रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय

संघीय राज्य बजटीय शैक्षिक संस्थान

उच्च व्यावसायिक शिक्षा

"उल्यानोव्स्क स्टेट पेडागोगिकल यूनिवर्सिटी"

आई एन के नाम पर उल्यानोव"

(FGBOU VPO "UlGPU का नाम I.N. Ulyanov के नाम पर रखा गया")

इतिहास विभाग

इतिहास विभाग

कोर्स वर्क

कैथरीन II . के युग में रूस में चैरिटी

पूरा हुआ:

तृतीय वर्ष का छात्र

टुगेव पावेली

व्याचेस्लावोविच

जाँच की गई: पीएच.डी.,

वरिष्ठ व्याख्याता

इतिहास के विभाग

सोलोविएवा एकातेरिना अलेक्जेंड्रोवना

उल्यानोवस्क - 2015

परिचय

निष्कर्ष

ग्रंथ सूची सूची

परिचय

18 वीं शताब्दी में रूस में शासन करने वाली सभी महिलाओं में से केवल कैथरीन द्वितीय ने स्वतंत्र रूप से शासन किया, घरेलू और विदेश नीति के सभी मामलों में तल्लीन किया। उसने अपने मुख्य कार्यों को निरंकुशता को मजबूत करने, राज्य तंत्र को मजबूत करने और रूस की अंतर्राष्ट्रीय स्थिति को मजबूत करने के उद्देश्य से पुनर्गठित करने में देखा। काफी हद तक, वह सफल हुई, और उसके शासनकाल का समय रूसी इतिहास के शानदार पन्नों में से एक है।

कैथरीन II का शासन साढ़े तीन दशक (1762-1796) से अधिक समय तक चला। यह आंतरिक और बाहरी मामलों में कई घटनाओं से भरा हुआ है, योजनाओं का कार्यान्वयन जो पीटर द ग्रेट के तहत किया जा रहा था, जारी रहा। "टू पीटर द ग्रेट - कैथरीन द सेकेंड" - इस तरह के शब्द रूस के पहले सम्राट ई। फाल्कोन द्वारा प्रसिद्ध स्मारक के पेडस्टल पर उकेरे गए हैं। एक सक्रिय और असाधारण शासक कैथरीन II को इस तरह की तुलना का अधिकार था। उनके शासनकाल के समय की उपलब्धियां और जीत काफी हद तक उनकी व्यक्तिगत भागीदारी की छाप हैं, जो ध्यान आकर्षित करती हैं। एक प्रतिभाशाली, शिक्षित, साहित्यिक प्रतिभाशाली प्रकृति, वह जानती थी कि एक विशाल साम्राज्य का प्रबंधन कैसे किया जाता है, जिसे वह रूस में आने के समय से जुनून से चाहती थी, और लोगों के साथ मिलती थी, और, जो बहुत महत्वपूर्ण है, प्रतिभाशाली, प्रतिभाशाली लोगों को करीब लाती है उसे, उन्हें महत्वपूर्ण मामलों के साथ सौंपें उनकी क्षमताओं के अनुसार बर्डेव एन.ए. रूस का भाग्य। एम., 2010.str.-40..

अपने शासनकाल के दौरान, कैथरीन द्वितीय ने रूस में दान प्रणाली के विकास पर विशेष ध्यान दिया।

यह रूस के इतिहास में इस अवधि के दौरान था कि सार्वजनिक दान के लिए पूरी तरह से नए दृष्टिकोण दिखाई दिए, सामाजिक नीति के इस क्षेत्र के लिए शासी निकाय बनाए गए, मुख्य रूप से बंद प्रकार के धर्मार्थ संस्थानों पर ध्यान केंद्रित किया गया, जनता के जन्म के रास्ते खोले गए। संगठनों, प्रतिष्ठानों के नेटवर्क और धर्मार्थ व्यक्तियों की श्रेणियों का काफी विस्तार किया गया था। आइए अपने इतिहास की इस अवधि पर करीब से नज़र डालें।

अध्ययन की प्रासंगिकता इस तथ्य में निहित है कि वर्तमान में हमारा समाज सामाजिक सहायता की विशेष रूप से तीव्र समस्या है। चल रहे सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक परिवर्तनों के परिणामस्वरूप, हमारे जीवन में आबादी के कई हिस्सों की बेरोजगारी, पेशेवर और जीवन विकार जैसी घटनाएं सामने आई हैं। देश अब पूरी तरह से असमंजस, अनिर्णय और कभी-कभी निष्क्रियता में है।

अध्ययन का उद्देश्य: 18 वीं शताब्दी में रूस में धर्मार्थ गतिविधियों की सैद्धांतिक नींव पर विचार करना।

शोध का उद्देश्य 18वीं शताब्दी में दान के क्षेत्र में राज्य की सामाजिक नीति है।

शोध का विषय 18 वीं शताब्दी में रूस में धर्मार्थ गतिविधि है।

अनुसंधान के उद्देश्य:

कैथरीन द्वितीय के युग में रूसी राज्य दान के गठन और विकास पर विचार करें

18वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में रूस में धर्मार्थ गतिविधियों के मुख्य स्रोतों पर विचार करें

अनुसंधान के तरीके: वैज्ञानिक साहित्य विश्लेषण; तुलनात्मक विश्लेषण।

पाठ्यक्रम कार्य की संरचना: कार्य में एक परिचय, दो पैराग्राफ, एक निष्कर्ष, एक ग्रंथ सूची सूची शामिल है।

अध्याय 1. कैथरीन II . के युग में रूसी दान का गठन और विकास

1.1 दान: वैचारिक तंत्र का विश्लेषण

पिछले एक दशक में, दान से संबंधित कई नई और पुरानी अवधारणाओं ने हमारे जीवन में प्रवेश किया है। हम अक्सर प्रायोजकों और नींव, तकनीकी सहायता, अनुदान और दान के बारे में सुनते हैं। वे दाताओं, परोपकारी और संरक्षकों के बारे में लिखते हैं। इसलिए, वर्तमान चरण में दान पर विचार करना शुरू करते हुए, आपको पहले कई बुनियादी अवधारणाओं को परिभाषित करना चाहिए।

फिर्सोव एम.वी. बीसवीं शताब्दी तक ऐतिहासिक युग के आधार पर दान (दान) की अवधारणा की एक अलग व्याख्या देता है "दान को अपने पड़ोसी के लिए करुणा की अभिव्यक्ति के रूप में समझा जाता था, जरूरतमंद लोगों को सहायता का एक गैर-राज्य रूप; 20वीं शताब्दी में 1990 के दशक तक, इस अवधारणा की व्याख्या एक पूंजीवादी समाज में सार्वजनिक चेतना के वर्ग हेरफेर के रूप में की गई थी; आज, दान को एक गैर-व्यावसायिक गतिविधि के रूप में समझा जाता है जिसका उद्देश्य जरूरतमंद लोगों की मदद करना है। फिर्सोव एम.वी. रूस में सामाजिक कार्य का इतिहास। -एम .: हम्म। प्रकाशन संस्था केंद्र VLADOS, 2001. - p.221

एक ओर, दान जरूरतमंदों की मदद कर रहा है, अपने पड़ोसी के लिए करुणा की अभिव्यक्ति। इस अर्थ में, दान दया (दया) के साथ निकटता से जुड़ा हुआ है, जो "दयालु प्रेम, कमजोर और जरूरतमंद (बीमार, घायल, बुजुर्ग) के जीवन में हार्दिक भागीदारी" बखमिन वी.आई. रूस में धन के बारे में। - एम: लोगो, 2004 - पीपी। - 10. इस तरह के दान को अक्सर दान या भिक्षा के माध्यम से किया जाता है, और पीड़ित लोग सहायता के लाभार्थी होते हैं, हम कह सकते हैं कि यह शब्द के संकीर्ण अर्थ में शुद्ध दान या दान है . दया से भिक्षा (भिक्षा, भुगतान), दया (एहसान), दया (करुणा) जैसी कई अवधारणाएँ आईं।

परोपकार की अवधारणा का दान से गहरा संबंध है। हालांकि यह व्यापक है, उदाहरण के लिए, वी.आई. डाहल परोपकार की व्याख्या "परोपकार, मानव जाति के सुधार के लिए चिंता" के रूप में करते हैं, अक्सर परोपकार की परिभाषा को दान के पर्याय के रूप में पाया जा सकता है। दल वी.आई. जीवित महान रूसी भाषा का व्याख्यात्मक शब्दकोश। 4 खंडों में। T4 M. - रिपोल क्लासिक, 2005. - पृष्ठ 154

चैरिटेबल फंड का उपयोग किसी व्यक्ति या संगठन की भलाई में सुधार के लिए किया जा सकता है, जो इसकी गतिविधियों के पुनरोद्धार में योगदान देता है। अस्पताल या स्कूल, थिएटर या संग्रहालय को कोई भी पैसा या उपकरण बदले में कुछ भी मांगे बिना, कृतज्ञता भी नहीं दे सकता है। यदि एक परोपकारी व्यक्ति ने अपनी प्राथमिकताओं का खुलासा किया है, और वह नियमित रूप से सामाजिक रूप से उपयोगी, और विशेष रूप से संस्कृति का समर्थन करना पसंद करता है, तो उसे कला का संरक्षक कहा जा सकता है।

रूसी भाषा के व्याख्यात्मक शब्दकोश में, "एक परोपकारी व्यक्ति विज्ञान और कला का एक समृद्ध संरक्षक होता है; सामान्य तौर पर, वह जो किसी व्यवसाय या उपक्रम का संरक्षण करता है। ओज़ेगोव एस.आई., श्वेदोवा एन.यू. रूसी भाषा का व्याख्यात्मक शब्दकोश - एम।: आईटीआई टेक्नोलॉजीज, 2005, - पी। 429 यह अवधारणा प्राचीन रोमन रईस माकेनस (I शताब्दी ईसा पूर्व) से उत्पन्न हुई थी, जिन्होंने कभी कवियों और कलाकारों को संरक्षण दिया था।

एक प्रायोजक भी है और हम उनके बारे में अक्सर सुनते हैं। प्रायोजक आमतौर पर किसी महत्वपूर्ण घटना, किसी चीज के निर्माण या निर्माण का समर्थन करते हैं, वे एक ऐसे संगठन की मदद करते हैं जो उनकी राय में उपयोगी हो। सहायता पैसे और प्रायोजक की सेवाओं या उत्पादों दोनों में प्रदान की जाती है। किसी क्रिया या घटना के सूचना प्रायोजक की अवधारणा भी है।

धर्मार्थ सहायता के मुख्य रूपों में दान, अनुदान और तकनीकी सहायता शामिल हैं।

"तकनीकी सहायता आर्थिक और सामाजिक सुधारों के कार्यान्वयन का समर्थन करने के लिए प्रदान की जाने वाली एक प्रकार की अनावश्यक सहायता (सहायता) है।" बखमिन वी.आई. रूस में धन के बारे में। - एम: लोगो, 2004 - पीपी। - 12 विदेशी संगठनों और सरकारों को अक्सर अंतर सरकारी समझौतों के तहत तकनीकी सहायता प्रदान की जाती है, और इसका उद्देश्य देश में सुधारों को बढ़ावा देना है।

एक दान को किसी अन्य व्यक्ति को योगदान या उपहार के रूप में परिभाषित किया जा सकता है। नागरिक, चिकित्सा, शैक्षणिक संस्थानों, सामाजिक सुरक्षा संस्थानों, धर्मार्थ, वैज्ञानिक और शैक्षणिक संस्थानों, संग्रहालयों, फाउंडेशनों आदि को दान दिया जा सकता है।

रूस के लिए सबसे जटिल और एक ही समय में बिल्कुल नया अनुदान की अवधारणा है। इस अंग्रेजी शब्द के रूसी में अनुवाद के कई अर्थ हैं, जिनमें शामिल हैं: "ए) एक उपहार, एक उपहार; बी) सब्सिडी, सब्सिडी; ग) भत्ता एकमुश्त नकद भुगतान है; घ) छात्रवृत्ति। ब्रायन एम.ए. अंग्रेजी-रूसी शब्दकोश। - एम.: एस्ट्रेल: एएसटी, 2006. - 703 पी। 489 इस प्रकार, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि अनुदान एक वैज्ञानिक संस्थान, एक रचनात्मक टीम या एक व्यक्तिगत कार्यकर्ता को दी जाने वाली एकमुश्त सब्सिडी है। रूसी और अंतरराष्ट्रीय अभ्यास में अनुदान के बारे में जो कुछ भी जाना जाता है, उसमें से निम्नलिखित सबसे महत्वपूर्ण विशेषताओं पर ध्यान दिया जा सकता है: ए) अनावश्यकता; बी) लक्ष्य चरित्र; ग) सार्वजनिक उपयोगिता।

एक और अवधारणा जिसने हाल के दिनों में काफी महत्व प्राप्त किया है वह है फंड। “फंड दो प्रकार के होते हैं: एक प्रकार की स्थापना किसी भी सामाजिक स्तर या जनसंख्या के समूहों को भौतिक सहायता प्रदान करने के लिए की जाती है; दूसरा प्रकार एक सार्वजनिक संगठन है जो कुछ सार्वजनिक जरूरतों के लिए धन एकत्र करने और वितरित करने का प्रभारी है। बखमिन वी.आई. रूस में धन के बारे में। - एम: लोगो, 2004 - पीपी। - 14 फंडों में वे हैं जो फर्मों, बैंकों, संगठनों और व्यक्तियों की कीमत पर विभिन्न धर्मार्थ कार्यक्रमों के वित्तपोषण के लिए बनाए गए थे।

इन निधियों को धर्मार्थ कहा जाता है, इनका कार्य धन का प्रभावी वितरण है।

ब्याज की भी एक और नई अवधारणा है - एक दाता, अक्सर इस शब्द को हमेशा उस व्यक्ति के रूप में समझा जाता है जो अपना रक्त देता है, लेकिन यह अवधारणा की एक बहुत ही संकीर्ण व्याख्या है, एक दाता भी एक प्रकार का दाता है। धनी प्रदेशों को दाता भी कहा जाता है, जो अपनी आय और बजट का कुछ हिस्सा अधिक पिछड़े विषयों को देते हैं, विदेशी राज्य या उनके अंतर्राष्ट्रीय संस्थान भी दाता कहलाते हैं। हम कह सकते हैं कि दाता वह है जो मुफ्त में कुछ देता है।

नतीजतन, यह कहा जाना चाहिए कि सबसे अधिक इस्तेमाल की जाने वाली अवधारणाएं हैं दान, दया, दान। रूस के लिए कई नई अवधारणाएँ भी हैं जैसे दाता, प्रायोजक, भव्य, जो अपनी नवीनता के बावजूद, अभी भी एक सिद्धांत के रूप में दान के वैचारिक तंत्र में शामिल हैं। नई अवधारणाओं के उद्भव को समाज और राज्य के विकास के साथ-साथ विदेशी राज्यों से सहायता की मात्रा में वृद्धि, और परिणामस्वरूप, विदेशी अवधारणाओं की शुरूआत द्वारा समझाया जा सकता है।

1.2 कैथरीन II के तहत राज्य की सामाजिक नीति

कैथरीन II के सिंहासन पर चढ़ने के साथ, 18 वीं शताब्दी के दौरान दूसरे प्रयास ने देश की सामाजिक-आर्थिक संरचना को बदलना शुरू कर दिया। फ्रांसीसी प्रबुद्धजनों के विचारों से प्रेरित होकर, अपने शासनकाल के पहले वर्षों में "ताजवान दार्शनिक" ने एक नए प्रकार के धर्मार्थ संस्थानों को व्यवस्थित करने के लिए कई विशिष्ट उपाय किए। उनकी ओर से, तत्कालीन रूस के सबसे शिक्षित लोगों में से एक, इवान इवानोविच बेट्सकोय (1704-1795) ने इस पर काम किया। फील्ड मार्शल आई यू ट्रुबेत्सोय के नाजायज बेटे, उन्होंने कोपेनहेगन, पेरिस में "असाधारण शिक्षण" प्राप्त किया, "धर्मनिरपेक्ष सैलून का दौरा किया, विश्वकोशों के साथ परिचित हुए और बातचीत और रीडिंग के माध्यम से, अपने लिए फैशनेबल विचारों को सीखा" ज़ैच्किन मैं एक।, पोचकेव में। रूसी कहानी: नौवीं - मध्यम XVIII में। - एम।, 2012. पृष्ठ-229 . रूस में, बेट्सकोय ने शिक्षा की समस्या को गंभीरता से लिया। 3 मार्च, 1763 को डिक्री द्वारा, उन्हें कला अकादमी का निदेशक नियुक्त किया गया, जिसके तहत उन्होंने एक शैक्षिक स्कूल की व्यवस्था की, और सितंबर में, उनके सुझाव और योजना पर, मास्को में एक अनाथालय खोलने का निर्णय लिया गया, जो वंचित बच्चों के लिए था। माता-पिता का स्नेह", संस्थापक। 1770 में सेंट पीटर्सबर्ग में भी यही घर खोला गया था। I. I. Betsky के मुख्य विचार उनकी रिपोर्ट "द जनरल इंस्टीट्यूशन ऑन द एजुकेशन ऑफ यूथ ऑफ दोनों सेक्स" (1764), शैक्षिक घरों के चार्टर और जेंट्री कॉर्प्स में परिलक्षित हुए थे। उनकी शैक्षणिक प्रणाली लोके, रूसो, हेल्वेटियस के विचारों पर आधारित थी, काफी उदार और आदर्शवादी थी। महारानी बेट्स्काया के साथ मिलकर उन्होंने "लोगों की एक नई नस्ल बनाने" की योजना बनाई रचनाएं कैथरीन द्वितीय / कॉम्प. वह। मिखाइलोव। - एम।, 2010. पेज-56 .

सबसे पहले, उनकी योजना के अनुसार, "नए पिता और माता" की पहली पीढ़ी बनाना आवश्यक है, जो अपनी तरह को शिक्षित करने में सक्षम है, "पीढ़ी से पीढ़ी तक, भविष्य की शताब्दियों में।" "लेकिन शिक्षा अपने लक्ष्य को प्राप्त नहीं कर सकती है यदि पहली शिक्षित पीढ़ी अपने आस-पास के बुजुर्गों से पूरी तरह से अलग नहीं होती है, अज्ञानता, दिनचर्या और दोषों में फंस जाती है," कैथरीन II द्वारा समर्थित I.I ने तर्क दिया। बेट्स्काया। उन्होंने पुरानी और नई पीढ़ियों के बीच एक कृत्रिम अवरोध पैदा करने की आवश्यकता की बात की ताकि पहला, "शब्दों और कर्मों में पाशविक और हिंसक," दूसरे को प्रभावित न कर सके। उन्होंने बंद शैक्षणिक संस्थानों (बोर्डिंग स्कूलों) में ऐसा "बाधा" देखा, जहां, रूसी (और विदेशी नहीं) आकाओं के मार्गदर्शन में, "बच्चों और युवाओं को तब तक रखा जाएगा जब तक कि उनके दिल मजबूत न हो जाएं और उनके दिमाग परिपक्व न हो जाएं, यानी। 18 -20 वर्ष तक" ज़ैच्किन मैं एक।, पोचकेव में। रूसी कहानी: नौवीं - मध्यम XVIII में। - एम।, 2012.पी.- 250. .

अनाथालय ऐसे बंद संस्थानों में से एक बनने वाला था, जिसमें संस्थापक, विवाह से पैदा हुए बच्चे, "गरीबी के कारण माता-पिता द्वारा छोड़े गए वैध बच्चे" स्वीकार किए जाते थे। अनाथालय की दीवारों के भीतर शिशुओं का भोजन और पालन-पोषण किया जाना था, "उचित प्रभाव के माध्यम से, जड़हीन और बेघर बच्चों से" तीसरी रैंक "और एक नए प्रकार के लोगों के लिए उपयोगी बच्चों से। घर पर पालतू जानवरों को महत्वपूर्ण विशेषाधिकार प्राप्त हुए: वे और उनके बच्चे और पोते स्वतंत्र रहे और दासता के अधीन नहीं थे; घर, दुकानें खरीदने, कारखानों और पौधों की व्यवस्था करने, व्यापारी वर्ग में शामिल होने, शिल्प में संलग्न होने और अपनी संपत्ति का निपटान करने का अधिकार था।

अनाथालयों के वित्तपोषण का प्रश्न उत्सुकता से हल किया गया था। राज्य ने धन नहीं दिया, घरों को लाभार्थियों की "स्वैच्छिक भिक्षा" पर मौजूद होना था, जिन्हें इसके लिए विभिन्न विशेषाधिकार प्राप्त थे। उनके पक्ष में आयातित ताश के पत्तों पर कर, सिनेमाघरों से आय का 25%, सार्वजनिक गेंदों और पैसे के लिए सभी प्रकार के जुए थे। बाद में, अनाथालयों में, ऋण और सुरक्षित खजाने खोले गए, जिससे महत्वपूर्ण आय हुई। घर स्वायत्त संस्थान थे, उनका अपना अधिकार क्षेत्र था, कर्तव्यों से मुक्त थे, नौकरशाही लालफीताशाही के बिना जमीन, घर, गाँव खरीद और बेच सकते थे, कारखानों, कारखानों, कार्यशालाओं को "शुरू" करते थे, लॉटरी का आयोजन करते थे।

एक गुमनाम विभाग के साथ श्रम में गरीब महिलाओं के लिए अस्पताल शैक्षिक घरों में काम करते थे, जहां महिलाओं को दस्तावेज रखने की आवश्यकता नहीं थी और यहां तक ​​​​कि उन्हें मास्क में जन्म देने की भी अनुमति थी। उनके साथ काम करने के लिए, दाइयों के पदों की स्थापना की गई, और बाद में सेंट पीटर्सबर्ग प्रसूति अस्पताल में दाइयों को प्रशिक्षित करने के लिए एक स्कूल खोला गया एगोशिना वी.एन., एफिमोवा एन.वी. रूस में बच्चों के दान और सामाजिक कल्याण के इतिहास से। एम., 2009.str.- 148..

I.I के अनुसार। सेंट पीटर्सबर्ग में बेट्स्की, नोबल मेडेंस के लिए एजुकेशनल सोसाइटी की स्थापना की गई थी (1764), और एक साल बाद, राजधानी में नोवोडेविच कॉन्वेंट की दीवारों के भीतर, कुलीन जन्म और बुर्जुआ रैंक की लड़कियों के लिए पहला रूसी स्कूल खोला गया, जिसने विभिन्न विभागों में अध्ययन किया। इस बंद संस्थान ने "लोगों की नई नस्ल" भी तैयार की: महान लड़कियों ने उस समय सामान्य शैक्षिक विषयों की एक विस्तृत श्रृंखला का अध्ययन किया - पुरातत्व और हेरलड्री, शिष्टाचार और ड्राइंग, संगीत और नृत्य, सिलाई, बुनाई और हाउसकीपिंग; बुर्जुआ महिलाओं के पास कम बौद्धिक कार्यक्रम था, मुख्य ध्यान सुईवर्क, खाना पकाने, सफाई पर दिया गया था (उन्हें भविष्य में मां, गृहिणियां, गृहिणी बनना था)। स्मॉली इंस्टीट्यूट के उद्घाटन के साथ, कैथरीन ने देश में महिलाओं की शिक्षा की नींव रखी। गरीब परिवारों की लड़कियां, अनाथ, जिन्होंने क्षेत्र में मतपत्र (चयन) पास किया, उन्होंने राज्य के पैसे से संस्थान में शिक्षा प्राप्त की। I. I. Betskoy स्कूल के मुख्य ट्रस्टी और प्रमुख थे।

1765 में, बेट्सकोय जेंट्री कैडेट कोर के प्रमुख बने, जिसके लिए उन्होंने अपने शैक्षणिक कार्यक्रम के अनुसार एक चार्टर तैयार किया। और 1773 में, उनकी योजना के अनुसार, प्रोकोपी डेमिडोव की कीमत पर, मास्को में व्यापारी बच्चों के लिए एक शैक्षिक वाणिज्यिक स्कूल स्थापित किया गया था। अंत में, कैथरीन द्वितीय ने बेट्स्की को सभी शैक्षणिक और शैक्षणिक संस्थानों का नेतृत्व दिया, उन्हें समृद्ध रूप से संपन्न किया। उन्होंने अपना अधिकांश भाग्य अपनी संतानों - बंद शैक्षणिक संस्थानों की जरूरतों के लिए दिया। 1778 में, सीनेट ने I. I. Betsky को एक बड़े स्वर्ण पदक के साथ उनके सम्मान में शिलालेख "फॉर लव ऑफ द फादरलैंड" के साथ प्रस्तुत किया। अपने जीवन के अंत में, कैथरीन को अपने वफादार विषय की लोकप्रियता से जलन होने लगी (बेट्सकोय ने खुद को संप्रभु की महिमा के लिए विनियोजित किया), उसे खुद से अलग कर दिया। लेकिन उनके विचारों ने उनके हमवतन लोगों के दिमाग को लंबे समय तक परेशान किया।

अठारहवीं शताब्दी के अंत में, राज्य ने "पागल के अतिरिक्त", नए भिखारियों के उद्घाटन का ध्यान रखना जारी रखा। कैथरीन ने वेश्यावृत्ति जैसी गंभीर सामाजिक घटना की ओर ध्यान आकर्षित किया। 17 वीं शताब्दी में "अश्लीलता" के उत्पीड़न को जारी रखना और "अशिष्टता के घरों के रखरखाव के लिए" दंडित करना, उसने उसी समय पुलिस की देखरेख में वेश्यावृत्ति करने की कोशिश की: सेंट पीटर्सबर्ग में, विशेष क्षेत्रों को आवंटित किया गया था "मुफ्त (वेश्यालय) घरों के लिए" /रूसी घर। - 2011. - नंबर 12. - एस। 34.p.- 224..

