Ylimmän johdon tila Catherinen johdolla 2. Asiakirjan avainkohdat

Katariina II pyrki toteuttamaan uudistuksia. Lisäksi hän joutui Venäjän vaikeaan tilanteeseen: armeija ja laivasto heikkenivät, suuri ulkoinen velka, korruptio, oikeusjärjestelmän romahdus jne.

Maakuntauudistus (1775):

"Koko Venäjän valtakunnan provinssien hallintolaitos" hyväksyttiin 7. marraskuuta 1775 vuoden. Aiemman hallinnollisen jaon sijaan maakuntiin, provinsseihin ja lääneihin alueita alettiin jakaa provinsseihin ja maakuntiin. Maakuntien määrä kasvoi 23:sta viiteenkymmeneen. Ne puolestaan jaettiin 10-12 lääniin. Kahden tai kolmen provinssin joukkoja komensi kenraalikuvernööri, toisin sanoen varakuningas. Kunkin maakunnan johdossa oli senaatin nimittämä kuvernööri, joka raportoi suoraan keisarinnalle. Varakuvernööri vastasi taloudesta, valtiovarainministeriö oli hänen alaisuudessaan. Läänin päällikkö oli poliisikapteeni. Maakuntien keskukset olivat kaupunkeja, mutta koska niitä ei ollut tarpeeksi, 216 suurta maaseutukuntaa sai kaupungin aseman.

Oikeuslaitoksen uudistus:

Jokaisella luokalla oli oma tuomioistuin. Aateliset tuomitsi zemstvo-oikeus, kaupunkilaiset - tuomarit ja talonpojat - kostotoimilla. Kaikkien kolmen kartanon edustajista perustettiin myös tunnolliset tuomioistuimet, jotka toimivat sovittelijoina. Kaikki nämä tuomioistuimet valittiin. Korkeammat tuomioistuimet olivat oikeusjaostoja, joiden jäsenet nimitettiin. Ja Venäjän imperiumin korkein oikeuselin oli senaatti.

Maallistumisuudistus (1764):

Kaikki luostarimaat sekä niillä asuneet talonpojat siirrettiin erityisesti perustetun talouskorkeakoulun lainkäyttövaltaan. Valtio otti haltuunsa luostaruuden ylläpidon, mutta siitä hetkestä lähtien se sai oikeuden määrätä valtakunnalle tarvittavien luostarien ja munkkien lukumäärästä.

Senaatin uudistus:

15. joulukuuta 1763 Katariina II julkaisi manifestin "Senaatin, oikeus-, Votchinnaya- ja Revision Collegian osastojen perustamisesta, jakamisesta näihin tapauksiin". Senaatin roolia kavennettiin ja sen päällikön, valtakunnansyyttäjän, toimivaltaa päinvastoin laajennettiin. Senaatista tuli korkein oikeus. Se jaettiin kuuteen osastoon: ensimmäinen (jolla valtakunnansyyttäjä itse) vastasi valtion ja politiikan asioista Pietarissa, toinen - oikeuslaitoksen Pietarissa, kolmas - liikenteen, lääketieteen, tieteen, koulutuksen, taide, neljäs - sotilaalliset maa- ja meriasiat, viides - valtiollinen ja poliittinen Moskovassa ja kuudes - Moskovan oikeuslaitos. Kaikkien osastojen päälliköt ensimmäistä lukuun ottamatta olivat valtakunnansyyttäjän alaisia ylistäviä syyttäjiä.

Kaupunkiuudistus (1785):

Venäjän kaupunkien uudistusta säänteli "Venäjän valtakunnan kaupunkien oikeuksia ja etuja koskeva peruskirja", jonka Katariina II julkaisi vuonna 1785. Uusia valinnaisia oppilaitoksia otettiin käyttöön. Samaan aikaan äänestäjien määrä kasvoi. Kaupunkien asukkaat jaettiin kuuteen luokkaan erilaisten omaisuuden, luokkaominaisuuksien sekä yhteiskunnan ja valtion ansioiden mukaan, nimittäin: todelliset kaupunkilaiset - ne, jotka omistivat kiinteistöjä kaupungin sisällä; kolmen killan kauppiaat; kilta käsityöläiset; ulkomaiset ja ulkomaiset vieraat; arvovaltaiset kansalaiset - arkkitehdit, maalarit, säveltäjät, tiedemiehet sekä varakkaat kauppiaat ja pankkiirit; kaupunkilaiset - ne, jotka harjoittivat käsitöitä ja käsitöitä kaupungissa. Jokaisella kategorialla oli omat oikeutensa, velvollisuutensa ja etuoikeutensa.

Poliisiuudistus (1782):

"Danaryn tai poliisin peruskirja" otettiin käyttöön. Sen mukaan rovastineuvostosta tuli kaupungin poliisilaitoksen elin. Siihen kuuluivat ulosottomiehet, pormestari ja poliisipäällikkö sekä vaaleilla päätetyt kaupunkilaiset. Tuomioistuimen julkisista rikkomuksista: juopumisesta, loukkauksista, uhkapelaamisesta jne. sekä luvattomasta rakentamisesta ja lahjuksista suorittivat poliisiviranomaiset itse, ja muissa tapauksissa suoritettiin esitutkinta, jonka jälkeen asia siirrettiin oikeuteen. Poliisin määräämät rangaistukset olivat pidätys, epäluottamuslause, työpaja vankeus, sakko ja lisäksi tietyn toiminnan kielto.

Koulutusuudistus:

Julkisten koulujen perustaminen kaupunkeihin loi perustan Venäjän valtion yleissivistävälle koulujärjestelmälle. Niitä oli kahta tyyppiä: pääkoulut maakuntakaupungeissa ja pienet läänin koulut. Näitä oppilaitoksia ylläpidettiin valtionkassan kustannuksella, ja niissä sai opiskella kaiken luokan ihmisiä. kouluuudistus pidettiin sisällä 1782 vuonna ja aiemmin vuonna 1764 vuonna Taideakatemiaan avattiin koulu sekä kahdensadan jaloneidon seura, sitten (v. 1772 vuosi) - kaupallinen koulu.

Rahauudistus (1768):

Valtionpankki ja lainatoimisto perustettiin. Ja myös ensimmäistä kertaa Venäjällä laskettiin liikkeeseen paperiraha (setelit).

Samoin opiskelijat pohtivat Katariina II:n toteuttamaa maan paikallishallinnon uudistusta ja vertaavat sitä Pietari I:n toteuttamaan uudistukseen.

4. Seuraavaksi opettaja organisoi työskentelyä Katariina II:n ylistyskirjeiden katkelmilla. Vastatessaan asiakirjoja koskeviin kysymyksiin opiskelijat panevat merkille kartanoiden aseman muutokset 1700-luvun jälkipuoliskolla.
Muotoilemalla oppitunnin johtopäätöstä opiskelijat voivat huomata, että Katariina II:n toiminnan ansiosta maa ylitti suhteellisen turvallisesti 1700-1800-luvun vaihteen. Perinteisen järjestelmän potentiaali kuitenkin loppui, ja sen olemassaolo johti yhä suurempaan jälkeen Länsi-Eurooppaan.
Kotitehtävät: 47 §, vastaa kohdan jälkeen oleviin kysymyksiin; tee vertaileva kuvaus Katariina II:n ja Pietari I:n persoonasta.

Oppitunnit 57-58.

VENÄJÄN ULKOPOLITIIKKA 1700-luvun TOISELLA PUOLIKOLLA SUURIA KOMMENTTAJIA JA LAIVASTON KOMENTAreita

Oppitunnin tavoitteet: Venäjän ulkopolitiikan tavoitteiden, suuntausten ja tulosten luonnehdinta Katariina II:n hallituskaudella; tutustuminen tarkastelujakson Venäjän suurten komentajien ja merivoimien komentajien elämään ja työhön.

Tärkeimmät päivämäärät ja tapahtumat
1768 -1774 - Venäjän-Turkin sota.
1770 - Turkin laivaston tappio Chesmen lahdella.
1772 - Kansainyhteisön ensimmäinen osa.
1774 - Kyuchuk-Kaynarjin rauhansopimus Venäjän ja Turkin välillä.
1787 -1791 - Venäjän-Turkin sota.
1791 - Iasin rauhansopimus Venäjän ja Turkin välillä.
1788 -1790-luku - Venäjän-Ruotsin sota.
1790 - Verelskin rauhansopimus Venäjän ja Ruotsin välillä.
1793 - Kansainyhteisön toinen osa.
1795 - Kansainyhteisön kolmas osa.
1795 - Venäjä, Englanti ja Itävalta muodostivat liiton Ranskaa vastaan.

