemului din favorabil în nefavorabil); prognoza de mediu (prognoza gradului de defavorabilitate a ecosistemului în viitor); managementul calității mediului (în strânsă legătură cu cel precedent, deoarece ei înșiși, prin reducerea valorilor impacturilor periculoase, ar trebui să influențeze ecosistemul).

Schimbările climatice globale.

Schimbările climatice globale sunt asociate cu „efectul de seră” cauzat de emisiile de dioxid de carbon, dioxid de azot, metan și alte „gaze cu efect de seră” în atmosferă. Dioxidul de carbon este un produs al arderii combustibilului și al despăduririi și are o contribuție semnificativă la încălzirea globală. „Aproximativ 70 de miliarde de tone de CO sunt eliberate în atmosferă pe an din procesele naturale 2 ; La arderea combustibililor gazoși, sunt generate încă 15 miliarde de tone de CO 2 . Peste 25 de ani, conținutul de CO 2 a crescut cu 2-4 procente zecimale pe an.” „După calculele experților, în perioada 1990-2100. temperatura medie globală la suprafața Pământului poate crește cu 1,5-5,8 O CU" . Printre motivele care provoacă „efectul de seră” se numără producția de energie (utilizarea combustibililor fosili) - 50%, emisiile de substanțe care epuizează stratul de ozon - 20%, activitatea pădurilor tropicale (emisii ca urmare a arderii și a degradarii naturale) - 15 %, producția agricolă (emisii de metan din fermele zootehnice, fertilizarea și eliminarea deșeurilor) - 15%. Se așteaptă ca schimbările climatice să aibă consecințe pe scară largă - topirea gheții polare și, ca urmare, creșterea nivelului mării, inundarea zonelor joase de coastă dens populate și a statelor insulare, deșertificare, secetă crescută în zonele aride și semiaride, ceea ce va duce la negativ afectează producția agricolă, eventual deplasând și limitele zonelor climatice naturale de la ecuator la poli, necesitând strămutarea oamenilor și relocarea obiectelor economice. Potrivit datelor disponibile, „cel mai mare impact asupra schimbărilor climatice globale, bazat pe emisiile de dioxid de carbon pe cap de locuitor, îl exercită țările industrializate (SUA 19,61 tone/an, Canada 17 tone/an, Belgia 10,67 tone/an, Germania 9,87 t/). an)". Concentrația de substanțe dăunătoare sănătății umane în orașele mari depășește de zeci de ori standardele medicale. Ploaia acidă dăunează pădurilor, lacurilor și solului. „De exemplu, în Europa, daunele anuale cauzate de pierderea pădurilor cauzate de poluarea aerului sunt estimate la 35 de miliarde de dolari.” .

Distrugerea stratului de ozon al Pământului.

Acest fenomen a fost observat pentru prima dată în 1975, iar deja în 1985 a fost adoptată Convenția internațională de la Viena pentru protecția stratului de ozon, care protejează organismele vii de excesul de radiații ultraviolete venite din spațiu și care poate distruge planctonul, care formează baza hranei. lanț în Oceanul Mondial. Creșterea radiațiilor ultraviolete afectează negativ sănătatea umană și are un impact semnificativ asupra producției de alimente (productivitatea unor specii de plante este redusă). Protocolul de la Montreal (1987) limitează semnificativ producția și consumul de substanțe care epuizează stratul de ozon, dintre care cea mai distructivă este clorofluorocarbon-12, sau freon, care este utilizat pe scară largă în aparatele de aer condiționat, unități frigorifice, aspersoare cu aerosoli, în producția de spumă. materiale plastice și agenți de stingere a incendiilor. „Ca parte a Protocolului de la Montreal, a fost posibil să se interzică producția și consumul a 100 de tipuri de substanțe chimice care distrug stratul de ozon. Multe dintre aceste substanțe contribuie la încălzirea globală. În general, consumul global de astfel de compuși a scăzut cu peste 95%.”

Ploaie acidă.

Problema ploii acide s-a făcut simțită în Europa de Vest și America de Nord la sfârșitul anilor '50. În ultimul deceniu, a devenit globală datorită emisiilor crescute de oxizi de sulf și azot, amoniac și compuși organici volatili. Principala sursă de emisii de oxid de sulf sunt centralele termice și alte surse staționare la arderea combustibililor fosili (88%). Complexul de combustibil și energie produce, de asemenea, 85% din emisiile de oxizi de azot. Poluarea mediului cu oxizi de azot are loc de la întreprinderile zootehnice și de la utilizarea îngrășămintelor. Pierderile economice asociate ploilor acide sunt variate. Astfel, sute de lacuri din Scandinavia și Insulele Britanice, în primul rând din cauza acidificării corpurilor de apă, au devenit lipsite de pești. Acidificarea solului este unul dintre principalele motive pentru uscarea pădurilor temperate din emisfera nordică: daunele aduse pădurilor europene sunt estimate la 118 milioane de metri cubi. m de lemn pe an. Daunele anuale aduse silviculturii în țările europene sunt estimate la cel puțin 30 de miliarde de dolari, ceea ce reprezintă de trei ori cheltuielile anuale de mediu ale țărilor europene.

Reducerea acoperirii forestiere.

Distrugerea resurselor forestiere afectează negativ starea aerului atmosferic, a sistemelor de apă, a florei și faunei. În fiecare an, se pierde o suprafață de pădure egală cu dimensiunea Austriei. La ritmul actual de defrișare, zona lor până la începutul secolului al XXI-lea. a scăzut cu aproape 40%. O preocupare deosebită este defrișarea pădurilor tropicale, dintre care aproximativ jumătate au fost distruse în secolul al XX-lea. Potrivit experților, pierderile lor anuale se ridică în prezent la 16-17 milioane de hectare. Pădurile, după cum știm, sunt „ușoare”; reducerea lor duce la o reducere a absorbției dioxidului de carbon, eroziunea solului, o reducere a diversității florei și faunei, degradarea bazinelor de apă și o scădere a cantității de combustibil. și lemn industrial. „În cea mai mare măsură, procesele de reducere a suprafeței forestiere sunt caracteristice Americii de Sud (reducerea cu 221 milioane de hectare), Africii, Asiei și țărilor din bazinul Pacificului (reducerea suprafeței acoperite de pădure de 2 ori). În același timp, regiunile Europei se caracterizează prin stabilizare și chiar o ușoară creștere a suprafeței forestiere.” De remarcat că în țările subdezvoltate există defrișări prădătoare, dar în țările cu economii dezvoltate, dimpotrivă, se fac eforturi pentru creșterea acoperirii verzi. De exemplu, „Nigeria poate pierde toate pădurile de pe teritoriul său în următorul deceniu, iar Polonia intenționează să piardă toate pădurile de pe teritoriul său până în 2020”. crește-ți terenul de pădure cu exact 30%.”

Deșertificarea.

Principalele motive pentru aceasta sunt defrișările, supraexploatarea pășunilor și încălzirea climatului. „În fiecare an, suprafața deșerților crește cu 6 milioane de hectare, iar în prezent se ridică la 120 de milioane de hectare.” . La 17 iunie 1994 a fost adoptată Convenția ONU de Combatere a Deșertificării. Potrivit Programului ONU, „un sfert din suprafața pământului este sub amenințarea deșertificării, iar acest lucru afectează direct peste 250 de milioane de oameni. Peste 1 miliard de oameni din peste o sută de țări ar putea rămâne fără sursă de trai pe măsură ce productivitatea terenurilor arabile și a pășunilor scade.”

