Khodyreva E. A. Problemas e perspectivas para a formação de pessoal pedagógico nas universidades da Federação Russa// Conceito. –2015. –Nº 06 (junho).–ART15193. -0,3 p.l. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15193.htm.–ISSN 2304120X. 1

ART15193UDK 37.014.5

Khodyreva Elena Anatolievna,

Doutor em Pedagogia, Professor Associado, Vice-Reitor para Assuntos Acadêmicos, Vyatka State Humanitarian University, Kirov [e-mail protegido]

Problemas e Perspectivas para a Formação de Pessoal Pedagógico nas Universidades da Federação Russa

Nota: Atualmente, iniciou-se na Federação Russa a implementação do “Programa de Modernização da Educação Pedagógica para 2014-2017” O artigo destaca o uso de trajetórias de aprendizagem variáveis ​​e entrada na profissão docente como áreas promissoras de atividade; orientação dos conteúdos e tecnologias da educação profissional às exigências da atividade pedagógica e ao padrão profissional do professor; atualização das oportunidades e recursos do amplo ambiente sociocultural da universidade. Palavras-chave: modernização da formação de professores, modelos inovadores de formação de professores Seção: (01) Pedagogia; história da pedagogia e da educação; teoria e metodologia da formação e educação (por áreas temáticas).

Na última década, o sistema de formação de professores na Federação Russa passou por mudanças significativas. Foi iniciada a implementação do “Programa de Modernização da Educação Pedagógica 2014–2017”. . Entre as inovações mais significativas no campo da formação de professores estão: 1. Alteração do rol de programas pedagógicos educacionais. No quadro do grupo alargado “Educação e Ciências Pedagógicas”, em vez de um complexo de especialidades de professores formados de acordo com o SES, iniciou-se a implementação das seguintes áreas: “Educação Pedagógica” (com um e dois perfis), “Educação psicológica e pedagógica”, “Educação profissional”, “Educação especial (defectológica). 2. Transição para um sistema escalonado de treinamento de pessoal para educação em programas de graduação, pós-graduação e pós-graduação. 3. Uma redução significativa do número de instituições de ensino especializadas, o que leva à utilização de modelos de formação variáveis ​​e uma “entrada multicanal” na profissão docente 4. Mudanças significativas no conteúdo da formação dos alunos, garantindo o seu foco na as exigências da atividade pedagógica e o padrão profissional do professor. Tais mudanças complexas exigem a coordenação dos esforços das organizações educacionais que formam professores, autoridades educacionais e toda a comunidade pedagógica para garantir a qualidade do treinamento. pessoal, Universidade Humanitária Estatal de Vyatka. área de atuação prioritária, em nossa opinião, é a construção de trajetórias de treinamento em todos os níveis do pedagógico Khodyreva EA Problemas e perspectivas para a formação de pessoal pedagógico nas universidades da Federação Russa// Conceito. –2015. –Nº 06 (junho).–ART15193. -0,3 p.l. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15193.htm.–ISSN 2304120X. 2

educação por meio da implementação de programas especializados de graduação, pós-graduação, pós-graduação e educação complementar. Atualmente, a Vyatka State University for the Humanities é a única universidade estadual na região de Kirov que implementa uma vertical completa de programas na área de formação de professores. A base de pessoal do sistema educacional da região de Kirov é de mais de 20.000 graduados da Universidade Estadual de Vyatka, trabalhando em 1.300 instituições educacionais de todos os níveis e tipos. Levando em conta o fato de que os graduados universitários exercem atividades profissionais como professores, psicólogos e chefes de 487 instituições de ensino pré-escolar, 609 gerais, 126 adicionais, 20 profissionais primários e 55 profissionais secundários, 32 instituições de ensino profissional superior na cidade de Kirov e a região de Kirov, a qualidade do sistema educacional da região de Kirov se deve em grande parte ao funcionamento estável da universidade mais antiga de Vyatka - a Universidade Estadual de Vyatka para as Humanidades. A Universidade Estadual de Vyatka implementa 69 principais programas de educação profissional do grupo ampliado "Educação e Ciências Pedagógicas", dos quais 2 são profissionais secundários, 28 são bacharelado, 13 são programas de especialização, 9 são programas de mestrado e 9 são programas de pós-graduação. O número de alunos matriculados nesses programas é atualmente cerca de 20% do total da população estudantil da universidade. No entanto, fornecer à indústria pessoal administrativo e docente altamente qualificado continua a ser um problema significativo. Entre os professores, mais de 20% são professores em idade de aposentadoria. Ao mesmo tempo, a proporção de professores com experiência de trabalho de até 5 anos é de apenas 7%. A necessidade total de professores na região em 2015 é de 412 pessoas (159% do número anual de graduados da Universidade Estadual de Vyatsk na UGSN "Educação e Ciências Pedagógicas"). Assim, com o número de graduados existente, a necessidade de pessoal não é totalmente atendida. Este problema na região de Kirov está sendo resolvido de forma complexa, consolidando os esforços de organizações de educação geral, autoridades educacionais, autoridades executivas de regiões e municípios na seleção de candidatos para treinamento em especialidades pedagógicas e áreas de formação; implantação do sistema de “acompanhamento” do aluno durante o período de estudos na universidade; implementação de incentivos financeiros; oferecer apoio integral (organizacional, metodológico, material, habitacional, etc.) aos jovens profissionais que retornam ao trabalho na escola após a formatura. Em nossa região, a Universidade Estadual de Vyatka tornou-se uma plataforma de negociação, com base na qual o Conselho de Educação Pedagógica funciona desde 2011. Desde 2012, a Universidade Estadual de Vyatka, juntamente com o Departamento de Educação da região, realiza um concurso regional de trabalhos criativos de alunos “Quero me tornar professor!”, cujos vencedores são incentivados pelo direito de serem incluídos na lista de pessoas enviadas para admissão à universidade em condições de admissão direcionada. Por exemplo, dos 46 participantes da competição, graduados da 11ª série em 2014, 22 pessoas estavam matriculadas em áreas pedagógicas de treinamento na Vyatka State University. Desde 2011, os alunos que concluíram um acordo de treinamento nos termos do treinamento contratual direcionado receberam um pagamento social mensal de 5 mil rublos do orçamento regional. Em 2014, foram concluídos acordos de ingresso direcionado aos cursos de graduação na direção da formação Educação Pedagógica e Educação Psicológica e Pedagógica com 160 alunos e 73 organizações, incluindo 53 localizadas nos distritos da região de Kirov. Essas ações concertadas permitem contar com a superação do problema da "dupla seleção negativa" e garantir a entrada de jovens professores nas organizações educacionais. Sobre Khodyreva EA Problemas e perspectivas para o treinamento de pessoal pedagógico nas universidades da Federação Russa// Conceito. –2015. –Nº 06 (junho).–ART15193. -0,3 p.l. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15193.htm.–ISSN 2304120X. 3

A dinâmica positiva existente é evidenciada pelo concurso para as áreas pedagógicas de formação. Em 2014, foi de 7,8 pessoas por vaga e foi superior à média da universidade. Nos últimos 3 anos, cresceu 1,4 vezes. Uma importante área de atuação que garante a melhoria da qualidade da formação de professores pode ser considerada o desenho do processo de formação profissional com base nos requisitos do "Padrão Profissional de o Professor" e os novos padrões de educação escolar e pré-escolar, seguidos de ajustamento da estrutura dos programas educativos. A aprovação de tais modelos inovadores de formação de professores está atualmente a ser realizada no âmbito do projeto de Modernização da Educação Pedagógica. A Vyatka State University é co-executora de trabalhos em dois projetos: 1. “Desenvolvimento e teste de novos módulos e regras para a implementação do programa educacional principal do bacharelado no grupo ampliado de especialidades “Educação e Pedagogia” (formação área – Educação Psicológica e Pedagógica), envolvendo a mobilidade académica de estudantes de universidades pedagógicas (áreas de formação não pedagógicas) nas condições de interacção em rede”. O projeto está sendo implementado com base em um acordo com a Universidade Federal de Kazan (Região do Volga) organização de interação em rede de organizações educacionais que implementam programas de ensino superior e ensino geral básico. O projeto está sendo implementado com base em um acordo com a Universidade Pedagógica do Estado de Moscou. No processo de implementação desses projetos, as universidades parceiras desenvolvem o conteúdo e testam novos módulos de programas educacionais experimentais em rede.A experiência de testar novos módulos de programas educacionais permite destacar uma série de pontos fortes do Projeto de Modernização Pedagógica da Educação, incluindo: fortalecer as competências práticas estabelecidas no novo padrão profissional; o uso da aprendizagem interativa através do desenvolvimento e aplicação mais ampla de tecnologias orientadas para o aluno baseadas em atividades; implementação de uma prática dispersa, incluindo várias etapas de sua passagem: organizacional e preparatória, a etapa da implementação das ações profissionais, a etapa final, a etapa reflexiva. A prática dispersa permite que os alunos implementem de forma mais completa os conhecimentos, habilidades, ações laborais recebidas em sala de aula, apresentem de forma mais ampla e significativa os resultados de sua passagem em planos individuais, reportagens fotográficas, ensaios, reportagens em vídeo, diários de prática. Consideramos a utilização ativa das potencialidades de todo o tipo de atividades e práticas sociais, que incluam os alunos em processo de formação profissional, como uma área de atividade significativamente promissora que garante a melhoria da qualidade da formação docente; desenvolvimento da integração de várias instituições sociais interessadas na formação de um professor moderno. O problema-chave para melhorar a qualidade da educação pedagógica ainda é a formação prática dos alunos. Portanto, a "pedagogização" ativa do ambiente sociocultural da região pela universidade, a inclusão no processo de Khodyreva EA Problemas e perspectivas para a formação de professores nas universidades da Federação Russa// Conceito. –2015. –Nº 06 (junho).–ART15193. -0,3 p.l. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15193.htm.–ISSN 2304120X. quatro