Oppituntien termit ja käsitteet
Baariliitto - vuosina 1768-1772. Puolan aateliston aseellinen liitto kuningas Stanislaw Poniatowskia ja Venäjää vastaan.
Kyuchuk-Kainarji maailma - päättyi 21. heinäkuuta 1774 Kyuchuk-Kaynardzhan kylässä Tonavan varrella, päätti Venäjän ja Turkin sodan 1768-1774. Ottomaanien valtakunta tunnusti: Krimin khanaatin itsenäisyyden, venäläisten kauppa-alusten oikeuden navigoida vapaasti Mustallamerellä ja kulkea Mustanmeren salmien läpi, Azovin, Kerchin ja muiden alueiden liittämisen Venäjään, Venäjän protektoraatin Moldaviassa ja Wallachia.
Kansainyhteisön osat - Puolan valtion jakaminen Venäjän, Preussin ja Itävallan välillä vuosina 1772, 1793 ja 1795.
Puolan-Liettuan kansainyhteisö - Puolan valtion perinteinen nimi 1500-luvun lopulta. Se oli luokkamonarkia, jota johti Sejmin valitsema kuningas. Lublinin liiton solmimishetkestä 1569 vuoteen 1795 saakka Kansainyhteisö oli Puolan ja Liettuan yhdistyneen valtion virallinen nimi.
Jassyn rauha - Venäjän ja Turkin välinen rauhansopimus, joka päätti Venäjän ja Turkin välisen sodan 1787-1791. Tehty 9. tammikuuta 1792 Iasissa. Hän vahvisti Krimin ja Kubanin liittämisen Venäjään ja perusti Venäjän ja Turkin rajan Dnesterin varrelle.
Henkilöt: M. I. Kutuzov, A. G. Orlov, P. A. Rumjantsev-Zadunaiski, G. A. Spiridov, A. V. Suvorov, F. F. Ushakov.
Oppitunnin varusteet: kartta "Venäjä 1700-luvun jälkipuoliskolla"; CD “Venäjän historian tietosanakirja. 862-1917"; CD "Venäjän ja sen lähinaapureiden historia: Tietosanakirja lapsille"; CD "Science to win", "History of Military" ("Uusi levy"); katkelmia elokuvista "Admiral Ushakov", "Laivat hyökkäävät bastioneille" (ohjaaja M.I. Romm), "Suvorov" (ohjaaja V.I. Pudovkin).
Suunnitelma uuden materiaalin opiskeluun: 1. Venäjän ulkopolitiikan luonne Katariina II:n aikana. 2. Ulkopolitiikan pääsuuntaukset ja tulokset. 3. Suuret sotilasjohtajat.
1. Johdatuspuheessa opettaja pyytää opiskelijoita muistamaan, mitä ulkopoliittisia tavoitteita ja tavoitteita Venäjä kohtasi 1700-luvun ensimmäisellä puoliskolla, mikä saavutettiin Katariina II:n liittymisen aikaan. Keskustelun aikana opiskelijat tunnistavat kaksi tärkeää ulkopoliittista tavoitetta, jotka Katariina II kohtasi:
1) pääsy Mustallemerelle (Krimin ongelman ratkaisu);
2) Venäjän ja Ukrainan ja Valko-Venäjän yhdistämisprosessin loppuun saattaminen.
Seitsemänvuotinen sota oli osoitus Venäjän kasvavasta vaikutuksesta Euroopan asioissa. 1700-luvun toisen puoliskon ulkopolitiikassa. raja vedettiin puolustamaan Venäjää eurooppalaisena suurvaltana. Toteutettiin eurooppalaisuuden ylittämistä (interventio kriisitilanteissa, jotka eivät suoraan liity Venäjän etuihin), ja suuntautui ulkopolitiikan globalisoitumiseen (diplomaattinen tuki Pohjois-Amerikan siirtomaille vapaussodan aikana, kasakkojen lähettäminen löytää keinoja Intiaan).
2. Venäjän Katariina II:n alaisen ulkopolitiikan pääsuuntia ja tuloksia tutkivat koululaiset omatoimisesti ja tulokset kirjataan taulukkoon.

Johdanto

Venäjän valtion historia juontaa juurensa 800-luvulle. - aika, jolloin Kiovan Rus perustettiin. Venäjän valtio on jo yksitoista vuosisataa vanha (1100 vuotta).

Itä-Euroopan alue, jolla Kiovan Rus sijaitsi, ei kuulunut muinaisen sivilisaation vyöhykkeeseen. Siksi tämän Euroopan osan kansojen synteesitön kehityspolku vaikutti heidän valtionrakennuksensa piirteisiin. Myös geopoliittinen tilanne, joka vaati jatkuvasti puolustustehtävien ratkaisua, vaikutti. Tästä syystä valtiotekijällä oli merkittävämpi rooli itäslaavien yhteiskunnallisessa elämässä kuin Länsi-Euroopassa. Valtio oli täällä järjestäjänä niin taloudellisessa, poliittisessa kuin puolustusasioissa.

Suurimman osan historiallisesta tiestään Venäjä oli hallitusmuodoltaan monarkia, jonka se säilytti 800-luvulta lähtien. 1900-luvun alkuun asti. Monarkia ei kuitenkaan pysynyt muuttumattomana, ja se käy läpi muutoksia ulkoisten ja sisäisten tekijöiden vuoksi.

Kun otetaan huomioon muutokset valtionhallinnon ja valtion rakentamisen muodoissa, Venäjän historiassa erotetaan laadullisesti erilaisia vaiheita. Euroopan keskiaika kattaa V-XVII vuosisadat. Itäslaavien keskuudessa keskiaikainen valtio oli olemassa IX-XVII vuosisadalla.

Tässä kronologisessa kehyksessä ajanjaksot erotetaan: IX-XII-luvut, XII-XV-luvut, XV-XVII-luvut.

Katariina II:n julkishallinnon järjestelmä ja hallituksen uudistukset

2.1 Venäjän valtiollisuus 1700-luvun jälkipuoliskolla

XVIII vuosisadan toisella puoliskolla. monissa Euroopan valtioissa, mukaan lukien Venäjä, poliittisen ja taloudellisen järjestelmän tietty modernisointi liittyy valistetun absolutismin politiikkaan. Päätavoitteena on feodaalisen, itse asiassa absoluuttisen monarkian mukauttaminen uusiin (kapitalistisiin) suhteisiin, jotka alkavat objektiivisesti vallita yhteiskunnassa.

Tämän politiikan ideologinen perusta oli valistus, joka liittyy läheisesti XVIII vuosisadan muodostumiseen. uusi ihmistyyppi - itsenäinen, harkitseva, aktiivinen henkilö, kriittinen auktoriteettia kohtaan, tottunut luottamaan kaikessa omiin voimiinsa. Erityistä huomiota kiinnitti kouluttajien yhteiskunnan rakennemuutos uusiin periaatteisiin. He uskoivat, että valtion johdossa tulisi olla valistunut hallitsija, jonka päätehtävänä on luoda järjen valtakunta, ts. porvarillisiin arvoihin perustuva yhteiskunta: kansalaisten tasa-arvo, yksilön ja sen taloudellisen toiminnan vapaus, yksityisomaisuuden loukkaamattomuus jne. Katariina II (1762-1796) halusi tulla sellaiseksi hallitsijaksi Euroopan silmissä, jonka hallituskaudella politiikkaa harjoitettiin Venäjän valistunut absolutismi liittyy perinteisesti.

2.2 Julkishallinnon uudistaminen Katariina II:n johdolla

Elisabet Petrovnan kuoleman jälkeen joulukuussa 1761 Pietari III:sta (1728-1762), Pietari I:n tyttären - Anna Petrovnan ja saksalaisen herttuan pojasta, tuli keisari, henkisesti kehittymätön henkilö, huonosti koulutettu, julma, kaikelle vieras. Venäläinen, liian kiinnostunut sotilasasioista. Hänen lyhyen hallituskautensa aikana tärkein oli 18. helmikuuta 1762 annettu asetus "Aatelisten vapaudesta", joka poisti aatelisten pakollisen palveluksen. Lisäksi poliittisista rikoksista vastannut salainen kansliakunta lakkautettiin, mikä herätti pelkoa väestössä. Nämä toimenpiteet eivät kuitenkaan voineet tuoda Pietari III:n suosiota hänen aiheensa keskuudessa. Yleisen tyytymättömyyden aiheutti rauha Preussin kanssa, mikä merkitsi kaikkien Venäjän valloitusten hylkäämistä seitsenvuotisen sodan aikana; valmistelut sotaan Tanskan kanssa Holsteinin edun vuoksi, valtava Preussin ja Holsteinin vaikutus Venäjän hovissa; epäkunnioitus ortodoksisia tapoja kohtaan; saksalaisten käskyjen käyttöönotto armeijassa, halveksiva asenne venäläistä vartijaa kohtaan.

Tällaisessa tilanteessa merkittävä osa Venäjän aatelistosta asetti toivonsa Pietari III:n vaimoon, tulevaan keisarinna Katariina II:een (1762-1796), joka vaikka oli syntyperältään saksalainen, ymmärsi aivan hyvin, että Venäjän keisarinnalla oli Ajattele ensin Venäjän etuja. Toisin kuin miehensä, joka piti itseään edelleen Holsteinin herttuana, Katariina luopui kaikista oikeuksista Anhalt-Zerbstiin vanhempiensa kuoleman jälkeen. Tuleva Venäjän keisarinna syntyi vuonna 1729, hän oli Anhalt-Zerbstin prinssin, Preussin armeijan kenraalin tytär. Prinsessa sai hyvän koulutuksen kotona, lapsuudessa ja nuoruudessa hän matkusti melko paljon perheensä kanssa, mikä auttoi häntä laajentamaan näköaloja. Vuonna 1745 Sophia Augusta Frederica, omaksunut ortodoksisuuden ja nimen Ekaterina Alekseevna, meni naimisiin Venäjän valtaistuimen perillisen - Peter Fedorovichin (ennen kastetta Karl Peter Ulrich), keisarinna Elisabetin vanhimman sisaren - Anna Petrovnan pojan kanssa, joka meni naimisiin Holsteinin herttua Karl Friedrich. 16-vuotiaana Venäjältä löydettyään Jekaterina, arvioinut tilanteen realistisesti, päätti tulla omakseen, venäjäksi, mahdollisimman nopeasti - hallita kieltä täydellisesti, oppia venäläisiä tapoja - ja hän ei säästänyt vaivaa saavuttaa tavoitteensa. Hän luki paljon ja koulutti itseään. Catherine osoitti erityistä kiinnostusta matkakuvauksiin, klassikoiden teoksiin, historiaan, filosofiaan ja ranskalaisten tietosanakirjojen kirjoittajiin. Luonteeltaan Catherinella oli raittiin mieli, havainnointi, kyky tukahduttaa tunteitaan, kuunnella huolellisesti keskustelukumppaniaan ja olla miellyttävä kommunikaatiossa. Nämä ominaisuudet olivat hänelle erittäin hyödyllisiä Venäjällä oleskelunsa ensimmäisinä vuosina, koska suhteet aviomieheensä ja mikä tärkeintä keisarinna Elizabeth Petrovnaan olivat melko vaikeita. Suuri kunnianhimo, tahdonvoima, kova työ auttoivat Catherinea saavuttamaan lopulta voiman. Ryhmä salaliittolaisia kokoontui tulevan Katariina II:n ympärille - enimmäkseen vartijaupseerit. Erityisen aktiivisia olivat Katariinan suosikki - Grigori Orlov (1734-783) ja hänen veljensä Aleksei (1737-808). Kesäkuun 28. päivän yönä 1762 Katariina tuli yhdessä Aleksei Orlovin kanssa Pietarista Pietariin, missä samana päivänä senaatti julisti hänen keisarinnansa ja julisti Pietari III syrjäytetyksi. Hänet otettiin kiinni 29. kesäkuuta ja heinäkuussa hänet tapettiin epäselvissä olosuhteissa. Syyskuussa 1762 Katariina II kruunattiin Moskovassa.

