Territórios de valor particular (ambiental, científico, histórico e cultural, estético, recreativo, de melhoria da saúde ou outros) são tomados sob a proteção do estado em nosso país. Para preservar os objetos naturais desses territórios, é estabelecido um regime jurídico especial (ou seja, restrições ao uso de objetos naturais), incluindo a criação de territórios naturais especialmente protegidos. Territórios naturais especialmente protegidos são terrenos especialmente valiosos, superfície da água e espaço aéreo acima deles. Tais territórios são retirados por decisões das autoridades estatais, no todo ou em parte, do uso econômico (ou seja, as atividades nesses territórios são proibidas ou limitadas) e um regime especial de proteção é estabelecido para eles.

Desde 1995, uma lei federal separada está em vigor na Rússia, que estabeleceu as categorias, tipos, tarefas e características do funcionamento de áreas naturais especialmente protegidas. No nosso país, ao contrário de alguns outros países, não é possível criar áreas naturais privadas especialmente protegidas. Os territórios naturais especialmente protegidos russos são objetos de propriedade estatal ou municipal e, como já observado, pertencem a objetos de propriedade nacional.

Tendo em conta o valor e as características do regime de proteção, distinguem-se as seguintes categorias desses territórios:

• reservas naturais estaduais, inclusive biosféricas;
• Parques nacionais;
• parques naturais;
• reservas naturais estaduais;
• monumentos da natureza;
• parques dendrológicos e jardins botânicos;
• outras categorias de territórios naturais especialmente protegidos estabelecidos por decisões de autoridades estatais ou governos locais autônomos.

Por valor, as áreas naturais especialmente protegidas são divididas em: territórios federais (de propriedade da Federação Russa), regionais (de propriedade de uma entidade constituinte da Federação Russa) ou locais (de propriedade de municípios). Os territórios de reservas naturais estaduais e parques nacionais são territórios de importância federal; territórios de parques naturais - significado regional; e monumentos naturais - relevância regional ou federal. As demais categorias de áreas naturais especialmente protegidas podem ser atribuídas a relevância federal, regional ou local.

Para cada área natural especialmente protegida, é desenvolvido um Regulamento Individual, que define muito especificamente a lista de atividades permitidas e especifica as tarefas gerais. Essa abordagem não funciona para monumentos naturais, que geralmente são objetos separados - árvores, nascentes, etc. – para os quais não foram desenvolvidas disposições individuais.

Ao mesmo tempo, apesar das diferenças de significado, categorias e regime, todas as áreas naturais especialmente protegidas formam um único sistema que desempenha a tarefa fundamental de preservar a natureza da Rússia para as gerações presentes e futuras.

O sistema de áreas naturais especialmente protegidas na Rússia é representado por 247 territórios federais e mais de 12.000 territórios de importância regional de várias categorias. Ao mesmo tempo, os complexos naturais mais valiosos são representados precisamente na escala do sistema federal de áreas naturais especialmente protegidas, baseado em 102 reservas naturais estaduais, 46 parques nacionais, 70 reservas federais e 28 monumentos naturais federais.

Para desenvolver ainda mais a rede geográfica de áreas naturais especialmente protegidas até 2020, está prevista a criação de 11 reservas, 20 parques nacionais e 3 reservas federais. Ao mesmo tempo, há planos para expandir os territórios de 11 reservas e 1 parque nacional. É interessante notar que entre 1992 e 2011, 28 novas reservas, 25 parques nacionais e 9 reservas federais foram criadas na Rússia. Os territórios de 25 reservas, 1 parque nacional e 1 reserva federal foram ampliados. Como resultado deste trabalho, a área total de reservas naturais, parques nacionais e reservas federais foi aumentada em quase 80%. Esses dados testemunham a atenção dada pela liderança do nosso país à questão das áreas naturais especialmente protegidas e também dão esperança de que no futuro a área desses territórios aumente ainda mais.

A maior reserva natural da Rússia é Bolshoi Arkticheskoe (sua área é superior a 4 milhões de hectares), a menor é Galichya Gora (sua área é de apenas 200 hectares, quase metade do tamanho do Museu-Reserva Kolomenskoye em Moscou). A primeira reserva na Rússia - "Barguzinsky" foi criada no Lago Baikal em 1916 para preservar a palanca de Barguzin, e o primeiro parque nacional - "Losiny Ostrov" - foi estabelecido em 1983 para preservar objetos naturais da natureza da Rússia Central e criar condições para recreação para os moradores da cidade de Moscou.

As áreas naturais especialmente protegidas são de excepcional importância para a conservação da diversidade biológica e paisagística como base da biosfera. Tendo em conta as crescentes ameaças de desastres naturais e mudanças no ambiente natural como resultado da atividade econômica, o principal objetivo das áreas naturais especialmente protegidas é:

• manutenção da estabilidade ecológica de territórios significativamente alterados pela atividade econômica;
• reprodução em condições naturais de valiosos recursos naturais renováveis;
• manter um ambiente saudável para a vida das pessoas e criar condições para o desenvolvimento do turismo e recreação regulamentados;
• implantação de programas de educação ambiental;
• realizar pesquisas fundamentais e aplicadas no campo das ciências naturais.

As reservas naturais modernas e os parques nacionais têm oportunidades excepcionais que permitem o aproveitamento máximo do potencial para o desenvolvimento do turismo ecológico, sustentável e educacional. Ao mesmo tempo, instalações de infraestrutura e rotas educativas estão equipadas em não mais que 7% da área total das reservas, o que permite aos visitantes não apenas tocar o mundo da natureza selvagem e intocada, mas também perceber a principais tarefas das reservas - a preservação do curso natural dos processos e fenômenos naturais, o fundo genético da flora e fauna, espécies individuais e comunidades de plantas e animais, sistemas ecológicos típicos e únicos.

Áreas naturais especialmente protegidas - parcelas de terra, superfície d'água e espaço aéreo acima delas, onde se localizam complexos e objetos naturais de especial importância ambiental, científica, cultural, estética, recreativa e sanitária, que são retirados por decisões das autoridades estaduais em geral ou em parte de uso econômico e para o qual é estabelecido um regime de proteção especial.

Os territórios naturais especialmente protegidos são objetos do patrimônio nacional.