Poluarea apei.

Potrivit experților, în unele regiuni ale Pământului, 80% din toate bolile umane sunt cauzate de apa de proastă calitate. „În 1990 Aproximativ 1,3 miliarde de oameni din țările în curs de dezvoltare nu aveau acces la apă potabilă sigură și 2 miliarde trăiau în condiții insalubre.” În plus, poluarea sistemelor de apă cu deșeuri industriale și substanțe chimice este în creștere în întreaga lume, printre care cel mai mare pericol îl reprezintă petrolul și produsele petroliere, pesticidele și substanțele sintetice.

Scăderea biodiversităţii.

În prezent, diversitatea biologică variază între 10 și 30 de milioane de specii de animale și plante. Oamenii influențează diversitatea speciilor de mii de ani, dar abia în ultimele decenii acest impact a avut consecințe alarmante. „Este de așteptat ca în perioada 1990-2020. Diversitatea globală a speciilor ar putea fi pierdută cu până la 15%, ceea ce înseamnă că până la 150 de specii ar putea dispărea în fiecare zi.”

Există și alte probleme globale de mediu. Astfel, „consumul specific global de resurse energetice și materii prime duce la epuizarea iremediabilă a resurselor naturale și la modificări ireversibile ale mediului. Această concluzie este cuprinsă în raportul Washington Institute for Environmental Monitoring (1998). În ultimii 25 de ani, consumul global de lemn s-a dublat, consumul de hârtie a crescut de 6 ori, consumul de cereale a crescut de 3 ori, consumul de energie a crescut de 5 ori, iar captura de pește a crescut cu 500%. În această perioadă, poluarea cu deșeuri industriale a apei, aerului și solului a crescut brusc. În acest sens, protecția mediului și utilizarea rațională a resurselor naturale devin condiții necesare pentru supraviețuirea omenirii.

SECTIUNEA 2

CARACTERISTICI ALE POLITICII DE MEDIU ȘI ECONOMICĂ ÎN ȚĂRILE DEZVOLTATE

Strategia de dezvoltare durabilă

Formarea unui sistem economic eficient este o problemă cheie pentru economia oricărei țări. Etapa actuală de dezvoltare a economiei mondiale este aceea că, fără o abordare sistemică holistică a transformării, este imposibil să se realizeze progres și o creștere durabilă. După cum arată practica, procesul de dezvoltare a relațiilor economice în țările foarte dezvoltate se bazează pe triada „proces de calitate - ecologie”, în care ecologia acționează ca o condiție limită pentru dezvoltarea societății, inclusiv componenta sa economică. Rata schimbării condițiilor naturale a devenit destul de proporțională cu rata schimbării în societate, iar întreaga civilizație mondială vizează în prezent o nouă strategie de dezvoltare, care se numește „strategia de dezvoltare durabilă”. O problemă fundamentală în formarea conceptului de dezvoltare durabilă și ecologizare a economiei este problema mecanismelor de implementare a unui astfel de concept. „În acest caz, există de obicei trei abordări:

1) reglementare directă asociată cu influența statului, măsuri de reglementare, administrative și de control, reglementare directă etc.;

2) stimulente economice asociate dezvoltării mecanismelor pieţei;

3) mecanisme mixte care combină primele două abordări.”

substanțe nocive în timpul procesului de producție, asigură depozitarea în siguranță a deșeurilor periculoase și un grad ridicat de reciclare.

2.2. Etapele ecologizării țărilor dezvoltate

Tabelul 2.1 Etapele ecologizării în contextul dezvoltării globale

Etape	Interval de timp	Caracteristicile scenei	Notă	Numele strategiei
Etapa I	1950-1960	Ideea principală: cu cât zona pe care are loc dispersia este mai mare, cu atât este mai puțin periculoasă.	Condiții preliminare pentru ecologizare	Strategia de difuzie și diluare
Etapa II	anii 1970	Metodele administrativ-comandă de management al mediului au fost utilizate în principal datorită influenței puternice a principiilor keynesiene	Constă din echipamente de control al poluării și de la capătul conductei	Strategia de control al poluării
Etapa III	anii 1980	Există un interes din ce în ce mai mare pentru metodele de piață de reglementare a managementului de mediu: taxe de mediu, sistem de garanții, comerț cu drepturi de poluare	Lideri: Danemarca, Suedia, Olanda	Strategia de reciclare a deșeurilor și a altor poluanți Strategia de prevenire a poluării
Etapa IV	din anii 1990 până în prezent.	Conceptul de dezvoltare durabilă este în curs de dezvoltare intens, având ca scop armonizarea relației dintre om și societate	Munca în această direcție este și astăzi relevantă.	Sisteme de management de mediu, prevenire principiul de funcționare „capătul conductei”.

2.3. Rolul statului în politica economică și de mediu

Competența, sarcinile și funcțiile autorităților guvernamentale de mediu dintr-un număr de țări dezvoltate au fost determinate de legile de bază privind protecția mediului. Astfel de „legi au fost adoptate: în Japonia - în 1967, în Suedia și SUA - în 1969, în Danemarca - în 1973, în Germania - în 1974". . Pe lângă Legea fundamentală, există și numeroase acte legislative care reglementează anumite aspecte de mediu și mediu-economice: regionale, pe componente de mediu și pe sectoare economice.

Metodele existente de management al ecologizării pot fi împărțite în mai multe grupe - administrative; economic; piaţă.

La rândul lor, există un număr destul de mare de programe de cooperare internațională pentru rezolvarea problemelor de mediu pe continentul european. Astfel, în Uniunea Europeană, Comisia Economică pentru Europa (ECE) a ONU studiază problemele de mediu, ai cărei experți „au elaborat indicatori ai aspectelor de mediu ale dezvoltării durabile, prezentați în Tabel. 2.2. Pentru grupuri individuale de țări pot fi formulate propriile linii directoare ale strategiei de dezvoltare durabilă, care vor ține cont de potențialul resurselor existente și de starea suportului infrastructurii pentru dezvoltarea forțelor productive, prezentate în Anexa A.”

Tabelul 2.2.

Indicatori ai aspectelor de mediu ale dezvoltării durabile (dezvoltat de ONU)
	Protejarea calității resurselor de apă dulce și a rezervelor de apă
	Protejarea oceanelor, a tuturor tipurilor de mări și a zonelor de coastă
	Abordare integrată a planificării și întreținerii resurselor funciare
	Combaterea deșertificării și a secetei
	Dezvoltarea durabilă a zonelor montane
	Sprijin pentru dezvoltare agricolă și rurală
	Prevenirea defrișărilor
	Conservarea diversității biologice
	Gestionarea ecologică a biotehnologiei
	Protecția atmosferei
	Gestionarea ecologică a deșeurilor solide
	Manipularea ecologică a substanțelor chimice toxice
	Manipularea ecologică a deșeurilor periculoase
	Siguranță și manipulare ecologică

„La începutul anilor 70 ai secolului trecut, în cadrul comisiei a fost creat principalul organism de lucru - „Consilieri seniori” ai guvernelor țărilor CEE pe probleme de mediu. Principalele probleme care au fost dezvoltate în CEE în conformitate cu programul său au fost următoarele:

schimbul de informații privind politicile și strategiile de mediu ale țărilor membre CEE;
probleme de poluare a aerului;
dezvoltarea informațiilor de mediu necesare cercetării economice și dezvoltării politicilor;
managementul resurselor naturale din punct de vedere al criteriilor de mediu;
aspectele de mediu ale planificării dezvoltării economice;
dezvoltarea unei abordări comune pentru controlul eliberării de substanțe chimice toxice și deșeuri toxice în mediu;
cercetarea metodelor de creare a „standardelor naționale de protecție a apei de poluanții majori;
rolul transportului în mediul urban;
evaluarea economică a daunelor cauzate mediului;
probleme de mediu care acoperă suprafețe mari (corpuri comune de apă și zone ale atmosferei), dezvoltarea turismului”[9, p.427-428].

Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE) - creată în 1961, participă 24 de state;
centru regional de mediu pentru Europa Centrală și de Est - Centrul regional de mediu pentru Europa Centrală și de Est (REC) - creat în 1990, participanți - state din Europa Centrală și de Est (Albania, Bosnia și Herțegovina, Bulgaria, Croația, Republica Cehă, Estonia, Ungaria) , Letonia, Lituania, Macedonia, Polonia România, Slovacia, Slovenia), SUA, Comisia Comunităților Europene;
Programul Națiunilor Unite pentru Mediul Uman (UNEP) a fost înființat la Conferința de la Stockholm din iunie 1972. Sediul central este situat în Nairobi (Kenya), birouri regionale la Geneva, New York, Beirut, Bangkok, Mexico City;
Agenția Internațională pentru Energie Atomică (AIEA) - creată în 1957

Activitățile principale ale acestor organizații sunt următoarele:
- OECD „analiza problemelor economice și de mediu (poluarea aerului, eliminarea deșeurilor periculoase etc.) și soluțiile acestora; elaborarea de recomandări pentru îmbunătățirea metodelor de protecție a mediului; consultatii; asistenta financiara si tehnica; schimb de informații pe probleme de mediu, asistență în rezolvarea problemelor de dezvoltare economică și socială”;

REC „promovarea cooperării între diverse partide, grupuri și mișcări de mediu, oferindu-le asistență financiară în rezolvarea problemelor de mediu; implementarea de proiecte și programe pentru prevenirea degradării și refacerea resurselor naturale; promovarea dezvoltării unei economii de piață; educație pentru mediu”;

UNEP „problema protecției solului și apei, combaterea răspândirii deșerților; problema educației, formării și transferului de informații pentru mediu; aspecte comerciale, economice și tehnologice ale problemelor de mediu; protecția Oceanului Mondial de poluare; protecția florei și faunei, conservarea și întreținerea resurselor genetice ale globului; problema energiei și a resurselor energetice; evaluarea și managementul mediului natural”;

AIEA „implementarea programelor care vizează asigurarea securității nucleare și protejarea mediului natural împotriva contaminării radioactive (elaborează reguli pentru construcția și exploatarea centralelor nucleare, efectuează o examinare a activităților centralelor nucleare, evaluează impactul acestora asupra mediului, stabilește standardele de radioprotecție și verifică implementarea acestora)” .

În ultimii ani, a existat o tendință de creștere a numărului de organe guvernamentale, inclusiv ministerele de resort responsabile cu starea mediului în „zona proprie” și extinderea funcțiilor acestora în acest domeniu. Pe de altă parte, în aproape toate Au apărut organisme centrale din țările dezvoltate care gestionează politica de protecție a mediului la scară națională. În Japonia - aceasta este Agenția pentru Protecția Mediului, în Franța - ministerul corespunzător, în Germania - Oficiul Federal pentru Mediu, în SUA - Federal Environmental Agenția de Protecție, care are filiale în mai multe state. Structura organismelor federale responsabile cu managementul mediului este prezentată în Anexa B.Funcțiile departamentelor de mai sus includ: elaborarea măsurilor de protecție a mediului, analiza schimbărilor în situația mediului, aprobarea actelor de evaluare a mediului.

2.4. Stimulente economice pentru activități de mediu

„Ca măsuri de stimulare economică care creează stimulente interne, este posibil să:

Stabilirea unor standarde sporite de amortizare a mijloacelor fixe de producție în scopuri de mediu. (Experienta unor tari precum Japonia, SUA, Germania) arata optimitatea anularii anuale de 20-25% din costul unor astfel de echipamente. Un stimulent pentru înlocuirea echipamentelor învechite poate fi diferențierea cotelor de impozitare majorate asupra proprietății și activelor fixe după încheierea perioadei de amortizare);

Stabilirea de avantaje fiscale pentru impozitele creditate la bugetul local sau regional și furnizate de autoritățile competente;

Dezvoltarea taxării preferențiale a tipurilor de produse sau lucrări de mediu trebuie să fie realizată concomitent cu compensarea veniturilor bugetare pierdute prin introducerea impozitelor indirecte asupra produselor sau lucrărilor periculoase pentru mediu.”

O analiză comparativă a utilizării instrumentelor economice pentru reglementarea managementului de mediu în țările dezvoltate este prezentată în Tabel. 2.3.

Criteriile de mediu pentru eficacitatea măsurilor de stimulare economică pot fi luate în considerare:

Gradul de conformitate a nivelurilor efective de consum de resurse, economisirea resurselor, intensitatea energetică cu standardele specifice stabilite pentru gama de produse și resurse;

Gradul de conformitate cu sarcinile de reglementare acceptate asupra mediului;

Ponderea industriilor care iau în considerare factorul de mediu în activitățile lor;

Eficiența investițiilor de capital în scopuri de mediu.

Tabelul 2.3. Utilizarea instrumentelor economice pentru managementul mediului

Țări Instrumente	Marea Britanie	STATELE UNITE ALE AMERICII	Franţa	Germania	Japonia
1. Resursă plăți
2. Plăți pentru poluare: Atmosfere Apă Deșeuri solide Zgomot
3. Ecologic taxa in preturi produse
4. Diferențierea impozit pe venit
5. Ecologic asigurare
6. Subvenții (granturi, impozite beneficii, împrumuturi preferenţial etc.)
7. Piata unelte (politică compensații, principiul bulei tranzacționare cu drepturi pentru emisii)

Alături de tendințele generale în politica de mediu și managementul economic al managementului de mediu în țările dezvoltate, există și caracteristici naționale inerente fiecărei țări. De exemplu, în 1992, Statele Unite au adoptat o lege privind infracțiunile de mediu, conform căreia cei mai persistenti încălcatori sunt pedepsiți cu o amendă de până la 25 de mii de dolari pentru fiecare zi de încălcare, iar în condițiile răspunderii penale - până la două ani de închisoare. „De exemplu, corporația de prelucrare a lemnului Louisiana-Pacific cu o cifră de afaceri anuală de 1,7 miliarde de dolari a trebuit să plătească o amendă de 11 milioane de dolari. Pe lângă plata amenzii, corporația s-a angajat să instaleze echipamente noi de curățare la unitatea de producție pentru o sumă totală de 70 de milioane de dolari în decurs de doi ani.” Într-o economie avansată precum Japonia, legea mediului se concentrează în primul rând pe dezvoltarea standardelor de sănătate. Au fost stabilite limitări ale emisiilor și deversărilor de poluanți pentru anumite sectoare ale economiei. Agenția pentru Protecția Mediului a elaborat acte legislative privind evaluarea de mediu a proiectelor și programelor. De asemenea, au fost adoptate legi: cu privire la drenarea terenurilor, privind amplasarea întreprinderilor industriale, privind protecția mării interioare, precum și recomandări guvernamentale privind implementarea evaluării de mediu a producției. Sub presiunea publicului, au fost elaborate cele mai stricte standarde sanitare și igienice pentru calitatea apei. O altă caracteristică a politicii de mediu a acestei țări este utilizarea pe scară largă a unui sistem de compensare pentru daunele cauzate de poluarea mediului. Despăgubirile sunt plătite victimei de către firmele poluante.