2.3 Katariina II:n valistunut absolutismi

Keisarinna omisti hallituskautensa ensimmäiset vuodet valtansa vahvistamiselle, valtakuntien valinnalle, osavaltion asioiden tilan tutkimiselle ja myös Venäjään perusteellisemmalle tutustumiselle (vuosina 1763-767 hän teki kolme matkaa maan Eurooppaan ). Tällä hetkellä Venäjällä alettiin harjoittaa valistunutta absolutismin politiikkaa. Katariina II, joka piti itseään 1700-luvun ranskalaisten filosofien opiskelijana, pyrki eräiden muutosten avulla poistamaan barbaarisuuden elementit maan elämästä, tekemään venäläisestä yhteiskunnasta valistunutta, läheistä länsieurooppalaista, mutta samalla pitää itsevaltiuden ja sen sosiaalisen perustan koskemattomana - aateliston.

Muutoksen tarve määräytyi pitkälti Katariina II:n hallituskauden alussa vallinneen sosioekonomisen tilanteen perusteella. Koko XVIII vuosisadan ajan. Venäjällä kehittyneet kapitalististen suhteiden elementit, yrittäjyyden ideat tunkeutuivat vähitellen yhteiskunnan eri kerroksiin - aatelistoon, kauppiaisiin, talonpoikiaan. Maan sisäisen tilanteen erityinen monimutkaisuus XVIII vuosisadan 60-luvun alussa. liittyi talonpoikaisliikkeeseen, johon tehdas- ja luostaritalonpojat osallistuivat aktiivisimmin. Kaikki tämä yhdessä valistuksen ideoiden kanssa määritti Venäjän sisäpolitiikan, erityisesti Katariina II:n hallituskauden kahden ensimmäisen vuosikymmenen aikana.

60-0-luvulla talonpoikien ostaminen teollisuusyrityksiin kiellettiin, teollisen liiketoiminnan järjestämisen vapaus julistettiin, kaikenlaiset monopolit poistettiin sekä sisäiset tullit, mikä edesauttoi sen liitteenä olevien uusien maiden sisällyttämistä sisäkauppaan. Venäjän valtio Katariina II:n vallan aikana: jotkut Ukrainan alueet, Valko-Venäjä, Baltian maat, Mustameri, Azov, Kubanin arot, Krim. Katariina II:n aikana kiinnitettiin paljon huomiota koulutusjärjestelmän kehittämiseen: perustettiin koulutustaloja, tyttöjen instituutteja ja kadettijoukot. 80-luvulla. maakuntien ja piirikuntien julkisia kouluja järjestettäessä julistettiin luokkattoman koulutuksen periaatetta.

2.4 Orjuuden vahvistaminen

Kuitenkin tällaisten edistyksellisten toimenpiteiden myötä, jotka objektiivisesti vaikuttivat porvarillisten suhteiden kehittymiseen, maaorjuus vahvistui Venäjällä. Jo 6.7.1762 vallankaappauksen syitä selittävässä manifestissa Katariina II:n sisäpolitiikan päätavoitteista määriteltiin kaikin tavoin maanomistajien tukeminen ja talonpoikien alistaminen. 60-luvulla, kun keisarinna kannatti vielä suullisesti ajatusta talonpoikien vapauttamisesta, maaorjia kiellettiin valittamasta isännästä, maanomistajat saivat lähettää talonpojansa kovaan työhön. Räjähdyskeskusten tuhoamiseksi etelässä itsehallinto purettiin ja kasakkapiirit organisoitiin uudelleen - täällä 1700-luvun lopulla. maaorjuus oli laajalle levinnyt. Myöhemmin, Katariina II:n kaudella, talonpoikien riisto lisääntyi: maaorjia oli noin 50% heidän kokonaismäärästään, yli puolet heistä oli corveella, mikä koko maassa 80-luvulla. lisätty viiteen päivään viikossa 60-luvun kolmen päivän sijaan; varsinkin 1700-luvun jälkipuoliskolla. Maaorjakauppa levisi.

2.5 Keskusohjauslaitteet

Yksi Katariina II:n valistetun absolutismin politiikan tunnusomaisista, olennaisista piirteistä oli valtion hallintojärjestelmän virtaviivaistaminen. Ajatus tämän tarpeesta ilmaistiin jo manifestissa 6. heinäkuuta 1762, sen toteuttaminen alkoi senaatin muutoksella. Välittömästi Katariina II:n valtaistuimelle nousemisen jälkeen N.I. Panin (1718-1783), tunnettu diplomaatti, ulkoasiainkollegion neuvonantaja, esitteli keisarinnalle luonnoksen keskushallinnon muutoksista. Hän ehdotti pysyvän keisarillisen neuvoston perustamista, joka koostuisi neljästä sihteeristä (ulko- ja sisäasioiden, sotilas- ja merivoimien osastot) ja kahdesta neuvonantajasta. Neuvoston oli määrä käsitellä kaikkia tärkeimpiä asioita keisarinnalla, joka teki lopulliset päätökset. Lisäksi esitettiin senaatin jakamista kuuteen osastoon. Projekti N.I. Hän hylkäsi Paninin keisarinnan itsevaltaisen vallan rajoittajana, mutta toimistotyön nopeuttamiseksi ja virtaviivaistamiseksi ajatus senaatin jakamisesta otettiin käyttöön vuonna 1763. Perustettiin kuusi osastoa, joista neljä jotka olivat Pietarissa: ensimmäinen käsitteli tärkeimpiä sisäisiä ja poliittisia asioita, toinen - oikeudellista, kolmas vastasi osavaltion läntisten esikaupunkien asioista, viestinnästä, korkeakoulusta, poliisista; neljäs - sotilas- ja meriasiat. Kaksi Moskovan departementtia vastasi ensimmäistä ja toista Pietarin osastoa. Niinpä Katariina II:n hallituskaudella keskusviranomaisten rooli väheni vähitellen yleiseen johtamiseen ja valvontaan, tärkeimmät hallintokysymykset alkoivat ratkaista paikallisesti. Kuitenkin jo ennen paikallishallinnon uudistusta keisarinna yritti antaa Venäjälle uutta lainsäädäntöä, joka vastaisi ajan henkeä.

2.6 Lääninhallinto

Yksi tai useampi maakunta sai kenraalikuvernöörin aseman ja oli senaatin nimittämän kenraalikuvernöörin alaisia, jonka toimintaa keisarinna valvoi suoraan. Kenraalikuvernöörillä oli laajat valtuudet valvoa kaikkia paikallishallintoa ja tuomioistuimia hänelle uskotulla alueella. Erillisen provinssin hallinto uskottiin senaatin nimittämälle kuvernöörille, joka johti lääninhallitusta - tärkeintä hallintoelintä. Kuvernöörin lisäksi siihen kuului kaksi maakuntaneuvonantajaa ja lääninsyyttäjä. Lautakunta käsitteli erilaisia hallinnollisia asioita, valvoi läänin hallintoa ja vastasi yhdessä varakuvernöörin kanssa kaikista läänin ja läänin poliisilaitoksista. Senaatti nimitti varakuvernöörin (tai hallitsijan luutnantin, ts. kuvernöörin), joka tarvittaessa saattoi korvata kuvernöörin, ja oli myös valtiovarainministeriön puheenjohtaja - maakunnan korkein talouselin, joka määräsi valtion omaisuutta. Hän vastasi veronkannosta, valtion sopimuksista ja rakennuksista, maakuntien ja läänien kassasta, entisten kirkkotilojen talonpoikaista. Hallinnollisten, taloudellisten ja erityisten oikeuslaitosten lisäksi jokaiseen maakuntakaupunkiin perustettiin uusi elin - hyväntekeväisyysjärjestö, joka vastasi kouluista, sairaaloista, almutaloista ja turvakodeista. Toisin kuin lääninhallituksessa ja valtion kamarissa, julkisen hyväntekeväisyysjärjestyksen kokoonpano oli vaaleilla valittu.