Relações no campo da organização, proteção e uso de áreas naturais especialmente protegidas para preservar conjuntos e objetos naturais únicos e típicos, formações naturais notáveis, objetos de flora e fauna, seu fundo genético, estudo de processos naturais na biosfera e controle sobre as mudanças em seu estado, a Educação Ambiental da população é regulamentada pela Lei Federal de 14 de março de 1995 N 33-FZ "Sobre Territórios Naturais Especialmente Protegidos".

A legislação da Federação Russa sobre áreas naturais especialmente protegidas é baseada nas disposições relevantes da Constituição da Federação Russa e consiste na Lei Federal "Sobre Territórios Naturais Especialmente Protegidos", outras leis e outros atos legais regulamentares da Federação Russa adotados de acordo com ele, bem como leis e outros atos legais regulatórios sujeitos à Federação Russa.

Assim, entre os atos legais reguladores que estabelecem o regime jurídico de áreas naturais especialmente protegidas, pode-se distinguir: Decreto do Governo da Federação Russa de 26 de janeiro de 2007 N 47 "Sobre a preparação e celebração de um contrato de arrendamento de um terreno de um parque nacional", Decreto do Governo da Federação Russa de 19 de outubro de 1996 N 1249 "Sobre o procedimento de manutenção do cadastro estadual de áreas naturais especialmente protegidas", Decreto do Governo da RSFSR de 18 de dezembro de 1991 N 48 "Após a aprovação dos Regulamentos sobre reservas naturais estatais na Federação Russa", Decreto do Governo da Federação Russa de 7 de outubro de 1996 N 1168 "Sobre os símbolos de reservas naturais estatais e parques nacionais na Federação Russa", Decreto do Conselho de Ministros - Governo da Federação Russa de 10 de agosto de 1993 N 769 "Na aprovação do Regulamento sobre os parques naturais nacionais da Federação Russa", Ordem do Governo da Federação Russa de 31 de dezembro de 2008 N 2055- r na aprovação da lista de reservas naturais do Estado do Ministério de Recursos Naturais da Federação Russa, Ordem do Ministério de Recursos Naturais da Federação Russa de 15 de janeiro de 2008 N 2 "Após aprovação do Regulamento Administrativo do Serviço Federal de Supervisão na Esfera de Recursos Naturais para o Desempenho da Função Estadual de Manutenção do Cadastro Estadual de Territórios Naturais Especialmente Protegidos de Importância Federal", Despacho dos serviços federais de supervisão no campo da gestão da natureza de 18 de junho de 2007 N 169 "Sobre a melhoria da organização da pesquisa e atividades técnicas de reservas e parques nacionais sob a jurisdição de Rosprirodnadzor", Ordem do Comitê Estadual de Ecologia da Federação Russa de 10 de abril de 1998 N 205 "Sobre a aprovação dos Regulamentos sobre as atividades de pesquisa de reservas naturais estaduais do Comitê Estadual da Federação Russa para Proteção Ambiental", Ordem do Comitê Estadual de Ecologia da Federação Russa datada de 31 de dezembro de 1996 N 543 "Sobre a aprovação do procedimento para emissão de licenças para o uso de símbolos de reservas naturais estaduais".

De acordo com a lei da Federação Russa “Sobre Territórios Naturais Especialmente Protegidos”, esta categoria inclui “parcelas de terra, superfície da água e espaço aéreo acima deles, onde estão localizados objetos de valor ambiental, científico, cultural, estético e recreativo especial , que são decisões apreendidas de autoridades públicas total ou parcialmente de uso econômico e para as quais foi estabelecido um regime especial de proteção”. Todas as áreas naturais especialmente protegidas são chamadas a desempenhar as funções ambientais mais importantes, como a preservação de complexos e objetos naturais únicos e típicos, o pool genético de plantas e animais, o fornecimento de condições ideais para a reprodução de recursos naturais e principalmente os biológicos, o estudo dos processos naturais, etc. Conservação e O desenvolvimento de áreas naturais especialmente protegidas é uma das prioridades da política ambiental estadual da Federação Russa e, portanto, áreas naturais especialmente protegidas são classificadas como objetos do patrimônio nacional. De acordo com os objetivos ambientais predominantes, as características do regime e a estrutura da organização, distinguem-se as seguintes categorias de áreas protegidas:

1) reservas naturais estaduais, inclusive biosféricas;

3) parques naturais;

4) reservas naturais estaduais;

5) monumentos da natureza;

6) parques dendrológicos e jardins botânicos;

7) áreas e resorts que melhoram a saúde.

As reservas são instituições de proteção da natureza, pesquisa e educação ambiental. O território é completamente retirado do uso econômico. Esta é uma área protegida com a forma mais rigorosa de conservação da natureza. Somente atividades científicas, de segurança e controle são permitidas nas reservas. As primeiras reservas foram organizadas no início do século: (1915, foi abolido em 1919), Barguzinsky (1916), “Kedrovaya Pad” (1916) e outros, entre os quais apenas Barguzinsky foi oficialmente aprovado como reserva estadual. Em 1º de janeiro de 1995, existem 88 reservas naturais estaduais na Federação Russa com uma área total de 28.854,1 mil hectares, incluindo 24.144,1 mil hectares (1,4% da área terrestre da Federação Russa) territórios com águas interiores corpos. Até 2005, cerca de 70 reservas naturais estaduais estão previstas para serem criadas no território da Federação Russa. Especialmente entre as reservas naturais estaduais, destacam-se as reservas estaduais da biosfera natural, cujo objetivo principal é realizar um monitoramento abrangente do ambiente natural. Atualmente, existem 17 reservas da biosfera no território da Federação Russa que fazem parte da rede internacional de reservas da biosfera.

Zakazniks são territórios (áreas de água) destinados à conservação ou restauração de complexos naturais ou seus componentes e à manutenção do equilíbrio ecológico. Ao mesmo tempo, como regra, alguns tipos de recursos naturais são preservados com uso limitado de outros. As reservas podem ser de subordinação federal ou regional. Ela proíbe certos tipos de atividade econômica que podem levar a uma violação do meio ambiente natural. Existem diferentes tipos de reservas: complexas (paisagem), hidrológicas (, fluviais, etc.), biológicas (botânicas e zoológicas), etc. Atualmente, existem mais de 1,5 mil reservas na Federação Russa, ocupando mais de 3% da o território.