a formação profissional de novas disciplinas torna-se condição necessária para a formação de um especialista competente. Somente no ano letivo de 2014/2015, 124 acordos coletivos (acordos de longo prazo) e 209 acordos de prazo fixo (individuais) com organizações educacionais da região de Kirov estavam em vigor na Universidade Estadual de Vyatka, com base nos quais os alunos passam por treinamento prático . A universidade é a coordenadora de 24 plataformas regionais de inovação, com base nas quais nossos alunos dominam as melhores práticas educacionais, realizam trabalhos finais de qualificação sob a orientação dos melhores professores. Neste contexto, a utilização de formas inovadoras de implementação dos programas do grupo alargado "Educação e Ciências Pedagógicas", como, por exemplo, rede e distância, devem ser considerados como "pontos de crescimento". A interação em rede com as principais universidades especializadas da Federação Russa no campo da formação de professores permitirá combinar seu potencial humano e científico, replicar a experiência única de formação de professores. Assim, a Vyatka State University está planejando começar a implementar programas educacionais em formato de rede com a filial de Arzamas da FGAOU UNN. NI Lobachevsky e FSBEI HPE "Universidade Linguística Estatal de Nizhny Novgorod. NO. Dobrolyubova. Pode-se afirmar que está sendo testada com sucesso a aprovação de seis programas educacionais de bacharelado e mestrado pedagógico com uso de tecnologias de ensino a distância. Atualmente, já estudam nelas 156 pessoas, que associam suas futuras atividades profissionais à profissão de professor, assim, pode-se afirmar que na Federação Russa, no decurso da implementação do “Projeto de Modernização da Educação Pedagógica”, um sistema inovador de formação de professores está sendo formado. Prioriza a utilização de trajetórias variadas de aprendizagem e ingresso na profissão docente; orientação dos conteúdos e tecnologias da educação profissional às exigências da atividade pedagógica e ao padrão profissional do professor; atualização máxima das possibilidades e recursos de um amplo ambiente sociocultural.

Links para fontes1. Bolotov V.A. Programa de Modernização da Educação Pedagógica 2014–2017. –URL:http://pedagogical education.rf/documents/show/14. 2. Khodyreva E.A. Modelos variáveis ​​de formação de professores em uma universidade humanitária// Educação pedagógica no sistema de conhecimento humanitário: uma coleção de artigos do Congresso Científico de Toda a Rússia. Anexo No. 1 da revista "Boletim da Universidade Humanitária do Estado de Vyatka". Kirov: Izdvo Vyatka State University, 2014. - P. 43–45.3. Ordem do Ministério do Trabalho da Rússia datada de 18 de outubro de 2013 No. 544n “Sobre a aprovação do padrão profissional “Professor (atividade pedagógica no campo da pré-escola, geral primário, geral básico, ensino geral secundário) (educador, professor)” (registrado no Ministério da Justiça da Rússia em 6 de dezembro de 2013, registro nº 30550). –URL: http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/orders/129.

Elena Khodyreva, Doutora em Ciências Pedagógicas, Professora Associada, Vice-Reitora para Assuntos Acadêmicos, Vyatka State University of Humanities, [e-mail protegido] e perspectivas de formação de professores em instituições de ensino superior da Federação RussaResumo. Atualmente, a Federação Russa lançou o “Programa de modernização da formação de professores para 2014–2017 anos”. O artigo trata dos rumos promissores na educação, como o uso de caminhos de aprendizagem variantes e o ingresso na profissão docente; orientação de conteúdo e tecnologia da educação profissional sobre demandas de atividades educacionais e padrões profissionais do professor; capacidade de atualização e recursos do amplo ambiente social e cultural de uma universidade. Khodyreva E.A. Problemas e perspectivas de treinamento de pessoal docente em universidades da Federação Russa// Conceito. –2015. –Nº 06 (junho).–ART15193. -0,3 p.l. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15193.htm.–ISSN 2304120X. 5

Palavras-chave: modernização da educação pedagógica, modelos inovadores de formação de professores.Referências1.Bolotov,V. A. Programma modernizacii pedagogicheskogo obrazovanija 2014–2017. Disponível em: http://pedagogicheskoeobrazovanie.rf/documents/show/14(em russo). 2. Khodyreva, E. A. (2014) “Variativnye modeli podgotovki pedagogov v gumanitarnom vuze”, Pedagogicheskoe obrazovanie v sisteme gumanitarnogo znanija: sbornik statej Vserossijskogo nauchnogo kongress. Apêndice No. 1 k zhurnalu “Vestnik Vjatskogogosudarstvennogo gumanitarnogo universiteta”, IzdvoVjatGGU, Kirov, pp. 43-45 (em russo).

3.PrikazMintrudaRossiiot18.10.2013 № 544n«Obutverzhdeniiprofessional"nogostandarta“Pedagog(pedagogicheskajadejatel"nost" vsferedoshkol"nogo, nachal"nogoobshhego, osnovnogoobshhego, srednegoobshhegoobrazovanija) (vospitatel", uchitel")” (zaregistrirovanovMinjusteRossii06.12.2013, registracionnyj№ 30550).Available at : http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/orders/129 (em russo).

Nekrasova G. N., Doutor em Ciências Pedagógicas, membro do conselho editorial da revista "Conceito"

Recebeu uma avaliação positiva Recebeu uma avaliação positiva Recebeu uma avaliação positiva 02/06/15

© Concept, revista eletrônica científica e metódica, 2015 © Khodyreva E. A., 2015www.ekoncept.ru

Como mencionado acima, uma das áreas prioritárias da reforma educacional é melhorar a qualidade da educação. Quando esse objetivo for alcançado, apenas mudanças no conteúdo do processo educativo não serão suficientes. É importante trabalhar sistematicamente na introdução de alavancas organizativas, económicas e regulamentares de gestão que contribuam para a formação de quadros docentes altamente qualificados, que assumam a responsabilidade social pela qualidade dos resultados da educação a implementar e que administrem com flexibilidade os trajetórias educacionais de escolares. Importa também não esquecer o aumento do prestígio da profissão docente a nível público e a gestão competente da organização educativa. .

Nesse caminho, o Estado se depara com a tarefa de desenvolver uma política de pessoal eficaz e bem organizada no campo da educação.

A política estadual de pessoal no campo da educação é uma estratégia estatal para o trabalho de pessoal, a definição de suas metas e objetivos, validade científica e prática, visa assegurar a implementação da política educacional estadual em condições históricas e políticas específicas. A política de pessoal do estado é desenvolvida levando em consideração fatores de influência internos e externos. Corresponde à estratégia de desenvolvimento do Estado e é determinado pelas necessidades de pessoal das autoridades públicas em pessoal da qualidade e quantidade necessária em um determinado momento. . Em nossa opinião, a política de pessoal no campo da educação é a base de toda a política de pessoal do Estado.

Os incentivos da política de pessoal do estado são:

* incentivos materiais;

* garantia e segurança social;

- proporcionar oportunidades de auto-realização;

* aumento do status social.

A extensão em que esses incentivos são utilizados na política estadual de pessoal na educação será discutida a seguir.

Nas palavras de Lord Michael Barber, um conhecido especialista em melhorar a eficiência da administração pública, “a qualidade da educação em uma escola não pode ser superior à qualidade dos professores que nela trabalham”.

Do ponto de vista dos desenvolvedores do Programa Estadual "Desenvolvimento da Educação na Federação Russa para 2013-2020", o potencial de recursos humanos dos professores dificulta a disseminação bem-sucedida de tecnologias educacionais modernas, o que afeta negativamente a qualidade da educação. O desequilíbrio nos aspectos etários e de gênero do corpo docente é claramente pronunciado: a proporção de professores em idade de aposentadoria é de 18% e a proporção de jovens especialistas (com menos de 30 anos) é de apenas 13%; apenas 12% do número total de docentes são homens.

De acordo com funcionários da educação, a atratividade da profissão docente pode ser aumentada aumentando o nível dos salários dos professores. De acordo com o texto do documento, de acordo com o acompanhamento da modernização dos sistemas regionais de educação geral, até o final de 2011 havia uma tendência de trazer esse nível para a média da região. No entanto, em uma pesquisa sociológica realizada por Ostapenko A.A. e Khagurov T.A., como mencionado acima em nosso estudo, o nível de salários dos próprios professores ainda está em primeiro lugar na lista de motivos de preocupação.