Astfel, mecanismele economice asigură un echilibru între interesele statului și entităților economice (utilizatori de resurse). Menținând valoarea totală a impozitelor, este recomandabil să se modifice brusc proporțiile în favoarea creșterii ponderii impozitelor aferente utilizării resurselor naturale, în primul rând taxe pentru dreptul de utilizare a resurselor naturale, impozite „verzi”. Această pondere ar trebui să crească și să constituie o parte semnificativă a veniturilor bugetului de stat. Acest lucru va face posibilă luarea în considerare mai adecvată a impactului asupra mediului, degradarea resurselor naturale și crearea unui stimulent pentru reducerea intensității ecologice a economiei. „Așa cum au arătat studiile din Statele Unite, introducerea chiar și a unui număr limitat de taxe „verzi” ne-ar permite să colectăm anual încă 100 de miliarde de dolari pentru bugetul federal. Accizele de mediu au devenit larg răspândite în țările europene. În Franța, Germania, Italia există o taxă pe uleiurile lubrifiante, în Norvegia și Suedia pe îngrășămintele minerale și pesticidele, care finanțează programul de agricultură durabilă, echilibrată din punct de vedere ecologic, în Austria și Marea Britanie o taxă pe utilizarea combustibilului șiproduse petroliere”.

Datorită faptului că scopul politicii de dezvoltare durabilă în țările dezvoltate este de a căuta instrumente de protecție a mediului care să permită realizarea unui echilibru între cerințele de eficiență ecologică și economică, taxele de mediu sau „verzi” pot juca un rol stimulator pentru dezvoltarea. de industrii și tipuri de activități echilibrate din punct de vedere ecologic și „covârșitoare” pentru activitățile intensive în natură. Aici statul dă doar impulsul inițial, influențând prețurile cu ajutorul taxelor, iar mecanismele de piață fac restul - ele influențează comportamentul producătorilor și consumatorilor, cererea și oferta de produse în funcție de gradul lor de compatibilitate cu mediul.

2.5. Mecanisme de piaţă ale politicii economice şi de mediu

Dacă ne întoarcem la experiența mondială, putem observa că mecanismul format inițial de management administrativ al resurselor naturale suferă treptat schimbări și evoluează spre dezvoltarea metodelor de piață. De exemplu, „în SUA, Germania și alte țări cu economii de piață a venit sarcina de a transforma sistemele de management administrativ existente în aceste țări în domeniul protecției mediului. O trăsătură distinctivă a acestor transformări a fost utilizarea pe scară largă a autorităților de reglementare economice pentru a încuraja antreprenoriatul de mediu, menținând în același timp controlul și reglementarea statului în acest domeniu.”[6, p.230].

Obiectivul principal al politicii de mediu a Uniunii Europene este de a încuraja producătorii și consumatorii să utilizeze rațional resursele naturale și să utilizeze tehnologii ecologice, de exemplu. trecerea la tehnologii ecologice. Începând cu anii 1990, politica de mediu a UE a înregistrat o trecere de la administrarea directă la una mai flexibilă, inclusiv. inclusiv elemente de piață, mecanisme (de exemplu, tranzacționarea cotelor de emisii de gaze cu efect de seră, bazată pe principiul „responsabilității partajate” între participanți - guvern, afaceri, public, consumatori). „Putem oferi următoarea clasificare a instrumentelor moderne de piață existente:

autorizații comerciale introduse pentru reducerea emisiilor (de exemplu, cotele de emisii de CO 2 ) sau economisirea resurselor naturale (de exemplu, cote de pescuit);
taxele de mediu introduse pentru a modifica prețurile și implicit politicile consumatorilor și producătorilor;
contribuții de mediu introduse pentru a acoperi integral sau parțial costurile serviciilor de mediu, măsurile de reducere a poluării apei și eliminarea deșeurilor;
subvenții și stimulente de mediu menite să stimuleze dezvoltarea de noi tehnologii, să creeze noi piețe pentru bunuri și servicii de mediu și să sprijine atingerea unor niveluri înalte de protecție a mediului de către companii;
sisteme de răspundere și compensare, al căror scop este asigurarea unei compensații adecvate pentru consecințele activităților periculoase pentru mediu, precum și a costurilor de prevenire și refacere a daunelor.”

De menționat că aceste tipuri de metode nu sunt pur de piață, în sensul că regulile de utilizare a acestora sunt stabilite de stat, iar nivelul standardelor de mediu rămâne la baza. Elementul lor de piață este că companiile își pot vinde „excesul” de poluare între ele, adică poate fi mai profitabil pentru o companie să cumpere poluarea „salvată” de o altă companie în schimbul instalării de echipamente suplimentare de tratare. La mijlocul anilor 1980, de exemplu, economiile totale din toate bulele din Statele Unite se ridicau la peste 1 miliard de dolari.Politica de comercializare a drepturilor de poluare presupune, de asemenea, utilizarea unei metode conform căreia o firmă care evită instalarea propriilor echipamente de tratare trebuie să plătească o parte din costul unor astfel de echipamente instalate la întreprinderile altor firme. Până la începutul anilor '90, în Statele Unite au fost încheiate peste 10 mii de tranzacții similare.

Un număr de țări UE au introdus o „taxa pe carbon”. Din ianuarie 1990, în Finlanda, conform legii, această taxă se percepe pe combustibilii fosili (cu excepția combustibililor pentru automobile). În mai 1990, Suedia a stabilit cea mai mare cotă a taxei pe carbon dintre toate țările UE, ceea ce a crescut semnificativ veniturile utilizate în scopuri de mediu. De asemenea, se aplică o taxă pentru emisiile de sulf din cauza arderii cărbunelui, turbei și petrolului. „Taxa pe hidrocarburi” a fost introdusă în Norvegia în 1991. În prezent, se aplică utilizării combustibililor minerali atât în scopuri casnice, cât și industriale; cărbune; benzină; combustibil diesel; petrol și gaze produse pe platforme offshore.

„Înverzirea” sistemelor fiscale din Suedia, Danemarca și Norvegia, care include o tranziție de la impozitarea pe venit la impozitarea indirectă, o creștere a numărului de taxe de mediu și eliminarea subvențiilor pentru „zonele poluate din punct de vedere ecologic”, a afectat starea mediului în aceste țări. Un număr de țări (Germania, Franța, Marea Britanie, Țările de Jos) au introdus impozitarea tuturor industriilor periculoase, uneori valoarea costurilor de mediu ale întreprinderilor poluante ajunge la 50%.