Os Parques Nacionais (NPs) são “instituições de educação e pesquisa ambiental, ambiental, cujos territórios (áreas de água) incluem complexos naturais e objetos de especial valor ecológico, histórico e estético, e que se destinam ao uso em áreas ambientais, educacionais, científicas e fins culturais e para o turismo regulamentado”. Atualmente, os parques nacionais são uma das formas mais promissoras de áreas naturais protegidas. Eles se distinguem por uma estrutura interna complexa, expressa na alocação de zonas com diferentes regimes ambientais, por exemplo, como áreas protegidas, zonas de turismo e recreação regulamentadas (zonas recreativas), territórios de outros usuários da terra alocados para formas tradicionais de economia atividade. Ao mesmo tempo, o patrimônio histórico (objetos históricos e culturais) é levado em consideração e cuidadosamente preservado. Os parques nacionais na Rússia começaram a ser criados apenas em 1983, sendo os primeiros: o Parque Nacional de Sochi e o Parque Nacional Losiny Ostrov. Nos anos seguintes, o número de PNs aumentou constantemente e atualmente existem 31 parques nacionais na Federação Russa, e 2/3 deles foram criados nos últimos cinco anos. A área total do NP é de 6,6 milhões de hectares, o que representa 0,38% do território da Rússia. No futuro, está prevista a criação de cerca de mais 40 parques com uma área total de aproximadamente 10 milhões de hectares.

Os parques naturais (NPs) são instituições recreativas de conservação da natureza que são usadas para fins conservacionistas, educacionais e recreativos. Eles incluem complexos naturais e objetos de significativo valor ecológico e estético. Ao contrário dos parques nacionais, os parques naturais são administrados pelas entidades constituintes da Federação Russa e o principal objetivo de sua criação é proporcionar uma recreação confortável para a população. Nesse sentido, as medidas de proteção ambiental visam principalmente a preservação dos recursos recreativos e a manutenção do ambiente natural em estado funcional. Muita atenção é dada, entre outras coisas, à presença de locais históricos e culturais notáveis. Assim como os parques nacionais, os parques naturais representam uma combinação de territórios com diferentes modos de proteção e uso (zonas ambientais, recreativas, agrícolas e outras funcionais).

Os monumentos da natureza incluem os objetos naturais de origem natural ou artificial, bem como os complexos naturais, de pequena extensão, que tenham valor científico, estético, cultural ou educativo. Muitas vezes, os monumentos naturais estão associados a certos eventos históricos (por exemplo, carvalhos na propriedade Kolomenskoye, preservados desde a época de Ivan, o Terrível) e são representados por objetos naturais únicos: árvores notáveis ​​individuais, cavernas, etc. Os monumentos da natureza são usados ​​principalmente para fins científicos, de educação ambiental e de proteção ambiental.

A rede existente de áreas naturais especialmente protegidas na região de Kaliningrado inclui o Parque Nacional Curonian Spit, 7 reservas naturais estaduais e 61 monumentos naturais. No futuro, no território da região de Kaliningrado, está prevista a criação da reserva natural de Pravdinsky, que inclui o complexo natural de pântanos da área do lago Báltico de 2,4 mil hectares (“Tselau”). Atualmente, a rede de áreas protegidas na região de Kaliningrado não é suficiente para preservar a diversidade natural, desempenhar funções formadoras e formadoras do ambiente.

No contexto de agravamento dos problemas ambientais e, em particular, dos problemas associados à utilização de recursos madeireiros, minerais, combustíveis e energéticos, que se traduz na perturbação e degradação dos ecossistemas naturais em grandes áreas e zonas de água, a necessidade de preservar áreas da superfície da terra e áreas de água torna-se óbvia. A resposta ao uso total dos recursos naturais foi a criação de uma rede de áreas naturais especialmente protegidas (SPNA) em vários níveis, do regional ao internacional. Os sistemas emergentes devem desempenhar o papel de uma estrutura ecológica, e as áreas protegidas individuais devem desempenhar o papel de uma espécie de núcleo, permitindo que os complexos naturais mais valiosos sejam preservados em seu estado natural, além de contribuir para a restauração bem-sucedida dos ecossistemas sujeitos a impactos antrópicos.

Áreas naturais especialmente protegidas- lotes de terra, superfície de água e espaço aéreo acima deles, onde se localizam complexos naturais e objetos de especial importância ambiental, científica, cultural, estética, recreativa e sanitária, que são retirados por decisões das autoridades estatais, no todo ou em parte, uso econômico e para o qual foi estabelecido um regime de proteção especial [Lei Federal "Sobre Territórios Naturais Especialmente Protegidos", 1995]. De acordo com a resolução da 19ª sessão da Assembléia Geral da UICN, realizada em janeiro de 1994 em Buenos Aires (Argentina), componentes naturais e culturais únicos de complexos naturais e dotados de proteção legislativa ou outra efetiva.

Aspectos históricos do desenvolvimento de áreas protegidas são refletidos em inúmeras publicações. Os mais bem sucedidos, em nossa opinião, são o calendário de eventos ambientais, o calendário de eventos para proteção da natureza. Assim, a relação do homem com a natureza é traçada há 4 mil anos.

N.F. Reimers, F.R. Shtilmark observam que, com base na experiência histórica, prevalecem três abordagens para a organização de áreas protegidas. O primeiro vem da ideia de proteger os recursos naturais: água, florestas, solo, etc. O segundo surgiu da compreensão da necessidade de proteger o mundo animal e vegetal. A terceira está ligada ao desejo de preservar as belezas e valores estéticos da natureza para as necessidades recreativas do homem. Na prática, essas abordagens podem estar inter-relacionadas.

A principal característica da atualidade é a transição da natureza local do impacto na natureza para a global. Portanto, no contexto de crescentes processos de crise ambiental, o papel das ações internacionais e nacionais na proteção ambiental é cada vez maior.

Os problemas das áreas protegidas em nível nacional foram reconhecidos apenas em 1995 com a aprovação da Lei Federal "Sobre Territórios Naturais Especialmente Protegidos".