1765 में, कैथरीन II की व्यक्तिगत भागीदारी के बिना, रूस में पहला वैज्ञानिक सार्वजनिक संगठन उत्पन्न हुआ - फ्री इकोनॉमिक सोसाइटी (वीईओ)। उनका कार्य देश में कृषि के विकास को बढ़ावा देना, रूसी गांव में वैज्ञानिक और तकनीकी उपलब्धियों की शुरूआत करना था। वीईओ की परोपकारी गतिविधियों में कृषि स्कूल और कॉलेज खोलना, प्रायोगिक फार्म, कृषि प्रौद्योगिकी के विकास में किसानों को सहायता, नई फसलों का प्रसार, उपकरण और चयन कार्य शामिल थे। वीईओ के सदस्यों ने प्रदर्शन प्रदर्शनियों का आयोजन किया, किसान जीवन को व्यवस्थित करने के लिए सर्वोत्तम परियोजनाओं के लिए प्रतियोगिताओं का आयोजन किया, किसानों और उनके बच्चों के लिए सस्ती किताबें प्रकाशित कीं, जिनमें कथा साहित्य भी शामिल है। वीईओ ने किसान परिवारों की जांच की, ग्रामीण निवासियों की जरूरतों का पता लगाया, और ग्रामीणों को विशेष रूप से अकाल और सूखे के वर्षों में सामग्री सहायता प्रदान की। फ्री इकोनॉमिक सोसाइटी सबसे टिकाऊ निकली - इसे 1918 में ही बंद कर दिया गया था।

कैथरीन युग की सभी सूचीबद्ध घटनाएं थीं, जैसे कि, अपने स्वयं के प्रशासनिक तंत्र, वित्त, रूपों और काम के तरीकों के साथ दान की एक राज्य प्रणाली के निर्माण की तैयारी। 1775 में किए गए प्रशासनिक सुधार ने सामाजिक क्षेत्र को सीधे प्रभावित किया, जैसा कि शहरी सुधार ने 1782 में किया था। 1785 में, बड़प्पन और शहरों के लिए "चार्टर पत्र", जिसने रूस की आबादी के वर्ग विभाजन को समेकित और पूरा किया, ने स्थानीय महान और शहर स्व-सरकार के प्रशासनिक और कार्यकारी कार्यों का काफी विस्तार किया। "गुबर्निया इंस्टीट्यूशन", दूसरों के बीच, प्रशासनिक और पुलिस निकायों का निर्माण किया: एक राज्यपाल के नेतृत्व में एक प्रांतीय सरकार और रूस के लिए एक पूरी तरह से नया संस्थान नाम और उद्देश्य दोनों में - सार्वजनिक दान का एक आदेश।

1828 में मंत्रियों की समिति द्वारा अनुमोदित विनियमन पढ़ता है: "खोज"<...>प्रांतों में अनाथालयों के अस्तित्व को बेकार और बेहद असुविधाजनक [समिति] ने तय किया: इन्हें सार्वजनिक चैरिटी के आदेशों के अधिकार के तहत फिर से स्थापित करने की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए।<...>1812 के बाद से, प्रांतों में इन संस्थानों की खराब स्थिति को देखते हुए, मंत्रालय ने उपाय करने और उनमें बच्चों की महान मृत्यु दर को रोकने और संस्थानों को सुधार में लाने के निर्देश दिए; लेकिन आदेशों के तरीकों की कमी और इन प्रतिष्ठानों के रखरखाव में विभिन्न असुविधाओं के कारण, इस पर जोर देना सफल नहीं हो सका। इस बीच, समय-समय पर बच्चों को लाना इस हद तक बढ़ जाता है कि कुछ स्थानों पर इन प्रतिष्ठानों के रखरखाव पर लगभग उतना ही खर्च किया गया जितना कि अन्य सभी प्रतिष्ठानों पर और अन्य आदेशों में खर्च आय से अधिक था।

सुधारकों की योजना के अनुसार, प्रत्येक प्रांत में बनाए गए आदेशों की अध्यक्षता राज्यपाल करते थे, उनमें प्रांतीय वर्ग अदालतों के मूल्यांकनकर्ता शामिल थे। उन्होंने स्थानीय स्कूलों, चिकित्सा और धर्मार्थ संस्थानों (भिक्षागृहों, अनाथालयों और शैक्षिक घरों, अस्पतालों) का प्रबंधन किया। "परित्यक्त बच्चे", "निरंतर सैन्य सेवा में असमर्थ व्यक्ति", उनके परिवार और सैन्य कर्मियों के परिवार, अनाथ, घायल, अपंग और अपंग, सम्मानित नागरिक अधिकारी और अन्य उनकी देखभाल के अधीन थे क्लेमेंटोविच आई।, स्कोच ए। रूस में चैरिटी: इतिहास से सबक // स्कूली बच्चों की शिक्षा। - 2009. -№4 - एस। 43.str.- 89। वर्कहाउस उन लोगों के लिए थे जो आलस्य से डगमगाते हैं या भिखारी व्यापार में संलग्न हैं। मालिक से पहले अपराध के दोषी होने वाले सर्फ़ों को संयम के घर में भेज दिया गया था, उन्हें अपने माता-पिता के लिए "अवज्ञा" के लिए बच्चों को वहां ले जाने की अनुमति दी गई थी। इन प्रतिष्ठानों में, एक भारी अर्ध-जेल शासन ने "दोनों लिंगों की सुस्ती" के लिए क्रूर शारीरिक दंड के साथ शासन किया।

उस समय के लिए नए सिद्धांत थे जिन पर आदेशों का काम आधारित था: स्थानीय धर्मार्थ संस्थानों की सापेक्ष स्वतंत्रता, उनके प्रबंधन में स्थानीय आबादी की भागीदारी, सार्वजनिक धन से और स्थानीय स्रोतों से धन। आदेशों का राजस्व अचल संपत्ति पर ब्याज, शहर और कोषागार, फोम से लाभ से एक उल्लंघन योग्य निधि (यह सरकार से प्रत्येक आदेश द्वारा प्राप्त 15 हजार रूबल की राशि के साथ शुरू हुआ) के आधार पर बनाया गया था। और जुर्माना राशि, आर्थिक (कार्यशालाओं, कारखानों, आदि से) और सामयिक रसीदें (निजी दान, आदि)। अपने अस्तित्व के 50 वर्षों में, सार्वजनिक दान के आदेश, क्रेडिट और अन्य वित्तीय लेनदेन में भाग लेना, समृद्ध मूल बैंकों में बदल गया है - उनकी पूंजी 25 मिलियन रूबल तक बढ़ गई है।

इसके साथ ही 1775 में प्रत्येक शहर मजिस्ट्रेट के तहत, अनाथ अदालतें बनाई गईं जो 1917 तक जीवित रहीं - वर्ग निकाय जो "व्यापारी और क्षुद्र-बुर्जुआ विधवाओं और किशोर अनाथों" की संरक्षकता के प्रभारी थे (1818 से - व्यक्तिगत रईसों, यदि उनके पास भूमि का स्वामित्व नहीं था)। अदालतों ने संरक्षकता की स्थिति की निगरानी की, अभिभावकों के खिलाफ शिकायतों की जांच की। एक महान संरक्षकता भी थी।

सार्वजनिक दान के आदेशों के अलावा, पुलिस एजेंसियों और अधिकारियों ने जरूरतमंदों की देखभाल की। उन्होंने "आइडलर्स" को वर्कहाउस और स्ट्रेट हाउस तक पहुँचाया, अन्य विभागों के साथ मिलकर टॉलहॉस (पागल घर) खोले - 1779 में सेंट पीटर्सबर्ग में "राजधानी में मानसिक रूप से बीमार होने के कारण", 1785 में - मास्को में, में 1786 - नोवगोरोड में। 1852 में, सार्वजनिक दान के आदेशों में 2554 बिस्तरों के साथ पागलों के लिए 50 घर और अस्पताल शामिल थे। क्लेमेंटोविच आई।, स्कोच ए। रूस में चैरिटी: इतिहास के पाठ // स्कूली बच्चों की शिक्षा। - 2009. -№4 - एस. 43.p.- 112..

1.3 दान के क्षेत्र में कैथरीन द्वितीय के सुधारों का पैमाना और महत्व

रूस के इतिहास में कैथरीन काल ने सार्वजनिक दान के लिए नए दृष्टिकोणों के साथ देश को समृद्ध किया, सामाजिक नीति के इस क्षेत्र के शासी निकायों को जीवन में लाया, मुख्य रूप से बंद प्रकार के धर्मार्थ संस्थानों पर ध्यान केंद्रित किया, सार्वजनिक संगठनों के जन्म का मार्ग खोला। , उन लोगों के प्रतिष्ठानों और श्रेणियों के नेटवर्क का महत्वपूर्ण रूप से विस्तार किया, जिन्हें ठहराया गया था। लेकिन, दुर्भाग्य से, इन नवाचारों के फल कड़वे थे। सार्वजनिक दान के आदेश, जो 1864 के ज़मस्टोवो सुधार (गैर-ज़मस्टोवो प्रांतों में - 1 9 17 तक) तक मौजूद थे, नौकरशाही, जबरन वसूली, औपचारिकता के लिए जनता द्वारा लगातार आलोचना की गई थी, यहां तक ​​​​कि जरूरतमंद लोगों के एक छोटे से हिस्से को भी संतुष्ट नहीं करने के लिए "कि "दान के लिए राज्य निधि पर्याप्त नहीं थी।" सार्वजनिक दान की पूरी प्रणाली कर्मचारियों की कमी से पीड़ित थी, विशेष रूप से व्यावहारिक श्रमिकों, जिन्हें किसी के द्वारा पेशेवर रूप से प्रशिक्षित नहीं किया गया था।

बेट्स्की की योजना का यूटोपियन स्वरूप उनके द्वारा बनाए गए शैक्षणिक संस्थानों के अस्तित्व के पहले वर्षों में ही प्रकट हो गया था। "तीसरी रैंक के लोगों की एक नई नस्ल" को प्रशिक्षित करने के लिए डिज़ाइन किया गया, पालक घर अपने उद्घाटन के बाद से लोकप्रिय हो गए हैं, उन्हें उपलब्ध परिसर की क्षमता से अधिक संख्या में बच्चे प्राप्त हुए। विशेषज्ञों ने नोट किया: "वॉर्डों में बड़ी संख्या में बच्चों का जमा होना, पर्याप्त संख्या में नर्सों की कमी, डॉक्टरों और शिक्षकों की अनुभवहीनता, अक्सर बीमार और यहां तक ​​​​कि मरने वाले बच्चों का स्वागत - यह सब एक भयानक स्थिति का कारण बना। पालतू जानवरों की मृत्यु।" मॉस्को हाउस में, 1764 में गोद लिए गए 523 बच्चों में से, 424 (81.1%) की मृत्यु हुई, 1765 में 793 - 597 (75.3%) में से, 1766 में 742 - 494 (66.6%) में से, 1767 में 1,089 में से - 1073 (98.5%) मेलनिकोव वी.पी., खोलोस्तोवा ई.आई. कहानी सामाजिक काम में रूस। - एम।, 2011.पी.- 137. .

ऐसी तस्वीर सरकार के अलार्म और इसी तरह की कार्रवाई का कारण नहीं बन सकती है। किसान परिवारों में बच्चों को खिलाने और शिक्षा के लिए स्थानांतरित करने का सबसे अच्छा तरीका था, जिन्हें इसके लिए भुगतान किया जाता था। मॉस्को अनाथालय में मृत्यु दर तुरंत 2-3 गुना कम हो गई और अपने अस्तित्व के पहले वर्षों के स्तर तक कभी नहीं पहुंची (1768 में - 61.7%, 1769 में - 39.1%, 1770 में - 24.6%), दूसरी ओर, ग्रामीण इलाकों में बच्चों की मृत्यु दर बढ़ी: अनाथालयों के विद्यार्थियों और नर्सों के शिशुओं दोनों की मृत्यु हो गई (शुरू की गई बीमारियों और कम पोषण से)। 19वीं शताब्दी के अंत तक नवजात शिशुओं को बचाने की समस्या प्रासंगिक बनी रही, जब उनमें से मृत्यु दर 50% तक पहुंच गई।

कुलीन और निम्न-बुर्जुआ रैंक की लड़कियों के लिए आयोजकों और शैक्षणिक संस्थानों की आशाओं को सही नहीं ठहराया। पांच साल की उम्र से, बच्चों को उनके परिवार से 15 साल की शिक्षा के लिए ले जाया जाता था, उनके माता-पिता या रिश्तेदारों से यह सदस्यता ली जाती थी कि वे कॉलेज से स्नातक होने तक बच्चों को नहीं ले जाएंगे। स्कूल में, आगंतुकों के लिए बंद, अर्ध-सैन्य बैरक अनुशासन शासन करता था, शारीरिक दंड, बहुत संतोषजनक भोजन प्रदान नहीं किया जाता था, यह कक्षाओं और शयनकक्षों में ठंडा था, बोर्डर्स अक्सर सर्दी पकड़ते थे, और अक्सर तंत्रिका रोगों से पीड़ित होते थे। शांत महिलाओं और शिक्षकों ने हमेशा अपने उद्देश्य के अनुरूप नहीं किया और पूर्व स्मोलेंस्क लड़कियों की यादों में बच्चों के लिए बुराई और घृणा के अवतार के रूप में बने रहे। लड़के कमर्शियल स्कूल में बेहतर नहीं रहते थे - समान प्रवेश की स्थिति, सोने के क्वार्टर में कक्षाओं में समान अभ्यास और भीड़, बचपन की समान कमी और इसकी अंतर्निहित खुशियाँ।

कैथरीन II के तहत, एक संगठन, "ओपन पब्लिक चैरिटी", यानी की नींव रखी गई थी। "बाहर बंद दान।" 1781 के डिक्री ने सिटी मजिस्ट्रेट को एक "सिटी ब्रोकर" नियुक्त करने के लिए बाध्य किया, जो सप्ताह में एक बार स्वैच्छिक भिक्षा के साथ सार्वजनिक दान के आदेश के मग को खोलना था और "गरीबों को पैसा वितरित करना था, जो काम से अपनी आजीविका प्राप्त करने में असमर्थ थे। " पीटर I की तरह, 1797 के विधायी कृत्यों में, साम्राज्ञी ने ग्रामीण और शहरी समुदायों को सौंपा और "अपने गरीबों को खिलाने, उन्हें गरीबी से बचाने" के कर्तव्य को पूरा किया। पुलिस अधिकारियों द्वारा "प्रतिष्ठानों के बाहर" कानून और दान के कार्यान्वयन पर पर्यवेक्षण किया गया: ज़मस्टोवो कप्तान (1775), गवर्नर (1781), निजी बेलीफ (1782)। 1801 और 1809 के कानूनों द्वारा गरीबों के दान के लिए समुदायों की जिम्मेदारी की पुष्टि की गई थी। बाद में सार्वजनिक दान आदेशों की कीमत पर भीख मांगने के लिए बार-बार हिरासत में लिए गए लोगों के रखरखाव के लिए प्रदान किया गया, और लागतों को "उपेक्षा और दान नहीं" के दोषी लोगों को जिम्मेदार ठहराया। 1838 में, निकोलस I, सेंट पीटर्सबर्ग और मॉस्को समितियों के तहत "भीख मांगने वालों के विश्लेषण और दान के लिए" मेलनिकोव वी.पी., खोलोस्तोवा ई.आई. रूस में सामाजिक कार्य का इतिहास। - एम।, 2011.str.- 145 .. पिछले उपायों और भिखारी मछली पकड़ने का मुकाबला करने के तरीकों के विकास में, वर्कहाउस में दुर्भावनापूर्ण भिखारियों की परिभाषा के लिए प्रदान की गई समितियों पर "विनियम", और "जरूरतमंद जो स्वेच्छा से आए थे मदद", उनकी जरूरतों में सहायता। ऐसा करने के लिए, समितियों, जिसमें 10 सदस्य शामिल थे, कर्मचारियों और एजेंटों के एक कर्मचारी को "आवश्यक सहायता और गरीबी की रोकथाम के मामलों पर सावधानीपूर्वक विचार करना था।" लेकिन उस अवधि में, जैसा कि 19वीं शताब्दी के उत्तरार्ध के सामाजिक क्षेत्र में समकालीनों और व्यावहारिक कार्यकर्ताओं ने उल्लेख किया है, खुले दान की प्रणाली, साथ ही बंद, "बहुत ही महत्वहीन परिणाम उत्पन्न करती है।" फिर भी, कैथरीन युग में पैदा हुए विचार, अलेक्जेंडर I द्वारा पहली तिमाही में समर्थित, निकोलेव प्रतिक्रिया की अंधेरे अवधि से बच गए, रूसी दान के राज्य और सार्वजनिक प्रणाली के विकास के लिए एक गंभीर नींव रखी, जिस तरह से था पिछली सदी के 60-70 के दशक के सुधारों द्वारा खोला गया।

एक अधिक स्वतंत्र चरित्र को कैथरीन II के सबसे बड़े संगठनात्मक उपाय द्वारा प्रतिष्ठित किया जाता है, जिसमें उसके द्वारा "सार्वजनिक दान के आदेश" नामक विशेष संस्थानों के एक पूरे नेटवर्क का निर्माण होता है, जिसे "प्रांतों पर संस्था" के आधार पर चालीस प्रांतों में खोला जाता है। "1775 का। इस कानून के अनुसार, "सार्वजनिक दान के आदेश की स्थापना और ठोस नींव की देखभाल और पर्यवेक्षण के साथ सौंपा गया है: 1) पब्लिक स्कूल; 2) अपने माता-पिता की मृत्यु के बाद भोजन के बिना छोड़े गए पुरुष और महिला अनाथों की देखभाल और शिक्षा के लिए अनाथालयों की स्थापना और पर्यवेक्षण; 3) बीमारों के इलाज के लिए अस्पतालों, या अस्पतालों की स्थापना और पर्यवेक्षण; 4) पुरुषों और महिलाओं, गरीबों, अपंग और बुजुर्गों के लिए भिक्षागृहों की स्थापना और पर्यवेक्षण; 5) मानसिक रूप से बीमार लोगों के लिए एक विशेष घर की स्थापना और पर्यवेक्षण; 6) पागल लोगों के लिए एक घर की स्थापना और पर्यवेक्षण; 7) दोनों लिंगों के लिए कार्यस्थलों की स्थापना और पर्यवेक्षण; 8) लोगों के दोनों लिंगों के लिए प्रायश्चित गृहों की स्थापना और पर्यवेक्षण।

इस प्रकार, 7 नवंबर, 1775 के विधायी अधिनियम, जिसे "अखिल रूसी साम्राज्य के प्रांतों के प्रबंधन के लिए संस्थान" कहा जाता है, ने सार्वजनिक दान की राज्य प्रणाली की नींव रखी, जो लंबे समय तक फली-फूली और सामान्य रूप से जीवित रही। आज तक की शर्तें। कैथरीन II के कानून ने निर्णायक रूप से ज़मस्टोवो सामाजिक सिद्धांत से दान का कारण बदल दिया, जहां ज़ेमस्टोव लोगों ने सार्वजनिक खर्च पर गरीबों को राज्य नौकरशाही के आधार पर केंद्रीकरण की दिशा में सहायता प्रदान की, जहां पुलिस और आदेश अधिकारी दान में लगे हुए थे। अनाथ और गरीब।

कैथरीन II ने रूस में धर्मार्थ समाजों के निर्माण की नींव रखी, जो बाद में आधुनिक गैर-लाभकारी क्षेत्र का संस्थागत आधार बन गया। कैथरीन II द्वारा विकसित परोपकारी और शैक्षिक गतिविधियाँ उनकी मृत्यु के बाद भी जारी रहीं।

कैथरीन द ग्रेट के युग में, सार्वजनिक दान के आदेश - प्रांतीय अधिकारियों से स्वतंत्र निकाय और सर्वोच्च प्राधिकरण और सीनेट के सीधे अधीनस्थ - 55 में से 40 प्रांतों में बनाए गए थे। आदेशों द्वारा नियंत्रित संस्थानों के लिए, वित्त पोषण स्रोतों की अपनी प्रणाली विकसित की गई थी: उन्हें परोपकारी लोगों से राज्य निधि और धन दोनों प्राप्त हुए।

पेशेवर भीख और आवारापन के खिलाफ लड़ाई जारी रखते हुए, कैथरीन II ने विधायी कृत्यों से पीटर द ग्रेट के समय में इस्तेमाल किए जाने वाले दमनकारी उपायों की गंभीरता को कुछ हद तक कम कर दिया। भिखारियों के साथ अधिक मानवीय और विभेदित व्यवहार किया जाने लगा, उन्हें न केवल दुर्भावनापूर्ण आलसियों के रूप में देखा जाने लगा, बल्कि प्रतिकूल जीवन स्थितियों के दुर्भाग्यपूर्ण शिकार के रूप में भी देखा जाने लगा। इसलिए, पीटर I के तहत प्रचलित शारीरिक दंड के बजाय कैथरीन II, गरीबों के लिए जबरन श्रम और श्रम दान की एक प्रणाली पेश करता है। 1775 में, पुलिस द्वारा चलाए जा रहे पहले वर्कहाउस, आलसियों या भिखारी व्यापार में लगे लोगों के लिए दिखाई दिए।

शातिर लोगों के उपचार के लिए, कैथरीन एक भारी अर्ध-जेल शासन के साथ पवित्र घरों को खोलने का आदेश देती है। "हिंसक आलस" और उनमें रखे गए "अश्लील और असंयमित जीवन" के व्यक्ति सोने और भोजन के समय को छोड़कर, लगातार काम में व्यस्त थे। आलसी को मजबूर करने का आदेश दिया गया था, और अवज्ञाकारियों को छड़ से दंडित किया गया था (एक अपराध के लिए तीन से अधिक वार नहीं) या तीन दिन के लिए रोटी और पानी या एक सप्ताह के लिए जेल में डाल दिया गया था।

कैथरीन II के तहत, अनाथों और नाजायज ("अपमानजनक") बच्चों के लिए शैक्षिक घरों का एक नेटवर्क पैदा हुआ। रूस में, यह एक धर्मार्थ नवाचार बन गया है। बच्चे के जन्म में गरीब महिलाओं के लिए अस्पताल वाला पहला शैक्षणिक घर 1764 में मास्को में एक राज्य संस्थान के रूप में खोला गया था। यह घर निजी दान पर बनाया गया था (कैथरीन II ने स्वयं अपने स्वयं के धन से 100 हजार रूबल आवंटित किए और सालाना 50 हजार रूबल और त्सारेविच पावेल - 20 हजार रूबल प्रत्येक) दान करने का वचन दिया। छह साल बाद, सेंट पीटर्सबर्ग में वही घर खोला गया।

संस्थापक, विवाह से पैदा हुए बच्चे, साथ ही "गरीबी के कारण अपने माता-पिता द्वारा छोड़े गए वैध बच्चे" को पालक घरों में स्वीकार किया गया था। यहां बच्चे बड़े हुए और प्रारंभिक सामान्य शिक्षा प्राप्त की, और 14-15 वर्ष की आयु से, विद्यार्थियों को घर पर ही आयोजित कार्यशालाओं में या शहर के कारीगरों के पास शिल्प सीखने के लिए भेजा जाता था। अनाथालयों के रखरखाव पर लाखों डॉलर खर्च किए गए।

तथाकथित अनाथालय कैथरीन के युग में दिखाई दिए, अर्थात्, गरीब माता-पिता के बच्चों के लिए शैक्षणिक संस्थान - व्यापारी, अधिकारी, लिपिक कार्यकर्ता, परोपकारी और कार्यशालाएँ - जिनके पास "उनकी गरीबी के कारण किसी भी में बच्चों की व्यवस्था करने का साधन नहीं था। स्कूल।" 7 से 11 वर्ष की आयु के लड़कों और लड़कियों को अनाथालयों में भर्ती कराया गया। कॉलेज से स्नातक होने के बाद, बच्चों को शिल्प, व्यापार और अन्य उपयोगी गतिविधियों को सीखने के लिए सरकारी एजेंसियों, कारखानों, संयंत्रों या विभिन्न प्रकार के उद्यमियों में सेवा करने के लिए सौंपा गया था।

कैथरीन II के तहत, मॉस्को में गरीबों के लिए पहले सर्व-श्रेणी के अस्पताल दिखाई दिए: पावलोव्सकाया (1764) और कैथरीन के साथ एक अल्म्सहाउस (1776)। सार्वजनिक दान के आदेशों के अधीन संस्थानों में, जरूरतमंदों के साथ, एक नियम के रूप में, नि: शुल्क व्यवहार किया जाता था। 1779 में सेंट पीटर्सबर्ग में, 1785 में - मास्को में, और 1786 में - नोवगोरोड में, मानसिक रूप से बीमार लोगों के लिए घर खोले गए। गरीबों के बीच नए भिखारियों के उद्भव को रोकने के प्रयास में, कैथरीन ने जरूरतमंद लोगों के लिए ऋण और ऋण कार्यालय खोलने का आदेश दिया, साथ ही शिल्प और अन्य स्कूल जहां बर्बाद परिवारों के लोगों को एक अच्छा पेशा मिल सके, ताकि बाद में वे अपना जीवन यापन कर सकते थे।

कैथरीन II के तहत, "ओपन पब्लिक चैरिटी" का संगठन रखा गया था, जो पेंशन, लाभ, चारा धन, एक पेशा प्रदान करने आदि से निपटता था। यह "बंद धर्मार्थ संस्थानों के बाहर" संचालित करता था, यानी अस्पताल, अल्महाउस, अमान्य घर, आदि। . इसलिए, उदाहरण के लिए, 1781 के एक डिक्री ने मेट्रोपॉलिटन सिटी मजिस्ट्रेट को एक "सिटी ब्रोकर" नियुक्त करने के लिए बाध्य किया, जिसे सप्ताह में एक बार स्वैच्छिक भिक्षा के साथ सार्वजनिक दान के आदेश के मग को खोलना था और "गरीबों, असमर्थों" को पैसा वितरित करना था। काम से अपनी आजीविका पाने के लिए ”। महारानी ने ग्रामीण और शहरी समुदायों और पैरिशों को "अपने गरीबों को खिलाने, उन्हें गरीबी से बचाने" का कर्तव्य सौंपा।

यह केवल कैथरीन द्वितीय के शासनकाल के दौरान ही धर्मार्थ संस्थानों के निर्माण के लिए, सार्वजनिक और निजी स्थानों के संगठन के लिए जरूरतमंद लोगों की मदद करने के लिए नियमित दान वास्तव में शुरू हुआ था।

"गरीबी-प्रेमी" से देश धीरे-धीरे अनाथों, नाजायज, बुजुर्गों, विकलांगों, विकलांगों और बीमारों को सामाजिक सहायता की तत्कालीन उभरती हुई राज्य नीति के अपेक्षाकृत प्रभावी रूपों और तरीकों पर चला गया।

अध्याय 2. 18 वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में रूस में धर्मार्थ गतिविधियों के मुख्य स्रोत

2.1 परोपकार में चर्च की भूमिका

रूस में ईसाई धर्म ने दान के विकास में सकारात्मक भूमिका निभाई। दूसरों से बेहतर, इतिहासकार वी.ओ. Klyuchevsky: "हमारे पूर्वजों का परोपकार गरीबी के समान था, और अपने पड़ोसी से प्यार करने का मतलब था, सबसे पहले, भूखे को खाना खिलाना, प्यासे को पेय देना, जेल में कैदी से मिलने जाना। दान को आवश्यक नहीं माना जाता था। धर्मार्थ के लिए बहुत कुछ, लेकिन धर्मार्थ के लिए - उनके नैतिक स्वास्थ्य के लिए, उनके नैतिक पूर्णता के स्तर को बढ़ाने के लिए और एक अच्छे भविष्य को सुनिश्चित करने के साधन के रूप में। मेलनिकोव वी.पी., खोलोस्तोवा ई.आई. कहानी सामाजिक काम में रूस। - एम।, 2011.पी.- 162. .

रूस में रूढ़िवादी ईसाई धर्म का परिचय देते हुए, प्रिंस व्लादिमीर ने इसके प्रावधानों को गहराई से माना, मानव आत्मा को संबोधित किया, लोगों से अपने पड़ोसी की देखभाल करने, दयालु होने का आग्रह किया, जैसे: "धन्य हैं वे जो भिक्षा देते हैं, और वे दया करेंगे" "जो तुमसे मांगे उसे दे दो, और इसलिए, जो तुमसे उधार लेना चाहता है - दूर मत करो", "अपनी संपत्ति बेचो और भिक्षा दो", "उन लोगों के साथ आनन्द करो और जो रोते हैं उनके साथ रोओ", आदि।

धर्मार्थ गतिविधियों को मजबूत करने और विकसित करने के प्रयास में, इसे कमोबेश संगठित चरित्र देने के लिए, प्रिंस व्लादिमीर ने चार्टर जारी किया, जिसमें जरूरतमंदों को सार्वजनिक सहायता पितृसत्ता और चर्च संरचनाओं के व्यक्ति में उनके अधीनस्थ पादरी को सौंपी गई थी। .