2.7 Maakuntahallinto

Läänin toimeenpaneva elin oli alempi zemstvo-oikeus, jota johti poliisikapteeni (yleensä eläkkeellä olevista upseereista). Häntä pidettiin läänin päällikkönä, hän vastasi lääninhallinnosta ja poliisista, seurasi kauppaa ja suoritti esitutkintaa oikeudenkäynneissä. Aateliset valitsivat hänet piirikokouksessa kolmeksi vuodeksi, ja aatelisten joukosta valittiin myös kaksi arvioijaa auttamaan häntä. Lääninkaupungin hallinto- ja poliisiviranomaisten päällikkönä oli senaatin nimittämä pormestari.

2.8 Oikeusjärjestelmä

Vuodesta 1775 lähtien provinsseissa otettiin käyttöön luokkaoikeudenkäynnit. Aatelisten maakuntatuomioistuin oli Zemstvon korkein oikeus, kaupunkiväestölle - maakuntatuomari, henkilökohtaisesti vapaille talonpojille - ylempi verilöyly. Nämä oikeudelliset elimet koostuivat kunkin luokasta valituista arvioijista, ja niitä johtivat erityisesti nimitetyt virkamiehet. Jokaiseen ylempään zemstvon oikeuteen perustettiin aatelisten holhous, joka käsitteli aatelisten leskien ja alaikäisten orpojen asioita. Lisäksi maakuntien kaupunkeihin perustettiin erityisiä tuntotuomioistuimia käsittelemään rikollisen mielettömyyteen liittyviä rikosasioita ja sovintosopimuksella päätettyjä siviiliasioita. Korkeimmiksi oikeusasioksi kaikissa läänin luokkatuomioistuimissa päätetyissä asioissa perustettiin siviilioikeuden jaosto ja rikostuomioistuimen jaosto. Mahdollisissa valituksissa heillä oli oikeus tehdä lopullinen päätös. Jokaisessa aatelisten läänissä oli maakuntatuomioistuin, joka oli korkeimman zemstvo-oikeuden alainen, kaupunkiväestöä varten - kaupungin maistraatti, joka oli maakunnan maistraatin lainkäyttövallan alainen. Maakunnissa, joissa asui yli 10 000 henkilökohtaisesti vapaata talonpoikaa, oli alempi kosto, joka oli ylemmän koston alisteinen. Läänin oikeuslaitoksissa tuomarit ja arvioijat valittiin pesän edustajista, joiden asiat olivat vastuussa, hallitus nimitti vain alemman joukkomurhan puheenjohtajan. Jokaisen kaupungintuomarin alaisuuteen perustettiin orpotuomioistuin, joka käsitteli kaupunkilaisten leskien ja alaikäisten orpojen asioita. Valvontaelinten roolia kussakin maakunnassa hoitivat maakuntien syyttäjät ja heidän avustajansa - rikos- ja siviiliasianajajat. Läänin syyttäjän alaisuudessa toimivat ylemmän zemstvo-oikeuden syyttäjät, läänintuomari ja ylemmän verilöylyn syyttäjät sekä piirisyyttäjänä toiminut piirisyyttäjä.

2.8 Jalo itsehallinto

Katariina II keskittyi sisäpolitiikassaan ensisijaisesti aatelistoon, ja jo hänen hallituskautensa ensimmäisinä vuosina luotiin perusta tämän luokan itsehallinnolle. Valmisteltaessa lakiasäätävän toimikunnan koollekutsumista vuonna 1766 kunkin läänin aateliset määrättiin valitsemaan läänin marsalkka kahdeksi vuodeksi johtamaan komission varajäsenten valintaa ja korkeimman viranomaisen muita vaatimuksia vastaan. Vuoden 1775 uudistus lisäsi aateliston vaikutusvaltaa paikallishallintoon, antoi sille luokkajärjestön, joka antoi oikeushenkilön oikeudet läänin aateliskokoukselle. Aatelistolle vuonna 1785 myönnetty peruskirja vahvisti tämän luokan asemia. Siinä vahvistettiin aateliston jo olemassa olevat oikeudet ja edut: vapaus veroista ja ruumiillisista rangaistuksista, julkisesta palveluksesta, oikeus täysimääräiseen maan ja maaorjien omistukseen, oikeus tulla vain tasavertaisten tuomitseviksi jne. Peruskirja myönsi aatelistolle antoi myös uusia etuoikeuksia, erityisesti kiellettiin aatelisten tilojen takavarikointi rikosten vuoksi, helpotettiin aateliston saamista jne. Lisäksi vuonna 1785 maakuntaaatelolle, kuten ennenkin lääninaatelille, myönnettiin kokonaisuudessaan oikeushenkilön oikeudet. Lopulta Katariina II:n aikana kehittyneellä aateliston hallintojärjestelmällä oli seuraava muoto. Kerran kolmessa vuodessa läänien ja maakuntien kokouksissa aateliset valitsivat vastaavasti läänin ja maakunnan aateliset johtajat ja muut virkamiehet. Vain se aatelinen voitiin valita, jonka tulot kartanosta olivat vähintään 100 ruplaa. vuonna. Vaaleihin saivat osallistua 25 vuotta täyttäneet aateliset, joilla oli upseeriarvo. Aateliston kokouksissa ratkaistiin virkamiesvaalien lisäksi hallituksen esille nostamia kysymyksiä sekä luokkakuriin liittyviä ongelmia. Lisäksi kokouksella oli oikeus esittää toiveensa kuvernöörille tai kenraalikuvernöörille, keisarinnalle saattoi hakea aateliston marsalkan johtama erityisesti valittu valtuusto.

2.9 Kaupunginhallitus

Vuonna 1785 julkaistiin myös Venäjän valtakunnan kaupunkien oikeuksia ja etuja koskeva kirje, josta tuli myöhemmin kaupunkien peruskirja. Sen kehittämisessä otettiin huomioon eräät lainsäädäntötoimikunnan kaupunkimandaattien toiveet sekä Baltian kaupunkien, erityisesti Riian, rakenteen määrittäneet peruskirjat. Nämä säädökset perustuivat Magdeburgin (kaupungin nimellä Saksassa) tai saksalaiseen lakiin, joka kehittyi keskiajalla kaupunkilaisten voittaman itsehallinto-oikeuden perusteella sekä käsityötä ja kauppaa säätelevät lait.

Tästä lähtien vaakuna on pakollinen jokaiselle kaupungille, jota tulee käyttää kaikessa kaupungin asioissa. Todettiin, että läänin kaupungin vaakunaan tulee sisältyä myös maakuntakaupungin tunnus. Keisarinna itse hyväksyi kaikki vaakunat, olemassa olevat tai uudet. Kirjeen peruskirjan mukaisesti kunkin kaupungin väestö jaettiin kuuteen kategoriaan. Kaiken tason kansalaisilla 25-vuotiaasta alkaen oli oikeus kolmen vuoden välein valita keskuudestaan pormestari ja vokaalit (edustajia riveistä) kaupungin yleiseen duumaan. Aateliset eivät olleet laajasti edustettuina kaupunginduumassa, koska heillä oli oikeus kieltäytyä hoitamasta kaupungin virkoja. Kaupunginvaltuusto kokoontui kolmen vuoden välein tai vastasi tarvittaessa kaupungin taloudesta ja oli velvollinen raportoimaan kuvernöörille kaikista tuloista ja kuluista. Lisäksi yleisduuma valitsi kuusi edustajaa (yksi kustakin kategoriasta) kuusijäseniseen duumaan, jonka kokoukset pidettiin viikoittain pormestarin johdolla. Kuusijäseninen duuma vastasi verojen keräämisestä, valtion velvollisuuksien hoitamisesta, kaupungin kaunistamisesta, sen kuluista ja tuloista, ts. oli kaupunginhallituksen toimeenpaneva elin. Kaupungin itsehallintoa valvoi kuvernööri, jolta kuusijäseninen duuma saattoi kääntyä avuksi. Koko kaupungin oikeuksia suojeli kaupungintuomari, joka rukoili kaupungin puolesta korkeimpien viranomaisten edessä ja varmisti, ettei sille määrätty uusia veroja tai maksuja ilman hallituksen määräystä.

Tärkeä osa Katariina II:n sisäpolitiikkaa oli julkishallinnon uudistus. Vuonna 1762 Katariina hylkäsi N.I. Paninin ehdotuksen perustaa keisarillinen neuvosto, josta piti tulla keisarinnan alainen lainsäädäntöelin. Vuonna 1763 senaatti uudistettiin: se jaettiin kuuteen osastoon, joilla oli tiukasti määritellyt tehtävät ja hallitsijan nimittämän valtakunnansyyttäjän johdolla. Senaatista tuli valtiokoneiston toiminnan valvontaelin ja korkein oikeusviranomainen, mutta menetti päätehtävänsä - lainsäädäntöaloitteen, lainsäädäntöaloiteoikeus siirtyi itse asiassa keisarinnalle.