Danemarca aplică o taxă pe consumul de energie (cu excepția gazelor naturale și a benzinei) și taxe pe emisii sau evacuări.

Principiul „poluatorul plătește” formează baza taxelor de mediu în Țările de Jos. Următoarele taxe sunt comune în această țară: pe combustibil (extracția cărbunelui), pe energie, pe deșeuri, pe apele menajere și subterane, accize la produsele petroliere și taxa de transport.

În SUA se aplică o taxă specială de mediu. În ultimul deceniu, practica finanțării programelor de mediu prin introducerea de taxe speciale s-a dezvoltat destul de larg. Superfund, cel mai faimos program federal din Statele Unite, finanțat în principal din taxe, există de mai bine de 20 de ani. Scopul său este de a curăța locurile de eliminare a deșeurilor vechi și abandonate și alte zone în care există o contaminare semnificativă. Unele taxe diferențiate se aplică statelor:

Pentru substanțele chimice periculoase (statul Wisconsin - 2000 USD pentru fiecare component activ al unui pesticid; statul Iowa pentru îngrășămintele cu azot 0,75 USD/t);

Deducerea unui procent fix pentru implementarea programelor de mediu (Delaware - 2,9% din taxe sunt destinate combaterii deșeurilor chimice; Missouri - 2,9% din vânzarea de bunuri imobiliare; unele state deduc 1-2% din vânzarea de combustibil și/sau mașini; Statele Washington, Idaho și Minnesota deduc taxe din vânzarea produselor din tutun).

Oferirea de avantaje fiscale este un instrument utilizat pe scară largă în practică. Aceasta implică furnizarea de beneficii și amortizare accelerată întreprinderilor „prietenoase cu mediul”. De exemplu, în unele țări din UE un procent fix din investițiile de capital pentru protecția mediului este alocat acestui articol de cheltuieli din buget: Norvegia - 1,6%, Suedia - 5%, Germania - 9%.

În țările din afara Uniunii Europene, procentul fix al investițiilor de capital pentru protecția mediului este: Japonia - 2,6%, SUA - 4,5%.

Una dintre direcțiile strategice pentru implementarea transformărilor de mediu este dezvoltarea antreprenoriatului. O verigă importantă în asigurarea securității mediului și a sănătății mediului este crearea antreprenoriatului de mediu, care se referă la producția și vânzarea de bunuri, lucrări și servicii care vizează prevenirea daunelor aduse mediului și sănătății publice. „În Canada, de exemplu, există peste 3.500 de companii care produc echipamente de mediu și servicii conexe. În Japonia din 1988 există un consiliu special de experți în afaceri de mediu.” Odată cu introducerea unor restricții stricte în domeniul protecției mediului în Japonia, antreprenorii au început să promoveze activ introducerea de noi tehnologii în acest domeniu. Astfel de activități sunt denumite în prezent „eco-business”. Cea mai profitabilă afacere de mediu din Japonia este producția de echipamente de control al poluării, care este considerată una dintre cele mai avansate din lume. Acest lucru este valabil mai ales pentru echipamentele pentru îndepărtarea și eliminarea deșeurilor menajere. De menționat că piața eco-business nu a fost încă definită; prin urmare, dezvoltarea sa necesită reglementări guvernamentale și asistență financiară, inclusiv subvenții, împrumuturi și reduceri de impozite.

În țările UE există peste 10 mii de companii asociate cu antreprenoriatul de mediu, ale căror vânzări totale depășesc 40 de miliarde.” euro pe an. În Statele Unite, reglementările de mediu, care au afectat aproape toate sectoarele economiei, au dat impuls dezvoltării intensive a unei noi și foarte profitabile arii de investiții de capital. S-a înregistrat o creștere a numărului de firme specializate în servicii de consultanță de mediu, inclusiv companii de gestionare a deșeurilor. Produsele orientate spre mediu în Statele Unite dețin o poziție puternică atât în producția de bunuri industriale (echipamente de curățare, echipamente de instrumentare, tehnologii curate și materiale noi etc.), cât și de bunuri de larg consum (de la alimente naturale la vopsele inofensive).

SECȚIUNEA 3

SARCINA PRACTICĂ

Problema 1

Determinați prejudiciul economic anual cauzat de poluarea râului. Întreprindere industrială Nipru, dacă volumul anual de ape uzate este de 1238300 mc cu o concentrație de produse petroliere de 55 mg/l, solide de 90 mg/l. În perioada caldă a anului (din aprilie până în septembrie), volumul apelor uzate se reduce la 1/3 din volumul anual, iar concentrația produselor petroliere se reduce la 29 mg/l.

Soluţie:

Pentru a calcula daunele economice cauzate de poluarea râului. Dnepr folosim formula Υв = γ · δ k · M, unde

Υ în aceasta este o estimare economică a pierderii anuale;

γ unitate monetară, în valoare de 443 UAH/convențional. T.;

δk - o constantă care are valoare egală (0,34);

M este masa redusă a deversării anuale de impurități dintr-o anumită sursă în râu. Nipru (UAH/an).

Masa redusă se calculează folosind formula Μ = ∑ A eu sunt eu

m TV.lucruri = 1238300*90*10 -6 =111,447 (t/an)

m ulei.produs.etc. = 183*412766,6*29*10 -6 =2190,552 (t/an)

m nef.prod.kh.p. = 182*825533,4*55*10 -6 =8263,589 (t/an)

m neft.prod. =2190,552+8263,589=10454,141 (t/an)

M= 111,447*0,05+10454,141*20=209088,392 (UAH/an)

γ = 443 UAH/conv. T.; 5k = 0,34;

Y în =443*0,34*209088,392=31492893,603 UAH/an

Răspuns: daune economice anuale cauzate de poluarea râului Întreprinderea industrială Dnepr este de 31492893,603 UAH/an.

Problema 2

Determinați prejudiciul economic anual din poluarea aerului de la o haldă de deșeuri solide municipale (RSU) dintr-o zonă suburbană, dacă se știe că în timpul arderii deșeurilor solide se eliberează următoarele: praf de lemn - 0,5 t pe an, dioxid de siliciu - 0,9 t, fenoli - 0,4 t timp de un an. Temperatura de emisie este de 100 °C, viteza de sedimentare a particulelor este de 21 cm/s. (Date de referință: valorile modulului de viteză a aerului 3 m/s, temperatura medie anuală a aerului în teritoriu 21°C).

Soluţie:

Pentru a calcula daunele economice anuale cauzate de poluarea aerului de la o haldă de deșeuri solide dintr-o zonă suburbană, folosim formulaΥ ammm = γ δ ƒ Μ, unde

Υ ammm - valoarea daunelor, UAH/an,

γ - valoarea monetară a unei unități de emisii, în valoare de 33 UAH/conv. T.;

δ indicator al pericolului relativ de poluare a aerului;

ƒ corectarea ținând cont de natura dispersării impurităților în atmosferă;

Μ - masa redusă a eliberării anuale din sursă, arb. t./an

M=0,5*19,6+0,9*83,2+0,4*310=208,68

γ = 33 UAH/conv. T.; δ este o valoare de tabel, care este 8, ƒ 10, deoarece viteza de decantare a particulelor este de 21 cm/s.

Da ammm =3,3*8*10*208,68=55091,52 UAH/an

Răspuns: Prejudiciul economic anual cauzat de poluarea aerului de la o haldă de deșeuri solide dintr-o zonă suburbană este de 55.091,52 UAH/an.