Um dos primeiros na Rússia a exercer seu direito, estabelecido no artigo 2º da Lei Federal sobre Áreas Protegidas, o Território de Krasnoyarsk, emitindo em 1995 a Lei do Território de Krasnoyarsk "Sobre Territórios Naturais Especialmente Protegidos no Território de Krasnoyarsk". No desenvolvimento da lei do Território de Krasnoyarsk sobre APs, um programa regional de apoio estatal para APs para o período até 2000 e um esquema para o desenvolvimento e localização de APs para o período até 2005 (doravante denominado Esquema ) foram desenvolvidos e adotados para execução. A adoção do Esquema foi uma decisão oportuna, pois no contexto da crise econômica, o sistema de áreas protegidas se encontrava em uma situação extremamente difícil, e as perspectivas de sua existência suscitam sérias preocupações. O crescente número de violações do regime ambiental nessas condições, incluindo aquelas relacionadas ao manejo florestal ilegal, caça furtiva, caça e pesca, também é motivo de séria preocupação.

A formação de uma rede de áreas naturais especialmente protegidas é uma das áreas prioritárias na solução dos problemas sociais, econômicos e ambientais da região. O regime é a base para a proteção do patrimônio natural no território da região.

A prática da última década mostrou que os principais problemas na organização e funcionamento das áreas protegidas são:

• oposição dos temas de proteção ambiental e relações de gestão da natureza à retirada de áreas naturais valiosas da exploração econômica;
• uma clara falta de financiamento e controle estatal sobre a observância dos regimes de AP;
• o niilismo legal nas condições da crise econômica, levando ao aumento da pressão antrópica sobre as áreas protegidas;
• falta de base científica e metodológica no campo da organização de um sistema integrado unificado de áreas protegidas.

De acordo com as leis regionais e federais, bem como o direito internacional, são distinguidas várias categorias de áreas protegidas com um determinado status.

De acordo com a maioria dos pesquisadores e profissionais, muito poucos dos parques nacionais e outras áreas protegidas declaradas na lista da União Internacional de Conservação da Natureza (IUCN) cumprem os requisitos da ONU. O registro internacional de parques nacionais e outras áreas protegidas é uma questão extremamente sensível. Muitas circunstâncias devem ser levadas em consideração, incluindo um fator psicológico como o desejo dos líderes políticos de usar as áreas protegidas como uma ferramenta para alcançar objetivos pessoais. Em muitos casos, isso leva à sua consolidação com o movimento “verde” e ao aumento do status das áreas protegidas. Por outro lado, a aderência excessivamente rígida aos critérios da ONU e o não reconhecimento internacional de longo prazo das áreas protegidas nacionais leva à perda de interesse dos funcionários por esse tipo de atividade e, em geral, a consequências negativas para o movimento ambientalista.

Em princípio, cada país tem o direito de seguir seus próprios padrões ao criar um sistema de áreas protegidas, que são amplamente determinados pelas tradições nacionais, a história da agricultura, silvicultura e caça, indústria de mineração, gestão da conservação - a filosofia nacional da natureza gestão. Não há e não pode haver um padrão único para o tamanho das áreas protegidas para Rússia e Holanda, Bélgica e Alemanha. As tentativas de desenvolver quaisquer padrões quantitativos uniformes para áreas protegidas estão obviamente fadadas ao fracasso. Seria mais aceitável usar os termos "parque nacional" e "SPNA" para se referir a um grande grupo de diversas áreas naturais protegidas e áreas aquáticas, cujo objetivo é proteger objetos, fenômenos e processos naturais que ocorrem na vida selvagem.

A última década do século XX é caracterizada por uma política mais equilibrada visando a preservação das florestas e a estabilização do meio ambiente. Há um crescente entendimento no mundo de que sem unificação e coordenação de esforços, é impossível uma ação efetiva contra a destruição irreversível do meio ambiente humano. É por isso que o problema da proteção da natureza é a direção mais importante da atividade da ONU. Atualmente, existem mais de 25.000 áreas naturais protegidas no mundo registradas na IUCN. A IUCN propõe dobrar a área de áreas protegidas com representação igual em todas as províncias biogeográficas.

Os sistemas de áreas protegidas só podem ser eficazes quando formam uma única rede de interação integrada à vida da comunidade local. Ressalte-se que o sistema de áreas protegidas prevê não apenas a retirada de territórios da circulação econômica da região, mas também a organização de atividades econômicas racionais e cientificamente fundamentadas para o uso sustentável dos recursos naturais e garantir a sustentabilidade da paisagens naturais para uma determinada região. Até recentemente, acreditava-se na Alemanha que para preservar toda variedade de tipos de floresta, bastava ter um número muito limitado de povoamentos maduros e supermaduros de cada tipo, que seriam preservados praticamente inalterados ao longo dos séculos como monumentos naturais. No entanto, os resultados dos estudos fitossociológicos comprovam a necessidade de criar linhas de plantios histórico-naturais de pleno direito, uma vez que apenas diferentes faixas etárias são capazes de fornecer diversidade biológica em todas as fases de desenvolvimento do ecossistema florestal.

Uma característica da Suécia é uma atitude particularmente cuidadosa em relação às florestas virgens e naturais. O primeiro passo real para a conservação das florestas virgens e naturais neste país foi o inventário nacional de recursos florestais, lançado em 1979. A criação de uma rede de reservas naturais foi concluída em 1985, graças a pesquisas realizadas ao longo de cinco anos em todo o país. As atividades ambientais tornaram-se uma espécie de catalisador para a melhoria e intensificação da silvicultura. As parcelas de teste permanentes de multiuso, estabelecidas em reservas florestais, exigiram a criação de toda uma estrutura para medições repetidas, observações dos processos de desenvolvimento natural das florestas, sistematização, análise e generalização dos resultados da pesquisa na forma de recomendações práticas.

Ressalte-se que, para o efetivo aproveitamento das reservas florestais existentes e a ampliação proposital de sua rede, é necessário coordenar essa atividade em nível nacional, o que é difícil em uma república com modelo federal de organização estadual.

As atividades de muitas áreas protegidas são ineficazes devido à fraca proteção legislativa e à insegurança jurídica de seu status. Todo país deve ter uma estrutura legal bem desenvolvida para construir qualquer sistema de áreas protegidas e proteger legalmente suas instalações da tentação da maximização imediata do lucro. A política estadual de áreas protegidas deve ser desenvolvida no país. Os atos legislativos devem definir sistemas de gestão em cada categoria de áreas protegidas e organizações que assegurem de forma confiável sua implementação. Isso deve se tornar parte indispensável e básica da legislação ambiental de cada país. Para o suporte legislativo das áreas protegidas, é necessário o uso de todos os níveis de suporte legal: acordos regionais, estaduais e internacionais assinados pelo governo, bem como organizações públicas supranacionais geralmente reconhecidas.