Outro problema na transformação de pessoal do sistema educacional é a impossibilidade de atrair jovens especialistas devido à falta de empregos e à falta de condições de retenção de jovens professores em uma organização educacional. Para resolver este problema, é necessário, com base na experiência internacional, orientar a política de pessoal no sentido de melhorar a qualidade da actividade pedagógica e criar condições para a melhoria atempada das qualificações dos docentes existentes.

O Programa Estadual "Desenvolvimento da Educação na Federação Russa para 2013-2020" contém uma série de resultados positivos esperados da reforma, ou seja, áreas prioritárias da política de pessoal:

ь estabelecer um salário competitivo para os professores, elevando-o para 100% do salário médio da região;

ü aumentar a atratividade da profissão docente e o nível de qualificação do corpo docente.

ь renovação do corpo pedagógico do ensino geral, através da elevação do nível de formação dos especialistas.

apoio aos jovens profissionais por colegas mais experientes durante o primeiro ano de trabalho

ь a possibilidade de obter um empréstimo hipotecário preferencial para a compra de habitação por jovens profissionais que se estabeleceram na profissão

Além do exposto, em 2013, foi aprovado outro documento de nível estadual que regulamenta a implementação da política de pessoal no sistema de ensino geral - Padrão Profissional Docente. Aqui, não apenas os requisitos são impostos a um candidato ao cargo de professor (incluindo educação geral), mas também os conhecimentos e habilidades necessários para a implementação bem-sucedida de todas as ações trabalhistas prescritas como parte das funções trabalhistas do professor são claramente definidos. Este documento é de natureza estrutural e estabelece requisitos unificados para as qualificações dos professores.

A introdução de tal norma, sem dúvida, simplifica a decisão do gestor de contratar um funcionário, facilita a certificação do corpo docente e o planejamento de sua carreira. Por outro lado, propõe-se que o cumprimento dos docentes já atuantes com os requisitos da norma seja avaliado por meio de auditorias internas e externas, que por algum tempo colocarão os docentes em situação de “sob o capô”.

Além disso, algumas normas impostas pela norma exigem que os professores não tenham apenas conhecimentos pedagógicos, mas também conhecimentos de ciências afins: psicologia, estudos culturais, estudos religiosos, defectologia. Tais exigências, segundo os próprios professores, atestam a substituição de um número de especialistas por uma pessoa, o que provoca emoções negativas no ambiente pedagógico.

Outra desvantagem da Norma, do ponto de vista dos docentes em exercício, é o facto de, para cumprir os requisitos, ser necessário melhorar constantemente as suas qualificações através da formação contínua ou auto-educação, para a qual não existem condições financeiras nem organizacionais. ainda foi criado na maioria das escolas na Rússia.

A transição do sistema educacional para o financiamento normativo per capita também se torna motivo de ajuste da política de pessoal nessa área. Lembre-se que com este tipo de financiamento, cada organização educacional recebe um determinado valor, que depende diretamente do número de alunos. Além disso, não se deve esquecer a política nacional de fixação de salários dos professores não inferiores ao nível médio da economia da região. Tal situação nas atuais condições de crise econômica coloca os dirigentes de muitas organizações educacionais em um impasse: na maioria dos casos, a única saída possível é reduzir o número de cargos docentes e aumentar a carga nos cargos restantes, desde que seus salários permanecem no nível econômico médio. Caso contrário, o número existente de salários dos professores será mantido, e haverá uma tendência de reverter a queda nos rendimentos dos professores, o que prejudicará a política do Estado.

Torna-se óbvio que, no estado atual do sistema russo de educação geral, há vários problemas e contradições que precisam ser resolvidos por meio do desenvolvimento e implementação competentes da política de pessoal. Tais problemas incluem

Falta de um número significativo de professores dos conhecimentos e qualificações necessários para cumprir os requisitos do padrão profissional de um professor;

l desenvolvimento não endereçado e implementação não personalizada de programas de treinamento avançado;

ь a lacuna entre os requisitos para graduados das áreas pedagógicas e os requisitos estabelecidos para a qualificação dos professores;

Falta de princípios claros e oportunidades para construir uma carreira na educação.

Para resolver esses e vários outros problemas, o Governo da Federação Russa aprovou o Programa Abrangente de Melhoria do Nível Profissional de Professores de Organizações Educacionais Gerais, causado pela necessidade de aumentar a eficiência da educação geral e sua competitividade. A ideia principal deste programa é o desenvolvimento e desenvolvimento por parte de todos os professores de programas de formação avançada e de formação profissional destinados a cumprir os requisitos da norma profissional.

Os fatos acima atestam o número normativamente fixado de principais direções da política de pessoal moderna no sistema de educação geral. No entanto, não foi definido um mecanismo claro para a atividade do chefe de uma organização educacional para seu desenvolvimento e implementação efetiva. Vamos nos voltar para os materiais de pesquisa de Volkov V.N. , onde se destacam as esferas da política de pessoal da organização educacional:

Seleção e colocação de pessoal- os requisitos para os candidatos e os princípios de disciplina trabalhista dos funcionários já ativos são determinados e regulamentados. Propõe-se também a elaboração de um plano de longo prazo para atrair especialistas. São determinadas as condições em que o empregado é aceito, a passagem obrigatória do período probatório. As questões de colocação de pessoal e distribuição da carga de ensino estão sendo abordadas.

Sistema de treinamento de professores- Dominar os programas das instituições regionais para o desenvolvimento da educação, centros alternativos de formação de professores; formação intra-escolar de professores de acordo com programas específicos desenvolvidos e relevantes para uma determinada instituição de ensino. Oferecendo a oportunidade de estudar em universidades no trabalho. Criação de condições para a autoformação de professores.

Suporte informativo para professores- fornecer informação a todos os docentes sobre as atividades da instituição e o trabalho dos seus colegas através de assembleias gerais, entrevistas individuais, o trabalho metodológico do serviço, materiais informativos. Paralelamente, é necessário criar um sistema de feedback com os colaboradores, motivado pela certeza dos deveres funcionais, pela igualdade de oportunidades, pela oportunidade de participação nos processos de gestão, pelo apoio às iniciativas, pela capacidade de melhoria e pela estabilidade das as regras.

Sistema de incentivo para professores- a base para incentivar os funcionários, juntamente com os resultados de suas atividades, são as avaliações dos clientes sobre a qualidade dos serviços prestados, o que determina a eficácia das atividades de professores específicos e da ONG como um todo. No entanto, devido à falta de recursos adicionais de fora, o sistema de incentivo escolar ainda está em vigor e consiste em incentivos materiais e, mais frequentemente, morais.

Envolvimento dos professores no processo de gestão das instituições de ensino.- é realizado através da participação de professores no desenvolvimento e implementação da cultura corporativa, delegação de autoridade, trabalho de grupos criativos, formação da composição da "reserva" para cargos de liderança.

"Pacote social" de professores- proporcionar aos professores benefícios e garantias sociais estatais, a formação de benefícios adicionais em detrimento dos recursos captados de uma determinada organização pública.

Com base no facto de o estado atual do sistema de ensino geral se encontrar numa situação de transição da gestão estatal para a concorrência, é necessário ter em conta as condições que permitem aos trabalhadores fazer face às novas exigências da vida empresarial. Para alcançar a eficácia da política de pessoal, todos os seus componentes devem ser combinados em um único conjunto e direcionados para a resolução de uma série de tarefas que contribuem para o bom funcionamento da organização:

• 1. Recrutamento dos colaboradores que melhor cumpram os requisitos da instituição e regulamentos que regem as suas atividades. Ao mesmo tempo, essas correspondências também devem ser identificadas no número de professores já atuantes.
• 2. Adaptação dos trabalhadores recém-contratados à comunidade trabalhista estabelecida, ou seja, proporcionando-lhes condições de rápida adaptação e alcance de indicadores efetivos.
• 3. Alocação de um número de funcionários capaz de educação continuada e auto-educação.
• 4. Uma avaliação efetiva e objetiva do potencial de trabalho dos subordinados, destacando seus componentes mais adequados aos requisitos da estratégia da organização.

Resumindo o exposto, podemos concluir que nas condições modernas, implementando a política estatal de pessoal no campo da educação, os gestores devem pautar-se por valores sociais, baseando-se em maior medida em incentivos econômicos e garantias sociais que alinhem os interesses da sociedade. funcionários individuais e organizações em geral. Ao mesmo tempo, em uma situação de crescente atenção à personalidade de um subordinado e de escassez geral de recursos financeiros no campo da educação, chega-se a um período de busca por novos incentivos que contribuam para a obtenção de alta produtividade do trabalho e um aumento da eficácia dos indicadores da actividade pedagógica.