Problema 3

Soluţie:

Pentru a calcula suma plății pe lună pentru poluarea zonei rezidențiale a centrului regional pe calea ferată, folosim formula

Pvp = ∑ Мі x Нпі, unde

i = 1

Mi este cantitatea de combustibil vândut efectiv de tip i, în tone;

Нпі - cote de impozitare (cote indexate) în anul curent pe tonă de poluant i-lea, în grivne și copeici.

Mi = 500 t./lună. Să presupunem că conținutul de sulf din motorină este mai mare de 0,2 în greutate. %, apoi Нпі = 79,90 UAH/t. Să indexăm rata de impozitare, apoi Np i =79,90*1,12=89,48*1,13=101,11*1,14=115,26 UAH/t.

Pvp = 500 * 115,26 = 57630 UAH.

Răspuns: mărime plățile lunare pentru poluarea zonei rezidențiale a centrului raional sunt de 57.630 UAH.

Problema 4

Soluţie:

Pentru a determina cuantumul plății lunare pentru eliminarea deșeurilor solide, folosim formula

Prv = ∑ (Npi x Mli x Kt x Ko), unde

i = 1

Нпі - cote de impozitare (cote indexate) în anul curent pe tonă de i-a poluant, în grivne și copeici;

Млі - volumul deșeurilor de tip i în tone (t);

Kt este un factor de corecție care ține cont de amplasarea depozitului de deșeuri;

Ko este un factor de corecție egal cu 3 și se aplică în cazul eliminării deșeurilor în gropile de gunoi care nu elimină complet poluarea aerului atmosferic sau a corpurilor de apă.

Npi = 29,96 UAH/t. Atunci să indexăm cota de impozitareNpi = 29,96 * 1,12 =33,55*1,13=37,91*1,14=43,21 UAH/t.;Mli =50 t.; Kt = 3, deci depozitul de deșeuri este situat la 3 km distanță. zona din oras;Ko = 3, deoarece nivelul de pericol al deșeurilor este extrem de nesigur.

Prv= 43,21 *50*3*3=19444,5 UAH/lună.

Răspuns: valoarea plăților lunare pentru eliminarea deșeurilor menajere solide este de 19444,5 UAH/lună.

CONCLUZII

Studiul de mai sus a arătat că trăsăturile caracteristice ale politicii economice și de mediu în țările dezvoltate sunt:

control strict asupra respectării standardelor de mediu și economice;
refuzul intervenției directe a guvernului în procesul de management de mediu;
agențiile guvernamentale stimulează și susțin economic activitățile de mediu ale sectorului privat prin subvenții, scutiri de taxe, împrumuturi, un regim de amortizare accelerată a echipamentelor de mediu și cumpărarea și vânzarea de drepturi de poluare;
utilizarea reglementatorilor care obligă poluatorii să-și limiteze activitățile distructive pentru mediu, precum și a autorităților de reglementare care obligă utilizatorii de resurse să îmbunătățească starea mediului;
furnizarea de investiții sectorului privat pentru achiziția și dezvoltarea de echipamente avansate din punct de vedere tehnic, ecologice;
stimulente de preț pentru producția de produse ecologice și asigurarea acestora cu condiții preferențiale pe piață.

LISTA SURSELOR UTILIZATE

Economia managementului mediului: Note de curs pentru studenții cu normă întreagă și cu frecvență parțială ai specialității: 7.03050401, 8.03050401 „Economia întreprinderii” (EPR), Specializarea: Economia Întreprinderii Complexului Combustibil și Energetic (EPEC) / Alcătuit de: A.V. Liakhov. - Donețk: DonNTU, 2012. - 163 p.
Lukyanchikov N.N., Potravny I.M.Economia și organizarea managementului mediului: Manual pentru studenții care studiază în domeniul „Economie” - ed. a IV-a, revăzută. si suplimentare - Fondul de aur al manualelor ruse - 687 p.
Vasilyeva E.E. Economia managementului mediului / Universitatea de Stat din Belarus, Facultatea de Economie. Complex educațional și metodologic Minsk, 2002. 119 p.
Ayushieva L.K. Îmbunătățirea sistemului de impozitare pentru ecologizarea economiei // Buletinul Universității de Stat Buryat UDC 336.22+338:574, 2012, Nr. 2, pp. 53-55.
Guryeva M.A. Ecologizarea economiei: experiență internațională //Armata și Societatea, 2012, Nr. 2, pp. 1-12.
Lukyanchikov N.N., Potravny I.M. Economia și organizarea managementului mediului: Manual pentru universități.-ed. a II-a. refăcut si suplimentare M.: UNITATEA DANA, 2002. 454 p.
Safranov T.A. Fundamentele ecologice ale managementului de mediu: un manual pentru studenții instituțiilor de învățământ superior. Lvov: „Lumea nouă 2000”, 2003. 248 p.
Danylyshyn B.M. Khvesik M.A., Golyan V.A. Economia managementului mediului: Manual. K.: Condor, 2010. 465 p.
Dubas R.G. Economia mediului. Tutorial. (ed. a II-a stereotip). K.: KNT, 2009. 448 p.
Poddubny I.A., Slyusarenko V.K. Activitatea internațională de mediu și economică: Manual. Kh.: Editura „INZHEK”, 2005. 200 p. Rusă limba
Bobylev S.N., Khodzhaev A.Sh. Economia mediului. Manual. Moscova, 2003. 567 p.
Zerschikova M.A. Formarea unui mecanism pentru activități de inovare ecologică în regiune// Buletinul de inginerie al Don nr. 1/Volum 15/2011. p.26-32.
Matveeva E.V. Politica de mediu a Uniunii Europene. Relații internaționale. Stiinte Politice. Studii regionale // Buletinul Universității Nijni Novgorod și Moscova N.I. Lobaciovski, 2010, nr. 6, p. 311-317.