Na Rússia, apesar da organização de planejamento territorial da economia vigente na década de 1960, ainda não se desenvolveu um sistema de planejamento do uso da paisagem como unidade natural e econômica. A mudança periódica de prioridades das indústrias, em função de sua importância econômica, principalmente como matéria-prima, não permitia considerar o mesmo território a partir da posição de unidade econômica e administrativa elementar da economia do país. Isso levou à impossibilidade de formar condições socioeconômicas estáveis ​​para o funcionamento da população regional. Por exemplo, na Sibéria, a agricultura coletiva na zona da subtaiga na década de 1950 foi prejudicada pelo desenvolvimento intensivo da extração industrial de madeira. Depois de trabalhar fora da base madeireira, por sua vez, os empreendimentos madeireiros com toda a sua estrutura familiar e social também entraram em decadência. Em seu lugar, a extração de matérias-primas minerais tornou-se uma prioridade. Como resultado, os territórios perderam agricultura desenvolvida, silvicultura, florestas virgens e naturais. Tal política de gestão da natureza é típica de países em desenvolvimento com território subdesenvolvido e é a principal razão para a organização de um sistema “setorial, específico” de áreas protegidas, uma vez que surgem estresses periódicos com a preservação de alguns dos recursos mais explorados. A proteção de objetos individuais levou à criação de uma estrutura espacial e temática desigual de objetos protegidos.

Nos estados com um regime de gestão da natureza bem estabelecido, a prioridade é a proteção das paisagens como sistemas econômicos e geográficos funcionalmente relacionados. Obviamente, essa abordagem é mais promissora, pois permite não apenas proteger certos tipos de recursos, mas também formar um padrão para uma percepção abrangente do ambiente natural como um ecossistema. Nesse caso, todas as atividades das áreas protegidas são estritamente focadas na solução de problemas práticos e são mais consistentes com as condições e necessidades socioeconômicas da região. As áreas protegidas não atuam como objetos de reabilitação, mas como um modelo de treinamento complexo para demonstrar a possível gestão sustentável da natureza em uma determinada paisagem.

O desejo de criar um sistema de áreas protegidas territorialmente conectado é dificultado pela falta de desenvolvimento metodológico dos princípios de design. É possível usar a auto-organização, que é implementada na presença de objetivos comuns e eventualmente levará à construção de uma estrutura “remendada”, quando os sites SPNA funcionarão como aplicativos para áreas problemáticas da paisagem. Atualmente, esse princípio fundamenta a formação de toda a rede global de áreas protegidas existente. No entanto, também tem seus inconvenientes associados à incerteza da escolha, possivelmente redundância, à necessidade de conhecimento excepcionalmente completo de todo o território em um cenário de ação urgente e muitas condições que o acompanham. A atual transição para o nível ecossistêmico da organização de áreas protegidas está associada à disseminação do conhecimento ambiental e ao desejo de implementá-lo.

Ao mesmo tempo, é preciso levar em conta a ambiguidade do problema da biodiversidade. As razões para o aumento do interesse por ele não são totalmente claras. Por exemplo, a noção de que ecossistemas altamente biodiversos são mais estáveis ​​e produtivos é questionada. A dúvida merece atenção, pois o estudo da biota no planeta é claramente insuficiente. Não foram descritos mais de 1,5 milhão de organismos vivos, no entanto, segundo vários autores, existem até 80 milhões de espécies na Terra.

Em condições de recursos insuficientes para o estudo da biodiversidade, uma abordagem em rede é proposta como estrutura conceitual. Uma rede de estações científicas baseadas em reservas da biosfera deve representar todas as biotas da Terra com um número mínimo de pontos selecionados, algo semelhante à tabela periódica, cujas células vazias serão propositadamente estudadas.Na Rússia, o desejo sempre foi expressa para desenvolver um esquema estatal comum baseado no conhecimento geral dos princípios de organização do território. O layout das reservas baseia-se na padronização de todas as zonas naturais, na representatividade uniforme de toda a diversidade de paisagens. Ao mesmo tempo, as restrições financeiras e o desenvolvimento industrial fizeram ajustes, e uma parte significativa das reservas foi organizada no interesse da conservação e restauração de espécies individuais, com base no conhecimento real de seus habitats. Reservas que preservam ecossistemas com status biosférico moderno começaram a ser organizadas nos últimos anos do pré-guerra. Nos anos do pós-guerra, vários layouts foram desenvolvidos, o que certamente deu certas diretrizes, mas a escolha de objetos específicos sempre esteve associada às iniciativas subjetivas dos pesquisadores.

A organização de redes de áreas protegidas requer um conhecimento exaustivo da região e deve ser formalizada em uma abordagem científica e metodológica específica com o desenvolvimento de um sistema de critérios. O desenvolvimento de uma classificação ecológica continua sendo relevante, especialmente com uma abordagem sistemática da alocação de áreas protegidas.

Atualmente, a Rússia ainda não desenvolveu uma metodologia para criar uma rede ecológica de áreas protegidas. Embora pareça óbvio que é necessário levar em conta os critérios de alocação de áreas protegidas, na prática há subjetividade nas abordagens para sua alocação. Parece-nos:

1. Teoricamente, uma rede ecológica deve estar focada em manter, antes de tudo, conexões funcionais e fluxos de energia material nas paisagens e entre elas, ou seja, tipicidade das conexões ecossistêmicas. Em segundo lugar deve estar a biodiversidade, incluindo a singularidade. A primeira fornece essas conexões, mas é possível que espécies sejam substituídas. Segue-se daí que é impossível distinguir áreas protegidas com base em uma (grupo) espécie (mesmo rara) e fatores ambientais.
2. Nas condições de privatização do uso dos recursos florestais e desenvolvimento do mercado (propriedade privada), a proteção e uso dos objetos de atividade econômica deve ser realizado pelo próprio proprietário. O Estado apenas controla o modo de exploração com a ajuda dos serviços ambientais (gosohotnadzor, serviços estatais ambientais e florestais, etc.) e previne a degradação de uma componente separada da paisagem, tendo desenvolvido critérios para avaliar a sua produtividade. A rede ecológica como um sistema estadual (interdepartamental, interproprietário) de áreas protegidas deve preservar toda a paisagem. Consequentemente, objetos ou espécies que estão sendo explorados e estão em uso econômico não devem ser a principal motivação para a designação de áreas protegidas.
3. O desenvolvimento das tecnologias de geoinformação permite analisar a estrutura da superfície terrestre: decifrar componentes individuais; criar camadas de informação de diversos assuntos; simular as consequências das atividades e fazer uma análise retrospectiva. A tecnologia SIG reduz a subjetividade e cria os pré-requisitos para uma análise sistemática do funcionamento do geossistema. Isso sugere a possibilidade de usar uma abordagem integrada de avaliação de áreas na seleção de áreas protegidas, criando camadas temáticas com posterior sobreposição e coordenação de contornos.