इसके अलावा, प्रिंस व्लादिमीर ने रूसियों को शिक्षा और संस्कृति से परिचित कराने के लिए अपने समय के लिए कई प्रगतिशील कार्यक्रम किए। वह लोक उत्सवों की स्थापना करता है, मुख्य रूप से गरीबों, पथिकों, अनाथों और विधवाओं के "भोजन" का ख्याल रखते हुए, उन्हें महान भिक्षा वितरित करता है।

लोगों की अफवाहों ने पूरे रूस में प्रिंस व्लादिमीर के धर्मार्थ कार्यों की व्यापक रूप से प्रशंसा की। उनके बारे में किंवदंतियाँ बनाई गईं, उनकी दयालुता और निस्वार्थता को कई और वर्षों तक महाकाव्यों में गाया गया, देखभाल और ध्यान के लिए रूसियों की जवाबदेही की गवाही दी गई। दया और गरीबी के लिए प्रिंस व्लादिमीर, चर्च की अन्य सेवाओं के अलावा, संत के रूप में विहित होने वाले पहले रूसियों में से एक थे।

रूसी रूढ़िवादी चर्च, जिसने अंततः यारोस्लाव द वाइज़ के तहत आकार लिया, ने भी कीव गुफाओं के मठ में अपना स्वयं का दान केंद्र बनाया। यह मठ जरूरतमंदों के प्रति दया के लिए जाना जाता था - इसमें तीर्थयात्रियों के लिए एक मुफ्त होटल, एक अस्पताल, गरीब पथिकों के लिए एक मुफ्त रेफरी था। सबसे पहले, चर्च धर्मार्थ गतिविधियों का मुख्य विषय था। चर्च की संपत्ति को गरीबों की संपत्ति घोषित किया गया था, और पादरी केवल वंचितों के हितों में इस संपत्ति के प्रबंधक थे। चर्च को दान भी के प्रभाव में प्रवाहित हुआ

दान को "पापों से सुरक्षा" के रूप में देखें। इसने चर्च को धर्मार्थ कार्यों में एक दीर्घकालिक अग्रणी भूमिका प्रदान की।

प्रिंस व्लादिमीर के परपोते, व्लादिमीर मोनोमख ने गरीबों और दुखी लोगों के लिए विशेष चिंता के साथ खुद को प्रतिष्ठित किया: "भटकने वाले और गरीबों को अपनी मां के बच्चे की तरह खिलाओ और पियो" फ़िरसोव एम.वी. कहानी सामाजिक काम। - एम।, 2012.पीपी.-26। . रूस में कई पीढ़ियों के लिए महान शैक्षिक महत्व का "आध्यात्मिक" था जिसे उन्होंने अपने बच्चों के लिए संकलित किया था, जिसमें उनकी नैतिक स्थिति के बारे में उनकी चिंताओं को व्यक्त किया गया था, लोगों की जरूरतों के प्रति चौकस रहने की आवश्यकता के बारे में।

राजकुमारों और अन्य धनी लोगों ने अपनी वसीयत, उपहार के कार्यों और अन्य पत्रों में, एक नियम के रूप में, उनके धन के उस हिस्से का उपयोग "एक विधवा, एक लंगड़ा आदमी और एक अंधे आदमी" का समर्थन करने के लिए किया जाना चाहिए। अपने बेटों के लिए प्रसिद्ध "व्लादिमीर मोनोमख के निर्देश" में, तीन अच्छे कामों में से, जिसके द्वारा शैतान को हराया जाता है, भिक्षा का उल्लेख किया गया था (पश्चाताप और आँसू के साथ)।

हालांकि, उस समय के रीति-रिवाजों ने भिखारी शिल्प, आवारापन और परजीवीवाद के विकास में योगदान दिया। "चर्च और भिखारी लोग", संक्षेप में, पेशेवर भिखारी थे जिन्होंने चर्चों और मठों के आसपास पूरी बस्तियों का निर्माण किया। कैथेड्रल और चर्चों में उनके "नियमित" भिखारी थे - प्रत्येक में 10-12 लोग, जिन्हें पैसे में भिक्षा मिलती थी।

तातार-मंगोलों के आक्रमण के साथ, एकीकृत राज्य प्रणाली के पतन और विदेशी वर्चस्व की स्थितियों में, रूसी रूढ़िवादी चर्च लोगों की आध्यात्मिक ताकतों को संरक्षित और एकजुट करने के दृष्टिकोण से, निष्पक्ष रूप से सामने आता है, जो एक ही समय में जरूरतमंद लोगों, गरीबों, बुजुर्गों और भिखारियों के लिए एकमात्र आश्रय बन गया है।

तातार-मंगोल आक्रमण की अवधि के दौरान, रूसी रूढ़िवादी चर्च, जिसमें 13वीं शताब्दी के अंत तक 100 मठ थे, एक ही समय में मदद की ज़रूरत वाले लोगों के लिए एक ही आश्रय बन गया - गरीब, बुजुर्ग और गरीब , वास्तव में, पूरी तरह से धर्मार्थ कार्यों को संभाला। यह इस तथ्य से सुगम था कि तातार खान, विशेष रूप से रूस पर वर्चस्व की पहली अवधि में, पादरियों के साथ सम्मान के साथ व्यवहार करते थे, महानगरों को पत्र देते थे, चर्चों और मठों को जबरन वसूली से मुक्त करते थे, इस प्रकार चर्च को इसमें शामिल होने का एक बड़ा अवसर देते थे। दया और दान के काम, जरूरतमंदों की मदद करना।

चर्च, मठों के अपने नेटवर्क के साथ, जो उस समय तक काफी व्यापक था, वास्तव में धर्मार्थ कार्यों को पूरी तरह से ले लिया, इस तथ्य का लाभ उठाते हुए कि तातार खान, विशेष रूप से रूस पर वर्चस्व की पहली अवधि में, पादरी के साथ सम्मान के साथ व्यवहार किया, बार-बार रूसी महानगरों को पत्र (लेबल) दिए, चर्चों और मठों को श्रद्धांजलि और मांगों से मुक्त किया, जरूरतमंदों की देखभाल पादरियों को छोड़ दी।

"नियमित" भिखारियों के अलावा, मठों और चर्चों ने पथिकों, तीर्थयात्रियों को खिलाया, जो प्राकृतिक आपदाओं, युद्धों और अकालों के दौरान उनके पास आते थे। XIV सदी में क्रेमलिन में चमत्कार मठ "विदेशी रूढ़िवादी संतों और बुजुर्गों के लिए एक मेहमाननवाज आश्रय खोला, जो विशेष रूप से दक्षिणी स्लाव और यूनानियों के लिए मास्को आए, जिन्होंने उसमें आश्रय पाया, लंबे समय तक इसमें रहे और मर रहे थे, अपने ही कब्रिस्तान में दफनाया गया" फ़िरसोव एम.वी. कहानी सामाजिक काम। - एम।, 2012.str- 56. .

आंतरिक संघर्ष और राष्ट्रीय उत्पीड़न की कठिन अवधि में, रूसी रूढ़िवादी चर्च की गतिविधियों का लोगों की अंतर्निहित आध्यात्मिकता, अच्छाई और न्याय में विश्वास के संरक्षण के लिए असाधारण महत्व था, दिलों को कठोर और मानवीय दुःख के प्रति उदासीन नहीं होने दिया, उनके दुख और अभाव के लिए। उन्होंने लोगों को राष्ट्रीय पुनरुत्थान के लिए लड़ने के लिए प्रेरित किया।

15 वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में केंद्रीकृत रूसी राज्य की बहाली और तातार-मंगोल जुए से अंतिम मुक्ति ने राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था और संस्कृति के विकास के लिए व्यापक गुंजाइश खोली, सार्वजनिक चेतना का विकास, जिसका स्तर काफी हद तक निर्धारित करता है मौजूदा सामाजिक समस्याओं को हल करने के लिए समाज और राज्य की क्षमता।

पुनर्जीवित रूस ने धीरे-धीरे ताकत हासिल की। हालांकि, इन शर्तों के तहत भी, कीवन रस के समय से स्थापित धर्मार्थ गतिविधियों की परंपराओं को भुलाया नहीं गया था। धीरे-धीरे, जैसे-जैसे राज्य मजबूत होता गया, सार्वजनिक दान के विकास में दो परस्पर पूरक दिशाओं को और अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाने लगा। पहला व्लादिमीर और कीवन रस के अन्य राजकुमारों की परंपराओं की निरंतरता है, जो गरीबों, बुजुर्गों, अनाथों और अन्य दुखों के लिए व्यक्तिगत उपकार और संरक्षण का एक उदाहरण दिखा रहा है। दूसरा है आयोजन सिद्धांत को मजबूत करना, चर्च की धर्मार्थ गतिविधियों को संरक्षित और प्रोत्साहित करते हुए राज्य सार्वजनिक दान के रूपों और दायरे में सुधार।

उदाहरण के लिए, रूस के इतिहास में, मास्को के ग्रैंड ड्यूक और "ऑल रशिया" इवान डैनिलोविच (1328-1341) उपनाम के तहत रूस के इतिहास में हमेशा के लिए प्रवेश किया, जो बहुत पवित्र और दयालु होने के नाते, लगातार इस्तेमाल करते थे एक बटुआ ले लो और उसमें से गरीबों और जरूरतमंदों को भिक्षा बांटो। बोरिस गोडुनोव को याद नहीं करना भी असंभव है, जिन्होंने राज्य में अपनी शादी (1598) में वादा किया था कि राज्य में कोई भी ज़रूरत और गरीबी को सहन नहीं करेगा, जबकि यह घोषणा करते हुए कि "अगर जरूरत पड़ी तो वह अपनी आखिरी शर्ट देंगे। लोगों के लिए।"

यह परंपरा, चर्च और जनमत दोनों द्वारा हर संभव तरीके से समर्थित, रूस में मजबूत और विकसित हुई, धीरे-धीरे एक व्यापक दायरे और विभिन्न वर्गों के लोगों के बीच कई अनुयायियों को प्राप्त कर रही थी, जिनकी भौतिक भलाई ने उन्हें कम करने के लिए व्यक्तिगत साधनों से योगदान करने की अनुमति दी थी। जरूरतमंदों की दुर्दशा, विशेष रूप से गरीब, बीमार और अनाथ, साथ ही बिना आश्रय के और खुद को प्रदान करने का अवसर। हालाँकि, जैसे-जैसे सामाजिक समस्याएं अधिक जटिल होती जाती हैं, सार्वजनिक चेतना को भीख मांगने और समाज को प्रभावित करने वाली अन्य बीमारियों से निपटने के लिए नए तरीकों की खोज करने की आवश्यकता महसूस होती है, यह खुद को निजी दान और चर्च के पहले से स्थापित रूपों तक सीमित रखने के लिए पर्याप्त लगता है। और मठवासी दान।

शोधकर्ताओं ने ध्यान दिया कि भूकर पुस्तकों में सभी पैरिश चर्चों में भिक्षागृहों, "बुरे घरों", "भगवान के घरों" आदि के अस्तित्व का उल्लेख है। पैरिशों का सामाजिक समर्थन विभिन्न रूपों में व्यक्त किया गया था। पल्ली के निवासियों को प्रत्येक परिवार की भौतिक जरूरतों के बारे में पता था, इसलिए पल्ली दान भिक्षा की तुलना में गरीबों की वास्तविक जरूरतों के लिए बहुत बेहतर है। यह माना जा सकता है कि ज़मस्टोवो-पैरोचियल गतिविधि को और विकसित किया जाएगा। हकीकत में ऐसा नहीं हुआ। पहले से ही 1 में सहायता और समर्थन का प्रतिमान - 11 सदियों की पहली छमाही। बहुत बदल जाता है। अधिकारी संगठनात्मक और विधायी शक्ति प्राप्त कर रहे हैं, अच्छा करने में चर्च की भूमिका को सीमित कर रहे हैं, और जरूरतमंदों को अपने विधायी नियंत्रण में ले रहे हैं। 17वीं शताब्दी में अंतत: दासत्व की प्रणाली का गठन किया। परगनों के क्षेत्र में व्यावहारिक रूप से कोई स्वतंत्र व्यक्ति नहीं बचा था, और इसलिए ज़मस्टोवो स्वशासी इकाइयों के रूप में उनका महत्व काफी कमजोर हो गया है। इसके अलावा, इवान द टेरिबल के समय से, उच्च पादरियों ने चर्च के कैश डेस्क पर अधिकार का दावा करना शुरू कर दिया और धीरे-धीरे इसे हासिल किया। XVIII सदी के अंत तक। एक पुजारी को चुनने के लिए पल्ली के अधिकार को ऊपर से एक नियुक्ति से बदल दिया जाता है। पल्ली में आबादी की रुचि धीरे-धीरे कम हो रही है और इसकी गतिविधियां चर्च संरचना के ढांचे तक सीमित हो रही हैं। पल्ली के महत्व में गिरावट के साथ, पैरिश दान भी कम हो जाता है।

1551 में स्टोग्लावी कैथेड्रल के बाद, जब राज्य ने चर्चों और मठों के दान को विनियमित करना शुरू किया, तो सामाजिक और कैरिटेटिव गतिविधियों में चर्च की भूमिका और महत्व बढ़ गया। उन्हें निर्देश दिया गया था कि वे वास्तव में जरूरतमंद, कोढ़ी और वृद्धों को अलग करें, सभी शहरों में उनकी गणना करें और पुजारियों और चुम्बकों के मार्गदर्शन में उनके लिए पुरुष और महिला भिक्षागृहों की व्यवस्था करें, और दान की कीमत पर इन संस्थानों को बनाए रखने के लिए भी। निरंकुशता के लिए रूढ़िवादी चर्च की पूर्ण अधीनता पीटर I के अधीन हुई। पीटर I के चर्च सुधार ने अनिवार्य रूप से चर्च को राज्य की सेवा में रखा, जो

यह रूसी चर्च की सामाजिक और कैरिटेटिव गतिविधि की प्रकृति में भी परिलक्षित होता था, सरकारी कॉलेजियम के अधीनस्थ - वित्तीय और न्यायिक। हालाँकि, पीटर I द्वारा कल्पना की गई रूढ़िवादी चर्च की धर्मार्थ संस्था के परिवर्तन की योजना केवल कैथरीन II के शासनकाल के दौरान ही लागू की गई थी।

कैथरीन द्वितीय के शासनकाल के दौरान, धर्मार्थ प्रणाली को पुनर्गठित करने के उद्देश्य से सुधारों के लिए रूढ़िवादी चर्च धन का लगभग अटूट स्रोत बन गया।

1764 में, एक घोषणापत्र जारी किया गया था, जिसके अनुसार चर्च भूमि कार्यकाल की पूर्व प्रणाली को समाप्त कर दिया गया था। अब से, कई सौ वर्षों में चर्च द्वारा जमा की गई सभी भूमि आवंटन अर्थव्यवस्था के कॉलेज को हस्तांतरित किए जाने के अधीन थे, और अब से उनमें रहने वाले किसानों को "आर्थिक" कहा जाने लगा। परिणामस्वरूप, लगभग 1,000,000 किसान राज्य के हाथों में चले गए। प्रति वर्ष आर्थिक किसानों से 1.366 मिलियन रूबल कर एकत्र किए जाते थे। इस राशि में से, पहले, लगभग 30% चर्च में गए, लेकिन बाद में, एकत्रित कर की मात्रा में वृद्धि के साथ, इसे घटाकर 13% कर दिया गया। वास्तव में, यह लूट का एक वैध रूप था, हालांकि, पितृसत्ता की संस्था के अभाव में, पादरियों के बिखरे हुए विरोध को आसानी से दबा दिया गया था। जो लोग सुधार से असहमत थे, उन्हें दूर के मठों में निर्वासित कर दिया गया था। रूस नीचे प्रभुत्व रोमानोव्स। 1613-1913. - एम।, 2010. पृष्ठ- 372. .

रूढ़िवादी चर्च को एक गंभीर झटका लगा, जिससे वह कभी उबर नहीं पाई। चर्च की आर्थिक स्वतंत्रता को समाप्त कर दिया गया था, हालांकि, चर्च की भूमि के धर्मनिरपेक्षीकरण के दौरान प्राप्त धन ने संपूर्ण धर्मार्थ प्रणाली को सुधारना संभव बना दिया, जो बाद में इसके कई विचारों की व्यवहार्यता साबित हुई।

2.2 निरपेक्षता की अवधि के दौरान रूसी परोपकारियों और संरक्षकों के दान में योगदान

अठारहवीं - उन्नीसवीं सदी की शुरुआत, प्रबुद्ध महान परोपकार के प्रमुख प्रतिनिधियों के धर्मार्थ कार्यों द्वारा चिह्नित। इस समय के धर्मार्थ संस्थानों के ज्वलंत उदाहरण गोलित्सिन्स्काया अस्पताल, पहला शहर अस्पताल, शेरेमेतव्स्की हाउस, मरिंस्की अस्पताल और अन्य हैं। कैथरीन और उसके उत्तराधिकारियों ने हस्तक्षेप नहीं किया, लेकिन अधिकांश भाग के लिए दान और संरक्षण के विकास को प्रोत्साहित किया। दान की जरूरतों के लिए बड़ी रकम का दान, धर्मार्थ संस्थानों का उद्घाटन, पुस्तकालयों और संग्रह को संग्रहालयों में स्थानांतरित करना, विज्ञान अकादमी, विश्वविद्यालय, स्कूल, आदि को "अच्छा रूप" माना जाने लगा। तो, रूसी विज्ञान अकादमी के पहले अध्यक्ष, काउंटेस एकातेरिना रोमानोव्ना दश्कोवा ने मॉस्को विश्वविद्यालय को "प्राकृतिक इतिहास का एक समृद्ध कैबिनेट जो उसने 30 वर्षों में एकत्र किया था ... 50 हजार रूबल की कीमत पर" दान किया था। आपका है // व्यवसायी लोग। - 2011. - नंबर 126, - पी.-112।

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कैथरीन II के शासनकाल का पहला दशक सामाजिक विचारों के उदय की विशेषता है। साम्राज्ञी की सामाजिक विचारों के प्रगतिशील आंदोलनों और पश्चिमी यूरोप में गहरी दिलचस्पी है। कैथरीन द्वितीय के शासनकाल के पहले वर्षों में, दान के क्षेत्र में उनकी पहल शिक्षा के मुद्दों तक सीमित थी। कैथरीन बच्चों को जीवन में पालने का एक नया मानवीय रूप पेश करने की कोशिश कर रही है, एक एकीकृत प्रकार का नागरिक बनाने के लिए जो तेजी से बढ़ते राज्य के जरूरी कार्यों को पूरा करता है।

शिक्षा की एक नई प्रणाली के निर्माण के सर्जक इवान इवानोविच बेट्सकोय थे, जो I.Yu के नाजायज बेटे थे। ट्रुबेट्सकोय। 1763 में, उन्होंने कैथरीन II को स्कूल सुधार की योजना के साथ प्रस्तुत किया, जिस पर महारानी ने एक विशेष घोषणापत्र के साथ हस्ताक्षर किए। परियोजना के अनुसार, बच्चों और किशोरों के पालन-पोषण और पेशेवर प्रशिक्षण के लिए बंद संस्थानों की एक प्रणाली बनाई गई थी। इसमें मॉस्को (1764) और सेंट पीटर्सबर्ग (1770) में संस्थापकों के लिए शैक्षिक घर शामिल थे, और बाद में इसमें कला अकादमी, मॉस्को में वाणिज्यिक स्कूल, साथ ही साथ विभिन्न वर्गों के लड़कों के लिए एक स्कूल भी शामिल था। शहरवासियों की लड़कियों के लिए एक विभाग के साथ पुनरुत्थान (स्मॉली) मठ में नोबल मेडेंस संस्थान।

इन संस्थानों में सबसे प्रसिद्ध अनाथालय था, जिसका उद्देश्य 2 वर्ष से अधिक आयु के संस्थापकों को पालना नहीं था। तुरंत आधार पर

उनके अधीन शैक्षिक घर में एक प्रसूति विभाग बनाया गया था - एक गुप्त प्रसूति अस्पताल। चूंकि ज्यादातर मामलों में नाजायज बच्चे थे, श्रम में महिलाओं को अपना नाम न देने का अधिकार दिया गया था। यहां तक ​​​​कि इसे एक मुखौटा में जन्म देने की भी अनुमति थी। सभी परिस्थितियों को गुप्त रखा गया था। दाई को छोड़कर किसी को भी प्रसव में महिला को वार्ड में प्रवेश करने का अधिकार नहीं था। बेट्स्की के अनुसार, अनाथालयों को रूसी समाज के नवीनीकरण में एक बड़ी भूमिका निभानी थी, जिनमें से कई समस्याएं युवा पर अज्ञानी और पूर्वाग्रही पुरानी पीढ़ी के नकारात्मक प्रभाव में निहित थीं। चूंकि रईसों, व्यापारियों और किसानों के परिवारों में इस तरह का प्रभाव अप्रतिरोध्य है, क्योंकि माता-पिता अपने बच्चों के प्राकृतिक शिक्षक हैं, बेट्सकोय ने बंद राज्य संस्थानों पर अपनी आशाओं को टिका दिया, जहां युवा पीढ़ी सर्वोत्तम विचारों की भावना में एक नए जीवन की तैयारी करेगी। ज्ञानोदय और मानवीय आकाओं के मार्गदर्शन में। बेशक, अनाथ और बेघर बच्चे इस भूमिका के लिए सबसे उपयुक्त थे।

प्रारंभ में, सभी पालतू जानवरों की परवरिश समान थी, उन्होंने एक प्रारंभिक सामान्य शिक्षा प्राप्त की, और फिर 14-15 वर्ष की आयु से, लड़कों और लड़कियों को कार्यशालाओं में शिल्प सीखने के लिए भेजा गया। इसके बाद, शिक्षा ने एक विभेदित चरित्र प्राप्त कर लिया।

इसके अलावा, इसके रखरखाव के लिए राज्य निधि आवंटित नहीं की गई थी, लेकिन लाभार्थियों से "स्वैच्छिक भिक्षा" माना जाता था। उनके अलावा, अनाथालय को एक विशेष विशेषाधिकार प्राप्त हुआ: देश में आयातित ताश के पत्तों पर एक विशेष कर इसके पक्ष में स्थानांतरित किया गया था। में 1772, इसके तहत तीन कोषागार बनाए गए - कैथरीन II के तहत, छोटे बच्चों के साथ विधवाओं को सहायता देने का प्रयास किया गया, जिनके पास आजीविका नहीं थी। एक विशेष विधवा कोष की स्थापना की गई ताकि पति के अस्तित्व को सुनिश्चित करने के लिए अलग पूंजी निर्धारित की जा सके उनकी मृत्यु की स्थिति में परिवार।

हालांकि, अपील को पुरुष परिवेश में कोई प्रतिक्रिया नहीं मिली और खजाना खाली रहा।

1768 में, रूस तुर्की के साथ युद्ध में था, लेकिन जब रूसी सैनिकों ने मोल्दोवा में प्रवेश किया, तो वहां एक प्लेग फैल गया। 1770 में, ब्रांस्क में प्लेग फैल गया और जल्द ही उसने मास्को में अपनी फसल काट ली। जो समस्या उत्पन्न हुई उसका शीघ्र समाधान अधिकारी नहीं कर सके, प्लेग पूरे शहर में फैल गया। दहशत शुरू हो गई। संक्रमण से निपटने में असमर्थ गवर्नर जनरल, सिविल गवर्नर और मुख्य पुलिस अधिकारी भाग गए। शहर में हड़कंप मच गया। इस सब के बारे में चिंतित, साथ ही साथ पुगाचेव के नेतृत्व में 1773 - 1775 के किसान युद्ध, कैथरीन द्वितीय ने 1775 में साम्राज्य के प्रांतीय ढांचे को पुनर्गठित करने के लिए एक राज्य सुधार किया।

7 नवंबर, 1775 के एक नए विधायी अधिनियम द्वारा, जिसे "रूसी साम्राज्य के प्रांतों के प्रशासन के लिए संस्थान" कहा जाता है, रूस के प्रत्येक स्वशासी क्षेत्र में विशेष प्रशासनिक निकाय बनाए गए - सार्वजनिक दान के आदेश, जिनके कर्तव्यों का आरोप लगाया गया था पब्लिक स्कूलों, अनाथालयों, अस्पतालों, भिखारियों के निर्माण के साथ, गंभीर रूप से बीमार लोगों के लिए घर, पागलों के लिए आश्रय, वर्कहाउस और प्रायश्चितालय। सार्वजनिक दान के आदेशों के अलावा, प्रत्येक प्रांत में, कुलीन मूल की विधवाओं और अनाथों की देखभाल करने और व्यापारी, बुर्जुआ और कारीगर वर्गों की विधवाओं और अनाथों की देखभाल करने के लिए अनाथ अदालतों की देखभाल के लिए एक महान संरक्षकता की स्थापना की गई थी। ये संस्थाएँ बिना आजीविका के छोड़े गए परिवार के सदस्यों के लिए आश्रय का आयोजन करने और संपत्ति के उत्तराधिकार से संबंधित मुद्दों को हल करने में लगी हुई थीं।

सार्वजनिक दान के आदेश - रूस में प्रांतीय प्रशासनिक निकाय, 1775 के प्रशासनिक सुधार द्वारा बनाए गए। उनके पास छह मूल्यांकनकर्ता (तीन प्रांतीय वर्ग अदालतों में से दो (कुलीनता, व्यापारी और परोपकारी)) थे, जिनकी अध्यक्षता राज्यपाल करते थे। आदेश आंतरिक मंत्रालय और सरकारी सीनेट के अधीन थे। वे स्थानीय स्कूलों, अस्पतालों, अस्पतालों, भिखारियों, अनाथालयों, साथ ही कुछ जेल संस्थानों - "काम करने वाले" और "सीधे" घरों के प्रभारी थे, जहां, आवारा और भिखारियों के अलावा, जमींदारों को अड़ियल सर्फ़ रखने का अधिकार था। उनके पास सरकार और निजी व्यक्तियों से प्राप्त धर्मार्थ उद्देश्यों के लिए धन था। वे 1860 और 70 के दशक के बुर्जुआ सुधारों के परिणामस्वरूप रूपांतरित हुए।

सार्वजनिक दान आदेशों के कामकाज में कुछ ख़ासियतें थीं। सबसे पहले, आदेशों को स्वयं स्व-वित्तपोषण में स्थानांतरित कर दिया गया था, प्रत्येक को एक बार में 15 हजार रूबल आवंटित किए गए थे। यह मान लिया गया था कि उक्त राशि को प्रारंभिक अधिकृत पूंजी में बदल दिया जाएगा, जिसे ऋणों के वितरण (संपदा की सुरक्षा पर) या बैंकों में जमा पर ब्याज की प्राप्ति के माध्यम से गुणा किया जाना चाहिए था। इसके अलावा, आदेशों को निजी दान स्वीकार करने का अधिकार प्राप्त हुआ, और शहरों, कस्बों और व्यक्तियों ने गरीबों के लाभ के लिए धन जुटाने के लिए "आम तौर पर उपयोगी कार्यक्रम" (चैरिटी बॉल, प्रदर्शन, संगीत कार्यक्रम, आदि) की व्यवस्था की।

साथ ही, आदेशों की गतिविधियों में जल्द ही महत्वपूर्ण कमियां पाई गईं। उनमें से एक इस तथ्य के कारण था कि सार्वजनिक दान के आदेश में काम "रैंकों की तालिका" के अनुसार एक सार्वजनिक सेवा थी, जो अक्सर कैरियरवादियों को आकर्षित करती थी जो इस "गैर-धूल" क्षेत्र में एक सभ्य रैंक तक बढ़ना चाहते थे। दूसरी कमी इस तथ्य के कारण थी कि आदेशों ने बहुत ही विषम धर्मार्थ संस्थानों (अलमहाउस, स्कूल, पागलखाने और वर्कहाउस, आदि) का प्रबंधन किया, जिसने पर्याप्त संख्या में योग्य विशेषज्ञों की अनुपस्थिति में, व्यापार में अराजकता और अराजकता को जन्म दिया। .