Com o objetivo de prestar assistência metodológica na seção Academia Financeira, durante o próximo ano letivo tentaremos responder a questões atuais como:

Problemas modernos e sua solução no sistema educacional da Rússia;

A elevação do nível de desenvolvimento socioeconómico do país e das suas regiões é a base para a melhoria do sistema educativo;

Financiamento orçamental e política inovadora do Estado na área da educação;

Financiamento de múltiplas fontes para o desenvolvimento da educação;

Uso direcionado, racional e segurança de fundos em instituições de ensino;

Instituições de ensino e negócios financeiros e industriais;

Planejamento financeiro e previsão orçamentária de gastos com educação;

Sobre o aumento da atratividade do investimento no setor da educação;

Na melhoria da gestão do sistema educativo;

Educação, seu financiamento e segurança nacional;

Princípios do sistema orçamentário;

Sobre a ampliação da independência das instituições de ensino na captação e utilização de recursos financeiros.

Em seu discurso à Assembléia Federal da Federação Russa em 10 de maio de 2006, o presidente russo Vladimir Putin enfatizou que as mensagens dos últimos anos formularam as principais prioridades da política socioeconômica para a próxima década. Hoje, os principais esforços são direcionados justamente para aquelas áreas que determinam diretamente a qualidade de vida dos cidadãos, inclusive no campo da educação.

A qualidade do ensino

A legislação estabelece que os cidadãos da Federação Russa têm a garantia de receber educação em instituições educacionais dentro dos limites dos padrões estaduais, programas educacionais que determinam o conteúdo da educação de um determinado nível e direção.

Atualmente, as exigências para a qualidade da educação estão aumentando, e isso se deve, em particular, à entrada do nosso país no processo de Bolonha e na Organização Mundial do Comércio. Uma escola superior moderna é impensável sem uma combinação de processo educacional e trabalho de pesquisa, sem criar um mecanismo para a introdução mais rápida possível de desenvolvimentos científicos inovadores no processo educacional.

Os estudos e pesquisas realizados em nosso país muitas vezes afirmam que o conteúdo e a tecnologia do processo educacional não correspondem às demandas modernas da sociedade e dos setores da economia.

Na minha opinião, é aconselhável tomar medidas confiantes nas seguintes direções:

na Lei Federal "Sobre a Educação" é preciso definir claramente o que o Estado quer da educação e o que ele faz por ela, ou seja, formular com mais detalhes a meta da educação e construir um sistema educacional que, sem copiar cegamente as amostras de outros povos, com base na melhor experiência nacional e tradições de educação, indo à frente do desenvolvimento mundial e determinando seus rumos e resultados específicos; precisamos de pontos de crescimento que proporcionem um aumento acentuado na qualidade da educação; é necessário um equilíbrio entre o conhecimento orientado para a prática e as ciências fundamentais e a investigação científica aplicada; é preciso criar um processo educacional interativo, desenvolver a educação a distância, formular o conceito de educação continuada; deve-se levar em conta a importância do fator de integração, a “internacionalidade da educação”, para que, por exemplo, uma universidade seja interessante no mercado global de serviços educacionais;

introduzir o conceito de “classificação de instituição de ensino” (para todos os tipos e modalidades) nas leis federais de educação e ensino superior e estabelecer a obrigatoriedade de sua realização; introduzir nos indicadores de classificação não quaisquer indicadores técnicos e materiais secundários, mas antes de tudo - a integração, a competitividade dos graduados, o foco na carreira empresarial, a melhoria da sua situação financeira devido ao seu alto nível profissional, desejo e busca de conhecimento ao longo suas carreiras;

desenvolvimento de uma metodologia para compilação e determinação do rating, determinando seus resultados;

legislar a obrigatoriedade de uma classificação alta para realmente refletir sobre a imagem de uma instituição de ensino, seus professores, o prestígio dos diplomas (certificados, certificados), sobre o valor do financiamento estatal, investimentos alocados, bolsas para trabalhos de pesquisa, para a introdução de inovações, melhoria do nível material e técnico, remuneração do corpo docente, status social dos alunos, sobre as oportunidades mais amplas para os graduados no emprego;

ajustar a avaliação das atividades das escolas não só e não tanto pelo número de medalhistas e aprovação no exame, mas pelo real alto nível de conhecimento do aluno e sua implementação durante os anos letivos, por exemplo, em todos os tipos de olimpíadas e competições (nacionais e internacionais), domínio prático de línguas estrangeiras com perfeição, meios de tecnologia da informação, as possibilidades de sistemas de Internet, bem como aumentar a demanda por seus graduados em instituições de ensino profissional e nos setores da economia .

Uma tarefa importante é garantir a obtenção de uma qualidade de serviços educacionais que torne as instituições educacionais atraentes para estudantes nacionais e estrangeiros. Ao mesmo tempo, deve-se levar em conta que, segundo cientistas russos, é necessário criar uma estratégia educacional para o desenvolvimento avançado. Eles acreditam razoavelmente que a educação russa é capaz de repetir a onda de expansão internacional dos engenheiros de energia e metalúrgicos russos.

Projeto Nacional "Educação"

Em junho de 2006, em uma videoconferência no Kremlin sobre a implementação de projetos nacionais prioritários, o presidente russo Vladimir Putin observou que:

foi a abordagem de projeto que possibilitou desenvolver um modelo em que a Federação, as regiões e os municípios se articulam em um único mecanismo e trabalham para um resultado comum; tal interação continuará sendo construída com base em um planejamento claro e na definição de tarefas bastante específicas para cada um dos participantes desses projetos, bem como as obrigações das autoridades, inclusive financeiras;

já existem alguns resultados que podem ser analisados, discutidos; foi estabelecido um sistema de pagamentos adicionais ao pessoal docente; foram identificadas as universidades que receberão assistência estatal na implementação de programas inovadores;

temos que fazer ajustes, focar no que não foi feito.

O vice-primeiro-ministro do Governo da Federação Russa, Dmitry Medvedev, disse que, ao desenvolver os parâmetros para a implementação do projeto nacional, foram determinados indicadores que devem ser alcançados nos próximos dois anos, que também são levados em consideração ao trabalhar no projeto orçamento para o próximo ano; estão sendo criados os elementos básicos da gestão de projetos e o marco legal para o trabalho.

Além disso, observou que começou um trabalho sério para preparar um mecanismo de apoio às regiões onde estão sendo introduzidos novos sistemas de financiamento da educação, aumento da renda dos professores, desenvolvimento da base material e técnica, e tudo isso deve ter como objetivo melhorar a qualidade da educação, ao dar-lhe um caráter inovador; a seleção de universidades inovadoras foi concluída e 17 líderes foram identificados; o montante total do apoio para a implementação do programa para seu desenvolvimento será de 10 bilhões de rublos neste e no próximo ano; no âmbito do projeto, são selecionados os melhores professores da escola - tanto os próprios professores como as escolas avançadas correspondentes; os resultados destes concursos serão anunciados no outono e os prémios e bolsas correspondentes serão também entregues aos professores; foi definida a tarefa de dar acesso em banda larga aos sistemas eletrônicos de ensino a todas as 50 mil escolas que hoje têm Internet em 2 anos, e assim estará formada a base técnica necessária para a introdução das mais recentes tecnologias em todo o país.

O projeto nacional "Educação" será implementado com sucesso se os esforços de todos os poderes e níveis de governo forem combinados, se os problemas forem resolvidos de forma abrangente, usando o método de co-financiamento.

Ao mesmo tempo, em algumas entidades constituintes da Federação Russa, já se registra uma diminuição do financiamento alocado às regiões no âmbito de projetos nacionais, ou seja, o acordo sobre o volume de cofinanciamento das regiões não está sendo realizada.

Em junho de 2006, assumindo o cargo de Procurador-Geral da Federação Russa, Yuri Chaika nomeou seis prioridades principais em seu trabalho futuro. Como segunda prioridade, destacou a assistência do Ministério Público na implementação de projetos nacionais (incluindo "Educação"), que estão paralisados ​​em parte devido à ilegalidade das autoridades locais.

Na situação atual, é necessário intensificar a participação dos órgãos públicos tanto na fase de determinação dos objetos de financiamento, quanto na alocação oportuna e integral dos fundos planejados e seu uso direcionado. É preciso buscar em cada região uma constante, ano a ano, ampliação do número de objetos e volumes de cofinanciamento das atividades do programa nacional “Educação”.

Financiamento da educação

Nos últimos anos, o volume de financiamento estatal para o desenvolvimento da educação tem aumentado constantemente. Em geral, o país está projetado para alocar cerca de 1 trilhão de rublos do orçamento consolidado para esses fins no próximo ano. rublos. Dado o declínio do número de alunos e do número de instituições de ensino, há um processo de aumento do financiamento público por aluno e por instituição de ensino.

Naturalmente, surge a pergunta - é muito ou pouco? A legislação atual não dá uma resposta inteligível. O artigo 3º da Lei Federal "Sobre Educação" estabelece que as leis federais no campo da educação são leis de ação direta e são aplicadas em todo o país.