Ao mesmo tempo, a história da criação da rede estabelecida de áreas protegidas está principalmente associada à proteção de caça e animais raros ou à sua reaclimatação. Nesse caso, apenas um componente do ecossistema é retirado - animais e depois sua parte comercial. Não há informações sobre os demais componentes, portanto, não há uma avaliação cadastral abrangente das áreas protegidas, o que leva ao uso irracional de territórios retirados de circulação econômica.

A análise e revisão dos princípios existentes para a criação de uma rede de áreas protegidas nos permitiu desenvolver e propor nossa própria abordagem para identificar áreas que requerem atenção ambiental especial.

De acordo com o princípio ecológico básico das relações funcionais de todos os componentes do ecossistema, a posição ótima das áreas protegidas e sua classificação devem ser determinadas pelas seguintes características: relevo, clima, solo, vegetação e população animal.

Em cada uma dessas camadas temáticas, as áreas protegidas existentes e futuras são identificadas por especialistas de acordo com os mesmos critérios:

• padrão (representatividade) para um determinado tipo de ecossistema;
• singularidade das propriedades ecológicas;
• preservação natural;
• importância científica e econômica.

A sobreposição de camadas temáticas com contornos identificados de acordo com os critérios propostos determina a classificação das áreas protegidas. A coincidência de contornos em relevo, clima, solo, vegetação e população animal dá o posto mais alto - uma reserva. Três camadas - federal; um por um - uma reserva regional ou departamental.

Muitas publicações são dedicadas à realização de estudos de monitoramento no campo da biodiversidade e das mudanças climáticas globais. As mudanças globais na biosfera sob a influência do homem são capturadas no território das reservas da biosfera como resultado de observações de longo prazo dos processos de sucessão natural. Os autores observam que "... o verdadeiro significado do termo "reserva da biosfera" na prática atual corresponde ao conceito de "reserva da biosfera de monitoramento global", cujo território experimenta apenas influências de fundo baseadas em mudanças gerais na biosfera. "De acordo com o conceito existente de reservas da biosfera, é necessário rever, uma vez que a rede existente de reservas da biosfera criada para resolver um leque limitado de tarefas - a conservação da biodiversidade, a proteção das águas e da vida selvagem, não pode ser usada para resolver problemas complexos problemas globais. O novo conceito de reservas da biosfera deve ser construído principalmente com o objetivo de obter informações científicas sobre um dos principais problemas ambientais do nosso tempo - a variabilidade temporal e espacial dos ecossistemas.

Esta opinião está amplamente correta. É impossível obter esse tipo de informação no ponto, pequena área, áreas protegidas localizadas aleatoriamente, e há a maioria delas na Terra. A organização de áreas protegidas sem referência ecológica e geográfica e fora da análise de seu sistema como um todo não tem sentido. Nesse sentido, a cooperação inter-regional e internacional é extremamente importante. Também é necessário evitar o entusiasmo excessivo pela proteção do mundo animal e a subestimação do mundo vegetal, que em grande medida constitui o habitat do primeiro. Os objetos mais valiosos para o estudo dos processos globais na biosfera são, em nossa opinião, os ecossistemas florestais. Especialmente valioso é o estudo dos ecossistemas florestais nos limites de sua distribuição, onde são sensíveis a mudanças nos fatores que limitam seu crescimento.

De acordo com a Estratégia de Sevilha para as Reservas da Biosfera, os territórios podem incluir várias categorias de áreas naturais especialmente protegidas, suas zonas protegidas e outras terras com um regime de gestão da natureza regulamentado. Assim, o conceito de reserva da biosfera foi desenvolvido em comparação com o conceito de 1974, desenvolvido no âmbito do Programa Homem e Biosfera da UNESCO.

Para serem criados e incluídos na Rede Mundial de Reservas da Biosfera, de acordo com a Estratégia de Sevilha, devem desempenhar três funções inter-relacionadas: uma função protetora para a conservação da diversidade biológica, uma função para o desenvolvimento da gestão sustentável da natureza e uma função função de apoio científico e técnico. Com base nisso, as reservas da biosfera devem incluir três elementos obrigatórios: um ou mais territórios principais (núcleos) com regime protegido, uma zona de amortecimento adjacente aos núcleos e uma zona de transição com o desenvolvimento da gestão racional da natureza.

Assim, o conceito de reservas da biosfera permite a criatividade em sua implementação em uma variedade de condições. Na Rússia, esse conceito é visto na possibilidade de organizar polígonos da biosfera perto das reservas da biosfera de acordo com a Lei Federal "Sobre Territórios Naturais Especialmente Protegidos". Pelo menos, a base legislativa para a criação de polígonos da biosfera (reservas) já está em vigor.

Tornou-se óbvio que, para manter o equilíbrio ecológico e organizar a gestão racional da natureza, é necessário fundamentar cientificamente a criação de um sistema integrado de áreas naturais especialmente protegidas. Este sistema deve ter significado multifuncional, caráter nacional e internacional. Considere este problema no exemplo do Território de Krasnoyarsk.

A especificidade das condições naturais do território de Krasnoyarsk é devido à sua posição intermediária entre a planície da Sibéria Ocidental mal dissecada, através da qual as massas de ar com umidade penetram livremente do oeste, e as estruturas montanhosas da margem direita do Yenisei , que são uma barreira natural ao seu movimento. A dissecção das estruturas montanhosas da margem direita do Yenisei de leste a oeste por grandes artérias de água, a presença de zoneamento altitudinal proporcionam uma grande variedade de condições climáticas, flora e fauna.