Vuonna 1775 toteutettiin alueuudistus, joka nosti läänien lukumäärän 23:sta 50:een. Uusien maakuntien koko määräytyi väestön mukaan; Jokaisen heistä täytyi elää 300-400 tuhatta sielua, maakunnat jaettiin 20-30 tuhannen asukkaan maakuntiin. 2-3 maakuntaa uskottiin kenraalikuvernöörille tai kuvernöörille, jolla oli suuri valta ja joka valvoi kaikkia hallinnon haaroja. Kuvernöörin avustajina olivat varakuvernööri, kaksi lääninvaltuutettua ja läänin syyttäjä, jotka muodostivat lääninhallituksen. Varakuvernööri johti valtion kamaria (kassan tulot ja kulut, valtion omaisuus, maanviljely, monopolit jne.), läänin syyttäjä vastasi kaikista oikeuslaitoksista. Kaupungeissa otettiin käyttöön hallituksen nimittämä pormestari. Platonov S.F. Koko luentokurssi Venäjän historiasta. Ed. 10., 1993 painos.// http://www.gaudeamus.omskcity.com/

Samanaikaisesti maakuntien perustamisen kanssa luotiin luokkatuomioistuinjärjestelmä: jokaiselle luokalle (aateliset, kaupunkilaiset, valtion talonpojat) otettiin käyttöön omat erityiset oikeuslaitokset. Maakuntatuomioistuimet otettiin käyttöön aatellisille, kaupunkituomarit kauppiaille ja filisteille, alemmat kostotoimet ulkomaalaisille ja valtion talonpojille. Joissakin uusissa tuomioistuimissa otettiin käyttöön valittujen arvioijien periaate. Valta läänissä kuului aateliskokouksen valitsemalle poliisikapteenille. Läänin instituutioista asiat saattoivat siirtyä ylempiin viranomaisiin eli maakuntien instituutioihin: ylempään zemstvo-oikeuteen, läänintuomariin ja ylempään joukkomurhaan. Maakuntien kaupungeissa perustettiin: rikoskamari - rikosoikeudellisia menettelyjä varten, siviili - siviilioikeudellisia, valtio - valtion tuloja varten, lääninhallitus - toimeenpano- ja poliisivallalla. Lisäksi perustettiin tuntotuomioistuimet, aateliston holhous, orpotuomioistuimet ja julkisen hyväntekeväisyysjärjestöt (vastaavat kouluista, turvakodeista, sairaaloista).

Maakuntauudistus vahvisti merkittävästi hallintokoneistoa ja siten myös väestön valvontaa. Osana keskittämispolitiikkaa Zaporozhian Sich likvidoitiin, muiden alueiden autonomia lakkautettiin tai rajoitettiin. Vuoden 1775 maakuntauudistuksella luotu paikallishallintojärjestelmä säilyi pääpiirteissään vuoteen 1864 asti ja sen tuoma hallinnollis-aluejako - vuoteen 1917. Venäjän historia. Opintojen teoriat. Varaa yksi. Muinaisista ajoista 1800-luvun loppuun. Opetusohjelma. /Alla. toim. B.V. Lichman. Jekaterinburg: SV-96, 2001. El. Versio. //http://www.gaudeamus. www.omskcity.com/

Vuoteen 1765 mennessä Katariina II tuli siihen johtopäätökseen, että lakiasäätävä komissio oli koolle kutsuttava olemassa olevan lainsäädännön "parempaan järjestykseen" saattamiseksi ja "kansojemme tarpeiden ja arkaluonteisten puutteiden luotettavaksi tuntemiseksi". Nykyistä lainsäädäntöelintä - lainsäädäntötoimikuntaa - on yritetty koolle kutsua useammin kuin kerran aiemminkin, mutta ne kaikki päättyivät eri syistä epäonnistumaan. Tämän vuoksi Catherine, jolla oli merkittävä mieli, turvautui Venäjän historiassa ennennäkemättömään tekoon: hän laati henkilökohtaisesti erityisen "ohjeen", joka on yksityiskohtainen toimintaohjelma komissiolle. "Order'in 526 artikkelista, jotka on jaettu 20 lukuun, 294 palaa kuuluisan ranskalaisen kouluttajan Montesquieun teokseen "Lakien hengestä" ja 108 - italialaisen oikeustutkijan Cesare Beccarian työhön "On". Rikokset ja rangaistukset". Catherine käytti myös laajasti muiden eurooppalaisten ajattelijoiden teoksia. Kyseessä ei kuitenkaan ollut pelkkä tunnettujen kirjailijoiden teosten järjestely venäläiseen tapaan, vaan heidän luovaan uudelleen ajatteluun, yritys soveltaa niissä ilmentyviä ideoita venäläiseen todellisuuteen. Rakhmatullin M. Keisarinna Katariina II. Tiede ja elämä nro 3, 2003

Manifesti uuden koodiluonnoksen luomisesta ja erityisen komission koolle kutsumisesta tätä tarkoitusta varten ilmestyi 14. joulukuuta 1766. Päämotiivi: maa ei voi enää elää keskiaikaisen lakikoodin - vuoden 1649 katedraalikoodin - mukaan. Komissioon valittiin 571 kansanedustajaa aatelisten, kaupunkilaisten, yhden palatsin asukkaiden, kasakkojen, valtion talonpoikien sekä Volgan, Uralin ja Siperian alueiden ei-venäläisistä kansoista. Keskustoimielimiin - senaattiin, synodiin ja kansliaan - määrättiin yksi varajäsen. Vain maaorjilta, jotka muodostivat enemmistön maan asukkaista, riistettiin oikeus valita varamiehensä. Myöskään papistosta ei ole edustajaa, sillä yritys oli puhtaasti maallinen. Komission yhteiskunnallinen kokoonpano näytti tältä: aatelistoa edusti 205 kansanedustajaa, kauppiaita - 167. Yhdessä he muodostivat 65% kaikista valituista edustajista, vaikka heidän takanaan oli alle 4% maan väestöstä! Muiden "sää"-luokkien edustajat komissiossa eivät selvästikään tehneet: heistä 44 oli kasakoista, 42 samoista palatseista, 29 valtion talonpoikaista, 7 teollisuusmiehistä, 19 papistosta ja muista, 54 "sää" ulkomaalaiset" (lähes kukaan jälkimmäisistä, hän ei puhunut venäjää, ja heidän osallistumisensa komission työhön rajoittui vain näyttävään - eksoottisten vaatteiden ansiosta - osallistumiseen kokouksiin). Rakhmatullin M. Keisarinna Katariina II. Tiede ja elämä nro 4, 2003

Toimikunnan työ osoitti kaunopuheisesti maan sosiaalisten ristiriitojen voimakkuudesta. Aatelisto esitti joukon kapea-alaisen luokan vaatimuksia. Mutta aatelisten vaatimukset olivat ristiriidassa vahvistuvien kauppiaiden etujen kanssa. Suurimman kiistan aiheutti kuitenkin talonpoikakysymys. Valtiontalonpoikien puheet osoittivat tämän verotaakan alla uupuneen talonpoikaisjoukon vaikean tilanteen. Catherine hajotti komission määräämättömäksi ajaksi käyttämällä verukkeena Venäjän ja Turkin sodan alkamista. Venäjän historia muinaisista ajoista 1900-luvun alkuun. /Alla. toim. I. Ya. Froyanova: Historian oppikirja yliopistoille. M. 1999. S.285. Mutta yksittäiset komiteat jatkoivat työtään vielä useita vuosia.

Komissio antoi Katariina II:lle sisällöllisen oppitunnin siitä, että eurooppalaisten filosofien teoreettisia rakenteita on mahdotonta toteuttaa Venäjän maaperällä. Lainsäädäntötoimikunnan hajottaminen oli Katariinalle jäähyväiset illuusioille sisäpolitiikan alalla. Siitä huolimatta, vaikka komissio ei laatinut säännöstöä, se tutustutti keisarinnaan maan tarpeisiin. Käyttämällä komission töitä Katariina II antoi monia tärkeitä lakeja.

Vuonna 1782 Katariina julkaisi "Danaryn peruskirjan" - poliisilain sisällön mukaan, jolle uskottiin aiheiden koulutus ja valvonta siitä, että jokainen yhteiskunnan jäsen suoritti tiukasti velvollisuutensa. Tämä oli toinen, välttämätön kosketus säännöllisen, "poliisi" valtion rakentamiseen, jota vastaan 1700-luvun ihmisillä ei vielä ollut ennakkoluuloja. Ei ole sattumaa, että juuri "dekanarin peruskirjasta" löydämme eräänlaisen Venäjän valtakunnan kansalaisen moraalisäännöstön, ne "seitsemän käskyä", joita hänen oli noudatettava: "I. Älä tee lähimmäisellesi sellaista, mitä et kestä itse. II. Älä vain tee pahaa lähimmäisellesi, vaan tee hänelle hyvää, niin paljon kuin voit. III. Jos joku on tehnyt henkilökohtaisen loukkauksen naapurille, kartanolla tai hyvässä asemassa, tyydyttäköön niin pitkälle kuin mahdollista. IV. Auttakaa toisianne hyvyydessä, johdattakaa sokeita, antakaa suojaa köyhille, juokaa janoisille. V. Sääli hukkuvia, ojenna kaatuneita auttava käsi. VI. Autuas on se, joka armahtaa karjaa, jos karja ja sinun pahosi kompastuvat, nosta se ylös. VII. Näytä tie niille, jotka ovat poissa tieltä." On erityisen tärkeää, että nämä ehdotukset tulivat joltakulta, joka venäläiselle oli Jumalan voiman henkilöitymä maan päällä. Maailmanhistoria kasvoissa - XVIII vuosisata. asetus. Op.