No entanto, um estudo cuidadoso, por exemplo, da Lei Federal "Sobre a Educação" permite concluir que, em termos de financiamento da educação, não se trata de uma lei de ação direta. Exclui valores específicos (porcentagens) de financiamento do governo. O artigo 41º "Financiamento das instituições de ensino" nem sequer menciona o conceito de "orçamento consolidado", o seu papel e importância no financiamento da educação, sendo apenas os seus indicadores necessários para calcular as dotações estatais em média por aluno no país como um todo e por tipos e tipos de instituições educacionais (independentemente do nível de um orçamento territorial específico).

É exigido por lei regular a questão dos padrões de financiamento, e não entregá-lo a funcionários do governo de vários níveis de poder. É necessário na lei não apenas prever que os padrões sejam determinados com base em um aluno, aluno, mas indicar especificamente o que exatamente deve ser incluído nas normas sem falhas (e seus limites mínimos mínimos). Em primeiro lugar, é necessário proceder da provisão obrigatória de acessibilidade pública e educação gratuita garantida pela Constituição da Federação Russa (artigo 43).

Além disso, é necessário prever coeficientes crescentes nas normas, por exemplo, em relação à educação nesta instituição de ensino de um certo número de órfãos, crianças com problemas de saúde (como os benefícios estabelecidos pelo Estado para empresas que empregam um determinado número de pessoas com deficiência), benefícios para alunos em planos educacionais individuais, alimentação e atividades recreativas, exame médico gratuito de professores, inflação, alta classificação da instituição de ensino. Ao racionar, leve em consideração características como a cobertura de informatização, conexão com a Internet, uso de ensino a distância e as mais recentes tecnologias educacionais. A lei deve prever a responsabilidade dos gestores competentes pelos fatos de subestimação das normas de financiamento ou pelo efetivo descumprimento das normas aprovadas.

É aconselhável: estabelecer previsões financeiras para dois a três anos; assegurar a proteção dos direitos de propriedade intelectual; uso direcionado e racional e segurança dos fundos; criar um sistema de acompanhamento operacional de toda a cadeia de financiamento desde o orçamento federal até o destinatário - uma instituição de ensino; regular detalhadamente o procedimento de captação e utilização de todos os tipos de recursos (incluindo divisas) do orçamento e fontes extra-orçamentárias, participação neste processo de negócios financeiros e industriais; zelar pela preservação de direitos e garantias durante as transformações estruturais planejadas no sistema educacional.

Logística

O desenvolvimento do sistema educacional é impossível sem a conformidade da base material e técnica com os requisitos modernos, a introdução das mais recentes tecnologias educacionais e a implementação de programas inovadores.

É necessário adquirir constantemente os mais recentes equipamentos nacionais e estrangeiros para instituições de ensino, inclusive para treinar futuros especialistas em sistemas de informação, controle e telecomunicações, realizando trabalhos de pesquisa em larga escala nas universidades com o envolvimento dos alunos. São necessários trabalhos regulares de reparo e a construção de instituições de ensino e sua infraestrutura com base em requisitos modernos.

É necessário estabelecer nas estimativas de receitas e despesas um mínimo de despesas para instituições de ensino para esses fins - dependendo da complexidade das tarefas executadas, do volume de trabalho educacional e de pesquisa.

É necessário na Lei Federal "Sobre Educação": restaurar o artigo 44 "Base material e técnica de uma instituição educacional" levando em consideração as últimas tarefas do desenvolvimento da educação; ampliar e especificar o artigo 43 "Direitos de uma instituição de ensino de usar recursos financeiros e materiais", inclusive em relação à propriedade intelectual, terrenos, arrendamento de propriedade, exploração de prédios que são patrimônio cultural.

Pessoal

Uma análise das atividades das instituições educacionais indica que o Estado claramente subestima o trabalho de professores, cientistas e, em geral, todos aqueles que trabalham no sistema educacional. E assim o Estado reduz seu potencial intelectual e o grau de sua independência.

Rosstat publicou dados sobre os salários médios acumulados em abril de 2006. No sistema de ensino, foi 61,5% da média nacional e 22-24% da média na produção de derivados de petróleo, extração de minerais combustíveis e energéticos e atividades financeiras. A educação era inferior ao setor de saúde e quase duas vezes - aos funcionários da administração pública.

É necessário reverter imediatamente esta tendência negativa e para melhorar a imagem de professor, cientista, reter pessoal qualificado, atrair jovens para trabalhar na área da educação, é aconselhável: mudar imediatamente para um sistema salarial setorial progressivo na educação; colocar o nível de qualificação e os resultados de desempenho como base da remuneração; introduzir um sistema progressivo de estímulo ao trabalho efetivo com a utilização de diversos pagamentos adicionais para indicadores de qualidade, utilizando para isso fontes orçamentárias e não orçamentárias; aplicar o disposto no art. 132 do Código do Trabalho da Federação Russa, a condição de que os salários não sejam limitados ao valor máximo; aumentar a assistência social aos estudantes (aumento significativo de bolsas de estudo, benefícios de hospedagem, alimentação, serviços médicos e culturais, proporcionando-lhes a oportunidade de ganhar dinheiro nas divisões estruturais de uma instituição de ensino, incluindo universidades na realização de contratos científicos e outros trabalhar).

Os recursos internos das regiões devem ser mais amplamente envolvidos na solução positiva dos problemas de pessoal do sistema educacional.

Apoio metodológico e regulatório

No sentido de melhorar a qualidade do ensino, a implementação do projeto nacional prioritário “Educação”, considero oportuno:

revisar, à luz dos requisitos modernos e crescentes, os atuais (em alguns casos desatualizados) padrões educacionais estaduais e programas educacionais;

aumentar significativamente as exigências sobre a qualidade dos livros didáticos e auxiliares de ensino, fortalecer sua base científica e focar em um alto nível de formação profissional de especialistas;

desenvolver, à luz dos requisitos modernos para a preparação de graduados competitivos, disposições padrão sobre instituições educacionais dos tipos e tipos apropriados, cartas de instituições educacionais, acordos coletivos;

concluir imediatamente o trabalho de cinco anos no desenvolvimento do projeto de Código da Federação Russa sobre Educação e enviá-lo à Duma do Estado, preste atenção especial a: a independência das instituições educacionais e dos alunos (seus direitos, deveres e responsabilidades) ; o papel das organizações públicas na melhoria da qualidade da educação e no aumento da eficácia das instituições de ensino; desenvolvimento da integração de instituições educacionais de todos os tipos e modalidades; reconhecimento em todos os lugares no exterior de documentos educacionais russos (diplomas, etc.); participação igualitária gratuita de instituições educacionais e cidadãos da Federação Russa no mercado mundial de serviços educacionais.

A escassez de professores nas escolas hoje é um dos principais problemas do sistema de ensino moderno. E o distrito de Vytegorsky não é exceção. Como atrair jovens profissionais, como obter um professor qualificado, que papel o município pode desempenhar na solução do problema da falta de pessoal docente - esta é a nossa conversa com Olga Gracheva, chefe do departamento de educação da administração distrital.

- Olga Gennadievna, quão grave é o problema da falta de professores no distrito?

– Até o momento, existem 13 organizações de educação geral no distrito de Vytegorsky, nas quais 2.963 crianças estudam. O número de funcionários ao mesmo tempo é de 447 pessoas, das quais 266 são professores, incluindo 58 em idade de aposentadoria.

O problema do pessoal existe há bastante tempo, nos últimos 5-7 anos tem sido sentido de forma muito mais aguda, porque a cada ano há cada vez menos professores chegando às escolas. Se falamos de assuntos individuais, no distrito há uma situação difícil com professores de russo e línguas estrangeiras e matemática. Além disso, em quase todas as escolas, a educação física e os fundamentos da segurança da vida são ensinados por mulheres. Das sete organizações de ensino secundário, apenas em uma, a escola secundária de Belorucheyskaya, o tema da segurança da vida, no âmbito do qual os alunos devem concluir um curso de treinamento militar inicial no ensino médio, é ministrado por um homem.

– Por que você acha que uma das profissões mais prestigiadas ficou em segundo plano?

– Acho que há várias razões para isso. Em primeiro lugar, por um longo período de tempo, os professores tiveram baixos salários, e ainda hoje são baixos para os jovens especialistas. Para obter um bom salário, o professor deve ter formação superior, categoria e experiência. O salário base, do qual vêm todos os bônus, é muito pequeno - menos de quatro mil rublos, então jovens especialistas recebem cerca de quinze mil rublos.

Em segundo lugar, a atitude das crianças para com os professores. Ele mudou completamente. Acho que aconteceu porque os valores da geração atual são diferentes. O que aconteceu há quinze anos e o que está acontecendo agora são tão diferentes quanto o céu e a terra. E nem todos os jovens aguentam.

A terceira razão é que muitas vezes quem não ingressa em outras instituições ingressa em instituições de ensino pedagógico, e uma pessoa ingressa na pedagogia sem vocação. E na nossa profissão, sem vocação, o sucesso não pode ser alcançado.

Outro fator que afeta a situação do pessoal é a carga de trabalho dos professores. Se em outras profissões uma pessoa trabalhou oito horas e foi para casa, os dias de trabalho do professor duram muito mais. E eles recebem um salário (a média da região hoje é de 29,5 mil rublos) não pelas 18 horas de trabalho semanais exigidas, mas por pelo menos 27. Se a carga de trabalho de um professor estava no nível do padrão, então o a qualidade da educação seria maior.