As condições naturais das regiões do sul do Território de Krasnoyarsk devem-se à presença de grandes sistemas montanhosos e bacias fechadas, o que provoca uma acentuada diferenciação nas condições climáticas e uma diversidade ainda maior de flora e fauna em comparação com as regiões centro e norte. Não é por acaso que a flora e a fauna são ricas em espécies endêmicas e raras, formas específicas, subespécies, raças e ecossistemas de várias zonas e subzonas climáticas são caracterizados por grande diversidade e singularidade, especialmente a diversidade biogeocenótica das áreas montanhosas. Ao mesmo tempo, os complexos naturais estão experimentando um impacto antropogênico crescente. A violação do equilíbrio existente dos ecossistemas naturais como resultado de várias formas de pressão antrópica leva à sua degradação e ao surgimento de graves problemas sociais, econômicos e ambientais.

O sistema integrado de áreas protegidas no Território de Krasnoyarsk visa proporcionar condições para o desenvolvimento sustentável e melhoria do meio ambiente da região. No curso de sua implementação, está prevista a formação gradual de novas áreas protegidas e a introdução de regimes especiais de gestão ambiental para:

• conservação da diversidade biológica e paisagística;
• manutenção do equilíbrio ecológico e dos processos naturais mais importantes;
• conservação de objetos naturais únicos localizados no território da região;
• proteção de territórios de manejo de natureza tradicional nas condições atuais;
• criação de áreas de lazer.

Os problemas de organização de áreas protegidas são complexos, porque a complexidade é inerente à própria natureza. De fato, do ponto de vista ecológico, os sistemas naturais desempenham inúmeras funções formadoras do ambiente que estão intimamente relacionadas às funções dos recursos naturais. Portanto, a criação de um sistema integrado de áreas protegidas, incluindo polígonos biosféricos (reservas), é uma forma superior de organização da gestão da natureza ecossistêmica, que tem um profundo conteúdo ecológico e socioeconômico. Essa direção desenvolve o sistema biogeocenótico de V. N. Sukachev.

As áreas protegidas não são retiradas da circulação econômica, mas são incluídas em uma forma de agricultura não tradicional mais altamente eficiente, que tem os mais altos objetivos ambientais, sociais e econômicos. Isso exigirá novos métodos de planejamento e gestão ambiental nos níveis nacional e regional com consolidação legislativa das normas e regras para a condução de tal economia. A base funcional do sistema integrado de áreas protegidas em formação devem ser reservas naturais estaduais, parques nacionais e naturais de tamanho considerável com o mais rigoroso regime de proteção para áreas de referência de ecossistemas florestais e aquáticos.

Para preservar as paisagens, proteger os habitats (crescimento) de grupos de espécies raras de plantas e animais que precisam de proteção especial e estão incluídas nos Livros Vermelhos da Federação Russa e no Território de Krasnoyarsk, o sistema prevê reservas naturais estaduais complexas de importância regional. A rede de áreas protegidas inclui reservas naturais estaduais existentes e projetadas de importância regional, que servem como reservas de plantas e animais economicamente valiosos para garantir a proteção dos locais de reprodução mais importantes, locais de fuga em massa de aves e áreas de invernada para animais selvagens .

No território do distrito de Bolshemurtinsky, existem duas reservas biológicas estaduais de importância regional "Bolshemurtinsky" e "Talsko-Garevsky".

A reserva natural de Bolshemurtinsky foi organizada para preservar os corços do grupo operacional Buzimo-Kantatsko-Kemskaya e seu habitat, bem como espécies raras do Livro Vermelho: a mancha-da-sibéria, a narceja grande, o maçarico-de-bico-comprido, o mergulhão-de-pescoço-preto , águia-pescadora, falcão peregrino, cegonha-preta, coruja-pigmeu, mergulhão-de-pescoço-vermelho, águia-real, falcão-de-pés-vermelhos, codorniz, águia-de-cauda-branca, águia-pintada, garça-cinzenta, bufo-real, garça-real, maçarico-real, picanço-cinzento.

A reserva "Talsko-Garevsky" foi organizada para preservar os veados do grupo operacional Buzimo-Kantatsko-Kema: capercaillie e texugo, bem como espécies raras do Livro Vermelho: mergulhão-pintado-siberiano, narceja-grande, mergulhão-de-pescoço-preto, águia-pescadora, falcão peregrino, cegonha-preta, coruja-pigmeu, mergulhão-de-pescoço-vermelho, águia-real, falcão-de-patas-vermelhas, codorniz, águia-de-cauda-branca, águia-pintada, garça-cinzenta, bufo-real, amarga, maçarico, picanço-cinzento.

Estudos zoológicos estacionários de longo prazo do Laboratório de Ecologia de Animais Florestais do Instituto Florestal do Ramo Siberiano da Academia Russa de Ciências, bem como os resultados da pesquisa do Centro Regional de Contabilidade e Previsão de Recursos de Caça e do Departamento de Ciência de Recursos de Caça e Assuntos de Reservas da Universidade Estadual de Krasnoyarsk serviu como material para esclarecer os limites e o regime de proteção das reservas. Para avaliar o estado dos recursos de caça, o Siberian Research Institute of Hunting (SibNIIO), bem como dados da literatura, foram usados ​​para avaliar o estado dos recursos de caça.

Nas florestas de ambas as reservas crescem plantas pertencentes a espécies raras e ameaçadas de extinção e listadas no Livro Vermelho da Rússia:

• Chinelo amarelo Cypripedium calceolus L.
• Chinelo de flor grande C. macranthon Sw.
• Brunnera sibirica Brunnera sibirica Stev.
• Lobaria pulmonaria Lobaria pulmonaria L.
• Queixo sem folhas Epipodium Aphyllum (F. W. Schmidt)
• Curly Sparassis Sparassis crispa Fr.
• Violeta incisa Viola incisa Turez
• Orchis militaris L.

As tarefas e funções das reservas não diferem das típicas adotadas na Rússia. De acordo com o regime aprovado, a caça e a pesca, o turismo, a construção, a lavoura da terra, o corte final, o uso de fertilizantes e outros produtos químicos são proibidos no território das reservas. O uso secundário (colheita de bagas, cogumelos e outros recursos vegetais) deve ser realizado sob o controle do guarda florestal. As medidas biotécnicas devem ser realizadas em conjunto com o leshoz. A regulação do número de animais deverá ser efectuada sob o controlo das autoridades regionais de fiscalização da caça, e a protecção do regime de reservas - pelo serviço de caçadores com envolvimento dos inspectores públicos e da polícia.