Katariina II:n politiikka-asiakirjat olivat seurakirjeitä aatelistolle ja kaupungeille. Katariina määritti eri tilojen merkityksen, oikeudet ja velvollisuudet. Vuonna 1785 aatelistolle myönnettiin valituskirje, joka määritti aateliston oikeudet ja etuoikeudet, jota Pugatšovin kapinan jälkeen pidettiin valtaistuimen päätukena. Aatelisto muotoutui lopulta etuoikeutetuksi tilaksi. Peruskirja vahvisti vanhat etuoikeudet: monopolioikeus omistaa talonpoikia, maata ja mineraalivaroja; vahvistivat aateliston oikeudet omiin yhtiöihinsä, vapauden verotuksesta, värväyksestä, ruumiillisesta rangaistuksesta, omaisuuden takavarikoinnista rikosten vuoksi; aatelisto sai oikeuden anoa hallitukselta tarpeitaan; oikeus kauppaan ja yrittäjyyteen, aatelistoimen siirto perinnöllisesti ja mahdottomuus menettää se muualla kuin oikeudessa jne. Kirjeessä vahvistettiin aatelisten vapaus julkisesta palveluksesta. Samaan aikaan aatelisto sai erityisen luokan yritysrakenteen: maakuntien ja maakuntien aatelistokokoukset. Kerran kolmessa vuodessa näissä kokouksissa valittiin aateliston piiri- ja maakuntamarsalkat, joilla oli oikeus vedota suoraan kuninkaaseen. Tämä toimenpide muutti maakuntien ja läänien aatelistosta yhteenkuuluvuuden. Kunkin maakunnan maanomistajat muodostivat erityisen jaloyhdistyksen. Aateliset täyttivät monia byrokraattisia tehtäviä paikallisessa hallintokoneistossa; he ovat pitkään hallinneet keskuslaitteistoa ja armeijaa. Siten aatelistosta tuli osavaltiossa poliittisesti hallitseva luokka.

Samana vuonna 1785 julkaistiin kantelukirje kaupungeille, joka täydensi ns. kaupunkiyhteiskunnan rakennetta. Tämä yhteiskunta koostui verovelvollisten tilojen asukkaista eli kauppiaista, filisteaisista ja käsityöläisistä. Kauppiaat jaettiin kolmeen kiltaan ilmoittamansa pääoman mukaan; ilmoitettu alle 500 ruplaa. pääomaa kutsuttiin "filisteeiksi". Eri ammattien käsityöläiset jaettiin "työpajoihin" Länsi-Euroopan mallin mukaisesti. Siellä oli kaupunkihallituksia. Kaikki veroa maksavat kaupunkilaiset kokoontuivat yhteen ja muodostivat "yhteisen kaupunkiduuman"; he valitsivat keskuudestaan pormestarin ja 6 jäsentä niin sanottuun kuuden jäsenen duumaan. Duuman piti hoitaa kaupungin ajankohtaiset asiat, sen tulot, menot, julkiset rakennukset, ja mikä tärkeintä, se huolehti valtion tehtävien suorittamisesta, joiden toimivuudesta kaikki kansalaiset olivat vastuussa.

Kaupunkilaiset saivat oikeuden harjoittaa kauppaa ja yrittäjyyttä. Useita etuoikeuksia saivat kaupunkilaisten huipulle - "arvovaltaisille kansalaisille" ja kiltakauppiaille. Mutta kaupunkilaisten etuoikeudet aateliston sallivuuden taustalla näyttivät huomaamattomilta, kaupungin itsehallintoelimiä valvoi tiukasti tsaarin hallinto. Kaiken kaikkiaan yritys luoda porvarillisen kartanon perusta epäonnistui. Venäjän historia. Opintojen teoriat. asetus. Op.

Suunnitelma

1. Esittely

Katariina II:n julkishallinnon järjestelmä ja hallituksen uudistukset

1 Venäjän valtiollisuus 1700-luvun jälkipuoliskolla.

2 Julkishallinnon uudistaminen Katariina II:n johdolla

3 Katariina II:n valistunut absolutismi

4 Orjuuden vahvistaminen

5 Keskushallintolaitteet

6 Maakunnan hallinto

7 läänin toimisto

8 Oikeuslaitos

80-90-luvun vastareformit 1800-luvulla

Neuvostoliiton hallintojärjestelmän muodostuminen

1 Lokakuun vallankumouksen muutokset

2 RSFSR:n perustuslaki vuodelta 1918

2.1 Korkein auktoriteetti

2.2 Vaalijärjestelmä

Luettelo käytetystä kirjallisuudesta

1. Johdanto

Venäjän valtion historia juontaa juurensa 800-luvulle. - aika, jolloin Kiovan Rus perustettiin. Venäjän valtio on jo yksitoista vuosisataa vanha (1100 vuotta).

Tässä kronologisessa kehyksessä ajanjaksot erotetaan: IX-XII-luvut, XII-XV-luvut, XV-XVII-luvut.

2. Katariina II:n julkishallinnon ja hallinnon uudistukset

2.1 Venäjän valtiollisuus 1700-luvun jälkipuoliskolla

2.2 Julkishallinnon uudistaminen Katariina II:n johdolla

Tällaisessa tilanteessa merkittävä osa Venäjän aatelistosta asetti toivonsa Pietari III:n vaimoon, tulevaan keisarinna Katariina II:een (1762-1796), joka vaikka oli syntyperältään saksalainen, ymmärsi aivan hyvin, että Venäjän keisarinnalla oli Ajattele ensin Venäjän etuja. Toisin kuin miehensä, joka piti itseään edelleen Holsteinin herttuana, Katariina luopui kaikista oikeuksista Anhalt-Zerbstiin vanhempiensa kuoleman jälkeen. Tuleva Venäjän keisarinna syntyi vuonna 1729, hän oli Anhalt-Zerbstin prinssin, Preussin armeijan kenraalin tytär. Prinsessa sai hyvän koulutuksen kotona, lapsuudessa ja nuoruudessa hän matkusti melko paljon perheensä kanssa, mikä auttoi häntä laajentamaan näköaloja. Vuonna 1745 Sophia Augusta Frederica, omaksunut ortodoksisuuden ja nimen Ekaterina Alekseevna, meni naimisiin Venäjän valtaistuimen perillisen - Peter Fedorovichin (ennen kastetta Karl Peter Ulrich), keisarinna Elisabetin vanhimman sisaren - Anna Petrovnan pojan kanssa, joka meni naimisiin Holsteinin herttua Karl Friedrich. 16-vuotiaana Venäjältä löydettyään Katariina, arvioinut tilanteen realistisesti, päätti tulla omakseen, venäjäksi mahdollisimman pian - hallita kielen täydellisesti, oppia venäläisiä tapoja - ja hän ei säästänyt vaivaa saavuttaakseen itsensä. päämäärä. Hän luki paljon ja koulutti itseään. Catherine osoitti erityistä kiinnostusta matkakuvauksiin, klassikoiden teoksiin, historiaan, filosofiaan ja ranskalaisten tietosanakirjojen kirjoittajiin. Luonteeltaan Catherinella oli raittiin mieli, havainnointi, kyky tukahduttaa tunteitaan, kuunnella huolellisesti keskustelukumppaniaan ja olla miellyttävä kommunikaatiossa. Nämä ominaisuudet olivat hänelle erittäin hyödyllisiä Venäjällä oleskelunsa ensimmäisinä vuosina, koska suhteet aviomieheensä ja mikä tärkeintä keisarinna Elizabeth Petrovnaan olivat melko vaikeita. Suuri kunnianhimo, tahdonvoima, kova työ auttoivat Catherinea saavuttamaan lopulta voiman. Tulevaisuuden ympärillä Katariina II kokosi ryhmän salaliittolaisia, enimmäkseen vartijoita. Erityisen aktiivisia olivat Katariinan suosikki - Grigory Orlov (1734-783) ja hänen veljensä Aleksei (1737-808). Kesäkuun 28. päivän yönä 1762 Katariina saapui yhdessä Aleksei Orlovin kanssa Pietarista Pietariin, missä samana päivänä senaatti julisti keisarinnansa ja julisti Pietari III:n. syrjäytetty. Hänet otettiin kiinni 29. kesäkuuta ja heinäkuussa hänet tapettiin epäselvissä olosuhteissa. Syyskuussa 1762 Katariina II kruunattiin Moskovassa.

2.3 Katariina II:n valistunut absolutismi

Muutoksen tarve määräytyi suurelta osin Katariina II:n hallituskauden alkuun mennessä vallinneen sosioekonominen tilanne. Koko XVIII sisään. Venäjällä kehittyneet kapitalististen suhteiden elementit, yrittäjyyden ideat tunkeutuivat vähitellen yhteiskunnan eri sektoreille - aatelistoon, kauppiaisiin ja talonpoikiaan. Maan sisäisen tilanteen erityinen vaikeus 60-luvun alussa XVIII sisään. liittyi talonpoikaisliikkeeseen, johon tehdas- ja luostaritalonpojat osallistuivat aktiivisimmin. Kaikki tämä yhdessä valistuksen ideoiden kanssa määritti Venäjän sisäpolitiikan, erityisesti Katariina II:n hallituskauden kahden ensimmäisen vuosikymmenen aikana.

60-0-luvulla talonpoikien ostaminen teollisuusyrityksille kiellettiin, teollisen liiketoiminnan järjestämisen vapaus julistettiin, kaikenlaiset monopolit poistettiin sekä sisäiset tullit, mikä vaikutti liitettyjen uusien maiden sisällyttämiseen sisäkauppaan. Venäjän valtiolle Katariina II:n hallituskaudella: jotkut Ukrainan alueet, Valko-Venäjä, Baltian maat, Mustameri, Azov, Kubanin arot, Krim. Katariina II:n aikana kiinnitettiin paljon huomiota koulutusjärjestelmän kehittämiseen: perustettiin koulutustaloja, tyttöjen instituutteja ja kadettijoukot. 80-luvulla. maakuntien ja piirikuntien julkisia kouluja järjestettäessä julistettiin luokkattoman koulutuksen periaatetta.