ANEXA A

ȚINTELE STRATEGIEI DE DEZVOLTARE

ANEXA B

PRINCIPALE DIVIZIȚII ALE AUTORITĂȚILOR FEDERALE A SUA RESPONSABILE DE MANAGEMENTUL DE MEDIU

Presedintele

Alte lucrări similare care vă pot interesa.vshm>
7014.		CARACTERISTICI ALE FUNCȚIONĂRII SISTEMELOR FINANCIARE ÎN ȚĂRILE DEZVOLTATE ECONOMIC	45,03 KB
	Pentru prima dată, proiectul bugetului de stat este prezentat spre discuție în iulie și aprobat în martie a anului următor. Cu toate acestea, în noiembrie, este lansat un raport prebugetar, care evaluează obiectivele guvernului pentru anul financiar următor și dezvăluie trăsăturile distinctive ale noului buget. Acest raport conține, de asemenea, numărul de amendamente propuse care urmează să fie aduse proiectului de buget. De exemplu, proiectul bugetului de stat pentru anul fiscal 1999-2000 a fost publicat în iunie 1998 și a determinat cadrul fiscal și limitele guvernamentale...
9338.		Afaceri de asigurări în țările dezvoltate ale lumii	10,07 KB
	Acest tip de asigurare reprezintă 75 din toate contractele de asigurare de viață. Al doilea cel mai important tip de asigurare din Statele Unite a devenit asigurarea sectorului de credit și financiar, ceea ce se explică în mare măsură prin utilizarea pe scară largă în țară a principiilor decontărilor de credite în domeniul comerțului și serviciilor. Toate companiile de asigurări din această țară sunt împărțite în două grupe după principii organizatorice: societăți pe acțiuni; mutuale de asigurări mutuale de parteneriat. O trăsătură caracteristică a sistemului de asigurări din SUA este participarea la procesul de asigurare...
16407.		-parteneriatul privat tipul predominant de organizare economică în ţările dezvoltate ale lumii.	10,72 KB
	Moscova Abordări conceptuale ale funcționării PPP-urilor în perioada crizei și după finalizarea acesteia Funcționarea unui sistem economic mixt bazat pe parteneriate public-privat este tipul predominant de organizare economică în țările dezvoltate ale lumii. Această direcție de dezvoltare pe o perioadă destul de lungă a asigurat formarea unui model social-piață de dezvoltare a unei economii mixte bazate pe PPP în care cea mai mare parte a valorii adăugate rămâne cu forța de muncă angajată. Dacă evaluăm posibilitățile PPP din perspectiva experienței...
5163.		Creșterea eficienței ecologice și economice a producției de mastice bitum-cauciuc folosind exemplul MAS SRL	661,69 KB
	La nivel guvernamental, s-au dezvoltat mecanisme economice, juridice, socio-politice și organizatorice care ar reduce povara asupra mediului. S-a format o înțelegere că protecția mediului în epoca afacerilor nu poate fi vorbită diferit
16515.		Eficacitatea politicii economice în contextul pluralismului teoriei economice moderne	12,55 KB
	Acest articol încearcă să prezinte o schiță a structurii unei științe economice unificate în centrul căreia se află conceptul de concurență. În această configurație a domeniului de cercetare al științei economice, sarcina de a găsi soluții la problemele economice se rezumă la a răspunde la întrebările: Cum sunt posibile instituțiile non-piață? Ce determină viabilitatea instituțiilor non-piață? De ce instituțiile de piață, în ciuda lor lipsa alternativei din punct de vedere al utilităţii, nu determină toate relaţiile socio-economice din societatea umană.. .
5110.		Gospodăria ca obiect al politicii economice și sociale a statului	352,71 KB
	Esența unei gospodării ca subiect al relațiilor economice. Activitățile gospodăriei care implementează aceste decizii au un impact semnificativ asupra dezvoltării economiei naționale. Astăzi, gospodăria rămâne unul dintre cele mai puțin studiate subiecte de piață, în ciuda faptului că sociologii și economiștii din ultimul deceniu au încercat sistematic...
16896.		Ciclurile Kondratieff și eficacitatea ciclică a politicii economice	398,09 KB
	În timpul lui Kondratiev însuși, indicatorii de preț au ieșit în prim-plan, iar acum rata de creștere a PIB-ului și profunzimea crizelor Zhuglyar. Nu mă voi opri asupra tuturor problemelor acestor încercări; voi observa doar că variații foarte semnificative ale PIB-ului mondial în prima jumătate a secolului al XX-lea s-au suprapus altor procese. Analiza PIB-ului mondial pe o perioadă destul de lungă a devenit semnificativ mai ușoară odată cu apariția lucrării lui Maddison. Nu se poate spune că toate estimările lui Maddison sunt credibile; în special, în opinia mea, el subestimează în mod clar PIB-ul Chinei și al altor țări...
16258.		Modernizarea fundamentelor instituţionale ale politicii economice de stat	76,26 KB
	Instituționalizarea pieței a economiei este procesul de formare a instituțiilor formale care limitează comportamentul entităților economice și acordurile informale voluntare complementare ale regulilor jocului, stereotipurile de comportament, tradițiile practicilor de afaceri, relațiile contractuale. Diferențele dintre nivelurile de dezvoltare economică și socială ale țărilor, datorită cărora unele dintre ele se dovedesc a fi lideri, altele rămase în urmă, iar altele ajungând din urmă, depind în mare măsură de instituțiile care s-au dezvoltat în ele. Cu toate acestea, prăbușirea revoluționară a instituțiilor a condus...
19534.		Caracteristicile administrației locale din țări străine	20,58 KB
	Legea municipală se numește legea autonomiei locale. În acest sens, se pune întrebarea: ce este autoguvernarea locală, care este esența ei? Autoguvernarea locală este înțeleasă ca organizarea administrației locale, care implică decizia independentă de către populație a problemelor de importanță locală.
16918.		Alternative structurale discrete: metode comparative și implicații politice	11,74 KB
	Alternative structurale discrete: metode de comparare și implicații pentru politica economică Teoria economică modernă în centrul ei, chiar dacă nu există întotdeauna motive pentru a identifica caracteristicile specifice programului de cercetare corespunzător, este teoria alegerii individuale, care determină statutul înalt al principiul individualismului metodologic în studiile dedicate unei mari varietăți de probleme Shastitko 2006. Alegerea individuală este construită pe principii fundamentale precum limitarea...

Statele Unite ale Americii sunt una dintre cele mai dezvoltate țări din lume. Are industrii moderne foarte dezvoltate, energie, transport și agricultură. Dezvoltarea economică intensivă a societății, pe de o parte, a crescut nivelul de confort industrial și neindustrial, iar pe de altă parte, a multiplicat încărcătura antropică distructivă asupra naturii și a creat pericolul unui dezastru ecologic.

Alături de normele dreptului comun, Statele Unite au o legislație care vizează reglementarea relațiilor sociale care fac obiectul dreptului mediului. Cele mai multe sunt incluse în volumele Conservare, Terenuri minerale și minerit, și Transport maritim și ape navigabile din Codul Statelor Unite. Pe lângă legislația federală, există legi individuale de stat. Fiecare stat, în competența sa, poate emite legi privind protecția și utilizarea rațională a resurselor naturale situate pe teritoriul acestui stat.

Un rol deosebit în legislația de mediu îl joacă nu atât aceste norme în sine, cât interpretarea judecătorească a prevederilor constituționale. Constituția SUA stă la baza legislației moderne de mediu a acestei țări, care include un set de legi federale și de stat, combinate în trei mari grupe: legi care vizează prevenirea poluării anumitor medii naturale, asigurarea utilizării raționale a resurselor naturale și conservarea obiectelor naturale deosebit de valoroase.

Prezența unor astfel de zone relativ independente este o caracteristică a sistemului de legislație de mediu din SUA și se explică prin specificul reglementării legale a diferitelor tipuri de relații de mediu și tradiții legislative.

Un loc important în sistemul autorităților americane de mediu este ocupat de Departamentul de Interne, care este responsabil cu gestionarea sistemului parcurilor naționale și a Serviciului Pește și Faunei Sălbatice. Menține un registru național al locurilor istorice și înregistrează situri naturale interesante, elaborează programe pentru protecția acestora, protecția ansamblurilor arhitecturale și inginerești, precum și a monumentelor arheologice, oferă asistență tehnică în planificarea și dezvoltarea resurselor recreative etc.

Scopul acestei lucrări este de a revizui politica de mediu a guvernului SUA.

Identificați caracteristicile politicii de mediu a SUA;

Luați în considerare cadrul legislativ al politicii de mediu;

Identificați problemele legate de reglementarea politicii de mediu.