यह सर्वविदित है कि कैथरीन II ने काफी हद तक खुद अपनी प्रजा के लिए एक मिसाल कायम की। इसलिए, 1767 में, रूसी कुलीनता और व्यापारियों ने महारानी के लिए एक स्मारक के निर्माण के लिए 52 हजार से अधिक रूबल एकत्र किए, लेकिन कैथरीन II ने खुद से एक और 150 हजार रूबल जोड़े, इस पैसे का इरादा स्कूलों, अनाथालयों के निर्माण के लिए किया। अस्पताल और भिक्षागृह। कई रईसों ने उसके उदाहरण का अनुसरण किया, ताकि दान की कुल राशि लगभग आधा मिलियन रूबल हो।

कैथरीन II ने इस गतिविधि में देश की पूरी आबादी को दिलचस्पी लेने की मांग की, क्योंकि खजाना खुद सभी समस्याओं का सामना नहीं कर सका। 1785 में अपनाए गए "सिटी रेगुलेशन" ने गरीबों के संबंध में नागरिकों की सार्वजनिक गतिविधि में वृद्धि में योगदान दिया। इस विधायी अधिनियम के अनुसार, पादरी, व्यापारी, छोटे पूंजीपति और किसान जैसे सम्पदा स्थापित किए गए थे, जिन्हें अपने विकलांग प्रतिनिधियों की देखभाल करनी चाहिए। इस प्रकार, व्यापारियों के पास अपने निपटान में बड़े वित्तीय संसाधन थे, उन्होंने मानसिक रूप से बीमार, भिक्षागृहों, अनाथालयों और स्कूलों के लिए कई घरों की गतिविधियों का निरीक्षण किया, जिसमें सामाजिक स्थिति की परवाह किए बिना पीड़ित सभी लोगों को सहायता प्रदान की गई थी।

हालांकि, इस सब के सफल कार्यान्वयन को रोकने वाले कई नकारात्मक कारकों का अस्तित्व जल्द ही स्पष्ट हो गया। सबसे गंभीर समस्या धर्मार्थ संस्थानों की वित्तीय सहायता थी। जरूरतमंद लोगों की सहायता के लिए कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए राज्य के बजट से ऑर्डर ऑफ पब्लिक चैरिटी द्वारा आवंटित धन की अत्यधिक कमी थी। जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की नई प्रणाली के विशाल नौकरशाही तंत्र को बनाए रखने की लागत, सार्वजनिक चैरिटी के आदेशों के तहत संचालित होने वाले मोहरे की दुकानों और वाणिज्यिक संघों को भी कवर नहीं करती थी, जिनका उद्देश्य उनकी आय के स्वतंत्र स्रोत के रूप में काम करना था।

लेकिन फिर भी, रूस में कैथरीन द्वितीय के शासनकाल के अंत तक, सार्वजनिक दान की प्रणाली की कई समस्याओं के बावजूद, यह पहले से ही अस्तित्व में था और विभिन्न रूपों और बोर्डों द्वारा प्रतिष्ठित था। कैथरीन II के तहत, सहायता प्रणाली को पुनर्गठित किया गया और जीवन की स्थितियों के अनुकूल बनाया गया। अमीर, कुलीन, शिक्षित लोगों ने धर्मार्थ संस्थानों, भिखारियों, अनाथालयों, अनाथालयों में अपना पैसा निवेश करना सम्मान की बात मानी।

विभिन्न प्रतीक चिन्हों, पदकों द्वारा हर संभव तरीके से संरक्षण को प्रोत्साहित किया गया और परोपकारी लोगों ने स्वयं समाज में महान प्रतिष्ठा का आनंद लिया।

"हमारी इच्छा के लिए, महामहिम, सबसे दयालु पत्नी, उसके लिए तत्काल परोपकार से बाहर और आम अच्छे को बढ़ावा देने की इच्छा रखते हुए, हमारे दोनों संरक्षक शहरों में शैक्षिक घरों पर मुख्य अधिकारियों को उनके साथ जुड़े सभी संस्थानों के साथ स्थापित करता है ; फिर, इसके परिणामस्वरूप, हम इन के न्यासियों को महामहिम के कारण जो कुछ है उससे संबंधित होने का आदेश देते हैं!

महारानी मारिया फेडोरोवना अब तक अभूतपूर्व धर्मार्थ और शैक्षिक गतिविधियों का नेतृत्व और विकास करती हैं। उनकी भागीदारी से शैक्षिक, अनाथालय, अस्पताल, शैक्षिक और अन्य धर्मार्थ संस्थानों का एक नेटवर्क स्थापित किया जा रहा है।

महारानी ने अपनी स्वच्छता और स्वास्थ्यकर स्थिति में सुधार के लिए बहुत चिंता दिखाई; इसके लिए दोनों राजधानियों के अनाथालयों में पले-बढ़े बच्चों की संख्या पांच सौ तक सीमित थी, और यह मान लिया गया था कि केवल "पूरी तरह से कमजोर बच्चे जिन्हें निरंतर देखभाल की आवश्यकता होती है" उनमें ही रहेंगे। किसानों के लिए भरोसेमंद और अच्छे व्यवहार के लिए गाँव पालतू जानवरों को ग्रामीण अर्थशास्त्र के नियमों के आदी बनाने के लिए।

18 साल तक के किसान परिवारों में लड़कों का पालन-पोषण किया जाना था, 15 साल तक की लड़कियों को।

संरक्षकता के मामले में मारिया फेडोरोवना की गतिविधि को शायद न केवल उनके मानवीय चरित्र द्वारा समझाया गया था, बल्कि कुछ हद तक उनकी महान महत्वाकांक्षा से भी समझाया गया था। मेरी आंखों के सामने कैथरीन द ग्रेट का उदाहरण है, जिसने दशकों तक पूरे रूसी साम्राज्य पर निरंकुश शासन किया,

मारिया फेडोरोव्ना, जाहिरा तौर पर, राज्य के मामलों पर किसी भी ध्यान देने योग्य प्रभाव की अनुपस्थिति के बारे में चिंतित थी। मारिया फेडोरोवना की मृत्यु के बाद, इन संस्थानों को महारानी मारिया फेडोरोवना के संस्थानों के विभाग के रूप में जाना जाने लगा। इसके नियंत्रण में सभी कई संस्थान विशेष रूप से गठित चौथे विभाग के अपने स्वयं के इंपीरियल मेजेस्टीज़ चांसलरी (राज्य के विशेष सचिव की अध्यक्षता में) के अधिकार क्षेत्र में आए, वे 1 9 17 की घटनाओं तक विकसित और सफलतापूर्वक अस्तित्व में थे। सोवियत सत्ता की शुरुआत के साथ, इन सभी संस्थानों को पीपुल्स कमिश्रिएट्स के अधिकार के तहत समाप्त कर दिया गया या स्थानांतरित कर दिया गया। और जो हुआ उसे खत्म करने के लिए, केवल 20 वीं शताब्दी की शुरुआत तक महारानी मारिया फेडोरोवना के संस्थानों के विभाग में 683 धर्मार्थ समाज और संस्थान थे।

मरिंस्की विभाग की मुख्य गतिविधि चैरिटी का काम था। XIX सदी के उत्तरार्ध में। कई क्षेत्र सामने आए हैं:

• 1. बच्चों का दान। मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग में 2 शैक्षिक घर थे, जिनमें सालाना 20 हजार से अधिक नाजायज बच्चे आते थे। इसके अलावा, सदनों के तत्वावधान में 80 हजार लोग थे जो निजी शिक्षा में थे। अनाथों को शिक्षित करने के लिए लगभग सौ स्कूल बनाए गए थे। नई घटनाएं भी देखी गई हैं; तो, 1880-1890 के दशक में। कुछ प्रांतीय और जिला अनाथालयों में "नर्सरी" का नेटवर्क विस्तार कर रहा है।
• 2. किशोरों की संरक्षकता। 1900 के दशक की शुरुआत तक। 176 अनाथालय (14 हजार बच्चों के लिए) थे, जिनमें 4 हजार बोर्डर शामिल थे, जिन्हें संस्थानों द्वारा पूरी तरह से समर्थन दिया गया था। सभी कैदियों को पब्लिक स्कूल का कोर्स करना था।
• 3. अंधे और मूक बधिर के लिए दान। नेत्रहीन बच्चों के लिए 21 स्कूल (राजधानियों में 2 और प्रांतों में 19) खोले गए, जहाँ 700 से अधिक बच्चे पढ़ते थे। इसके अलावा, नेत्रहीन वयस्कों की मदद के लिए 6 संस्थान थे। मूक-बधिर बच्चों (250 लोगों के लिए) के लिए एक स्कूल भी था।
• 4. बुजुर्गों के लिए दान और चिकित्सा देखभाल का प्रावधान। 36 भिखारियों (राजधानी में दो विधवाओं सहित) में, 5 हजार तक लोग विभाग की देखरेख में थे। विभाग के नियंत्रण में संचालित 40 अस्पताल (4,200 बिस्तरों के लिए), और सालाना 25,000 गरीब रोगियों ने अपनी सेवाओं का उपयोग किया।

मारिया फेडोरोव्ना को वास्तव में धर्मार्थ संस्थानों का पहला मंत्री नियुक्त किया गया था, उसके बाद यह एक परंपरा बन गई और सम्राटों की पत्नियों ने कार्यालय का नेतृत्व करना शुरू कर दिया, और प्रत्येक ने इस कारण में योगदान दिया। इसलिए अलेक्जेंडर I की पत्नी महारानी एलिसैवेटा अलेक्सेवना ने दो समाजों के निर्माण में योगदान दिया - शाही मानवतावादी और महिला देशभक्ति।

पीटर 1 की मृत्यु के दिन से और कैथरीन द्वितीय के प्रवेश तक, छह संप्रभु और साम्राज्ञी को सिंहासन पर बदल दिया गया था। वे अलग-अलग उम्र, अलग-अलग चरित्र और स्वाद के लोग थे, लेकिन फिर भी, उनमें बहुत कुछ समान था। सबसे पहले, उनमें से कोई भी उच्च बुद्धि से प्रतिष्ठित नहीं था, उनमें से अधिकांश संयोग से सिंहासन पर चढ़ गए। और एक बात और - उनके शासनकाल के वर्षों में, सत्ता का उपयोग राज्य के लाभ के लिए नहीं, बल्कि व्यक्तिगत इच्छाओं को पूरा करने के लिए किया जाता था। पीटर द ग्रेट के उत्तराधिकारी, हालांकि कभी-कभी सामान्य अच्छे की बात करते थे, उन्होंने जड़ता या बाहरी नकल से ऐसा किया। उनमें से किसी ने भी कूटनीतिक वार्ता नहीं की, युद्ध के मैदान में सैनिकों का नेतृत्व नहीं किया, नियम नहीं बनाए, विषयों को व्यक्तिगत उदाहरण से शोषण के लिए प्रेरित नहीं किया।

पीटर द ग्रेट की पत्नी, पीटर 1 कैथरीन 1 अलेक्सेवना के उत्तराधिकारी, पीटर की मृत्यु के बाद महारानी घोषित किए गए थे, मुख्य रूप से पीटर द ग्रेट के मौखिक वसीयतनामा के बारे में मेट्रोपॉलिटन फ़ोफ़ान प्रोकोपेविच द्वारा की गई घोषणा के कारण, जिसने उन्हें अपना उत्तराधिकारी नियुक्त किया। . यह राजकुमार अलेक्जेंडर डेनिलोविच मेन्शिकोव की इच्छाओं के अनुरूप भी था, जिनके हाथों में राज्य की सरकार केंद्रित थी। निरंकुश शासन को सीमित करने के प्रयास में छह लड़कों की एक "सुप्रीम प्रिवी काउंसिल" भी बनाई गई थी। लेकिन महारानी कैथरीन 1 की 1727 में पहले ही मृत्यु हो गई, त्सरेविच एलेक्सी पीटर 2 के बेटे और फिर पीटर द ग्रेट - अन्ना और एलिजाबेथ की बेटियों के पक्ष में एक वसीयत छोड़ दी।

पीटर 1 सम्राट पीटर 2 अलेक्सेविच के उत्तराधिकारी, पीटर द ग्रेट के पोते, 12 साल की उम्र में सिंहासन पर चढ़े। मेन्शिकोव ने अपनी बेटी को सम्राट की दुल्हन घोषित करके अपनी शक्ति को मजबूत करने की कोशिश की, लेकिन इसके बावजूद उन्हें जल्द ही निर्वासित कर दिया गया, और सत्ता राजकुमार के पास चली गई। डोलगोरुकी। जनवरी 1730 में सम्राट पीटर द्वितीय की अप्रत्याशित रूप से मृत्यु हो गई, जिसमें "ब्लैक" चेचक हो गया था।

पीटर 1 महारानी अन्ना इयोनोव्ना के उत्तराधिकारी, ज़ार जॉन द 5 वीं की सबसे बड़ी बेटी, को "सुप्रीम प्रिवी काउंसिल" द्वारा महारानी घोषित किया गया था। महारानी कैथरीन प्रथम की इच्छा के विपरीत। अन्ना इयोनोव्ना को सिंहासन हस्तांतरित करते हुए, "सुप्रीम प्रिवी काउंसिल" ने उन्हें "शर्तों" पर हस्ताक्षर करने के लिए मजबूर किया, जिसके अनुसार सैन्य और नागरिक शक्ति इस परिषद के हाथों में केंद्रित थी, जिसने खुद को फिर से भर दिया और यहां तक ​​​​कि सिंहासन के उत्तराधिकारी भी नियुक्त किए। लेकिन सिंहासन पर बैठने के 10वें दिन, अन्ना ने "शर्तों" को तोड़ा और "परिषद" को भंग कर दिया। सत्ता वास्तव में कौरलैंड जर्मन जोहान बिरोन के पास गई, जिन्होंने पूरे एक दशक तक रूसी और सब कुछ रूढ़िवादी को सताया। 1740 में अन्ना इयोनोव्ना की मृत्यु हो गई, जिसने अपनी बहन कैथरीन के पोते, नवजात जॉन 6 वें एंटोनोविच के पोते को सिंहासन दिया और उसी बीरोन को रीजेंट नियुक्त किया गया।

पीटर 1 जॉन 6 वें एंटोनोविच के उत्तराधिकारी अपने माता-पिता के साथ रूस आए। उनके आगमन के तुरंत बाद, पेट्रिन युग के जनरल, मुन्निच ने बीरोन को गिरफ्तार कर लिया और रीजेंसी को सम्राट की मां, ब्राउनश्वेग के अन्ना लियोपोल्डोवना को स्थानांतरित कर दिया, लेकिन इस तरह से सत्ता अभी भी जर्मन पार्टी के हाथों में बनी हुई थी, जो असहनीय हो गई थी। पूरी आबादी। एक साल से भी कम समय के बाद, पीटर द ग्रेट की बेटी, एलिजाबेथ ने गार्डों के समर्थन से, "ब्रंसविक परिवार" को गिरफ्तार कर लिया और राज्य में उसके प्रवेश की घोषणा की।

पीटर 1 महारानी एलिसैवेटा पेत्रोव्ना के उत्तराधिकारी, 1741 में सिंहासन पर आए और 20 वर्षों तक शासन किया। उसका शासन विशुद्ध रूप से रूसी शासन की ओर एक पूर्ण मोड़ था, लेकिन पिछले समय की भारी विरासत आसानी से समाप्त नहीं हुई थी। सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों में से एक सिंहासन के उत्तराधिकार का प्रश्न था। एलिजाबेथ की पसंद पीटर द ग्रेट के सबसे करीबी वंशज, उनकी बहन अन्ना, पीटर फेडोरोविच के बेटे द्वारा रोक दी गई थी। 1745 में, प्योत्र फेडोरोविच ने राजकुमारी एंगल से शादी की। ज़र्बस्त्सकाया एकतिरा अलेक्सेवना और उनके बेटे पावेल पेट्रोविच का जल्द ही जन्म हुआ। पीटर फेडोरोविच पर शासन करने की कम क्षमता को देखते हुए, एलिजाबेथ ने अपने बेटे पावेल पेट्रोविच को सीधे सिंहासन के उत्तराधिकारी के रूप में नियुक्त करने का इरादा किया, लेकिन 1761 में इस परियोजना को पूरा किए बिना उनकी मृत्यु हो गई।

पीटर 1 पीटर 3 फेडोरोविच के उत्तराधिकारी, सिंहासन पर बैठने के तुरंत बाद, फिर से सभी रूसी घरेलू और विदेश नीति के शासन को जर्मन तरीके से बदलना चाहते थे, खुद को सभी रूस के सम्राट की तुलना में ड्यूक ऑफ गॉडशिंस्की की तरह महसूस करते थे। उनकी पत्नी एकातेरिना अलेक्सेवना, हालांकि वह एक नी जर्मन राजकुमारी थीं, इसके विपरीत, पूरी तरह से उनकी आत्मा में रूसी बन गईं और अपने पति की इच्छाओं के साथ नहीं आ सकीं। गार्ड अधिकारियों की मदद से, 28 जून, 1762 की रात को, उसने सिंहासन पर अपने प्रवेश की घोषणा की और जल्द ही पीटर 3 को गिरफ्तार कर लिया, जिसने विरोध नहीं किया। उसके कुछ दिनों बाद शराब के नशे में हुए झगड़े में उसकी हत्या कर दी गई।

काफी हद तक अधूरा और, सबसे महत्वपूर्ण बात, शत्रुता से मजबूर, इस अवधि के दौरान पेट्रिन सुधार वस्तुतः अपरिवर्तित रहे। संपूर्ण उच्च वर्ग, विदेशी पोशाक पहनने और विदेशी उपस्थिति रखने के लिए कानून द्वारा बाध्य, जबकि विदेशी सत्ता में थे, महत्वपूर्ण वैचारिक बदलाव और जनता से अलग होने में मदद नहीं कर सके। उसी समय, पूरे पादरी वर्ग और चर्च पदानुक्रम को अपनी शिक्षण गतिविधियों को जारी रखने के अवसर से वंचित कर दिया गया था; बड़ी संख्या में मठ, जो पहले ज्ञान के केंद्र थे, को समाप्त कर दिया गया, और मठवासी प्रतिज्ञाएं स्वयं बहुत कठिन और सीमित थीं; लिटिल रूस और दक्षिण रूसी पादरियों के कब्जे, कई मायनों में मूल मास्को से अलग, पदानुक्रम के बीच ही महान घर्षण का कारण बना, साथ ही साथ उस विद्वता को फैलाना, जिसके बारे में हम पहले ही बात कर चुके हैं। इस प्रकार, लोगों का पूरा जन वास्तव में उस आध्यात्मिक प्रभाव से वंचित था, जिसने मास्को की मुख्य ताकत का गठन किया था। लेकिन इसमें आम तौर पर मूर्तिपूजक (पूर्व), मुसलमान (दक्षिण) या कैथोलिक (पश्चिम) आबादी वाले महत्वपूर्ण क्षेत्रों के रूस में शामिल होना चाहिए।

पीटर 1 की मृत्यु के तुरंत बाद, विधायी शांति की अवधि शुरू हुई। उनके तत्काल उत्तराधिकारियों ने अपनी संपूर्णता में दान के उपायों के पूर्ण कार्यान्वयन के बारे में बहुत कम ध्यान दिया और केवल भिखारियों के क्रूर दंड पर फरमानों को दोहराया और मजबूत किया। दान की कुछ शाखाओं में स्थिति में उल्लेखनीय गिरावट भी आई है। चर्च के धर्मार्थ संस्थानों के लिए असली झटका चर्च की भूमि का धर्मनिरपेक्षीकरण था, जो महारानी अन्ना, एलिजाबेथ और कैथरीन 1 के अधीन किया गया था। जैसा कि आप जानते हैं, भूमि को बड़े पैमाने पर "नए" बड़प्पन में स्थानांतरित कर दिया गया था, जिसने बहुत प्रभाव प्राप्त किया था महल के तख्तापलट का परिणाम।

हालाँकि महारानी कैथरीन I और फिर एलिजाबेथ ने नाजायज बच्चों के दान पर फरमान जारी किए, लेकिन ये फरमान मान्य नहीं थे, जिसके परिणामस्वरूप पीटर I के तहत खोले गए आश्रयों को भी धीरे-धीरे बंद कर दिया गया। इस अवधि के दौरान, कुल "गरीबों की संख्या में वृद्धि हुई, और इससे भी अधिक चर्चों और रैंकों में।" यह कैथरीन द्वितीय तक जारी रहा।

कैथरीन द 2 (अलेक्सेवना) कैथरीन II ने अपने शासनकाल के पहले वर्षों में पीटर 1 के नेतृत्व वाली परंपराओं का पालन किया, हालांकि, गरीबों के संबंध में उनकी दंडात्मक प्रणाली में काफी नरमी आई। कैथरीन II के शासनकाल का पहला दशक सामाजिक विचार की अवधारणा की विशेषता है। इन वर्षों के दौरान, दान के क्षेत्र में उनकी पहल शिक्षा के मुद्दों तक ही सीमित थी। पश्चिमी मानवतावादी दार्शनिकों के विचारों से प्रभावित होकर, कैथरीन ने बच्चों को जीवन में लाने का एक नया मानवीय रूप पेश करने की कोशिश की, ताकि एक एकीकृत प्रकार का नागरिक बनाया जा सके जो तेजी से विकासशील राज्य के तत्काल कार्यों को पूरा कर सके।

कैथरीन द 2 (अलेक्सेवना) इस समय, उसने 26 सूबा में से प्रत्येक में एक आश्रम स्थापित करने के उपाय किए, पागलों के आवास पर नियम बनाए, निर्धारित किया: चौकी के माध्यम से गरीबों को न दें, व्यापारी वर्ग के भिखारी आलसी लोगों को, यदि वे स्वस्थ हैं, कारख़ानों और कारखानों को दे दें, ताकि गरीबों को जमींदार किसानों से सैनिकों में बदल सकें; सड़क पर भीख मांगने पर प्रतिबंध की पुष्टि की, उन गांवों में जरूरतमंद लोगों की देखभाल करने के आदेश, जिनमें उन्हें मुख्य वेतन पर रखा गया है, और भूमि मालिकों और महल प्रशासन के दायित्वों पर अपने गरीबों को खिलाने और उन्हें भटकने से रोकने के लिए, निष्कासन पर मास्को से आइडलर्स और भिखारियों को पासपोर्ट जारी न करने पर, और अंत में, विधवा के ऋण और बचत खजाने की स्थापना का निर्णय लिया गया।

कैथरीन द 2 (अलेक्सेवना) कैथरीन II के तहत, चर्च ने सार्वजनिक और निजी देखभाल के क्षेत्र में अपना पूर्व प्रभाव खो दिया। हालाँकि, 1764 के बाद से, नए मठ खोले गए हैं, जिसमें छात्रों के लिए छात्रावास, आश्रय, धर्मशाला, छात्रावास वाले स्कूल हैं।

कैथरीन द 2 (अलेक्सेवना) कैथरीन द ग्रेट के शासनकाल की इस अवधि का सबसे बड़ा व्यवसाय नाजायज बच्चों की देखभाल के लिए दो बड़े संस्थानों की स्थापना थी। प्रसिद्ध परोपकारी I. I. Betsky के मार्गदर्शन में उनके प्रश्न को गंभीरता से विकसित किया गया था और 1763 में मास्को में अनाथालय की नींव के साथ व्यावहारिक कार्यान्वयन प्राप्त किया।

एकातेरिना 2 (अलेक्सेवना) सेंट पीटर्सबर्ग में, इस घर की एक शाखा पहली बार खोली गई (1770 में), 1780 में एक स्वतंत्र संस्थान में तब्दील हो गई। इन दोनों घरों की व्यवस्था ने नाजायज बच्चों के दान के लिए एक मजबूत नींव रखी, यदि पूरे साम्राज्य में नहीं, तो राजधानियों के निकटतम प्रांतों में। इन घरों के निर्माण के साथ-साथ ऊपर वर्णित अन्य उपायों को अपनाने से पीटर द ग्रेट द्वारा उल्लिखित दान की प्रणाली को विकसित और मजबूत करने में मदद मिली।

कैथरीन द 2 (अलेक्सेवना) मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग अनाथालयों के खुलने के बाद, प्रांतीय प्रांतीय शहरों - कज़ान, चेबोक्सरी में इसी तरह के संस्थान खुलने लगे। यहां बच्चों को 3 साल की उम्र तक रखा गया, और फिर राजधानी के पालक घरों में स्थानांतरित कर दिया गया। 1852 में, प्रांतों में 17 विभागों के साथ पहले से ही 9 शैक्षिक घर थे, जिसमें 3145 विद्यार्थियों को लाया गया था।

एकातेरिना 2 (अलेक्सेवना) 1768 में शैक्षिक घरों की गतिविधियों का विस्तार करने के लिए, "ग्राम अभियान" स्थापित किए गए - गांवों में शिक्षा के लिए शारीरिक रूप से मजबूत बच्चों को दिया गया। उदाहरण के लिए, सेंट पीटर्सबर्ग, प्सकोव और नोवगोरोड प्रांतों के 2,000 गांवों को सेंट पीटर्सबर्ग अनाथालय को सौंपा गया था, जहां 18,000 नर्सों ने 25,000 से अधिक पालतू जानवरों को पाला था। ब्रेडविनर्स और शिक्षकों के लिए भुगतान लगभग 15-16 हजार रूबल था। साल में। कमाने वालों को 15 वर्ष की आयु तक भत्ता दिया जाता था, जिसके बाद 21 वर्ष की आयु तक पालक परिवारों में बने रहे।

कैथरीन द 2 (अलेक्सेवना) सामाजिक दान को सुव्यवस्थित करने के क्षेत्र में कैथरीन II द्वारा लिया गया सबसे बड़ा संगठनात्मक उपाय उसके द्वारा "ऑर्डर ऑफ पब्लिक चैरिटी" नामक विशेष संस्थानों के एक पूरे नेटवर्क का निर्माण था, जिसके आधार पर चालीस प्रांतों में खोला गया था। 1775 में "प्रांतों की संस्था"।