2.4 Orjuuden vahvistaminen

.5 Keskusohjauslaitteet

2.6 Lääninhallinto

.8 Oikeuslaitos

.8 Jalo itsehallinto

2.9 Kaupunginhallitus

3. 80- ja 90-luvun vastauudistukset 1800-luvulla

XIX vuosisadan toisella puoliskolla. Venäjällä tapahtui suuria muutoksia julkishallinnon alalla. Tappio Krimin sodassa osoitti sosioekonomisten, poliittisten, kulttuuristen muutosten ja ennen kaikkea maaorjuuden poistamisen tarpeen. Orjuuden lakkauttamisen jälkeen vuonna 1861 kapitalismin kehitys eteni kiihtyvällä tahdilla. 1960- ja 1970-lukujen talouden ja sosiaalialan modernisointiin tähtäävät uudistukset keskeytettiin Aleksanteri III:n hallituskaudella. 1900-luvun alku leimasi työläisten ja talonpoikien joukkoliikkeen nousu. Yhteiskuntapoliittisten ristiriitojen paheneminen Venäjällä johti vallankumouksiin. 17. lokakuuta 1905 Nikolai II allekirjoitti manifestin, joka merkitsi alkua parlamentarismin muodostumiselle Venäjällä.

60-70-luvun porvarilliset uudistukset. kaikilla puutteilla ja epätäydellisyydellä ne johtivat huomattaviin muutoksiin Venäjän sosioekonomisessa ja valtion rakenteessa. Oikeusvaltion ja kansalaisyhteiskunnan elementtejä ilmaantui, mikä oli tietysti edistyksellistä. Paikallisen itsehallinnon saralla Venäjän nuori porvaristo on merkittävästi vahvistanut asemaansa. Mutta aateliston ja byrokratian konservatiivisuus, liberaalin liikkeen heikkous, porvariston ilmeisen riittämätön aktiivisuus, radikaalien vallankumouksellisten voimien hyökkäys johtivat siihen, että uudistukset keskeytettiin ennen kuin Aleksanteri II:n alaisuudessa oli suunniteltu edustuksellinen instituutio. joka rajoitti itsevaltiutta. Valtaistuimelle noussut Aleksanteri 3 (1881-1894) erottui ajattelun konservatiivisuudesta, riittämättömästä valtiomiehen koulutuksesta. Hän ei voinut ymmärtää isänsä aikomuksia ja nähdä tarvetta jatkaa uudistuksia. Aluksi hän johti politiikkaa, joka liikkui liberalismin ja reaktion välillä. Kun hän vakuuttui vallankumouksellisten voimien heikkoudesta, hän siirtyi taantumukselliseen suuntaan sisäpolitiikassa, tehosti hyökkäystä demokratian periaatteita vastaan ja ryhtyi toteuttamaan vastauudistuksia.

Maaliskuu 1881 hylkäsivät ministerineuvoston puheenjohtajan M.T. Loris-Melikov-projektit, joiden hyväksyminen edellytti monarkian sosiaalisen perustan laajentamista liberaalin yleisön kustannuksella. 14. elokuuta 1881 hyväksyttiin määräykset valtion turvallisuuden ja yleisen rauhan säilyttämistä koskevista toimenpiteistä, jotka sallivat minkä tahansa paikkakunnan julistamisen tehostetun tai hätäsuojan asemaan; jokainen tällä alueella epäilty asukas voitiin paikallisten viranomaisten määräyksellä pidättää enintään kolmeksi kuukaudeksi, sakkoja, hänen tapauksensa viedään sotilastuomioistuimeen. Tämä säännös antoi paikallisviranomaisille oikeuden sulkea oppilaitokset, teollisuus- ja kaupalliset yritykset, lehdistöelimet ja keskeyttää

zemstvo-kokousten ja kaupungin duumien toimintaa. Heinäkuun 12. päivänä 1889 annetun lain mukaan otettiin käyttöön zemstvo-päälliköiden asema, jotka keskittivät kaiken hallinnollisen ja tuomiovallan paikkakunnilla käsiinsä. Zemstvon päällikkö valvoi maaseudun ja paikallisten instituutioiden toimintaa. Yksikään vakava ongelma ei ratkennut ilman heidän hyväksyntäänsä. Tuomarituomioistuinten määrää vähennettiin merkittävästi, ja myöhemmin ne lakkautettiin kokonaan. Rauhantuomareilta nostetut asiat alkoivat käsitellä käräjäoikeuden läänin jäsenten toimesta ja kaupungeissa toimi oikeusministerin määräämät kaupunkituomioistuimet. Toinen valitusaste näille tuomioistuimille oli läänin kongressi, johon kuului käräjäoikeuden jäseniä, useita kaupungintuomareita ja zemstvopäälliköitä. Kassaatiotuomioistuimet olivat maakuntien edustajia, jotka koostuivat yleensä valtion virkamiehistä ja joita johti kuvernööri. Kaikki tämä merkitsi valtion elinten puuttumista oikeudenkäynteihin ja poikkeamista vuoden 1864 oikeusuudistuksen periaatteista. Aateliston roolin vahvistamiseksi oikeusjärjestelmässä valamiehistön pätevyys muutettiin vuonna 1887: tuloluokitus. nostettiin ja kiinteistönomistajien kelpoisuutta alennettiin. Samalla rajoitettiin tuomioistuimen avoimuutta ja julkisuutta, joka sai oikeuden käsitellä asioita suljettujen ovien takana. Vuonna 1890 uudet "Läänin ja piirin zemstvo-instituutioita koskevat määräykset" rajoittivat zemstvo-laitosten oikeuksia ja vahvistivat aateliston asemia. Ottamalla käyttöön uuden kiertokirjeen "kokin lapsista", yliopiston peruskirjasta, Aleksanteri III:n hallitus sai koulun valtion hallintaan. Opiskelijoiden poliisivalvontaa vahvistettiin ja naisten korkeakoulutusta supistettiin. Kesäkuussa 1892 hyväksytyn uuden "Kaupunkisäännön" mukaan äänestäjien omaisuuskelpoisuus nousi merkittävästi, mikä johti väestön alempien kerrosten syrjäytymiseen äänestäjistä. Siten Venäjän uusissa ja vanhoissa pääkaupungeissa 0,7 prosentilla kaupungin väestöstä oli oikeus valita kaupunginduuma. Siten autokratia järjesti uudelleen 60- ja 70-luvuilla syntyneet yhteiskunnalliset ja poliittiset instituutiot, ja esiin nousevat reformistiset suuntaukset tukahdutettiin 80- ja 90-luvuilla. 1800-luvulla Autokratia säilytti maan tärkeimmät hallinnolliset asemat.

4. Neuvostoliiton hallintojärjestelmän muodostuminen

Alkaneen vallankumouksen porvarillisdemokraattinen vaihe korvataan maan kehityksen neuvostoliitolla. Vuonna 1918 hyväksyttiin RSFSR:n ensimmäinen perustuslaki. Kun Venäjä vetäytyi ensimmäisestä maailmansodasta keväällä 1918, sisällissota maassa sai täysimittaisen luonteen. Sisällissodan olosuhteissa ilmaantui uusia hallintoelimiä - keskustoimistoja ja keskuksia. Vuonna 1922 entisen Venäjän valtakunnan alueelle muodostui neuvostotasavallat ja syntyi Neuvostoliitto. Vuonna 1924 hyväksyttiin Neuvostoliiton ensimmäinen perustuslaki. Perustuslaissa vahvistettiin proletariaatin diktatuurin periaatteet valtiossa. Vuoden 1936 perustuslaki julisti sosialismin voiton maassa. Valtiokoneisto suuren isänmaallisen sodan aikana koki perustavanlaatuisia muutoksia. Johtajana I.V. Stalin loi valtion puolustuskomitean, joka keskitti kaiken vallan maahan.

Sodan jälkeisenä aikana sotilaalliset valtion elimet lakkautettiin, ministeriöiden organisaatiorakenteeseen tehtiin muutoksia. Päätettiin, että proletariaatin diktatuuritila oli kasvanut koko kansan sosialistiseksi valtioksi. Seuraavina vuosina valtionkoneistossa tehtiin johtamis- ja hallintojärjestelmän uudistamiseen liittyviä uudelleenjärjestelyjä. Tämän seurauksena tämä johti vain tärkeimpien sotaa edeltäneiden ohjausparametrien palauttamiseen.

.1 Lokakuun vallankumouksen muutokset

Uuden hallitusjärjestelmän virallinen muodostuminen Venäjällä alkoi 25. lokakuuta 1917, jolloin Venäjän keisarikunnan pääkaupunki Petrograd oli tosiasiallisesti kapinallisten (valtiopankki, puhelinkeskus ja Varshavskyn rautatieasema vangittiin). Tässä suhteessa heräsi kysymys uusien viranomaisten muodostamisesta. Se määriteltiin seuraavalla tavalla. Koko Venäjän Neuvostoliiton kongressi julistettiin korkeimmaksi valtaelimeksi. Kongressien välillä tämän elimen tehtävät annettiin koko Venäjän keskuskomitealle (VTsIK). Sen 101 jäsenestä 62 oli bolshevikkeja, 29 vasemmiston sosiaalivallankumouksellisia ja 6 menshevik-internationalisteja. L.B. valittiin koko Venäjän keskuskomitean puheenjohtajaksi. Kamenev, jonka YaM korvasi 8. marraskuuta. Sverdlov. Myöhemmin koko Venäjän keskuskomitea loi osastoja, joilla oli oikeus valvoa, erottaa hallitus tai muuttaa sen kokoonpanoa. Neuvostoliiton kongressi muodosti väliaikaisen (toisin sanoen Perustavan kokouksen koollekutsumiseen asti) työläisten ja talonpoikien hallituksen - kansankomissaarien neuvoston. Kansankomissaarien neuvosto sai lainsäädäntöaloiteoikeuden, mutta pysyi vastuullisena Neuvostoliiton kongressille ja koko Venäjän keskuskomitealle. Kansankomissariaatista, jota kutsuttiin johtamaan sitä tai toista valtion toiminnan puolta, tuli tärkein linkki valtionhallinnon keskuselinten joukossa.