- A falta de professores afeta os resultados dos exames estaduais?

- É impossível dizer com certeza. Temos tanto bons resultados nos resultados de aprovação no OGE e no Exame Estadual Unificado, quanto deploráveis: 24 alunos do nono ano este ano não lidaram com os exames e os repetiram no período de outono, enquanto dois novamente não atingiram o mínimo limite. Como resultado, 22 graduados foram para uma escola técnica e aqueles que não passaram foram registrados no Departamento de Emprego do Distrito de Vytegorsky. Eles receberão treinamento no programa do centro para alguma especialidade e poderão refazer o exame no próximo ano.

Mas esta situação não significa de forma alguma que os resultados do OGE tenham sido afetados pela falta de professores. Aqui está outro problema. Há muitas crianças com deficiência indo para as escolas hoje. Eles precisam de uma abordagem especial, eles precisam ser treinados de acordo com um programa adaptado. Ao mesmo tempo, os pais muitas vezes não entendem que, se a comissão psicológica, médica e pedagógica recomendou esse programa, isso não é justo. Isso não é um estigma, nem uma punição, mas uma bênção. O programa permite que a criança se alinhe. Além disso, quanto mais cedo você começar a aprender com ele, melhor será o efeito, porque as crianças pobres acumulam problemas, perdem o interesse em aprender. E como resultado: eles não lidam com a certificação final. Dos 24 alunos do nono ano que não passaram nos exames em 2018, cerca de 70% tiveram que estudar no nível primário ou básico de acordo com um programa adaptado.

- Que medidas estão a ser tomadas a nível municipal para reduzir o défice e atrair jovens profissionais para o distrito?

– O distrito possui um programa “Desenvolvimento da Educação no Distrito Municipal de Vytegorsk para 2014-2020”, possui um subprograma “equipe do sistema educacional”, no âmbito do qual oito graduados estudam atualmente em universidades pedagógicas no direção do alvo. Esses caras recebem uma bolsa mensal no valor de quatro mil rublos. Com eles foram celebrados contratos, segundo os quais, após a formatura, devem trabalhar por três anos nas escolas do distrito. Mas não basta uma bolsa para atrair pessoal, é preciso que haja boas condições de vida. E a oportunidade de fornecer moradia municipal para professores é apenas no assentamento rural de Annenskoye.

Além disso, há incentivos para jovens profissionais: cem mil rublos são pagos do orçamento regional por três anos (para comparação: médicos - um milhão de rublos), mas o valor indicado é apenas para quem tem ensino superior e trabalha em o interior. Isso, é claro, não é suficiente.

Provavelmente, todas as razões acima determinam que os professores não trabalhem em sua especialidade, encontrem trabalho com um salário mais alto do que um jovem professor recebe, mas muitas vezes com requisitos de qualificação mais baixos.

- Olga Gennadievna, na sua opinião, é possível resolver o problema da falta de pessoal docente?

- A profissão de professor é muito importante: quem formamos, este é o nosso futuro. A falta de professores é um problema sério. Acho que nos próximos cinco ou seis anos teremos uma crise (quando os estagiários saem). Os professores estão moralmente exaustos: a cada ano novas mudanças nos programas, aprovação, comissões, carga horária pesada. Ao mesmo tempo, a carga de trabalho e os salários não correspondem entre si. Até que essa situação mude, não haverá aumento de pessoal. É necessário resolver este problema globalmente, tomar medidas ao nível do Governo da Federação Russa. É improvável que possamos mudar a situação em uma única área.

Em contato com

Como otimizar o custo da formação de professores na Rússia, "matando dois coelhos com uma cajadada" - eliminando o problema quando as universidades produzem um excesso de especialistas na área da educação, que, como resultado, não frequentam a escola e sem reduzir o nível geral de formação de professores? Isso foi levantado pelos participantes das audiências parlamentares organizadas pela Comissão de Educação da Duma Estatal da Federação Russa e dedicadas ao tema “Apoio Legal e Regulatório à Modernização do Sistema Educacional Pedagógico”. Os resultados das audiências “resultaram” em um conjunto de recomendações que a comissão de perfil do parlamento encaminhou às autoridades estaduais envolvidas na decisão dos destinos da educação nos níveis federal e regional.

Mova-se em duas direções

Temos dito repetidamente aos nossos leitores que as audiências parlamentares na modalidade de transmissão de TV, precisamente por sugestão dos membros da comissão de educação, adquiriram um formato completamente novo na Duma do Estado. O modo de transmissão de TV permite que representantes da comunidade pedagógica e autoridades legislativas de quase todas as regiões da Rússia participem da discussão e expressem suas opiniões - sem sair de Moscou.

É preciso dizer que o interesse pelas audiências por parte dessas comunidades se manifesta como o mais ativo. Mesmo nas regiões do Distrito Federal do Extremo Oriente, onde as audiências foram transmitidas com atraso devido à distância geográfica de Moscou, não foi dada atenção ao inconveniente. Portanto, em geral, quase 6.000 pessoas participaram das audiências parlamentares. Definitivamente, não teria sido possível reunir um número tão grande de especialistas interessados ​​em uma verdadeira mesa de negociações. A comunicação virtual removeu os problemas associados a essas convenções.

Na discussão das formas de modernizar o sistema de formação de professores na Rússia, uma das questões fundamentais era a otimização da rede de universidades especializadas. Como você sabe, o presidente da Rússia, Dmitry Medvedev, delineou duas maneiras: sua entrada nas estruturas das universidades clássicas na forma de faculdades pedagógicas e sua transformação em centros ampliados de educação pedagógica. Qual caminho será escolhido, a questão permanece em aberto.

A modernização deverá efectivamente ocorrer num contexto de aumento da necessidade de pessoal docente, que se prevê a médio prazo. Agora, o déficit de professores não é sentido de forma aguda devido ao fato de que muitos aposentados que trabalham permanecem no sistema. Grigory Balykhin, presidente do Comitê de Educação da Duma do Estado, citou os seguintes números no início das audiências: mais de 15% das universidades pedagógicas nos últimos 5 anos mudaram de status, deixando de ser de perfil. O contingente de alunos que estudam sabedoria pedagógica também está diminuindo. O nível de admissão nas universidades para especialidades pedagógicas em 2009 diminuiu nos últimos anos em quase um terço. Mas ainda são flores. Se você entrar em detalhes, temos que declarar o fato de que a admissão de candidatos a vagas financiadas pelo estado em especialidades como química, matemática e física caiu quase pela metade nos últimos cinco anos!

Infelizmente, nem os melhores alunos vão para as universidades pedagógicas - lamenta Grigory Balykhin. - Em 2009, a nota média do Exame Estadual Unificado dos alunos matriculados em vagas estaduais, nas especialidades pedagógicas, foi 53. Além disso, a nota média no Exame Estadual Unificado dos alunos matriculados em todas as turmas ampliadas de especialidades foi 59. De muitas maneiras, essa situação se deve ao baixo prestígio do trabalho docente.

Falando sobre a transformação das universidades pedagógicas em grandes centros de base, Grigory Balykhin expressou confiança de que o alargamento permite uma utilização mais eficiente dos recursos materiais, técnicos e humanos para melhorar a qualidade do ensino. Ao mesmo tempo, é importante preservar a rede de universidades pedagógicas russas, acredita. Ou seja, de fato, caminhar em duas direções ao mesmo tempo, sem esquecer o papel da ciência nas universidades pedagógicas.

Segure e apoie

Reitor da Universidade Pedagógica do Estado de Yaroslavl. K. Ushinsky Vladimir Afanasiev acredita que o mais razoável seria unir as universidades pedagógicas em associações ou centros. E com a implementação bem-sucedida dessa abordagem, Vladimir Afanasiev, segundo ele, se reuniu em várias regiões da Rússia, em particular em Barnaul, Volgogrado, Yaroslavl e Rostov-on-Don.

Seguimos o sistema: uma faculdade pedagógica - uma universidade pedagógica - estudos de pós-graduação - estudos de doutorado, - disse Vladimir Afanasiev, - treinamos cerca de 1.300 especialistas. A parcela dos empregados em sua especialidade é de 95%. Em três e cinco anos, cerca de 70% deles permanecerão no sistema educacional. Este é um número alto.

O tema da contratação de professores treinados foi apoiado pelo presidente da Duma Regional de Sakhalin, Vladimir Efremov, que participou da conversa virtual.

De 2006 a 2008, 184 jovens professores vieram trabalhar nas escolas da região, enquanto a necessidade deles era duas vezes maior. Em 2009-2010, já eram 277 especialistas em várias especialidades pedagógicas, mas apenas 136 jovens professores chegaram às escolas, 119 dos quais com formação na região. Entre eles estão 105 graduados da Sakhalin State University (de 417) e 14 faculdades de professores (de 144 graduados).