"अखिल रूसी साम्राज्य के प्रांतों के प्रबंधन के लिए संस्थान" इस कानून के अनुसार, "सार्वजनिक दान का आदेश स्थापना और ठोस नींव की देखभाल और पर्यवेक्षण के साथ सौंपा गया है: 1) पब्लिक स्कूल; 2) स्थापना और बिना भोजन के अपने माता-पिता के बाद छोड़े गए पुरुष और महिला अनाथों की देखभाल और शिक्षा के लिए अनाथालयों की देखरेख; 3) बीमारों के इलाज के लिए अस्पतालों, या अस्पतालों की स्थापना और पर्यवेक्षण; 4) पुरुषों के लिए भिक्षागृहों की स्थापना और पर्यवेक्षण महिला, गरीब, अपंग और बुजुर्ग, जिनके पास भोजन नहीं है; 5) मानसिक रूप से बीमार लोगों के लिए एक विशेष घर की स्थापना और पर्यवेक्षण, जिनके पास भोजन नहीं है; 6) पागल लोगों के लिए एक घर की स्थापना और पर्यवेक्षण ; 7) दोनों लिंगों के लिए कार्यस्थलों की स्थापना और पर्यवेक्षण; 8) लोगों के दोनों लिंगों के लिए दंड गृहों की स्थापना और पर्यवेक्षण।

सार्वजनिक दान के आदेशों ने आबादी के उस हिस्से को कवर किया जिसे सहायता और समर्थन की आवश्यकता थी। प्रांत की आय से इसे "एक बार" आदेशों के रखरखाव के लिए 15 हजार रूबल प्रदान करने की अनुमति दी गई थी। इसके अलावा, इस पैसे को प्रचलन में लाने की अनुमति दी गई, यानी ब्याज पर दिया गया, जिससे पूंजी में वृद्धि हुई। लेकिन यह पैसा पर्याप्त नहीं था, इसलिए अतिरिक्त फंडिंग के तरीकों की लगातार तलाश की जा रही है। सार्वजनिक दान के आदेशों की गतिविधियाँ एक ही समय में और सभी प्रांतों में तुरंत प्रकट नहीं हुईं। 1776 से 1787 तक, सार्वजनिक दान के आदेश 51 में से 22 प्रांतों में ही मौजूद थे।

सार्वजनिक दान का आदेश एक प्रशासनिक निकाय था, जिसके अध्यक्ष गवर्नर-जनरल थे। आदेश पहले अर्थशास्त्र कॉलेज के अधीनस्थ थे, और 1802 में मंत्रालयों की स्थापना के साथ, वे आंतरिक मंत्रालय के अधिकार क्षेत्र में आ गए; 1810 से 1819 तक वे पुलिस मंत्रालय के अधीन थे, और बाद के परिसमापन के साथ, वे फिर से आंतरिक मंत्रालय और शासी सीनेट के अधीन हो गए।

1763 से, मेडिकल कॉलेज चिकित्सा मामलों का केंद्रीय निकाय बन गया है। 1803 में, मंत्रालय के गठन के संबंध में, चिकित्सा कॉलेज चिकित्सा राज्य प्रशासन के रूप में आंतरिक मंत्रालय का हिस्सा बन गया। प्रिकाज़ प्रणाली 80 से अधिक वर्षों से अस्तित्व में थी और 1960 और 1970 के दशक के बुर्जुआ सुधारों के दौरान इसे समाप्त कर दिया गया था। XIX सदी।

आंतरिक मंत्रालय के अधिकार क्षेत्र के तहत सार्वजनिक दान का हस्तांतरण इसके वित्त पोषण की खोज को संगठनात्मक रूपों में अनुवादित करता है। इनमें व्यवसाय और संपत्ति के संचालन की अनुमति (दुकानें, घर, फोर्ज, उद्यान, मिल, सब्जी उद्यान, आदि किराए पर लेना, पीट की निकासी को प्रोत्साहित करना, ताश के लट्ठे, ताश के पत्तों की बिक्री की अनुमति देना; कपड़ा कारखाने खोलना) शामिल हैं।

इस प्रकार, सार्वजनिक दान के आदेशों ने न केवल प्रांतों की आय से, बल्कि बैंकिंग कार्यों, निजी दान और स्वतंत्र आर्थिक गतिविधि के परिणामस्वरूप उनकी पूंजी में वृद्धि की।

इसी अवधि में, सार्वजनिक दान का संगठनात्मक ढांचा आकार लेना शुरू कर देता है। सार्वजनिक दान के आदेश सामूहिक रूप से प्रबंधित किए जाते थे, लेकिन राज्यपाल सीधे अध्यक्षता करते थे। बोर्ड में संयुक्त न्यायालय के मूल्यांकनकर्ता शामिल थे, प्रत्येक वर्ग से एक: कुलीनता, व्यापारी, ग्रामीण, जबकि व्यवसाय का संचालन बोर्ड के सदस्यों में से एक को सौंपा गया था।

दैनिक बैठकों की प्रणाली, प्रोत्साहन और परमिट तैयार करना, आंतरिक मामलों के मंत्रालय के साथ उनके समन्वय ने सहायता और समर्थन की एक बोझिल और धीमी प्रणाली बनाई, जिसे समकालीनों द्वारा नोट किया गया था। 1818 के बाद से, अधिकारियों को आदेश में और सरकार की ओर से - चिकित्सा बोर्डों के निरीक्षकों को पेश किया गया है। लेकिन आदेशों के प्रबंधन में प्रत्येक प्रांत की अपनी ख़ासियतें थीं।

"अखिल रूसी साम्राज्य के प्रांतों के प्रबंधन के लिए संस्थान" इस प्रकार, 7 नवंबर, 1775 के विधायी अधिनियम, जिसे "अखिल रूसी साम्राज्य के प्रांतों के प्रबंधन के लिए संस्थान" कहा जाता है, को राज्य प्रणाली द्वारा निर्धारित किया गया था। सार्वजनिक दान का। कैथरीन II के कानून ने ज़मस्टोवो सामाजिक सिद्धांत से दान का कारण बदल दिया, जहां ज़मस्टोवो लोगों ने सार्वजनिक खर्च पर गरीबों को सहायता प्रदान की, राज्य नौकरशाही के आधार पर केंद्रीकरण की ओर, जहां पुलिस अधिकारी और आदेश अनाथों के दान में लगे हुए थे .

भीख के रूप में भीख मांगना कानून द्वारा निषिद्ध घटना के रूप में माना जाता है। 8 अक्टूबर, 1762 के डिक्री ने "दृढ़ता से पुष्टि की" कि "मॉस्को में भिखारी दुनिया भर में भीख मांगने नहीं गए, और वे सड़कों और चौराहे पर नहीं बैठे।" 26 फरवरी, 1764 के डिक्री द्वारा, यह फिर से पुष्टि की गई कि "किसी भी परिस्थिति में कोई भी सड़कों पर नहीं घूमता, और भिक्षा मांगने की हिम्मत नहीं करता", जिसके लिए "सभी पुलिस टीमों को, फरमानों के आधार पर, सबसे मेहनती होना चाहिए निरीक्षण।" जिन्हें ले जाया गया था, या, डिक्री के शब्दों में, मुख्य पुलिस द्वारा "अलग-अलग रैंक के लोगों के लिए याचिका में" लिया गया था, जब तक कि उन पर उचित विचार नहीं किया गया, "फ़ीड मनी, 2 कोपेक प्राप्त हुए प्रत्येक", अर्थव्यवस्था के कॉलेजियम के धन से। 27 फरवरी, 1772 के एक डिक्री द्वारा, मास्को पुलिस प्रमुख के कार्यालय को फिर से "निजी अधिकारियों के माध्यम से भिक्षा लेने और घूमने वालों को पकड़ने" का आदेश दिया गया था।

हालांकि, भीख मांगना और आवारापन रुकता नहीं दिख रहा है; नए उपायों की आवश्यकता है: "आइडलर्स", मॉस्को और मॉस्को जिले के निवासियों को छोड़कर, "मॉस्को पुलिस के निचले नौकरों" के रूप में परिभाषित किया गया है; चुने हुए बुजुर्गों और अन्य लोगों पर, आर्थिक किसानों को भीख मांगने की अनुमति देने के दोषी, पकड़े गए प्रत्येक भिखारी पर दो रूबल का जुर्माना लगाया जाता है, जो वर्कहाउस के रखरखाव के लिए जाता है; अन्य बातों के अलावा, महापौर के कर्तव्यों में पर्यवेक्षण का दायित्व शामिल है ताकि गरीब, "यदि वे काम कर सकते हैं, तो उन्हें सड़कों और पुलों की मरम्मत कराएं, जो कि नगरवासियों द्वारा किराए पर लिए गए हैं, जिसके लिए शहरवासी उन्हें आवश्यक दैनिक देंगे। भोजन।"

1768 में, अस्त्रखान में आग लगने के बाद, आग के पीड़ितों को बिना ब्याज के दस साल के लिए ऋण पर निर्माण सामग्री जारी करने का आदेश दिया गया था। मॉस्को की आग के परिणामस्वरूप 6 जून, 1763 के एक डिक्री का आदेश दिया गया, जिसके दौरान "सरकारी भवन के अलावा, 852 परोपकारी घर जल गए, और 33 लोग," बिना आग के पीड़ितों को एक लाख रूबल उधार देने के लिए 10 साल के लिए ब्याज, और इसके अलावा, एक लाख रूबल के लिए "पत्थर की संरचना के लिए सामग्री तैयार करने के लिए" और, "एक साल के लिए पासिंग बार्ज पर रोटी खरीदना, उन लोगों को मुफ्त में देना जो काम करने में सक्षम नहीं हैं, क्योंकि अन्य जो अभी भी सक्षम हैं वे अपने श्रम से अपना पेट भर सकते हैं, विशेष रूप से भविष्य के साथ अब कोई छोटी संरचना नहीं है। इस डिक्री में, लकड़ी, पत्थर के बजाय, अग्निशामक के प्रकारों में उपयोग करने के लिए आवश्यक मान्यता पर ध्यान आकर्षित किया जाता है; एक धर्मार्थ दृष्टिकोण से, यह काम करने में असमर्थ और सक्षम लोगों की मदद करने के बीच जोर देने वाले भेद पर ध्यान देने योग्य है।

1774 में, शतस्क प्रांत में एक फसल की विफलता हुई; इसके बाद शहरों के चारों ओर तुरंत मिट्टी का काम शुरू करने का आदेश दिया गया, केवल उन लोगों को अनुमति दी गई जिन्हें वास्तव में काम करने की ज़रूरत थी, और इसके अलावा, केवल अपने ही काउंटी के निवासियों को, "जरूरतमंद लोगों को निर्वाह के साधन वितरित करने के लिए और ताकि वे बिखरे नहीं होंगे अन्य काउंटियों पर"; काम में एक खाई को बाहर निकालने और शाफ्ट को भरने में शामिल था; टेम्निकोवो में, काम सैनिक ग्रिगोरी बुकानोव के प्रभारी थे, जो वॉयवोडशिप कार्यालय से अधिकृत थे; भुगतान साप्ताहिक रूप से किया जाता था, रोटी के साथ - वस्तु के रूप में, और जूते और नमक के लिए - पैसे में; 3.120 वयस्क और 1.861 अवयस्क काम पर थे; काम के लिए समर्पित सीमित धन के कारण, उन्होंने सामान्य रूप से, खराब सहायता प्रदान की: पूरे काउंटी पर 712 क्वार्टर खर्च किए गए। रोटी और लगभग 300 रूबल नकद में।

कैथरीन 2 ने दान की एक सार्वभौमिक प्रणाली बनाने का फैसला किया, और मास्को के उदाहरण पर - रूस के सभी प्रांतों के लिए सार्वजनिक दान की एक सार्वभौमिक प्रणाली का एक संकेतक मॉडल। इस संबंध में, 12 अगस्त, 1775 को, सुप्रीम डिक्री जारी किया गया था, जिसने मॉस्को के मुख्य पुलिस प्रमुख को शहर में एक अस्पताल, एक आश्रम और वर्कहाउस स्थापित करने का आदेश दिया था - दान के लिए "दुनिया भर में घूमना और भीख मांगना, बुजुर्ग, अपंग और बीमार, जो अपने मजदूरों को खिलाने में सक्षम नहीं हैं, साथ ही ऐसे लोग जो किसी के नहीं हैं, जिनकी किसी को परवाह नहीं है।

कैथरीन II द्वारा परिकल्पित धर्मार्थ प्रणाली में पहला संस्थान 150 बिस्तरों वाला एक अस्पताल था, जिसे कैथरीन कहा जाता था। 19 जून, 1776 को इसका भव्य उद्घाटन हुआ। शुरू से ही, अस्पताल सभी प्रकार की बीमारियों के लिए सामान्य "ऑल-क्लास" था। उसी वर्ष, अस्पताल में 100 लोगों के लिए एक भिक्षागृह खोला गया। पुरुष "आलसियों" के लिए एक वर्कहाउस भी यहां स्थापित किया गया था, और महिलाओं के लिए एक वर्कहाउस और महिलाओं के लिए एक वर्कहाउस पूर्व सेंट एंड्रयू मठ की इमारतों में रखा गया था।

अगले चरण में, एक अनाथालय, पागलों के लिए एक घर, गंभीर रूप से बीमार लोगों के लिए एक घर, एक कारखाने, शहर और काउंटी स्कूलों के साथ एक तंग घर बनाया गया। मॉस्को में धर्मार्थ संस्थानों के पूरे परिसर का प्रबंधन मुख्य पर्यवेक्षक को सौंपा गया था, जिसके कार्य शहर के मुख्य पुलिस प्रमुखों द्वारा किए जाते थे। प्रत्येक संस्था के प्रबंधन के लिए एक सहायक ओवरसियर नियुक्त किया गया था।

उस। , कैथरीन 2 द्वारा बनाई गई, सार्वजनिक दान की प्रणाली ने बेरोजगारों, भिखारियों, आवारा - वर्कहाउस के रोजगार के लिए विशेष संस्थानों के निर्माण के लिए भी प्रदान किया। 1785 में, मास्को में एक निरोधक घर बनाया गया था। कार्यस्थलों के विपरीत, यह एक बंधुआ मजदूर कॉलोनी थी जहां व्यक्तियों को असामाजिक व्यवहार के लिए नजरबंद किया जाता था।

1762 तक, राज्य और सार्वजनिक सामाजिक सहायता संस्थानों की एक निश्चित प्रणाली आकार ले रही थी: - चिकित्सा संस्थान (अस्पताल, पागलों के लिए आश्रय); - दान के संस्थान (भिक्षागृह, अमान्य घर, असाध्य रोगियों के लिए घर); - शैक्षणिक संस्थान (अनाथालय, अनाथालय, लिपिक कार्यकर्ताओं के बच्चों के लिए स्कूल); - बोर्डर्स संस्थान, स्थानीय धर्मार्थ समाज।

इस प्रकार, 1775 के सुधार से, कैथरीन द्वितीय ने दान की एक सार्वभौमिक प्रणाली बनाई। इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि प्रांतों में आबादी को सामाजिक सहायता के संस्थानों में संगठन की स्पष्ट संरचना और सिद्धांत नहीं थे। उनकी गतिविधि स्थिर नहीं थी और वे आबादी की जरूरतों को पूरा नहीं कर सकते थे। और फिर भी, इस अवधि के दौरान बनाई गई दान प्रणाली लंबे समय तक फली-फूली और आज तक सामान्य रूप से बनी हुई है।

भीख मांगने से निपटने के लिए कैथरीन II के उपायों के मुद्दे के विश्लेषण के अंत में, यह उल्लेख किया जाना चाहिए, कम से कम संक्षेप में, "गरीब घरों" के लगभग पूर्ण रूप से बंद होने और उसके अधीन होने वाले "बोझेडोम" दान की समाप्ति के बारे में। "बोझेडॉम" दान के साथ गरीबों, दयनीय घरों के लिए कब्रिस्तानों का प्रतिनिधित्व रूसी जीवन के इतिहास में अपनी भूमिका निभाई और 18 वीं शताब्दी तक जीवित रहा। इस समय में भी, हमारे इतने करीब, "बोज़ेविक" एक अधिकारी था जिसे मजिस्ट्रेट द्वारा उन लोगों के एक मनहूस घर में दफनाने के लिए नियुक्त किया गया था, जो एक हिंसक मौत, या तथाकथित रातोंरात, साथ ही साथ, जिनके बाद मौत उनके बच्चों ने, गरीबी के लिए, उनके दफनाने से इनकार कर दिया।

बेसरबियन क्षेत्र में, लगभग उसी समय, "कब्र-खुदाई कार्यशालाएं" भी मौजूद थीं; प्राचीन काल से स्थापित इन कार्यशालाओं में "चोकल्स" कहे जाने वाले लोग शामिल थे और खुद को "घास के ढेर और चौराहे पर बीमार पथिकों को उठाकर अस्पताल ले जाने, विभिन्न रैंकों और लोगों की स्थितियों के मृतकों को दफनाने के लक्ष्य के लिए खुद को समर्पित किया। खतरनाक बीमारियों के दौरान भुगतान और बीमारों की देखभाल"; इस तरह की कार्यशालाएं बीजान्टिन कब्र-खुदाई करने वालों (फॉसारी कोपिटे) के अवशेष थे, जो कॉन्स्टेंटाइन द ग्रेट या उनके बेटे कॉन्स्टेंस के तहत दिखाई दिए; सबसे पहले, गिल्ड के सदस्यों ने केवल शहीदों को दफनाया और चर्च के सेवकों के वंश को बनाया, और फिर उन्होंने उन सभी की मदद की जिन्हें इसकी आवश्यकता थी; कॉन्स्टेंटाइन द ग्रेट और उसके पहले उत्तराधिकारियों के तहत सदस्यों की संख्या 1100 लोगों तक पहुंच गई, होनोरियस और थियोडोसियस ने उन्हें 950 तक कम कर दिया, और अनास्तासियस ने उन्हें 1100 लोगों तक पहुंचा दिया। 1747 में, रूस में शहरों से गरीब घरों को हटाने के लिए एक आदेश का पालन किया गया। और 1771 में गरीब घरों को पूरी तरह से बंद कर दिया गया। स्नेगिरेव ने जिस भिक्षावृत्ति के बारे में लिखा था, उसके बंद होने के साथ ही भिक्षावृत्ति भी बंद हो गई: मनहूस घरों में ले जाया गया, जहां हर गुरुवार को ट्रिनिटी सप्ताह में लोग मृतकों के लिए ताबूत, कपड़े और कफन के साथ इकट्ठा होते थे, मृतकों को दफनाते थे और भिक्षा बांटते थे। जीवित भिखारी।

इवानोविच बेट्सकोय (1704-1795), प्रिंस आई यू ट्रुबेट्सकोय के नाजायज पुत्र, ने एक अच्छी यूरोपीय शिक्षा प्राप्त की। राष्ट्रपति के रूप में तीस वर्षों तक, उन्होंने कला अकादमी का नेतृत्व किया। 1763 में, उन्होंने कैथरीन 2 को स्कूल सुधार के लिए एक योजना के साथ प्रस्तुत किया - "युवाओं के दोनों लिंगों की शिक्षा के लिए सामान्य संस्थान", जिसमें उन्होंने विश्वकोशवादियों जे। लोके और हां। ए। कमेंस्की के विचारों का इस्तेमाल किया।

बेत्स्की के पास विभिन्न प्रकार के शैक्षणिक संस्थानों के निर्माण और पुनर्गठन के लिए कई परियोजनाएं हैं (जैसे कि नोबल मेडेंस के लिए एजुकेशनल सोसाइटी - स्मॉली इंस्टीट्यूट - सेंट में शायद इसे सबसे महत्वाकांक्षी और महत्वाकांक्षी के रूप में पहचाना जा सकता है। सबसे पहले, यह एक मौजूदा संस्थान में सुधार करने के लिए नहीं था (जैसा कि मामला था, उदाहरण के लिए, कला अकादमी के साथ), लेकिन रूस के लिए एक मौलिक रूप से नए प्रकार की संस्था बनाने के लिए।

दूसरे, रूस में अनाथालयों की प्रणाली, इसके निर्माता के अनुसार, न केवल स्वयं आश्रयों को शामिल करना था, बल्कि संबंधित संस्थानों का एक पूरा नेटवर्क, प्रसूति अस्पतालों और अस्पतालों से लेकर शिल्प कार्यशालाओं और ऋण निधि तक। और अंत में, तीसरा, अनाथालय को एक नए प्रकार के लोगों के गठन के लिए एक जगह बनना था, तथाकथित तीसरी संपत्ति, और इस संपत्ति की बारीकियों को न केवल श्रेणी से संबंधित पेशेवर के आधार पर निर्धारित किया जाना था। "व्यापारियों, कलाकारों, व्यापारियों और निर्माताओं" की, बल्कि विचारधारा से भी।

उनकी परियोजना के अनुसार, रूसी साम्राज्य में बच्चों और किशोरों की शिक्षा और प्रशिक्षण के लिए बंद शैक्षणिक संस्थानों की एक प्रणाली बनाई गई थी, मॉस्को (1764) और सेंट पीटर्सबर्ग (1770) में संस्थापकों के लिए शैक्षिक घर, विभिन्न वर्गों के लड़कों के लिए स्कूल (सर्फ़्स को छोड़कर) कला अकादमी में, मॉस्को में एक वाणिज्यिक स्कूल, साथ ही साथ पुनरुत्थान (स्मॉली) मठ में कुलीन युवतियों के लिए एक संस्थान, शहरवासियों की लड़कियों के लिए एक विभाग के साथ, जेंट्री कैडेट कोर को रूपांतरित किया जा रहा था।

1 सितंबर, 1763 को, I. I. Betsky द्वारा प्रस्तुत परियोजना को कैथरीन 2 द्वारा अनुमोदित किया गया था, हालांकि, इस तरह के एक महत्वपूर्ण राज्य व्यवसाय में सरकार की भूमिका उद्यम को मंजूरी देने की थी, क्योंकि शैक्षणिक संस्थान की स्थापना के लिए खजाने में कोई पैसा नहीं था। संस्थान।

शाही घोषणापत्र के प्रकाशन के तुरंत बाद, धर्मसभा ने एक विशेष डिक्री द्वारा, धन उगाहने के लिए एक सदस्यता की घोषणा की, जिसने स्पष्ट रूप से डिज़ाइन किए गए संस्थानों के अस्तित्व के स्रोत को परिभाषित किया - "उन लोगों के एक उदार भिक्षा से समर्थित होना जो भगवान से प्यार करते हैं और उनके पड़ोसी सुसमाचार की आज्ञा के अनुसार और पितृभूमि के कल्याण के लिए लगन से सेंकना »

एक उदाहरण स्थापित करने के लिए, कैथरीन II ने व्यक्तिगत रूप से 100 हजार रूबल का योगदान दिया। अनाथालय के निर्माण और रखरखाव में सबसे बड़ा योगदानकर्ता प्रोकोफी अकिनफिविच डेमिडोव था, जो एक प्रसिद्ध खनन संयंत्र था, जो अपने आतिथ्य, अपनी सनक और मॉस्को विश्वविद्यालय और मॉस्को में शैक्षणिक सामाजिक संस्थानों को बड़े दान के लिए प्रसिद्ध था।

प्रोकोफी अकिनफिविच डेमिडोव - मॉस्को अनाथालय में वाणिज्यिक स्कूल की स्थापना उनके धन से की गई थी। उन्होंने मास्को विश्वविद्यालय में एक बोर्डिंग स्कूल भी स्थापित किया। उदार दान के लिए, वह वास्तविक राज्य पार्षद के पद के योग्य थे।

डेमिडोव्स ने घरेलू धातु विज्ञान के विकास के लिए बहुत कुछ किया, वे स्मार्ट, विवेकपूर्ण और कठिन उद्यमी थे। लेकिन डेमिडोव्स ने रूस में सार्वजनिक दान और शिक्षा के विकास में भी बहुत बड़ा योगदान दिया। इस परिवार के सक्रिय परोपकारी लोगों के कुछ और उदाहरण यहां दिए गए हैं।

पावेल जी. डेमिडोव - (1738 -1821) कई प्रमुख यूरोपीय वैज्ञानिकों के साथ पत्राचार किया। उन्होंने प्राकृतिक इतिहास और खनिज विज्ञान के क्षेत्र में सफलता हासिल करने वाले मास्को विश्वविद्यालय के छात्रों का समर्थन किया। विश्वविद्यालय के पुस्तकालय को 200 हजार रूबल से अधिक मूल्य की कला दुर्लभ वस्तुओं का संग्रह दान किया।

निकोलाई निकितिच डेमिडोव - (1773 -1828) ने गैचिना अनाथ संस्थान को दान दिया। उन्होंने मॉस्को विश्वविद्यालय को प्राकृतिक वैज्ञानिक दुर्लभताओं (खनिज, गोले, भरवां जानवर, आदि) के समृद्ध संग्रह के साथ प्रस्तुत किया। अपने खर्च पर, उन्होंने सेंट पीटर्सबर्ग में 4 कच्चा लोहा पुलों का निर्माण किया। उन्होंने मेहनती घर (आज यह मॉस्को पेडागोगिकल यूनिवर्सिटी की इमारत है) के निर्माण के लिए अपनी मास्को संपत्ति दान की।

अठारहवीं शताब्दी को रूस के लिए खुश कहा जा सकता है: शुरुआत और अंत दोनों में, सिंहासन पर निस्संदेह एक राज्य प्रतिभा की मुहर द्वारा चिह्नित व्यक्तियों द्वारा कब्जा कर लिया गया था और समान रूप से उन्हें "महान" के खिताब के हकदार थे। उसकी गतिविधि की भावना में, उसकी इच्छा के अनुसार, जो एक खाली आवाज नहीं थी, रूस को न केवल बाहरी जीत की चमक के साथ, बल्कि आर्थिक परिवर्तनों की चौड़ाई के साथ, और आधुनिक राजनयिकों की भाषा में महिमामंडित करने के लिए, उसे यूरोपीय शक्तियों के संगीत कार्यक्रम में लाने के लिए, कैथरीन II पीटर I की सच्ची उत्तराधिकारी थी।

सामान्य तौर पर, पीटर द ग्रेट की विधायी और धर्मार्थ गतिविधियों के महान महत्व को पर्याप्त रूप से स्पष्ट किया गया है। अब मैं इस संबंध में कैथरीन द ग्रेट की गतिविधियों की एक तस्वीर स्केच करता हूं, और दान के मुद्दे में दो घटकों की उपस्थिति को देखते हुए - पेशेवर और नकली गरीबी के खिलाफ लड़ाई और वास्तविक जरूरत के लिए सहायता, मैं इनमें से प्रत्येक घटक पर विचार करूंगा अलग से, पहले का जिक्र करते हुए।

कला में "महान आदेश के पूरक" में। 560, एक विचार व्यक्त किया गया है, जो हमारे समय में समाज की चेतना में प्रवेश करना शुरू कर रहा है, दान के दोहरे कार्य और उन तत्वों के बारे में जिनका परिणाम सच्चा दान है। उक्त लेख में कहा गया है कि भिखारी "खुद की देखभाल करते हैं ... सबसे पहले, भिखारियों से काम करवाते हैं, जो अपने हाथों और पैरों को नियंत्रित करते हैं, और इसके अलावा, कमजोरों के लिए गरीबों को विश्वसनीय भोजन और उपचार देते हैं।" नतीजतन, उनकी काम करने की क्षमता को गरीबों को विभाजित करने के संकेत के रूप में लिया गया: गरीबों, सक्षम लोगों के लिए, उन्हें काम, काम, श्रम सहायता, और गरीबों के लिए जो काम करने की क्षमता खो चुके हैं - "भोजन और उपचार", यानी, जिसे मैं "शुद्ध दान" कहता हूं। हालांकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि लेख का पाठ, जो पूरी तरह से सही वर्गीकरण का परिचय देता है, कुछ हद तक अधूरा है: केवल हाथ और पैर रखने वालों को ही काम करने में सक्षम माना जाता है; लेकिन आखिरकार, अंगों का अधिकार अभी तक कार्य क्षमता का एक अनिवार्य संकेत नहीं है, और इसलिए विचाराधीन लेख की शब्दावली को अनुमानित, अनुमानित, और संपूर्ण नहीं देखा जाना चाहिए; इसके अलावा, लेख ने निवारक दान के उपायों की दृष्टि खो दी है, जिसके एक महत्वपूर्ण विकास के साथ, निश्चित रूप से, श्रम सहायता और शुद्ध दान दोनों की आवश्यकता कम हो जाएगी; इसके अलावा, जैसे कि इसके लिए मदद की तुलना में गरीबी के खिलाफ लड़ाई के अधिक महत्व पर जोर दिया जाता है, और दोनों परिणाम असमान के रूप में पहचाने जाते हैं: सहायता, जैसा कि यह था, एक उपांग, संघर्ष का एक अतिरिक्त है।