1. Organizarea politicii de mediu

În sens organizațional, se pot distinge mai multe domenii principale de manifestare a politicii:

1. recunoașterea politică și juridică - sub forma înțelegerii importanței problemei, evidențierea aspectelor juridice din aceasta (statul ar trebui să facă acest lucru pentru că persoana are dreptul să o facă) și proclamării documentare oficiale a normelor juridice;

2. legislativ - sub forma unui sistem de legi care acoperă ramura relevantă de drept;

3. administrativ și managerial - sub forma creării unui sistem de organe guvernamentale speciale angajate în activități specifice.

În ceea ce privește alte domenii, ele se formalizează în structurile economice și sociale ale societății civile în interacțiunea lor cu statul.

În condiţiile globalizării moderne, se remarcă şi ierarhia geografică a organizării politice la nivel internaţional-global, regional, statal şi local.

În prezența unui mecanism organizațional atât de voluminos și complex, de regulă, este nevoie de înțelegerea sa conceptuală, determinarea principiilor și direcțiilor pentru dezvoltarea ulterioară. Acest lucru se realizează atât în sfera recunoașterii politice și juridice, cât și sub formă de legi, i.e. în orice formă documentară acceptabilă de stat. Acest concept devine pasul de pornire și cel mai important ghid strategic în implementarea politicii

După cum arată istoria, statele au efectuat adesea o varietate de măsuri de mediu cauzate de nevoi economice sau de crize de mediu, atât de origine antropică, cât și naturală. Cu toate acestea, politica de mediu la scară largă și cuprinzătoare a început să se contureze abia în anii 60-70 ai secolului XX, ca răspuns la manifestările crizei socio-ecologice globale. Astăzi, în țările industrializate ale lumii putem vorbi despre existența politicii de mediu ca un domeniu independent, structural formalizat și foarte important al activității guvernamentale.

Cunoscutul ecologist N. Reimers, în termeni teoretici generali, înțelege politica de mediu ca funcționarea sistemului politic în ansamblu și a componentelor sale individuale, activitățile statului în ansamblu și organismele sale individuale, ceea ce permite cel mai optim și reglementarea eficientă a relațiilor socio-economice complexe în sistemul „natura – societate”.

Politica de mediu exprimă interesele marii majorități a populației și reprezintă baza și catalizatorul necesar pentru dezvoltarea socială ulterioară.

Recunoașterea politică și juridică a importanței problemelor de mediu a avut loc deja la începutul anilor '70. Este simbolic faptul că a avut loc cel mai semnificativ și vizibil la nivel internațional, ceea ce a subliniat caracterul global al crizei socio-ecologice moderne și necesitatea unor eforturi comune transfrontaliere în soluționarea problemelor de mediu.

Sfera legislativă şi administrativă a politicii de mediu se manifestă clar la nivel de stat. Deși politica de mediu se bazează, în principiu, pe o abordare unificată a organizării unui mecanism de mediu, diferite țări își păstrează propriile caracteristici. Experții disting două grupuri de țări:

1. SUA și Canada;

2. Țările vest-europene și Japonia.

Una dintre cele mai importante diferențe este abordarea legislației. În țările din primul grup, accentul principal este pus pe sistemul de legi. Conceptul general al politicii este de asemenea adoptat în lege. În țările din a doua grupă, se acordă multă atenție diverselor programe, planuri, recomandări, care sunt instrucțiuni și justificare pentru activitățile politice. Conceptul general de politică este adoptat în aceeași formă.

2. Cadrul legislativ

Statele Unite consideră că în ultimul sfert de secol, țara lor a făcut progrese semnificative în protejarea mediului. Americanii își asumă responsabilitatea de a continua această misiune în următorii 25 de ani pentru că au toate mecanismele necesare.

În Raportul național al SUA către Conferința de la Rio, autorii săi au subliniat că legile și instituțiile de mediu din Statele Unite au trecut printr-o evoluție îndelungată de la „o serie de statute fără legătură la un sistem vast, interconectat, cu mai multe straturi de legi care asigură protecția a resurselor, un mediu sănătos, conservarea biodiversității, controlul și prevenirea poluării, implementarea politicii și managementului de mediu. Doar enumerarea sistemului de legi și reglementări de mediu în vigoare în prezent la nivel federal însumează multe volume...".

Sistemul legislativ al mediului din SUA este încununat de Constituție, care este sursa tuturor legislației. Legislația federală se încadrează în două grupe principale: statutele de evaluare a mediului și statutele specifice resurselor.

Prima grupă se deschide cu Legea Națională a Politicii de Mediu din 1969 (NEPA), care a devenit în esență principala lege în sfera mediului, conturând conceptual principalele principii, instituții și mecanisme ale politicii de mediu ale statului. Prin precizarea acestor puncte, legea impune o analiză obligatorie a consecințelor asupra mediului ale activităților diferitelor entități la nivel federal. Este continuat și extins prin Legea pentru îmbunătățirea calității mediului din 1970. Dintre a doua grupă de statute, remarcăm Legea privind aerul curat, Legea apei curate, Legea privind conservarea și recuperarea resurselor, Legea privind controlul substanțelor toxice etc.

În paralel cu cele două tipuri de statut, au fost create organe guvernamentale în puterea executivă. În timpul președinției lui R. Nixon, în 1970, în cadrul administrației prezidențiale a fost înființat Consiliul pentru Calitatea Mediului pentru a-l ajuta pe președinte în pregătirea unui raport anual privind calitatea mediului, culegerea de informații, evaluarea diferitelor programe, elaborarea recomandărilor, efectuarea cercetărilor etc. d. Creată în același 1970, Agenția pentru Protecția Mediului din SUA (EPA) supraveghează implementarea celui de-al doilea grup de statute de mediu. Toate ramurile guvernului: legislativă, executivă, judiciară, în cadrul competențelor lor, sunt recunoscute ca responsabile pentru dezvoltarea, aprobarea, implementarea și controlul în domeniul politicii de mediu. Fiecare minister, agenție, comitet, comisie, consiliu al puterii executive are propriile sale responsabilități clare în protecția mediului, de exemplu, Ministerul Muncii este responsabil pentru condițiile sănătoase la locul de muncă, Ministerul Justiției pentru elaborarea legislației de mediu și organizarea procedurilor judiciare etc.

Recunoașterea strategiei de dezvoltare durabilă la nivel organizațional a fost concretizată în înființarea, în 1993, a Consiliului Prezidențial pentru Dezvoltare Durabilă, cu atribuții consultative pentru a conceptualiza și implementa ideea de soluții integrate la problemele economice, sociale și de mediu pentru a realiza dezvoltare durabilă.

Portal pentru școlari. Auto-pregătire

Secțiunea 1. Analiza stării actuale a mediului

Secțiunea 2. Caracteristici ale politicii de mediu și economice în țările dezvoltate

2.1 Strategia de dezvoltare durabilă

2.2 Etapele ecologizării țărilor dezvoltate

2.3 Rolul statului în politica economică și de mediu

2.4 Stimulente economice pentru activități de mediu

2.5 Mecanisme de piață ale politicii de mediu și economice

Secțiunea 3. Sarcină practică

Problema 1

Problema 2

concluzii

Lista surselor utilizate

1. Organizarea politicii de mediu

2. Cadrul legislativ

ARTICOLE SIMILARE