Discutindo os problemas da modernização da formação de professores, - disse Vladimir Efremov, - devemos entender claramente que um resultado positivo não será alcançado sem uma mudança radical na atitude em relação ao professor por parte da sociedade e do Estado. Algumas regiões da Rússia têm recursos materiais para resolver esses problemas no terreno, mas ainda assim o papel principal deve ser desempenhado pelo Estado.

São necessárias mudanças na Lei Federal “Sobre Educação” e em outras leis que regulamentam novos mecanismos financeiros e econômicos, a transição para um novo sistema salarial, bem como novos modelos de certificação de funcionários pedagógicos e executivos, - o presidente do comitê de questões sociais da Duma da cidade de Pskov, diretor do Centro de Educação "Complexo Pedagógico de Pskov" Lyubov Nikolaeva. - No nível federal, é preciso trabalhar a questão do estabelecimento de um salário mínimo fixo para um jovem especialista, determinando taxas preferenciais para empréstimos para jovens professores comprarem moradias nas cidades e áreas rurais.

A fim de preservar a educação pedagógica como um subsistema especial de ensino superior na Rússia, Yury Shpigalskikh, primeiro vice-presidente do Conselho Supremo da República de Khakassia, vê promissora a criação de complexos pedagógicos educacionais e científicos modulares-organizacionais do tipo: escola - faculdade pedagógica, faculdade - universidade, universidade - instituição de educação pedagógica adicional. Por exemplo, a Khakass State University implementa programas de educação básica e adicional, incluindo programas integrados de educação profissional e secundária, bem como programas de educação profissional adicional, para que os professores possam dominar o conteúdo das novas tecnologias e ganhar experiência em atividades inovadoras por meio da participação no trabalho de sítios experimentais e outros projetos.

Nos professores - o melhor!

Por que a política educacional oficial da Rússia está focada na reforma da formação de professores? - pergunta o Vice-Presidente da Comissão de Educação da Duma Estatal da Federação Russa Oleg Smolin. - A resposta é simples: esta reforma é a medida mais barata que o Estado pode pagar para melhorar a qualidade da educação escolar. A transformação de universidades pedagógicas em faculdades de universidades clássicas, na minha opinião, é mais suscetível de trazer danos. Estamos falando da necessidade de fortalecer a formação pedagógica, mas ela será reduzida nas universidades clássicas, isso é óbvio. E os graduados dessas universidades virão à escola com ainda menos frequência.

Vasily Morgun, vice-presidente da Comissão de Educação, Ciência e Cultura da Assembleia Legislativa do Território de Krasnoyarsk, falou sobre os problemas de emprego de graduados universitários e a integração de programas educacionais, que foram exacerbados após a introdução de programas de bacharelado para o ensino fundamental educação nas universidades. Para preservar e desenvolver o sistema de ensino secundário pedagógico profissional, é necessário resolver fundamentalmente a questão da relação entre os programas da chamada licenciatura aplicada nas universidades e os programas de formação das instituições de ensino secundário profissional. Mas o sistema é necessário. E isso foi confirmado pela análise da qualidade da formação dos professores primários nas faculdades pedagógicas do território de Krasnoyarsk. Os professores, como disse Vasily Morgun, mostraram não só uma formação de alta qualidade e competências práticas suficientes, mas também uma motivação importante para trabalhar nas regiões da região na actual escassez de pessoal.

"Lumpenização" de professores

O discurso do reitor do Instituto Pedagógico do Estado de Stavropol, Lyudmila Redko, foi muito emocionante:

A Associação Russa de Universidades Pedagógicas e suas equipes estão seriamente preocupadas com outra, já a quarta na história do estado, tentativa de realmente diversificar o sistema específico da indústria para treinamento de pessoal pedagógico profissional e economizar o orçamento atraindo massivamente especialistas com maior, mas não pedagógico, educação para as escolas. A lei nunca proibiu não especialistas de trabalhar em uma escola, mas seu número nunca foi superior a um por cento nos últimos 20 anos. Mesmo em meio ao desemprego, eles preferem o intercâmbio de trabalho à escola. E, exceto nas megacidades, em que os salários nas escolas são muito mais altos do que nas regiões, esses professores não permanecem nas escolas. Falando ainda do procedimento de certificação de professores, cuja atualização está prevista, Lyudmila Redko chamou a atenção dos seus colegas para o facto de o novo regulamento sobre este procedimento não trazer pormenores significativos e não resolver os problemas existentes na avaliação da qualidade do trabalho dos professores. O documento não menciona a certificação e admissão ao trabalho de "professores" sem formação especial, tempo de serviço e experiência, que concluíram seus estudos em cursos ou mestrados por conta própria.

Às vésperas da adoção das decisões finais sobre uma mudança fundamental na legislação educacional, disse Lyudmila Redko, gostaria de reiterar que é necessário fazer todo o possível para reduzir a taxa de lumpenização e decepção social dos professores russos. Esse processo é muito pior do que a crise na economia, pois é a base ideológica do indivíduo e o status social do professor que sempre determinaram o potencial intelectual e a saúde moral de qualquer sociedade. Não devemos esquecer que a força de qualquer formação do Estado depende de qual material social é formada a elite do povo e a classe dos detentores do poder. Quero enfatizar que é necessário um programa nacional de formação e reciclagem de professores russos, desenvolvido em uma lógica completamente diferente da, por exemplo, do novo código de professores que nos foi proposto. Ele convida os professores a serem honestos, decentes e considerarem que os subornos não são compatíveis com a ética profissional. A pergunta é natural: com que ética profissional se combinam a desonestidade, a desonestidade e os subornos?

Colegas de várias regiões apoiaram a poderosa mensagem emocional de Lyudmila Redko com aplausos.

Durante as audiências parlamentares, foram expressas ativamente opiniões tanto sobre problemas gerais da indústria educacional quanto sobre particularidades importantes que acompanham a formação da personalidade na escola. Assim, Ivan Yagolevich, membro do Comitê de Política Social da Assembleia Legislativa da região de Chelyabinsk, está preocupado com a formação de pessoal qualificado para bibliotecas escolares.

Recentemente nos encontramos com os bibliotecários de Chelyabinsk, e vi que as bibliotecas escolares não ficam paradas - disse Ivan Yagolevich. - Eles têm um excelente fundo de livros, periódicos, bibliotecas de mídia, acesso à Internet. É surpreendente que ao discutirmos a iniciativa Nossa Nova Escola, que prevê o desenvolvimento da infraestrutura escolar, por algum motivo não nos lembremos das bibliotecas como centros culturais da vida escolar. Por que não há ordem estatal do Ministério da Educação e Ciência da Federação Russa para o treinamento de especialistas para trabalhar nas bibliotecas das instituições educacionais? Nem um único padrão educacional universitário prevê a formação de especialistas em qualificações relacionadas à criação de condições para a leitura, ativação e melhoria de sua qualidade em crianças e adolescentes. Nossa experiência mostra que instituições de ensino superior de cultura, onde foram preservados profissionais da área de serviços de biblioteca, podem se envolver na produção de tais especialistas.

Mas dos 30 graduados na especialidade "Atividades de Biblioteca e Informação" na Academia Estadual de Cultura e Arte de Chelyabinsk, de uma a três pessoas por ano vêm às bibliotecas escolares. É preciso dizer que o prestígio de um bibliotecário escolar é ainda menor do que o de um professor? Afinal, o cargo de bibliotecário nas instituições de ensino nem sequer pertence à categoria das pedagógicas.

Requisitos especiais

O deputado do Parlamento de Kireevsk, região de Tula, diretor do internato de Kireevsk, Aleksey Aksenov, voltou-se para o problema de organizar um sistema de treinamento de professores para internatos. As especificidades do trabalho em internatos e orfanatos impõem exigências especiais aos professores, pois estes têm que trabalhar em condições de constante tensão emocional com alto nível de responsabilidade.

E o Ministro da Educação Geral e Profissional da Região de Sverdlovsk, Sergei Cherepanov, propôs a transferência dos mecanismos de regulação dos processos de preparação de recursos pedagógicos para a jurisdição das regiões. A autoridade estatal do assunto da Federação Russa no campo da educação, dotada de autoridade para criar, reorganizar e liquidar universidades que implementam programas de formação de professores, seu licenciamento e credenciamento estadual, poderia, entre outras coisas, criar de forma mais eficaz centros de formação de professores. Esse caminho daria ao sujeito a oportunidade de formar uma tarefa estatal para a formação, reciclagem e formação avançada de trabalhadores pedagógicos a partir de solicitações reais de instituições educacionais regionais.

A introdução de admissões direcionadas a instituições de ensino secundário profissional e superior parecia ser um mecanismo eficaz para a reposição de pessoal, - diz Sergey Cherepanov. - No entanto, o problema do retorno dos “destinatários-alvo” às instituições de ensino ainda é relevante. É típico para outros assuntos da Federação Russa. Assim, consideramos lógico prever na legislação a possibilidade de ressarcimento dos cidadãos que trabalharam em instituições de ensino há menos de três anos e não iniciaram qualquer atividade, incorreram em despesas orçamentais relacionadas com a sua formação para ingresso direcionado.