भीख के रूप में भीख मांगना कानून द्वारा निषिद्ध घटना के रूप में माना जाता है। 8 अक्टूबर, 1762 के एक डिक्री द्वारा, यह "दृढ़ता से पुष्टि" की गई थी कि "मॉस्को में भिखारी दुनिया भर में भीख मांगने के लिए नहीं गए, और वे सड़कों और चौराहे पर नहीं बैठे"। 26 फरवरी, 1764 के डिक्री द्वारा, यह फिर से पुष्टि की गई कि "किसी भी परिस्थिति में कोई भी सड़कों पर नहीं घूमता, और भिक्षा मांगने की हिम्मत नहीं करता", जिसके लिए "सभी पुलिस टीमों को, फरमानों के आधार पर, सबसे मेहनती होना चाहिए निरीक्षण।" जिन्हें ले जाया गया था, या, डिक्री के शब्दों में, मुख्य पुलिस द्वारा "अलग-अलग रैंक के लोगों के लिए याचिका में" लिया गया था, जब तक कि उन पर उचित विचार नहीं किया गया, "फ़ीड मनी, 2 कोपेक प्राप्त हुए प्रत्येक", अर्थव्यवस्था के कॉलेजियम के धन से। 27 फरवरी, 1772 के एक डिक्री द्वारा, मास्को पुलिस प्रमुख के कार्यालय को फिर से "निजी अधिकारियों के माध्यम से भिक्षा लेने और घूमने वालों को पकड़ने" का आदेश दिया गया था। हालांकि, भीख मांगना और आवारापन रुकता नहीं दिख रहा है; नए उपायों की आवश्यकता है: "आइडलर्स", मॉस्को और मॉस्को जिले के निवासियों को छोड़कर, "मॉस्को पुलिस के निचले नौकरों" के रूप में परिभाषित किया गया है; चुने हुए बुजुर्गों और अन्य लोगों पर, आर्थिक किसानों को भीख मांगने की अनुमति देने के दोषी, पकड़े गए प्रत्येक भिखारी पर दो रूबल का जुर्माना लगाया जाता है, जो वर्कहाउस के रखरखाव के लिए जाता है; अन्य बातों के अलावा, महापौर के कर्तव्यों में पर्यवेक्षण का दायित्व शामिल है ताकि गरीब, "यदि वे काम कर सकते हैं, तो उन्हें सड़कों और पुलों की मरम्मत कराएं, जो कि नगरवासियों द्वारा किराए पर लिए गए हैं, जिसके लिए शहरवासी उन्हें आवश्यक दैनिक देंगे। भोजन।" अंत में, वर्कहाउस स्थापित किए जाते हैं। मॉस्को में, पुरुषों के लिए एक वर्कहाउस "सुखोरेव टॉवर के पीछे स्थित पूर्व संगरोध घर" को सौंपा गया था, जहां सरकारी और निजी इमारतों पर जंगली पत्थर को देखने पर "अनुमानित आलसियों का इस्तेमाल काम के लिए किया जा सकता है", और एंड्रीवस्की मठ के लिए एक वर्कहाउस के लिए वे महिलाएं जहां महिलाओं को "कताई के काम" में शामिल किया जाना था; दोषियों का दैनिक वेतन 3 कोपेक पर निर्धारित किया गया था। "सेंट पीटर्सबर्ग में कार्यकर्ता के घर को 1 मई, 1781 तक हर तरह से व्यवस्थित करने का आदेश दिया गया था, सेंट पीटर्सबर्ग में डगमगाने वालों को इस घर में भेजने का आदेश दिया गया था। काउंटी कस्बों में भिक्षुओं को "याम्बर्ग कपड़ा कारखाने में, या अन्य काम के लिए" भेजा जाना था; सेंट पीटर्सबर्ग में एक कामकाजी घर के लिए परिसर को वासिलीवस्की द्वीप पर, पूर्व की इमारतों में आवंटित किया गया था। इसी तरह के वर्कहाउस अन्य प्रांतों में स्थापित किए जाने थे।

जैसा कि देखा जा सकता है, कई विधायी और धर्मार्थ उपायों में, श्रम सहायता, गरीबी से निपटने के एक साधन के रूप में, अधिक से अधिक महत्वपूर्ण स्थान प्राप्त कर रही है। पूरी निश्चितता के साथ, कारख़ानों की अपनी चर्चा में, कैथरीन II लिखती हैं कि "बड़े शहरों में आइडलर्स के लिए काम करना विशेष रूप से आवश्यक है।" और 17वीं शताब्दी में भी, प्रत्येक भिखारी को अंधाधुंध भिक्षा देना एक सामान्य घटना थी: भूकर पुस्तकों की निष्पक्ष भाषा भोलेपन से बताती है कि, उदाहरण के लिए, 1637 में मुरम शहर में, "गरीब लोग अपने काम से भक्षण करते हैं, और अन्य लोग मसीह के नाम से भोजन करते हैं," यह मानते हुए कि दोनों प्रकार की आजीविका अर्जित करना समान रूप से वैध है; प्रवेश के साथ, उगलिच शहर की कैडस्ट्राल पुस्तक में: "हाँ, फ़िलिपेव्स्की पुल के पास शहर की भूमि पर एक भिखारी है ... और भिखारी उसमें रहते हैं, वे व्यापक भिक्षा खाते हैं", रिकॉर्ड हैं एक पूरी तरह से अलग अर्थ का: "निकोलस्की गेट्स के खिलाफ, सेंट निकोलस के चर्च ... और चर्च ... भूमि ... तीस सैजेन ... और भिखारी उस पर रहते हैं और रोस्तोव के महानगर को किराए का भुगतान करते हैं, बधिर एलेक्सी उस्तीनोव, "या" चर्च ऑफ द नैटिविटी ऑफ क्राइस्ट ... और उस चर्च की भूमि पर भिखारी से भिखारी रहते हैं। एक शब्द में, प्राचीन रूस दान के रूपों के बीच अंतर नहीं करता था।

18वीं शताब्दी में रूसी दान के चरित्र में काफी भिन्न दिखाई देता है। सबसे पहले, मास्को में योनि और भीख मांगने का उत्पीड़न शुरू होता है; कैथरीन II के तहत, यह निषेध सभी प्रांतीय शहरों पर लागू होता है, "भिक्षा के लिए भटकने वालों के लिए एक स्थानीय प्रांत में नहीं हैं, लेकिन ऐसे हैं, जैसा कि सभी जानते हैं, हर जगह पर्याप्त है" ........

हालांकि, कैथरीन II द्वारा श्रम सहायता के उपयोग के संबंध में, कई स्पष्टीकरण दिए जाने चाहिए। सबसे पहले, श्रमिकों के घर केवल प्रांतीय शहरों में स्थापित किए गए थे, और जिला शहरों में "चौंकाने वाले" लोगों को "एक कारखाने या इसी तरह की जगह" भेजा जाना था, जहां भिखारी, हालांकि उन्हें नौकरी मिल सकती थी, और, परिणामस्वरूप, छुटकारा मिल गया गरीबी का, लेकिन वे एक वाणिज्यिक-औद्योगिक संस्थान में समाप्त हो गए, न कि एक धर्मार्थ शैक्षणिक संस्थान में; दूसरे, श्रमिकों के घरों और कारख़ानों ने अपने श्रमिकों को केवल कारखाने या हस्तशिल्प श्रम की पेशकश की, और परिणामस्वरूप, श्रम सहायता की संस्थाओं के रूप में धर्मार्थ कृषि उपनिवेशों की स्पष्ट रूप से अनदेखी की गई; तीसरा, उस समय के मजदूरों के घरों में मेहनती के आधुनिक घरों की एक अनिवार्य विशेषता नहीं थी - उनके पास दान की अस्थायीता की स्थिति, ज्ञात शर्तों तक सीमित होने की स्थिति नहीं थी, और इसलिए सरकार, यहां तक ​​​​कि प्राथमिक राज्य को ध्यान में रखते हुए तत्कालीन रूस के विनिर्माण उद्योग और श्रमिकों की कमी ने अपने लिए एक मुश्किल काम लिया - उन सभी के लिए काम ढूंढना जिनके पास यह नहीं है; चौथा, श्रमिकों के घर, प्रत्येक प्रांत के लिए एक स्थापित और स्थानीय प्रांतीय निकाय के अधीन - सार्वजनिक दान का आदेश, एक एकीकृत केंद्रीय प्रशासन नहीं था, जिसकी अनुपस्थिति, शायद, निजी दान के मामले में वांछनीय है, के साथ निजी समाजों के संकीर्णता और गौरव का एक निश्चित हिस्सा, इस बीच, श्रम सहायता की बहुत जटिलता के संदर्भ में और रूस में इसके आवेदन की नवीनता के संदर्भ में यहां आवश्यक है; अंत में, "दोषियों को दंडित करने के लिए" स्थापित किए गए वर्कहाउस, धर्मार्थ संस्थानों के रूप में वर्कहाउस से अपने लक्ष्यों में पूरी तरह से अलग हैं, ऐसा लगता है कि पूरी तरह से एक ही आदेश के अधिकार क्षेत्र को सौंपा गया है, एक तरफ इसे प्रत्यक्ष धर्मार्थ कार्यों से हटा दिया गया है। , और दूसरी ओर, इन विभिन्न संस्थानों के उद्देश्य में अनिवार्य रूप से कुछ भ्रम पैदा करना।

इस प्रकार श्रम सहायता के एक आश्वस्त समर्थक होने के नाते, कैथरीन द्वितीय ने अन्य बातों के अलावा, इस तरह की सहायता के प्रकारों में से एक का उपयोग करने की मांग की - सामाजिक और धर्मार्थ कार्य। हालांकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कैथरीन द्वितीय ने स्पष्ट रूप से उन लोगों को वित्तीय सहायता की अनुमति दी, जिन्हें वास्तव में इसकी आवश्यकता थी, क्योंकि इससे यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि शहर के दलाल को अन्य बातों के अलावा, मग संग्रह को उन लोगों को वितरित करने के लिए बाध्य किया गया था जो "अर्जित नहीं कर सकते" काम से आपकी आजीविका।"

"यद्यपि मानव हृदय बहुत कुछ कर सकता है," प्रोफेसर इसेव कहते हैं, "गरीबी एक महत्वपूर्ण घटना है, जो आर्थिक जीवन की संरचना से बहुत निकटता से जुड़ी हुई है, समाज के लिए केवल दिलों को प्रभारी छोड़ना और मानदंडों के साथ इसे प्रभावित करने से इनकार करना कानून का।" इसलिए, यदि सामान्य रूप से धर्मार्थ कार्यों में संगठन की आवश्यकता है, तो इसकी आवश्यकता है, सामाजिक आपदाओं में यह नितांत आवश्यक है, जो कि, गरीबी के कारणों में से एक है, न कि व्यक्तिगत गरीबी, बल्कि सामूहिक गरीबी, एक पूरे इलाके की गरीबी। और यहां, आबादी को बचाने के लिए, न केवल शुद्ध दान के रूप में प्रकट होना चाहिए, उदाहरण के लिए, धन या सामग्री के सामान्य वितरण के रूप में, एक अपरिवर्तनीय भत्ता या ऋण के रूप में, बल्कि सार्वजनिक कार्यों के रूप में श्रम सहायता भी। - और, इसके अलावा, उपरोक्त वित्तीय सहायता की तुलना में अतुलनीय रूप से अधिक राशि में।

जैसे कि बाइबिल की कहावत की वैधता को महसूस करते हुए - "दुख के समय में समय पर दया, गर्मी के समय में बारिश की बूंदों की तरह," कैथरीन II ने इन दोनों प्रकार की धर्मार्थ सहायता का उपयोग उन लगातार राष्ट्रीय आपदाओं के दौरान किया जो उसके समय में रूस पर हुई थीं।

1768 में, अस्त्रखान में आग लगने के बाद, आग के पीड़ितों को बिना ब्याज के दस साल के ऋण पर निर्माण सामग्री जारी करने का आदेश दिया गया था। मॉस्को की आग के परिणामस्वरूप 6 जून, 1763 के एक डिक्री ने आदेश दिया, जिसके दौरान "सरकारी भवन के अलावा, 852 परोपकारी घर जल गए, और 33 लोग," बिना आग के पीड़ितों को एक लाख रूबल उधार देने के लिए 10 साल के लिए ब्याज, और इसके अलावा, एक लाख रूबल के लिए "पत्थर की संरचना के लिए सामग्री तैयार करने के लिए" और, "एक साल के लिए पासिंग बार्ज पर रोटी खरीदना, उन लोगों को मुफ्त में देना जो काम करने में सक्षम नहीं हैं, क्योंकि अन्य जो अभी भी सक्षम हैं वे अपने श्रम से अपना पेट भर सकते हैं, विशेष रूप से भविष्य के साथ अब कोई छोटी संरचना नहीं है। इस डिक्री में, लकड़ी - पत्थर के बजाय, अग्निशामक के प्रकारों में उपयोग करने के लिए आवश्यक मान्यता पर ध्यान आकर्षित किया जाता है; एक धर्मार्थ दृष्टिकोण से, यह काम करने में असमर्थ और सक्षम लोगों की मदद करने के बीच जोर देने वाले भेद पर ध्यान देने योग्य है। अगले डिक्री, दिनांक 26 अक्टूबर, 1771, "एक अच्छी तरह से योग्य जीविका प्रदान करने और आलस्य को नष्ट करने, सभी बुराइयों के अपराधी" को "कॉलेजिएट चैंबर खंदक को बढ़ाने के लिए काम करने के लिए काम करने के लिए" निर्धारित करने के लिए आदेश दिया गया था; काम के लिए दैनिक पारिश्रमिक पुरुषों के लिए 15 कोप्पेक और महिलाओं के लिए - 10 कोपेक पर निर्धारित किया गया था, जबकि जो लोग अपने स्वयं के उपकरणों के साथ काम करने गए थे, संकेतित वेतन में 3 कोपेक की वृद्धि हुई थी; काम के मुख्य नेता लेफ्टिनेंट जनरल, सीनेटर और घुड़सवार मेलगुनोव थे। विचाराधीन डिक्री स्पष्ट रूप से आलस्य को "सभी बुराइयों का अपराधी" और श्रम सहायता के रूप में, सहायता के रूप में व्यक्त करता है जो शर्मनाक या अयोग्य नहीं, बल्कि "अच्छी तरह से योग्य निर्वाह" प्रदान करता है। 2 दिसंबर, 1774 का फरमान, वोरोनिश गवर्नर शेतनेव के नाम पर दिया गया, आदेश दिया गया, ताकि फसल की विफलता से प्रभावित आबादी को श्रम सहायता प्रदान की जा सके, "मध्यम मौद्रिक या अनाज के लिए ... शहरों के पास खाई बनाना शुरू करना" खजाने से भुगतान, किसी भी लिंग और उम्र के लोगों के लिए जो कोई भी मिट्टी खोद नहीं सकता है वह इसे पहन लेगा"; अन्य आबादी के आर्थिक संतुलन को नहीं हिलाने के लिए, जो कि आपदा से आगे नहीं बढ़ी थी, संगठित श्रम सहायता से, यह स्पष्ट करना आवश्यक था कि "ऐसा काम स्वैच्छिक होना चाहिए, बिल्कुल पोशाक नहीं और इस तरह के प्रचार के साथ नहीं कि प्रचुर स्थानों से ... कार्यकर्ता आते थे।" उपरोक्त डिक्री में, जैसा कि यह था, चुने हुए प्रकार का कार्य सामान्य उपलब्धता से उचित है। महामारी 1771 , जिसने मॉस्को की आबादी के लिए बड़ी तबाही मचाई और निश्चित रूप से, सार्वजनिक जीवन की संरचना को बहुत कम कर दिया, काफी समझ में नहीं आया, विधायिका द्वारा किसी का ध्यान नहीं गया: 15 नवंबर, 1771 के एक डिक्री द्वारा, "बिना किसी हस्तशिल्प के एक साधारण लोग "एक संतुष्ट भुगतान के साथ" बढ़ाने के लिए सार्वजनिक कार्यों के लिए तैयार किया गया था, मास्को के आसपास कॉलेजिएट कक्ष।

ये उदाहरण स्पष्ट रूप से इस निष्कर्ष के पक्ष में बोलते हैं कि सार्वजनिक कार्यों का अधिक से अधिक धर्मार्थ श्रम सहायता के रूप में उपयोग किया जाने लगा है। कैथरीन II के विधायी आदेशों में, श्रम के माध्यम से सहायता प्रदान करने की आवश्यकता के बारे में आबादी की चेतना में पेश करने की इच्छा स्पष्ट रूप से दिखाई देती है। कैयस ग्रैचस के कानूनी प्रावधानों से बहुत दूर, जैसा कि ज्ञात है, ने अपने मूल्य से नीचे के नागरिकों को गेहूं की बिक्री की स्थापना की, या क्लोडियस, जो इससे भी आगे गए और मुफ्त में रोटी के वितरण की अनुमति दी, कैथरीन द ग्रेट बहुत करीब थी, अपने राज्य के दृष्टिकोण की भावना में, श्रम की प्रतिभा के लिए, पीटर द ग्रेट, अपने सिद्धांत के साथ - वैसे, पवित्र शास्त्र से लिया गया: "एक बेकार आदमी को खाने न दें" - एक तानाशाही के साथ जिसे अंदर रखा जा सकता है इस उल्लेखनीय राजा-कार्यकर्ता की जीवनी का सर्वश्रेष्ठ अभिलेख। रूस को भीख मांगने के खिलाफ लड़ना पड़ा, सामाजिक आपदाओं में भी, श्रम द्वारा, सशर्त रूप से धर्मार्थ सहायता लागू करना आवश्यक था। अन्यथा, रूस को रोम के भाग्य से खतरा था, जहां, जैसा कि ज्ञात है, रोटी के मुफ्त वितरण की लागत 73 ईसा पूर्व में 10 मिलियन सेस्टर (700,000 रूबल) थी, और 460 ईस्वी में - 77 मिलियन सेस्टर (5.300.000 रूबल), और प्रत्येक भिखारी, जिसकी संख्या सीज़र के तहत 320.000 लोगों की एक बड़ी संख्या तक पहुंच गई, प्राप्त करने के बाद, गरीबों की सूची में शामिल होने के अधीन, एक टेसेरा (दूसरे शब्दों में, गरीबी के लिए एक वैध पेटेंट), मासिक प्राप्त गेहूं के 5 उपाय भंडार , और बाद में - सेप्टिमियस सेवेरस के समय से, मक्खन भी, और ऑरेलियन के समय से, इसके अलावा, सूअर का मांस।

और कैथरीन द्वितीय ने अन्य धर्मार्थ उपायों के अलावा, सार्वजनिक कार्यों का इस्तेमाल किया। कानूनों के पूर्ण संग्रह में शामिल अधिकांश भाग के लिए, ऊपर उद्धृत फरमानों में इसका एक निशान छोड़ दिया गया था। लेकिन, कड़ाई से बोलते हुए, केवल इस स्मारक के आधार पर अपने निष्कर्ष बनाना बहुत गलत होगा, जो निर्विवाद रूप से संरक्षित है - मैं आरक्षण करने के लिए जल्दबाजी करता हूं - पूर्व रूस के कानूनी और आर्थिक जीवन के इतिहास में सबसे कीमती विशेषताएं। इस तथ्य के अलावा कि कानूनों का पूरा संग्रह पूरा नहीं हुआ है, इसे अलग से लिया गया, ज्यादातर मामलों में, केवल सरकार की इस या उस लक्ष्य को प्राप्त करने की इच्छा और इस उद्देश्य के लिए उसके द्वारा दिए गए निर्देशों को दिखा सकता है। जब अन्य दस्तावेजी समाचारों से जुड़ा होता है, जिसकी निष्पक्ष भाषा, एक प्रत्यक्षदर्शी की भाषा की तरह, यह बताती है कि किस हद तक और किन परिस्थितियों में यह या वह सरकारी उपाय वास्तव में किया गया था, कानूनों का पूरा संग्रह प्राथमिक स्रोत है। संकेतित दो ऐतिहासिक और कानूनी स्रोतों की तुलना से यह पता लगाना संभव हो जाता है, उदाहरण के लिए, इस बारे में जिज्ञासु प्रश्न कि किसी निश्चित विषय पर विधायी गतिविधि से जनता की राय कितनी आगे चली गई या, इसके विपरीत, इससे पिछड़ गई, सरकार की योजनाएँ कितनी संभव हैं थे या, इसके विपरीत, सैद्धांतिक, कितनी दूर, अंत में, वे दिन के विषय थे और स्वीकृत किया गया था जो पहले से ही वास्तविकता में लागू किया गया था, इसलिए बोलने के लिए, आबादी के प्रथागत कानून में दर्ज किया गया था।

धर्मार्थ और सामाजिक कार्यों पर आदेश कैसे किया गया था, इस पर मेरे पास मौजूद कुछ आंकड़ों की ओर मुड़ते हुए, कोई भी कुछ ऐसी जानकारी प्रदान कर सकता है जो बिना रुचि के नहीं है।

1774 में, शतस्क प्रांत में एक फसल की विफलता हुई; इसके बाद शहरों के चारों ओर तुरंत मिट्टी का काम शुरू करने का आदेश दिया गया, केवल उन लोगों को अनुमति दी गई जिन्हें वास्तव में काम करने की ज़रूरत थी, और इसके अलावा, केवल अपने ही काउंटी के निवासियों को, "जरूरतमंद लोगों को निर्वाह के साधन वितरित करने के लिए और ताकि वे बिखरे नहीं होंगे अन्य काउंटियों पर"; काम में एक खाई को बाहर निकालने और शाफ्ट को भरने में शामिल था; टेम्निकोवो में, काम सैनिक ग्रिगोरी बुकानोव के प्रभारी थे, जो वॉयवोडशिप कार्यालय से अधिकृत थे; भुगतान साप्ताहिक रूप से किया जाता था, रोटी के साथ - वस्तु के रूप में, और जूते और नमक के लिए - पैसे में; 3,120 वयस्क और 1,861 नाबालिग कार्यरत थे; काम के लिए समर्पित सीमित धन के कारण, उन्होंने सामान्य रूप से कमजोर सहायता प्रदान की: पूरे काउंटी पर 712 क्वार्टर खर्च किए गए। रोटी और लगभग 300 रूबल नकद में। बेशक, यह केवल पहला प्रयास था, पहला अनुभव था, और इस तरह इसे संतोषजनक माना जा सकता है; इसलिए, यह आश्चर्य की बात नहीं है कि सिंहासन की ऊंचाई से इस प्रयास को मंजूरी दे दी गई थी और 14 जनवरी, 1776 के डिक्री ने आदेश दिया था, फसल की विफलता के मामले में, "एक तरीका अपनाने के लिए, जो कि उसके सबसे उच्च शाही महामहिम के अच्छे आविष्कार के अनुसार, ट्रोट्स्की, टेम्निकोवो, अपर और लोअर लोमोव और नारोवचैट के शहरों के पास वोरोनिश प्रांत में वास्तविक अनुभव द्वारा अनुमोदित किया गया था, और सेराटोव के पास रहने वाले विदेशी उपनिवेशों के साथ, जो एक संस्था में निकटतम काउंटी शहरों में खाई और मिट्टी के काम करके काम करने के लिए है। । शाफ्ट के खजाने से मध्यम मौद्रिक या अनाज भुगतान के लिए। यह अनाज सहायता, अभी भी कमजोर रूप से और सीमित सीमा तक लागू होती है, हालांकि, दान के कारण एक कदम आगे थी। अनैच्छिक रूप से, इस अवसर पर, मोनियर के शब्दों को याद किया जाता है: "विज्ञान, कानून, कला, लेखन - दुनिया में सब कुछ बेहतर और विकसित होता है, भगवान अनुमति देता है कि अच्छे काम करने की कला उसी तरह से हो, ताकि दान, जैसे व्यापार, इसके वितरण के हजारों रास्ते खोलता है और ताकि एक व्यक्ति अपने आध्यात्मिक गुणों को गुणा करे, जैसे वह अपने ज्ञान को बढ़ाता है।

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प्राचीन रूसी समाज की मेहमाननवाजी को याद करते हुए, जो इस बिंदु पर पहुंच गया था कि यहां तक ​​​​कि प्रतीक पर, उदाहरण के लिए, सेंट सर्जियस के, संत को उनके दाहिने हाथ में एक चार्टर के साथ चित्रित किया गया था, जिस पर लिखा था - "प्यार पाखंडी और मेहमाननवाज नहीं है ", एक ओर, प्राचीन रूस में आवारापन की व्यापकता, और दूसरी ओर, एक मौसमी व्यापार के रूप में भिक्षावृत्ति के विरुद्ध उस संघर्ष की आवश्यकता, जिसके लिए वॉलेंस-नोलेंस को लगातार बढ़ती आवारा भीख के साथ कानून बनाना पड़ा। मुझे यहाँ, वैसे, ध्यान दें कि योनि न केवल आदिम समाजों की मेहमाननवाजी से विकसित हो सकती है, बल्कि इसलिए भी कि मोर्दोवत्सेव की मजाकिया व्याख्या के अनुसार, ऐसी परिस्थितियाँ जो "एक आदिम मानव समाज में, इसके सभी सदस्य शिकारी और दोनों होने चाहिए। चरवाहे, और किसान ... उसी तरह वे सभी योद्धा होने चाहिए ... यह स्पष्ट है कि शारीरिक श्रम में असमर्थ लोगों के लिए केवल मानसिक श्रम ही रहता है"; इसलिए भटकते हुए रूसी अपंग, पुरातनता की गाथाएं गाते हुए, या प्राचीन यूनानी अंधे पुरुष, जैसे होमर, धुनों की रचना करते हैं।

जो भी हो, लेकिन सरकार को आवारापन के खिलाफ निषेधात्मक कदम उठाने चाहिए। और, वास्तव में, धीरे-धीरे एक काफी सख्त पासपोर्ट प्रणाली स्थापित की जा रही है: राजधानी में मुफ्त निवास के लिए, "प्रो-फीडिंग लेटर" की प्रस्तुति की आवश्यकता होती है। 1728 से संबंधित दस्तावेजी आंकड़ों से इस बारे में कुछ अंदाजा लगाया जा सकता है। तो, किरिलो-बेलोज़र्सकी मठ के किसान शिमोन मुकिन के पास, वह पत्र जो उसने गांजा खलिहान की आग के दौरान जला दिया था, जहां उसने काम किया था, और बिना पासपोर्ट के किसी ने भी उसे "न तो काम के लिए, न ही जीने के लिए" स्वीकार किया था। : मेट्रोपॉलिटन पिटिरिम अक्सर उन लोगों को देता है जिन्होंने खाद्य समर्थक पत्र, अस्थायी निवास परमिट खो दिए हैं; पत्रों का नुकसान असामान्य नहीं था: नोवोसेल्का गांव में सुज़ाल युवती मठ, किसान आर्टेमिव, जो स्लैब पत्थर के साथ बजरा पर बच्चों के साथ काम करता था, ने "तूफान के दौरान" पत्र खो दिया। उदाहरण के लिए, वोलोग्दा बिशप के पूर्व क्लर्क फ्योदोर तिखोमीरोव के अवैध हस्ताक्षर के साथ जाली विनम्र पत्र भी जारी किए गए थे। एक विनम्र पत्र के साथ एक प्रकरण उत्सुक है: याकोव वासिलिविच आठ साल तक ओख्ता में रहे; पुनरुत्थान मठ का एक किसान भाई गेब्रियल, प्रांत से उसके पास आया; धर्मसभा कार्यालय में पासपोर्ट की उपस्थिति के लिए (यानी, आधुनिक तरीके से, पंजीकरण), भाइयों ने घर छोड़ दिया, नेवा के लिए नेतृत्व किया, लेकिन, परिवहन के लिए भुगतान करने के लिए पैसे की कमी के कारण, गेब्रियल दाहिने किनारे पर रहा नेवा के, और याकोव ने अकेले नदी पार की, जो धर्मसभा कार्यालय में गेब्रियल के पासपोर्ट के साथ उपस्थित हुए, इसे वहां प्रस्तुत किया, खुद को गेब्रियल कहा; पासपोर्ट जाली पाया गया, एक जांच शुरू हुई, और दोनों भाइयों को दंडित किया गया, उन्हें बिल्लियों ने पीटा, और गेब्रियल को भी सेंट से निष्कासित कर दिया गया कि वह अपने "वाइस" को जानकर, व्यक्तिगत रूप से कार्यालय में नहीं आए। ...