Kansankomissaarien neuvosto muodosti Venäjän tasavallan hallituksen. Lainsäädäntä- ja toimeenpanotehtävien yhdistäminen oli uudelle hallitukselle tyypillistä, kongressissa käytiin kiivasta keskustelua hallituksen muodostamisen periaatteista (monipuolue tai yksipuolue). Vasemmistososialistiset vallankumoukselliset, jotka pyrkivät luomaan laajan sosialistisen hallitusliiton, kieltäytyivät pääsemästä hallitukseen. Niinpä toisessa kokovenäläisessä Neuvostoliiton kongressissa luotiin perusta uudelle valtiorakenteelle - Neuvostotasavallalle, jonka tarkoituksena oli ilmaista ja suojella työväen etuja. Kongressin päätöksistä puhuttaessa ei voi olla korostamatta uuden hallituksen hyväksymien ensimmäisten valtion lakien: rauhanasetus ja maa-asetus.

4.2 RSFSR:n perustuslaki 1918

maailmansodan yhteydessä alkaneen talouskriisin syveneminen, jota pahensivat luonnonprosessit lokakuun 1917 jälkeen (teollisuuden ja liikenteen kansallistamisen kehitys, maiden "mustan uudelleenjaon" alkaminen ja maatalouden ongelmat kaupunkien tarjonta päästöoikeuksilla);

akuutti poliittinen tilanne. Tämän ajanjakson ensisijainen tehtävä oli iskulauseen "Rauha kansoille" toteuttaminen, ts. poistuminen ensimmäisestä maailmansodasta (Brest-Litovskin kriisi);

puolueen metodologiset suuntaviivat, jotka merkitsivät, että tasavalta, jota varten perustuslaki laadittiin, on siirtymävaihe matkalla kohti sosialistista maailmanvallankumousta tai tasavaltojen federaatiota;

organisaatioongelmia, jotka liittyvät hallituksen siirtoon Petrogradista Moskovaan.

Huhtikuussa 1918 koko Venäjän keskuskomitea päätti perustaa komission laatimaan perustuslain. Ya.M. Sverdlov. Luonnos julkaistiin 3. heinäkuuta 1918, ja samana päivänä se annettiin puolueen keskuskomitean hyväksyttäväksi ennen keskustelua V Kokovenäläisessä Neuvostoliiton kongressissa (4.-10. heinäkuuta 1918) ja hyväksyttiin. kokouksessa heinäkuun 10.

Perustuslaissa vahvistettiin valtionhallinnon järjestelmä, jonka perustaksi julistettiin työläisten, talonpoikien, puna-armeijan ja kasakkojen kansanedustajien neuvostot proletariaatin diktatuurin muodoksi. Kansallisen politiikan perusta ja Neuvostoliiton periaatteet julistettiin ja vahvistettiin laillisesti. Ensimmäisessä neljässä luvussa (1 jakso) toistettiin työssäkäyvien ja riistettyjen ihmisten oikeuksien julistus, joka hyväksyttiin III Kokovenäläisessä Neuvostoliiton kongressissa tammikuussa 1918.

Toisen osan viides luku hahmotteli useita "yleisiä määräyksiä", mukaan lukien: tasavallan liittovaltioluonne (11 artikla); kirkon erottaminen valtiosta ja koulun erottaminen kirkosta (jae 13); työntekijöiden sanan-, mielipiteen- ja kokoontumisvapaus, joka taataan tarjoamalla heidän käyttöönsä tekniset välineet sanomalehtien, lehtisten ja kirjojen julkaisemista varten sekä kokoushuoneet, joissa on kalusteet, valaistus ja lämmitys (15 artikla); työn tunnustaminen kaikkien kansalaisten velvollisuudeksi tehdä työtä julistaen periaatetta "Joka ei tee työtä, älköön syökö" (18 artikla); työntekijöiden yleinen asepalvelus, "muiden sotilastehtävien hoitaminen on uskottu ei-työvoimaisille osille" (19 artikla); kansalaisoikeus kaikille Venäjällä asuville työntekijöille ja turvapaikkaoikeus poliittisista tai uskonnollisista syistä vainotuille ulkomaalaisille; kaikenlaisen rotuun tai kansalliseen syrjintään perustuvan syrjinnän poistaminen (20-22 artikla). Kiinnitä huomiota Art. 9 ja 23, joissa todettiin, että perustuslaki on suunniteltu siirtymäkaudelle ja sen päätehtävänä "on vakiinnuttaa kaupunki- ja maaseutuproletariaatin ja köyhimmän talonpoikaisväestön diktatuuri ... sosialismin vakiinnuttamiseksi, jossa ei saa olla luokkien jakautumista eikä valtiovaltaa" (9 artikla), ja tämän tavoitteen saavuttamiseksi ja "koko työväenluokan etujen ohjaamana" yksilöiltä ja tietyiltä ryhmiltä riistetään oikeudet, joita he käyttävät sosialistisen vallankumouksen etujen kustannuksella” (23 artikla).

4.2.1 Ylin auktoriteetti

Luvut 6-8 käsittelivät valtionhallinnon organisaatiota. Ylin valta kuului koko Venäjän neuvostokongressille, joka koostui kaupunkineuvostojen (yhden varajäsen 25 tuhatta äänestäjää kohti) ja maakuntaneuvostojen (yksi varajäsen 125 tuhatta asukasta kohti) edustajista. Kokovenäläinen Neuvostoliiton kongressi valitsi itselleen "täysin vastuullisen" (29 artikla) Kokovenäläisen Neuvostoliiton Keskuskomitean (VTsIK), joka koostui enintään 200 jäsenestä ja joka käytti koko kongressin valtaa neuvostossa. kongressien välisenä aikana ja oli korkein lainsäädäntö-, hallinto- ja valvontaelin (31 artikla).

VTsIK perusti kansankomissaarien neuvoston (Sovnarkom), jonka tehtäviin kuului "Venäjän sosialistisen liittotasavallan asioiden yleinen hallinto" sekä "asetusten, käskyjen, ohjeiden" julkaiseminen (38 artikla). Kansankomissaarineuvoston jäsenet johtivat 18:aa muodostettavia kansankomissaariaattia (artikla 42) sekä niiden alaisuuteen perustettuja lautakuntia. Yhdeksännen luvussa määriteltiin Kokovenäläisen neuvostokongressin ja koko Venäjän keskustoimeenpanevan komitean tehtävät, erityisesti perustuslain hyväksyminen, muuttaminen ja lisääminen, alueellisten neuvostoliittojen rajojen ja toimivallan muuttaminen, sodanjulistus ja rauhan solmiminen, kansallinen lainsäädäntö jne. Luvut 10-12 oli omistettu alueellisten, maakuntien, maakuntien ja volostien neuvostokokousten järjestämiselle sekä kaupunki- ja maaseutuneuvostojen muodostamiselle.

4.2.2 Vaalijärjestelmä

Kolmannessatoista luvussa määriteltiin äänioikeus. Oikeus valita ja tulla valituksi tunnustettiin "kaikille niille, jotka ansaitsevat toimeentulonsa tuottavalla ja yhteiskunnallisesti hyödyllisellä työllä", sotilailla ja vammaisilla. Poikkeuksia olivat kuitenkin ne, jotka käyttävät palkattua työvoimaa voittoa tavoittelevaan pääoman korolla elämiseen, yksityiset kauppiaat ja välittäjät, munkit ja papit, entisen poliisin työntekijät ja agentit, santarmien erityisjoukko ja turvallisuusosastot sekä Venäjällä hallinneen talon jäseniä. Vaikka perustuslain julistettiin olevan maailman demokraattisin, sillä oli selvä luokkaluonne. Tämän määräsi ennen kaikkea äänioikeuden myöntämismenettely. Lisäksi perustuslaki antoi työntekijöille etuja korkeimpien viranomaisten valinnassa. Näin ollen neuvostoliittojen maakunnalliset (eli maaseutu) kongressit valitsivat delegaatteja koko Venäjän kongresseihin neljä kertaa useammalta äänestäjältä kuin kaupunkineuvostot. Kolmanneksi, saavuttaakseen "päätavoitteen, eli porvariston pakkolunastamisen ja olosuhteiden valmistelun tasavallan kansalaisten yleiselle tasa-arvolle vaurauden tuotannon ja jakelun alalla, RSFSR:n talouspolitiikka asettaa itselleen tehtävän asettaa Neuvostovallan elinten hävittäminen kaikki tarvittavat keinot pysähtymättä ennen yksityisomistusoikeuden loukkaamista (Art. .79). Neuvostoliitolle myönnettiin laajimmat oikeudet. Vastaavien hallintoyksiköiden alueella ne tunnustettiin korkeimmiksi valtiovallan elimiksi ja ne olivat vain korkeampien neuvostojen alaisia. Samaan aikaan kaikkien neuvostovallan elinten toiminnan perustaksi otettiin tasaisesti demokraattisen sentralismin periaate, jonka uskottiin luovan suotuisimmat olosuhteet sekä paikallisten aloitteiden toteuttamiselle että kansallisten järjestöjen suojelemiselle. kiinnostuksen kohteet.

Portaali opiskelijalle. Itseharjoittelu

Johdanto

Katariina II:n julkishallinnon järjestelmä ja hallituksen uudistukset

AIHEESEEN LIITTYVÄT ARTIKKELIT