Valery Seleznev, membro da Comissão de Assuntos Internacionais e co-presidente da associação interfacional de deputados para deficientes da Duma Estatal da Federação Russa, expressou ideias sobre o apoio legal e regulatório para a modernização do sistema de formação de professores em termos de integração de crianças com deficiência na sociedade desde a infância. O conceito de combinar educação especial e co-educação em todos os níveis do sistema educacional poderia contribuir para a solução desta questão. Nesse sentido, a renovação dos padrões estaduais de educação pedagógica também está se tornando relevante.

Nova forma de financiamento

Tatyana Saenko, vice-presidente do Parlamento da República Kabardino-Balkarian, falou sobre a prática de transição de instituições educacionais para financiamento per capita normativo usando o exemplo de uma região específica. Um novo sistema de remuneração dos professores, baseado nos princípios do financiamento per capita, foi introduzido em todas as instituições de ensino da república desde 1º de setembro de 2009. Isso levou a um aumento real dos salários dos professores que alcançam resultados elevados, mas ao mesmo tempo houve uma diminuição do salário base dos professores que trabalham com um número pequeno de alunos.

Sabe-se que se algumas regiões encontram dinheiro para apoiar os professores, outras, menos “ricas”, simplesmente não têm para onde tirar esses fundos. E o segundo grupo, devo dizer, inclui a maioria das entidades constituintes da Federação Russa. Eles só podem esperar o apoio do centro federal.

Talvez seja por isso que Igor Chesnokov, presidente do Comitê de Educação do Ensino Superior da Assembleia Regional de Deputados de Arkhangelsk, sugeriu que, no âmbito do projeto Nossa Nova Escola, fossem fornecidos fundos adicionais para regiões subsidiadas no orçamento federal por um período de pelo menos três anos. Eles teriam ido para aumentar o fundo salarial nas instituições de ensino municipais e regionais durante sua transição para o sistema "normativo per capita".

Nas atuais condições econômicas, a maioria das regiões não possui esses fundos, assegurou Igor Chesnokov a seus interlocutores. - Nestas condições, a transição para um novo sistema salarial nas instituições de ensino, especialmente nas zonas rurais, tornar-se-á uma mera formalidade. Isso só desacredita, na minha opinião, a própria ideia de um novo sistema salarial e dificilmente atrairá professores profissionais para a escola.

As universidades pedagógicas russas treinaram com sucesso e continuam a treinar professores de disciplinas, mas muitas vezes outra tarefa importante permanece fora de vista - educacional - o presidente do Conselho de Estado da República Udmurt entrou em uma conversa virtual. Alexandre Solovov. - As tarefas de criação e educação eram resolvidas pelas escolas antes, mas em uma situação socioeconômica completamente diferente. Hoje, o sistema de trabalho educacional, tendo permanecido o mesmo, apresenta baixa eficiência.

Em condições em que a tarefa de criar uma criança muitas vezes recai inteiramente sobre os ombros de um professor, ele quase tem que assumir as funções dos pais. Mas no projeto do Padrão Educacional do Estado Federal para o ensino profissional superior da terceira geração, Alexander Solovyov observa, na direção da educação psicológica e pedagógica, a ideia de conhecimento avançado é declarada como a base da Rússia inovadora, embora em ao mesmo tempo que a componente educativa foge ao campo disciplinar da atividade profissional do professor. No contexto de declínio da espiritualidade e moralidade da sociedade, e especialmente de sua parte jovem, um professor de classe profissionalmente treinado poderia fazer ajustes significativos no processo de se tornar a personalidade de uma criança.

Durante as audições parlamentares, os seus participantes manifestaram regularmente as suas opiniões sobre os problemas financeiros que, infelizmente, acompanham incansavelmente a indústria da educação. Uma das opções para sua solução foi proposta pelo presidente do comitê de ciência, educação, cultura e esportes, família e assuntos da juventude do Conselho Regional de Deputados de Lipetsk, reitor da Universidade Estadual de Yelets, Valery Kuzovlev. A esfera da educação é cara, se você olhar apenas de um lado. Por outro lado, traz um lucro significativo para quem investe nele. Segundo algumas estimativas, Valery Kuzovlev defendeu sua opinião, cada rublo investido em educação devolve seis rublos à sociedade, e um especialista produz valores que, em média, custam 11 vezes o custo de sua educação.

Sugeriu considerar a possibilidade de envolver os empregadores no processo de formação de especialistas. Seus custos de financiamento direto da educação poderiam ser incluídos no custo de seus produtos.

Regiões ouvidas

No final das audiências parlamentares, Igor Remorenko, Diretor do Departamento de Políticas Estatais em Educação do Ministério da Educação e Ciência da Rússia, assegurou aos palestrantes que a liderança do setor educacional definitivamente ouviria uma série de ideias expressas por as regiões. Entre eles, Igor Remorenko incluiu propostas para a participação das regiões na próxima renovação da rede de universidades pedagógicas, o desenvolvimento de novos cargos profissionais e pedagógicos, apoio profissional para professores, em particular, com a ajuda de um serviço metodológico, contrato formação de professores e outros.

A propósito, no que diz respeito a garantir a “vida estável” de jovens professores formados sob a ordem do estado alvo, e essa ideia foi expressa nos discursos de representantes de várias regiões, Igor Mikhailovich imediatamente esclareceu. Hoje em dia, a personalidade com seus interesses, escolha, valores e liberdade é colocada em primeiro lugar na lei “Sobre Educação”, portanto é difícil direcionar uma pessoa a trabalhar contrariamente aos seus desejos.

Este fato foi confirmado pelo presidente do Comitê de Educação da Duma Estatal da Federação Russa, Grigory Balykhin. Relembrou que em 2002-2003 estava em curso um trabalho neste sentido, tendo mesmo sido introduzida a norma "subsídios orçamentais reembolsáveis". E, apesar de o projeto de decreto do governo estar praticamente preparado, o assunto ficou paralisado. Não havia mecanismo que permitisse aos “alvos” ressarcir os recursos investidos em sua formação. Talvez, nas condições atuais, tal mecanismo seja determinado. Pelo menos, Grigory Balykhin prometeu continuar trabalhando nessa direção.

Três horas de conversa se passaram quase imperceptivelmente. De acordo com os depoimentos dos participantes do diálogo, a maioria nem percebeu que a comunicação ocorreu de forma virtual. Os problemas reais do sistema educacional russo, expressos em discursos transmitidos em modo de vídeo, tiveram chances reais de solução positiva. E isso significa que qualquer comunicação dos interessados, mesmo virtual, só será beneficiada. Isto é especialmente importante para o setor da educação, que, como sabem, é responsável pela formação e educação das gerações futuras e, portanto, pelo futuro do país.

Como Lyudmila Yacheistova, presidente do Comitê Permanente de Educação, Cultura e Saúde da Assembleia Legislativa do Vologda Oblast, observou, quase todas as propostas feitas nas audiências parlamentares já haviam sido implementadas na Rússia. A história do nosso país lembra tanto professores do sexo masculino isentos de recrutamento para o exército, quanto apartamentos estatais pagos pelo estado, e sistemas de certificação bem desenvolvidos, e uma aula pedagógica em um ginásio feminino e uma carga horária semanal de 12 horas , e o salário normal de um professor. Talvez faça sentido para a comunidade pedagógica olhar para a experiência das gerações anteriores. Para o bem do futuro.

Três abordagens principais para a modernização

Resumindo os resultados das audiências parlamentares na reunião do Comitê de Educação da Duma Estatal da Federação Russa, seu presidente Grigory Balykhin disse o seguinte:

A modernização da educação pedagógica, como observou o presidente russo Dmitry Medvedev em sua mensagem à Assembleia Federal, deve ocorrer em duas direções - criando grandes centros de formação de professores e transformando universidades pedagógicas em faculdades de universidades clássicas. Recomendamos que o governo estabeleça esses grandes centros pelo menos em cada distrito federal. No entanto, nem toda universidade pedagógica está pronta para se tornar um centro regional. Parece-nos que tais centros deveriam ter um caráter inter-regional. Mas, por outro lado, sou categoricamente contra a liquidação total do sistema de universidades pedagógicas. Minha visão é que devemos seguir dois caminhos.

Recomendamos iniciar a criação de um sistema de educação continuada utilizando os formulários, métodos e recursos do Programa Federal de Metas para o Desenvolvimento da Educação, que consta na lista de vários grandes programas que serão desenvolvidos nos próximos cinco anos.

Quanto à criação de um instituto de estágio para professores, direi que um estágio de um ano é, na sua essência, um estágio. Se os engenheiros não tivessem tantas horas dedicadas ao treinamento prático, seria difícil para eles se tornarem bons especialistas. E o bacharel em pedagogia, a quem confiamos nossos filhos, deve ter a prática, habilidades etc.

Do nosso ponto de vista, essas são as três principais abordagens, e aplicamos ao governo com elas. Em geral, recebemos um grande número de propostas das regiões para preparar recomendações com base nos resultados das audiências parlamentares. E nossas recomendações são desenvolvidas com base nas propostas recebidas.