कैथरीन II, जैसा कि यह था, ने गरीबी को जगह से जोड़ा और, 19 दिसंबर, 1774 के डिक्री द्वारा, इसे अनिवार्य बना दिया "हर कोई जिसके पास अपने निवास से 30 मील दूर जाने के लिए एक मुद्रित पोस्टर पासपोर्ट होना चाहिए, और फिर भी, यदि यह दया मांगने के लिए नहीं, बल्कि किसी काम के लिए है।"

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श्रम सहायता के लाभों की उचित समझ में, कैथरीन द्वितीय को सार्वजनिक दान को व्यवस्थित करने की आवश्यकता के बारे में भी पता था। इस संबंध में इसकी विधायी गतिविधियों का एक शानदार स्मारक "सार्वजनिक दान के आदेश" हैं।

चैरिटी के इन प्रशासनिक निकायों की स्थापना 7 नवंबर, 1755 को हुई, जब डिक्री "अखिल रूसी साम्राज्य के प्रांत के प्रशासन के लिए संस्थान" प्रकाशित हुई थी; इस उल्लेखनीय डिक्री का पच्चीसवां अध्याय पूरी तरह से "सार्वजनिक दान के आदेश और उसकी स्थिति पर" प्रावधान के लिए समर्पित है।

सार्वजनिक दान का आदेश प्रत्येक प्रांत के लिए एक स्थापित किया गया था, जिसमें एक अध्यक्ष शामिल था - स्थानीय गवर्नर और सदस्य - ऊपरी अदालत के दो मूल्यांकनकर्ता, प्रांतीय मजिस्ट्रेट के दो मूल्यांकनकर्ता और ऊपरी नरसंहार के दो मूल्यांकनकर्ता, जहां बाद में उपलब्ध था; इसके अलावा, यदि आवश्यक हो, तो जिला नोबल मार्शल और महापौर को सलाहकार सदस्यों के रूप में, आदेशों की बैठक में आमंत्रित किया जा सकता है। आदेश के प्रबंधन में शामिल हैं: स्कूल, अनाथों और बीमारों के लिए संस्थान, भिखारी, मानसिक रूप से बीमार और पागलों के लिए घर, साथ ही वर्कहाउस और स्ट्रेट हाउस। आदेश सीधे महारानी के अधीन थे। प्रारंभिक मौद्रिक निधि के रूप में, प्रांतीय राशियों से प्रत्येक आदेश के लिए 5,000 रूबल आवंटित किए गए थे, और इन राशियों को, धन बढ़ाने के लिए, अचल संपत्ति की सुरक्षा के खिलाफ ऋण देने की अनुमति दी गई थी, इस तरह की शर्तों के तहत एक ही प्रांत, एक वर्ष से अधिक की अवधि के लिए और 500 से 1,000 रूबल की राशि में "एक हाथ में"। स्कूलों के प्रशासन ने बच्चों के लिए शारीरिक दंड को हटाना कर्तव्य बना दिया; अस्पताल "शहर के बाहर, लेकिन ओनागो के पास, नदी के नीचे, और किसी भी तरह से शहर से ऊंचा नहीं, बल्कि करीब" बनाया जाना था; पुरुषों के लिए अलग और महिलाओं के लिए अलग से भिक्षागृह बनाने का आदेश दिया गया; अस्पतालों के अलावा, लाइलाज बीमार लोगों के लिए एक स्वतंत्र घर की स्थापना को काफी उचित विचार में आवश्यक माना गया था कि "ऐसी बीमारियां हैं जो अनिवार्य रूप से लाइलाज हैं, और अस्पतालों या अस्पतालों में असाध्य निर्धनों की संख्या बिना स्थानों पर कब्जा कर लेगी। उन लोगों का लाभ, जो अस्थायी बीमारियों से ग्रस्त होकर, अस्पतालों या अस्पतालों में उपयोग से ठीक हो सकते हैं"; अनुकरणीय कार्य के रूप में, जिसे वर्कहाउस में पेश किया जा सकता था, यह मास्को के लिए संकेत दिया गया था - "पत्थर की प्लेटें", और अन्य स्थानों के लिए - "सन या स्पिन पकाना"; अंत में, दंड गृहों के संबंध में, यह कहा गया था कि, अन्य बातों के अलावा, अवज्ञाकारी बच्चे, शातिर लोग, "बिगाड़ने वाले" (आधुनिक शब्दावली के अनुसार, बर्बाद करने वाले), राज्यपाल के आदेश से, या जमींदारों, स्वामी के अनुरोध पर, माता-पिता, या तीन रिश्तेदार जो वास्तव में उन परिस्थितियों को इंगित करने के लिए बाध्य थे जिन्होंने उन्हें प्रायश्चित गृहों की मदद का सहारा लेने के लिए प्रेरित किया; प्रायश्चित गृहों का अपेक्षाकृत सख्त शासन "अड़ियल और अवज्ञाकारी" लोगों को शारीरिक दंड देने की अनुमति से स्पष्ट होता है, जिसमें कोड़े मारना शामिल है, लेकिन प्रति अपराध तीन से अधिक नहीं, या एक सप्ताह के लिए "अंधेरे जेल" में कारावास, या , अंत में, तीन दिनों के लिए "रोटी और पानी पर" रोपण में। इन धर्मार्थ संस्थाओं के अतिरिक्त अन्य किसी प्रकार का परिचय देना वर्जित नहीं था। आदेशों की बैठक 8 जनवरी से पैशन वीक तक सीमित थी।

सार्वजनिक दान के लिए आदेशों के संस्थानों के महत्व और रूसी दान के विकास में उनकी भूमिका को स्पष्ट करने के लिए, सबसे पहले प्रोफेसर इसेव के आधिकारिक शब्दों को याद करना चाहिए। अनिवार्य सार्वजनिक दान के एक अडिग रक्षक होने के नाते, इसेव कई विचारों से इस निष्कर्ष पर आता है; उनकी मजाकिया टिप्पणी के अनुसार, एक व्यक्ति, सबसे पहले, अक्सर जरूरत में पड़ जाता है, सामाजिक जीवन की उन स्थितियों के लिए धन्यवाद जो उसके द्वारा नहीं बनाई गई हैं और जिसे वह बदलने में सक्षम नहीं है; दूसरे, सार्वजनिक दान एक असुरक्षित पेड़ के फल का रूप नहीं लेता है, जिससे हर राहगीर उन्हें बिना किसी प्रतिबंध के छीन सकता है, और इसलिए, प्रतिबंधात्मक उपायों के साथ, सार्वजनिक दान आलस्य का निपटान नहीं कर सकता है। उसी समय - मैं आरक्षण करने के लिए जल्दबाजी करता हूं - प्रोफेसर इसेव निजी दान के महत्व से अलग नहीं होते हैं: उनके अपने शब्दों में, बाद में, "कारण के लिए प्यार से प्रेरित, सभी के अधिक सूक्ष्म उपचार में सक्षम है जरूरत की किस्में।"

इसलिए, सार्वजनिक दान को व्यवस्थित करने का प्रयास ही पूर्ण ध्यान और अनुमोदन के योग्य है। इसके अलावा, कैथरीन II के विधायी उपाय को कई फायदों से अलग किया जाता है: सार्वजनिक दान की पूरी योजनाबद्ध प्रणाली को मानवता की शुरुआत के साथ जोड़ा गया था - शारीरिक दंड की अनुमति केवल जलडमरूमध्य घरों में दी गई थी, और पागलों को दान के अधीन मान्यता दी गई थी। इसके लिए विशेष रूप से व्यवस्था की गई संस्थाएं; इसके अलावा, प्रणाली सद्भाव से प्रतिष्ठित थी और धर्मार्थ संस्थानों के पूरे नेटवर्क के लिए प्रदान की गई थी; केंद्रीकरण की कोई शुरुआत नहीं थी, और यह बदले में, कुछ प्रांतीय अधिकारियों के बीच दूसरों के साथ प्रतिस्पर्धा के उद्भव में योगदान दे सकता है और इस तरह दान के संगठन में योगदान दे सकता है; जो लोग आर्थिक रूप से काफी सुरक्षित थे वे धर्मार्थ कार्य में शामिल थे, जो कर्मियों को बनाए रखने की लागत को कम करता था और धर्मार्थ निधि के अधिक सुरक्षित खर्च और भंडारण की गारंटी के रूप में कार्य करता था; अंत में, धर्मार्थ कार्यों के अलावा, भूमि ऋण पर वित्तीय लेनदेन में संलग्न होने के आदेशों की अनुमति ने सार्वजनिक दान करना संभव बना दिया, जिसके लिए सामान्य रूप से विशेष रूप से महत्वपूर्ण धन की आवश्यकता होती है, सरकार से विशेष, भौतिक बलिदान के बिना।

लेकिन सार्वजनिक दान के आदेश के संस्थान के निष्पक्ष विश्लेषण के साथ, कोई यह स्वीकार नहीं कर सकता है कि जिन परिस्थितियों ने धर्मार्थ कार्य के संगठन के सुधार में योगदान दिया, उसी समय इसके प्रतिकूल परिणाम सामने आए। एक केंद्रीय प्राधिकरण की अनुपस्थिति में, आदेश अव्यवस्थित हो सकते हैं और ऐसे प्रश्नों को हल करने के लिए अपनी शक्ति को अनैच्छिक रूप से खर्च कर सकते हैं, जिसका संतोषजनक उत्तर पहले ही किसी और को मिल चुका है; किसी की कमी, कम से कम, एक नियंत्रण या निरीक्षण निकाय को भी प्रभावित होना चाहिए था, न कि शुरू की गई प्रणाली के लाभों के संदर्भ में; वे व्यक्ति जो अनैच्छिक रूप से दान के जीवित कार्य में नौकरशाही के एक तत्व को शामिल किए गए आदेशों का हिस्सा थे, हमेशा कुछ हद तक मृत और लिपिक औपचारिकता के लिए प्रवण; मौलवी इन आदेशों में शामिल नहीं थे, जो प्रकृति में सख्ती से धर्मनिरपेक्ष थे, और उनकी उपस्थिति चर्च के दान को धर्मनिरपेक्ष के साथ जोड़ सकती है और किसी भी मामले में, इन दो प्रकार के दान के बीच कलह के उन्मूलन को प्रभावित कर सकती है; दान के क्षेत्र में अनुभवी स्थानीय हस्तियों का गैर-सेवारत तत्व दान गतिविधियों में शामिल नहीं था, लेकिन इस बीच, आदेशों की प्रणाली की क्षेत्रीय प्रकृति को ध्यान में रखते हुए, यह विशेष तत्व बदलते, "भटकने" की तुलना में अतुलनीय रूप से अधिक स्थानीय था। अधिकारियों की संरचना; आदेशों की बैठक के समय को वर्ष में लगभग तीन महीने तक सीमित करना, स्वाभाविक रूप से चीजों को धीमा कर देता है; अंत में, किसी को आदेशों को सौंपे गए कार्य की जटिलता की कल्पना करनी चाहिए, जो कि गिरवी के रूप में भू-संपत्ति की स्वीकृति से और बढ़ जाती है, ताकि आश्चर्य व्यक्त किया जा सके कि आदेश इस कार्य के बोझ के नीचे कैसे नहीं आए, जिसने ऐसे लोगों के अधिकारी जिन्होंने केवल अपने आधिकारिक अवकाश को दान के लिए समर्पित किया और अनजाने में दान के कारण पेशेवर नहीं, बल्कि शौकिया रूप से बदल गए।

उपरोक्त सभी, निश्चित रूप से, सार्वजनिक दान के आदेशों के बारे में दो विपरीत राय के अस्तित्व की व्याख्या करते हैं। दोनों मत समान रूप से सत्य और अन्यायपूर्ण हैं। कुछ शोधकर्ताओं का तर्क है कि "आदेशों ने काम की जटिलता के कारण उन पर रखी आशाओं को सही नहीं ठहराया," कि "आदेशों ने अस्पतालों के संदर्भ में बहुत कुछ किया, लेकिन गरीबी के खिलाफ लड़ाई में बहुत कम।" दूसरों ने बिल्कुल विपरीत निष्कर्ष निकाला; 15 दिसंबर, 1779 को निज़नी नोवगोरोड गवर्नरेट के उद्घाटन पर उनके द्वारा दिए गए भाषण में, आदेशों की शुरूआत के समकालीन, बिशप एंथोनी ने कहा: "अब से, हम बीमारों के प्रवाह को नहीं सुनेंगे, पर पराजित उनके लिए जीवनदायिनी चिकित्सा क्लिनिक के लिए चौराहे खुले हैं, हम क्या देखेंगे और सुनेंगे? हम आनंद में गरीबी देखेंगे; अनाथ ईमानदार नागरिक के रूप में, बीमार, हंसमुख, अपने पैरों से कूदते और भगवान की महिमा करते हैं"; इस तरह का एक दयनीय विस्मयादिबोधक भी है: "कैथरीन ने लोगों पर नए करों का बोझ नहीं डाला ... उसने एक पूरी तरह से नए उपकरण का आविष्कार किया ... बैंकिंग स्थिति में धन के संचलन से आय"; इस राय के रक्षक अपने निष्कर्षों के समर्थन में इस विचार का हवाला देते हैं कि पहले से ही 1803 में सार्वजनिक दान के आदेशों की पूंजी और योगदान लगभग 9 मिलियन रूबल, 1810 में - लगभग 18 मिलियन था। रगड़।, 1820 में - लगभग 36 मिलियन। रगड़।, 1830 में - 82 मिलियन। रूबल, और 1839 में, जब 123,000 लोगों ने सार्वजनिक दान की मदद का इस्तेमाल किया, तो ऑर्डर का अपना फंड 51 मिलियन से अधिक हो गया। रूबल, और जमा राशि - 98 मिलियन। रगड़ना।

बेशक, कैथरीन द्वितीय ने स्वयं एक धर्मार्थ मुद्दे पर अंतिम शब्द के रूप में सार्वजनिक दान के आदेशों की स्थापना को नहीं देखा, यह महसूस करते हुए, जैसा कि उन्होंने एक अन्य अवसर पर लिखा था, कि "विभाजित करना ... धन, एक भिक्षु की तरह" असंभव था। भोजन में रोटी बांटता है" क़ानून को पूरक करने की आवश्यकता है ...

आदेशों का कार्यान्वयन धीरे-धीरे किया गया। नोवगोरोडस्की पहले आदेश द्वारा खोला गया था - 1776 में, और दो साल बाद, 1778 में, दूसरा खोला गया - तेवर; त्रैवार्षिक 1779 - 1781 के लिए। अधिकांश आदेशों का उद्घाटन कैथरीन के शासनकाल के अंतिम वर्ष में होता है - वोलिन, मिन्स्क और पोडॉल्स्क। इस प्रकार, कैथरीन के शासनकाल में पचास में से चालीस प्रांतों में आदेश स्थापित किए गए थे।

उपरोक्त सभी को ध्यान में रखते हुए, जाहिरा तौर पर, किसी को आदेश की संस्था को सार्वजनिक दान के निकायों के रूप में, महान राष्ट्रीय महत्व के कार्य के रूप में मान्यता देने के विचार के लिए इच्छुक होना चाहिए। यदि सार्वजनिक दान उस शानदार फूल में नहीं पनपा, जिसके लिए इसके पहले अंकुर, पहली कलियों ने आशा दी और रूस को इंग्लैंड की तरह मुख्य रूप से सार्वजनिक दान के देश में नहीं बदला, तो शायद कैथरीन के बाद की गतिविधि को दोष देना है इसके लिए, जिसने आवश्यक संशोधनों और परिवर्धन के मूल स्केच में योगदान नहीं दिया। दो शत्रुतापूर्ण शिविरों में सामंजस्य स्थापित करने के लिए - आदेशों का पालन करने वाले और उनके विरोधी, शायद, प्रोफेसर ब्रिकनर की मजाकिया टिप्पणी है: "न केवल सरकारों की विधायी और प्रशासनिक गतिविधियों के समाप्त और समाप्त परिणाम एक ऐतिहासिक प्रस्तुति का विषय बनना चाहिए, बल्कि इस तरह के काम के दौरान खुद को व्यक्त करने वाली भावना ध्यान देने योग्य है, जिस दिशा में सुधार हो रहे हैं, अच्छे इरादे जो आंकड़ों का मार्गदर्शन करते हैं।"

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भीख मांगने से निपटने के लिए कैथरीन II के उपायों के मुद्दे के विश्लेषण के अंत में, यह उल्लेख किया जाना चाहिए, कम से कम संक्षेप में, "गरीब घरों" के लगभग पूर्ण रूप से बंद होने और उसके अधीन होने वाले "बोझेडोम" दान की समाप्ति के बारे में। "बोझेडॉम" दान के साथ गरीबों, दुखी घरों के लिए कब्रिस्तानों का प्रतिनिधित्व रूसी जीवन के इतिहास में अपनी अनूठी भूमिका निभाई और 18 वीं शताब्दी तक जीवित रहा। इस समय में भी, हमारे इतने करीब, "बोज़ेविक" एक अधिकारी था जिसे मजिस्ट्रेट द्वारा उन लोगों के एक मनहूस घर में दफनाने के लिए नियुक्त किया गया था, जो एक हिंसक मौत, या तथाकथित रातोंरात, साथ ही साथ, जिनके बाद मौत उनके बच्चों ने, गरीबी के लिए, उनके दफनाने से इनकार कर दिया। बेसरबियन क्षेत्र में, लगभग उसी समय, "कब्र-खुदाई कार्यशालाएं" भी मौजूद थीं; प्राचीन काल से स्थापित इन कार्यशालाओं में "चोकल्स" कहे जाने वाले लोग शामिल थे और खुद को "घास के ढेर और चौराहे पर बीमार पथिकों को उठाकर अस्पताल ले जाने, विभिन्न रैंकों और लोगों की स्थितियों के मृतकों को दफनाने के लक्ष्य के लिए खुद को समर्पित किया। खतरनाक बीमारियों के दौरान भुगतान और बीमारों की देखभाल"; इस तरह की कार्यशालाएं बीजान्टिन दफन या कब्र खोदने वालों (फोसारी कोपिटे) के अवशेष थे, जो कॉन्स्टेंटाइन द ग्रेट या उनके बेटे कॉन्स्टेंस के तहत दिखाई दिए; सबसे पहले, गिल्ड के सदस्यों ने केवल शहीदों को दफनाया और चर्च के सेवकों के वंश को बनाया, और फिर उन्होंने उन सभी की मदद की जिन्हें इसकी आवश्यकता थी; कॉन्स्टेंटाइन द ग्रेट और उसके पहले उत्तराधिकारियों के तहत सदस्यों की संख्या 1100 लोगों तक पहुंच गई, होनोरियस और थियोडोसियस ने उन्हें 950 तक कम कर दिया, और अनास्तासियस ने उन्हें 1100 लोगों तक पहुंचा दिया। 1747 में, रूस में शहरों से गरीब घरों को हटाने के लिए एक आदेश का पालन किया गया। और 1771 में गरीब घरों को पूरी तरह से बंद कर दिया गया। स्नेगिरेव ने जिस भिक्षावृत्ति के बारे में लिखा था, उसके बंद होने के साथ ही भिक्षावृत्ति भी बंद हो गई: मनहूस घरों में ले जाया गया, जहां हर गुरुवार को ट्रिनिटी सप्ताह में लोग मृतकों के लिए ताबूत, कपड़े और कफन के साथ इकट्ठा होते थे, मृतकों को दफनाते थे और भिक्षा बांटते थे। जीवित भिखारी।

कड़ाई से बोलते हुए, Bozhedomskaya चैरिटी का दोहरा चरित्र था। एक तरफ, पहले के समय में, सामान्य रूप से दान के संकीर्ण धार्मिक महत्व के साथ, यह महान राज्य महत्व का था, क्योंकि इसकी मदद के बिना, गरीबों और किसी भी महामारी की बीमारी से मरने वालों की लाशें दफन नहीं होतीं लंबे समय से बड़े शहर... दूसरी ओर, एक राजनीतिक और आर्थिक कार्य के अर्थ में व्याख्या किए गए दान के साथ, यह धार्मिक उद्देश्यों से कार्य कर रहा था, इसके मूल में, चर्च दान के लिए था। इसलिए, यदि प्राचीन रूस में Bozhedomskaya दान को एक राजनीतिक और आर्थिक अर्थ के साथ मिलाया गया था और यह तत्कालीन दान के राज्य के औसत स्तर से ऊपर था, तो 18 वीं शताब्दी में, दान के आर्थिक महत्व की प्रबलता के साथ, यह मिश्रण दान के साथ एक धार्मिक चरित्र, कुछ पुरातन में बदल गया, अतीत के अवशेष में। और यह आश्चर्य की बात नहीं है कि दान की नई दिशा के तहत, अंत्येष्टि में भिक्षा के इस अंधाधुंध वितरण को ही पतन की निंदा की गई थी, और किसी भी मामले में इसके विनाश को आर्थिक दान के बढ़ते महत्व के संकेत के रूप में देखा जाना चाहिए।

टिप्पणियाँ

1. पड़ोसी देश पोलैंड में भी भीख मांगने का संघर्ष चल रहा था। सिगिस्मंड I, दिनांक 1219 के कानून के अनुसार, शहर में आने वाले किसानों को शहर में सेवा में प्रवेश करना था, या किसी प्रकार के काम के लिए, तीन दिनों के भीतर नहीं; जान अल्बर्ट के कानून के अनुसार, प्रत्येक गांव और शहर में गरीब लोगों की संख्या निर्धारित करना आवश्यक था; ऐसे गरीब, काम करने में असमर्थ होने के कारण भीख मांग सकते थे; उनके कपड़ों पर एक विशेष मुहर लगाई गई थी; "अनब्रांडेड" भिखारियों से भीख मांगने के मामले में, उन्हें तुर्कों के खिलाफ किलेबंदी बनाने और खाई खोदने के काम में शामिल करना आवश्यक था। (ओकोल्स्की। पोलैंड में गरीबों के दान पर ऐतिहासिक निबंध। वारसॉ। यूनिवर्सिटी। इज़वेस्ट।; 1878, IV)।
2. स्टोलनिक मिखाइल फेडोरोविच समरीन और पोड्याचेव मिखाल रुसिनोव (1674 - 1676) के पत्र और उपायों की भूकर पुस्तकों से एक उद्धरण; काम। यारोस्लाव। वैज्ञानिक संग्रहालय। कॉम।, 2, 1892 में। हालाँकि, यहाँ तक कि पितृसत्ताओं ने भी कभी-कभी भिक्षा देने से इनकार कर दिया: कभी-कभी "मैरिट्स की बूढ़ी औरत की भिक्षा के लिए पैट्रिआर्क निकॉन की याचिका," जहाँ यह "वोरोनिश शहर की बूढ़ी महिला" का स्वागत करने के लिए कहती है उसे, "मनहूस, भिक्षा के लिए"; याचिका के पीछे की तरफ यह चिह्नित है: "इनकार" (ट्र। रियाज़। उचेन। आर्क। कॉम। 1890, IV में); लेकिन यह, निश्चित रूप से, सत्रहवीं शताब्दी में एक अपवाद था।
3. रूस में सार्वजनिक दान के आदेश। सफ्रोनोव (सन ऑफ द फादरलैंड 1839, बारहवीं)।

जारी रहती है

एम.एन. सोकोलोव्स्की

(से मुद्रित: बुलेटिन ऑफ चैरिटी (नंबर 1), 1901; इंस्टीट्यूट फॉर सिविल सोसाइटी प्रॉब्लम्स द्वारा 2000 में एक पैम्फलेट के रूप में प्रकाशित)

आज, रोमानोव राजवंश की 400 वीं वर्षगांठ की गौरवशाली वर्षगांठ के वर्ष में, जिसका इतिहास हमारी मातृभूमि और उसके लोगों के इतिहास के साथ अटूट रूप से जुड़ा हुआ है, हमारा ध्यान रूसी ज़ार और शाही द्वारा निभाई गई विशाल भूमिका की ओर आकर्षित नहीं किया जा सकता है। रूस में दान और दान की प्रणाली के गठन और विकास में सदन।

ऑर्डर ऑफ सेंट के लिए तलवारें देते समय। एंड्री, घुड़सवार से ढाई सौ रूबल लिए जाते हैं ... कैवेलियर्स ऑफ द ऑर्डर ऑफ सेंट। मार्ग में एंड्रयू सार्वजनिक शिक्षण और ज्ञानोदय के लिए स्थापित स्थानों का दौरा करने के लिए बाध्य हैं, गरीबों के दान के लिए भी व्यवस्था की गई है और जो सैन्य अस्पतालों को छोड़कर बीमारियों से ग्रस्त हैं, और फिर उनके शाही महामहिम को सूचित करते हैं, जिसमें मदद या सुधार की आवश्यकता होती है। .