Os indicadores das atividades de conservação dos santuários são modelo para a maioria das áreas protegidas deste nível. Os estudos realizados permitem-nos tirar uma conclusão sobre o volume insuficiente de trabalho efetivamente realizado nas reservas, que de facto parou no início da década de 90.

Uma análise da atividade de longo prazo dos zakazniks nos convence da ineficiência da forma existente de proteção e gestão racional da natureza. Os santuários devem desempenhar funções complexas de proteção não apenas de certos grupos de animais, mas também de seu habitat. O atual regime de conservação tem pouco efeito sobre as espécies protegidas e, às vezes, leva a um declínio acentuado em seus números.

Razões para esta situação:

• o tamanho do serviço da Jaeger não pode fornecer proteção adequada e condução do trabalho biotécnico no território cercado por uma paisagem antropogênica;
• o serviço florestal não está interessado em manter o regime de proteção das reservas;
• o tamanho do financiamento orçamentário alocado não permite realizar toda a gama de trabalhos previstos pelo regime de reservas no nível exigido.

Portanto, é necessário criar novas condições organizacionais, econômicas e profissionais para o funcionamento das reservas de vida selvagem.

Monumentos naturais de importância regional, reservas genéticas florestais (micro-reservas) e outros tipos de áreas protegidas como objetos naturais únicos de grande significado científico, educacional, cultural e parte integrante da paisagem, são incluídos no sistema como elementos adicionais.

O sistema faz parte da rede regional de áreas protegidas da Federação Russa, inclui áreas protegidas de importância federal e regional, enquanto sua formação, áreas protegidas existentes e planejadas dos súditos da Federação Russa na fronteira com a região são levadas em consideração. Ao implementar este sistema, é possível a cooperação inter-regional e internacional para melhorá-lo e aumentar a eficiência.

No processo de desenvolvimento de um sistema integrado de áreas protegidas, surgem muitas questões que requerem estudo científico, cujos resultados são de grande importância prática. Essas perguntas podem ser divididas em três grupos principais:

• fundamentação da necessidade de criação de reservas da biosfera em várias zonas naturais e climáticas, bem como em terrenos com variados graus de impacto e perturbação antropogénica;
• fundamentação científica da escolha de objetos naturais de proteção especial dentro dos limites de áreas naturais especialmente protegidas;
• desenvolvimento de um regime de gestão da natureza em áreas protegidas.

Ao implementar o sistema, você precisará de:

• criação de um sistema de informação geográfica (SIG PAs);
• criação e manutenção do cadastro estadual de áreas protegidas;
• realização de estudos documentais e de campo sobre o estado dos ecossistemas das UCs ​​em geral e sobre os componentes que determinam a diversidade biológica em zonas naturais e climáticas e territórios específicos;
• aumentar a consciência ambiental da população e dos dirigentes das organizações;
• garantir a informação oportuna da população sobre os planos e ações para implementar o sistema, em primeiro lugar, ao estabelecer áreas protegidas, leve em consideração a opinião da população local.

A criação de um sistema integrado de reservas da biosfera e outras áreas protegidas deve se basear nos seguintes princípios:

• princípio zonal-paisagem. Todas as zonas climáticas devem ser representadas no sistema. Ao mesmo tempo, a prioridade é incluir na composição das áreas protegidas áreas de paisagens que estejam sob ameaça de transformação direta. O número e o tamanho das áreas protegidas dentro de uma zona natural-climática são determinados pela diversidade e grau de resistência às influências externas dos ecossistemas que a compõem;
• princípio da multifuncionalidade. Cada área protegida desempenha várias funções, o que aumenta sua importância;
• o princípio da unidade e complementação mútua, no qual todas as áreas protegidas localizadas no território da região, independentemente de sua jurisdição, formam um único sistema de áreas protegidas, cujo funcionamento de elementos individuais garante o alcance dos objetivos principais ;
• o princípio da formação faseada. O sistema está sendo implementado em etapas, levando em consideração a possibilidade de financiamento dos trabalhos de criação de áreas protegidas e sua prontidão (exploração, disponibilidade de documentação do projeto). A formação de uma rede de áreas protegidas começa com a seleção de seus elementos principais, que são complementados por objetos secundários e auxiliares;
• o princípio da melhoria contínua. O sistema, especialmente nas fases iniciais de sua implementação, com estudo adicional da natureza da região, aprimoramento da legislação, acúmulo de informações, será desenvolvido. o sul do território de Krasnoyarsk nos distritos de Ermakovsky e Shushensky. A Associação de Reservas e Parques Nacionais Yenisei, juntamente com a Reserva da Biosfera Sayano-Shushensky, com o apoio da administração regional e do World Wildlife Fund, está desenvolvendo um projeto para o local de teste da biosfera "Grey Sayany". Este projeto visa reforçar o papel da reserva na criação de um sistema de áreas protegidas e garantir o desenvolvimento socioeconômico das regiões.

O núcleo funcional do sistema que está sendo formado é a Reserva da Biosfera Sayano-Shushensky, que faz parte da Rede Mundial de Reservas da Biosfera. Uma condição necessária para a implementação do sistema é proporcionar um quadro regulamentar adequado no domínio da educação e funcionamento das áreas protegidas e a sua melhoria contínua, tendo em conta a evolução da situação económica e a adoção de atos normativos regulamentares em outras áreas de atividade. A organização dos polígonos biosféricos envolve a realização de pesquisas científicas, o monitoramento ambiental, além de testar e implementar métodos de manejo racional da natureza que não destruam o meio ambiente e não esgotem os recursos biológicos. Ao mesmo tempo, está previsto um regime diferenciado de proteção e funcionamento especial em seus territórios. O regime específico de proteção especial dos territórios dos polígonos biosféricos é estabelecido de acordo com a regulamentação sobre eles [Lei Federal "Sobre Territórios Naturais Especialmente Protegidos", 1995].

O planejamento ecológico de um sistema integrado de áreas protegidas na região deve ser realizado em conjunto com planos ambientais em assuntos adjacentes da Federação Russa.