प्रत्येक शूरवीर एक या कई युवा रईसों को शिक्षित करने के लिए बाध्य था। घुड़सवारों को गरीबों, विधवाओं और अनाथों की मदद करने, युद्धबंदियों और कैदियों से मिलने, उनकी शिकायतों को सुनने और गंभीर दिनों में गरीबों को भिक्षा देने के लिए बाध्य किया गया, युद्ध में घायल और कटे-फटे लोगों को प्राथमिकता दी गई। हर महीने, एक सज्जन को अस्पतालों का निरीक्षण करना था और पीड़ितों की स्थिति को यथासंभव कम करना था। शूरवीरों के आदेश के सेंट. आंद्रेई जेलों का भी दौरा कर सकते थे, दुर्भाग्यपूर्ण लोगों की बात सुन सकते थे और देख सकते थे कि उनके साथ बहुत कठोर व्यवहार नहीं किया गया था।

पीटर द ग्रेट - सेंट द्वारा स्थापित दूसरे क्रम की घुड़सवार महिलाओं के कर्तव्य। कैथरीन - "एक ईसाई को बर्बर दासता से मुक्त करना, अपने स्वयं के पैसे से छुड़ाना" शामिल था। इसके अलावा, ग्रैंड क्रॉस की महिलाओं और इस आदेश की घुड़सवार महिलाओं की देखभाल को स्कूल ऑफ द ऑर्डर ऑफ सेंट के नाम से कुलीन युवतियों की शिक्षा के लिए एक विशेष संस्थान सौंपा गया था। कैथरीन, और इस विषय में उनका कर्तव्य संस्था के निष्पादन की निगरानी करना है, उक्त संस्था के लिए, निर्णय लिया।

सभी आदेशों में आदेश प्रणाली के आगे विकास के साथ, दया का अनिवार्य कर्तव्य शुरू में स्थापित और बनाए रखा गया था। "ऑर्डर ऑफ सेंट के प्रत्येक धारक से। अलेक्जेंडर नेवस्की, - उपरोक्त आदेश की क़ानून कहते हैं, - जब उसे इस आदेश से सम्मानित किया जाता है, तो उसे एक बार में चार्ज किया जाता है और चार सौ रूबल के लिए धर्मार्थ कार्यों के लिए आदेशों के अध्याय में वितरित किया जाता है। इस राशि में से, दो सौ अस्सी रूबल अध्याय के अधिकार क्षेत्र में रहते हैं, और बाकी राज्य के खजाने में जाते हैं, घायलों के लिए समिति के निपटान में, अब अलेक्जेंड्रोवस्की। इस आदेश के लिए तलवारें देते समय, दो सौ रूबल दिए गए ... कैवलियर्स ऑफ द ऑर्डर ऑफ सेंट। अलेक्जेंडर नेवस्की को घर और सभी स्कूलों में इनवैलिड के लिए दान और देखभाल का काम सौंपा गया है। इसी तरह के कर्तव्यों में अन्य शाही और शाही आदेशों के घुड़सवार थे।

पीटर द ग्रेट का काम ग्रेट कैथरीन II (1729-1796) द्वारा जारी रखा गया था, जिन्होंने सिंहासन पर चढ़कर घोषणा की: "गरीबों के लिए दान और समाज के लिए उपयोगी लोगों के गुणन के लिए चिंता प्रत्येक के दो सर्वोच्च पद हैं ईश्वर-प्रेमी शासक। ” उसी समय, जरूरतमंद लोगों की सहायता का आयोजन करते हुए, महारानी ने खुद को याद किया और दूसरों को याद दिलाया कि "सड़क पर एक भिखारी को भिक्षा देना सरकार के दायित्वों की पूर्ति नहीं माना जा सकता है, जो सभी नागरिकों को विश्वसनीय रखरखाव, भोजन देना चाहिए। , सभ्य कपड़े और एक तरह का जीवन जो मानव स्वास्थ्य को नुकसान नहीं पहुंचाता है। ”

कैथरीन II के शासनकाल के दौरान, सर्वोच्च शक्ति ने अनाथों और बेघर बच्चों की मदद करने के मुद्दे को हल करने के लिए नए तरीकों की तलाश शुरू की। विधान आयोग के लिए आदेश तैयार करते हुए महारानी ने आई.आई. बेत्स्की को एक मसौदा तैयार करने के लिए कहा, जिसके आधार पर, 1 सितंबर, 1763 को महारानी ने मास्को में एक शैक्षिक घर के निर्माण पर एक घोषणापत्र जारी किया। यह न केवल एक शैक्षिक घर बनाया गया था जिसमें बच्चों को खिलाया जाता था और रात भर रहने दिया जाता था, बल्कि एक ऐसी संस्था जहां उन्होंने भविष्य में एक सभ्य जीवन के लिए उन्हें शिक्षा और कार्य कौशल देने की मांग की थी। कैथरीन II ने अपनी योजना के व्यावहारिक कार्यान्वयन का बारीकी से पालन किया। एकातेरिना अलेक्सेवना के ड्राफ्ट बच गए हैं, यह दर्शाता है कि वह बार-बार मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग में अनाथालयों के लिए पाठ्यक्रम और कार्यक्रमों के विकास के साथ-साथ नोबल मेडेंस के लिए स्मॉली इंस्टीट्यूट में लौट आई है।

सभी नए शिक्षण संस्थानों के लिए I.I. महारानी की ओर से बेट्सकोय ने विस्तृत नियम विकसित किए, जिसमें शिक्षाशास्त्र के क्षेत्र में शैक्षिक विचारों को अनिवार्य मानदंडों में शामिल किया गया था। उनमें सन्निहित विचारों के व्यापक प्रसार को बढ़ावा देने के लिए शिक्षाशास्त्र की विधियों को पुनर्प्रकाशित किया गया था।

निजी दान की कीमत पर अनाथालयों का निर्माण और रखरखाव किया गया था। मॉस्को में एक अनाथालय की स्थापना पर घोषणापत्र के प्रकाशन के बाद, एक विशेष डिक्री ने निजी व्यक्तियों से धन जुटाने के लिए सदस्यता की घोषणा की। कैथरीन II ने अनाथालय की नींव में व्यक्तिगत रूप से 100,000 रूबल का योगदान दिया।

भवन का औपचारिक शिलान्यास 7 अक्टूबर, 1764 को महारानी की उपस्थिति में हुआ। 1764 में, 523 बच्चों को मास्को अनाथालय में भर्ती कराया गया था (2.5 वर्ष तक के बच्चों को अनाथालयों में भर्ती कराया गया था)। जल्द ही, बड़े प्रांतीय शहरों में लगातार दान पर - आर्कान्जेस्क, वोरोनिश, येकातेरिनबर्ग, कज़ान, कीव, निज़नी नोवगोरोड, टोबोल्स्क और अन्य, मास्को के उदाहरण के बाद, शैक्षिक घर भी खोले गए। उनमें, "लाए गए बच्चों" को केवल तीन साल तक लाया गया था, और फिर उन्हें प्रशिक्षण के लिए मास्को अनाथालय में स्थानांतरित कर दिया गया था। 1771 में, मास्को अनाथालय की सेंट पीटर्सबर्ग शाखा को एक स्वतंत्र संस्थान में बदल दिया गया था।

मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग के अलावा, नोवगोरोड, येनिसेस्क, ओलोनेट्स, कीव, कज़ान, वोलोग्दा, पेन्ज़ा और अन्य रूसी शहरों में शैक्षिक घर दिखाई दिए।

अनाथालयों को धन बढ़ाने के कई विशेषाधिकार थे। उन्हें चैरिटी लॉटरी आयोजित करने का अधिकार था; उनकी जरूरतों के लिए सभी सार्वजनिक शहर के मनोरंजन से संग्रह का चौथा हिस्सा था; उन्हें ताश के पत्तों आदि के उत्पादन और बिक्री से आय होती थी।

1775 में, कैथरीन द्वितीय के प्रांतीय सुधार के तहत, राज्यपाल के नेतृत्व में प्रांतों में सार्वजनिक दान आदेश बनाए गए, जिसमें उनके नेतृत्व में विभिन्न वर्गों के धनी नागरिकों की भागीदारी थी। आदेश सार्वजनिक स्कूलों, अस्पतालों, भिक्षागृहों, अनाथालयों के साथ-साथ मानसिक रूप से बीमार, स्ट्रेट और वर्कहाउस के लिए संस्थानों के कामकाज की निगरानी के लिए थे। इन सभी प्रतिष्ठानों के रखरखाव के लिए, महारानी ने एक बार में सार्वजनिक दान के आदेशों के लिए 15 हजार रूबल का भुगतान किया। आगे की आय इस पूंजी पर ब्याज के साथ-साथ अदालती कार्यवाही में लगाए गए निजी दान, जुर्माना और दंड आदि से की जानी थी। यह उल्लेखनीय है कि सार्वजनिक दान आदेश, राज्य प्राधिकरण होने के नाते, धर्मार्थ दान को आकर्षित करने का अधिकार था। स्मॉली इंस्टीट्यूट में चैरिटेबल फंड भी आए।

इस प्रकार, कैथरीन के समय में, दान के लिए एक व्यवस्थित दृष्टिकोण आकार लेने लगा। यह कैथरीन द्वितीय के शासनकाल के दौरान सिद्धांतों को निर्धारित किया गया था, जिस पर दान के धर्मार्थ संस्थान बाद में रोमानोव की सभा के तत्वावधान में विकसित हुए: दान और व्यक्तिगत भागीदारी के संरक्षण के माध्यम से नागरिकों के लिए राजशाही की देखभाल की अभिव्यक्ति। इस में; उल्लिखित संस्थानों को एक राज्य चरित्र देना, लेकिन उन्हें साम्राज्य के राज्य निकायों की सामान्य प्रणाली से बाहर करना, और वित्त पोषण, दोनों दान के आधार पर और राज्य के धन का उपयोग करना।

इन संस्थानों का आगे का विकास पॉल I, महारानी मारिया फेडोरोवना (1755-1828) की पत्नी (1801 से - विधवा) के नाम से जुड़ा है, जिन्होंने धर्मार्थ आधार पर संचालित होने वाले चैरिटी संस्थानों की एक पूरी प्रणाली बनाई। 1781 - 1782 में। पावेल पेट्रोविच (1754-1801) मारिया फेडोरोवना के साथ काउंट एंड काउंटेस ऑफ द नॉर्थ के नाम से पश्चिमी यूरोप (वियना, फ्लोरेंस, पेरिस और अन्य शहरों) की यात्रा की। यूरोप में धर्मार्थ संस्थानों के साथ परिचित, विशेष रूप से फ्लोरेंस में शैक्षिक घर, ने पति-पत्नी को 1796 में पॉल I के सिंहासन पर बैठने के बाद, व्यापक धर्मार्थ कार्यों को करने के लिए प्रेरित किया। सम्राट पॉल I की "माल्टीज़ परियोजना" विशेष उल्लेख के योग्य है। ईश्वरविहीनता और क्रांति के खिलाफ ईसाई मूल्यों के लिए संघर्ष। आदेश के धारकों, अन्य बातों के अलावा, दान के क्षेत्र में बहुत गंभीर कर्तव्यों को भी सौंपा गया था।

सम्राट पॉल I की शहादत के बाद, जो षड्यंत्रकारियों के हाथों गिर गया, "माल्टीज़ परियोजना" का विकास निलंबित कर दिया गया और अंततः घरेलू और विदेश नीति दिशानिर्देशों में बदलाव के कारण पूरी तरह से रद्द कर दिया गया।

इस और अगले शासनकाल में, शाही दान के लिए सबसे बड़ा योगदान पावेल पेट्रोविच की पत्नी, महारानी मारिया फेडोरोवना द्वारा किया गया था। उसने न केवल कैथरीन II द्वारा स्थापित धर्मार्थ संस्थानों को अपने व्यक्तिगत मार्गदर्शन और संरक्षण में लिया, बल्कि उनके अलावा, मारिया फेडोरोव्ना ने शैक्षिक, चिकित्सा और धर्मार्थ संस्थानों का एक पूरा परिसर बनाया।

शाही परिवार की स्थापना, विवेकपूर्ण प्रबंधन के उदाहरण के रूप में, पावेल पेट्रोविच के सिंहासन पर बैठने पर, नागरिकों को बुजुर्गों के लिए और गरीबों के लिए भोजन, बीमार अस्पतालों और जूनियर स्कूलों के लिए भिक्षागृह स्थापित करने का आदेश दिया; साथ ही अतिरिक्त रोटी की दुकानों की स्थापना। इस विधायी अधिनियम में, विशेष रूप से, यह कहा गया था: "इन संस्थानों के बारे में, चूंकि वे मानव जाति पर दया पर आधारित हैं, बहुत से अभियान को अपना सारा ध्यान लगाना चाहिए, ताकि आदेश, बहुत से विभाग द्वारा संस्थानों का, बिल्कुल किया जाता है; और यह देखा गया, सबसे पहले, कि अनावश्यक अनावश्यक लोगों, या प्रबंधकों, या अन्य अनावश्यक खर्चों द्वारा, कोई भी राशि कम या खर्च नहीं की जानी चाहिए, जिसका बेहतर उपयोग के साथ उपयोग किया जा सकता है; दूसरा, ताकि भिक्षागृहों, अस्पतालों, स्कूलों और उनमें रहने वालों के लिए जो निर्धारित किया गया है, वह पूरा हो।

और आगे: "परिश्रम का उपयोग करने के लिए, ताकि निवासियों, परिश्रम में समय व्यतीत करते हुए, कभी भी और कहीं भी भीख मांगने के लिए भीख न मांगें; जो, वृद्धावस्था के कारण, या अत्यधिक पतन के कारण, काम से अपने लिए भोजन प्राप्त नहीं कर सकते, जैसे कि अपने रिश्तेदारों का समर्थन करने के लिए; और कमी के लिए, या उनकी गरीबी के लिए, चर्च के पास उनके निवास के लिए प्रत्येक आदेश के विभागों का निर्माण करने के आदेश की देखभाल, आलमहाउस के नाम पर, दो झोपड़ियां, एक महिला के लिए, और दूसरी पुरुष के लिए , जहां उन्हें नग्नता को ढकने के लिए आवश्यक गर्मी, भोजन और कपड़ों की आपूर्ति की जाए; राज्य के बुजुर्ग की मुहर और ताला के पीछे, और उस आदेश के चर्चों में, एक पर्स में एक बॉक्स रखने की लागत क्या है, जिसमें छुट्टियों और रविवार को अच्छी तरह से दाताओं से इकट्ठा किया जाता है, इसे संलग्न करें बॉक्स, और प्रत्येक महीने के बाद इस भंडार को बनाए रखने के बजाय, एक अर्क की मरम्मत करें; कमी होने पर गांव से जोड़ें। इन भिखारियों में सर्वोत्तम व्यवस्था के लिए, उन चर्चों के पुजारियों को, सबसे ऊपर, पर्यवेक्षण होना चाहिए, और विशेष रूप से यह कि जो लोग उनमें रहते हैं वे सम्मानपूर्वक व्यवहार करते हैं और कहीं भी डगमगाते नहीं हैं; अगर, इस सब के लिए, आलस्य के लिए, कोई दया के लिए दुनिया भर में जाने की हिम्मत करेगा, तो इस तरह के विशिष्ट अभियान के बारे में रिपोर्ट करने के लिए, जो कानूनों की शक्ति से, आदेश देने के लिए बाध्य है उन्हें राज्य के काम पर भेजें, इसके हिस्से के लिए, जिन्हें इसके बारे में पता होना चाहिए।

पॉल I के शासनकाल में विशेष रूप से धर्मार्थ चिकित्सा संस्थानों के निर्माण पर भी जोर दिया गया है। शाही परिवार की संस्था में, हम पढ़ते हैं: "ग्रामीणों की देखभाल के लिए, गांव के आदेश में ... निवासियों के उस आदेश के सभी रखरखाव के लिए अस्पताल या अस्पताल होना चाहिए; उन्हें नदी के नीचे, और गाँव के ऊपर किसी भी तरह से, यदि संभव हो तो ऊँचे स्थान और मुक्त हवा में व्यवस्थित करना, भवन को तंग और नीचा नहीं रखना; ताकि पुरुष रोगियों को विशेष रूप से महिला रोगियों से दूर रखा जा सके, और चिपचिपे रोगों वाले रोगियों के लिए विशेष कक्ष हों।

ऐसे प्रत्येक अस्पताल में, एक चिकित्सक और अंडरडॉक्टर, जो एपोथेकरी की कला जानता है, नियुक्त किया जाता है, जिसे विभाग स्वयं मेडिकल बोर्ड के माध्यम से आपूर्ति करेगा; और, इसके अलावा, भिक्षागृहों में रहने वाले लोगों से, या स्वयं ग्रामीणों से, जितनी आवश्यकता हो, पुरुष और महिला ओवरसियर नियुक्त करें, जो इस पद को उन लोगों के लिए स्वीकार करेंगे जो चाहते हैं। इस संस्था के लिए जो खर्चे की आवश्यकता होगी, वह स्वयं ग्रामीणों से ही वसूले जाने चाहिए, क्योंकि इसकी व्यवस्था उनके अपने लाभ के लिए की जाती है।

इन अस्पतालों का विशेष आचरण चिकित्सक को सौंपा जाता है, और जब तक वे अस्पतालों के लिए जारी सामान्य नियमों से सहमत होते हैं, तब तक वे इसे पूरा करने की आवश्यकता को पूरा करने के लिए ग्राम आदेश बाध्य होते हैं। भिखारियों और अस्पतालों के साथ-साथ, "रोटी की दुकानें" (गोदाम) मानव जाति के लिए दया के आधार पर स्थापित की गईं।

स्थापना के अनुच्छेद 206 में प्रदान किया गया: "रोटी की कमी से होने वाली कमी को रोकने के लिए, अपने स्वयं के लाभ के लिए, प्रत्येक आदेश के साथ, एक आरक्षित ब्रेड स्टोर स्थापित किया जाना चाहिए; और उससे संबद्ध:

1. गांव से कुछ दूरी पर, ताकि आग लगने की घटना के दौरान उन्हें कोई खतरा न हो, उन दुकानों की व्यवस्था करें।

2. उन्हें व्यवस्थित रूप से निर्वाचित करके मुख्य अधिकारियों को सौंपें; उनके लिए कार्यवाहक के रूप में दुनिया से चुने गए बुजुर्गों को निर्धारित करने के लिए, निष्ठा और अच्छे व्यवहार में परीक्षण किया गया।

3. प्रत्येक आदेश के ग्रामीणों से वार्षिक अनाज संग्रह के साथ इन भंडारों को भरने के लिए स्थापित करें, और प्रत्येक के पास जमीन की मात्रा के अनुसार व्यवस्था करें, प्रत्येक शीतकालीन दशमांश से राई का आधा पूड, और 10 पाउंड जई और समान एक वसंत दशमांश से एक प्रकार का अनाज की मात्रा।

4. स्टोर में स्टोर किए गए ब्रेड की मात्रा की परवाह किए बिना, इस संग्रह को बिना रुके जारी रखें।

5. ताकि उसके लंबे समय तक खलिहान में पड़े रहने से, उसे नुकसान या नुकसान न हो, लेकिन सबसे अधिक ताकि वह अक्षम खेतों को बोने की ओर न जाए: दो साल से खलिहान में पड़ी रोटी के लिए , शरद ऋतु की शुरुआत में बिक्री करने के लिए, और इसके लिए प्राप्त धन के साथ समान या अधिक नई रोटी खरीदने के लिए।

6. ऐसे की बिक्री और खरीद का जिम्मा पूरे गांव के आदेश को सौंपा जाता है, जिसमें समुदाय से नियुक्त कार्यवाहक होते हैं।

7. बिक्री करने में असुविधा होने की स्थिति में, यदि ग्रामीणों के लिए खरीदे और बेचे गए अनाज का परिवहन बोझ बन सकता है, तो ग्रामीणों का कर्ज नई फसल के अपने स्वयं के अनाज के बदले में होगा।

8. हालांकि इन भंडारों की स्थापना में एक कमजोर वर्ष के दौरान ग्रामीणों के लिए सहायता शामिल है, उनकी आवश्यकता भी हो सकती है, क्योंकि अप्रत्याशित मामलों में, कुछ ग्रामीणों को बुवाई के लिए, और कभी-कभी अपने स्वयं के भोजन के लिए अनाज के अस्थायी ऋण की आवश्यकता होगी: और इस मुद्दे, ऐसे यहाँ असाइन किए गए हैं; लेकिन इस तथ्य के साथ कि उनकी मरम्मत की गई थी: 1. व्यवस्थित निर्वाचित के ज्ञान के साथ; 2. इसलिथे उसका लौटना पहिले अन्न की कटनी के समय में नि:सन्देह हो गया; 3. इस रोटी को नाप के हिसाब से नहीं, बल्कि वजन के हिसाब से कर्ज पर जारी करना, और छुट्टी के कर्ज पर चार पाउंड से कम नहीं करना।

9. ताकि न केवल आदेश, बल्कि स्वयं अभियान भी पूरे स्टोर के लिए एक सही खाता हो, और जानें कि कुल कितनी रोटी और नकद है, और कितने साल, स्थिति के अनुसार यह सब एकत्र किया जाता है, कैसे ऋण में बहुत कुछ वितरित किया जाता है; ऋणों में वितरित किया गया था, चाहे वह वापस किया गया हो, और क्या अनबारों में संग्रहीत पिछले वर्षों की रोटी का आदान-प्रदान नए साल की फसल की रोटी के लिए पूरा किया गया था।

बाद में, अलेक्जेंडर I (1777-1825) ने अपने धर्मार्थ प्रयासों में लगातार कानूनी और आर्थिक रूप से अपनी मां मारिया फेडोरोवना का समर्थन किया। अच्छे संगठनात्मक कौशल के साथ, वह प्रबुद्ध और धनी लोगों को बीमारों, गरीबों और बच्चों की मदद करने के लिए आकर्षित करने में कामयाब रही। 1797 में, मारिया फेडोरोव्ना ने अनाथालयों में न्यासी बोर्ड का पुनर्गठन किया, जिसे पूरे रूस से धन प्राप्त हुआ। न्यासी बोर्ड में, कुलीन सम्पदा, खदानों और कारखानों को गिरवी रखा गया और गिरवी रखा गया, जिससे ब्याज कार्यालय की जरूरतों के लिए चला गया। महारानी मारिया फेडोरोवना का कार्यालय रूसी साम्राज्य में सबसे बड़े धर्मार्थ संगठन में बदल रहा था।

दान का संरक्षण, पहले से ही अपने जीवनकाल के दौरान, रूसी इंपीरियल हाउस के लिए एक स्थिर परंपरा बन गई। दान दान, सामाजिक नीति का एक आवश्यक तत्व बन गया है। हाउस ऑफ रोमानोव के तत्वावधान में धर्मार्थ विभागों के निर्माण में यह अभिव्यक्ति मिली, जिसमें कैथरीन के दान संस्थान और 18 वीं के अंत में - 19 वीं शताब्दी की शुरुआत में दोनों शामिल थे। उस समय से, कई धर्मार्थ विभाग और समितियां बनाई गई हैं, जो सीधे सम्राट और उनके परिवार के सदस्यों को रिपोर्ट करती हैं। उसी समय, दान में राजाओं और राजवंश के सदस्यों की भागीदारी न केवल उनके व्यक्तिगत गुणों की अभिव्यक्ति थी, बल्कि सामाजिक समस्याओं की उनकी समझ को भी दर्शाती थी।

धर्मार्थ संगठनों के कार्यों में राजवंश के सदस्यों की भागीदारी केवल प्रतिनिधि कार्यों तक ही सीमित नहीं थी। इन संस्थानों पर अगस्त के संरक्षण का तथ्य हजारों और हजारों निजी परोपकारी लोगों को सहयोग के लिए आकर्षित करने के लिए एक शक्तिशाली प्रोत्साहन था। चैरिटी के आधार पर चैरिटी संस्थानों के सुचारू कामकाज और विकास को सुनिश्चित करने के साथ-साथ नागरिकों को इसमें सक्रिय रूप से शामिल करने के लिए, अधिकारियों ने विभिन्न तरीकों से दान को प्रोत्साहित किया। दानकर्ता आदेश, पदक और सम्मान के बैज पर भरोसा कर सकते हैं, धर्मार्थ संस्थानों, बंदोबस्ती निधि और छात्रवृत्ति के लिए उनके नाम के असाइनमेंट पर। जिन लोगों ने इंस्टीट्यूशन ऑफ एम्प्रेस मारिया और इंपीरियल फिलैंथ्रोपिक सोसाइटी के संस्थानों और समाजों को दान दिया, वे इसके अलावा, रैंक और विभागीय वर्दी पर भरोसा कर सकते थे। उक्त विभागों में नि:शुल्क सेवा देने वालों को रैंक और वर्दी भी प्रदान की गई। धर्मार्थ गतिविधियाँ सार्वजनिक मान्यता के साधन के रूप में काम कर सकती हैं।

शाही परिवार के प्रतिनिधियों में से, अधीनस्थ संस्थानों को सबसे महत्वपूर्ण दान पॉल I, मारिया फेडोरोवना की पत्नी और विधवा द्वारा किया गया था। 1884 में, उसके दान का अनुमान 1,241,478 रूबल था। चांदी और अन्य 515,389 रूबल। बैंकनोट। अलेक्जेंडर I, एलिजाबेथ अलेक्सेवना (1779-1826) की पत्नी द्वारा 1884 तक का दान 1,510,597 रूबल था। बैंकनोट। निकोलस II (1868-1918) की पत्नी, पवित्र महारानी एलेक्जेंड्रा फेडोरोवना ने केवल परिश्रम और वर्कहाउस के घरों की संरक्षकता के लिए 50,000 रूबल का दान दिया। पुस्तकालय के लिए और 70,000 रूबल। दान पर कार्यों के लेखकों के लिए पुरस्कारों की स्थापना पर।

रोमनोव हाउस के पुरुष आधे के सम्राटों और अन्य प्रतिनिधियों ने भी महारानी मारिया और अन्य धर्मार्थ संस्थानों के संस्थानों को दान दिया। अलेक्जेंडर I ने दूसरों की तुलना में अधिक दान किया। 1816 से उनके शासनकाल के अंत तक, मानवतावादी समाज को दान में कुल 1,327,950 रूबल मिले, जिनमें से 600,000 से अधिक सम्राट से आए। निकोलस I के शासनकाल के दौरान, मानवतावादी समाज को 9,606,203 रूबल की राशि में दान मिला। इनमें से लगभग 7,000,000 विभिन्न समाजों, संस्थाओं और व्यक्तियों से दिए गए दान थे। बाकी पैसा ज़ार से आया था। अलेक्जेंडर II (1818-1881) के तहत, 2,756,466 रूबल सम्राट द्वारा इंपीरियल परोपकारी सोसायटी को हस्तांतरित किए गए, जबकि कुल 15,086,940 रूबल प्राप्त हुए। अलेक्जेंडर III (1845-1894) से 1,167,105 रूबल प्राप्त हुए, जबकि कुल दान राशि 21,362,298 रूबल थी।

निकोलस I (1796-1855) ने अलेक्जेंड्रिया अनाथालय को 100,000 रूबल का दान दिया। बैंकनोट, 1884 तक 36,516 रूबल की राशि। चांदी। अलेक्जेंडर II ने अनाथालय विभाग को 70,000 रूबल का दान दिया। एक एमेरिटल (पेंशन) फंड बनाने के लिए। उन्होंने महारानी मारिया के कार्यालय को 1,000,000 रूबल भी दान किए। अपनी मृत पत्नी की याद में।

आज इन दान के आकार का एक वास्तविक विचार प्राप्त करने के लिए, आपको उल्लिखित राशियों को डेढ़ (20 वीं शताब्दी की शुरुआत के लिए), दो या तीन (पहले की अवधि के लिए) हजार से गुणा करना होगा। .